房城鄉(xiāng)建設(shè)有利于全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇關(guān)于在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話材料，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
關(guān)于在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話材料 篇1
同志們：
剛才，耿慶海同志傳達(dá)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門和武城縣政府作了典型發(fā)言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務(wù)，特別是黨的建設(shè)工作提出要求，各級各部門要結(jié)合實際抓好落實。下面，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。
一、科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，全省住建工作取得顯著成績
20xx年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結(jié)進取，扎實工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發(fā)展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務(wù)。
一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統(tǒng)之力，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關(guān)于切實加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務(wù)分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責(zé)任，召開全系統(tǒng)視頻會議進行部署。目前，9個設(shè)區(qū)市先后召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關(guān)部署，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，提請省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點調(diào)研”，摸清了農(nóng)民進城意愿和制約因素，為指導(dǎo)推進人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》，確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進產(chǎn)城融合，構(gòu)建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創(chuàng)新推動國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點，形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選第3批國家試點，總量達(dá)到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調(diào)研人口市民化，國務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統(tǒng)總結(jié)了我省推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗做法;中央對我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規(guī)模居全國第二位。預(yù)計全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。
三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強?！渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報國務(wù)院，確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動到2030年的城市總體規(guī)劃編制，濟寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個“多規(guī)合一”試點縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果，青島、威海等市強化規(guī)委會職能，大力推進“多規(guī)合一”。加強重大項目和新城新區(qū)規(guī)劃管控，省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個。促進規(guī)劃管理精細(xì)化，城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%，在全國率先實現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測市、縣全覆蓋。
四是房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)市場扎實有效。落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，研究提出三項任務(wù)、七項措施，納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見。綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處于9-16個月的合理區(qū)間。堅持分類指導(dǎo)、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調(diào)控，令行禁止、迅速行動。濟南先后3次出臺調(diào)控政策，青島堅持精準(zhǔn)調(diào)控平價走量，房價過快上漲態(tài)勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠(yuǎn)低于全國平均增幅。
(二)心系群眾惠民生，住房保障能力顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村，并在全國第一個擴大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬套，連續(xù)七年提前超額完成國家任務(wù)，貨幣化安置率達(dá)到55.9%。各地積極主動，創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務(wù)重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務(wù)副省長在全國棚改電視會議上作了典型發(fā)言，全國住建會推廣了我省棚改工作經(jīng)驗。
二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計劃項目全部開工，惠及老舊小區(qū)居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn)，推行“5+X”改造模式，整治內(nèi)容全面、群眾擁護。青島、威海、濟寧等市扎實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調(diào)動了社區(qū)和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴大繳存覆蓋面，規(guī)范和階段性降低繳存比例，降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺建設(shè)走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優(yōu)化服務(wù)流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發(fā)放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達(dá)到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。
四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務(wù)，并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作，精準(zhǔn)危改，優(yōu)先徹底解決了“住房最危險、經(jīng)濟最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問題。
(三)瞄準(zhǔn)短板解難題，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾，以城市“十個系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板，全省城鄉(xiāng)面貌進一步改善。
一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規(guī)劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快，13個設(shè)區(qū)城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點上突破轉(zhuǎn)向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預(yù)計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、98%、72%、68.7%，繼續(xù)保持全國前列。
二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設(shè)治理，省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施方案，確定用3年時間打一場違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬平方米、存量違法建設(shè)1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環(huán)境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經(jīng)開工，其中84條完成整治。扎實推進建設(shè)揚塵治理，規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻(xiàn)。全省新增5個省級園林城市、3個節(jié)水型城市;青州市榮獲中國人居環(huán)境獎，4個項目獲得中國人居環(huán)境范例獎，數(shù)量全國最多。
三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務(wù)量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及群眾1000余萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進。啟動農(nóng)村改暖工程，省政府出臺農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見，在5個縣市區(qū)、12個建制鎮(zhèn)開展試點。加快國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)發(fā)展，省廳在全國小城鎮(zhèn)建設(shè)會議上介紹了經(jīng)驗做法。我省被住建部列為全國村鎮(zhèn)污水治理示范省，10個縣(市)入選全國農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗收認(rèn)定，提前5年完成國家確定的任務(wù)。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。
(四)銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升
過去的一年，是住建領(lǐng)域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新管理模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索、大膽創(chuàng)新，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。
一是城管體制改革邁出實質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺城市管理執(zhí)法體制改革實施方案，明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機制和實施步驟。省政府批準(zhǔn)省廳設(shè)立城市管理局，城管領(lǐng)域機構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開。加快推進數(shù)字化城市管理，16個設(shè)區(qū)城市、53個縣(市)數(shù)字城管平臺建成運行，35個城市建成地下管線信息系統(tǒng)。
二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調(diào)研，形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告;省政府出臺房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進入快車道。預(yù)計全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元，規(guī)模分別位居全國第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級資質(zhì)，8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級資質(zhì)，新增甲級勘察設(shè)計企業(yè)46家，發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家，2家園林綠化企業(yè)在新三板上市，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力進一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬平方米，創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個，開展綠色住區(qū)示范項目25個。加快建筑生產(chǎn)方式革新，大力發(fā)展裝配式建筑，獲批國家裝配式建筑科技示范項目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建筑現(xiàn)場會上，就推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。
三是質(zhì)量安全監(jiān)管機制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動圓滿收官，在全國執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場符合率均超過90%，繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴(yán)”集中行動、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項執(zhí)法檢查等，持續(xù)實施包市督導(dǎo)，國務(wù)院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見，明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開展了抗震設(shè)防專項檢查。
(五)強基固本利長遠(yuǎn)，自身建設(shè)水平顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng)，展現(xiàn)了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷犖樾滦蜗蟆?/p>
一是“兩學(xué)一做”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來抓，省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴(yán)從實用力。住建系統(tǒng)各級各部門準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育總體要求，在抓好規(guī)定動作的同時，突出住建特色，增強了學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。省直機關(guān)工委在省廳召開現(xiàn)場推進會;省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強化。全省住建系統(tǒng)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，及時傳達(dá)違反八項規(guī)定的案例通報，廉政風(fēng)險防控工作進一步加強。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，開展侵害群眾利益問題專項治理，重點對農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展綜合執(zhí)法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業(yè)亂收費、多收費和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作扎實推進。提請省人大修訂燃?xì)夤芾項l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》，實現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等立法工作扎實推進。規(guī)范行政許可審批，下放7項行政許可和經(jīng)營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權(quán)力清單，取消4項行政權(quán)力，出臺行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。
四是人才隊伍建設(shè)不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班，對設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點市(縣)、住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志進行集中培訓(xùn)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級培訓(xùn)班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對話會;全年組織因公出訪、精準(zhǔn)考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺培訓(xùn)評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓(xùn)效果，開展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u。
這些成績的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門團結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是全體干部職工甘于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省住建廳，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作，關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)研究透，充分用好有利因素，因勢利導(dǎo)、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現(xiàn)新的突破。
(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場發(fā)展等重點工作，出臺了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書記、孫偉常務(wù)副省長負(fù)責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件，省領(lǐng)導(dǎo)對住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設(shè)章節(jié)予以強調(diào)，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門扎實推進，形成了上下協(xié)調(diào)、部門配合、合力推動的工作格局。
(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺，為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，實施了一大批重點建設(shè)項目，對外開放布局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取。國家投資重點逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域，對于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮(zhèn)化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務(wù)等消費需求。未來一個時期，住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。
