計劃是為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的具體行動安排，它可以幫助我們更好地組織時間和資源。第七步，查漏補缺和調(diào)整計劃。在制定計劃的過程中，需要不斷地檢查和調(diào)整，確保計劃的完整和合理性。以下是一些值得學(xué)習(xí)和借鑒的計劃范文，希望對大家有所幫助。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇一
1、利用宣傳欄等村內(nèi)宣傳陣地，張貼法制宣傳的各種文字和圖片材料，積極營造全民學(xué)法氛圍。
2、組織人民調(diào)解信息員通過會議、講座等形式，宣傳講解人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)知識、法律常識，并通過他們在廣大群眾當(dāng)中宣傳人民調(diào)解工作精神。
村內(nèi)穩(wěn)定工作要以人為本，始終堅持急村民之所急，想村民之所想的工作原則，認(rèn)真遵守民事調(diào)解工作職責(zé)，改善工作方式，提高調(diào)解效率，采用公開、公正的操作程序，杜絕人情調(diào)解、暗箱操作，努力提高廣大人民群眾的滿意程度。
我村20xx年的調(diào)解工作，仍然以防止民轉(zhuǎn)刑、民間糾紛激化、群眾性*事件作為調(diào)解的工作重點，同時充分利用村級組織和基層民間的力量，力爭使民間糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率達(dá)到100%和98%。
村的多樣性決定了調(diào)解工作的復(fù)雜性，因此，本年度將不斷拓寬思想，改進工作方法，針對不同矛盾糾紛多討論、多思考，努力尋求新的工作策略，從多方面吸取經(jīng)驗，以達(dá)到更好的調(diào)解效果，計劃從四個方面入手:。
1、組織村內(nèi)調(diào)解信息員進行一至二次的培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的理論水*和實踐能力。
2、努力提高自身業(yè)務(wù)水*，加強宣傳，規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇二
一、認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會，即醫(yī)院每月月底一次，按時參加鎮(zhèn)每月一次矛盾糾紛排查調(diào)處例會。
二、做好社會矛盾糾紛排查信息收集、分析、預(yù)警調(diào)處工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。做好報表等上報、存檔工作。
三、每年二次對醫(yī)院矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)組成員的培訓(xùn)工作，提高醫(yī)院調(diào)解人員的素質(zhì)和工作水平。
五、加強法制宣傳教育工作，努力提高公民的法律意識，積極引導(dǎo)職工和患者通過法律途徑維護自身合法權(quán)利。
六、實行領(lǐng)導(dǎo)督辦責(zé)任制，按照“四定”原則，使“小糾紛不出院，大糾紛不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，防止民轉(zhuǎn)型案件和群體性事件發(fā)生。
七、確保院內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。并做好回訪工作，以提高調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效果。
八、努力創(chuàng)新人民調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接工作，建設(shè)新時期規(guī)范化調(diào)委會，努力實現(xiàn)“四無”調(diào)委會。
含山縣仙蹤中心衛(wèi)生院。
2018年3月1日。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇三
為進一步加強社區(qū)黨建工作，全面貫徹“*”重要思想，較好地發(fā)揮黨組織在社區(qū)各項工作中的主導(dǎo)地位，真正把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、生活等各個領(lǐng)域，達(dá)到凝聚群從、宣傳群眾、團結(jié)群眾的目的，根據(jù)街道黨工委、辦事處的總體部署，結(jié)合我社區(qū)的實際，制訂志愿者活動計劃。
（一）總體思路。
以黨的*會議精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新內(nèi)容和機制，開展*員先進性教育，“舉先進旗幟、樹先鋒形象”，努力實現(xiàn)黨的*提出的“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)要求，推進城市社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟社區(qū)的全面發(fā)展。
（二）基本原則。
在開展黨員社區(qū)志愿者活動中，堅持如下基本原則：
1、堅持與社區(qū)文明創(chuàng)建相結(jié)合的原則。通過文明創(chuàng)建，提高居民的道德水*。
2、堅持與發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合原則。通過提供社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟各種服務(wù)，把黨的溫暖送到居民家中。
3、堅持與社區(qū)文體活動相結(jié)合的原則。通過廣泛開展社區(qū)廣場文體活動，陶冶居民群眾情操。
4、堅持與社區(qū)法律教育相結(jié)合的原則。通過化解社區(qū)內(nèi)部各種矛盾，確保一方*安。
5、堅持與社區(qū)科普教育相結(jié)合的原則。通過開展科普宣傳，提高居民的科學(xué)生活質(zhì)量。
6、堅持與青少年教育相結(jié)合的原則。通過開展豐富多彩的青少年喜愛的活動，使關(guān)心下一代工作落到實處。
（一）加強組織建設(shè)。
1、充分利用社區(qū)黨委*臺，充實和加強社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力量，社區(qū)黨委委員會排專人負(fù)責(zé)日常工作。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇四
（一）建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機制，切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。
1、訂購了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實務(wù)》，組織大家自學(xué)，深刻領(lǐng)會法律基本精神，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、加強農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會，現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書，落實仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營“小集中”試點外，對擬在區(qū)域重點鎮(zhèn)（金山鎮(zhèn)）開展土地經(jīng)營“小集中”試點進行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實了承包田地；目前，這兩個社的農(nóng)戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治；這兩個社土地經(jīng)營“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營“小集中”試點工作。
4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了**縣御西土地合作社，該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)招股，按1畝折算1股入社；實行按戶投票，按股分紅。
5、對擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。
6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查，并撰寫了調(diào)查報告。
（二）加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，強化和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實，認(rèn)真履行職責(zé)，做好專項任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。
2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農(nóng)戶。
3、堅持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度。對全縣109個村農(nóng)民權(quán)益義務(wù)預(yù)算方案進行了嚴(yán)格審核、審批，并對xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)開展了決算工作。對2個鎮(zhèn)（涉及6個村17個社）村內(nèi)“一事一議”籌資13。13萬元進行了嚴(yán)格審核審批。
4、認(rèn)真做好涉農(nóng)收費審查備案和涉農(nóng)收費公示?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監(jiān)察局對全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項目依據(jù)中央、省、市已出臺的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行了嚴(yán)格審查，共審查涉農(nóng)收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。
5、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，及時糾正查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。
6、認(rèn)真做好了糧食直補、農(nóng)資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關(guān)部門一道對略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調(diào)查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。
7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測工作。在**、白馬關(guān)、御營、新盛4個鎮(zhèn)確定20個調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶，開展了農(nóng)民繳納稅費動態(tài)監(jiān)測工作，并按要求及時上報了監(jiān)測資料。
（三）加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)理順管理體制，與供銷社、農(nóng)工辦等部門建立了**縣農(nóng)民專合社組織建設(shè)工作聯(lián)席會議制度（羅委辦發(fā)[xx]7號），明確了各自分工和任務(wù)。
