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會議制度的調研報告篇一
我國現(xiàn)行前述的戶籍管理制度是新中國成立以后，為適應計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的，主要由三部分共同組成：戶口登記制度、臺胞證戶口移入制度和居民身份證制度。
社會制度年代日益顯現(xiàn)：以供應質量標準城鎮(zhèn)居民定量糧為標準劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口并實行二元戶口管理的做法，既不會科學也不合理；戶口遷移過死，難以滿足公民不能一切正常遷移的需要。
現(xiàn)行戶籍制度的另一個突出問題是多種社會福利待遇的不合理附加。公證計劃經(jīng)濟時代形成的以戶口登記為依據(jù)，城鄉(xiāng)分割的勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、退伍安置、公務員錄用安全管理等機構編制管理工作，給戶籍管理附加了過多的不合理社會管理功能，使戶籍登記失去了本來面目，也嚴重制約了戶籍管理改革的.進程。
戶口遷移的容許減少，城市人口機械增長勢頭可能加快，隨之給城市略低于生活保障、優(yōu)撫安置、教育以及基礎設施等造成壓力。
放寬準入后受沖擊波管理制度最大的是教育、衛(wèi)生、社保等公共服務領域和基礎設施的承載能力。如對社會保障資金額非常明顯，每增加一名參保警務人員需增加管理成本。而在大城市低保方面，需要投入大量部分資金，凈增加財政支出。如果上級不加大轉移支付力度，資金缺口太大，無法實現(xiàn)應保盡保。
因此，國家應加快戶籍制度改革的推進步伐，各級各部門，公用要探索和制定相應的各項配套政策措施。對社會公共資源要讓全體公民共同享有，不分地域、不論身份和職業(yè)，實行權利與責任、權利與義務對等。清理并消除城鄉(xiāng)戶口差別的不平等待遇，切實解決傳統(tǒng)戶籍管理中的問題。
制度的公平競爭公平是管理制度社會和諧的基礎。實行一元化的戶籍制度改革，名銜不只是一個人會的身份變化問題，而是涉及政治、經(jīng)濟體制與體制方面問題的問題。中國經(jīng)濟但無論如何對阻礙經(jīng)濟先期發(fā)展的體制，就應當予以破除。
經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，特別是城市社會社會性綜合承受能力不足，為避免影響社會穩(wěn)定，戶籍市場化改革總體進展較慢，改革目標也遠未全面實現(xiàn)。改革開放20多年來，我國城市和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進，為吸納戶籍農(nóng)村、城鎮(zhèn)劃分制度的存在是制度性的將改革成果，資源分配不能實現(xiàn)公平化，戶籍改革的步伐應降速，有利于經(jīng)濟、社會的可持續(xù)健康發(fā)展；建議先全方位取銷戶籍劃分，逐步把具備條件的自建農(nóng)戶入駐城鎮(zhèn)；對農(nóng)民入駐城鎮(zhèn)的農(nóng)民制定一系列發(fā)展的扶持政策。
會議制度的調研報告篇二
會議一體機調研報告，觸摸屏原理觸摸屏附著在液晶顯示器的表面，與液晶顯示器相配合使用，如果能測量出觸摸點在屏幕上的坐標位置，則可根據(jù)顯示屏上對應坐標點的顯示內容或圖符獲知觸摸者的意圖。觸摸屏按其技術原理可分為五類：矢量壓力傳感式、電阻式、電容式、紅外線式、表面聲波式。其中紅外觸摸屏在現(xiàn)實生活中被利用得越來越廣泛。
行的貼心服務，同時也讓民眾在排隊的時間里可以從視頻內容獲取更好的信息和視覺享受。
當然在我們普遍選取的時候，會面臨太多不可控問題，例如觸摸一體機內部采用的配件，防水密封性，延保服務，在一樣可靠的牌子情況下、價太高可以忽略。
隱私性。音響系統(tǒng)。就是給叫號提供聲音信息，同時也可以提供大家給音樂放松心情。
會議一體機為什么有時觸摸點與鼠標箭頭有偏差?
這種現(xiàn)象就是我們常說的鼠標漂移。一般表面聲波屏有這種現(xiàn)象，這是由于四周邊上的聲波反射條紋上面積累了大量的灰塵或水垢，影響了聲波信號的傳遞所造成的。請用上面的方法將四周擦拭干凈即可，清潔時注意要將觸摸屏控制卡的電源斷開。
會議一體機主機：主板：d525功控主板，內存采用筆記本內存2g，cpu：d525，硬盤：320g筆記本硬盤或16g/32g固態(tài)硬盤，主機電源我們彩寬幅省電電源，內含高壓保險，可接110v-240v電壓均可用，支持出口，是真正的刀片電源可用臺式機，不是一個普通電源板，（有些家使用的是電源板是很不耐用的）。
會議一體機矢量壓力傳感技術觸摸屏一體機已退出歷史舞臺；紅外線技術觸摸屏一體機價格低廉，但其外框易碎，容易產(chǎn)生光干擾，曲面情況下失真。
用領域：
銀行等金融機構（點內進行業(yè)務查詢、）。
電信（廳內業(yè)務查詢、體驗廳內業(yè)務）。
政府機關單位（公共信息發(fā)布、政務公開）。
時尚商品旗艦店、專賣店（新品推介）。
接待室或會議室（介紹、展品展示）。
展廳會場設計（活動會場布置）。
汽車4s店（車款展示）。
家具和藝術品專營店（展示）。
電影院（電影預告和片花欣賞）。
房地產(chǎn)售樓大廳、連鎖地產(chǎn)中介櫥窗（戶型和景觀效果展示）。
寫字樓和公寓大廳。
1、觸摸屏部分為玻璃制品，玻璃邊角比較鋒利，裝配需帶手套/指套作業(yè)。
2、觸摸屏部分為玻璃易碎品，裝配時不要對觸摸屏施加大力沖擊。
3、觸摸屏膜面為觸摸面，也就是說產(chǎn)品正面;玻璃面為非觸摸面，即產(chǎn)品背面。
4、避免直接取引線拿起觸摸屏，避免對引出線部位有拉扯動作。
5、引出線加強板部位不能進行彎折動作。
6、引出線任何部位不允許有對折現(xiàn)象。引出線在裝配時，須水平插入，不可在加強板根部對折插入。
7、取放產(chǎn)品時需單片操作，輕拿輕放，避免產(chǎn)品互相碰撞而劃傷產(chǎn)品表面。
8、清潔產(chǎn)品表面時，請用柔軟性布料(鹿皮)蘸石油醚擦拭。
9、勿堆疊放置觸摸屏，使用tray盤。
10、最后要注意：不可使用帶腐蝕性的有機溶劑擦拭觸摸屏膜表面。如工業(yè)酒精等。
除了要滿足傳統(tǒng)簡單的會議要求外，而且還能演示清晰的圖像和報表，并且可以根據(jù)需要調出電子白板，進行文字手寫演示，提高會議的工作效率。有必要時還可將會議的演示內容錄成視頻文件進行存檔。
會議制度的調研報告篇三
為了加強*化、規(guī)范化、制度化、提高合伙人會議的議事效率，根據(jù)《章程》制定本制度。
一、合伙人會議是本所的最高權利機關，合伙人會議所做出的決議必須貫徹執(zhí)行。
二、合伙人會議對本所的重大事務(指增、減合伙人，律師事務所的解散、與其他律師事務所的合并、兼并，重大的項目投資，一次*開支達五千元以上含五千元的開支等)以及合伙人認為應當由合伙人會議決議的其他事項做出決議。日常事務及一次*開支在三千元以下不含本數(shù)的項目開支由主任會議決定，其他事務由律師事務所主任、副主任在各自的職權范圍內行使管理權。
三、合伙人會議的表決實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。前條列舉的重大事務以全體合伙人的三分之二通過、其他事項以全體合伙人半數(shù)通過為有效，少數(shù)合伙人的不同意見可以記入決議，但不影響決議的效力。
四、合伙人會議由律師事務所主任負責召集主持。
五、合伙人會議提出議案應當以書面形式在每次合伙人會議召開前五個工作日向召集人提交，并可以就該議案提出自己的觀點或者意見。
會議制度的調研報告篇四
為強化局機關干部職工的責任感，調動職工的積極性和創(chuàng)造性，布置工作任務，落實各項措施，特制定本制度：
一、會議的類別。
可分為局黨組會、局長辦公會議、全體職工會、分管領導召集的部門會、局機關職能股室會。
二、會議的召開。
局黨組會、局長辦公會由局長召集;全體職工會由辦公室征求局領導同意后召集;分管領導召集的會議和股室會議，由分管領導以及部門負責人根據(jù)工作需要召集。會議召開前，要提前擬定議題。會議的召開，要堅持民主集中制。大事要提交局黨組會、局長辦公會研究，并在職工大會上通報。
三、會議精神的落實。
在局黨組會、局長辦公會、全體職工會上布置的工作任務，分管領導要及時召集所分管股室研究落實意見，將任務分解到各職能股室。各股室負責人要及時召開股室會議，研究落實措施，將任務落實到個人頭上。
四、會議精神落實的保障措施。
1、加強檢查督促：工作任務布置后，各級都要有研究工作的會議記錄，要一級抓一級，配合局督查辦工作，及時開展檢查督促。
2、強化指導：局領導和股室負責人對具體責任人要傳授工作理念、方法，及時指出不足。指導時，要對工作任務提出時間和質量要求，同時發(fā)揮具體責任人的主觀能動性。
會議制度的調研報告篇五
集體林權制度主體改革工作調研報告，在縣委縣政府的正確領導下，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣深化集體林權制度主體改革工作全面完成，并通過了州級驗收。
3
司法活動的公開透明是保證司法公正最有效的手段之一。
4
近日，北京市海淀區(qū)檢察院對xx年—xx年立案查處的高校職務犯罪案件進行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，高校招生領域的賄賂類犯罪，全部集中在藝術及體育特長生的招生過程中。
5
我國現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度，是以農(nóng)民的生存保障為基礎，以社會公平的價值理念為目標，不是以市場交易為目標而設計的。
6
為進一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導區(qū)行政審批管理及運行機制，提高政府工作的服務質量，根據(jù)市委市政府對大河西先導區(qū)行政審批試點改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實施方案。
7
近幾年，_____區(qū)積極實施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀委有關領導給予充分肯定，認為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個好做法。
8
商務政工科流通企業(yè)產(chǎn)權制度改革調研報告，一基本情況，市直商務系統(tǒng)企業(yè)共117戶（包括原一商局二商局物資局供銷社蔬菜辦外貿系統(tǒng)的獨立法人企業(yè)和原市場服務中心），有職工15918人，其中在職10892人，離休68人，退休4958人。
9
最近高檢院在全國基層檢察院建設會議上，明確提出了基層檢察院建設，要堅持以業(yè)務工作為中心，將業(yè)務工作擺上了整個檢察機關的突出位置。
10。
公務用車制度改革的調研報告，公務用車，一般是指黨政機關社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作業(yè)務接待等公務活動的各類汽車。
會議制度的調研報告篇六
間：2012年8月10日。
構：興業(yè)證券股份有限公司。
一、提問：公司的核心技術優(yōu)勢有哪些？
1、在材料方面，我公司除了用玻璃纖維增強以外，還采用其它高性能纖維材料如凱夫拉、碳纖維及連續(xù)玄武巖纖維（cbf）,這也屬于我公司的核心技術之一，其中cbf是國家863項目。
2、在成型工藝上，真空模壓成型新工藝在我公司得到了廣泛的運用，積累了大量成熟的實際經(jīng)驗，減輕了船艇的重量，提高了制品的力學性能，提高了公司的競爭力。
3、在制造模式創(chuàng)新方面，公司在湖南建成了國內第一條游艇流水線生產(chǎn)車間，加快了模塊化標準化流水線作業(yè)方式的應用，進一步提高生產(chǎn)效率，如按新的制造模式，上半年54艘中國漁政米執(zhí)法艇不到2個月時間就完工下線，工效比傳統(tǒng)制造方式提高了將近50%，應用模塊化標準化制造游艇是公司的重要戰(zhàn)略舉措，公司將進一步加強新制造模式的應用和推廣。
4、公司積極整合社會研發(fā)資源，努力加強與社會研發(fā)機構合作，如與國防科技大學聯(lián)合成立的“新材料研究中心”，與武漢理工大學合辦的“復合材料實驗中心”以及與華中科技大學合辦的“船舶與海洋工程博士后工作站”，都為船艇性能、船艇結構及新材料、新工藝的應用奠定了堅實的基礎。特別是在節(jié)能新船型研究、全船有限元分析、基于ug的三維設計技術、多混設計及多混工藝、綠色材料運用等方面在國內居領先地位。
5、模具是復合材料船艇制造廠重要的資源，是核心競爭力的保障，公司是我國最大的一家復合材料船艇制造商，現(xiàn)有長度從6米到42米的各類船艇模具一百余款，產(chǎn)品線在國際范圍內都是最全的，能滿足客戶全方位個性化需求。熟練的技術工人也是公司寶貴的資源，作為我國復合材料船艇制造商的領頭羊，擁有大量合格成熟的技術工人隊伍，公司三個建造基地目前在崗一線技術工人約700人。
6、寶達公司在超高速艇方面具有核心領先優(yōu)勢，如寶達一流的線型設計和精湛的制造公司，其生產(chǎn)的海關超高速緝私艇在配置完全相同的情況下，在速度方面比同行至少要高出5-10節(jié)左右，得到了對速度性能要求極高的海關客戶的高度肯定。
二、提問：寶達現(xiàn)有產(chǎn)能有多大，是否對寶達有產(chǎn)能擴張計劃？
定）則可由寶達租賃珠海雄達的工廠放到珠海生產(chǎn)。
三、提問：目前公司公告訂單情況如何？能否安全部按期交貨？
答：去年公司4億元收入中其中特種艇約億元，游艇（含商務艇）約億元。根據(jù)公司重大合同公告，公司2010年所簽億元海監(jiān)海島執(zhí)法艇訂單中有部分在2012年實現(xiàn)收入；2011年所簽第二批億元海監(jiān)海島執(zhí)法艇訂單中根據(jù)協(xié)議約定將全部在2012年實現(xiàn)收入，目前正在安排交貨事宜；另今年公告新簽訂的億元海關緝私巡邏艇訂單也需在今年完成交船，今年上半年簽訂的突尼斯海關650萬歐元的訂單根據(jù)協(xié)議預計2013年上半年交付。從目前上述訂單制造進度看，能否按期交貨的關鍵是客戶指定的發(fā)動機、表面槳等進口機器設備能否按時到貨。
四、提問：貴司對目前游艇市場形勢如何看待？
答：由于美國金融危機和歐洲的債務危機，目前整個歐美的游艇市場形勢并不好，很多國內做游艇出口的企業(yè)日子不好過。但由于游艇產(chǎn)業(yè)在國內正在起步發(fā)展階段，而且游艇產(chǎn)業(yè)代表著高端消費，屬新興經(jīng)濟，尤其是其對相關產(chǎn)業(yè)具有1：10的拉動效應，受到了各級政府的極大關注，據(jù)統(tǒng)計，目前全國有17省64個都出臺了游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或游艇碼頭建造規(guī)劃，根據(jù)披露的規(guī)劃，不完全統(tǒng)計到2015年預計有上萬個游艇碼頭或泊位建成，這些建成后的游艇碼頭和泊位只有?？坑瓮Р拍苡行栈赝顿Y，客觀上會促進對游艇的需求。特別是廣東省，非常重視游艇及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年7月初，廣東省政府發(fā)布了《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確要求，未來廣東將建成廣州南沙、生物島、珠海平沙和深圳大鵬灣四個游艇基地，并把珠海建設成為國內第一個“游艇城”，并罕見地將濱海旅游單列并做出十年規(guī)劃，并重點提出要培育游艇郵輪旅游。而早在6月4日，廣東省游艇旅游協(xié)會已經(jīng)過廣東省民政廳批準正式成立。目前廣東省旅游局已經(jīng)草擬了11條游船線路及4條游艇線路的海上綠道旅游試航計劃，并計劃于8月份舉辦啟動儀式。這些規(guī)劃和措施，我們相信對游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大的促進，我們對國內游艇市場的發(fā)展那充滿信心。
五、提問：公司如何看待特種艇市場？
答：公司特種艇產(chǎn)品主要服務于海監(jiān)、海事、海關、漁政、公安邊防、航道、引航、救助、水警、水政、水文、防汛、環(huán)保、總參、總裝等政府部門和軍事單位，一般由使用單位提出預算和規(guī)劃，國家財政部或地方財政主管單位批準撥付資金進行公開招標采購，可以比照軍工產(chǎn)品行業(yè)，該市場總體每年有15-20%的增長，該類產(chǎn)品更新?lián)Q代周期一般是5-8年。
自公司成立以來，公司先后為國家防總、國家xxx、地方海事局、xxx、xxx、中國人民解放軍、總參軍訓等單位提供近1000艘高性能復合材料船艇，公司產(chǎn)品和服務已得到客戶充分的檢驗和高度的認同，目前已成為復合材料特種艇市場的領導者，我們相信會在該市場取得更高的增速。
六、提問：三沙市的設立對于公司的業(yè)績有何預期？
答：由于特種艇一般是客戶總部集中采購模式，目前雖沒有接到來自三沙市的直接訂單，但三沙市的設立對公司業(yè)績總體具有積極的正面影響。首先，公司的核心客戶如xxx、海關、海事、漁政等都會在三沙市設立相應的分支機構，就有相應船艇的需求，而公司又是上述客戶最主要的供應商，因此會拉動公司產(chǎn)品的需求；其次，三沙市的設立表明了國家進一步加強海島保護和海防建設的決心，伴隨著我國海島海岸保護和海防建設措施的逐步落實，我公司特種艇的訂單也會增加；最后，三沙市的設立有利于南海海島旅游和漁業(yè)資源的開發(fā)，必然會促進對公司游艇和商務艇的需求。
七、提問：公司將如何保持訂單的持續(xù)高增長？
答：目前公司的“大單”主要來自于特種艇，11年、12年公司都獲得了持續(xù)性的大訂單。未來我司將采取橫向拓展+縱向拓展的策略加快市場的開發(fā)，如特種艇市場，目前大單客戶主要是xxx和海關，而海事、漁政、公安邊防、航道、引航、救助、水警、水政、水文、防汛、環(huán)保等單位還沒有獲得可公告的大單，由于公司提供xxx的船艇主要用于海島執(zhí)法，提供給海關的主要用于緝私巡邏，對船艇的要求都是最高的，公司技術及制造實力自然能滿足其他客戶的需求，因此通過橫向拓展，將能促進公司訂單的快速增長。此外，這些客戶同時也有金屬（鋼鐵或鋁）特種艇及金屬+玻璃鋼船艇的需求，而且其需求量遠大于復合材料船艇的需求量，公司正在采取縱向拓展策略，采取外包和并購或自建的方式進行金屬、金屬+玻璃鋼特種艇、游艇和商務艇的開發(fā)，以滿足客戶一站式產(chǎn)品需求。對于商務艇和游艇，公司還擬加強對下游旅游資源和游艇俱樂部資源的開發(fā)和合作，擴大游艇和商務艇的銷售。