(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從國家到地方都加強對住建工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順體制機制，住建部和廳里都專門設(shè)立城市管理機構(gòu)，省廳新的三定方案進一步強化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能，為我們做好工作提供了組織機構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等，都由我們牽頭，與有關(guān)部門形成了良好合作關(guān)系，成為推進工作的有效機制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我省多個城鎮(zhèn)入選全國新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點，各地結(jié)合實際進行了大量探索，為引領(lǐng)帶動面上工作積累了豐富經(jīng)驗。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規(guī)、15個政府規(guī)章，是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。
面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發(fā)展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以昂揚的斗志、扎實的作風(fēng)、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破，推動全省住建工作再上新臺階
20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線，大力實施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工程建設(shè)管理改革七大行動，著力強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊伍、科技創(chuàng)新五項保障，加快建設(shè)“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。
(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平
20xx年，全省實現(xiàn)160萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點左右，這是實打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用，凝聚各方力量，協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力，確保人口市民化目標(biāo)如期實現(xiàn)。
第一，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城意愿與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。一是強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟作為市民化的前提加以推進，統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)城互動，增強城鎮(zhèn)發(fā)展生機與活力，努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會保障水平。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險，擴大農(nóng)民工“五險一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”保“三權(quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革，健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，促進農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城，既消除后顧之憂，又提高其融入城鎮(zhèn)能力。
第二，補齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板，推進基本公共服務(wù)均等化。近期，省政府將出臺統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見，以市為單位逐步實現(xiàn)縣域間基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“五個統(tǒng)一”。省廳將會同有關(guān)部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務(wù)，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達(dá)到國家三級，社區(qū)和行政村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心。實施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，夯實人口市民化載體。順應(yīng)人口流動趨勢，尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，建立發(fā)展協(xié)調(diào)機制，提升中心城市經(jīng)濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發(fā)展，縱向分工協(xié)作，形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制，加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實設(shè)立新的中小城市試點和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平，引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化，將經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。
第四，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+N”市民化政策體系。會同有關(guān)部門研究制定建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實施，指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點。成立城鎮(zhèn)化試點專家指導(dǎo)委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區(qū)立足地方實際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，加快推進試點任務(wù)落實，確保“一年起好步，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度，擴大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進村改居，轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機制。開發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺和監(jiān)測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重，修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系，考評優(yōu)秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。
(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現(xiàn)新突破
第一，大力實施百姓安居行動，在房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障上實現(xiàn)新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準(zhǔn)確把握住房居住屬性，統(tǒng)籌處理好市場和保障的關(guān)系，一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場、防風(fēng)險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來，住建部先后18次召開專題會、電視會，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，實行供需雙向調(diào)節(jié)，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區(qū)間，使新建商品住宅價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅，堅決守住不出風(fēng)險這條底線。堅持分類指導(dǎo)、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環(huán)比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監(jiān)測和網(wǎng)簽管理，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，加快培育發(fā)展住房租賃市場。加強市場監(jiān)管及整頓，全面實行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管，加快推進不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接，實行房地產(chǎn)中介備案制度，切實規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標(biāo)責(zé)任書，對我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標(biāo)。國家下達(dá)我省棚改開工任務(wù)76.36萬套，連續(xù)三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，對1505個項目實施精準(zhǔn)管控、動態(tài)督導(dǎo)，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè)，完善準(zhǔn)入退出和租賃補貼制度，強化合同管控和協(xié)議備案管理，及時將保障對象納入保障范圍，確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬套。三是充分發(fā)揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執(zhí)法，加大繳存失信企業(yè)懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續(xù)提高個貸率，力爭達(dá)到85%。推進12329綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，與全省公積金管理機構(gòu)完成對接，接入全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造，重點改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境，同步實施物業(yè)管理，年內(nèi)改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》，針對不同物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合，結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，開展物業(yè)文明服務(wù)年活動，評選優(yōu)秀示范項目，提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。
第二，大力實施規(guī)劃三年提升行動，在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實現(xiàn)新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會議，省里啟動規(guī)劃三年提升行動，明確了規(guī)劃工作的目標(biāo)方向和重點任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律，創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式，全面開展城市設(shè)計，推動規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變，從技術(shù)成果向公共政策平臺轉(zhuǎn)變，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，推進規(guī)劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構(gòu)職能。各地要探索推進“多規(guī)融合”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實施評估制度，對強制性內(nèi)容實施情況進行量化評估，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序，推進與城市設(shè)計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實施水平。強化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，充分考慮城市未來發(fā)展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地，為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，強化剛性約束，實行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標(biāo)體系“一張表”，省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系，實現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項目竣工規(guī)劃核實制度，開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建設(shè)省級規(guī)劃管理信息平臺，完善問責(zé)體系，對規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設(shè)計。建立城市設(shè)計管理制度，將城市設(shè)計貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計全過程，在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計章節(jié)，控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計內(nèi)容，把城市設(shè)計要求落實到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計上。制定城市設(shè)計管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則，開展城市設(shè)計試點，精心設(shè)計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報認(rèn)定，支持申報國家歷史文化名城、街區(qū)，傳承歷史文化，塑造城市特色風(fēng)貌。
第三，大力實施新型城市建設(shè)行動，在提升城市功能和品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設(shè)從規(guī)模擴張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來，堅持問題導(dǎo)向，實施大項目帶動戰(zhàn)略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態(tài)修復(fù)。貫徹落實住建部三亞現(xiàn)場會精神，全面啟動城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評估，制定以工程項目為主要內(nèi)容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學(xué)組織城市更新，修復(fù)城市問題設(shè)施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態(tài)理念，開展山體、水體、廢棄地修復(fù)，加強風(fēng)景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭游園建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題：鐵腕推進建設(shè)揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應(yīng)急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達(dá)到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實凈化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線臟亂差，宜林地段綠化率達(dá)到95%以上，10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進軌道交通建設(shè)，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市盡快完成前期準(zhǔn)備。大力推進綜合管廊建設(shè)，分解落實170公里開工任務(wù)，抓進度、保質(zhì)量，加快管線入廊，確保發(fā)揮效益。全面推進海綿城市建設(shè)，在住宅小區(qū)、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到74%、69%以上。提升供水水質(zhì)，控制管網(wǎng)漏損，改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，新建擴容雨水管網(wǎng)1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達(dá)到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建筑垃圾綜合利用力度。要創(chuàng)新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等形式，吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況，考慮使用人群特點，科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達(dá)方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推行街區(qū)制，打通斷頭路，搞好微循環(huán)，增設(shè)過街天橋和地下通道，充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、停”三篇文章：快就是建設(shè)快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng)，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車設(shè)施，新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)配建車位，減少路面停車，設(shè)區(qū)城市編制完成停車設(shè)施專項規(guī)劃，全面啟動公共停車場建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè)，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，完善綠色建筑、綠色建材評價標(biāo)識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用，加快既有居住建筑節(jié)能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國家示范。實施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。
第四，大力實施城市管理規(guī)范提升行動，在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認(rèn)真研究分析城管工作的問題癥結(jié)，以深化改革為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，提高智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實省城管執(zhí)法體制改革實施方案，理順體制機制，科學(xué)界定城管部門與相關(guān)職能部門職責(zé)和工作邊界，實現(xiàn)城管領(lǐng)域機構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實一線人員力量，制定權(quán)力清單，落實執(zhí)法責(zé)任，權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費隨事轉(zhuǎn)，推動城市管理和執(zhí)法重心下移。進一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強考核監(jiān)督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺和城市公共數(shù)據(jù)庫，推進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，推動數(shù)字城管向智慧城管升級。結(jié)合創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示范內(nèi)容，逐步擴大試點范圍，建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅的關(guān)鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動會議精神，確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調(diào)度督查，實行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導(dǎo)，保持高壓態(tài)勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標(biāo)和治本的關(guān)系，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設(shè)實行“零容忍”，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。對知法犯法的“釘子戶”，要敢于碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法，用服務(wù)解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執(zhí)法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規(guī)范執(zhí)法，做到服裝標(biāo)志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。
