生活中充滿了變數(shù)，我們要學(xué)會(huì)適應(yīng)并做出正確的應(yīng)對(duì)。如何推動(dòng)文化多樣性的交流與發(fā)展是全球化時(shí)代的重要任務(wù)。總結(jié)范文中的亮點(diǎn)和精華，可以為我們寫好一篇總結(jié)提供啟示和借鑒。
用地及規(guī)劃意見函篇一
建設(shè)地址。
選址意見書號(hào)。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
用地面積（m2）。
用地性質(zhì)。
建筑間距。
綠地率。
停車泊位。
主出入口方位。
與道路紅線關(guān)系。
用地控制標(biāo)高。
建筑后退。
用地邊界（m）。
北側(cè)：
南側(cè)：
東側(cè)：
西側(cè)。
用地范圍內(nèi)設(shè)置的公共建筑或附屬設(shè)施。
項(xiàng)目名稱。
處數(shù)。
申報(bào)材料。
用地及規(guī)劃意見函篇二
批準(zhǔn)文號(hào)：
項(xiàng)目分類：城市設(shè)計(jì)。
管理級(jí)別：
起始時(shí)間：
終止時(shí)間：
獲獎(jiǎng)情況：
負(fù)責(zé)人：
參與者：
百萬(wàn)莊大街位于北京西城區(qū)，西起三里河路，東至展覽館路。街道總長(zhǎng)約850米，始建于五十年代，原路寬僅9米，道路拓寬前兩側(cè)主要為棚戶式商業(yè)店面及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，環(huán)境較差，交通不暢。1998年此段道路進(jìn)行了改造，道路拓寬至紅線40米，機(jī)動(dòng)車道15米，清理占道商販，使環(huán)境得到很大改觀。為了鞏固道路改造成果、完善道路景觀及市政設(shè)施環(huán)境，組織編制了百萬(wàn)莊大街街景綜合整治規(guī)劃。
一、整體定位：按總體規(guī)劃要求分析該街道在市區(qū)道兩側(cè)用地以及單位發(fā)展要求等，確定街道功能定位。
二、確定整治規(guī)劃內(nèi)容及深度：此次規(guī)劃確定街道為建筑立面整治、公共空間環(huán)境整治三個(gè)層面。
三、強(qiáng)調(diào)公眾參與：兩側(cè)建筑及單位是街道構(gòu)成內(nèi)容的基本元素，調(diào)動(dòng)公眾執(zhí)行規(guī)劃的積極性，以保證成果的合理性、可操作性和規(guī)劃的順利實(shí)施。
停車場(chǎng)需求分析（公共、單位、臨時(shí)）；公交線路規(guī)劃；公交站點(diǎn)設(shè)置等。
根據(jù)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量、外觀條件，立面整治分為三個(gè)級(jí)別：
1、保留：目前質(zhì)量尚好，門窗墻面均未破損的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整潔一新。
2、整治：對(duì)立面有一定破損、受其它構(gòu)筑物遮擋、使用不當(dāng)、以及由于建筑性質(zhì)改變的建筑立面進(jìn)行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，對(duì)立面統(tǒng)一改造、設(shè)計(jì)、翻新。
3、更新：隨用地調(diào)整需重建、改建的建筑，按整治規(guī)劃相關(guān)要求委托有關(guān)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。重建內(nèi)容要有完整的申報(bào)文件。
1、市政設(shè)施：
2、交通設(shè)施：線路，設(shè)候車亭，鋪設(shè)盲道等。
3、廣告牌匾及燈箱：
4、5、商業(yè)店面設(shè)計(jì)。
6、城市小品：本規(guī)劃中主要包括街牌、信息標(biāo)識(shí)牌等。
7、規(guī)劃創(chuàng)新與特色。
一、“母題”設(shè)計(jì)構(gòu)思：母題選取自百萬(wàn)莊居住小區(qū)住宅前的白色花格墻和北側(cè)住宅建筑上半圓形拱券形狀為“符號(hào)”進(jìn)行演化提煉，通過“母題”的多次重復(fù)、再現(xiàn)、提示、強(qiáng)化視覺效果。
二、夜景設(shè)計(jì)：以建筑輪廓燈、街道照明燈、草地?zé)?、商業(yè)建筑燈光等為主，其它建筑照明為輔，對(duì)有條件的商業(yè)店面鼓勵(lì)霓虹光的使用。對(duì)照明形式、色彩、位置、數(shù)量等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按平時(shí)與節(jié)假日分強(qiáng)度控制。
主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
1、需完成綠化鋪裝3057平方米（包括花壇砌筑）。
2、拆除廢棄電力（訊）桿、線，整治視覺環(huán)境。
3、拆除違章建（構(gòu)）筑約3731平方米。
4、新增設(shè)街燈49盞，草地?zé)艏s40盞。
5新增設(shè)分類垃圾桶15個(gè)。
6、補(bǔ)鋪硬質(zhì)鋪地約3000平方米。
實(shí)施效果。
規(guī)劃于1999年7月全面實(shí)施。整個(gè)實(shí)施過程中取得良好效果，受到好評(píng)，起到了“精品”及樣板工程的作用。
用地及規(guī)劃意見函篇三
市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：
為進(jìn)一步加快城中村改造，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家宏觀政策和我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見。
一、主要任務(wù)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，大力推動(dòng)城中村改造快速和諧實(shí)施，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個(gè)城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時(shí)加快實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。
二、規(guī)劃方案。
(一)城中村改造規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區(qū)城中村改造辦公室組織編制。對(duì)適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。
城中村改造規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等。
(二)城中村改造規(guī)劃用地原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi)，并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。村民安置用地面積，綜合考慮實(shí)際宅基地面積和20xx年12月底公安部門登記的人口數(shù)量確定。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃、國(guó)土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上確定。
(三)城中村改造規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府初審后，由市規(guī)劃局會(huì)同國(guó)土局、建設(shè)局、房管局等城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)審后實(shí)施。
拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。城中村改造方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。
(五)在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國(guó)家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅，其套型結(jié)構(gòu)比例應(yīng)符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》有關(guān)規(guī)定。
(六)在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無(wú)論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃方案。
(七)市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本意見進(jìn)行改造。
三、土地利用。
(一)城中村改造用地應(yīng)當(dāng)納入全市用地計(jì)劃。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行儲(chǔ)備。
(二)城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地、回遷安置村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地，以劃撥方式供地。其它土地以公開出讓方式供地。
村民安置費(fèi)用計(jì)入公開出讓地塊土地成本。出讓土地收益扣除土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。
(三)鼓勵(lì)土地一級(jí)開發(fā)單位采用一級(jí)開發(fā)模式整體實(shí)施城中村改造。轄區(qū)政府商市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過一級(jí)開發(fā)模式實(shí)施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。
(四)土地公開出讓方案由轄區(qū)政府、村(居)商市國(guó)土、規(guī)劃部門制定，由市國(guó)土部門商轄區(qū)政府、村(居)組織實(shí)施。
四、拆遷安置。
(一)城中村改造拆遷安置實(shí)行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過和轄區(qū)政府審查同意后，報(bào)市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)和市城中村改造辦公室備案后實(shí)施。
(二)實(shí)施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
城中村改造拆遷安置應(yīng)在轄區(qū)政府組織、監(jiān)督下實(shí)施。
(三)對(duì)按規(guī)定給予補(bǔ)償或安置后，仍難以支付差價(jià)款的困難村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。
(四)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑，按照違法建筑處理，不予補(bǔ)償。
五、優(yōu)惠政策。
(一)城中村改造范圍內(nèi)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請(qǐng)辦理國(guó)有土地權(quán)屬登記手續(xù)。
(二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行權(quán)屬登記。用于安置集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請(qǐng)登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。
(三)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，包括回遷給村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、渣土處置費(fèi)、墻改費(fèi)。項(xiàng)目資本金按建安總投資的20%繳存。
公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城建收費(fèi)工作的通知》(石政發(fā)〔20xx〕9號(hào))有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)。
(四)各城中村改造實(shí)施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費(fèi)通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報(bào)市收費(fèi)局，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以減免，不再先繳后返。
(五)市政府對(duì)啟動(dòng)早、改造快的城中村改造項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年以后啟動(dòng)的項(xiàng)目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減。同時(shí)，鼓勵(lì)城中村連片、整體改造，并給予適當(dāng)政策傾斜。
(六)城中村改造中市各部門收取的管理費(fèi)，有幅度的按下限收取，無(wú)幅度的減半收取。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后)。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)區(qū)城中村改造辦公室力量，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下一年度城中村改造計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入年度市委、市政府對(duì)區(qū)政府政績(jī)考核的內(nèi)容。
各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責(zé)任人。要實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分包城中村改造項(xiàng)目，對(duì)列入改造計(jì)劃的城中村，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，并在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成立由分包領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導(dǎo)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的干部現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進(jìn)行。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施。城中村改造實(shí)施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作。市政府統(tǒng)籌組織各主管部門做好市承擔(dān)的規(guī)劃道路建設(shè)和供電、燃?xì)?、供熱、電訊、有線電視、供水、公交等配套建設(shè)。