八、提問：長沙麓谷工業(yè)園項目預計何時開工？公司的資金募集是否有計劃？答：公司正在努力推進，爭取年底開工，非指定用途的超募資金余款已經(jīng)不多，所以公司預計將以多種方式進行融資。
會議一體機調研報告，觸摸屏原理觸摸屏附著在液晶顯示器的表面，與液晶顯示器相配合使用，如果能測量出觸摸點在屏幕上的坐標位置，則可根據(jù)顯示屏上對應坐標點的顯示內容或圖符獲知......
會議一體機調研報告觸派電子；一切只為讓觸摸一體機市場更透明，“技術透明”、“成本透明”、“服務透明”、打造標準，從觸派開始，優(yōu)勝劣汰由大眾抉擇。觸摸查詢一體機是為簡化人......
河北旅游職業(yè)學院會議立項調研報告題目酒店個性化服務會議姓名辛亭系別旅游管理專業(yè)旅游管理班級10旅游管理5班指導教師戰(zhàn)玉建二〇一一年十月五日......
會議立項市場調研報告要求及評分標準調查報告的格式一般由標題、目錄、概述、正文、結論與建議等五部分組成。一、封面有統(tǒng)一要求，詳見封面。為美觀，不計分。但是不按要求者可......
同志們：為了做好我縣紀檢監(jiān)察調研信息工作，提高調研信息的質量和水平，及時、全面、準確地反映我縣紀檢監(jiān)察工作的進展和成績。今天，我們在這里召開***紀檢監(jiān)察調研信息培訓會。......
會議制度的調研報告篇七
會期制度，是xxx制度的重要組成部分。由于xxx是通過召開會議的形式來集體行使職權，人大代表通過會議討論問題、決定事項。因此，會期制度關系人大職權的行使，關系會議質效，它不僅僅是民主的形式問題，而且是民主的實質問題。健全會期制度對于堅持和完善xxx制度意義十分重大。
一、當前地方各級人大會議會期現(xiàn)狀。
召開會議時間具有隨意性。地方組織法規(guī)定，地方各級xxx會議每年至少舉行一次。經(jīng)五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級xxx會議。地方各級xxx每屆第一次會議，在本屆xxx代表選舉完成后的兩個月內，由上一屆本級xxx常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次xxx主席團召集。從以上規(guī)定可以看出，除了每屆第一次會議有明確的召開時間規(guī)定外，其它各次例會沒有明確的召開時間規(guī)定。這就導致各級xxx會議召開時間具有很強的隨意性，什么時間召開大會，一般由地方各級黨委根據(jù)工作情況來確定，為避免各級會議時間發(fā)生沖突，根據(jù)上級xxx召開時間來確定本級會議召開時間，有時安排在12月份，有時安排在1月、2月或3月、4月，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議一般都安排在3月或4月召開。同時，會議召開的時間不確定性和同級不同步，也造成了上級召開的各種工作會議與下級人大會議時間往往發(fā)生沖突，使得出席或列席人大會議的有關黨政領導和部門負責同志頻繁請假參加上級有關會議，影響本級人大會議的正常召開。
會期缺乏統(tǒng)一性。會議舉行時間的長短，會議日程安排是否科學合理，代表審查、批準各項報告的時間是否充分，對能否開好會議至關重要。而現(xiàn)實上，法律對各級xxx會議的會期沒有作出具體規(guī)定。因此，會期長短要從實際出發(fā)，并不是會期越長越好，但也不是會期越短越好，要根據(jù)會議議程來確定日程。時下，有些縣級人大召開會議時間越來越短，包括有選舉任務的例會只安排正式會期3天，有的甚至只安排2天時間。地方組織法第八條規(guī)定了縣級以上的地方各級xxx行使15項職權，通常情況下，縣級人大會議要聽取和審查本級政府工作報告、xxx會工作報告、法院工作報告、檢察院工作報告、計劃報告、財政報告以及議案建議辦理情況報告，審議各項決議草案，有時還安排了選舉以及審議議案、討論決定重大事項等議程。其中，召開大會集中聽取人大、政府、兩院報告以及通過各項決議等，至少需要一天時間，真正用于審議各項報告的時間不到兩天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議時間更短，一般只安排一天時間，有的只安排半天時間。從審議的現(xiàn)實情況來看，由于會議日程安排過于緊湊，代表一般只重點審議政府工作報告，對其他各項報告的審議是“蜻蜓點水”，甚至對計劃、財政等幾個書面報告置之不理，來不及作審議發(fā)言。會期過短，難免審查報告流于形式，很難保證代表真正行使職權，不利于討論決定重大事項，使會議效果大打折扣。
二、完善地方各級人大會議會期制度建議。
統(tǒng)一會議召開時間。筆者認為，統(tǒng)一地方各級人大會議召開時間，有利于下級人大貫徹落實上級人大會議精神，有利于地方各級黨委科學合理作出會議時間安排和各項工作部署，有利于報告機關及早部署安排各項報告起草工作，有利于組織各級人大代表會前做好視察和調研工作，為出席會議做好各項準備工作，也有利于各級xxx會做好大會籌備工作。建議地方換屆時，采取自下而上逐級召開會議?？h鄉(xiāng)兩級人大會議于1月上旬召開，設區(qū)的市級人大會議于1月中旬召開，省級人大會議于1月下旬或2月上旬召開。地方召開例會時，采取自上而下逐級召開會議。省和設區(qū)的市級人大會議2月召開，縣鄉(xiāng)兩級人大會議于3月上旬召開。
明確會議會期。依法科學合理安排會期，有利于保障各級人大有足夠的時間完成法定程序和各項工作任務，有利于各級人大代表通過會議的形式審議好人大會議各項議案，充分反映民意，討論決定重大問題，管理國家事務和社會事務，有利于地方人大履職行權更加到位。因此，地方各級人大會議的會期不能過短，應當以充分有效完成各項議程的需要來確定會期，而不能簡單以會議級次來逐級縮減會期。就縣級人大會議來說，聽取和審議報告的個數(shù)、選舉的任務以及法定程序等，都與設區(qū)的市級和省級人大會議基本相同，沒有一定的時間保障，就不能充分發(fā)揮代表作用，不利于人大通過會議來履職行權。筆者認為，要從立法層面確保會議會期。要以會議議程來確定時間長短，以縣級人大會議為例，聽取和閱讀各項報告需1天時間，審議政府報告一般不少于1天時間，審議人大、兩院、計劃、財政等報告不少于1天半時間，通過各項決議及舉行閉幕式需半天時間，以此計算，召開一般例會至少需正式會期4天時間。如果有選舉任務，至少增加半天時間。因此，縣級人大會議正式會期需安排4至5天時間為宜。鄉(xiāng)級人大會議議程應當在制度層面上作出具體規(guī)定。筆者認為，鄉(xiāng)級人大會議應當審議政府工作報告、人大主席團工作報告、財政報告及議案建議辦理情況報告，需安排2天時間。
綜上所述，建議xxx常委會就地方各級人大會議會期問題，在深入調查研究的基礎上，作出具體規(guī)定，使各級人大會議會期制度化、規(guī)范化，避免確定會議召開時間的隨意性，避免地方領導把一年一次的人大會議當作“例行公事”走程序，甚至借提高會議效率而任意縮短會期，用制度保證地方各級人大會議依法、有序、有效召開。
會議制度的調研報告篇八
正常情況下，一個星期召開一次常委例會，一個星期召開一次正部例會，一個月召開兩次全委例會，一個月召開一次全干例會。
2、其他會議。
各部門可根據(jù)實際活動需要自行決定會議時間，但發(fā)正式通知前應先得到常委批準方可召開。
1、議題準備。
會議前，根據(jù)會議的實際需要制定議題，并于發(fā)報正式會議通知時，告知出席會議人員。
2、流程準備。
會議流程應包括會議主題、時間、地點、主持人、出席人、會議流程及議題討論等。會議準備人應在會議前準備做好相關文檔資料準備，以便確保會議順利進行。
3、出席人員確定。
會前由秘書部（或根據(jù)實際會議內容可由其他部門）向出席會議人員發(fā)報正式通知，并根據(jù)回復情況確定會議出席人員名單。需邀請嘉賓的可發(fā)送邀請函。
4、其他相關事項準備。
根據(jù)會議實際需要確定會議召開地點。大型會議可安排適量食物、()飲料以及出席人員的交通問題等。
會議前由秘書部統(tǒng)一考勤，并統(tǒng)計應到人數(shù)、實到人數(shù)和請假人數(shù)。會議出席人員應在會議開始前10分鐘到達會議召開地點。請假則需填寫好請假條（見下頁）并經(jīng)常委及團委書記批準后，交到秘書部存檔（會議考勤情況將作為干部考核評比的其中一項重要內容）。
每次正式會議需由秘書部負責做好會議記錄。出席會議的其他委員應自行記錄會議相關內容，并在每次會議后進行歸納、整理。
會議期間，出席會議人員應保持安靜，會議期間不交頭接耳，不做與會議無關的事，尊重會議發(fā)言人。討論環(huán)節(jié)應積極討論，并踴躍發(fā)言。
各部門需在會議結束后指定時間（一周）內遞交會議總結與秘書部匯總及存檔。
會議制度的調研報告篇九
1、參加人員。黨組會議根據(jù)工作需要，由黨組書記決定召開。會議人員由局黨組成員組成，會議由局黨組書記召集和主持，每次參加人員須過半數(shù)，依據(jù)會議的內容可請有關領導和部門負責同志列席會議。
2、時間安排。局黨組會議原則上每月召開一次。
3、會議主要內容。
(1)傳達貫徹上級黨委的重要指示、決定、決議;。
(2)研究全市審計工作的長期發(fā)展規(guī)劃;。
(3)部署全局的重要工作;。
(4)討論決定局內設機構設置和人事工作，決定任免、獎懲干部;。
(5)研究加強黨的建設和思想政治工作，研定機關黨總支工作任務;。
(6)召開民主生活會;。
(7)部署黨風廉政建設和反腐敗工作;。
(8)研究其他需由黨組會議決定的事項。
4、組織安排。
(2)黨組會議議題由黨組成員會前提出，報黨組書記確定。
(3)人事教育科負責會務工作;。
(4)黨組秘書負責會議記錄并起草會議紀要，會議紀要由會議主持人審定后，簽發(fā)至有關部門和單位落實。
(5)會議研究決定的事項列入督查;。
(6)會議記錄定期立卷存檔。
(二)局長辦公會議(業(yè)務會議)制度。
1、參加人員。會議由局長或局長委托的副局長主持，參加會議人員由局領導、辦公室、綜合科、財政科組成。列席人員由會議主持人確定。
2、時間安排。局長辦公會議每周一上午8：30分在局五樓會議室召開，因故可以臨時通知。
3、會議主要內容。
(1)傳達貫徹省審計廳、市委和市政府關于審計工作的有關指示、決定和重要會議精神;。
(2)研究貫徹落實上級黨委、政府和省廳會議精神的措施和實施方案;。
(3)審定審計工作安排、重要請示、報告和領導講話稿，以及全局重要工作部署;。
(5)討論研究局機關年度財務預算安排和財務支出事項;。
(6)討論研究干部職工工作和生活中的有關事項;。
(7)討論決定各科室的業(yè)務分工;。
(8)需要提交局長辦公會議討論的其他重要事項。
4、組織安排。
(1)科、室、局上會議題應準備會議材料，并將電子版于周五上午下班前送局辦公室。
(2)辦公室進行匯總后，報局長或會議主持人審定，并送計算機審計科進行投影準備。
(3)局長辦公會議由辦公室負責會務，記錄并整理會議紀要，局長或主持會議的副局長審定簽發(fā)。會議紀要發(fā)各相關部門落實。
(4)會議研究決定的事項列入督查;。
(5)會議材料立卷存檔。
5、將業(yè)務會議并入局長辦公會議。審計業(yè)務會議由會議召集人主持召開，參加人員包括局領導、審計組所在部門負責人、綜合科復核人員、審計組組長和其他有關人員。
(三)局務會議(縣區(qū)審計局局長會議)制度。
1、參加人員。局務會議由局長或其他局領導主持，參加人員為局領導、縣區(qū)審計局長、
各科室局主要負責人。
2、時間安排。局務會議一般每季度末召開一次。如工作需要可臨時召開。
3、會議主要內容。
(1)傳達貫徹上級黨委、政府和省廳重要指示、決定、會議精神和工作部署;。
(2)傳達貫徹局黨組會議和局長辦公會議決定的有關事項;。
(4)縣區(qū)審計局、科室局主要負責人總結交流工作;。
(5)討論和審議有關審計工作規(guī)章制度;。
(6)需要由局務會議討論的其它事項。
4、組織安排。
(1)局務會議議程由局長辦公會議確定。
(2)需要印發(fā)會議討論的材料由有關部門負責準備并提前送綜合科。
(3)會務工作由綜合科負責，負責會議通知和記錄，并根據(jù)需要起草會議紀要，會議紀要由會議主持人審定簽發(fā)。
(4)會議研究決定的事項列入督查，會議材料立卷存檔。
(四)專題工作會議制度。
1、專題工作會議主要研究解決、協(xié)調涉及多個部門的專題工作。
2、專題工作會議由局領導召集并確定議題，會議的組織工作由牽頭科室負責人組織。
3、會議決定的事項需要印發(fā)會議紀要的，由牽頭科室整理，送會議召集人簽發(fā)，并以專題會議紀要的形式印發(fā)。
(五)黨組中心組學習會議制度。
1、參加人員。中心組學習由局領導、綜合部門負責人參加。
2、時間安排。黨組中心組學習會議一般每月15日左右舉行。
3、會議主要內容。學習xxx理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀;學習黨的路線、方針、政策及決議;學習黨的基本知識和黨史黨建知識;學習現(xiàn)代科技、管理科學知識和各類相關的法律法規(guī)。
4、組織安排。
(1)局人事科負責黨組中心組學習會議的會務工作;。
(2)擬定局黨組中心組學習計劃;。
(3)準備每期的學習內容、做好考勤和記錄工作;。
(4)認真做好會議的總結及其它具體工作。
(六)職工集體學習制度。
1、參加人員。局在職全體工作人員。
2、時間安排。周五上午8：30在局九樓會議室。
3、會議主要內容。
(1)傳達貫徹上級黨委、政府和省廳重要指示、決定、會議精神和工作部署;。
(2)傳達貫徹局黨組會議和局長辦公會議決定的有關事項;。
(3)部署當前和今后一個時期的審計重點工作;。
(4)通報有關全市性工作和局機關的重要情況。
(七)淮南市審計局業(yè)務會議制度。
第一條為進一步規(guī)范審計行為，提高審計工作質量，防范化解審計風險，推動審計機。
關效能建設，根據(jù)《xxx審計法》、《xxx國家審計基本準則》和《審。
計機關審計項目質量控制辦法(試行)》的有關規(guī)定，結合我市審計工作實際，制定本制度。
第二條本機關對審計項目實行審計業(yè)務會議審定制度，未經(jīng)審計業(yè)務會議研究決定的，機關各科室一律不得作出審計報告。審計業(yè)務會議根據(jù)審計項目的重要性原則分為重要審計項目審計業(yè)務會議和一般審計項目審計業(yè)務會議。
重要審計項目審計業(yè)務會議是指對重要審計項目的審前調查結果報告、審計工作方案、審計實施方案、審計報告及其他特定事項進行審議，并作出決定的專門會議。一般審計項目審計業(yè)務會議是指除對重要審計項目外的其他審計項目的審前調查結果報告、審計工作方案、審計實施方案、審計報告及其他事項進行審議，并作出決定的專門會議。
第三條審計業(yè)務會議根據(jù)審計工作開展情況不定期召開，按照民主集中制原則，在充分討論的基礎上議定審定事項，并形成書面材料和會議紀要。
第四條審計業(yè)務會議審定的重要審計項目主要指：
(一)署定、省定或市局制定審計工作方案統(tǒng)一組織由不同級次審計機關或多個審計組。
參加的審計項目;。
(二)需要對外公告的審計項目;。
(三)市委、市政府交辦的重要審計項目;。
(四)審計查處違法違紀金額100萬元以上或擬作出收繳違法違紀金額5萬元以上或審。
計查處問題復雜、情節(jié)惡劣的審計項目;。
(五)被審計單位與審計組對審計報告中的有關問題存在較大分歧的審計項目;。
(六)審計查處涉及追究個人經(jīng)濟、行政或刑事責任事項的審計項目;。
(七)其他需要提交審定的審計項目;。
第五條重要審計項目審計業(yè)務會議，由分管副局長提議，經(jīng)局長或其指定的副局長同意并主持召開。
第六條重要審計項目審計業(yè)務會議，參加人員包括局長、分管副局長、審計組所在部門負責人、審計組組長(或主審)、綜合法規(guī)復核人員等相關人員。
第七條除本制度第四條規(guī)定的審計項目及審計事項以外的審計項目，應當經(jīng)一般審計項目審計業(yè)務會議審定。
第八條一般審計項目審計業(yè)務會議，由分管副局長決定并主持召開。
第九條一般審計項目審計業(yè)務會議，參加人員包括分管副局長、審計組所在部門負責人、審計組組長(或主審)、綜合法規(guī)復核人員等相關人員。
第十條提交審計業(yè)務會議討論審定的內容主要包括：審計基本情況、審計評價、查明問題及定性和處理處罰依據(jù)、被審計單位及被審計者的意見、審計組意見、業(yè)務科室意見和綜合法規(guī)復核意見。
第十一條審計組所在部門或主辦部門負責辦理重要審計項目審計業(yè)務會議、一般審計項目審計業(yè)務會議的會議通知、會議材料準備、會議記錄，根據(jù)經(jīng)會議主持人審簽的會議決議編寫審計業(yè)務會議紀要，將業(yè)務會議紀要形成書面材料2日內印送至局各位領導及有關科室，并辦理具體相關事宜。
第十二條審計業(yè)務會議討論的書面材料、會議記錄和會議紀要應歸入審計項目檔案。
第十三條本制度自2008年4月22日起施行。
(八)會議紀律及有關規(guī)定。
3、會議期間應保持安靜，不得隨意走動;。
4、會議期間應關閉手機，有特殊情況不能關機的，應把響鈴聲設置為振動狀態(tài)，不得在會場接聽電話。
5、會議地點，除局在職全體工作人員集體學習外，以上各類會議的會場均設在局五樓會議室。
6、會議形成的各項決定，由會議確定的部門，按規(guī)定的時間，負責具體落實，相關部門作好配合工作，不得推委扯皮，拖延不辦。
7、會議內容未公布之前，參加會議人員應做好__，不得泄密，散布會議內容。如有違反會議規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按黨紀政紀嚴肅處理。
字體:[大][中][小]。
(2007年12月30日)。
為進一步規(guī)范和提高公司的辦公質量和效率，根據(jù)《中國石油天然氣集團公司關于印發(fā)〈集團公司(股份公司)會議制度〉的通知》(中油辦字〔2007〕672號)精神，對公司會議制度進行了相應的修訂調整，自2008年1月1日起正式生效。現(xiàn)將修訂后的《中國石油天然氣運輸公司會議制度》印發(fā)給你們，請依照《中國石油天然氣運輸公司會議制度》，對相關會議制度作相應調整。
中國石油天然氣運輸公司會議制度。
一、公司領導工作例會。
(一)領導工作例會由公司經(jīng)理或經(jīng)理委托的副經(jīng)理主持，一般于每周一上午召開。
(二)領導工作例會的主要任務是：傳達xxx、xxx、自治區(qū)和集團公司重要文件和會議精神;公司各分管領導通報上周工作情況，安排本周工作任務;公司主要領導通報重要事項，確定議定事項。
(三)領導工作例會參加范圍為：公司領導班子成員、經(jīng)理助理、副總師和相關部門主要負責人。