第五，大力實施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。貫徹落實全國改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會議精神，以農(nóng)村“七改”為重點，推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬戶，任務(wù)十分艱巨。各市要落實財政資金，規(guī)范工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農(nóng)村廁所管理運營機制，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見，省里確定5個縣(市、區(qū))和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，每個設(shè)區(qū)城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領(lǐng)推動農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實全國非正規(guī)垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規(guī)垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行效率，在10個國家級示范縣推廣“建設(shè)運營一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達(dá)標(biāo)一個。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等，重點打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級特色風(fēng)貌帶，構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設(shè)置路燈，提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評選命名第四批傳統(tǒng)村落，做好已確定傳統(tǒng)村落的保護利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計大賽，把獲獎成果編印成建筑設(shè)計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動，把圖集免費發(fā)放到村里，指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造，適當(dāng)提高戶均補助標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制，確保危房改造質(zhì)量。
第六，大力實施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案已經(jīng)印發(fā)，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案正加緊制定，住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，關(guān)鍵是狠抓落實。一是做大做強企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，瞄準(zhǔn)一批主業(yè)突出、競爭力強的重點優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，推動優(yōu)勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市，促進專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(EPC)模式，降低項目建設(shè)成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，依托半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴大對外開放，推動建設(shè)企業(yè)“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標(biāo)，培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是強化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持勘察設(shè)計、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機構(gòu)，著力增強技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭，以設(shè)計、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托，組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動建筑施工、勘察設(shè)計、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作，提前介入開發(fā)項目，更好地保證項目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設(shè)。政府投資工程、保障房項目等率先采用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%，新建高層住宅實行全裝修。
第七，大力實施工程建設(shè)管理改革行動，在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實現(xiàn)新突破。今年國家將要召開建筑業(yè)會議，出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見，推動建筑業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機，完善建筑市場監(jiān)管方式，切實樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威，確保工程質(zhì)量安全。一是強化建筑市場監(jiān)管。完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用，建立信用信息與行政許可、動態(tài)監(jiān)管掛鉤機制。推動工程建設(shè)招投標(biāo)制度改革，強化招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，探索推行保函、工程保險等風(fēng)險防范機制。推動工程監(jiān)理優(yōu)勢資源整合，支持項目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。落實《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點領(lǐng)域，制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，與英標(biāo)、德標(biāo)等國際標(biāo)準(zhǔn)對接，助推“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究提高民生項目、生命線工程、標(biāo)志性建筑等質(zhì)量保障年限，建造“百年建筑”。開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況“雙隨機”檢查，定期開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機制，落實五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗收的全過程質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《政府購買施工圖審查服務(wù)實施辦法》，充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎為標(biāo)桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質(zhì)量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實中央《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，實施建筑施工安全治理三年行動，嚴(yán)格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任，壓實部門監(jiān)管責(zé)任，明確從業(yè)人員崗位責(zé)任，實行市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動，加強施工人員安全教育培訓(xùn)，確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓こ贪踩O(jiān)管，確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運行。強化建筑抗震防災(zāi)工作，編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》，做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項審查。深入實施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》，進一步加強農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。
(三)強化五項保障，為住建事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐
今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責(zé)任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責(zé)任化、督查落實常態(tài)化”的推進機制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
第一，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風(fēng)”，防止反彈回潮。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進一步提高部門行風(fēng)評議位次。完善應(yīng)急管理機制，妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作，培養(yǎng)樹立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業(yè)正能量。
第二，深入推進法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計劃，做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)夤芾怼⒐こ炭拐鹪O(shè)防、綠色建筑管理等重點立法工作，健全行業(yè)法規(guī)體系，開展1-2項立法后評估。設(shè)區(qū)城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，加強法律法規(guī)知識培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機構(gòu)改革，探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機制，實行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)案件。強化依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運行，實行權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，繼續(xù)推進簡政放權(quán)，保留事項優(yōu)化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管，推進政府職能轉(zhuǎn)變。
第三，加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃，加快推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3S(衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))等信息技術(shù)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類建筑和運營信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺，逐步實現(xiàn)與城市公共信息平臺的互聯(lián)互通。推動BIM技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運維等環(huán)節(jié)應(yīng)用，提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。
第四，加強人才隊伍建設(shè)。堅持“學(xué)用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓(xùn)計劃，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊、監(jiān)理、造價等人才信息管理系統(tǒng)，健全住建領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁Ｔu選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計大師，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對話、魯巴友好省州等機制平臺，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現(xiàn)場作業(yè)人員培訓(xùn)，建設(shè)高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。
第五，推進建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機制，組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心，深入推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，爭創(chuàng)部華夏獎、省科技進步獎。完善產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)目錄推廣等制度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關(guān)力度，重點推進行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
同志們，新的一年住建工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅守初心，務(wù)實進取，奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!
關(guān)于在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話材料 篇2
同志們：
這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)“”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署今年任務(wù)。等一會，楊詠中廳長還要作工作報告，安排布置今年工作。下面，我先講三點意見。
一、充分肯定“”期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的顯著成績
“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革，積極擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。 初步完成了 《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制指南》; 敦煌、玉門等7個新型城鎮(zhèn)化試點城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成; 全省 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%， 150 個美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。
二是房地產(chǎn)市場發(fā)展總體平穩(wěn)。 認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，省政府出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵擴大房地產(chǎn)投資,積極引導(dǎo)住房消費。“”期間，全省房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，5年累計完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求。
三是住房保障建設(shè)成效顯著。 “”期間，全省新開工建設(shè)各類保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.64萬戶，超額完成國家下達(dá)的79.94萬套的任務(wù);實施農(nóng)村危房改造102.8萬戶，超目標(biāo)任務(wù)10.8萬戶。“”期間，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計爭取國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元，實際發(fā)放貸款256億元。積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達(dá)到41.88%，高于全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災(zāi)后學(xué)校、住房等重建代建任務(wù)。
四是 新型城鎮(zhèn)化試點積極推進。 20xx 年，在全省17個縣市和30個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點,積極推進公共服務(wù)均等化,加大產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年，預(yù)計我省試點縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個百分點，帶動全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個百分點，新 型城鎮(zhèn)化試點示范帶動作用明顯增強。
五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。 “”期間，省政府先后出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見,編制了城市供水、燃?xì)?、垃圾處理?2個專項規(guī)劃導(dǎo)則。 累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網(wǎng)、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設(shè)市城市和65個縣城，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關(guān)、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平?jīng)鲫P(guān)山風(fēng)景名勝區(qū)通過國家級風(fēng)景名勝區(qū)驗收,城市風(fēng)貌明顯改善。
六是建筑業(yè)市場有序發(fā)展。 切實加強 建筑市場和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,全省建筑市場誠信體系逐步健全，工程安全質(zhì)量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建筑業(yè)增加值占二產(chǎn)增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家，從業(yè)人員90萬人，其中農(nóng)民工70萬人，吸納農(nóng)村富余勞動力約占全省農(nóng)村進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，省建投集團連續(xù)4年入選中國500強企業(yè)。建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。
