總結(jié)是對自己過去一段時(shí)間的努力和成果的呈現(xiàn)，我們應(yīng)該寫下來紀(jì)念一下。編寫一份完美的總結(jié)需要運(yùn)用批判性思維和綜合分析的能力。這些總結(jié)范文將為大家提供一些寫作的思路和方法，希望對大家有所啟發(fā)。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇一
自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國思想界最引人注目的一道學(xué)術(shù)文化景觀。翻檢一下近代以來中國思想史研究的主要文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構(gòu)成與近代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結(jié)構(gòu)分類來講，則并不是令人滿意的二元對詰式的論述：要么儒家倫理因?yàn)槠涞赖吕硐胫髁x有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護(hù)。要么儒家倫理因?yàn)槠鋫惱碇行闹髁x有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護(hù)是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構(gòu)成與現(xiàn)實(shí)的可能影響而言，這種研究進(jìn)路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對詰思維的基礎(chǔ)上，對于儒家倫理的雙旋式結(jié)構(gòu)［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點(diǎn)上進(jìn)行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當(dāng)?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚(yáng)，而對其從消極的一面影響古典中國歷史進(jìn)程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向。
這種分解，當(dāng)然需要建立在對于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎(chǔ)上。這是因?yàn)?，近代以來對于儒家倫理的分析，已?jīng)形成了某種支配人們對待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進(jìn)行這種清理，我們也無法走出以二元對詰的方法對待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進(jìn)而，在提供一個(gè)儒家倫理思想的完整圖象的基礎(chǔ)之上，來討論儒家的“現(xiàn)代”處境問題。
這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對付來自單純的夸獎(jiǎng)帶給它的不實(shí)之譽(yù)，所構(gòu)成。
[1][2][3][4][5]。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇二
儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強(qiáng)調(diào)儒家倫理的'人際關(guān)系或身心關(guān)系層面.關(guān)系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關(guān)系和諧包括四個(gè)層次:身心關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然關(guān)系和諧、自然之間關(guān)系和諧.從關(guān)系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個(gè)方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值觀及其與當(dāng)代文化的親和性.
作者：陸自榮作者單位：湖南科學(xué)大學(xué)法學(xué)院副教授刊名：船山學(xué)刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號(hào)：b95關(guān)鍵詞：
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇三
慎獨(dú)儒家的一個(gè)重要概念，慎獨(dú)講究個(gè)人道德水平的修養(yǎng)，看重個(gè)人品行的操守，是個(gè)人風(fēng)范的最高境界。出于《大學(xué)》、《中庸》對于其含義，東漢鄭玄注《中庸》“慎獨(dú)”云：“慎其家居之所為?！比藗円话憷斫鉃椤霸讵?dú)處無人注意時(shí)，自己的行為也要謹(jǐn)慎不茍”《辭?！罚颉霸讵?dú)處時(shí)能謹(jǐn)慎不茍”《辭源》。說白了，慎獨(dú)就是說你在沒有人知道的情況下也不可有其他不應(yīng)有的心思。
摘要：“慎獨(dú)”乃中國傳統(tǒng)儒家倫理思想的重要范疇。我們有必要在解析慎獨(dú)的詞義基礎(chǔ)上從主體性、人性本善、修養(yǎng)功夫、道德境界四個(gè)方面闡發(fā)慎獨(dú)的倫理意蘊(yùn)。
關(guān)鍵詞：慎獨(dú)，倫理意蘊(yùn)，現(xiàn)代價(jià)值。
“慎獨(dú)”作為儒家“入德之方”，是中國傳統(tǒng)儒家倫理思想的重要范疇，歷代儒家從心性、功夫、本體等不同角度對這一范疇進(jìn)行了詮釋，形成了博大精深的“慎獨(dú)”學(xué)說，至今依然浸淫于我國人文精神之中，尤其對國人的個(gè)體道德修養(yǎng)思想影響深遠(yuǎn)。我們有必要重溫原典，返本開新，充分挖掘“慎獨(dú)”學(xué)說的現(xiàn)代價(jià)值?！吧鳘?dú)”在歷史沿革中，詞義多有變化，但大體可以這樣理解：“慎獨(dú)”意指以敬天誠意為本，不自欺，充分發(fā)揮人的主體性，向內(nèi)保持發(fā)揮內(nèi)心的善念，通達(dá)天人合一，向外表現(xiàn)為獨(dú)處而不欺暗室、不愧屋漏。
一、道德主體性。
何以要“慎獨(dú)”?“慎獨(dú)”思想根源于西周初年的憂患意識(shí)。小邦周取代殷商之后，周人需要對其政權(quán)合法性進(jìn)行理論上的論證。“殷人尚鬼”，這由商紂“嗚呼，我生不有命在天”(《尚書·西伯戡黎》)可見一般。殷人因缺乏對天命的自覺而為周人取代。而周人則認(rèn)識(shí)到“天命不于?！?《尚書·康誥》)、“天命靡?！?《詩·大雅·文王》)、“天惟時(shí)求民主”(《尚書·多方》)。周人已認(rèn)識(shí)到上帝選擇自己在于以德配天，能“克明德慎罰”(《尚書·康誥》)，由此，這種理性的自覺為周人繼承擴(kuò)大，形成了一個(gè)包含“敬德”、“明德”等觀點(diǎn)的憂患意識(shí)。德從直從心，指直心而行的行為，所以有兇德，也有吉德，“敬德”、“明德”則演化為好的德行之義，進(jìn)而指內(nèi)化于心的德性。敬德指道德行為的認(rèn)真，而明德則指道德選擇的明智。這種憂患意識(shí)不同于原始宗教對鬼神的敬畏。在原始宗教信仰中，人由于恐懼、絕望而舍棄自我意志，任憑神的擺布，還談不上行為的道德性。而周人正是在對殷革夏命，兇吉成敗等現(xiàn)象中產(chǎn)生的洞見。這種洞見自覺到這些現(xiàn)象與周人的行為密切相關(guān)，以及自身在行為上的`應(yīng)負(fù)的責(zé)任。而這種試圖以自己的力量來突破天命的責(zé)任感或擔(dān)當(dāng)意識(shí)促使周人具有了憂患意識(shí)，而這種憂患意識(shí)則顯示了原初的自覺，亦即“人文精神的躍動(dòng)”[1]。春秋時(shí)期，禮崩樂壞，諸子百家基于自覺的人文精神而提出各種學(xué)說，試圖重建大同世界。尤其是儒家創(chuàng)始人孔子，奔走于各國，知其不可為而為之，正是這種自覺自為的憂患精神的體現(xiàn)。儒家后學(xué)在《大學(xué)》、《中庸》中正式闡述了“慎獨(dú)”范疇，并把“慎獨(dú)”作為正心誠意的重要方法。這種憂患意識(shí)不僅促使“慎獨(dú)”思想的形成，而且貫穿整個(gè)中華人文史，警誡人們謹(jǐn)小慎微，達(dá)則兼濟(jì)天下，退則獨(dú)善其身。
二、人性本善。
何以能“慎獨(dú)”?顯然要追溯到中國的傳統(tǒng)人性論。西周初，人文精神的自覺導(dǎo)引周人開始對自己的生活有了某種程度的自主性，主體性出現(xiàn)了。但周人依然將自己的行為根源與歸宿指向天命，遠(yuǎn)沒有達(dá)到在人自身求其根源的程度。這一任務(wù)將由儒家的思孟學(xué)派來完成。一般認(rèn)為孔子沒有直接言明性善性惡，但他以“仁”溝通天命和人道，提出“仁遠(yuǎn)乎哉?我欲仁，斯仁至矣”(《論語穧述而》)實(shí)際暗含了人具有向善、為善的潛能?！吨杏埂穭t為這種能力奠定了形而上的根據(jù)?！吨杏狗}天命》開宗明義：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教。道也者，不可須臾離也，可離非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也?！敝祆渥⒃疲骸把杂陌抵?，細(xì)微之事，跡雖未形而己則已動(dòng)，人雖不知而己獨(dú)知之，則是天下之事無有著見明顯而過于此者，是以君子既常戒懼，而于此尤加緊焉，所以遏人欲于將萌，而不使其滋長于隱微之中，以至離道之遠(yuǎn)也[2]。”
三、修養(yǎng)工夫。
如何“慎獨(dú)”?慎獨(dú)從兩個(gè)維度展開，向內(nèi)則誠心正意，向外則慎隱慎微。誠心正意即“誠于中”。道乃內(nèi)在于人的生命之中，故不可須臾離。不可離，必然會(huì)見于日常生活之中。但事實(shí)上，于日常生活之中率性而為總是會(huì)掙扎于道德與欲望之間。天命之性，常常會(huì)為生理欲望所遮蔽，所以君子“戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞”(《中庸穧天命》)。當(dāng)然，這里并不否定人的生理欲望，而是通過誠心正意來去蔽，擴(kuò)充人的天命之性，即孟子所謂“養(yǎng)浩然之氣”。這樣，天命之性就能主導(dǎo)人的生理欲望，真正實(shí)現(xiàn)“率性之謂道”(《中庸穧天命》)。慎獨(dú)成為保證率性而為是否真的是順道而行，即“由仁義行”(《孟子穧離婁(下)》)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種向內(nèi)求天命之性的理路也見于簡帛《五行》篇：“鳩在桑，其子七兮。淑人君子，其宜一兮?！蹦転橐唬缓竽転榫?，君子慎其獨(dú)[也]。“[嬰]嬰于飛，差池其羽。之子于歸，遠(yuǎn)送于野。瞻望弗及，泣涕如雨”。能差池共羽，然[后能]至哀，君子慎其獨(dú)也。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇四
古典文學(xué)中常見論文這個(gè)詞，當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的。
社會(huì)保障制度，是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。它的主要功能在于，通過建立社會(huì)化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，來消除市場過程中產(chǎn)生的社會(huì)不安定因素，防止社會(huì)動(dòng)蕩。
社會(huì)保障制度作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是公共選擇的結(jié)果，也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志之一。
隨著我國改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)保障制度的作用越來越重要。建立完善的社會(huì)保障制度，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀(jì)80年代，世界上第一個(gè)完整的社會(huì)保障制度在德國建立，經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項(xiàng)不可或缺的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。我國改革開放30多年的實(shí)踐證明，建立社會(huì)保障制度是社會(huì)主義制度的根本要求，它是我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國社會(huì)不斷取得進(jìn)步的重要標(biāo)志。社保制度的建立和完善對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會(huì)保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。202017年末養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)比上年末增加8600萬人以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2億人以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4億人以上。2017年全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(不含新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)18823億元，比上年增長2707億元，增長了16.8%?；鹬С龊嫌?jì)14819億元，比上年增長2516億元，增長了20.5%。
從縱向來看，我國的社會(huì)保障事業(yè)取得了巨大的成績。但從橫向來看，不管是從參保的人數(shù)比例上看，還是從社會(huì)保障基金的規(guī)模、應(yīng)用、管理上看，我國的社會(huì)保障事業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比都還存在不小的差距。隨著我國的國民生產(chǎn)總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來越大，國家的綜合實(shí)力越來越強(qiáng)，加強(qiáng)我國的社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)勢在必行。
單位：億元。
資料來源：2017年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇五
近年來我國的“農(nóng)村社會(huì)保障”有了較大的發(fā)展，如在農(nóng)村推行醫(yī)療保健制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度和計(jì)劃生育保險(xiǎn)等等，而根據(jù)社會(huì)保障的基本特征，目前我國在農(nóng)村實(shí)施的任何一種“社會(huì)保障”項(xiàng)目都不完全符合社會(huì)保障的基本特征，因此從嚴(yán)格意義上講，它們都不應(yīng)該歸屬為社會(huì)保障，而是社區(qū)保障。無論是農(nóng)村醫(yī)療保健制度、或是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度或是農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)都是在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以本社區(qū)居民為保障對象的一種福利制度，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相聯(lián)，因?yàn)樗鼈兌疾皇且环N由國家強(qiáng)制實(shí)行的全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的保障制度，也沒有國家財(cái)政的支持，更不屬于國民收入分配與再分配的一種形式。這種城鄉(xiāng)有別的“社會(huì)保障”體制是有違社會(huì)公平的，因此，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系就勢在必行。
（一）中國社會(huì)保障的前提：城鄉(xiāng)二元分割。
我國80%的人口在農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的國民收入僅占國民收入總額的30%，而20%的城市人口卻創(chuàng)造國民收入的70%。發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存，現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存，這是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
由經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)決定，我國過大的城鄉(xiāng)差別制約著社會(huì)保障總體水平的提高。占人口20%的城鎮(zhèn)居民享受89%的社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)，而占人口80%的農(nóng)村居民的社會(huì)保障僅占全國保障費(fèi)的11%。城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平且完整的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌，建立了國家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的基金模式，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及女職工生育保險(xiǎn)，都在原有的制度上進(jìn)行了改革和逐步完善。而在廣大的農(nóng)村，仍然是以國家救濟(jì)和鄉(xiāng)村集體辦福利事業(yè)為重點(diǎn)、以家庭保障為主體的社會(huì)保障，除養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了改革試點(diǎn)以外，其他保險(xiǎn)項(xiàng)目基本上沒有建立起來，城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)90%以上，而農(nóng)村覆蓋率不足2.4%。這種城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展水平的客觀差距，具有深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)是無法改變的。