2、加強了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、**縣大霍山棗子專合社、**縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化4個方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)，并積極幫助專合社爭取有關(guān)項目支持。
3、及時掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài)，按時上報了報表；并針對農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題，提出對策措施建議。
（四）進一步加強了農(nóng)村“三資”管理加強了村組民主理財小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對民主理財小組成員的培訓(xùn)，幫助村組建立健全民主理財民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財小組的職責(zé)、權(quán)利及理財規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。
2、積極推行“會計委托代理制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮(zhèn)推行的“會計委托代理制”進行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財會電算化試點前期準(zhǔn)備工作。
公開工作進行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補、良種補貼的數(shù)額計算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達(dá)到100%。
4、認(rèn)真開展農(nóng)村審計工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任等審計工作。已審計村組數(shù)565個占村社總數(shù)的42%，審計金額3857。26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計組，對調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財務(wù)收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農(nóng)村正常的經(jīng)濟秩序，強化了村社經(jīng)濟和財務(wù)收支約束監(jiān)督。
5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺賬，及時掌握村組債務(wù)動態(tài)，為黨委政府化解村級債務(wù)當(dāng)好參謀。
6、參與了縣政協(xié)開展的村級實施民主管理調(diào)研活動，并形成了調(diào)研報告。
7、加強財務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月，印發(fā)了《**縣村社集體財務(wù)管理實施細(xì)則》（羅府辦發(fā)[xx]69號），從財務(wù)公開等方面進行了規(guī)范，建立了11個有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。
（五）認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計工作。
（六）其他工作認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復(fù)材料。
2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容，共完成了4項專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。
二、xx年工作計劃。
（一）農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理進一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實工作；進一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。
2、做好縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機制和相關(guān)制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作，擴大機制創(chuàng)新成果。
4、進一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺；規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。
（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計；嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。
2、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪，加強和完善日常監(jiān)督檢查。
3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
4、繼續(xù)在4個鎮(zhèn)20個村20戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測。
（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)；及時掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動態(tài)。
（四）農(nóng)村“三資”管理加強村組民主理財小組建設(shè)，提高他們參與民主管理和民主理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>
2、繼續(xù)推行“會計委托代理制”和財會電算化。
3、做好以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作；繼續(xù)開展對三分之一以上村社財務(wù)審計；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個村。
4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺賬，及時掌握村組債務(wù)動態(tài)。
5、繼續(xù)貫徹實施《**縣村社集體財務(wù)管理實施細(xì)則》等規(guī)定，抓好各項財務(wù)管理制度建設(shè)。
（五）認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計及統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，及時上報材料。
（六）繼續(xù)搞好農(nóng)民群眾來信來訪工作；開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研，為黨委政府決策提供參考。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇五
根據(jù)縣委縣政府《全縣以解決信訪突出問題為重點的矛盾糾紛排查化解工作專項行動實施方案》精神，結(jié)合我局實際，經(jīng)局矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定本實施方案。
????以全面排查矛盾糾紛、化解信訪突出問題為重點，集中排查化解涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛，力爭把非正常上訪及群體性事件數(shù)量減少到最低水平，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機制，努力實現(xiàn)矛盾糾紛及時、就地化解，做到“問題不擴大，矛盾不上移”，為省青奧會、市省運會成功舉辦創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
排查化解的范圍包括：可能影響社會和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題。重點是：各類企業(yè)工作時間和工資發(fā)放、農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動人事爭議、勞動關(guān)系解除、失業(yè)人員再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險接續(xù)問題，復(fù)員退伍軍人的安置、各類社會保險調(diào)整實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及農(nóng)口落聘人員、電大畢業(yè)生、原民辦教師、農(nóng)村電影放映員等其他可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)人力資源社會保障問題。
專項行動從現(xiàn)在起，到9月30日結(jié)束，分四個階段。
各負(fù)責(zé)人要把排查工作情況于6月25日前報局信訪辦。
第二階段：集中化解階段。時間為6月26日至7月31日。按照集中時間、集中精力、邊排查邊化解的要求，對排查重點進行全面排查。對排查出來的突出矛盾糾紛，要認(rèn)真分類匯總、建立臺帳、明確責(zé)任、因案施策，有針對性地采取措施進行化解。做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”，力爭在最短的時間里，用較低的行政成本達(dá)到徹底解決問題的目的。各負(fù)責(zé)人要把化解工作情況于7月31日前報局信訪辦。
第三階段：就地穩(wěn)控階段。時間為8月1日至9月30日。主要任務(wù)是圍繞確保南京青奧會和省運會安全順利舉辦，對排查化解工作進行“回頭看”：一看解決措施是否落實；二看矛盾糾紛是否處理到位；三看信訪群眾是否停訴息訪，鞏固工作成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。各負(fù)責(zé)人要把“回頭看”工作情況于8月10日前報局信訪辦。
第四階段：總結(jié)提高階段。時間為8月下旬至9月30日。對排查化解工作進行全面總結(jié)，查找不足，及時整改，完善矛盾糾紛排查化解工作的有關(guān)規(guī)章制度，建立長效機制。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對排查化解工作重要性的認(rèn)識。
充分認(rèn)識人社部門維護穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進一步增強政治意識，大局意識和憂患意識，把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。為加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，成立沛縣人社局2014年信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組??長：?。
副組長：?。
成??員：?。
對下列排查出的重點突出信訪問題、不穩(wěn)定因素等，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，落實工作責(zé)任。