“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在規(guī)范中加快發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動作為，實現(xiàn)了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。
二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的任務(wù)和形勢
城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，關(guān)系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)， 努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路，讓適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)成為 城鄉(xiāng)建設(shè) 工作的“大邏輯”。
一是去庫存成為房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重。 適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),中央經(jīng)濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù),把化解房地產(chǎn)庫存作為去庫存的重要內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一部署，住建部已把去房地產(chǎn)庫存作為房地產(chǎn)工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給，但消費需求沒有相應(yīng)增加，導(dǎo)致供求失衡，庫存大幅增加，市場風(fēng)險不斷積累，商品房庫存量已經(jīng)超出合理區(qū)間，如不盡快化解，極易引發(fā)經(jīng)營和市場風(fēng)險，有效化解房地產(chǎn)庫存已經(jīng)成為促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。
二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。 經(jīng)濟新常態(tài)一個重要特征就是動力轉(zhuǎn)換，消費的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經(jīng)濟增長的第一動力，穩(wěn)定和擴大固定資產(chǎn)投資仍然是支撐經(jīng)濟保持中高速增長的關(guān)鍵。為此，省委省政府著眼“十三五”時期經(jīng)濟年均增長7.5%的預(yù)期目標(biāo)，確定20xx年固定資產(chǎn)投資增長10%，并要求發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項目拉動作用，對固定資產(chǎn)投資增長形成有效支撐，力求全省建筑業(yè)增加值增長8%。城鄉(xiāng)建設(shè)歷來是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。20xx年全省房地產(chǎn)投資768億元，占全省固定資產(chǎn)投資的8.9%，棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到498.3億元，有效帶動了固定資產(chǎn)投資的增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快推進,隨著棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度持續(xù)加大，隨著地下管廊和海綿城市建設(shè)逐步推進 ,隨著納入省委省政府“六個一批”城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的啟動實施，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂幸淮笈卮箜椖块_工建設(shè)，將帶動大量的政府和社會資本投入，并與房地產(chǎn)投資一起成為拉動固定資產(chǎn)投資的新引擎。
三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟新常態(tài)下，改革是創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置。推進綜合執(zhí)法，到20xx年年底，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。下移執(zhí)法重心，按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，實行分級管理，盡快形成城管執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單。針對城鄉(xiāng)建設(shè)與土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問題，國家提出全面推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，國家提出要完善頂層設(shè)計，制定突破性的改革辦法。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)去庫存任務(wù)落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度，完善公積金管理制度?？梢哉f，城鄉(xiāng)建設(shè)工作改革力度之大，涉及領(lǐng)域之廣前所未有，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是一次嚴(yán)峻的考驗。
四是惠民生的任務(wù)更加繁重。 中央經(jīng)濟工作會議上，對經(jīng)濟新常態(tài)下“怎么干”進行了精辟闡述，其中一個重要方面就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生，讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年，全國新開工棚改項目600萬套，并實施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農(nóng)村危房改造400萬戶以上。國家下達(dá)我省保障性住房改造任務(wù)17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃的實施方案》，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，今年全省要完成農(nóng)村危房改造14萬戶以上。與此同時，住建部加大了民生領(lǐng)域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農(nóng)村垃圾處理兩項新的民生工程，對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來講,保障民生的任務(wù)更加繁重。
五是補短板的要求日益緊迫。 適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了長足進步，但發(fā)展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規(guī)劃體系還不完善，全省16個設(shè)市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達(dá)到全覆蓋要求。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，全省絕大多數(shù)城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、功能不全、設(shè)施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上，無害化處理率僅為19.8%。再比如，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%，比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮(zhèn)化試點縣、鎮(zhèn)儲備論證的項目，有一些還停留在圖紙上，實現(xiàn)今年試點工作圓滿收官的目標(biāo)，需要我們奮起直追,加快推進。
總之，我們必須要清醒認(rèn)識全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)、新形勢，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感，積極主動作為，加大工作力度，采取更加積極有力的措施，做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
三、努力實現(xiàn)“十三五”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作良好開局
20xx 年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念，堅持以城市工作為主線，以化解房地產(chǎn)庫存、強化規(guī)劃引領(lǐng)約束、推進新型城鎮(zhèn)化為重點，協(xié)調(diào)推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。
一要積極化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。 去房地產(chǎn)庫存，不僅有利于化解市場風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、主動作為，全面落實棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉(zhuǎn)公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，大力發(fā)展住房租賃市場，支持房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源作為租賃房，建立購租并舉的住房制度。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍，創(chuàng)造需求，擴大市場。鼓勵支持各地根據(jù)公共租賃住房需求，把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進跨界地產(chǎn)發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。多措并舉，消化庫存商品房。要加強土地供應(yīng)的管控，各級國土資源部門要切實管好土地閘門，對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。要把去庫存與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場有機結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實省政府促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施，全力鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)中向好走勢。各市州政府要切實履行穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任，加強政策引導(dǎo)。各級建設(shè)(房管)部門要會同統(tǒng)計部門，摸清房地產(chǎn)庫存總量，認(rèn)真分析研判，為政府決策提供可靠的依據(jù)。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向，抓好信貸支持和稅費減免政策的落實，合力促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二要加快推進新型城鎮(zhèn)化試點，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意，也是經(jīng)濟新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點的收官之年，各試點縣鎮(zhèn)要按照省政府《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實”字，扎實做好各項工作，確保完成試點任務(wù)，帶動全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進。 要 更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競爭的原則，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的精深加工企業(yè)，大力引進一批產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展格局，進一步增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要堅持以人為核心，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等政策，及時出臺配套措施，完善掛鉤機制，調(diào)動試點縣鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性。落實與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)脫鉤政策，調(diào)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶積極性。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化，保障進城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計劃生育等合法權(quán)益，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實現(xiàn)進城落戶農(nóng)民與城市居民享受一元化公共服務(wù)。各試點縣鎮(zhèn)要整合資源，加大投入。省推進新型城鎮(zhèn)化試點領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門要積極完善政策，加強部門聯(lián)動，抓好工作落實。省建設(shè)廳要會同發(fā)改等部門抓好試點工作的考核評估，確保各項任務(wù)落到實處、試點工作取得實效。
三要強化規(guī)劃引領(lǐng)，確保“一張藍(lán)圖干到底”。 規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的坐標(biāo)和先導(dǎo)。深刻指出，考察一個城市首先要看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置，有序推進縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進“多規(guī)合一”，全面完成全省17個縣市“多規(guī)合一”試點工作，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗，并適時向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合我省歷史、人文、地理和產(chǎn)業(yè)等特點，謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設(shè)計等主題突出、獨具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強化規(guī)劃的剛性約束，擴大公眾參與，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象，防止長官意志和盲目建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒抓落實。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，切實加強敦煌市規(guī)劃建設(shè)管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進城市違法建筑清理工作，由省建設(shè)廳牽頭，會同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展一次全面清查和專項整治，堅決遏制新增違法建筑。
四要著力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我省城市建設(shè)的短板。各市州政府、各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)和黑臭水體整治工作。省建設(shè)廳要指導(dǎo)白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)工作，確保試點工作有序推進。春節(jié)過后，要組織召開現(xiàn)場會，觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，指導(dǎo)有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現(xiàn)有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網(wǎng)的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區(qū)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作，有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題。省建設(shè)廳要會同省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)部門加強工作指導(dǎo)。有條件的市縣政府一定要下定決心，優(yōu)先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設(shè)。
五要全面完成住房保障任務(wù)，不斷提升人民群眾的“獲得感”。 實現(xiàn)住有所居是全面建成小康社會的重要目標(biāo)，也是保障和改善民生的重要任務(wù)。今年住建部計劃下達(dá)我省棚戶區(qū)改造計劃13.07萬套，爭取農(nóng)村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊開展項目前期工作，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進度快、資金到位率高、任務(wù)落實得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些采取拆遷新建安置的項目，由于拆遷難度大，過渡周期長，不僅增加了建設(shè)成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項目，切實加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達(dá)到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續(xù)建項目外，新實施的棚戶區(qū)改造項目貸款不再實行省級平臺統(tǒng)借統(tǒng)還模式，統(tǒng)一采取政府購買棚改服務(wù)的方式，這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉(zhuǎn)變。近期，省政府將出臺政府購買棚改服務(wù)的管理辦法。省建設(shè)廳要加強政策宣傳和工作指導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發(fā)放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務(wù)培訓(xùn)力度，簡化工作程序，加快放貸進度，合力推進棚改工作。要全面落實精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃，以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點，加大農(nóng)村危房改造力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實補助資金，加快項目建設(shè)進度，確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
借此機會，我強調(diào)一下住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)規(guī)劃編制、房地產(chǎn)市場調(diào)控、建筑質(zhì)量安全管理等職責(zé)，負(fù)責(zé)施工圖審查、項目選址等工作，責(zé)任重大，權(quán)力不小，廉政風(fēng)險較大，社會高度關(guān)注。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真落實省委“3783”主體責(zé)任體系，進一步健全工作機制，強化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履職報告、約談提醒等各項措施，確保主體責(zé)任落實到位。堅持把功夫用在平時，定期研判、及時研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，加強權(quán)力運行監(jiān)控機制落實情況檢查，強化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等措施，堅決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員干部，深入開展黨風(fēng)廉政警示教育，努力營造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對黨紀(jì)法規(guī)始終做到心存敬畏，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的告誡，做到毫不放松、毫不懈怠，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局、促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主動性、自覺性，把握大局，改革創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面，為建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻(xiàn)!
