總結可以促使我們形成自己的思考模式和方法論,以應對不同的學習和工作挑戰(zhàn)。寫總結時可以提出一些具體的建議和措施,以期改善未來的表現(xiàn)和結果。小編為大家找到了一些熱門領域的總結范文,供大家參考借鑒。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇一
今年以來,**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下,認真學習貫徹黨的xx大會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以_理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步創(chuàng)新工作方法和工作機制,堅持以實施村級扶貧規(guī)劃為中心,以勞動力轉移培訓和實用技術培訓為重點,創(chuàng)造性開展工作,促進和保證了扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?,F(xiàn)將20xx年工作情況報告如下:
一、工作情況。
(一)、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。
根據(jù)省、市、縣關于開展強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求,3月份我們會同縣財政局深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上,對xx年和20xx年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查;5月份,**市扶貧辦、財政局赴檢查組對至20xx年度扶貧專項資金進行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時進行了認真整改。xx年、20xx年我縣共有扶貧開發(fā)資金萬元。xx年萬元,其中發(fā)展資金萬元(新農村建設資金50萬元,整村推進資金51萬元,“雨露計劃”培訓資金萬元,省配套機動項目資金23萬元,移民扶貧資金萬元,項目管理費萬元,統(tǒng)計監(jiān)測費萬元,科技培訓費2萬元),財政扶貧貼息資金萬元。20xx年萬元,其中發(fā)展資金萬元(新農村建設資金50萬元,整村推進資金54萬元,“雨露計劃”培訓項目資金萬元,省配套機動項目資金29萬元,項目管理費萬元,統(tǒng)計監(jiān)測費萬元,科技培訓費2萬元,市配套項目資金萬元,縣配套項目資金13萬元),財政扶貧貼息資金萬元。從檢查情況看,扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用,取得一定成效。
(二)、切實組織8個重點村整村推進工作。
抓好了20xx年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的原則,根據(jù)群眾意愿,科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目,共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。
(三)、全力推進“民生工程”。一是積極探索“雨露計劃”新途徑。
在市扶貧辦及**職業(yè)技術學院關照和支持下,我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班,針對留守農民,特別是留守婦女,拓展培訓內容,請本縣種養(yǎng)高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課,受到農民朋友們的熱烈歡迎,培訓人數(shù)600人。二是以縣培訓基地為依托,農村勞動力轉移培訓200人,本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求,拓寬農民職業(yè)技能培訓渠道,正確引導農村勞動力的有序轉移,確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓,并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破。
整合社會扶貧資源,樹立“大扶貧”觀念,是新階段社會扶貧工作的重點,也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日,出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害,給農村經(jīng)濟和群眾財產帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資,在我們的努力下,中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救,其中**鄉(xiāng)救災糧食6萬元、**鄉(xiāng)七分村救災化肥20萬元。二是爭取**省委黨校第32期青干班學員來我縣**鄉(xiāng)結對幫扶。6月4日,省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下,冒著烈日酷暑,來到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生,并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè),并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路,攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作,確保全縣“”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動,全縣結成470對幫扶對子。
(五)、加強扶貧項目的監(jiān)督、檢查、實地工作。
規(guī)范扶貧資金的作用。堅持扶貧項目的公示、招標、報帳及審計制度。切實做好貧困人口的動態(tài)監(jiān)測工作,加大扶貧立法工作力度。
(六)、積極響應縣委、縣政府加強縣城經(jīng)濟發(fā)展及招商引資工程。
我們在做好業(yè)務工作的同時,積極做好縣里的中心工作,把招商引資工作擺上了重要議事日程,20xx完成招商引資工作任務xx萬元(其中國品麻雞發(fā)展有限公司進資金950萬元,客商樓明偉創(chuàng)辦的“**縣萬鑫銅材有限公司”1000萬元)。
二、存在問題。
(一)、扶貧攻堅難度大。
目前,大多重點鄉(xiāng)村自然條件惡劣,信息閉塞,群眾觀念落后,科技素質低等綜合貧困因素交錯制約,又因今年情況特殊災返貧現(xiàn)象嚴重,農村低保體系不健全,覆蓋面小,部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障,解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。
(二)、基礎條件差。
雖然今年做了很多農村基礎設施的工作,但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設施遭自然破壞嚴重,配套服務跟不上,有效灌溉面積少;鄉(xiāng)村道路差,附屬設施不到位,晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴重;貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問題依然比較突出,基礎設施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”
(三)、龍頭企業(yè)弱小。
全縣產業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,產業(yè)鏈條短,對優(yōu)勢產業(yè)和產品開發(fā)不足,加工轉化率低,“公司+基地+農戶”的運作機制還不健全,輻射和帶動產業(yè)發(fā)展、農民增收能力不強。
(四)、資金投入少。
按照“”五年規(guī)劃,我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元,要實現(xiàn)貧困村脫貧目標,靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足,群眾自籌能力有限,影響了扶持項目的進度和質量,加之縣財政困難,配套資金不足,全縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施進程緩慢。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇二
**年,在市委市政府的正確領導下,在州扶貧辦的具體指導下,中共**市扶貧辦黨組團結帶領全體同志,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省、州、市脫貧攻堅決策部署,狠抓脫貧攻堅工作。根據(jù)《中共**市委辦公室關于上報**年工作總結及下一步工作計劃的通知》文件要求,現(xiàn)將**市扶貧辦**年工作總結如下:
一、工作開展情況。
辦黨組不斷加強自身建設,嚴守黨的政治紀律、切實提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,團結帶領全辦干部職工加強理論學習,堅持不懈加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,提升扶貧干部隊伍素質,提升工作能力,勇于擔當,努力工作,各項工作有序推進。
(一)強化理論武裝,切實提高政治站位。
二是扎實開展“忠誠可靠。
三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,截至目前,組織開展“集中學習”2次,班子主題教育學習5天,以“學習黨史、新中國史”為主題,制定主題開展調研工作,扎實召開班子專題民主生活會、黨支部專題組織生活會,有效開展主題教育。四是積極選派干部參加理論學習和培訓,**年共選派17名干部(含脫貧攻堅指揮部),參加“德宏州扶貧干部能力素質提升培訓班”,督導全體干部開展法宣在線學習、干部在線學習學院、學習強國學習,督導全辦干部職工參加每月黨規(guī)知識微測試,干部職工個人理論素養(yǎng)和能力得到有效提高,學習氛圍較為濃厚。
(二)抓實黨建,發(fā)揮黨支部核心作用。
二是嚴格落實“三會一課”制度。組織黨課教育4次,通過學習教育不斷增強黨員干部的“四個意識”,不斷提高黨員干部勇于擔當、扎實工作的意識。三是召開**年度組織生活會、民主評議黨員等活動,評選**年度優(yōu)秀黨員2名。四是模范帶頭作用明顯。黨組書記帶頭,領導班子成員認真履職,以身作則,率先垂范,高效推進各項工作落實。
(三)狠抓廉政建設,認真履行主體責任和“一崗雙責”
加強廉政風險排查和防控,重點加強對資金、項目、計劃、經(jīng)費等方面的監(jiān)管,確保權力在陽光下運行,確保脫貧攻堅各項工作高效落實。
(四)緊扣精準識別,高效組織扶貧對象動態(tài)管理工作。
經(jīng)過扎實開展幫扶和動態(tài)管理工作,**年實現(xiàn)1個貧困鄉(xiāng)、14個貧困村,脫貧退出753戶2291人,剩余貧困人口63戶152人,貧困發(fā)生率降至0.14%,圓滿完成**年度脫貧攻堅任務。
(五)透明公開,安全有效使用扶貧資金。
嚴格落實扶貧項目市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和項目實施單位公告公示制度,充分接受監(jiān)督,保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
(六)規(guī)范管理,扶貧項目全面推進。
項目庫動態(tài)調整。根據(jù)上級要求,**年3月對脫貧攻堅項目庫進行動態(tài)調整。3月12日,**市脫貧攻堅指揮部組織召開**市**年脫貧攻堅項目庫動態(tài)調整工作部署會。**年3月21日,**市脫貧攻堅指揮部組織召開脫貧攻堅項目庫**年動態(tài)調整行業(yè)部門項目審核會議。各行業(yè)部門結合職能職責及項目優(yōu)勢、可行性認真審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅三年實施方案(**—2020年)鄉(xiāng)級路線圖(村級施工圖)項目清單,確保精準實施項目,確保項目資金向深度貧困村傾斜,建檔立卡貧困人口直接受益。根據(jù)州扶貧辦和州直部門反饋審核意見進行了修改完善,并于6月26日正式上報州扶貧辦。
**年度項目實施完成并撥付1500萬元;
**年度項目實施完成并撥付1483.802萬元;
**年度項目實施完成并撥付1216.5萬元。
雨露計劃項目。**年雨露計劃項目安排資助金額120萬元,由市教育體育局負責實施。**年雨露計劃共資助學生749人次,補助金額118.95萬元。
扶貧小額信貸。為進一步加強對小額信貸工作的管理,我市制發(fā)了《**市扶貧小額信貸聯(lián)席會議制度》《**市扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法(試行)》以及《**市小額信貸工作管理辦法(試行)》。**年,我市安排小額信貸貼息資金525萬元,其中:中央資金265萬元、省級資金230萬元、市級資金30萬元。**年共發(fā)放貼息資金469.07萬元。
生產獎補項目。根據(jù)《**省財政廳關于提前下達非貧困縣**年第一批中央財政專項扶貧資金的通知》,**市扶貧辦及時安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)**度產業(yè)“以獎代補”項目工作實際實施情況對**年度產業(yè)“生產獎補”提出意見建議,并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)**年度減貧任務,從“村級施工圖”“鄉(xiāng)級路線圖”中擇優(yōu)選擇擬實施項目和“生產獎補”清單、資金總額,**年財政專項扶貧資金安排產業(yè)“生產獎補”項目資金661.6623萬元,其中中央資金650.178萬元(其中勐卯鎮(zhèn)19.218萬元、畹町鎮(zhèn)2.494萬元、弄島鎮(zhèn)112.5175萬元、戶育鄉(xiāng)202.163萬元、姐相鄉(xiāng)58.946萬元,勐秀254.8395萬元),省級資金11.4843萬元(橡膠獎補9.6043萬元、種桑養(yǎng)蠶1.88萬元),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織實施完畢且已完成資金兌付。
(七)積極統(tǒng)籌協(xié)調,行業(yè)扶貧精準發(fā)力。
市扶貧辦積極統(tǒng)籌協(xié)調相關行業(yè)部門,全面推進農村危房改造、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、農村勞動力轉移培訓和就業(yè)、交通扶貧、水利扶貧、科技扶貧、電力扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、巾幗脫貧、殘疾人扶貧、農村低保等行動,行業(yè)扶貧成效明顯。
二、存在主要困難和問題。
通過扶貧辦全體干部職工的共同努力,扶貧辦各項工作穩(wěn)步推進,同時,脫貧攻堅工作還存在以下問題和困難:
(一)長期穩(wěn)定鞏固脫貧成效并發(fā)展致富難。部分建檔立卡戶產業(yè)結構單一,組織化、規(guī)模化水平低,龍頭企業(yè)少,與農戶利益聯(lián)結機制還不夠緊密,帶動輻射能力有限。就業(yè)方面,培訓和轉移就業(yè)量雖大,但就業(yè)質量不高,輸出組織化程度低,吸納就近就業(yè)能力弱。
因毒致貧1022戶,占建檔立卡總戶數(shù)的23.24%。由于涉毒貧困家庭勞動力不足、發(fā)展生產受限,扶貧難度大,影響脫貧成效。
三、2020年工作計劃。
緊緊圍繞2020年年度目標,采取扎實有效的措施,鞏固提升脫貧質量,確實開展好**市貧困退出后續(xù)精準幫扶鞏固提升工作。
(一)抓好黨組織建設,抓實黨風廉政建設。不斷創(chuàng)新黨建工作思路,不斷改進工作方法,增強管黨意識,提高管黨本領,提升抓黨建工作水平和能力,發(fā)揮黨建引領促攻堅的作用。強化黨風廉政建設,切實轉變作風,以扎實的舉措、有力的行動、過硬的作風落實好習近平總書記的重要指示和中央、省、州脫貧攻堅的決策部署,努力打造“特別有信念、特別有思路、特別有辦法、特別有激情、特別能戰(zhàn)斗,主動看齊、主動擔當、主動服務、主動加壓、主動表率”的扶貧干部隊伍,營造干事氛圍,切實提高工作質量和效能。
(二)重視干部隊伍素質能力提升。組織全辦干部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和扶貧思想,學習打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會、全國、全省和全州脫貧攻堅會議精神,進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,進一步堅定信心決心。抓好干部業(yè)務能力素質提升,積極組織干部參加省、州、市脫貧攻堅業(yè)務相關培訓,打造一支素質過硬、本領高強的脫貧攻堅干部隊伍。
(三)強化貧困對象動態(tài)管理。一是強化精準識別。全面做好貧困對象的精準識別工作,對符合條件的貧困人口全部納入建檔立卡管理,對信息系統(tǒng)預警及跟蹤監(jiān)測的疑似返貧、錯評對象,按照貧困對象動態(tài)管理程序進行返貧及剔除,并及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行操作,確保扶貧對象精準。二是加強跟蹤監(jiān)測。重點監(jiān)測脫貧戶家庭收入、住房、健康狀況和后續(xù)精準幫扶措施,對沒有達到穩(wěn)定脫貧標準或存在返貧風險的貧困人口及時納入重點幫扶范圍進行有效幫扶,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(四)高效利用財政專項扶貧資金、項目。嚴格落實“六個精準”要求,按照財政專項扶貧資金、項目相關管理辦法,精準使用扶貧資金,有效組織實施雨露計劃、生產獎補、小額信貸等扶貧項目,充分發(fā)揮財政專項扶貧資金、項目作用。
(五)繼續(xù)發(fā)揮樞紐作用,縱深推進全市脫貧攻堅工作。認真履行扶貧開發(fā)領導小組綜合辦公室職責,嚴格落實市級領導對脫貧攻堅工作各項安排部署,統(tǒng)籌協(xié)調各方人力、物力、財力,開展好市貧困退出后續(xù)精準幫扶鞏固提升工作。
【篇二】。
今年以來,在市委、政府的堅強領導下,在人大、政協(xié)的悉心指導監(jiān)督下、在各縣(市)區(qū)扶貧系統(tǒng)的大力支持配合下,我辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆六次、七次全會精神,緊扣習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和來寧考察及對脫貧攻堅工作的重要指示批示精神,把政治規(guī)矩挺在前、單位建設走在前、貧困群眾福祉擺在前,以求真務實的工作作風和勇于擔當?shù)墓ぷ髫熑?,推動各項工作取得顯著成效。
市扶貧辦先后被評為全區(qū)扶貧系統(tǒng)先進單位、全區(qū)駐村幫扶工作先進單位、全區(qū)助殘先進集體。
自治區(qū)黨委督查室反饋**鎮(zhèn)建設發(fā)展存在的6個方面12個問題,已完成整改9個,正在積極推進并已取得階段性成效3個。二是緊盯“三保障”和飲水安全,著力解決突出問題。認真貫徹落實中央和自治區(qū)關于解決“兩不愁三保障”突出問題的有關文件和會議精神,印發(fā)《關于做好“兩不愁三保障”突出問題整改工作的通知》,市委、政府主要領導主持召開全市脫貧攻堅工作座談會,就解決“兩不愁三保障”突出問題進行安排部署。教育扶貧方面,全面加強義務教育控輟保學,摸排建檔立卡疑似輟學學生13人,已全部勸返,義務教育階段因貧失學輟學問題基本消除。健康扶貧方面,建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療實現(xiàn)100%全覆蓋,貧困患者住院實行“先診療、后付費”“一站式”結算,截至目前,全市建檔立卡戶住院患者1739人次,自付占比8.37%,住院費用個人報銷比例均在90%以上,“三個一批”分類救治已累計救治4832人,貧困村衛(wèi)生室標準化建設實現(xiàn)全覆蓋。住房安全方面,嚴格落實補助標準,精準核實改造對象,分類指導、因戶施策,今年全市共摸排建檔立卡戶居住危房192戶,目前已全部改造完成。飲水安全方面,加快實施貧困村飲水安全鞏固提升工程,重點對月牙湖鄉(xiāng)、良田鎮(zhèn)、馬家灘鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、興涇鎮(zhèn)部分莊點飲水問題進行改造提升,目前已基本完工,自來水入戶率達92%以上。
(三)拓寬工作思路,著力補短板強弱項。一是創(chuàng)新開展建檔立卡貧困人口網(wǎng)格化管理工作。研究出臺《**市建檔立卡貧困人口網(wǎng)格化管理工作方案》,市政府投入283萬元,由各縣(市)區(qū)招聘197名網(wǎng)格員,通過崗前培訓、政策學習、實地操作,每個網(wǎng)格員對自己負責的建檔立卡戶進行詳實的摸底調查,分類精準制定“一戶一策、一人一策”,切實做到政策宣傳及時到位、信息采集準確全面、數(shù)據(jù)掌握精準高效。通過推行網(wǎng)格化管理,群眾滿意度有效提升,工作效率得到顯著提高,脫貧攻堅政策、工作、責任落實力度不斷增強。二是扎實開展全市建檔立卡貧困人口政策兜底保障工作。為切實保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力、無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡兜底人口的基本生活,補齊脫貧攻堅最大短板,確保到2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),按照市委主要領導的指示精神,通過實地調研和赴固原市隆德縣考察學習,制定印發(fā)了《關于做好全市建檔立卡貧困人口政策保障兜底工作的通知》,因地制宜推動建檔立卡貧困人口兜底保障工作扎實開展,各縣(市)區(qū)按照方案要求,已全面完成了摸底核實工作,正在試點建設縣級托養(yǎng)服務中心,確保兜底保障托養(yǎng)服務功能不斷完善,生活不能自理兜底人員按照意愿實現(xiàn)“應托盡托”。三是全面推行“積分制管理”。在靈武市涇興村“積分超市”先行先試的基礎上,召開了全市現(xiàn)場推進會,全面推行積分制管理。組織市縣兩級扶貧部門、部分重點移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志赴固原市涇源縣考察學習“積分制”經(jīng)驗,制定印發(fā)了《**市移民村“積分超市”管理工作方案》,創(chuàng)新貧困村“脫貧攻堅積分制”管理服務模式。目前,已在21個貧困村建成運行“脫貧攻堅積分超市”,切實增強了貧困群眾發(fā)展內生動力,改善了村級管理軟弱、村莊環(huán)境臟亂、村民等靠思想嚴重等常年制約村莊發(fā)展的頑疾,充分調動了移民群眾參與村級管理“主人翁”意識,為打贏打好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。四是創(chuàng)新開展**年上半年縣際黨委和政府脫貧攻堅成效交叉考核。為全面考核各縣(市)區(qū)脫貧攻堅工作成效,市脫貧攻堅工作領導小組借鑒省際交叉考核的方式,由各縣(市)區(qū)分管領導帶隊,各選派8-10名業(yè)務骨干成立6個考核組,利用一周時間開展交叉考核,同時市脫貧攻堅工作領導小組成立3個督導組,分別由市人大、政府、政協(xié)分管領導帶隊,抽調市扶貧辦干部為成員,督導各縣(市)區(qū)做好考核工作,注重考核結果運用,第一時間將考核結果書面反饋各縣(市)區(qū),提出整改要求、嚴明整改時限,真正達到了“考學結合、以考促學、以學促行、以行踐學”的目的。
市轄三區(qū)生態(tài)移民、勞務移民養(yǎng)老保險關系轉移1.67萬人,其中領取養(yǎng)老金待遇0.32萬人。
二、2020年脫貧攻堅工作思路。
一是全面完成攻堅任務。確保金融扶貧、政策兜底等各項政策措施落實落地,完成剩余所有建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧退出、3個貧困村高質量脫貧出列任務。
二是壓緊壓實脫貧攻堅責任。進一步增強脫貧攻堅的政治責任,增強貫徹精準方略的行動自覺,以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度,堅決打贏脫貧攻堅。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制,堅持黨政同責,市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓,層層傳導壓力,壓實脫貧責任,把各級的決策部署理解到位、政策措施執(zhí)行到位,打通脫貧攻堅“最后一公里”。壓緊壓實行業(yè)部門責任,進一步細化行業(yè)部門任務,特別是要緊扣“兩不愁、三保障”,集中力量補短板強弱項,確?!叭U稀焙惋嬎踩珕栴}全部“清零”。
三是認真做好貧困人口政策保障兜底工作。把剩余貧困人口政策兜底工作作為全面解決建檔立卡最薄弱、最邊緣人口的重要舉措,在已充分調研的基礎上,出臺全市政策保障兜底的實施意見。指導各縣(市)區(qū)將政策兜底工作納入重要議事日程,結合工作實際,制定具體方案,與解決貧困人口“兩不愁、三保障”工作同部署、同推進,建立專門工作機構,加大工作力度,落實工作責任,確保兜底保障工作取得實效。
針對已出列村堅持把脫貧攻堅作為政治任務,全力組織實施貧困村提升工程,確保村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長,剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。同時,保持現(xiàn)行扶貧政策不變,將一些扶持政策向“邊緣戶”延伸,將建檔立卡戶享受的特惠性政策轉變?yōu)槊嫦蛩幸泼袢罕姷钠栈菪哉?,更好的體現(xiàn)公平性、公益性。
五是全力推進**鎮(zhèn)富民強村。通過調整優(yōu)化產業(yè)結構,持續(xù)深化**協(xié)作,提高脫貧攻堅質量,鞏固提升脫貧成果,完善設施聚人興商,切實強化發(fā)展保障,夯實基層黨建基礎,著力激發(fā)內生動力等方面統(tǒng)籌推進**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,強力推進招商引資和扶貧協(xié)作項目對接落地,全力將**鎮(zhèn)建設成為東西協(xié)作、移民脫貧致富、民族團結和諧發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的示范點。
