在制定方案時，我們需要考慮到不同因素的影響和可能的變數(shù)。一個好的方案應(yīng)該具備可行性和可持續(xù)性，能夠長期推進(jìn)和發(fā)展。不同領(lǐng)域的優(yōu)秀方案可以相互借鑒，發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇一
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權(quán)、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用。
合同。
可以直接聘到崗位也可先簽聘用合同后簽崗位合同；可以一步到位也可分步實施但必須按照縣里確定的時間表進(jìn)行五月底前全部完成。今后事業(yè)單位補充新的工作人員要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法對聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作妥善處理人事爭議維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇二
第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán)；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇三
同志們：
今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹去年年底和今年4月份全省兩次事業(yè)單位人事制度改革工作會議精神，回顧、總結(jié)近年來我市事業(yè)單位人事制度改革試點工作的經(jīng)驗，研究部署下一步工作，進(jìn)一步加快步伐，促進(jìn)我市事業(yè)單位的人事制度改革工作步入良性發(fā)展的快車道。市領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，會前多次聽取了匯報，并作了重要指示。市委、市政府還專門研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》和《南陽市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》兩個文件，今天高書記、李市長、許秘書長、舒部長、柳秘書長等領(lǐng)導(dǎo)又親臨會議，高書記、李市長還要作重要講話。下面，就工作的具體安排我先講幾點意見：
20xx年9月28日至30日省人事廳根據(jù)省委、省政府的安排在駐馬店市召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議邀請了國家人事部的有關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)到會做了專題報告，并初步確定了我省20xx年事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)：即在總結(jié)經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，首先在科研、教育、衛(wèi)生三個系統(tǒng)的事業(yè)單位全面鋪開，以此帶動其它事業(yè)單位的改革。
今年4月份，省人事廳又組織部分市地人事局的同志，赴云南(人事部張學(xué)忠部長的事業(yè)單位人事制度改革試點省份)和廣西(中組部的干部人事制度改革綜合試點省份)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于4月25日至26日，在許昌又召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議對我省事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行了全面安排部署。兩次會議明確提出：
1、在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面推行聘用合同制。聘用制是對終身固定用人制度的改革，是今后事業(yè)單位的一項基本用人制度，也是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容。對于落實單位用人自主權(quán)、搞活用人機制、促使事業(yè)單位由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變都具有重要意義。首先要科學(xué)設(shè)崗。要按照合理、精簡、效能的原則，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位，并明確規(guī)定崗位的責(zé)任、任職條件、聘用期限，以及相應(yīng)的選聘、考核、獎懲制度，做為聘用的依據(jù);其次要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，競爭上崗，按崗聘用;三要完善聘用程序，加強聘后管理。要嚴(yán)格按照程序，訂立書面聘用合同，明確雙方義務(wù)，并切實加強聘后管理，為事業(yè)單位深化改革打下良好基礎(chǔ)。
2、以生產(chǎn)要素參與分配為突破口，深化分配制度改革。要貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，重實績，重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。一是根據(jù)經(jīng)費自給率和財政支持程度，對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法;二是在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，對關(guān)鍵崗位給予適當(dāng)傾斜，同時可以采取技術(shù)入股、技術(shù)承包、資金入股等多種形式，真正搞活分配。
3、加強高層次人才隊伍建設(shè)，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要進(jìn)一步解放思想，通過建立吸引人才的“綠色通道”，實行特聘專家等制度，采取公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)績優(yōu)酬、動態(tài)管理等辦法，建立優(yōu)秀人才引得來，留得住，并能充分發(fā)揮作用的良好機制，促進(jìn)人才隊伍的建設(shè)。
4、要多渠道妥善安置未聘人員。在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關(guān)鍵。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，不能簡單地推向社會，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅持以內(nèi)部消化為主，采取多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
事業(yè)單位是我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。近年來，我市在事業(yè)單位人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，特別是98年以來，我們按照國家人事部、省人事廳和市委、市政府的部署，積極開展了改革試點。
98年選擇了南陽農(nóng)校、南陽市園林處、方圓律師事務(wù)所、桐柏縣人民醫(yī)院等7個單位，進(jìn)行了為期一年的改革試點。99年—20xx年上半年，經(jīng)過自下而上和自上而下的幾次反復(fù)篩選，又在全市范圍內(nèi)選擇了人員相對集中、技術(shù)力量比較雄厚、人員素質(zhì)比較高、領(lǐng)導(dǎo)班子比較好、經(jīng)濟效益比較佳的涉及全市農(nóng)、林、水、牧，科、教、文、衛(wèi)等系統(tǒng)的66個事業(yè)單位進(jìn)一步擴大試點(其中，市直21個，縣市區(qū)45個，涉及職工6596人)，進(jìn)行了以聘用合同制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的改革試點。
進(jìn)入20xx年，從中央到省里對事業(yè)單位人事制度改革工作更加重視，中共中央辦公廳下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部分別和教育部、科技部、衛(wèi)生部相繼出臺了高校、衛(wèi)生和科研事業(yè)單位的人事制度改革實施意見。我市事業(yè)單位人事制度改革工作的步伐明顯加快，也從單個的試點單位邁向整個衛(wèi)生系統(tǒng)和全市事業(yè)單位的所有新進(jìn)人員。在市委、市政府的高度重視支持下，出臺了《關(guān)于全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的通知》(宛政[20xx]92號)和《關(guān)于全市事業(yè)單位新進(jìn)人員實行聘用合同制實施意見》(宛辦[20xx]28號)文件，并召開了專題工作會議進(jìn)行安排部署。經(jīng)過一年多的努力，截止目前，全市有110多家事業(yè)單位推行了聘用合同制，有13169名干部職工與用人單位簽訂了聘用合同書;市直和新野縣事業(yè)單位的新進(jìn)人員全部實行了聘用合同制和人事代理制。
各級黨委、政府普遍將事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，成立專門的工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點，成立了市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、常務(wù)副市長為組長，副市長為召集人，多次主持研究衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。各級人事部門普遍都把事業(yè)單位改革工作列為工作重點。市人事局連續(xù)幾年都把事業(yè)單位人事制度改革工作作為全年的重點工作之一，加強與衛(wèi)生、農(nóng)、林、水、城建等業(yè)務(wù)主管部門溝通協(xié)調(diào);組織人員赴改革工作走在前列的山東、廣東、云南、廣西、上海、大連等省區(qū)市和我省的安陽、許昌等地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并經(jīng)常深入到試點單位和試點縣市調(diào)研，進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，研討制訂改革方案和配套辦法，解決改革中遇到的難點問題。桐柏、鎮(zhèn)平、方城、西峽人事勞動局建立了聯(lián)系員制度，組織了問卷調(diào)查，召開職工代表座談會、定期匯報會、專題促進(jìn)會等，有針對性地研究開展工作的方法和措施，解決工作中遇到的情況和問題。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，改革每一階段遇到的矛盾和問題都能夠得到及時的解決和處理，從而增強了試點單位改革的信心和責(zé)任感，確保了整個改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)和順利實施。
(二)改革的范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷深化，已呈現(xiàn)整體推進(jìn)之勢。
全市各級人事部門按照“試點先行，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)”的改革思路，在開展試點的基礎(chǔ)上，積極將改革由“點、線”向“片、面”推開。新野縣根據(jù)宛辦[20xx]28號文件精神，結(jié)合本縣實際制定了《新野縣事業(yè)單位新進(jìn)人員實行聘用合同制實施意見》、《新野縣人事代理辦法》等具體辦法和措施，20xx年對進(jìn)入全縣事業(yè)單位的386人(大中專畢業(yè)生368人，在職調(diào)動18人)，全部辦理了聘用合同及人事代理手續(xù)。桐柏縣在縣直衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革試點的基礎(chǔ)上，20xx年又在教育、農(nóng)、林、水、城建、交通、土地等系統(tǒng)和單位進(jìn)行了以聘任制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的人事制度改革。南陽文化藝術(shù)學(xué)校的全員聘任制，南陽理工學(xué)院的職稱評聘分離，南陽市水利建筑勘測設(shè)計院的搞活內(nèi)部分配等作法，都起到了充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(三)改革意識普遍增強，改革成效日益明顯。