1、電大畢業(yè)生問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
2、農(nóng)口人員落聘問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
3、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
4、單位改制遺留問題：
??（1）企業(yè)養(yǎng)老保險方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
??（2）醫(yī)療保險方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
5、勞動者維權(quán)問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
6、鑫誠公司派遣人員上訪問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
（二）多項措施并舉，全面排查涉及人力資源社會保障的矛盾糾紛。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇六
為強化本社區(qū)食品安全工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，消除食品安全隱患，保障人民群眾飲食安全，進一步提升社區(qū)食品安全工作監(jiān)管水*，特制定此計劃：
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，強化*對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建食品安全責(zé)任體系和保障體系，不斷加強食品安全專項整治與日常監(jiān)管，使食品安全責(zé)任體系建設(shè)得到進一步完善，各項監(jiān)管措施得到進一步落實，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，食品安全素質(zhì)得到進一步提高，食品安全保障能力和水*進一步提升。
（一）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
1、集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治^v^百千萬工程^v^。嚴(yán)厲打擊^v^黑窩點^v^，以及無證、無照生產(chǎn)加工食品行為。
2、開展重點食品專項抽查。針對本社區(qū)行政管理區(qū)域，專項抽查地方特產(chǎn)、植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、等品種，對問題嚴(yán)重的生產(chǎn)加工行為責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的依法吊銷證照。
3、加強食品添加劑的監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。
（三）加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
1、開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其它不合格食品行為。
2、強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)督；開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。
3、嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化日常監(jiān)測和強制檢測。
（四）加強餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
1、繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐館業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品全面實施量化分級管理。健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。
2、嚴(yán)格餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督。以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
（五）建立健全食品安全責(zé)任體系。
1、社區(qū)對全社區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，將其納入整體工作目標(biāo)責(zé)任管理并狠抓落實。各協(xié)助部門和社區(qū)要按照職能各負(fù)其責(zé)、密切配合，全面落實監(jiān)管責(zé)任。
2、要引導(dǎo)企業(yè)、商店真正成為食品安全第一責(zé)任人，規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)社會責(zé)任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的要列入^v^黑名單^v^。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。
（六）著力構(gòu)建食品安全工作體系和保障體系。
1、建立健全社區(qū)食品安全協(xié)調(diào)機制和機構(gòu)，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，確定專人承擔(dān)有效履行工作職責(zé)。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇七
為加強和推進社區(qū)婦代會聯(lián)工作，更好地發(fā)揮婦代會組織作為*聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，結(jié)合xx社區(qū)的實際情況，堅持以人為本的原則，全面提高婦女的整體素質(zhì)，維護婦女兒童的合法權(quán)益，以嶄新的面貌全面推進婦女工作。在2022年xx社區(qū)婦聯(lián)將主要抓好以下幾個方面的工作：
在已建立的“婦女*工作站”、“婦女之家”等基礎(chǔ)上，進一步健全社區(qū)婦代會組織，使其運作更加制度化、規(guī)范化。扎實推進基層婦聯(lián)工作機制，通過多種方式提高非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中婦聯(lián)組織的組建率和工作覆蓋面。積極發(fā)揮轄區(qū)婦女居民的積極性，推進社區(qū)基層婦聯(lián)的建設(shè)。
表揚社區(qū)為婦聯(lián)積極工作的樓組長及居民骨干。通過開展豐富多彩的活動，為社區(qū)居民提供良好的文化氛圍，促進婦女工作的順利開展。
在4月，結(jié)合婦女*知識培訓(xùn)的主題，組織轄區(qū)婦女及“兩新組織”婦聯(lián)學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障發(fā)》等有關(guān)婦女的法律法規(guī)，形*人知法、懂法、守法的良好社會氛圍，逐步形成法律知識進家門，法律求助在社區(qū)的互助機制。
在5月，結(jié)合“五四”青年節(jié)的主題，組織轄區(qū)婦女參加xx社區(qū)擬舉辦趣味運動會，在提高居民運動積極性的同時增強自身身體素質(zhì)，同時也增進轄區(qū)婦女之間的感情聯(lián)絡(luò)。
在6月，結(jié)合“六一”國際兒童節(jié)的到來，社區(qū)將計劃聯(lián)合轄區(qū)的三家幼兒園共同舉辦“希望在成長”六一兒童節(jié)慶?；顒印?/p>
在7月，將組織轄區(qū)婦女參加社區(qū)舉行的系列慶?；顒?，通過演講、朗誦等多樣形式共同慶祝。
在9月，為迎接中秋、國慶雙節(jié)，社區(qū)將組織開展一次綜合性的社區(qū)廣場文化活動，社區(qū)婦代會將積極組織轄區(qū)婦女參加文藝活動，共同歡慶雙節(jié)。
在10月，社區(qū)做好重陽節(jié)敬老愛老工作，邀請轄區(qū)老年婦女走到戶外賞菊，舉辦書畫藝術(shù)品鑒會，發(fā)揮老年人的熱情。
在建立婦女*工作站及開通婦女*熱線的基礎(chǔ)上，以開展法律宣傳、法律服務(wù)等形式，切實維護婦女的合法權(quán)益。大力宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障發(fā)》等有關(guān)婦女的法律法規(guī)，是婦女兒童們的權(quán)益受到侵害時，能有力有效地維護自己的合法權(quán)益。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇八
為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，加快“平安闊克阿尕什鄉(xiāng)”建設(shè)步伐，促進社會和諧穩(wěn)定，按照上級部門決定今年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)這個總體要求，全力排查化解關(guān)系群眾切身利益的各類矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）工作原則。堅持事要解決、注重預(yù)防，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
（三）工作目標(biāo)。通過全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，使群眾反映的合理訴求和實際困難得到解決，影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛得到化解，從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)得到夯實。
二、強化措施，深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。
（一）排查重點。從我鄉(xiāng)實際出發(fā)，把以下幾個方面的問題做為排查調(diào)處的重點：因企業(yè)改制、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題；因婚姻家庭、土地、勞務(wù)，征地拆遷糾紛等引發(fā)的突出矛盾；因村級財務(wù)、土地水事、退耕還林等不穩(wěn)定隱患引發(fā)的糾紛或群體性事件。突出排查久調(diào)不決的矛盾糾紛；突出排查群體性矛盾糾紛；突出排查困擾黨委、政府的矛盾糾紛。
（二）排查方式。堅持條塊結(jié)合，分村排查、入戶排查。各村負(fù)責(zé)排查本村內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。
（三）建立臺帳。對排查出來的矛盾糾紛，按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔，逐案、逐人、逐項建立臺帳，并將相關(guān)情況報我鄉(xiāng)信訪接待辦公室。
三、多措并舉，綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛。
（一）切實加大矛盾糾紛調(diào)解工作力度。高度重視和充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解3種手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。