六是拓展產業(yè)發(fā)展增收空間。一是拓展產業(yè)鏈條,立足資源稟賦和產業(yè)基礎,發(fā)展優(yōu)勢龍頭加工企業(yè),培育品牌,提高特色產品附加值,推進農業(yè)產業(yè)化。二是大力扶持推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”農村新型經(jīng)營主體,實行連片開發(fā)、專業(yè)管理,提高農村生產組織化程度,吸納和帶動貧困人口。三是強化科技服務體系。開展專家、農技人員駐村技術服務,引入更多的年輕農技人員充實鄉(xiāng)村組織。四是積極發(fā)展農業(yè)電子商務和農超對接,推進農產品觸網(wǎng)和進超市,拓展銷售空間。五是對已建成的扶貧車間給予優(yōu)惠政策。目前大多數(shù)扶貧車間基礎薄弱,抗風險能力差,成本高,建議出臺政策,給予用電和稅收的優(yōu)惠政策。
支持企業(yè)在移民集中區(qū)建設扶貧車間,幫助在家婦女、老人、殘疾人員實現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”。三是加強社會管理。抓好移民區(qū)社會治安綜合治理等工作,推行現(xiàn)代文明健康生產生活方式,引導勞務移民積極參與環(huán)境維護、社區(qū)管理等工作,幫助其更好地融入當?shù)厣a生活。
加大第三方審計監(jiān)督檢查力度,開展扶貧資金使用績效評價,落實違規(guī)使用資金責任追究制度。加快結余滯留扶貧資金支付進度,確保按照自治區(qū)要求的時間節(jié)點完成支付。
“兩個帶頭人”工程,補齊基層黨建工作短板;
推廣涇源縣激發(fā)內生動力積分制管理先進經(jīng)驗,調動貧困群眾自我發(fā)展主動脫貧的內生動力,激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。
對長遠問題和尚未整改到位的問題,加強跟蹤督辦,確保在規(guī)定時間內保質保量完成整改,以督查整改推工作、促攻堅、提質量,為確保實現(xiàn)2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標奠定堅實基礎。
【篇三】。
今年以來,全縣脫貧攻堅工作在縣委縣政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央、省市扶貧開發(fā)工作會議精神,緊緊圍繞“鞏固提升”工作核心,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,全面構建穩(wěn)定脫貧長效機制,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接,擔當作為,狠抓落實。目前各項工作穩(wěn)中有序扎實推進。6月1日至2日,全省推進鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會議在臨沂市成功召開,省委書記劉家義親臨我縣現(xiàn)場觀摩,對我縣精準扶貧工作給予充分肯定。
(一)在責任運行機制上持續(xù)鞏固,提升扶貧決策部署的科學性與精準性。
黨委政府發(fā)揮主體作用,統(tǒng)籌全局全面部署。年初,制定了全縣**年脫貧攻堅工作實施方案,細化了十項重點工作任務表,擘畫了全年工作思路,明確了目標任務,對重點工作做了全面安排部署。根據(jù)工作需要,及時調整縣扶貧開發(fā)領導小組,重新確定了18個行業(yè)牽頭部門和24個成員單位,對各成員單位的職責作明確分工。今年以來,共召開六次縣扶貧開發(fā)領導小組會議,四次縣委常委會議,四次縣政府常務會議,在全縣層面專題研究破解疑難問題與瓶頸制約??h委書記率先垂范,帶頭開展“三級書記遍訪貧困村戶”活動,解剖麻雀,謀劃措施,狠抓落實。
行業(yè)部門發(fā)揮“主力軍”作用,立足本職凝聚合力??h扶貧開發(fā)領導小組各成員單位梳理編制了《**年度脫貧攻堅專項實施方案》和《**年度行業(yè)部門脫貧攻堅重點任務分解表》。18個行業(yè)牽頭部門充分發(fā)揮牽頭帶動作用,適時召開聯(lián)席會議,每月一協(xié)調,調度匯總工作進展情況。優(yōu)化提升行業(yè)部門結親連心工作機制,縣直各單位與結對村簽訂131個結對幫包協(xié)議,制定幫包措施,投入千萬余元幫扶資金、物資。
廣泛動員社會力量踴躍參與,激發(fā)貧困群眾自主脫貧內生動力。廣辟途徑、拓寬形式動員全縣非公有制經(jīng)濟、社會組織、公民個人等社會各界力量,明確92家企業(yè)幫扶92個貧困村,開展結對幫扶、發(fā)展產業(yè)、幫助就業(yè)、捐資捐物、技術服務等幫扶活動。豐富社會宣傳,通過宣傳欄、電子屏、戶外大型廣告等媒介,形成較為濃厚的社會宣傳氛圍。繼續(xù)建設扶貧車間和扶貧作坊,設立鄉(xiāng)村書屋、田間課堂,對有勞動能力的貧困戶開展技能培訓,激發(fā)基層干群脫貧的內生動力。
(二)在資金投入機制上持續(xù)鞏固,提升扶貧資金資產的保值性與增值性。
持續(xù)加大財政專項扶貧資金投入。**年投入各級財政專項扶貧資金11734.5萬元,其中上級資金9234.5萬元,縣級配套資金2500萬元,主要用于發(fā)展產業(yè)項目和落實各類政策保障。制定資金使用計劃,編制資金分配方案,及時分配下達資金,提出使用要求,確保扶貧資金下的快、分的準、用得好。
充分整合涉農資金。**年全縣整合涉農資金38602萬元,其中上級約束性資金24765萬元,縣區(qū)統(tǒng)籌安排6651萬元,縣級預算安排7186萬元,計劃實施涉農項目61個。
扶貧小額信貸3戶11.4萬元。
探索完善資產收益政策保障機制。在消化吸收上級關于扶貧資金資產管理管護方面的文件精神基礎上,積極探索推進扶貧資產折舊管理方法,研究出臺《扶貧項目資產資源管理辦法實施指導意見》和《資產收益扶貧工作指導意見》,確保建檔立卡貧困戶長期穩(wěn)定受益。探索實施扶貧資產收益差異化精準分配制度,采用“因素法”,實現(xiàn)貧困戶之間、非貧困戶之間差異化分配,防止“泛福利化”,不吊高群眾胃口,把好事辦好,減少矛盾隱患,維護農村和諧穩(wěn)定。
(三)在產業(yè)開發(fā)機制上持續(xù)鞏固,提升扶貧產業(yè)項目的規(guī)范性與高效性。
積極穩(wěn)妥推進產業(yè)扶貧項目。**年,改變以往投資少、規(guī)模小、撒芝麻鹽式產業(yè)項目建設理念,在保證項目所有權不變、貧困戶受益權不變的基礎上,根據(jù)因素分配法,縣級層面統(tǒng)籌整合扶貧資金。始終堅持有產業(yè)基礎、有市場需求、有穩(wěn)定經(jīng)營主體的選項立項“三有”原則。在經(jīng)過前期精心的選項、全面的考察、充分的論證、科學的評審基礎上,目前共安排9538萬元產業(yè)扶貧資金,實施12個扶貧產業(yè)項目,已開工2個,正在招標10個。預計年收益652萬余元,幫扶貧困戶8000余人。
加快實施中央彩票公益金項目。我縣是全市實施**年彩票公益金項目的3個縣之一,項目總投資2604萬元,在坊前鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)10個村建設生產性道路25公里,管涵橋163座,平板橋2座,安裝防護欄4130米,兩側路肩培土及開挖排水溝25公里,配套建設綠化、標識牌等。預計11月底實現(xiàn)全面完工。
探索實施項目分類管理。根據(jù)產業(yè)扶貧項目運行、經(jīng)營收益、資產管護等情況,將全縣所有產業(yè)扶貧項目劃分為a、b、c、d、e五種類型,建立分類管理臺賬。對于項目效益較低或不穩(wěn)定的b類項目,通過政府引導提升、變更運營主體、調整運營方式等手段,提升項目質量和經(jīng)營活力。對于閑置、損壞、滅失等c類項目,通過追加投資、完善基礎配套設施、對接優(yōu)質經(jīng)營主體盤活扶貧資產、籌集資金修復恢復等,全面提升項目實施管理、運營管護水平,保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定收益。
(四)在政策保障機制上持續(xù)鞏固,提升戶脫貧村摘帽的穩(wěn)定性與持久性。
“雨露計劃”幫扶貧困學生221人,人均每年補助3000元。
進一步完善養(yǎng)老服務政策保障。加快開展村社日間照料、托養(yǎng)服務以及政府購買服務的托養(yǎng)扶貧模式,全面啟動精準扶貧特困老年人集中托養(yǎng)工作,全縣建有敬老院12處、幸福院149處。全面落實居民養(yǎng)老保險扶貧政策,實現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋。提升全縣180名“三無”失能貧困人口護理質量,每月按時發(fā)放300元護理補貼,嚴格落實護理責任,提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等日常護理照料,保障失能貧困人口日常生活質量。繼續(xù)抓好孝贍養(yǎng)老扶貧工作,用好縣級孝贍養(yǎng)老基金,豐富村規(guī)民約,大力宣傳傳統(tǒng)“孝”文化,昌樹優(yōu)良家風,提升村民文明素養(yǎng),切實提高工作質量和覆蓋強度。
進一步完善低保兜底政策保障。切實推進“兩線合一”,繼續(xù)提高農村低保標準,確保動態(tài)穩(wěn)定高于扶貧標準,9月底前全縣城鄉(xiāng)低保標準達到1.4:1,對收入水平已超過扶貧標準但仍低于低保標準的,繼續(xù)享受低保政策,做到“脫貧不脫?!薄<{入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過低保標準后,給予一定時間的減退期,確保穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。對因遭急難事導致短期生活困難的脫貧戶,及時給于救助,對救助后能不能解決的長期性困難,按程序重新審核納入低保制度范圍,確保符合條件的農村貧困人口應保盡保、應兜盡兜、兜住兜牢。
(五)在問題查改機制上持續(xù)鞏固,提升穩(wěn)定脫貧質量與貧困群眾滿意度。
抓好上級反饋問題整改。將扶貧領域問題整改作為常態(tài)貫穿全年工作始終,以省市年終考核和市審計反饋問題整改為抓手,全面開展問題整改工作。目前,年終考核反饋的4個方面8條問題、市審計反饋的3個方面24條問題、媒體暗訪發(fā)現(xiàn)的3條問題,全部完成整改。
扎實開展“回頭看”活動。對照中央脫貧攻堅專項巡視,省市巡視巡察、審計監(jiān)督、督導考核、明察暗訪等發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,在全縣范圍組織開展了“回頭看”活動,通過鎮(zhèn)街交叉互查、審計調研、專項督查、暗訪檢查,全面深入查擺突出問題,著力抓好問題整改落實,壓牢整改責任,強化問責問效,確保全縣脫貧攻堅工作存在問題全面整改到位。
二、存在的問題。
1、脫貧穩(wěn)定性不高。脫貧退出不嚴格,把關不嚴,貧困戶退出重收入、輕“三保障”是否落實,存在“湊數(shù)脫貧”“算賬脫貧”現(xiàn)象。脫貧人口多,老弱病殘群體占比高,部分已脫貧戶的收入構成以政策性收入為主,一旦政策取消極易返貧。貧困底數(shù)不夠精準,個別鎮(zhèn)街存在應納未納、過度清退現(xiàn)象。
公共服務基礎不健全,產業(yè)帶動作用有待提升。
收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體數(shù)量大、困難多,隨時可能致貧,缺乏政策支持。
部分結對幫扶干部工作不深入,存在突擊式走訪、慰問式幫扶現(xiàn)象,結對幫扶流于形式、走過場,貧困戶對幫扶干部的工作不滿意。
全面貫徹落實中央、省市扶貧開發(fā)工作會議精神,緊扣穩(wěn)定脫貧不返貧核心目標,圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果,進一步建立健全精準扶貧工作機制,構建一套穩(wěn)定脫貧長效體系,堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
對新出現(xiàn)的突發(fā)性、臨時性貧困人口,即時發(fā)現(xiàn),即時幫扶。
項目批復后,在項目鎮(zhèn)村公示欄,對項目內容進行審批公示;
縣級在政府網(wǎng)站政務公開專欄進行公告。項目實施實行“四制”管理和調度通報制。即招投標制、合同制、監(jiān)理制、責任制,建立項目推進工作臺賬,明確項目實施單位、項目責任人、任務目標、工作時限,每個項目至少要確定一名副科級以上領導干部具體負責推進實施工作,并且每日上報項目進度和現(xiàn)場照片,縣扶貧辦組織人員進行巡查抽查,并將結果進行通報。項目竣工驗收實行三級驗收、中介審計。即施工企業(yè)進行自驗、項目鎮(zhèn)村進行初驗、縣級組織竣工驗收,委托第三方對工程進行審計,并作為工程結算最終依據(jù)。
通過經(jīng)營合同,與資產經(jīng)營主體簽訂合同,明確資產經(jīng)營權、收益和管護責任等。所有財政扶貧資金建設的項目全部錄入農村資金資源資產管理平臺進行統(tǒng)一管理。扶貧資產及收益要在鎮(zhèn)經(jīng)管部門登記《扶貧資產管理臺賬》和《扶貧收益管理臺賬》。進而實現(xiàn)統(tǒng)一資金核算、統(tǒng)一資產登記、統(tǒng)一資產運營、統(tǒng)一收益分配、統(tǒng)一資產處置。
委托有特色產業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟實力較強、樂于扶貧助困且誠信守約的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等新型經(jīng)營主體運營項目。簽訂經(jīng)營合同,經(jīng)營主體要每年定期交納收益并存鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。收益分配積極推進差異化分配,避免平均分配,提高幫扶的針對性和實效性。制定分配方案,在村公示欄進行公示,報鎮(zhèn)政府審核審批后簽訂幫扶協(xié)議。鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)方案和村級申請,直接將收益發(fā)放貧困戶,報縣扶貧辦進行備案存檔。
對發(fā)現(xiàn)問題情節(jié)嚴重的,嚴肅問責處理。
六是構建責任落實制度。黨委政府引領專項行業(yè)力量強力攻堅。繼續(xù)實行幫鎮(zhèn)幫村聯(lián)戶制度,縣級領導和副科級以上機關干部聯(lián)系貧困戶,幫扶責任人精準幫扶,第一書記駐村幫扶,駐村工作隊結對幫扶,實現(xiàn)對全縣建檔立卡貧困戶精準幫包全覆蓋。
七是構建群眾參與制度。在項目實施、經(jīng)營發(fā)包、收益分配、資產管護,履行好公示公告制度,爭取群眾支持,吸納群眾參與,接受群眾監(jiān)督,使群眾參與到扶貧資金項目資產管理的全過程,特別要充分發(fā)揮村第一書記、扶貧理事會、扶貧協(xié)理員的作用,全程參與監(jiān)管工作。改進幫扶方式,注重扶志扶智,充分利用各類媒體,加強輿論宣傳,通過選樹勤勞致富典型,講述先進故事等方式,營造勞動光榮、脫貧光榮的良好氛圍,全面激發(fā)貧困群眾可持續(xù)發(fā)展的內生動力。
【篇四】。
2020年是脫貧攻堅鞏固提升年。今年以來,**縣扶貧開發(fā)辦認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想,核心聚焦全縣未脫貧人口脫貧,綜合提升已脫貧戶、出列村的脫貧穩(wěn)定性及非貧困村的發(fā)展平衡性,狠抓邊緣戶摸排幫扶、惠貧政策落實、脫貧攻堅問題整改、涉貧**處置等各項工作,大力爭取和優(yōu)化各項涉農資金統(tǒng)籌整合,加強縣級扶貧項目股建設和資金管理,堅定不移地鞏固脫貧攻堅工作成果,取得了良好的成效。
一、工作開展情況。
1、應對疫情防控,推進復工復產。年初,我辦面對新型冠狀病毒感染肺炎疫情,積極按照全縣疫情防控要求,一邊狠抓疫情防控,成立了專門領導小組,切實做好自身防控和主動參與全縣疫情排查和防范,一邊按照復工標準及防疫要求,主動為農業(yè)生產企業(yè)、產品銷售公司、扶貧車間、農民專業(yè)合作社等農業(yè)經(jīng)營主體提供信息咨詢、現(xiàn)場查驗、交流對接等各項服務,確保扶貧項目及早實現(xiàn)復工復產。3月10日,全縣664個產業(yè)類扶貧項目及66個其他類別的扶貧項目便全部恢復了開工和復工,開復率達到100%,有效的將新冠疫情對扶貧項目扶貧成效的負面影響降至了最低。
2、聚焦特殊群體,攻堅貧困“堡壘”。制訂了《2020年**縣貧困退出實施方案》和《**縣2020年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作方案》,認真開展脫貧質量“回頭看”工作、實施脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn),加大了對重殘、重病、重災和無勞力戶等農村未脫貧人口和弱勢這會群體的政策扶持力度,當前我縣登記納入監(jiān)測對象邊緣易致貧戶492戶1674人,脫貧不穩(wěn)定戶684戶2632人,剩余未脫貧人口1231戶2805人,通過完善新型社會救助體系,強化關愛服務,織牢民生保障等各項針對性幫扶措施,目前致貧返貧隱患已基本消除,未脫貧貧困戶能夠實現(xiàn)如期脫貧。
完善了15個貧困村和25個非貧困村飲水工程建設;
創(chuàng)建資產資源收益型項目,有效增加了3個貧困村和3個非貧困村集體經(jīng)濟收入。
同時圍繞產業(yè)發(fā)展質量提升工作,我縣還投入資金?1739.4萬元,實施了氣調庫等其他產業(yè)設施建設項目40個,有效的延伸了我縣產業(yè)收益鏈條,鞏固了產業(yè)扶貧成果。
六是扎實開展社會扶貧。完成新增愛心人士注冊2.3萬人和1436人的“戶幫戶、親幫親”信息發(fā)布和對接任務,完成信息發(fā)布錄入1436人,對接幫扶成功1436人次。今年計劃眾籌100萬,目前眾籌項目掛網(wǎng)審核通過,支付功能已啟用,正在進行線上籌集善款。
省審計廳扶貧專項審計反饋問題10件;
國家審計署關于穩(wěn)增長審計扶貧領域反饋問題3件;
**年第四季度貫徹落實國家重大政策措施跟蹤審計反饋問題3件;
**年貧困縣退出第三方評估檢查反饋疑似問題826件;
全國脫貧攻堅排查中反饋共性問題7件。截至目前,已全部整改完成;
州級**件5件,4件已辦結,1件正在辦理中;
三是做好宣傳服務。對工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗及先進人物、典型事跡,認真做好總結,及時宣傳推介,通過宣傳典型,宣揚精準扶貧正能量,發(fā)揮輻射帶動作用,積極營造干部群眾精準脫貧只爭朝夕的奮進合力氛圍。截至目前,我辦共向省級及以上媒體報送扶貧信息、先進事跡及典型案例78篇,被中國扶貧網(wǎng)、農民日報、新浪、騰訊網(wǎng)等國家級媒體采用16篇,湖南省扶貧網(wǎng)站采用63篇。
1、建立實時監(jiān)測預警機制。建立完善大數(shù)據(jù)平臺,歸集各類基礎信息,提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平,建立監(jiān)測預警機制。高度關注“邊緣戶”和“脫貧監(jiān)測戶”,依據(jù)監(jiān)測預警信息,逐一實施精準幫扶,確保其穩(wěn)定脫貧不致貧返貧。
2、繼續(xù)推行惠貧益貧政策。按照“攻堅期內脫貧不脫政策”要求,繼續(xù)對退出村和脫貧群眾嚴格落實“四個不摘”,做到政策落實不改變,結對幫扶不脫鉤,收入監(jiān)測不間斷,督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持,對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策,最大限度地開展“點對點”精準幫扶,有效防止出現(xiàn)新的貧困,對人均純收入在6000元以下的已脫貧戶,繼續(xù)落實產業(yè)就業(yè)等針對性幫扶措施予以扶持,確保脫貧成效不“滑坡”。
3、嚴格規(guī)范項目資金管理。對扶貧項目建設和資金使用嚴格按照國家、省、州《財政專項扶貧資金管理辦法》和《**縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理辦法》要求執(zhí)行,全面落實項目建設全程監(jiān)管,落實項目資金使用公開公示制、項目資金縣級財政報帳制、項目檢查驗收責任追究制和限時辦結制等管理制度,編制完善《**縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作實施方案》,明確統(tǒng)籌范圍、統(tǒng)籌路徑、統(tǒng)籌方法,為資金整合使用提供充分的制度依據(jù),確保所有項目均按縣級規(guī)劃和年度計劃進行,資金使用范圍和投向符合上級規(guī)定,確保所有建設項目優(yōu)質高效。
4、深入開展扶貧扶志扶智。踐行社會主義核心價值觀教育活動,對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理。開展“明理、感恩、誠信、自強”教育,引導貧困群眾擯棄“等靠要”,提高全縣“愛心超市”覆蓋面和管理水平,完善生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式,激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”創(chuàng)建和道德模范、文明家庭、身邊好人、“好公婆好媳婦”等評選表彰活動,用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。
5、深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。踐行鄉(xiāng)村振興?“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?0字戰(zhàn)略。結合農旅一體化,促進一二三產融合、功能多樣的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展與興旺。大力推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,科學把握美麗鄉(xiāng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關系,努力實現(xiàn)相互促進、相得益彰,實現(xiàn)自然之美與人文之美、傳統(tǒng)之美與現(xiàn)代之美有機統(tǒng)一。通過傳承和弘揚優(yōu)秀的禮儀文化、農耕文化、民俗文化等,深挖文化因子,繁榮鄉(xiāng)村文化新風。通過健全壯大村警體系,推進法治教育,規(guī)范村規(guī)民俗,實現(xiàn)法治、德治、自治的“三治合一”。加大基礎設施和基礎公共服務建設投入力度,多渠道提高農村人口就業(yè)率,消除鄉(xiāng)村貧困,持續(xù)增加鄉(xiāng)村居民收入,縮小城鄉(xiāng)居民在收入和公共保障方面的差距,實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口全面小康基礎上的“生活富?!?。
【篇五】。
**年5月9日,經(jīng)省委省政府批準,正式退出貧困縣序列。脫貧摘帽以后,我們堅持“四個不摘”的要求,再接再厲,再鼓干勁,重整行裝再出發(fā),奮力奪取脫貧攻堅最后勝利。
今年以來,面對新冠肺炎疫情帶來的前所未有沖擊,**縣深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話和考察**重要講話精神,做到早分析早應對、兩手抓兩不誤,強化工作舉措、科學有序調度,開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動,全面開展“五查五確保”專項行動,深入推進問題整改,持續(xù)鞏固提升脫貧成果。截止目前,102個貧困村和2.2萬余戶貧困人口均實現(xiàn)穩(wěn)定高質量退出,貧困發(fā)生率降至0,全縣歷史性消除了絕對貧困人口,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)態(tài)勢已定。
一、堅定政治站位,不折不扣落實攻堅責任。堅持把脫貧攻堅作為最大政治責任、
發(fā)展頭等大事和首要民生工程,
全縣劃分5個片區(qū),由四個班子一把手和縣委副書記分任片區(qū)指揮長;
縣脫貧攻堅領導小組下設11個脫貧攻堅專項工作組專班推進;
縣委常委分包12個深度貧困村,幫扶隊員每周五扶貧日固定開展幫扶,形成了“縣有指揮部、片有指揮長、鄉(xiāng)有責任組、村有工作隊、戶有幫扶人”的“1+5+11+12”的脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系。三是壓實各級責任。出臺了全縣《關于改進作風狠抓落實進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》《關于壓實脫貧攻堅責任的決定》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職履行脫貧攻堅責任考評辦法》等文件,進一步壓緊壓實縣主體責任、部門協(xié)調責任、鄉(xiāng)村包干責任、駐村幫扶責任、督查巡查責任,形成了完整的時間表、路線圖、責任鏈,層層傳導壓力,層層壓實責任,形成了橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊融合的管理機制。
投入資金實施“六改一增”;
堅持建拆并舉,拆除整治危險房屋,做到危房不住人,保障了群眾的住房安全。在安全飲水方面,改造提升農村飲水安全集中供水工程,實現(xiàn)了貧困戶家庭安全飲水全覆蓋。在民政扶貧方面,改造提升農村敬老院,集中安置分散供養(yǎng)特困人員入住。落實農村低保補助標準提標政策,實現(xiàn)民政救助與扶貧攻堅工作的有效銜接。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇三
貫徹落實自治區(qū)黨委“七個一批、三個加大”的脫貧攻堅舉措,按照到村到戶到人的工作要求,以解決突出制約問題為突破口,抓重點、攻難點、強弱項、補短板,強化政策傾斜和扶貧資金整合,全縣發(fā)展生產脫貧一批28005戶75796人,勞動力轉移就業(yè)一批26504戶26504人,土地清理再分配扶持一批9484戶33215人,生態(tài)補償脫貧一批1101戶1101人,易地扶貧搬遷脫貧一批1891戶8151人,社會保障兜底一批12707戶16527人。結合xx縣實際,出臺了“2+1+5+3”脫貧措施。
“2”即強化兩個保障。一是以社會穩(wěn)定為保障,聚焦總目標,全面貫徹落實黨中央治疆方略,全面實施自治區(qū)系列維穩(wěn)“組合拳”,確保大事不出、中事不出、小事也不出,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的穩(wěn)定基礎。二是以干部作風為保障,始終牢記“作風不實是我們最大的敵人”,結合國務院扶貧開發(fā)領導小組確定的脫貧攻堅作風建設年,開展扶貧領域腐敗和作風問題建設專項治理,制定出臺《xx縣脫貧攻堅問責辦法》等文件,從嚴查處扶貧領域的不正之風和腐敗案件,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律保障。