關(guān)于在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話材料 篇3
為加強我校環(huán)境教育，增強學(xué)生的環(huán)保意識，進一步搞好我校校園環(huán)境綠化建設(shè)工作，進一步創(chuàng)建良好的育人環(huán)境，現(xiàn)將我校綠化工作總結(jié)如下：
一、校園情況
學(xué)校占地17950平方米，現(xiàn)有綠化面積4015平方米，綠化率20%，校園綠樹成蔭。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
一直以來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視校園環(huán)境建設(shè)，強調(diào)“環(huán)境育人’的重要性，成立了學(xué)校綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手校長親自抓，分管校長負(fù)責(zé)抓，職能部門具體抓”的工作機制，按照規(guī)模發(fā)展，重在實效的發(fā)展思路，做到分工明確，全面開展綠化工作。
三、加大宣傳，強化意識
我校結(jié)合各學(xué)科對學(xué)生滲透了環(huán)境教育、生態(tài)教育，還利用廣播站、主題班隊會、宣傳欄、板報等形式，結(jié)合植樹節(jié)、世界森林日、世界地球日等重要活動日開展系列宣傳教育活動。團委向全體師生發(fā)出了植樹綠化的倡議，學(xué)生還自制了愛護樹木花草的廣告牌。全校26個班級召開了植樹節(jié)主題隊會，廣播站、9塊宣傳欄進行了植樹周宣傳。這些活動增強了學(xué)生的主人翁責(zé)任感，提高了學(xué)生環(huán)保知識、生態(tài)知識與綠化知識，培養(yǎng)了他們自覺愛護樹木花草的高尚品德，使全校師生員工充分認(rèn)識到學(xué)校綠化是國土綠化的重要組成部分，是加強學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)與校園文化建設(shè)全面推進素質(zhì)教育的需要。
四、具體落實，注重效果
在整個綠化美化工作中，學(xué)校充分結(jié)合現(xiàn)有地形、地貌實際，走一條有利于教育教學(xué)工作，陶冶師生情懷，真正營造出緊湊、活潑、美麗的環(huán)境，集教育、游憩于一體的活動空間，以種植環(huán)保型樹種為主，選用適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的花草樹木與節(jié)約型的草坪，充分發(fā)揮園林綠化的降溫、滯塵、殺菌、減噪的作用，體現(xiàn)出辦學(xué)特點與突出個性化特點，根據(jù)學(xué)校的占地實際，做到花草、樹木高矮搭配，錯落有序。為保持學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，學(xué)校加大綠化投入，今年，學(xué)校已投入11400元，對校園綠化進行了優(yōu)化改造。
1、抓好衛(wèi)生工作，凈化校園環(huán)境，落實并強化衛(wèi)生掃除、檢查制度，衛(wèi)生區(qū)每日定時清掃并隨時保潔，做到室內(nèi)外地面整潔，無痰跡、廢紙、煙蒂、果皮等雜物;墻壁、墻角、天花板沒有蜘蛛網(wǎng)，學(xué)校門窗、桌椅、樓梯及其它建筑設(shè)施無積塵、積泥、痰漬、垃圾，校內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清，垃圾箱外表清潔，無垃圾暴露，無衛(wèi)生死角。
2、校園綠化體現(xiàn)一定的文化，設(shè)置具備育人功能的景點，做到點面結(jié)合，花草樹木布局錯落有致、疏密合理。
3、對校門口、樓后等待綠化的地方進行了整翻、移栽。為提高綠化率，對已有草坪進行了雜草清理與整理補苗，清除影響校園環(huán)境綠化的枯枝敗葉，并新栽了柿子樹與杏樹，力爭做到“春有花，夏有蔭，秋有香，冬有綠”?；靥罘N植土5立方，填樹坑70個，種植杜鵑250株、八角金盆200株、繡球花10株、小葉女貞球2株、桂花3株、萬年青球2株，修廣玉蘭樹干枝12株、冬青樹枝20株，栽麥冬草70平方。
4、在加強校園綠化美化工作的同時，養(yǎng)護好花木，為了進一步管理好學(xué)校已有的這些樹木，學(xué)校安排定期澆水施肥，認(rèn)真做好校園花草樹木的修剪整理工作，及時噴灑了藥物，防止了病蟲害。
面對學(xué)校的發(fā)展，我校在綠化工作要提高、確保綠化質(zhì)量與檔次，綠化工作任重道遠(yuǎn)，我們堅持做到人人小事做起，用巧手裝點出更美的明天。
今后，我們要把校園綠化工作當(dāng)作一項持久的工作與任務(wù)，長抓不懈，集中財力，積累跨越，努力抓出成效。
關(guān)于在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話材料 篇4
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
全市消防工作會議剛剛結(jié)束，溫泉分局就在這里隆重召開20xx年溫泉城區(qū)消防工作會議，行動快，起點高，效果好，既充分體現(xiàn)了溫泉公安分局對消防工作的高度重視，也預(yù)示著今年溫泉城區(qū)消防工作和消防部隊建設(shè)必將會有更大的發(fā)展和進步。
近年來，溫泉城區(qū)消防工作在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，積極構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，保持了火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)，成績實屬不易。在最近幾年的社會消防工作中，溫泉城區(qū)的消防工作始終走在全市前列!在此，我代表市消防支隊向大力支持消防工作和消防部隊建設(shè)的分局黨委表示衷心的感謝，向關(guān)心支持消防事業(yè)發(fā)展的社會各界致以崇高的敬意，向長期以來堅持戰(zhàn)斗在防火崗位的城區(qū)消防工作者表示誠摯的慰問!
成績的取得不容易，對于今后既是動力也是壓力。剛才，李良武同志的消防工作報告，既是今后做好消防工作的思路，也是今年的工作安排。請各消防安全重點單位對照目標(biāo)、結(jié)合實際，全力推進溫泉城區(qū)20xx年消防工作再上一個臺階。
下面，我再講三點意見：
一、認(rèn)清形勢，把握大局，為實現(xiàn)溫泉消防事業(yè)新跨越奠定了堅實基礎(chǔ)
20xx年，是落實精神的開局之年，是全面建成小康社會的開啟之年，是建設(shè)“鄂南強市”的重要一年，也是湖北省消防工作“”發(fā)展規(guī)劃第二年，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們的首要政治任務(wù)。沒有好的消防安全環(huán)境，就沒有社會經(jīng)濟的發(fā)展。溫泉城區(qū)消防安全重點單位大都是咸寧經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，單位的安全關(guān)系到國計民生。因此，希望溫泉城區(qū)各單位要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，齊心協(xié)力做好溫泉城區(qū)消防工作，為保持溫泉經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、充分認(rèn)清消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強做好工作的責(zé)任感和使命感
去年入冬以來，全國部分省市相繼發(fā)生重大火災(zāi)事故，引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注。特別是4月份以來，在短短不到15天的時間里，先后發(fā)生十堰“4.3”火災(zāi)、武漢東西湖“4.13”火災(zāi)和襄陽“4.14”火災(zāi)，引起了中央、公安部、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，先后就做好消防工作做出重要批示，召開緊急會議，督辦落實消防安全工作。雖然溫泉城區(qū)未發(fā)生有較大影響的火災(zāi)事故，但是當(dāng)前的火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。消防工作是“平安咸寧”建設(shè)的重要組成部分，也是重要的民生問題，涉及到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，做好消防工作責(zé)任重大、不容有失、不能含糊。
從各重點單位實際情況看，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求，從消防安全責(zé)任、消防安全管理、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、消防檔案等方面進行消防安全管理工作，并取得了一定的效果。但在消防安全管理工作中也存在著一些問題不容忽視，主要表現(xiàn)在：
(一)臺帳資料管理水平參差不齊。大多數(shù)單位消防檔案不能按照消防部門的統(tǒng)一規(guī)范進行整理，臺帳資料不齊全，不能充分利用消防臺帳這一平臺，做到檢查巡查有記錄、安全活動有方案、整改隱患有文書、責(zé)任落實有步驟。
(二)自動消防設(shè)施的維護保養(yǎng)不夠。導(dǎo)致消防設(shè)施完好率較低的原因主要有二個方面：一是部分產(chǎn)品質(zhì)量差或已達(dá)到其使用壽命，尤其是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的探頭使用時間過長，導(dǎo)致誤報率特別高。二是一些單位消防控制室、水泵房等消防設(shè)施因缺乏正確的維修保養(yǎng)，已不能正常使用。
(三)消防控制室等重點部位人員流動大。一些經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動，給安全留下了隱患。還有一些單位將消防控制室交物業(yè)管理部門進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動消防設(shè)施的使用管理知識。
三、著力創(chuàng)新消防管理機制，不斷推動城區(qū)消防工作再上新臺階隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，人們的價值觀念發(fā)生了很大的變化，對自身保護意識、愿望越來越強烈。所以，單位要想在競爭中求得生存和發(fā)展，必須保證兩點：一是產(chǎn)品受市場歡迎;二是安全要有保障。為此，重點單位在消防管理工作中，應(yīng)建立"三種機制"，實現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變"。
一是建立責(zé)任機制。單位應(yīng)從實行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任"鏈"等三方面入手，明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全"責(zé)任鏈"，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點。
二是建立教育預(yù)防機制。單位應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強的特點，重點抓好消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識和消防安全技能有機地結(jié)合起來一起進行教育，使操作行為規(guī)范化。同時，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對一些重點工程、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證;對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是建立管理保證機制。要認(rèn)真貫徹落實消防安全責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，始終堅持"誰主管，誰負(fù)責(zé);誰分管，誰負(fù)責(zé);誰在崗，誰負(fù)責(zé);誰出事，誰負(fù)責(zé)"的原則，加強消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度，做到單位機構(gòu)不管怎樣設(shè)置，人員如何變動，但消防安全工作要始終保證有人決策、有人管理、有人落實，真正形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面，保證消防安全工作落到實處。