（二）切實解決群眾合理訴求和困難。高度重視，認(rèn)真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期督辦解決。對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。
（三）強化法制宣傳，依法規(guī)范上訪人的行為。加大對《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，依法解決矛盾糾紛。要在切實解決群眾反映利益的同時，堅決依法維護正常的上訪秩序和社會秩序。
四、完善機制，確保排查化解矛盾糾紛工作取得實效。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各村要把排查矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
列入一把手的重要議事日程，堅持一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，親自主持研究重大疑難信訪事項，親自帶頭包案督辦重大信訪問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照制定的要求，認(rèn)真接待信訪群眾，包案處理突出矛盾糾紛。
五、工作要求。
（一）工作目標(biāo)時限。各村要按照要求，制定符合本村實際的實施方案，寫成工作部署，進行集中排查，建立工作臺帳，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力開展好矛盾糾紛排查化解工作。
（二）強化督查檢查。鄉(xiāng)信訪辦公室要采取明察暗訪、集中督查等方式，及時幫助指導(dǎo)矛盾糾紛排查化解工作，總結(jié)推廣各村矛盾糾紛化解工作的典型經(jīng)驗。對一些涉及人數(shù)較多、范圍較大、反映強烈的問題要進行重點調(diào)研，專題向黨委、政府匯報。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇九
為適應(yīng)新形勢發(fā)展和社區(qū)職能轉(zhuǎn)變的需要，根據(jù)建立平安街道的要求，結(jié)合社區(qū)實際，創(chuàng)新社區(qū)矛盾調(diào)解工作機制，提高整體調(diào)處社區(qū)矛盾的工作效率，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，現(xiàn)制定以下矛盾糾紛調(diào)解計劃：
一、指導(dǎo)思想。
以^v^理論和黨的^v^精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和依法治國的方略，緊緊圍繞發(fā)展、改革、穩(wěn)定的大局，探索、創(chuàng)新社會矛盾調(diào)處工作投機，提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力，強化政治文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建社會矛盾糾紛調(diào)處格局，以調(diào)處促進社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟的大跨越。
二、工作目標(biāo)。
以創(chuàng)建“平安雄州”為目標(biāo)，事例各類調(diào)處資源，充分發(fā)揮各級調(diào)解組織的力量，從而在全街道范圍內(nèi)形成以黨工委辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，調(diào)處中心具體管理，職能部門各司其職，全社會共同參與，對各類社區(qū)矛盾統(tǒng)一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理的調(diào)解機制，努力實現(xiàn)無群體性上訪事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
正把民事糾紛作為重點“工程”來抓。
四、機構(gòu)設(shè)置。
1、調(diào)處服務(wù)中心的服務(wù)范圍。
(1)、掌握社區(qū)范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，定期重大疑難糾紛，積極為街道、黨工委充當(dāng)穩(wěn)定方面信息的耳目。
(2)、直接調(diào)處社區(qū)范圍內(nèi)的重大矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決政策性較強的行政糾紛。
(3)、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，并結(jié)合調(diào)解工作進行法制宣傳教育，預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生。
(4)、接待群體性上訪、指導(dǎo)分流上訪矛盾。
2、社區(qū)調(diào)委會要經(jīng)常聘請法院、檢查院、公安、司法等有關(guān)人員組成的政策法規(guī)咨詢組，負(fù)責(zé)對調(diào)委會管理的涉法糾紛、重大疑難糾紛提供法律建議，對負(fù)責(zé)調(diào)解的工作人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
五、程序機制。
社區(qū)調(diào)解服務(wù)中心的工作流程為：
1、接訪受理。
2、分流處理。
3、調(diào)查核實。
4、調(diào)解處理。
5、結(jié)案存檔。
6、跟蹤回訪。
7、告知解決。
荷花社區(qū)。
2008年1月15日。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十
被告一：昆山市淀山湖鎮(zhèn)安上村村委會主任：孫衛(wèi)忠。
被告二：昆山市淀山湖鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長：徐建波。
訴訟請求：
一、依法判令被告歸還原告的耕地(承包地)與住宅地權(quán)利。
二、判令被告補償原告六到七年多來為此苦苦上訪和起訴的時間、經(jīng)濟等損失五萬元。
三、本案訴訟費由被告承擔(dān)。
事實理由：
三原告系昆山市淀山湖鎮(zhèn)人民政府管轄下的村民，于7月31日取得第二輪《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，該證受國法保護。“安上村”有土地始被征用，且至今整個村莊早已被全部拆遷光;但原告未得到“征地補償”與“住宅地的補償”，原告上訪六-七年左右依然未得。
好不容易在8月8日鎮(zhèn)政法委書記彭建明答應(yīng)給原告征地補償，但依然不答應(yīng)給原告住宅地補償;結(jié)果鎮(zhèn)干部對原告說“給原告的征地補償只有一萬多元一畝”(20江蘇省政策規(guī)定昆山市的征地補償標(biāo)準(zhǔn)是每畝田5萬元);而此時(年)的物價已經(jīng)是當(dāng)時的六倍左右了(當(dāng)時，淀山湖鎮(zhèn)的房價是一千多元每平方;2011年時，淀山湖鎮(zhèn)的房價是六千多元每平方);所以原告我就不要這個不合算、不合理的征地補償了;原告我要“要回自己的耕地”(村里還有剩余的耕地沒有被賣掉)，因為被告他們并沒有與原告我簽定“我同意賣掉我的耕地的協(xié)議”;也從來沒有正式告知我“我的耕地在什么時候被賣了，就不給我耕地了”。
綜上所述，被告違反了國法(中華人民共和國農(nóng)村土地承包法)，違反了江蘇省征地補償標(biāo)準(zhǔn)政策;侵犯了原告的合法權(quán)益;為維護原告的合法權(quán)益，特具狀與法院，請求依法支持原告的訴求“判令被告依法歸還原告的耕地(承包地)與住宅地權(quán)利”。
此致
江蘇省高級人民法院(因為千燈法庭不受理、昆山法院不立案，蘇州中院依然轉(zhuǎn)昆山法院，且都不給我不受理的書面答復(fù);所以我現(xiàn)在只得：到江蘇省高級法院起訴)。
具狀人：馮彩香。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十一
第三人：_______________。
申請人與被申請人_______________(案由)一案，向_______________鎮(zhèn)(村)調(diào)解組織申請調(diào)解，經(jīng)_______________鎮(zhèn)(村)調(diào)解組織依法調(diào)解，各方當(dāng)事人自愿達(dá)成以下協(xié)議：
______________________________(糾紛各方達(dá)成共識內(nèi)容，各方當(dāng)事的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，履行協(xié)議的期限等)。
第三人：_______________。
調(diào)解員：_______________。
鎮(zhèn)(村)調(diào)解組織蓋章。
時間：_______________。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十二
甲方于_年5月8日，一紙訴狀將__市政府和田__告上法庭，訴訟請求是依法撤銷__市政府頒發(fā)給宋_的土地承包經(jīng)營權(quán)證書(證書號：第po43號)。__市人民法院的傳票經(jīng)__市政府辦和副市長王邦懷的簽批后，交由__鎮(zhèn)政府先行調(diào)查，__鎮(zhèn)政府安排副鎮(zhèn)長盧世祥負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查此事。為此于_年7月23日由盧世祥牽頭，農(nóng)經(jīng)站長張安中、農(nóng)經(jīng)會計王茹娥、鎮(zhèn)容管理所副所長朱友家和嶺東村黨總支書記兼村主任葉德彬、副書記李明江、村文書盧燦東組成的調(diào)查組，對宋_、田__和現(xiàn)任嶺東村董里村民組組長時俠俊進行調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：
一、宋_本人在_以前就在__鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟委員會任主管會計工作，_年11月12日，由于多種原因，由其兒子宋春仁經(jīng)手，將該戶8.9畝承包土地自愿退給嶺東村董里村民組，由當(dāng)時的村民組長武國寶經(jīng)手接收(有退田文字協(xié)議)。同年12月14日，宋春仁又將三間磚瓦結(jié)構(gòu)的平房以2700元的價格賣給田__(有房屋買賣協(xié)議)。由于當(dāng)時農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，村民組的土地如果閑置，就無法完成全村民組的農(nóng)業(yè)稅和各項上繳提留等農(nóng)民負(fù)擔(dān)任務(wù)，于是村民組就把原宋_戶的承包田承包給田__耕作。多年來田__按時完成該份土地的各項經(jīng)濟上繳任務(wù)和義務(wù)工，所以在_年秋季頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的時候就以田__的'名字發(fā)給了田__，_年滁州市開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)證書換補發(fā)證的時候又給田__換證，多年來該村民組的其他農(nóng)戶沒有對此事有不同意見。
二、在_年，宋_將田__的土地承包經(jīng)營權(quán)證書取走，田__后又通過法院起訴要回證書(三界法庭處理)。
三、之后，宋_多次找到__鎮(zhèn)政府和嶺東村，想通過調(diào)解要回土地的承包權(quán)，一直未能達(dá)成協(xié)議。
根據(jù)以上調(diào)查情況，得出如下結(jié)論：
1、宋春仁的原承包土地是自愿退給集體的，后來村民組又將該份土地承包給田__，在土地承包關(guān)系上沒有矛盾。