“1”即產業(yè)發(fā)展全覆蓋。將有產業(yè)基礎和產業(yè)前景的特色林果、特色養(yǎng)殖產業(yè)作為發(fā)展重點,調優(yōu)調強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)助推脫貧攻堅。對28005戶75796人進行產業(yè)扶持全覆蓋。一是按照工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)產業(yè),出臺《xx縣特色優(yōu)勢產業(yè)助推脫貧攻堅實施方案》,集中實施玫瑰花、葡萄、設施農業(yè)、核桃等區(qū)域特色種植項目,打造“多胎羊(和田羊)、驢、鴿子、xx麻鴨”等畜禽產業(yè)。積極引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),帶動傳統(tǒng)產業(yè)向規(guī)?;?、產業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)項目、資金、基礎設施“三大集聚”。全縣共發(fā)展玫瑰花種植4.4萬畝,與新疆瑰覓公司簽署玫瑰花合作協(xié)議,采取“公司+基地+農戶”模式帶動玫瑰花產業(yè)做大做優(yōu),通過玫瑰精油、玫瑰飲品、護膚品等產品研發(fā)提升產業(yè)附加值。全縣共種植葡萄面積6.05萬畝,與新疆闐豐公司簽署年加工能力6000噸的葡萄干加工項目,帶動xx葡萄產業(yè)進一步發(fā)展。全縣發(fā)展設施農業(yè)1600座,與北園春、九鼎公司簽訂訂單蔬菜合同,種植陸地蔬菜4.07萬畝。全縣共種植核桃19.25萬畝,建設核桃初加工點143個,與新疆佳沃集團合作進行核桃油生產,帶動核桃精深加工。與天津食品集團按照“1+15+n”(1個縣級種羊場+15個鄉(xiāng)級擴繁場+各村合作社)的養(yǎng)殖合作模式,新建種羊繁育示范場2萬平方米,引進優(yōu)質母羊1.1萬只,新建鄉(xiāng)級繁育場15個3.7萬平方米,計劃為140個貧困村新建養(yǎng)殖合作社,打造肉羊良種擴繁、飼草生產、屠宰加工、技術培訓四大體系全產業(yè)鏈條。與新疆惠德畜牧科技有限公司、花旗奶業(yè)合作實施xx縣特色有機商品驢養(yǎng)殖基地建設項目,帶動xx縣驢產業(yè)發(fā)展。與新疆國經(jīng)鴿業(yè)簽署鴿子養(yǎng)殖協(xié)議,建設100萬對種鴿規(guī)模的xx縣國合鴿業(yè)種鴿養(yǎng)殖廠。與自治區(qū)供銷社合作新建6000平方米標準化麻鴨養(yǎng)殖場,帶動發(fā)展麻鴨養(yǎng)殖30萬羽。二是實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產業(yè)布局,構建產業(yè)區(qū)塊化發(fā)展格局。奧依托格拉克鄉(xiāng)、阿熱勒鄉(xiāng)以玫瑰花、大蕓種植為主導產業(yè);托格日尕孜鄉(xiāng)發(fā)展葡萄和驢養(yǎng)殖產業(yè),達里雅布依鄉(xiāng)以養(yǎng)殖和田羊為主導產業(yè)、阿羌鄉(xiāng)利用沙漠腹地濕地、昆侖山天然牧場大力發(fā)展和田羊、驢養(yǎng)殖業(yè),蘭干鄉(xiāng)、蘭干博孜亞農場利用優(yōu)越的土壤、氣候特點,發(fā)展優(yōu)質葡萄種植、加工業(yè);阿日希鄉(xiāng)以核桃種植、加工和貴妃雞養(yǎng)殖為主導產業(yè),科克亞鄉(xiāng)以蔬菜種植和肉鴿養(yǎng)殖為主導產業(yè);先拜巴扎鎮(zhèn)以特色種植和集市貿易為主導產業(yè),斯也克鄉(xiāng)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),重點突出麻鴨和鵝規(guī)?;B(yǎng)殖;希吾勒鄉(xiāng)依托現(xiàn)有產業(yè)基礎重點發(fā)展多胎肉羊養(yǎng)殖;喀爾克鄉(xiāng)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè);英巴格鄉(xiāng)發(fā)展草產業(yè)和肉兔養(yǎng)殖業(yè);木尕拉鎮(zhèn)、加依鄉(xiāng)以黑木耳生產、加工為主導產業(yè)。三是在入戶項目實施中采取財政扶貧項目補助形式實施,差額部分由貧困戶通過扶貧小額信貸資金自籌解決,一方面提高貧困群眾參與扶貧的主動性、積極性,促使貧困群眾增收能力和自我發(fā)展能力雙提升。另一方面充分發(fā)揮小額信貸的作用,讓貸款真正用于產業(yè)發(fā)展,將風險降至最低。
“5”即抓好“五個一批”。一是通過轉移就業(yè)扶持一批。按照1戶1技1人就業(yè)的要求,積極實施勞動力轉移就業(yè)。按照地委提出的“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”四級架構,依托工業(yè)園區(qū)“培訓中心+實訓就業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)片區(qū)”帶動就近就業(yè),截至目前,全縣共引進、發(fā)展龍頭企業(yè)4家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)4家,村級衛(wèi)星工廠157個。結合“百村千店”工程和早(夜)市建設,積極挖掘就業(yè)崗位,為使貧困戶脫貧增收,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村由能人帶動組織勞務輸出隊,帶領貧困戶就業(yè),組織勞務輸出隊就業(yè)112個。實現(xiàn)就近就地就業(yè)貧困戶17363人。截至目前,全縣有就業(yè)能力的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)26504人。二是通過土地清理再分配扶持一批。已落實分配土地16.36萬畝(其中清退收回的3萬畝紅柳地直接分配給貧困戶,清退收回的4.2萬畝白地統(tǒng)一種植玫瑰花和葡萄后分配給貧困戶,剩余的9.16萬畝種植牧草),受益貧困戶達9484戶33215人。三是通過實施生態(tài)補償扶持一批。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結合,以重點生態(tài)工程為抓手,加大生態(tài)保護和建設力度,落實1101戶1101人增收,其中:生態(tài)護林員881戶881人,草場管護員220戶220人。四是通過易地扶貧搬遷扶持一批。對生活在達里雅布依鄉(xiāng)等偏遠沙漠腹地、高寒山區(qū)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”區(qū)域的建檔立卡貧困人口1891戶8151人實施易地扶貧搬遷。目前2020年322戶1274人、2020年565戶2306人搬遷戶已完成搬遷入住;2020年504戶2394人年底前全部入住;2020年計劃實施500戶2177人。實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、能發(fā)展的目標。五是通過綜合社會保障措施兜底一批。按照應保盡保、應兜盡兜,兜住民生“底線”的原則,將無勞動能力、喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口納入低保12707戶16527人,并做好動態(tài)管理。
“3”即強力推進“三個加大”。一是加大教育扶貧力度,阻斷貧困基因代際傳遞。全面落實15年免費義務教育,60421名學前幼兒和義務教育階段學生享受伙食補助6552.05萬元,5133名中小學生享受721.93萬元寄宿生生活補助,中小學國語教學覆蓋率從2020年的50.1%提升至目前的95.5%。建立保障學生接受高等教育長效機制,2020年籌資1234.9萬元對全縣3718名大學生進行資助,其中建檔立卡貧困生2505名。二是繼續(xù)加大健康扶貧力度,全面落實全民健康免費體檢政策。2020年全縣應體檢260400人,完成體檢260467人,完成率100.03%。對建檔立卡貧困人口建立“四重保障、九個確?!贝胧?,落實“三個一批”行動救治,實施“先診療后付費一站式”結算服務,貧困患者住院報銷比例達到95%以上,有效防止了因病致貧、因病返貧。三是緊緊圍繞貧困村退出“五通七有”的標準加大基礎設施建設力度。全縣累計完成農村安全飲水工程項目26個,目前僅有地處沙漠腹地的達里雅博依鄉(xiāng)和昆侖山區(qū)的奧依托格拉克鄉(xiāng)吐米亞村247戶923人未通安全飲用水。居民生活用電和動力電覆蓋除達里雅布依鄉(xiāng)以外的所有鄉(xiāng)村。通村公路全覆蓋。全縣電視信號實現(xiàn)全覆蓋,廣播信號覆蓋率達99.7%,通訊及寬帶信號實現(xiàn)全覆蓋。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇四
一是抓住市、縣“千名干部人才駐村幫扶工作”的機遇,我鄉(xiāng)5個省定貧困村,分別是某某、某某、某某、某某、某某村,通過駐村幫扶工作組2個多月時間的走訪調查,已基本“形成一村一策、一戶一策”幫扶規(guī)劃藍圖。二是以項目為載體,全面推進基礎設施建設。近兩年來,先后爭取實施整村推進、以工代賑、某某路等項目資金8000余萬元,硬化村級公路公里,完成3個村的農網(wǎng)改造、完成13個行政村安全飲水項目,改善農村建房127戶。二是以市場為導向,引進和扶持龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社。引進某某生態(tài)園農業(yè)開發(fā)有限公司投資110萬元,年出欄5萬只,現(xiàn)已購進4000只大恒699土雜雞,預計一年后產值300萬元,帶動50戶農戶就業(yè);支持某某樹德林竹專業(yè)合作社大力改造食用筍產業(yè)園區(qū)1800畝,新造500畝,今年實現(xiàn)產值250-300萬。三是以推進項目為抓手,轉變干部作風。20某某年某某村、20某某年某某整村推進項目公路建設、香椿、烏骨黑雞、茶葉500畝已基本實施完畢,20某某年某某、某某村的貧困村項目農房新修11戶、改造27戶已基本完工;養(yǎng)殖土雜雞11475只已全面發(fā)放到農戶手中,種植核桃7498株、硬化8.1公里公路正在實施。在項目實施中,建立村干部深入一線推進工作的機制,提升工作效能,促進作風轉變。
二、摸清家底,建好兩本臺賬。
根據(jù)省、市、縣要求在兩個月內重新精準識別一批,嚴把標準,實事求是。黨委、政府8月份組織村兩委根據(jù)武委發(fā)〔20某某〕12號文件要求,在駐村工作組的監(jiān)督指導下,按照“農經(jīng)社召開戶長會議進行提名、評議”、“村民代表、村兩委干部、黨員會議再評議審核”、鄉(xiāng)政府聯(lián)系片領導、聯(lián)系村干部到會進行指導把關,村上進行“公示公開”7天,無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核的操作流程,識別不精準的貧困戶123戶404人,重新識別新進貧困戶84戶302人,減少了貧困戶39戶102人,10月又通過縣、市再一次清查、核實,清退152戶496人。同時抓好小額信貸評級授信工作,全鄉(xiāng)共評級授信485戶,其中5星級236戶、4星級185戶、3星級49戶、2星級15戶。
三、駐村幫扶出成效。
全鄉(xiāng)5個省定貧困村,市檢察院幫扶某某村、市體育中心幫扶某某村、市國土資源局幫扶某某村、市林業(yè)科學院幫扶某某村、縣公安局幫扶某某村,按照市委、市政府要求安排,積極為貧困村、貧困戶解決實際問題和困難。一是市檢察院協(xié)調縣級相關部門為某某村活動室修建欠款解決50000元,檢察院公訴支部為貧困戶學生購買貧困學生學習用具余元,為貧困戶送去慰問金1000元。利用國家扶貧日,組織市檢察院全體干部職工為某某村捐款9100余元。二是市國土局正在籌集10萬元用于解決村委活動室的維修、公路建設的缺口資金。三是市林科院為貧困戶設立貧困戶救助基金2000元;對某某村的土地進行抽樣檢測,確定下一步產業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎;找2-3戶貧困戶做育苗戶,保證苗木的銷售,農戶每年可增收1萬元左右;在某某村4、5組搞10畝食用牡丹的試點。四是市體育局某某村引進黃花種植100畝項目;捐贈5萬元、協(xié)調項目資金5萬元用于解決公路建設的缺口資金;為平樂小學捐贈一批體育設施器材。
四、存在的問題和下一步打算。
存在的問題:一方面小部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊,存在“等靠要”思想,不愿改變、創(chuàng)新生產、生活方式。同時貧困戶因病、因殘、年老體弱者較多,勞動力缺乏,脫貧路徑狹窄。另一方面產業(yè)扶貧很難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)技術人員較少,技術服務跟不上,導致有些產業(yè)即使發(fā)展了,但經(jīng)濟效益都不明顯。同時產業(yè)發(fā)展上很難確定,市場調研缺乏,很多產業(yè)一哄而上,農戶增收很難。
下一步,我鄉(xiāng)將在縣委、縣政府的堅強領導下:一是利用“親情工作”法,以“第一書記”為依托,對貧困戶進行交心談心,進行扶“志”和“智”,變“輸血”為“造血”,使貧困戶有穩(wěn)定的收入來源。同時按照精準扶貧的要求,持之以恒地針對貧困戶每家每戶的實際,一戶一戶地幫扶,一戶一戶地脫貧。二是全力抓好產業(yè)發(fā)展,努力形成“一村一品”,以“干部駐村幫扶”為契機,反復論證和完善“規(guī)劃”,選擇真正適合本村發(fā)展的1-2個產業(yè)。三是全力改善基礎設施條件。結合貧困村項目、幸福美麗新村、聚居點等項目建設,力爭項目完工、農戶脫貧。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇五
按照《市20xx年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》的要求和會議精神,結合我局20xx年脫貧攻堅工作開展情況,將一年來開展幫扶工作,總結如下:
1、摸底調查建立檔案,明確責任制定方案。
2016年以來,住建局與村委會進行對接后,并對11戶貧困戶進行了逐戶走訪,調查摸底、精準識別,確保識別對象不錯位、不缺位,建檔立卡梳理基本情況,為開展工作提供清晰的工作思路。住建局召開班子會議,成立以局長同志為組長,副局長同志、副局長同志為副組長,基層單位負責人為成員的脫貧領導小組,制定脫貧實施方案,根據(jù)貧困戶的實際情況,制定“一戶一策”脫貧措施,確定干部與貧困戶結對幫扶責任人。
2、政策扶持,確保扶貧實效。
結合包保村自然條件和貧困戶實際,研究制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定重點項目,報區(qū)脫貧辦備案審查。由于低保戶多是因病、殘疾致貧,針對無勞動能力的貧困戶采取低保、殘疾人救助等社會保障政策兜底。區(qū)民政局對低保標準低于132元/月的貧困戶進行統(tǒng)一提標,確保低保人員年收入能達到省標,今年共9戶實現(xiàn)提標,為1戶殘疾人爭取到殘疾補貼,安裝光伏發(fā)電設備4戶,為1戶貧困戶實施了危房和廁所改造,爭取資金2.9萬元,2016年退出5戶,20xx年退出6戶。
3、建設鄉(xiāng)村,改善居住環(huán)境。
村六組七組衛(wèi)生設施損壞嚴重,住建局為村建設2座垃圾中轉站,投資1.4萬元,切實改善村屯的生產生活環(huán)境。
4、開展走訪,送溫暖獻愛心。
1年來,住建局分別于中秋節(jié)和“兩節(jié)”共走訪慰問貧困戶11戶,發(fā)放慰問品、藥品1.1萬元,種植、養(yǎng)殖投入4千余元,改善了貧困戶的生活條件,幫助貧困戶就醫(yī)、解決實際困難9次,讓貧困戶切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。扎實開展對退出貧困戶的回訪工作,宣傳退出后,政策不變、包保不撤的'政策,消除疑慮,堅定信心。
5、精準識別,任務艱巨。
20xx年8月,區(qū)脫貧辦重新調整4戶貧困戶,住建局通過對接、走訪,準確采集貧困人員信息,制定一戶一策脫貧措施,調整脫貧實施方案和包保責任人,在中秋節(jié)為4戶貧困戶送去油、米、面、月餅、水果等慰問品,送去步道磚2車,改善貧困戶的出行條件,副局長為王兆利送去蛋雞10只,為1戶有勞動能力的貧困戶安排保潔崗位2個,均被推辭,為2戶辦理“五保戶”,正在辦理中。
6、確保危房改造質量。
全面排查建檔立卡貧困戶房屋情況,對住房貧困戶和脫貧戶,已按照要求委托第三方進行房屋安全鑒定,是危房的出具鑒定報告。
7、加強學習,提高包報干部“四個意識”
充分利用先鋒一e支部、基層黨建微信群等網(wǎng)絡信息化手段對黨員干部進行培訓,提升政策理論水平。定期在支部學習中組織黨員學習政策,要求黨員在規(guī)定時間內掌握培訓內容。
8、加強脫貧政策入戶宣傳力度。
每月開展1次宣講,深入到村的四戶貧困戶家中進行政策宣傳;利用告知卡,用群眾易于接受的形式,將扶貧政策上紙上墻,結合入戶宣講,普及政策。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇六
2020年脫貧攻堅工作雖然取得了一些成效,但離自治區(qū)的要求還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:。
(一)就業(yè)支撐不足。貧困勞動力轉移不夠順暢,勞動力文化技能素質不能適應社會用工需求,轉移就業(yè)空間有限,本地鄉(xiāng)、村小微企業(yè)、衛(wèi)星工廠還在培育起步階段,吸納就業(yè)能力不強,貧困戶家庭收入構成中工資性現(xiàn)金收入比重還較低。在2020年的脫貧攻堅工作中將持續(xù)開展國家通用語言培訓和勞動力職業(yè)技能和實用技術培訓,不斷提高貧困戶的綜合素質,積極支持、壯大小微企業(yè)和衛(wèi)星工廠,為貧困戶創(chuàng)造更多就近就業(yè)崗位,努力促進農民向產業(yè)工人轉變。
(二)產業(yè)發(fā)展后勁不強。xx縣特色資源豐富,盛產玫瑰花、紅柳大蕓、核桃、紅棗等優(yōu)質農產品,但由于缺少龍頭企業(yè)帶動,品種雜而不精,產業(yè)大而不強,仍處于市場低端,在市場上實現(xiàn)價值的能力不足,沒有形成有影響力、有一定知名度的品牌,很多農產品并不為外界所熟知。我們將著眼農副產品加工業(yè),著力發(fā)展大蕓、核桃、紅棗深加工,打造xx品牌,提升農副產品的附加值,提高貧困戶的收益。
在今后的工作中,我們將以此次成效考核工作為契機,舉一反三,全力以赴做好2020年脫貧攻堅工作,統(tǒng)籌“十辦兩組”各支力量,聚焦35個深度貧困村攻堅、聚焦深度貧困人口精準幫扶,聚焦貧困群眾脫貧最急需解決的突出問題,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接起來,舉全縣之力,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇七
(一)實現(xiàn)25個貧困村如期退出。2020年通過深入實施精準扶貧、精準脫貧,使25個深度貧困村達到退出的各項驗收指標,完成了自治區(qū)下達計劃的100%。主要指標中,貧困發(fā)生率全部降到了3%以下,實現(xiàn)了通水、通電、通路、通廣播電視、通寬帶或通訊,有衛(wèi)生室、有便民服務中心(文化體育活動場所),村集體經(jīng)濟達到了5萬元以上,有畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、手工業(yè)等支撐穩(wěn)定增收產業(yè),村級辦公議事場所和領導班子健全,有雙語幼兒園的目標,全部達到了“一降、五通、七有”的標準。
(二)貧困人口脫貧計劃順利完成。2020年脫貧貧困人口5269戶19175人,脫貧人口各項驗收指標均達到或超過驗收標準。主要指標中,脫貧戶年人均收入均高于3318元,安全住房和飲水有保障,無適齡兒童輟學,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險達到100%、養(yǎng)老保險參保率達95%以上,達到了“一超過、兩不愁、三保障”標準,完成自治區(qū)下達計劃的100%,縣域性整體貧困程度有效遞減,現(xiàn)有未脫貧人口12406戶49051人,貧困發(fā)生率降至19.38%。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇八
我們通過扶貧微信群和電子郵箱等方式,將就業(yè)扶貧宣傳資料發(fā)送到鄉(xiāng)村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障所工作人員加大對就業(yè)政策的講解和宣傳。20__年利用“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等專項活動。通過公告欄、電視、顯示屏、微信等宣傳方式大力宣傳就業(yè)相關政策,在縣城主要街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行了就業(yè)政策和招聘崗位信息宣傳,發(fā)放就業(yè)政策和招聘信息宣傳資料共計25000多份,舉辦各類招聘會6場。
二、摸清底數(shù),準確掌握貧困勞動力就業(yè)基本信息。
目前,我縣有建檔立卡貧困人口有59582人,勞動年齡段貧困人口有12854人,已就業(yè)6392人,未就業(yè)人6462人。今年以來,有就業(yè)愿望的1551人中,全部實現(xiàn)了就業(yè);有培訓愿望的163人,全部通過培訓實現(xiàn)了就業(yè)。結合人社系統(tǒng)自身職能,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障服務站,采集貧困勞動力的個人基本信息、轉移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓需求等相關信息,對相關信息進行再摸底、再核實、再確認,并每人填寫一份《20__年度河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準扶貧工程貧困家庭勞動力登記卡》,將對貧困勞動力的調查采集信息及時在人社部農村貧困勞動力就業(yè)信息平臺、河北省就業(yè)扶貧信息管理系統(tǒng)更新,為以后工作的開展提供依據(jù)。通過各級人力資源和社會保障平臺工作人員的努力,對貧困勞動力就業(yè)情況進行跟蹤,10月底前有就業(yè)意愿貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)任務全部完成。
三、開發(fā)扶貧專崗,助推貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
針對相當一部分貧困人口“有勞動能力,有就業(yè)愿望,但年齡偏大,不愿外出或無法外出”的實際,積極開發(fā)扶貧崗位,給予專崗安置。今年,我們協(xié)調住建、林業(yè)、扶貧、政法有關部門,開發(fā)了保潔、保綠、護林、防火、護路等扶貧專崗,全縣3614名農村貧困勞動力通過就地、就近轉移就業(yè),實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。人社局下一步在各行政村開發(fā)勞動保障信息員專崗300多個,負責各行政村勞動保障平臺工作。
四、依托東西部協(xié)作,廣辟貧困勞動力就業(yè)通道。
抓住廊坊三河市、北京朝陽區(qū)與我縣對口幫扶這一有利時機,面向京津冀勞務市場開辟貧困勞動力就業(yè)渠道。4月份,我們與北京市朝陽區(qū)人力資源和社會保障局聯(lián)合組織了“聚力就業(yè)優(yōu)先,助推扶貧攻堅”20__年春季就業(yè)招聘活動。參會企業(yè)26家,提供文員、出納、客服、操作工、家政服務等就業(yè)崗位600多個?,F(xiàn)場有91人與用人單位簽訂了就業(yè)意向協(xié)議,其中建檔立卡貧困人口13人。經(jīng)跟蹤反饋落實就業(yè)人員88人。本次招聘會引起了社會的廣泛關注,《河北經(jīng)濟日報》、《張家口日報》分別就此做了報道。現(xiàn)在,朝陽區(qū)每月不定期為我們推送用工信息,縣局就業(yè)服務中心及時發(fā)布,為有意向進京就業(yè)的貧困勞動力開辟了一條就業(yè)綠色通道。近日,我們又與新希望六合股份有限公司建立了勞務合作關系,今年至少可以為勞動力年齡段貧困人口提供200個就業(yè)崗位,通過跟蹤反饋目前在北就朝陽區(qū)輸出就業(yè)2865人。
五、建立“扶貧工廠”,擴大貧困勞動力就業(yè)面。
全省就業(yè)扶貧巨鹿現(xiàn)場會后,縣委、縣政府對全縣就業(yè)扶貧工作進行了重新審視,圍繞貫徹六部門聯(lián)合下發(fā)的26號文件精神,研究制定了在全縣范圍內積極推廣建立一批“扶貧工廠”的舉措。對吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)進行扶貧工廠認定,并對符合條件的,按照每吸納一人給予1000元的一次性就業(yè)補貼,鼓勵廣大企業(yè)吸納貧困人口,參與脫貧攻堅。目前,已認定__縣飛龍家俱有限公司、__縣益豐農業(yè)開發(fā)有限公司兩家企業(yè)為“扶貧工廠”,吸納建檔立卡貧困人口23人。其余7家企業(yè)正在進行資料審核,確定后掛牌。
六、居家就業(yè)工作情況。
我縣皮毛碎料加工有著悠久歷史,在全國毛皮行業(yè)整體布局中,錯位發(fā)展,突出特色,打造中國京西北裘皮加工集散中心;提升全球最大的毛皮碎料加工基地;叫響中國毛皮文化發(fā)祥地。我們利用傳統(tǒng)皮毛加工的資源優(yōu)勢,鼓勵發(fā)展皮毛加工業(yè),吸收農村勞動力從事皮毛販運、加工、營銷以及養(yǎng)殖等崗位。目前、我縣以家庭作坊形式開展皮毛碎料加工達3000多家,從事皮毛販運、加工、營銷等工作人數(shù)達50000多人。皮毛業(yè)已是我縣人民群眾經(jīng)濟收入主要經(jīng)濟體。
七、強化技能培訓,提高貧困勞動力就業(yè)能力。
按照省市文件精神,本著公開、公正、公平采用政府拋投標方式,在20__年通過政府招投標確立了張家口市勞動就業(yè)訓練中心和張家口市愛百幫職業(yè)培訓學校,為我縣農村勞動力轉移培訓機構,并簽定了培訓合同。結合省、市“雙創(chuàng)雙服”活動總體要求,為提升貧困勞動力就業(yè)能力,組織開展了多種形式的技能培訓。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇九
為貫徹落實省、市關于精準扶貧工作的相關要求。根據(jù)區(qū)扶貧和移民局關于開展扶貧開發(fā)工作專項工作督查的通知要求,現(xiàn)對我街道20某某-20某某年的精準扶貧開發(fā)工作進行了認真自查,現(xiàn)將自查總結報告如下:
一、成立相關工作組。
按照上級要求,成立街道、村工作組,各村由村主任牽頭,進行入戶調查,實地調查了解貧困戶生產、生活、家庭成員、收入、幫扶需求情況等。
二、精準識別貧困人口。
我街道按精準識別貧困對象的程、要求,精準識別出貧困人口33戶,54人,并主動對接聯(lián)部門和“第一書記”,研究精準幫扶工作。20某某年街道專題研究扶貧工作3次。每月都會同駐村工作咋召開1次全體組員會議。平時,完善了貧困戶“幫扶臺賬”,并做好了工作記錄。幫扶責任人根據(jù)貧困戶的實際情況,按五個一批的幫扶政策,制訂相應的幫扶措施。按照“一村一策”,“一戶一法”的原則,制訂了街道的精準扶貧工作方案。
三、制定了脫貧攻堅計劃,年度減貧計劃,完善貧困戶的“脫貧臺賬”,按區(qū)扶貧開發(fā)領導小組的要求,及時報送各種減貧報表、資料及幫扶工作開展情況。