(三)加快配套改革。城中村改造不僅是拆舊建新的過程，更是實(shí)現(xiàn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)的過程。對(duì)列入改造計(jì)劃、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村，在堅(jiān)持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負(fù)責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作;市民政局負(fù)責(zé)村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作;市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地工作;市發(fā)改委負(fù)責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。同時(shí)，社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)資等相關(guān)部門和單位要積極履行職責(zé)，做好各自工作。
(四)強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管。市城中村改造辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對(duì)各區(qū)城中村改造進(jìn)展情況進(jìn)行公示。市有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)省會(huì)城市建設(shè)的全局高度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。同時(shí)，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大城中村改造范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處力度。各區(qū)政府、辦事處、居委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)行為，保證城中村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。
本文件由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。有效期為五年。
附件：石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。
用地及規(guī)劃意見函篇四
為改善城區(qū)人居環(huán)境，提高城市品位，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，按照市政府要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施工農(nóng)路等三條路段街景規(guī)劃意見如下：
一、街路及范圍。
對(duì)工農(nóng)路、北新街及名人街三條街路范圍內(nèi)的交通、沿街建筑立面及公共空間影響城市規(guī)劃及市容市貌的問題進(jìn)行規(guī)范。
二、實(shí)施原則。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施。按照規(guī)劃部門關(guān)于制定的街景規(guī)劃要求，嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更。
（二）立足現(xiàn)狀，以人為本。結(jié)合目前三個(gè)街路的建筑質(zhì)量、外觀立面等實(shí)際，對(duì)能予以保留的予以保留，能改造的按照要求進(jìn)行改造，嚴(yán)重影響城市景觀的堅(jiān)決拆除或取締。既要保證整治效果，又盡可能減少矛盾沖突，構(gòu)建和諧的整治環(huán)境。
（三）分步實(shí)施，整體推進(jìn)。根據(jù)這三個(gè)街路特點(diǎn)、范圍，具體實(shí)施過程中，可先從沿街企事業(yè)單位，或從矛盾較小、市政設(shè)施較全的名人街或其他某一路段開始，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，全面實(shí)施，確保效果。
三、職責(zé)分工。
（一）日常管理職責(zé)。
進(jìn)行改造和規(guī)范；沿街廣告橫幅、條幅、標(biāo)語(yǔ)等臨時(shí)性軟體廣告做到位置適當(dāng)、整潔美觀；加強(qiáng)燈飾亮化，打造景觀街道，突出街景效果。二是城管監(jiān)察支隊(duì)要加強(qiáng)監(jiān)管，使管理區(qū)域內(nèi)達(dá)到無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂堆亂放等“八無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，確保沿街店鋪門前“三包”責(zé)任得到落實(shí)，非機(jī)動(dòng)車按點(diǎn)停放，人行道暢通有序。三是環(huán)衛(wèi)處及時(shí)做好清掃保潔，確保道路環(huán)境干凈衛(wèi)生。
2、住建部門：對(duì)臨街建筑工地加強(qiáng)管理，按照文明工地的建設(shè)要求，督促建筑工地做好臨時(shí)圍墻的設(shè)置及美化，嚴(yán)控渣土車遺漏拋灑、未經(jīng)沖刷帶泥運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。
3、工商部門：負(fù)責(zé)做好沿街商戶經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范管理和文明經(jīng)營(yíng)的宣傳教育；積極配合相關(guān)單位，對(duì)不按照街景規(guī)劃要求進(jìn)行店面布置的商戶，不得為其頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4、公安交警部門：加強(qiáng)道路兩側(cè)機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的規(guī)范管理，確保車輛停放有序，交通順暢。
（二）整治任務(wù)劃分。
根據(jù)街景規(guī)劃要求，對(duì)影響城市規(guī)劃及市容環(huán)境而需要改造或拆除的相關(guān)設(shè)施，按照以下分工負(fù)責(zé)實(shí)施：
1、涉及沿街企事業(yè)單位等組織的，由其自行出資，并按照規(guī)劃要求實(shí)施整治；
3、涉及公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的，由政府出資，城管部門按照規(guī)劃要求實(shí)施整治；
4、市政府督查室對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，規(guī)劃、城管部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督促、驗(yàn)收，共同促進(jìn)街景規(guī)劃的順利實(shí)施。
二0一一年八月十六日。
用地及規(guī)劃意見函篇五
xxx建設(shè)規(guī)劃局：
我公司計(jì)劃新上一個(gè)智能鼠標(biāo)制造項(xiàng)目，總投資1000萬(wàn)美元，于5月16日獲得市發(fā)改委立項(xiàng)批文(編號(hào))并于206月16日通過拍賣取得位于市高新工業(yè)區(qū)成功路東側(cè)永豐路南側(cè)工業(yè)用地100畝(國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同編號(hào))目前已邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)界知名設(shè)計(jì)單位–上海國(guó)匠建設(shè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了廠區(qū)設(shè)計(jì)，計(jì)劃新建廠房、倉(cāng)庫(kù)、研發(fā)樓、職工宿舍樓等建筑合計(jì)600000平方米，目前建筑設(shè)計(jì)方案已完成并通過相關(guān)審批。為早日領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證，先向貴局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，望得到支持和相關(guān)指導(dǎo)。
附件：
1、立項(xiàng)批文。
2、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。
3、地形圖。
4、總平面圖。
申請(qǐng)人：
20xx年xx月xx日。
用地及規(guī)劃意見函篇六
百萬(wàn)莊大街位于北京西城區(qū)，西起三里河路，東至展覽館路。街道總長(zhǎng)約850米，始建于五十年代，原路寬僅9米，道路拓寬前兩側(cè)主要為棚戶式商業(yè)店面及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，環(huán)境較差，交通不暢。1998年此段道路進(jìn)行了改造，道路拓寬至紅線40米，機(jī)動(dòng)車道15米，清理占道商販，使環(huán)境得到很大改觀。為了鞏固道路改造成果、完善道路景觀及市政設(shè)施環(huán)境，組織編制了百萬(wàn)莊大街街景綜合整治規(guī)劃。
一、整體定位：按總體規(guī)劃要求分析該街道在市區(qū)交通中的地位、作用、街道兩側(cè)用地以及單位發(fā)展要求等，確定街道功能定位。
二、確定整治規(guī)劃內(nèi)容及深度：此次規(guī)劃確定街道為交通和平面整治、沿街建筑立面整治、公共空間環(huán)境整治三個(gè)層面。
三、強(qiáng)調(diào)公眾參與：兩側(cè)建筑及單位是街道構(gòu)成內(nèi)容的基本元素，調(diào)動(dòng)公眾執(zhí)行規(guī)劃的積極性，以保證成果的合理性、可操作性和規(guī)劃的順利實(shí)施。
規(guī)劃主要內(nèi)容。
1、用地功能調(diào)整。
2、建筑性質(zhì)調(diào)整。
3、道路規(guī)劃：主要包括路面交通組織；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)；停車場(chǎng)需求分析（公共、單位、臨時(shí)）；公交線路規(guī)劃；公交站點(diǎn)設(shè)置等。
4、綠化設(shè)計(jì)：行道樹、花壇、垂直綠化、小花園建設(shè)、草皮種植。
5、配套設(shè)施布置。
根據(jù)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量、外觀條件，立面整治分為三個(gè)級(jí)別：
1、保留：目前質(zhì)量尚好，門窗墻面均未破損的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整潔一新。
2、整治：對(duì)立面有一定破損、受其它構(gòu)筑物遮擋、使用不當(dāng)、以及由于建筑性質(zhì)改變的建筑立面進(jìn)行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，對(duì)立面統(tǒng)一改造、設(shè)計(jì)、翻新。
3、更新：隨用地調(diào)整需重建、改建的建筑，按整治規(guī)劃相關(guān)要求委托有關(guān)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。重建內(nèi)容要有完整的申報(bào)文件。
1、市政設(shè)施：包括電力、電信、通訊桿線、街燈、路燈、裝飾燈等設(shè)計(jì)。
2、交通設(shè)施：設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，規(guī)劃單位內(nèi)部停車場(chǎng)，新增公交線路，設(shè)候車亭，鋪設(shè)盲道等。
3、廣告牌匾及燈箱：根據(jù)廣告性質(zhì)，決定設(shè)置位置、尺寸、材質(zhì)、色彩等。
4、統(tǒng)一設(shè)計(jì)各類圍墻。
5、商業(yè)店面設(shè)計(jì)。
6、城市小品：本規(guī)劃中主要包括路燈、垃圾分類收集箱、郵筒、公用電話亭、街牌、信息標(biāo)識(shí)牌等。
7、公共空間設(shè)計(jì)。
規(guī)劃創(chuàng)新與特色。
一、“母題”設(shè)計(jì)構(gòu)思：母題選取自百萬(wàn)莊居住小區(qū)住宅前的白色花格墻和北側(cè)住宅建筑上半圓形拱券形狀為“符號(hào)”進(jìn)行演化提煉，通過“母題”的多次重復(fù)、再現(xiàn)、提示、強(qiáng)化視覺效果。
二、夜景設(shè)計(jì)：以建筑輪廓燈、街道照明燈、草地?zé)?、商業(yè)建筑燈光等為主，其它建筑照明為輔，對(duì)有條件的商業(yè)店面鼓勵(lì)霓虹光的使用。對(duì)照明形式、色彩、位置、數(shù)量等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按平時(shí)與節(jié)假日分強(qiáng)度控制。
主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
1、需完成綠化鋪裝3057平方米（包括花壇砌筑）。
2、拆除廢棄電力（訊）桿、線，整治視覺環(huán)境。
3、拆除違章建（構(gòu)）筑約3731平方米。
4、新增設(shè)街燈49盞，草地?zé)艏s40盞。
5、新增設(shè)分類垃圾桶15個(gè)。
6、補(bǔ)鋪硬質(zhì)鋪地約3000平方米。
實(shí)施效果。
規(guī)劃于1999年7月全面實(shí)施。整個(gè)實(shí)施過程中取得良好效果，受到好評(píng)，起到了“精品”及樣板工程的作用。
用地及規(guī)劃意見函篇七
評(píng)審的意思為評(píng)議審查評(píng)議和審查。審議，評(píng)判審核。村莊的規(guī)劃需要進(jìn)行評(píng)審，并給出意見。下面本站小編給大家?guī)?lái)村莊規(guī)劃評(píng)審意見，供大家參考!