2、_年的發(fā)證和_年換證的工作嶺東村沒有做錯。
3、建議調(diào)解處理。
經(jīng)過調(diào)解方的調(diào)解，甲、乙雙方本著互讓一步、和諧相處的態(tài)度，達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議共同信守：
1、乙方將該份承包土地中2.85畝土地每年相應(yīng)國家惠農(nóng)補貼拿出來讓給甲方，嶺東村另外調(diào)劑3畝地的惠農(nóng)補貼給甲方，甲方實際總計得到5.85畝土地的惠農(nóng)補貼，惠農(nóng)政策有一年算一年，具體業(yè)務(wù)辦理由嶺東村負(fù)責(zé)，乙方不另外對甲方有任何經(jīng)濟補償。
2、自本調(diào)解協(xié)議簽訂后，甲方保證在_年7月28日以前到__市人民法院撤訴。
3、本調(diào)解協(xié)議一式四份，甲方、乙方、__鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站、__鎮(zhèn)嶺東村各執(zhí)一份。
4、本調(diào)解協(xié)議自簽訂之日起，經(jīng)甲方、乙方和調(diào)解方三方簽字后生效。
甲方簽字：乙方簽字：
調(diào)解方簽章：
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十三
甲方：
代理人：
乙方：
事故經(jīng)過：
__年__月__日__時，李某飛駕駛懸掛“粵____________”號牌的藍(lán)鳥轎車經(jīng)南梧高速公路進入貴_市環(huán)城路往桂_方向(東)行駛，在貴_市__省道__km+__m處，因李某飛未保持安全車速且發(fā)現(xiàn)情況后采取措施不當(dāng)，致使所駕駛的車輛碰撞到同向在前行駛由張某安駕駛的`桂__號二輪摩托車尾部左后側(cè)，造成張某安當(dāng)成死亡的交通事故。該起事故經(jīng)交警部門認(rèn)定李某飛負(fù)事故全部責(zé)任。
現(xiàn)甲、乙雙方經(jīng)過充分協(xié)商，甲方委托林某雨作為代理人，乙方共同委托黃信明作為代理人，達(dá)成如下和解協(xié)議：
甲方：宋_，男，74歲，__市__鎮(zhèn)_村_村民組人。
乙方：田__，男，69歲，__市__鎮(zhèn)_村_村民組人。
調(diào)解方：__鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站、__鎮(zhèn)嶺東村民委員會。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十四
答辯人：
地址：
被答辯人：
地址：
法定代表人：
____年____月____日，答辯人因收到_______人民法院轉(zhuǎn)來——關(guān)于_________訴土地權(quán)屬糾紛一案，現(xiàn)依法提出如下答辯意見：
答辯事項：
答辯人請求人民法院依法駁回______不合理且不合法的訴訟請求。
事實和理由：
被答辯人的___________號集體土地使用權(quán)證取得非法，答辯人已對其提起行政訴訟，要求撤銷此土地證。
綜上所述，答辯人請求人民法院依法駁回______不合理且不合法的訴訟請求。
此致
__________人民法院。
答辯人：_______________。
______年_____月_____日。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十五
原告：翁俊方，男，1953年1月10日生，漢族，農(nóng)安縣人，農(nóng)民，現(xiàn)住農(nóng)安縣萬順鄉(xiāng)利民村12社。
被告：翁俊超，1960年1月30日生，漢族，農(nóng)安縣人，現(xiàn)住農(nóng)安縣萬順鄉(xiāng)利民村12社。
訴訟請求：
1、要求被告返還村委會1.2畝土地。
2、案件受理費由被告承擔(dān)。
事實及理由。
被告于年耕種位于萬順鄉(xiāng)利民村12社陶家爐門前東西垅土地，于村里收回土地，打入小隊機動地，發(fā)包給翁俊方耕種，耕種一年，故被告不服，強行耕種土地至今，故此告訴來院，要求被告將土地返還給小隊機動地，望人民法院依法予以裁決。
此致
長春市中級人民法院。
具狀人：
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起訴狀注意事項：
起訴狀應(yīng)當(dāng)記明以下事項：(一)當(dāng)事人是公民的，應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位、住址(戶籍地或經(jīng)常居住地)、電話號碼、郵政編碼。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)寫明名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、單位電話號碼、郵政編碼。(二)訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由。(三)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和工作單位、住址。(四)必須打印或用藍(lán)黑墨水或碳素墨水書寫，并按被告人數(shù)提出副本，如系法人或其他組織，尾部須加蓋公章。當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。證據(jù)應(yīng)遞交原件或原物。證據(jù)材料如是復(fù)寫紙、純藍(lán)墨水、圓珠筆書寫的`，在提供原件時附復(fù)印件。當(dāng)事人向法院提交書證應(yīng)填寫一式2份證據(jù)清單，詳細(xì)寫明提交證據(jù)的名稱、頁數(shù)，證據(jù)經(jīng)法院承辦人核對后，由承辦人在證據(jù)清單上簽字蓋章，一份交當(dāng)事人，一份備案。此外，還應(yīng)提供與被告人數(shù)相同的副本。就一份好的離婚起訴書來說，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：一、要寫明原告和被告人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、籍貫、工作單位和住址。如果有訴訟代理人，還應(yīng)當(dāng)寫明訴訟代理人的姓名、職業(yè)、住址、工作單位、代理權(quán)的范圍以及與原告之間的關(guān)系等。二、主要是陳述婚姻狀況、離婚理由以及訴訟請求。(1)婚姻狀況中應(yīng)當(dāng)寫明何時結(jié)婚，在何地登記;怎樣相識，是自由戀愛還是經(jīng)人介紹，或是包辦、買賣婚姻，是初婚還是再婚;婚后有無子女，子女的年齡及其他情況;現(xiàn)在是否分居，分居多長時間等。(2)離婚的理由中應(yīng)當(dāng)寫明：婚姻基礎(chǔ)怎樣，是好是壞，還是一般;婚后的感情如何;是否常吵打，吵打的主要原因、經(jīng)過，被告的現(xiàn)在態(tài)度如何;是否經(jīng)過雙方單位或居委會等基層組織的調(diào)解，調(diào)解的效果怎樣;以前是否到法庭訴訟過，法庭處理結(jié)果。如果是因為第三者插足引起的離婚案件，起訴方必須提出證據(jù)、證人的姓名和住址?？傊?，這部分里要提出自己要求離婚的充分理由。(3)訴訟請求部分應(yīng)當(dāng)寫明自己的離婚態(tài)度，離婚后對子女如何撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費的承擔(dān)，對家庭共同財產(chǎn)如何處置。三、寫明起訴時所送交人民法院的名稱，原告人自己簽名或蓋章，起訴的時間。起訴狀寫完后，要求一式兩份，送到法院即可。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十六
就原告xx市xxx汽車貿(mào)易有限公司訴我方土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，提出如下答辯。
原告起訴我方的理由為：“未按約定于xxx年3月12日前向原告支付該土地，經(jīng)原告多次催辦仍不履行，”故“應(yīng)當(dāng)支付遲延履行交付責(zé)任的違約金，”違約金數(shù)額為合同總價款的30%，即160元。對此我方認(rèn)為原告的主張沒有任何事實依據(jù)。
首先，原告違約在先。雙方簽訂的《房屋土地轉(zhuǎn)讓合同書》(下稱《轉(zhuǎn)讓合同》)》第4.2條約定：“乙方于本合同生效后2個工作日內(nèi)，向甲方支付人民幣五十萬元?！焙贤暮炗喨掌跒閤xx年3月4日，3月5-6日為雙休日，7-8日為工作日。按合同約定，原告應(yīng)在3月8日前交付此筆款項。但是，原告直到9日才予以支付，明顯違反了合同約定。此點原告在起訴書中已經(jīng)明確承認(rèn)，我方不需再予以證實。
其次，我方?jīng)]有任何違約行為。原告要求我方支付遲延履行交付責(zé)任的違約金理由是“我方未按約定于xxx年3月12日前向原告支付該土地，經(jīng)原告多次催辦仍不履行。”這一點我方不予認(rèn)可。土地是不動產(chǎn)，土地的實質(zhì)交付是以土地部門的轉(zhuǎn)讓登記并頒發(fā)土地使用權(quán)證為標(biāo)志。土地證辦下來之前，我方只能做實際交付，合同約定也是我方“將該轉(zhuǎn)讓土地交付給乙方實際控制并使用?！钡?，土地的實際交付沒有任何書面證明文件，其權(quán)利的實現(xiàn)需要原告主動行使。土地一動不動的躺在那里，你原告可以去轉(zhuǎn)，可以去看，可以拉進去磚瓦木塊，我方的員工攔過你嗎，我方說過不許你做這些事情了嗎?沒有，我方從來沒有阻止原告做這些事情。反倒是原告自合同簽訂之后沒有采取任何有意義的措施，反倒是等了一個多月后突然訴我方?jīng)]有交付土地，莫名其妙的要什么違約金。我方懷疑原告是以此作為圈套欺詐我方，為此，我方請求法院查明事實真相，也請原告提出明確的證據(jù)證實的主張。
與原告方欺詐蒙騙的做法相反的是，我方在自己的能力范圍內(nèi)按照合同的約定在積極履行自己的'義務(wù)。收到原告50萬土地款的兩天內(nèi)，即3月11日，我方向xx市國土資源局提出了《關(guān)于辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的申請》，附上了相關(guān)的文件。但是由于合同內(nèi)容存在瑕疵，國土資源局沒有受理我方的申請，土地轉(zhuǎn)讓的手續(xù)辦理一直拖延至今。
所以，合同簽訂后，原告違約在先，且消極行使自身權(quán)利;而我方?jīng)]有任何違約行為，且積極履行自身義務(wù)，這期間沒有任何過錯，根本談不上違約，更談不上支付違約金的問題。同時，我方認(rèn)為，原被告雙方所簽訂的這份《房屋土地轉(zhuǎn)讓合同書》缺少合同生效的要件，屬于無效合同。理由如下：
第一，合同處分了無權(quán)處分的他人財產(chǎn)，處分行為無效。《轉(zhuǎn)讓合同》約定，我方向被告轉(zhuǎn)讓土地15畝，位于南外環(huán)東側(cè)。合同附件中的《勘測定界圖》標(biāo)示出了15畝地的確切位置。從圖中我們可以看出，在所約定轉(zhuǎn)讓的一公頃(即15畝)土地面積中，屬于xx工藝的為0.6865公頃，約為10.28畝。屬于xx物流公司的為0.3135畝，約為4.72畝。也就是說，15畝地中，屬于我方所有且具有處分權(quán)的只有其中的10.28畝，剩下的4.72畝不屬被告所有，我方?jīng)]有處分權(quán)。我方不但在簽訂合同的當(dāng)時沒有處分權(quán)，到現(xiàn)在原告起訴時，仍然沒有處分權(quán)。所以，合同處分了合同主體無權(quán)處分的他人財產(chǎn)?！逗贤ā返?1條規(guī)定：無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。反之則為無效合同。