近年來，各地、各部門、各試點單位十分重視改革的宣傳和教育，充分利用各種宣傳陣地和渠道，廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，從而提高對改革的思想準(zhǔn)備和心理承受能力，廣大干部職工的改革意識和對改革的承受能力普遍增強。早改革，早主動，早改革，早得益，已為越來越多的單位和干部職工所認(rèn)同。通過改革，使事業(yè)單位用人制度從長期以來沿用黨政機關(guān)的管理模式中分離出來，公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制正在形成;有效克服了分配上的平均主義，激勵機制初步形成;“崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)”，極大地激發(fā)了事業(yè)單位廣大干部職工的積極性，促進(jìn)了事業(yè)的健康發(fā)展。如：南陽理工學(xué)院96年實施綜合改革以來，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴大了2倍多;全日制在校生規(guī)模從300余人增加到近8000人;教師中具有研究生以上學(xué)歷的增加到65人(其中博士6人);近三年來承擔(dān)的研究課題達(dá)153項;獲國家專利7項，發(fā)表省級以上刊物論文870余篇，教職工的收入大幅度增加等等。
雖然我市事業(yè)單位人事制度改革試點工作起步較早，也取得了一定的成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到，全市事業(yè)單位人事制度改革工作，相對于機關(guān)和企業(yè)改革來講，整體上還處于滯后狀態(tài)。隨著黨政機關(guān)機構(gòu)改革的全面實施和企業(yè)現(xiàn)代人事制度的建立，事業(yè)單位改革滯后的問題也越來越突出。與先進(jìn)市地相比，還有一定差距，在全省的位次也比較靠后。如駐馬店市去年在市直、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時進(jìn)行了事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)已基本完成聘用合同制的推行任務(wù)。平頂山市去年完成了市直所有事業(yè)單位聘用合同改革，今年在逐步完善的基礎(chǔ)上，已開始向縣區(qū)延伸。目前，僅市直281個事業(yè)單位就簽訂聘用合同21074人。許昌市截止今年4月底，市直事業(yè)單位的聘任制改革工作已進(jìn)入檢查驗收階段，縣市區(qū)的改革工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。另一方面，事業(yè)單位的改革也是勢在必行，僅事業(yè)單位各項費用的開支就占財政支出的較大比例，減輕財政負(fù)擔(dān)的潛力在事業(yè)單位。因此，在積極推進(jìn)黨政機關(guān)機構(gòu)改革的同時，事業(yè)單位的改革也必須擺上重要日程，加快步伐。
我市事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位體制改革的需要，加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點、符合事業(yè)單位各類人員崗位要求的管理制度;形成一個人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機制;建設(shè)一支能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求、具有較強競爭力、高素質(zhì)社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，促進(jìn)我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是：在總結(jié)經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，20xx年重點在全市范圍內(nèi)全面推行全員聘用合同制改革，年底市直事業(yè)單位聘用制改革要基本結(jié)束，各縣市區(qū)事業(yè)單位推行聘用合同制的比率不能低于50%，在此基礎(chǔ)上鼓勵有條件的單位進(jìn)行搞活內(nèi)部分配和職稱“評聘分離”等內(nèi)容的配套改革;20xx年縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制改革全面推開，年底基本完成任務(wù);20xx年鞏固改革成果;20xx年作好事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深化和完善工作。
近一階段的重點工作就是全面推行全員聘用合同制改革。聘用制做為一種新型用人制度，要在全市范圍內(nèi)全面推開，肯定會觸及方方面面的利益，遇到各種困難和問題。因此，必須精心組織，突出重點，有步驟地推進(jìn)全市事業(yè)單位聘用合同制度改革工作。具體工作分成三個階段組織實施：
(一)準(zhǔn)備階段，即宣傳發(fā)動和方案出臺階段。時間大體為一個月。
各縣市區(qū)、市直各單位要在深入調(diào)研，全面領(lǐng)會有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，制定改革實施方案，于8月30日前報市人事局審核。這里需要說明一點，宛發(fā)[20xx]18號定的時間為8月20日，這里改為30日，目的就是給各單位充裕的時間開展工作。這一階段要著重抓好二個方面的工作：一是要深入細(xì)致地做好宣傳工作。要通過多種形式組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)省市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神，讓大家充分認(rèn)識改革的目的、意義、方法步驟，用上級精神來統(tǒng)一同志們思想，從而形成人人關(guān)心改革、支持改革、積極參與改革的局面。二是要認(rèn)真制定好實施方案。要把改革方案的決定權(quán)交給群眾。制定前，充分征求群眾意見，拿出了草案要再交給群眾，進(jìn)一步聽取意見，反復(fù)修改。方案須經(jīng)職代會或職工大會通過后方可實施。
(二)組織實施階段。時間安排為9—10月份。
該階段為事業(yè)單位聘用合同制改革的關(guān)鍵階段，事關(guān)改革的成功與否。各縣市區(qū)、市直各單位在實際操作過程中要注意把握好以下幾個方面：
首先，合理分解職能，科學(xué)設(shè)置崗位。要根據(jù)單位性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和方向，本著精簡、高效的原則，合理確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的結(jié)構(gòu)比例及崗位，明確每個崗位的具體職責(zé)、任職條件及聘用期限等，作為公開競爭，擇優(yōu)聘用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
其次，組織好競爭上崗。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照崗位目標(biāo)要求，做好競爭上崗工作。對中層以上行政管理崗位要實行競爭上崗，對專業(yè)技術(shù)崗位也要競爭上崗。要嚴(yán)格規(guī)范競爭上崗的程序，制定監(jiān)督制約的具體規(guī)定，使整個競爭和聘任過程都在陽光下操作。
其三、抓好聘用合同的簽訂和合同鑒證工作。聘用合同是聘用單位和受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)、具有法定約束力的協(xié)議，是依法管理的重要依據(jù)。各單位都必須按照中共南陽市委、南陽市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》(宛發(fā)[20xx]18號)和南陽市人民政府《關(guān)于南陽市事業(yè)單位實行人事聘用合同制的通知》(宛政[20xx]53號)的要求，采用省人事廳統(tǒng)一印制的合同文本，簽訂聘用(任)合同，規(guī)范聘用程序。各級人事部門要注意做好聘用合同的審查、鑒證、備案和執(zhí)行情況的督促檢查工作。
其四、做好落聘待崗人員的安置工作，確保改革的順利進(jìn)行。事業(yè)單位人多是歷史形成的，在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關(guān)鍵，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不能簡單地推向社會。要注意采取先挖渠道、后放水的辦法，還要充分發(fā)揮人才市場的余缺調(diào)劑功能，最大限度地安置富余人員，要制定切實可行的政策，引導(dǎo)鼓勵富余人員面向基層，更好地發(fā)揮他們的作用。
(三)檢查驗收階段。時間安排為11—12月份。
該階段主要檢查是否按照規(guī)定的內(nèi)容方法和步驟進(jìn)行了改革;檢查聘用合同簽訂的數(shù)量，完成的比率;競爭上崗，搞活內(nèi)部分配的實施情況;未聘人員的安置情況;實施過程中存在的問題和不足，采取了哪些解決措施等。單位要先進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)報上級主管部門。組織、人事部門將及時會同主管部門對實施改革的事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查驗收，協(xié)調(diào)和督促解決遺留問題。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保聘用制改革落到實處。
事業(yè)單位實行聘用合同制改革是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法到管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，牽涉到方方面面，涉及到各種利益的調(diào)整。任務(wù)很重，難度很大，政策性很強，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
一要明確責(zé)任，狠抓落實。要把事業(yè)單位實行聘用合同制改革納入目標(biāo)管理，作為人事系統(tǒng)評先表彰的重要內(nèi)容，年底適當(dāng)時候召開全市事業(yè)單位人事制度改革總結(jié)表先大會，對改革先進(jìn)的縣市區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)和單位進(jìn)行表彰，對沒有按時完成任務(wù)的縣市區(qū)和單位通報批評并限期完成。各級人事部門做為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動幫助各單位解決改革中存在的困難。同時還要多向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，主動提出建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要加強與組織、財政和社會保障等有關(guān)部門的聯(lián)系，聽取他們的意見，積極做好協(xié)調(diào)工作，密切合作，形成關(guān)心、支持、推動事業(yè)單位人事制度改革的整體合力。各地各部門要結(jié)合實際，因地制宜地制定相應(yīng)的實施方案，精心組織實施，確保改革的目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二要突出重點，分類指導(dǎo)。在全面推進(jìn)事業(yè)單位實行全員聘用合同制改革過程中，各級人事部門要把建立人事代理制度、合同鑒證制度、工資分配制度和聘期管理制度及爭議仲裁制度，作為制度建設(shè)的重點，從制度上保證改革的順利進(jìn)行。各系統(tǒng)、各行業(yè)的主管部門和各單位要把推行聘用合同制、搞活內(nèi)部分配，建立完善各類人員的管理辦法和調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為重點。在工作中必須區(qū)分差異，實行分類指導(dǎo)，各方面條件好的單位可以進(jìn)行配套改革。實施時間、工作步驟和措施辦法要實事求是，不能搞“一陣風(fēng)”，要先易后難，分步實施。
三要支持改革，鼓勵探索。堅持自上而下和自下而上相結(jié)合。一方面，要堅決把中央和省市關(guān)于事業(yè)單位改革的方針政策落實到基層，堅持改革的正確方向，另一方面，要堅持實踐第一觀點，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐。只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個代表”的要求，就要積極支持，為基層的探索和實踐創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
最后還想強調(diào)一點，事業(yè)單位實行全員聘用合同制改革，必須考慮相關(guān)人員的承受能力和接受程度，要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)“5·31”重要講話精神，切實加強改革中思想政治工作和宣傳教育工作，讓更多的人了解改革的目的、意義、措施辦法。使廣大專業(yè)技術(shù)人員和職工認(rèn)識到：改革不是叫職工下崗，而是讓職工找到更合適的崗位;競爭上崗不是你干的不好，而是有人比你干的更好;今天工作不努力，就可能明天努力找工作。解除思想顧慮，增強改革信心，爭取社會的支持和廣大群眾的理解，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，保持社會穩(wěn)定。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革是一項新課題，有很多新問題需要去研究，去解決，要完成歷史賦予我們的改革任務(wù)，關(guān)鍵要加強自身隊伍建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，扎實工作，與時俱進(jìn)，把事業(yè)單位人事制度改革推向一個新的階段，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇四