四、資料收集整理情況。
街道規(guī)范了資料的整理,對各項公示、報表都督促村上及時公示和填報,并對材料進行歸檔整理,做到報表及時準確,材料整齊規(guī)范。
五、幫扶工作存在的問題。
我街道、村都成立了扶貧幫扶工作小組,主動溝通情況,爭取各方力量開展幫扶工作。但在幫扶過程中還存在著一定問題:
由于時間緊、任務重,以及我街道從事精準扶貧工作的人員同時從事其他部門工作,平時工作繁多,導致前期統(tǒng)計的貧困戶只是做到了大部分入戶,并未全部入戶。幫扶措施不夠具體,爭取20某某年圓滿完成各項扶貧任務。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十
1.建立健全制度,強化政策保障。一是科學制定規(guī)劃。編制完成了《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案(2020-2020年)》《xx縣打好脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃》《2020年度脫貧攻堅年度實施計劃》和《2020年度xx縣扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》,指導全縣脫貧攻堅工作。二是強化政策支持。先后制定下發(fā)了《xx縣精準幫扶“聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶”工作實施方案》《關于整合資金推進脫貧攻堅的實施方案》等文件,完善了財政、金融、人才、用地、招商、脫貧激勵等支持政策,明確了脫貧攻堅時間表、路線圖,細化脫貧攻堅舉措,確保了各項工作順利推進。
2.強化動態(tài)管理,聚焦因人施策。根據(jù)自治區(qū)建檔立卡貧困人口復核及動態(tài)管理工作要求,認真做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理工作,年內按時做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新,做到貧困戶家庭實情、建檔立卡數(shù)據(jù)、公安戶籍、貧困戶信息采集表“四統(tǒng)一”。集中修正了2020年建檔立卡人口自然增減和標注脫貧信息3207條,動態(tài)調整2020年建檔立卡信息數(shù)據(jù)10446條,并積極做好和田地區(qū)精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設,配備管理人員404名,正在籌備縣級一體化大數(shù)據(jù)平臺建設,預計年底前與全地區(qū)一道運行數(shù)據(jù)平臺。一是累計對有勞動能力缺技術的15564人進行技術、技能培訓,幫助12609戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè);二是對有勞動能力但缺資金的,政府投入3500萬作為風險抵押金存入金融機構,發(fā)放小額貸款助其發(fā)展產業(yè)或創(chuàng)業(yè),2020年新增扶貧小額信貸14985.6萬元,新增貸款貧困戶數(shù)3180戶,累計發(fā)放小額貸款108081.3萬元,貸款貧困戶25530戶,政府貼息5645.39萬元。三是對無勞動能力的,我們采取政策兜底、入股分紅等方式幫助其實現(xiàn)增收脫貧;對于因病致貧、因病返貧貧困戶,進行大病保險和慢性病簽約服務。
3.加大項目實施力度,確保落地生根見效。按照“資金跟著項目走,項目跟著產業(yè)走,產業(yè)跟著脫貧走”的要求,2020年以來,全縣投入扶貧項目資金11.2億元,共實施項目96個。其中:中央財政扶貧資金32214萬元,以工代賑資金11900萬元,少數(shù)民族發(fā)展資金1437.3萬元,國有貧困林場資金235萬元,行業(yè)涉農統(tǒng)籌整合資金25642.24萬元,地方政府債券40588萬元。截止目前,已撥付資金10.85億元,資金撥付率96.8%;報賬資金10.65億元,報賬率98%。產業(yè)增收項目(農業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)等)49個,投資52584.47萬元;基礎設施項目(道路、渠系、飲水安全等)18個,投資24699.1萬元;就業(yè)類項目(扶貧車間、手工設備購置等)20個,投資17039.56萬元;易地搬遷工程1個,投資11970萬元;公共服務類項目(村級陣地、文化活動廣場、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等)5個,投資1180萬元;其他類項目(小額信貸、項目管理費等)3個,投資3116萬元。進一步規(guī)范財政專項扶貧資金項目的后續(xù)管理工作,實行建、管、用相結合,責、權、利相一致,努力提高項目后續(xù)管理質量,保證項目發(fā)揮應有效益,達到貧困村和貧困戶穩(wěn)定脫貧目標。
4.強化資金監(jiān)管,提高使用效益。嚴格執(zhí)行自治區(qū)、地區(qū)財政扶貧資金管理有關規(guī)定,成立xx縣項目、資金管理專班,健全完善《xx縣財政專項扶貧項目資金后續(xù)管理辦法》,落實公告公示制度,將項目建設內容、建設地點、投資額度、受益戶等信息通過廣播電臺、政府網(wǎng)站、村務公開欄進行公示;改革財政報賬方式,財政專項扶貧資金統(tǒng)一實行國庫集中支付。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十一
一年來,我鄉(xiāng)在縣委政府的領導下,在縣扶貧辦的支持及關心下,認真落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要(-)》、縣扶貧開發(fā)工作會議精神,扎實推進高山生態(tài)搬遷、產業(yè)開發(fā)、整村推進、社會幫扶等扶貧開發(fā),制定扶貧發(fā)展規(guī)劃,積極爭取項目,多方籌措資金,健全扶貧機制,強化扶貧責任,大力推進扶貧攻堅,全鄉(xiāng)扶貧工作取得了顯著的成效。現(xiàn)將全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結如下:
一、基本現(xiàn)況。
二、主要工作及取得的成效。
一年年來,我們緊緊抓住市、縣扶貧開發(fā)新政策機遇,立足鄉(xiāng)情,明確提出了大力實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,是實現(xiàn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本途徑,是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶,是解決制約發(fā)展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點,堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,多方爭取項目,積極實施整村推進,發(fā)展特色產業(yè),“兩項”制度銜接,勞務技能扶貧培訓等工作,不斷改善了群眾的生產生活條件,全鄉(xiāng)扶貧工作取得了顯著成效。
(一)扎實開展高山生態(tài)扶貧搬遷。
年初認真開展了高山生態(tài)搬遷摸底認真執(zhí)行縣高山生態(tài)搬遷會議精神成立以書記為組長鄉(xiāng)長、分管領導為副組長其他領導班子為成員的工作領導小組。根據(jù)實際情況跟各村分配任務落實責任并將此項工作納入年終考核中。
截止目前,已經(jīng)完成64戶243人,其主要做法:一是加大**鄉(xiāng)銀水村集中居民點的建設,目前已經(jīng)完成50余戶200余人入戶居住,二是推進石鑼村天星相對的集中居民點的建設,目前有20戶80人即將全部入戶居住,三是扎實開展梯度搬遷,讓老百姓搬遷到交通便利的地方居住。
(二)扎實開展產業(yè)扶貧工作。
積極實施招商引資戰(zhàn)略,在星溪村成功流轉土地200畝,新建中藥材種植種源基地1處,石坪村中藥材示范片一個,發(fā)展黨參基地250畝,云木香、桔梗等藥材1700余畝;扶持農戶成立養(yǎng)殖大戶30余戶,養(yǎng)殖山羊1500余只,養(yǎng)殖土雞0余只。
(三)扎實推進整村扶貧開發(fā)。
雙河村是我鄉(xiāng)啟動的整村扶貧村,其扶貧周期延長至三年,我鄉(xiāng)因地制宜的搞好項目建設,雙河村形成了以養(yǎng)殖業(yè)為主,種植業(yè)為輔的.特色產業(yè)。發(fā)展養(yǎng)殖山羊大戶15戶1000余只,發(fā)展藥材200余畝,整修公路22公路,村級公共服務中心正在建設中,危房改造及高山生態(tài)搬遷20戶80余人,人畜飲水得到完全解決等項目順利有效實施,徹底改變老百姓的生活條件,已經(jīng)順利通過驗收。
(四)扎實開展貧困信息管理及扶貧檢測統(tǒng)計。
一是按時完成了貧困人口每年的動態(tài)管理工作,嚴格按照《重慶市兩項制度有效銜接工作手冊》準確識別農村扶貧對象,并在扶貧信息管理系統(tǒng)內時時更新;二是及時準確填報扶貧監(jiān)測統(tǒng)計表;三是完成了相關信息的采集、整理、反饋和上報。
(五)大力開展勞務培訓及輸送情況。
為貧困群眾開避了脫貧致富途徑,我們結合特色產業(yè)發(fā)展的實施,在全鄉(xiāng)7村扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓,培訓達200多人次,使農村富余勞動力掌握了一技之長,拓寬了農民致富渠道,實現(xiàn)了農村富余勞動力由被動學向主動學轉變,由體力型向腦力型轉變,由自發(fā)型向有組織型轉變。在農民工輸送方面,充分發(fā)揮村級勞務聯(lián)絡員作用,積極向**、重慶、**等地輸送勞務工,一年年來,共向外輸送勞務工進1200人次,創(chuàng)勞務收入500余萬元。
(六)有力推行社會扶貧工作。
一是積極主動協(xié)調好幫扶單位,爭取項目4個共計300余萬元;二是組織好鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部、村兩委成員、致富能人“一對一”與貧困戶結成幫扶對子,通過捐助物資、技術指導、勞務輸出等幫扶措施,使幫扶的貧困戶年人均純收入達到全縣人均純收入的80%以上;三是開展好了“雨露計劃?扶貧助學工程”,共計53人次。
(七)加強扶貧監(jiān)督管理。
強化專項監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督,深化村級義務監(jiān)督員制度,嚴格按照縣扶貧辦下達的資金計劃文件實施項目,加強了扶貧資金的使用和管理,指導和監(jiān)督各扶貧資金互助社的工作,完成了委托會計事務所完成上一年度扶貧項目和資金審計。
三、存在的問題及下一步工作打算。
一年來,我們雖然在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成績,經(jīng)濟社會得到明顯進步,民生、農村工作得到長足發(fā)展,人民生活水平逐步得到提高,但在扶貧開發(fā)上還存在著一些難以解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)村民文化程度低,思想素質不高,扶貧工作任重道遠。一方面由于我鄉(xiāng)處于邊遠山區(qū)交通不便,信息不通,教育教學條件簡陋,村民接受教育的條件差;另一方面由于貧困面大,貧困程度深,使相當一部分青少年喪失了接受較高教育的機會。貧困形成了低素質的勞動力,而低素質的勞動力又往往缺乏進取心和經(jīng)營技能,難以在激烈的市場競爭中立足,外出務工也只能靠休力來爭錢,必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質低,兩者互為因果,形成了惡性循環(huán)。村民文化程度和思想素質不高,間接影響了扶貧開發(fā)進程,實現(xiàn)脫貧致富的難度大、任務艱巨。
(二)農民思想認識不高,對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大,工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發(fā)進程的一個重要方面,主要表現(xiàn)在趕超求進思想不強,得過且過,缺乏學習和接受新生事的思想認識,思想保守,不思進取,等、依、靠思想嚴重,久而久之形成思維定勢,對參與式扶貧開發(fā)項目的實施存在抵觸心理,配合程度不高,()導致部分扶貧項目不能得到很好的實施,在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進程。
(三)自然歷史條件惡劣,扶貧開發(fā)任務艱巨,任重道遠。我鄉(xiāng)屬高寒山區(qū),地域偏避,山大溝深,交通不便,經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后,扶貧開發(fā)難度大。另一方面,村民小組分布零散,村民居住環(huán)境艱苦,境內林地荒山為多,耕地少,土地貧瘠,糧食產量低,部分群眾生活難以自供自足,生活水平低下,基礎設施條件差,扶貧開發(fā)底子薄弱,脫貧致富的路子窄,也是我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)難度大的一個重要因素。實施扶貧開發(fā)是解決我鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀的根本途徑,責任重大。今后,我們將繼續(xù)堅持“大扶貧”理念,因地制宜,積極探索更為有效的扶貧方法和措施,在爭取并實施好扶貧項目的同時,結合當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、干部下基層開展“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動,切實強化責任,采取行之有效的方法,立足當前,著眼長遠,進行深層次幫扶,努力實現(xiàn)由幫扶資金、幫扶項目為主向幫扶科技、幫扶思想轉變,加強科技培訓,積極引導和鼓勵有志青年自主創(chuàng)業(yè),使貧困戶利用科技知識和專業(yè)技能,走上依靠科技自主脫貧致富的道路。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十二
今年以來,在省、市扶貧辦的正確指導和省、市直幫扶部門的大力幫助下,我縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)造性地開展工作,圍繞“貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步,貧困村新型家園建設扎實推進,貧困群眾生產生活質量明顯提高”的總目標,以“推進貧困地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,整村推進建設貧困村新型家園”的實踐載體,不斷提高扶貧開發(fā)工作水平,取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責任狀,我縣實施11個貧困村的第四批扶貧開發(fā)整村推進工作,扶持1940戶貧困戶當年脫貧,年人均收入實現(xiàn)xx元以上。截至目前,全縣累計投入扶貧開發(fā)資金887.6萬元,其中省投473.4萬元,省勞動力培訓資金30.4萬元,市投134萬元,縣財政160.4萬元(路154.4萬元,邊溝6萬元),群眾自籌41.4萬元。共實施整村推進扶貧開發(fā)項目31項,具體完成情況是:
(一)扶貧開發(fā)整村推進項目完成情況。
1、道路建設項目:今年為7個重點實施村建設水泥路14.8公里(51800平方米),總投資455.8萬元,其中省、市投入財政扶貧資金260萬元,縣財政收入154.4萬元,群眾出工出勞建設路戶和邊溝41.4萬元。水泥道路建設情況是:金河村2180米、永河村2426.2米、宏興村2043米、清茶村2100米、富鄉(xiāng)村2060米、德興村xx米、自然村2133米、三站二村1872米,已經(jīng)全部完工。并且投資39.9萬元(其中扶貧資金33.9萬元,縣自籌6萬元),完善了德興村水泥路兩側石砌邊溝6547米邊溝;投入23.4萬元,建設鐵杖子5201延長米,已經(jīng)完工。
2、飲水建設項目:總投資17.1萬元,為漂河村454戶實行自來水入戶,已經(jīng)全面完成。
3、三室建設項目:總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個村分別建設了村級“三室”3座,總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動室各100平方米,大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計生服務室各80平方米;漂河村衛(wèi)生所和計生服務室各60平方米),已完工。
4、發(fā)展生產互助資金項目:在老站村、四馬村、解放村實施了發(fā)展生產互助資金試點工作,每村投入國家配股資金30萬元,吸納農民入股資金30萬元,已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動力轉移培訓項目:今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個專業(yè)320名貧困勞動力培訓計劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內外各家企業(yè)簽訂了培訓訂單,有計劃地輸送貧困勞動力到外地培訓和打工,增加收入。目前,已經(jīng)在培訓基地培訓貧困勞動力160人,并成功轉移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè),人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項目:針對各貧困村的實際情況,積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產業(yè)項目。今年共投入22萬元,扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬只,每只鵝利潤10萬左右,預計到年底可增收55萬元,實現(xiàn)貧困戶均增收1800元以上。
(二)幫扶工作情況。
在完成上述扶貧開發(fā)計劃項目的同時,我縣還充分利用和調動社會各方面的力量,多渠道增加扶貧開發(fā)的投入,加快扶貧開發(fā)的步伐。一是充分利用省、市部門幫扶的契機,主動協(xié)調13個市直幫扶部門投入115.3萬元,為我縣第四批扶貧開發(fā)整村推進的11個重點村解決了發(fā)展生產、抗旱、基礎設施建設等許多實際困難和急需。市直機關工委投資27萬元,為漂河村維修農道21公里,建設橋梁1座,并維修了村內道路;市水務局投入50萬元,幫助清茶村打抗旱井11眼,為五味子園區(qū)配上了噴灌設備,建設了水泥路兩連的邊溝和入戶橋,維修了村民活動室,并以貼息方式扶持貧困戶養(yǎng)殖大鵝;市國土局投入12.6萬元,為德興村6戶貧困戶建設了稻草板房;市殘聯(lián)投入5萬元,幫助三站鄉(xiāng)二村維修了農田路,綠化了樹床.市教育局投入10萬元,為永河村打自來水井1眼;市科信局投入0.6萬元,幫助金河村打抗春旱井2眼,并為村里送去價值0.4萬元的電腦2臺;市委宣傳部投入0.6萬元,幫助自然村建設了村文化室;市城管局投入3萬元幫助大古洞村維修了村屯道路;市勞動局投入6萬元,為富鄉(xiāng)村修建村內水泥路1300米;市司法局投入1000元資助5名貧困學生就學。二是深入實施“四三二一”幫扶工程??h扶貧辦作為牽頭部門,督辦指導全縣89個縣直部門的機關企、事業(yè)干部對714戶貧困戶進行定點包扶,對1886名貧困學生進行助學。年初以來,全縣廣大包扶干部共投入43.1萬元進行扶戶助學。其中,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員,為所包扶的109戶貧困戶送去1.8萬元的生產生活物資,406名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部為所包扶的貧困學生送去了價值2萬元的學習用品。
一年來,經(jīng)過多方面的不懈努力,比較順利地完成了扶貧開發(fā)整村推進工作任務,貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化,全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標責任承諾。
(三)老區(qū)工作開展情況。
通河縣有五個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),36個老區(qū)村,老區(qū)總人口45758人,總戶數(shù)12817戶,xx年年末人均純正收入為1701.44元。
在36個老區(qū)村中,有19個村在xx年被確定為省級重點貧困村。從xx年開始到xx年年末,通過實施三批整村推進戰(zhàn)略,已推進完成11個村,目前正在實施第四批(——xx年)整村推進的老區(qū)貧困村有4個,還剩4個老區(qū)貧困村列入xx年整村推進計劃中。
我縣的革命老區(qū)村多數(shù)處于全縣北部和東部深山區(qū),長期受山區(qū)無霜期短、變化無常的小氣候影響和山區(qū)可耕地少、土地貧瘠,糧食產量低,質量差等多種因素持影響而制約經(jīng)濟發(fā)展,導致貧困。在扶貧開發(fā)中,我縣把老區(qū)貧困村列為扶貧開發(fā)的重點,在人力、物力、財力上予以傾斜。在抓好土地流轉、產業(yè)化扶貧和勞動力轉移等三項重點工作推進中,縣扶貧辦多次深入老區(qū)貧困村開展調查研究,因村制宜,制定土地流轉,發(fā)展特色產業(yè)和勞動力培訓轉移方案。在我們所抓的三個突出典型中,清茶村、大古洞村都是老區(qū)貧困村。目前,各老區(qū)村都制定了以三項重點工作為突破口的脫貧致富方案,力爭明年有一個較大的突破。
貧,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農產業(yè),在促進農民增收上實現(xiàn)新突破;強化土地流轉實施集約化經(jīng)營,促進農產品專業(yè)化發(fā)展,在改革貧困村土地經(jīng)營體制上實現(xiàn)新突破;強化勞動力轉移培訓,促進農民實現(xiàn)非農轉移,在推進農民素質提高,培育創(chuàng)業(yè)型農民上實現(xiàn)新突破;強化農民組織化建設,促進貧困地區(qū)農業(yè)規(guī)模化發(fā)展,在農民新型組織建設上實現(xiàn)新突破;強化貧困村基礎設施和社會公益事業(yè)建設,著力解決貧困農民生產生活難題,在改善農業(yè)基礎、加強農業(yè)裝備上實現(xiàn)新突破。解放思想、強化措施,整體推進、科學發(fā)展,為加快全縣貧困村新型家園建設步伐做出新的貢獻。
目標是:著力抓好11個村整村推進工作,力求實施村100%達到省驗收標準,70%達到優(yōu)秀標準。大力實施“五個一”工程,推動實施村有30%的農戶加入土地流轉,參與土地集約化經(jīng)營,努力使6790個貧困戶實現(xiàn)整體脫貧,確保貧困戶生產生活水平明顯提高,促進貧困村新型家園建設,推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步。工作布局是:堅持“一個中心”。堅持以科學發(fā)展為中心,推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新,努力推進貧困村實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。把握“一個重點”。就是以扶貧開發(fā)整村推進,全面推進貧困村新型家園建設為重點,確保扶貧開發(fā)工作整體目標實現(xiàn)。實施“一大戰(zhàn)略”。就是著眼新的形勢和貧困村實際,大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路,建立一批行業(yè)協(xié)會,扶持一批龍頭產業(yè),推進一批貧困戶實現(xiàn)土地流轉集約經(jīng)營,扶持一批創(chuàng)業(yè)農民,努力促進貧困戶增收,全面提升全縣整村推進實施村經(jīng)濟建設水平。培訓“一批創(chuàng)業(yè)型農民”。結合貧困農民外輸內轉的需要,按照勞動力市場人力資源的配置需求,創(chuàng)新培訓模式,改進培訓手段,加大培訓力度,培訓一批外輸內轉農民創(chuàng)業(yè)人。
(一)深入學習科學發(fā)展觀,加強扶貧隊伍自身建設。
自覺地把扶貧開發(fā)工作作為一項維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、關注民生的頭等的政治任務來抓,努力為貧困群眾提供有力的生活保障、就業(yè)保障和社會保障。組織扶貧干部深入實際,調查研究,不斷研究探索扶貧開發(fā)工作的新形勢、新任務、新思路、新方法,提高做好新時期扶貧開發(fā)工作的針對性和時效性。到扶貧開發(fā)先進地區(qū)學習經(jīng)驗,交流工作,增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的方法和技能,提高為貧困戶服務的水平和能力。進一步強化內部管理,加強各項制度建設,具體工作中要做到公開、公正、透明,以廉潔的工作取信于民、造福于民。
(二)轉變農民觀念,增強貧困村自我發(fā)展能力。
要在精神扶貧上下大力氣,在更新觀念,鏟除陋習,喚醒自主、自力、自強意識上加大工作力度。一方面,要堅持對貧困地區(qū)村村通廣播電視工程給予盡可能多的支持;另一方面,要加大對基層干部和農民群眾科技文化、經(jīng)營管理、信息知識等方面的培訓力度。使貧困地區(qū)干部群眾的落后觀念,得以迅速轉變。
(三)加強資金投入,改善貧困村基礎設施和公益設施。
緊緊圍繞全縣新農村建設,調動社會力量參與扶貧開發(fā)工作,努力促進貧困村的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在第四批整村推進重點村中,投入資金120萬元,為濃河鎮(zhèn)西勝村、清河鎮(zhèn)漂河村、大古洞村等3個貧困村,每個村硬化道路2公里以上。建設金河、永河、清茶、自然、二村、宏興等6個村級三室960平方米。為永河村、大古洞村新打自來水井各1眼,并實施自來水入戶工程,解決貧困地區(qū)群眾行路難、吃水難。實施村內道路建設硬化、亮化工程,人畜飲水工程,中低產田改造工程,特困戶住房改造工程,全面加強農村貧困地區(qū)農業(yè)基礎設施和公益設施建設,改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件。
(四)發(fā)展特色產業(yè),促進貧困村致富。
1、扶持發(fā)展綠色無公害種植業(yè),吸引土地流轉。xx年,縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式,加大對新品種、新技術的引進扶持,培植新產業(yè),推進“企業(yè)加農戶”的產業(yè)鏈發(fā)展。引導貧困農戶走龍頭帶基地,基地帶農戶,以加工促增值的脫貧路子。根據(jù)本村自然資源、生產條件和產業(yè)基礎的不同情況,研究發(fā)展一村一品的特色產業(yè)體系。大古洞村、清茶村重點發(fā)展外派勞務、食用菌種植,引導30%農民進行土地流轉,把土地集中在種田大戶手里,實行綠色優(yōu)質水稻種植。自然村重點發(fā)展特色種植,扶持貧困戶庭院種植五味子,形成五味子種植專業(yè)村,帶動貧困戶增收。
