金融扶貧工作實施方案（專業(yè)16篇）

一個好的方案應該具有合理性、可行性和可評估性。方案的制定需要考慮時間的緊迫性和資源的可行性。以下是一些成功案例的方案分享，相信會給大家?guī)硪恍╈`感。

金融扶貧工作實施方案篇一

扶貧小額信貸已成為金融產(chǎn)業(yè)扶貧最重要最實用的融資手段，是我省扶貧工作的一大品牌。下面由小編為您整理出關于金融扶貧工作實施方案供大家參考!希望大家喜歡!

為進一步做實做強這項工作，根據(jù)湖南省扶貧辦《關于做好2016年度扶貧小額信貸工作的通知》(湘扶辦發(fā)〔2016〕14號)和《關于進一步明確全省扶貧小額信貸貼息工作的意見》(湘扶辦聯(lián)〔2015〕25號)、《關于進一步明確扶貧小額信貸風險補償金和統(tǒng)貸統(tǒng)還問題的意見》(湘扶辦聯(lián)〔2015〕26號)等文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想及要求

全面貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，充分發(fā)揮金融的助推及杠桿作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)貧困農(nóng)戶內(nèi)生動力。

按照“有需求、貸得出、收得回”的總體思路，根據(jù)“政府引導、市場運作、規(guī)范程序、防范風險”的工作原則,鼓勵全市所有銀行金融機構對農(nóng)村貧困戶開展免抵押、免擔保、財政貼息的小額信用貸款，推動扶貧小額信貸健康、規(guī)范、有序發(fā)展，完成扶貧小額信貸工作目標，幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、如期脫貧。

二、實施對象及范圍

全市建檔立卡的所有貧困戶中有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源并通過銀行金融機構評級授信的貧困戶，鼓勵支持能夠帶動貧困戶脫貧增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，效益較好的其他企業(yè)以分貸統(tǒng)還方式參與脫貧幫扶。

三、扶貧貸款的任務、用途及效益

1、目標任務。

緊緊盯住全市2018年如期脫貧這一主體目標，圍繞“擴面、提質(zhì)、增量、高效、安全”十字方針，充分發(fā)揮銀行金融業(yè)貸款支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以分貸統(tǒng)還方式帶動貧困戶脫貧作用，擴大貸款受益面。

全市建檔立卡貧困農(nóng)戶總數(shù)為24353戶，金融部門要積極組織評級工作，評級工作要覆蓋每一個建檔立卡貧困戶，參評率要達100%，有效授信率達90%。

今年首批金融扶持貧困戶發(fā)放面不得低于20%，支持貧困農(nóng)戶不得少于4870戶，發(fā)放扶貧貸款7300萬元，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)計劃發(fā)放數(shù)見附表4。

如果扶貧項目較多，需增加發(fā)放數(shù)，需由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部提出申請，經(jīng)市扶貧開發(fā)領導小組批準后方可增加。

2、貸款用途。

扶貧小額貸款要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個核心，精準發(fā)力。

信貸資金必須用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶有能力自己通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的，可將扶貧小額貸款直接貸給農(nóng)戶，扶持貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富;自己沒有條件發(fā)展生產(chǎn)的，可通過自己申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè)(以下簡稱“扶貧企業(yè)”)作用，實行分貸統(tǒng)還模式扶貧，該模式要求“扶貧企業(yè)”必須與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制(企業(yè)回報給貸款貧困戶年回報率不得低于10%)，禁止將信貸資金用于簡單的資本分成。

3、注重貸款效益。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要搶抓機遇，認真篩選產(chǎn)業(yè)項目，力爭通過金融扶貧支持，盡快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，跟蹤和掌握貸款使用情況，并對扶貧信貸進行效益評估。

扶貧貸款不得用作購置生活日常開支等非生產(chǎn)性支出，也不得轉借給他人使用。

4、確保貸款投放安全。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在篩選項目及推薦貸款人時，要充分考慮資金的安全，按照“貸得出、收得回”的原則進行把關，凡由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)推薦的貸款，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)為主督促收回，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要發(fā)揮基層組織作用，由村委會和村金融扶貧部把好初選關，制定具體的監(jiān)管措施和辦法，確保信貸資金安全，防止出現(xiàn)不良貸款。

按照“誰推薦、誰負責，誰審核、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則推薦貧困戶及企業(yè)。

對程序到位但確因無法抗拒的天災人禍等原因造成的符合核損條件的貸款，經(jīng)辦人員實行盡職免責;對因工作不負責或弄虛作假造成貸款收不回的直接責任人實行追責。

市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)壞帳率進行考核并與發(fā)放貸款掛鉤。

四、貸款品種及額度

(一)貸款產(chǎn)品。

扶貧貸款全部實行免抵押、免擔保，基準利率發(fā)放小額信用貸款。

市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部對扶貧小額貸款給予貼息扶持。

(二)貸款額度。

1、全市額度。

全市扶貧貸款總額度按扶貧貸款風險補償金的10倍比例投放，貸款風險補償金隨貸款總額進行擴增，總額度由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部負責把關，市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部按政策及時增加風險補償金。

2、個人額度。

由銀行按1至5萬元/戶標準對貧困戶進行信用貸款授信，獲得有效授信的，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在授信額度內(nèi)推薦發(fā)放數(shù)。

未取得有效授信貧困戶不得享受扶貧貸款支持。

3、分貸統(tǒng)還企業(yè)扶貧幫扶額度。

實行分貸統(tǒng)還的扶貧企業(yè)，由企業(yè)向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)篩選同意后向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部推薦，由市金融扶貧工作部對企業(yè)進行考查，并征求貸款銀行意見后，在全市公示，無不良反應的，批準為我市扶貧企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)實力，審批扶貧企業(yè)幫扶額度。

4、創(chuàng)新發(fā)展精準扶貧保險產(chǎn)品和服務。

鼓勵分貸統(tǒng)還扶貧企業(yè)參與“政銀?！狈謸L險。

扶貧企業(yè)需要有一定的'生產(chǎn)規(guī)模，且有一定的抗風險能力。

鼓勵分貸統(tǒng)還扶貧企業(yè)參加“政銀保”增信，凡參加“政銀?！钡钠髽I(yè)，憑保單可增加授信額度。

(三)貸款期限。

貸款期限一般為1年，對生產(chǎn)周期超過1年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，可根據(jù)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，最長不超過3年。

(四)幫扶企業(yè)及扶貧對象因項目發(fā)展需要，在享受扶貧貸款的同時，銀行優(yōu)先提供“五權”抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、流動資金貸款等貸款，屬新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的，可享受財政三年50%的貼息補助。

五、貸款流程

所有貸款扶貧對象，首先需向銀行申請扶貧信用授信。

銀行對符合信貸條件的，發(fā)放《耒陽市貧困農(nóng)戶信用貸款證》。

1、農(nóng)戶貸款流程。

(1)有貸款需求的建檔立卡貧困戶，可持《身份證》和《耒陽市貧困農(nóng)戶信用貸款證》向所在村金融服務站提出申請，村金融服務站對項目及還款能力進行審核同意后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心申請扶貧貸款(申報資料需經(jīng)村服務站審核人簽字并加蓋公章)。

(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心對申請人的主體資格、基本條件、經(jīng)營項目、銀行授信等內(nèi)容進行審核，審核同意并提出貸款建議。

(3)根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心初審意見，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)扶貧領導小組或人民政府審核發(fā)放貸款建議數(shù)。

(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府統(tǒng)一造冊且經(jīng)主要負責人簽字蓋章后推薦到相關銀行。

(5)銀行根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府審核表，按貸款需要收集資料、審批貸款，簽訂貸款合同，發(fā)放貸款，扶貧貸款要簡化手續(xù)，限期辦理。

(6)貸款歸還。

貸款到期前30天，由貸款銀行和村金融服務站向借款方提前催還。

2、分貸統(tǒng)還金融扶貧企業(yè)貸款流程。

在貧困戶及“扶貧企業(yè)”自愿的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可篩選“扶貧企業(yè)”及選擇銀行，統(tǒng)一組織分貸統(tǒng)還扶貧，流程為：

(1) 由“扶貧企業(yè)”向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心提出分貸統(tǒng)還幫帶扶貧申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心對“扶貧企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營狀況、抗風險能力、企業(yè)主要負責人信用及財產(chǎn)狀況進行審核，同意作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扶貧企業(yè)”后，向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部申報。

(2)由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心推薦的“扶貧企業(yè)”進行考察篩選，通過初審后在全市公示，公示合格后發(fā)放《耒陽市扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還項目核準證》。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心及扶貧企業(yè)根據(jù)市金融扶貧工作部簽發(fā)的《耒陽市扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還項目核準證》核準內(nèi)容，選擇貸款銀行申請貸款。

(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在貧困農(nóng)戶中宣傳金融產(chǎn)業(yè)扶貧政策，組織貸款農(nóng)戶對企業(yè)進行考察，確定參加分貸統(tǒng)還貸款農(nóng)戶。

(5)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心及貸款銀行組織借款方、銀行、扶貧企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部簽訂五方協(xié)議。

所貸款項統(tǒng)一發(fā)放給扶貧企業(yè)，銀行對分貸統(tǒng)還業(yè)務要建立綠色通道，采取一次性辦理貸款、放款手續(xù)，由企業(yè)負責結息貼息和還款。

(6)貸款到期前30天，由貸款銀行和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心向借款方提醒并催還。

貸款銀行每月匯總報送四份《扶貧貸款明細表》到市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部(金融扶貧工作部、金融辦、人民銀行、財政局各一份)。

六、貸款風險補償金

設立市扶貧貸款風險補償金，風險補償金按銀行發(fā)放扶貧貸款額度比例及村金融服務站主聯(lián)比例對應考慮，風險補償金對所有實施小額信貸的銀行金融機構實行共享，實行應補盡補。

(一)風險補償金的來源和規(guī)模：風險補償金由省級財政扶貧資金和市財政資金按1:2的比例籌集。

資金規(guī)模根據(jù)當年貸款目標任務和實際放貸量，按照1:10的比率實行彈性增長，及時擴充風險補償金規(guī)模。

2016年首批小額貸款風險補償金規(guī)模為750萬元。

(二)風險補償金的管理：在市農(nóng)商銀行等發(fā)放銀行設立專項扶貧小額貸款風險補償金專戶，用于核算風險補償金資金的余額、利息收入、損失補償?shù)取?/p>

貸款風險補償金由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部進行管理，實行封閉運行，專款專用，任何單位或個人不得擅自動用、挪用。

(三)風險補償

扶貧小額貸款按照風險共擔，損失補償?shù)脑瓌t，由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部和銀行金融機構共同承擔貸款本金風險及損失，并以政府補償為主。

屬于政府分擔的，使用風險補償金，屬于銀行分擔的，由銀行自行負責。

1、因市場因素造成產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項目喪失收入來源或收入不足清償貸款的損失，政府分擔80%、銀行分擔20%。

2、因不可抗拒的重大自然災害及貸款自然人死亡、重大疾病造成產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項目喪失收入來源或收入不足清償貸款的損失，政府分擔90%，銀行分擔10%。

3、對于借款人有能力償還但惡意逃避等信用問題追繳不回的貸款損失，政府分擔90%、銀行分擔10%。

4、凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦而造成無法收回的貸款損失，政府分擔90%，銀行分擔10%。

5、凡由于銀行能收回而未采取有效措施收回的，由銀行負責貸款損失。

6、其他原因造成的貸款損失，由政府與銀行協(xié)商解決。

具體扶貧風險補償辦法以《耒陽市金融扶貧風險補償資金管理辦法》為準。

七、扶貧小額貸款貼息

(一)扶貧小額貸款貼息。

金融機構針對建檔立卡貧困戶發(fā)放的用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項目的小額貸款，由財政專項扶貧資金負責貼息。

借款人利息實行先結后貼。

(二)扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還貸款貼息。

在扶貧產(chǎn)業(yè)項目中，由貧困農(nóng)戶作為承貸和受益主體，委托扶貧企業(yè)根據(jù)項目合同，統(tǒng)一使用和統(tǒng)一歸還的信貸資金，按扶貧小額信貸政策貼息。

企業(yè)貸款利息由企業(yè)先結后貼。

(三)展期貸款貼息。

對于因產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展原因暫時無力償還的到期貸款，經(jīng)金融產(chǎn)業(yè)扶貧部和銀行共同認定后，可以辦理貸款展期，展期后貸款總期限仍然在3年以內(nèi)的，繼續(xù)給予貼息，屬于有能力償還但惡意逃避的不良貸款，應及時進行清收。

扶貧小額信貸貼息資金統(tǒng)一從省財政專項資金中安排，多貸多貼。

對一年內(nèi)貸款，可實行利隨本清。

金融扶貧工作實施方案篇二

根據(jù)習xx總書記關于精準扶貧工作“四個切實”、“四個一批”、“六個精準”重要指示精神和省委提出的“精準扶貧、不落一人”總體要求。全面實施市委 “1341”精準扶貧戰(zhàn)略部署和縣委“以縣域經(jīng)濟發(fā)展為根本，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以基礎設施建設為保障，以穩(wěn)步消化存量為標識”的具體思路。緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，將實施精準扶貧、精準脫貧作為全鎮(zhèn)工作大局和中心任務，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置強力推進。

(一)堅持黨政主導、市場主體、貧困戶參與的原則。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主導作用，擔負本區(qū)域內(nèi)精準扶貧工作領導、協(xié)調(diào)責任。充分發(fā)揮貧困群眾的參與作用，發(fā)揮各主體企業(yè)的市場主體作用，廣泛調(diào)動廣大農(nóng)民自主脫貧、發(fā)展生產(chǎn)、建設美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力，大力倡導脫貧光榮，致富有為的氛圍。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓一切社會力量主動參與扶貧工作，進一步強化政策措施，鼓勵先富幫后富。著力構建政府、市場、社會“三位一體”扶貧格局。

(二)堅持精準識別、精準管理、精準幫扶原則。

精準識別貧困戶、貧困人口，準確摸清全鎮(zhèn)貧困底數(shù)，深入分析致貧原因，明確脫貧主要對象。對貧困戶采取“一戶一檔”式精準化管理，確保全鎮(zhèn)所有貧困戶和貧困人口的信息資料完整完善，分戶裝訂成冊。在幫扶措施上做到基本政策精準到人、基層力量精準到戶、基礎設施精準到村，分級推進、分類指導、分步實施，逐村逐戶落實幫扶措施。采取扶貧工作隊幫扶到戶，切實增強精準扶貧的針對性和實效性，實現(xiàn)“扶真貧”、“真扶貧”。

(三)堅持因地制宜、因戶施策、因勢利導原則。

針對具體扶貧措施、項目建設、資金投入、駐村幫扶等實施區(qū)分類別，因地制宜，定向施策，確保精準扶貧到村到戶到人，取得實效。牢牢把握市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定成果?？茖W制定扶貧規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)和項目，強化生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學生活新風尚，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

到2017年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)42個行政村全部出列，5329戶貧困戶全部銷號，13380名貧困人口全部脫貧。其中，2015年實現(xiàn)6個行政村，1546戶、3845人脫貧;2016年實現(xiàn)18個行政村，1911戶、4739人脫貧;2017年實現(xiàn)18個行政村，1872戶、4796人脫貧。

(一)精準識別。

2015年9月15日前，對全鎮(zhèn)13380名貧困人口進行精準識別，了解貧困戶貧困狀況、致貧原因、幫扶需求、脫貧路徑，為精準扶貧工作奠定基礎。按照“四查四看”標準核查2014年貧困戶建檔立卡情況;按照“五減五增”標準核查2014年建檔立卡貧困人口脫貧和返貧情況;進一步查找建檔立卡過程中漏評的貧困戶。采取“入戶調(diào)查、民主評議、公示公告、結對幫扶、數(shù)據(jù)錄入”五步驟對貧困戶實施精準識別，確保對所有貧困戶全覆蓋，貧困人口全摸底，做到“不漏一戶、不落一人”。

(二)精準管理。

在精準識別的基礎上，實行動態(tài)精準管理。建立貧困村、貧困戶脫貧認定機制，實施“一戶一檔”，及時更新貧困戶信息，做到有出有進，進出有據(jù)，每年核查調(diào)整一次。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口實施精準分類管理，對五保戶和低保戶中失去生產(chǎn)能力，無發(fā)展條件的納入政府基本保障對象，社會捐贈、救濟慰問等向其傾斜，使其基本生活得到保障;對一般貧困戶和有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的低保戶納入產(chǎn)業(yè)幫扶、搬遷扶貧、就業(yè)培訓等扶貧項目中。

(三)精準幫扶。

按照精準幫扶到村到戶到人要求，堅持“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批”的方針，采取得力舉措、拿出過硬辦法，打好政策組合拳，確保打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