同志們：
今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作。全市各級財政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就財政部門如何支持做好事業(yè)單位績效工資實施工作講三點意見。
一、提高認(rèn)識，高度重視事業(yè)單位績效工資實施工作。
事業(yè)單位實施績效工資，是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關(guān)心，對于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關(guān)系，建立公平效率兼顧的分配機制，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，具有重要意義。全市各級財政部門一定要從保障和改善民生的高度，切實提高對事業(yè)單位實施績效工資重要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
按照市委、市政府的決策部署，我市義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資已于20xx年順利實施。全市各級財政部門克服財力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌措資金，全面兌現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策，對建立符合義務(wù)教育學(xué)校特點的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調(diào)動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作是整個事業(yè)單位實施績效工資的重點和難點，也是整個事業(yè)單位績效工資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經(jīng)費供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關(guān)注度高，情況相當(dāng)復(fù)雜。各級財政部門要充分認(rèn)識到這項工作的艱巨性、復(fù)雜性，高度重視，認(rèn)真配合人力資源社會保障等部門，加強政策研究，加大經(jīng)費保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實推進(jìn)事業(yè)單位績效工資實施工作。
二、把握政策，著力強化經(jīng)費保障。
確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利推進(jìn)，資金落實是關(guān)鍵。根據(jù)省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實施辦法”的批復(fù)意見，明確事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，原則上按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級財政負(fù)擔(dān);由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，其經(jīng)費來源渠道和支出辦法應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。對少數(shù)經(jīng)費來源困難、收入水平低于最低調(diào)控線的財政撥款單位，經(jīng)審核后由同級財政給予分類補助。為此，全市各級財政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準(zhǔn)確把握政策，突出重點，切實做好經(jīng)費保障工作。
一要切實加大經(jīng)費籌措力度。事業(yè)單位實施績效工資需要財政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)財政較為困難，負(fù)擔(dān)能力較弱，決定省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)安排專項補助，20xx年已安排補助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結(jié)算時通過縣級財政保障機制預(yù)下給有關(guān)市縣。省財政補助人數(shù)是按各地標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)核定，補助比例是根據(jù)人均財力等因素實行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項補助經(jīng)費，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實施績效工資省財政不安排專項轉(zhuǎn)移支付補助，所需財政經(jīng)費由地方財政自行負(fù)擔(dān)，因此，各區(qū)財政部門要立足自身，切實承擔(dān)起資金籌措責(zé)任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費足額納入本級財政預(yù)算。同時，要加強非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實施。
二要加大對退休人員補貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機關(guān)、義務(wù)教育學(xué)校等已實施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實施績效工資的一項重要政策，需要各級財政重點保障。但退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關(guān)系，又要兼顧已實施績效工資單位退休人員收入情況、財政負(fù)擔(dān)能力等因素。
三要加大對經(jīng)費困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經(jīng)費渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實施績效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設(shè)置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實施有效調(diào)控，對經(jīng)費來源困難、收入水平低于托低線的財政撥款單位，各級財政部門要按經(jīng)費供給關(guān)系給子適當(dāng)補助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。
事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多，特別是補發(fā)工資所需資金量大，財政負(fù)擔(dān)重。各級財政部門要千方百計籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結(jié)余、部門預(yù)算調(diào)劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準(zhǔn)線和保障標(biāo)準(zhǔn)定得過高，避免產(chǎn)生超越當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰Φ那闆r。
三、密切配合，認(rèn)真抓好組織實施。
事業(yè)單位實施績效工資涉及許多部門和單位，情況復(fù)雜，工作量大，需要財政與人力資源社會保障及相關(guān)部門的通力合作。各級財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認(rèn)真抓好相關(guān)組織實施工作。
一是積極做好津貼補貼清理核查相關(guān)工作。對事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補貼進(jìn)行清理核查是實施績效工資一項重要的基礎(chǔ)工作。要在認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范公務(wù)員及義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼等工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。津貼補貼清理核查要堅持實事求是的原則，建立對虛報、瞞報等不實行為的制約機制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實，為科學(xué)合理地研究制定績效工資具體實施意見和準(zhǔn)確測算經(jīng)費需求提供可靠依據(jù)。要參照目前事業(yè)單位人員經(jīng)費核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，在掌握并審核財務(wù)收支狀況和現(xiàn)有津貼補貼發(fā)放情況的基礎(chǔ)上，提出財政對事業(yè)單位的補助辦法。
二是積極參與具體實施意見的制定。各縣、區(qū)財政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴(yán)格按照我市兩個實施辦法和本次會議精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實施辦法和相關(guān)配套措施。具體實施辦法既要符合省、市有關(guān)精神和文件要求，又要充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況和財政承受能力，堅決防止把實施績效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當(dāng)?shù)乜冃ЧべY基準(zhǔn)線、調(diào)控線、退休人員補貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵指標(biāo)的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼水平、已實施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細(xì)測算財政保障經(jīng)費，為黨委、政府提供詳實的決策參考。
三是切實加強事業(yè)單位財務(wù)管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的要求，進(jìn)一步加強其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業(yè)單位財務(wù)管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經(jīng)營服務(wù)收入全額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績效工資按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金;單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照財務(wù)和會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關(guān)部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強績效管理，促進(jìn)建立有效的激勵約束機制。要配合人力資源社會保障等部門嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的行為，切實維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
同志們，事業(yè)單位績效工資實施工作意義重大，社會關(guān)注度高、政策性強、情況復(fù)雜，是財政部門當(dāng)前的一項重要任務(wù)，全市各級財政部門一定要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責(zé)、扎實工作，確保事業(yè)單位績效工資實施工作順利推進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇五
同志們：
市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，希望各級、各部門、各單位認(rèn)真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓。