第二，我方所屬的10.28畝土地沒有解除抵押擔(dān)保，其轉(zhuǎn)讓行為無效。12月，我方以此地塊作抵押，向銀行做了融資貸款，并于同月15日在xx市國土資源局辦理了土地抵押登記。在與原告簽訂合同時，由于原告催促甚緊，我方?jīng)]能及時通知抵押權(quán)人?！稉?dān)保法》第四十九條規(guī)定：“抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效?！闭沾艘?guī)定，此協(xié)議應(yīng)為無效合同。
第三，原告具有主觀惡意，所從事的民事行為無效。原告明知我方對4.78畝土地?zé)o處分權(quán)還要與我方進行交易，按照他們自己的說法是可以找到內(nèi)部人員進行暗地操作，通過關(guān)系能辦到虛假的土地使用權(quán)證書，在土地轉(zhuǎn)讓過程中遇到的障礙都由他們自己來處理。很明顯，其目的在于使自己通過交易獲得本不應(yīng)該得到的利益，借以損害第三人的利益。主觀上惡意十足，客觀上手段非法。按照法律規(guī)定，此類合同應(yīng)確定為無效合同。
如上所述，我方在合同的履行過程中，沒有任何違約行為，原告所提訴訟請求于法無據(jù)。同時，我方認(rèn)為，雙方所簽署的此份合同缺少生效的基本要件，應(yīng)屬無效合同。在此，我方請求人民法院依法駁回原告的訴訟請求，并判定此合同無效。
此致
河北省xx市xx區(qū)人民法院。
xxx年5月20日。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十七
被答辯人：渠新村第三村民小組。
因渠新村第三村民小組申請扶綏縣人民政府責(zé)令我村委會土地侵權(quán)，把姑良(地名)28.46畝確權(quán)為渠新村第三村民小組所有，土地權(quán)屬糾紛一案，現(xiàn)提出答辯如下：
一、被答辯人在申請書中所指“姑良”地糾紛面積與實際面積不相符。
1986年-1987年渠新村公所(即現(xiàn)在的渠新村委會)按照縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村工作要求，充分利用村集體土地，大搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對全村范圍內(nèi)屬于村集體多年荒蕪沒有耕種閑地利用機進行翻犁，當(dāng)時翻犁“姑良”地的10.5畝土地時由于屬于村集體閑散荒地，所以第三生產(chǎn)隊(即現(xiàn)在的第三小組)沒有群眾及隊干提出異議，然后由村委會統(tǒng)一發(fā)包給群眾經(jīng)營。
1988年村委會發(fā)包“姑良”地面積10.5畝，期限1988年8月-8月共8年，由渠新村三隊村民覃宏保承包，并且到扶綏縣公證處公證。
繼續(xù)發(fā)包給渠新村三隊村民覃宏保至2025年1月1日，面積是8.5畝，面積比1988年減少2畝，原因是附近的酒精廠排放污水污染泡水使得面積減少2畝。
從1986開墾，1988年8月發(fā)包8年，到期又發(fā)包28年，這個期間渠新村委會連續(xù)發(fā)包使用28年，第三村民小組沒有提出過土地權(quán)屬爭議，而今年3月由于征用土地到“姑良”才提出土地爭議。
依據(jù)國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。
答辯人使用爭議地近三十年，無論其權(quán)屬原來是無主地,還是屬于何人，經(jīng)過三十年的發(fā)包使用，此地的權(quán)屬早已歸答辯人渠新村委會所有。
因此被答辯人在申請書中主張的答辯人“歸還被侵占土地“的事實不能成立。
保簽訂的《耕地、開荒地承包合同書》內(nèi)容證明渠新村委會實際屬于權(quán)屬人所種的土地原是志道村委會集體的土地，這近四十畝的土地，位于牙叉鎮(zhèn)志道村委會集體土地范圍內(nèi)的“什清萬”地，此地既不屬于方口經(jīng)濟社，也不屬于那放村，是四荒無主地。
答辯人從1981年時就開始在此開荒，80年代主要在那里種植山茅油，從開始種植馬占樹、橡膠樹。
被答辯人方口經(jīng)濟社通過不正當(dāng)程序?qū)⑦@塊地圈入其版圖內(nèi)，非法擁有白集有第341號國有土地使用權(quán)證。
取得國有土地使用權(quán)證書后，便向答辯人主張權(quán)利,要求答辯人退出已耕作近三十年的`土地。
被答辯人的行為違反了國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。
四答辯人使用爭議地近三十年，無論其權(quán)屬原來是無主地,還是屬于何人，經(jīng)過三十年的種植，此地的權(quán)屬早已歸四答辯人所有。
因此被答辯人在起訴書中主張的答辯人“歸還被侵占土地“的事實不能成立。
二、答辯人在“姑良”發(fā)包的土地屬于渠新村委會土地的，白集有(2004)第341。
號集體土地使用權(quán)證取得非。
法，答辯人已對其提起行政訴訟，要求撤銷此土地證。
20被答辯人方口經(jīng)濟社未與那放村答辯人等土地實際占有人協(xié)商，自作主張與國土局重新劃定界限。
將答辯人等的土地劃入其版圖內(nèi)，并以此為依據(jù)取得此爭議的集體土地使用權(quán)證。
志道村委會根據(jù)土地的實際占用情況，認(rèn)為方口經(jīng)濟社將答辯人村還有幾個村的村民所種植的土地圈入其集體土地證中，違反了法律的規(guī)定，便提出對國土局為方口經(jīng)濟社新設(shè)的土地界限進行撤銷。
志道村委會的請求得到了鎮(zhèn)政府的支持，志道村委會的書記符文榮在牙叉鎮(zhèn)開會時將方口經(jīng)濟社土地界限被撤銷一事進行傳達(dá)，并說方口村與那放村兩村之間的人可以不管新土地界限，繼續(xù)在原來的土地上進行種植。
方口經(jīng)濟社的人因知道此次會議對其不利而拒絕參加會議。
被答辯人白集有(2004)第341號集體土地使用權(quán)證因其土地界限圖被撤銷而失去參考依據(jù)，不能作為被答辯人主張答辯人存在土地侵權(quán)的證據(jù)。
三、被答辯人所說的答辯人將其耕牛獵殺殆盡更是子虛烏有之事。
被答辯人所在村的村民常常將其耕牛四處散放，耕牛丟失后便遷怒于在附近從事種植的答辯人，四答辯人從未獵殺過一頭被答辯人所在村的耕牛。
答辯人竟惡人先告狀。
被答辯人的此種說法是沒有任何根據(jù)的胡亂猜疑，損害了答辯人的名譽權(quán)，答辯人對此不負(fù)責(zé)任的說法提出抗議。
以上是答辯人對被答辯人提出的主要問題所作的答辯。
請法庭查明實情，駁回被答辯人的起訴。
此致
白沙黎族自治縣人民法院。
附：1、本答辯狀副本一份。
調(diào)解土地糾紛工作計劃篇十八
上訴人xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)第二村民小組。
負(fù)責(zé)人：錢xx，職務(wù)：組長。
被上訴人xx縣人民政府，住所xxx市xx縣金山大街2號。
法定代表人:石兆旭，職務(wù)：縣長。
被上訴人xx縣xx鎮(zhèn)人民政府，地址：xx縣城東大街47號。
法定代表人：杜志宏，職務(wù)：鎮(zhèn)長。
被上訴人xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居民為員會。
負(fù)責(zé)人：馮xx，職務(wù)：主任。
上訴人因不服xxx中級人民法院作出的“(20xx)秦行初字第3號”《行政判決書》，依法提出上訴。
上訴請求。
判決撤銷xxx市中級人民法院作出的“(20xx)秦行初字第3號”《行政判決書》;依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定判決確認(rèn)xx縣人民政府對xxx市xx百慧制藥廠占地所有權(quán)作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》違法，并將該《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》予以撤銷。
事實與理由。
上訴人因不服被上訴人對xxx市xx百慧制藥廠所占土地的所有權(quán)歸屬問題作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》(以下簡稱決定書)，經(jīng)xxx市人民政府申請行政復(fù)議、xxx市中級人民法院判決、河北省高級人民法院以“認(rèn)定事實不清”發(fā)回重審之后，在xxx市中級人民法院審理期間，被上訴人為逃避法院審判結(jié)果自行撤銷《決定書》，上訴人根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政案件撤訴問題的若干規(guī)定》第三條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定申請xxx市中級人民法院依法判決，20xx年8月2日收到xxx市中級人民法院“(20xx)秦行初字第3號”《行政判決書》(以下簡稱“一審判決”)，一審判決駁回上訴人的訴訟請求，上訴人認(rèn)為一審判決適用法律錯誤，對本案爭議事實故意回避，依法應(yīng)予改判，具體理由如下：
一、關(guān)于一審判決適用法律錯誤的問題。
1、一審法院適用法律明顯錯誤，本案應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法。
院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定判決。
上訴人與xxx市xx縣人民政府關(guān)于不服土地權(quán)屬爭議處理決定一案審理期間xxx市xx縣人民政府自知確權(quán)決定違法,故自行糾錯予以撤銷。
《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政案件撤訴問題的若干規(guī)定》第三條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第五十一條規(guī)定的“被上訴人改變其所作的具體行政行為”：......(三)撤銷、部分撤銷或者變更被訴具體行政行為處理結(jié)果。”
故根據(jù)以上法律的規(guī)定，被上訴人xx縣人民政府自行對其作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》予以撤銷，屬于“改變”了具體行政行為。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定：被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回上訴人的訴訟請求。
上述司法解釋規(guī)定的非常明確，被上訴人改變原具體行政行為的，上訴人不撤訴，應(yīng)當(dāng)針對原具體行政行為的合法性、違法性進行判決，而一審判決卻依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第二款的規(guī)定“上訴人或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進行審理?！焙苊黠@針對改變后的具體行政行為作出判決，這很明顯不符合本案的基本情況，顯然屬于適用法律錯誤，依法應(yīng)予改判。
2、一審判決是對法律認(rèn)知存在嚴(yán)重錯誤，一審法院是在故意限制上訴人的勝訴權(quán)利。
綜本訴狀本條第一項陳述，被訴行為撤銷后，一審判卷應(yīng)當(dāng)對被上訴人xxx市xx縣人民政府做出的原行政行為做出確認(rèn)之判決;但是一審判決卻以“因原行政行為已被撤銷，其理由本院不予支持”。
按照一審法官的心理狀態(tài)，似乎是認(rèn)為被訴行為已被撤銷，故不支持上訴人在本案一審的要求撤銷《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》的訴訟請求;而且事實上按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》關(guān)于參照民事訴訟法規(guī)的原則和《民事訴訟法》及其相應(yīng)證據(jù)規(guī)定、因本案開庭審理的程序已經(jīng)結(jié)束，上訴人的訴訟請求是無法變更的，這樣的話按照一審法官的認(rèn)知方法，上訴人根本在本案中沒有勝訴權(quán)利!