2、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),引導農民進行土地流轉。xx年全縣計劃發(fā)展大鵝養(yǎng)殖100萬只,黃牛發(fā)展5000頭。發(fā)展具有本地特色的種養(yǎng)殖項目,大力推進農村產業(yè)結構調整,不斷的增加貧困戶的收入,促進貧困人口早日脫貧致富。
3、扶持創(chuàng)建龍頭企業(yè),做強做大扶貧產業(yè)。投入20萬元,創(chuàng)建青鑫鵝業(yè)扶貧聯(lián)合體,聯(lián)合體與農民簽訂合同,為農民提供鵝雛,并回收成鵝深加工,帶動貧困村農民通過養(yǎng)殖大鵝增收致富。
(五)強化轉移,促進貧困勞動力增收。
以縣職教中心為貧困勞動力轉移培訓基地,強化對貧困農民的培訓工作,重點開展餐飲服務、種養(yǎng)殖技術、焊接技術、計算機、保安等技術技能的職業(yè)培訓,并以電焊、計算機2個技能培訓為貧困勞動力培訓轉移的品牌專業(yè),全年計劃培訓農民400人次,輸出農村剩余勞動力300人以上。整合各方面力量,組織和動員全縣各部門、各單位、各界人士積極為農村勞動力轉移獻計出力。
三、存在問題。
對照蘭西經(jīng)驗和省市要求,我縣扶貧開發(fā)工作存在的主要問題:一是在扶貧開發(fā)工作中,對三項重點工作的思路還不夠明晰,缺乏創(chuàng)新意識,工作推進力度小,特別是在改革土地經(jīng)營體制上沒有實現(xiàn)大的突破;二是對群眾缺乏深入細致的宣傳和引導,缺乏對土地流轉等方面的政策激勵和支持,沒有形成有利于三項工作發(fā)展的良好環(huán)境和強勁態(tài)勢;三是在推進三項工作發(fā)展上,方式方法還不夠靈活,缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動土地流轉、發(fā)展特色產業(yè)和勞動力轉移的龍頭企業(yè)和一定規(guī)模的專業(yè)大戶、致使工作發(fā)展緩慢。
扶貧開發(fā)工作總結的延伸內容:工作總結的結構形式是什么?它的內容又包括哪些?
年終總結(含綜合性總結)或專題總結,其標題通常采用兩種寫法,一種是發(fā)文單位名稱+時間+文種,如《銅仁地區(qū)煙草專賣局xx年工作總結》;另一種是采用新聞標題的形式,如松桃縣大興訪送部的卷煙零售戶誠信等級管理專題總結:《客戶爭等級,誠信穩(wěn)銷量》。
正文一般分為如下三部分表述:1、情況回顧這是總結的開頭部分,叫前言或小引,用來交代總結的緣由,或對總結的內容、范圍、目的作限定,對所做的工作或過程作扼要的概述、評估。這部分文字篇幅不宜過長,只作概括說明,不展開分析、評議。2、經(jīng)驗體會這部分是總結的主體,在第一部分概述情況之后展開分述。有的用小標題分別闡明成績與問題、做法與體會或者成績與缺點。如果不是這樣,就無法讓人抓住要領。專題性的總結,也可以提煉出幾條經(jīng)驗,以起到醒目、明了。運用這種方法要注意各部分之間的關系。各部分既有相對的獨立性,又有密切的內在聯(lián)系,使之形成合力,共同說明基本經(jīng)驗。3、今后打算這是總結的結尾部分。它是在上一部分總結出經(jīng)驗教訓之后,根據(jù)已經(jīng)取得的成績和新形勢、新任務的要求,提出今后的設法、打算,成為新一年制訂計劃的依據(jù)。內容包括應如何發(fā)揚成績,克服存在問題及明確今后的努力方向。也可以展望未來,得出新的奮斗目標。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十三
今年以來,在省、市扶貧辦的正確指導下,我們緊緊圍繞脫貧奔小康責任目標,加快經(jīng)濟薄弱村建設和低收入戶脫貧工作。同時對照20某某年度責任目標,細化分解任務,責任落實到人,各項工作都取得了較好的進展。
今年以來,我區(qū)已有低收入農戶脫貧3.5萬人,脫貧率28.3%;20個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入達到某某萬元以上,達到新“八有”標準。
1、召開會議,部署工作。3月25日,我區(qū)召開了全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議。會議總結了20某某年工作,部署了新一年的任務。會上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了責任狀,同時繼續(xù)向經(jīng)濟薄弱村選派了駐村指導員。會議動員全區(qū)上下圍繞“村村有主導產業(yè)、戶戶有增收項目”的目標,大力做好幫扶對象、幫扶責任人和幫扶項目“三落實”的工作。會議出臺了《關于實施精準扶貧加快脫貧奔小康工程》、《關于明確20某某—20某某年度幫扶任務的通知》等文件。重點部署了精準扶貧、幫扶到戶的工作要求。
2、瞄準對象,精準扶貧。根據(jù)國務院和省市精神,我區(qū)出臺了某某39號文件,對實施精準扶貧提出了具休的方法和要求。采取多種方法,瞄準幫扶對象,實行一戶一策,進行全方位幫扶,做到細致排查、摸清底數(shù)、分類幫扶、注重實效。一是深入開展局村掛鉤。區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫扶一個以上村,確保全區(qū)243個有脫貧奔小康任務的村都有機關幫扶。二是啟動實施村企結對。選擇區(qū)內百強企業(yè)開展“百企幫百村”活動,向全區(qū)50個經(jīng)濟薄弱村和某某地區(qū)的所有村,選派百強企業(yè)開展多種形式的結對幫扶活動。三是扎實開展干部包戶。區(qū)鄉(xiāng)所有在職在編黨員干部結對幫扶低收入農戶,最多不超過三戶。四是獎補資金幫扶到戶。五是突出重點片區(qū)幫扶。
3、全力組織,發(fā)放貸款。一是加大宣傳力度。采取印發(fā)宣傳單通過幫扶單位發(fā)放到低收入農戶手中,在區(qū)鄉(xiāng)有關會議上宣傳,在區(qū)報上刊登農村扶貧小額貸款發(fā)放有關規(guī)定等形式,深入宣傳貸款發(fā)放對象、貸款額度、期限、用途和利率等內容;二是積極和某某市農村商業(yè)銀行、區(qū)財政局領導協(xié)調解決推進我區(qū)扶貧小額貸款發(fā)放難的有關問題;三是每月2日定期召開信貸員例會,到場鼓勁加壓,通報每月的發(fā)放情況。截至目前,我區(qū)扶貧小額貸款發(fā)放1億元,惠及低收入農戶8976戶。
4、科學規(guī)劃,精心實施。我區(qū)堅持以促進經(jīng)濟薄弱村和低收入農戶持續(xù)雙增收為首要任務,精心編排20某某年財政獎補資金項目,確保3.48萬低收入人口脫貧、20個經(jīng)濟薄弱村達到新“八有”目標。目前,通過多次調研,20某某年財政獎補資金主要用于低收入農戶利用扶貧小額貸款發(fā)展產業(yè)項目貸款貼息、低收入農戶發(fā)展“種植、養(yǎng)殖、加工”和經(jīng)營性三產項目直接補貼到戶、用于低收入農戶參加合作組織、家庭農場、經(jīng)營性三產項目入股資金,參與利益分配。目前已完成項目上報、區(qū)級批復工作,全部進入實施階段。
5、重點片區(qū),全力推進。一是加大某某地區(qū)幫扶項目建設力度。20某某年,20個區(qū)級部門排出交通、水利、產業(yè)、民生四大類項目28個,其中有10個重點項目。區(qū)某某地區(qū)幫扶辦組織人員,采取一周一督查,二周一通報,一月一會議的工作方法,進行強有力的推進和督查。同時,不定期編發(fā)工作簡報,向省級幫扶單位報告情況,取得了良好效果。目前,28個項目中水利骨干工程和高標準農田建設2個項目已竣工,其余26個項目正在建設,已爭取省級幫扶資金2.1億元。二是加大某某地區(qū)關鍵性工程項目建設進度。某某光伏農業(yè)產業(yè)園、某某藍莓種植產業(yè)園、某某鎮(zhèn)“某某黑豬”養(yǎng)殖與產業(yè)化推廣項目、某某鎮(zhèn)蔬菜種植產業(yè)園、某某鎮(zhèn)中藥材產業(yè)園、某某鎮(zhèn)精品苗木產業(yè)園、某某鄉(xiāng)優(yōu)質設施蔬菜生產基地和某某現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等8個項目已竣工;某某某某豬產業(yè)園、某某鎮(zhèn)連棟大棚采摘園、某某鎮(zhèn)農副產品加工園、某某鎮(zhèn)澗橋高效農業(yè)園和某某鄉(xiāng)植爾豐高效農業(yè)種植基地等5個項目在建。建成高效農業(yè)面積1萬余畝,帶動某某地區(qū)1000余名低收入農民就業(yè)。項目建成后,項目區(qū)畝均效益達5000元以上,農民人均年增收余元,經(jīng)濟薄弱村集體年增收10萬元以上。
6、做好服務,合力爭取。2月17日、28日我們分別迎來了省、市委駐淮扶貧工作隊。為了服務好工作隊,給他們營造一個好的工作生活環(huán)境,我們提前做好一切準備,做了悉心安排。工作隊到達后,我們配合他們做好隊員駐村分工,幫助與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接,下鄉(xiāng)調研,編排項目等工作。目前,省市工作隊的隊員均已入鄉(xiāng)駐村,了解了村情和需求,編排了切合村實際情況的幫扶項目,各項工作有序開展。
二、“扶貧日”系列活動開展情況。
按照省扶貧辦《關于組織開展“10·17”全國“扶貧日”某某活動的通知》以及市《關于開展“扶貧日”慰問低收入農戶和貧困老人活動的通知》文件精神,我區(qū)于10月12日—17日組織開展了“扶貧日”慰問低收入農戶、貧困老人活動。活動期間,區(qū)直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計96個單位慰問低收入農戶5458戶、貧困老人3260人,發(fā)放慰問金162.1萬元、慰問品21.9萬元?,F(xiàn)將開展活動情況如下:
1、統(tǒng)一部署,落實責任。我區(qū)以文件形式明確區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關所有干部全部參加,慰問被幫扶村建檔立卡低收入農戶、貧困老人。各幫扶單位組織人員進村入戶送資金、送物資、送崗位、送政策、送科技、送文化、送法律、送醫(yī)療,因地制宜、形式多樣地開展扶貧濟困送溫暖活動,協(xié)調解決慰問對象在生產生活中存在的困難和問題,切實增強他們脫貧致富的信心。區(qū)人社局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、團委、婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)等單位在活動期間分別開展了專項幫扶。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。由區(qū)扶貧辦牽頭,聯(lián)合報社、電視臺開辟專版專欄,大力宣傳近年來扶貧幫扶工作取得的成績。10月16日《某某報》以一個整版的篇幅專題報道扶貧工作,題為《奏響扶貧開發(fā)和諧樂章》,具體詳細的報道了全區(qū)扶貧幫扶工作,取得了良好的宣傳效果和社會效應。電視臺開辟專題,每天及時報道扶貧慰問情況。10月16日—17日兩天,在區(qū)行政中心大屏幕滾動播出宣傳標語。并及時將宣傳張貼畫發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,共計發(fā)放350張。
3、領導重視,組織有力。10月16日,省政府副秘書長、辦公廳主任某某帶領省政府辦公廳各處室負責同志到某某鄉(xiāng)調研幫扶及駐村掛鉤工作,并走訪慰問困難群眾。座談會上,某某表示,省政府辦公廳將舉全系統(tǒng)之力,帶著責任和感情全力幫助某某發(fā)展。當日,某某一行實地考察了某某鄉(xiāng)騰奧紡織、藍莓灣、閩豐食用菌和紅色影視基地,并在全國首個“扶貧日”到來之際,給某某鄉(xiāng)部分困難群眾送去了慰問金和祝福。10月17日上午,市委書記某某來我區(qū)調研扶貧開發(fā)工作,研究部署下一階段扶貧開發(fā)工作。他要求以“全國扶貧日”為新的起點,積極順應扶貧開發(fā)新形勢新任務新要求,不斷提高扶貧開發(fā)質量和效益,全力加快貧困地區(qū)脫貧進程,確保如期完成脫貧奔小康目標任務。在某某鎮(zhèn)民主村,某某站在田間地頭,詳細了解了某某片區(qū)連片開發(fā)和某某鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的相關情況,關切地詢問低收入農戶如何從產業(yè)園建設和扶貧開發(fā)中真正受益。某某走進蔬菜大棚,仔細察看辣椒的生長情況,并向綠豐合作社負責人詳細了解合作社的運營、投入、產出、銷售、用工等。當日,某某還到困難群眾某某家走訪慰問。10月16日上午,區(qū)委書記某某走訪慰問某某鄉(xiāng)后河村八組困難群眾唐志成和某某鄉(xiāng)中心小學殘疾學生陸建宇,為他們送去慰問金及黨委、政府的關愛。10月21日,區(qū)長某某冒雨赴凌橋鄉(xiāng)走訪慰問某某村五組困難群眾徐兆明和某某村二組困難群眾某某,為他們送去慰問金及黨委、政府的溫暖。
在活動開展期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門紛紛行動起來。區(qū)新聞中心全體干部職工赴結對幫扶的某某鄉(xiāng)某某村開展慰問活動。走訪慰問該村低收入農戶、貧困老人9戶。活動中,幫扶干部與困難群眾一對一進行談心交流,深入了解他們的困難所在、健康狀況等,鼓勵他們樂觀生活、努力脫貧,并為每一位困難戶送上慰問金。區(qū)供銷總社領導班子一行到結對幫扶的某某鎮(zhèn)四門閘村開展扶貧送溫暖活動。活動中,幫扶干部、職工深入到幫扶貧困戶家中進行走訪慰問,詳細了解貧困戶的生產生活狀況,鼓勵他們以奮發(fā)向上的精神早日走上致富之路。慰問組先后走訪慰問6戶困難戶,為他們送去慰問品和慰問金。區(qū)地稅局全體干部職工分赴掛鉤幫扶點某某鄉(xiāng)某某村和某某鄉(xiāng)某某村、某某村,幫扶慰問困難群眾20戶,發(fā)放慰問金10000元?;顒又?,幫扶干部走訪了結對貧困戶,與他們進行親切交談,詳細了解家庭生活情況,幫助解決實際困難,鼓勵他們樹立積極樂觀的態(tài)度,努力創(chuàng)造幸福美好生活。區(qū)財政局組織干部職工分兩組赴某某鎮(zhèn)某某村、小攤村、溝北村慰問低收入農戶、貧困老人30戶,并送去了慰問金。在“扶貧日”活動中,他們還了解了低收入農戶的農業(yè)生產情況和貧困老人的身體健康狀況,給他們帶去了組織的關心。某某鎮(zhèn)組織黨員干部走村入戶,開展“扶貧日”慰問困難戶活動。一是為困難群眾送去慰問金,解決實際困難;二是表達黨和政府的關心,鼓勵脫貧;三是對困難原因進行詳細調查摸底。針對具體情況,給出脫貧意見建議,為困難群眾早日擺脫貧困提供助力。
我區(qū)“扶貧日”活動,社會響應是熱烈的,工作是扎實的,成效是顯著的。但由于是首次活動,工作經(jīng)驗不足,籌備時間倉促,加上一些部門單位重視不夠,工作的效果與要求還有距離。
下一步我們將認真總結經(jīng)驗,吸取教訓,發(fā)揚成績,再接再厲,力爭將扶貧工作做的更好,將今后的“扶貧日”活動搞的更加有聲有色。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十四
一年來,我縣扶貧開發(fā)工作在省市扶貧辦的關心和指導下,在縣委、縣政府的正確領導,縣直有關部們的密切配合和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層組織的共同努力下,順利推進,取得了較好的成效?,F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下:
一、工作落實到位,基礎工作全面完成。
從縣鄉(xiāng)機關抽調人員,專門負責承辦全縣兩項制度有效銜接試點的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了扶貧工作機構(扶貧辦),明確了扶貧專干。對全縣“十二五”期間的48個扶貧開發(fā)重點村的基本情況及扶貧成效進行了的基期調查,并把內容錄入了重點縣扶貧統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng),上報到了國務院扶貧辦。在廣泛征求意見的基礎上,制定了全縣16個國定貧困村“十二五”規(guī)劃,上報到了省市扶貧辦。
二、為民辦實事工作圓滿完成。
兩項制度項目全面啟動,今年考核的任務是幫扶貧困農民8850人。截止目前,我縣已幫扶貧困戶9549人,發(fā)放扶持資金300萬元,已超額完成今年考核的任務。幫助貧困戶發(fā)展白鵝養(yǎng)殖白鵝72466羽、筍竹林3304畝、油茶1070畝、藥材1100畝、茶葉475畝、造林1200畝、牲豬1786頭。雨露計劃有序進行,今年考核的任務是貧困農民培訓180人,截止目前已完成194人招生任務。分春秋三批選送62名農村的種養(yǎng)大戶到湖南生物機電學校的農村科技骨干培訓,重點學習種養(yǎng)業(yè)相關知識與技能。我辦與林業(yè)局、農業(yè)局、福來喜鵝業(yè)公司等部門及農村專業(yè)合作組織,在貧困村舉辦各類農村實用技術培訓班12期,培訓1800余人次,完成勞動力轉移就業(yè)培訓205人。
三、整村推進工作扎實開展。
列入國定貧困村的第一輪整村推進村項目總投資834萬元其中財政資金257萬元整合部門、社會資金486萬元群眾投工投勞自籌103萬元。目前已完成新修村組公路2.4公里維修改造村組公路4公里修建獨立橋1座新修和維修水渠9公里維修改造村級小學1所。完成80畝油茶林示范基地的土地平整發(fā)展油茶林300畝高標改造筍竹林2200畝新種金銀花200畝新建1個紅磚廠發(fā)展高山特色水果200畝。
四、項目爭取取得新突破。
經(jīng)過多方艱辛的爭取,我縣扶貧項目資金達到了1000萬,炎陵縣納入了羅霄山脈特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)范圍。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十五
從1983年開始,黨和國家將xx確定為全國最早實施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點地區(qū),在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持,開展了以“三西”農業(yè)建設為重點的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強基礎、興科技、調結構”等措施相互配套的綜合治理,使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變,于上世紀末提前一年整市基本解決溫飽,完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進入新世紀,全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點縣建設的良好機遇,認真貫徹落實國家和省上關于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署,堅持以農民增收為中心,不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路,積極探索扶貧開發(fā)模式,著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設有效結合新途徑,進一步推動了全市重點鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的較快發(fā)展。以來,國家和省上共給xx安排扶貧專項資金7.22億元,有35.43萬貧困人口實現(xiàn)了解決溫飽目標,農村貧困人口由底的90.2萬人下降到54.77萬人,占農業(yè)人口的21.38%,扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。,中央政策研究室、中央財經(jīng)領導小組辦公室組成調研組對全國有關地區(qū)專題調研后認為,xx通過發(fā)揮比較優(yōu)勢,調整產業(yè)結構,把小土豆做成了大產業(yè),形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟模式,初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子,xx市因此被國家確定為全國18個改革開放成功的典型地區(qū)之一。
(一)整村推進促進了扶貧工作重點鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)綜合發(fā)展。進入新世紀,我市將整村推進扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個體貧困并存問題、增加貧困群眾經(jīng)濟收入的最有效途徑,共投入整村推進項目資金27941萬元,在396個村實施了參與式整村推進扶貧項目,占重點村總數(shù)的40%,村均扶貧資金投資強度70萬元,已有344個村全面完成了建設任務。通過項目建設,初步解決了項目村行路難、吃水難、上學難、看病難等突出問題;項目戶形成了1項以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導產業(yè);家庭主要勞動力比較熟練地掌握了2項以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術,并強化了集科技培訓、計劃生育等為主的村級文化活動陣地,村級基層組織建設進一步加強,項目村經(jīng)濟社會得到全面可持續(xù)發(fā)展,呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益。同時,為適應新時期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待,有效解決單個村實施整村推進扶貧開發(fā)項目的局限性,從開始,投入財政扶貧資金3676萬元,先后實施連片開發(fā)、整流域推進試點項目19個。項目實施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產業(yè)、完善機制、持續(xù)發(fā)展的原則,鄉(xiāng)、村、社各級聯(lián)動,準確定位,注重創(chuàng)新,不斷加強資金管理、質量管理和監(jiān)測管理,在群眾參與、產業(yè)經(jīng)營模式、基層組織建設等方面進行了探索和創(chuàng)新。初步形成了以機修梯田、等級道路、優(yōu)質馬鈴薯基地、設施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式,開發(fā)扶貧的聚集效應凸顯,貧困農戶增收環(huán)節(jié)更加完善,扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
(二)新農村建設試點促進了社會主義新農村建設步伐。以來,我們以整村推進項目建設為平臺,積極探索扶貧開發(fā)與新農村建設相結合的有效機制,全力支持和服務新農村試點建設工作,取得了較好的成效。共為新農村試點投入扶貧專項資金4143萬元,其中試點前落實整村推進項目建設資金912萬元,整村推進扶貧開發(fā)與新農村建設試點相結合項目資金2440萬元,天津對口幫扶資金250萬元,產業(yè)化、基礎設施建設等資金40萬元,通過強有力的資金支持,加快了試點村新農村建設步伐。安排實施的8個試點,于20底全面完成了項目建設任務,順利通過了省級驗收。,按照省新農辦和省扶貧辦關于省級第二批新農村建設試點的總體安排和部署,確定隴西縣為全省新農村建設試點縣,投入扶貧專項資金1000萬元,為新農村建設提供了強有力的資金支撐。同時,投入財政扶貧資金501萬元,加大了對市級6個新農村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實施整村推進項目的貧困村的扶持力度,為社會主義新農村建設夯實了基礎。
(三)產業(yè)扶貧拓寬了貧困農戶增收門路。近年來,全市各級黨政部門運用市場思維,按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟的思路,圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產業(yè),共投入扶貧專項資金近1.5億元,貼息貸款4.8億元,扶持壯大良種繁育實體,建設標準化生產基地,興辦龍頭企業(yè),培育營銷主體,形成了科研機構、民營企業(yè)廣泛參與、產加銷協(xié)作緊密的產業(yè)開發(fā)機制,使產業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展。到20,全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢作物種植面積達到570多萬畝,占農作物總播面積的73.4%,農民人均從特色優(yōu)勢產業(yè)中獲得純收入1672元,占農民人均純收入2380元的70.25%。其中,馬鈴薯產業(yè)已成為全省乃至全國有影響的主導產業(yè),種植面積316.8萬畝,總產量430萬噸以上,馬鈴薯脫毒種薯良種應用率提高到50%,馬鈴薯良種應用率提高到94%,人均從馬鈴薯產業(yè)獲得收入596元。xx已成為全國三大馬鈴薯主產區(qū)之一,成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產基地。
(四)勞動力轉移培訓增加了貧困農戶現(xiàn)金收入。全市各級黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為加快脫貧致富步伐的一項戰(zhàn)略性措施來抓,緊緊圍繞把勞務輸出培育成一項大產業(yè)的總目標,大力推行培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的培訓輸轉模式,有力促進了農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。年,全市共輸出城鄉(xiāng)勞動力60.51萬人,創(chuàng)勞務收入38億元,勞務收入占到了農民人均純收入的59.4%,在農民增收中發(fā)揮了重要作用。其中,扶貧工作重點鄉(xiāng)村每年培訓輸轉技能性貧困勞動力1.3萬人,年均創(chuàng)勞務收入6500多萬元,戶均勞務收入達到了5000元。20以來,按照由短期常識培訓向中長期技能培訓轉變,由粗放的勞動力培訓向精細的技術培訓轉變,由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉變的“三個轉變”思路,著力提升貧困勞動力培訓輸轉層次,依托xx職專、xx衛(wèi)校、臨洮農校等16家具備職業(yè)教育資質的基地,加大了對全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓和組織輸轉,共招收貧困家庭“兩后生”7923名,已有3264個貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育,并穩(wěn)定就業(yè),實現(xiàn)了培訓輸轉一人,脫貧致富一家的目標。