實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。20xx年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，20xx年9月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務(wù)院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺了《義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進(jìn)行了全面安排。
國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織人社、財政、教育等相關(guān)部門對全市中小學(xué)教職工工資收入、全市機關(guān)事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進(jìn)行了反復(fù)測算分析。通過深入細(xì)致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務(wù)教育學(xué)校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。
從義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務(wù)教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。
當(dāng)前，在開展義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應(yīng)引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認(rèn)識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關(guān)部門不能夠及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，推進(jìn)工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴(yán)重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進(jìn)展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進(jìn)展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎(chǔ)績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。
事業(yè)單位承擔(dān)著社會最基本的公益服務(wù)，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務(wù)必要引起高度重視，充分認(rèn)識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。
二、依據(jù)政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進(jìn)其它事業(yè)單位實施績效工資工作。
國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！逗颖笔∈聵I(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，是實施績效工資的指導(dǎo)性文件。各級、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，準(zhǔn)確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進(jìn)。
(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在20xx年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務(wù)非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進(jìn)度要求，結(jié)合自身實際，抓緊制定實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認(rèn)真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓(xùn)工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內(nèi)提出修改意見并審批備案。
(二)要認(rèn)真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關(guān)文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進(jìn)行分配。人社、財政部門要與有關(guān)部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴(yán)肅處理。
(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關(guān)系的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學(xué)合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，科學(xué)核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當(dāng)傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。
(四)要建立科學(xué)的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結(jié)合自身特點，參照外地好的經(jīng)驗做法，深入研究、科學(xué)制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會或全體職工討論，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍?、報批，并在本單位公示?/p>
(五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關(guān)群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關(guān)群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標(biāo)準(zhǔn)與機關(guān)和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當(dāng)，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定相關(guān)補償機制。
(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復(fù)雜，需要我們邊實施、邊總結(jié)、邊探索、邊完善。縣區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進(jìn)行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結(jié)合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成。
事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務(wù)。
(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效推進(jìn)這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、時間安排到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任明確到位、思想發(fā)動到位、目標(biāo)落實到位，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。
(二)要強化責(zé)任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負(fù)總責(zé);各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負(fù)主體責(zé)任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導(dǎo);各事業(yè)單位對實施績效工資負(fù)全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要敢于堅持原則，嚴(yán)格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼行為。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。
(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，及時對全市工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導(dǎo)調(diào)度，每10天向市人社局、市財政局報一次進(jìn)展情況。
(四)要加強輿論引導(dǎo)。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復(fù)雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認(rèn)真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導(dǎo)為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關(guān)注社會各個方面的反應(yīng)，研究制定應(yīng)急工作預(yù)案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結(jié)協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利實施，為促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇六
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強化措施，認(rèn)真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運行，確保社會穩(wěn)定。剛才，對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、主動順應(yīng)“三個需要”，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、xx市也相繼出臺了相關(guān)的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。
2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間;二是機制不活，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴(yán)重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關(guān)管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財政負(fù)擔(dān)較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實圍繞“六個方面”，務(wù)求見到實效。
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員“能進(jìn)不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關(guān)系;教師隊伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負(fù)擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要，可以進(jìn)行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關(guān)系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進(jìn)程。
三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設(shè)法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務(wù)必堅持“四個原則”，搞好具體實施。
