在全市勞動保障工作會議上的講話范文（19篇）

有限的生命里，我們應(yīng)該學(xué)會把握時間，做自己想做的事情。寫總結(jié)時，要注重語言的規(guī)范和準(zhǔn)確性，避免使用模糊不清或主觀臆斷的表達(dá)方式。對于需要寫總結(jié)的人來說，以下是一些范文供您參考，希望對您有所幫助。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇一

同志們：

自治州黨委七屆四次全委(擴大)會議和自治州人大政協(xié)“兩會”

府對開好這次會議非常重視，會前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部。

門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自。

障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作。

實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

作重大意義的認(rèn)識。

近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、

部署，各級勞動保障、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運作，

穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。

在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，

堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工。

絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。“兩個確。

保”和“三條保障線”得到進(jìn)一步鞏固。，全州共為4472名下。

崗職工按時足額發(fā)放基本生活費1590萬元，為1.79萬名企業(yè)離退休人。

員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金1.31億元，發(fā)放率達(dá)到100%。全州失業(yè)保險參。

保人數(shù)達(dá)到8.16萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的76.4%,其中擴面。

新增6815人。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運。

行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達(dá)到9.09萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的64%.城鎮(zhèn)。

居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。

各縣市、各部門和單位通過實行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政。

策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就。

業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就。

業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機制逐步形成。可以說，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州。

的各項工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州。

的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機會，

我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)。

辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會。

保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測。

算，，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約2.9萬人,加之農(nóng)村剩余勞動。

力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二。

是非公有制經(jīng)濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這。

在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分。

縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行。

業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動者利益的問題還相當(dāng)突出。

這些困難和問題,需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決.各。

級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，

的重大意義．。

一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共。

同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉。

大復(fù)興提供了強大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會。

議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出，

到自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實現(xiàn)小康。

社會的奮斗目標(biāo)。為實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職。

如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的`十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委。

七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務(wù)。

和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目。

標(biāo)而奮斗的自覺行動。

實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報告提出：就業(yè)是民。

生之本。并強調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進(jìn)，核。

心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)。

我州全面建設(shè)小康社會步伐的需要，是實現(xiàn)小康社會的重要組成部分。

全面建設(shè)小康社會是一項系統(tǒng)工程，要調(diào)動各方面積極因素，必須建。

立健全保障機制，這是事關(guān)各族人民切身利益的大事，只有這樣才能。

促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如果沒有惠及我州下崗失業(yè)。

人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢群體的小康，就不能實現(xiàn)全州人民。

局的需要，只有做好這項工作，才能把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周。

圍，壯大自己的隊伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動。

空間。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實工作，努力實現(xiàn)2.9萬人就業(yè)。

再就業(yè)。

全面建設(shè)小康社會，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。因此，從現(xiàn)在開始，全州各級勞動和社會。

保障部門，在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和城鎮(zhèn)新生勞動力就。

業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。要堅持公平。

對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，幫助農(nóng)村富余勞動力。

通過市場競爭就業(yè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)村向二、

在全市勞動保障工作會議上的講話篇二

就業(yè)是民生之本。維護(hù)人民的勞動權(quán)力，保障民生質(zhì)量，是政府的基本職責(zé)，也是代表最廣大人民的根本利益之所在。勞動保障工作發(fā)揮著社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟運行“減震器”、社會公平“調(diào)節(jié)器”的作用。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，迫切需要加快建立更加規(guī)范和完善的勞動保障制度。社會保障制度的成熟，是社會成熟的一個標(biāo)志。社會保障制度本身也是一個日漸成熟的制度，現(xiàn)在，我們在建設(shè)和完善這個制度的過程中，碰到這樣或那樣的困難，所以有的同志曾經(jīng)跟我談起，對這個問題表示擔(dān)憂。我希望我們的同志能夠堅定信心，因為這個制度是一個成熟的制度，如果我們完善以后，這個社會就具備了自求平衡的能力。各地各部門要進(jìn)一步提高對勞動保障工作極端重要性的認(rèn)識，提高對做好勞動保障工作長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把勞動保障工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，作為事關(guān)全局的大事來抓。

二、突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好xx年勞動保障工作?

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)就業(yè)。一是要認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任。要進(jìn)一步強化目標(biāo)責(zé)任體系，逐層分解目標(biāo)任務(wù)，加大檢查考核力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)按要求組織落實。二是要全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，確保認(rèn)識到位、宣傳到位、措施到位、落實到位。三是要進(jìn)一步強化就業(yè)服務(wù)，切實解決有就業(yè)愿望的“4050”人員、夫妻雙下崗人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)困難。四是要積極開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員就業(yè)競爭能力。五是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度。要大力實施“陽光工程”，提高務(wù)工人員技能和素質(zhì)，積極開展勞務(wù)輸出。同時，要整頓勞動力市場秩序，嚴(yán)厲打擊和取締非法中介，切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇三

同志們：

這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保障有關(guān)會議精神，認(rèn)真分析總結(jié)我縣安全生產(chǎn)和勞動保障工作，研究部署下段具體工作措施。剛才，##縣長就安全生產(chǎn)方面講了很好的意見，我完全贊同。下面，我就再就業(yè)和社會保障方面講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，堅持不懈地做好勞動保障工作。

去年下半年以來，國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔20xx〕35號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕36號)、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔20xx〕38號)、《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕5號)等系列文件。元月13日，專門召開勞動和社會保障工作座談會，部署落實這幾項重大決策，中央政治局、國務(wù)院副黃菊同志到會并作了重要講話。為貫徹國務(wù)院幾個文件的重要精神，省政府先后兩次召開了常務(wù)會議，對文件精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并正在醞釀出臺相應(yīng)的1+11和1+6等配套政策措施。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也專門聽取了相關(guān)情況匯報，4月4日，在全市勞動保障工作會議上，###副市長、###、###市長對勞動保障工作作了重要講話，這充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對勞動保障工作的高度重視。國務(wù)院作出的這四項重大決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的直接體現(xiàn)，為做好新時期勞動保障工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實，努力推進(jìn)勞動保障各項工作創(chuàng)新發(fā)展。

(一)肯定勞動保障工作取得的成績。“十五”時期是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得全面進(jìn)步的五年，也是勞動保障事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的五年，勞動保障工作取得了顯著成績。一是兩個確保目標(biāo)全面實現(xiàn)。全縣累計按時足額發(fā)放參保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金8885萬元，社會保險在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、配合改革開放、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。二是就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。各級各部門將就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，在全縣基本確立了以市場為導(dǎo)向的就業(yè)工作機制。隨著20xx、20xx年為民辦8件實事的貫徹落實，全縣就業(yè)再就業(yè)工作更是取得了很大進(jìn)展。僅20xx年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3602人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2238人，其中“4050”再就業(yè)312人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5033人。分別完成市分配我縣全年任務(wù)的102.9%、101.7%、104%和111.8%。三是社會保障體系框架基本構(gòu)建。全面啟動實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大社會保險，實現(xiàn)了由分散的單位保障到統(tǒng)一的社會保障的重大歷史性轉(zhuǎn)變，社會保險覆蓋面不斷擴大，社?；鹫骼U收入持續(xù)大幅度增長，各項社會保險待遇實現(xiàn)了按時足額支付，促進(jìn)了社會的公平、穩(wěn)定與和諧。四是職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作取得顯著成效。五年來累計培養(yǎng)7100余名合格的勞動者，共有2342人(次)取得了職業(yè)資格證書;有4500名下崗失業(yè)人員免費參加再就業(yè)培訓(xùn)，并對2600名農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。五是加大了勞動關(guān)系處理和維權(quán)工作力度。全面推行了勞動合同制度，初步形成了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的多層次組織體系。勞動保障執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，勞動爭議仲裁工作得到加強?！笆濉逼陂g，勞動保障監(jiān)察共查處各類違法案件216件，責(zé)令用人單位為6962名勞動者補簽了勞動合同;責(zé)令用人單位繳納各項社會保險費563萬元，為農(nóng)民工追討拖欠工資428萬元。全縣共立案受理勞動爭議案件45件，結(jié)案率保持在90%以上。認(rèn)真做好了國有企業(yè)主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制中的職工分流安置工作，為加快我縣國有企業(yè)改革作出了重要貢獻(xiàn)。同時加大了對拖欠農(nóng)民工工資專項治理的力度，建立了拖欠農(nóng)民工工資快速處理機制。

(二)認(rèn)清勞動保障工作面臨的形勢?！笆晃濉睍r期是我國全面建設(shè)小康社會歷史階段中承前啟后的關(guān)鍵時期，也是勞動保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。中央和省、市、縣十分重視勞動保障工作，并制定了許多政策措施，各部門對勞動保障工作積極配合和大力支持，為我們做好今年勞動保障工作提供了重要保證。全縣經(jīng)濟保持快速增長，我縣工業(yè)化進(jìn)程加快以及非公有制經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，必將對就業(yè)再就業(yè)形成強有力的拉動;財政收入的增長和企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，將為完善社會保障體系提供較好的物質(zhì)基礎(chǔ);隨著促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的落實和完善，各項政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，將為搞好勞動保障提供條件，為勞動保障事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。同時，我們還要看到當(dāng)前面臨的主要矛盾。隨著企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制力度加大，勞動保障工作任務(wù)繁重。在就業(yè)再就業(yè)方面，當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi)，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。在社會保障方面，“兩個確保”基礎(chǔ)脆弱，養(yǎng)老保險基金收支缺口較大，困難企業(yè)、特困人員無力參保等問題越來越突出，推動非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍還需做大量艱苦的工作。在維護(hù)勞動者合法權(quán)益方面，勞動爭議案件和信訪案件數(shù)量增多，拖欠農(nóng)民工工資問題突出，處理難度越來越大。這些存在的問題，需要我們認(rèn)真加以研究和采取有效措施著力解決。

(三)把握勞動保障工作的指導(dǎo)思想。十六屆五中全會提出，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。落實這一要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到勞動保障工作的全過程和各方面，必須牢牢把握五個要點：一是堅持發(fā)展是硬道理。就業(yè)難度大、社保不健全、收入分配不公、農(nóng)民工問題等都是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，解決這些問題，出路在改革，關(guān)鍵在發(fā)展。二是堅持以人為本。勞動保障工作直接服務(wù)于勞動者，我們制定政策、作出決策都要從解決勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障全局工作。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)勞動保障事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，擴大就業(yè)再就業(yè)與緩解收入分配矛盾、穩(wěn)定勞動關(guān)系、完善社會保障相協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)建設(shè)與隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是堅持體制機制創(chuàng)新。既要立足當(dāng)前，著力解決現(xiàn)實緊迫問題;又要著眼長遠(yuǎn)，抓住體制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立長效性、穩(wěn)定性的制度和辦法。五是堅持維護(hù)社會穩(wěn)定大局。在制定政策、推進(jìn)改革和實施進(jìn)度上，要充分考慮各方面特別是困難群眾的承受能力，把握好推進(jìn)各項改革的節(jié)奏和力度，維護(hù)社會穩(wěn)定。(四)明確勞動保障工作制定的目標(biāo)任務(wù)。千方百計擴大就業(yè)，不斷完善社會保障體系，規(guī)范收入分配秩序，是推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。今年我縣勞動保障工作的主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人，其中“4050”人員再就業(yè)400人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，其中跨省勞務(wù)輸出3500人。企業(yè)養(yǎng)老保險擴面1200人，基金征繳1320萬元，清欠60萬元;醫(yī)療保險擴面3600人;失業(yè)保險擴面1400人;工傷保險擴面2000人;生育保險擴面2000人;機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險年末參保人數(shù)為9200人，基金征繳2150萬元。

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關(guān)鍵一年。今年及今后一段時期，我縣勞動保障工作要以貫徹落實國務(wù)院幾項重大決策為重點，從我縣勞動保障工作實際和推動勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，突出做好以下四個方面的工作：

(一)全面貫徹國務(wù)院20xx年36號文件，進(jìn)一步推動就業(yè)再就業(yè)工作。國務(wù)院36號文件是對2002年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)文件的延續(xù)、擴展、調(diào)整、充實，特別對延續(xù)和完善六項再就業(yè)扶持政策以及強化職業(yè)培訓(xùn)等方面進(jìn)一步作了明確的規(guī)定，形成了中央新的積極的就業(yè)政策，是當(dāng)前和今后一段時期指導(dǎo)我們做好就業(yè)再就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。主要內(nèi)容包括：一是延伸。原定優(yōu)惠政策審批的時間截至20xx年止，36號文件明確規(guī)定延長至20xx年止。也就是政策的有效期將延長到2011年。二是擴展。享受優(yōu)惠政策的對象擴大到大集體企業(yè)的下崗人員;社保補助在養(yǎng)老、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上增加了醫(yī)療保險。三是調(diào)整。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，從原來的沒有限額改為在規(guī)定限額內(nèi)按4個稅種依次減免;對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免調(diào)整為按實際招用人數(shù)定額依次減免;改免費培訓(xùn)為提供一次性培訓(xùn)補貼。四是充實。增加了對持證的“4050”人員從事靈活就業(yè)的社保補貼政策;明確持證人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，可申領(lǐng)一次性補貼;明確享受失業(yè)保險和“低?！比藛T求職及參加職業(yè)培訓(xùn)情況，完善申領(lǐng)條件。

當(dāng)前要重點抓好五項工作：一是繼續(xù)強化目標(biāo)責(zé)任制，把新增城鎮(zhèn)就業(yè)和控制失業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)，層層分解，落實責(zé)任，并納入縣政府目標(biāo)管理考核，縣委縣政府督查室要定期進(jìn)行督促檢查。省政府的配套政策下發(fā)后，要加緊研究，做好前后政策的銜接工作，確保新政策的順利啟動和全面落實。二是加強就業(yè)再就業(yè)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步落實下崗失業(yè)人員稅費減免政策、財政補貼政策、免費培訓(xùn)政策和小額貸款政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)帶動作用，把企業(yè)安置就業(yè)和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動起來。三是強化就業(yè)服務(wù)。要加快勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，提升服務(wù)水平和檔次，盡快形成全縣統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的勞動力市場體系。要充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的作用，突出抓好業(yè)務(wù)能力的提升，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。要樹立城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大就業(yè)觀，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長勞動者的就業(yè)工作，加強對高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)民工的培訓(xùn)、管理和服務(wù)，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)、工資、社保制度。五是積極開展再就業(yè)援助。要建立完善就業(yè)困難群體動態(tài)管理制度，做到“五清”，即：基本情況清、技能特長清、經(jīng)濟狀況清、擇業(yè)意向清、安置去向清。發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)、安置特困人員工作中的作用，開發(fā)適合特困人員就業(yè)的社區(qū)居民家政服務(wù)、社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、保安、保潔、保綠等公益性崗位。要發(fā)揮社會各界在促進(jìn)特困人員就業(yè)中的作用，積極開展“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等活動，形成全社會都來關(guān)心特困人員就業(yè)的良好氛圍。

(二)認(rèn)真貫徹國務(wù)院20xx年38號文件，加快完善社會保障體系。堅持完善制度、擴面征繳、落實政策和確保支付并舉，大力推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險，實現(xiàn)五大保險協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進(jìn)一步深化各項社會保險制度改革。國務(wù)院38號文件是中央、國務(wù)院繼1997年統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度和1998年提出兩個確保之后，完善社會保障制度體系的又一重大決策，該文件對現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險政策作了五大調(diào)整。特別是對城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保規(guī)定及繳費基數(shù)、統(tǒng)帳逐步分離并做實個人帳戶、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面作了明確的規(guī)定。我省已列入全國做實個人賬戶試點，從今年1月1日起，按照3%的比例起步做實。我縣要按照省、市的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好測算工作，落實配套資金，啟動做實個人賬戶工作，實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制到部分積累制的轉(zhuǎn)軌。與做實個人賬戶相銜接，從今年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%。規(guī)范統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY為繳費基數(shù)，繳費比例為20%。要做好養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革工作，建立基本養(yǎng)老金待遇水平與繳費年限長短、繳費基數(shù)高低、退休時間早晚掛鉤的激勵約束機制，調(diào)動職工早參保、多繳費的積極性。失業(yè)保險工作，要全面開展失業(yè)登記，加強失業(yè)調(diào)控，完善預(yù)測預(yù)警機制;全面推行失業(yè)保險個人繳費記錄制度，探索失業(yè)人員納入社區(qū)管理辦法，充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的作用。醫(yī)療保險工作，要加強定點醫(yī)院目標(biāo)規(guī)范考核，創(chuàng)新醫(yī)療費用結(jié)算辦法，合理控制醫(yī)療費用支出，保障參保人員基本醫(yī)療需求，確保基金收支平衡。二是繼續(xù)強化社會保險擴面工作。把擴大社會保險覆蓋范圍作為構(gòu)建和諧江華的重要內(nèi)容，努力使更多的人享有基本社會保障權(quán)益。勞動保障、稅務(wù)、工商等部門要加強配合，聯(lián)手推進(jìn)社會保險擴面工作，逐步將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入社會保險覆蓋范圍，不斷提高社保基金支撐能力。特別是基本養(yǎng)老保險的擴面工作要以非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，進(jìn)一步擴大覆蓋范圍，切實做到應(yīng)保盡保。

失業(yè)保險要依法加大非公有制經(jīng)濟組織擴面力度，切實保障失業(yè)人員的基本生活。在做好社保擴面的同時，進(jìn)一步做好社保關(guān)系接續(xù)工作。目前部分困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)解除勞動關(guān)系職工未及時接續(xù)社保關(guān)系，停繳斷?，F(xiàn)象較為突出。各級各部門要把社保關(guān)系接續(xù)工作放在突出位置，研究制定切實可行的措施，落實責(zé)任，限期接續(xù)，做到“不論你在哪里干，社會保險接著算”。三是加大征繳清欠工作力度。加強基金征繳是緩解收支矛盾、維持基金平衡的重要措施。要強化社會保險繳費基數(shù)稽核工作，確?；饝?yīng)收盡收。社會保險費征繳過程中，用人單位該繳的必須繳到位;勞動保障部門該核的要核到位;稅務(wù)部門該征的要征到位;財政部門該補貼的要補到位。對企業(yè)欠繳的社保費，不得減免。各職能部門在辦理評優(yōu)評先、干部任用、出國考察、單位購車等相關(guān)手續(xù)時，嚴(yán)格把關(guān)，合力促繳。四是加大基金監(jiān)督管理力度。健全完善基金監(jiān)管體系，完善協(xié)同監(jiān)管機制，重點開展養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費征繳、保險金發(fā)放和基金管理的專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處騙取冒領(lǐng)保險金、挪用基金行為。嚴(yán)禁發(fā)生擠占挪用基金現(xiàn)象，確保基金安全運行。

(三)貫徹國務(wù)院20xx年35號文件，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。國務(wù)院35號文件是對2002年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)文件的承接，明確了“十一五”期間及今后一個時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，如何突出抓好再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，切實提高參訓(xùn)人員的競爭就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、自主創(chuàng)業(yè)能力以及職業(yè)教育經(jīng)費投入等方面作了進(jìn)一步明確的規(guī)定，我們要進(jìn)一步整合資源，結(jié)合用好扶貧政策、湘西開發(fā)政策，以及農(nóng)業(yè)、科技、教育等方面的政策，有針對性的做好就業(yè)、再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強勞動者素質(zhì)，提高就業(yè)成功率。

(四)貫徹國務(wù)院20xx年5號文件，切實改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，專門下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，這是解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件。貫徹《意見》要求，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，對于維護(hù)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定，都具有重大意義。當(dāng)前要著力做好以下七個方面的工作：一是抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。二是依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。切實保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工。三是搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。四是積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。五是切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。六是健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機制。保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，重點查處不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、拖欠農(nóng)民工工資等行為，做到有案必查，有查必果。七是促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，擴大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。

三、夯實基礎(chǔ)，提升勞動保障管理服務(wù)水平。

當(dāng)前，我縣勞動保障工作已經(jīng)進(jìn)入重要發(fā)展期、矛盾攻堅期和工作轉(zhuǎn)型期，勞動保障部門要以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以規(guī)范管理為手段，以優(yōu)化服務(wù)為重點，以群眾滿意為目標(biāo)，努力在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對勞動保障工作的滿意程度上有新的提高。

(一)加強勞動保障隊伍建設(shè)。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新跨越，關(guān)鍵是要有一支作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。每一個從事勞動保障工作的同志，都要切實加強學(xué)習(xí)，開闊視野，了解全局、把握全局、服從全局，把勞動保障工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去考慮謀劃，從全局的高度去思考處理，努力使自己成為一個學(xué)習(xí)型、思考型干部，使勞動保障部門成為一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型部門。要不斷提高破解難題的能力、開拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。必須圍繞黨和政府的中心工作，主動自覺地把勞動保障工作放在建設(shè)經(jīng)濟強縣的大局中去考慮、去定位、去安排，把為職工群眾搞好服務(wù)，作為勞動保障部門的天職，辦好事、辦實事、辦成事，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

(二)加強勞動保障信息化建設(shè)。著力推進(jìn)“金保工程”建設(shè)步伐，建立數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)專網(wǎng)，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理整合工作;統(tǒng)一實施勞動力市場和社會保險兩大應(yīng)用軟件。促進(jìn)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，要以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調(diào)查制度。

(三)加強服務(wù)平臺建設(shè)。要加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范社會保險稽核和待遇支付行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實行“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理，方便群眾，提高效率。要完善街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺服務(wù)功能，配備專職勞動保障工作人員，優(yōu)化勞動保障服務(wù)平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務(wù)內(nèi)容，提高街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)水平。

(四)提高勞動保障依法行政水平。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項制度，加強機構(gòu)建設(shè)，充實監(jiān)察人員。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和依法簽訂勞動合同等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查，加大對群眾投訴舉報案件的監(jiān)察執(zhí)法力度。全面推進(jìn)用人單位勞動保障誠信等級制度。進(jìn)一步做好維護(hù)穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

同志們，做好再就業(yè)和社會保障工作是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)，意義十分重大而深遠(yuǎn)。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵崱叭齻€代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、和諧##作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在全市勞動保障工作會議上的講話篇四

同志們，勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，做好勞動和社會保障工作責(zé)任重大。全縣各級各部門各企業(yè)一定要按照“三個代表”的要求，按照這次會議的具體部署，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把勞動保障這項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，取得新的更大的成績。

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在全市勞動保障工作會議上的講話篇五

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們：

我縣地處偏僻，自然條件差，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，吸納和轉(zhuǎn)移勞動力能力較低，農(nóng)民增收的空間較小，就業(yè)和再就業(yè)工作面臨的壓力較大。為此，縣委、縣政府加大城鄉(xiāng)勞動力資源統(tǒng)籌力度，努力開辟就業(yè)渠道，做強做大勞務(wù)輸出，取得了一定成效。x年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)825人，實現(xiàn)再就業(yè)392人，分別占市上下達(dá)計劃的110%、112%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。勞務(wù)輸出7.55萬人（次），勞務(wù)創(chuàng)收1.86億元。

根據(jù)會議安排，下面就我縣就業(yè)和再就業(yè)、勞務(wù)輸出工作的一些做法和打算作以匯報，并與大家共同交流，不妥之處，請批評指正。

（一）大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極促進(jìn)再就業(yè)工作。

增加就業(yè)崗位，是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。我縣以“三個圍繞”為突破口，全力開辟就業(yè)崗位，有力地促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。