(五)社會幫扶形成全社會共抓扶貧開發(fā)的格局。xx的發(fā)展,離不開黨中央、國務院以及甘肅省委、省政府的關心支持,也離不開各級幫扶單位的傾力幫助和支持。中央各定點幫扶單位全國婦聯(lián)、中國進出口銀行、中國民生銀行等中央國家機關、天津市六縣(區(qū))以及全省31個省直黨政機關、事業(yè)單位都堅持在xx最貧困的鄉(xiāng)村送技術、送物資、送資金、送信息,開展了卓有成效的幫扶,加速了xx解決溫飽的步伐,為xx經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計,以來,各級幫扶單位先后為xx幫辦實事5635件,捐贈資金達8萬元,物資折價10706萬元,其中中央、國家機關捐助資金14858萬元,捐物折價6938萬元;天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬元,捐物折價2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金萬元,捐物折價1201萬元。
(六)扶貧互助社建設創(chuàng)新了扶貧資金管理使用機制。20以來,按照“民有、民用、民管、民受益”的原則,我們把貧困村村級發(fā)展互助資金作為推進扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展,提高重點村發(fā)展能力,彌補貧困戶發(fā)展生產資金不足的主要措施,積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運行和使用監(jiān)管新機制、新模式,重點村村級發(fā)展互助資金運行良好。目前,全市共在7縣(區(qū))的45個村開展扶貧互助社試點,其中中央試點10個,省級試點35個。截止目前,全市互助資金總量達到747萬元,其中投入扶貧專項資金534.5萬元,農戶自愿入股158.3萬元,其它資金54.2萬元。加入互助社的農戶已達4640戶,占試點村總戶數(shù)的45%,其中貧困戶2780戶,占試點村貧困戶總數(shù)3435戶的80.9%,共組建扶貧互助社259個,互助資金管理人員達158人。
(七)“兩項制度”有效銜接試點探索了扶貧方式向“兩輪驅動”轉變的新方式。2009年初,漳縣被確定為國家、省上開展農村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點縣以來,我們認真貫徹落實國扶辦、民政部《關于開展農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作的通知》及全國農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作會議精神,把這項工作作為一項政治任務和民心工程,積極謀劃、認真組織、大膽探索,確保了試點工作的順利開展。全縣共識別出貧困人口7.19萬人,占農村人口的38.04%,高出監(jiān)測貧困人口數(shù)12.4個百分點,其中,扶貧對象6.35萬人,占農村人口的33.6%;低保對象4.77萬人,占農村人口的25.2%。在低保對象中,扶貧和低保交叉有3.99萬人,占農村人口的21.1%;喪失勞動能力的有0.84萬人,占農村人口的4.4%。對識別出的貧困人口的各類信息數(shù)據(jù)已錄入低收入戶管理系統(tǒng)??h上已將3.4282萬人納入農村低保范圍,落實低保救助資金1823.21萬元,人均月救助44.32元,剩余1.3418萬人隨今后的低保擴面逐步落實救助措施;已落實扶貧資金241萬元,在整村推進、產業(yè)開發(fā)、勞動力輸轉培訓等開發(fā)項目中,對已識別的0.12萬戶0.54萬個低收入扶貧對象落實了扶持措施,戶均扶持強度達到了2000元以上。對尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個扶貧對象,縣上正在依據(jù)年度項目扶持規(guī)劃,逐步落實扶持措施。
認真總結、回顧新世紀以來全市扶貧開發(fā)工作取得的成效,主要得益于以下幾個方面:
——國家支持、領導重視,是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就,最關鍵還是得益于黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導,并且得到了省內外、社會各界各方面的大力支持。市上四大家領導都建立了聯(lián)系縣制度,四大家領導經(jīng)常深入聯(lián)系縣指導、協(xié)調落實各項工作,確保了扶貧開發(fā)工作的順利進行。同時,建立了各級黨委、政府有關部門對口定點幫扶制度,有力地推動了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導,把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體計劃是推動扶貧開發(fā)的前提。根據(jù)扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問題,國家、省、市、縣都制定了切合實際的扶貧規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,明確了扶貧開發(fā)工作的目標、任務和措施,為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運行框架,使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃,有目的、有計劃地實現(xiàn)了各個時期的目標任務,確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚“三苦精神”,引導群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內在動力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之,我十之;人十之,我百之”的堅強毅力,艱苦創(chuàng)業(yè),自力更生,積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式,通過民主管理和民主參與,發(fā)揮貧困群眾主體作用,增強他們參與相關工作的積極性,煥發(fā)其自強自立,自我發(fā)展的熱情,使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn),把國家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實到扶貧重點鄉(xiāng)、重點村和貧困戶。
——科學發(fā)展,走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎。長期以來,xx結合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣,北部地區(qū)干旱多災、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點,找準造成貧困的結癥所在,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持開發(fā)式扶貧方針,努力將產業(yè)化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合,從“有水的地方走水路,無水的地方走旱路,水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子,到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式,再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟反貧困模式,使xx在各個時期、各個階段找準了發(fā)展出路,加快了xx的扶貧開發(fā)進程。特別是凝練總結出的“三個遵循、三個順應”的發(fā)展思路,成為xx返貧困事業(yè)向前推進的法寶。
——開拓創(chuàng)新,完善扶貧開發(fā)機制是搞好扶貧開發(fā)工作的關鍵。積極適應扶貧工作不斷變化的新形勢,加強各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調,初步形成了“大扶貧”工作機制;積極總結推廣貧困村扶貧互助社經(jīng)驗,探索到戶資金股份化的有效方式,完善了扶貧資金管理機制;認真組織實施農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作,初步建立了貧困人口識別機制;充分動員社會力量參與扶貧工作,完善了社會幫扶機制。
二、扶貧開發(fā)面臨的形勢、存在的困難和問題。
盡管在黨中央、國務院和省委、省政府以及省直有關部門的大力支持和幫助下,在xx市300萬人民的不懈努力下,全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變,但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災害頻發(fā)、生產條件落后等客觀因素的制約,仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征,扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴峻。具體可以用以下四組數(shù)據(jù)說明:
第一組數(shù)據(jù):根據(jù)國家貧困抽樣監(jiān)測,年底,全國有農村貧困人口4007萬人,占全國農村人口的3.2%;甘肅省有農村貧困人口442.4萬人,占甘肅省農村人口的21.3%,xx有農村貧困人口54.77萬人,占xx農村人口的21.38%,xx貧困發(fā)生率均高于全國和甘肅。同時,依據(jù)xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數(shù)據(jù)分析,2008年底,全市農民人均純收入在1200元(國家貧困標準1196元)以下的農村人口有93.78萬人,占全市農村總人口的35.15%,較全國高出31.95個百分點,較甘肅省高出13.85個百分點。
第二組數(shù)據(jù):2009年,全國農民人均純收入為5153元,甘肅省為3050元,而xx只有2380元,比全國少2773元,比全省少670元,農民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%,占甘肅省平均水平的78%;全國比2008年增加392元,甘肅比年增加326元,xx僅增加244元。同時,xx市7個國家扶貧開發(fā)重點縣農民人均純收入較全國扶貧開發(fā)重點縣平均水平低472元。
第三組數(shù)據(jù):全國城鄉(xiāng)居民收入差距從20的2.9:1擴大到2009年3.33:1,甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從2001年的3.56:1擴大到2009年3.96:1,xx從3.9:1擴大到4.14:1,與全國和全省相比,xx市收入差距不僅持續(xù)拉大,而且收入差距更加明顯。
第四組數(shù)據(jù):2009年,全市生產總值僅占全省的3.9%,長期在第12位徘徊,人均生產總值3961元,僅占全省的30.8%;人均財政收入為172元,僅占全省人均的15.8%,列全省末位;工業(yè)非常薄弱,規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位,由此導致產業(yè)結構不盡合理;投資和消費均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,經(jīng)濟社會發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數(shù)據(jù)說明,xx市貧困程度依然很深,依然是全省和全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一,依然是甘肅省當前乃至今后一段時期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。2009年10月17日,“歷史上說的隴中苦瘠甲天下,指的就是xx等地方。這些年,xx經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化,但xx還有許多農民年人均純收入不到1200元,還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現(xiàn)在,xx依然是中國西部干旱貧困地區(qū)的典型代表,扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問題,主要有以下幾個方面:
一是自然條件差,農村基礎設施建設滯后。我市地表植被稀疏,水土流失嚴重,干旱、雹洪、霜凍等自然災害頻發(fā),生態(tài)環(huán)境酷劣,生產條件落后,是導致貧困高發(fā)的主要原因。同時,交通、水利等基礎設施建設滯后問題依然突出,全市還有11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路,440個重點村未通等級路,有飲水不安全人口156.6萬人,占農業(yè)總人口的比例高達58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體,生存環(huán)境極為惡劣,基礎設施落后,公共服務欠缺,人居環(huán)境惡化,發(fā)展再生產的要素資源匱乏,人口素質普遍低下,經(jīng)濟收入門路狹窄,貧困發(fā)生率超過40%,其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽,扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復雜,農村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前,除自然條件惡劣、生產力水平低下、生產性投入不足、人口素質偏低等長期性因素外,致貧致困的突發(fā)性因素依然很多,一遇天災病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑,重新變?yōu)樨毨丝?,這部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中,加之國際金融危機的影響,使致貧因素更趨復雜化、多元化。據(jù)統(tǒng)計,xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災害的影響,每年返貧率在7%~32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農村扶貧對象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對貧困的實際狀況,導致農村低保覆蓋面一直比較小。2008年底,農村低保面僅為3.94%,盡管2009年經(jīng)過積極努力保障面擴大到12.73%,保障人數(shù)達到34.8萬人,但僅占農村貧困人口的37.1%,還遠未實現(xiàn)應保盡保,大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進任務欠帳較大。在“十一五”規(guī)劃之初,我市對1198個貧困村制定了整村推進扶貧規(guī)劃,截止目前已完成344個。按現(xiàn)有資金量,今后每年最多能安排50個整村推進項目,到,全市僅能完成944個整村推進,還有254個村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規(guī)劃實施,急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實施。
三、“十二五”扶貧開發(fā)的思路、目標任務和措施。
(一)基本思路。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標,堅持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結合,把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務,把提高農村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點,立足市情、因地制宜、分類指導,著力轉變發(fā)展方式,實現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項制度有效銜接,實現(xiàn)專項扶貧和行業(yè)扶貧有機結合,促進貧困地區(qū)經(jīng)濟加快增長,有效提高公共服務均等化水平,實現(xiàn)貧困地區(qū)社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展,使全體人民共享改革發(fā)展成果。
(二)奮斗目標。
通過扶貧政策的扶持,力爭低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平,并幫助貧困群眾增強自我發(fā)展能力,穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富,確保“20絕對貧困現(xiàn)象基本消除”目標實現(xiàn)。
(三)主要工作措施。
1、堅持因地制宜,科學編制“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。
從扶貧工作的基本點出發(fā),把消除絕對貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標,認真開展調查研究,廣泛征求各方面的意見、建議,編制“十二五”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
(1)認真開展調研,掌握貧困片帶特征,形成科學的“十二五”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等,準確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情,堅持因地制宜,實事求是,分類指導,分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū):以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅持把改善生產生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來抓,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結合,重點走好三條路子:一是以打造“中國薯都”為目標,大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產業(yè)種植基地的基礎上,進一步加大良種引進與擴繁,提升馬鈴薯產業(yè)質量和水平,提高參與市場競爭力,促進貧困群眾增收。特別是要以國家重點支持的馬鈴薯良種繁育工程建設項目為重點,不斷提高馬鈴薯良種化程度,使全市脫毒種薯應用率提高到80%以上,良種化程度達到100%,貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上,戶均增收2000元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主,按照“修梯田、調結構、興產業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展模式,大力推廣秸稈綜合利用,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖,以改造圈舍、良種引進、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術推廣普及為突破口,改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式,促進草畜轉化,加快專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展,逐步形成一村一品甚至數(shù)村一品的特色產業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。力爭每年完成貧困勞動力技能培訓5000人以上,確保受訓者全部輸轉,穩(wěn)定就業(yè),增加收入。并切實加大“兩后生”培訓輸轉力度,力爭每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓3000人以上,貧困群眾年平均勞務收入增長達到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū):以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點以中藥材產業(yè)、畜草產業(yè)為突破口,走特色產業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產品,集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導項目,形成每縣三至五業(yè),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項,每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國藥都”為重點,大力發(fā)展中藥材產業(yè)。要在標準化和規(guī)范化上狠下功夫,擴大當歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植,力爭貧困戶戶均達到2畝以上,戶均增收2000元以上,并通過原產地產品地域保護和原產地產品標記保護。二是大力發(fā)展綠色畜草產業(yè)。要按照建設“國內較有影響的無公害肉品生產基地和特色牧草生產加工基地”的定位,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加大發(fā)展綠色畜牧業(yè),努力促進優(yōu)勢畜產品產業(yè)帶的形成和發(fā)展,進一步增強畜產品的整體競爭力,更有力地帶動貧困鄉(xiāng)村農民脫貧致富。到,力爭貧困戶戶均引進或投放1頭以上基礎良種母畜,農戶戶均草畜產業(yè)純收入達到2000元以上;積極發(fā)展草產業(yè),大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植,力爭到20,優(yōu)良草種植面積達到30萬畝以上,貧困戶戶均2畝以上,從草產業(yè)獲收入3000元以上。三是加強基礎設施建設力度。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結合,加大小流域綜合治理的力度,加強農村道路、人畜飲水工程等的建設力度,促進農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進一步加強重點鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設施建設,大力改善農村居住環(huán)境。
——偏遠落后深山區(qū):一是將所有貧困人口納入農村低保范圍,實施低保救助,做到應保盡保。二是依托產業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)。三是實行政府主導、財政補貼,集中外地安置為主,配合有關部門,制定專項規(guī)劃,有組織、有計劃地向xq等地實施移民搬遷。
(2)認真把握國務院扶貧辦政策重點和導向,制定專項規(guī)劃。與全市相關規(guī)劃銜接、協(xié)調,抓住貧困區(qū)域的特點,認真研究整村推進規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎條件扶貧規(guī)劃、產業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動力轉移培訓規(guī)劃、社會幫扶規(guī)劃等相關配套系列專項規(guī)劃。
2、緊密結合實際,突出工作重點,在提升扶貧開發(fā)工作水平上求突破。
(1)創(chuàng)新整村推進扶貧模式,實現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉變。要不斷豐富整村推進內容,堅持以戶為基礎,緊緊圍繞改善基礎條件、社區(qū)建設、產業(yè)開發(fā)、提高農民素質等四大建設重點,不斷提高貧困村農民收入;以區(qū)域開發(fā)為單元,逐步向連片開發(fā),整鄉(xiāng)、整流域推進拓展,實現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進的轉變,力求做到與農村社區(qū)和諧社會建設相結合、與新農村建設相結合、與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合、與災后重建相結合、與農村低保相結合。同時,對已實施整村推進項目的村,依托項目滾動發(fā)展和扶貧互助社建設,加強后續(xù)管理,鞏固扶貧成果。
(2)加大產業(yè)扶持力度,穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源特點,培育防災減災特色產業(yè),逐步做大做強,發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設施農業(yè),提高產業(yè)科技含量。積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)發(fā)展支柱產業(yè),努力培育“公司+基地+農戶”的扶貧產業(yè)發(fā)展機制。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,切實發(fā)揮好財政專項資金和扶貧貼息貸款的作用,加大對市場份額大、帶動能力強的龍頭企業(yè)的扶持,引導企業(yè)與當?shù)禺a業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對接,拉長產業(yè)鏈條,進而帶動貧困農民增收。
(3)加大扶貧培訓力度,增強貧困群眾脫貧致富的能力。重點抓好貧困家庭“兩后生”勞務培訓輸轉和農業(yè)適用技術培訓,提高勞動者整體素質的基礎上,在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結合,在培訓對象的審核上,嚴把關口,確保貧困戶直接受益;在培訓基地的管理上,徹底打破終身制,引入競爭機制,以保障就業(yè)為前提,穩(wěn)定增加貧困農戶收入;在后續(xù)管理上,要加強相互交流、就業(yè)信息、維權等方面的服務。