事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非?！懊舾小钡恼稳蝿?wù)。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《實施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導(dǎo)事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認(rèn)識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？蒲?、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標(biāo)督查部門要加強對此項工作推進(jìn)情況的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三要嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進(jìn)。各級、各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復(fù)、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。近期，市紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進(jìn)一步明確改革必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，穩(wěn)步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細(xì)地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細(xì)而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在安置過程中，要精簡機構(gòu)、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進(jìn)行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇七
同志們：
經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實《畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》(畢署發(fā)[20xx]3號)和《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)畢節(jié)地區(qū)人事局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(畢署辦發(fā)[20xx]92號)文件精神，部署事業(yè)單位人事制度改革工作，培訓(xùn)事業(yè)單位人事制度改革工作業(yè)務(wù)骨干。下面，我代表縣政府講幾點意見：
一、充分認(rèn)識事業(yè)單位試行人員聘用制度的重大意義。
在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理中一項重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強事業(yè)單位活力的重要措施。
(一)試行人員聘用制度，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊伍客觀要求。事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實施人才強縣戰(zhàn)略、加快我縣經(jīng)濟建設(shè)的重要陣地。只有著力在我縣推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，才能在事業(yè)單位中建立起充滿生機與活力的用人機制和管理機制，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
(二)試行人員聘用制度，發(fā)揮市場機制在事業(yè)單位人才配置中的基礎(chǔ)性作用，就是要在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關(guān)責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系。
(三)在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。20xx年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”、“把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。
二、認(rèn)清形勢，突出重點，扎扎實實推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革今年，是貫徹落實省第十次黨代會精神和迎接全國第十七次黨代會召開的重要一年，是全面實施地區(qū)行署《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見(試行)》關(guān)鍵的一年。我們要以推行人員聘用制為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，使各類人才各盡其能、各得其所。
(一)加大力度推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革步伐。事業(yè)單位改革涉及機構(gòu)分類、人事制度、收入分配、社會保障制度、財政管理制度等多項改革。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，建立一套適合各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學(xué)化。
(二)全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位試行人員聘用制，是指聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。爭取到明年上半年，基本完成全縣事業(yè)單位人員聘用制度工作。
(三)科學(xué)合理設(shè)置崗位，逐步建立分類管理的用人制度。一要因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗的現(xiàn)象。二要按照職位分類的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位，工勤崗位。三要在核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不得突破核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。四要實行競聘上崗，簽訂聘用合同，不能超崗聘任。各主管部門要加強宏觀管理，科學(xué)設(shè)崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。
(四)大力推行事業(yè)單位公開招聘制度。根據(jù)省、地的有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位新增人員，除國家和省規(guī)定的政策性安置人員，按照干部人事管理權(quán)限由上級任命的人員以及涉密等崗位的人員確需使用其它方法選拔任用外，其他一律面向社會公開招聘。
(五)搞活內(nèi)部分配制度，逐步形成有效的分配激勵機制。各事業(yè)單位要在國家工資政策的宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅持業(yè)績和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。適當(dāng)拉開分配檔次，實行“一流人才、一流報酬”，進(jìn)一步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。
(六)簽訂聘用合同，強化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確單位和個人與工作有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。聘用合同的簽訂，一要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策。二要程序合法。通過簽訂聘用合同，強化契約管理，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，建立新型的人事關(guān)系。
(七)創(chuàng)新考核辦法，完善聘后管理。聘用合同簽訂后，各事業(yè)單位要建立和完善對受聘人員的考核制度，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及晉級、獎懲等各方面的依據(jù)?？己斯ぷ饕欢ㄒ凑掌赣煤贤瑢Ω黝惾藛T履行職責(zé)情況進(jìn)行，強化激勵機制。
(八)妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。按照中央和省地的有關(guān)文件規(guī)定，一是事業(yè)單位首次試行聘用制時，一般應(yīng)尊重原固定職工的本人意愿，與其簽訂聘用合同;二是對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同;三是單位的未聘人員，在試行人員聘用制度期間，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年的;或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報同級政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù);四是事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位未聘人員中選聘。要創(chuàng)造條件鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位未聘人員面向市場在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，對未聘人員堅持以內(nèi)部消化為主的原則，盡量把未聘人員安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。同時積極探索興辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)等多種方式安置未聘人員。
(九)繼續(xù)推行“評聘分離”制度，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。要加大推行“評聘分離”制度的宣傳，鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員積極申報資格，努力使職稱工作朝著評價社會化，用人制度化、管理法制化方向發(fā)展，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實用人單位自主權(quán)，做到職務(wù)能上能下、工資待遇能高能低，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制。要組建有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和職工代表參加的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任組織來負(fù)責(zé)本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，真正把優(yōu)秀的人才聘用到崗位上。
我縣事業(yè)單位人事制度改革的主要目標(biāo)是，在明年上半年實現(xiàn)所有事業(yè)單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定基礎(chǔ)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。各事業(yè)單位要抓緊成立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，全面加強對事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，要形成上下聯(lián)動，一級抓一級，整體推進(jìn)的工作局面，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作提供有力的組織保證。要切實加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體和形式，緊緊圍繞統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、解決難點、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作來深入廣泛地宣傳中央、省、地有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件精神，把人們的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神和省地的工作安排上來，積極地參與推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位人事制度改革奠定思想基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)格按文件要求，制定切實可行的改革方案。要嚴(yán)格按照中央和省、地、縣的文件精神和規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定人事制度改革的實施方案。制定方案要堅持自下而上，自上而下的原則，廣泛聽取職工的意見和建議，反復(fù)論證和修改，召開職工大會或職工代表大會審議和通過，保證方案切實可行。