1.圍繞“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程”三大戰(zhàn)略的實施，按照“產(chǎn)業(yè)帶項目，項目促就業(yè)”的思路，積極開辟就業(yè)崗位。國翔麥芽廠、化工廠無鈣焙燒紅礬鈉生產(chǎn)線、銀河集團(tuán)1500噸快餐食品生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)后，新增用工140多人，安置下崗失業(yè)人員近150人。借世紀(jì)嘉園住宅小區(qū)和中心廣場房地產(chǎn)開發(fā)項目的實施，吸吶勞動力1100多人，開發(fā)商貿(mào)等就業(yè)崗位285個。充分利用風(fēng)景旅游區(qū)和城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，x年，全縣共開辦旅游景點9個，農(nóng)家樂園26個，吸吶各類就業(yè)人員近200人，安置下崗失業(yè)人員48人。

2.圍繞機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理、計劃生育管理、社會治安，加大公益性崗位開發(fā)力度。x年，開發(fā)環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、保安等公益性崗位110個，安置“4050”人員100多人。

3.圍繞國家小額擔(dān)保貸款政策的實施，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。為了解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，x年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款65萬元，支持下崗失業(yè)人員開辦個體門店40個，提供就業(yè)崗位70多個。

（二）加大服務(wù)力度，切實落實各項優(yōu)惠政策。

政府引導(dǎo)、政策扶持是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的重要手段。在工作中，我們做到三個“切實”，有效地推動就業(yè)和再就業(yè)工作。

1.切實開展就業(yè)培訓(xùn)。縣委、縣政府制定出臺了《xx縣素質(zhì)教育培訓(xùn)工程五年規(guī)劃》，并整合全縣職業(yè)培訓(xùn)資源，成立了農(nóng)科教培訓(xùn)中心，全面開展素質(zhì)教育培訓(xùn)。x年，共培訓(xùn)4548人（次），再就業(yè)培訓(xùn)465人（次），職業(yè)技能鑒定450人。

2.切實落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。x年發(fā)放社保補貼6萬元，崗位補貼5萬元，培訓(xùn)補貼14萬元，減免各類稅費1000多戶，40多萬元。通過減免稅費、落實社保補貼、崗位補貼，為再就業(yè)人員加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

3.切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。x年，通過開展五項勞動專項檢查，加大違法行為查處力度，全縣補簽勞動合同1150份，調(diào)處勞動爭議15起，下達(dá)限期整改指令書33份、行政處罰告知書9份，行政處罰3戶，有效地規(guī)范了就業(yè)和勞動關(guān)系。

（三）大力扶持，做強做大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。

我們按照政府推動、社會發(fā)動、能人帶動、基地拉動的工作機制，做到四個“到位”，大搞勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

1.領(lǐng)導(dǎo)到位。由縣上領(lǐng)導(dǎo)帶隊，外出考察，積極開發(fā)新的勞務(wù)基地，為勞務(wù)輸出廣開渠道。強化跟蹤服務(wù)，實地了解務(wù)工人員的工作生活情況，幫助解決實際困難，穩(wěn)定務(wù)工人員思想，增進(jìn)與勞務(wù)基地的聯(lián)系與交流。

2.組織到位。在縣勞務(wù)辦的基礎(chǔ)上，成立了縣勞務(wù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞務(wù)協(xié)會，為有組織地開展勞務(wù)輸出提供了保證。

3.信息到位。通過參加勞動力供需洽談會等方式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，向外發(fā)布勞務(wù)信息，搜集用工信息，為勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)。

4.服務(wù)到位。強化對務(wù)工人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高務(wù)工人員的.素質(zhì)和技能，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，擴大就業(yè)范圍。積極開展跟蹤服務(wù)，及時幫助解決外出務(wù)工人員的困難和問題。

今年,我縣將勞務(wù)輸出與農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)作為農(nóng)村工作的重中之重來抓，確定了全年勞務(wù)輸出8.5萬人（次），勞務(wù)創(chuàng)收2.2億元，農(nóng)村富余勞動力引導(dǎo)培訓(xùn)率達(dá)到50%，有組織輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。我們的工作思路是：

（一）強化宣傳，突出信息發(fā)布。

在利用傳統(tǒng)媒體開展宣傳的同時，采取務(wù)工人員現(xiàn)身說法，以政務(wù)網(wǎng)和西部xx網(wǎng)站為主平臺，積極建立縣鄉(xiāng)兩級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)與全國勞務(wù)市場的信息對接，廣泛搜集用工需求信息，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、傳單等媒體，采取開展專欄、制作專題、散發(fā)傳單、開展咨詢等形式，及時向務(wù)工人員發(fā)布勞務(wù)信息，提高勞務(wù)輸出的成功率和可靠性。

（二）強化組織，突出有組織輸轉(zhuǎn)。

在繼續(xù)發(fā)揮好勞務(wù)協(xié)會作用的基礎(chǔ)上，實施勞務(wù)輸出“個、十、百、千、萬”工程，即一戶一勞搞輸出，組長帶出10個人，村長帶出100人，鄉(xiāng)長帶出1000人，縣長帶出10000人。根據(jù)用工要求，按照務(wù)工人員年齡結(jié)構(gòu)和文化層次，有針對性地開展勞務(wù)輸出，積極開展有組織輸轉(zhuǎn)，擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。同時，在有條件的勞務(wù)基地建立勞務(wù)工作辦事處，開展信息收集和跟蹤服務(wù)工作。

（三）強化培訓(xùn)，突出技能提高。

工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實用性，為打造勞務(wù)品牌奠定基矗。

（四）強化措施，突出基地拓展。

在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，由縣上領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出考察，積極開拓東南沿海勞務(wù)基地，勞務(wù)輸出逐步由西部體力型向東南沿海技能型轉(zhuǎn)變。同時，以責(zé)任書的形式，要求每個縣直部門至少開辟一個新的勞務(wù)基地，聯(lián)系輸出100個務(wù)工人員，以此來帶動勞務(wù)基地建設(shè)。

通過上述工作，最終使我縣勞務(wù)輸出工作達(dá)到成批量、規(guī)?；⒂薪M織、效果好、影響大、收入高的效果，使勞務(wù)輸出成為我縣農(nóng)民增收的一支“鐵桿莊稼”。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇六

同志們：

剛才，副縣長宗蕙同志總結(jié)了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，請大家認(rèn)真貫徹落實?？h委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感。

要認(rèn)真開展好勞動保障工作，必須準(zhǔn)確分析當(dāng)前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。一是大量的人員需要就業(yè)與有的崗位無人就業(yè)現(xiàn)象并存。年內(nèi)南山、長慶兩個軍工企業(yè)破產(chǎn)實施完畢后，將增加2000多失業(yè)人員，加上往年積累的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業(yè)的人員達(dá)1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業(yè)崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時，市場急需的科技人才、高級技術(shù)工人卻嚴(yán)重不足。二是勞動保障程度與經(jīng)濟發(fā)展水平不適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我縣，企業(yè)用工不簽訂。

勞動合同。

不參加社會保險隨意拖欠克扣工人工資等現(xiàn)象時有發(fā)生，維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作任重道遠(yuǎn)。三是解決困難群體生產(chǎn)生活問題任務(wù)十分艱巨?！?050”人員等就業(yè)困難對象就業(yè)門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經(jīng)解決了一部分“4050”人員的再就業(yè)問題，但要進(jìn)一步解決好這個問題，任務(wù)非常艱巨。

在看到困難的同時，我們也應(yīng)該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點：一是“擴大就業(yè)應(yīng)成為重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全社會的安全網(wǎng)”；國務(wù)院和省市縣政府。

工作報告。

中，勞動保障工作是重要的內(nèi)容，也是“兩會”的焦點。各級政府進(jìn)一步加大資金投入，政策體系更加趨于完善，廣大人民群眾積極支持勞動保障工作，我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，也為勞動保障工作的積極開展提供了可能。為此，我們必須以更大的決心、更強的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。

二、突出重點，整體推進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

勞動保障工作涉及廣大群眾的切身利益，任務(wù)重，困難大，總體要求是抓重點、攻難點、把握工作著力點，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。

（一）始終堅持把就業(yè)和再就業(yè)工作放在突出位置。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

醫(yī)療保障是黨和國家減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要制度安排。******多次主持召開會議，審議醫(yī)療保障相關(guān)議題。這次會議的主要目的是貫徹落實***和省市委部署要求，總結(jié)成績、分析形勢、安排部署下步工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強化措施、落實責(zé)任，確保全市醫(yī)療保障工作再上新臺階。當(dāng)前，隨著醫(yī)保改革持續(xù)深化，看病難、看病貴問題得到很大程度解決，但與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，醫(yī)保發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我們必須站穩(wěn)人民立場，回應(yīng)人民群眾訴求，推動醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就做好全市醫(yī)療保障工作，我再講三點意見。

一、齊心協(xié)力，2021年醫(yī)療保障工作取得顯著成效。

2021年，市醫(yī)保局認(rèn)真貫徹落實省醫(yī)保局各項決策部署，深入推進(jìn)醫(yī)保領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造高效便民的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，有效提升了全市廣大參保群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是聚焦群眾需求，解決急難愁盼問題。大力推行異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。為緩解參保人員在外地看病就醫(yī)“資金墊付壓力大、報銷周期長、往返奔波累”等難題，我市全力推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作?，F(xiàn)已有*家定點醫(yī)療機構(gòu)開通跨省住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，*家定點醫(yī)療機構(gòu)開通普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。開設(shè)醫(yī)保經(jīng)辦綜合服務(wù)熱。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看線。為讓群眾足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)、咨詢政策，有效克服電話接通率低、群眾滿意度不高等難題，推出醫(yī)保經(jīng)辦綜合服務(wù)熱線，服務(wù)熱線實行“一號受理、分類處置、歸口負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”的工作機制，工作人員專門負(fù)責(zé)為參保人員提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，實現(xiàn)了“一站式”解決問題。簡化異地就醫(yī)備案手續(xù)。取消市內(nèi)住院就醫(yī)備案手續(xù)，我市參保職工、居民在市內(nèi)協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī),不需要辦理住院就醫(yī)備案手續(xù)，不需要提供任何證明材料，憑社會保障卡直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。簡化省內(nèi)跨市就醫(yī)備案流程，省內(nèi)臨時外出住院、普通門診、門診慢性病就醫(yī)不再需要辦理任何備案手續(xù)，直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；積極開展跨省異地就醫(yī)自助備案，取消固定異地就醫(yī)醫(yī)院的要求，參保群眾可在轉(zhuǎn)外的省、市所有異地住院聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院中自主選擇就醫(yī)。

二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)服務(wù)便捷高效。全面落實服務(wù)窗口綜合柜員制和“一次性告知制”“首問負(fù)責(zé)制”“限時辦結(jié)制”，實現(xiàn)“一窗受理”和“一次辦好”。構(gòu)建網(wǎng)上和實體兩個大廳，搭建“線上、線下”兩個平臺，率先成立綜合電話客服，及時解答群眾難題；推進(jìn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，發(fā)揮醫(yī)保網(wǎng)上服務(wù)大廳、小程序和微信業(yè)務(wù)。全市醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項掌辦網(wǎng)辦率達(dá)%以上，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。推行醫(yī)保服務(wù)就近辦理。將異地就醫(yī)備案、生育津貼發(fā)放等業(yè)務(wù)下放。加快推進(jìn)“兩個服務(wù)體系”建設(shè)，在協(xié)議管理醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立醫(yī)保服務(wù)站，增加辦事“網(wǎng)點”，形成了以實體大廳為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站為延伸、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)站為補充、線上線下相融合的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了醫(yī)保服務(wù)的可及性、便利性。推進(jìn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“省內(nèi)、跨省通辦”。在醫(yī)保服務(wù)大廳開設(shè)“跨省通辦”窗口，積極探索通過網(wǎng)辦、掌辦、電話辦、郵寄辦等方式實現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)事項跨省和省內(nèi)通辦服務(wù)。推進(jìn)單位醫(yī)療保險工資申報、企業(yè)職工醫(yī)療保險費用申報核定等醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“全省通辦”。

三、加強基金監(jiān)管，切實維護(hù)醫(yī)?；鸢踩２扇《ㄆ跈z查、專項檢查、飛行檢查、交叉檢查等方式，建立健全常態(tài)化的稽查執(zhí)法機制，實現(xiàn)“雙通道”醫(yī)藥機構(gòu)全覆蓋。發(fā)揮智能監(jiān)管的優(yōu)勢，利用信息化手段，實現(xiàn)事前、事中、事后全流程監(jiān)管和實時監(jiān)管，進(jìn)一步提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)化和有效性。適時組織開展專項行動，嚴(yán)厲打擊騙取醫(yī)?；鹦袨椋瑢Χc醫(yī)藥機構(gòu)為參保人員虛假提供享受談判藥品醫(yī)保待遇和參保人員倒賣醫(yī)保談判藥品獲取非法利益的行為，嚴(yán)格按照《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》作出處罰，形成強有力的震懾。

二、突出重點，準(zhǔn)確把握醫(yī)保工作新形勢新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對多樣化、多層次、高質(zhì)量醫(yī)療保障的需求越來越高，老年人、慢病患者等各類特殊群體的醫(yī)療保障訴求越來越迫切。新設(shè)備、新技術(shù)、新藥品不斷應(yīng)用于臨床醫(yī)學(xué)，在滿足患者醫(yī)療需求的同時，極大地刺激了醫(yī)療消費的增長，導(dǎo)致醫(yī)療費用不斷攀升。受新冠疫情影響，為開展疫情救治保障、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率、新冠核酸檢測、接種新冠疫苗等，進(jìn)一步加劇了醫(yī)?；鹗罩胶鈮毫?。醫(yī)療保障改革涉及利益主體多，管理鏈條長，平衡難度大,特別是醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，利益主體的多元化訴求日益明顯，醫(yī)保支付、藥品招采、醫(yī)藥服務(wù)價格和管理等改革攻堅的阻力不斷加大。近年來，各級黨委政府高度重視民生事業(yè)發(fā)展，把醫(yī)療保障工作提上了“新高度”、提出了“新要求”，人民群眾對醫(yī)療保障工作充滿“新期待”，醫(yī)保事業(yè)進(jìn)入大有可為的“黃金期”、全面深化改革的“攻堅期”和頂壓前行的“關(guān)鍵期”。我們要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的內(nèi)涵特征，準(zhǔn)確把握醫(yī)療保障工作面臨的時與勢，切實擔(dān)負(fù)起推動醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。

三、再接再厲，全面做好各項醫(yī)保年度工作。

2022年是黨的二十大召開之年，也是醫(yī)保助力共同富裕的奮進(jìn)之年。全市醫(yī)療保障工作的總體思路是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和***歷次全會精神以及省委市委全會精神，在市委市政府和上級醫(yī)療保障部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出增強改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，突出推進(jìn)醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出維護(hù)醫(yī)?；鸢踩痛驌羝墼p騙保，突出提升醫(yī)療保障和公共管理服務(wù)水平，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化貢獻(xiàn)醫(yī)保力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）維護(hù)醫(yī)?；鸢踩椒€(wěn)可持續(xù)。醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹熬让X”，涉及廣大群眾的切身利益，關(guān)系醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展，必須確保絕對安全。要加大宣傳力度，把政策向群眾講清、講透，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民自覺參保，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋率。深入開展醫(yī)保基金使用專項治理，全面實行“雙隨機、一公開”日常檢查，用好循環(huán)交叉檢查，聚焦虛假治療、掛床住院、套餐式檢查、分解收費等問題,加大懲處和曝光力度，以零容忍的態(tài)度打擊欺詐騙保行為。要通過主流新聞媒體報道、新媒體宣傳、舉辦法制培訓(xùn)等方式，多渠道、全覆蓋、廣領(lǐng)域地宣傳解讀《條例》。要做好《條例》貫徹工作，全面開展“醫(yī)?；鸨O(jiān)管執(zhí)法規(guī)范年”活動，健全醫(yī)保行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄、法制審核、集體審議等工作制度,建立執(zhí)法案件線索向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移送制度，健全打擊欺詐騙保行刑銜接機制，形成部門高效聯(lián)動合力。

（三）提升醫(yī)保公共管理服務(wù)水平。要加快提升醫(yī)保服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化、水平。要在精細(xì)化管理上下功夫，按照“能放必放、應(yīng)放盡放”原則，不斷充實各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建分級服務(wù)新模式。要聚焦群眾辦事“難點、堵點、痛點”問題,持續(xù)深化流程再造,實現(xiàn)辦理材料再精簡,辦理時限再壓縮,辦理流程再優(yōu)化，進(jìn)一步提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)精細(xì)度、便捷度、滿意度。要加強醫(yī)保信息化建設(shè)，建設(shè)醫(yī)保信息平臺和核心業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)，為全市醫(yī)療保障內(nèi)控管理、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)提供有力技術(shù)支撐。

（四）推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革。要堅持改革惠民工作理念，同步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、藥品耗材招采、醫(yī)藥服務(wù)價格改革，形成聚合效應(yīng),釋放改革紅利。大力推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。要貫徹落實好醫(yī)保配套政策，進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)?；A(chǔ)性作用，持續(xù)推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要強化部門協(xié)作，推進(jìn)分級診療,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。要深化醫(yī)保支付方式改革。要抓好國家集采中選結(jié)果和省級集采結(jié)果落地執(zhí)行，加強中選產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和配備使用管理，強化供應(yīng)保障的監(jiān)督檢查和預(yù)警機制，防止中而不供、降價降質(zhì)和招而不采、采而不用，確保落地見效，切實減輕群眾就醫(yī)購藥負(fù)擔(dān)。深化醫(yī)藥價格改革。要開展醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)價評估，適時推進(jìn)動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步理順比價關(guān)系，優(yōu)化公立醫(yī)療機構(gòu)收入結(jié)構(gòu)，確保醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。要健全完善醫(yī)藥價格監(jiān)測制度，加強對公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收入和醫(yī)藥價格的監(jiān)測，落實信用評價制度，實現(xiàn)對藥品價格的常態(tài)化監(jiān)管。

（五）筑牢醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，切實樹立求真務(wù)實工作作風(fēng)，忠實守好醫(yī)療保障安全底線。要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、技能強、能力優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干，為全市參保群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)保服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，做實做細(xì)日常監(jiān)督、抓好警示教育，讓廣大醫(yī)保干部職工習(xí)慣在“聚光燈下”“玻璃房里”工作，做到知敬畏、存戒懼、守底線。要強化宗旨意識和服務(wù)意識，深入整治形式主義、官僚主義和漠視侵害群眾利益突出問題，讓群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)的成果。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險意識，樹立底線思維，下好先手棋，打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保不發(fā)生輿情、疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的問題。

同志們，醫(yī)療保障事業(yè)是“國之大者”，工作成效檢驗著政治忠誠度和工作執(zhí)行力。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，全面提高醫(yī)療保障工作水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

在全市勞動保障工作會議上的講話篇八

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和全縣經(jīng)濟工作，全區(qū)人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照全區(qū)、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當(dāng)前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對20xx年我縣人事勞動和社會保障工作作了客觀全面的總結(jié)，并就20xx年人事勞動和社會保障工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

20xx年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務(wù)員法、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)為重點，以就業(yè)再就業(yè)和勞動社會保障服務(wù)工作為抓手，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，按照“兩個確?！钡墓ぷ鞣结槪e極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務(wù)員法得到穩(wěn)步推進(jìn);機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革穩(wěn)妥推進(jìn);就業(yè)再就業(yè)工作取得較好成績;社會保險工作取得新的進(jìn)展;企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn);勞動監(jiān)察執(zhí)法工作取得新的進(jìn)展;鄉(xiāng)一級基層勞動保障平臺逐步建立健全;縣級人力資源市場正常運轉(zhuǎn);社會保險基金管理得到進(jìn)一步加強;人事人才公共服務(wù)等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策以及高度重視的結(jié)果，是我縣縣鄉(xiāng)兩級緊抓機遇、銳意進(jìn)取、密切配合、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝!下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認(rèn)真總結(jié)幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經(jīng)驗，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，進(jìn)一步深化對人事勞動和社會保障工作的認(rèn)識，努力做到科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務(wù)。

(一)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把握好人才成長規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事人才工作?？v觀近兩年以來，我縣公務(wù)員法的實施，機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，人才隊伍建設(shè)等人事人才工作經(jīng)驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導(dǎo)思想，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求。治國興幫，人才為急;執(zhí)政興國，唯在得人。當(dāng)今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的競爭。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，人才資源是推動科學(xué)發(fā)展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀人才，是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的根基。而人事人才工作的根本任務(wù)就是最大限度地激活人——這個生產(chǎn)力中最活躍，最能動的因素，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，樹立科學(xué)人才觀，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才這三個環(huán)節(jié)，為建設(shè)富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區(qū)人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務(wù)就是更好地實施人才強桂戰(zhàn)略。而要更好地貫徹落實自治區(qū)提出的實施人才強桂戰(zhàn)略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規(guī)律，堅持把愛國、敬業(yè)、勤奮和高尚的職業(yè)道德作為人才成長的內(nèi)在動力，把扎實良好的教育培訓(xùn)作為人才成長的堅實基礎(chǔ)，把實踐鍛煉作為人才的必經(jīng)之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學(xué)的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，進(jìn)一步開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。

(二)必須更加關(guān)注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務(wù)工作，保障人民基本生活?！耙J(rèn)真解決民生問題，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，要擴大就業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。胡錦濤在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)。勞動保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關(guān)注民生工作，必須以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)富裕文明和諧新德保為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務(wù)新要求，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難群體就業(yè)為重點，全力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作;二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進(jìn)我縣社會保障體系建設(shè);三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護(hù)勞動者合法權(quán)益;著力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系;四是要以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為重點，全力做好農(nóng)民工工作;五是要以軍轉(zhuǎn)干部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作為重點，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)富裕文明和諧新德保提供勞動保障公共服務(wù)。

二、以提高行政機關(guān)效能建設(shè)為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設(shè)。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務(wù)的重要窗口，工作成效如何，直接關(guān)系社會穩(wěn)定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關(guān)效能建設(shè)為契機，加強干部隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保我縣社會保障事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行。一是強化學(xué)習(xí)意識，推進(jìn)思想政治建設(shè)。學(xué)習(xí)是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學(xué)精業(yè)務(wù)，也要學(xué)好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務(wù)奠定堅實的理論基礎(chǔ)。二是強化服務(wù)意識，推進(jìn)工作效能建設(shè)。要樹立服務(wù)理念，始終把服務(wù)放在首位，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把工作重心放在服務(wù)縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協(xié)作意識，推進(jìn)和諧機關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創(chuàng)新意識，推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創(chuàng)新的理念、思路和方法推進(jìn)各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。六是強化自律意識，推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風(fēng)格、守紀(jì)律，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，嚴(yán)于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執(zhí)政為民的思想作風(fēng)。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，做好人事勞動和社會保障工作責(zé)任重大。全縣各級各部門各有關(guān)單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把人事勞動和社會保障這項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，為構(gòu)建富裕文明和諧新德保貢獻(xiàn)力量。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇九

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣勞動保障工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市勞動保障工作會議精神，總結(jié)08年工作，正確分析和把握當(dāng)前勞動保障工作面臨的新形勢，部署20xx年的工作。等下，楊縣長將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就20xx年的工作作個簡要回顧并部署今年的工作。