(注：關(guān)于《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定，上訴人在向其遞交的《依法作出判決申請書》已經(jīng)明確陳述)，顯然一審判決故意在違反最高院司法解釋限制上訴人的勝訴權(quán)利。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款規(guī)定的很明確，“被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;”即針對原告提起的撤銷之訴，一審法官不應(yīng)當(dāng)按照對行政行為改變后審判，而是應(yīng)該依然對原行為進行審查，依法作出確認(rèn)違法之判決。
第二、xx縣政府作出的《決定書》認(rèn)定事實、適用法律錯誤。
xx縣政府作出《決定書》依據(jù)法律為《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(以下簡稱“若干規(guī)定”)，該規(guī)定第二十一條、第二十三條，第二十四條。而本案的事實情況，不符合上述法規(guī)的適用情形，xx縣政府對案件事實作出錯誤認(rèn)定，并錯誤的適用了法規(guī)：
1、上訴人曾多次要求返還土地，被上訴人xx縣政府作出的《決定書》適用法律錯誤。
《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定“農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;”但是該條法規(guī)也規(guī)定了“連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)?！?/p>
本案中，百慧制藥廠占用上訴人的土地過程中，上訴人曾多次要求返還，按照上述規(guī)定，不得直接適用“連續(xù)占用二十年的理由”確定土地所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)章中由縣級人民政府根據(jù)具體情況來確定”，上訴人認(rèn)為法律既然規(guī)定了不按照第一款的規(guī)定確定權(quán)屬，那就應(yīng)該是將土地所有權(quán)確定給實際上擁有合法所有權(quán)的主體，因為百慧制藥廠使用上訴人土地的情形屬于非法用地，而且上訴人多次要求返還，按照1988年《土地管理法》第四十四條規(guī)定百慧制藥廠屬于非法占用土地，必須返還。
2、非法行為，甚至是犯罪的行為不能當(dāng)作為為xx鎮(zhèn)政府享有土地權(quán)屬的理由。
在此需要說明的是，當(dāng)時適用的1988年《土地管理法》第四十四條規(guī)定為“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款?！卑倩壑扑帍S存在使用上訴人的行為屬于非法占地。
這種非法占地，依據(jù)1979年刑法“第四百一十條國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”第二百二十八條“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。”即在未經(jīng)批準(zhǔn)之前若百慧制藥廠使用上訴人土地的，那是屬于嚴(yán)重的違法行為，是觸犯刑法的犯罪行為，這種犯罪行為不能作為xx鎮(zhèn)政府對涉案土地權(quán)屬的依據(jù)。
爭議土地中有25畝土地上訴人作為所有權(quán)人從未與百慧制藥廠簽訂過用地協(xié)議，也未領(lǐng)取過任何補償,有關(guān)部門也沒有為上訴人調(diào)整土地。適用《若干規(guī)定》第二十三條第一款1、2項，明顯錯誤。
被上訴人xx縣政府作出《決定書》的另一依據(jù)為《若干規(guī)定》第二十三條第一款第1、2項“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時起至一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有：1、簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);2、經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊)批準(zhǔn)或同意，并進行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補償?shù)?”
涉案土地歷來一直屬于上訴人所有，自人民公社成立至以后上訴人變更為南街第二村民小組權(quán)屬沒有發(fā)生過變化，人民公社六十條是于1962年實施，一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》是在1986年，在1962年—1986年期間作為所有權(quán)人上訴人從未與xx鎮(zhèn)政府或者百慧等企業(yè)簽訂過用地協(xié)議，也沒有領(lǐng)取過任何補償。
上訴人自百慧制藥廠開始侵權(quán)只有在1992年8月29日與百慧保健食品廠簽訂過一次協(xié)議，用地面積1.62畝。(注：這份協(xié)議屬于未經(jīng)國家審批征收，私自買賣土地的行為，依法屬于無效的協(xié)議)，這并不符合六十條實施至《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的情形，而其他25畝上訴人既未簽訂過協(xié)議、也未領(lǐng)取過補償，更沒有調(diào)整過土地，這與上述法律規(guī)定的情形完全屬于風(fēng)馬牛不相及，故由于認(rèn)定事實的錯誤，被上訴人作出確權(quán)決定的依據(jù)的《若干規(guī)定》第二十三條第一款第1、2項也明顯是錯誤的。
(xx縣政府所提出的占用土地協(xié)議似乎是指其提供的所謂和南街村簽訂的協(xié)議，但是涉案土地不屬于南街村集體所有，這種協(xié)議是無效的;而且這份協(xié)議是偽造的協(xié)議，協(xié)議上公章為南街村業(yè)務(wù)專用章，而在當(dāng)時1977年南街大隊根本沒有這樣的公章，明顯說明被上訴人偽造證據(jù);而xx縣政府和xx鎮(zhèn)政府都稱是和南街大隊協(xié)商占地，但協(xié)議上南街大隊沒有加蓋，說明大隊當(dāng)時也是沒有簽協(xié)議;)。
4、被上訴人xx縣政府作出《決定書》適用若干規(guī)定第二十四條的規(guī)定確定涉案土地所有權(quán)違法。
百慧制藥廠獲得的土地使用證審批程序嚴(yán)重違法屬于無效的具體行政行為，按照當(dāng)時適用的1990年《河北省土地管理條例》第三十一條“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地須持縣以上計劃部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣、市人民政府土地管理部門申請，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)?！?/p>
百慧制藥廠用地為26、2畝，依法應(yīng)當(dāng)按照1990年《河北省土地管理條例》第十九條規(guī)定“征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣、縣級市人民政府批準(zhǔn)，并逐級上報省土地管理局備案;征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下的，由省轄市人民政府(地區(qū)行署)批準(zhǔn)，報省土地管理局備案;……超過上述限額的，報省人民政府審批”辦理審批。
上訴人與被上訴人爭議土地屬于耕地(證2、證15)，按照上述土地管理條例的規(guī)定，使用爭議土地應(yīng)當(dāng)由河北省人民政府按照征地審批權(quán)限審批。
而百慧制藥廠的土地使用審批，是采取謊報土地用途、拆分報批方式騙取，其中將耕地按照非耕地報批，將26.2畝土地拆分為19.14畝和7.48畝報批，其中由秦政征[1994]35號文件批準(zhǔn)19.14畝，xx縣政府1995年批準(zhǔn)7.48畝，這分別超越了市縣政府的審批權(quán)限。
同時違反1990年《河北省土地管理條例》第二十六條“一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零?！钡囊?guī)定。
按照1990年《河北省土地管理條例》第五十六條規(guī)定“對未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還土地，限期拆除或沒收建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款”。
1990年《河北省土地管理條例》第六十五條:越權(quán)或化整為零批準(zhǔn)征用、占用土地的批準(zhǔn)文件無效，并給予主要責(zé)任人員以行政處分。構(gòu)成瀆職罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)上述《河北省土地管理條例》百慧制藥廠的用地審批文件，由于批準(zhǔn)機關(guān)超越權(quán)限，用地單位化整為零騙取批文，故屬于無效的文件。在用地審批文件無效的前提下，百慧制藥廠在也沒有按照“秦土管(1994)46號文件要求對上訴人辦理補償手續(xù)，這明顯不符合若干規(guī)定24條規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進行補償和安置的”的情形。故被上訴人xx縣政府由于沒有認(rèn)真的調(diào)查案件的事實情況，錯誤的適用了該條法規(guī)。