通過"三種機制"的建立，單位在消防安全管理中首先要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，變以往消防安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防工作當(dāng)作自己的事;其次要實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變，實行"管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)"的消防安全管理機制，著力營造有章可循、違章必糾的消防氛圍;最后要實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，力戒形式主義，堅持“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的原則，加強消防安全教育和管理，努力實現(xiàn)消防工作內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高安全重點單位自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。今年內(nèi)，100%的消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)。100%的重點單位應(yīng)用“戶籍化”管理系統(tǒng)，落實“消防安全管理人員備案、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估”三項備案申報制度，不斷提升各單位的消防安全自我管理能力。
同志們，消防工作無小事、事事關(guān)系民生大事。各單位要迅速行動起來、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，不斷加強和改進消防工作，以更加負(fù)責(zé)的精神、更加有力的措施，堅決預(yù)防和遏制大火災(zāi)事故的發(fā)生，共同創(chuàng)造溫泉城區(qū)良好的消防安全環(huán)境，為推動城區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
關(guān)于在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話材料 篇5
同志們：
這次全市組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議我主要就組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作講兩個方面：一是 20xx年工作回顧，二是 20xx 年工作安排。朱書記還將作重要講話，請大家結(jié)合本地實際抓好落實。
一、關(guān)于組織工作
(一) 20xx年組織工作回顧
20xx年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展化危為機、克難奮進的一年，是組織工作的“狠抓落實年”。一年來，在上級組織部門的指導(dǎo)和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大組工干部圍繞中心，服務(wù)大局，選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，較好地完成了各項任務(wù)，重點工作在孝感有影響。
一是黨員干部科學(xué)發(fā)展能力有了新提升。 緊緊圍繞“膏都鹽海古蒲陽、科學(xué)發(fā)展新應(yīng)城”這一主題，精心組織，加強督辦，扎實抓好第二、三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。將整個學(xué)習(xí)實踐活動貫穿于全市經(jīng)濟、社會、民生等各項工作的全過程，解決了諸多影響科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實問題。全市共有 740 個單位、 25579 名黨員參加了學(xué)習(xí)實踐活動，共解決突出問題 350個，新出臺文件制度 25 個。廣大黨員干部普遍接受了一次科學(xué)發(fā)展的思想洗禮，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識明顯增強，能力素質(zhì)得到有效提升，基本達(dá)到了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了新進展。 出臺《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，扎實推進了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過送教下鄉(xiāng)、專題培訓(xùn)、網(wǎng)上超市、異地培訓(xùn)等多種形式，分層分類培訓(xùn)黨員干部 1 萬多人次，實現(xiàn)了培訓(xùn)對象全覆蓋。制定了《應(yīng)城市體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核綜合評價辦法(試行)》和《應(yīng)城市部分職位差額選拔任用辦法(試行)》，運用考評結(jié)果，調(diào)整 57 名干部;采取差額、公開選拔、競爭上崗方式提拔 19 名副科級干部，樹立了正確的用人導(dǎo)向。出臺《應(yīng)城市防止和解決拉票賄選問題的暫行規(guī)定》，整治了用人上不正之風(fēng)。繼續(xù)實施選人用人“一述雙評”，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“雙審”、誡勉談話、函詢回復(fù)、個人有關(guān)事項報告等制度，切實加大了對干部的監(jiān)督力度。
三是基層組織建設(shè)整體水平有了新提高。 以“五個基本”為抓手，著力推進農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)地完成了第三批 44 個新建和 40 個改擴建村級辦公活動場所建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了村村都有辦公活動場所的目標(biāo)。建立了選聘生目標(biāo)考核管理辦法，加強了 19 名選聘生的服務(wù)、教育和管理。完善村干部激勵保障制度，共為 584 名村主職干部辦理了基本養(yǎng)老保險，為符合條件的 783 名正常退職村主職干部發(fā)放生活補貼 70.5 萬元。對全市社區(qū)分類實施個性黨建主題活動，構(gòu)建了“一區(qū)一特”社區(qū)黨建工作新格局;以“雙爭雙創(chuàng)”和黨員服務(wù)承諾制為抓手，機關(guān)黨員素質(zhì)形象得到提升;非公企業(yè)和新社會組織黨建覆蓋面不斷擴大。切實加強離退休黨支部建設(shè)，市老年大學(xué)被評為“全國老年大學(xué)先進單位”。全面完成 415 個黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，我市探索建立黨員干部遠(yuǎn)程教育工作長效機制經(jīng)驗在孝感會議上典型交流。
四是人才隊伍建設(shè)取得了新成效。 進一步強化組織部門牽頭抓總職能，健全完善了人才工作五項制度，形成了工作合力。著眼于發(fā)揮人才支撐作用，為各類人才搭建服務(wù)平臺，“專家鄉(xiāng)村行”、“雙層雙帶”、“農(nóng)業(yè)科技大講堂”等活動受到基層普遍歡迎。成立應(yīng)城市精細(xì)化工行業(yè)協(xié)會，網(wǎng)絡(luò)企業(yè) 14 家，企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技骨干 1000 多人。通過開展行業(yè)內(nèi)部科技交流、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)活動，促進了我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)好省、孝感市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地，培訓(xùn) 4000 余人。認(rèn)真落實我市引進人才工作各項優(yōu)惠政策，共引進高學(xué)歷人才 60 多名。注重落實人才的政治待遇和物資待遇，拿出20 多萬元對 120 多名享受省政府特殊津貼的專家、各類拔尖人才和學(xué)術(shù)帶頭人進行了獎勵，進一步擴大了全市人才工作的社會影響。
五是組織部門自身建設(shè)邁上了新臺階。 扎實開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“萬名部長下基層”活動，通過開展理論培訓(xùn)、專項教育、大討論，加強思想政治建設(shè)，著力完善了組工干部核心價值體系。堅持開門納諫，開放辦部，進一步提高了組織部門的滿意度。全面實行了部機關(guān)科室工作目標(biāo)責(zé)任制，強化周碰頭、月督辦、季通報、半年小結(jié)、年終考評的督辦機制，部長包片、科室聯(lián)線的工作制度，在機關(guān)干部中倡樹了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。加大組織工作調(diào)研宣傳力度，通過《應(yīng)城組工網(wǎng)》、《今日組工》陣地，積極宣傳推介我市黨建和組織工作的成功經(jīng)驗及作法，充分發(fā)揮了服務(wù)決策、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)基層的作用。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：我們的思想還不夠解放，服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的辦法途徑不多;領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足的問題還比較突出;提高選人用人公信度的任務(wù)依然很重;人才作用發(fā)揮還不夠;基層黨建工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。對此，我們必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。
(二)20xx 年組織工作安排
20xx 年確定為組織工作“統(tǒng)一規(guī)范年”，基本思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委工作大局，以改革創(chuàng)新為動力，適應(yīng)時代發(fā)展新要求，順應(yīng)黨員群眾新期待，強化四種手段(工作細(xì)分、項目管理、統(tǒng)籌整合、開放辦部);突出四項工作重點(深化干部人事制度改革、基層組織“五個基本、七個體系”建設(shè)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐、踐行組工核心價值觀);提升四種能力(提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍推動發(fā)展、促進和諧的能力、增強基層黨組織和黨員隊伍戰(zhàn)斗力、激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力、提高組工干部執(zhí)行力);打造“四型”部門(推動科學(xué)發(fā)展的建設(shè)部、構(gòu)建和諧應(yīng)城的促進部、面向黨員干部和人才的服務(wù)部、“講黨性、重品行、作表率”的模范部)，提高組織工作科學(xué)化水平，為推動應(yīng)城“三大板塊建設(shè)”和全面發(fā)展提供堅強的組織保證和智力支持。重點抓好以下六項工作：
1 、 著力深化拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果。 全市學(xué)習(xí)實踐活動已接近尾聲。行百里者半九十，越到活動后期，越要做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，防止虎頭蛇尾。要堅持時間進度服從活動質(zhì)量的要求，切實抓好整改落實工作。要在抓基層、打基礎(chǔ)，抓根本、謀長遠(yuǎn)上狠下功夫，集中力量解決突出問題，讓廣大黨員群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效。要認(rèn)真總結(jié)實踐成果、制度成果、理論成果，形成有利于推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向縱深發(fā)展的體制機制。要加大宣傳力度，宣傳推介一批優(yōu)秀典型，充分運用典型的先進經(jīng)驗，促進干部群眾從理論與實踐的結(jié)合上深化認(rèn)識，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向。