x人民政府：
說(shuō)明書。
的內(nèi)容，避免不必要的重復(fù)，技術(shù)用語(yǔ)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范。二、村莊整治布局規(guī)劃部分，應(yīng)增加向西側(cè)延伸的新建居民點(diǎn)，形成革家民族風(fēng)情街區(qū)。三、在村莊新建居民點(diǎn)設(shè)置衛(wèi)生院，為村民生活提供便利。四、道路結(jié)構(gòu)分析中，東北面增加一條貫穿居民區(qū)的主干道，方便村民生產(chǎn)生活的需要。請(qǐng)你鎮(zhèn)督促規(guī)劃編制單位按照修改意見及時(shí)修改完善，并依法定程序組織報(bào)批，確保x村“科學(xué)規(guī)劃、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、有效管理”。
參會(huì)人員名單：
二〇一一年十月十二日。
20xx年8月24日下午，《上杭縣古田鎮(zhèn)五龍村建設(shè)規(guī)劃)》技術(shù)評(píng)審會(huì)在上杭古田山莊召開。會(huì)議由龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局戴炎生副調(diào)研員主持，參加會(huì)議的有上杭縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門代表、古田鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及邀請(qǐng)的龍巖市專家(名單附后)。與會(huì)專家聽取了規(guī)劃編制單位廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的方案介紹后，進(jìn)行了認(rèn)真討論，形成如下意見：
一、總體評(píng)價(jià)該規(guī)劃資料收集翔實(shí)，分析研究到位，定位準(zhǔn)確，編制深度符合《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》的要求，規(guī)劃充分體現(xiàn)和突出五龍村特色，成果具有一定前瞻性，規(guī)劃文件完整，建議原則予以通過,經(jīng)修改補(bǔ)充完善后可按程序報(bào)批。
二、具體意見1、建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與《古田綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、古田鎮(zhèn)旅游等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)一步銜接，特別是規(guī)劃期限、公共設(shè)施、市政設(shè)施、空間管制等方面內(nèi)容。2、規(guī)劃編制應(yīng)補(bǔ)充社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的內(nèi)容，人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在150平方米以內(nèi)。3、整治規(guī)劃應(yīng)按《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》的要求完善，補(bǔ)充近期整治行動(dòng)計(jì)劃表和整治規(guī)劃圖。4、五龍村新建的建筑空間組合應(yīng)采用院落式布局，在空間肌理上“無(wú)縫”融入五龍村，體現(xiàn)鄉(xiāng)土、地域及文化特色，挖掘并適當(dāng)預(yù)留村莊發(fā)展用地，白蓮塘等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的梳理和整治。5、延續(xù)五龍溪和五龍村優(yōu)美自然的生態(tài)肌理，綠化及景觀構(gòu)建不宜采用城市園林手法進(jìn)行處理，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)山體、溪流和田園風(fēng)光。6、建筑和景觀進(jìn)一步細(xì)化并體現(xiàn)地方特色，村莊風(fēng)貌整治應(yīng)提煉出簡(jiǎn)約、經(jīng)濟(jì)的改造模式使其更具可操作性。7、道路交通組織及道路線型應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，適當(dāng)拓寬五龍溪沿溪道路，完善道路豎向、綜合管線等內(nèi)容。
附：專家組成員組長(zhǎng)：謝。
成員：
年八月二十四日。
市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：
為進(jìn)一步加快城中村改造，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家宏觀政策和我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見。
一、主要任務(wù)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，大力推動(dòng)城中村改造快速和諧實(shí)施，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個(gè)城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時(shí)加快實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。
二、規(guī)劃方案。
(一)城中村改造規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區(qū)城中村改造辦公室組織編制。對(duì)適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。
城中村改造規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等。
(二)城中村改造規(guī)劃用地原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi)，并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。村民安置用地面積，綜合考慮實(shí)際宅基地面積和20xx年12月底公安部門登記的人口數(shù)量確定。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃、國(guó)土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上確定。
(三)城中村改造規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府初審后，由市規(guī)劃局會(huì)同國(guó)土局、建設(shè)局、房管局等城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)審后實(shí)施。
拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。城中村改造方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。
(五)在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國(guó)家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅，其套型結(jié)構(gòu)比例應(yīng)符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》有關(guān)規(guī)定。
(六)在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無(wú)論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃方案。
(七)市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本意見進(jìn)行改造。
三、土地利用。
(一)城中村改造用地應(yīng)當(dāng)納入全市用地計(jì)劃。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行儲(chǔ)備。
(二)城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地、回遷安置村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地，以劃撥方式供地。其它土地以公開出讓方式供地。
村民安置費(fèi)用計(jì)入公開出讓地塊土地成本。出讓土地收益扣除土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。
(三)鼓勵(lì)土地一級(jí)開發(fā)單位采用一級(jí)開發(fā)模式整體實(shí)施城中村改造。轄區(qū)政府商市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過一級(jí)開發(fā)模式實(shí)施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。
(四)土地公開出讓方案由轄區(qū)政府、村(居)商市國(guó)土、規(guī)劃部門制定，由市國(guó)土部門商轄區(qū)政府、村(居)組織實(shí)施。
四、拆遷安置。
(一)城中村改造拆遷安置實(shí)行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過和轄區(qū)政府審查同意后，報(bào)市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)和市城中村改造辦公室備案后實(shí)施。
(二)實(shí)施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
城中村改造拆遷安置應(yīng)在轄區(qū)政府組織、監(jiān)督下實(shí)施。
(三)對(duì)按規(guī)定給予補(bǔ)償或安置后，仍難以支付差價(jià)款的困難村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。
(四)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑，按照違法建筑處理，不予補(bǔ)償。
五、優(yōu)惠政策。
(一)城中村改造范圍內(nèi)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請(qǐng)辦理國(guó)有土地權(quán)屬登記手續(xù)。
(二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行權(quán)屬登記。用于安置集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請(qǐng)登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。
(三)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，包括回遷給村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、渣土處置費(fèi)、墻改費(fèi)。項(xiàng)目資本金按建安總投資的20%繳存。
公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城建收費(fèi)工作的通知》(石政發(fā)〔20xx〕9號(hào))有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)。
(四)各城中村改造實(shí)施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費(fèi)通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報(bào)市收費(fèi)局，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以減免，不再先繳后返。
(五)市政府對(duì)啟動(dòng)早、改造快的城中村改造項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年以后啟動(dòng)的項(xiàng)目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減。同時(shí)，鼓勵(lì)城中村連片、整體改造，并給予適當(dāng)政策傾斜。
(六)城中村改造中市各部門收取的管理費(fèi)，有幅度的按下限收取，無(wú)幅度的減半收取。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后)。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)區(qū)城中村改造辦公室力量，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下一年度城中村改造計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入年度市委、市政府對(duì)區(qū)政府政績(jī)考核的內(nèi)容。
各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責(zé)任人。要實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分包城中村改造項(xiàng)目，對(duì)列入改造計(jì)劃的城中村，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，并在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成立由分包領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導(dǎo)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的干部現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進(jìn)行。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施。城中村改造實(shí)施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作。市政府統(tǒng)籌組織各主管部門做好市承擔(dān)的規(guī)劃道路建設(shè)和供電、燃?xì)狻⒐?、電訊、有線電視、供水、公交等配套建設(shè)。