(三)認(rèn)真組織實施，全程重點監(jiān)督，使改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各事業(yè)單位要設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)檢和職工代表參加的事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督小組，對本單位的人事制度改革實行全程監(jiān)督，特別要對本單位改革方案的制定和崗位職數(shù)設(shè)置，崗位聘用條件和程序，應(yīng)聘考試結(jié)果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內(nèi)容和期限、受聘人員的權(quán)利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程序，執(zhí)行政策和紀(jì)律等方面進(jìn)行重點監(jiān)督，增強改革工作的透明度，確保改革工作計劃順利完成。
事業(yè)單位人事制度改革政策性強，涉及面廣，影響力大，事關(guān)廣大職工切身利益和單位的發(fā)展，我們既要堅持改革，又要妥善處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在工作中要注意把握六個方面的問題：
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識改革工作的重要性。試行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的方向，各單位一定要充分認(rèn)識這項工作的重要性，嚴(yán)肅性，既要加大推行改革的力度，又要認(rèn)真對待，穩(wěn)縝實施。要進(jìn)一步做好宣傳教育工作，提高思想認(rèn)識，增強廣大職工參與改革的自覺性，從實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，先易后難，逐步推進(jìn)。
(二)必須堅決貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針。穩(wěn)定是大局，是做好一切工作的保證。事業(yè)單位實施人員聘用制的工作范圍廣、涉及人員多，難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題。因此，在具體實施過程中，要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和執(zhí)行中央、省、地、縣有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實把工作做細(xì)、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩(wěn)定、維護(hù)穩(wěn)定這個底線。
(三)在開展事業(yè)單位人事制度改革中，一定要重視調(diào)查研究，掌握第一手資料。在實施前要摸清事業(yè)單位及其人員類型、分布，理清思路，制定切實可行的改革方案;在實施過程中，要及時跟蹤了解工作情況，對崗位設(shè)置、競爭上崗、人員聘用及未聘人員的安置情況要心中有數(shù)。對完成聘用制的單位，主管部門要組織驗收，并指導(dǎo)做好后續(xù)管理工作。
(四)注意工作方法，搞好分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。各部門和單位要在保持積極推進(jìn)的態(tài)勢下，注意工作的方式方法，按照“點面結(jié)合、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分步到位”的原則，采取“先入軌、后完善”的辦法。要正確處理好時間、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。要充分考慮單位和職工的承受能力，把握工作的時機和力度，有序推進(jìn)，不搞“一刀切”、“齊步走”，不留“后遺癥”。當(dāng)前，要著重抓好推行人員聘用制工作，涉及事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的問題，有條件或者條件成熟的單位，在認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)工資政策的同時，按照“政府調(diào)控、分類管理、有效激勵、內(nèi)部搞活”的原則，可結(jié)合單位實際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵機制，擴大單位內(nèi)部分配自主權(quán)。條件尚不成熟的單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步推開。
(五)正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人機制，激發(fā)活力，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們要以事業(yè)單位人事制度改革為契機，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在改革中，積極營造有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，凝聚人心，充分使用好人才，發(fā)揮人才的最大作用。
(六)加強綜合協(xié)調(diào)，確保改革順利開展。人事部門作為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，對事業(yè)單位人事制度改革負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強與編制、財政等部門的密切協(xié)作，重視和發(fā)揮各方面的力量，形成合力，特別要依靠和發(fā)揮主管部門的作用，齊抓共管，共同研究，確定工作方案，指導(dǎo)、協(xié)助他們推動所屬單位人事制度改革工作。認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好聘用人員合同的鑒證工作，確保單位和職工雙方的合法權(quán)益。
同志們，全面推行事業(yè)單位人事制度改革勢在必行，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和上級有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實好畢署發(fā)[20xx]3號和畢署辦通[20xx]92號文件精神，按照《納雍縣事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作，以扎扎實實的工作態(tài)度，認(rèn)真開展工作，確保我縣事業(yè)單位人員聘用制工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇八
事業(yè)單位是我國教育、科研、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量，在促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)，全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位聚集了豐富的人才資源，具有工作人員數(shù)量多、從事的行業(yè)多、專業(yè)技術(shù)人員多等特點。目前，事業(yè)單位有正式職工2913萬人，有專業(yè)技術(shù)人員1908.4萬人，專業(yè)技術(shù)人員占事業(yè)單位正式職工總數(shù)的65.5%，占全國國有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的68.8%。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和事業(yè)單位特點的人事制度，對落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供人才保證，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展有著重要意義。
自2002年黨的十六大以來，在近5年的時間里，我國事業(yè)單位人事制度改革在科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會思想的指導(dǎo)下，不斷深化，穩(wěn)步推進(jìn)，無論在制度建設(shè)，還是在改革實踐方面都取得了豐碩成果，成效顯著。
明確了改革的指導(dǎo)思想。
戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求和事業(yè)單位特點的人事制度，轉(zhuǎn)換用人機制，凝聚優(yōu)秀人才，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，推動社會事業(yè)的發(fā)展壯大，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的人事人才保證。
深化事業(yè)單位人事制度改革的基本原則是：(1)貫徹落實黨的干部路線、方針、政策，堅持黨管干部、黨管人才的原則。(2)遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點，堅持政事分開、事企分開的原則，建立有別于機關(guān)和企業(yè)的人事制度。(3)堅持以人為本，遵循人才成長規(guī)律，切實維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。(4)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證事業(yè)單位選人用人的公開、公平、公正。(5)堅持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的節(jié)奏和進(jìn)度。
法制建設(shè)，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，增強事業(yè)單位的生機和活力。
加大力度抓緊制定和出臺改革各項政策。
十六大以來，人事部共出臺了20多個政策規(guī)定，包括了公開招聘、合同聘用、崗位設(shè)置、人事爭議處理等8個事業(yè)單位人事制度的單項規(guī)定，以及與行業(yè)主管部門共同下發(fā)的10幾個事業(yè)單位人事制度改革的實施意見和崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。
目前，《事業(yè)單位人事管理暫行條例》正在研究制定過程中。這是一部事業(yè)單位人事管理總章程性質(zhì)的行政法規(guī)，它立足于確定基本制度、規(guī)范基本環(huán)節(jié)、解決基本問題，將為建立系統(tǒng)性的事業(yè)單位人事管理制度奠定堅實基礎(chǔ)。同時，按照崗位管理的要求，將逐步制定和完善貫穿于人員“進(jìn)、管、出”各個環(huán)節(jié)的管理制度，如崗位設(shè)置、人員聘用、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資福利、退休、人事爭議等。系統(tǒng)性的制度建設(shè)必將使我國事業(yè)單位人事管理走向法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。
各項改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。
近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，人事部在。
總結(jié)。
事業(yè)單位人事制度改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快政策研究制定，加強對不同行業(yè)推行改革的分類指導(dǎo)，事業(yè)單位人事制度改革取得了重大突破，整個改革穩(wěn)步推進(jìn)、不斷深化。
首先，聘用制已在全國全面推行。
自2002年起，聘用制開始試行，推行面不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，全國實行聘用制的單位占事業(yè)單位總數(shù)的比例從2004年的36%、2005年的44%，逐步增加到2006年的51%，數(shù)量達(dá)到65萬個。簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位工作人員總量的比例則從2004年的45%、2005年的51%，逐步增加到2006年的59%，總數(shù)達(dá)到了1700萬人。迄今為止，全國推行聘用制已超過80%的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有10個。