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以關(guān)注民生、服務(wù)民生為主線，以實施民生工程為重點，積極應(yīng)對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，求真務(wù)實，真抓實干，確保了民生工程勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成?！笆褎?chuàng)業(yè)之星”評選、勞動保障電視專欄和社會化管理服務(wù)等工作特色鮮明，受到省、市有關(guān)部門的充分肯定和表彰。

(一)主要目標(biāo)完成情況。

20xx年，全縣“民生工程”勞動保障26項指標(biāo)全面完成目標(biāo)任務(wù)，除控制指標(biāo)外，其他17項指標(biāo)均超額完成任務(wù)，超額完成50%以上的有10項。

1、擴大就業(yè)工作成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3894人，完成年目標(biāo)任務(wù)的194.7%;“4050”等困難群體就業(yè)637人，完成年目標(biāo)任務(wù)的358.3%;城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)5422人，完成年目標(biāo)任務(wù)的183.2%。14項就業(yè)工作指標(biāo)除財政配套資金的2個指標(biāo)、失業(yè)保險基金征繳及零就業(yè)家庭安置率控制指標(biāo)按要求完成外，其余10項指標(biāo)均超額完成任務(wù)，其中有7項指標(biāo)超額率在70%以上，實現(xiàn)了就業(yè)工作的新突破。

2、社會保障能力明顯加強。20xx年累計征繳各項社保基金近3900萬，比翻了兩番。其中養(yǎng)老保險基金征繳2800萬，比上年增加21.7%;醫(yī)療保險基金征繳858萬，比翻了一番。養(yǎng)老保險支付率和社會化發(fā)放率均為100%。此外，參加各項社會保險人數(shù)進(jìn)一步擴大：養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)18762人，比上年增加31.2%;職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)35572人，比上年增加28%。更多更廣泛的群眾納入了“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“失有所補”的社會保障網(wǎng)內(nèi)。

(二)主要做法。

1、明確目標(biāo)，強化責(zé)任，確保了各項任務(wù)的完成。

年初我們及時將任務(wù)分解落實到各地、各部門，并下發(fā)了責(zé)任書。各地各部門成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強了對工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了職責(zé)，落實了責(zé)任，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

2、以抓“兩頭”為重點，整體推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

一是扎實抓好就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作。大力開展了就業(yè)困難人員的摸底調(diào)查，在上年提供60個政府托底安置崗位的基礎(chǔ)上，08年又新增了40個政府托底安置崗位，有效地解決了就業(yè)難題，確保了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。二是抓好創(chuàng)業(yè)典型示范效應(yīng)，開展了“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動。全年有230人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，申請624萬小額貸款扶助創(chuàng)業(yè)，成功實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)并帶動963人就業(yè)。在注重抓“兩頭”的基礎(chǔ)上，全面落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策;建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障工作服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)，推行勞動保障專管員、協(xié)管員制度，努力把勞動保障工作觸角向基層延伸;進(jìn)一步做實技能培訓(xùn)，推動我縣擴大就業(yè)工作再上新臺階。

3、在推進(jìn)養(yǎng)老保險擴面征繳上措施有力，亮點紛呈。一是進(jìn)一步推進(jìn)落實養(yǎng)老保險征繳聯(lián)動機制和“勞動保障星級企業(yè)”評比機制，把養(yǎng)老保險擴覆工作向民營企業(yè)深入推進(jìn)。20xx年，全縣66家規(guī)模以上民營企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶?，完成了參保繳費。二是強化執(zhí)法，以點帶面。對惡意拒絕參保繳費的民營企業(yè)，果斷進(jìn)行勞動監(jiān)察，并申請法院強制執(zhí)行。這一做法有力地推進(jìn)了擴面征繳工作。三是完善了養(yǎng)老保險協(xié)理員制度。聘用了30名協(xié)理員，采取全天候走家串戶、現(xiàn)身說教的方式，全年宣傳動員592名靈活就業(yè)人員參保，累計征繳基金300多萬元。上述強而有力的措施，確保了2800萬基金征繳任務(wù)的圓滿完成。這一做法省社保局給予了充分的肯定，并在全省介紹經(jīng)驗。

4、醫(yī)療保險體系日臻完善。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的推行和國有已改制破產(chǎn)及困難企業(yè)職工醫(yī)保問題的解決，我縣基本實現(xiàn)“全民醫(yī)保”、“病有所醫(yī)”的工作目標(biāo)，真正實現(xiàn)了“保障有力、醫(yī)患和諧、管理科學(xué)、群眾滿意”。

5、圍繞促進(jìn)和諧穩(wěn)定，大力開展勞動維權(quán)工作。20xx年我縣共處理勞動爭議案件32件，調(diào)解結(jié)案18件，仲裁結(jié)案14件，結(jié)案率達(dá)100%，涉案金額近80萬元;督促簽訂勞動合同10826份，為1232位勞動者追到欠薪134萬元;受理群眾投訴126件，涉及職工728人。大量矛盾化解在基層，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。

6、圍繞推動工作，突出抓好宣傳報道。圍繞勞動保障各項工作，開展了形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳工作。開辟了《勞動保障與民生》電視專欄，每周一期，每期播3次;編發(fā)了工作簡報;豐富和完善了網(wǎng)站內(nèi)容，形成了人員到位、經(jīng)費到位、措施到位的良好宣傳格局，有效地引導(dǎo)了社會各界和廣大群眾對勞動保障工作的關(guān)注、支持和參與。

當(dāng)前，金融危機仍在蔓延，對我縣經(jīng)濟發(fā)展的影響將逐步加重，勞動保障工作將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就業(yè)方面，勞動力供大于求的壓力增大，且有限的就業(yè)空間將導(dǎo)致就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)的難度加大、人數(shù)增多;社會保險擴面征繳將面臨前所未有的壓力;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障的任務(wù)十分繁重;影響勞動關(guān)系的因素增多，維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的難度加大。我們一定要保持清醒的頭腦，對困難要有足夠的估計，應(yīng)對措施要更加周全。全縣上下要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把握形勢，明確目標(biāo)，變壓力為動力，化危機為生機，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，扎扎實實做好今年的勞動保障各項工作。

(一)立足目標(biāo)任務(wù)，強化工作舉措。

20xx年勞動保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1920人;“4050”人員就業(yè)180人;“零就業(yè)家庭”安置率要達(dá)100%;城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)2960人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)340人;養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險征繳任務(wù)分別為3087萬元、140萬元、987萬元。今天，這些目標(biāo)任務(wù)將分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)及有關(guān)部門。這是圓滿完成全年任務(wù)的硬指標(biāo)，關(guān)系到全縣民生工程的完成和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做好目標(biāo)任務(wù)的分解和細(xì)化，確保任務(wù)落實到位。今年，勞動保障工作將列入全縣重點工作進(jìn)行督查，通過督查來完善工作舉措。實行每月一調(diào)度，每季一通報，半年一督查，年終一考核。通過督查，及時找準(zhǔn)問題，分析對策，破解難題，樹立典型，擴大經(jīng)驗。

(二)積極促進(jìn)就業(yè)，切實改善民生。

1、全面貫徹落實新一輪就業(yè)政策。為深入貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，國務(wù)院、省政府相繼出臺了國發(fā)[20xx]5號文件和贛府發(fā)[20xx]5號文件。最近，國務(wù)院又出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策。目前，縣政府也正著手研究制定我縣的具體實施辦法。希望各地、各部門加強宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實，重點是實行就業(yè)失業(yè)登記制度，同時把符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水失業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內(nèi)的各類失業(yè)人員納入就業(yè)政策扶持范圍，發(fā)放全省統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為勞動者免費享受各項促進(jìn)就業(yè)政策的憑證。

2、大力加強公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。要進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)窗口功能，大力開展回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等專項就業(yè)招洽服務(wù)，切實為廣大群眾就業(yè)、企業(yè)用人創(chuàng)造機會和提供有效平臺;要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)和加強工作指導(dǎo)，努力為城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù);要充分發(fā)揮村級勞動保障協(xié)管員作用，力求為農(nóng)村廣大群眾提供零距離的就業(yè)服務(wù);要對各類就業(yè)困難人員實施一對一的援助，通過落實政策，開發(fā)公益性崗位和提供服務(wù)，多渠道多形式實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

3、堅持跨省勞務(wù)輸出和就地就近轉(zhuǎn)移并重，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和就地安置就業(yè)的能力。進(jìn)一步做好“兩個合同、三個臺帳”，開展縣內(nèi)企業(yè)崗位與“就業(yè)直通車”對接活動，實行就業(yè)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力優(yōu)先到縣內(nèi)、市內(nèi)就業(yè)，為市內(nèi)工業(yè)園提供方便、快捷的服務(wù)。做好跨省勞務(wù)輸出工作，加強有組織的勞務(wù)輸出，建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)“三位一體”的工作模式。

4、加大小額貸款工作力度，全力推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真實施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的指導(dǎo)意見，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、未安置的退役軍人和自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員納入小額貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的服務(wù)體系，縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要將單一的資金扶持轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y金、技術(shù)、信息、服務(wù)為一體的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

5、大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。集中對各類企業(yè)在職職工開展技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對新成長的勞動力開展技能儲備培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)規(guī)模。

(三)完善社會保障體系，切實保障“民安”。

1、不斷強化基本養(yǎng)老保險工作落實。一是要積極應(yīng)對金融危機對社會保障的影響，落實社會保險方面的階段性優(yōu)惠政策，重點是對困難企業(yè)放寬繳費門檻、繳費方式和參保進(jìn)度，減輕困難企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)和參保人員費用負(fù)擔(dān)。二是要進(jìn)一步拓寬擴面征繳對象，把機關(guān)事業(yè)單位編外人員、個體工商戶、改破國企買斷人員和提高民營企業(yè)職工參保率納入重點擴面對象。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險和養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移工作。四是要推進(jìn)退休人員居住社區(qū)的互助組織的建立健全，完善退休人員社會化管理，在確保各項待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，提高退休人員的晚年生活質(zhì)量，不僅要讓他們“老有所養(yǎng)”，還要讓他們“老有所為”、“老有所樂”。

2、健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。積極爭取開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，規(guī)范養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的審核和社會化發(fā)放工作，規(guī)范和完善新型農(nóng)村社會保險檔案，為新型農(nóng)保在我縣的試行做好基礎(chǔ)性工作。

3、進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險制度。一是力爭將縣內(nèi)所有國有企業(yè)、條管單位和部分民營企業(yè)、外商投資企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。二是積極穩(wěn)妥地開展普通居民和在校學(xué)生參保登記工作，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)保盡保。三是深入細(xì)致地開展國有關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)和退休人員及國有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險工作，按要求做好已改制條管企業(yè)職工的醫(yī)保接續(xù)工作。四是完善醫(yī)療保險服務(wù)，在對原有職工醫(yī)保服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級的基礎(chǔ)上，啟動居民醫(yī)保服務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善職工醫(yī)保住院記賬制度，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店的管理，力求為群眾提供方便、滿意、快捷、高效的服務(wù)。

(四)加強勞動保障維權(quán)，切實維護(hù)民權(quán)。

1、以《勞動合同法》為重點，加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。當(dāng)前，勞動法律法規(guī)體系日臻完善，《社會保險法》也即將出臺，各地各部門及各類企業(yè)要加強對《勞動合同法》、《社會保險法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。重點是加強勞動合同管理、規(guī)范合同內(nèi)容、明確參加社會保險的責(zé)任與義務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)與員工平等協(xié)商簽訂勞動合同，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;繼續(xù)開展勞動保障星級企業(yè)評比活動，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)自覺遵守執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)和政策。

2、加強勞動爭議調(diào)解仲裁。勞動保障部門要依法指導(dǎo)縣內(nèi)企事業(yè)單位和勞動保障站所建立健全勞動爭議調(diào)解委員會和爭議預(yù)防機制，提升基層調(diào)處爭議能力，力求把矛盾化解在基層。落實爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)，去年已經(jīng)成立了縣勞動爭議仲裁庭，要盡快確保調(diào)解員、仲裁員全面到位，加強調(diào)解員、仲裁員隊伍能力建設(shè)，完善仲裁辦案制度和程序，及時快捷審理爭議案件。

3、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強化日常巡視，重點檢查用人單位勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險等情況，開展整頓人力資源市場，整治非法用工等專項檢查，積極穩(wěn)妥做好追欠農(nóng)民工工資工作。

同志們，勞動保障工作與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，做好勞動保障工作責(zé)任重大。我們要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，通力合作，勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣勞動保障工作新局面，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委、全會精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年的勞動保障工作，深入分析當(dāng)前形勢，全面部署今年工作。剛才，會議對去年授予的全國優(yōu)秀農(nóng)民工、全國技術(shù)能手以及行評中獲當(dāng)?shù)氐谝幻目h(市、區(qū))勞動保障部門進(jìn)行了表彰，這些榮譽既是對他們工作成績的展現(xiàn)和肯定，也是全省勞動保障系統(tǒng)的光榮和驕傲，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的祝賀。省政府對這次會議非常重視，會前，副省長專門聽取了廳黨組的匯報，等會還要作重要講話，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個方面內(nèi)容。

一、服務(wù)大局，奮發(fā)有為，去年勞動保障工作成效明顯。

剛剛過去的年，是很不尋常、極不平凡和非常難忘的一年，在頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會形勢的沖擊下，在許多任務(wù)臨時追加、工作壓力異常沉重的情況下，全省勞動保障系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，奮發(fā)有為，各項工作均取得了明顯成效。

(一)目標(biāo)任務(wù)超額完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%;五項社會保險參保人數(shù)達(dá)到2709萬人次，比年底凈增216萬人次;征收社會保險費357億元，同比增長24%。各項指標(biāo)均超額完成年初的目標(biāo)任務(wù)。

三件實事全部兌現(xiàn)。全省扶持城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)5.22萬人，帶動16.27萬人就業(yè);爭取國家將14個市、州、直管市、林區(qū)納入年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增試點，參保繳費居民當(dāng)年新增500萬人;勞動保障部門組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)45.64萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)43.66萬人。

(二)應(yīng)急應(yīng)變富有成效。過去的一年，我們既經(jīng)歷了紀(jì)念改革開放周年、等喜事、大事的洗禮，又接受了雨雪冰凍災(zāi)害、特大和國際金融危機等突發(fā)性事件的考驗。

一是努力保障雪災(zāi)期間群眾生活。年初的雨雪冰凍災(zāi)害突如其來，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響，省委、省政府一聲令下，全省勞動保障部門迅速出臺應(yīng)急措施。同志們主動協(xié)調(diào)鐵路部門安排專列、向客運公司包車，頂風(fēng)冒雪，在車站、碼頭接送農(nóng)民工;對地處偏遠(yuǎn)、行動不便的退休人員，不畏嚴(yán)寒和山高路滑，主動送養(yǎng)老金上門;深入建設(shè)工地和企業(yè)，為農(nóng)民工追討工資。這些行動看似很平凡，但在天寒地凍的時候，溫暖了人心，感動了群眾。

二是真心實意援助災(zāi)區(qū)。5.12特大，舉世震驚，也牽動著全體勞動保障人的心，在踴躍捐款捐物的同時，我們在全國率先實施了對災(zāi)區(qū)的技工培訓(xùn)援助和就業(yè)援助。在中央和省屬在以及、、、、等地的100多家企業(yè)中，集中2萬多個就業(yè)崗位，同志們冒著余震不斷的危險，不顧個人安危，深入到災(zāi)區(qū)，送崗上門，并一路護(hù)送10多名災(zāi)區(qū)勞動者來就業(yè)。、、、等地勞動保障部門和12所高級技工學(xué)校，不講條件，不提要求，接收并安置408名災(zāi)區(qū)技校學(xué)生來就讀。大災(zāi)有大愛，同志們表現(xiàn)出的政治責(zé)任感和民族友愛情，令人感動。前不久慰問團(tuán)來看望學(xué)生后，非常感謝，要孩子們“認(rèn)真學(xué)習(xí)、牢記恩情、回報社會”。

三是全力打擊非法使用童工。10月份網(wǎng)上披露市城鄉(xiāng)結(jié)合部個別企業(yè)違法使用童工的情況后，胡錦濤、溫家寶，副、國務(wù)委員都作出了重要批示，書記、省長親自部署和督辦，在副省長的直接指揮下，聯(lián)合相關(guān)部門，連續(xù)幾晝夜，查實情況，制定方案，以市為重點，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并在全省開展打擊違法使用童工專項行動。全省參加行動人員12余萬人次，排查用工單位9.4萬戶，對非法使用童工、無照經(jīng)營和存在消防隱患的用工單位，依法進(jìn)行了處罰和整治，對童工進(jìn)行了妥善安置。整個案件處理得當(dāng)，中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志非常滿意。這項工作既檢驗了省、市、縣三級聯(lián)動的快速反應(yīng)機制，也進(jìn)一步夯實了用工管理的工作基礎(chǔ)。

四是積極應(yīng)對金融危機。針對9月份開始蔓延的金融危機帶來的農(nóng)民工回流、就業(yè)壓力加大等形勢，我們行動迅速，主動應(yīng)對，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，邊學(xué)邊改，提出了六條措施，通過強化服務(wù)、改進(jìn)培訓(xùn)、幫助企業(yè)減負(fù)等，保持全省就業(yè)局勢穩(wěn)定。、、咸寧、、州、等地提前啟動了“春風(fēng)行動”，召開專場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);、、隨州、天門等地對返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織免費培訓(xùn)，自籌資金發(fā)放培訓(xùn)補貼。棗陽市免費開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工量身定做創(chuàng)業(yè)項目。監(jiān)利縣積極拓展本地就業(yè)空間，僅福娃集團(tuán)一家就招用當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)務(wù)工人員600多名。同志們這種強烈的政治敏感和責(zé)任意識，得到省委、省政府高度肯定。

(三)重點工作有新突破。我們堅持以點帶面，突出重點，明確抓手，推進(jìn)了各項任務(wù)全面完成。

一是創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)成效明顯。這是一項全新的、富有挑戰(zhàn)性的工作。省委提出實施全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，省政府把幫助3萬人創(chuàng)業(yè)帶動10萬人就業(yè)列在為民辦“十件實事”之首。各級黨委、政府紛紛響應(yīng)，社會各界積極行動。、、、、、等地以政府名義出臺文件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，召開全市大會進(jìn)行動員;、、、等地出臺政策，對外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等優(yōu)惠;陽新、通城、云夢、竹山等地通過政策引導(dǎo)、資金扶持、服務(wù)改善，吸引外出務(wù)工人員、成功人士回歸創(chuàng)業(yè);市評選表彰十大創(chuàng)業(yè)明星，營造創(chuàng)業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)光榮的社會氛圍。全省全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款6億元，超過歷年發(fā)放額的總和，取得歷史性突破，有力地支持了創(chuàng)業(yè)工作，一股創(chuàng)業(yè)熱潮正在荊楚大地上涌動。創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)是更高層次、更加積極的就業(yè)，是解決我省市場主體不多、社會活力不夠的重要途徑，正被全社會所接受。

二是社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。根據(jù)省政府的部署，7、8、9三個月，全省上下集中力量，打了一場社會保險擴面征繳攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了參保人數(shù)、保費征繳雙雙大幅度增加。更為難得的是，通過開展攻堅戰(zhàn)，對參保資源、欠費情況作了一次全面普查，健全了基本臺帳，做到了情況明、數(shù)據(jù)清，夯實了工作基礎(chǔ)，并初步建立了擴面征繳工作的長效機制?，F(xiàn)在回過頭來看，這場攻堅戰(zhàn)，省政府決策正確、時機得當(dāng)，不僅擴大了社會保險覆蓋面，讓更多的人民群眾受益，而且增強了社保基金的支撐能力，為我省社會保險在應(yīng)對10月份后逐步顯現(xiàn)的金融危機的影響中發(fā)揮了積極作用，打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是技能培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們聯(lián)合相關(guān)部門下大力對全省的職業(yè)資格進(jìn)行了規(guī)范清理，做了一件多年想做而又沒能做的事，提高了職業(yè)資格證書的公信力。對民辦培訓(xùn)學(xué)校，開展了大檢查和誠信評定活動，將審批、監(jiān)管、支持有機結(jié)合起來，既加強管理，又支持其健康發(fā)展。通過與深圳市共同舉辦“深校企合作專項活動”，開辦“高技能人才發(fā)展論壇”，組織第三屆“華中數(shù)控杯”數(shù)控技能大賽等一系列技能競賽活動，舉辦高規(guī)格的“技能競賽頒獎晚會”，繼續(xù)為技能人才成長不懈努力。

四是三部法律順利實施?！秳趧雍贤ā?、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部法律在同一年開始實施，對勞動保障部門來說，既是喜事，也是難事。由于社會上對法律條文存在誤解，有不同的聲音，給我們工作帶來了難度。全省上下堅持從實際出發(fā)，在廣泛組織開展多種形式的普法宣傳活動，采取勞動保障年檢覆蓋一批、專項檢查擴大一批、日常巡查補充一批“三個一批”的措施，大力提高勞動合同簽訂率，夯實落實勞動合同法基礎(chǔ)。從實施情況看，勞動者依法維權(quán)、用人單位規(guī)范用工的法律意識普遍增強，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。

(四)改善民生又見成效。保障和改善民生問題，始終是勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點。過去的一年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們實實在在為群眾辦了幾件好事、實事，雖然這一過程中付出了很多艱辛努力，但工作得到了進(jìn)步，成績得到了社會和人民群眾的贊揚，我們應(yīng)該感到欣慰。

一是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作全面推進(jìn)。在年三個市試點的基礎(chǔ)上，年全省鋪開，黨政高位推進(jìn)，部門整體聯(lián)動。截止到12月底，參保居民已有650萬人，、、林區(qū)等九個市州提前一個月完成任務(wù)，、、中小學(xué)生參保率超過80%，征收保險費3.7億元，爭取中央和省財政補助資金7.52億元，有10萬多參保居民享受了相關(guān)待遇。

二是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐步提高。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，年有220萬企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金100元;年的調(diào)待方案也已經(jīng)出臺，各地正在實施，月人均增加110元，將惠及234萬人。

三是最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次提高。根據(jù)物價上漲和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，報請省政府從8月1日起再次提高了全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長20%，維護(hù)了低收入勞動者的基本報酬權(quán)。

四是困難國企退休人員醫(yī)保問題全面解決。爭取中央補助資金7.1億元，加上省和地方財政補助，把全省困難國有企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)療保險。

(五)制度建設(shè)繼續(xù)創(chuàng)新。我們立足工作實際，積極探索創(chuàng)新，不斷完善制度和政策體系，取得新的進(jìn)步。

一是積極就業(yè)政策體系日趨完善。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院5號文件精神，爭取省政府印發(fā)了《關(guān)于做好推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，完善了有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、信貸等一系列政策體系。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，啟動了“迎接新市民工程”，、、大冶有3萬多農(nóng)民工成為“新市民”，專題報道。

二是社會保險制度改革加快推進(jìn)。主動配合國有農(nóng)牧漁良種場改革，出臺了養(yǎng)老保險實施辦法，惠及16萬人。報請省政府出臺了《村主職干部參加基本養(yǎng)老保險實施辦法(試行)》，天門、鄖西、長陽、?？?、咸豐、公安等地先期也開展了多種形式的探索。研究制定了《機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見》。、咸寧、隨州、、、等地積極試點，為建立被征地農(nóng)民社會保障制度積累了寶貴經(jīng)驗。鐘祥、團(tuán)風(fēng)開展了“新農(nóng)?！痹圏c，州開展了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化試點，開展了醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試點，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系正在探索中建立。