1、大力實施產(chǎn)業(yè)幫扶措施。大力發(fā)展以茶葉和藥材為主的特色種植業(yè)及其加工業(yè)，推廣茶香雞和黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，走“政府+市場主體+貧困戶+基地”的發(fā)展路子。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集示范帶動效應，培植21個市場主體。形成比較優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，提高貧困戶生產(chǎn)組織化程度。培植現(xiàn)代服務業(yè)，支持貧困村發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。有效發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)?？茖W編制本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，形成鄉(xiāng)村旅游綜合帶動效應。打通農(nóng)村電子商務“最后一公里”，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新業(yè)態(tài)。加快全鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點信息化改造，為貧困戶提供電子商務培訓。

2、全面推進基礎設施建設。著力實施交通扶貧、水利扶貧、危房改造、扶貧搬遷及人居環(huán)境改善行動。全力推進通村公路建設，實施道路硬化工程。全面穩(wěn)定解決貧困戶飲水困難和飲水安全，實現(xiàn)安全飲水全面達標。優(yōu)先支持貧困村加強小型農(nóng)田水利設施建設?？茖W編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，實施危房改造，全面解決貧困戶居住安全問題。按照應搬盡搬、應補盡補、應貼盡貼的原則，切實落實搬遷資金補貼及貸款貼息政策。分期分批分類完成全鎮(zhèn)1032戶的搬遷扶貧工作，4871戶的`產(chǎn)業(yè)扶持工作。

3、認真完善公共服務項目。扎實推進教育、醫(yī)療、社會保障、文化、民生工程等各種資源向貧困戶傾斜，提高村級公共服務水平，切實改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助標準，切實解決重特大疾病患者因病致貧問題。落實和推進“雨露計劃”，制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，對貧困戶子女實施減免和補貼措施。及時將貧困人口中符合條件的845名五保人員和722名“兩無”人員納入低保五保救助范圍，實現(xiàn)動態(tài)條件下應保盡保。

(一)加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府組織成立以書記為政委，鎮(zhèn)長為指揮長，全鎮(zhèn)班子成員為副指揮長，各村支部、村委會，財政，金融，扶貧，民政，移民及教育等單位為成員的精準扶貧工作領導小組，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)精準扶貧工作。成立縣直單位、鎮(zhèn)直單位、聯(lián)村干部、縣下派第一書記、村兩委成員組成的扶貧工作隊。通過全面落實黨委、政府主體責任，為精準扶貧工作的開展提供強有力的組織領導，有效確保各項政策和措施的落實與實施。

(二)強化責任落實。各相關責任人要進一步提高認識，強化舉措，切實履行精準扶貧職責。認真落實分工任務，切實履行協(xié)調(diào)、監(jiān)管、督辦、考核職責。建立健全駐村工作隊精準扶貧到戶到人包保責任制，切實做到不脫貧不脫鉤。對在精準扶貧工作中，徇私枉法，弄虛作假，造成扶貧資金損失和其他嚴重后果的，將依法、依規(guī)、依紀追究相關人員責任。

(三)積極宣傳引導。通過整合宣傳力量，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，大力宣傳扶貧開發(fā)政策，大力宣傳基層黨組織和廣大干部群眾自強不息、自力更生，互幫互助、競進爭先決戰(zhàn)貧困的先進典型和先進事跡。積極營造鼓舞干勁、昂揚斗志、奮發(fā)進取的精準扶貧濃厚氛圍，形成堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)2017年全部脫貧目標。

(四)改進作風建設。精準扶貧工作是全鎮(zhèn)一項重大政治任務和中心工作，必須認真抓落實抓出成效。進一步將精準扶貧、精準脫貧各項工作統(tǒng)一到踐行黨的群眾路線教育實踐活動和 “三嚴三實”專題教育上來，以良好的干部作風和工作作風，務實肯干、真抓實干、埋頭苦干，不斷將精準扶貧工作做深、做細、做實，決勝脫貧致富攻堅戰(zhàn)。

為了進一步提高廣大干部群眾對精準扶貧政策的知曉率，武山縣結合實際，積極探索宣傳新途徑，創(chuàng)新宣傳工作新方式，采取五項措施，全力抓好精準扶貧工作有關政策的宣傳工作，開創(chuàng)扶貧攻堅宣傳工作新局面。

一是利用各種會議進行宣傳。通過縣鄉(xiāng)組織召開的各種會議，廣泛宣傳精準扶貧政策，通過大力宣傳，進一步提高了各行業(yè)、各部門、社會力量積極參與扶貧攻堅行動的積極性和主動性，增強了宣傳的效果。

二是制作宣傳廣告牌，書寫標語。在連霍高速、316國道、各通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等醒目路段，制作了高標準、高質(zhì)量的大型宣傳牌，書寫宣傳標語。目前共計制作宣傳廣告牌120多個，書寫固定標語300多條,營造了濃厚的社會宣傳氛圍。

三是編印宣傳資料。目前已編寫印發(fā)武山縣扶貧建檔立卡宣傳單3萬多張、《精準扶貧100問》學習手冊6000多冊、精準扶貧基礎工作宣傳單2萬多份、《農(nóng)民教育讀本》4000多本、《農(nóng)民實用技能培訓手冊》4000多冊、《農(nóng)村精準扶貧政策問答》5000多冊，針對不同群體，有針對性的宣傳精準扶貧工作和農(nóng)民致富技能，取得了良好的宣傳效果。

四是多媒體宣傳。利用政府的網(wǎng)站、電視臺，全方位、多角度地開展精準扶貧政策宣傳，同時建立了手機短信平臺，通過發(fā)短信的方式，及時將中央、省、市扶貧政策及全縣扶貧開發(fā)動態(tài)轉發(fā)給縣鄉(xiāng)領導和相關業(yè)務人員，目前已累計發(fā)送短信30多條。充分利用多媒體及時上傳下達精準扶貧工作信息，對工作當中及典型經(jīng)驗及時進行宣傳報道。

五是組建宣講團?？h上專門從縣委黨校、縣雙聯(lián)辦、扶貧辦抽調(diào)工作人員組成精準扶貧政策宣講組，深入到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準扶貧政策宣講，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)又各自組建了宣講隊，深入到各村利用召開會議、廣播、宣傳車等各種形式開展宣傳，目前累計宣講達300多場次。宣講人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛宣傳精準扶貧政策，提高了干部群眾對精準扶貧政策的知曉率。

金融扶貧工作實施方案篇三

根據(jù)永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。

工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下:

一、指導思想

深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、目的

改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

三、存在困難及解決方案

1、困難戶的經(jīng)濟救助。

洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設方面。

村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經(jīng)費萬元。

3、村民生活方面。

洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。

該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟。

為方便群眾，促進村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費預算表》。

4、衛(wèi)生方面。

加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。

為建新農(nóng)村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。

該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。

為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經(jīng)費預算表》。

6、水利建設方面。

為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農(nóng)田灌溉，預計經(jīng)費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。

7、危橋改建。

村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現(xiàn)嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經(jīng)濟發(fā)展。

為方便村民來往，促進村組兩岸經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進行改建，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。

8、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。

洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。

因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急。

9、生活用水。

該村八組地處新宅里水庫背上，地勢較高，地下無地表水，需要到一里以外的七組去人工挑水。

《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經(jīng)費預算表》

四、實施方法和步驟

(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，

20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。

(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。

(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。

(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護好現(xiàn)有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。

農(nóng)田改造工作分三年進行。

(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。

(十)加強村“兩委”班子組織建設。

6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。

五、具體要求及監(jiān)督管理

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

一、實施單位及幫建單位

實施單位:通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會

幫建單位:平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO計院

二、基本情況

通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。

處于關山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。

現(xiàn)有勞動力322人，其中男174人，女148人。

現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。

有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。

三、指導思想、原則和目標

1、指導思想

以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。

2、規(guī)劃原則

(1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結合的原則。

堅持社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟發(fā)展項目的同時，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設，使該村的基礎條件、經(jīng)濟結構、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。

同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。

(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結合的原則。

重點突出扶貧開發(fā)的特征:在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。

全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設目標

(1)產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。

通過結構調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大幅度提高經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達到75%以上。

(2)基礎設施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。

全村農(nóng)民人均純收入達到1900元，人均產(chǎn)糧達到340公斤，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

四、建設內(nèi)容

1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。

2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。

3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。

4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

五、效益分析

1、經(jīng)濟效益分析

通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。

使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。

2、社會效益分析

規(guī)劃的`項目一次性啟動和全面實施，將充分調(diào)動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高。

3、生態(tài)效益分析

本規(guī)劃的實施，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎，實現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

六、主要保障措施

1、加強領導，密切協(xié)作

成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組。

金融扶貧工作實施方案篇四

為認真貫徹縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，落實省市就業(yè)扶貧工作安排，推動我縣就業(yè)扶貧工作開展，結合實際，制定本方案。

一、指導思想。

以貫徹落實黨的十九大、x屆x中、x中、x中、x中全會精神和縣第十八次黨代會精神為指導，按照縣委、政府關于精準扶貧工作的統(tǒng)一部署，以提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務，實施轉移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓賦能、人才智力支撐、社保能力提升、公共服務優(yōu)化六大就業(yè)扶貧工程，充分發(fā)揮就業(yè)資金、社會保險和人才服務在精準扶貧中的重要作用，落實優(yōu)惠政策，促進全縣貧困家庭盡快脫貧。

二、目標任務。

（一）全面實施轉移就業(yè)拓展工程，促進貧困勞動力就業(yè)1.提高勞務輸出質(zhì)量。繼續(xù)加大勞務輸出工作力度，發(fā)揮勞務增收主渠道作用，積極開展與x區(qū)對口扶貧勞務協(xié)作，合作在x建立勞務培訓基地。配合國資委有關企業(yè)建立x勞務基地，組織定向輸出。加強與x、x、x等集中輸入地開展勞務對接，聯(lián)系外地企業(yè)來我縣招收貧困勞務人員，提高輸出組織化程度。開展輸出前訂單式培訓，全面提升我縣勞務輸出質(zhì)量。落實貧困勞動力轉移就業(yè)交通補貼，轉移到縣外市內(nèi)就業(yè)的每人每年不超過150元，轉移到市外省內(nèi)就業(yè)的每人每年不超過300元，轉移到省外就業(yè)的每人每年不超過500元。鼓勵和支持x籍在外創(chuàng)業(yè)人士、勞務能人組織帶動農(nóng)村勞動力進行勞務輸出，對帶動作用明顯的單位和個人，通過以獎代補形式給予獎勵，全年組織輸出50至199人的一次性獎勵5000元，組織輸出200至399人的一次性獎勵10000元，組織輸出400至799人的一次性獎勵x0元，組織輸出800人以上的一次性獎勵30000元，獎勵資金由縣財政承擔。

2.擴大縣內(nèi)企業(yè)招用貧困勞動力數(shù)量。引導和支持縣工業(yè)集中區(qū)、x產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)以及縣內(nèi)其他重點企業(yè)為貧困勞動力提供就業(yè)崗位，對吸納貧困勞動力10人以上的企業(yè)認定為就業(yè)扶貧基地，優(yōu)先享受企業(yè)崗前培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、獎補性職業(yè)介紹補貼等政策。就業(yè)扶貧基地招用貧困勞動力、且與貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同的給予獎補性職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人每次500元，每年只能享受一次。

3.支持發(fā)展社區(qū)工廠吸納貧困勞動力就業(yè)。鼓勵鎮(zhèn)、村緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過政策支持縣內(nèi)外各類企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員在村（社區(qū)）、移民搬遷社區(qū)設立工廠（分廠）或加工車間，為當?shù)刎毨趧恿μ峁┚蜆I(yè)崗位，幫助貧困家庭脫貧。社區(qū)工廠每吸納一個貧困勞動力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼。季節(jié)性用工崗位、就業(yè)期限6個月以上且月工資不低于最低工資標準1380元的，給予600元的一次性崗位補貼，就業(yè)期限3個月以上且月工資不低于最低工資標準的，給予400元的一次性崗位補貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動力人數(shù)不低于其員工總數(shù)1/3的，對其生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限兩年。

4.開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位保障就業(yè)。針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，通過公益性崗位實行托底安置，使其實現(xiàn)就地就近就業(yè)。x年在全縣89個貧困村特別設立就業(yè)扶貧公益性崗位，貧困村為鎮(zhèn)政府駐地的每個村設立公益性崗位3個，其余每個貧困村設立2個。設立的公益性崗位包括村保潔、治安維護、公路養(yǎng)護等，由各村根據(jù)實際需求開發(fā)。公益性崗位按非全日制用工形式管理，招用的貧困勞動力與各鎮(zhèn)（辦）簽訂勞動合同，并由單位繳納工傷保險，日?？己斯芾碛纱逦瘯撠?。工資標準為每月400元，從就業(yè)專項資金中補貼，期限為3年。統(tǒng)籌使用已開發(fā)的公益性崗位，當年退出的公益性崗位，特別是城管局保潔公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力。

5.鼓勵人力資源服務企業(yè)介紹貧困勞動力就業(yè)。依法依規(guī)設立的經(jīng)營性人力資源服務機構向貧困勞動力提供職業(yè)介紹服務、且貧困勞動力與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，對職介機構給予職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人500元；職介機構介紹貧困勞動力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)、就業(yè)期限不少于3個月的，補貼標準為每人200元。享受貧困勞動力季節(jié)性用工職業(yè)介紹補貼，每人每年不超過兩次。

6.優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見習。鼓勵縣內(nèi)各類經(jīng)濟組織和單位積極為未就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習崗位，落實見習生活補貼，用人單位接收高校畢業(yè)生見習且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人x元的一次性見習留用補貼。縣人才交流中心要優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見習，并按規(guī)定發(fā)放見習期生活補貼。

（二）積極實施自主創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。

7.支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)跟蹤等服務。引導貧困勞動力入駐我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）進行自主創(chuàng)業(yè)，享受場地租金、水電費減免。鼓勵鎮(zhèn)村盤活閑置廠房、學校場地資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。貧困勞動力創(chuàng)業(yè)成功的，按規(guī)定享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。開展信用村創(chuàng)建工作，重點向貧困村傾斜，信用村貧困勞動力申辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，降低反擔保條件。

8.鼓勵創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和基地帶動貧困勞動力就業(yè)。積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，引導各類創(chuàng)業(yè)示范單位吸納貧困勞動力就業(yè)。對創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地及基地內(nèi)企業(yè)吸納一定數(shù)量貧困勞動力就業(yè)的，適當增加場地租賃、設施維護和水電費補貼，降低其經(jīng)營成本。優(yōu)先享受崗前培訓、社保補貼政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，優(yōu)先認定為就業(yè)扶貧基地，享受獎補性職業(yè)介紹補貼。

（三）大力實施職業(yè)培訓提升工程，提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

9.組織實施“技能脫貧千校行動”。縣人社部門會同扶貧部門組織實施好國家技能脫貧千校行動。加大技工院校招生宣傳力度，通過多種形式，宣傳技工院校國家助學金、免學費優(yōu)惠政策，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高收入水平的重要作用，引導全縣廣大貧困家庭子女上技校、學技能。對農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校并擁有全日制正式學籍的，按照每生每年3000元的標準給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。

10.強化貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，大力開展農(nóng)村實用技術培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，采取訂單培訓、定向培訓、崗前培訓等就業(yè)導向培訓模式，幫助貧困勞動力掌握一定的職業(yè)技能，促進穩(wěn)定就業(yè)。對定點培訓機構組織貧困勞動力技能培訓的，按市、縣有關文件精神落實培訓補貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定的貧困家庭學生（學員），實行免費鑒定，免費發(fā)證。

11.推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓進村（社區(qū)）。鼓勵支持我縣職業(yè)培訓機構與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)手，采取鎮(zhèn)村集中組織、培訓機構在群眾家門口開展培訓的模式，為貧困勞動力學習技能提供便利，使他們通過專門培訓至少掌握一門致富技能。貧困勞動力參加80課時以上免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的，每人每天給予50元的生活和交通費補貼，每年只能享受一次。

（四）實施人才智力支撐工程，補強基層扶貧工作人才不足短板。

12.加大基層公務員和專業(yè)技術人才隊伍建設。積極爭取為我縣基層增加公務員考錄和事業(yè)單位人員招聘名額，適當放寬招聘條件，提高x籍學生考錄比例，設立部分崗位專門面向村官和鎮(zhèn)辦事業(yè)單位等基層一線人員招考。充實扶貧干部隊伍，加強工作力量。

13.組織專家深入貧困村開展服務活動。加強對專業(yè)技術人才培養(yǎng)培訓支持。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，通過政策支持更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

14.開展扶貧開發(fā)表彰獎勵工作。對扶貧工作考核優(yōu)秀的單位和個人按規(guī)定實施表彰獎勵，切實發(fā)揮先進典型的示范引領作用。

（五）實施社保能力提升工程，提高貧困人口社會保險水平15.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策對貧困人口的全覆蓋。深入貧困家庭有針對性地開展政策宣傳，引導貧困人口積極參保續(xù)保。在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困入口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制。