其次，公開招聘正在規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人環(huán)節(jié)。
開招聘，其中15個省公開招聘范圍超過50%，聘用了約33萬多人。通過實施公開招聘，事業(yè)單位進(jìn)人環(huán)節(jié)正逐步得到規(guī)范。
第三，崗位管理正在逐步展開。
2006-2007年《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見，以及11個分行業(yè)的指導(dǎo)意見下發(fā)，首次對事業(yè)單位的崗位設(shè)置進(jìn)行了基礎(chǔ)性規(guī)范，明確事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，其中管理崗位分10個等級，專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級，工勤技能崗位中技術(shù)工崗位分5個等級，普通工崗位不分等級。目前崗位設(shè)置的工作正在逐步展開，這是事業(yè)單位人事管理朝著規(guī)范化管理邁出的又一大步。
第四，未聘人員得到妥善安置。
在目前我國社會保障制度尚不健全的情況下，改革與穩(wěn)定的關(guān)系處理受到高度重視。在推行聘用制中，對未聘人員安置堅持以內(nèi)部消化為主、多種渠道安置、不能簡單推向社會為原則，在解決養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題的基礎(chǔ)上，逐步探索擴大社會接納的渠道和辦法。根據(jù)未聘人員的實際情況，有關(guān)部門與單位分別采取了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、自謀職業(yè)、托管、內(nèi)部待聘等方式給予妥善安置，積極為未聘人員提供上崗機會，并保證其基本生活。
相信只要堅持改革，通過不懈努力，事業(yè)單位人事制度最終將建立起有別于機關(guān)和企業(yè)、權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)督有力，符合事業(yè)單位特點的人事管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。（作者系中國人事科學(xué)研究院研究員）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇九
除梅李、新港兩鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)編外用工的隊伍都比較龐大，精簡人員的任務(wù)都比較艱巨，這些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下了決心，也動了真格，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》精神，對本鎮(zhèn)的編外用工進(jìn)行了認(rèn)真的清理。經(jīng)過清理全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位編外用工由原來的699人，減少到了330人，嚴(yán)格控制在市編委新核定鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員編制總數(shù)的15%以內(nèi)(即334人以內(nèi))，從而切實減輕了各鎮(zhèn)的財政負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法，具體分流途徑采取了離崗休養(yǎng)、充實基層、清退回原單位、自謀職業(yè)等辦法，全市共分流鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位編外人員369人，其中：離崗休養(yǎng)118人，選任公務(wù)員1人，充實到村委會、居委會等基層工作104人，安置到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)工作92人，清退回原單位33人，自謀職業(yè)21人。
在清理編外用工的過程中，為了選拔一批業(yè)務(wù)能力較強的編外人員繼續(xù)留用，虞山鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)共推出137個崗位，鼓勵符合條件的編外人員進(jìn)行競爭上崗，在一個客觀公正、公平競爭的良好環(huán)境下，實施編外用工的清理工作，通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的41.5%;從工作的穩(wěn)定和實情出發(fā)，對人事關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)人才服務(wù)站，借用在鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作的人員,各鎮(zhèn)給予了照顧，未經(jīng)考試直接通過考核錄用，對考核合格的繼續(xù)留用，共留用此類人員90名，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的27.3%;尚湖鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)等幾個鎮(zhèn)的基層需要充實較多骨干，這些鎮(zhèn)抓住此次機會，把充實基層作為分流編外人員的主要途徑，選拔能力較強、精力充沛的編外人員，充實到村、居委會等基層一線工作，這樣既增強了基層的工作力量，又保證了改革穩(wěn)妥順利進(jìn)行。由于各鎮(zhèn)考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作，使整個編外人員分流工作比較平穩(wěn),并達(dá)到了預(yù)期目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，__省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)：“農(nóng)村生產(chǎn)力水平高不高，一個重要的標(biāo)志是農(nóng)村社會化服務(wù)體系是否完善。”“改革后農(nóng)村的各項服務(wù)只能加強，不能削弱，要保證農(nóng)民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦?！庇浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“以錢養(yǎng)事”新機制的建立，不僅促進(jìn)了“三農(nóng)”服務(wù)水平的提高，還使得一度停擺的鄉(xiāng)村公益服務(wù)職能得到全面恢復(fù)和提升。
公益服務(wù)人員的市場競爭意識顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)熱情大大提高。在咸寧市咸安區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站全部轉(zhuǎn)制為農(nóng)技服務(wù)中心，全區(qū)38萬畝耕地，由區(qū)政府聘請36名農(nóng)技人員提供服務(wù)。農(nóng)技人員自籌資金購置農(nóng)業(yè)機械，為農(nóng)民提供機耕、機收和病蟲害防治等服務(wù)，大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。農(nóng)技人員把自身利益與農(nóng)民利益捆在一起，積極推廣各項實用新技術(shù)，去年該區(qū)發(fā)展輕型栽培水稻10萬畝，農(nóng)民直接增收超過1200萬元。
新機制節(jié)省了養(yǎng)人費用，增加了政府對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。20__年，咸安區(qū)用于“以錢養(yǎng)事”的資金達(dá)211萬元，比改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)人的經(jīng)費還多43萬元，今年他們還將增加74萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也在轉(zhuǎn)變施政理念，實現(xiàn)著由行政領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。一些基層干部表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革就是要找準(zhǔn)政府服務(wù)職能與行政運行方式有效結(jié)合的突破口，在科學(xué)整合現(xiàn)有機構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上，將精力轉(zhuǎn)到農(nóng)村公共事業(yè)和公益服務(wù)上來。呂江文認(rèn)為，從過去的“以錢養(yǎng)人”到現(xiàn)在的“以錢養(yǎng)事”，改革已出現(xiàn)“三贏”局面：有專業(yè)技術(shù)的人才收益提高了，政府的公益事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率提高了，老百姓享受到的公益服務(wù)水平提高了。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十一
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、人員裁減改革的推進(jìn)，一場變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的鄉(xiāng)村事務(wù)社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行?！鞍傩蘸瀱?、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養(yǎng)事”，農(nóng)村公共事業(yè)、公益服務(wù)交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使__農(nóng)村社會迸發(fā)出新的活力，公益服務(wù)質(zhì)量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體。
20__年底，京山縣曹武鎮(zhèn)水管站改制完成，13名職工全部辦了養(yǎng)老保險，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮(zhèn)政府幫助下成立鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，辦理了工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證，成為這家集體企業(yè)的經(jīng)理。水利服務(wù)中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因為他們懂技術(shù)。
“變化不僅僅在于人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質(zhì)變了，大家的身份也變了，干活的勁頭、單位的效益都大不一樣?！边^去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發(fā)過工資，有點錢大家就分了。20__年，該中心承包了政府的三項公共事業(yè)——農(nóng)田水利設(shè)計、防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)和人畜引水工程設(shè)計，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設(shè)計，賺了大約3萬元錢，加上鎮(zhèn)里還委托他們管理兩座水庫，3個人的實際收入有9萬多元。
和曹武鎮(zhèn)水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經(jīng)不復(fù)存在，代之以一個個集體、民營和個體性質(zhì)的服務(wù)中心。據(jù)了解，京山縣共確認(rèn)具備從事農(nóng)業(yè)植保、畜牧、水利等公益事業(yè)的服務(wù)人員400多人，中介組織或企業(yè)141個，他們成為農(nóng)村公益性事業(yè)的新主體。
從“站所”到“服務(wù)中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉(zhuǎn)變，從體制上切斷伸向農(nóng)民的手，杜絕了再走“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”的老路。京山縣干部熊祖國說：“改革的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農(nóng)民手中收錢來維持生存的沉疴?！?/p>