三是勞動關(guān)系制度建設(shè)取得成效。報請省兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系的意見》，提出了發(fā)展和諧勞動關(guān)系的總體目標(biāo)，對于完善勞動合同和集體合同制度、企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮三方協(xié)商機制優(yōu)勢，理順工作機制，作用明顯。在此之前，、等地開展了和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

四是勞動爭議調(diào)處機制逐步完善。認(rèn)真貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，爭取省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作的通知》，明確了辦事機構(gòu)、案件管轄、組織領(lǐng)導(dǎo)等要求。加快仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)步伐，、、、洪湖、應(yīng)城等5個地方新成立了勞動仲裁院，全省已達(dá)13個。面對成倍增長的勞動爭議，各級仲裁機構(gòu)克服困難，依法受理處理案件2萬多起，結(jié)案率達(dá)到95%。

(六)系統(tǒng)能力不斷增強。隨著勞動保障事業(yè)的快速發(fā)展，機構(gòu)、經(jīng)費和能力等制約越來越突出。各地爭取黨委政府支持，創(chuàng)造條件，著力解決，系統(tǒng)能力建設(shè)又上了一個新臺階。

一是管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。“金保工程”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，統(tǒng)一的社會保險和勞動力市場應(yīng)用軟件在、、先行上線的基礎(chǔ)上，省本級、、、州順利上線，全省城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障進(jìn)一步加強，社會影響逐步擴大。各地結(jié)合行風(fēng)評議，新建和改建了綜合服務(wù)大廳，完善設(shè)施，拓展功能，提升能力，為群眾提供高效便利的服務(wù)，群眾滿意率進(jìn)一步提升。

二是社?；鸨O(jiān)管進(jìn)一步強化。主動接受審計、財政部門的監(jiān)督檢查，先后幾次接受了省審計廳和國家審計署的專項審計，未發(fā)現(xiàn)大的問題。有的地方在自查自糾中，主動調(diào)整和糾正了過去的問題，加強規(guī)范化管理，在完善制度、規(guī)范程序、改進(jìn)方式上作出了新的探索。

三是依法行政意識進(jìn)一步增強。充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的法律救濟作用，維護(hù)行政相對人的權(quán)利，行政審批事項全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上集中辦理，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴敗訴率進(jìn)一步下降。

四是思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，4月，省廳機關(guān)開展了提高執(zhí)行力大討論活動，全系統(tǒng)開展了文明執(zhí)法教育活動;6月，省廳接受了省委巡視組為期兩個月的巡視;8月，全系統(tǒng)開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動;10月，省廳參加了第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過一系列活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想進(jìn)一步解放，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識和能力顯著增強。省廳在省政府執(zhí)行力大討論交流會上作了經(jīng)驗介紹，在全省學(xué)習(xí)實踐活動邊學(xué)邊改情況通報會上作了典型發(fā)言，省委巡視組對廳領(lǐng)導(dǎo)班子給予較高的評價，21個縣(市、區(qū))在當(dāng)?shù)匦性u中取得了第一名的好成績。

以上成績的取得，一是得益于各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視勞動保障工作，清泉書記五次作出批示，最近在我們報送的關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報告上批示：“勞動等部門及各地在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上做了大量工作，可總結(jié)好的經(jīng)驗并宣傳引導(dǎo)”。鴻忠省長1月7日專門批示：“年全省勞動和社會保障工作成效顯著，可獎可嘉。特別是擴面征繳工作，打了一場攻堅戰(zhàn)，打得很漂亮。今年是特別的年份，勞動和社會保障工作的地位、重要性將更加凸顯。同時，任務(wù)也將更加繁重、艱巨。望請全省勞動和社會保障戰(zhàn)線的同志們，堅定信心，團(tuán)結(jié)一致，攻堅克難，爭創(chuàng)新的工作業(yè)績，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)”。副省長更是親力親為，率領(lǐng)我們攻堅克難。領(lǐng)導(dǎo)的肯定是對我們的極大鼓勵，更是做好工作的極大動力。二是得益于人大、政協(xié)的大力支持。去年，省人大組織了勞動合同法執(zhí)法檢查，會聽取了農(nóng)民工工資清欠情況匯報;省政協(xié)組織了招工難、被征地農(nóng)民社會保險等專題調(diào)研，督促勞動保障重大政策的落實。三是得益于各部門和社會各界的真誠幫助。去年的擴面征繳攻堅戰(zhàn)、打擊非法使用童工、落實積極就業(yè)政策、技能人才培養(yǎng)等工作，都得到了各部門和社會各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、奮力拼搏。主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持改革創(chuàng)新，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，付出了大量的心血和汗水，無怨無悔。借此機會，我代表廳黨組，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、省直各部門和社會各界表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)干部職工表示誠摯的敬意!

二、把握形勢，攻堅克難，認(rèn)真做好今年勞動保障工作。

年是建國六十周年，是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢的關(guān)鍵一年，國際金融危機尚未見底，對我國我省經(jīng)濟的影響逐步加深，經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，勞動保障工作面臨嚴(yán)峻考驗，總體表現(xiàn)在：一是就業(yè)壓力將增大。年經(jīng)濟增速將會放緩，對就業(yè)的拉動能力下降。根據(jù)就業(yè)彈性系數(shù)測算，gdp每下降一個百分點，全省就業(yè)人數(shù)將減少4.5萬人。同時，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致崗位流失，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。二是社會保障面臨考驗。隨著部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，繳費能力可能下降，職工工資可能降低，繳費基數(shù)難以提高，基金征收存在困難。同時，待遇支付剛性增長，保發(fā)放的壓力更大。三是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大。部分行業(yè)、部分企業(yè)可能會降薪、裁員，勞動糾紛可能增多，在防止欠薪、保障關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益、維護(hù)企業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定方面，困難更多，任務(wù)更重。

我們既要對面臨的困難有充分的估計，決不掉以輕心;同時，也要堅定信心，充分認(rèn)識到挑戰(zhàn)與機遇并存，認(rèn)識到做好勞動和社會保障工作有很多有利條件。一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺了一系列政策措施，明確提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，我國我省經(jīng)濟繼續(xù)增長的態(tài)勢沒有改變。二是國家把就業(yè)擺在更加突出重要的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟政策在落實中將創(chuàng)造新的就業(yè)增長點，拉動就業(yè)。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對技能人才需求加大、技能培訓(xùn)任務(wù)擴大，為整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)制度提供了難得的契機，培訓(xùn)工作大有可為。四是經(jīng)濟危機中往往孕育著社會保障制度變革的契機，年世界經(jīng)濟危機后的羅斯福新政，奠定了美國現(xiàn)代社會保障制度的基礎(chǔ);年亞洲金融危機后，我國實施了以“兩個確?！睘橹饕獌?nèi)容的社會保障制度改革，實現(xiàn)了社會保障體系建設(shè)的大發(fā)展。此外，在多年的工作中，我們已經(jīng)形成了一整套良好的工作機制，在應(yīng)對突發(fā)事件中錘煉出了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，法律體系進(jìn)一步健全、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，這些都為做好勞動保障工作提供了有利條件。

年，全省勞動和社會保障工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實中央和省應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢的一系列政策措施，圍繞保就業(yè)、健社保、強培訓(xùn)、促和諧，將應(yīng)急措施與長效機制結(jié)合起來，將擴大覆蓋與深化改革結(jié)合起來，將健全體系架構(gòu)與搞好制度銜接結(jié)合起來，將完善政策與改進(jìn)管理服務(wù)結(jié)合起來，發(fā)揮勞動保障整體職能，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展，堅定信心，克難攻堅，繼續(xù)推進(jìn)勞動保障事業(yè)快速健康發(fā)展。

(一)堅持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定崗位并重，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

一要實施更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實省政府60號文件，鼓勵多方位、多渠道、多形式開辟就業(yè)門路，拓展就業(yè)空間。通過落實減免稅和提供社保補貼政策，支持企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè);通過開發(fā)公益性崗位，提高崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定困難人員就業(yè);通過落實小額擔(dān)保貸款、稅費減免和創(chuàng)業(yè)補貼等政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。

二要開展就業(yè)服務(wù)系列活動。要統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)群體和農(nóng)民工的就業(yè)工作，把幫助大學(xué)生就業(yè)放在首位，開展三個覆蓋全年的幫扶活動。開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動”，通過校企對接、民營企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡(luò)大招聘等，重點幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè);開展“就業(yè)援助系列活動”，通過“一對一幫扶”、開發(fā)公益性崗位等援助措施，重點幫助就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè);安排1億元就業(yè)專項資金，開發(fā)和購買公益性崗位，幫助2萬名城鎮(zhèn)困難人員就業(yè);對新產(chǎn)生的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，在3個月內(nèi)至少幫助1人實現(xiàn)就業(yè)。開展“春風(fēng)行動系列活動”，通過開展免費職業(yè)介紹，提供及時的政策咨詢和就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地要把開展就業(yè)服務(wù)系列活動作為落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要措施，對活動進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，提前準(zhǔn)備，加強保障，保證質(zhì)量。

三要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，夯實工作基礎(chǔ)。抓實一批創(chuàng)業(yè)基地，推出一批創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用。省本級建立5億元創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金，用于幫助各地擴充小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強化實名制管理，幫助5萬名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動20萬人就業(yè)。制定和完善小額貸款擔(dān)保基金補助風(fēng)險補償和貸款獎勵機制，全省發(fā)放小額貸款擔(dān)保新增8億元。大力開展“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

四要多措并舉穩(wěn)定就業(yè)崗位。建立失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度，掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況，健全失業(yè)預(yù)警機制。探索擴大失業(yè)保險基金使用范圍，做好援企穩(wěn)崗工作，對符合條件的用人單位給予內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補貼，對困難企業(yè)穩(wěn)定崗位給予社保補貼和崗位補貼。鼓勵國有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會責(zé)任，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。適時表彰一批承擔(dān)社會責(zé)任、穩(wěn)定就業(yè)崗位的用人單位。

五要加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。制定《省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃》，建立省級扶持公共就業(yè)服務(wù)專項資金，實行項目化管理，加強公共就業(yè)綜合服務(wù)場所和人力資源市場、實訓(xùn)基地、基層勞動保障平臺建設(shè)。在全省實行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，加強失業(yè)人員和就業(yè)人員統(tǒng)計信息管理，做好人力資源市場職業(yè)供求狀況分析發(fā)布工作。

六要繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。加大資金和政策扶持力度，重點做好南水北調(diào)工程相關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。總結(jié)評估省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平的人力資源市場和就業(yè)制度。推出一批新的省級勞務(wù)品牌，擴大以品牌為龍頭的勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮駐外勞務(wù)機構(gòu)作用，加強“城市圈”勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度。積極推進(jìn)“迎接新市民工程”。

(二)堅持應(yīng)急措施與制度建設(shè)并重，完善社會保障體系。經(jīng)濟越波動，對社會保障的需求越旺盛。擴大保障范圍、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理預(yù)期，既是擴內(nèi)需的具體措施，也是社保工作改革發(fā)展的難得契機。

一要認(rèn)真落實三部門117號文件。人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)117號)，是經(jīng)國務(wù)院同意的，是穩(wěn)定就業(yè)局勢的綜合性措施。根據(jù)我省實際，我們會同省財政廳、省地稅局、省國稅局制定了實施意見，經(jīng)省政府同意，已印發(fā)各地。總的精神是“五緩四減”，決策主體在地方，責(zé)任主體也在地方。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照兩個文件的要求，深入測算論證，制定緩繳費、降費率、調(diào)整核定的具體實施辦法，按程序報批后，抓緊組織實施，切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二是堅持?jǐn)U面征繳和確保發(fā)放。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，更應(yīng)有效發(fā)揮社會保障“安全網(wǎng)”的作用。要加強對擴面征繳形勢的研究，強化措施，落實政策，鞏固已建立的工作機制，確保年末五險參保人數(shù)達(dá)到2791萬人次，征收社會保險費348億元。各地要加大資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，確保各項社會保險待遇按時足額支付，確保年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金落實到位，增強全社會共渡難關(guān)的決心和信心。

三要穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險各項改革。首先是省級統(tǒng)籌，今年一定要啟動實施，省里除了出臺實施方案，還將制定相關(guān)配套政策，貫徹實施國家將要出臺的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參保兩個辦法。第二是被征地農(nóng)民社會保障制度，省里的指導(dǎo)意見即將出臺，各地要結(jié)合實際，制定實施辦法;已出臺辦法的地方，要按照國家和省文件精神，進(jìn)一步完善政策，搞好銜接，按照“先保后征”的要求，積極探索預(yù)存征地補償款的辦法，落實社會保障資金，確保被征地農(nóng)民基本生活得到保障。第三是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，根據(jù)部里的計劃，今年將選擇10%左右的縣(市)開展試點，鼓勵有條件的地方認(rèn)真準(zhǔn)備、積極試點。同時，要認(rèn)真研究“老農(nóng)保”制度與新農(nóng)保制度的過渡辦法。

四要加強醫(yī)療、工傷和生育保險工作。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，力爭到年底城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險達(dá)到75%。積極穩(wěn)妥將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，這已納入省政府辦實事項目。鼓勵有條件的統(tǒng)籌地區(qū)通過適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院起付線等措施，減輕個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加大補助力度，進(jìn)一步解決困難國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。探索門診費用統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險統(tǒng)籌試點，研究參保人員跨地區(qū)醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)和異地就醫(yī)等問題。啟動“平安計劃”二期工作，積極推動有較穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險，并穩(wěn)妥處理“老工傷”問題。完善生育保險政策體系，擴大生育保險覆蓋面。

五要加強經(jīng)辦管理和基金監(jiān)管。要加強經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，提升經(jīng)辦能力。加快社會保險綜合服務(wù)大廳建設(shè)，并將服務(wù)平臺向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點延伸，推行網(wǎng)上登記申報核定，提供便民高效服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化社會化發(fā)放流程，擴大“一次清分”范圍。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理，探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理模式。要加強社保基金監(jiān)管，認(rèn)真自查自糾，扎實開展專項治理工作，繼續(xù)配合審計部門開展社?；鸷陀嘘P(guān)財政資金管理使用情況專項審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，確?；鸷唾Y金安全。

(三)堅持?jǐn)U大規(guī)模與注重質(zhì)量并重，提高城鄉(xiāng)勞動者技能。要緊緊抓住經(jīng)濟形勢變化對職業(yè)培訓(xùn)帶來的新機遇，加大工作力度，組織城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)112.5萬人，技能鑒定發(fā)證28萬人。

一要組織實施好特別培訓(xùn)計劃。通過組織大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，可以提高勞動者職業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時延緩勞動力進(jìn)入人力資源市場，為經(jīng)濟發(fā)展做好人才儲備。各地要將特別培訓(xùn)計劃與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，與援企穩(wěn)崗計劃緊密結(jié)合，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)青年準(zhǔn)備就業(yè)緊密結(jié)合，了解需求，摸清底數(shù)，制定方案，用好資金，創(chuàng)新管理模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)10萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工任務(wù)的完成。

二要進(jìn)一步推進(jìn)高技能人才工作。設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金，評選表彰首批省首席技師和技能大師、技術(shù)能手，強化高技能人才成長的社會氛圍。發(fā)揮技工院校主陣地作用，加強專業(yè)和師資隊伍建設(shè)，不斷完善質(zhì)量管理和督導(dǎo)評估制度，推進(jìn)校企合作。

三要規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校管理。堅持審批、監(jiān)管、支持有機結(jié)合，促進(jìn)民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展。進(jìn)一步完善專家評審委員會，嚴(yán)格資質(zhì)審查，依法依規(guī)審批，加強指導(dǎo)和管理，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合管理機制。組織實施民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢，繼續(xù)開展民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校誠信等級評定工作。

四是加強職業(yè)技能鑒定管理。在全省具備條件的鑒定機構(gòu)推廣質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為。推行在線考試和在線考務(wù)管理系統(tǒng)，全面建設(shè)技能人才信息庫，實現(xiàn)職業(yè)技鑒定信息化管理。打造職業(yè)技能鑒定考試、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、職業(yè)技能競賽“三大品牌”。啟動企業(yè)技能人才評價工作試點，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證工作，探索建立多元化的技能人才評價機制。

(四)堅持維護(hù)職工權(quán)益與服務(wù)企業(yè)發(fā)展并重，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，維護(hù)好勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。

一是健全勞動關(guān)系協(xié)商機制。繼續(xù)加大《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》宣傳和實施力度，以推進(jìn)勞動合同簽訂為重點，指導(dǎo)用人單位通過協(xié)商和勞動者依法建立和調(diào)整勞動關(guān)系。大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面，指導(dǎo)用人單位和勞動者就涉及勞動關(guān)系調(diào)整方面的問題開展對話協(xié)商，提高集體合同的針對性和實效性。繼續(xù)加強三方協(xié)商機制建設(shè)，共同研究分析金融危機影響下法律實施過程中的新情況新問題，及時開展協(xié)商，發(fā)揮三方機制的影響力，逐步形成多層次勞動關(guān)系協(xié)商機制。

二是建立激勵引導(dǎo)機制。要貫徹省兩辦《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系的意見》，在爭創(chuàng)勞動保障守法誠信單位的基礎(chǔ)上，大力開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。要加大對守法誠信單位和勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的宣傳，并將其引入企業(yè)征信系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)守法用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要加強誠信檔案建設(shè)，對違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位進(jìn)行重點監(jiān)控。

三是健全勞動爭議調(diào)處機制。認(rèn)真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度。要加強企業(yè)和基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)其開展勞動爭議調(diào)解工作，及時化解矛盾。推進(jìn)仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，力爭年底60%的地級市建立勞動爭議仲裁院。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范仲裁庭創(chuàng)建，加強仲裁基礎(chǔ)建設(shè)，完善案件評查和疑難案件研討制度，落實工作經(jīng)費，改善辦案條件，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案能力，優(yōu)質(zhì)高效處理勞動爭議案件，確保結(jié)案率達(dá)到95%以上。

四是健全勞動保障監(jiān)察機制。以打擊非法用工和工資拖欠為重點，加強投訴舉報管理、日常監(jiān)督核查和專項執(zhí)法，投訴舉報結(jié)案率達(dá)到96%以上。以推動用人單位貫徹《勞動合同法》為重點，切實做好勞動保障年檢工作，年檢覆蓋率達(dá)到80%以上。以完善維權(quán)機制為重點，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，抓實市，擴大覆蓋面。完善省內(nèi)協(xié)查機制和快速反應(yīng)機制，逐步建立省際協(xié)查機制。

五是健全應(yīng)急處理機制。隨著金融危機影響的進(jìn)一步深入，各種矛盾將進(jìn)一步凸顯，信訪量將大幅增加，對這一點我們要有充分的思想準(zhǔn)備。各地一定要落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，堅持局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，做好矛盾糾紛排查化解工作。要建立健全應(yīng)急反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件、群體性事件，要立即趕赴現(xiàn)場，及時處理，防止矛盾激化。這里我強調(diào)的是，越是特殊時期，越要重視信訪和維穩(wěn)，一旦出了問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)主要責(zé)任。

(五)堅持能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)并重，提高干部素質(zhì)和工作能力。勞動保障是一項跨越經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的綜合性工作，目前正處在政策完善和制度建設(shè)的發(fā)展階段，迫切需要加強基礎(chǔ)建設(shè)與隊伍建設(shè)，提升工作能力。

一要健全法規(guī)體系，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真做好我省貫徹三部法律實施條例的立法準(zhǔn)備工作。落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，規(guī)范行政許可審批事項和服務(wù)事項工作流程，積極推進(jìn)綜合窗口集中辦理各項審批和服務(wù)，實施電子監(jiān)察。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度建設(shè)，組織開展行政復(fù)議案卷評查，使行政復(fù)議維持率、行政應(yīng)訴勝訴率逐年提高至100%。要圍繞城市圈“兩型”社會建設(shè)，制定并實施勞動保障配套改革專項規(guī)劃綱要，編制實施“三年行動計劃”，推動重大政策改革和重大項目建設(shè)。

二要推進(jìn)金保工程，加強統(tǒng)計分析。要全面完成省市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，全省城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)到92%。完成全省統(tǒng)一社會保險和勞動力市場應(yīng)用軟件在市州級的實施，完成全省勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和實施。啟動省本級電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強勞動保障門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)開發(fā)，提升服務(wù)水平。穩(wěn)妥有序地推進(jìn)社會保障卡的發(fā)行和管理，全省新增發(fā)卡100萬張，開展社會保障卡跨地區(qū)通用的試點。做好失業(yè)登記和五項社會保險等監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和上報，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合中心工作，開展專項統(tǒng)計調(diào)查，加強統(tǒng)計分析。

三要加強平臺建設(shè)，提升服務(wù)能力。要認(rèn)真研究新形勢下勞動保障基層平臺的功能定位和管理，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺作用，不斷完善職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、退管服務(wù)、居民醫(yī)保、監(jiān)察協(xié)理、爭議調(diào)解等功能。

三、牢記使命，不負(fù)重托，繼續(xù)推進(jìn)勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

這些年來，全省勞動保障系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，銳意進(jìn)取，克難攻堅，無私奉獻(xiàn)，務(wù)實為民，付出了艱苦努力，促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，為改革發(fā)展和民生改善做出了積極貢獻(xiàn)，黨委、政府和社會各界給予了充分肯定?？梢哉f，我們勞動保障系統(tǒng)是一個具有優(yōu)良傳統(tǒng)的團(tuán)隊，我們的干部職工是一支肯干能干的隊伍。今后一段時間，工作任務(wù)更加繁重，同時還要進(jìn)行機構(gòu)改革，人心難免發(fā)生波動。如何保持思想不亂、工作不斷、隊伍不散，說句實在話，是一件很難的事情。但我相信我們系統(tǒng)干部職工的政治覺悟，相信同志們的責(zé)任意識。在座的各位“一把手”，一定要正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)，繼承和發(fā)揚我們一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，不動搖、不松懈，扎實做好工作，盡到領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，盡到共產(chǎn)黨員的責(zé)任。我們的崗位可能變，但勞動保障事業(yè)發(fā)展不能停。在這里，我提幾點要求：

(一)繼續(xù)加強學(xué)習(xí)研究，不斷提高解決問題的能力。這些年，我們根據(jù)形勢變化和工作需要，自覺把學(xué)習(xí)研究作為一種生活方式，當(dāng)作一種內(nèi)在需要，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，推進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前形勢下，勞動保障工作面臨的新情況、新問題很多，實際工作中遇到的深層次矛盾和問題也很多，需要我們繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，以前瞻性的高度和角度探索研究，不斷提高解決實際問題的能力。一方面，要善于學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會中央和省的大政方針;另一方面，要結(jié)合實際加強調(diào)查研究，積極探索體制、機制和制度創(chuàng)新，不斷提升工作能力。3月起，市、縣勞動保障部門將參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，各地一定要精心組織，加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，著力解決一批事關(guān)勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決一批人民群眾反映強烈的突出問題。

(二)繼續(xù)加強效能建設(shè)，不斷提高工作落實的能力。去年，省委、省政府著眼于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府，部署開展了提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育“兩項活動”。通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改提高、建章立制等幾個階段的工作，全廳、全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識、效能意識進(jìn)一步增強，干事激情進(jìn)一步激發(fā)，依法行政進(jìn)一步加強，抓落實的制度機制進(jìn)一步健全，也有力地推進(jìn)了各項工作落實。但是，我們必須充分認(rèn)識到，加強效能建設(shè)、提高行政執(zhí)行力，是機關(guān)工作永恒的主題，是一個經(jīng)常性的課題。各地一定要將效能建設(shè)放在突出位置，堅持常抓不懈，不斷提高抓工作落實的能力，切實保障民生，促進(jìn)社會和諧，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力。隨著勞動保障工作領(lǐng)域日益擴大、服務(wù)對象大幅增加、服務(wù)方式更加具體，對我們的工作作風(fēng)和服務(wù)能力提出了更高要求。通過20和去年的兩次行評，全系統(tǒng)的工作作風(fēng)和基礎(chǔ)條件得到極大改善，服務(wù)群眾的能力顯著提高，有力地促進(jìn)了系統(tǒng)服務(wù)能力提升，但也暴露出與人民群眾要求不相符的一些問題和不足。各地一定要按照行評整改的要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，努力服務(wù)人民群眾。在這里，我再強調(diào)一點，在面臨機構(gòu)改革考驗的關(guān)鍵時刻，各地一定要確保職工思想不放松、工作要求不降低，更不能影響工作，切實維護(hù)勞動保障部門在群眾心中的良好形象。

(四)繼續(xù)加強廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變的能力?，F(xiàn)在，勞動保障部門社會地位上升了，有了一些權(quán)力，管了一些資金，找的人多了?？傮w來說，同志們堅持勤政廉政，嚴(yán)格自律，珍惜崗位、珍惜事業(yè)、珍惜自己的政治生命，經(jīng)受住了考驗，但也有極個別不和諧的音符，近兩年查處的數(shù)起違規(guī)違紀(jì)案件，必須引以為戒，警鐘常鳴。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，堅持管理從嚴(yán)、要求從高、服務(wù)從優(yōu)，一切以人民群眾利益為重，用制度管人管錢管事，約束自己、管住家人、帶好隊伍。

同志們，勞動保障工作使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，克難奮進(jìn)，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績向國慶六十周年獻(xiàn)禮!