(三)加快配套改革。城中村改造不僅是拆舊建新的過程，更是實(shí)現(xiàn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)的過程。對(duì)列入改造計(jì)劃、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村，在堅(jiān)持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負(fù)責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作;市民政局負(fù)責(zé)村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作;市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地工作;市發(fā)改委負(fù)責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。同時(shí)，社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)資等相關(guān)部門和單位要積極履行職責(zé)，做好各自工作。
(四)強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管。市城中村改造辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對(duì)各區(qū)城中村改造進(jìn)展情況進(jìn)行公示。市有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)省會(huì)城市建設(shè)的全局高度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。同時(shí)，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大城中村改造范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處力度。各區(qū)政府、辦事處、居委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)行為，保證城中村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。
本文件由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。有效期為五年。
附件：石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。
用地及規(guī)劃意見函篇八
【信息時(shí)間：2010-3-23閱讀次數(shù)：4936】【我要打印】【關(guān)閉】。
設(shè)立依據(jù)：中華人民共和國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。
辦事程序：申報(bào)－受理－審定－核發(fā)。
申報(bào)材料：
1、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表1份（建設(shè)單位蓋章）；
2、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
4、環(huán)評(píng)審定意見原件1份；
5、需要提供交評(píng)的請(qǐng)?zhí)峁┙煌ㄓ绊懛治鰣?bào)告及審查意見各1份；
6、規(guī)劃條件中要求的相關(guān)部門審核意見；
7、高層建筑影響住宅日照的需提供日照分析報(bào)告；
10、方案變更提供方案變更申請(qǐng)報(bào)告及變更圖紙（含光盤1張，光盤要求同上）；
核發(fā)內(nèi)容：
2、批準(zhǔn)方案文本1本；
備注：
1、需提供復(fù)印件的，須持原件校對(duì)后，方能提交。
2、行政許可前需告知有關(guān)利害關(guān)系人的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
用地及規(guī)劃意見函篇九
海南a公司并x總經(jīng)理：
根據(jù)貴司提出的合同審查精神與要求，通過對(duì)貴司提供的《責(zé)任承包合同書》（草稿）進(jìn)行認(rèn)真的審查與分析后，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律之規(guī)定，特提出如下審查意見。
一、關(guān)于前言部分。
修改建議：將前言部分修改為：為了充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高工作效率，甲方聘任乙方為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并將該項(xiàng)目交由乙方進(jìn)行內(nèi)部承包。經(jīng)雙方平等協(xié)商，現(xiàn)就本次內(nèi)部承包的有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議，雙方應(yīng)共同遵循誠(chéng)實(shí)信用原則予以履行。
修改理由：目前，法院認(rèn)定承包屬于違法掛靠還是內(nèi)部承包合同比較難以掌握，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定第一條：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：
二、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；前言部分語(yǔ)句不規(guī)范，涉嫌以內(nèi)部承包合同為名掛靠公司承包經(jīng)營(yíng)的嫌疑。
二、關(guān)于合同名稱問題。
修改建議：將《責(zé)任承包合同書》修正為《項(xiàng)目工程內(nèi)部責(zé)任承包合同書》。
修改理由：承包合同一般分為企業(yè)外部承包合同和企業(yè)內(nèi)部承包合同，其中企業(yè)外部承包合同，也可稱企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同。前述合同名稱并無(wú)不妥，但是把《責(zé)任承包合同書》修正為《項(xiàng)目工程內(nèi)部責(zé)任承包合同書》更加具體規(guī)范。
三、關(guān)于合同條款問題。
縱觀整個(gè)合同，合同條款規(guī)定比較完備，體系比較完整，但是對(duì)于法律關(guān)系、工程管理和違約責(zé)任等條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，不利于具體操作，其他條款也存在加以修改的地方，另外，該合同對(duì)于糾紛解決方式也沒有規(guī)定，合同體系還需再完善。現(xiàn)針對(duì)合同草稿具體條款的法律依據(jù)簡(jiǎn)要提出如下修正意見：
1、第一條：法律關(guān)系。
修改建議：“合同的實(shí)施以及最終法律責(zé)任由甲方承擔(dān)”改為“合同的最終法律責(zé)任由甲方承擔(dān)?！痹趯?duì)工程實(shí)施全過程承包管理后面加上“是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任，對(duì)于簽訂承包合同后在施工過程中引起的法律后果應(yīng)由乙方承擔(dān)。
修改理由：根據(jù)建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第2條規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，可以看出項(xiàng)目經(jīng)理是指具有相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)并在某一建筑施工企業(yè)從事項(xiàng)目管理工作的人員。其是受企業(yè)法人代表委托從事項(xiàng)目管理工作的施工企業(yè)代表人。簽定承包合同后在施工過程中引起的法律后果應(yīng)由乙方承擔(dān)。
2、第二條：承包范圍及承包方式。
修改建議1：該條文修改為：乙方的責(zé)任承包范圍為甲方與建設(shè)方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及補(bǔ)充協(xié)議等文件的所有責(zé)、權(quán)、利。建議2：增加承包方式：第一、實(shí)行包工、包料、包安全、包質(zhì)量、包文明施工、包項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)、包違約責(zé)任、包項(xiàng)目盈虧的總承包方式。第二、按照固定比例上交管理費(fèi)，自主聘用人員，自籌資金，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
修改理由：該條款規(guī)定太簡(jiǎn)單，也不全面。第三條：承包期間。
修改建議：修改承包合同的起止時(shí)間：“從該合同訂立之日起至雙方按本合同約定完成承包項(xiàng)目權(quán)利義務(wù)之日止。
修改建議：在第2款后面增加：“待工程結(jié)算完畢，多退少補(bǔ)。”第4款“乙方勞動(dòng)收入”改為“勞動(dòng)報(bào)酬收入”。
修改建議1：增加人員管理。甲方委派乙方為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目部。甲方有權(quán)對(duì)項(xiàng)目部的組成人員進(jìn)行監(jiān)督管理。工程施工人員全部由乙方自行招聘，工作人員的工資由乙方自行承擔(dān)。乙方應(yīng)保障工作人員工資及待遇的按時(shí)發(fā)放，不得拖欠。因拖欠工資造成的糾紛，由乙方自行承擔(dān)。
3、乙方應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。
5、原2、3項(xiàng)的內(nèi)容予以保留。
建議理由：【2004】《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第9條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資?！苯ㄔO(shè)部【2005年】89號(hào)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的通知中第七條規(guī)定：“實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用?！钡谑粭l規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查?！备鶕?jù)以上規(guī)定還有《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定將工程管理修正為承包管理，并細(xì)分成四大項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致規(guī)定有利于降低合同風(fēng)險(xiǎn)。第六條：安全質(zhì)量責(zé)任。
修改建議：將第1款“實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制”修改為“實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制”。在“承包人為本工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量第一責(zé)任人”后面增加：“乙方必須加強(qiáng)安全管理，確保安全施工，遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，不得強(qiáng)令作業(yè)。本工程項(xiàng)目的質(zhì)量按照建設(shè)施工單位的質(zhì)量要求，經(jīng)質(zhì)檢單位驗(yàn)收合格為準(zhǔn)，”將“如發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故將依法追究乙方法律責(zé)任并有其負(fù)責(zé)賠償因此造成的所有經(jīng)濟(jì)損失”改為“施工過程中發(fā)生的安全、質(zhì)量事故全部由乙方負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任?！?/p>
增加第2款為：甲方不定期對(duì)乙方進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查。在檢查過程中，乙方應(yīng)積極配合甲方的檢查工作，同時(shí)接受并積極履行甲方提出的整改方案。
修改建議：該條款關(guān)于工程保險(xiǎn)的強(qiáng)制性繳納符合《中華人民共和國(guó)建筑法》，本律師并無(wú)多大異議。建議增加一項(xiàng)：由乙方強(qiáng)制性購(gòu)買“工程質(zhì)量保證險(xiǎn)”。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定制定的建設(shè)部、財(cái)政部建質(zhì)【2005】7號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的通知第十二條規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法中發(fā)包人與承包人相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。該條款的規(guī)定并無(wú)不妥。第九條印件管理。
建議：將“印件”修正為“公章”。
修改建議：增加以下條款：
1、違反上述約定，導(dǎo)致甲方支付工作人員工資，甲方除有權(quán)向乙方追償外，同時(shí)乙方應(yīng)賠償甲方一倍的違約金。
2、在“工程安全及質(zhì)量責(zé)任按本合同第六條執(zhí)行”后面再增加“出現(xiàn)安全事故，乙方應(yīng)當(dāng)積極賠償，如果沒有盡快賠償，甲方有權(quán)從乙方帳戶中直接扣除，并給付受害人。如果導(dǎo)致甲方承擔(dān)責(zé)任，甲方有權(quán)向乙方追償，同時(shí)承擔(dān)違約金。
3、甲方積極支付應(yīng)當(dāng)支付給乙方的款項(xiàng)，但有權(quán)扣除管理費(fèi)以及各項(xiàng)稅費(fèi)。甲方延期支付，每延期一日，支付應(yīng)付款額萬(wàn)分之二的滯納金。
4、雙方均應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信履行本協(xié)議，不得損害對(duì)方利益。如有損害，需賠償對(duì)方的損失，同時(shí)賠償損失數(shù)額一倍違約金。
修改建議：在本合同中增加“糾紛解決方式”條款。
執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意選擇＿＿＿＿＿方式解決。
1、向合同簽訂地法院起訴。
2、向xxx仲裁委員會(huì)仲裁（當(dāng)事人雙方不在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。
修改理由：糾紛解決方式雖然不是合同的必備條款，但是在合同中明確規(guī)定糾紛解決方式有利于雙方快速解決合同糾紛問題。十二條：其他條款修改建議：將第四款改為本協(xié)議一式二份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，具有同等法律效力。第2款修正為“本協(xié)議自雙方簽字蓋章時(shí)生效”，“本合同自行終止”。
修改理由：在實(shí)踐操作中，合同一般由雙方各執(zhí)一份即可，合同份數(shù)過多，不利于合同的保密。
以上意見，謹(jǐn)供參考!