16.開展社會保險經(jīng)辦優(yōu)質(zhì)服務窗口建設活動。加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。優(yōu)先向建檔立卡貧困人口發(fā)放社會保障卡。（六）實施公共服務優(yōu)化工程，推動就業(yè)扶貧工作開展17.建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬。根據(jù)上級貧困勞動力信息平臺工作要求，由人社部門與扶貧部門對貧困勞動力信息進行比對，各鎮(zhèn)辦對全縣貧困勞動力數(shù)量、分布情況、就業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向及培訓愿望等信息進行摸底調(diào)查，建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬，主要內(nèi)容包括“一庫五冊”，“一庫”是指人社部門依托扶貧部門扶貧數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建立的農(nóng)村貧困勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫；“五冊”是指各貧困村登記造冊的貧困勞動力名冊、就業(yè)培訓人員名冊、轉移就業(yè)人員名冊、自主創(chuàng)業(yè)人員名冊、公益性崗位安置人員名冊。縣就業(yè)管理局主要建立電子臺賬；鎮(zhèn)和貧困村勞動保障平臺同時建立紙質(zhì)和電子就業(yè)扶貧臺賬。落實就業(yè)扶貧實名報告制度?？h、鎮(zhèn)、村三級人社服務平臺要及時收集、確認、登記貧困勞動力就業(yè)狀況變化，定期與扶貧部門對接核準數(shù)據(jù)信息變化，實行精準動態(tài)管理，為分類開展就業(yè)幫扶提供有效信息支持，并按要求做好全縣就業(yè)扶貧報表的收集、匯總和上報工作。具體就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)、臺帳、報表的填報由人社部門進行安排，縣扶貧部門、各鎮(zhèn)（辦）積極配合。

18.暢通就業(yè)扶貧信息網(wǎng)絡。健全縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺網(wǎng)絡，各鎮(zhèn)（辦）要加強協(xié)調(diào)配合，同步、全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作，每個鎮(zhèn)（辦）至少要安排2人以上專職人員負責就業(yè)扶貧工作，在全縣143個村（社區(qū)）特設就業(yè)扶貧村級信息員，從事村勞動力信息調(diào)查、數(shù)據(jù)維護、報表上報、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務工作，就業(yè)扶貧信息員優(yōu)先使用貧困勞動力。就業(yè)扶貧信息員月補貼200元，按扶貧公益性崗位資金從就業(yè)專項資金支出。要在人口密集的鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）設立就業(yè)扶貧信息發(fā)布欄，定期發(fā)布用工信息，為貧困勞動力搭建就業(yè)信息平臺。扎實組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”等專項活動，大力宣傳促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，為貧困勞動力定向發(fā)布招聘信息，免費提供技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。

19.開展就業(yè)扶貧示范單位創(chuàng)建工作。打造培育就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)、示范村，樹立典型，推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，促進貧困勞動力轉移就業(yè)工作。x年-x年，創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)3個，示范村9個。加大示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作資金支持，對認定的就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)給予獎勵性經(jīng)費3萬元，示范村給予獎勵性經(jīng)費1萬元。

20.加強人社干部就業(yè)扶貧工作業(yè)務培訓。x年縣人社局要對全系統(tǒng)就業(yè)扶貧工作戰(zhàn)線上的干部進行至少一次業(yè)務培訓，提升基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力，提高就業(yè)扶貧工作質(zhì)量。

四、保障措施。

（一）加強組織領導。在縣人社局成立就業(yè)扶貧工作領導小組，組長由人社局黨組書記、局長張社生擔任，副組長由人社局副局長李勇、縣就業(yè)局局長李丹毅擔任。下設就業(yè)扶貧工作領導小組辦公室于縣就業(yè)管理局，李丹毅任辦公室主任。各鎮(zhèn)（辦）也要相應成立就業(yè)扶貧工作領導機構，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，明確單位及各站所責任，確保工作順利開展。

（二）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)（辦）、人社部門要結合實際，運用多種渠道，采取多種措施，加大對就業(yè)扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項惠民政策。要及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領作用，充分調(diào)動貧困勞動力的主觀能動性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。

（三）加強督查考核。將就業(yè)扶貧工作納入脫貧攻堅重點考核內(nèi)容，對各鎮(zhèn)（辦）、相關部門進行督促檢查，實行月督查、季點評等機制，以督促抓落實、以考核促實效，確保就業(yè)扶貧工作如期完成。

金融扶貧工作實施方案篇五

教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學生家長加強溝通協(xié)調(diào)，促進教育扶貧工作有效開展。接下來小編搜集了2018年教育扶貧工作實施方案，僅供大家參考，希望幫助到大家。

為全面貫徹落實國家教育扶貧政策，進一步提升教育扶貧攻堅工作水平，夯實教育扶貧攻堅工作基礎，保障農(nóng)村貧困家庭子女不因貧困而輟學失學，結合教育系統(tǒng)實際，特制定本方案。

深入貫徹落實習xx總書記關于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的總體要求，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用，提高教育精準扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權利，幫助貧困家庭脫貧致富。

按照精準識別、分類施策的原則，落實教育扶貧政策，構建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學；通過給予項目和資金的支持，改善貧困鄉(xiāng)村學校辦學條件，加強農(nóng)村學校師資隊伍建設，促進義務教育均衡發(fā)展。

所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學、初中、高中、大學生和農(nóng)村中小學校。

建立精準扶貧學生檔案庫。

將全市所有貧困家庭中目前正在接受教育的學生逐一進行登記造冊，建立詳細檔案庫，錄入全國學生資助信息管理系統(tǒng)，為教育精準扶貧提供可靠依據(jù)。對建檔立卡貧困戶學生實行半年一次的動態(tài)管理，對已實現(xiàn)脫貧致富的農(nóng)村家庭停止扶貧；對因災、因病、因?qū)W返貧的非在冊貧困戶子女就學，經(jīng)申請審批納入扶貧補助范圍。

實施資助貧困家庭子女就學全覆蓋。

按照國家和省市學生資助政策，對貧困家庭子女就學進行資助。我市則在國家資助的基礎上，對建檔立卡貧困家庭在校學生資助進行傾斜；同時提高標準、擴大覆蓋面，對所有建檔立卡貧困家庭在校生實施教育資助。

1.學前教育。由市政府按照國家學前教育資助標準，對建檔立卡貧困家庭在園兒童進行雙倍資助。國家學前教育資助金標準為1500元/年/人，市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即3000元/年/人。

2.義務教育。全部免除學雜費、免費提供教科書。由市政府按照國家義務教育資助標準，對建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生進行雙倍資助。市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即小學xx元/年/人、初中2500元/年/人，建檔立卡殘疾學生另外增加400元/年/人。

3.高中教育。由市政府按照國家普通高中學生資助標準，對建檔立卡貧困家庭高中生進行雙倍資助。國家高中助學金2500元/年/人，市政府按國家標準雙倍進行發(fā)放，即5000元/年/人。

對考取全日制普通高等院校的建檔立卡貧困家庭學生一次性發(fā)放5000元/人的高考入學政府資助金，給予錄取省內(nèi)院校500元/人、省外院校1000元/人的高校新生入學路費補助，并通過各種方式進行救助，確保不因貧困而失學。

4、職業(yè)教育：實行全部免除學費，就讀中職的學生在校期間享受xx元/生/年的國家中職助學金，就讀高職的學生在校期間享受3000元/生/年的國家高職助學金。學校積極引導和鼓勵家庭經(jīng)濟困難子女參加職業(yè)技術教育，為學生提供良好的就業(yè)條件，充分發(fā)揮教育服務扶貧富民作用。

5.高等院校。對被全日制普通高等院校錄取和在讀的建檔立卡貧困家庭大學生，可以申請辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為6000—8000元/人/年，確保所有考入高等院校的貧困大學新生和在校生都能順利入學、安心上學。為建檔立卡貧困家庭在讀研究生提供8000—1xx元/人/年的生源地助學貸款。

6.資助金發(fā)放。學前教育、義務教育、高中教育階段資助金每年分兩次發(fā)放，上半年在春季開學前10天發(fā)放到位，下半年在秋季開學前10天前發(fā)放到位。

考入學政府資助金和高校新生入學路費補助在當年10月份發(fā)放；生源地助學貸款由銀行在當年11月份發(fā)放。

夯實基礎教育發(fā)展基礎。

1.學前教育：認真實施《xx城市第三期學前教育三年行動計劃》，積極推進甘露鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、布局合理、就近入學的學前教育公共服務體系，學前教育普及程度明顯提高，辦園水平全面提升。

2.義務教育。以義務教育均衡發(fā)展為契機，加大農(nóng)村義務教育學校投入力度，改善辦學條件。一是24所農(nóng)村學校的旱廁改造，投入資金260萬元；二是啟動澤泉中學運動場、圍墻以及蘇家垱中心小學、橋浦小學運動場建設，投入資金380萬元；三是實施燕坊、樂坪等9所農(nóng)村村小圍墻、地面等維修改造工程，投入資金190萬元。三是添置教學儀器設備和計算機，投入資金150萬元.3.加快信息化建設?？s小城鄉(xiāng)教育差距，加快農(nóng)村義務教育學校信息化建設，加大教師信息化的培訓力度。投入資金80萬元，實現(xiàn)貧困村學校通網(wǎng)絡，有現(xiàn)代化教學設備，逐步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

4.強化師資隊伍建設。一是及時補充農(nóng)村教師隊伍，優(yōu)化農(nóng)村學校教師隊伍學歷和年齡結構，補充農(nóng)村學校教師30人。二是全覆蓋開展“國培”、“省培”工作，提高農(nóng)村學校教師的專業(yè)水平，培訓50人次。

1.強化領導，落實責任。教育精準扶貧工作是對實現(xiàn)教育公平的新要求，各單位務必高度重視，市教體局成立由局長為組長、班子成員為副組長、相關科室負責人為成員的教育精準扶貧領導小組，辦公室設在局辦公室。各中小學校、幼兒園要把精準扶貧列入重要議事日程，成立相應領導機構，做到校長親自抓，確保扶貧到位。

2.整合資源，加大投入。把落實扶貧開發(fā)政策與家庭經(jīng)濟困難學生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。

3.密切配合，強化協(xié)作。開展教育精準扶貧是一項創(chuàng)新工作，政策性強、涉及面廣、工作量大。全市教育系統(tǒng)要加強與市財政局、人社局、移民辦、新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通，做到優(yōu)勢互補、信息共享。

4.加強宣傳，濃厚氛圍。教育精準扶貧是一項惠及貧困家庭和學生的民心工程，各單位要采取有力措施做好宣傳工作，弘揚關愛文化，關心貧困人口，讓廣大人民群眾了解扶貧政策，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，使該項政策順利進行。

為貫徹落實市委、市政府召開的支持xx縣脫貧攻堅工作推進大會會議精神，根據(jù)《中共xx市高等教育工作委員會中共xx市教育體育工作委員會xx市教育體育局關于切實做好支持xx縣教育扶貧工作的通知》(教體財〔20**〕xx號）要求，市教體局決定實行區(qū)片對接、雙軌幫扶制度，安排四個區(qū)和部分市直學校對口幫扶xx縣基礎教育學?！，F(xiàn)將實施方案公布如下：

為支持xx縣教育扶貧攻堅，建立市直四區(qū)和xx縣所劃的四個片區(qū)之間、以及部分市直學校和xx縣部分學校之間進行對接的“雙軌幫扶”機制，全方位開展教育幫扶工作，切實提高xx縣整體辦學水平，助力xx縣率先在全省完成脫貧任務。

堅持“以強帶弱、因校制宜、量力而行、行必有效”的原則。

堅持“一區(qū)一案、一校一案”原則，市直四區(qū)和xx縣所劃的四個片區(qū)之間、結對學校之間經(jīng)過詳細對接和深入交流，形成具體實施方案，實現(xiàn)市直四區(qū)各對接xx縣一個片區(qū)、市區(qū)學校與縣域?qū)W校之間“一對一”或“一對多”的對口結對幫扶。

堅持“硬件建設”與“內(nèi)涵發(fā)展”并重原則。

基本內(nèi)容。

1.學校管理幫扶。幫助受扶片區(qū)、學校樹立正確的辦學思想和先進的辦學理念，制定中長期發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項管理制度?；ヅ蓪W校管理人員到對方學校掛職交流學習，使受扶片區(qū)、學校管理水平得到提高。

2.教師發(fā)展幫扶。采取送教下鄉(xiāng)、跟崗培訓等形式，受扶片區(qū)、學校定期選派中青年骨干教師到幫扶學校跟班學習或培訓，幫扶學校定期派出各學科骨干教師及音、體、美專任教師到受扶片區(qū)、學校支教或送課，傳播先進教學理念。支教、送教教師要能沉心教學，真正融入受扶片區(qū)、學校，將幫扶學校的教育理念、教學方法盡快滲入到受扶片區(qū)、學校，提高受扶片區(qū)、學校的教學質(zhì)量。

3.教育教學幫扶。幫扶學校要幫助受扶片區(qū)、學校更新教育觀念，改革教學方法，抓好教學常規(guī)管理，提高教育質(zhì)量。要利用信息化手段，加強與受扶學校教研活動的交流，實現(xiàn)過程管理、考試評價、課程改革、教育科研等優(yōu)質(zhì)教學資源共享。鼓勵市區(qū)省、市級一類幼兒園與xx縣農(nóng)村幼兒園進行結對幫扶，提高貧困地區(qū)科學保教水平，幫扶工作由各園自行對接，報教育主管部門備案。

4.辦學條件幫扶。根據(jù)受扶片區(qū)、學校實際情況，幫助添置教育教學裝備和活動設施，積極爭取外援資金，改善受扶片區(qū)、學校的辦學條件，做到真幫實扶。

重點內(nèi)容。

1.特教學校結對幫扶重點。

xx市特教學校與xx縣特教學校結對幫扶，要在學校管理、師資建設、教學研究、資源共享等方面進行有效指導與結對幫扶，優(yōu)先幫助xx縣盲、聾啞及腦癱兒童少年實施特殊教育，且在康復器材配備、功能室建設、骨干教師培養(yǎng)及支教方面給予大力支持。

2.義務教育學校結對幫扶重點。

市教體局安排四個區(qū)教育行政部門及部分市直學校與xx縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和初中進行結對幫扶。xx縣教育局根據(jù)地理位置將轄區(qū)學校分為四個片區(qū)。市教體局統(tǒng)一安排四個區(qū)教育行政部門分別對接片區(qū)，開展結對幫扶工作。部分市直學校對xx縣規(guī)模較大學校開展重點幫扶。具體結對幫扶名單見附件。

區(qū)教育行政部門及部分市直學校要支持受扶片區(qū)、學校，從技術上提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，并通過信息化平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源的共享與同步，解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足等難題。

區(qū)教育行政部門及部分市直學校根據(jù)自身辦學特色和經(jīng)驗，結合受扶片區(qū)、學校的文化基礎和當?shù)氐臍v史人文特色進行文化幫扶。幫助受扶片區(qū)、學校搞好特色學校建設和校園文化建設，指導受扶片區(qū)、學校開展團隊活動和課外社會實踐活動，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。

區(qū)教育行政部門及部分市直學校要加強資助政策的宣傳，關愛留守兒童成長，鼓勵條件好的學生家庭與受扶片區(qū)、學校建檔立卡貧困家庭開展“一對一”家庭結對幫扶。

3.普通高中結對幫扶重點。

幫扶學校要幫助受扶學校理清發(fā)展思路，制定中長期發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項管理制度，規(guī)范學校日常工作管理。幫助受扶學校加強校風、教風、學風建設。雙方加強在班級管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等工作上的交流與學習。

加強結對學校教師的日常教學交流，幫扶學校定期組織本校優(yōu)秀教師到受扶學校開展送教活動；結對雙方能在高效課堂打造、命題研究、教研活動合作、高考信息共享、聯(lián)合組織月考、走班教學等方面進行互動。

安排專人負責。教育結對幫扶工作是一項重大政治任務，事關xx在全省率先完成脫貧大局。區(qū)教育行政部門、結對學校要安排能力強、業(yè)務水平高的學校領導負責結對工作，工作力求精準，措施力求有力，幫扶力求到位。

安排專項經(jīng)費。市教體局將爭取安排專項經(jīng)費，保障此項工作的順利開展。各校要幫助受扶學校解決實際困難和問題。在開展選派上掛學習活動時，相關人員食宿費用由幫扶學校和受扶學校共同承擔。