(4)動員各方力量參與扶貧,努力營造“大扶貧”格局。落實好黨政機關和國有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責任,搞好國家部委、天津市對口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作,發(fā)揮部門優(yōu)勢,組織社會扶貧資源,依靠社會扶貧力量,不斷拓展社會扶貧領域,增強社會扶貧實效。注重發(fā)揮各類基金會等社團組織的作用,為其提供愛心捐助平臺,引導更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調和組織社會各方面,緊緊圍繞農業(yè)增產、農民增收、農村和諧穩(wěn)定,采取捐助資金、物資和提供技術、信息服務等多種形式幫扶,廣泛參與和扶持農村發(fā)展,力所能及地幫助農村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。
(5)加大基礎設施建設力度,改善貧困群眾的生產生活條件。結合災后重建、生態(tài)移民、新農村建設等,統(tǒng)籌兼顧,積極推進貧困地區(qū)農田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設,使之與整村推進、退耕還林還草、小流域治理相結合,改善貧困群眾的生產條件;加強重點鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設,積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設,大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
(6)積極發(fā)展村級扶貧互助社,解決貧困群眾發(fā)展生產資金不足的'問題。按照“民管、民用、民受益”的原則,堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進”的方針,擴大農村互助資金試點規(guī)模和范圍。增加財政扶貧資金投入,積極吸納社會捐贈資金,適度擴大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機制,完善內部民主管理制度,加強外部監(jiān)管和業(yè)務指導,確?;ブY金的高效運轉、可持續(xù)發(fā)展及風險防范。
(7)認真實施“兩項制度”有效銜接試點工作,提高扶貧工作的針對性。全市七縣區(qū)認真組織實施“兩項制度”有效銜接試點工作,建立一套科學的貧困人口識別機制,通過民主、科學、規(guī)范、公平的程序,客觀公正地識別貧困人口,重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫,完善貧困農戶檔案。對識別出的貧困人口,根據(jù)致貧原因,有針對性地制定分類扶持措施。對家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口,包括有勞動能力的農村最低生活保障對象,通過扶貧政策進行扶持。對沒有或喪失勞動能力以及收入低于低保線但有勞動能力的低收入人口,通過低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)積極探索實踐,完善扶貧工作機制。一是財政扶貧資金分配機制。在現(xiàn)有財政扶貧資金分配辦法的基礎上,進一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機制,在今后資金分配中,應以貧困地區(qū)農村居民總數(shù)、人均財力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導產業(yè)發(fā)展項目等為重點,科學合理分配扶貧資金,不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距,加快脫貧致富進程。同時,將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項主要依據(jù)分配資金,以調動工作積極性,加快扶貧開發(fā)進程。二是創(chuàng)新到戶扶持機制。新階段的扶貧開發(fā)工作,以整村推進、綜合開發(fā)為主要模式,這種新的理念和措施經(jīng)過近幾年的實踐,證明是切合實際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜,將農村豐富的土地資源、勞動力資源和產業(yè)優(yōu)勢合理配置,讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質不高,加之在占有土地、勞動力、技術等方面的差異性,單家獨戶整合資源的能力有限,一定程度上制約了貧困戶產業(yè)的發(fā)展。因此,要極探索財政扶貧資金折股到貧困戶,走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產的路子,提高貧困農戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評價機制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評價機制,建立一個以對各級政府為主的責任明確的“大扶貧”考核評價機制,對涉及的各個職能部門參與扶貧工作的情況進行全面、系統(tǒng)的考核,進一步強化部門的參與度和工作職責,真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風險的同時,積極適應農村特點,鼓勵金融系統(tǒng)通過金融服務方式創(chuàng)新,加大扶貧信貸資金到戶的工作力度,提高扶貧信貸資金到戶率,滿足貧困農戶發(fā)展生產的資金需求。
四、關于加大對xx市扶貧開發(fā)扶持力度的意見和建議。
鑒于xx仍是全省、全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一,同時扶貧開發(fā)正進入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進的重要時期,懇請省上在“十二五”期間,仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點地區(qū),從以下幾個方面給予大力扶持。
(一)建議將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。xx的扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效,但貧困發(fā)生率均高于全國和全省;生產總值長期在全省第12位徘徊;人均財政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,經(jīng)濟社會發(fā)展水平還比較低,仍是全國、全省扶貧工作的重點地區(qū)。因此,建議省上在后十年扶貧綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃中將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū),加大扶持力度。
(二)建議加大對面上貧困人口的扶持力度。新世紀扶貧以來,國家將扶貧開發(fā)的重點放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村,開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧,非重點村的貧困人口將長期得不到有效扶持,從而導致一些非重點村的貧困人口比重點村的貧困人口更多。因此,建議省上采取以貧困人口扶持為重點的扶貧開發(fā)方式,綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等因素,堅持因地制宜、實事求是、分類指導,分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。如xx可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠落后深山區(qū)三個類型區(qū)制定規(guī)劃。同時,建議將干旱、洪澇、冰雹等因災返貧人口也納入“十二五”扶持計劃,加大對面上貧困人口的扶持力度。
(三)建議將xx同“兩州一市”同等對待并給予重點扶持。2009年6月,國務院聯(lián)合調研組在對xx進行認真調研后認為,xx自然條件嚴酷,生態(tài)環(huán)境酷劣,致貧因素復雜,依然是甘肅最貧困的地方,并將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?!笆晃濉逼陂g,全省扶貧專項資金對貧困人口的人均投資強度達567.9元,而對xx貧困人口的人均投資強度為443.6元,低于全省平均水平124.3元。因此,在扶貧開發(fā)上,懇請省上將xx市與“兩州一市”同等對待,在“十二五”期間加大資金扶持力度。
(四)建議加大對xx馬鈴薯和中藥材產業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效,但要進一步做大做強,真正把xx打造成“中國薯都”和“中國藥都”,除依靠我們自身努力外,還迫切需要省上在“十二五”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請省上幫助我市向國家扶貧辦爭取,將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項扶持資金再延長。同時,將中藥材產業(yè)開發(fā)也列入專項扶持計劃予以扶持,每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝,全面提升我市中藥材產業(yè)開發(fā)水平。
(五)建議加大對xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。2008年之前,國家年均安排xx“三西”農業(yè)建設專項資金2600萬元,占“三西”資金總量2億元的13%;2008年資金總量增加到3億元后,年均安排xx3200萬元,占比下降到10.6%。xx作為“三西”建設的重點地區(qū),由于多方面條件的制約,目前仍處于低水平的發(fā)展階段,貧困程度依然很深,亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此,懇請省扶貧辦將“三西”農業(yè)建設專項補助資金恢復到原來的扶持范圍,并將其作為對干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來,重點支持農村基礎設施建設、主導產業(yè)開發(fā)等方面。同時,建議省上在制定“十二五”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時,重點加大對安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度,以縮小與省內周邊地區(qū)的貧富差距,實現(xiàn)整體推進、協(xié)調發(fā)展。
(六)建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進項目建設力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進是“十一五”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺,又分散重復投入利用水平不高,穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)項目建設的重要戰(zhàn)略舉措,是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實施整村推進,積累了豐富的經(jīng)驗,取得了明顯成效。為此,建議省上在總結現(xiàn)有國家和省級試點經(jīng)驗的基礎上,加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度,提升扶貧開發(fā)水平。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十六
xx年,在市委、市政府的正確領導下,在省扶貧辦的精心指導下,我辦堅持開發(fā)式扶貧方針,深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會、四中全會,省委八屆七次全會,全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會、市委二屆六次全會、市人大二屆二次全會精神,完善思路,突出重點,整合資源,創(chuàng)新機制,以貧困村和貧困戶為對象,以增加農民收入為目標,以改善貧困地區(qū)的生產生活條件為重點,努力加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。貧困地區(qū)基礎設施進一步改善,綜合發(fā)展能力進一步增強,貧困人口進一步減少,貧困地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化。
xx年,預計全市各類扶貧投入達33219.5萬元,比上年增加6687萬元,增24。其中:各級財政扶貧資金6974萬元(中央、省6016萬元,市級財政扶貧資金560萬元,區(qū)縣財政扶貧資金398萬元);扶貧貼息貸款19500萬元(信貸扶貧貼息貸款10500萬元、小額信貸資金9000萬元);整合涉農部門項目資金1623萬元;各級掛鉤單位直接投入資金、捐款捐物折資共859萬元,幫助貧困地區(qū)協(xié)調引進項目10個,投資300萬元;群眾投工投勞120萬個工日,折資3600萬元。扶貧項目覆蓋1396個貧困自然村,6.7萬戶28萬人,預計減少5萬貧困人口。
一、把握重點,搶抓機遇,xx年扶貧開發(fā)工作取得新突破。
(一)認真開展“整村推進”項目建設,增強貧困村發(fā)展后勁。
全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區(qū)縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底,省級第一批50個村的建設任務已全面完成,省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設任務已完成70,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預計今年243個村整村推進項目全部完成后,將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km,橋涵52座,人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km,配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km,人畜飲水管道119件542km,水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟林果1.5萬畝,特色作物1.16萬畝。引進推廣優(yōu)質種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施,預計使13410戶56031人受益,新增灌溉面積2202畝,改善灌溉面積11610畝,新增基本農田地3220畝,解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難,解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源,820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg,農民人均增收191元。項目區(qū)基礎設施明顯改善,生活水平明顯提高,貧困人口明顯減少,發(fā)展后勁明顯增強。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出,拓寬貧困群眾增收渠道。
一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓,提高勞動力輸出質量和效益。xx年度1200人的培訓任務已全部完成;xx年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人,每人補助800元,共投入財政資金176萬元。目前xx年度培訓正在進行中。為提高培訓質量,市級財政補助20萬元。其中:每個基地6萬元,獎補經(jīng)費2萬元,為三個基地開展培訓提供了經(jīng)費保證,確保了培訓質量。經(jīng)過基地培訓并取得技能證外出就業(yè)人員,月收入大多在1000元以上,實現(xiàn)了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區(qū)勞動力工作。今年,省下達我市引導性培訓計劃5000人,財政補助資金100萬元,其中:寧蒗縣xx人、40萬元,永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目,市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務工人員進行技能培訓和就業(yè)指導,并負責輸出就業(yè)工作,兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規(guī)定的時限內全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農業(yè)、勞動等部門,突出支持特困農戶,加強農村勞動力的素質、技能培訓,積極協(xié)調組織農村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后,預計新增貧困地區(qū)勞動力轉移輸出7200人,勞務輸出收入達到7000萬元以上,有力地促進了貧困農戶增收脫貧。
(三)積極推進產業(yè)扶貧,貧困農戶收入明顯增加。
因地制宜,突出特色,大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產業(yè)。在省辦的關心和支持下,有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制,充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產業(yè)發(fā)展中的積極作用,提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,為貧困村發(fā)展產業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。xx年產業(yè)扶貧投入達到20865萬元:
一是發(fā)放小額信貸9000萬元,覆蓋381個村委會、8113戶33309人,扶持農戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝,養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭,扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中:1000萬元以上項目4個共8000萬元,1000萬元以下項目6個共2500萬元),集中扶持了三川火腿有限責任公司、紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、生態(tài)牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動農民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點工作,發(fā)放村級互助資金200萬元。其中:永勝100萬元,在4個鄉(xiāng)7個村小組實施;華坪100萬元,在2個鄉(xiāng)10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式,增加貧困農戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產業(yè)扶貧資金,xx年度省級科技產業(yè)扶貧資金為350萬元,項目批復后,將實施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十七
養(yǎng)殖種牛一頭,種羊一只,種豬一頭,共投入資金1.26萬元。
忠義村委會烈足村民小組市級整村推進項目需要投入資金27.985萬元。
(四)龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M。
1、水利工程:4000m1寸膠管需投入資金1萬元,4500m1寸鋼管需投入資金9萬元,合計投入資金10萬元。
蓄水塘工程:新建4個50m3的灌溉水塘,需投入資金1.4萬元。
2、公路建設:水泥衛(wèi)生路長1500m,寬2m,厚0.2m,需投入資金9.6萬元。
砂石路建設:對五箐明長500m,寬3.5m的公路進行路面平整,鋪設砂石每米投入資金40元,需投入資金長2萬元。
田間路建設:新建規(guī)格長800m,寬4m的田間公路,需投入資金9萬元。
3、產業(yè)發(fā)展:購買種公黃牛、水牛各一頭,種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進種羊4只,投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件,發(fā)展核桃種植100畝,投入資金2萬元。
4、標志碑:建設一個標志碑,投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M區(qū)級整村推進項目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)項目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析。
通過對這幾個村社扶貧項目的實施,使得他們的基礎設施得到了明顯改觀,一是道路建設項目的完成,拉近了與外界的距離,加大了這些村社與外界的聯(lián)系,信息的交流得到了很好的實現(xiàn)。二是教育教學設施的完善,學生在德智方面得到全面發(fā)展,全村的精神文明建設將進一步得到加強,充分體現(xiàn)了治窮先治愚,扶貧先扶智,基礎設施優(yōu)先,產業(yè)培育為重,救濟扶貧為輔的指導思想。三是通過產業(yè)結構的調整,畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大,經(jīng)濟作物面積大幅度提高,增加了農民收入,為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個項目的完成后,項目實施村的經(jīng)濟、社會、精神得到了良好的發(fā)展,人均經(jīng)濟收入有望達到并超過965元以上,最終實現(xiàn)群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理。
xx年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目共計投入資金108.505萬元,其中:扶貧資金投入60萬元,掛鉤單位扶持資金4.96萬元,群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴格按照扶貧專項資金管理制度,在黨政集體領導下,鄉(xiāng)長一支筆審批,嚴格按照資金跟著項目走,進行封閉運行。做到??顚S玫墓芾?,嚴禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用,確保了項目順利實施。
五、取得的經(jīng)驗和存在的問題。
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會主義的意識,把扶貧開發(fā)任務當作是壓倒一切的中心工作來抓,按照我鄉(xiāng)“基礎強鄉(xiāng)、產業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,吃透鄉(xiāng)情,立足實際,先急后緩,以基礎設施優(yōu)先,產業(yè)培育為重,救濟扶貧為輔的方式進行。在項目實施前,進行認真分析、論證、立項、注重項目的實施方案,規(guī)劃和效益評估,全面論證,合理布局,認真篩選,措施配套,精心組織實施。從解決道路交通,人畜飲水,水利項目,不斷強化全鄉(xiāng)的基礎設施建設,消除制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。在產業(yè)上,注重當?shù)丨h(huán)境,向“一村一業(yè),一戶一品”的格局發(fā)展開來,全鄉(xiāng)人民正以昂揚的斗志,從救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進。
回顧一年來的工作,認真總結經(jīng)驗的同時,我們也看到,由于我鄉(xiāng)分布面廣,居住分散,特別是山區(qū)貧困程度深,氣候影響比較嚴重,加之村組干部對扶貧項目經(jīng)驗欠缺,未能做到相當圓滿,仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴重時期,又逢農忙季節(jié),造成施工期短,任務重,組織投工投勞困難,管理配套服務跟不上,使工程質量受到一定的影響。同時,有的項目由于山體地質結構復雜,地勢險要,巖層及土層不穩(wěn),有的整個坡面和村莊發(fā)生滑坡,對部分項目實施造成了嚴重影響。
六、今后的打算。
xx年,在上級的扶持下,在各級各部門的支持下,經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干部群眾和掛鉤單位的共同努力下,我們雖然取得了一些成績,但離全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展,群眾生產生活需求仍有較大差距。目前,全鄉(xiāng)雖然實施了安居溫飽工程,可是,返貧現(xiàn)象還不同程度的存在,在特殊環(huán)境下可能更為突出,貧困面還較大,與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還較大。為此,我們將以高度的政治責任心和對貧困村社群眾的深厚感情,抓住機遇,扎扎實實開展扶貧攻堅工作,認真使用好每一分扶貧資金,本著對人民群眾高度負責的責任感和使命感,急貧困群眾之所急,憂貧困群眾之所憂,少說空話,多辦實事,不辜負人民群眾的殷切希望,為××鄉(xiāng)明天作出更大努力。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十八