(四)領導工作例會由經(jīng)理辦公室負責組織和記錄，議定事項形成《經(jīng)理辦公會紀要》，由經(jīng)理辦公室負責起草，經(jīng)理辦公室主任審核后，由經(jīng)理或主持會議的副經(jīng)理簽發(fā)。
二、公司經(jīng)理辦公會議。
(一)經(jīng)理辦公會議由經(jīng)理或經(jīng)理委托的副經(jīng)理主持，由經(jīng)理根據(jù)需要決定召開。
(二)經(jīng)理辦公會議議題由公司領導班子成員提出，或由機關各部門提出建議，經(jīng)理確定。公司領導班子成員如對議題有意見或建議，可在會前提出。
(三)經(jīng)理辦公會議研究決定公司重大事項，主要任務是：
2.審議公司發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，審批重大投資項目、資產(chǎn)重組和對外合作項目;。
3.審議決定公司年度財務預決算和內部利潤分配方案及彌補虧損方案;。
4.審議公司業(yè)績考核、薪酬分配方案和基本工資制度;。
5.研究公司內部管理體制、組織機構設置與調整方案;。
6.研究決定公司生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的重大問題;。
7.研究公司重大改革方案和部署;。
8.審議通過公司重要規(guī)章制度;。
9.討論公司年度工作報告，聽取公司各單位、機關各部門和各專業(yè)委員會的工作匯報;。
10.經(jīng)理認為應研究審議的其他問題。
(四)經(jīng)理辦公會參加范圍為：公司領導班子成員、經(jīng)理助理、副總師。根據(jù)會議議題，機關相關部門主要負責人參加。
(五)經(jīng)理辦公會議議定事項形成《經(jīng)理辦公會紀要》，由經(jīng)理辦公室負責起草，由經(jīng)理或主持會議的副經(jīng)理簽發(fā)。
(六)經(jīng)理辦公會議討論的有關文件原則上會前要送達與會同志閱研。經(jīng)理辦公會議的材料、記錄、紀要均為公司涉密文檔，應妥善保存，并于下一年度的三月底前歸檔。查閱會議材料、記錄、紀要須經(jīng)經(jīng)理辦公室主任批準。
三、公司季度經(jīng)營形勢分析會。
(一)季度經(jīng)營形勢分析會由經(jīng)理主持，一般在每季度第一個月中旬召開。
(二)季度經(jīng)營形勢分析會主要任務是：研究公司主要生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況，建設項目和投資完成情況，預算執(zhí)行情況，成本控制情況，主營業(yè)務、兼營業(yè)務生產(chǎn)運行和指標完成情況，存在的問題、解決措施和下一步工作安排。
(三)季度經(jīng)營形勢分析會參加范圍為：公司領導班子成員、經(jīng)理助理、副總師和機關各部門主要負責人。
(四)季度經(jīng)營形勢分析會由經(jīng)理辦公室負責組織和記錄，議定事項形成《辦公室通報》，由經(jīng)理簽發(fā)。
四、公司專業(yè)辦公會議。
公司專業(yè)辦公會議是公司領導成員依據(jù)公司工作部署和要求，按照工作分工或受經(jīng)理委托，就專項工作召開的辦公會議。
專業(yè)辦公會議由公司副經(jīng)理、總會計師、經(jīng)理助理、副總師召集和主持，機關有關部門負責人參加。
會議由有關業(yè)務部門負責組織和記錄，經(jīng)理辦公室配合。會議議定事項形成《專業(yè)辦公會紀要》，由會議組織部門起草，經(jīng)理辦公室負責審核，主持會議的公司領導簽發(fā)。
五、公司年度工作會議(領導干部會議)。
公司年度工作會議一般每年元月中下旬召開。根據(jù)需要在每年7月中下旬召開公司領導干部會議。
公司年度工作會議的主要任務是：學習貫徹xxx、xxx、自治區(qū)和集團公司重要會議、文件和指示精神，總結上年度工作，安排部署本年度工作;通報公司重大事項。公司領導干部會議的主要任務是學習貫徹集團公司領導干部會議精神，總結上半年工作，安排部署下半年工作。
年度工作會議參加人員為公司領導班子成員、經(jīng)理助理、副總師，公司各單位黨政主要負責人，機關各部門主要負責人。
領導干部會議參加人員范圍視會議內容決定。
公司年度工作會議和領導干部會議的組織工作由經(jīng)理辦公室負責。
六、專業(yè)(業(yè)務)工作會議。
擬于下一年度召開的涉及所屬單位負責人參加的相關專業(yè)(業(yè)務)工作會議，有關部門要于本年度12月上旬以前編報會議計劃，報經(jīng)理辦公室綜合平衡。特殊情況需要在計劃外安排召開的業(yè)務工作會議，由主辦部門提出申請，經(jīng)理辦公室審核，公司經(jīng)理批準。
以公司名義召開的專業(yè)工作會議，參加人員為公司各單位分管領導和業(yè)務處室負責人，一般不得邀請各單位黨政主要負責人參加。確需各單位黨政主要負責人參加的，須經(jīng)公司主要領導批準。專業(yè)工作會議應盡可能采用視頻會議形式。
機關各部門召開的部門綜合性會議或業(yè)務會議，要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量減少會議，壓縮會議時間，精簡會議人員，并應盡可能采用視頻會議形式。部門綜合性會議或業(yè)務會議，參加人員為各單位相關業(yè)務科室負責人，一般不邀請各單位負責人參加，確需參加的，須報公司分管領導同意。
七、其他會議制度。
公司其他會議制度按照有關規(guī)定執(zhí)行。
會議制度的調研報告篇十
為貫徹落實省司法廳《關于司法行政工作服務省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的若干意見》（浙司[20__]71號）和《__省司法行政工作服務保障民生五年行動計劃》（浙司[20__]74號）兩個文件精神，__區(qū)司法局先后召開局務會議、中層干部會議以及局機關全體會議，專題學習并研究貫徹落實措施。局黨組結合“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，組織開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”結對聯(lián)心和送服務活動，要求以構建“法治、和諧、平安__”為出發(fā)點，以關注民生、改善民生、保障民生為重點，規(guī)范、整合和拓展職能，樹立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新理念，著力維護社會和諧和穩(wěn)定，全面提升司法行政服務民生能力。
一、加大創(chuàng)新力度，推進“人民調解安民工程”
二是創(chuàng)新保障激勵機制，活躍基層工作氛圍。為了更好地激發(fā)人民調解員的工作積極性，建立長效激勵機制，繼續(xù)推行和全面實施人民調解員等級制。繼續(xù)開展星級規(guī)范化調委會創(chuàng)建活動，全面強化人民調解的隊伍、業(yè)務、硬件建設，使全區(qū)的人民調解委員會建設在原有的基礎上更上一個新臺階。積極落實人民調解委員會補助經(jīng)費和人民調解員補貼經(jīng)費，大力推廣人民調解財政補助、計件獎勵的“以獎代補”激勵保障模式。
四是拓寬調解工作領域，增強調解工作效能。將所有可以通過調解解決的人民內部矛盾糾紛，都納入人民調解范圍，及時調處關系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動、及時地調解征地拆遷、物業(yè)管理、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛，積極介入社會難點、熱點問題糾紛和群體性糾紛的調解工作，擴大人民調解工作范圍，增強人民調解的社會影響力。按照寧波市司法局和寧波市衛(wèi)生局聯(lián)合文件要求，籌備組建醫(yī)患糾紛人民調解委員會，進一步擴大人民調解覆蓋面。
二、落實便民措施，推進“法律援助惠民工程”
二是落實便民措施，提高法律援助的滿意度。以“應援盡援”為目標，積極探索法律援助工作機制，落實便民措施，努力實現(xiàn)社會公平與正義。暢通法律援助渠道，降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，著力解決困難群眾打官司難、獲得法律救濟難的問題。規(guī)范農(nóng)民工法律援助案件的辦理程序，開通農(nóng)民工法律援助綠色通道，全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在200人以上農(nóng)民工生活集居地、大型企業(yè)附近都設有法律援助聯(lián)系點，切實維護好農(nóng)民工的合法權益。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的作用，方便困難群眾就近獲得相應的法律援助，實現(xiàn)法律援助與人民群眾需求的零距離對接。
三是健全工作機制，提高法律援助的整體水平。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作聯(lián)系點的工作開展，健全工作制度和操作規(guī)程，完善區(qū)法律援助中心與法律援助工作站、法律援助工作聯(lián)系點的工作銜接機制。整合社會資源，不斷壯大社會法律援助志愿者工作隊伍，為法律援助工作提供人才保障。健全和完善部門間聯(lián)合維權機制，加強與信訪、法院、勞動和社會保障、工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門間的協(xié)調，建立日常工作聯(lián)系制度，完善部門聯(lián)動維權工作機制，全區(qū)建有總工會法律援助工作站、慈善總會法律援助工作站、__區(qū)消費者協(xié)會法律援助工作站、殘疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、婦聯(lián)法律援助工作站、老年人法律援助工作站、維護國防利益法律援助工作站等八個特殊群體法律援助工作站，進一步提升我區(qū)法律援助工作整體水平。
三、創(chuàng)新宣傳理念，推進“法制宣傳近民工程”
會議制度的調研報告篇十一
為了加強會議室的管理，保*各類會議的順利召開及規(guī)范有序使用，提高會議室的利用率，特制定會議室管理規(guī)定。
一、會議室的管理，由局辦公室負責。各科室安排的各種會議需提前登記，由辦公室負責安排時間，避免發(fā)生沖突。
二、辦公室按每周會議安排表提前準備好會議室。及時做好會議室內設施設備、會務方面的一切安排。做到會議室干凈整潔，桌椅排放整齊，按會議需要備好茶杯，飲用水，會后及時打掃清理。
三、凡使用會議室的科室負責會議室內席簽擺放及座次的安排，提供會議用品，使用人員應愛護會議室的公共設備，會議室內不得隨意亂貼亂畫。
四、會議室的衛(wèi)生、照明、空調、設備的使用及管理由辦公室負責。會議室配置的設備、桌椅未經(jīng)許可，不得隨意搬動挪作它用。
五、會議室使用完畢后，應隨時關閉門、窗和全部設施設備電源，切實做好防火、防盜及其他安全工作，如因會服人員造成的損失將追究個人的責任。
六、會服人員須嚴格按管理處各項規(guī)章制度，努力做好服務及協(xié)調工作，保障各類會議、接待活動的正常進行。
會議室是學校專門用于召開學術報告、會議、培訓、組織活動和接待客人的場所，為了充分利用會議室的功能，使會議室的管理和使用更加規(guī)范化、合理化，以確保各類會議的正常召開，特制定本規(guī)定。
一、會議室使用細則。
1、會議室由總務處負責管理、使用登記與調度、設備維護等相。
會議制度的調研報告篇十二
為促進轉型跨越發(fā)展，全面落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照xx市農(nóng)業(yè)局要求，于xx月xx日對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況。
近年來，在市委、市政府的領導下，我市堅持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實施區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強，特色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)趨勢凸顯。
我們活用國家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關鍵技術措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時，加快推進了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊，連續(xù)三年實施了科技示范園區(qū)建設和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。
特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平不斷提升。
截至現(xiàn)在，我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農(nóng)業(yè)科技攻關不動搖、堅持農(nóng)業(yè)技術推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農(nóng)民科技培訓不動搖、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農(nóng)民增收不動搖、堅持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農(nóng)村沼氣池建設工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強，示范輻射效應正在逐步擴大。
近年來，我市農(nóng)業(yè)新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，xxxx玉米良種推廣，優(yōu)質玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務院評為國家級產(chǎn)糧大縣。
二、當前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的.優(yōu)勢與存在問題。
我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)地理優(yōu)勢得天獨厚。
我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。
(二)政府政策有力推動。
市委政府“xx”期間提出實施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好契機。
(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
在科技為先導引領，政策為主導推動，利益為根本驅動的前提下，全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎。
(四)農(nóng)業(yè)新技術運用與推廣勢頭強勁。
到目前農(nóng)業(yè)新技術的推廣和應用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的支撐。
然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點和立足點沒有完全找準，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調配合需要更加統(tǒng)一。
雖然近年來，政府對“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎建設開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。
我縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎建設，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。全縣xx萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術設備落后，生存困難。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。
農(nóng)民專業(yè)合作社的服務層次較低，目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術培訓、市場信息等農(nóng)民企盼的，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內部運作還很不規(guī)范，建立財務管理制度、建立合作社內部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。
(四)農(nóng)技推廣體系與服務水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴重缺乏。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，被“轉、并、撤”，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。
(五)農(nóng)村金融服務機構不完善，門檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。
小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，土地使用權證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理條件不能滿足貸款要求。
會議制度的調研報告篇十三
8月，崇義縣被省委、省政府確定為林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點縣后，認真貫徹落實《省委、省政府關于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見》，緊扣“多予、少取、放活”的改革方針，積極穩(wěn)妥地開展了以“明晰產(chǎn)權，減輕稅費，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉”為主要內容，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標，建立經(jīng)營主體多元化，權、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。