納入交流范圍。對結對幫扶過程中常派受扶片區(qū)或?qū)W校的專職負責掛職干部和對口支教一年及以上的教師，在職稱評定時按教師交流對待。

建立督導考核機制。市教體局強化過程管理，加強過程督查，建立支持xx脫貧結對幫扶工作評估考核機制，把相關工作納入對各區(qū)、市直各校年度重點工作督導考核，以激發(fā)幫扶工作活力。對在幫扶過程中落實工作不力的要進行問責。對幫扶工作中的成功做法和典型經(jīng)驗進行推廣交流，對成績突出的學校、個人進行獎勵表彰，在各類評優(yōu)評選中優(yōu)先考慮。

為深入貫徹落實市委、市政府關于強化扶貧幫困工作的總體部署，切實做好扶貧幫困工作，根據(jù)《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于開展精準扶貧結親結對幫扶活動的意見》(廣委辦發(fā)〔20xx〕12號)文件精神，結合學院實際情況，制定本方案。

以黨的十八大及習xx總書記關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。

(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。

(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內(nèi)容，包括項目、資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確?！罢娣鲐殹?。

(三)堅持發(fā)展原則。堅持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產(chǎn)生活條件、落實致富項目，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。

(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結合整村推進扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。

(二)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，努力探索構建貧困群眾持續(xù)增收長效機制。

(三)增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富。

(四)提高幸福指數(shù)。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治村、文明創(chuàng)建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起來，實現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。

(一)參與幫扶人員。學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。

(二)結對幫扶對象。武勝縣石盤鄉(xiāng)邊巖村76戶貧困戶，武勝縣鳴鐘鄉(xiāng)小寨村56戶貧困戶，武勝縣萬隆鎮(zhèn)躍進村81戶貧困戶，武勝縣鼓匠鄉(xiāng)東原村54戶貧困戶，武勝縣永勝鄉(xiāng)平橋村79戶貧困戶，武勝縣真靜鄉(xiāng)真靜村66戶貧困戶，共412戶貧困戶。

(三)結對幫扶時間。20**年至20**年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。

(四)結對幫扶方式。院級領導定點聯(lián)系1個貧困村，學院黨委書記、院長每人結對幫扶2戶貧困戶。其余在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結對幫扶1戶貧困戶。

(五)30歲以下青年教師(干部)定期下派幫扶行動計劃(方案另行印發(fā))。

(一)組織領導。學院成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，由學院黨委書記王建平任組長，其余班子成員任副組長，各系、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在學院紀委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀委辦公室其余人員為成員，負責該項活動的日常工作。

(二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”參與精準扶貧結親結對幫扶活動，統(tǒng)一整合“三嚴三實”教育活動和“走基層”、“三聯(lián)五幫”“雙聯(lián)”、定點扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。

(三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的院級領導和各系、各部門主要負責人對此次精準扶貧結親結對幫扶活動負領導責任，學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點聯(lián)系貧困村和結親結對幫扶貧困戶的責任主體。各系、各部門主要負責人要在學院精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組的統(tǒng)一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施。每位結親結對幫扶人員的幫扶資金投入不低于每戶xx元/年，幫扶人員每年到村到戶時間不低于15天，達到每個貧困戶都有幫扶資金和增收產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)見項目、見產(chǎn)業(yè)、見增收、見成效。

(四)嚴格督查考核。學院黨委、行政將精準扶貧結親結對幫扶工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，并將考核結果納入年終工作績效考核。同時，學院精準扶貧結親結對幫扶活動辦公室將不定期抽查各系、各部門開展精準扶貧結親結對幫扶工作的情況，并進行通報。學院紀委加強效能問責，對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個人，要嚴肅追究其主要領導和相關責任人的責任。

(五)加強宣傳報道。各系、各部門要將開展精準扶貧結親結對幫扶的工作情況、文字、圖片資料，及時報送學院精準扶貧結親結對幫扶活動辦公室(xxx313)進行深入宣傳報道。

金融扶貧工作實施方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實******在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想及系列重要講話精神，以及省、市有關脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，進一步拓寬扶貧開發(fā)資金渠道，充分發(fā)揮金融對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，支持2020年全市扶貧攻堅工作，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想，以加快貧困地區(qū)發(fā)展為工作核心，以開展農(nóng)村普惠金融為重要手段，合理配置金融資源，努力健全農(nóng)村金融服務體系，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式，有效盤活各類農(nóng)村資產(chǎn)，切實解決扶貧領域資金不足問題，助力貧困地區(qū)脫貧致富。

二、主要任務。

（一）加大金融政策支持力度。

1.開辟市場準入綠色通道。對各類金融機構和組織在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設立機構網(wǎng)點等實行更寬松準入政策，建立市場準入綠色通道，引導金融機構下沉服務網(wǎng)點，加大貧困地區(qū)金融電子化機具布放力度，確保在貧困地區(qū)實現(xiàn)服務全覆蓋。

2.實施定向?qū)捤山鹑诒O(jiān)管政策。對貧困地區(qū)設置差別準備金動態(tài)調(diào)整機制，對貧困地區(qū)符合條件的金融機構新發(fā)放支農(nóng)再貸款實行進一步優(yōu)惠利率，適當提高對扶貧類貸款不良率的容忍度。

（二）擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模。

3.有效增加貧困地區(qū)信貸投放。加強對銀行業(yè)金融機構窗口指導，適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款審貸門檻、降低利率水平和保險購買門檻，合理確定基礎設施建設、易地扶貧搬遷、醫(yī)療救助等項目貸款保險的期限，建立健全扶貧開發(fā)貸款盡職免責制度。

4.大力拓寬扶貧開發(fā)直接融資渠道。支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權交易市場掛牌，以及通過定向增發(fā)、公司債等形式融資發(fā)展，支持貧困地區(qū)上市公司和龍頭企業(yè)通過并購重組等形式整合當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)，鼓勵證券中介機構子公司、私募創(chuàng)投機構投資貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和培訓當?shù)亟鹑谌瞬拧?/p>

5.積極穩(wěn)妥開展扶貧小額信貸業(yè)務。引導金融機構按照市場化原則開展扶貧小額信貸業(yè)務，不得以任何名義、任何方式向轄內(nèi)地方政府及金融機構下達扶貧小額信貸投放任務。堅持“戶貸戶用戶還”方向，嚴禁“戶貸企用”。對符合扶貧小額信貸貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸，確保貸款對象“貸得到、用得好、還得上、能脫貧”。

6.加強扶貧小額信貸風險防控。加強存量扶貧小額信貸特別是“戶貸企用”貸款的貸后管理和跟蹤監(jiān)測，穩(wěn)妥做好清收善后工作，支持金融機構靈活采用無還本續(xù)貸、展期等多種方式對到期扶貧小額信貸分類處置，防止發(fā)生不良風險和次生風險。

（四）建立扶貧信貸風險補償分擔機制。

7.壯大政策性融資擔保機構。財政部門要安排資金。

當前隱藏內(nèi)容免費查看，支持樅陽縣擔保公司增強服務能力和抗風險能力，重點開展扶貧擔保業(yè)務。積極推廣新型政銀擔合作機制，推進融資擔保機構與銀行對接，對扶貧開發(fā)提供融資擔保。

8.發(fā)揮保險風險補償功能。在市場運作和農(nóng)民自愿的基礎上積極擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，進一步簡化涉農(nóng)保險相關流程，提高資金撥付效率。

（五）提高貧困地區(qū)金融服務基礎環(huán)境。

9.大力開展農(nóng)村普惠金融。有效運用普惠金融“村村通”省級財政獎補資金，在貧困地區(qū)全面開展農(nóng)村普惠金融，大力推進農(nóng)村信用體系建設，鄉(xiāng)村金融服務站和助農(nóng)取款點實現(xiàn)貧困地區(qū)全覆蓋，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保貸款等農(nóng)村金融創(chuàng)新業(yè)務，在貧困地區(qū)積極開展送金融知識下鄉(xiāng)等金融知識普及推廣活動，為金融精準扶貧創(chuàng)造良好金融氛圍。

10.加快改善貧困地區(qū)支付環(huán)境。在貧困地區(qū)加快搭建農(nóng)村金融綜合服務平臺，拓展助農(nóng)取款點服務功能，大力發(fā)展貧困地區(qū)銀行卡支付業(yè)務，探索移動金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、手機銀行等在貧困地區(qū)的推廣應用，支持打造電商與實體結合、線上線下充分聯(lián)動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范點。

三、保障措施。

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開金融扶貧工作推進會議，分析工作情況，解決難點問題。指導縣區(qū)科學編制年度實施方案和工作計劃，推動金融精準扶貧政策有效落地。

(二)加強財金互動。發(fā)揮財政政策對金融資本的撬動作用，落實扶貧小額信貸貼息、分險，確保金融精準扶貧貸款獎補及時撥付到位。

(三)加強評估考核。對轄內(nèi)各縣區(qū)和縣域銀行業(yè)金融機構金融扶貧政策執(zhí)行情況進行評估，開展金融扶貧實地調(diào)研，適時組織開展金融扶貧督查，對縣區(qū)金融扶貧政策落地情況進行督促、指導和監(jiān)督。

（四）加強宣傳引導。組織開展金融精準扶貧政策知識的宣傳培訓，進一步提高扶貧小額信貸等金融扶貧政策知曉度。對于典型單位、個體和經(jīng)驗，要善于發(fā)現(xiàn)，及時總結，大力推廣。

金融扶貧工作實施方案篇七

總體目標：對象精準、應貸盡貸。

主要任務：一是實現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧小額信貸和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸服務全覆蓋。

讓每一個有勞動能力、有致富愿望、有生產(chǎn)經(jīng)營項目、有信貸需求并符合信貸條件的建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)，以戶為單位都能享受到扶貧小額信貸支持;讓每一家?guī)迂毨丝趯崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務或穩(wěn)定增收(簽訂一年及以上勞動合同或勞務合同或帶動脫貧幫扶協(xié)議)并符合信貸條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，都能享受到政策扶持。

二是實現(xiàn)易地扶貧搬遷融資服務全覆蓋。

積極發(fā)放易地扶貧搬遷貸款，跟進安置區(qū)貧困人口生產(chǎn)經(jīng)營和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目融資需求。

三是實現(xiàn)貧困家庭學生助學貸款服務全覆蓋。

讓全省每一位有貸款需求的貧困家庭學生都能享受到政策扶持。

二、精準對接脫貧攻堅多元化融資需求。

人民銀行各級行要加強與有關部門的協(xié)調(diào)合作，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和基本公共服務等規(guī)劃信息，指導金融機構認真梳理精準扶貧項目金融服務需求清單，準確掌握項目安排、投資規(guī)模、資金來源、時間進度等信息。

各金融機構要按照“一戶一檔”方式，建立精準扶貧金融服務檔案。

(一)精準對接扶貧小額信貸和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸需求。

指導金融機構以基準利率向貧困戶發(fā)放免抵押、免擔保、5萬元以下、期限不超過3年的扶貧小額信用貸款;對帶動脫貧、符合信貸條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的貸款利率，原則上上浮比例不超過同期同檔次基準利率的30%。

(二)精準對接易地扶貧搬遷金融服務需求。

對符合條件的搬遷戶，提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等支持。

國開行山東省分行、農(nóng)發(fā)行山東省分行要簡化貸款審批程序，合理確定貸款利率，做好與易地扶貧搬遷項目的對接，嚴格貸后管理，確保支持精準、?？顚Ｓ?。

商業(yè)性、合作性金融機構要對安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的給予信貸支持。

(三)精準對接貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資需求。

對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，提供最高額度3萬元的免反擔保、免抵押創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款;對吸納貧困人口就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，給予最高額度300萬元的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款。

創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款期限單次不超過2年，還款及時、信譽良好的可申請再次貸款，兩次貸款期限之和不超過3年。

(四)精準對接貧困家庭學生助學貸款需求。

助學貸款最長期限從延長至，還本寬限期從2年延長至3年整。

對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟收入特別低的畢業(yè)借款學生，如確實無法按期償還貸款，可啟動救助機制為其代償應還本息。

(五)精準對接貧困地區(qū)基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)項目等金融服務需求。

各金融機構要支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)境建設等基礎設施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務項目建設，支持農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設等民生工程建設;加大對扶貧特色產(chǎn)業(yè)和項目，特別是電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧三大特色扶貧工程的信貸投入。

三、創(chuàng)新提升脫貧攻堅融資服務水平。

(一)完善金融信貸管理。

督促大中型商業(yè)銀行穩(wěn)定和優(yōu)化貧困地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點設置，將金融資源向貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，優(yōu)先支持扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體和貧困人口，提升服務質(zhì)量和效率。

指導農(nóng)業(yè)銀行山東省分行落實好“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革政策，強化縣級事業(yè)部“一級經(jīng)營”能力，豐富扶貧金融服務產(chǎn)品;郵政儲蓄銀行山東省分行進一步延伸服務網(wǎng)絡，強化縣以下機構網(wǎng)點功能建設，擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍。

引導農(nóng)村法人金融機構扎根農(nóng)村，切實發(fā)揮好主力軍作用。

(二)積極開發(fā)扶貧信貸產(chǎn)品。

引導金融機構積極開展“兩權”抵押貸款試點，促進盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)。

進一步完善和推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦銀行制度，對資信狀況良好、帶動貧困人口脫貧致富成效明顯的生產(chǎn)經(jīng)營主體探索發(fā)放信用貸款。

創(chuàng)新銀保合作、銀擔合作模式，不斷擴大扶貧信貸投放。

支持金融機構發(fā)放信貸資金，壯大貧困村互助資金規(guī)模。

(三)創(chuàng)新發(fā)展扶貧保險產(chǎn)品。

鼓勵保險機構建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務體系。

擴大農(nóng)業(yè)保險密度和深度，通過財政以獎代補等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。

支持貧困地區(qū)采取給予一定保費補貼或財政以獎代補等方式發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險。

積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險、小額貸款保證保險等保險產(chǎn)品，為貧困戶融資提供增信支持。

引導保險機構建立健全針對貧困戶的保險保障體系，開發(fā)針對貧困戶的健康、養(yǎng)老、意外傷害等保險產(chǎn)品，全面推進貧困地區(qū)人身和財產(chǎn)安全保險業(yè)務，緩解貧困人口因病致貧、因災返貧問題。

(四)有效拓寬貧困地區(qū)企業(yè)直接融資渠道。

加大對貧困地區(qū)企業(yè)的培育和孵化力度，完善上市企業(yè)后備庫，強化信用培植，推動貧困地區(qū)企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域股權交易市場等進行融資。

支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股，發(fā)行公司債券等多種方式拓寬直接融資渠道。

引導貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等進行債券融資。

支持貧困地區(qū)在具備條件的基礎設施領域發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

(五)加強農(nóng)村信用體系建設。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、金融機構、農(nóng)村基層黨組織、駐村工作隊(“第一書記”)和村老黨員、老干部、老模范的作用，對貧困人口和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體進行信用評定，建立電子信用檔案。

將相關信息納入農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，通過省域征信服務平臺向金融機構提供查詢服務，并與相關信用信息平臺實現(xiàn)互換共享，形成多方參與、信用信息動態(tài)更新、守信激勵與失信懲戒有機結合的信用評價體系。

(六)深化農(nóng)村支付環(huán)境建設。

加強貧困地區(qū)支付基礎設施建設，持續(xù)推動銀行結算賬戶、支付工具、支付清算設施的應用。

鞏固助農(nóng)取款服務在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的覆蓋面，推動助農(nóng)取款、匯款、代理繳費等業(yè)務的應用，發(fā)揮好助農(nóng)取款服務點便農(nóng)惠農(nóng)作用。

鼓勵移動支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興電子支付方式在貧困地區(qū)的應用。

鼓勵銀行機構、支付機構參與農(nóng)村支付環(huán)境建設，推動降低農(nóng)村地區(qū)支付業(yè)務成本。

(七)維護貧困地區(qū)金融消費者權益。

加強金融消費者教育和權益保護，打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動。

開辟消費者投訴、處理綠色通道，優(yōu)化貧困地區(qū)金融消費者公平、公開共享現(xiàn)代金融服務的環(huán)境。

根據(jù)貧困地區(qū)金融消費者需求特點，開展金融知識普及與金融消費者教育活動。

四、完善脫貧攻堅金融服務政策保障措施。

1、發(fā)揮貨幣信貸政策引導作用。

加大貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧、支農(nóng)和支小再貸款投放力度，加強再貸款管理，引導金融機構增加信貸投入，降低利率水平。

對貧困地區(qū)涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。

加強縣域法人金融機構新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核，對符合條件的金融機構實施較低的存款準備金率。

將扶貧金融服務情況作為宏觀審慎評估的重要參考。

2、實施差異化監(jiān)管政策。

指導銀行業(yè)金融機構按照單列信貸資源、單設扶貧機構、單獨考核貧困地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構網(wǎng)點覆蓋率和行政村金融服務覆蓋率、單獨研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品的“四單”原則，實現(xiàn)精準發(fā)力，加大扶貧資金投入。