謝謝大家。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十一

全力做好就業(yè)和再就業(yè)及勞務(wù)輸出工作。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們：

**縣地處偏僻，自然條件差，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，吸納和轉(zhuǎn)移勞動力能力較低，農(nóng)民增收的空間較小，就業(yè)和再就業(yè)工作面臨的壓力較大。為此，縣委、縣政府加大城鄉(xiāng)勞動力資源統(tǒng)籌力度，努力開辟就業(yè)渠道，做強做大勞務(wù)輸出，取得了一定成效。2004年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)825人，實現(xiàn)再就業(yè)392人，分別占市上下達(dá)計劃的110%、112%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。勞務(wù)輸出7.55萬人（次），勞務(wù)創(chuàng)收1.86億元。

根據(jù)會議安排，下面就我縣就業(yè)和再就業(yè)、勞務(wù)輸出工作的一些做法和打算作以匯報，并與大家共同交流，不妥之處，請批評指正。

一、就業(yè)和再就業(yè)及勞務(wù)輸出工作的幾點做法。

（一）大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極促進(jìn)再就業(yè)工作。

增加就業(yè)崗位，是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。我縣以“三個圍繞”為突破口，全力開辟就業(yè)崗位，有力地促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。

一是圍繞“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程”三大戰(zhàn)略的實施，按照“產(chǎn)業(yè)帶項目，項目促就業(yè)”的思路，積極開辟就業(yè)崗位。國翔麥芽廠、化工廠無鈣焙燒紅礬鈉生產(chǎn)線、銀河集團(tuán)1500噸快餐食品生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)后，新增用工140多人，安置下崗失業(yè)人員近150人。借世紀(jì)嘉園住宅小區(qū)和中心廣場房地產(chǎn)開發(fā)項目的實施，吸吶勞動力1100多人，開發(fā)商貿(mào)等就業(yè)崗位285個。充分利用風(fēng)景旅游區(qū)和城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，2004年，全縣共開辦旅游景點9個，農(nóng)家樂園26個，吸吶各類就業(yè)人員近200人，安置下崗失業(yè)人員48人。

二是圍繞機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理、計劃生育管理、社會治安，加大公益性崗位開發(fā)力度。2004年，開發(fā)環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、保安等公益性崗位110個，安置“4050”人員100多人。

三是圍繞國家小額擔(dān)保貸款政策的實施，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。為了解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，2004年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款65萬元，支持下崗失業(yè)人員開辦個體門店40個，提供就業(yè)崗位70多個。

（二）加大服務(wù)力度，切實落實各項優(yōu)惠政策。

政府引導(dǎo)、政策扶持是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的重要手段。在工作中，我們做到三個“切實”，有效地推動就業(yè)和再就業(yè)工作。

一是切實開展就業(yè)培訓(xùn)?？h委、縣政府制定出臺了《**縣素質(zhì)教育培訓(xùn)工程五年規(guī)劃》，并整合全縣職業(yè)培訓(xùn)資源，成立了農(nóng)科教培訓(xùn)中心，全面開展素質(zhì)教育培訓(xùn)。2004年，共培訓(xùn)4548人（次），再就業(yè)培訓(xùn)465人（次），職業(yè)技能鑒定450人。

二是切實落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。2004年發(fā)放社保補貼6萬元，崗位補貼5萬元，培訓(xùn)補貼14萬元，減免各類稅費1000多戶，40多萬元。通過減免稅費、落實社保補貼、崗位補貼，為再就業(yè)人員加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

三是切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。2004年，通過開展五項勞動專項檢查，加大違法行為查處力度，全縣補簽。

勞動合同。

1150份，調(diào)處勞動爭議15起，下達(dá)限期整改指令書33份、行政處罰告知書9份，行政處罰3戶，有效地規(guī)范了就業(yè)和勞動關(guān)系。

（三）大力扶持，做強做大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十二

同志們：

剛才，方成同志對全市的住房保障工作作了很好的部署,提出了明確的要求，這也是市長辦公會貫徹落實省政府關(guān)于住房保障工作部署的意見,請同志們按照方成同志剛才講的、代表市政府與各縣市區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真地、高效地抓好落實。少文同志通報的還比較客氣，省里通報我們的三類情況點到了具體的市州，點到了具體的縣市區(qū)，下一步我們也要這樣通報。要是實在地，客觀地，都是應(yīng)該能公開的。下面，我再強調(diào)幾點。

保障性住房是群眾關(guān)心的事，是群眾現(xiàn)實的切身利益的大的事，是困難群眾，是工薪階層群眾，是高薪收入階層群體都關(guān)心的事情。所以我們要從政府履責(zé)、社會和諧建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的角度來看待住房保障工作的重要性和必要性。

黨中央國務(wù)院和省委省政府十分重視住房保障工作，這兩年相繼出臺了20多個規(guī)范性文件和政策規(guī)定，在今年7月初召開的全省住房保障工作會議上，鴻忠省長別強調(diào)，“能否做好住房保障工作,是對各級政府及其部門執(zhí)政水平和工作能力的檢驗”。市委、市政府一直把住房保障作為改善民生的大事來抓，多次研究住房保障工作，市政府連續(xù)四年把住房保障列為“十件實事”之一，然后與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入政府綜合責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。

近年來，通過全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明顯成績，在改變困難群眾、低收入群眾的住房方面發(fā)揮了重要作用。剛才方成同志作了很實在的總結(jié)和分析，但我們的工作也存在問題，有些問題還很突出。方成同志既肯定了成績，也指出了問題。我們?nèi)猩舷乱l(fā)揚成績，要正視問題和解決問題，進(jìn)一步把住房保障工作做好。

住房保障的問題有“兩不”：一是不適應(yīng)需求。不適應(yīng)困群眾、困難群眾、低收入家庭、一般工薪階層的住房需求，這是一個客觀的進(jìn)程。我們要努力適應(yīng)對保障性住房的需求。二是不平衡。全市從面上看進(jìn)展是不平衡的，各縣市區(qū)之間也不平衡，各項保障性住房的事項也不平衡，包括廉租住房租賃補貼資金的發(fā)放也不平衡。保障性住房的五類：廉租房、經(jīng)適房、公共租賃住房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造，從國外經(jīng)驗來看，公共租賃房是重要的一類，國家花大力氣推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。廉租住房的租賃補貼資金沒有發(fā)到位，這是不應(yīng)該的，不是我們力所不及的問題，而是我們的工作落實問題，是我們的工作失職。

下一步乃至今后一段時間的工作，我們要針對不適應(yīng)、不平衡的問題，從起，要快馬加鞭地動起來。補貼資金去年沒發(fā)到位的，今年要發(fā)到位。政府要關(guān)心弱勢群眾，摸清困難群眾的情況，做好困難保障，要做到以人為本。市縣兩級要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具體任務(wù)，一項一項地又好又快抓好落實，確保完成今年的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。

市政府已與各縣市區(qū)政府簽訂了20xx年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書是軍令狀，沒有兒戲，沒有含糊的余地。要緊扣“五房”目標(biāo)，對廉租房和租賃補貼發(fā)放、經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公共租賃房建設(shè)，有效抓好落實。

(二)有效地落實住房保障各項支持政策。要重點落實好稅費支持政策。根據(jù)省政府今年30號文件精神，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房包括農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金;免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟適用住房的服務(wù)性收費，棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)參照經(jīng)濟適用住房政策執(zhí)行。切實按照政策規(guī)定，將稅費減免政策不折不扣地執(zhí)行好、落實好，一定要把保障性住房建設(shè)的費用降到政策規(guī)定的低水平。

(三)有效地落實住房保障監(jiān)督管理。加強監(jiān)督管理，是健康順利推進(jìn)住房保障工作的必要過程。要采取多種形式如抽查、檢查、約談等多種方式，以現(xiàn)場性的為主，實現(xiàn)“五個確保”，即確保工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、確保資金使用安全、確保分配公開、公平、公正，確保群眾得到實惠。別是質(zhì)量管理，不得隨意降低保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府要嚴(yán)格履行責(zé)任，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)范的程序監(jiān)管，保障性住房建設(shè)工程要嚴(yán)格招投標(biāo)工作，對保障性住房從項目立項、工程勘察設(shè)計、工程施工管理、工程竣工驗收等全過程實施監(jiān)督管理。設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)責(zé)任主體要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做事，千萬不能有豆腐渣工程產(chǎn)生，真正讓困難群眾住上放心房，努力讓低收入階層、工薪階層群眾有房住。要按照《孝感市政府投資項目資金管理辦法》的規(guī)定，加強對保障性住房建設(shè)的資金管理，工程款都要審計后再撥付，避免資金運行出現(xiàn)問題。

住房保障工作是系統(tǒng)性的工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實效，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)力度。完成住房保障工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)是基本的保證。比照省里的做法，我們已經(jīng)將原市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，新武和方成同志任副組長。各縣市區(qū)政府都要成立、加強相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，我和縣市區(qū)長們是責(zé)任人，分管的同志是直接的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級部門的主要負(fù)責(zé)同志都是住房保障工作履行相關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)工作的責(zé)任人，市縣兩級政府的部門都要切實提高住房保障工作的執(zhí)行力，又好又快地干好住房保障工作。對于目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，主要負(fù)責(zé)同志和分管的同志都要心中有數(shù)，承擔(dān)具體工作職責(zé)的部門有困難有問題不能解決時，時間應(yīng)及時上報，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時過問住房保障工作，解決工作中的困難和問題，如果分管的同志解決不了，要及時向主要負(fù)責(zé)同志報告，這是一個硬要求，也是加大領(lǐng)導(dǎo)力度的關(guān)鍵。

二要加大研究力度。主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各縣市區(qū)要加強住房需求研究，定對象、定群體、定需求、定時段。一是商品住房需求研究，對中高收入階層，主要是靠市場調(diào)節(jié)。二是一般收入的工薪階層和低收入群體別是困群體，要認(rèn)真研究住房需求。一般收入的工薪階層，別是新創(chuàng)業(yè)人員，這一部分人是難受的，是經(jīng)濟成長、社會事業(yè)進(jìn)步重要的新生力量，針對他們的住房需求，要放開建設(shè)公共租賃住房，政府劃撥土地，減免費用，以單間和小套型為主。解決了這一階層的需求，可以緩解低收入家庭不斷增長的住房需求。對商品住房建設(shè)審批要增加一定比例中小戶型的房屋配建控制，政府要強制性地去做。一定要加強住房需求的研究力度，針對不同的需求、不同時段研究不同的保障住房供給，一定要精細(xì)地去做好這項工作。

三要加大配套力度。對土地、資金和稅費減免政策，一定要落實。對保障性住房的配套硬件和配套設(shè)施要及時到位，配套建設(shè)也要加大力度。

四要加大督辦力度。一是一月一統(tǒng)計，一月一上報，一月一通報，這是市政府的要求，也是鴻忠省長講話的要求。十月上旬要在孝感報上公開通報住房保障工作各項任務(wù)的進(jìn)展情況，然后每個月通報一次，元月份通報全年的情況，要確保做到真實無誤，公開透明地告訴老百姓我們的住房保障工作進(jìn)度。二是一月一算賬，月月破難題，月月有進(jìn)展。三是月月有檢查，月月有自查。要做到縣市區(qū)自查與市里檢查結(jié)合起來，確保落實。對不落實的還是要進(jìn)行階段性及時問責(zé)，把工作做在過程中。四是確保公開、公平、公正，不出現(xiàn)問題。

五要加大明年保障工作計劃和十二五保障性住房規(guī)劃編制工作力度。五類房包括公共租賃住房，都要有工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)要深入扎實地開展工作，認(rèn)真做好十二五規(guī)劃編制工作。

總的來說，孝感的住房保障工作是做的不錯的，全市上下克服了不少困難，解決了許多保障性住房問題，這是一個要不斷去做的事情，希望全市繼續(xù)努力，把住房保障政策及時落實到位，把租賃補貼資金及時發(fā)放到位，把“五房”建設(shè)計劃按時按質(zhì)按量完成，不斷地為老百姓在住房方面多排憂解難，人民滿意的政府才能名符其實。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年省市下達(dá)我市的住房保障建設(shè)目標(biāo)任務(wù):新增廉租住房1320套,新增公共租賃住房1530套,城市棚戶區(qū)改造4310戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1154套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼200戶。我市根據(jù)住房保障的要求，緊緊圍繞解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，實現(xiàn)全年住房保障工作目標(biāo)，全力以赴抓開工，趕進(jìn)度，雖然做了大量的工作，但工作進(jìn)度仍不如人意，開工率僅處于全省下游水平。今年是我市開展住房保障工作以來任務(wù)最為繁重的一年，壓力前所未有。下階段，我市將進(jìn)一步提高認(rèn)識，集中力量，發(fā)揮“后發(fā)趕超”的精神，打好這場攻堅戰(zhàn)，確保所有保障性安居工程在中央、省里要求時間內(nèi)全部開工。

(一)完善體制，健全機制。迅速成立以市長為“住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組全會，研究住房保障工作重大問題，迅速確定全市住房保障中長期目標(biāo)和當(dāng)前重要事項，建章立制，健全住房保障管理機制。

(二)是創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，解決地方配套資金瓶頸制約。在我市目前的財政狀況下，要做好成本核算與成本控制，既不能降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又要做到花小錢辦大事，把大事辦好。堅決按照省政府《關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見》，將相關(guān)政策措施落實到位，優(yōu)先落實廉租住房建設(shè)資金及工作經(jīng)費。同時在土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)項目、房產(chǎn)部門現(xiàn)有資產(chǎn)上做好做活籌資文章，緩減財政投資壓力，克服財政資金緊缺的困難。

(三)堅決落實稅費支持政策。減免保障性安居工程建設(shè)稅費是對民生的投入，對經(jīng)濟發(fā)展的投入產(chǎn)。中央和省里已經(jīng)出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，我市一定認(rèn)真貫徹實施，確保稅費支持政策落實到位：對各類保障性安居工程項目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，對有財政撥款的執(zhí)收單位，其經(jīng)營服務(wù)性收費按低限減半征收。

(四)牢固樹立“一盤棋”思想。建立保障性安居工程項目審批的“綠色通道”，通力合作，密切配合，簡化程序，提高效率。特別是今年的廉租住房租賃補貼發(fā)放工作擴大到了城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市將進(jìn)一步分解落實目標(biāo)責(zé)任，精心部署，加快組織實施。要求相關(guān)單位尤其是主要負(fù)責(zé)同志將更多的精力集中到這項工作上來，及時協(xié)調(diào)解決矛盾和問題，以積極負(fù)責(zé)的精神，切實把這項關(guān)系全局的大事抓實抓好。

(五)加強工程科學(xué)管理，又好又快地抓好工程質(zhì)量與安全。嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)律和政策，建立健全各項制度，抓好保障性住房安居工程質(zhì)量和安全。強化責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高安全質(zhì)量管理水平，通過各方的用心，把保障性安居工程建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾安心的民生工程。保證建設(shè)工程任務(wù)的順利實施，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。

(六)強化責(zé)任，加強督促檢查。一是做好進(jìn)度督查工作。建立嚴(yán)格的月調(diào)度、月督查、月通報制度，及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目單位工作進(jìn)度。二是做好質(zhì)量安全督查工作。保障性住房工程質(zhì)量安全，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)，關(guān)系政府形象，出不得任何紕漏。對此我們將從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)和建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋質(zhì)量過硬，把保障房建成“放心房”，經(jīng)得住歷史和人民的檢驗。三是做好保障對象準(zhǔn)入審核程序督查工作。由監(jiān)察部門加強對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住房保障部門在租賃補貼發(fā)放、廉租住房實物配租過程中的執(zhí)法監(jiān)察，對不嚴(yán)格按“三級審核三級公示”程序執(zhí)行，不核實情況就亂簽字、亂審批、亂蓋章的相關(guān)工作人員和單位要嚴(yán)厲查處，防止因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)引起分配不公和社會矛盾。

住房保障是各級政府的重要職責(zé)，是各相關(guān)部門的重要使命，我們一定從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，扎實工作，奮力進(jìn)取，不辱使命，堅決完成我市住房保障任務(wù)。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十四

同志們：

在全市上下深入貫徹落實市委四屆七次全會和市人大、政協(xié)“兩會”精神，全面落實“率先、奮進(jìn)、富民、務(wù)實”新一年發(fā)展目標(biāo)的重要時刻，今天市政府召開全市勞動和社會保障工作會議，回顧總結(jié)過去一年勞動保障工作的主要情況，深入部署今年的工作任務(wù)。會上，市政府江里程常務(wù)副市長將作重要講話。根據(jù)會議安排，我先就全市勞動和社會保障工作情況及工作任務(wù)講一個意見。

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市勞動保障戰(zhàn)線緊緊圍繞“兩率先、兩步走”工作大局，突出抓好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、加強勞動力資源建設(shè)四大工作重點，克服了諸多困難和不利因素，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，取得了新的成效，許多工作實現(xiàn)了新的突破，多項指標(biāo)創(chuàng)造了歷年之最。

（一）凈增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷年之最。

經(jīng)過全市上下的共同努力，年全市實現(xiàn)凈增就業(yè)崗位2.12萬個，超額完成年初確定的凈增1.57萬個就業(yè)崗位目標(biāo)，是近幾年新增就業(yè)崗位最多的一年。其中有1.7萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，有3299名“4050”和雙下崗雙失業(yè)等特困群體得到再就業(yè)援助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88%，為全省第二個最低控制指標(biāo)，有效緩解了全市的就業(yè)壓力。過去一年全市就業(yè)再就業(yè)工作有以下特點：一是黨委、政府部署有力。全市各級黨委、政府把再就業(yè)工作放在更加突出的位置。市和各轄市、區(qū)都先后再次召開再就業(yè)工作會議，出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的配套文件。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場視察、指導(dǎo)再就業(yè)工作，對全市就業(yè)再就業(yè)起到了有力推動。在各級黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持下，全市各街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障工作平臺全部建立。二是經(jīng)濟發(fā)展拉動明顯。在全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的拉動下，勞動力市場呈現(xiàn)出供需兩旺勢頭。2003年，全市累計提供就業(yè)崗位77069個，其中市勞動力市場共舉辦招聘會79場，其中大型招聘會19場，提供就業(yè)崗位44522個次，比去年同期增加7880個。三是重點舉措取得成效。市區(qū)先后開展了“再就業(yè)春風(fēng)行動”和“陽光行動”，全市上下聯(lián)動，進(jìn)一步擴大了再就業(yè)工作的.聲勢和影響。京口的“天禾早餐”、“大嫂早餐”在推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)工作上創(chuàng)出了特色。四是優(yōu)惠政策顯示作用。全市在落實原有各項就業(yè)促進(jìn)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了稅費減免、社保補貼、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等政策。《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放率居全省前列，目前已發(fā)證25101份，其中有3342名下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)自謀職業(yè)，享受各項稅費減免391萬元。另有115名自謀職業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)小額貸款159.8萬元。五是再就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)有力。全市共舉辦各類再就業(yè)培訓(xùn)班541期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員26639人，比上年同期增長了141%。去年還首次舉辦了6期“訂單式”培訓(xùn)班，提高了培訓(xùn)后的再就業(yè)率。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)學(xué)員534人。

（二）社?；鹫魇談?chuàng)歷年之最。

全市各級勞動保障、地稅、財政等部門，齊心協(xié)力、密切配合，狠抓擴面、征繳、清欠、稽查工作，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項社會保險基金總收入實現(xiàn)歷年最高。

1、養(yǎng)老保險基金增幅顯著。2003年全市實征養(yǎng)老保險基金7.39億元，比上年同期增收1.4億元。其中市直征繳收入達(dá)4.42億元，比上年同期凈增6197萬元，基本實現(xiàn)了當(dāng)期收支平衡。通過加大擴面征繳力度，揚中、潤州繼續(xù)實現(xiàn)收支平衡，丹陽、句容一舉扭轉(zhuǎn)了收支赤字的狀況，實現(xiàn)了收支結(jié)余。一是參保范圍進(jìn)一步擴大。市政府出臺了《xx市城鎮(zhèn)私營個體經(jīng)濟組織從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，將個體私營企業(yè)及其從業(yè)人員全部納入?yún)⒈７懂牎Ｈ叙B(yǎng)老保險參保繳費職工總數(shù)達(dá)332735人，比上年同期凈增37222人。丹陽市實行“四輪驅(qū)動”抓擴面，將參保范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)延伸，全年新增參保人員36365人，總參保人數(shù)突破10萬人。句容市將擴面征繳指標(biāo)分解到11個行政部門和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期督查通報，當(dāng)年凈增參保人數(shù)3097人。二是基金清欠和稽查工作成效明顯。去年全市累計稽查企業(yè)1629戶，查出少報瞞報繳費工資基數(shù)5400萬元，已追繳入庫1387.5萬元。丹徒區(qū)專門成立社保稽查大隊，全年開展常規(guī)稽查，收效明顯。三是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)得到按時足額發(fā)放。全市享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員達(dá)到103347人，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金7.1億元。規(guī)范了退休審批和待遇支付行為，社?；鹬С龉芾磉M(jìn)一步加強。市直對新辦退休人員全部實行公示，丹陽和句容對退休人員資格實行指紋識別，有效防止了基金流失。企業(yè)退休人員社會化管理工作全面啟動。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實全省保障性住房建設(shè)工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,搶抓機遇，強化責(zé)任,完善措施,加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)。剛才，志宏同志就保障性住房建設(shè)有關(guān)情況作了說明，市發(fā)改、財政、國土部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，會上還與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、保障性住房建設(shè)事關(guān)民生和發(fā)展大局。