（一）明晰產(chǎn)權，分山到戶。
一是山林所有權依據(jù)林業(yè)“三定”時頒發(fā)的山林所有權證（執(zhí)照）不變，屬村歸村、屬組歸組。并按照執(zhí)照核定的山場位置和四至界址，重新核發(fā)林權證書。二是集體山林屬集體經(jīng)濟組織內部成員共同所有，通過分戶經(jīng)營、利益共享等多種形式，讓每個村民平等享有集體山林的權益。三是在林地所有權不變的前提下，放活林地、林木的經(jīng)營權，不搞“一刀切”，主要采取自留山穩(wěn)定不變、保持責任山承包關系穩(wěn)定等七種經(jīng)營模式對產(chǎn)權進行明晰。四是村級林改方案的制定、山林的流轉和利益的分配等都召開村民大會或村民代表大會，由代表票決通過，做到內容、程序、方法、結果公開，公平競爭、公正操作。
（二）政策扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是緊緊圍繞筍竹、南方用材林、油茶三大特色主導產(chǎn)業(yè)，從政策措施、資金等方面給予大力扶持。制定了《崇義縣關于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣-竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《崇義縣關于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣-油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了一系列獎勵扶持林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策，設立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?？h財政每年安排400萬元的資金，其中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金300萬元，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100萬元，獎勵扶持毛竹、油茶資源的開發(fā)培育。據(jù)統(tǒng)計，，縣財政兌現(xiàn)林農(nóng)毛竹、油茶資源開發(fā)培育的獎勵扶持資金達491.55萬元。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套了相應的資金扶持措施，扶持資金達46.8萬元。崇義縣對林農(nóng)造林植樹種竹的無償提供苗木，用于造林的苗木扶持資金達117萬元。二是以龍頭企業(yè)支撐，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，大力培育和引進龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步形成“產(chǎn)供銷一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時放活毛竹采伐、流通環(huán)節(jié)。近幾年來，崇義縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業(yè)，推行龍頭企業(yè)提供技術、資金、包銷產(chǎn)品的形式聯(lián)合竹農(nóng)發(fā)展毛竹加工，并簽訂“委托加工合同”，保護林農(nóng)利益，現(xiàn)已帶動4500余戶竹農(nóng)直接、間接加入毛竹加工，促進了企業(yè)和林農(nóng)利益互惠。據(jù)統(tǒng)計，全縣已有竹加工企業(yè)96家，已形成了竹膠建筑模板、竹制地板、竹制工藝品為主導產(chǎn)品的竹加工產(chǎn)業(yè)，為林農(nóng)增收5000多萬元。
（三）配套跟進，確保實效。
一是林農(nóng)負擔監(jiān)督制度。對涉及林農(nóng)負擔的各種收費項目進行了全面清理整頓，向社會公布了現(xiàn)行涉及到林農(nóng)的所有收費項目、標準和辦法，并建立健全了林農(nóng)負擔監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等各項工作制度。二是森林資源培育、保護和發(fā)展激勵機制。將森林資源培育、保護等林業(yè)建設的主要指標，列入了政府任期目標管理；三是穩(wěn)定林業(yè)管理隊伍和鄉(xiāng)村組織建設制度。從元月1日起將全縣林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費全部納入財政預算。上級給鄉(xiāng)、村的轉移支付資金全部撥給鄉(xiāng)村；四是林區(qū)社會穩(wěn)定制度。制定了《崇義縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》、《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》、《崇義縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作責任追究辦法》，規(guī)定了山林產(chǎn)權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。五是建立林業(yè)產(chǎn)權交易中心，拓寬林農(nóng)投融資渠道。交易中心內設森林產(chǎn)權市場管理所、森林資源資產(chǎn)評估所、山林權屬抵押擔保所。具體負責林業(yè)產(chǎn)權市場管理，承辦森林資產(chǎn)評估、交易登記、審核、立契和有關法律法規(guī)、政策、信息咨詢以及交易雙方代理等各種服務，并為需要山林抵押貸款的林場和林農(nóng)承辦擔保業(yè)務。同時，制定出臺了《崇義縣森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產(chǎn)權交易規(guī)則》，所有森林產(chǎn)權交易活動一律在交易市場內進行公開、公平交易。到目前為止，經(jīng)過產(chǎn)權交易中心交易的林地林木面積5110畝，交易額達1328多萬元。同時為方便客貨見面，交易中心另在贛州市白塔貨場設立了崇義縣國有林場贛州貨場，為國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的木材銷售直接服務。每月逢6日、21日向社會公開招投標，銷價高者中標成交。六是全面開展林權證抵押貸款。啟動了以信用社為主的山林抵押貸款業(yè)務，林農(nóng)憑林權證和森林資源資產(chǎn)評估所出具的山林評估作價證明以及申請山林抵押貸款書到信用社辦理山林抵押貸款，信用社按山林評估作價額的60%給予抵押貸款。目前，為林農(nóng)承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬元。交易中心的成立有力的促進了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置。
（四）加強森林培育，促進可持續(xù)經(jīng)營。
一是規(guī)范采伐。強化依法治林，嚴格森林采伐限額管理、木竹生產(chǎn)計劃管理，嚴厲打擊危害森林安全、破壞森林資源的違法犯罪行為，為林農(nóng)經(jīng)營山林吃下“定心丸”，解決后顧之憂。二是明確投資主體。林改后，造林、撫育等投資由林業(yè)部門投入改為經(jīng)營者自籌資金投入。為確保采伐跡地及時更新造林，崇義縣規(guī)定林木采伐前必須明確投資主體。投資主體享有林木的經(jīng)營權、處置權。同時，實行造林保證金制度。三是科學經(jīng)營。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定了十年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，五年森林經(jīng)營方案，造林、撫育、竹林改造、采伐計劃等指標，分年量化到農(nóng)戶，公示于民。編制了國有林場中長期經(jīng)營方案，保持國有林場的經(jīng)營模式和協(xié)議林經(jīng)營范圍的長期穩(wěn)定。同時組建民營林場，鼓勵、引導和扶持林農(nóng)自愿組建家庭聯(lián)戶林場和股份合作林場，目前，崇義縣已經(jīng)組建了11個民營林場，經(jīng)營山林面積7.5萬多畝。四是完善社會化服務。以村、組、片為單位組建區(qū)域性林業(yè)協(xié)會，林農(nóng)自愿申請、自發(fā)的成立了林業(yè)協(xié)會，制定了協(xié)會章程、會員公約。協(xié)會統(tǒng)一組織開展護林防火、森林病蟲害防治、林區(qū)公路維修等工作，不定期開展技術培訓活動，為林農(nóng)組織木竹產(chǎn)品銷售等。目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會121個，涉及山林面積140多萬畝，3.1萬戶農(nóng)戶參加，舉辦了面向林農(nóng)的林業(yè)實用科技及法律法規(guī)知識培訓班113期，受訓林農(nóng)達3萬多人次。
（一）徹底還權，改革集體統(tǒng)一經(jīng)營體制，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營模式的歷史性轉變。
林改前，崇義縣70%以上的山林由村集體統(tǒng)一經(jīng)營，由于產(chǎn)權不明，山林經(jīng)營好壞與林農(nóng)關系不大，林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的積極性不高。通過林改，依據(jù)林業(yè)“三定”政策和省委19號文件，按照“屬村歸村，屬組歸組”的原則，改革以村辦場、集體統(tǒng)一經(jīng)營體制，將70%的山林返還給林農(nóng)自主經(jīng)營，實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”的目標。截止目前全縣已發(fā)放林權證35830本，其中林地所有權面積225.8萬畝，發(fā)放林地使用權證面積220.4萬畝，占應發(fā)證面積的91.8%。
（二）徹底讓利，實現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營利益格局的大調整。
林改前，崇義縣征收林業(yè)稅費占木竹銷價的53.24%，居高不下的林業(yè)稅費嚴重制約著林業(yè)的發(fā)展。按照江西省委19號文件確定“兩取消、兩調整、一規(guī)范”的要求，崇義縣取消了農(nóng)特稅、增值稅等10多項稅費項目，全縣共減免原竹原木稅費3071萬元，農(nóng)民人均年增收199.4元。林改前已經(jīng)流轉的20多萬畝山林，也通過購買方與山林所有者補簽政策性讓利協(xié)議，補交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅費的好處讓給了林農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計，全縣應補交的政策性讓利款7400萬元，農(nóng)民人均可增收480元。對國有林場經(jīng)營的44萬畝協(xié)議林，也調整了利益分配，將林改前國有林場與林權者的山價按6：4比例分成，改為山價全部歸林權所有者。以杉木為例，林改前每立方米杉木返山價21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全縣國有林場按年產(chǎn)商品材4萬立方米計算，年提高山價126萬元，農(nóng)民人均增收7.8元。林改后，林農(nóng)人均增加林業(yè)收入687.20元。
林改后，林農(nóng)自主經(jīng)營山林、造林的積極性空前高漲，林農(nóng)成了山林的主人，山林成了山區(qū)林農(nóng)興林致富的舞臺，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，把山當作田來耕，把林當作菜來種，紛紛在村歸還的自留山、責任山上的竹子、樹木上寫上自己的名字，多方籌措資金發(fā)展林業(yè)，大力造林營林。
（三）徹底“松綁，”極大地調動了林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的積極性。
林農(nóng)想要的要回了，想得的得到了，山林權屬明了，木竹稅費減了，林業(yè)活了。林地、林木價值明顯提升。以杉木、毛竹為例，杉木流轉價格由林改前每畝平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每畝年增加71元。
（四）徹底轉換職能，走出怪圈，實現(xiàn)社會林業(yè)社會辦。
一是從元月1日起，全縣林業(yè)系統(tǒng)380名行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費全部納入財政預算。二是按照職能和事權劃分的原則，將每年500萬元的營造林投資由林業(yè)部門投入改為經(jīng)營者自籌資金投入，村級護林員全部改由林權單位和經(jīng)營者自籌資金投入。基層林業(yè)站22部工作小車全部公開拍賣，整個行政成本在的基礎上壓縮40%。
會議制度的調研報告篇十四
公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，領導挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經(jīng)常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強烈，?“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關注的焦點，并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內，耗用約3000億元人民幣，已經(jīng)成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。
現(xiàn)行的公務用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內城市成功經(jīng)驗的基礎上，提出了我市公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。
我市現(xiàn)行的公務用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠計劃批示來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由國家或集體用公款來支付。據(jù)市紀委統(tǒng)計，我市目前公務用車共有870輛：其中，市級機關部門455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府150輛；按市編委統(tǒng)計，我市現(xiàn)有在編司機142名，臨時司機255名；市財政局2003年總的財政支出為10億元，公務用車消費為6960萬元，占總財政支出的6.9%。
近幾年來，我市對公務用車配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購置更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作；同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度；對公務用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現(xiàn)有公務用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在，特別是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。
由于制度的不規(guī)范，所造成目前公務用車問題，全國各地區(qū)各部門也大同小異，就我們瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出問題：
1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執(zhí)行公務，但在使用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，有的司機需要什么就給什么，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負擔，其結果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。
2、公車私用現(xiàn)象嚴重，公車成為權力象征。由于制度缺乏約束力，導致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務車早已成為主人身份、地位、權力的象征，不少領導干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節(jié)假日進行的突擊檢查中，查證違規(guī)使用的公車達30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權利或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據(jù)調查，在某些地方公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車，下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。
3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關則的公務用車運行成本高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領導都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領導的專車，其他需要用車的業(yè)務處室卻很難用到車，造成了公車的閑置浪費。