（二）中國社會(huì)保障的基礎(chǔ)：“土地保障”
廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入無一定保障，主要依當(dāng)年的農(nóng)業(yè)收成好壞而定，農(nóng)業(yè)收入幾乎成為農(nóng)民的唯一經(jīng)濟(jì)來源，土地亦成為農(nóng)民賴以維持生計(jì)的最后依托。而我國是一個(gè)人口眾多、土地資源有限的農(nóng)業(yè)大國，“靠天吃飯，靠土地為生”是農(nóng)民數(shù)千年來世代相襲的傳統(tǒng)，從這個(gè)意義而言，土地就是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。自改革開放以來，由于“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”政策在農(nóng)村的全面貫徹落實(shí)，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“一大二公”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局，使農(nóng)民擁有了自己的土地，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，同時(shí)也在一定程度上加重了農(nóng)民對土地的依賴感。改革開放以來，以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為龍頭的改革為農(nóng)民鋪就一條通向富裕的大道，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的多元化生產(chǎn)經(jīng)營方式構(gòu)筑了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源。據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)顯示，我國農(nóng)戶生產(chǎn)性純收入的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，其中非農(nóng)業(yè)收入呈逐年上升的趨勢，由1980年的17.0%上升到1992年的43.2%，農(nóng)業(yè)收入則呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由1980年的83.0%降至1992年的56.8%。1可見，盡管農(nóng)民的非農(nóng)收入增長較快，但是，農(nóng)業(yè)收入目前仍是農(nóng)民收入的主要來源，靠土地謀生仍是絕大多數(shù)農(nóng)民的理性選擇。
（三）中國社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)機(jī)制：農(nóng)村青壯年的城市化。
改革開放后，大量的農(nóng)村青壯年或通過特定的社會(huì)流動(dòng)渠道定居城市或進(jìn)城打工，城市化的進(jìn)程明顯加快。青壯年的城市化帶來了兩個(gè)方面的效應(yīng)：一方面，農(nóng)村青壯年的城市化使城市的扶養(yǎng)者與被扶養(yǎng)者比例減小，城市社會(huì)保障中的大量空賬也因此而變得充實(shí)起來，從而保證了城市社會(huì)保障體系的運(yùn)行。可以說，農(nóng)村青壯年人口的城市化時(shí)刻在優(yōu)化或者說在延緩城市人口結(jié)構(gòu)上的老齡化速度，正如外來人員對超級(jí)村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成負(fù)擔(dān)輕于國有企業(yè)形成優(yōu)勢一樣。2另一方面，由于農(nóng)村人口有土地作最后的保障，加之農(nóng)村基本保障水平極低，城市化后的農(nóng)村青壯年，只需少量的經(jīng)濟(jì)扶助就可以實(shí)現(xiàn)自己農(nóng)村親屬的基本保障，一般情況下，城市化后的農(nóng)村青壯年對農(nóng)村親屬的扶助主要在于他們加強(qiáng)了這部分農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
正是借助于這種城鄉(xiāng)保障水平上的差別與農(nóng)村廣泛存在的“土地保障”，城市化后的青壯年，支持或者說延緩著城市老齡化進(jìn)程，即通過城市統(tǒng)一的群體或者說集體的轉(zhuǎn)移支付方式——城市社會(huì)保障系統(tǒng)，為城市社會(huì)保障體系做出了自己的貢獻(xiàn)；另一方面，他們又通過非正式的個(gè)體間的親友饋贈(zèng)方式支持著部分農(nóng)村人口的基本保障運(yùn)行。顯然，這種方式的運(yùn)行，是由城鄉(xiāng)社會(huì)保障二元化、農(nóng)村社會(huì)保障的低水平共同決定的。從以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)，從總體上來看，農(nóng)村為其城市化的青壯年提供了撫養(yǎng)、教育等相關(guān)費(fèi)用，即在這些城市化的青壯年的身上積累了大量的人力資本，顯然，這并不是一個(gè)小數(shù)字，而這些人在城市化以后，借助于城鄉(xiāng)差別，實(shí)際上給農(nóng)村所做出的是不對稱的回報(bào)。換一個(gè)角度來說，實(shí)際上是由農(nóng)村投資，而同時(shí)由城市和農(nóng)村共同來收益，甚至是城市收益大于農(nóng)村。所以，從社會(huì)保障體系的資源上來說，城市化的過程就是農(nóng)村資源凝結(jié)成人力資本的形式向城市轉(zhuǎn)移的過程。因此在某種程度上可以說，城市化這一機(jī)制，使城市化的青壯年在支持城市社會(huì)保障運(yùn)行的同時(shí)，也支持了農(nóng)村基本保障的運(yùn)行。
二、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)障礙之一：不合理的.社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。
“社會(huì)保障，是社會(huì)（國家）通過立法，采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會(huì)消費(fèi)基金，對基本生活發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上等幫助，以保證社會(huì)安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會(huì)保障是社會(huì)成員應(yīng)享有的基本權(quán)利，是國家應(yīng)履行的確保社會(huì)成員生活權(quán)利的一種法律制度”3。而社會(huì)保險(xiǎn)在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中居于核心層次，一般由疾病、生育、工傷、殘障、失業(yè)、老年和死亡等保險(xiǎn)項(xiàng)目組成，其中老年、疾病及失業(yè)等項(xiàng)目居于最重要的位置，并成為各國發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的重點(diǎn)。但不論社會(huì)保障的項(xiàng)目與內(nèi)容有多在的差異，社會(huì)保障的對象主要是社會(huì)的弱者及潛在的弱者。
社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)上來看，主要是一個(gè)從金字塔型向紡錘型轉(zhuǎn)變的過程。所謂金字塔型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是指社會(huì)的上、中、下三個(gè)階層的成員從上至下逐漸增多的一種結(jié)構(gòu)類似于金字塔的形狀，而紡錘型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是指社會(huì)的同樣三個(gè)階層的成員中，中層的成員多，而其它兩個(gè)階層的成員比較少的一種階層結(jié)構(gòu)。目前，單從城市或農(nóng)村內(nèi)部的階層結(jié)構(gòu)上看，二者都呈現(xiàn)出一種紡錘型的結(jié)構(gòu)，但從整個(gè)社會(huì)即城鄉(xiāng)一體的角度來看，我國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還是一種金字塔型的結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覀冞€存在一個(gè)巨大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層。在理想情況下，我們將金字塔型社會(huì)的上、中、下階層的比例定為1﹕2﹕3，雖然改革開放以來，城市化進(jìn)程推進(jìn)得很快，但社會(huì)的下層階層（主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者）還占有相當(dāng)大的比重，到我國人口的城市化率仍然只28％左右，也就是說我國的工業(yè)化進(jìn)程被城鄉(xiāng)壁壘人為地向后拖著，4這也就意味著我國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的下層——農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層仍然占有相當(dāng)大的比重，如果運(yùn)用理想類型法，將金字塔型階層結(jié)構(gòu)與紡錘型階層結(jié)構(gòu)作為社會(huì)階層結(jié)構(gòu)兩極上的兩種極端類型，我國目前的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)仍然是更靠近金字塔型結(jié)構(gòu)這樣一種狀態(tài)。
從上面對社會(huì)保障的定義及其基本特征可以看出，既存的與潛在的社會(huì)弱者是社會(huì)保障的核心，而社會(huì)的下層成員由于其比較低的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力而成為社會(huì)弱者的主要來源。一般來說，社會(huì)保障所依靠的是全體社會(huì)成員在物質(zhì)方面以轉(zhuǎn)移支付為手段實(shí)現(xiàn)的社會(huì)成員間的再分配，簡單地說就是上、中層社會(huì)成員對下層社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)上的一種扶助。顯然，在金字塔型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)社會(huì)中，有能力提供扶助的社會(huì)成員是社會(huì)的上、中階層，接受扶助的成員是社會(huì)的下層成員，這樣，社會(huì)的扶助比率為3（1+2）﹕3，即1﹕1的比例，顯然，這樣的扶助比例過高，不可能實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的一體化保障，即使勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)，其保障的水平也不可能很高，起不到保障的作用。
因此，如果我們加快城市化的進(jìn)程，使社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為類似于高福利國家的紡錘型結(jié)構(gòu)，即中間大、兩頭小的服從正態(tài)分布的結(jié)構(gòu)，我們將其上、中、下三個(gè)階層的比例理想化為1﹕2﹕1（一般情況下，這些國家的中間階層的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2），顯然，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)扶助比例為3（1+2）﹕1或更大，所以這種扶助比例是社會(huì)的上、中層成員可以接受的。
社會(huì)保障水平比較高的國家的實(shí)踐無不證明了這一點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家是一種存在一個(gè)巨大的中等階層的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，這是學(xué)術(shù)界不爭的事實(shí)。如果說發(fā)達(dá)國家的保障水平較高是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的話，即將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為一個(gè)重要的變量進(jìn)行考察的話，那么與我國同為發(fā)展中國家的墨西哥、智利，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但其社會(huì)保障建設(shè)得非常完善，社會(huì)成員接受政府救濟(jì)的貧困線的水平比較高，是每天收少于4美元就可以領(lǐng)取政府救濟(jì)金，即一個(gè)人如果1個(gè)月的收入少于120美元，就可以領(lǐng)取政府救濟(jì)金。5在如此高的保障水平下，墨西哥、智利政府卻沒有感到有多么的吃力，其中一個(gè)重要的原因就是階層結(jié)構(gòu)的影響。這些發(fā)展中國家的階層結(jié)構(gòu)已呈中間大、兩頭小的紡錘型結(jié)構(gòu)已是一個(gè)眾所周知的事實(shí)，仍以墨西哥、智利為例，這些國家的農(nóng)業(yè)人口僅為總?cè)丝诘?0%，而且農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)比較快。6因此，從這一角度來說，只有改善我們的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，加快城市化的進(jìn)程，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。
三、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)的障礙之二：不合理的城鄉(xiāng)人口比例。
在西方國家，尤其是工業(yè)國，農(nóng)民（farmer）明顯比城市普通居民（普通雇員、工人）擁有更多的財(cái)產(chǎn)。一般來說，農(nóng)戶不但擁有他們耕種的全部或部分土地，而且擁有相當(dāng)可觀的牲畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械，并且這些財(cái)產(chǎn)是可以隨時(shí)變現(xiàn)的。
而在現(xiàn)階段的中國，由于城鄉(xiāng)居民收入上的差距導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民在繳納保費(fèi)上的差別是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化的真正障礙已是學(xué)術(shù)界和社會(huì)各實(shí)際工作部門不言的共識(shí)，只有農(nóng)民的收入實(shí)實(shí)在在地得到不斷提高，并和城市居民達(dá)到真正的平等，農(nóng)民才有實(shí)力參與現(xiàn)代社會(huì)保障事業(yè)，所享受的保障待遇也才能和城市居民達(dá)到公平，可見，縮小城鄉(xiāng)居民收入之間的巨大差距才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化，而農(nóng)民的主要收入來源是農(nóng)產(chǎn)品收入，因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化最終落實(shí)于能否提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提高了，農(nóng)民就能真正提高收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入上的差異，社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化才能真正實(shí)現(xiàn)，否則就只能是空談。如何提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格？對于這個(gè)問題的回答，有些學(xué)者建議借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，宜采取繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民的收入得到不斷的提高。8筆者認(rèn)為，在中國目前的條件下，單方面提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，除了人為地增加了計(jì)劃性排斥市場以外（這對于一個(gè)長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的國家來說，其負(fù)面影響是不言而喻的），只能增加政府的負(fù)擔(dān)，其可行性非常低，即便可行，由于廣大農(nóng)民群體的存在，這也就決定了農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格不可能與市場價(jià)格有太大的差距，因而達(dá)不到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，沒有什么實(shí)質(zhì)性的意義。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低的根本原因并不是人為的計(jì)劃性，因此我們需要從市場本身中去尋找其根本原因，下面我們從市場機(jī)制本身，即農(nóng)產(chǎn)品的市場供求狀況來分析決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低的原因。一般來說，如果一個(gè)產(chǎn)品的市場供給大于其社會(huì)需求的話，該產(chǎn)品的市場價(jià)格就不可能非常理想，這是因?yàn)橛捎诖嬖诙嗉疑a(chǎn)者，且相互之間處于一種競爭狀態(tài)，這就決定了購買者的主動(dòng)權(quán)，其有充分的討價(jià)還價(jià)的余地，而賣方則明顯處于一種被動(dòng)狀態(tài)，也即市場中的交換雙方并不是處于對等的地位上，因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對偏低就是一種不可避免的結(jié)果。