__省委、省政府已明確提出，除農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介機構(gòu)。目前，在京山、咸安、遠(yuǎn)安等地，原有的七站八所已普遍實現(xiàn)了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財政供養(yǎng)系列。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十二
事業(yè)單位考試:聚焦事業(yè)單位人事制度改革中公教育帶你聚焦事業(yè)單位人事制度改革。國務(wù)院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》，對事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理、工資福利和社會保險等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。這一法規(guī)于7月1日起正式執(zhí)行，因涉及全國111萬個事業(yè)單位、3153萬事業(yè)編制人員而備受矚目。一時之間，很多媒體紛紛報道“3153萬名事業(yè)編制人員7月起參加社?！?，這也讓很多正在或者打算進(jìn)入事業(yè)單位的人產(chǎn)生了疑問。但2014版《事業(yè)單位人事管理條例》到底釋放了什么信號，對于我們大家關(guān)心的社保、合同制到底是做了怎么樣的規(guī)定。中公教育給廣大事業(yè)單位的考生指點迷津。
問題一崗位終身制是否會終結(jié)。
管理條例最大的特點是把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權(quán)益保障的用人機制，逐步實現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。
此外，條例還明確要求事業(yè)單位公開招聘工作人員，必須訂立聘用合同，原則上不得低于三年，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
在合同的解除中還有一點需要引起注意。在條例中規(guī)定，凡是考入普通高?；蚩蒲性核罩茖W(xué)習(xí)，被錄用、調(diào)任或聘任到國家機關(guān)，依法服兵役的職工，在書面通知單位后可解除合同。勞動法中職工有“單方解除合同權(quán)”，即提前30天通知單位就能解除合同。但意見稿中沒有這項權(quán)利，只是對考研成功等人群開了“綠燈”。那些堅持要離開單位的職工，一般還得等上6個月。
問題二事業(yè)單位編制人員是否從7月1日起繳納社會保險。
這是大家最關(guān)心的問題，卻也是最被大家所誤讀的一個問題。從5月份起，各大媒體紛紛報道，7月起事業(yè)編制人員開始買社保。但7月起事業(yè)編制人員開始買社保的解讀，實際上是誤讀。人社部7月1日表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度，是從2003年開始的，截至目前，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同。條例只是以法規(guī)形式確立了這項制度。條例實施也并不意味事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革也開始實施。而且，6月25日，人社部部長尹蔚民在學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議上的講話中談到，《條例》對事業(yè)單位工資制度和社會保險制度只作了原則規(guī)定。不僅如此，事業(yè)單位如何參保、如何并軌，誰來出資等問題皆未提及。因此，對于很多媒體所報道的從7月份開始，事業(yè)單位人員將開始繳納社會保險是不真實的。對于事業(yè)單位社會保險的相關(guān)制度我們期待政府盡快完善，并制定出時間表，在盡量不降低其社保待遇的前提下，讓事業(yè)編人員和城鎮(zhèn)職工社保并軌早日實現(xiàn)。
涉及3000多萬人的利益再分配，《事業(yè)單位人事管理條例》不僅為事業(yè)單位改革提供了法律支撐，而且彰顯了人事制度改革的新思路。如此觸及靈魂的改革不僅顯示出誠意，同時也展示出勇氣，為營造公平公正的社會環(huán)境邁出關(guān)鍵一步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十三
“我們雖然有自己的經(jīng)營性服務(wù)，但是公益事業(yè)一項不少，財政給的錢也并不比以前少。只不過以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人養(yǎng)起來，現(xiàn)在是社會的人，事情做好了才能得到錢?！痹S斌向記者這樣描述他們的改革。他在改革前是京山縣曹武鎮(zhèn)農(nóng)技種子站站長，而今是鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心經(jīng)理。
曾維斌和他的兩個同事通過考試，獲得了農(nóng)技服務(wù)資格認(rèn)定，于是縣農(nóng)技部門與他們簽訂合同，由3人為曹武鎮(zhèn)提供農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣服務(wù)。他們的職責(zé)包括：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，栽培示范項目推廣，農(nóng)技資料發(fā)放等，每一項都要由農(nóng)戶簽字、經(jīng)鎮(zhèn)政府認(rèn)可，年底逐項驗收，給予財政補助。
據(jù)熊祖國介紹，京山縣在發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)過程中，按照“政府招標(biāo)出資、公開競選主體、農(nóng)戶簽單認(rèn)可、縣鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)”的思路，積極探索農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)的新機制。他們采取考試、考核、認(rèn)證等程序，公開認(rèn)定了一批社會公益事業(yè)的服務(wù)主體，然后由政府提供資金，通過市場化運作，實行錢隨事走，以錢養(yǎng)事。
像京山縣這種“百姓簽單，政府埋單”的公共事業(yè)服務(wù)形式，已經(jīng)在全省很多地方展開。他們將原站所的行政執(zhí)法和行政管理職能收回縣(市、區(qū))主管部門，公益性服務(wù)職能分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦”轉(zhuǎn)移，經(jīng)營性職能走向市場。政府本著“絕對減人、相對減支、不減政府責(zé)任、不減政府公益性支出”的原則，通過購買服務(wù)、購買勞務(wù)，來落實政府服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任。僅在咸寧市咸安區(qū)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就與有關(guān)主體簽訂了239份公益服務(wù)合同，金額達(dá)203萬元，占全區(qū)農(nóng)村公益性服務(wù)經(jīng)費的71%。
據(jù)呂江文介紹，__省目前已探索出三種“以錢養(yǎng)事”模式：
第一種：委托服務(wù)型。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，既承擔(dān)政府委托的公益性職能，又從事經(jīng)營性服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出項目，與企業(yè)簽訂合同，明確經(jīng)費數(shù)額和考核方式，企業(yè)按合同提供服務(wù)。
第二種：定崗招聘服務(wù)型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一定的服務(wù)崗位，定崗不定人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門，面向社會公開招聘具有資質(zhì)的人員，從事公益性服務(wù)。對招聘人員實行“三卡”管理，即農(nóng)民簽字卡、村干部簽字卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字卡管理。
第三種：派駐人員服務(wù)型。實行“管理在縣，服務(wù)在基層”，縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要設(shè)置一定的服務(wù)崗位，定崗不定人，從有資質(zhì)的人員中公開招錄，簽訂聘用合同，派駐基層專門從事公益性服務(wù)。服務(wù)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門共同對派駐人員進(jìn)行考核，對人員實行動態(tài)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十四
過去二十多年的事業(yè)單位改革，始終圍繞財政來源而擴張、縮減。在財政補助（全額或差額）和經(jīng)費自理的原則性區(qū)分下，單位內(nèi)部的創(chuàng)收則往往與撥款混同一塊。而“公共服務(wù)”這個基本屬性的確定，也隨著財源的不同而搖擺，并引起社會的不同觀感。
事業(yè)單位長期消耗約三分之一的國家預(yù)算開支。據(jù)多項統(tǒng)計研究，這些資源被越來越多地用于三千萬人員自身。
在上世紀(jì)80年代，科技、衛(wèi)生等行業(yè)展開的事業(yè)單位改革中，擴大自主權(quán)成為核心內(nèi)容之一，其中包括收益權(quán)與分配權(quán)。這一趨勢的另一面便是財政預(yù)算的削減。
上世紀(jì)90年代關(guān)于事業(yè)單位改革的三個重要文件中（1993年中共中央印發(fā)的《關(guān)于黨政機構(gòu)改革的方案》和《關(guān)于黨政機構(gòu)改革方案的實施意見》，1996年中辦、國辦印發(fā)的《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位改革若干問題的意見》），“政事分開”的原則直接針對“政事不分”的弊端，但對日后越來越嚴(yán)重的“事企不分”則尚未過多防范。
這一時期的改革背景乃是中共十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本路線后，事業(yè)單位也開始探索與之相適應(yīng)的新的管理體制。
近幾年來，在構(gòu)建服務(wù)型政府尤其是和諧社會的大背景下，國家在教育、醫(yī)療等行業(yè)的諸多“矯正”之舉說明，事業(yè)單位“偽市場化”方向并不被認(rèn)可。事業(yè)單位改革越來越回到它的本位：公共服務(wù)。
事實上，在分行業(yè)、分地方進(jìn)行的同時，事業(yè)單位改革一開始就特別強調(diào)分類。如在上述上世紀(jì)90年代的三個重要文件中，都有分類指導(dǎo)。盡管不同時期、不同地方的分類有所區(qū)別，但有一個共同的核心概念是“公益性”。
去年年中，中編辦制定的《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點方案》（征求意見稿）中提出，根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔(dān)行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的三個大類。這一分類與浙江、深圳等地的實際做法差不多。
分類只是第一步，接下來便是以此定去留，承擔(dān)行政職能的回歸行政序列，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)。而剩下的事業(yè)單位則只有一種：即從事公益服務(wù)。
不大清楚”、“沒有總體目標(biāo)”、“零敲碎打”等。2003年中共中央通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求“繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革”，當(dāng)時著重提到人事制度和養(yǎng)老制度。
人事部在去年推出的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，再加上今年擬報送國務(wù)院的《事業(yè)單位人事管理條例》以及十幾個配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，將逐步形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的法規(guī)體系。
去年6月，中央批準(zhǔn)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方案，人事部、財政部先后印發(fā)事業(yè)單位的相關(guān)方案和實施辦法，日前還要求加快進(jìn)度，抓緊套改，爭取春節(jié)前兌現(xiàn)改革。
此次改革并非單純漲工資，在制度模式上旨在建立崗位績效工資制度，合理拉開差距，調(diào)動大家的積極性。同時，將績效工資總量與單位完成社會公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，促進(jìn)事業(yè)單位不斷提高公益服務(wù)的能力和水平，避免片面追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益。
目前，全國51％的事業(yè)單位實行了人員聘用制，59％的人員簽訂了聘用合同。28個省區(qū)市的事業(yè)單位新進(jìn)人員實行了公開招聘。
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