對貧困地區(qū)設立分支機構和服務網(wǎng)點實行更加寬松的準入政策。

引導相關銀行機構合理確定不良貸款容忍度，作出盡職免責安排。

在有效保護股東利益的前提下，提高金融機構呆壞賬核銷效率。

3、完善多層次農(nóng)村金融服務組織體系。

優(yōu)先支持在扶貧任務較重的地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行。

規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構等，鼓勵開展面向“三農(nóng)”、面向貧困人口的差異化、特色化服務。

支持證券、期貨、保險、信托、租賃等金融機構在貧困地區(qū)設立分支機構，開展業(yè)務合作。

將貧困村互助資金納入農(nóng)村合作金融試點范圍。

支持在貧困地區(qū)開展農(nóng)民合作社信用合作試點。

4、支持貧困地區(qū)發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。

在符合政策規(guī)定和有效防范風險的前提下，支持貧困地區(qū)金融機構建設創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡基金銷售和網(wǎng)絡消費金融等業(yè)務;規(guī)范發(fā)展民間融資，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金，引導社會資本支持精準扶貧。

(二)強化金融與財稅政策協(xié)調(diào)配合引導金融資源傾斜配置。

1、建立擔保和風險補償機制。

建立健全貧困地區(qū)融資風險分擔和補償機制，有條件的地方應建立扶貧貸款擔保基金和風險補償基金，專項用于建檔立卡貧困戶貸款及扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款擔保和風險補償;大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，鼓勵和引導各類擔保機構通過擔保、再擔保、聯(lián)合擔保等多種方式，提供保本微利的精準扶貧融資擔保支持。

支持各地自主確定參與扶貧貸款風險分擔的擔保機構及各參與方風險分擔比例。

2、落實貸款貼息政策。

對帶動貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務或穩(wěn)定增收的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放的貸款，財政按年利率3%的標準，給予貼息。

對符合條件的`自主創(chuàng)業(yè)貧困人口發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款給予全額貼息;對吸納貧困人口就業(yè)的符合條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔保貸款，按同期同檔次貸款基準利率的50%給予貼息。

對國開行山東省分行、農(nóng)發(fā)行山東省分行向易地扶貧搬遷省級投融資主體發(fā)放的針對貧困人口的易地扶貧搬遷貸款，中央財政據(jù)實給予90%的貸款貼息。

貧困家庭學生在讀期間助學貸款利息全部由財政補貼。

對貧困村互助資金向貧困人口發(fā)放的借款，按同期貸款基準利率對借款占用費進行補貼。

3、落實稅收支持政策。

按照國家政策規(guī)定，對符合條件的金融機構農(nóng)戶小額貸款的利息收入、保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，可在計算應納稅所得額時按90%計入收入總額。

金融企業(yè)對涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按照關注類貸款計提2%，次級類貸款計提25%，可疑類貸款計提50%，損失類貸款計提100%的比例計提的貸款損失準備金，可按規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。

五、健全脫貧攻堅金融服務工作機制。

(一)加強組織領導，明確工作責任。

切實發(fā)揮人民銀行各級行在脫貧攻堅金融服務工作中的組織引導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立各部門共同參與、協(xié)力推進脫貧攻堅金融服務工作聯(lián)動機制，加強政策互動和信息共享，推動相關配套政策落實。

(二)建立統(tǒng)計制度，加強動態(tài)監(jiān)測。

人民銀行各級行要認真落實總行脫貧攻堅金融服務統(tǒng)計監(jiān)測制度，動態(tài)跟蹤監(jiān)測各地、各金融機構脫貧攻堅金融服務工作情況。

建立信息共享機制，定期向有關部門和金融機構通報脫貧攻堅金融服務統(tǒng)計信息，為政策實施效果監(jiān)測評估提供數(shù)據(jù)支撐。

各地扶貧辦負責將金融支持的貧困戶脫貧信息反饋各級金融監(jiān)管部門。

(三)開展專項評估，強化政策導向。

定期對脫貧攻堅金融服務工作進展及成效進行專項評估考核，豐富評估結果運用方式，將對金融機構評估結果納入各級金融監(jiān)管部門的監(jiān)管評價框架內(nèi)，作為貨幣政策工具使用、銀行間市場管理、新設金融機構市場準入、實施差異化金融監(jiān)管等的重要依據(jù)，增強脫貧攻堅金融政策的導向力。

(四)加大宣傳力度，營造良好氛圍。

通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等主要媒體，利用金融機構營業(yè)網(wǎng)點、金融服務站以及村組、社區(qū)等公共宣傳欄，大力開展脫貧攻堅金融政策宣傳，幫助貧困地區(qū)干部、貧困人口更好地了解和掌握扶貧金融服務政策，增強運用金融工具的意識和能力。

及時梳理、總結精準扶貧金融服務典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，加強宣傳推介和經(jīng)驗交流，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。

金融扶貧工作實施方案篇八

為全面貫徹落實中央、省、市教育扶貧政策，進一步提升教育扶貧攻堅工作水平，夯實教育扶貧攻堅工作基礎，保障農(nóng)村貧困家庭子女不因貧困而輟學失學，結合教育系統(tǒng)實際，制定本方案。

深入貫徹落實關于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的總體要求，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用，提高教育精準扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權利，幫助貧困家庭脫貧致富。

按照精準識別、分類施策的原則，落實教育扶貧政策，構建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學；通過改善薄弱學校辦學條件、加快普及學前教育、實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和城鄉(xiāng)學校結對幫扶等措施，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；以提高就業(yè)致富能力為重點，實現(xiàn)建檔立卡家庭困難學生接受中等職業(yè)教育機會全覆蓋；通過構建關愛服務體系，實現(xiàn)建檔立卡家庭留守兒童關愛全覆蓋。

所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學、初中、高中生、大學生和農(nóng)村中小學校。

（一）構建完善建檔立卡貧困家庭學生資助體系。

1.認真落實國家和省、市學生資助政策，推進從學前教育到高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學生建檔立卡資助全覆蓋。

2.市、縣兩級學生資助管理中心結合市縣扶貧辦對符合建檔立卡條件的家庭經(jīng)濟困難學生信息進行全面摸底，按學段分年級做好我市學前教育、義務教育階段寄宿生、普通高中和中職教育家庭經(jīng)濟困難學生建檔立卡工作，并與市、縣扶貧辦的基礎數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到對家庭經(jīng)濟困難學生建檔立卡一個不少。按照定人定向原則，精準施策，跟蹤救助，構建到戶、到人精準資助體系，并形成長效機制。

3.推進家庭經(jīng)濟困難學生精準資助。按照精準扶貧要求，完善資助對象的評定辦法，建立與民政部門和扶貧部門聯(lián)動的學生資助監(jiān)管體系，克服和杜絕扶強不扶弱的情況。注重發(fā)揮資助資金的效益，按資助對象家庭貧困程度區(qū)分資助檔次，切實解決“濟困不解困”的問題。

4.切實完善資助政策，建立健全保障家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園的學前教育資助體系，完善農(nóng)村義務教育困難寄宿生生活費補助政策，加大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度，實施好中等職業(yè)學校學生國家免學費和助學金政策，積極推進大學生生源地信用助學貸款工作，全面落實高校國家獎助學金政策，保障每個學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

5.及時發(fā)放學前教育入園補助金、義務教育寄宿生生活補助、中職國家助學金和普通高中國家助學金，全面實施普通高中建檔立卡學生免教科書費，對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難中小學生實行免教科書費、教輔資料費。

6.對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費，將建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生優(yōu)先納入各類國家獎學金、助學金資助范圍。

7.切實加強對各縣市區(qū)中小學（職業(yè)學校、幼兒園）、市直各中小學校（職業(yè)學校、幼兒園）、各民辦學校（職業(yè)學校、幼兒園）建檔立卡貧困家庭學生資助項目進展情況、政策落實情況等監(jiān)督檢查，并作為對縣市區(qū)、學校督導評估的一項重要內(nèi)容進行考核。

責任科室、單位：學生資助管理中心、基教科、學前科、職成科、督導室，縣市區(qū)教育行政部門（列前者牽頭，下同）。

（二）推進義務教育薄弱學校改造計劃。

1.積極爭取中央和省級財政“全面改薄”專項資金，20xx年全市計劃投入1.2億資金，改造農(nóng)村義務教育薄弱學校100所。投入資金5000萬元，改造建設62所義務教育標準化教學點，力爭到20xx年底全部達到“20條底線”要求。

2.實施義務教育學校“四改三化”（改食堂、改寢室、改旱廁、改澡堂，凈化、亮化、綠化）工程，保證農(nóng)村寄宿制學校住宿條件、生活設施、體育場所達標。加強教育信息化建設，確保教學點數(shù)字教育資源全覆蓋及開齊國家規(guī)定課程情況?？h市重點建設的公辦中職學校，基本辦學條件達到省級示范校及以上標準。

3.結合省、市級“全面改薄”專項督導，繼續(xù)鞏固教育扶貧成果。建立健全公開公示、定期通報等工作機制，組織開展“全面改薄”專項督導，確保按計劃完成各項任務。

責任科室、單位：基礎教育科、督導室，縣市區(qū)教育行政部門。

（三）推進貧困地區(qū)學前教育普及計劃。

1.加大貧困地區(qū)幼兒園建設力度。實現(xiàn)貧困地區(qū)公共學前教育資源全覆蓋，提高貧困地區(qū)適齡兒童入園率，20xx年全市計劃投入3000萬元，改造建設農(nóng)村公辦幼兒園18所，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園，學前三年教育毛入園率達到80%以上。

2.開展貧困村幼兒園全面排查，消除危房和各種安全隱患。加強對貧困村幼兒園的指導，配足配齊幼兒園辦公設備、室內(nèi)外玩教具及圖書等，改善辦園條件，滿足保教活動需求，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

3.規(guī)范辦園行為，基本消除學前教育“小學化”傾向。

責任科室、單位：學前科，縣市區(qū)教育行政部門。

（四）推進貧困地區(qū)教師培訓計劃。

1.足額安排培訓經(jīng)費。按照不低于幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校教職工工資總額（含績效工資）的1.5%安排培訓經(jīng)費，列入財政預算，并逐步提高；農(nóng)村學校應按不低于年度公用經(jīng)費預算總額的8%安排教師培訓經(jīng)費，確保培訓工作的實際需要。

2.貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持計劃（20xx－20xx年），實施扶貧地區(qū)校長教師培訓工程，有針對性地對扶貧重點村小學(教學點)校長（園長）、教師進行輪訓。支持貧困村小學開展教師培訓，對農(nóng)村學校薄弱學科教師開展教學技能培訓，全面提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。

3.逐步擴大公費定向師范生培養(yǎng)規(guī)模。要根據(jù)鄉(xiāng)村學校教師“退員補員”的實際需要，制訂好公費定向師范生中長期需求計劃和年度培養(yǎng)計劃。建立完善與國家免費師范生相銜接，各類型、各學段、各學科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費定向師范生培養(yǎng)體系，確保公費定向師范畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教有編有崗。

責任科室、單位：教師科，縣市區(qū)教育行政部門。

（五）構建貧困農(nóng)村留守兒童關愛體系。

1.對全市農(nóng)村留守兒童信息進行調(diào)查摸底，并充分利用基礎教育信息管理平臺，為每名留守兒童建立專門檔案和聯(lián)系卡。

2.加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的心理健康教育專題培訓，積極開展心理健康教育，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農(nóng)村留守兒童的能力，積極回應留守兒童心理訴求，營造關愛農(nóng)村留守兒童的良好校園氛圍。

3.建立家校定期交流溝通制度，依托家長委員會，開展家教宣傳、家長走訪、講座咨詢等活動，多方位、多渠道向留守兒童父母傳播家庭教育科學知識，指導其樹立正確的育人理念，確立正確的教育方法，履行好監(jiān)護人的責任。

4.辦好“留守兒童之家”。指導農(nóng)村小學和教學點專門建設或結合現(xiàn)有功能室設立留守兒童關愛活動室，配備圖書和閱覽設施、計算機、親情電話等，為農(nóng)村留守兒童開展閱讀、親情聯(lián)絡等活動提供場所和條件。

5.保障進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受教育，繼續(xù)開展“三幫一”勸返復學行動，降低義務教育階段學生特別是建檔立卡家庭學生的輟學率。各地要以中心學校為單位，開展“三幫一”勸返復學行動，即明確一名教師、一名村干部、一名家長或監(jiān)護人幫扶一名輟學學生，逐一對輟學學生進行勸學。建立工作臺帳，實行銷號管理，勸返一個銷號一個，推動落實各地各學校落實控輟保學任務。確保小學輟學率控制在0.6%以下，初中輟學率控制在1.8%以下，三類殘疾兒童少年入學率達到91%以上。

責任科室、單位：基教科，縣市區(qū)教育行政部門。

（六）構建職業(yè)教育精準扶貧支持平臺。

1.根據(jù)扶貧攻堅工作需要，調(diào)整職業(yè)學校布局結構，加強基礎能力建設，以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點普及高中階段教育，確保高中階段教育普職招生規(guī)模大體相當。增加職業(yè)學校有效供給，讓未升入普通高中的貧困家庭的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。

2.精準對接建檔立卡貧困家庭脫貧需要開展招生。征求建檔立卡貧困家庭學生就學意愿，引導他們合理選擇就讀學校、就讀專業(yè)。以區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學校為主體，實施“定向招生、訂單培養(yǎng)、精準脫貧”。

3.建立建檔立卡貧困家庭學生學習就業(yè)檔案，指定輔導員、班主任和專任教師開展“一對一”個性化幫扶。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵和扶持貧困家庭學生自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先推薦農(nóng)村貧困畢業(yè)生就業(yè)。

責任科室、單位：職成科、基教科、計財科，縣市區(qū)教育行政部門。

（七）扎實推進“點對點”結對幫扶工程。

繼續(xù)推動實施“點對點”結對幫扶工程，進一步引導城鎮(zhèn)中小學與農(nóng)村貧困中小學校開展結對幫扶。已開展結對幫扶的市直中小學校要強化示范引領作用，進一步提高結對幫扶效果。各縣市區(qū)教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校要全力跟進，全面推進城鄉(xiāng)義務教育學校結對幫扶工作。

1.教育教學幫扶。實施聯(lián)合教研制度，每學期至少召開一次聯(lián)合教研會議，統(tǒng)籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩等活動，提高農(nóng)村學校薄弱學科課程實施水平。利用現(xiàn)代教育技術建立網(wǎng)絡課堂，實現(xiàn)教學資源共享，提高課堂教學質(zhì)量。

2.學校管理幫扶。推進實施管理人員掛職交流活動，結對幫扶學校每年至少互派1人掛職。指導受援學校建立健全現(xiàn)代學校管理制度，規(guī)范學校日常工作，提高管理水平。

3.辦學條件幫扶。根據(jù)學校實際，盡力向受援學校捐贈信息技術設備、實驗設備、教學儀器和圖書資料等，改善受援學校硬件設施；向受援學校學生開放圖書館、功能教室、運動場所、校內(nèi)外實踐活動基地等教育教學資源，提供必要的教室指導，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

責任科室、單位：機關各科室、縣市區(qū)教育行政部門、城鎮(zhèn)以上中小學校。

（八）建立貧困村教師補充、交流和幫扶機制。

1.建立并實行義務教育學校校長教師定期交流輪崗制度。重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動?？h域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。每年交流到貧困學校骨干教師比例不低于20%。

2.加大貧困地區(qū)特崗教師招聘力度。按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用中小學教職工編制，滿足招聘特崗教師需要。要保障特崗教師的工資及各項待遇的落實，為特崗教師提供相應的周轉住房和必要的生活條件。特崗教師在工資待遇、職稱評聘、評優(yōu)評先、年度考核等方面與當?shù)毓k學校教師同等對待。

3.教師職務（職稱）評聘向農(nóng)村教師傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學和教學點任教;鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校、薄弱學校工作；足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼，教師體檢常態(tài)化，加快貧困地區(qū)教師周轉房建設，改善貧困地區(qū)教師生活條件。實施教職員工扶貧工程，開展“千名教師扶持行動”，讓教師過上有尊嚴的生活。開展“鄉(xiāng)村最美教師”評選表彰活動。

責任科室、單位：人事科，縣市區(qū)教育行政部門。

（一）強化組織領導。堅持市、縣、校三級聯(lián)動的工作機制，形成多點發(fā)力、各方出力、匯聚合力的教育精準扶貧工作格局。市教育體育局成立教育扶貧工作領導小組，王德華同志任組長，喻玲玲同志任副組長，局班子其他同志為成員（具體名單見附件）。各縣市教育行政部門和各學校（幼兒園）也要成立相應的工作機構，加強對教育扶貧工作的領導，確保完成各項任務。要切實加強與扶貧辦的溝通聯(lián)絡，會同統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會、團委、婦聯(lián)、人社、民政、工商聯(lián)等部門，抓好教育助學扶貧工作，形成推進教育精準扶貧的強大合力。