同樣根據(jù)市場原理，這多家生產(chǎn)者中必然有些生產(chǎn)者由于利潤的下降甚至虧損而不得不退出市場之外，從而調(diào)節(jié)供求狀況，使之達(dá)到供求的平衡而不至于使某一產(chǎn)品的價(jià)格長期偏低。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)卻并沒有完全按照市場的這一規(guī)則來運(yùn)行，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民唯一的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)目的，農(nóng)民們沒有其他可供選擇的商品可以生產(chǎn)，因而市場對其作出生產(chǎn)決定并不起多大的作用，即使是虧損也要生產(chǎn)，這一狀況是普遍的，這就更加劇了買方的心理預(yù)期和壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的把握，在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不可能達(dá)到一個(gè)合理的狀態(tài)，即使人為地提高了其價(jià)格，在這種市場的作用下也不可能持久，最終還是會(huì)被壓低下來，更何況我們的城鄉(xiāng)人口比例相差懸殊。
從上面的分析我們不難知道，決定農(nóng)民不能增收的決定因素是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低又是由不合理的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口結(jié)構(gòu)決定的，這一不合理的結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人口的比例上，因此，不改變城鄉(xiāng)人口的比例，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化只能是不現(xiàn)實(shí)的，只有農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，從根本上改善農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的絕對、相對上的提高。這種決定關(guān)系我們可簡單概括成如下表格：
城市化的階段與農(nóng)產(chǎn)品供求比例。
城市化階段城鄉(xiāng)人口比例農(nóng)產(chǎn)品供求比例。
早期小大。
中期中中。
晚期大小。
顯然，當(dāng)前的中國社會(huì)正處于上表中的早期或者是早期與中期的交接處，這一特定的歷史條件決定了我們離城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)還是有一段距離的。同樣根據(jù)上面的分析，我們所能做的也只能是調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，進(jìn)而改變城鄉(xiāng)收入上的巨大差距而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化，而要調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例也只有城市化這一條道路，至此，我們已經(jīng)非常明確地知道，不是城鄉(xiāng)居民收入上的差距而是城市化人口比例不高在真正阻礙著城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇六
儒家倫理是本于一種對日常生活倫理與公共生活倫理這兩者間的直通（等同）性的理解的思想與觀念。傳統(tǒng)儒家倫理包含心性儒學(xué)、制度儒學(xué)、日用儒學(xué)三個(gè)層面（參見鄭家棟，第184-187頁），是一個(gè)打通天（宇宙）、地（自然）、人（社會(huì)）的總體的道德的世界觀：心性儒學(xué)是其義理，制度儒學(xué)是其原則，日用儒學(xué)是其日常觀念（意見）。
在理論的意義上，儒家倫理不包含公民、公民社會(huì)以及公民倫理的概念因子，但是它隱含著某些關(guān)于公共生活關(guān)系的推論。儒家的心性學(xué)說含著一個(gè)根本的原理――“仁”?！叭省钡脑硎怯钪妗⒆匀坏脑碓谌说氖澜缰械睦^續(xù)：陰與陽是宇宙的根本原理，柔與剛是自然的根本原理，仁與義是人類社會(huì)的根本原理（“立天之道曰陰與陽，立地之道曰柔與剛，立人之道曰仁與義”［荀悅《申鑒?政體》］）。宇宙、自然、社會(huì)的原理原本是一個(gè)（“理一”），陰陽、柔剛、仁義是其展開的表現(xiàn)（“分殊”）。每個(gè)人作為宇宙、自然與人類的一分子，都分有它的普遍原理。所以每個(gè)人都可以反求于己而通達(dá)“仁”。通達(dá)“仁”使得一個(gè)人“成為人”?！叭省北闶且粋€(gè)大寫的人（“仁也者，人也”［《孟子?盡心下》］）。這個(gè)人可以把他的感情推廣到他原來不愛的人與事物上（“仁者以其所愛及其所不愛”［同上］）。對于這樣一個(gè)人，萬民皆為同胞，萬物皆為友朋（“民胞物與”［張載《西銘》］）。所以，一個(gè)人只要反求內(nèi)心而獲得了仁的品質(zhì)，就會(huì)不僅愛其父母（“親親”），而且在公共的生活中愛一般的人。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇七
摘要：由于我國土地面積遼闊，人口密集，這使得我國用水面積廣，用水量大，然而我國的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對于我國的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國自建國以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫建設(shè)為主。建設(shè)水庫一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國各水庫的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫移民；社會(huì)保障；改進(jìn)。
1前言。
自建國以來，我國的水庫建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫的建成至少會(huì)造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫移民的社會(huì)保障問題是多么浩大的一個(gè)工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國各水庫移民的社會(huì)保障情況可以看出，我國在水庫移民的社會(huì)保障處理已經(jīng)形成一定的機(jī)制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國在水庫移民及各水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，以便為我國進(jìn)行水利移民社會(huì)保障改革做鋪墊。
2我國目前水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺。
2.1水利移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。
水庫等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因?yàn)橹R(shí)文化水平不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，在社會(huì)上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟(jì)，心理多方面受到打擊，而國家對水利移民的補(bǔ)償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時(shí)考慮到了時(shí)間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對實(shí)際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國家土地面積的缺少，國家對水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實(shí)際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補(bǔ)貼，卻沒有實(shí)際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購買房子【1】。
2.2水利移民的社會(huì)保障機(jī)制不健全。
雖然這么多年來的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實(shí)際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會(huì)保障本就是個(gè)龐大艱難的工程，往往一個(gè)工作人員卻負(fù)責(zé)多個(gè)問題，解決突變情況流程多，耗時(shí)長，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時(shí)檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實(shí)不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機(jī)制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個(gè)本就復(fù)雜水利移民的社會(huì)保障問題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會(huì)保障時(shí)間不長。
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個(gè)極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會(huì)因?yàn)楦鞣N因素使問題一直被潛埋，長期積留，而我國現(xiàn)在的對水利移民的社會(huì)保障時(shí)間卻還不夠長，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。
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社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇八
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一個(gè)大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱為老齡化國家。根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過總?cè)丝?.87%，表明我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)。同時(shí)自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計(jì)劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨(dú)生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣?huì)的養(yǎng)老模式。因此中國的老年社會(huì)保障問題已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嚴(yán)峻而緊迫的民生問題。
一、老年社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在問題。
1、老年人社會(huì)生活現(xiàn)狀。
（1）隨著計(jì)劃生育剛性政策的推行，中國的獨(dú)生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個(gè)成年的獨(dú)生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個(gè)孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個(gè)人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會(huì)和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會(huì)保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動(dòng)能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會(huì)變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2010年我國社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%，月均退休金1527元；而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。
（3）隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個(gè)家庭關(guān)心的問題。
隨著醫(yī)療保險(xiǎn)的逐步深入，住院報(bào)銷的比例及門診報(bào)銷的慢性病種類也在逐步擴(kuò)大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設(shè)施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險(xiǎn)存在地區(qū)差異，而這種差異將會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報(bào)銷，住院成本?。坏巧钤卩l(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報(bào)銷來說就會(huì)減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會(huì)保障現(xiàn)狀。
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過低，無法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求；另外，計(jì)劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。
（2）政府及社會(huì)的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
由于獨(dú)生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)人員流動(dòng)，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難，疾病無人過問，孤獨(dú)寂寞等問題，特別是高齡、獨(dú)居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會(huì)的幫助情況來看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評價(jià)為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會(huì)幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補(bǔ)貼和社會(huì)幫助的權(quán)利。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報(bào)銷、健康體檢、政府補(bǔ)貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會(huì)保障的途徑。
1、完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。
各級(jí)政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處，結(jié)合中國國情制定出符合中國社會(huì)的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級(jí)財(cái)政落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費(fèi)數(shù)額及補(bǔ)助比例上要有靈活性。
2、提高社會(huì)保障服務(wù)管理水平。
鑒于目前獨(dú)生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時(shí)還需要至少1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會(huì)保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更多的要有面向全社會(huì)的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如，對老人是否在世的審驗(yàn)?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行，而不需老人每隔一定時(shí)間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn)；又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠切實(shí)落實(shí)到位，真正做到老人“老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財(cái)政社會(huì)保障投入，多渠道籌集社會(huì)保障基金。