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設(shè)工作。去年以來國務(wù)院連續(xù)召開專題會議部署推進(jìn)保障性住房建設(shè);副先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要進(jìn)一步強化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。今年8月全省保障性住房建設(shè)工作會議從思想認(rèn)識、目標(biāo)任務(wù)、工作重點等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設(shè)工作高度重視，機遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計開工建設(shè)廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實施農(nóng)村危房改造1.8萬戶,已使城鄉(xiāng)3萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設(shè)連續(xù)三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進(jìn)展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動力度不大，沒有按照應(yīng)保盡保和住有所居的要求謀劃項目、上報項目、落實項目;有的工程實施比較緩慢，土地供應(yīng)緊張、配套資金不能及時落實到位的問題還比較突出，成為影響項目建設(shè)的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的大事，是各級政府的一項基本職責(zé)。對此，我們一定要有深刻的認(rèn)識。

首先，要把保障性住房建設(shè)作為重大機遇來對待。為應(yīng)對金融危機，20**年中央就把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴大內(nèi)需促進(jìn)增長十項措施的首位。今年中央經(jīng)濟工作會議提出進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設(shè)的投入將進(jìn)一步加大，再加上稅費、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設(shè)機遇。

其次，要把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程?！白∮兴印笔屈h的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂業(yè)，是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實的需要。如果在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，各級政府義不容辭、責(zé)無旁貸，必須把保障性住房作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對滯后，市委、市政府決定在“十二五”期間，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和移民安置、受災(zāi)群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等結(jié)合起來，推動35萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，真正進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購買商品房，但還有相當(dāng)一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設(shè)各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設(shè)的投入，拉動建材、設(shè)備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過加強保障性住房建設(shè)，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應(yīng)來解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場需求，從而達(dá)到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。

總之，加快保障性住房建設(shè)，是改善民生之要、拉動經(jīng)濟增長之需、政府應(yīng)盡之責(zé)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重要性和必要性，緊緊抓住當(dāng)前中、省加大住房保障投入的機遇，把保障性住房建設(shè)工作擺到更加突出的位置，作為一項重要的政治任務(wù)，切實抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設(shè)任務(wù)。

二、著力加快保障性住房建設(shè)步伐。

當(dāng)前和今后一段時期我市保障性住房建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設(shè)與保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步強化責(zé)任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設(shè)。

一要明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設(shè)廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補貼4700戶;新建經(jīng)濟適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實施棚戶區(qū)改造1.36萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，迅速組織開展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點編制好20**到20**年以及“十二五”期間的保障性住房規(guī)劃和年度工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度、半年、年度，落實到具體項目和責(zé)任單位。

二要創(chuàng)新思路，突破難點。土地和資金是當(dāng)前保障性住房建設(shè)面臨的突出問題，也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。首先要落實好各項支持政策。在土地供應(yīng)方面，廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房用地實行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，未能按時落實保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。在建設(shè)資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設(shè)。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來源;要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會力量加快保障性住房建設(shè)。要在發(fā)揮政府主體作用的同時，注意運用市場機制促進(jìn)保障性住房建設(shè)。我市保障性住房建設(shè)任務(wù)重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。

三要分類推進(jìn)，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設(shè)，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補助500元的基礎(chǔ)上，省財政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機遇，進(jìn)一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè);要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè);要支持限價商品房建設(shè)。限價商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應(yīng)實行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發(fā)建設(shè)單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的要求，從一開始就完善制度，規(guī)范運作，有序推進(jìn)。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強規(guī)劃設(shè)計、項目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

三、以對群眾的深厚感情做好工作。

保障性住房建設(shè)涉及群眾的切實利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)這項工作。

一要落實責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要把這項工作納入重要議程，作為一把手工程，認(rèn)真研究部署，層層落實責(zé)任，每個項目都要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立成為實體性的辦公室，作為常設(shè)的工作機構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問題。

二要形成合力。保障性住房建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強保障性住房相關(guān)政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。發(fā)改、財政部門要積極爭取中、省投資補助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實施、監(jiān)督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式，抓緊落實用地指標(biāo)和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務(wù)等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性住房建設(shè)的強大合力。

三要強化監(jiān)督。市、縣兩級保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強工作指導(dǎo)，及時解決問題，促進(jìn)任務(wù)落實。要加強督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進(jìn)展。監(jiān)察、審計部門要加強對工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運行的監(jiān)督，堅決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設(shè)的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。

總的來說，過去工作做的不錯，但任務(wù)還十分艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，各縣區(qū)、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，搶抓機遇，迅速行動，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”的目標(biāo)。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實市委五屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議以及全省人力資源和社會保障工作會議精神，總結(jié)xxxx年工作，回顧過去勞動保障工作成就，分析面臨的形勢，部署20xx年工作任務(wù)。市政府對這次會議十分重視，劉強常務(wù)副市長親臨會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、沉著應(yīng)對、化危為機，xxxx年勞動保障工作取得重大突破。

xxxx年，是全市應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是遂寧勞動保障制度建設(shè)、政策完善、機制優(yōu)化、能力提升取得重大突破的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工服從大局自加壓力，面對危機勇于擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)期盼力保民生，緊跟變化妥謀對策，各項工作取得了顯著成效，為推進(jìn)全市“三個加快”、“四個遂寧”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)及時出臺應(yīng)對措施，全力穩(wěn)定就業(yè)局勢。突如其來的國際金融危機對全市就業(yè)局勢造成了重大沖擊，第一次將穩(wěn)定就業(yè)與擴大就業(yè)同時擺在就業(yè)工作的全局進(jìn)行安排和部署。

面對近18萬因金融危機而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，我們及時制定了《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的通知》，比照城鎮(zhèn)就業(yè)幫扶政策，全方位、多途徑幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)。通過實施10萬農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)行動、采取協(xié)調(diào)輸入地政府穩(wěn)定遂寧籍農(nóng)民工就業(yè)、依托勞務(wù)洽談會平臺拓展輸出渠道、積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)或創(chuàng)業(yè)等有效措施，迅速止住了全市勞務(wù)輸出數(shù)量下滑勢頭，在下半年全國經(jīng)濟趨于好轉(zhuǎn)的情況下，我市勞務(wù)輸出規(guī)模出現(xiàn)快速增長，全年全市勞務(wù)輸出達(dá)到115.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入77.65億元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的112%、120%，達(dá)到歷史最好水平。

為緩解金融危機對市內(nèi)就業(yè)局勢的影響，我們報請市政府下發(fā)了《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的通知》，并采取有力措施推動“五緩四降三補貼兩協(xié)商”等政策的落實，千方百計幫助企業(yè)減少運營成本、穩(wěn)定工作崗位，受到了黨委政府和廣大企業(yè)、職工的普遍贊譽。全年全市緩繳五項社保費3417.83萬元，支付困難企業(yè)在職職工崗位補貼135萬元，減征社保費1034.34萬元。聯(lián)合市工商聯(lián)、經(jīng)委、企業(yè)家協(xié)會等單位開展“共同約定行動”，鼓勵和引導(dǎo)380余戶企業(yè)公開承諾不減薪、不裁員，全市規(guī)模以上企業(yè)沒有一家超過10人以上裁員，收到了良好的社會效果。

(二)堅持全方位著力，千方百計擴大就業(yè)。全市以貫徹落實新一輪更加積極的就業(yè)政策為重點全力擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度增量創(chuàng)近年來最好水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為確保實現(xiàn)年度就業(yè)目標(biāo)，各地將擴大就業(yè)納入頭號民生工程進(jìn)行重點部署，加大財政支持和目標(biāo)考核力度，政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任更加明確、措施更加有力。同時，緊密結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大內(nèi)需項目，大力開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)容量，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長的互動。為切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保機制為突破口，市政府與國家開發(fā)銀行四川分行簽訂了社區(qū)金融創(chuàng)業(yè)小額貸款合作協(xié)議，市財政投入200萬元擔(dān)?；?，全年發(fā)放小額貸款2139萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的133.7%，比去年全年156.8萬元增長1982.2萬元。為有效提高勞動者就業(yè)競爭能力、增強就業(yè)穩(wěn)定性，大力實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者向素質(zhì)就業(yè)轉(zhuǎn)變。全市完成再就業(yè)培訓(xùn)11052人，勞動預(yù)備制培訓(xùn)7510人，技能提升培訓(xùn)8352人，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)24685人。為認(rèn)真落實公共就業(yè)服務(wù)政策，積極為39750人次各類城鄉(xiāng)求職人員提供免費職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，為8077名勞動者提供職業(yè)技能鑒定。著力完善全市人力資源市場網(wǎng)絡(luò)體系，加大就業(yè)困難群體幫扶工作力度，多渠道、多形式為勞動者提供就業(yè)信息。牽頭制定了促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入家庭就業(yè)困難人員、新增失地失業(yè)農(nóng)民四大群體就業(yè)工作方案，組織開展了“春風(fēng)行動”、“民企招聘周”、“高校畢業(yè)生招聘會”、“就業(yè)援助月”等系列就業(yè)促進(jìn)專項行動，為城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

(三)推進(jìn)社保擴面提待，保障群眾基本生活。至xxxx年底，全市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達(dá)到34.69萬、19.77萬、10.33萬、8.195萬和5.185萬，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險5.9萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險32.1萬人，農(nóng)民工工傷保險2.24萬人，更多人群被納入社會保險制度覆蓋范圍、解除了參保人員的后顧之憂。在大力實施“五緩四降”特殊政策的情況下，全市五項社?；鹫骼U總量突破性地達(dá)到19.7億元，創(chuàng)歷史最好水平，為保發(fā)放打下堅實基礎(chǔ)。精心組織實施調(diào)待工作，xxxx年為全市7.8萬余名企業(yè)退休人員提高了養(yǎng)老金待遇，月平均增加152元，調(diào)整后平均養(yǎng)老金水平達(dá)到1016元，基本接近全省平均水平。大力提升醫(yī)療保障水平，從20xx年元月1日起，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例上調(diào)5%，最高支付限額由2.4萬元/人.年，提高到4萬元/人.年，城鎮(zhèn)職工最高支付限額由3萬元/人.年，提高到6萬元/人.年，市本級大額補充保險最高支付限額由16萬元/人.年提高到30萬元/人.年。妥善解決社保歷史遺留問題，將31043名依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，將619名老工傷納入了工傷保險統(tǒng)籌管理，全面落實了老工傷人員的待遇。按川辦函[20xx]185號文要求，全市共辦理1.7萬余名城鎮(zhèn)企事業(yè)單位超齡人員參加養(yǎng)老保險。制定了被征地農(nóng)民基本生活保障制度與養(yǎng)老保險制度并軌實施意見，3.8萬余名失地農(nóng)民參加了基本養(yǎng)老保險。

積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，安居區(qū)納入了全國第一批新農(nóng)保工作試點。“新農(nóng)?！敝贫鹊慕ⅲ瑢母旧辖鉀Q農(nóng)村居民的老有所養(yǎng)問題，標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的初步建立。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險制度，全市正式啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，從制度層面實現(xiàn)了人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)。在大英縣試點機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金個人賬戶計發(fā)辦法，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的同時，大力推進(jìn)失業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、工傷保險市級統(tǒng)籌。認(rèn)真開展了社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，健全完善了社保基金內(nèi)控制度，確保了社保基金安全。信息化建設(shè)、經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)取得新進(jìn)展，有力支持了重點工作的推進(jìn)。

(四)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持雙維護(hù)原則，妥善處理勞動糾紛，全市勞動關(guān)系總體實現(xiàn)和諧穩(wěn)定，我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的做法在全省人力資源和社會保障工作會上交流發(fā)言。xxxx年全市主動檢查用人單位3221戶，為7229名勞動者追討工資1496.4萬元，督促用人單位補簽勞動合同11368份，責(zé)令214戶用人單位為2938名職工交納社保費969.54萬元。深入開展勞動保障誠信示范單位評選活動，積極創(chuàng)建“四項和諧勞動關(guān)系”，表彰命名勞動關(guān)系和諧園區(qū)5個、街道(社區(qū))5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。全面啟動集體合同制度覆蓋“彩虹計劃”，完成了全市近5年來最大規(guī)模勞動合同簽訂和履行情況專項調(diào)查。至12月底，全市規(guī)模企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到100%，簽訂集體合同企業(yè)1217戶。建立健全督促企業(yè)履行社會保險義務(wù)的長效機制，聯(lián)合市人民銀行在全省率先將企業(yè)繳納社會保險費的情況納入了銀行征信系統(tǒng)。進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部工資自主分配制度和正常增長機制，及時發(fā)布了20xx年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平以及xxxx年企業(yè)工資指導(dǎo)線，公布了145個勞動力市場工資指導(dǎo)價位。穩(wěn)步推進(jìn)勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，大英縣和蓬溪縣建立了勞動爭議仲裁院。加大勞動爭議調(diào)解仲裁工作力度，全年案外調(diào)解勞動糾紛792件次，立案處理勞動爭議案件568件，同比增長11.8%，結(jié)案率達(dá)到了100%。切實加強基層勞動保障行政調(diào)解組織體系建設(shè)，創(chuàng)新“政工企”三級三方協(xié)調(diào)機制。制定了勞動保障專項應(yīng)急預(yù)案，抓好源頭治理、突出問題和敏感時期的處理工作，有效防范化解了涉勞矛盾糾紛。全年處理群眾來信370余件，來訪27691人次，信訪總量同比下降7%，信訪辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%。妥善處理了赴俄羅斯務(wù)工人員勞務(wù)糾紛、華誠銀華改制人員要求解決社保等集體上訪和群體性事件，成功化解“濱海名城網(wǎng)上討薪”事件，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

(五)加強勞動保障基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升勞動保障服務(wù)能力。按照“精細(xì)化、規(guī)范化、人性化”的要求，切實加強勞動保障干部隊伍建設(shè)，全面提升勞動保障行政和經(jīng)辦工作能力。進(jìn)一步深化行政效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面清理勞動保障規(guī)范性文件、行政審批和為民服務(wù)事項，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。按照“市縣有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村組有人員”的要求，進(jìn)一步加快基層公共就業(yè)和社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。至xxxx年底，全市建成規(guī)范化就業(yè)和社會保障服務(wù)中心114個，就業(yè)和社會保障服務(wù)站169個。切實加強勞動保障信息化建設(shè)，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級互聯(lián)的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)金保工程建設(shè)，為實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)信息化奠定了良好基礎(chǔ)。積極爭取上級專項資金，全年共爭取各項專項資金41094.26萬元,創(chuàng)歷史最高水平。

二、承載使命、鑄就輝煌，十年勞動保障發(fā)展取得重大成就。

20xx年機構(gòu)改革，遂寧勞動和社會保障部門應(yīng)運而生。十年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，遂寧勞動保障人始終牢記“服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生”的主旨，以一往無前的勇氣和開拓創(chuàng)新的精神投入到勞動保障事業(yè)改革發(fā)展之中。全系統(tǒng)干部職工在制度政策的建立和完善中艱難探索，在推進(jìn)富民強市的進(jìn)程中無私奉獻(xiàn)，在努力改善人民生活的實踐中辛勤耕耘，用智慧和熱血鑄就了勞動保障事業(yè)發(fā)展的輝煌，用忠誠和奮斗留下了永恒的歷史印跡。

過去十年，是勞動保障制度和政策建設(shè)取得重大突破的十年。經(jīng)過三次不斷擴展完善，我市已經(jīng)形成一套更加符合市情的積極就業(yè)政策體系，相繼出臺就業(yè)困難人員認(rèn)定、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、就業(yè)資金使用管理等一整套落實積極就業(yè)政策的辦法和措施，有力推動了就業(yè)工作;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)保制度先后建立，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)邁出重大步伐;靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等群體參保辦法順利實施，困擾多年的社保歷史遺留問題成功解決，提高社保統(tǒng)籌層次工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市抗風(fēng)險、保發(fā)放能力明顯增強;勞動合同制度基本建立，勞動標(biāo)準(zhǔn)逐步健全規(guī)范，調(diào)解仲裁、監(jiān)察制度不斷完善，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處、監(jiān)察執(zhí)法機制建設(shè)成效顯著;最低工資制度全面實施，工資支付保障制度初步建立，工資指導(dǎo)線、市場工資指導(dǎo)價位、人工成本信息的作用日益發(fā)揮;農(nóng)村勞動力資源開發(fā)力度進(jìn)一步加大，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化和提高，勞務(wù)收入對促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用;勞動保障依法行政和法制宣傳工作取得重大進(jìn)展，勞動保障部門公信力、勞動保障事業(yè)影響力顯著增強，越來越多的老百姓覺得勞動保障就在身邊。過去十年，是全市勞動保障制度和政策建設(shè)碩果累累的十年，是從配套性、臨時性做法向建立根本性、長遠(yuǎn)性制度轉(zhuǎn)變的十年，是從重點制度政策探索向全面完善制度政策轉(zhuǎn)變的十年，是從主要面向城鎮(zhèn)職工向面向全體城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變的十年。全市勞動保障制度與政策建設(shè)逐步邁入成熟穩(wěn)定的發(fā)展時期。

過去十年，是勞動保障在全局工作中地位顯著提升的十年。隨著國家擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建立覆蓋城鄉(xiāng)社保體系目標(biāo)的確立，經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的不懈努力，勞動保障在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位不斷提升，作用日益凸顯。市委、市政府近年確定的推進(jìn)遂寧新跨越、建設(shè)工業(yè)強市、構(gòu)建和諧遂寧、推進(jìn)“三個加快”、“四個遂寧”建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，都始終將就業(yè)社保作為重要內(nèi)容，位置更加突出。新世紀(jì)初，國企下崗職工再就業(yè)被作為全市重點工作進(jìn)行專門部署;近年來，就業(yè)促進(jìn)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、農(nóng)保探索、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等工作連續(xù)成為全市惠民行動、民生工程的核心組成部分。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等全市重大工作中，勞動保障一直被作為改革探索的重點予以安排和推進(jìn)。與此同時，相繼將“兩個確保”、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、小額但保貸款發(fā)放等納入全市目標(biāo)考核，成為評價各級政府政績的重要指標(biāo)。全市對勞動保障的投入逐年加大，建立了財政性投入穩(wěn)步增長的長效機制。就業(yè)聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制等日益完善，成為黨委、政府推動工作的重要抓手，創(chuàng)建比較充分或充分就業(yè)城市、創(chuàng)業(yè)型城市越來越成為各級政府的共識。過去十年，是全市勞動保障工作積極進(jìn)入經(jīng)濟主戰(zhàn)場、主動發(fā)揮作用的十年。我們用行動證明了自身的價值，用實績贏得了人民群眾和社會各界的廣泛認(rèn)可，得到了市委、市政府和部、廳的高度評價和社會各界的充分肯定。

過去十年，是勞動保障不斷應(yīng)對并戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)的十年。艱難困苦，玉汝于成。隨著全市改革的逐步深入，勞動保障面臨的挑戰(zhàn)接踵而來。我們在危機面前沉著應(yīng)對，在困難面前毅然前進(jìn)，取得了一個又一個的巨大成績。在國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)中，我們累計為國有企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費30538萬元，救助下崗職工23.76萬人次，為深化國企改革、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了重要貢獻(xiàn)。在全民富裕奔小康的進(jìn)程中，我們大力實施以“就業(yè)促進(jìn)富民、社保擴面安民、技能培訓(xùn)助民、權(quán)利維護(hù)利民、宣傳拓展親民”為主要內(nèi)容的勞動保障五大惠民行動，就業(yè)再就業(yè)實現(xiàn)新的突破，社會保險擴面征繳取得新的成效，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)取得新的進(jìn)展，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞務(wù)輸出突破百萬大關(guān)。在抗震救災(zāi)的工作中，我們沉著應(yīng)對、全力推進(jìn)勞動保障民生工程，著力抓好“三法”的貫徹落實，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)，努力解決社會保險歷史遺留問題，竭力加強基層勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)和勞動保障基礎(chǔ)能力建設(shè)。在應(yīng)對國際金融危機的實踐中，我們緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，廣開途徑穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提高待遇力保群眾基本生活，積極維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，有力支持了全市經(jīng)濟的止滑回升、加快發(fā)展。過去十年，是全市勞動保障不斷戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、實現(xiàn)超越的十年。我們在國企改革的風(fēng)口浪尖上破浪前行，在地震災(zāi)難的重大考驗前勇于擔(dān)當(dāng)，在金融海嘯的巨大沖擊中逆勢而上，用行動昭示對事業(yè)的執(zhí)著，用成績彰顯攻堅破難的氣魄和能力，展示了全系統(tǒng)過硬的素質(zhì)和良好的形象。

過去十年，是勞動保障服務(wù)體系不斷完善服務(wù)能力快速提升的十年。我們按照“抓基層打基礎(chǔ)、強隊伍提能力”的工作思路，不斷推動全市勞動保障服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)。目前，市本級和各區(qū)縣均建立了勞動力市場綜合性服務(wù)場所，以技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機構(gòu)等為主體的培訓(xùn)服務(wù)體系初步形成。在全市100%的街道、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)社保服務(wù)中心，在67%的社區(qū)建立了就業(yè)社保服務(wù)站，基層平臺規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為49.9%。市本級、大英、蓬溪相繼建立勞動爭議仲裁院，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織達(dá)到300個。勞動保障監(jiān)察三級聯(lián)動協(xié)查試點取得新進(jìn)展，執(zhí)法理念和方式發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。全市開通了12333服務(wù)熱線，勞動保障政務(wù)公開工作走在全市前列。與此同時，按照“哪里有群眾服務(wù)就跟到哪里”和“人性化、規(guī)范化、精細(xì)化”的要求，以窗口服務(wù)單位為重點，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、簡化服務(wù)程序、提高服務(wù)質(zhì)量，使越來越多的勞動保障業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“下沉”和“前移”，為群眾提供的服務(wù)日趨方便、快捷、高效。過去十年，全系統(tǒng)相繼涌現(xiàn)了一批愛崗敬業(yè)的模范，一批愛民助民的典型，一批勇于擔(dān)當(dāng)?shù)目?。我們用實實在在的行動，履行了“一心為公、服?wù)于民”的莊嚴(yán)承諾，用真誠溫暖服務(wù)，詮釋了勞動保障以人為本的崇高理念。

過去十年，是勞動保障公信力和群眾滿意度明顯提高的十年。我們始終堅持以保障和改善民生為己任，以提高群眾滿意度幸福感為目標(biāo)，經(jīng)過不懈努力，我們在20xx年扭轉(zhuǎn)了全市城鎮(zhèn)單位在崗職工總數(shù)連續(xù)減少的勢頭，并在此之后連年保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員增長。截止20xx年底，全市城鎮(zhèn)勞動者達(dá)到59.68萬人，其中城鎮(zhèn)職工占29.5%，個體勞動者占14.1%，就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到明顯改善。我們以開展“零就業(yè)家庭”解困行動、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、促進(jìn)困難群體就業(yè)等活動為抓手，全市自20xx年起連續(xù)三年基本實現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”。加快社保擴面提待，全市參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的人數(shù)分別比增長了84.5%、219.4%、61.9%。企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金從20347元增加至目前的1021元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人均統(tǒng)籌基金支出從的84.7元增加至目前的664元。把解決社保歷史遺留問題作為推進(jìn)社保擴面的重要抓手，先后解決了被征地農(nóng)民、老知青、集體企業(yè)未參保人員等困難群體參加養(yǎng)老保險、關(guān)破國企退休人員參加醫(yī)療保險和“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理等社保歷史遺留問題，全市向“人人有保障”的目標(biāo)邁出重要步伐。加強勞動者合法權(quán)益維護(hù)，持續(xù)開展創(chuàng)建勞動合同制度示范城區(qū)、勞動關(guān)系和諧園區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動和清理拖欠農(nóng)民工工資、整治非法用工專項行動，全市勞動合同簽訂率從2000年的約90%提高到目前的99%，先后辦理勞動爭議案件1480余件，查處勞動保障違法案件9000余件，處理來信來訪30余萬人(件)次，為6萬余名勞動者追討工資8000余萬元。全市xxxx年在崗職工年均工資水平比2000年增長了296%。加強社?；鸨O(jiān)管，努力完善內(nèi)控制度和自我約束機制，及時制止和糾正各類違紀(jì)違規(guī)問題，有效防范了基金管理的風(fēng)險，確保了基金安全完整。過去十年，是全市群眾得到實惠最多、生活不斷得到保障和改善的十年。勞動保障工作進(jìn)入千家萬戶、融入日常生活，已經(jīng)成為群眾須臾不能缺少的“保護(hù)傘”和“安全網(wǎng)”。

十年奮斗史，彈指一揮間。雖然勞動保障部門的名稱即將成為過去，但作為勞動保障歷史的親歷者和耕耘者，我們?yōu)檫^去十年遂寧就業(yè)、社保、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型并飛快發(fā)展感到驕傲，為投入和參與這一場浩大改革發(fā)展事業(yè)，貢獻(xiàn)青春才智、揮酒熱情汗水感到自豪!十年的奮斗，使我們的思想認(rèn)識、行為理念、服務(wù)水平、工作作風(fēng)得到了顯著提高并成功經(jīng)受了考驗，十年的磨礪，煉就了全系統(tǒng)上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，敢于戰(zhàn)勝任何艱難險阻，不斷奪取事業(yè)新勝利的優(yōu)秀品質(zhì)和堅強意志。成績來自于同志們?nèi)蝿谌卧沟姆瞰I(xiàn)，功勞屬于永不懈怠的全市勞動保障人!在這里，我謹(jǐn)代表局黨組向全市勞動保障系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝!向各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對勞動保障工作的大力支持表示崇高的敬意!