（二）強化主體責任。各地、各學校要根據(jù)教育精準扶貧的有關要求，制定工作方案。市教育體育局相關科室和各縣市區(qū)教育行政部門、各學校，要根據(jù)方案明確目標任務、改革舉措、保障措施和責任分工，將責任落實到具體人員、幫扶對象落實到具體學生、建設項目落實到具體學校、工作任務落實到具體時間。真正做到教育精準扶貧在政策上重點支持、項目上重點安排、資金上重點幫扶、工作上重點推進。

（三）強化經(jīng)費保障。堅持把教育扶貧擺在教育資源配置的優(yōu)先地位，積極爭取省市財政支持，加大教育扶貧投入力度。市教育體育局20xx年預算安排“點對點”結對幫扶專項資金100萬元。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌，重點向脫貧任務較重的薄弱學校傾斜。按照“精準扶貧”有關要求，加強教育扶貧項目與資金的管理，突出教育扶貧工作重點和薄弱環(huán)節(jié)?？h市區(qū)教育行政部門要積極協(xié)調(diào)財政部門足額預算扶貧所需經(jīng)費，在財力上保障扶貧措施的落實。

（四）強化考核評估。對應工作職責和工作實際，市教育體育局相關職能科室要切實加強對縣市區(qū)教育扶貧工作的指導、督查，把工作做在日常、做在經(jīng)常，落細落實。切實完善信息溝通機制，各縣市區(qū)、各學校要按照“月調(diào)度、季匯總、半年通報”的要求，及時將工作開展情況報市教育局扶貧領導小組辦公室。建立“縣級自查、市級復查”的教育精準扶貧檢查制度，重點檢查資金使用、項目進展、工程質(zhì)量、工作成效等。

（五）強化輿論宣傳。各地、各學校要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實效，積極向市扶貧辦、省教育廳扶貧辦以及市教體局扶貧領導小組辦公室報送扶貧工作進展情況，要著力宣傳省、市、縣委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，著力宣傳教育扶貧的政策措施，著力宣傳推進教育扶貧中的先進典型，進一步凝聚力量、激發(fā)熱情、增強信心，形成人人知曉教育扶貧、人人支持教育扶貧的良好氛圍。

金融扶貧工作實施方案篇九

20xx年初以來，長白支行認真貫徹落實黨中央及省市行扶貧工作各項要求，根據(jù)《吉林省脫貧攻堅領導小組關于印發(fā)吉林省駐村干部管理辦法》（試行）的通知、《關于加強扶貧干部管理服務工作的指導意見》精神，結合《長白支行脫貧攻堅專項巡視反饋意見的整改工作方案》、《中國農(nóng)業(yè)銀行長白縣支行20xx-20xx年金融扶貧工作方案》部署，積極開展扶貧工作，現(xiàn)將具體工作情況報告如下：

（一）長白縣貧困人口情況。

2011年長白縣被列為吉林省東部高寒連片特困地區(qū)。20xx年共有貧困村21個，建檔立卡貧困戶1075戶，貧困人口1678人。在貧困人口中，致貧原因大體為六種情況。

一是因病、因殘、因?qū)W、因災；

二是缺土地；

三是缺技術；

四是缺勞動力；

五是缺資金，

六其他多種原因致貧。到20xx年末全縣已經(jīng)脫貧1045戶1606人，未脫貧4戶7人。到20xx年末全縣貧困戶已經(jīng)全部脫貧。

（二）長白支行包保村基本情況。

長白農(nóng)行與長白縣教育局共同包保長白縣馬鹿溝鎮(zhèn)沿江村。沿江村不在我縣21個貧困村之列，由黑菜樓、沿江新村、煤礦、兩江4個自然屯組成。全村在冊281戶962人，實際在村居住戶170戶447人。通過對建檔立卡貧困戶的詳細調(diào)查和精準識別，貧困戶致貧原因主要集中在因病、勞動能力差和人口年齡偏高。20xx年6月--20xx年7月年3家單位共同包保沿江村時，村里有建檔立卡貧困戶18戶24人，其中我行包保6戶7人，教育局包保6戶9人，聯(lián)通公司包保6戶8人。20xx年8月開始由于聯(lián)通公司調(diào)整到其他貧困村做扶貧工作，現(xiàn)我行新增加3戶3人，共包保9戶10人進行幫扶。到20xx年末所有包保貧困戶已經(jīng)全部脫貧，經(jīng)過沿江村的測評，我行駐村扶貧工作人員得到村民代表和貧困戶的一致好評和高度認可，馬鹿溝鎮(zhèn)政府考核我行駐村干部全部為“好”。20xx年3月24日經(jīng)過吉林省第三方脫貧驗收組驗收，沿江村全面脫貧工作驗收合格。

（一）提高政治站位，進一步加強扶貧工作。結合長白縣扶貧工作實際情況，總結20xx年扶貧工作中的弱項，我行繼續(xù)做好20xx年扶貧工作，打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

年初，支行召開黨委會、金融扶貧領導小組會議，研究包保村扶貧工作，落實貧困戶春節(jié)慰問等事宜。1月13日，支行班子成員及黨員包戶同志，會同縣教育局領導及包戶同志，一起到包保幫扶村沿江村，與村委會班子成員召開座談會。雙方交流了沿江村的扶貧工作開展開情況，村委會主任也反映了我行駐村干部的工作情況，對我行的扶貧工作成效給予了很高的評價，也提出了當前工作中存在的一些困難。行長鄭志誠、縣教育局宋巍局長，要貫徹落實黨中央扶貧工作精神，堅決落實縣里扶貧工作各項要求，也向村委會領導班子闡明了農(nóng)行支持扶貧工作的各項措施，以及我行的工作思路。會上，各包戶黨員及駐村干部積極發(fā)言，為今年扶貧工作的開展獻計獻策。此次座談，提高了各位黨員對扶貧工作的認識，增強了“四個意識”，提高對打贏脫貧攻堅在重要性、艱巨性的認識，增強脫貧攻堅責任感使命感緊迫感。會后，我行結合實際與教育局一起為每一戶貧困戶送去米面等節(jié)日慰問品，并與貧困戶進行交流，了解實際情況，為今年扶貧工作開展打下良好基礎。

我行認真落實中央和總省行金融精準扶貧戰(zhàn)略部署，把扶貧當做重要政治任務，積極履行扶貧工作職責，堅持統(tǒng)籌安排。將金融精準扶貧擺在全行工作最突出位置。

20xx年末精準扶貧貸款余額達4864萬元，全年實現(xiàn)新增精準扶貧貸款2344萬元，完成計劃1500萬元的156%。

20xx年初以來發(fā)放精準扶貧貸款200萬元。還要提前做好對接貧困戶落實好收購秋菜、豆油、玉米等農(nóng)特產(chǎn)品收購幫扶措施，繼續(xù)對接醫(yī)藥企業(yè)為貧困戶開展送醫(yī)贈藥、送健康活動。

20xx年，在疫情防控期間我行駐村扶貧干部在保護好自身安全的情況下，認真落實防控要求，協(xié)助村里開展防控工作，同時做好貧困戶的生活保障工作。近期將根據(jù)實際情況，再次與村委會研究貧困戶春耕生產(chǎn)工作。

下一步將結合縣扶貧中心的相關要求和村委會及駐村工作隊的工作計劃開展扶貧工作。

一是強化政治站位，壓實兩個責任。深入落實中央、上級行和縣委縣政府金融扶貧工作部署，把金融扶貧工作作為政治責任，擺上業(yè)務經(jīng)營的重要議事日程，主動對接政府扶貧攻堅規(guī)劃，主動作為，積極作為，加大對長白經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，全方位、多形式地幫助貧困人口受益增收，為全縣實現(xiàn)脫貧工作目標作出應有的貢獻。

二是持續(xù)加大扶貧貸款投放。

按照《中國農(nóng)業(yè)銀行長白縣支行20xx-20xx年金融扶貧工作方案》大力發(fā)放新型經(jīng)營主體、專業(yè)大戶、農(nóng)戶小額等貸款，發(fā)揮金融扶貧的`作用，將符合條件的農(nóng)戶小額貸款全部導入“惠農(nóng)e貸”白名單管理，加快業(yè)務流程，讓各信用村“惠農(nóng)e貸”業(yè)務得到快速發(fā)展。實現(xiàn)以農(nóng)戶小額貸款的方式持續(xù)支持有生產(chǎn)勞動能力的農(nóng)村人口直接增收；計劃20xx年再新評定信用村10個，信用村總數(shù)達到20個，力爭對每個信用村的信用戶新發(fā)放農(nóng)戶小額貸款5組，金額75萬元，進一步增加農(nóng)戶小額貸款的總量。

大力支持新型經(jīng)營主體、專業(yè)大戶擴大經(jīng)營，與現(xiàn)有合作的新型經(jīng)營主體、專業(yè)大戶達成合作協(xié)議，通過扶貧捐贈、直接用工、收購農(nóng)產(chǎn)品等方式與農(nóng)戶或貧困戶進行對接，做到對已經(jīng)脫貧的貧困戶，持續(xù)幫扶，實現(xiàn)貧困戶脫貧不脫幫扶的要求。

通過邀請農(nóng)擔公司共同對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)大戶的方式，進一步帶動貧困戶增收。

金融扶貧工作實施方案篇十

xxxx銀行認真貫徹落實中央、省委省政府及省聯(lián)社扶貧工作要求，把金融扶貧的責任扛在肩上，措施落實在行動上，以加快扶貧貸款發(fā)放為抓手，以完善服務功能為主線，鼎力支持精準扶貧，取得了較好的工作成效。截止20xx年xx月30日，共發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款萬元，其中向貧困農(nóng)戶發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款6550戶、金額萬元，向1戶貧困戶帶動型企業(yè)發(fā)放貸款30萬元，完成縣政府計劃的%，占全縣xx家金融機構累放總額的%，現(xiàn)總結如下：

xx銀行的精準扶貧貸款，順應了黨和政府的農(nóng)村工作部署，踐行了服務“三農(nóng)”的經(jīng)營理念，回應了廣大貧困農(nóng)戶的熱切期待，收到了較好的成效。

1、推動了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)。xx銀行扶貧貸款的推出，在一定程度上緩解了貧困農(nóng)民的貸款難問題，不僅解除了他們在生產(chǎn)經(jīng)營中缺少資金的后顧之憂，而且極大地提高了他們擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的積極性。

2、促進了貧困農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。農(nóng)戶貧困，貧就貧在缺項目少資金，精準扶貧實施后，我們緊跟地方黨政的產(chǎn)業(yè)安排提供貸款，實現(xiàn)了項目與資金的有效對接，讓貧困農(nóng)戶走向了致富有門路、生產(chǎn)有資金的良性循環(huán)，有力提高了他們的增產(chǎn)增收能力。如家住高興鎮(zhèn)新圩村上厚塘村小組的鐘林生，今年57歲，由于長年生病，屬于因病致貧的貧困戶，鐘林生從xxxx銀行獲得了5萬元政府全貼息扶貧貸款，期限3年。有了這5萬元，他計劃養(yǎng)上3頭黃牛、200只鴨和200只雞，實現(xiàn)自力更生。

3、密切了黨群干群關系。xx銀行的扶貧貸款，讓貧困農(nóng)戶得到了看得見、摸得著的實惠。雖然我們開展的是xx銀行的業(yè)務工作，但貧困農(nóng)戶感受到的卻是黨和政府的溫暖，他們從心底里感到基層干部是真正為他們做好事、解難事、辦實事，黨群干群關系比以前更密切更和諧了。

1、抓重點，突出政銀聯(lián)動。在工作中，我們始終堅持政府在精準扶貧中的主導作用，全面推進政銀聯(lián)動。一是建立定期協(xié)商機制。與縣扶貧辦、金融局等部門定期召開協(xié)調(diào)會，及時交換精準扶貧的政策動態(tài)、貧困戶信息和貸款發(fā)放等情況，協(xié)商解決扶貧貸款發(fā)放中存在的問題和難點。二是統(tǒng)一開展政策宣傳。組建政銀扶貧宣傳隊，一同下鄉(xiāng)入村對精準扶貧進行政策宣傳，積極做好金融扶貧知識普及，為扶貧貸款發(fā)放營造良好氛圍。三是聯(lián)合開展需求調(diào)查。鄉(xiāng)、村兩級干部與xx行客戶經(jīng)理組成調(diào)查隊，對建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調(diào)查，全面掌握致貧原因、脫貧途徑、貸款意愿等信息，為加快扶貧貸款發(fā)放奠定了基礎。

2、克難點，強化機制推動。針對扶貧貸款的特殊性，我們把完善服務機制作為重要抓手，有效提升了貸款發(fā)放效率。一是建立扶貧貸款綠色通道。全面推行3天限時辦結制，即自收到貧困戶的貸款申請起，1天調(diào)查，1天審批，1天完成發(fā)放；同時在確保風險可控的前提下，對承擔主體、資信情況、信貸文本等進行了適當調(diào)整，使之更契合扶貧貸款的特點。二是制定盡職免責條例。針對部分客戶經(jīng)理對扶貧貸款的“懼貸”心理，我們及時出臺了盡職免責細則，明確了相關流程要求及責任劃分，打消員工的貸款發(fā)放顧慮，提高了工作效率。三是完善考核激勵機制。對扶貧貸款發(fā)放實行“一月一通報、一季一考核、一年一考評”，對工作進度慢、任務完成缺口大的支行負責人進行通報批評、誡勉談話、免職等處理，并取消年終評優(yōu)評先資格。

3、促亮點，落實創(chuàng)新驅(qū)動。一是創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新推出了金福通、扶貧光伏貸等信貸產(chǎn)品，豐富了扶貧產(chǎn)品體系，滿足了不同客戶的金融需求。二是實現(xiàn)客戶分層授信。對具有一定勞動能力、勞動技術和致富能力，已自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，實行直接授信；對無勞動技術、無致富能力、生活特別困難或文化程度底，不能自主脫貧的，對農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)進行授信，帶動貧困戶增收脫貧。

4、?；c，打牢風險制動。針對部分貧困戶認為扶貧貸款是“白送”的錢，還有部分扶貧資金被擠占挪用的情況，我行重點從宣傳和機制上入手，確保扶貧貸款的風險可控。一是加大業(yè)務宣傳。通過走村串戶、短信、微信等加強對信貸扶貧工作宣傳，引導貧困戶提高信用意識，明白扶貧貸款不是政府救濟、必須償還，確保金融扶貧的可持續(xù)發(fā)展。二是加強資金監(jiān)督。與鄉(xiāng)、村兩級政府的溝通協(xié)調(diào)，全面監(jiān)督扶貧資金的使用；加強對貧困戶的教育，要求其按要求使用扶貧資金，對于挪用扶貧資金的，及時采取增加保證人、提前收回貸款等補救措施。三是強化盡職調(diào)查。嚴格執(zhí)行貸款“三查”，確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量；堅持信貸原則，選準有勞動創(chuàng)業(yè)技能、發(fā)展意愿、有幫扶潛力的`對象，給予信貸支持。

部分貧困戶即缺技術又缺致富產(chǎn)業(yè)和資金，現(xiàn)在銀行將貸款發(fā)放到位后，貧困戶因無產(chǎn)業(yè)，只能將資金存入銀行，建議各級政府和扶貧幫扶隊員為貧困農(nóng)戶找到好的致富項目，帶領貧困農(nóng)戶真正脫困，防止三年后因“貸”返貧。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。要讓貧困農(nóng)戶在小康路上不掉隊，金融扶貧工作任重道遠。作為全縣金融主力，我行將進一步改進服務，加大投入，在擔當好金融支農(nóng)主力的同時，繼續(xù)擔當好金融扶貧主力。

1、開展深度“四掃”活動。開展對貧困農(nóng)戶的深度“四掃”，進一步征求他們的意見建議，詳細了解他們的金融服務需求，出臺更具針對性、操作性和實用性的扶貧措施。

2、加快服務產(chǎn)品創(chuàng)新。在提升傳統(tǒng)信貸品牌的同時，認真總結推廣農(nóng)戶抵押貸款，嘗試農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款，支持貧困農(nóng)戶大力發(fā)展果業(yè)、油茶、煙葉、茶葉、蔬菜等有市場、有效益的特色主導產(chǎn)業(yè)。

扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農(nóng)”結合最密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務民生、服務“三農(nóng)”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。

結合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。

一是服務拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)?；?、扶貧對象最大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔”、“銀?！钡染C合服務平臺;同時，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。

二是創(chuàng)新抵押擔保方式。該行結合國家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經(jīng)營權、集體建設用地使用權、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、水域灘涂使用權等創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，切實解決貧困居民融資難問題。

三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務為基礎，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，設計開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結余5084萬元，與通威公司合作貸款結余983萬，與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結余1136萬元。該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至20xx年5月末，通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計發(fā)放貸款7412筆，金額xxx億元，結余xxx億元。