通過建立專門的社會(huì)保障預(yù)算，明確各項(xiàng)社會(huì)保障資金的來源和用途，擴(kuò)大社會(huì)保障基金的籌資渠道。建立社會(huì)保障基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值、增值。并且隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應(yīng)不斷提高社會(huì)保障支出在各級(jí)財(cái)政支出中所占的比重。
總之，社會(huì)老年保障問題的解決是一個(gè)不斷完善、不斷進(jìn)步的過程，需要政府及全社會(huì)的共同關(guān)注。只要各級(jí)政府能充分利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮社會(huì)力量在老年社會(huì)保障中的作用，推動(dòng)各地老年基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人開展慈善救助和社會(huì)互助，有針對性的創(chuàng)造結(jié)對幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會(huì)老年保障問題才能進(jìn)一步得到有效緩解。
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社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇九
我國社會(huì)保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會(huì)保障的主要領(lǐng)域如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等，至今沒有法律。因此，社會(huì)保險(xiǎn)立法勢在必行。完善的社會(huì)保障立法，是制定社會(huì)保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對社會(huì)保障基金實(shí)行監(jiān)管的前提條件。
社會(huì)保障稅的實(shí)施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會(huì)保障法與社會(huì)保障稅法。關(guān)于社會(huì)保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動(dòng)力要素的流動(dòng)。對于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會(huì)保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大，短時(shí)間內(nèi)社會(huì)保障不能達(dá)到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會(huì)保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會(huì)保障稅只能作為地方稅種，待時(shí)機(jī)成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強(qiáng)征收管理，以滿足社會(huì)保障財(cái)源需要。
可以預(yù)測，社會(huì)保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會(huì)保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會(huì)保障稅的同時(shí)對國家公務(wù)員、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調(diào)整，因?yàn)?0世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會(huì)中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補(bǔ)貼上，宜將已固定化的補(bǔ)貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實(shí)名制的個(gè)人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門的稽核。
三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理。
社會(huì)保障稅的`開支，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來。社會(huì)保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨(dú)管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項(xiàng)社會(huì)保障預(yù)算，將社會(huì)保障的收支全部納入社會(huì)保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會(huì)保障基金的籌集和運(yùn)用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會(huì)保障基金的安全和有效使用。即使在社會(huì)保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應(yīng)的支付項(xiàng)目。
“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用。
四、建立事權(quán)明晰、責(zé)任明確的社會(huì)保障管理體系，增強(qiáng)監(jiān)督力度。
第一，各級(jí)政府內(nèi)部建立協(xié)作分工的行政管理體系。涉及社會(huì)保障管理的部門有：社會(huì)保障主管部門、財(cái)稅部門、金融部門。社會(huì)保障主管部門制定政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，財(cái)政監(jiān)督，銀行發(fā)放。
第二，合理劃分中央和地方間的事權(quán)。中央政府集中精力解決社會(huì)保障基金籌集渠道、基金管理原則、提高社會(huì)保障待遇水平等重大問題。對困難地區(qū)的社會(huì)保障基金收支缺口，中央政府要根據(jù)地方政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予幫助。地方政府承擔(dān)籌資征管、支付標(biāo)準(zhǔn)制定、社會(huì)化發(fā)放等社會(huì)保障事權(quán)，立足于自身努力，力求足額籌措資金。
第三，建立法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。法律監(jiān)督是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對社會(huì)保障基金運(yùn)行過程實(shí)施全面的監(jiān)督，依法查處各類違法、違規(guī)行為，確?；鸬陌踩行н\(yùn)行。行政監(jiān)督包括財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督即通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、投資管理、預(yù)算審核等手段，對社會(huì)保障基金運(yùn)行過程中的有關(guān)行為進(jìn)行經(jīng)常性審核和檢查。開征社會(huì)保障稅后，稅務(wù)監(jiān)督主要通過稅法的執(zhí)行和日常征收管理，對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、收支情況及納稅情況實(shí)施監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律制度，對社會(huì)保障基金運(yùn)行過程及結(jié)果進(jìn)行定期審核。以上幾個(gè)方面的監(jiān)督應(yīng)相互配合，形成完整的行政監(jiān)督體系。社會(huì)監(jiān)督是指由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，確保報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，并向社會(huì)公布。
五、盤活社會(huì)保障基金，實(shí)現(xiàn)保值增值。
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、物價(jià)的上漲和社會(huì)老齡化的到來，社會(huì)保障的覆蓋面將不斷拓寬，社會(huì)保障基金的規(guī)模也越來越大，能否建立起一個(gè)合適的社會(huì)保障基金投資運(yùn)營機(jī)制，確保社會(huì)保障基金在不斷積累擴(kuò)大的前提下保值與增值，已成為社會(huì)保障制度改革成功與否的關(guān)鍵之一。由于社會(huì)保障基金是廣大勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力，或失去工作之后的最后保障，也是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的資金保證，因此，社會(huì)保障基金的保值一定要避免風(fēng)險(xiǎn)，基金投資應(yīng)當(dāng)兼顧安全性、流動(dòng)性和效益性的原則。
當(dāng)前，我國社會(huì)保障基金已全面納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，此舉為防止保障基金被擠占挪用，保障其安全起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前的基金基本上都存放于銀行，由銀行提供一定的優(yōu)惠利率實(shí)現(xiàn)其保值增值。但在銀行利率較低的情況下，容易受到通貨膨脹的影響，無法滿足人民群眾的社會(huì)保障需要。建議目前社會(huì)保障基金的一部分存入銀行，以保證其流動(dòng)性、隨時(shí)支付的需要；基金結(jié)余部分宜由中央政府掌握投向，除按照規(guī)定投資于國家發(fā)行的債券外，應(yīng)當(dāng)積極探索更有利的投資方式，如投資于效益高、收益穩(wěn)定的公共工程和公益設(shè)施的建設(shè)等，以求得最大利益。當(dāng)然，結(jié)余部分增值或虧損情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受人大和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇十
在現(xiàn)代企業(yè)工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)和完善信息化管理建設(shè)，有助于企業(yè)對項(xiàng)目的整體進(jìn)行客觀的把握和風(fēng)險(xiǎn)的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關(guān)建設(shè)施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國的工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的層次。
信息化是指信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)與利用,工程項(xiàng)目管理的信息化是指對工程項(xiàng)目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的開發(fā)和應(yīng)用。其中,工程項(xiàng)目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項(xiàng)目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理有關(guān)的信息等;(三)技術(shù)類工程信息。如與設(shè)計(jì)、施工和物資有關(guān)的技術(shù)信息等。
由于信息技術(shù)的滲透性強(qiáng)、發(fā)展快,以及工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性,建設(shè)工程項(xiàng)目信息化的內(nèi)涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實(shí)施工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè),一方面,便于利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項(xiàng)目信息交流的'載體,增進(jìn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度,使人們能夠及時(shí)查詢工程進(jìn)展情況的信息,及時(shí)作出決策,提高工作效率,也可減輕項(xiàng)目參與人日常管理工作的負(fù)擔(dān)。同時(shí),項(xiàng)目管理信息化能夠?yàn)楦黜?xiàng)目參建各方提供完整、準(zhǔn)確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計(jì)算機(jī)上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復(fù)抄錄工作,極大地提高項(xiàng)目管理工作的效率。另一方面,便于適應(yīng)工程項(xiàng)目管理對信息量急劇增長的需要,能實(shí)時(shí)采集各種項(xiàng)目管理活動(dòng)中的信息數(shù)據(jù),并對各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)便利的督促與檢查,實(shí)行規(guī)范化管理,從而促進(jìn)了各項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的提高。還可以促進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)含量越來越大,以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈等特點(diǎn),使得工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。而現(xiàn)代信息技術(shù)給項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供了很好的方法、手段和工具,建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化能夠大大提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢。工程項(xiàng)目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強(qiáng)信息化建設(shè)能實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)式的實(shí)時(shí)量化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
二、工程項(xiàng)目管理信息化的內(nèi)容。
概括起來說,工程項(xiàng)目管理信息化的內(nèi)容包括:項(xiàng)目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理共五個(gè)方面。
1、項(xiàng)目信息管理。
項(xiàng)目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊(duì)伍及勞動(dòng)工資、工期控制、工程質(zhì)量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理、材料設(shè)備管理、公文管理等。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息管理的軟件有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)(包括工程量自動(dòng)計(jì)算、施工平面圖設(shè)計(jì)、編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)、施工組織設(shè)計(jì)自動(dòng)生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)(項(xiàng)目成本、進(jìn)度管理、物資臺(tái)帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià))等。
2、施工過程監(jiān)控。
施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對施工過程進(jìn)行控制,如液壓提升作業(yè)計(jì)算機(jī)控制、提升模板腳手架計(jì)算機(jī)控制、大體積混凝土施工中的溫度計(jì)算機(jī)控制監(jiān)測、施工現(xiàn)場電視監(jiān)控、利用計(jì)算機(jī)虛擬仿真技術(shù)進(jìn)行施工過程視覺仿真、利用gis技術(shù)對施工現(xiàn)場進(jìn)行可視化管理等。
3、施工工藝控制。