4、超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。我市目前車輛配備的標準是根據(jù)市委發(fā)[1997]121號《關于市級黨政機關小汽車配備數(shù)量實行編制管理的規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實行。但是在現(xiàn)實中，超標準配備車輛仍然存在。據(jù)市機關事務管理局調查：2002年，全市61個市級單位238輛（其中轎車204輛。面包車34輛，不含特殊單位的專用車輛）的公務用車中按現(xiàn)有標準衡量，達標的單位19個，未達標的單位1個，超標的單位37個，超標率達61%。
改革公務用車制度不僅是當今社會的熱門話題，也是各級機關一直在努力解決的現(xiàn)實問題。從1998年起，我國公車改革進入“快車道”，許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
（一）公車服務市場化：一是實行“公車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域將車輛集中管理，成立車輛管理服務中心，將黨政機關現(xiàn)有公車整建制轉為經(jīng)營性實體，模擬市場經(jīng)營實行有償服務。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務。公務人員按照級別、崗位發(fā)放交通補貼或實行費用包干，需用公車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
山東省泰安市于2001年下半年成立了市直機關管理局車輛管理中心，規(guī)定各部門和單位除保留一輛工作用車外，其余車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理，統(tǒng)一調度，計價使用。部門按每車每年8000元的標準領取用車代幣券，超支不補，節(jié)余歸己。當年11月，泰安市53個黨政機關搬到新大樓，1700多名公務員從部門領導到一般干部，上下班都持市財政局統(tǒng)一辦理的乘車證，搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時，泰安市把gps衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內及時就近調度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現(xiàn)了智能化管理。這種公務用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務資源配備方式，實行資源共享。
二是實行“私車公用”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機關工作人員，私車公用就是指當公務需要時，由單位指派干部駕駛自備車招待公務，補助標準以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費開支、提高工作效率等問題。也能達到減少公車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務用車制度也能解決一些實際問題。
樂清市教育局自從2004年3月試行私車公用制度以來，達到比較好的效果。據(jù)該局的資料顯示2003年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費用分別是108。57元和133。54元，而試行私車公用后，2004年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費用分別為80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下鄉(xiāng)費用節(jié)約27.83元和38.89元；私車公用和乘坐公交車下鄉(xiāng)進行比較，2004年3月、4月私車公用下鄉(xiāng)每次費用分別為64.33元和54.37元，乘公交車下鄉(xiāng)費用分別為110.28元和123.95元，平均每次節(jié)約45.95元和69.58元，從數(shù)字上可以看出私車公用后，經(jīng)費得到了很大的節(jié)約，同時，與同期相比，下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加，干部的下鄉(xiāng)積極性明顯提高。
（二）公車分配貨幣化：取消或保留少量公務用車，發(fā)給一定交通補貼。公車分配貨幣化，即實行“崗位補貼”，就是公務人員(有些地方是主要領導除外)徹底取消公車待遇，按級別、崗位發(fā)放交通補貼，從而變過去的“暗補”為“明補”。與“公車租用”相比，“崗位補貼”更符合職務消費貨幣化的市場經(jīng)濟法則，也與國際慣例相接軌，是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。從目前情況看，已進行車改以及將要進行車改的城市，大多數(shù)采取了此類方法。交通補貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
湖北省老河口市是中紀委職務消費綜合改革試點市，其公車改革的做法是：車輛向社會公開拍賣。領導干部、司機均可參加競拍，司機可享受拍賣價20％的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機進行轉崗，年紀大的提前退休，拍得汽車的司機，兩年內發(fā)給每月70％的基本工資。干部發(fā)給交通補貼，標準為：最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月，較遠的700元/月，較近的600元/月，部門一把手最高的600元/月，中間的500元/月，最低的400元/月。副職減半。
無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公車改革的做法是：全市(含江陰市等9個縣級市和區(qū)縣)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公車拍賣，按照職務、崗位發(fā)放交通補貼。補貼標準由各區(qū)縣核定，但總體上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每月補貼額度一般不得超過2500元，其他職務依次遞減。
2、一次性發(fā)放交通補貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補貼，并由公家負責車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發(fā)給其交通補貼。采取這一改革方法的一般多經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補貼，明確個人享有使用權期限，產(chǎn)權依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權歸個人，公家不再負擔任何費用。
3、包干使用交通經(jīng)費。包干使用即對用車費用限額包干，超支自負，節(jié)余按比例給予獎勵。這種費用補貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準貨幣化模式”。
江蘇省東臺市的做法是：在拍賣公車所有權或使用權的基礎上，對公務交通費實行“總額控制，分檔包干”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部公務用車費用包干到人，其包干標準的確定主要考慮三個因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力；二是距市區(qū)路程遠近；三是領導干部的職務、分管工作任務等。市直機關根據(jù)車輛數(shù)和公務人員數(shù)核定交通費，即在每輛車核定年費用1萬元的基礎上，區(qū)分單位類型確定人均交通費定額，公、檢、法、紀等執(zhí)法執(zhí)紀機關800元/人，其他機關部門509元/人，中小學校89元/人。公務交通費用以包干券形式發(fā)放，超支自負，節(jié)余按29%獎勵給個人，其余轉到下年使用。對特殊情況用車，費用買報買銷，但要經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)加以控制。
（三）公車管理規(guī)范化：完善現(xiàn)有的公務用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴格控制公車購買，規(guī)范公車使用、維修制度等，加強對公務用車的監(jiān)督和管理，為下一步公車改革做好準備。
1、規(guī)范車輛更新程序。
嚴格執(zhí)行《關于市級黨政機關小汽車配備實行編制管理的規(guī)定》和國務院2001年第307號令提出的具體審核意見，制定公務車購置審批規(guī)程，負責審批車輛配備、更新計劃的各有關職能部門，要嚴格按照規(guī)定要求，認真執(zhí)行車輛報廢標準；利用職能部門的權限，對車輛進行調劑使用，嚴格控制公務車的增長。逐步減少公車的數(shù)量。
2、建立車輛管理檔案。
對全市公務車輛進行扎口統(tǒng)一管理，對所有的公車進行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂顯目的標志，便于公車的管理和監(jiān)督。要設定車輛管理的職能單位，明確管理的職能范圍，引進現(xiàn)代化的管理模式，建立公務車的車輛檔案，準確掌握各單位的車輛的應配數(shù)量、實有數(shù)量、購置年限、車輛使用狀況等，加強對現(xiàn)有車輛的管理。
3、使用和維修規(guī)范化。
公車使用的不規(guī)范性，是當前公務用車的一個突出問題。各單位部門要建立嚴格的公車使用制度，規(guī)范公車的使用程序；建立全市公務用車的車輛維修服務站，規(guī)定全市公務用車統(tǒng)一進站維修，采取嚴格規(guī)范的車輛維修，保證質量、低價位，收費采用簽單的方式，由市會計核算中心進行核算；對于車輛用油，也可建立定點加油站，與定點維修一樣，統(tǒng)一由核算中心結算。這樣既可保證修理的質量，亦可節(jié)省經(jīng)費，便于管理，更可以杜絕車輛維修方面的腐敗之風。
4、加大車輛監(jiān)管力度。
公車改革已是勢在必行，具體采取什么樣的改革方式，應根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況來確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中，取其精華，為我所用，并結合我們的實際，提出一個既切實可行又有所創(chuàng)新的車改方案。但在改革中，要注意：
1、公車貨幣化改革，標準制定要科學。公務交通補貼標準以工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量為依據(jù)確定。補助標準制定一定要合理、科學，要切合當?shù)貙嶋H，嚴禁借改革之名濫發(fā)獎金、津貼。如果不顧當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平、不顧財政的承受能力，將補貼標準定得很高，那么改革的意義就會大打折扣。公務交通費補貼的發(fā)放范圍要適當。它屬于職務消費范疇，不是職工福利，既不能搞平均主義，又不能過于懸殊。一般來說，分為領導干部、中層干部和一般干部三大類。一個地區(qū)一線領導和一個部門的一線領導，雖然級別不同，也基本屬于同一補貼檔次。同時，操作程序要規(guī)范，需要在陽光下進行。
2、公車改革要防止“一刀切”。公車改革是一個復雜的工程，決不是簡單的“取消公車，代之補貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門要區(qū)別對待。某些特殊公務的用車要有保障。車改后，可視情況建立機關出租車隊或保留少量公車，保障執(zhí)行機要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務的需要。對保留的公車要建立完善嚴格的管理制度，防止出現(xiàn)“公車照用，補貼照拿”的現(xiàn)象。在市政府出臺的車改制度下，允許各地方各部門有不同的相關政策。
3、謹防特權現(xiàn)象，避免“虛改實撈”。因為“不搞‘一刀切’”，給公務用車改革留下了諸多自我掌控的空間。對于沒有費用列支審批權的一般公務員來說，落實起來不僅沒什么可難的，而且也肯定“虛”不到哪里去。可是對于大權在握的領導來說，人們最擔心的，正是這些人可以利用職權，讓自己或小集團既享受諸如“交通費用補貼”這樣的實惠，又可以通過虛列開支等手段，不花自己一分錢地繼續(xù)享受公費用車，而變?yōu)椤疤摳膶崜啤薄?/p>
4、公務用車改革是一個系統(tǒng)工程，要注意均衡推進。如果不從行政體制上進行改革，包括公車改革在內的職務消費改革，就不能徹底成功。首先實行財政法制化。財政預算立法后，必須嚴格執(zhí)行，違反預算，就是違法。職務消費的各個要素的改革要同步進行，平衡開展，不能把公車改革單獨拿出來。改革必須在全市范圍和整個行業(yè)內同時進行。改革必須從上級開始，至少也是上下級同步。
公車制度的改革，其基本方向應是盡量減少公車使用的總量，提高公車使用的有效性，用發(fā)放交通補貼的方法逐步取代目前公車私人專用的現(xiàn)象，使公共交通工具也成為領導干部、行政管理機關主要的交通工具。其核心思想就是限制領導干部和政府機構利用職權，超越工作需要在公車使用上的特權，是“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn)，是一件利國利民的好事。當各級領導干部拋棄特權思想包袱之時，就是公車制度徹底改革成功之日。
會議制度的調研報告篇十五
摘要：隨著我國農(nóng)村老年人口數(shù)不斷增加，農(nóng)村養(yǎng)老成為政府和社會面臨的一大難題。農(nóng)村養(yǎng)老保障是針對農(nóng)村老年人口的一種社會保障制度，有別于社會養(yǎng)老保險，從法學的角度來看，養(yǎng)老保險是養(yǎng)老保障制度的主要內容。長期以來，由于經(jīng)濟結構的原因我國城鄉(xiāng)之間分別存在兩種不同的、相互獨立的社會保障現(xiàn)象：市民靠政府養(yǎng)老，村民靠家庭自己養(yǎng)老。農(nóng)村社會保障水平低，保障項目少，保障具有應急性，缺乏制度化。在目前城鎮(zhèn)社會保障制度的基本框架初步建立并不斷完善之后，農(nóng)村首要的養(yǎng)老保障制度建設應提上我國社會保障制度的改革行列。
關鍵詞：老齡化 城鄉(xiāng)二元結構 農(nóng)村養(yǎng)老保障
健全社會保障體系是全面建設小康社會的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”，這標志著在經(jīng)歷了十多年的試點、探索之后，建設農(nóng)村社會保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
隨著社會的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老：這是當前我國農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農(nóng)村老年社會保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時間內不可能在全農(nóng)村范圍內建立、推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當長時間內成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農(nóng)村老人生活習慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。
集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對于只有女兒的老人一般不予“五?！?；第二，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對集體養(yǎng)老認識明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實用價值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
由于城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴重的農(nóng)村老齡化問題，必將對農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴峻挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學及以下的占到九成以上，低素質決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的.負擔和壓力。
3.農(nóng)村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計劃生育政策的執(zhí)行，農(nóng)村家庭的子女數(shù)也大大下降，導致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過去一般是多對夫婦供養(yǎng)一對老人變成現(xiàn)在一對夫婦供養(yǎng)兩對及兩對以上老人，無論財力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。
要的生活照料和精神慰藉。同時，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來伴”，沒有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養(yǎng)老更加困難。