海南昌宇律師事務(wù)所律師：李雅儒。
二0一0年五月二十六日。
用地及規(guī)劃意見函篇十
2013。
〕
7
號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位：
為全面落實(shí)黨的十八大、市第四次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)力實(shí)施。
(
渝府發(fā)〔。
2012。
〕
105。
號(hào)
)
要求，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提出如下實(shí)施意見：
“規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)一流、依法管理上水平”的工作理念，努力實(shí)現(xiàn)“合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共享、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全力打造渝川東部區(qū)域性中心城市。
(
一
)
縣城規(guī)劃到。
2013。
年底前完成縣城。
30。
50。
平方公里、
50。
萬(wàn)人口的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
(
二
)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃到。
2014。
年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃修編工作，適度超前編制集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃。
(
三
)
村級(jí)規(guī)劃到。
2014。
年底前完成建制村村規(guī)劃。
明確發(fā)展定位，優(yōu)化縣城總體規(guī)劃。以建成渝川東部區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)行總體規(guī)劃，結(jié)合城際鐵路、長(zhǎng)安大道建設(shè)和新民鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、長(zhǎng)龍鄉(xiāng)、黃沙鄉(xiāng)四個(gè)縣城組團(tuán)發(fā)展，全面優(yōu)化《縣城總體規(guī)劃》。縣城總體規(guī)劃優(yōu)化堅(jiān)持功能分區(qū)明確，產(chǎn)業(yè)布局合理，公共設(shè)施齊全，綜合交通體系完善的原則，突出山、水、生態(tài)、地域特色和牡丹故里文化元素。合理布局公共空間和城市綠地，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，努力提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
“一心二環(huán)五片區(qū)”的各項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃好教育、醫(yī)療、文化和體育設(shè)施等城市公共服務(wù)體系，強(qiáng)化城市山水輪廓線、天際線、河岸線的規(guī)劃和保護(hù)，加強(qiáng)城市河道、臨山地區(qū)高度、體量、風(fēng)格的控制和引導(dǎo)，優(yōu)化縣城管網(wǎng)規(guī)劃、河流景觀規(guī)劃、城市廣場(chǎng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制南陽(yáng)轉(zhuǎn)盤、黃沙轉(zhuǎn)盤和北門轉(zhuǎn)盤等城市重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，引領(lǐng)縣城建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)，努力凸顯城市特色。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，突出特色的原則，及時(shí)組織總體規(guī)劃修編，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋，編制集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃。市級(jí)中心鎮(zhèn)
(
澄溪鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)。
)
按照總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，大地塊建設(shè)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)編制和完善各類專業(yè)規(guī)劃。澄溪鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮工業(yè)園區(qū)在集鎮(zhèn)規(guī)劃的合理區(qū)位和規(guī)模。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自定位和發(fā)展目標(biāo)，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色的原則，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，逐步編制重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。
科學(xué)規(guī)劃巴渝新居和農(nóng)民新村，完善農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)體系，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)文明向農(nóng)村地區(qū)延伸，推廣農(nóng)民建房使用通用圖集，引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)特色化建設(shè)，確保通用圖集采用率達(dá)
40%。
以上，改變“白瓷磚、清瓦房、公路兩邊一排房”的農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)狀，形成歷史文化型、山水資源型和現(xiàn)代風(fēng)貌型等多種特色的巴渝新居和農(nóng)民新村。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域
(
重要地段。
)
的城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃；縣市政園林局負(fù)責(zé)城市地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃及公園、廣場(chǎng)、公共綠地等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河流規(guī)劃、城市供水、城市飲用水源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)全縣土地利用保護(hù)規(guī)劃的編制；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣森林公園專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣交通局負(fù)責(zé)車站、公交車停車場(chǎng)、交通線路等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣公安局負(fù)責(zé)社會(huì)停車場(chǎng)、消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣教委負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃的編制；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等商圈、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣文廣新局負(fù)責(zé)文化、娛樂、體育布局規(guī)劃，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污水處理設(shè)施規(guī)劃的編制；縣旅游局負(fù)責(zé)全縣旅游發(fā)展規(guī)劃的編制；縣農(nóng)委負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)燃?xì)?、通訊專?xiàng)規(guī)劃的編制；縣民防辦負(fù)責(zé)人防專項(xiàng)規(guī)劃的編制；縣供電公司負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
一是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證和公示，對(duì)重大建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃調(diào)整，積極主動(dòng)征求市縣人大代表、政協(xié)委員、規(guī)劃專家和市民代表的意見和建議，然后報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審查同意，并按法定程序報(bào)同級(jí)人大審議或備案。二是重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證、規(guī)劃調(diào)整修編等利用三維仿真進(jìn)行深入論證修改完善，同時(shí)，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徸h或備案。三是進(jìn)一步完善《墊江縣規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)城市形象、城市節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌、燈飾工程、單棟建筑方案設(shè)計(jì)的評(píng)審。強(qiáng)化對(duì)城市天際線、山脊線、河道沿線的保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)單體建筑的立面、屋頂、窗框、色調(diào)等的控制力度，提升城市形象和品質(zhì)。四是按照已批復(fù)的“總規(guī)”、“詳規(guī)”及“四山管制”等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批方案，堅(jiān)持放線核實(shí)、基礎(chǔ)竣工核實(shí)、工程竣工核實(shí)，確保建筑工程與審批方案一致。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和市人民政府規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，由縣規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，由建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，按程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣規(guī)劃局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行農(nóng)民住宅建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批管理，并報(bào)縣規(guī)劃局審批。在桂溪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行農(nóng)民住房建設(shè)的，由桂溪鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣規(guī)劃局按程序?qū)徟?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)新村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村住宅改造，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全、適用、節(jié)地、節(jié)能、美觀的新型住宅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村
(
居
)
委對(duì)所轄區(qū)域要加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為和違法建筑，應(yīng)及時(shí)制止，不得縱容、包庇、放任本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為。
采取公招、遴選、調(diào)任等方式，充實(shí)一批專業(yè)知識(shí)豐富和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到規(guī)劃部門。依托高校資源，舉辦中長(zhǎng)期和短期規(guī)劃培訓(xùn)班，對(duì)規(guī)劃人員開展系統(tǒng)的規(guī)劃專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。采取送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，組織不同層面的規(guī)劃干部掛職鍛煉，提高其管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、善于管理、依法辦事的規(guī)劃隊(duì)伍。
縣城的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入土地成本，由渝墊國(guó)資公司或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提前預(yù)付，年終決算，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫?cái)政監(jiān)管。編制規(guī)劃經(jīng)費(fèi)按每畝
1
萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)提取，其工作經(jīng)費(fèi)按編制經(jīng)費(fèi)的。
10%。
予以保障。專家評(píng)審和三維仿真系統(tǒng)審查經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)；各部門的專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各部門負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。
進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制管理完善上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督機(jī)制，定期報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，并加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的巡查管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃建設(shè)不走樣，切實(shí)保障規(guī)劃落地。
用地及規(guī)劃意見函篇十一
申報(bào)單位：申報(bào)項(xiàng)目：審查意見:。
1、經(jīng)審查，同意此申報(bào)方案，新建項(xiàng)目占地面積平方米，綠地面積平方米，綠地率為%。
2、新建設(shè)項(xiàng)目配套綠地的建設(shè)以加蓋“綠化審查專用章”的圖紙為依據(jù)，綠化施工建設(shè)應(yīng)在不影響主體建設(shè)的情況下優(yōu)先實(shí)施，最遲必須在主體建筑基本完工后的第一個(gè)可綠化季節(jié)完成，竣工后報(bào)我局驗(yàn)收。
3、若未能按規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和面積完成配套綠地建設(shè)任務(wù)，則依照《城市綠化條例》、《洪洞縣城市綠化管理辦法》和有關(guān)城市綠化管理規(guī)范性文件進(jìn)行處罰。
用地及規(guī)劃意見函篇十二
用地規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市未來(lái)發(fā)展的引領(lǐng)。作為規(guī)劃師，我在實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，今天我想總結(jié)一下用地規(guī)劃的心得體會(huì)。本文旨在探討用地規(guī)劃的必要性、方法、關(guān)鍵因素和未來(lái)展望，希望能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)及規(guī)劃師的實(shí)踐提供一些參考和思考。
城市建設(shè)眾所周知，需要用地。而如何做好用地規(guī)劃，就顯得尤為重要。好的社會(huì)用地和建設(shè)用地規(guī)劃，不僅可以優(yōu)化城市內(nèi)部的資源配置、提升城市形象品質(zhì)和環(huán)境水平，同時(shí)也可以更好地吸引人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。用地規(guī)劃類似于人的頭腦，規(guī)劃得當(dāng)則讓城市活力十足，而規(guī)劃不當(dāng)則會(huì)影響城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至影響到人們的生活品質(zhì)。
有了必要性的介紹，我們需要討論的是用什么樣的方法來(lái)規(guī)劃用地。城市用地規(guī)劃的方法多種多樣，大多數(shù)情況下需要綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、地理、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)的知識(shí)和技能。其中比較重要的方法包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)、城市綠地等方面。不同的城市在規(guī)劃時(shí)也要根據(jù)自身實(shí)際情況靈活應(yīng)對(duì)，將各項(xiàng)規(guī)劃方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能確保規(guī)劃的健康和可持續(xù)性發(fā)展。
第四段：探討用地規(guī)劃的關(guān)鍵因素。
城市用地規(guī)劃的關(guān)鍵因素也是非常多的，包括城市化程度、土地資源、人口結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。而其主要的關(guān)鍵因素就在于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障，需要在生態(tài)環(huán)境、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)效益方面不斷探索和堅(jiān)持。在用地規(guī)劃中也需要強(qiáng)化聚焦于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的可持續(xù)發(fā)展觀念。
最后，展望一下用地規(guī)劃發(fā)展的未來(lái)。隨著社會(huì)和城市發(fā)展需求的日益增長(zhǎng)，城市用地規(guī)劃的重要性也越來(lái)越凸顯。在未來(lái)規(guī)劃中，我們可以采用新的技術(shù)手段和方法，如大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)城市用地規(guī)劃的精細(xì)化及精準(zhǔn)化。同時(shí)，加強(qiáng)用地規(guī)劃的監(jiān)管和服務(wù)，保持規(guī)劃紅線的不能動(dòng)等制度和措施，確保城市用地規(guī)劃健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