2 、 著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè) 。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，做好全市“十佳學(xué)習(xí)型”、“十佳科學(xué)發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子評選表彰和宣傳推介工作。扎實開展機關(guān)作風(fēng)整訓(xùn)活動，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部。做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。開展忠誠觀主題教育，納入黨校主題培訓(xùn)課程。積極探索建立干部教育培訓(xùn)學(xué)分管理制度，形成以用促學(xué)、以考促學(xué)的長效機制。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部培養(yǎng)。集中抓好后備干部隊伍建設(shè)，儲備一批年輕干部、黨外干部和女干部，并加大選拔任用力度。公開招錄一批公務(wù)員和公開選拔一批優(yōu)秀青年干部。繼續(xù)選派年輕干部到上級部門、企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，今后新提拔干部必須到信訪等部門掛職鍛煉 6 個月，實現(xiàn)干部掛職鍛煉經(jīng)?；?、制度化。進一步完善干部管理機制。制定出臺進一步從嚴(yán)管理干部的具體措施。加大干部調(diào)整交流力度，促進干部跨行業(yè)、跨部門交流和機關(guān)內(nèi)部輪崗交流。完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出機制和辭職制度，探索調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的辦法措施。加大治懶治庸力度，完善干部談話談心制度，實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績量化考核末位談話提醒制度。完善干部激勵保障制度，對長期在基層和艱苦地方工作的干部、長期擔(dān)任鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行激勵政策。
3 、 著力推進干部人事制度改革。 堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，探索將“德”納入干部選拔任用的途徑和辦法。建立干部選拔任用工作信息公開制度，不斷擴大民主公開程度。繼續(xù)推行“一述雙評”制度，探索建立干部選拔任用實名推薦制度。堅持競爭性選拔干部，完善干部量化考核辦法，并加大結(jié)果運用力度。實施差額選用辦法，健全干部選拔任用決策機制。完善干部選拔任用工作監(jiān)督機制。大力整治用人上不正之風(fēng)，開展“深入貫徹落實《干部任用條例》、匡正選人用人風(fēng)氣”集中整治活動。探索建立擬提拔干部廉政報告制度。突出加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、述職述廉、工作月歷檢查等制度。完善干部作風(fēng)預(yù)警機制，加大函詢回復(fù)、談話提醒力度，加大“雙審”結(jié)果運用力度。充分利用“組織部長信箱”、“干部監(jiān)督舉報信箱”，進一步建立健全“ 12380 ” 電話舉報、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)。
4 、 著力鞏固提高黨的基層組織建設(shè)。 按照“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的要求，扎實推進各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。落實基層黨建工作責(zé)任制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職制度。制定《應(yīng)城市 20xx 年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作規(guī)劃》，指導(dǎo)各地逐村制定發(fā)展集體經(jīng)濟工作方案，力爭 3 - 5 年內(nèi) 90% 以上的村級集體經(jīng)濟收入年均達(dá)到 5 萬元以上。構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級黨員群眾服務(wù)體系，依托村級組織辦公活動場所，建立 100 個村級農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。深入推進“雙聯(lián)雙幫”活動，實現(xiàn)所有建制村“結(jié)對共建”全覆蓋，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局。采取多種方式選好配強村黨組織書記。認(rèn)真落實村干部工作報酬、養(yǎng)老保險、退職保障政策。做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。實施選聘生創(chuàng)業(yè)“揚帆計劃”，推行選聘生“聯(lián)村任職”工作制度。進一步加大社區(qū)項目管理力度，開展“村社聯(lián)建”活動和深化“一區(qū)一特”，繼續(xù)推行“輪值主席制”，深入開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，力爭使 80% 的社區(qū)達(dá)到省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并有 1 — 2 個社區(qū)被命名為全省黨建工作示范社區(qū)。提高非公企業(yè)和新社會組織黨組織組建率，選派退養(yǎng)退休老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員。繼續(xù)開展機關(guān)黨組織創(chuàng)建好班子、“五好”黨支部、黨員先鋒崗、黨員承諾制等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極探索黨員在居住地發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。繼續(xù)深化黨務(wù)公開工作，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。全面實行黨代表任期制，設(shè)立黨代表工作機構(gòu)，積極探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和方式。全面推行村級“五議五公開”。深入推進遠(yuǎn)程教育工作，健全完善四項長效機制。切實抓好骨干隊伍培訓(xùn)，加快推進學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，不斷提高學(xué)用結(jié)合水平。
5 、 著力加強人才隊伍建設(shè)。 進一步健全完善人才工作五項制度。建立市委會定期聽取人才工作制度，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和運行機制。科學(xué)編制《應(yīng)城市“”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》。依托重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進急需人才。做好暢通職稱評審綠色通道，推行企業(yè)技能人才訂單培訓(xùn)，建立人才引進交流平臺，對突出貢獻(xiàn)人才實行獎勵，整合各類行業(yè)協(xié)會開展交流活動，為引進人才創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，開展人才聯(lián)誼活動，建立人才資源開發(fā)專項資金八件實事。充分發(fā)揮各類人才作用。健全市優(yōu)秀人才協(xié)會組織，出臺《關(guān)于充分發(fā)揮市管優(yōu)秀人才作用的意見》，創(chuàng)辦《咨詢與建議》簡報，為市委市政府決策提供咨詢服務(wù)。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。依托農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地培養(yǎng)農(nóng)村實用人才 4000 人。協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓好市精細(xì)化工創(chuàng)新團隊建設(shè)。扎實推進“一村一名大學(xué)生計劃”，積極探索畢業(yè)學(xué)員發(fā)揮作用的途徑。進一步完善激勵保障政策體系，加大優(yōu)秀人才宣傳力度，營造良好的人才工作環(huán)境。
6 、 著力加強組織部門自身建設(shè)。 認(rèn)真抓好組織部門鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”和機關(guān)作風(fēng)整訓(xùn)活動，將兩項活動有機結(jié)合，作為加強組織部門自身建設(shè)的重要載體。進一步加大組工干部理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究的力度，提高組工干部綜合素質(zhì)。采取跟班學(xué)習(xí)、參觀考察、拓展訓(xùn)練、掛職鍛煉等多種形式，輪流安排部機關(guān)干部到市信訪局接訪，安排部分干部到市開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟建設(shè)一線工作部門掛職鍛煉，提高組工干部實踐工作能力。落實《組織工作業(yè)務(wù)流程》，辦好《今日組工》和《應(yīng)城組工網(wǎng)》，建立組織工作分月量化考核辦法，加大對重點、特色工作的檢查督辦力度，不斷提高組織工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。
二、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作
(一)20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作回顧
20xx年，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實中央、省和孝感市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，積極組織廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部發(fā)揮優(yōu)勢，凝心聚力，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)，被孝感市委統(tǒng)戰(zhàn)部評為統(tǒng)戰(zhàn)工作量化目標(biāo)達(dá)標(biāo)單位和統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研宣傳信息工作先進單位，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是在經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作上創(chuàng)新，努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。 積極牽頭抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”工作，全年新引進回歸企業(yè) 90 家，合同投資總額達(dá) 19.5 億元，累計到資 6 億元。組織30 多名企業(yè)家到九州通集團應(yīng)城醫(yī)藥有限公司和中國臺灣考察，進一步擴大了視野，增強了他們把企業(yè)做大做強的決心。圍繞民營企業(yè)用工難問題進行了專題調(diào)研，并積極協(xié)助企業(yè)參加用工招聘會。組織 10 家企業(yè)負(fù)責(zé)人赴孝感參加“銀企對接”聯(lián)誼會，簽訂融資貸款協(xié)議 1.9 億元，解決了民營企業(yè)融資難的問題。注重規(guī)范商會組織建設(shè)。增選了 20 名市工商聯(lián)副會長、秘書長、執(zhí)委，加強了領(lǐng)導(dǎo)力量。對相關(guān)行業(yè)做好年檢和換屆選舉工作，加強了對行業(yè)商會(協(xié)會)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)廣大民營企業(yè)主積極投身社會公益事業(yè)。利用圣約翰爵香港兒童弱視基金會和湖北省海外聯(lián)誼會開展弱視兒童“光明行動”的契機，確定 106 名符合條件的弱視貧困兒童為救助對象，首批 15 名弱視兒童已接受免費治療，得到了社會的一致好評。
二是在黨外代表人士工作上創(chuàng)新，努力推進民主政治建設(shè)。 積極創(chuàng)造條件，為黨外代表人士參政議政、施展才干提供舞臺。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，共有 30 多名黨外代表人士參加各類座談會 5 場次，鼓勵他們積極建言獻(xiàn)策。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對黨外后備干部名單庫進行充實調(diào)整，滾動管理，重點掌握了 60 名黨外后備干部，為市委培養(yǎng)選拔黨外干部工作奠定了基礎(chǔ)。同時，堅持總量控制、增減平衡、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、充分履職的原則，兩次調(diào)整了政協(xié)委員，保持和改善了市政協(xié)委員的結(jié)構(gòu)。