三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，奮力完成20xx年勞動保障工作任務(wù)。

20xx年，是“十一五”收官之年。市委、市政府對做好今年就業(yè)社保工作提出了明確要求，在保障和改善民生方面對我們寄予殷切期望，我們要勇挑重?fù)?dān)、不負(fù)重托、不辱使命，確保全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。要以保民生、促增長、促穩(wěn)定為目標(biāo)，全面落實更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快完善社會保障體系，全力維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，著力提升就業(yè)社保公共服務(wù)能力和信息化水平，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作實現(xiàn)新發(fā)展，為推進(jìn)全市“三個加快”、“四個遂寧”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

(一)著力推進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。一要大力實施“就業(yè)促進(jìn)”民生工程?！熬蜆I(yè)促進(jìn)”工程是今年市委、市政府十項民生工程的首要任務(wù)。我們要按照市委經(jīng)濟工作會議要求，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合、擴大內(nèi)需與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合、培育新經(jīng)濟增長點與形成新就業(yè)增長點相結(jié)合，大力實施“就業(yè)促進(jìn)”民生工程，確保圓滿完成“全市全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)”的目標(biāo)任務(wù)，保持全市就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。二要全面落實更加積極的就業(yè)政策。今年是人力資源和社會保障部確定的就業(yè)政策落實年。我們要緊緊抓住國家延長應(yīng)對危機擴大和穩(wěn)定就業(yè)政策的大好機遇，全面落實援企穩(wěn)崗等一系列擴大和穩(wěn)定就業(yè)的政策。要充實細(xì)化政策項目，暢通政策落實渠道，加大政策宣傳力度，幫助用人單位和勞動者用好用足現(xiàn)有政策。三要切實促進(jìn)“四類重點群體”就業(yè)。建立健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制，認(rèn)真落實農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。針對零就業(yè)家庭、低收入家庭、災(zāi)區(qū)群眾、被征地農(nóng)民和就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生，積極開展就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。四要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和考核評估體系，突破小額擔(dān)保貸款瓶頸制約，擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，探索建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機制。五是切實做好農(nóng)民工工作。按照“穩(wěn)定規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓培訓(xùn)，提升素質(zhì)，注重維權(quán)，強化服務(wù)”的原則，堅持一手抓就業(yè)、一手抓維權(quán)，切實完善解決農(nóng)民工問題的政策措施。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實施勞務(wù)精品戰(zhàn)略，提升就業(yè)競爭能力，加大勞務(wù)輸出力度，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大勞務(wù)經(jīng)濟。六要認(rèn)真實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。以新成長勞動力技能儲備培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)為重點，進(jìn)一步加強職業(yè)培訓(xùn)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系。圍繞規(guī)范培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力推廣訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。七要進(jìn)一步加強公共就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等系列專項活動，打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。規(guī)范人力資源市場建設(shè)，健全基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，擴展和完善公共服務(wù)功能。

(二)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一要繼續(xù)推進(jìn)社會保險擴面征繳工作。由于金融危機的不利影響尚未完全消除，應(yīng)對危機和擴大就業(yè)的社保特殊政策還將繼續(xù)實施，加之調(diào)待增加支出等因素，今年社會保險擴面征繳工作難度仍然較大。各地要努力克服困難，加大工作力度，擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險費征繳稽核工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。要認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國辦發(fā)[xxxx]66號)，積極做好政策宣傳和業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，實現(xiàn)參保人員參保關(guān)系在各地之間的及時轉(zhuǎn)接，并以此為契機，切實加強以促進(jìn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為重點的擴面征繳工作。二要扎實開展“新農(nóng)?！痹圏c工作。指導(dǎo)安居區(qū)搞好工作試點，切實把這件具有里程碑意義、利民惠農(nóng)的好事辦好。要加大政策宣傳力度，扎實抓好參保繳費工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老待遇。要加強“新農(nóng)保”經(jīng)辦機構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化管理和高效、便民服務(wù)。加大爭取工作力度，今年力爭新增一個區(qū)縣納入全國第二批試點。同時，要認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社保政策的落實工作，確保新被征地農(nóng)民“有征必保”、“先保后征”，老被征地農(nóng)民自愿參保。三要擴大機關(guān)事業(yè)單位退休人員個人賬戶計發(fā)辦法的試點范圍，逐步兌現(xiàn)機保退休人員個人賬戶養(yǎng)老金。四要繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保工作。抓好非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和在校大學(xué)生參加醫(yī)保工作，基本解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，確保年內(nèi)基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在城鎮(zhèn)人口的90%左右。要進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面力度，全市務(wù)必實現(xiàn)參保39萬人的民生工程目標(biāo)。認(rèn)真落實提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平相關(guān)政策，積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，將參保人員門診醫(yī)療費納入統(tǒng)籌基金支付范圍，增強制度吸引力。五要大力提升社會保險統(tǒng)籌層次。配合省廳搞好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，失業(yè)、工傷保險向統(tǒng)收統(tǒng)支模式轉(zhuǎn)變。六要切實加強社保基金監(jiān)督管理。今年是建立社?；痤A(yù)算制度的第一年。各地要認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》(國發(fā)[20xx]2號)，合理把握基金收支規(guī)模，科學(xué)編制今年社保基金預(yù)算，切實加強社?；痤A(yù)算管理。要鞏固社?；饘ｍ椫卫砉ぷ鞒晒哟蟊O(jiān)督檢查力度，加強與財政、審計、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)基金安全。七要著力做好社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作。結(jié)合我市實際，研究制定流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、“無縫轉(zhuǎn)接”，為農(nóng)民工等流動就業(yè)人員開辟轉(zhuǎn)移接續(xù)關(guān)系的“綠色通道”。著力完善社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，大力推進(jìn)社會化管理服務(wù)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

(三)切實加強勞動者權(quán)益維護(hù)工作。一要認(rèn)真貫徹落實《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》。修改完善我市貫徹勞動合同法的實施意見，全面落實勞動合同制度，開展“春暖行動”，強化執(zhí)法檢查，提高規(guī)模以下企業(yè)和農(nóng)民工的勞動合同簽訂率。加強勞動合同動態(tài)管理，推進(jìn)勞動用工備案制度建設(shè)。繼續(xù)實施集體合同制度“彩虹計劃”，擴大集體合同制度覆蓋范圍。二要進(jìn)一步加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三級三方機制建設(shè)，充分發(fā)揮三方機制的獨特作用。深入開展勞動關(guān)系和諧園區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，進(jìn)一步擴大活動覆蓋面、健全工作機制。三要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。加強難點問題的日常檢查、熱點問題的專項檢查和法律實施的重點檢查，抓好人力資源市場整頓等專項工作，嚴(yán)厲查處拖欠工資、非法使用童工、強迫勞動等嚴(yán)重違法行為。加強監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全工作制度和運行機制，完善監(jiān)察工作體系。四要加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解組織，加快推進(jìn)建立實體化仲裁機構(gòu)。強化仲裁員和調(diào)解員隊伍建設(shè)，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。

四、夯實基礎(chǔ)，強化保障，切實加強勞動保障部門自身建設(shè)。

今年任務(wù)十分艱巨，落實到位關(guān)鍵在人。當(dāng)前，全市經(jīng)濟發(fā)展處于上升期、重大工作推進(jìn)處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期，我們要按照市委的要求，增強“擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣”，自覺踐行“四個特別”，以機構(gòu)改革為契機，切實加強勞動保障部門自身建設(shè)，確保今年各項任務(wù)落到實處、見到實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機構(gòu)改革順利推進(jìn)。組建人力資源社會保障部門，是探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制的重要舉措，是深化行政管理體制改革的客觀要求。當(dāng)前市、縣政府機構(gòu)改革深入推進(jìn)，大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策上來，按照黨委、政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機構(gòu)改革，毫不放松地抓好業(yè)務(wù)工作，切實做到機構(gòu)改革與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)。要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，加強教育引導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到機構(gòu)改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷。要加強工作銜接，確保有序運轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)職能的整合、力量的聚合、文化的融合，為勞動保障事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

(二)加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)水平?；A(chǔ)建設(shè)是提高工作效能、提升服務(wù)水平的重要抓手，是推動勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性建設(shè)。各級勞動保障部門要不失時機地抓好基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實工作基礎(chǔ)。要深入貫徹落實中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[20xx]1號)和省政府對勞動保障基層平臺建設(shè)的要求，以這次機構(gòu)改革和“新農(nóng)?！眴釉圏c為契機，主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，強化人員和經(jīng)費保障，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社保和勞動關(guān)系工作橫向到邊、縱向到底、貼近群眾、實用高效的服務(wù)平臺建設(shè)。要加快“金保工程”建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)整合，健全信息服務(wù)體系，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸的工作目標(biāo)，全面提高公共服務(wù)的信息化水平。要加快推進(jìn)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高工作信息化水平。

(三)加強能力建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。面對新形勢新任務(wù)，各級勞動保障部門必須把干部隊伍的能力建設(shè)擺上更加突出的位置，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和調(diào)查研究、依法行政、應(yīng)急處置能力。當(dāng)前，要特別加強勞動保障法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中，不僅要熟知政策的條款，更要把握好政策的精髓，不僅要執(zhí)行政策，更重要的是運用好政策。要根據(jù)干部隊伍的知識和能力狀況，積極開展形式多樣的培訓(xùn)活動，切實提高干部隊伍素質(zhì)。

(四)加強作風(fēng)建設(shè)，樹立勞動保障部門良好形象。勞動保障部門直接關(guān)系民生，涉及廣大干部職工和人民群眾的切身利益，社會關(guān)注度敏感度高、熱點焦點比較集中。我們必須從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，樹立和維護(hù)勞動保障部門的良好形象。要弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，切實把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實上，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要健全定期檢查、專項督查和紀(jì)律保障機制，強化執(zhí)行力，提高公信力。要加強績效管理，轉(zhuǎn)變管理方式，完善運行機制，提升工作績效。要深入開展機關(guān)行政效能建設(shè)，認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會、省紀(jì)委九屆六次全會精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力營造清簡務(wù)本、清廉務(wù)實的良好風(fēng)氣，努力建設(shè)一支肯干事、能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)干部隊伍。

同志們，這是以勞動保障名義召開的最后一次會議，下次會議時將以人力資源和社會保障的名義出現(xiàn)。我和大家一樣，都很懷念這段以勞動保障名稱工作的日子，因為有全身心的投入和真誠的付出，所以倍感親切、十分珍惜。最后，我想向大家說的是，既然我們有熱情有能力去創(chuàng)造一段輝煌的勞動保障發(fā)展史，那么我們也同樣應(yīng)該有決心有氣魄去譜寫一部人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新篇章!讓我們團(tuán)結(jié)起來、乘勢而上、攜手奮進(jìn)，在推進(jìn)富民強市、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中創(chuàng)造更加矚目的業(yè)績!

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十七

同志們：

在市“兩會”期間召開這次會議，充分體現(xiàn)了住房保障工作的重要性、實效性和緊迫性，這是一項重要的民生工程、德政工程，也是重要的政治性任務(wù)。全國、全省的保障性住房工作任務(wù)已經(jīng)明確，這次會議的目的就是要明確我市的具體任務(wù)，請各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓好會議精神的貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，及20xx年全市住房保障工作講三點意見：

一、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

各級政府要緊密圍繞“住有所居”的目標(biāo)，堅持“?；?、可持續(xù)、促公平”的原則，按照“擴規(guī)模、多層次、寬覆蓋”的要求，進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)，積極發(fā)展公共租賃住房;進(jìn)一步拓展住房保障形式，健全住房保障體系;進(jìn)一步擴大住房保障覆蓋范圍，力爭滿足更多城鎮(zhèn)中低收入群體的住房需求，努力促進(jìn)基本住房公共服務(wù)的均等化。當(dāng)前，我市住房保障工作的重心要落實到解決城市低收入家庭的住房困難上。主要任務(wù)可以概括為三個方面：一是保證租不起房子的對象有房住;二是保證低收入家庭有房住;三是保證暫時處于低收入水平、流動性大的對象租得到安全、廉價、衛(wèi)生的公共租賃住房。保證上述三類對象有房住是各級政府履行公共職能的重要體現(xiàn)之一，是我市住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。

一要充分認(rèn)識做好住房保障工作是各級政府的份內(nèi)之責(zé)。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是各級政府必須高度重視的重大民生問題。惠及全體人民群眾的小康社會關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善。其中，一個重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到基本滿足。

二要充分認(rèn)識做好住房保障工作是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。城市低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然產(chǎn)生亂搭亂建和“城中村”等問題，影響社會治安和穩(wěn)定。要積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三要充分認(rèn)識加強住房保障工作是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強住房保障工作是一個相輔相成、相互促進(jìn)的有機整體。要通過幫助低入群體解決住房困難，擴大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。

總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，切實履行好職責(zé)，建好、用好、管好保障性住房，努力解決城市低收入家庭的住房困難。

二、突出重點，建立保障性住房建設(shè)新機制。

1月30日，市政府召開了20xx年全市保障性住房建設(shè)專題會議，聽取了市房產(chǎn)局關(guān)于我市近年來住房保障工作基本情況以及20xx年全市住房保障目標(biāo)任務(wù)分解落實情況的匯報，并對市本級公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等進(jìn)行了研究。總的來說，今年保障性住房目標(biāo)任務(wù)市人代會已充分體現(xiàn)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實”的原則，擴大保障性住房制度的覆蓋面和受益面，加快形成完善的住房保障體系。

(一)加快廉租住房建設(shè)。建立健全廉租住房制度是我市住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前解決我市低收入家庭住房困難的根本舉措，是城市住房保障工作的重中之重。我們要進(jìn)一步擴大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城市最低收入家庭即低保家庭，擴大到城市低收入家庭，做到“應(yīng)保盡?！?。要通過集中新建、分散配建、定向建設(shè)、批量收購、零星收購或社會捐贈等方式，多渠道籌集房源。對已申報20xx年廉租住房建設(shè)項目的縣區(qū)，從現(xiàn)在起就要抓落實，認(rèn)真準(zhǔn)備，辦理前期各項手續(xù)，在9月30日前必須開工建設(shè)。

(二)加強公共租賃住房建設(shè)。市級負(fù)總責(zé)，縣區(qū)抓落實，有關(guān)部門協(xié)作配合，把公共租賃住房納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，在投資、土地、財稅、金融等方面按照中央和省的政策要求，加大工作推進(jìn)力度;同時發(fā)揮市場機制，引導(dǎo)社會力量共同參與投資建設(shè)和運營，多渠道多方式籌集資金和房源。要完善公共租賃住房內(nèi)部裝飾，使租住者便捷入住。新建安置房小區(qū)要配建部分公共租賃住房，做到多處布點，方便群眾。和廉租住房一樣，各縣區(qū)從現(xiàn)在起就要及早謀劃，做好項目儲備，辦理前期各項手續(xù)，9月30日前必須開工建設(shè)。

(三)加快棚戶區(qū)改造。要把確保群眾得實惠，切實改善困難群眾的住房條件作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點。要帶著對人民群眾的深厚感情去做好這項工作。通過棚戶區(qū)改造，真正使住房困難群眾住有所居，住房環(huán)境和條件得到改善。在棚戶區(qū)改造中，首先要保障好群眾利益。對棚戶區(qū)改造方式的確定和安置補償方案的制定，要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，不得搞強拆強建。要深入做好政策解釋工作，?yán)格依法依規(guī)辦事，做到公開透明、陽光操作。各縣區(qū)要按既定的目標(biāo)任務(wù)積極謀劃，確保在11月底前全部完成棚戶區(qū)征收改造工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保保障性住房建設(shè)任務(wù)順利完成。

解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，做到“五個強化”，確保我市城市住房保障工作取得實效。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。全市住房保障工作要做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一措施，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一組織。各縣區(qū)政府(管委)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理。縣區(qū)政府(管委)是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。同時，還要落實住房保障管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，完善政策措施，抓好各項工作落實。

(二)強化部門合力。保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，市直各有關(guān)部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和配合意識，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃(房產(chǎn))部門要做好住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實施等工作，還要優(yōu)先安排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房，建設(shè)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格“十制”管理，做到保證工期、保證質(zhì)量、保證租住人滿意;財政部門要將住房保障資金列入年度財政預(yù)算支出計劃，保證資金足額到位;國土資源部門要依據(jù)年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排保障性住房用地;民政部門要加強動態(tài)管理，及時提供低保、低收入家庭變化情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。

(三)強化政府投入。住房保障工作實施的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。市本級和各縣區(qū)要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實落實保障資金來源。與此同時，要積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資和資金使用方式，積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財政局要積極爭取項目和國家、省住房保障專項補助資金。廉租住房等保障性住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

(四)強化管理監(jiān)督。要強化工程建設(shè)全過程監(jiān)管，健全質(zhì)量安全保證體系;加強配租配售管理，做到公開、公平、公正;加強后期管理，堅持以政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的原則，因地制宜地做好保障性住房后期管理工作。各地要建立住房保障制度實施情況的定期報告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實情況的督查觀摩，重點督查各縣區(qū)政府(管委)落實市政府目標(biāo)責(zé)任、城市低收入家庭住房保障等情況。市住房保障的相關(guān)部門要加大對住房保障工作的督查調(diào)度，堅持做好月調(diào)度、月通報、年終考評，確保完成全年工作任務(wù)。要做好住房保障年終獎評工作。

(五)強化宣傳引導(dǎo)。要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳，擴大群眾知情權(quán);要加強正面引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣市縣區(qū)好的經(jīng)驗和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。住房保障工作要實干、干實，適度宣傳。

加強保障性住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難是各級政府義不容辭的責(zé)任，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十八

同志們：

經(jīng)省政府同意，今天召開全省勞動保障工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、全國勞動和社會保障座談會和省委十一屆十次全會精神，按照全國勞動保障工作會議的要求，回顧總結(jié)過去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府對勞動保障工作高度重視，省委副書記彭宏松同志、省長助理熊盛文同志將親自參加今天下午的會議。下午，彭副書記和熊省助還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹。下面我先講幾點意見。

*年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動保障部的指導(dǎo)下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，進(jìn)一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，各項工作扎實推進(jìn)并取得新的進(jìn)展。

(一)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和工作機制日趨完善，政策效果更加明顯。各級黨委、政府堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，始終把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置。從*年至今，每年省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了擴大就業(yè)和社會保險目標(biāo)責(zé)任書，各設(shè)區(qū)市政府與各縣、市(區(qū))政府也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實了各級政府的責(zé)任。進(jìn)一步完善了再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、督促檢查制度、定期通報制度、領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度和部門掛點聯(lián)系制度。積極開展再就業(yè)政策實效評估，進(jìn)一步加大失業(yè)調(diào)控，根據(jù)國務(wù)院36號文件精神，省政府出臺了21號文件對就業(yè)政策進(jìn)行了延續(xù)擴展、調(diào)整和完善，使我省就業(yè)再就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。一是就業(yè)再就業(yè)政策效果日益顯現(xiàn)。*年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，控制在4.5%的計劃范圍內(nèi)，跨省勞務(wù)輸出541萬人。全省技術(shù)工人達(dá)到220萬人，其中技師和高級技師達(dá)到7.2萬人，具有高級技師、技師、高級工、中級工技術(shù)等級證書人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的9%，比全國高1.4個百分點?！笆濉逼陂g全省完成職業(yè)技能培訓(xùn)102萬人，再就業(yè)培訓(xùn)63.6萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.7萬人，有85萬人次取得職業(yè)資格證書。全省發(fā)放再就業(yè)小額貸款4.8億元，完成確保2億元計劃的240%，新增擔(dān)?；?556萬元，累計設(shè)立擔(dān)?；?.39億元，累計發(fā)放小額貸款8.8億元，累計回收到期小額貸款2.89億元，還貸率保持在97%以上，累計扶持和帶動就業(yè)12.9萬人，創(chuàng)建信用社區(qū)51個。*年全省有16.8萬人享受社保補貼2億元，39.7萬人享受免費職業(yè)介紹，4.1萬人享受政府購買工作崗位政策。開展再就業(yè)培訓(xùn)16.8萬人;減免稅費2.94億元。二是再就業(yè)援助內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了省市縣三級聯(lián)動的春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會、以“四送”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動、以改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的“春風(fēng)行動”以及“情系學(xué)子、送崗進(jìn)?！被顒?、技能崗位對接活動、民營企業(yè)招聘周活動和“再就業(yè)心連心送崗上門”活動。會同省財政廳下發(fā)了《關(guān)于做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》，對“零就業(yè)家庭”實施八項優(yōu)惠政策，取得了較好的效果。三是推動全民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。組織開展了以創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點子大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選為主要內(nèi)容的*?創(chuàng)業(yè)在*系列活動，以“圓你一個創(chuàng)業(yè)夢想，尋找未來創(chuàng)業(yè)之星”為主題的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動，以“百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的“*?*創(chuàng)業(yè)博覽會”，會同省委宣傳部、省廣電局創(chuàng)辦了“中國*創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”。組織實施了gyb培訓(xùn)和青年職業(yè)見習(xí)工作，向社會推出職業(yè)見習(xí)崗位8000多個，參加青年見習(xí)5670人。四是勞動力市場建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，街道社區(qū)勞動保障工作平臺服務(wù)功能不斷完善。省級勞動力市場已經(jīng)竣工，設(shè)區(qū)市勞動力市場建設(shè)進(jìn)度加快，縣級勞動力市場或一站式服務(wù)平臺大都到位，省及設(shè)區(qū)市有勞動力中心市場、縣(市、區(qū))有一站式服務(wù)平臺、街道和建制鎮(zhèn)有服務(wù)網(wǎng)的公共就業(yè)服務(wù)體系的目標(biāo)基本實現(xiàn)。全省已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所778個，社區(qū)勞動保障服務(wù)室1059個，再就業(yè)培訓(xùn)基地240個，省級創(chuàng)業(yè)示范基地12個，建立再就業(yè)基地541個，發(fā)展非正規(guī)勞動組織746個，建立勞務(wù)輸出基地130個，在省外建立勞務(wù)輸入基地50個。