總之，用地規(guī)劃的方法和關(guān)鍵因素不同，因此在規(guī)劃時(shí)需要根據(jù)不同的實(shí)際情況進(jìn)行分析和探討。我們應(yīng)該始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約用地的原則，為城市的未來(lái)做更多貢獻(xiàn)。
用地及規(guī)劃意見函篇十三
我公司計(jì)劃新上一個(gè)智能鼠標(biāo)制造項(xiàng)目，總投資1000萬(wàn)美元，于________年____月____日獲得市發(fā)改委立項(xiàng)批文（編號(hào)）并于________年____月____日通過拍賣取得位于市高新工業(yè)區(qū)成功路東側(cè)永豐路南側(cè)工業(yè)用地100畝（國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同編號(hào)）目前已邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)界知名設(shè)計(jì)單位–上海國(guó)匠建設(shè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了廠區(qū)設(shè)計(jì)，計(jì)劃新建廠房、倉(cāng)庫(kù)、研發(fā)樓、職工宿舍樓等建筑合計(jì)600000平方米，目前建筑設(shè)計(jì)方案已完成并通過相關(guān)審批。為早日領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證，先向貴局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，望得到支持和相關(guān)指導(dǎo)。
此致
敬禮!
__x。
20__年__月__日。
用地及規(guī)劃意見函篇十四
xxxx人民政府：
因生產(chǎn)建設(shè)需要，使用設(shè)施農(nóng)用地公頃。我社承諾，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目用途使用土地，不破壞耕作層，不建永久性建筑物，對(duì)所建造建筑物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地自愿與村協(xié)商交納復(fù)耕履約金，并在土地承包期滿后予以復(fù)耕，退還所承包的土地，如未予復(fù)耕，地面建筑物及附著物由村統(tǒng)一處置，復(fù)耕履約金用于土地復(fù)耕。
特此申請(qǐng)，望予批準(zhǔn)為盼。
此致
禮敬！
申請(qǐng)單位：xxx。
xx年xx月xx日。
用地及規(guī)劃意見函篇十五
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，中、省屬各單位，縣直各有關(guān)部門：
2013。
—
2020。
年）》（國(guó)發(fā)〔。
2013。
〕
10。
(2013。
—
2020。
年
)
的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔。
2014。
〕
16。
(2013。
—
2020。
年
)
的實(shí)施意見》。
(
伊政發(fā)〔。
2015。
〕
2
號(hào)
)
經(jīng)縣政府同意現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
圍繞全縣中心工作，在改革、發(fā)展、生態(tài)、民生四個(gè)方面加大服務(wù)支持力度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、改善民生、節(jié)能減排、食品安全、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域的計(jì)量檢測(cè)能力和服務(wù)水平，滿足全縣科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為建設(shè)美麗富庶、文明和諧、健康幸福新嘉蔭提供有力的技術(shù)支撐和計(jì)量保障。
到
2020。
年，全縣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到。
90%。
以上，其中重點(diǎn)建設(shè)大型衡器、眼科光學(xué)、靜電檢測(cè)等涉及民生、安全、醫(yī)療、環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，使量傳溯源體系進(jìn)一步適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保障民生的需要。
到
2020。
年，強(qiáng)制檢定計(jì)量器具受檢率達(dá)到。
95%。
90%。
以上。
到
2020。
年，全縣重點(diǎn)用能單位能源資源計(jì)量器具配備率和受檢率均達(dá)到。
100%。
全縣。
1
家列入《“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)名單》的重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集，能源相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目由伊春市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量所檢測(cè)。
建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計(jì)量監(jiān)管體制。計(jì)量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范有效落實(shí)，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制不斷完善。誠(chéng)信計(jì)量體系基本形成，全社會(huì)誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)。
1
加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，科學(xué)完善量傳溯源體系，著力抓好大型衡器心電儀。
b
超機(jī)、靜電檢測(cè)等涉及貿(mào)易結(jié)算、食品安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，確保量值準(zhǔn)確可靠。
2
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。深入開展專項(xiàng)計(jì)量執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化與百姓生活健康安全密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督，有針對(duì)性地開展計(jì)量專項(xiàng)檢查，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)的研究，配備便攜快速有效的計(jì)量執(zhí)法裝備，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。
3
強(qiáng)化商品量計(jì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理，打擊在定量包裝商品凈含量上弄虛作假欺騙消費(fèi)者的不法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)于百姓生活密切相關(guān)的定量包裝商品開展經(jīng)常性計(jì)量監(jiān)督檢查。突出治本，引導(dǎo)企業(yè)自律誠(chéng)實(shí)計(jì)量合法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量主體責(zé)任，逐步完善企業(yè)信用體系建設(shè)。
4
17。
家重點(diǎn)耗能企業(yè)全面開展能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集，搭建能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。
5
強(qiáng)化誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。以文明城市建設(shè)為著力點(diǎn)，努力倡導(dǎo)公平公正誠(chéng)信的計(jì)量文化價(jià)值取向，建立起以經(jīng)營(yíng)者自律為主政府部門推動(dòng)為輔社會(huì)各界參與監(jiān)督的三位一體誠(chéng)信計(jì)量機(jī)制。加強(qiáng)商業(yè)服務(wù)業(yè)計(jì)量管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，培育自律意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境。重點(diǎn)開展誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在集貿(mào)市場(chǎng)加油站商店（商場(chǎng)）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域推行誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。
6
加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。完善人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，加快建設(shè)與計(jì)量能力提升和計(jì)量科研相適應(yīng)的計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持職工不斷學(xué)習(xí)更新知識(shí)，提高技術(shù)水平。
1
夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)工作，科學(xué)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。科學(xué)規(guī)劃我縣量傳溯源體系建設(shè)，逐步淘汰陳舊落后的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。我縣法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要立足于貿(mào)易結(jié)算安全防護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生食品安全等與民生相關(guān)計(jì)量器具的檢定，建立相應(yīng)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2
提升能源資源計(jì)量服務(wù)能力。加大對(duì)我縣重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量工作的服務(wù)指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)合理采集使用管理能源計(jì)量數(shù)據(jù)，構(gòu)建滿足生態(tài)城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的能源計(jì)量數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集監(jiān)測(cè)，為實(shí)施節(jié)能減排目標(biāo)考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。
3
加強(qiáng)民生計(jì)量體系建設(shè)。提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和市場(chǎng)公平交易的計(jì)量保障能力，以集貿(mào)市場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)眼鏡店加油站餐飲業(yè)商店等與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)民生計(jì)量體系建設(shè)。建立完善的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及公平交易醫(yī)療衛(wèi)生等方面的計(jì)量器具進(jìn)行強(qiáng)制檢定，提高定量包裝商品計(jì)量檢測(cè)能力，開展凈含量跟蹤監(jiān)督專項(xiàng)抽查工作。
4
嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，提高依法快速查處快速處理能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品加大檢查力度，嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事計(jì)量違法行為。嚴(yán)厲打擊能效標(biāo)識(shí)虛標(biāo)和商品過度包裝行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性區(qū)域性計(jì)量違法問題的集中整治和專項(xiàng)治理。建立健全計(jì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
各有關(guān)單位要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量工作納入經(jīng)濟(jì)工作全局，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)牽頭組織《規(guī)劃》的實(shí)施，統(tǒng)籌計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。
結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，保障計(jì)量監(jiān)督、技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升等重點(diǎn)工作的資金投入，對(duì)計(jì)量執(zhí)法裝備的配備，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立與更新改造，計(jì)量測(cè)試服務(wù)公共平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，社會(huì)公共性計(jì)量檢測(cè)技術(shù)方法，計(jì)量作弊技術(shù)防控查處研究，定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督抽查等重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)給予保證。支持開展計(jì)量惠民活動(dòng)，增加公益事業(yè)發(fā)展投入，逐步將與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。有關(guān)單位要重視法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，加大支持計(jì)量事業(yè)發(fā)展的資金投入力度。
充分利用新聞媒體和各類載體，面向社會(huì)廣泛開展《規(guī)劃》和《意見》的宣傳活動(dòng)。普及計(jì)量法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化計(jì)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，提高社會(huì)對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)識(shí)，努力使全社會(huì)關(guān)注、重視和支持計(jì)量工作，營(yíng)造有利于《規(guī)劃》落實(shí)的社會(huì)輿論氛圍。
各有關(guān)單位要按照《規(guī)劃》和《意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際抓緊制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，縣政府將對(duì)各有關(guān)單位《規(guī)劃》落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
嘉蔭縣人民政府。
2015。
年
12。
月
16。
日
用地及規(guī)劃意見函篇十六
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，守住城市發(fā)展底線，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。
(二)基本原則。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
(三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理。
(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅(jiān)持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善;堅(jiān)持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅(jiān)持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市綠色發(fā)展;堅(jiān)持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動(dòng)滿足公交出行需求向城市空間布局主動(dòng)滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交沿線集約高效布局。
(五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時(shí)序，杜絕新增“城中村”。
(六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制;主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力及不確定性，為專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。
(七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后報(bào)批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個(gè)設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，逐步實(shí)行規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
(八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對(duì)相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。
三、完善城市功能。
(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對(duì)建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動(dòng)，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對(duì)嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)大院率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到20xx年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。