三是在加強海外統(tǒng)戰(zhàn)工作上創(chuàng)新，努力促進祖國統(tǒng)一大業(yè)。 認(rèn)真開展對臺經(jīng)貿(mào)往來。積極參加“湖北武漢·臺 灣周”活動，我市開發(fā)區(qū)臺商工業(yè)項目簽約協(xié)議投資額預(yù)計達(dá) 6 億元人民幣，成為孝感市唯一在“中國臺灣周”上簽約的項目。在四里棚初中新建一處涉臺教育基地，以廣大干部、臺胞臺屬、中小學(xué)生為重點，廣泛開展了兩岸政策及涉臺知識的宣傳教育。積極舉辦赴臺旅游宣傳推介活動。去年聯(lián)絡(luò)公安、旅游部門免費向市民發(fā)放赴臺旅游宣傳資料 20xx 余份，接待 1600 多人次。同時充分利用元旦、春節(jié)、清明等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，密切與返鄉(xiāng)探親臺胞的聯(lián)系，全年共接待返鄉(xiāng)臺胞 400 多人次，其中涉臺婚姻 63 起 147 人次，開具行前教育證明63 份，咨詢辦理去臺手續(xù) 226 人次，協(xié)調(diào)處理各類涉臺糾紛 3 起，維護了廣大胞屬和臺資臺屬企業(yè)的合法權(quán)益。
四是在強化大局意識上創(chuàng)新，努力維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。 大力開展宗教條例宣傳工作，在市委黨校講授民族宗教課 6 場次，在壽寧禪寺舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班 2 場次。不斷提升服務(wù)民族工作水平。對 20xx年以來全市少數(shù)民族人員變更民族成份的工作進行回頭看，認(rèn)真做好復(fù)查工作，并制定了規(guī)范的工作流程。依據(jù)政策為 3 名少數(shù)民族考生辦理了優(yōu)錄手續(xù)。并在元旦春節(jié)期間，對少數(shù)民族困難群眾進行了慰問幫扶。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進天主教堂建設(shè)工作，去年 6 月下旬成功舉辦了圣堂儀式，目前即將竣工。同時，積極做好維穩(wěn)工作，對天主教徒上海朝圣進行了勸阻，驅(qū)走了壽寧禪寺不法僧人，指導(dǎo)各宗教活動場所加強制度建設(shè)，理順關(guān)系，穩(wěn)步推進了和諧宗教活動場所和平安寺觀教堂建設(shè)。
五是在加強自身建設(shè)上創(chuàng)新，努力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化水平。 以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，組織部機關(guān)干部自覺參加“黨校超市”學(xué)習(xí)，參加了人事局、司法局組織的兩次考試，赴發(fā)達(dá)地區(qū)和民族宗教工作先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提高了統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。全年在中央、省、孝感市級報刊雜志采用信息 34 篇，圓滿完成了孝感市委統(tǒng)戰(zhàn)部下達(dá)的目標(biāo)工作任務(wù)。同時，做好結(jié)對幫扶工作，幫助楊河鎮(zhèn)楊巷村加強村級組織建設(shè)提供資金 2 萬元，向?qū)趲头龅睦щy群眾和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員慰問 1 萬元。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)戰(zhàn)工作中還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作路子不夠?qū)挘尚Р皇呛芡怀?黨外后備干部培養(yǎng)任用工作力度不夠大，人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化;非法宗教活動時有發(fā)生，監(jiān)督管理措施不夠完善;與基層統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)系不夠緊密，開展活動較少等，這些仍需要繼續(xù)努力加以克服和改進。
(二) 20xx 年統(tǒng)戰(zhàn)工作安排
20xx 年，全市統(tǒng)戰(zhàn)工作定位為“統(tǒng)一規(guī)范年”，基本思路是： 堅持以鄧小平理 論和“三個代表”重要 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大、xx屆四中全會精神和上級統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，適應(yīng)形勢發(fā)展新需要，以凝聚人心、匯聚力量、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為方向，以發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)中心，搭建平臺、整合資源，目標(biāo)量化、虛功實做，開拓創(chuàng)新、完善機制為手段，以拓寬黨外干部來源、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護民族宗教和諧、擴大對臺聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作制度為重點，努力提高全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的力量支持。 重點抓好以下六項工作：
1 、 圍繞社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)。 全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青年同志明確指出，新的一年要樹立和踐行社會主義核心價值體系，為推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供精神力量。因此，我們要將社會主義核心價值體系列入日常學(xué)習(xí)的重要篇目，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，深刻領(lǐng)會核心價值體系的時代背景和歷史地位，切實把握核心價值體系的基本內(nèi)容、現(xiàn)實目標(biāo)、鮮明特征和實踐要求，不斷增強廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)。
2 、 圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，不斷加大經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作力度。 全力參與“中國光彩事業(yè)孝感(老區(qū))行”活動，適時牽頭舉辦項目推介會、投資考察說明會等活動，吸引中國光彩會會員以及國內(nèi)知名企業(yè)家來應(yīng)投資興業(yè)，力爭引進 5 個大項目。進一步發(fā)揮異地商會作用，切實做好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”工作，爭取引進更多的回歸項目。利用“百家民營評行風(fēng)”等活動載體，加大民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步加強商會組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)商會(協(xié)會)和異地商會，壯大會員隊伍，推動基層工商聯(lián)(商會)工作平衡發(fā)展。加強非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作。著力抓好漢正街應(yīng)城商會黨組織建設(shè)，將其打造成非公黨建知名品牌。積極引導(dǎo)民營企業(yè)家參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“民企聯(lián)村”活動以及社會公益活動，鼓勵他們回報社會，建設(shè)家鄉(xiāng)。適時組織工商界人大代表、政協(xié)委員以及其它統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，圍繞促進我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三大板塊”經(jīng)濟建設(shè)開展專題調(diào)研，為市委、市政府決策提供參考。
3 、 圍繞推進民主政治建設(shè)，不斷做好黨外代表人士工作。 組織相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳競賽活動，進一步提高黨外代表人士對多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識。制定出臺《應(yīng)城市黨外干部建設(shè)管理實施辦法》，加大對黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度。適時舉辦培訓(xùn)班和參加上級調(diào)訓(xùn)，提高黨外干部的思想政治素質(zhì)和參政議政能力。繼續(xù)堅持市委、黨員副市長與黨外代表人士交朋友制度，促進他們健康成長。進一步加大黨外干部實職安排的力度，力爭黨外領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量上有增加、素質(zhì)上有提高、結(jié)構(gòu)上有改善、黨外主職上有增加、司法部門任職上有突破。
4 、 圍繞促進祖國統(tǒng)一大業(yè)，不斷加強海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作 。協(xié)助做好第七屆“湖北武 漢· 中國臺灣周”活動的前期準(zhǔn)備工作，力爭在項目簽訂上有新的突破。在鞏固現(xiàn)有涉臺教育基地的基礎(chǔ)上，主動對外宣傳，加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系，不斷擴大我市在外的影響和知名度。定期或不定期地走訪慰問臺資和臺屬企業(yè)，力所能及地為他們排憂解難。并充分利用清明、中秋、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)開展形式靈活、內(nèi)容豐富的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動，增進與廣大臺胞臺屬的感情。同時，依法依規(guī)辦好涉臺事務(wù)，搞好熱情服務(wù)。
5 、 圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，不斷加強民族宗教工作。 深入貫徹落實新修訂的《城市民族工作條例》，積極探索新形勢下城市流動少數(shù)民族人員工作的新途徑新方法和建立民族工作社會化的新格局。繼續(xù)堅持少數(shù)民族聯(lián)席會議制度，做好圍繞少數(shù)民族“三個一”工作。繼續(xù)做好創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”和“十佳平安宗教活動場所”活動，協(xié)調(diào)好壽寧禪寺創(chuàng) 2A 級景區(qū)服務(wù)工作，力爭全部宗教活動場所達(dá)標(biāo)，部分宗教活動場所創(chuàng)優(yōu)。在宗教界人士中開展“十村百戶”對口幫扶活動，組織有條件的宗教活動場所和教職人員對口幫扶部分散居少數(shù)民族貧困群眾。依法加強宗教事務(wù)的日常管理，積極探索新形勢下宗教教職人員培養(yǎng)教育的新途徑新方法。
6 、 圍繞夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)，不斷加強自身建設(shè)。 建立健全統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作網(wǎng)絡(luò)，加強聯(lián)系與交流，營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)系點制度。結(jié)合機關(guān)作風(fēng)整訓(xùn)活動，深入基層，主動與黨外代表人士、民營業(yè)主、三胞三屬、民族宗教界人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員交朋友，認(rèn)真傾聽統(tǒng)戰(zhàn)對象的意見和呼聲，為他們排憂解難，搞好服務(wù)，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的地方、說心里話的地方、愿意尋找?guī)椭牡胤?、增進團結(jié)友誼的地方，真正成為廣大黨外人士的團結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家。
同志們，做好新形勢下的組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真按照市委的部署要求，堅定信心、扎實工作，圓滿完成好今年組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項任務(wù)，為在新的起點上開創(chuàng)我市組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，更好地服務(wù)全市工作大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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