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級領導的高度贊譽。

在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即：最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務，為他們的脫貧加油助力。

xxx扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務工作站視察，詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。

為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務水平，不斷創(chuàng)新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領導小組組織架構，成立“金融扶貧開發(fā)領導小組”，負責具體方案實施以及外部機構協(xié)調(diào)溝通工作，確保88個貧困地區(qū)都有領導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。

金融扶貧工作實施方案篇十一

20xx年，河南銀監(jiān)局全面貫徹中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，認真落實全國銀行業(yè)扶貧開發(fā)工作會議精神，將金融扶貧作為全局的重點工作，周密安排部署，強化監(jiān)管指導，狠抓措施落實，扎實推進金融精準扶貧工作落地，取得了明顯成效?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

提前謀劃，河南銀監(jiān)局高度重視金融精準扶貧工作，將扶貧工作列入20xx年重點任務，局黨委組織專題研究，明確工作思路，制定工作目標，研究推進措施，為做好金融精準扶貧工作奠定了基礎。政策引路，主動加強與省扶貧辦溝通，了解掌握我省貧困地區(qū)、貧困人口的基本情況，探索推動金融扶貧工作的切入點和著力點。結合我省省情，制定印發(fā)深化普惠金融發(fā)展、加強金融精準扶貧、實行扶貧小額信貸分片包干責任制等指導意見，明確工作任務，強調(diào)工作要求。全面部署，聯(lián)合省扶貧辦召開了全省銀行業(yè)扶貧開發(fā)金融服務工作推進（電視電話）會議，全面安排部署20xx年金融精準扶貧工作，要求銀行業(yè)切實“抓思想認識，抓政策落實，抓工作效果”，通過召開一次專題會議、制定一個實施方案、開展一系列專題調(diào)研，扎實推進金融扶貧工作。細化責任，明確牽頭部門及各有關監(jiān)管處職責，提出具體工作要求。根據(jù)部門職責，將銀監(jiān)會扶貧工作意見逐項細化分解任務，納入全局性重大督辦事項，強化責任落實和工作督導。

為切實提高金融精準扶貧工作實效，緊抓“精準”這個核心，以扶貧小額信貸為重點，以實行分片包干責任制為有力抓手，以實現(xiàn)對扶貧對象的精準化支持，對金融資源的精確化配置。在全省銀行業(yè)實行扶貧小額信貸“分片包干”責任制，與省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)扶貧小額信貸分片包干工作通知，對全省所有的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）均明確一家主要責任銀行，重點以農(nóng)合機構、郵儲銀行和農(nóng)業(yè)銀行之中的一家機構為主要責任銀行，其他責任銀行積極配合，確保扶貧小額信貸精準對接、精準落實，力爭實現(xiàn)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶信貸投放全覆蓋。形成了全省各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶的分工體系，實現(xiàn)了對全省18個省轄市、146個縣（或市）、20xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或區(qū)）、6522個貧困村、130萬建檔立卡貧困戶的全覆蓋。對有貸款意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶做到應扶盡扶。

高度重視全省金融扶貧工作推進情況的督促指導，及時采取針對性措施，推進工作深入開展。我局將扶貧小額信貸工作開展情況列入重大督導議題，實行工作通報制度，召開上半年普惠金融工作通報會，對全省銀監(jiān)系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機構通報扶貧小額信貸工作進展，三季度下發(fā)扶貧小額信貸工作通報，通報工作中存在的問題，明確下一步工作要求。強化座談督導與實地督導，省局機關緊盯鄭州轄區(qū)扶貧小額信貸工作推進情況，先后赴新鄭、新密、登封等地組織開展現(xiàn)場督導，制定督查方案，組織各銀監(jiān)分局對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構工作開展情況進行督查。設計報表并定期監(jiān)測扶貧小額信貸工作進度，根據(jù)工作推進要求，對8月末入戶調(diào)查率在80%以下的地市進行重點核查督導，并組織召開專項督辦座談會，逐個分局聽取工作開展情況及成效，現(xiàn)場研究解決工作中存在的困難和問題，強調(diào)工作要求。針對各省轄市工作開展不均衡問題，進一步統(tǒng)一扶貧小額信貸工作的規(guī)范標準和要求，指導督促銀行業(yè)精準識別扶貧對象，精準發(fā)放扶貧小額信貸，精準取得扶貧工作實效。

設立《河南銀行業(yè)扶貧幫困工作動態(tài)》?？?，累計共編發(fā)19期，為推動工作開展提供了有益參考；建立扶貧工作微信群，加強工作交流和經(jīng)驗推廣；結合各銀行機構金融扶貧工作的基本定位、業(yè)務特色，配合做好扶貧日宣傳工作；組織開展“扶貧日”專項宣傳活動，河南日報多版面宣傳報道銀監(jiān)部門和銀行機構的主要工作做法及成效；強化基層調(diào)研，及時反映基層金融精準扶貧的實踐信息。注重加強工作匯報和信息反映，我局開展扶貧小額信貸分片包干工作的做法得到國家扶貧辦、銀監(jiān)會和省政府的高度贊揚，王鐵副省長在我局工作報告上做了“很好！”的重要批示。我局推進扶貧小額信貸工作的做法引起社會熱切關注，信息宣傳取得良好效果，河南日報、河南商報、鄭州晚報、鄭州日報、河南廣播電臺和人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、映象網(wǎng)等眾多媒體進行了深度采訪和重點報道。

及時跟蹤全省扶貧小額信貸工作進展情況，統(tǒng)計、收集、匯總各地市扶貧小額信貸工作進度表及報告。

指導主要責任銀行充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌職能，對建檔立卡貧困戶進行逐戶調(diào)查，按照是否符合貸款條件、是否具有貸款意愿，以及貸款需求的金額、期限、用途等，實行“一戶一檔”，建立金融服務檔案。9月末，全省銀行業(yè)對建檔立卡貧困戶的入戶調(diào)查率達96.1%，其中有12個地市入戶調(diào)查率已完成100%。

對有貸款意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，積極發(fā)放5萬以下、3年以內(nèi)、參照執(zhí)行基礎利率的扶貧小額信貸。9月末，全省第一批初步核定的有信貸需求、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶為5萬戶，扶貧小額信貸余額14.75億元，較年初增幅達90%。

主要責任銀行立足包干區(qū)域發(fā)展實際，建立扶貧小額信貸示范點，創(chuàng)新推出了“助保貸”、“惠民貸”、“移民貸”、“脫貧助力貸”、“畜牧貸”、“美麗鄉(xiāng)村貸”、“光伏貸”、“下崗職工財政貼息貸款”、“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”等金融扶貧產(chǎn)品，滿足貧困戶的現(xiàn)實資金需求。推出了“政府擔保保險專業(yè)合作社貧困戶”、“政府擔保保險協(xié)會貧困戶”、“政府龍頭企業(yè)貧困戶”等模式，以財政資金撬動更多信貸資金投入扶貧工作。

督促各級銀監(jiān)部門和主要責任銀行加強與地方政府、財政、扶貧等部門的工作聯(lián)系，全面掌握包干區(qū)域的貧困底數(shù)，協(xié)調(diào)建立健全貸款風險補償基金，落實財政貼息制度，為扶貧小額信貸工作開展奠定堅實基礎。

督促主要責任銀行切實發(fā)揮牽頭作用，組織其他責任銀行共同行動，認真開展對包干責任區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶的入戶調(diào)查，按時完成評級授信。

督促各級銀監(jiān)部門和各銀行業(yè)金融機構結合包干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，建立示范點，加強引領帶動，推動扶貧小額信貸穩(wěn)步增長。

督促各銀監(jiān)部門加大組織協(xié)調(diào)推動工作力度，同時協(xié)調(diào)著力強化督導，通過與省扶貧辦等多方協(xié)作形成堅強合力，推動銀行業(yè)金融機構扶貧小額信貸分片包干工作落實到位。

及時收集總結扶貧小額信貸工作開展情況及成效等，做好信息宣傳工作。

金融扶貧工作實施方案篇十二

為貫徹落實中共梧州市民政局委員會辦公室、梧州市民政局辦公室《關于印發(fā)〈“”時期定點扶貧工作實施方案〉的通知》(梧民政黨委[20xx]18號)精神，切實做好我所“”時期定點扶貧工作，特制定如下實施方案：

一、目標任務。

扶貧開發(fā)是全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，是構建社會主義和諧社會的具體行動。按照上級部署，我所與局機關、救助站、福利醫(yī)院共同幫扶一個貧困村(蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)大片村)，在職干部結對幫扶一個貧困戶。從20xx年開始，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責任制，使貧困村人均純收入達到5000元以上;基本解決貧困村群眾安全飲水問題;符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應保盡保;使貧困村落后面貌得到明顯改善。

(一)“單位包村”工作任務。

1.落實規(guī)劃實施。在局黨委書記林桂良的帶領下，協(xié)同貧困村第一書記、新農(nóng)村指導員、包村單位同仁及所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的五年規(guī)劃和年度工作計劃，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標任務，積極推進以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門落實相關扶持措施，聯(lián)系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的問題。

2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農(nóng)方針、政策，廣泛動員農(nóng)戶參加扶貧開發(fā)和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。

3.落實增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)文章的同時，狠抓勞動力轉移就業(yè)培訓，增加貧困農(nóng)戶工資性收入。

4.落實村貌改造。按照社會主義新農(nóng)村建設關于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習，切實消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)村容村貌整潔美觀。

5.落實組織建設。協(xié)助黨委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展。要通過幫助基屋黨組織改進活動方式和活動內(nèi)容，健全完善管理制度等，進一步增強貧困村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

(二)“干部包戶”工作任務。

1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農(nóng)戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

2.幫落實項目。協(xié)助有關部門幫助貧困農(nóng)戶落實各種到戶的項目;引導農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，學會科學種田、科學養(yǎng)殖，千方百計提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)幫扶對象經(jīng)濟收入有較大的增長。

3.幫提供服務。本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，在資金、物資、技術、信息、計生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供力所能及的幫助;向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工和軍休老干部捐款、捐贈衣物和其他用品，也可根據(jù)扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

4.幫政策到戶。幫助協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、涉農(nóng)直補等各項惠民政策落實到貧困農(nóng)戶。

5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實一個以上的增收項目。

二、保障措施。

(一)加強領導，強化責任?！邦I導掛點，單位包村，干部包戶”是市委、市人民政府在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中確定的重要舉措，我們必須高度重視，把它作為一項長期的政治任務納入單位重要工作議事日程，領導親自抓，帶頭開展幫扶，發(fā)揮好示范表率作用。單位主要領導每年不少于3次，分管領導每年不少于十次深入貧困村調(diào)研指導，主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，幫助協(xié)調(diào)、解決突出問題。包戶干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強與幫扶對象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，扎實開展幫扶工作。幫扶干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，按照“幫扶不添亂、指導不包辦、為民不擾民”的要求，自覺維護干部的良好形象。

為加強對定點扶貧工作的領導，決定成立工作領導小組。

組長：劉紹珍。

副組長：張林、柴硯。

成員：趙朝康、鄧偉標。聯(lián)絡員：張林。

(二)落實人員，落實經(jīng)費。單位要明確承擔定點扶貧工作人員，明確相應職責，做好定點扶貧的有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，盡管目前我所經(jīng)費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，我們采取辦公費擠一點，職工和軍休干部個人捐一點的辦法，盡最大努力給予他們經(jīng)濟上的支持，按照財力與事權相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實工作經(jīng)費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。

(三)建立臺賬，規(guī)范管理。要建立定點扶貧檔案。單位要協(xié)助受幫扶的村做好貧困村、貧困戶的登記造冊工作，做到戶有卡、村有冊，建立動態(tài)檔案，反映真實情況。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺賬，幫扶干部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內(nèi)容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，并作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據(jù)。

(四)創(chuàng)先爭優(yōu)，營造氛圍。定期開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予褒揚，對工作開展差的給予通報批評。要充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。

金融扶貧工作實施方案篇十三

根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結如下：

1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上08—12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶；加入資金發(fā)展互助會的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計收取會費19。23萬元。

2、資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有11個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。

公室關于推進扶貧改革試驗的實施意見》（景委辦〔20xx〕10號）和《關于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎上在全縣范圍推進組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。

二是部門協(xié)作，確?；ブ缃】蛋l(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務管理辦法等進行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學流程運作，避免走彎路。再次進行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔民事和法律責任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。

三是狠抓培訓，提高管理人員素質(zhì)。試點村不定期組織管理人員集中培訓、學習、交流。主要培訓工作方法，業(yè)務技能。同時交流經(jīng)驗，安排部署工作。通過培訓逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務水平，為互助會的健康發(fā)展打下堅實的基礎。

四是控制互助風險，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?；ブ鷷环矫鎳腊褧T入口關、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況；另一方面制定了互助會辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項規(guī)章制度；同時實行互助金審批權限，明確各級審批權限，設定單筆互助最高限額，對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風險控制在最小的范圍內(nèi)。

4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，向金融機構申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農(nóng)戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。

二是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導農(nóng)戶做大做強主導產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進了當?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)增收。

三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進了農(nóng)戶的自我發(fā)展。

5、存在問題。

一是低收入農(nóng)戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導致低收入農(nóng)戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。

二是工作人員知識不全、業(yè)務不精、運作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運、業(yè)務操作、財務知識等業(yè)務能力不強，導致管理混亂，程序不到位，潛伏風險較大。如，賬務處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴，業(yè)務操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。

三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同度還不夠到位。

一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關政策，使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運轉程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結推廣互助會試點中好的經(jīng)驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。

二是開展業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確保互助資金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓工作。培訓內(nèi)容主要包括業(yè)務素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務操作、財務知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務技能上一個新水平。

三是創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學、簡便、易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項目。對互助會資金運行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、內(nèi)部管理等方面進行量化考核，完善村級風險評估機制，定期開展審查評估。

1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款5339。5萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。

2、主要措施。一是建立機制。出臺了《關于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項目實施意見（試行）》（景政辦發(fā)[20xx]59號），每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。

二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細致把關、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機構貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。

三是嚴格審查把關。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關，首先是嚴格按照有關政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經(jīng)啟動，或者在做項目前期準備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項目，把貸款風險控制在最低限度。

3、主要成效。

一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。

二是擴大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。

三是促進了新農(nóng)村建設及社會和諧。新農(nóng)村建設首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的.發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟收入的增加為當?shù)亻_展各項基礎設施建設提供了有利條件，為新農(nóng)村建設的順利推進奠定了堅實基礎。

4、存在問題。

一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強，認為反正是政府倡導扶持支持，經(jīng)營成功與失敗無關重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風險。

二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項目幫助也有限。

三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。

5、下一步工作打算。

一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結合林權抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。

二是嚴格防范和控制貸款風險，促進扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴格規(guī)范操作行為，確保?？顚Ｓ玫耐瑫r切實加強對貸款扶持項目的指導幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。

三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務和指導，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構之間的良性互動。

金融扶貧工作實施方案篇十四

開展幫扶工作，需堅持、幫扶村、幫扶戶的實際情況出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律，揚長避短，量力而行。下面是小編為您整理的村扶貧工作實施方案，希望對大家有所幫助!

根據(jù)珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。

工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：

一、指導思想、目的及基本原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發(fā)展觀，全面調(diào)動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富。

(二)目的

通過扶貧工作實踐，把黨對農(nóng)村建設的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

(三)基本原則

1、堅持市委、市政府領導的原則。

在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。

2、堅持辦實事、求實效的原則。

充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。

3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。

扶貧工作應與當?shù)攸h委政府結合起來，以當?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關農(nóng)村規(guī)劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。

4、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。

要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。

5、開展“立體扶貧”。

扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內(nèi)幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟得到有效改善。

6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結合的原則。

在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。

二、幫扶范圍及主要意向

1、特困戶的經(jīng)濟救助。

惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。

2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。

一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現(xiàn)脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。

3、村集體經(jīng)濟結構的調(diào)整與規(guī)劃。

山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟、調(diào)整村經(jīng)濟結構、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。

因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設藍圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農(nóng)村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標。

4、新村規(guī)劃及村容村貌的`整治。

山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。

因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。

5、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。

山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。

因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有、有秩序平穩(wěn)進行。

6、督促當?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設。

大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。

山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農(nóng)村建設事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。

因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。

三、具體任務、方法步驟及總體目標

(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。

(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。

(三)聯(lián)系當?shù)卣嚓P部門對山美村新村建設作出近、遠期規(guī)劃。

(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿(mào)市場。

(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。

(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。

(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。

(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。

(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業(yè)及轉移就業(yè)問題。

(十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

四、資金籌措及計劃安排

五、具體要求及監(jiān)督管理

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規(guī)章制度。

要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。

5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦?。

6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。

7、實事求是，因地制宜。

考察落實扶貧項目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。

8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

六、附件

1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃

2、山美村扶貧項目可行性報告

3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖

根據(jù)永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。

工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：

一、指導思想

按照湖南省《關于加強新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、目的

通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

三、存在困難及解決方案

1、困難戶的經(jīng)濟救助。

洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設方面。

金融扶貧工作實施方案篇十五

為了貫徹落實州委十一屆八次全會精神，積極探索縣扶貧的新路徑新模式，下面由小編為您整理出關于縣扶貧工作實施方案供大家參考!希望大家喜歡!