在施工中推廣應(yīng)用以信息技術(shù)為特征的自動(dòng)控制技術(shù)。如大體積混凝土施工質(zhì)量控制、高層建筑垂直度控制、預(yù)拌混凝土上料自動(dòng)控制、采用同步提升技術(shù)進(jìn)行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動(dòng)控制技術(shù)。
4、施工方案優(yōu)化。
要按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對施工組織與施工方案進(jìn)行優(yōu)化,也就要大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助施工項(xiàng)目管理和工藝控制軟件的應(yīng)用水平。因此,施工單位應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn),開發(fā)和引進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件,對項(xiàng)目上的工程預(yù)決算、施工進(jìn)度、工程技術(shù)、工程成本、工程資料、人力、財(cái)務(wù)、材料設(shè)備等進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助管理,例如土石方調(diào)配優(yōu)化,物資材料運(yùn)輸調(diào)配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計(jì)等。
5、網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。
利用項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)(計(jì)算機(jī)及相關(guān)外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、項(xiàng)目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項(xiàng)目的信息化進(jìn)行全面管理。利用internet將工程項(xiàng)目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和遠(yuǎn)程信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息集中、統(tǒng)一的管理。
三、項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀。
在這個(gè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、科技技術(shù)大爆炸的時(shí)代，中國建筑企業(yè)不僅要與國內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行抗衡，更要直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀與進(jìn)程是有必要的。
目前國內(nèi)的工程項(xiàng)目管理信息化的應(yīng)用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國產(chǎn)的一些工程項(xiàng)目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進(jìn)的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個(gè)別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向信息化，一些大企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。
國外企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行且須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；美國方面的工程項(xiàng)目管理軟件也相當(dāng)優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項(xiàng)目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理過程中使用了p3系列軟件。
四、我國工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展存在的問題分析。
要對工程項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，首先就必須具備人才，即復(fù)合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識(shí)和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點(diǎn)看待問題，在企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化的過程中，能夠策劃并實(shí)施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復(fù)合型技術(shù)骨干極度匱乏，要想對項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，因此，企業(yè)要對員工進(jìn)行培訓(xùn)，或者招聘這類復(fù)合型人才。
2、意識(shí)上存在問題。
很多大型企業(yè)都沒有意識(shí)到項(xiàng)目管理信息化的重要性，他們認(rèn)為管理的軟件太過昂貴，短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)給企業(yè)帶來效益，只會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，所以他們不愿意在管理信息化建設(shè)上花費(fèi)財(cái)力物力。對大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因?yàn)橘Y金和人才的缺乏，更不可能有對項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)的積極性。
一個(gè)項(xiàng)目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個(gè)方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨(dú)立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設(shè)的參與方參與的都是同一個(gè)項(xiàng)目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個(gè)項(xiàng)目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項(xiàng)目工程信息化管理的進(jìn)行。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇十一
對于水利移民僅補(bǔ)償金錢的方法，不僅補(bǔ)償?shù)某潭扔邢蓿乙矅?yán)重不能保障移民后的正常生活。所以為了實(shí)現(xiàn)充分的保障水利移民的生活，最首要的是改變補(bǔ)償方式，因人制宜。由于我國現(xiàn)有的可利用的土地資源十分有限，不能夠完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民擁有土地，這又會(huì)減損當(dāng)?shù)卦幼∪嗣竦睦?，增大兩者的矛盾，也是非常不可取的方式。因此，國家?yīng)該將保障重點(diǎn)從對移民劃分土地改成對有勞動(dòng)能力的移民提供專業(yè)的技術(shù)輔導(dǎo)，低勞動(dòng)能力的劃分土地，無勞動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。尤其是技術(shù)輔導(dǎo)，應(yīng)盡量的多元化，簡單化，合理化，保證移民的選擇范圍和專業(yè)技術(shù)能力，也應(yīng)該加大鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)，國家也應(yīng)給予一定的資金保障和技術(shù)支持，這樣充分保證了移民的正常的資金收入，也為能保證水利移民以后正常的生活打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2注重科學(xué)管理，完善水利移民社會(huì)保障制度。
雖然我國在面對水利移民問題解決時(shí)可以通過黨中央財(cái)務(wù)組織以及各省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)工作人員開展，不需要額外增加專門的水利移民問題解決工作人員，但是我國切實(shí)需要一套完善的水利移民的社會(huì)保障管理制度，不能在遇到水利移民問題時(shí)相互推諉，由非專業(yè)人員處理。我國相關(guān)部門應(yīng)該在招錄相關(guān)人員時(shí)就應(yīng)該著重考察水利移民問題解決的專業(yè)能力，在水利工程建筑施工開始前就應(yīng)該確定相關(guān)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行水利移民社會(huì)保障問題的解決能力的相關(guān)培訓(xùn)，在確定負(fù)責(zé)人的同時(shí)也要安排相應(yīng)專業(yè)能力高的助手進(jìn)行輔助，應(yīng)對突發(fā)情況，整個(gè)水利移民的社會(huì)保障機(jī)制要盡量簡單化，確保相關(guān)問題解決時(shí)科學(xué)迅速。加大責(zé)任制度，保證一旦有問題產(chǎn)生立刻落實(shí)到人。
水利移民的生活本就是個(gè)復(fù)雜而漫長的社會(huì)問題，相應(yīng)的，水利移民的各種社會(huì)保障也應(yīng)該切合實(shí)際的加長有效期，而這各種需要加長有效期的社會(huì)保障中最需要明顯提升的就是移民的就診醫(yī)療保障和與原居住人民的融合問題。由于搬離長期居住熟悉的地區(qū)，由于水土不服，各種生活壓力增加，憂思過重等各種因素導(dǎo)致移民的身體健康問題頻出，而移民的就診醫(yī)療保障時(shí)效短，制度不完善使得移民看病難，看病貴，所以國家應(yīng)大力傾斜對水利移民就診醫(yī)療的補(bǔ)助力度，根據(jù)移民的適應(yīng)情況相對增加醫(yī)療補(bǔ)助時(shí)間，切實(shí)保障水利移民看病治療的價(jià)格與方便。
4結(jié)語。
水庫等水利工程建設(shè)的初衷就是利國利民，不能被水利移民社會(huì)保障中的不完美影響，我們必須要將目前水利移民社會(huì)保障中的欠缺及時(shí)加以修正，通過水庫移民社會(huì)保障中的問題以小見大，保證水利移民的社會(huì)保障機(jī)制的科學(xué)管理，不斷完善我國的水利移民社會(huì)保障制度，加快水利移民社會(huì)保障中的醫(yī)療保障的改革力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多元化補(bǔ)償方式，從授之以漁到授之以漁，制定科學(xué)合理的水利移民的醫(yī)療，就業(yè)等的保險(xiǎn)系統(tǒng)，注重后期情況的調(diào)查反饋，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)社會(huì)保障的時(shí)間。通過從各社會(huì)保障的細(xì)節(jié)不斷加以改進(jìn)，為水利移民的幸福生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:周亮單位:貴州省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院。
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社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇十二
摘要：隨著我國社?；鸱懂牭闹鸩皆黾?，因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社?；鸨O(jiān)管中的不足和要面對的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強(qiáng)社保資金的征收處置，規(guī)范社?；饘衾碡?cái)，開拓和完善資金投入來達(dá)成社?；鹩嗟哪康?。
關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y收益投資運(yùn)營。
社?；鹗菄乙罁?jù)相關(guān)法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實(shí)行而設(shè)立的、財(cái)政收支管理中以特定來源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社保基金的經(jīng)營和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會(huì)尤為重要的措施。
一、我國社保的現(xiàn)狀和社保基本運(yùn)營存在的問題。
社保基金是社保制度的物資根本，包含了多種領(lǐng)域。從機(jī)能來說，可以分為用于救災(zāi)，濟(jì)貧，扶貧的資金;為保障保險(xiǎn)對象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金;國家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)置和相應(yīng)的服務(wù)所籌集和建立的專項(xiàng)資金;還有社會(huì)優(yōu)撫基金。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國家為了預(yù)防和強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會(huì)安全制度的覆蓋狀況是一個(gè)尤為重要的基準(zhǔn)。最近些年，隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群數(shù)量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會(huì)化情況不高依然是要面對的突出問題。
我國已經(jīng)進(jìn)入老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險(xiǎn)基金、職工醫(yī)療花費(fèi)等都是我國社?；鸬闹苊俊；鹗绽U和支付的嚴(yán)重不平衡，對我國社?；鸬慕?jīng)營管理影響巨大。
社保基金的資本保值增值率是社?；鸾?jīng)營的根本標(biāo)準(zhǔn)?？稍谖覈?，因?yàn)槠谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關(guān)法律法規(guī)的限制，社?；鸫蠖鄶?shù)用以購入國債或者存進(jìn)銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社?；鸬耐顿Y回報(bào)率極低。
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個(gè)社保部門。從中央到省級(jí)再到地市及縣級(jí)的各個(gè)級(jí)別社保局，每個(gè)部分都存在自己管制方式的社?；穑炀土嗽S多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?，采取共同行?dòng)的社會(huì)集團(tuán)。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。
(1)籌措資金，補(bǔ)足社?；鸹砜?。
我國社保基金的虧損豁口，中央政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人開支的制度向社會(huì)保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個(gè)人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險(xiǎn)資金個(gè)人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時(shí)間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個(gè)人經(jīng)營、個(gè)人合伙經(jīng)營或家庭經(jīng)營等形式，依法從事營利性活動(dòng)的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關(guān)政策。我國就業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社?；鸬幕貓?bào)率。把資金投入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利潤高的國企之中。支持國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能夠從其中收獲高的回報(bào)率。同時(shí)發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場的資金投入。
(2)有效配合投資限日。
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社?；鹜度氲南奁诮M合應(yīng)綜合考量。在社?；鹜顿Y經(jīng)營的時(shí)候，要采用時(shí)間分散化策略。資金投入買進(jìn)多種時(shí)限的資產(chǎn)，讓不同時(shí)限的資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，收獲較高回報(bào)率的同時(shí)，達(dá)到流動(dòng)性需求的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)完備投資區(qū)域連合。