(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對(duì)性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號(hào)設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模100萬(wàn)以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬(wàn)以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，20xx年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)，配建停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。科學(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)公交公營(yíng)，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交?？空?，現(xiàn)有公交車?？空局鸩竭M(jìn)行港灣式改造。
(十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅(jiān)持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保”的原則，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地?cái)?shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控?cái)z像頭存在盲區(qū)等問題。
(十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購(gòu)并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。
(十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動(dòng)兩者并軌運(yùn)行。
(十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊管溝。到20xx年，國(guó)家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。
(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實(shí)加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報(bào)告制度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)?、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。
用地及規(guī)劃意見函篇十七
對(duì)于城市規(guī)劃你有哪些建設(shè)意見?促進(jìn)城市發(fā)展是我們大家共同的愿望。下面本站小編為大家整理了一些有關(guān)城市規(guī)劃的建設(shè)意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對(duì)大家有所幫助。
為深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)決策部署，根據(jù)中央、市委相關(guān)文件，結(jié)合昌平實(shí)際，就全面深化改革、提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求。
全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發(fā)展思想，順應(yīng)和尊重城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)方針，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市服務(wù)功能，完善城市治理體系，破解城市發(fā)展難題，推動(dòng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，向著建設(shè)國(guó)際一流科教新區(qū)的奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
準(zhǔn)確把握昌平城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進(jìn)的階段性特征，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：城市工作向更加突出服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，以服務(wù)促管理，保障城市協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行;城市規(guī)劃建設(shè)向更加注重減量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，劃定城市生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，建設(shè)緊湊城市，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，集約高效利用;城市治理方式向更加強(qiáng)調(diào)多元共治轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力把昌平建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)和綜合性新城。
(一)科學(xué)制定城市規(guī)劃。聚焦落實(shí)區(qū)域功能定位，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。按照全市統(tǒng)一部署，推動(dòng)城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門合一，促進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設(shè)管理的“法定藍(lán)圖”。20xx年實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。
突出抓好街區(qū)控規(guī)編制。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施的基本單元，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”。著眼建設(shè)緊湊城市，堅(jiān)持地上地下立體規(guī)劃、公共交通支撐引導(dǎo)、主體功能混合用地和開放街區(qū)等新的規(guī)劃理念，落實(shí)好城市設(shè)計(jì)的控制性引導(dǎo)要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫(yī)療等綜合性功能，20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。未編制控規(guī)的區(qū)域不得進(jìn)行建設(shè)。
編制鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案。優(yōu)化調(diào)整各鎮(zhèn)街功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃制定與實(shí)施并重，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)與功能落實(shí)，綜合土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，20xx年底前完成鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置均衡協(xié)調(diào)，形成功能清晰、導(dǎo)向明確的差異化發(fā)展格局。創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式，以六環(huán)路以北保留村莊為試點(diǎn)，確定與村莊資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
(二)堅(jiān)持減量集約發(fā)展。準(zhǔn)確把握區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以流動(dòng)人口、建設(shè)用地和建設(shè)總量的壓減為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市瘦身健體。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強(qiáng)化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實(shí)施減地增綠。制定“兩線三區(qū)”管控規(guī)則，細(xì)化實(shí)施方案，抓好年度目標(biāo)任務(wù)分解，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展格局。
(三)健全規(guī)劃實(shí)施體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。區(qū)政府作為全區(qū)總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)的編制和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)將街區(qū)科學(xué)劃分為若干實(shí)施單元，推行同一主體跨實(shí)施單元、跨街區(qū)、跨區(qū)域組織實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)從單一地塊平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)兩級(jí)控規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)、合理安排用地功能布局和建設(shè)時(shí)序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議委員會(huì)，對(duì)城市發(fā)展重大問題和重要規(guī)劃項(xiàng)目開展咨詢論證，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性。
(四)塑造昌平特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。抓好大地景觀實(shí)施方案落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)，凸顯自然山水特征，遵循區(qū)域發(fā)展肌理，打造城、鄉(xiāng)、園三種不同類型的復(fù)合景觀樣貌。發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會(huì)作用，健全設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審和激勵(lì)制度，吸引國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃師、建筑師參與昌平城市規(guī)劃建設(shè)。將城市設(shè)計(jì)理念和方法貫穿于城市規(guī)劃全過程，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)的協(xié)同引領(lǐng)作用，使城市設(shè)計(jì)管理與土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)銜接，利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
(五)深化產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，推進(jìn)未來(lái)科技城、沙河大學(xué)城、科技商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和通用航空產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)就業(yè)、居住、商業(yè)、休閑、服務(wù)等功能混合集約配置，塑造產(chǎn)城融合、功能完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市形態(tài)。發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生服務(wù)改善，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)落地，形成產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開發(fā)、公共服務(wù)共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。打造適宜產(chǎn)業(yè)空間。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推行鎮(zhèn)域整體開發(fā)建設(shè)，集成創(chuàng)新集體建設(shè)用地開發(fā)政策和模式，建立鎮(zhèn)域整體平衡的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶方案整體招標(biāo)，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目、特色文化活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)落戶。探索城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部改造捆綁實(shí)施模式，落實(shí)農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、公共服務(wù)配套等政策，增強(qiáng)居住、就業(yè)、綜合管理和社會(huì)服務(wù)等功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)本地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的節(jié)點(diǎn)性作用。
(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查控制，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制新建區(qū)域和城市建成區(qū)周邊各類新建項(xiàng)目硬質(zhì)鋪裝比重，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等區(qū)域最大程度新建可滲透路面。
(八)實(shí)施城市節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行全市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到20xx年二星級(jí)、三星級(jí)新建綠色建筑的比例分別達(dá)到45%和55%。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來(lái)科技城、沙河高教園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，守住城市發(fā)展底線，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。
(二)基本原則。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
(三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理。
(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅(jiān)持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善;堅(jiān)持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅(jiān)持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市綠色發(fā)展;堅(jiān)持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動(dòng)滿足公交出行需求向城市空間布局主動(dòng)滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交沿線集約高效布局。
(五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時(shí)序，杜絕新增“城中村”。
(六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制;主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力及不確定性，為專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。
(七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后報(bào)批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個(gè)設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，逐步實(shí)行規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
(八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對(duì)相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。
三、完善城市功能。
(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對(duì)建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動(dòng)，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對(duì)嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)大院率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到20xx年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。
(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對(duì)性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號(hào)設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模100萬(wàn)以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬(wàn)以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，20xx年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)，配建停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。科學(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)公交公營(yíng)，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交?？空荆F(xiàn)有公交車?？空局鸩竭M(jìn)行港灣式改造。
(十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅(jiān)持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地?cái)?shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控?cái)z像頭存在盲區(qū)等問題。