（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無法享受社會保障。相關的調查顯示，占人口總數(shù)20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國89%的社會保障，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受到了社會11%的社會保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬職工和2 000多萬城鎮(zhèn)個體經(jīng)營者基本上得不到應有的社會保障。
（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)
改革開放后，特別是農(nóng)村城市化進程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農(nóng)村主要的家庭構成模式，隨著我國人口老齡化的來臨，80年代后的獨生子女，面臨著承擔四個老人的贍養(yǎng)義務，同時還有一至二個子女的負擔。（2）勞動力流動和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來了負面影響。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國內地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)流動，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進廠又進城”人員長年在外務工經(jīng)商，勢必影響對老人的供養(yǎng)。（3）隨著農(nóng)民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。
（三）農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低
事實上社會保障制度的管理一直都是一項技術和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術難度，又存在著依法實施的政策難度，對管理水平的要求也很嚴格，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實施的使用三權分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險基金的安全性、流動性和收益性，使保障基金的保值增值過程更加順利，使基金的運營更加暢通；但就我國現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實施使用三權集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)行制度和法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調
從現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來，隨著城市化進程的加快，農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少，大量農(nóng)村人口離開土地涌入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7.51%的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，這是孟子所描述的理想社會的一幕，也是中國幾千年來被繼承和發(fā)揚光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導“以人為本”、構建和諧社會、扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設的今天，切實解決廣大農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題，無疑更是題中應有之義。因此，必須在現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障基礎上，針對日益嚴峻的農(nóng)村老齡化趨勢，基于現(xiàn)實國情，構建新型的多元化農(nóng)村養(yǎng)老制度。
1.加快推進農(nóng)村社會養(yǎng)老體系建設，著力解決當前農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。當前在經(jīng)濟和生活上需要得到政府和社會幫助的農(nóng)村老年人口在逐年增加，因而，逐步由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老過渡到家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并舉，再過渡到社會養(yǎng)老，這將是農(nóng)村養(yǎng)老的一大趨勢，也是一個長期的過程。要順利實現(xiàn)這一過渡，政府的參與程度是一個非常關鍵的因素，同時必須要解決好兩大問題。
一是農(nóng)村養(yǎng)老資金的來源，即農(nóng)村從家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老的轉換成本該由誰來負擔的問題。對于老人，子女盡孝是天理人倫的要求，而政府盡到應盡的責任同樣不容推卸。那些風燭殘年的老人，在年富力強的時候為國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展貢獻過自己的勞動和智慧，當他們因年老而失去勞動能力的時候，國家和集體有責任回報他們一個有保障、有尊嚴的晚年生活。政府可以通過整合用于農(nóng)村的各類財政投入，加大對農(nóng)村養(yǎng)老的財政補貼。同時，還應深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)揮土地的生產(chǎn)要素功能和社會保障功能，使農(nóng)村養(yǎng)老得以獲取相對穩(wěn)定的資金來源。
二是當前農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的問題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎上，首先完善已有的“五保戶”制度，加快敬老院建設，逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)新模式，提高“五保”老人的生活水平和保障質量；其次，要進一步擴大老年人口生活補助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)村老人都能領取適當?shù)难a助金來保障生活；再次，要通過與計劃生育政策相結合的計生養(yǎng)老等形式，彌補起步階段農(nóng)村養(yǎng)老保障水平偏低、保障內容單一的局限。另外，在生活上，要特別關注“空巢老人”的養(yǎng)老問題。
2.分類建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡早籌劃未來農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。社會保險是經(jīng)濟社會運行的穩(wěn)定器，要真正解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題，必須依托于建立切合我國農(nóng)村實際的現(xiàn)實可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。應因人制宜，針對不同身份的農(nóng)村勞動力，根據(jù)其經(jīng)濟社會屬性和負擔能力的不同，分層次建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。同時，在制度設計時，既要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會保險制度本身的特殊性，也要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會保險與城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會保險制度在未來接軌的問題。
3.大力發(fā)展農(nóng)村“家政型”養(yǎng)老服務機構，構建具有農(nóng)村特色的“居家養(yǎng)老”模式，滿足“空巢老人”的養(yǎng)老需求。受農(nóng)村條件的限制，目前在農(nóng)村開展社會化養(yǎng)老服務尚存在三大不同于城市的制約因素：一是受根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)思想的影響，一些老人不愿意離開家到敬老院去養(yǎng)老，而子女送父母去敬老院等間接養(yǎng)老方式也可能會受到不盡孝道的譴責；二是農(nóng)村衛(wèi)生保健服務機構以及菜場、自來水、煤氣等生活設施的不完善，使得農(nóng)村老人的生活更加不方便，有錢也難以買到需要的生活必需品和服務；三是由于農(nóng)村青壯年大部分外出打工，留在農(nóng)村的主要是老人和小孩，缺少足夠的提供養(yǎng)老服務的勞動力。
為破解上述制約因素，一是需要政府加強對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老社會化服務的組織引導和推動，加強輿論宣傳，逐漸在農(nóng)村形成社會化養(yǎng)老氛圍，并制定對農(nóng)村養(yǎng)老中介服務機構的扶持和優(yōu)惠政策，給予社會辦養(yǎng)老機構一定的財政補貼以及在貸款和稅收等方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的積極性。二是要根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境和消費水平，選擇一種適宜的農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務模式?！熬蛹茵B(yǎng)老”主要針對生活基本能夠自理的老人，滿足了多數(shù)農(nóng)村老年人在家安度晚年的心愿和需求，經(jīng)濟成本較低，有利于農(nóng)村養(yǎng)老實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是要為農(nóng)村養(yǎng)老服務培養(yǎng)足夠的家政服務人員。目前，許多農(nóng)民工在45歲以后由于身體不能適應繁重的體力勞動，從城市返回農(nóng)村，而年輕人則基本在外務工經(jīng)商，因此45歲至65歲的身體健康的中老年人可以成為農(nóng)村“居家養(yǎng)老”所需要的家政服務人員的主力軍。四是要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，加強農(nóng)村醫(yī)療、交通、生活設施和文化娛樂的建設，提高農(nóng)村的社會化服務能力，進一步完善農(nóng)村居家養(yǎng)老的社會支持系統(tǒng)。
我國現(xiàn)擁有8億多農(nóng)民，加快建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，也是構建社會主義和諧社會的有力保障。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村的經(jīng)濟結構和農(nóng)民生活方式都發(fā)生了改變，農(nóng)村勞動力的流動與轉移，農(nóng)村人口老齡化與家庭小型化的趨勢等，都決定了農(nóng)村傳統(tǒng)的以家庭保障為主的保障方式已難以為繼。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度要與我國的實際國情相結合，要與現(xiàn)實的財力、物力和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，著眼于農(nóng)村面臨的實際情況和存在的問題，具體問題具體分析，在中國人口老齡高峰到來之前切實解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，把社會主義新農(nóng)村建設全面推進到一個嶄新的階段。
會議制度的調研報告篇十六
農(nóng)村土地實行有序流轉，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的必由之路。當前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關系到當?shù)氐陌l(fā)展和社會的穩(wěn)定。
全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個行政村，127個村民小組，3474戶，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
1、流轉主體由個體向多元化轉變。過去的土地流轉主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結構逐漸調整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴大經(jīng)營規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。
2、流轉收益由低收入向高效益轉變。隨著農(nóng)業(yè)費稅取消，農(nóng)戶的土地流轉收益逐年攀升，流轉價格從當初無償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉價格越高。從調查了解的情況看，流轉土地，特別是集中連片流轉用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉面積由零散向集中連片轉變。以前是小范圍零散流轉，現(xiàn)在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。
4、流轉用途由單一向多元化轉變。過去的土地流轉主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。
根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉方式主要以轉包和出租為主，轉讓、互換為輔。土地流轉的方向主要有四個：一是流向外來果業(yè)種植戶；二是流向專業(yè)承包戶，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶；四是流向一般農(nóng)戶。
規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進外資，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；有利于轉變生產(chǎn)經(jīng)營模式。
取得的成效：一是適度土地流轉帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過土地流轉，開辦了果品加工廠8個，促進了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)?；N植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥；鋪設打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時也方便外來采購人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷售。
土地流轉是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實際運行中農(nóng)村土地流轉也面臨著一些困難和不容忽視的問題。
1、目前可流轉的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護需要，對山林土地等進行了禁開或限開。
2、種養(yǎng)大戶偏少，流轉愿望不強烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營、善管理、有帶動作用的帶頭人少。也有的受資金、技術等，限制了規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，流轉愿望不強烈。
3、土地流轉機制不健全。一是流轉程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉制度不健全。流轉沒得到有關單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉檔案，土地流轉發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進行無代價生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉出去，自身的利益受到損害，不愿流轉。存在許多顧慮：比如流轉協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉的，擔心對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。
1、加強政府規(guī)范化引導，積極宣傳；
3、健全農(nóng)村社會保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂；
4、加大金融扶持，對規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)戶，進行經(jīng)濟扶持。
5、提供技術支持，無論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術指導服務，開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導。
會議制度的調研報告篇十七