近日，桃源縣《全面推進金融產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸工作實施方案》、《2016年易地扶貧搬遷實施方案》、《貧困學生幫扶工作實施方案》、《貧困人口大病救助基金管理辦法》、《2016年農(nóng)村精準扶貧就業(yè)技能培訓實施方案》等一批精準扶貧工作方案先后通過審定，并全面印發(fā)實施。

為全面推進扶貧攻堅工作，今年開始，桃源縣委、縣政府加大金融產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷安置、貧困學生幫扶、大病救助、職業(yè)技能培訓等方面工作力度，為確保各項工作有序推進，研究制定了相關工作的實施方案。

金融產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取分貸統(tǒng)還的方式，信用社向貧困農(nóng)戶授信，貧困農(nóng)戶立據(jù)貸款后，由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等扶貧經(jīng)濟組織統(tǒng)一使用貸款，并負責償還貸款本息，貧困農(nóng)戶通過訂單聯(lián)結和參股分紅等形式獲得相應收益，最后實現(xiàn)脫貧目標。

年內(nèi)，計劃發(fā)放金融小貸扶貧貸款5000萬元。

易地搬遷方面，按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的原則，對居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或林業(yè)開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，采取集中安置與分散安置相結合的辦法，進行搬遷安置。

政府對搬遷安置人口按一定標準進行補貼。

年內(nèi)，計劃完成3149人的搬遷任務。

貧困學生幫扶方面，以所有義務教育階段貧困學生不輟學，所有高中、高(中)職特困學生得到資助為目標，組織全縣副科級以上干部、二層骨干和學校正副校長、村(居)黨組織書記、“兩代表一委員”中的企業(yè)法人，采取“一幫一”或“一幫多”等方式，確保全縣建檔立卡貧困戶學生幫聯(lián)全覆蓋。

同時，通過落實國家助學普惠政策、爭取社會資助等多種形式，對貧困學生給予相應資助。

大病救助方面，設立1000萬元農(nóng)村貧困人口大病救助基金，對患大病發(fā)生高額費用，由縣合管辦、民政局、殘聯(lián)和保險公司按政策規(guī)定進行報銷、救助和理賠后，自付費用在5000元以上的農(nóng)村貧困人口，按個人負擔費用余額的30%至50%給予救助。

技能培訓方面，以全面提升農(nóng)村貧困人口素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為目標，堅持實際、實用、實效原則，有效整合縣內(nèi)各類教育培訓資源，完成農(nóng)村貧困人口轉移就業(yè)技能培訓、貧困農(nóng)民轉型培訓和駐村幫扶脫貧培訓5000人以上。

?

為了貫徹落實州委十一屆八次全會精神，積極探索精準扶貧的新路徑新模式,切實發(fā)揮電商扶貧在推進精準扶貧，實現(xiàn)提前整體脫貧的目標中的重要作用,根據(jù)州委州政府《關于加快電子商務發(fā)展的指導意見》(北發(fā)〔2015〕 19號)，制定本方案。

一、總體要求

按照州委、州政府和縣委、縣政府決策部署，深刻領會把握新常態(tài)下精準扶貧、精準脫貧這一扶貧開發(fā)基本方略，把電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，以18個建檔立卡貧困村、794戶2331名貧困人口為重點對象，按照試點先行、示范推廣、穩(wěn)步推進的要求，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞高原生態(tài)畜牧業(yè)、特色產(chǎn)品加工業(yè)、旅游和民族手工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)推出系列產(chǎn)品，通過扶持鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社應用電子商務帶動貧困戶，通過發(fā)展電子商務推進祁連特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)生活資料的購進，拓寬貧困群眾的增收渠道，實現(xiàn)貧困群眾減支增收，探索出電商扶貧的`新路徑新模式，助力精準扶貧取得新成效。

二、主要目標

到2018年底，形成健全的電商扶貧行政推進、網(wǎng)店服務、網(wǎng)貨供應、網(wǎng)絡快遞、人才培訓和考核體系等，電商扶貧服務覆蓋全部貧困村，力爭電商扶貧到村項目投資高于全縣平均水平、貧困人口信息化知識普及程度達到全縣平均水平、貧困人口來自電子商務的收入增幅高于全縣農(nóng)牧民電商增收水平，努力把祁連縣打造成全州電商扶貧的示范縣。

三、主要任務

(一)加強電商扶貧試點示范。

依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，依據(jù)寬帶網(wǎng)絡通達、可供外銷農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、交通物流條件，按照不低于全縣貧困村30%的比例，確定2016年實施電商扶貧的試點村，在網(wǎng)店建設、運營管理、支持措施等方面探索可復制推廣的模式，形成試點經(jīng)驗和推進電商扶貧的示范樣板。

在此基礎上，分年度實施，全力開展電商扶貧，三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。

要在貧困鄉(xiāng)、貧困村以每鄉(xiāng)不少于3個、每村不少于1個的比例，優(yōu)先安排“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化改造，建立以銷售貧困戶產(chǎn)品為主的電商扶貧示范網(wǎng)店，優(yōu)先收購、代銷貧困群眾的特色產(chǎn)品，并在培訓貧困生、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學生及開展結對幫扶中發(fā)揮示范帶動作用。

(二)加快電商扶貧服務體系建設。

按照縣有電商服務中心、鄉(xiāng)有服務站、村有服務點的要求，采取“自建服務平臺”與“借力外援合作”相結合的“兩條腿”走路方式開展電商扶貧平臺建設。

結合為民辦實事項目，整合電子商務發(fā)展資金、小微企業(yè)發(fā)展資金和分散在各級各部門的項目資金，積極推進與京東、淘寶等購物平臺的合作，建設特色鮮明、定位清晰地縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上銷售平臺，確保在短期內(nèi)取得實質(zhì)性進展。

在每個貧困村培養(yǎng)1名電商扶貧專職信息員，負責電商扶貧綜合服務，助力農(nóng)畜特產(chǎn)推銷和生產(chǎn)生活用品購進。

先期可依托扶貧第一書記和扶貧駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部，隨著發(fā)展逐步在本村貧困生、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學生確定培養(yǎng)，轉向市場化運作，并圍繞提升農(nóng)牧區(qū)信息化服務水平擴展服務范圍。

(三)推進電商扶貧主體建設。

重點扶持培育1-2個效益較高、影響力廣、銷售份額大的電商扶貧龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持培育2-3個銷售業(yè)績好、帶動能力強的電商扶貧網(wǎng)店。

依托鄉(xiāng)村電商服務站、電商協(xié)會、農(nóng)牧民專業(yè)合作社以及電商扶貧示范店建立電商扶貧服務站，開展網(wǎng)貨開發(fā)指導、信息服務、技術支撐、營銷服務。

鼓勵貧困群眾開辦網(wǎng)店，每個貧困村至少建設1個電子商務扶貧示范網(wǎng)店。

以上均達到“有寬帶網(wǎng)絡、有上網(wǎng)設備、有固定店面、有一定數(shù)量的網(wǎng)貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制和成績”的標準，形成“一店帶多戶”“一店(企)帶一村”模式。

依托“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店進行信息化改造，建立網(wǎng)店或具有代購代銷功能的電商服務店，線上線下相結合,鼓勵本縣在校大學生、在外就業(yè)畢業(yè)大學生開辦以銷售本地特產(chǎn)為主的網(wǎng)店、微商，按推銷業(yè)績的一定比例給予獎勵扶持。

(四)加強農(nóng)畜特產(chǎn)網(wǎng)絡商品生產(chǎn)供應。

立足我縣優(yōu)勢資源，按照規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、商品化營銷的要求，大力發(fā)展高原型藏羊、牦牛、玉、青稞、旅游和民族手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)品認證，著力在電商扶貧中形成特色優(yōu)勢。

堅持“一村一品”，確定貧困村主打農(nóng)畜特色產(chǎn)品，鼓勵扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動貧困群眾開展標準化生產(chǎn)、規(guī)范化加工。

扶持本地農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、能人大戶與電子商務交易平臺對接，積極吸引貧困戶參與進來，實現(xiàn)多種形式就業(yè)。

把農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村電子商務的重點和優(yōu)勢，推動建立標準化生產(chǎn)流程和建立質(zhì)量追溯體系，打造綠色有機環(huán)保品牌建設，圍繞生態(tài)、安全把好“入口關”。

編制特色產(chǎn)品目錄和宣傳資料，支持在知名電商平臺打造土特產(chǎn)網(wǎng)上集散地，推廣和宣傳特色產(chǎn)品的品牌，擴大影響力。

加強部門聯(lián)動，凝聚力量，實現(xiàn)農(nóng)牧、扶貧、林業(yè)、旅游等項目資金向電商扶貧村聚集，提高政策支撐能力和網(wǎng)絡商品保障能力。

(五)促進電商扶貧人才培養(yǎng)。

開展面向貧困村的以電子商務實務操作為重點的專項培訓，2017年達到每個貧困村至少有1名電商人才，每個扶貧示范網(wǎng)店從業(yè)人員在2017年6月30日以前完成培訓。

支持貧困村大中專畢業(yè)生、初高中畢業(yè)或外出務工返鄉(xiāng)青年通過電子商務創(chuàng)業(yè)或在電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)就業(yè)。

支持村第一書記和扶貧駐村工作隊、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領辦、創(chuàng)辦網(wǎng)店，示范帶動貧困鄉(xiāng)村電子商務發(fā)展。

對縣鄉(xiāng)電商扶貧管理服務人員分層次進行應用管理培訓，提高管理服務能力。

加大招商引資力度，集中力量吸引一批知名電子商務運營企業(yè)落戶祁連，吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術人才在我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困鄉(xiāng)村通過電子商務增加收入。

(六)加強電商扶貧基礎設施建設。

進一步加大物流基礎設施建設，優(yōu)化物流配送布局，加快快遞業(yè)發(fā)展。

加強與郵政公司、中通、圓通、申通、匯通等快遞物流企業(yè)合作，全面鋪開農(nóng)牧區(qū)快遞物流網(wǎng)絡，打通農(nóng)村網(wǎng)絡購銷運輸配送渠道，解決電商發(fā)展“最后一公里”問題。

重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設符合電子商務發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建成電子商務物流服務點，發(fā)展與電子認證、網(wǎng)絡交易、在線支付協(xié)同運作的快遞物流配送服務，有效支撐電子商務的廣泛應用。

嘗試推行物流企業(yè)與村網(wǎng)店聯(lián)建、依托城鄉(xiāng)公交捎帶、發(fā)展“草根物流”、政府購買公共服務等多種模式，加強對貧困農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)店的快遞物流保障和支撐，確保2018年底發(fā)展培育1至3家到村電商服務點快遞物流配送企業(yè)，確?？焖偎瓦_。

推進貧困鄉(xiāng)村移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設，實現(xiàn)全覆蓋。

(七)提升電子商務應用水平。

以普及農(nóng)牧區(qū)電子商務應用為契機，在農(nóng)牧區(qū)加快普及信息化知識，提升貧困農(nóng)牧民群眾應用能力。

要著力濃厚農(nóng)牧區(qū)電商發(fā)展氛圍，促進農(nóng)牧區(qū)電商較快發(fā)展，孵化一批電商扶貧示范鄉(xiāng)(村)。

以鄉(xiāng)村電商服務站為載體，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)與城鎮(zhèn)的有效對接，幫助農(nóng)牧民通過電子商務購買生產(chǎn)生活資料，享受電子商務在代繳手機話費、代購車(飛機)票、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營信息服務等方面帶來的實惠便利，提高生活質(zhì)量。

依托農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以扶貧專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織為主體，支持電子商務平臺與農(nóng)牧區(qū)新型經(jīng)濟主體開展合作，推動電子商務平臺與農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)基地、農(nóng)牧產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、餐飲企業(yè)及酒店對接。

建立包含完整旅游要素的資源數(shù)據(jù)庫和具備在線交易功能的旅游電商模式，助推旅游業(yè)發(fā)展。

促進“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”，促進“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，實現(xiàn)貧困群眾減支增收。

四、實施步驟

祁連縣扶貧工作計劃三年完成，分為三個階段：

(一)準備啟動階段(2016年1月至11月)。

科學確定開展電商扶貧的貧困村，建立電商扶貧試點村基礎臺賬。

制定編制電商扶貧工作方案并報縣委、縣政府審批。

圍繞目標和重點工作任務，梳理需要抓好的重點工作和需要實施的重點項目，確定各相關部門的職責任務和工作流程，組織開展項目申報和資金落實工作。

落實啟動試點的各項工作。

(二)工作實施階段(2016年12月至2018年10月)。

全面實施電商扶貧方案，組織開展相關工作。

2016年12月至2017年6月，按階段性目標要求，完成縣電商扶貧服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務站、村電商扶貧服務點建設準備，分層次開展培訓，完成先期開展試點村相關人員的培訓任務。

金融扶貧工作實施方案篇十六

貧困問題一直是各國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大阻礙,反貧困也被視為世界性難題之一。通過扶貧開發(fā)來解決貧困問題,是我國政府矢志不渝的執(zhí)政理念及戰(zhàn)略任務,下面是本站小編為大家整理的20xx扶貧工作實施方案，供大家分享。

20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的xx大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及xx大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。

二、目標任務。

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。

(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。實施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設的重要力量。

(五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項。

規(guī)章制度。

和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標。

責任書。

堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”?？h財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。

(九)統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實xx大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協(xié)調(diào)管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)結合實際，制定本方案。

一、指導思想。

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。

二、基本原則。

(一)堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設。

(二)堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發(fā)要始終瞄準貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象，明確扶貧開發(fā)的目標和任務，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

(三)堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎先行、社會進步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

(四)堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設相結合，與計劃生育相結合，與發(fā)展減災、避災農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟相結合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

(五)堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點。

20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域;在重點扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)(11個)、村(55個)和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個)、村(45個)。

四、目標任務。

(一)扶貧對象減貧主要目標。到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達到三個一：建成1項特色產(chǎn)業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

(二)重點貧困村(老區(qū)村)建設主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達到通暢標準、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學、通信等幾難問題得到解決;100%的村有活動場所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強;生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑。

(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，要引導貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟、打工經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。

(二)基礎設施。

基礎設施建設主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。

--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農(nóng)田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災害的能力。積極實施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達率90%。

絡、有線電視村村通建設，用信息技術、數(shù)字技術武裝農(nóng)民。

(三)搬遷扶貧。

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農(nóng)戶，在實施新農(nóng)村建設中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設有機結合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。

(四)科教扶貧。

--推進科技進步與創(chuàng)新，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術、現(xiàn)代管理方式，把先進適用技術普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實用技術培訓、科學技術推廣延伸到村組、農(nóng)戶。

--推進基礎教育均衡發(fā)展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式;落實對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學生學費減免和生活費補助政策;進一步加大支持力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉(xiāng)村文體設施建設，力爭到20xx年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設施。

(五)勞動力培訓。

大力開展新型農(nóng)民培訓、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、實用技術培訓，加強能力建設。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓為主，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實用技術、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域，提高就業(yè)領域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施。

(一)增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經(jīng)費，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結構，重點用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。

(二)繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。逐年實施整村推進扶貧開發(fā)，把整村推進和建設社會主義新農(nóng)村結合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據(jù)變化了的形勢，結合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善后續(xù)管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。

(三)充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。

(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟建設，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領導。

(一)落實扶貧開發(fā)領導責任制。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作一把手負總責的責任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。各地主要負責同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

(二)制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設內(nèi)容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。

(三)強化扶貧項目資金監(jiān)管。政府相關部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現(xiàn)的問題。堅持項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。

(四)做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計部門負責貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學決策提供依據(jù)。

(五)加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規(guī)劃實施和新建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

(六)加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為搞好扶貧開發(fā)的基礎性工作來抓，切實幫助解決機構調(diào)整、人員編制、經(jīng)費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設，增強扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務。

20xx年是組織實施全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的xx大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導思想。

以鄧小平理論和三個代表重要思想以及xx大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。

二、目標任務。

和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進五通、五有、五能標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村五通、五有、五能的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進連片開發(fā)試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認1020個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個空殼村村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10空殼村村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。

(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認2050個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施5+2勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

等510個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好42225彩虹計劃社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個扶貧超市，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設的重要力量。

(五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是四帶、五起來，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好兩建一補扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)一票否決制?？h財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。

(九)統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和一把手負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐三個代表重要思想和貫徹落實xx大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協(xié)調(diào)管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結十五扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19266000.html】