第三、xx縣政府作出《決定書》程序違法。
1、“土地權(quán)屬爭議處理”被申請人主體錯誤，依法應(yīng)予撤銷。
涉案土地歷來屬于上訴人所有，并非南街社區(qū)居委會所有?！掇r(nóng)村人民公社工作條例修正草案》二十一規(guī)定“生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣?！?/p>
上訴人屬于南街二隊延續(xù)下來的集體經(jīng)濟組織，按照《土地管理法》涉案土地屬于上訴人所有，《最高人民法院關(guān)于土地被征用所得的補償費和安置補助費應(yīng)歸被征地單位所有的復(fù)函》規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，原以生產(chǎn)隊為核算單位的，歸村民小組農(nóng)民集體所有，由村民小組農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民小組經(jīng)營、管理”明確說明了原生產(chǎn)隊的土地歸屬問題。
本案中，涉案土地一直屬于上訴人范圍內(nèi)且由上訴人經(jīng)營的土地，屬于上訴人所有。酈城街道辦事處南街社區(qū)居民委員會也明確的說明涉案土地屬于上訴人所有，但是在本案中，第三人向被上訴人申請“土地權(quán)屬爭議處理”時的被申請人卻是“xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會”，但是事實上與xxxxx百慧制藥廠存在土地權(quán)屬糾紛的為上訴人，涉案土地也是屬于上訴人。但是第三人竟然將xxxxx百慧制藥廠與上訴人的糾紛偽造成“xxxxx百慧制藥廠與xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會”的糾紛，將“xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會”為被申請人申請權(quán)屬糾紛進行違法的確權(quán)決定，被上訴人在處理問題中對此問題竟然不做任何調(diào)查和了解，使真正對涉案土地具有利害關(guān)系的上訴人毫不知情、沒有任何發(fā)言權(quán)的情況下，作出了確權(quán)決定，這屬于完全錯誤的行為，屬于對職權(quán)的濫用、嚴(yán)重的侵犯了上訴人的合法權(quán)益，依法應(yīng)予撤銷。
如果說上述法律和事實列舉的還不夠詳盡，那么國土地資源部的復(fù)函和最高人民法院復(fù)函對這一問題的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是非常的具體和準(zhǔn)確的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于土地被征用所得的補償費和安置補助費應(yīng)歸被征地單位所有的復(fù)函》“……根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和1986年12月27日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《江西省實施的辦法》的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，原以生產(chǎn)隊為核算單位的，歸村民小組農(nóng)民集體所有，由村民小組農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民小組經(jīng)營、管理;土地被征用所得的補償費、安置補助費歸被征地單位所有，……土地補償費和安置補助費應(yīng)歸村民小組農(nóng)民集體所有，……。”國土資源部《關(guān)于對農(nóng)民集體土地確權(quán)有關(guān)問題的復(fù)函》“……一、第二十一條中的“農(nóng)民集體”是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體，包括由原基本核算單位的生產(chǎn)隊延續(xù)下來的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織?！北景钢猩显V人南街第二村民小組屬于由南街村二隊延續(xù)下來的集體經(jīng)濟組織，它屬于《若干規(guī)定》中規(guī)定的主體。南街二隊的土地依法是屬于上訴人所有的，被上訴人與第三人不顧事實真相，在上訴人不知情的情況下進行確權(quán)，顯然屬于程序違法、確權(quán)主體錯誤。
2、被上訴人xx鎮(zhèn)人民政府不具備申請權(quán)屬爭議的主體資格。
《中華人民共和國土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！?/p>
按照土地管理法的規(guī)定管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，所以如果xx鎮(zhèn)農(nóng)民集體與上訴人存在土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)由xx鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來申請?zhí)幚?，xx鎮(zhèn)人民政府是一級國家機關(guān)，不屬于集體經(jīng)濟組織;作為一個行政機關(guān)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地沒有任何利害關(guān)系，不具有申請確定土地權(quán)屬爭議處理的主體資格，本案中，被上訴人作出處理確權(quán)決定中申請人為xx鎮(zhèn)人民政府，這顯然是錯誤的。
第四、駁被上訴人的一審中的荒謬答辯。
1、被上訴人稱沒有將上訴人作為土地權(quán)屬爭議當(dāng)事人是因為第一次土地調(diào)查只調(diào)查到村，這是完全錯誤的說法。根據(jù)被上訴人提交的證19-《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)農(nóng)林牧漁業(yè)部、國家計委等部門關(guān)于進一步土地資源調(diào)查工作的通知》，明確要求“查實大隊和農(nóng)、林、牧、漁場生產(chǎn)隊等基層單位的土地面積，建立統(tǒng)計制度”，被上訴人的說法與國家規(guī)定大相徑庭、差之千里。
2、被上訴人稱行政機關(guān)的證人證言無需出庭作證，被上訴人的這一說法是毫無法律依據(jù)的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十三條“出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言”的規(guī)定，上訴人主張的證人證言均有證人出庭作證，而被上訴人證人證言無人出庭作證，依法不應(yīng)采納被上訴人的說法，應(yīng)該采納上訴人的觀點。
3、被上訴人稱百慧制藥廠19.14畝土地的土地證和7.48畝土地的土地證未經(jīng)撤銷之前均有法律效力是極端錯誤的。因為1990年《河北省土地管理條例》第六十五條明確規(guī)定：越權(quán)或化整為零批準(zhǔn)征用、占用土地的批準(zhǔn)文件無效，這兩個土地證由于超越審批權(quán)限且屬于化整為零故自作出時就屬于無效，因為法律已經(jīng)規(guī)定其屬于無效文件，無需再另行提起法律程序。
4、被上訴人一直稱曾經(jīng)支付給南街大隊12500元征地款，首先上訴人表明無論是否支付給南街大隊與上訴人無關(guān)，因為土地是上訴人的，假設(shè)xx鎮(zhèn)支付給南街大隊補償款也是不產(chǎn)生任何效力的;其次根據(jù)被上訴人所說的時間1980年，時任南街大隊會計張麗珍、南街大隊書記王福田、南街二隊隊長羅興友均已證實南街大隊從未收到過12500元征地款，而被上訴人也沒有提供證據(jù)予以說明，其提供的收據(jù)屬于復(fù)印件模糊不清，且無原件核對，故不應(yīng)當(dāng)采納。
綜上所述，一審判決明顯適用法律錯誤，上訴人堅持認(rèn)為被上訴人xx縣政府作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議處理決定書》認(rèn)定事實適用法律錯誤，程序違法，有意偏袒，嚴(yán)重侵害了上訴人以及上訴人村組成員的合法權(quán)益，依法應(yīng)予撤銷，請人民法院以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩作出公正判決。
上訴人強烈申請：請求省高級人民法院直接對本案作出判決，不要發(fā)回xxx中級人民法院重審，因為長期的訴訟上訴人已經(jīng)筋疲力盡，長達(dá)將近兩年的官司已經(jīng)耗盡人力物力但問題絲毫沒有得到解決，地方政府只會踢皮球，從來不為群眾解決任何考慮，群眾傷心之至，望高級人民法院明察秋毫，為民做主!
此致
河北省高級人民法院。
具狀人：xx縣驪城街道辦事處南街社。
區(qū)第二村民小組。
負(fù)責(zé)人：
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