不同地域和不同國家的投資存在不同的回報(bào)率和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風(fēng)險(xiǎn)，并且增加投資的回報(bào)率。我國幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟(jì)水平相差較大，這種經(jīng)濟(jì)水平差距為社保基金投資的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟(jì)水平較高的國家常常將他們的社會(huì)保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因?yàn)楫?dāng)前我國社會(huì)保障體系還需要改善，社會(huì)保障基金的市場化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會(huì)保障基金的海外投資應(yīng)該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進(jìn)行推進(jìn)。
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強(qiáng)度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。預(yù)算管理及資金收入支出存儲(chǔ)等等方面都要加強(qiáng)監(jiān)督，確保社會(huì)保障資金投資的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對社?；鸬氖绽U、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項(xiàng)數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進(jìn)步的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平面。經(jīng)過逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對解決反復(fù)支撥社會(huì)保障資金、私吞社?；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社?；鸬倪\(yùn)用具有促進(jìn)作用。
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社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇十三
目前，我國社會(huì)保障基金管理的績效審計(jì)還處于不斷探索階段，暫時(shí)在政策制度、制度運(yùn)行效益、違法違紀(jì)和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了有益嘗試，存在著重要性認(rèn)識(shí)不夠、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足、績效審計(jì)手段落后等問題。為完善社會(huì)保障基金管理績效審計(jì)，我國應(yīng)采取樹立獨(dú)立性和權(quán)威性、加強(qiáng)運(yùn)營公示和監(jiān)督管理、提高審計(jì)人員素質(zhì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等對策。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障；基金管理；績效審計(jì)。
一、社會(huì)保障基金管理績效審計(jì)的現(xiàn)狀。
目前，我國社會(huì)保障基金管理的績效審計(jì)還處于不斷探索階段，近幾年，我國對社會(huì)保障基金的績效審計(jì)進(jìn)行了有益嘗試，形成了目前暫時(shí)的社會(huì)保障基金管理績效審計(jì)現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機(jī)構(gòu)建立、實(shí)物管理、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會(huì)影響著社會(huì)保障基金的使用和管理效益；二是制度運(yùn)行效益方面。具體包括與制度相關(guān)的資金運(yùn)行效益和受益人群的受益效益兩個(gè)方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應(yīng)兩個(gè)方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時(shí)性效益兩個(gè)方面；三是違法違紀(jì)方面。據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金涉及違規(guī)違紀(jì)資金352億元，一些單位將社?；鹩糜诨鶎咏?jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元；用于購買汽車等295.74萬元；用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元；亂報(bào)銷費(fèi)用或發(fā)放待遇共18.52億元等問題；四是道德標(biāo)準(zhǔn)方面。有些行為不能看作是違紀(jì)違法行為，但是從道德上來看是不可行的，道德標(biāo)準(zhǔn)特別適合于對效益審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評價(jià)，它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問題的后果。對于某些事項(xiàng)不能用法律法規(guī)限制時(shí)，用道德標(biāo)準(zhǔn)加以限制無疑能起到很好的效果。
二、社會(huì)保障基金管理績效審計(jì)存在的問題。
(一)重要性認(rèn)識(shí)不夠。
政府部門對社?；鸸芾砜冃徲?jì)不夠重視，這里的政府部門主要指的是審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)的不重視使我國的社會(huì)保障基金管理績效審計(jì)難以建立和健全。作為一項(xiàng)公共的專項(xiàng)資金，社會(huì)保障基金主要是企事業(yè)單位及個(gè)人向政府相關(guān)部門上繳的社保費(fèi)用，政府相關(guān)部門利用這些社保費(fèi)用籌集資金，因此政府相關(guān)部門如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾?，而審計(jì)部門又對此基金的績效審計(jì)也不重視，這將必然導(dǎo)致社?；鸬墓芾砘靵y，其管理績效也就無從談起。社會(huì)公眾作為委托人的角色把通過勞動(dòng)獲取的資金投資于社會(huì)保障，以保障其日后生活所需，而社會(huì)保障基金的管理者則不夠重視，沒有使社會(huì)基金進(jìn)行安全、完整地運(yùn)行，沒有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我國審計(jì)部門沒有意識(shí)到社會(huì)保障基金繳上來之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴(yán)重缺失。
(二)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
社?；鸸芾砜冃徲?jì)的經(jīng)濟(jì)性和效果性要求其有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是作為評價(jià)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考依據(jù)之一，為出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見提供既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前在我國社會(huì)保障基金管理績效的審計(jì)評價(jià)中，還沒有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而在國外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都在績效的審計(jì)中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如美國審計(jì)總署早在1981年就制定了嚴(yán)謹(jǐn)和詳實(shí)的績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞在績效審計(jì)評價(jià)方面也對審計(jì)相關(guān)人員制定了細(xì)致的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國財(cái)政部在1995年出臺(tái)的績效指標(biāo)體系僅對企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)有用。而從1999年開始出臺(tái)的《業(yè)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)績效評價(jià)操作細(xì)則》等文件只是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果性進(jìn)行評估，對我國社會(huì)保障基金的管理毫無作用。
(三)范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足。
目前，我國對社保基金管理績效審計(jì)評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，因此我國社?；鸸芾淼目冃徲?jì)評價(jià)缺乏嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們要立足于現(xiàn)實(shí)，借鑒美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)資本主義國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前我國對社會(huì)保障基金開展的真實(shí)合法性審計(jì)主要采用的是財(cái)務(wù)審計(jì)，而績效審計(jì)被引進(jìn)我國的時(shí)間比較短，績效審計(jì)評價(jià)沒有足夠的實(shí)踐工作檢驗(yàn)。對于我國社會(huì)保障基金及其政府部門項(xiàng)目繁多的情況下，仍用財(cái)務(wù)審計(jì)的方法對其審計(jì)，勢必造成對社?；鸸芾淼牟粶?zhǔn)確和不真實(shí)。而且，我國政府部門的績效審計(jì)僅針對大型政府投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)，在社保基金管理績效中的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，將影響我國社?；鸸芾砗侠碛行?yīng)用績效審計(jì)工作的開展。
(四)績效審計(jì)手段落后。
目前，我國社會(huì)保障基金的管理工作非常復(fù)雜，主要表現(xiàn)在社保設(shè)計(jì)的人數(shù)眾多、基金金額龐大、管理周期較長等，這就要求對我國社?；鸸芾淼目冃гu價(jià)所采用的技術(shù)高，所應(yīng)用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)健全和完善。績效審計(jì)沒有很好的技術(shù)支持，很難應(yīng)對當(dāng)前我國社?；鹦畔⒘康闹饾u增加。雖然我國社?；鹦畔⒘康脑黾?，需要更快、更精準(zhǔn)的技術(shù)手段給予支持。但是我國目前計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的會(huì)計(jì)信息處理能力還比較低，很難有效審計(jì)我國的社保基金管理信息。還有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進(jìn)行績效審計(jì)。目前我國還沒有開發(fā)出適用性的績效審計(jì)軟件，對社保基金管理的績效審計(jì)存在嚴(yán)重的局限性。另外，我國對社?；鸸芾韺徲?jì)的相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件也存在很大問題，譬如軟件中個(gè)個(gè)流程相互獨(dú)立，設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴(yán)重失真。
三、完善社會(huì)保障基金管理績效審計(jì)的對策建議。
(一)樹立獨(dú)立性和權(quán)威性。
相關(guān)政府部門及其審計(jì)人員要有正確的認(rèn)識(shí)，把社?；饘徲?jì)看作是維護(hù)國家社會(huì)安定、關(guān)乎社會(huì)深化改革的頭等大事。針對目前社?；鸱秶 ⒇?fù)擔(dān)失衡、覆蓋面小等問題，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立主人翁意識(shí)和高度責(zé)任感，建立有效科學(xué)的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社保基金的管理模式，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過綜合分析，認(rèn)真調(diào)研，有問題及時(shí)反饋于領(lǐng)導(dǎo)。以專題報(bào)告的形式，切合實(shí)際地、有理有據(jù)地做出匯報(bào)，逐步推進(jìn)我國社?；鹂冃徲?jì)評價(jià)體系的建立。同時(shí)盡早制定并出臺(tái)《社會(huì)保障基金績效審計(jì)法》，使之與《審計(jì)法》和《會(huì)計(jì)法》有效結(jié)合，把我國社會(huì)保障基金管理績效審計(jì)工作推向法制化。
(二)加強(qiáng)運(yùn)營公示和監(jiān)督管理。
主要應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：一是建立社會(huì)保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，監(jiān)督社保相關(guān)管理部門收繳和發(fā)放社保基金的各項(xiàng)工作，并且及時(shí)向社會(huì)公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；二是及時(shí)向社會(huì)公眾公示最新出臺(tái)的政策法規(guī)。向社會(huì)公眾詳細(xì)解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會(huì)公眾第一時(shí)間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動(dòng)，可以利用新聞媒體及時(shí)公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會(huì)公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關(guān)心和了解社?；緺顩r，強(qiáng)烈要求社保相關(guān)管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社?；鸬母黜?xiàng)收支狀況及其管理情況，使整個(gè)社會(huì)營造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計(jì)人員素質(zhì)。
主要應(yīng)從以下三方面著手：一是建立審計(jì)人員的培訓(xùn)機(jī)制。把培訓(xùn)當(dāng)做對審計(jì)人員的一項(xiàng)必須完成的任務(wù)，引導(dǎo)審計(jì)人員參與高效培訓(xùn)，甚至出國培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)審計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。由于我國社會(huì)保障的相關(guān)政策制定還很不完善，其政策制度的變動(dòng)較為頻繁，因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)保障相關(guān)的最新法律法規(guī)，及時(shí)將最新法律法規(guī)應(yīng)用于社保審計(jì)的實(shí)際工作中，必要時(shí)可以組建培訓(xùn)班；三是建立審計(jì)人員的工作激勵(lì)機(jī)制。對工作能力突出，工作態(tài)度認(rèn)真的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)可以使口頭表達(dá)，也可以是實(shí)物或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。只有我國社會(huì)保障基金績效的審計(jì)人員素質(zhì)提高了，才能有效保障我國社?；鹂冃徲?jì)的順利開展。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)。
我國對社會(huì)保障基金管理績效審計(jì)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，對其進(jìn)行現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。建設(shè)一個(gè)健全完善的績效審計(jì)信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項(xiàng)制度。充分開發(fā)和利用社會(huì)保障基金的電算化審計(jì)，利用先進(jìn)的科技管理手段，組建一套完善的績效評價(jià)指標(biāo)體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。同時(shí)要完善我國社?；饘徲?jì)的技術(shù)流程：一是控制社?；鹳~戶的收入與支出關(guān)；二是重視社保基金征集環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審計(jì)；三是重視對基金撥付環(huán)節(jié)的審計(jì)；四是重視對社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲?jì)。嚴(yán)格清點(diǎn)涉及的定期存單和相應(yīng)國債，仔細(xì)檢查存單的登記建賬情況。