(二)社會保險覆蓋面不斷擴大，“并軌”工作順利推進(jìn)。去年下半年，由廳黨組成員帶隊，赴9省市學(xué)習(xí)考察社會保險工作，對全省社會保險工作進(jìn)行了督查，開展了社會保險宣傳活動，成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的完善社會保險政策研究小組，對社會保險事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究，進(jìn)一步理清了社會保險工作思路。各地按照省廳的要求，采取有力措施，狠抓擴面征繳，連續(xù)三年保持了養(yǎng)老保險基金收入增長幅度大于支出增長幅度的良好勢頭。到*年底全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到385.93萬人，比*年增長18.2%，比上年增長3.8%;其中參保職工達(dá)到280.59萬人，比*年增長10.1%，比上年增長3.2%。全省基本養(yǎng)老保險基金征繳收入54.3億元，比上年增長17.2%;發(fā)放養(yǎng)老金64億元，比上年增長14.9%，保障了105萬名離退休人員的基本生活。實行社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員99.7萬人，社會化服務(wù)率達(dá)97.7%。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到273.88萬人，比*年增長3.5倍，比上年增長9.4%。全省基本醫(yī)療保險基金征繳收入16.62億元，比上年增長23.3%。參加失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別為230.74萬人、152.5萬人和117.56萬人。失業(yè)保險基金征繳收入3.86億元，比上年增長9.3%;共為10.61萬失業(yè)人員發(fā)放了1.8億元的失業(yè)保險金。*年全省五項社會保險基金征繳總量76億元，是*年的2.4倍，“十五”期間累計清還擠占挪用社會保險基金1.13億元。同時進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法，調(diào)整了過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費工資計算辦法，制定了1953年前參軍復(fù)轉(zhuǎn)軍人生活困難的補助辦法，會同司法、財政等部門出臺了監(jiān)獄企業(yè)工人養(yǎng)老保險實施辦法。各地高度重視“并軌”工作，認(rèn)真落實“并軌”政策，切實做好“并軌”人員再就業(yè)、社保關(guān)系接續(xù)和勞動關(guān)系處理，全省“并軌”16.47萬人，并軌任務(wù)已基本完成。

(三)“四大工程”建設(shè)開始啟動，高技能人才培養(yǎng)工作得到加強。在全省啟動了工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設(shè)。*年全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人，各地進(jìn)一步加強了工業(yè)園區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)崗位對接工作，基本滿足了工業(yè)園區(qū)的用工需求。高技能人才培養(yǎng)樣板基地達(dá)到10個。建立了優(yōu)秀高技能人才表彰制度，以省政府名義表彰20名優(yōu)秀高技能人才評選工作已經(jīng)完成。在全省組織了134名技師、高級技師實施百名“名師帶徒”活動。會同有關(guān)部門制定了推動創(chuàng)業(yè)的30條措施，12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加強，小企業(yè)孵化工程建設(shè)有了進(jìn)一步發(fā)展。招收5000名貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)生到技工學(xué)校學(xué)習(xí)招生計劃得到落實。*年全省完成職業(yè)培訓(xùn)43.7萬人，職業(yè)技能鑒定22.4萬人，培養(yǎng)新技師和高級技師4543人，技校招生3.9萬人，有3所高級技校在校生人數(shù)超過萬人，新批準(zhǔn)設(shè)立了民辦技工學(xué)校6所，技工學(xué)校已達(dá)81所，90%以上的技校建立了技能鑒定機構(gòu)。

(四)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度加大，勞動者合法權(quán)益得到維護(hù)。完善了以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)測預(yù)警和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，發(fā)布了《*省*年企業(yè)工資指導(dǎo)線》，11個設(shè)區(qū)市發(fā)布了勞動力市場工資指導(dǎo)價位。制定出臺了《*省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》和《*省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和農(nóng)民工工資保障金制度。勞動關(guān)系三方協(xié)商機制進(jìn)一步完善，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作繼續(xù)推進(jìn)，54戶企業(yè)實現(xiàn)主輔分離輔業(yè)改制，安置富余人員10605人。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大。預(yù)防和解決拖欠工資工作得到加強。在做好舉報專查、勞動保障年度審查、日常巡視檢查的同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)組織開展了依法簽訂勞動合同、社會保險擴面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、勞動力市場清理整頓、技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法檢查活動。*年全省檢查用人單位3.92萬戶次，督促用人單位繳納社會保險費1.18億元，補簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機構(gòu)86戶，清退童工381人，接受群眾舉報1.86萬起，立案1.12萬件，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元。努力推進(jìn)勞動爭議仲裁工作。南昌市、吉安市、撫州市勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)試點工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，《*省勞動爭議處理辦法》、《*省勞動爭議仲裁委托代理人試行辦法》、《關(guān)于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動爭議仲裁證據(jù)審核辦法》等文件陸續(xù)出臺，勞動保障爭議仲裁制度更加完善。*年全省共受理勞動爭議案件2620起，結(jié)案率為93.3%。五是各級勞動保障部門積極落實維穩(wěn)責(zé)任制。對實施改制或關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工安置方案認(rèn)真審核把關(guān)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理了一批信訪突出問題。

(五)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得實效。*年上半年，按照省委的部署，全省勞動保障系統(tǒng)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，按照提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的要求，制定和落實整改措施，勞動保障的政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)取得明顯效果，工作水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大人民群眾對勞動保障工作的滿意度繼續(xù)上升。

此外，勞動保障科學(xué)研究、學(xué)會工作及勞動保障宣傳、信息、老干部工作也取得了較大的成績。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，也是各級勞動保障部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于改革、奮發(fā)進(jìn)取、不畏艱難、努力工作的結(jié)果。借此機會，我代表省勞動保障廳向各級黨委、政府和有關(guān)部門對勞動保障工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝，向在勞動保障系統(tǒng)辛勤工作的干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候。

通過大家的共同努力，“十五”時期我省勞動保障工作發(fā)生了深刻的變化，市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用更加明顯，促進(jìn)就業(yè)的政策體系日趨完善，政府促進(jìn)就業(yè)的工作機制初步建立，社會保險擴面征繳穩(wěn)步推進(jìn)，勞動保障各項事業(yè)取得了較快發(fā)展?！笆晃濉睍r期是我省全面建設(shè)小康社會中承先啟后的重要時期，也是勞動保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩(wěn)健方向邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。但是，我省人均gdp已進(jìn)入1000—3000美元的發(fā)展黃金期和社會矛盾凸顯期，勞動關(guān)系將出現(xiàn)更加多元化和復(fù)雜化的趨勢，勞動保障面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，任務(wù)也將更加繁重。

(一)就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織。就業(yè)供求總量矛盾短期內(nèi)不會緩解。按照*年我省生產(chǎn)總值增長12.8%計算，生產(chǎn)總值每增長一個百分點，新增就業(yè)3.3萬人?！笆晃濉睍r期，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在100萬人以上，按照生產(chǎn)總值年均11%的增長速度，全省每年可新增就業(yè)崗位40多萬個，要完成“十一五”時期新增就業(yè)230萬人的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。歷史遺留問題還需消化，就業(yè)困難人員比重較大，目前國有企業(yè)下崗職工中還有大約9萬“4050”人員未實現(xiàn)再就業(yè)。加大政策擴展后集體企業(yè)的“4050”人員再就業(yè)任務(wù)更加繁重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力較大，高校畢業(yè)生、退役士兵、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾日益顯現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一方面新進(jìn)入勞動力市場的人，由于總體文化素質(zhì)較低，同時缺乏工作經(jīng)歷，缺乏技能，難以實現(xiàn)勞動者與崗位的對接，甚至在城鎮(zhèn)形成新的失業(yè)群體。另一方面，隨著國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的實施，一些限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)、重組改制企業(yè)力度不斷加大，職工安置和再就業(yè)將是我們面臨的一項重要工作。勞動者素質(zhì)偏低、高技能人才短缺還將成為我省擴大就業(yè)、加快發(fā)展的一個緊迫問題，成為影響就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的主要因素。

(二)社會保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。按照國際上界定老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%，即為老齡化社會。*年我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%，*年我省60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.1%。發(fā)達(dá)國家大致在人均gdp4000美元時才進(jìn)入老齡化社會，發(fā)展中國家進(jìn)入老齡化社會時人均gdp大致*美元，我國在*年才達(dá)到人均gdp1000美元，我省*年人均gdp才達(dá)到1140美元。而我國人口老齡化在*年就已經(jīng)到來，我省也從*年進(jìn)入老齡化社會。到我省60歲以上人口將占人口總數(shù)的14.4%，達(dá)到630萬人，比*年增加160萬，城鎮(zhèn)60歲以上人口達(dá)到293萬，比*年增加118萬人。中國人口從成年型進(jìn)入老齡化社會僅用了左右的時間，而法國用了1，美國用了60年，與西方國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，我省人口老齡化的到來和趨勢的加快，將給*經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一系列經(jīng)濟和社會問題，對各級勞動保障部門將是一個嚴(yán)峻的考驗。同時新型城鎮(zhèn)化步伐加快，就業(yè)形式多樣化也對社會保障工作提出了新的要求。但是，我省社會保險覆蓋面比較窄，按各項社會保險政策口徑計算，養(yǎng)老保險覆蓋面僅為53%、醫(yī)療保險為35%、失業(yè)保險為47%、工傷保險為30%、生育保險為50%。大量非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會保險范圍，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作難以推進(jìn)。被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員參加社會保險的問題愈加迫切。做實個人帳戶日益緊迫?；鹫骼U各地進(jìn)展不平衡，社會保險費欠繳以及社會保險費源流失問題還比較嚴(yán)重。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)有待加強。“十五”時期全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均每年分別增長5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保險分別增長3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除醫(yī)療保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險增幅分別比全國低1.7個百分點、0.7個百分點、11.8個百分點和14.2個百分點;在基金征繳方面，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險平均每年分別增長17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五項保險分別增長13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除醫(yī)療、失業(yè)保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、工傷、生育保險增幅分別比全國低4個百分點、19.2個百分點和27.7個百分點。收入增長難、支出增長大、保障人群少已經(jīng)成為當(dāng)前我省社會保險工作面臨的一個突出問題。隨著今后幾年待遇調(diào)整，養(yǎng)老保險資金長期平衡的壓力巨大，若不實施有效的改革，不強力推動擴面征繳工作，恐怕難以為繼。

(三)勞動關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在。勞動合同和集體合同制度不到位、工資增長和調(diào)控機制不健全，勞動者權(quán)益受侵害的情況不同程度地存在。部分企業(yè)惡意拖欠、克扣勞動者工資的現(xiàn)象時有發(fā)生;一些非公有制企業(yè)特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權(quán)益方面的問題仍較嚴(yán)重;國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中的勞動糾紛比較集中;一些不法職介機構(gòu)欺詐求職者的現(xiàn)象也時有發(fā)生。勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察力量相對薄弱，存在機構(gòu)不健全、人員少、專業(yè)化程度低等問題，影響了監(jiān)察執(zhí)法效果，這些都將直接影響到和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立。

“十一五”時期是我省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要歷史階段，省委十一屆十次全會提出了“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，明確了繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思路和確保實現(xiàn)“十一五”時期各項目標(biāo)的政策措施，未來五年我省經(jīng)濟社會將發(fā)生一個更大的變化。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經(jīng)濟保持較快增長將拉動就業(yè)不斷增長，勞動保障工作已經(jīng)具有了一個相當(dāng)好的工作基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機制。這些都為我們做好勞動保障工作提供了非常有利條件。各級勞動保障部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，不怕困難，大膽創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，努力推動我省勞動保障工作更快更好地發(fā)展。

*年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關(guān)鍵一年。各級勞動保障部門要認(rèn)真貫徹省委十一屆十次全會、全國勞動保障工作座談會和全國勞動保障工作會議精神，將思想統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來，統(tǒng)一到全國勞動保障工作會議的要求上來，以實現(xiàn)就業(yè)比較充分、社會保障體系比較完善為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善勞動力市場體系，尤其是完善街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)功能，健全社會保障體系，大力推動社會保險擴面征繳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障各項工作，繼續(xù)將勞動保障工作推向前進(jìn)。

*年全省勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障事業(yè)發(fā)展全局，圍繞省委十一屆十次全會提出的“十一五”時期推進(jìn)“五化”和建設(shè)“三個*”這個中心，突出增強勞動保障部門的全局意識和“結(jié)合”意識，使勞動保障更好地為*經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。抓住實施新的就業(yè)政策和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度這兩個重點，不斷推動就業(yè)和社會保障體制機制創(chuàng)新。著力實現(xiàn)在繼續(xù)擴大就業(yè)總量的同時，在提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性上的新突破;著力實現(xiàn)高技能人才培訓(xùn)在數(shù)量、質(zhì)量上的新突破;著力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的新突破。注重就業(yè)政策的長效性，進(jìn)一步完善就業(yè)工作機制;注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，進(jìn)一步完善小額貸款工作機制;注重體現(xiàn)公平與正義的要求，進(jìn)一步完善社會保險工作機制;注重和諧社會的建設(shè)，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作機制。不斷提高勞動保障部門破解難題的能力和服務(wù)于全局的工作水平。

根據(jù)上述發(fā)展的總體思路，初步確定*年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務(wù)輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職業(yè)介紹補貼80萬人，職業(yè)培訓(xùn)補貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人。新增擔(dān)?；?億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計發(fā)放小額貸款達(dá)到14—15億元。養(yǎng)老保險參保職工300萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)240萬人，工傷保險參保人數(shù)220萬人，生育保險參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳收入分別達(dá)到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。

(一)按照省委十一屆十次全會提出的“五個緊緊抓住”，實現(xiàn)勞動保障工作的“五個緊緊圍繞”。省委十一屆十次全會全面、客觀地總結(jié)了“十五”時期*經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，在科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”時期*經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。勞動保障工作既面臨著新的挑戰(zhàn)，又迎來了新的發(fā)展機遇，我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照*“十一五”時期推進(jìn)“五化”和建設(shè)“三個*”的總體要求，按照孟書記提出的精心謀劃好“十一五”時期的發(fā)展，著重強調(diào)的五個方面的工作和黃省長關(guān)于*年的工作部署。從勞動保障工作的職能要求出發(fā)，實現(xiàn)五個“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞抓住重要戰(zhàn)略機遇期、努力在中部崛起中有更大作為，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，積極完善社會保障體系，努力做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)，真正把*勞動力資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;緊緊圍繞抓住推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵期，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供制度保障;緊緊圍繞抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期，大力推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，大力實施高技能人才培養(yǎng)的“四大工程”建設(shè)，妥善解決下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問題，發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用，推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余職工工作，積極做好工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位的對接，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性發(fā)展的新路;緊緊圍繞經(jīng)濟體制完善期，加快推進(jìn)經(jīng)濟市場化和國際化，進(jìn)一步發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定有利于勞動力流動的就業(yè)和社會保障政策，根據(jù)經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速所帶來的就業(yè)崗位全球化轉(zhuǎn)移的特點，制定有利于承接崗位轉(zhuǎn)移的具體措施，實施走出去的戰(zhàn)略，擴大省外與國外勞動力市場，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的功能，使之成為貼近百姓、服務(wù)群眾的窗口;緊緊圍繞高度重視社會“矛盾”凸現(xiàn)期，大力推進(jìn)和諧平安*的建設(shè)，從維護(hù)社會公平與正義出發(fā)，切實加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，保護(hù)勞動者平等的就業(yè)權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、工資分配權(quán)、社會保障權(quán)和參與社會活動等權(quán)利。鼓勵和引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，拓寬靈活就業(yè)的渠道，按照“廣覆蓋、低水平、有彈性”的要求，完善社會保險政策，確定企業(yè)參加社會保險合理的負(fù)擔(dān)水平，適當(dāng)提高離退休人員的待遇，逐步建立既有利于保障勞動者社會保險基本需要，又有利于增加企業(yè)競爭力的政策體系和工作機制。

(二)積極實施新的就業(yè)政策，逐步建立促進(jìn)就業(yè)的長效機制。省委、省政府高度重視新的就業(yè)政策的制定工作，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問和協(xié)調(diào)，使*成為全國第一個出臺新的就業(yè)政策的省份，黃菊副對*迅速出臺新政策給予了表揚，勞動保障部田成平部長、張小建副部長對*結(jié)合實際、大膽創(chuàng)新、勇于突破、積極推動新政策的實施給予了較高的評價。省委彭宏松副書記對做好就業(yè)工作多次提出明確要求，指示我們勞動保障工作只能上，不能下，要大膽創(chuàng)新、勇于開拓，使*勞動保障工作的亮點更亮，對薄弱環(huán)節(jié)有新的突破，在就業(yè)形式和培訓(xùn)內(nèi)容等方面有新的舉措、新的創(chuàng)新，努力保持良好的發(fā)展勢頭。省長助理熊盛文對新的政策的實施提出了“四個堅持，四個互動”和“做好一個銜接，力爭兩大進(jìn)展，抓好三個抓手”的具體要求。今年是實施新的就業(yè)政策的第一年，我們要按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照建立就業(yè)長效機制和就業(yè)政策向普惠性政策過渡的目標(biāo)，完善機制，切實做好新政策的貫徹落實。

在全市勞動保障工作會議上的講話篇十九

同志們：

剛才，副縣長宗蕙同志總結(jié)了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，請大家認(rèn)真貫徹落實，縣委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感。

要認(rèn)真開展好勞動保障工作，必須準(zhǔn)確分析當(dāng)前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。一是大量的人員需要就業(yè)與有的崗位無人就業(yè)現(xiàn)象并存。年內(nèi)南山、長慶兩個軍工企業(yè)破產(chǎn)實施完畢后，將增加2000多失業(yè)人員，加上往年積累的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業(yè)的人員達(dá)1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業(yè)崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時，市場急需的科技人才、高級技術(shù)工人卻嚴(yán)重不足。二是勞動保障程度與經(jīng)濟發(fā)展水平不適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我縣，企業(yè)用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險、隨意拖欠克扣工人工資等現(xiàn)象時有發(fā)生，維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作任重道遠(yuǎn)。三是解決困難群體生產(chǎn)生活問題任務(wù)十分艱巨?！?050”人員等就業(yè)困難對象就業(yè)門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經(jīng)解決了一部分“4050”人員的再就業(yè)問題，但要進(jìn)一步解決好這個問題，任務(wù)非常艱巨。

在看到困難的同時，我們也應(yīng)該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點：一是“擴大就業(yè)應(yīng)成為重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全社會的安全網(wǎng)”；國務(wù)院和省市縣政府工作報告中，勞動保障工作是重要的內(nèi)容，也是“兩會”的焦點。各級政府進(jìn)一步加大資金投入，政策體系更加趨于完善，廣大人民群眾積極支持勞動保障工作，我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，也為勞動保障工作的積極開展提供了可能。為此，我們必須以更大的決心、更強的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。

二、突出重點，整體推進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

勞動保障工作涉及廣大群眾的切身利益，任務(wù)重，困難大，總體要求是抓重點、攻難點、把握工作著力點，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。

（一）始終堅持把就業(yè)和再就業(yè)工作放在突出位置。

演講發(fā)言。

著重抓好再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實用性，普遍提高下崗失業(yè)人員的勞動技能。要根據(jù)市場需求，規(guī)劃好、組織好、實施好我縣的技能人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)社會急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。

（二）毫不放松地抓好各項社會保障工作。

隨著改革開放力度的不斷加大，社會保障的地位和作用越來越重要，建立社會保障體系已迫在眉睫。我們要繼續(xù)鞏固“兩個確?！保龊谩叭龡l保障線”的銜接，加快建立與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，一要加快完善社會保障制度。要盡快把建筑、礦山、化工等高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)納入工傷保險范圍，切實把有關(guān)政策落實到位，化解風(fēng)險，促進(jìn)發(fā)展。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入進(jìn)行，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建立勢在必行。要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底和測算，充分考慮財政支出能力和社會承受能力，周密制定實施方案，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)。二要強化社會保險征繳擴面。要繼續(xù)加大社會保險費擴面征繳的工作力度，以非公有制經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員為擴面重點，使更多的人享有基本社會保障。要進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險繳費基數(shù)和征繳行為，遏制失業(yè)保險參保人數(shù)下滑趨勢。加大社會保險費的征繳和稽核力度，加快建立企業(yè)參保繳費誠信制度。經(jīng)貿(mào)、工商等部門要督促企業(yè)及時辦理參保手續(xù)，按時繳納社會保險費，工商年檢要把企業(yè)為職工辦理社會保險作為年檢的重要內(nèi)容予以審核。三要加強社保基金的監(jiān)管。社保資金要專戶存儲、專款專用，確保基金安全。對違規(guī)占用和違法挪用社保資金的問題要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

（三）切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

群眾利益無小事，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。要妥善處理企業(yè)改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置、勞動關(guān)系處理和社會保障問題，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履行民主程序和審核報批程序。要深入宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處損害勞動者合法權(quán)益的行為。要進(jìn)一步強化和規(guī)范勞動合同管理，大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮三方協(xié)商機制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動者合法收入，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的.行為。要認(rèn)真處理群眾來信來訪反映的突出問題和件，加強勞動爭議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動爭議事件。

三、建設(shè)隊伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。

勞動保障的工作任務(wù)十分繁重，各級各相關(guān)部門要認(rèn)真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的問題，把勞動保障工作達(dá)到群眾最滿意的程度。

一是進(jìn)一步落實工作責(zé)任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標(biāo)考核體系，將工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，要做到目標(biāo)責(zé)任落實，工作措施到位。要進(jìn)一步完善考核制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進(jìn)。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一流隊伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用人單位，直接關(guān)系群眾的切身利益。各有關(guān)部門一定要求真務(wù)實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關(guān)注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于迎難而上，不達(dá)目的不罷休的精神和作風(fēng)。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機，加強干部隊伍建設(shè)，保證勞動保障事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行。

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