(十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購(gòu)并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。
(十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動(dòng)兩者并軌運(yùn)行。
(十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊管溝。到20xx年，國(guó)家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。
(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實(shí)加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報(bào)告制度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)狻蛄?、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委將實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)城市的山體、河流、濕地、海岸線等各類公園綠地及植被資源實(shí)施全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。
近日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提到要實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)方案。市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間我市要大力發(fā)展郊野(山頭)公園，對(duì)城區(qū)內(nèi)的集體山頭綠地和其它自然山體，進(jìn)行征地或研究保護(hù)性開發(fā)政策，“十三五”重點(diǎn)新建完善的郊野(山頭)公園主要有：浮山、老虎山、青臺(tái)山、臥龍山、雙峰山、白云山、小珠山、抓馬山、道觀山、馬頭山等40余座郊野(山頭)公園。
青島市將加快規(guī)劃建設(shè)各類公園綠地，保證城市居民500-800米范圍內(nèi)就近享受公園綠地。規(guī)劃新建野生動(dòng)物園和新建植物園，推進(jìn)太平山中央公園(樓盤詳情樓盤點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目圖庫(kù)價(jià)格走勢(shì))、浮山生態(tài)公園和小麥島生態(tài)公園建設(shè)，試點(diǎn)“口袋”公園。對(duì)于新建的政府財(cái)政投資的公共項(xiàng)目，要有一定比例的屋頂綠化建設(shè)，對(duì)于社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，建設(shè)屋頂綠化可以折算部分綠地率;對(duì)于原有建筑，要在房屋維護(hù)改造中，有條件的也要大力實(shí)施屋頂綠化和墻面綠化。今后新建成立交橋橋下空間只能用于園林綠化，一律不得以任何形式它用。
根據(jù)綠道總體規(guī)劃，各區(qū)應(yīng)加快落實(shí)實(shí)施綠道建設(shè)任務(wù)。濱海綠道：結(jié)合膠州灣環(huán)境整治，建設(shè)貫通膠州灣及兩翼濱海地區(qū)的步行綠道，并積極向即墨、原膠南濱海地區(qū)延伸。濱河綠道：建設(shè)海泊河、李村河—張村河、白沙河、墨水河、羊毛溝、桃源河、大沽河、洋河等濱河綠道，聯(lián)通山海和城市功能區(qū)。環(huán)山綠道：結(jié)合嶗山風(fēng)景區(qū)、小珠山風(fēng)景區(qū)以及浮山、老虎山、世園會(huì)等山體公園的建設(shè)，設(shè)置環(huán)山綠道，聯(lián)系濱河綠道并向山體延伸，增強(qiáng)城市與山體的聯(lián)系。社區(qū)綠道：結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃、公園綠地規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)綠道，為社區(qū)居民提供近距離的游憩休閑空間。
用地及規(guī)劃意見函篇十八
（四）規(guī)劃的期限。
中期規(guī)劃2006―2010年，遠(yuǎn)期展望20―2020年。
（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（六）規(guī)劃的原則。
1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動(dòng)發(fā)展的原則；
3、項(xiàng)目支撐，特色明顯，重點(diǎn)突出的原則；
4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；
5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。
二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀。
（一）規(guī)劃背景。
加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的客觀要求。我國(guó)人均gdp突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時(shí)代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，提供就業(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比低30多個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間較大。今年，國(guó)務(wù)院召開了改革開放以來(lái)的首次全國(guó)流通工作會(huì)議，并制訂下發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國(guó)商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。
（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。
第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬(wàn)人，占從業(yè)人員的17.5%。
年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，各類綜合、專業(yè)市場(chǎng)123個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)116個(gè)，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4299個(gè)，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將達(dá)17個(gè)，建筑面積81.2萬(wàn)平方米。
“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛，縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，成為外來(lái)投資的重點(diǎn)行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長(zhǎng)迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動(dòng)社會(huì)化趨勢(shì)明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場(chǎng)培育初見成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?？傮w上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對(duì)滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于gdp增長(zhǎng)水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：
1、觀念滯后，認(rèn)識(shí)還不到位。
全州有些部門對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中對(duì)抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對(duì)如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。
2、總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。
市場(chǎng)體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場(chǎng)層次不盡合理，市場(chǎng)功能不夠完善，圍繞市場(chǎng)的服務(wù)體系尚不健全。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實(shí)力不夠強(qiáng)?，F(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴(yán)重；服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全省平均水平，與先進(jìn)地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴(kuò)大趨勢(shì)，發(fā)展相對(duì)滯后，已影響到全州的城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。
3、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用弱化。
2004年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，與投資增長(zhǎng)28%的速度相距甚遠(yuǎn)。作為消費(fèi)主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%，而消費(fèi)性支出增長(zhǎng)低于收入增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額卻增長(zhǎng)了16.7%，儲(chǔ)蓄傾向增強(qiáng)，居民收入水平對(duì)社會(huì)購(gòu)買力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。
4、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后。
建設(shè)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計(jì)劃，市場(chǎng)建設(shè)滯后，市場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)際大通道的確立，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)圈開始形成，周邊地市爭(zhēng)奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場(chǎng)開始建設(shè)，使我州區(qū)位優(yōu)勢(shì)受到全方位挑戰(zhàn)。
5、現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。
商務(wù)主管部門及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識(shí)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展對(duì)商貿(mào)人才的巨大需求。
三、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
（一）發(fā)展條件與環(huán)境。
1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。楚雄地處滇中，東聯(lián)昆明、西出滇西7地州，北進(jìn)四川，是連接昆攀經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農(nóng)資、茶葉、成品油市場(chǎng)曾輻射滇西。
2、交通和通訊優(yōu)勢(shì)。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接?xùn)|西，西出東盟。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。
3、商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)。
（1）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。建立了遍布全州的123個(gè)綜合、專業(yè)市場(chǎng)和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。元謀蔬菜市場(chǎng)、廣通旱碼頭蜚聲全國(guó)，中國(guó)輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（2）市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)。五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動(dòng)，將帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。
（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢(shì)。有20萬(wàn)立方米的油庫(kù)、近30萬(wàn)平方米的'倉(cāng)庫(kù)和鐵路專用線等物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
（4）經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國(guó)石油、中國(guó)石化等具有一定經(jīng)營(yíng)實(shí)力和能力的流通企業(yè)，外來(lái)投資者的新理念和經(jīng)營(yíng)方式給流通企業(yè)帶來(lái)了新的活力。
（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以鹿城大廈、天順超市、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì)員消費(fèi)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
4、發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快為流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長(zhǎng)15.3%，城市化率將超過31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬(wàn)人。
5、政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施，將給流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。收入水平的提高、消費(fèi)意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，必然要求構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)行由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實(shí)現(xiàn)由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。這些，無(wú)不為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限的空間和巨大的潛力。
6、入世后開放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。
7、民族風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。
用地及規(guī)劃意見函篇十九
用地規(guī)劃是城市規(guī)劃中至關(guān)重要的一環(huán)，它涉及到城市的布局、空間結(jié)構(gòu)和城市功能的定位等重要問題。一個(gè)好的用地規(guī)劃能夠使城市居民的生活更加便捷，同時(shí)也能提高城市的形象和品質(zhì)。因此，我們必須認(rèn)真對(duì)待用地規(guī)劃，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好地為城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第二段：用地規(guī)劃的目標(biāo)與原則。
在進(jìn)行用地規(guī)劃的過程中，我們必須明確規(guī)劃的目標(biāo)與原則。目標(biāo)包括改善市民的生活質(zhì)量、提高城市形象、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。原則則包括合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、公平合理等。只有在遵循這些目標(biāo)和原則的基礎(chǔ)上，才能制定出真正適合城市發(fā)展的用地規(guī)劃方案。
制定用地規(guī)劃方案時(shí)，需要考慮多種因素。首先是城市的總體規(guī)劃，用地規(guī)劃必須與總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。其次，需要考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的配套建設(shè)，確保城市的功能更加齊全和完善。還需要注意保護(hù)環(huán)境，避免土地過度開發(fā)和破壞自然生態(tài)，以及充分考慮文化遺產(chǎn)和歷史建筑的保護(hù)。
在實(shí)施用地規(guī)劃方案時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)。首先是與市民的溝通和協(xié)商，確保市民的利益不受損害。其次是加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，確保規(guī)劃方案的實(shí)施效果。最后，對(duì)于一些改進(jìn)意見，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
面對(duì)未來(lái)的城市發(fā)展，我們需要不斷探索創(chuàng)新的用地規(guī)劃方式。一方面，要加強(qiáng)城市各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，形成全方位的城市規(guī)劃體系，使城市的各項(xiàng)事業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，需要加強(qiáng)城市的品牌形象建設(shè)，使城市的形象更加突出，更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。
總的來(lái)說(shuō)，用地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。作為城市規(guī)劃者和設(shè)計(jì)者，我們需要時(shí)刻牢記城市建設(shè)的目標(biāo)，以合理、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方式推進(jìn)城市的發(fā)展。只有這樣，才能為市民提供更好更滿意的城市環(huán)境。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19320078.html】