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社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇十四
一、引言。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系由社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)管理系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)組成，三者是相互聯(lián)系和相互制約的體系。社會(huì)保障制度作為社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。近年來，我國社會(huì)保障制度的改革取得了較大的進(jìn)展，一個(gè)符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度框架已經(jīng)建立起來。在這一過程中，社會(huì)保障資金的籌集方式發(fā)生了根本性的變化，由原來各企業(yè)分散提取和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣?huì)化的收繳和管理。但是，現(xiàn)行的繳費(fèi)方式在實(shí)踐中仍存在著諸如覆蓋面小、保障項(xiàng)目統(tǒng)籌層次低、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問題，難以保證籌集社會(huì)保障收入的需要。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、人口老齡化周期的到來和家庭規(guī)模小型化的發(fā)展趨勢以及入世進(jìn)程的進(jìn)一步加快都要求完善我國的社會(huì)保障制度。如何改革我國社會(huì)保障資金的籌集方式，進(jìn)而完善我國的社會(huì)保障體系，是擺在我們面前的重要課題。目前理論界的主要觀點(diǎn)是開征社會(huì)保障稅以代替現(xiàn)行繳費(fèi)方式，以更具有法律強(qiáng)制力的稅收形式籌集社會(huì)保障資金，擺脫當(dāng)前繳費(fèi)率偏低的困境。因而，如何設(shè)置我國的社會(huì)保障稅就成為一個(gè)值得研究的問題。本文通過比較和分析各國保障稅收入與各國社會(huì)福利支出間的對應(yīng)關(guān)系、社會(huì)保障稅的設(shè)置方式、社會(huì)保障稅的構(gòu)成要素、社會(huì)保障稅的征收管理方式，探討了在我國開征社會(huì)保障稅的相關(guān)重要問題。
縱觀世界各國，目前社會(huì)保障收入主要來源于如下幾個(gè)方面：一是社會(huì)保障稅或費(fèi)；二是政府的預(yù)算撥款，即政府的一般收入；三是社會(huì)保障基金的投資收益；四是各種形式的捐贈(zèng)。社會(huì)保障稅(socialsecuritytax)，又譯成社會(huì)保險(xiǎn)稅，是為籌集社會(huì)保障基金而征收的一種專門目的稅。有的國家薪給稅(payralltax)與社會(huì)保障稅是作為一個(gè)稅種征收的，二者具有相同的特征。也有一些國家征收的薪給稅實(shí)際上是按工薪收入預(yù)提的個(gè)人所得稅。在歐洲的多數(shù)國家中，社會(huì)保障稅采用社會(huì)保險(xiǎn)繳款(socialsecuritycontribution)的形式，之所以不稱之為稅，是基于這種繳款具有有償性利益對等關(guān)系的考慮。但不管名稱如何，他們的性質(zhì)和用途相同。除此之外，世界各國大多數(shù)以政府的一般稅收收入來彌補(bǔ)社會(huì)保障稅收入與社保障支出之間的缺口。一些國家的社會(huì)保障制度非常依賴從社會(huì)保障稅獲得資金，而另一些國家則側(cè)重于一般稅收收入。社會(huì)保障稅在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的差異反映了各國組織社會(huì)保障的不同方式。按照社會(huì)保障稅收入與各國社會(huì)福利支出間的.對應(yīng)關(guān)系，可將目前世界各國社會(huì)保障制度的籌資方式劃分為三種類型：社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出基本一致的籌資模式；社會(huì)保障稅占社會(huì)保障支出較大比重的籌資模式以及一般稅收占社會(huì)保障支出較大比重的籌資模式。
該模式的典型國家是德國。德國的社會(huì)福利方案體系較為完善，具體包括國家養(yǎng)老金體系、國家醫(yī)療保險(xiǎn)方案、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)福利方案。其中，國家養(yǎng)老金體系主要由工資稅提供資助，同時(shí)，還從聯(lián)邦稅收收入中取得占養(yǎng)老金支出一定比例的補(bǔ)貼。目前這一比例為25％。國家醫(yī)療保險(xiǎn)方案由社會(huì)保障稅提供資金，工傷事故保險(xiǎn)幾乎完全由雇主的工資稅提供資金，失業(yè)保險(xiǎn)幾乎完全由社會(huì)保障稅提供資金，而其他社會(huì)福利方案所需資金則來源于政府的一般稅收收入。下表列示了德國主要社會(huì)福利方案的資金來源。
德國主要社會(huì)福利方案的資金來源（，%）。
德國各級(jí)政府的社會(huì)保障稅收入總額為6550億德國馬克，而社會(huì)福利支出總額為6555．1億德國馬克，二者的比值為99．92％；社會(huì)保障稅收入上升到7817．94億德國馬克；社會(huì)福利開支為7920．69億德國馬克，二者的比值為98．70％。
以上數(shù)據(jù)表明，德國的社會(huì)保障資金基本上通過社會(huì)保障稅籌集，政府轉(zhuǎn)移支付所起的作用不大，主要用于其他社會(huì)福利方案。
[1][2][3]。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇十五
摘要：由于我國土地面積遼闊，人口密集，這使得我國用水面積廣，用水量大，然而我國的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對于我國的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國自建國以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫建設(shè)為主。建設(shè)水庫一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國各水庫的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫移民；社會(huì)保障；改進(jìn)。
1前言。
自建國以來，我國的水庫建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫的建成至少會(huì)造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫移民的社會(huì)保障問題是多么浩大的一個(gè)工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國各水庫移民的社會(huì)保障情況可以看出，我國在水庫移民的社會(huì)保障處理已經(jīng)形成一定的機(jī)制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國在水庫移民及各水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，以便為我國進(jìn)行水利移民社會(huì)保障改革做鋪墊。
2我國目前水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺。
2.1水利移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。
水庫等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因?yàn)橹R(shí)文化水平不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，在社會(huì)上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟(jì)，心理多方面受到打擊，而國家對水利移民的補(bǔ)償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時(shí)考慮到了時(shí)間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對實(shí)際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國家土地面積的缺少，國家對水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實(shí)際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補(bǔ)貼，卻沒有實(shí)際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購買房子【1】。
2.2水利移民的社會(huì)保障機(jī)制不健全。
雖然這么多年來的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實(shí)際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會(huì)保障本就是個(gè)龐大艱難的工程，往往一個(gè)工作人員卻負(fù)責(zé)多個(gè)問題，解決突變情況流程多，耗時(shí)長，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時(shí)檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實(shí)不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機(jī)制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個(gè)本就復(fù)雜水利移民的社會(huì)保障問題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會(huì)保障時(shí)間不長。
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個(gè)極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會(huì)因?yàn)楦鞣N因素使問題一直被潛埋，長期積留，而我國現(xiàn)在的對水利移民的社會(huì)保障時(shí)間卻還不夠長，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇十六
摘要：
社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度實(shí)施的核心內(nèi)容,社會(huì)保障基金安全運(yùn)行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,因此,社會(huì)保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會(huì)保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會(huì)保障基金運(yùn)營的基本原則和對基金進(jìn)行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對社會(huì)保障基金運(yùn)營監(jiān)管方面存在的問題及問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來一系列的建議。
社會(huì)保障基金是國家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過國家收入再分配、為勞動(dòng)者提供的用于社會(huì)保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)保障基金是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)其宏觀目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c(diǎn)是由社會(huì)保障制度的性質(zhì)所決定的。全國社會(huì)保障基金指的是全國社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。社保基金是不向個(gè)人投資者開放的,社?；鹗菄野哑笫聵I(yè)職工交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。
社會(huì)保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)福利基金、社會(huì)優(yōu)撫基金、社會(huì)救濟(jì)基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個(gè)人基金、公共基金、機(jī)構(gòu)基金；根據(jù)運(yùn)營管理方式劃分可分為財(cái)政性基金、市場信托基金、公共公積金。
1.強(qiáng)制性與法律規(guī)范性。社會(huì)保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個(gè)人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務(wù)。
2.儲(chǔ)備性。
社會(huì)保障基金是在勞動(dòng)者具有勞動(dòng)能力和收入能力的時(shí)候,國家按照一定標(biāo)準(zhǔn),將其所創(chuàng)造價(jià)值的一部分強(qiáng)行扣除,經(jīng)過長期儲(chǔ)存積累、投資、管理營運(yùn),在其喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)、收入減少或中斷時(shí),從這部分己經(jīng)儲(chǔ)備的基金中為其提供補(bǔ)償。而且，當(dāng)勞動(dòng)者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時(shí)，可以為其提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。有著顯而易見的儲(chǔ)備性質(zhì)。
3.基礎(chǔ)保障性。
社會(huì)保障基金為社會(huì)成員提供基金的經(jīng)濟(jì)保障，而不是高水平的生活保障，這一點(diǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)不同，商業(yè)保險(xiǎn)根據(jù)繳費(fèi)的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟(jì)保障。
4.互助共濟(jì)性。
我們知道，在履行繳費(fèi)義務(wù)時(shí)收入較高的社會(huì)成員對社會(huì)保障基金的貢獻(xiàn)相對較多,而收入較低的社會(huì)成員對社會(huì)保障基金的貢獻(xiàn)相對較少。但是，在享受社會(huì)保障基金給付待遇時(shí)卻是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因?yàn)樵谏a(chǎn)和分配過程中，社會(huì)成員之間存在著不平等，而通過社會(huì)保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營利性。
建立社會(huì)保障基金的目的在于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營目標(biāo)的投資基金不同。
社會(huì)保障基金的運(yùn)營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職監(jiān)管部門以及利害關(guān)系者對社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的投資管理過程及投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險(xiǎn)人的利益。
1.安全性原則。
由于社會(huì)保障基金是一種儲(chǔ)備性基金，是保障人們基本生活水平的專項(xiàng)基金，所以，在任何情況下，社會(huì)保障基金的運(yùn)營都應(yīng)該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則。
社會(huì)保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會(huì)保障計(jì)劃、項(xiàng)目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。
3.流動(dòng)性原則。
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會(huì)保障基金支付的及時(shí)性，因此，要求社會(huì)保障基金在投資營運(yùn)時(shí)必須注意適當(dāng)保持基金的流動(dòng)性,即保證有足夠的資金在需要支付時(shí)可以隨時(shí)變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會(huì)保障的正常運(yùn)行。
監(jiān)管)、社會(huì)輿論監(jiān)督。
1.對基金運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管：
2.對基金運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