民政工作是黨執(zhí)政為民的重要工作，在整個民生保障中發(fā)揮最兜底的作用，在發(fā)展民主中承擔著最基礎的任務，在服務社會中具有最廣泛的優(yōu)勢。在全面推進依法治國的大背景下，法治必將成為民政履行職責、全面深化改革、維護群眾權益的有力武器和根本保障?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，我局緊緊圍繞縣委、縣政府法治政府建設工作部署，按照縣普法辦法治宣傳教育工作要求，堅持普法與法治實踐相結合，積極貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，加強組織領導、深入開展法治宣傳教育、拓展服務，扎實工作，崇尚法治、厲行法治，全力打造法治民政，用法治思維和法治方式，引領、推動和保障乳源民政事業(yè)實現(xiàn)轉型發(fā)展。
一
加強組織領導夯實普法基礎。
(一)健全組織機構。為切實做好普法工作，我局根據(jù)局領導分工的調整和局內人事變動情況，進行了調整和充實。領導小組組長由局主要領導兼任，副組長由其他班子成員擔任，小組成員由局內設各職能股室負責人組成。領導小組下設辦公室，具體負責各項日常工作，解決工作中遇到的問題。局主要領導定期不定期主持召開局普法領導小組會議，聽取法律法規(guī)的普法工作開展情況，研究部署新形勢下普法宣傳教育和依法治理、依法服務工作，做到年度有計劃、有安排，平時有檢查，年終有總結，使依法治理及“七五”普法工作有目標，有步驟，穩(wěn)步推進。
(二)制定年度實施方案和責任清單。根據(jù)“七五”普法依法治理工作要點和乳源縣委、政府“七五”普法規(guī)劃的要求，結合我局的工作實際，專門研究制定了《乳源縣民政局“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施方案》《乳源瑤族自治縣民政局普法責任清單及任務分工》。民政工作是典型的社會性工作，公眾關心、社會關注，必須要用制度規(guī)范來約束行政行為，要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，把信息公開由被動要求轉為主動、自愿行為，讓民政在陽光下運行。
(三)建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領導責任制，建立了黨委中心組學法制度、領導干部學法用法制度、領導干部法制講座制度、公務員法律知識培訓、考試、考核制度、常年法律顧問工作制度、法治宣傳教育工作制度等。將憲法法律、法規(guī)制度、政策文件列入黨委中心組、各級培訓班的學習內容，廣泛深入開展多層次多方面的法治宣傳教育，讓法律成為民政干部的一種精神、一種理念、一種價值取向和日常的思維和行為模式。
(四)加強考核監(jiān)督。我局以考核監(jiān)督為手段,實行目標管理，建立依法行政、法制宣傳績效考評機制，將法制宣傳工作納入年度目標，建立責任制，進行目標分解，抓好責任延伸，做到責任明確，目標具體，并通過目標任務督促檢查等多項制度，保證工作目標落實到位。
二
突出重點開展內部法治宣傳教育。
鄧冬梅就未成年人保護法、《民法典》中保護未成年人的規(guī)定及關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見作了解;邀請了縣委黨校李金錫老師對《村民委員會組織法》進行詳細講解。
(二)開展普法教育集中學習教育。1、大力學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面推進依法治國的重要部署，推動全社會了解和掌握全面推進依法治國的重大意義和總體要求。2、突出憲法宣傳教育。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強憲法實施的重大意義，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等治國理念。認真組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心。
3、深入學習宣傳黨內法規(guī)。結合開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，加大黨章和黨內法規(guī)宣傳力度。突出宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，不斷增強廣大黨員干部厲行法治、遵規(guī)守紀的自覺性、積極性和主動性。
(三)認真組織公職人員學法考試。積極組織局機關干部職工參加普法考試，引導干部職工熟練掌握新平臺操作方法，確保無紙化普法學習考試順利推進。2016-2021年，局機關30多名干部全部在規(guī)定時間內學滿規(guī)定學分，并均以優(yōu)異成績通過年度普法考試;2021年7月，局機關領導干部積極參加并高分通過了全縣國家工作人員憲法專題和民法典專題學考。
三
圍繞中心加強社會普法宣傳教育。
2016年以來，我局切實履行“誰執(zhí)法誰普法”工作職責，堅持法治宣傳教育與依法治理相結合，在日常工作中面向管理對象和服務對象宣傳普及據(jù)以履行職能的法律法規(guī)，將法治宣傳教育貫穿于服務全過程，扎實推進普法宣傳與依法治理有機融合。
(一)利用各種媒體開展法律宣傳。我們按照“七五”普法和法律“六進”的要求，制定了民政局法律法規(guī)宣傳方案，組織編印了大量宣傳資料，制作法治宣傳欄，錄制并在縣電視臺循環(huán)播放低收入救助對象、臨時救助、社會散居孤兒基本生活費、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障申請辦事指南視頻，同時利用網(wǎng)站、新聞媒體、手機信息等平臺，宣傳民政政策，開展法律宣傳普及活動，使各單位、社會各界更加了解和關注民政相關法律法規(guī)，更加理解和支持民政的依法行政工作。
(二)組織專門培訓學習。為貫徹實施新的法規(guī)規(guī)定，我們先后組織了。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
兒童督導員和村(居)兒童主任培訓班、《廣東省村務公開條例》《廣東省村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則》培訓班、社會救助基層經(jīng)辦人員工作業(yè)務培訓班、殘疾工作業(yè)務培訓班等專門培訓，使每位民政人員更加了解與業(yè)務工作相關的法律法規(guī)知識。指導各鎮(zhèn)業(yè)務開展工作，及時解決他們工作中的困難和題目，不斷提高業(yè)務能力，應對群眾關心的熱難點問題時，能夠對于行政相對人、利害關系以及相關重點人群進行準確到位的政策宣講和法律法規(guī)講解。增強政策觀念，確保開展民政工作客觀公正、公開透明。
(三)開展法律宣傳教育活動。2016年以來，救助管理機構利用6場“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動及上街巡查開展現(xiàn)場普法宣傳教育，向208人次求助人員宣傳政策法規(guī)，尋親送返18人次。每年暑期7-8月份，在全縣開展關愛農(nóng)村留守兒童系列活動，開展科技科普、“女童保護公益講座”10個專場、預防未成年人犯罪宣講，幫助未成年人形成法律意識。同時，以領導講法、教授講法、現(xiàn)場講解等形式，利用“6.19救助站開放日”、“6.30扶貧濟困日”、“12.4國家憲法日”以及重要節(jié)假日，重點開展社會救助、公益捐贈、老年人權益保障、殘疾人保護法等法律法規(guī)的宣傳活動20余場，惠及群眾4000多人次。
主任“一肩挑”比例達90.4%“兩委”干部交叉任職比例達91.4%，分別比省市下達目標高5.4和8.4個百分點。2019年我縣共有50個村委會被確定為省“民主法治村”創(chuàng)建單位而受到通報表揚;完成村組“五有化”規(guī)范化建設1064個，12月24日，我縣在“推進村民小組‘五有’規(guī)范化建設”方面，被列入“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗”而受到全省通報表揚。
加大《殯葬管理條例》的宣傳力度，倡導社會主義新風尚。認真做好殯儀館公眾開放日(3月31日)活動和4月、10月的殯葬宣傳月活動。同時，組織全縣開展了清理違規(guī)私建“住宅式”墓地活動，2019年共計清出東坪、大橋2宗約450平方米墓地，并完成了整改;推進移風易俗，利用微信朋友圈廣告、電視、宣傳欄等開展文明祭祀倡議活動，動員全縣義工發(fā)放宣傳彩頁500余份。目前我縣火化率達100%，實行節(jié)地生態(tài)安葬比例達到40%以上。
強化社會服務機構登記審查和監(jiān)督管理。依法做好社會組織登記備案工作，2021年共辦理社會組織登記審批業(yè)務22宗，民辦非企業(yè)法人變更業(yè)務3宗;名稱核準業(yè)務業(yè)務6宗;年度檢查業(yè)務7宗，其中補交往年檢查業(yè)務5宗。結合社會組織年檢，加強對社會組織監(jiān)督管理。從法律上賦予社會組織社會治理主體地位，同時依法規(guī)范社會組織的發(fā)展，健全他律、自律的機制，提升社會組織的誠信度、公信力。
婚姻登記機關扎實做好法律法規(guī)宣傳，嚴格依法辦事，婚姻登記中心在辦理婚姻登記時，向新婚夫婦講解《婚姻法》。為倡導優(yōu)生優(yōu)育，引導新婚夫婦做好婚前檢查，制作政策宣傳欄，發(fā)放相關宣傳資料近2萬份。近期，我單位在縣民政局廣場開展了“樹立文明節(jié)儉的婚俗新風尚”主題宣傳活動，向群眾倡導“婚事新辦、儀式從簡、生活低碳”的良好風氣，現(xiàn)場發(fā)放倡議書200份，發(fā)放婚嫁新風尚的宣傳冊子1000份。
四
下一步計劃。
(一)以黨的十九大精神為統(tǒng)領，進一步強化政治理論。
學習。
認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對民政工作作出的重要指示，準確把握、全面領會精神實質，迅速統(tǒng)一思想和行動，著力提高依法行政執(zhí)行力，進一步用黨的十九大精神規(guī)范和深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動民政依法行政工作向縱深發(fā)展。
學習，加強培訓。同時，面向社會，采取多種形式，大力宣傳民政法律法規(guī)，形成知法、守法、依法履行職責的良好氛圍，為全面推進依法治局奠定基礎。同時督促機關各股室認真履職落實乳源縣民政局普法責任單，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。民政。
工作。
事關群眾衣食冷暖、涉及群眾切身利益，在開展低保審批、社會救助、慈善捐贈時，一定要恪守公平正義的法治理念，守好社會公平的底線。
會議制度的調研報告篇十八
為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領導帶領政策法規(guī)處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認識到位，領導重視，組織保證。
各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
二 、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內個別學科帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業(yè)技術人員的積極性。
3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆-綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16 人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。
2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協(xié)調改革工作，人事部門要本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調的強有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內享有分配自主權，并根據(jù)自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
注：查看本文相關詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內搜索人事制度改革調研報告。
會議制度的調研報告篇十九
決策是領導干部的主要職責。面對錯綜復雜的局面和瞬息萬變的形勢，領導干部要善于及時作出正確抉擇。抉擇不及時就會貽誤戰(zhàn)機，影響事業(yè)發(fā)展。因此，領導干部要有決策的魄力，通過科學的比較，全面的分析，進行權衡利弊得失，作出正確的決策。
每個部門的工作目標和發(fā)展規(guī)劃都要靠領導組織全員來實施。領導干部要善于把本部門的目標同員工的實際狀況結合起來，統(tǒng)籌兼顧。正確處理各種關系，合理組織各方力量，恰當使用各類人才，實現(xiàn)最終目標，取得良好效果。
作為領導干部，良好的協(xié)調能力是不可或缺的。要善于團結各種人，與其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激發(fā)全局干部理事的熱情，為著共同的目標團結奮斗，塑造單位強大的戰(zhàn)斗力。另一方面要善于社會交往，使各種外 在因素都能為本部門的工作開展服務，為本部門發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
組織的發(fā)展和工作的好壞的最關鍵因素都在于人。合理用人，因人施用也是領導干部素質的重要方面。用人得當則事業(yè)興，用人不當則事業(yè)衰。一方面要善于發(fā)現(xiàn)人才，不惟成績、經(jīng)驗，把真正有能力的人放在重要崗位上去，并使其能發(fā)揮主觀能動性，促進事業(yè)發(fā)展。另一方面，要善于因人施用。每位員工不可能都是人才，但每個人也都有各自的優(yōu)勢。而領導干部就要根據(jù)下屬各自的特點，把合適的.人放到合適的崗位。這樣才能最大發(fā)揮每個人的能力，保障工作順利開展。
社會在不斷的前進，我們所面臨的環(huán)境也在不斷的變化，領導干部不能抱定"以不變應萬變"的心態(tài)去開展工作。因為世上沒有一成不變的事物，也不存在一勞永逸的辦法，光憑老經(jīng)驗和老辦法是無法應付的。必須認真了解新情況，加以分析研究，審時度勢，適時調整，爭取最佳效果。
在事業(yè)發(fā)展的過程中，一味墨守成規(guī)是無法取得良好業(yè)績的。如果領導干部僅僅具備"蕭規(guī)曹隨"的作風，也不能肩負起時代賦予的領導職責和任務。必須敢于突破，敢于創(chuàng)新。 本文檔僅作參考資料使用，未經(jīng)允許請否轉載 以大無畏的精神，在原有的企業(yè)管理基礎上不斷推陳出新，闖出新道路，開辟新領域，促進工作不斷發(fā)展。
這是領導干部所應具備的最基本的也是最重要的能力。領導干部素質的培養(yǎng)和提高，主要還在于自身的學習、實踐能力。時代在前進，科學在發(fā)展，領導干部如果不通過加強學習提高自己的政治修養(yǎng)和能力素質，就跟不上時代的步伐，也做不好既有的工作。學習的方法有多種，最行之有效的方法還是理論聯(lián)系實際。即不僅要從書本中學，更要從實踐中學。領導干部一定要深入實際，在實踐中加深對理論知識的理解，在實踐的過程中用理論去研究、分析和總結，總結出適合自己的行之有效的方法，指導自己的行為，不斷鍛煉自己，提高自己。
會議制度的調研報告篇二十
新《環(huán)保法》于201月1日實施，這部被稱為“史上最嚴”的《環(huán)保法》進一步明確了企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害應依法承擔責任，規(guī)定了很多新的、更加嚴厲的懲處措施，架起了環(huán)境保護的“高壓線”?，F(xiàn)將我局貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護法》調研報告如下：
（一）加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。
新《環(huán)保法》實施以來，我局結合貴州省“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項行動，深入開展環(huán)境保護大檢查工作，共立案調查違法行為15起，為前三年立案之總和，已下達處罰6件，罰款金額42。5萬元，極大地增強了我局的執(zhí)法威信，保證了環(huán)境執(zhí)法的嚴肅性，違法者聞環(huán)保而色變，企業(yè)違法成本低，守法成本高的局面逐步扭轉。
（二）加大新《環(huán)保法》宣傳力度，企業(yè)遵紀守法意識提高。
新修訂的《環(huán)境保護法》及配套的《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》增設了按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、“黑名單”制度、行政拘留等許多新的制裁違法者的措施，擴充了對環(huán)境違法的處罰手段，讓排污者不敢違法，一旦違法，就讓其付出難以承擔的代價。對于一些惡劣的違法排污行為，按日計罰等經(jīng)濟處罰與查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等行為罰和行政拘留等人身處罰可以并用。年以來，我局通過深入企業(yè)大力宣傳，利用電視、報紙、網(wǎng)站、發(fā)放《致企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者的一封公開信》等形式加強新《環(huán)保法》宣傳，收到明顯效果，環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率極大提升，企業(yè)主動辦理排污許可證和繳納排污費，存在超標排污的企業(yè)積極進行污染治理，污染防治設施運行率提高。
（三）權利下放，提高環(huán)境執(zhí)法工作效率。
如新《環(huán)保法》第六十一條規(guī)定，建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀，處理權限下放給基層環(huán)保部門，而非原僅限具有審批權限的環(huán)保部門。近日，我局對2件環(huán)評審批權限為州環(huán)保局的2個未批先建案件僅限立案調查，減少了移交程序，從而提高了工作效率。
（四）環(huán)保行政命令執(zhí)行力較大提升。
例如：對責令停止建設拒不執(zhí)行的，在新《環(huán)保法》實施前須等訴訟復議期滿后，申請法院強制執(zhí)行。新法實施后，對責令停止建設拒不執(zhí)行的，移送公安機關，對違法建設項目直接負責的主管人員和其他直接責任人，處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的處五日以上十日以下拘留，措施嚴厲，對違法者起到震懾作用。新法實施前，很多項目業(yè)主拒不執(zhí)行停止建設的行政命令，我局只能采取斷水、斷電不符合程序的土辦法強制其執(zhí)行，新法實施后，因我局違法建設的項目業(yè)主進行深入宣傳，被責令停止的項目均未恢復建設，這不僅節(jié)省了申請法院強制執(zhí)行履行程序的時間，而且提高了行政命令的執(zhí)行力。
（一）環(huán)境監(jiān)察機構及人員身份問題亟待解決。新修訂的《環(huán)境保護法》在強化執(zhí)法方面，明確了“環(huán)境監(jiān)察機構”的法律地位，賦予了環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查權利，但仍然是委托執(zhí)法機構而不是法律授權部門，未突出環(huán)境執(zhí)法的獨立性和權威性，環(huán)境監(jiān)察機構的地位仍面臨較為尷尬的地位。《行政處罰法》以及《環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》中均明確了查封、扣押的執(zhí)行需由兩名或者兩名以上具有行政執(zhí)法資格的.環(huán)境執(zhí)法人員實施，并在實施前要出示身份證件。我局行政執(zhí)法人員有限，強制執(zhí)行往往都由環(huán)境進行，而我局環(huán)境監(jiān)察機構屬于事業(yè)單位，不是行政機關，要依靠我局委托才能開展行動，這種授權行為要真正拿到法庭上可能又經(jīng)不起推敲。因公務員身份多年未解決，導致我局部分執(zhí)法人員產(chǎn)生消極的工作情緒，有的辭職，有的考入公務員系統(tǒng)。因此，環(huán)境監(jiān)察機構法律授權以及執(zhí)法人員的公務員身份亟待解決。
（二）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不足。目前我縣環(huán)境編制20人，在編卻僅有7人，鎮(zhèn)（街道）更是沒有任何執(zhí)法力量。我局現(xiàn)有2輛執(zhí)法車輛，環(huán)保監(jiān)察能力、人員嚴重不足，難以滿足網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，且需要監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管范圍卻大大增加，加之日益生態(tài)環(huán)境保護問題日漸突出，難以適應我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。
（三）行政處罰執(zhí)行仍面臨困難。對于基層環(huán)境監(jiān)管來說，面對的是數(shù)量龐大的小型企業(yè)，部分小型企業(yè)業(yè)主環(huán)境意識薄弱，對于環(huán)境違法處罰不理解、不履行，我們法定手段是通過申請法院強制執(zhí)行來實現(xiàn)，特定手段就是聯(lián)合供水、供電，采取斷水斷電的措施，但往往沒有法律依據(jù)。申請法院執(zhí)行，雖符合法定程序但往往不能立即停止違法行為，只有過了法律救濟時限才能申請，耗費大量時間和人力。
（四）新環(huán)保法實施后執(zhí)法者面臨諸多不適應。一是使用強制手段不適應。新環(huán)保法賦予了我們環(huán)保部門查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等強制手段，但我們基層的執(zhí)法人員還須加強學習，學好法、用好法。新環(huán)保法出臺后，使用了多年的限期治理制度不存在了，再也沒有邊生產(chǎn)邊治理的說法了，只能限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，或者報請政府停業(yè)、關閉。但限產(chǎn)到底怎么限，如何把握這個度，我們極不適應。按日計罰如何進行，特別是移送拘留的法律適用更要加強。二是未批先建難處理。新環(huán)保法規(guī)定，對未批先建的建設項目，一旦發(fā)現(xiàn)，應當責令立即停止建設，并處以罰款，情節(jié)嚴重的還可以責令恢復原狀，對拒不執(zhí)行的，要移送公安機關拘留。我縣將加大建設項目未批先建，久拖不驗的項目的查處力度。三是無證排污難解決。新環(huán)保法規(guī)定，排污企業(yè)必須持證排污，對無證排污的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責令停止排污，拒不執(zhí)行的要移送公安機關拘留，此項工作仍需加強。
（一）加強環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理。
按照“屬地管理、分級負責，無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，明確相關部門環(huán)境監(jiān)管職能，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。
（二）盡快解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員身份問題。
環(huán)境監(jiān)察機構是環(huán)境保護的執(zhí)法主體，為更好地理順環(huán)境管理體制，加強環(huán)境執(zhí)法工作，維護環(huán)境質量安全和生態(tài)文明建設，建議從國家到省、州各相關部門多方努力解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員身份問題，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員納入公務員系統(tǒng)管理，從而提高執(zhí)法人員的工作積極性，更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職能。
（三）設置鎮(zhèn)（街道）基層環(huán)保機構，加大監(jiān)察執(zhí)法人員配備和經(jīng)費投入。
加強基層環(huán)境監(jiān)察隊伍建設，擴充編制，設置鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所，加大經(jīng)費投入，解決執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備不足問題，配備足夠的監(jiān)察執(zhí)法人員。
（四）建議國家環(huán)保部培訓向縣級環(huán)保部門傾斜，力爭基層執(zhí)法人員都能參與培訓。
新法授予了環(huán)境監(jiān)管部門更多監(jiān)管權力，同時也對基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、業(yè)務水平提出了更高要求，如何運用好這部長有“牙齒”的法律是一個巨大的挑戰(zhàn)。同時，環(huán)境監(jiān)管職權是一把“雙刃劍”，執(zhí)法人員能夠運用好，會對執(zhí)法工作有推動作用，如果運用得不好，極可能受到嚴厲的問責、處理。因此，建議國家環(huán)保部多舉辦培訓班，向縣級環(huán)保部門傾斜，爭取每個基層執(zhí)法人員都能參與培訓，培訓內容重點針對如何貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》以及履行好環(huán)境監(jiān)察崗位職責。
會議制度的調研報告篇二十一
摘要：農(nóng)村土地征收制度改革已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中亟待解決的問題。
我國目前農(nóng)村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。通過法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、組織建設、政策支持等一系列政策措施，促進我國農(nóng)村土地征收制度改革，對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
關鍵詞：土地征收制度改革三個階段三種模式主要問題。
土地制度改革始終是中國整體改革中的一個重要方面。農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國土地資源的保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還關系到整個國民經(jīng)濟的宏觀運行和行業(yè)效率，也關系到中國農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。當前我國農(nóng)業(yè)正進入一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的全新發(fā)展階段。這就要求農(nóng)村土地進行適度征收和集中經(jīng)營。對我國農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式進行研究。對促進我國農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
1.第一階段是上世紀90年代中后期，始于經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的多種補償安置模式的探索。上世紀90年代，發(fā)達地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，用地量隨之大增，地方政府的財力也有所增強。農(nóng)民在征地中的要求也越來越高，完全依據(jù)土地管理法規(guī)定的標準對農(nóng)民進行補償，很難滿足要求。發(fā)達地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，自行發(fā)起了探索嘗試。國土資源部從1999年開始在全國安排了兩批共19個城市在征地補償安置、征地程序等不同方面開展試點，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點是自下而上的探索和自上而下改革相結合。
2.第二階段是20xx年國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》發(fā)布之后的提高補償標準，實行征地區(qū)片價及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。征地制度改革路線自改革開始以來一直存在土地是否私有化的爭論。20xx年國務院發(fā)布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，主要內容是明確了征地制度改革的主要任務就是全面推行征地區(qū)片價和統(tǒng)一年產(chǎn)值，提高補償標準，建立社會保障制度等。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價，征地補償做到同地同價。這一階段的特點是國家強力推動統(tǒng)一的補償標準。
3．第三階段是黨的十七屆三中全會后，國家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補償標準的探索。根據(jù)中央要求，20xx年，國土資源部啟動新一輪征地制度改革，在十一個國家確定的綜合改革試驗區(qū)開展征地制度改革試點。試點主要內容包括，一是區(qū)分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補償安置機制，三是改進農(nóng)用地轉用與征收審批方式。這一階段的特點是開展了觸及征地制度實質的征地范圍試點。
在新的歷史時期，中國開始逐步擺脫過去“左”的做法，對公民私有財產(chǎn)權力的保護開始加強，征地補償標準大為提高，征地權限逐步上劃，強化用途管制，嚴格保護耕地。我國目前農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來主要有以下三種類型，分別是：
上個世紀90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)經(jīng)反復研究，最終將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來，劃分為農(nóng)業(yè)保護區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)及群眾商住區(qū)，依此實施一定規(guī)劃和經(jīng)營。同時將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營權折價入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè)，農(nóng)民參與按股分紅，農(nóng)地轉成非農(nóng)用地的級差收益按照51：49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。企業(yè)租用農(nóng)民的土地，一畝地每年幾千元，且預交三到五年，企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當于目前國家的征地補償費。
放不超過兩年的生活補助費，補助期滿仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。
蕪湖模式的核心是土地所有權不發(fā)生變化，仍然保留集體所有的性質。農(nóng)民集體所有的土地在轉讓、租賃、作價入股、聯(lián)營聯(lián)建、抵押等形式的使用權轉移行為期限結束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。試點中土地流轉過程是這樣的：先由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設發(fā)展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民集體所有的土地的使用權。爾后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設投資有限公司在按照開放的需要向工業(yè)企業(yè)等實際用地方轉讓土地使用權。在此過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是土地流轉的組織者，又作為中介人具體參與到流轉之中。
通過對著三種模式的研究，我發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點：
這種模式不僅承認了土地在作農(nóng)用時農(nóng)民對土地的收益權，而且承認現(xiàn)在的股權持有者也有權享有土地在作非農(nóng)使用以后的級差增值收益。這既延伸了農(nóng)地承包制下農(nóng)民對承包土地長期而有保障的`土地權利，也使土地承包權益因為制度創(chuàng)新而得到加強。地方政府在采用國有出讓方式征用土地的同時，最大限度地將非農(nóng)建設用地留作農(nóng)村集體使用。
這種模式的優(yōu)勢在于從根本上解決了失地農(nóng)民的社會保障問題。但這種模式并沒有從根本上解決土地的級差收益由政府壟斷的問題。如果說南海模式還可以有可能實現(xiàn)農(nóng)民以土地權利參與工業(yè)化獲得致富的機會，那么這種以土地換社保的方式實際上使得農(nóng)民不可能靠土地致富。這并不是社會保障的本意。這種模式并不需要財政的任何轉移支付，甚至可農(nóng)民最終獲得的實際收入的現(xiàn)值有可能少于一次性補償?shù)念~度。因此，這種模式本質上仍然是傳統(tǒng)的征地制度。
鎮(zhèn)建設投資公司在取得農(nóng)民集體土地的使用權的過程中，村民處于極其被動的地位，不排除一些村干部借機中飽私囊、營私舞弊的嫌疑。
對于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對此我總結了以下建議：
第一，建立一個開放、競爭、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權交易和租賃市場。市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地征收管理服務中心，每個村設立土地征收服務站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級土地征收服務體系。提供土地征收信息登記發(fā)布、土地評估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢、糾紛調解等服務，促進農(nóng)村土地征收的有序進行。
第二，建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴格土地征用制度，完善土地補償機制，避免耕地資源的流失；另一方面應對農(nóng)民保護基本農(nóng)田和種糧所支付的機會成本實行財政補貼，增強農(nóng)民保護農(nóng)田和種糧的積極性。
第三，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營和土地征收的風險，引入農(nóng)業(yè)保險機制。由政府對農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權的抵押風險和銀行貸款風險。
3、陳漢圣：對第二輪土地承包工作的觀察分析（中共中央政研室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室《觀察報告》)。
4、廖洪樂：中國農(nóng)村土地承包制度研究（中國財政經(jīng)濟出版社）。
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