為充分發(fā)揮社會(huì)保障基金的功能,必須嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)保障基金投資監(jiān)管制度,強(qiáng)制社會(huì)保障基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會(huì)保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會(huì)保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會(huì)保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會(huì)保障基金達(dá)到一定的投資收益水平。
3.對基金運(yùn)營退出制度的監(jiān)管。
除了對基金運(yùn)營準(zhǔn)入制和運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制之外，對于運(yùn)營機(jī)構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。如果基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)本身沒有辦法履行委托管理的合同，達(dá)不到預(yù)期的要求或基金運(yùn)營存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對其運(yùn)營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
（一）沒有健全的法律法規(guī)。
法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險(xiǎn)因素增加。
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不清。
我國的社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括眾多政府部門，例如人力資源和社會(huì)保障部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)部、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、社?；鹄硎聲?huì)等。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機(jī)構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社?；鸬娜粘１O(jiān)管。
起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低。
我國社會(huì)保障的信息化建設(shè)相對落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門的信息建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的財(cái)政支持，導(dǎo)致了大量的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)無法及時(shí)傳送，各級(jí)行政部門之間資源無法共享，尤其是省級(jí)區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會(huì)保障基金運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對相關(guān)的信息資源進(jìn)行整合。
（一）社保基金運(yùn)營的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)。
內(nèi)部控制制度不嚴(yán)主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、防范意識(shí)比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會(huì)使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運(yùn)營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴(yán)，缺乏剛性。
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\(yùn)行的最強(qiáng)有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運(yùn)營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個(gè)國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會(huì)保障基金的運(yùn)營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)上各個(gè)部門都可以對社保基金的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時(shí)反映，對基金進(jìn)行一個(gè)全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社?；鸬倪\(yùn)營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個(gè)部門的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的工作效率，而且對社保基金的安全運(yùn)營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
首先要先建立一個(gè)完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴(yán)厲懲處。
要加強(qiáng)體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨(dú)立的審計(jì)部門，對基金的運(yùn)營隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行反饋，及時(shí)糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會(huì)各部門和個(gè)人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。
隨著社會(huì)的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關(guān)信息要強(qiáng)制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進(jìn)行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。
對投資運(yùn)營部門要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的核查，看他們的投資運(yùn)營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時(shí)對其全力進(jìn)行限制，必要時(shí)取消。
參考文獻(xiàn)：
社會(huì)保障學(xué)論文作業(yè)篇十七
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障制度的要求愈來愈強(qiáng)烈。國有企業(yè)改革進(jìn)程中伴生的職工下崗、再就業(yè)及人才流動(dòng)、人口老齡化等問題都要求盡快完善社會(huì)保障制度。我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀，尤其是社會(huì)保障基金的來源現(xiàn)狀已不能適應(yīng)上述需要，亟待改進(jìn)。
我國社會(huì)保障制度始建于建國初期，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成較為齊全的社會(huì)保障制度。尤其是1986年開始實(shí)行的養(yǎng)老、失業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)統(tǒng)籌，使城鎮(zhèn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速。但從目前社會(huì)保障籌資制度看，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性正日益暴露出來。
其一：現(xiàn)行社會(huì)保障籌資制度具有不規(guī)范性。目前，社會(huì)保障基金的征集管理政出多門，財(cái)政、勞動(dòng)人事、民政、城建等部門都參與社會(huì)保障業(yè)務(wù)。國務(wù)院還允許鐵路、郵電等部門自行實(shí)施社會(huì)保障。這種資金籌集制度由于沒有統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)部門，往往會(huì)出現(xiàn)部門之間的相互推諉。尤其是在對待下崗人員的基本生活保障問題上，經(jīng)常出現(xiàn)無法及時(shí)歸口解決的現(xiàn)象。這在很大程度上影響了社會(huì)保障功能的發(fā)揮。
其二：現(xiàn)行社會(huì)保障籌資制度具有不均衡性。由于社會(huì)統(tǒng)籌政策不統(tǒng)一，造成了負(fù)擔(dān)不均的現(xiàn)狀。目前，行政分工方式的社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制造成了不同部門、地區(qū)之間各行其是，彼此之間缺少橫向聯(lián)系。這種條塊分割的收繳方式，造成了不同所有制企業(yè)、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同身份的職工之間在繳納社會(huì)保障基金方面的差別。有資料顯示，上海市規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌比例是25.5%，北京市、天津市規(guī)定的比例是18%，河北省的比例是16%;鐵路郵電行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌比例是17%。而北京市對不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)規(guī)定的統(tǒng)籌比例也不同，對三資企業(yè)按16%統(tǒng)籌，對集體企業(yè)則按27%統(tǒng)籌。這種缺乏公平性的社會(huì)保障統(tǒng)籌制度不利于社會(huì)勞動(dòng)力在市場經(jīng)濟(jì)條件下合理流動(dòng)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有阻礙作用。
其三：現(xiàn)行社會(huì)保障籌資制度缺乏剛性，征收乏力。由于社會(huì)統(tǒng)籌基金的收繳辦法是由各地政府制訂，并依靠行政手段進(jìn)行征收，因此缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)和強(qiáng)制手段，對企業(yè)也就缺乏相應(yīng)的約束力。社會(huì)統(tǒng)籌基金往往不能保證按時(shí)征集到位，一些地方和部門存在拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。
1.2以征收社會(huì)保障稅取代現(xiàn)行社會(huì)統(tǒng)籌制度是完善社會(huì)保障制度的有效方式。
社會(huì)保障基金采用行政收費(fèi)方式常常會(huì)遭到交費(fèi)對象的抵制，這是由行政收費(fèi)的“軟性”決定的。并且現(xiàn)行社會(huì)保障基金的收支一體化管理體制容易引起資金挪用，使職工交費(fèi)的積極性受到影響。如果開征社會(huì)保障稅，則可以徹底改變上述狀況。
其一：稅法的剛性使稅收形式具有強(qiáng)制性特征，這有利于增強(qiáng)社會(huì)保障基金征收的剛性。在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平比較低，國家、集體、個(gè)人三方都不富裕的情況下，依靠自愿方式籌集社會(huì)保障基金是無法保證的。開征社會(huì)保障稅，依靠法律的強(qiáng)制手段征收社會(huì)保障基金，易于為社會(huì)成員所承認(rèn)和接受，與一般的商業(yè)保險(xiǎn)、行政性收繳有明顯區(qū)別。
其二：采用稅收形式籌集社會(huì)保障基金，可以使全國范圍內(nèi)的征收率統(tǒng)一起來，以改變目前地區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間、職工之間負(fù)擔(dān)不均、待遇有別的政出多門現(xiàn)象。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平可由此得到統(tǒng)一，以便為勞動(dòng)力資源在全社會(huì)范圍內(nèi)合理流動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)保障條件，打破地區(qū)及單位對人力資源的封鎖，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其三：稅收的形式標(biāo)志著社會(huì)保障的法制化：稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收社會(huì)保障基金;管理部門依法使用社會(huì)保障基金;納稅人依法交納社會(huì)保障稅，并有享受相應(yīng)社會(huì)保障的權(quán)利。這不僅有利于穩(wěn)定社會(huì)保障金的來源，使社會(huì)保障保持相對的穩(wěn)定性、連續(xù)性，而且有利于克服社會(huì)保障金支出管理的混亂，降低社會(huì)保障基金運(yùn)作的成本，有助于在全社會(huì)范圍內(nèi)建立和完善一整套科學(xué)的社會(huì)保障體制。
現(xiàn)行社會(huì)保障體制下，企業(yè)是社會(huì)保障事業(yè)的具體實(shí)施者，依然執(zhí)行計(jì)劃體制下的運(yùn)作方式。如社會(huì)統(tǒng)籌退休保障金的撥付，仍然是由勞動(dòng)部門返還給企業(yè)，再以企業(yè)為單位，由企業(yè)支付給享受社會(huì)保障的職工，離退休職工仍由企業(yè)包管。從這個(gè)意義上說，企業(yè)就成了規(guī)模不同的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，或者說本應(yīng)由社會(huì)統(tǒng)一實(shí)施的社會(huì)保障被企業(yè)化了。這種企業(yè)辦社會(huì)的社會(huì)保障模式必然造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，這種體制還易造成國有企業(yè)與外資企業(yè)之間、新老企業(yè)之間負(fù)擔(dān)的不均衡，不利于形成公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，影響國有企業(yè)改革的進(jìn)程。
國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入市場競爭機(jī)制。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)用工制度必然有較大變動(dòng)，職工下崗逐漸成為困擾改革的一個(gè)重要問題。解決下崗職工的臨時(shí)生活保障問題、安置職工再就業(yè)必須依靠一套完整的社會(huì)保障制度，使國有企業(yè)的職工在其他所有制的企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。只有這樣才能保證國有企業(yè)改革順利進(jìn)行。下述資料能在一定程度上說明這一問題。
上述資料顯示，國有企業(yè)職工再就業(yè)的渠道已經(jīng)向非公有制企業(yè)傾斜。完善的社會(huì)保障制度將促進(jìn)這一進(jìn)程，開征社會(huì)保障稅正是加速這一進(jìn)程的強(qiáng)有力的制度保證。
目前，國有企業(yè)職工的醫(yī)療費(fèi)基本由企業(yè)負(fù)擔(dān)，這是典型的企業(yè)辦社會(huì)模式。國有企業(yè)對此常常顯得力不從心，尤其是離退休職工較多的國有企業(yè)，由于這一壓力而經(jīng)常處于市場競爭的不利地位。國外沒有一個(gè)政府敢于把職工醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)完全交給企業(yè)。因此，開征社會(huì)保障稅是解決國有企業(yè)目前困境的必由之路。
1.4開征社會(huì)保障稅是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)秩序的需要。
全國1%人口抽樣調(diào)查顯示，我國65歲以上老年人口的比重已由1990年的5.56%上升至1995年的6.68%。根據(jù)國際通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)65歲以上人口占一國人口總數(shù)的7%以上時(shí)，該國即屬于老年型國家。人口的老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了新要求。盡快開征社會(huì)保障稅是穩(wěn)定社會(huì)秩序、加速市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。
目前我國稅制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是間接稅偏重，直接稅畸輕，間接稅占稅收總額的67.1%，直接稅僅占稅收總額的16.8%。完善現(xiàn)行直接稅體系，充分發(fā)揮所得稅在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用，適時(shí)開征社會(huì)保障稅是我國稅制改革的方向，符合稅收體系進(jìn)一步完善的要求。
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