從1983年開始,黨和國家將確定為全國最早實施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點地區(qū),在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持,開展了以“三西”農業(yè)建設為重點的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強基礎、興科技、調結構”等措施相互配套的綜合治理,使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變,于上世紀末提前一年整市基本解決溫飽,完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進入新世紀,全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點縣建設的良好機遇,認真貫徹落實國家和省上關于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署,堅持以農民增收為中心,不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路,積極探索扶貧開發(fā)模式,著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設有效結合新途徑,進一步推動了全市重點鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的較快發(fā)展。20xx以來,國家和省上共給安排扶貧專項資金7.22億元,有35.43萬貧困人口實現(xiàn)了解決溫飽目標,農村貧困人口由20xx年底的90.2萬人下降到54.77萬人,占農業(yè)人口的21.38%,扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。20xx年,中央政策研究室、中央財經(jīng)領導小組辦公室組成調研組對全國有關地區(qū)專題調研后認為,通過發(fā)揮比較優(yōu)勢,調整產業(yè)結構,把小土豆做成了大產業(yè),形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟模式,初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子,xx市因此被國家確定為全國18個改革開放成功的典型地區(qū)之一。
進入新世紀,我市將整村推進扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個體貧困并存問題、增加貧困群眾經(jīng)濟收入的最有效途徑,共投入整村推進項目資金27941萬元,在396個村實施了參與式整村推進扶貧項目,占重點村總數(shù)的40%,村均扶貧資金投資強度70萬元,已有344個村全面完成了建設任務通過項目建設,初步解決了項目村行路難、吃水難、上學難、看病難等突出問題;項目戶形成了1項以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導產業(yè);家庭主要勞動力比較熟練地掌握了2項以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術,并強化了集科技培訓、計劃生育等為主的村級文化活動陣地,村級基層組織建設進一步加強,項目村經(jīng)濟社會得到全面可持續(xù)發(fā)展,呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益同時,為適應新時期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待,有效解決單個村實施整村推進扶貧開發(fā)項目的局限性,從20xx年開始,投入財政扶貧資金3676萬元,先后實施連片開發(fā)、整流域推進試點項目19個項目實施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產業(yè)、完善機制、持續(xù)發(fā)展的原則,鄉(xiāng)、村、社各級聯(lián)動,準確定位,注重創(chuàng)新,不斷加強資金管理、質量管理和監(jiān)測管理,在群眾參與、產業(yè)經(jīng)營模式、基層組織建設等方面進行了探索和創(chuàng)新初步形成了以機修梯田、等級道路、優(yōu)質馬鈴薯基地、設施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式,開發(fā)扶貧的聚集效應凸顯,貧困農戶增收環(huán)節(jié)更加完善,扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
20xx年以來,我們以整村推進項目建設為平臺,積極探索扶貧開發(fā)與新農村建設相結合的有效機制,全力支持和服務新農村試點建設工作,取得了較好的成效共為新農村試點投入扶貧專項資金4143萬元,其中試點前落實整村推進項目建設資金912萬元,整村推進扶貧開發(fā)與新農村建設試點相結合項目資金2440萬元,天津對口幫扶資金250萬元,產業(yè)化、基礎設施建設等資金40萬元,通過強有力的資金支持,加快了試點村新農村建設步伐20xx年度安排實施的8個試點,于20xx年底全面完成了項目建設任務,順利通過了省級驗收20xx年,按照省新農辦和省扶貧辦關于省級第二批新農村建設試點的總體安排和部署,確定隴西縣為全省新農村建設試點縣,投入扶貧專項資金1000萬元,為新農村建設提供了強有力的資金支撐同時,投入財政扶貧資金501萬元,加大了對市級6個新農村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實施整村推進項目的貧困村的扶持力度,為社會主義新農村建設夯實了基礎。
近年來,全市各級黨政部門運用市場思維,按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟的思路,圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產業(yè),共投入扶貧專項資金近1.5億元,貼息貸款4.8億元,扶持壯大良種繁育實體,建設標準化生產基地,興辦龍頭企業(yè),培育營銷主體,形成了科研機構、民營企業(yè)廣泛參與、產加銷協(xié)作緊密的產業(yè)開發(fā)機制,使產業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展到20xx年,全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢作物種植面積達到570多萬畝,占農作物總播面積的73.4%,農民人均從特色優(yōu)勢產業(yè)中獲得純收入1672元,占農民人均純收入2380元的70.25%其中,馬鈴薯產業(yè)已成為全省乃至全國有影響的主導產業(yè),種植面積316.8萬畝,總產量430萬噸以上,馬鈴薯脫毒種薯良種應用率提高到50%,馬鈴薯良種應用率提高到94%,人均從馬鈴薯產業(yè)獲得收入596元已成為全國三大馬鈴薯主產區(qū)之一,成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產基地。
全市各級黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為加快脫貧致富步伐的一項戰(zhàn)略性措施來抓,緊緊圍繞把勞務輸出培育成一項大產業(yè)的總目標,大力推行培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的培訓輸轉模式,有力促進了農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展20xx年,全市共輸出城鄉(xiāng)勞動力60.51萬人,創(chuàng)勞務收入38億元,勞務收入占到了農民人均純收入的59.4%,在農民增收中發(fā)揮了重要作用其中,扶貧工作重點鄉(xiāng)村每年培訓輸轉技能性貧困勞動力1.3萬人,年均創(chuàng)勞務收入6500多萬元,戶均勞務收入達到了5000元20xx年以來,按照由短期常識培訓向中長期技能培訓轉變,由粗放的勞動力培訓向精細的技術培訓轉變,由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉變的“三個轉變”思路,著力提升貧困勞動力培訓輸轉層次,依托職專、衛(wèi)校、臨洮農校等16家具備職業(yè)教育資質的基地,加大了對全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓和組織輸轉,共招收貧困家庭“兩后生”7923名,已有3264個貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育,并穩(wěn)定就業(yè),實現(xiàn)了培訓輸轉一人,脫貧致富一家的目標。
發(fā)展,離不開黨中央、國務院以及甘肅省委、省政府的關心支持,也離不開各級幫扶單位的傾力幫助和支持中央各定點幫扶單位全國婦聯(lián)、中國進出口銀行、中國民生銀行等中央國家機關、天津市六縣(區(qū))以及全省31個省直黨政機關、事業(yè)單位都堅持在最貧困的鄉(xiāng)村送技術、送物資、送資金、送信息,開展了卓有成效的幫扶,加速了解決溫飽的步伐,為經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用據(jù)統(tǒng)計,20xx年以來,各級幫扶單位先后為幫辦實事5635件,捐贈資金達20xx8萬元,物資折價10706萬元,其中中央、國家機關捐助資金14858萬元,捐物折價6938萬元;天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬元,捐物折價2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金20xx萬元,捐物折價1201萬元。
20xx年以來,按照“民有、民用、民管、民受益”的原則,我們把貧困村村級發(fā)展互助資金作為推進扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展,提高重點村發(fā)展能力,彌補貧困戶發(fā)展生產資金不足的主要措施,積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運行和使用監(jiān)管新機制、新模式,重點村村級發(fā)展互助資金運行良好目前,全市共在7縣(區(qū))的45個村開展扶貧互助社試點,其中中央試點10個,省級試點35個截止目前,全市互助資金總量達到747萬元,其中投入扶貧專項資金534.5萬元,農戶自愿入股158.3萬元,其它資金54.2萬元加入互助社的農戶已達4640戶,占試點村總戶數(shù)的45%,其中貧困戶2780戶,占試點村貧困戶總數(shù)3435戶的80.9%,共組建扶貧互助社259個,互助資金管理人員達158人。
20xx年初,漳縣被確定為國家、省上開展農村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點縣以來,我們認真貫徹落實國扶辦、民政部《關于開展農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作的通知》及全國農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作會議精神,把這項工作作為一項政治任務和民心工程,積極謀劃、認真組織、大膽探索,確保了試點工作的順利開展全縣共識別出貧困人口7.19萬人,占農村人口的38.04%,高出監(jiān)測貧困人口數(shù)12.4個百分點,其中,扶貧對象6.35萬人,占農村人口的33.6%;低保對象4.77萬人,占農村人口的25.2%在低保對象中,扶貧和低保交叉有3.99萬人,占農村人口的21.1%;喪失勞動能力的有0.84萬人,占農村人口的4.4%對識別出的貧困人口的各類信息數(shù)據(jù)已錄入低收入戶管理系統(tǒng)縣上已將3.4282萬人納入農村低保范圍,落實低保救助資金1823.21萬元,人均月救助44.32元,剩余1.3418萬人隨今后的低保擴面逐步落實救助措施;已落實扶貧資金241萬元,在整村推進、產業(yè)開發(fā)、勞動力輸轉培訓等開發(fā)項目中,對已識別的0.12萬戶0.54萬個低收入扶貧對象落實了扶持措施,戶均扶持強度達到了20xx元以上對尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個扶貧對象,縣上正在依據(jù)年度項目扶持規(guī)劃,逐步落實扶持措施。
——國家支持、領導重視,是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就,最關鍵還是得益于黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導,并且得到了省內外、社會各界各方面的大力支持。市上四大家領導都建立了聯(lián)系縣制度,四大家領導經(jīng)常深入聯(lián)系縣指導、協(xié)調落實各項工作,確保了扶貧開發(fā)工作的順利進行。同時,建立了各級黨委、政府有關部門對口定點幫扶制度,有力地推動了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導,把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體計劃是推動扶貧開發(fā)的前提。根據(jù)扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問題,國家、省、市、縣都制定了切合實際的扶貧規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,明確了扶貧開發(fā)工作的目標、任務和措施,為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運行框架,使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃,有目的、有計劃地實現(xiàn)了各個時期的目標任務,確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚“三苦精神”,引導群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內在動力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之,我十之;人十之,我百之”的堅強毅力,艱苦創(chuàng)業(yè),自力更生,積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式,通過民主管理和民主參與,發(fā)揮貧困群眾主體作用,增強他們參與相關工作的積極性,煥發(fā)其自強自立,自我發(fā)展的熱情,使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn),把國家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實到扶貧重點鄉(xiāng)、重點村和貧困戶。
——科學發(fā)展,走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎。長期以來,結合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣,北部地區(qū)干旱多災、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點,找準造成貧困的結癥所在,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持開發(fā)式扶貧方針,努力將產業(yè)化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合,從“有水的地方走水路,無水的地方走旱路,水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子,到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式,再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟反貧困模式,使在各個時期、各個階段找準了發(fā)展出路,加快了扶貧開發(fā)進程。特別是凝練總結出的“三個遵循、三個順應”的發(fā)展思路,成為返貧困事業(yè)向前推進的法寶。
——開拓創(chuàng)新,完善扶貧開發(fā)機制是搞好扶貧開發(fā)工作的關鍵。積極適應扶貧工作不斷變化的新形勢,加強各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調,初步形成了“大扶貧”工作機制;積極總結推廣貧困村扶貧互助社經(jīng)驗,探索到戶資金股份化的有效方式,完善了扶貧資金管理機制;認真組織實施農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作,初步建立了貧困人口識別機制;充分動員社會力量參與扶貧工作,完善了社會幫扶機制。
盡管在黨中央、國務院和省委、省政府以及省直有關部門的大力支持和幫助下,在xx市300萬人民的不懈努力下,全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變,但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災害頻發(fā)、生產條件落后等客觀因素的制約,仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征,扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴峻。具體可以用以下四組數(shù)據(jù)說明:
第一組數(shù)據(jù):根據(jù)國家貧困抽樣監(jiān)測,20xx年底,全國有農村貧困人口4007萬人,占全國農村人口的3.2%;甘肅省有農村貧困人口442.4萬人,占甘肅省農村人口的21.3%,有農村貧困人口54.77萬人,占農村人口的21.38%,貧困發(fā)生率均高于全國和甘肅。同時,依據(jù)xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數(shù)據(jù)分析,20xx年底,全市農民人均純收入在1200元(國家貧困標準1196元)以下的農村人口有93.78萬人,占全市農村總人口的35.15%,較全國高出31.95個百分點,較甘肅省高出13.85個百分點。
第二組數(shù)據(jù):20xx年,全國農民人均純收入為5153元,甘肅省為3050元,而只有2380元,比全國少2773元,比全省少670元,農民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%,占甘肅省平均水平的78%;全國比20xx年增加392元,甘肅比20xx年增加326元,僅增加244元。同時,xx市7個國家扶貧開發(fā)重點縣農民人均純收入較全國扶貧開發(fā)重點縣平均水平低472元。
第三組數(shù)據(jù):全國城鄉(xiāng)居民收入差距從20xx年的2.9:1擴大到20xx年3.33:1,甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從20xx年的3.56:1擴大到20xx年3.96:1,從3.9:1擴大到4.14:1,與全國和全省相比,xx市收入差距不僅持續(xù)拉大,而且收入差距更加明顯。
第四組數(shù)據(jù):20xx年,全市生產總值僅占全省的3.9%,長期在第12位徘徊,人均生產總值3961元,僅占全省的30.8%;人均財政收入為172元,僅占全省人均的15.8%,列全省末位;工業(yè)非常薄弱,規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位,由此導致產業(yè)結構不盡合理;投資和消費均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,經(jīng)濟社會發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數(shù)據(jù)說明,xx市貧困程度依然很深,依然是全省和全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一,依然是甘肅省當前乃至今后一段時期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。20xx年10月17日,國務院總理溫家寶視察時也指出:“歷史上說的隴中苦瘠甲天下,指的就是等地方。這些年,經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化,但還有許多農民年人均純收入不到1200元,還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現(xiàn)在,依然是中國西部干旱貧困地區(qū)的典型代表,扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問題,主要有以下幾個方面:
一是自然條件差,農村基礎設施建設滯后。我市地表植被稀疏,水土流失嚴重,干旱、雹洪、霜凍等自然災害頻發(fā),生態(tài)環(huán)境酷劣,生產條件落后,是導致貧困高發(fā)的主要原因。同時,交通、水利等基礎設施建設滯后問題依然突出,全市還有11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路,440個重點村未通等級路,有飲水不安全人口156.6萬人,占農業(yè)總人口的比例高達58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體,生存環(huán)境極為惡劣,基礎設施落后,公共服務欠缺,人居環(huán)境惡化,發(fā)展再生產的要素資源匱乏,人口素質普遍低下,經(jīng)濟收入門路狹窄,貧困發(fā)生率超過40%,其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽,扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復雜,農村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前,除自然條件惡劣、生產力水平低下、生產性投入不足、人口素質偏低等長期性因素外,致貧致困的突發(fā)性因素依然很多,一遇天災病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑,重新變?yōu)樨毨丝冢@部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中,加之國際金融危機的影響,使致貧因素更趨復雜化、多元化。據(jù)統(tǒng)計,xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災害的影響,每年返貧率在7%~32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農村扶貧對象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對貧困的實際狀況,導致農村低保覆蓋面一直比較小。20xx年底,農村低保面僅為3.94%,盡管20xx年經(jīng)過積極努力保障面擴大到12.73%,保障人數(shù)達到34.8萬人,但僅占農村貧困人口的37.1%,還遠未實現(xiàn)應保盡保,大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進任務欠帳較大。在“”規(guī)劃之初,我市對1198個貧困村制定了整村推進扶貧規(guī)劃,截止目前已完成344個。按現(xiàn)有資金量,今后每年最多能安排50個整村推進項目,到20xx年,全市僅能完成944個整村推進,還有254個村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規(guī)劃實施,急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實施。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標,堅持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結合,把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務,把提高農村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點,立足市情、因地制宜、分類指導,著力轉變發(fā)展方式,實現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項制度有效銜接,實現(xiàn)專項扶貧和行業(yè)扶貧有機結合,促進貧困地區(qū)經(jīng)濟加快增長,有效提高公共服務均等化水平,實現(xiàn)貧困地區(qū)社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展,使全體人民共享改革發(fā)展成果。
通過扶貧政策的扶持,力爭低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平,并幫助貧困群眾增強自我發(fā)展能力,穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富,確?!?0xx年絕對貧困現(xiàn)象基本消除”目標實現(xiàn)。
從扶貧工作的基本點出發(fā),把消除絕對貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標,認真開展調查研究,廣泛征求各方面的意見、建議,編制“”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
(1)認真開展調研,掌握貧困片帶特征,形成科學的“”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等,準確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情,堅持因地制宜,實事求是,分類指導,分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū):以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅持把改善生產生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來抓,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結合,重點走好三條路子:一是以打造“中國薯都”為目標,大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產業(yè)種植基地的基礎上,進一步加大良種引進與擴繁,提升馬鈴薯產業(yè)質量和水平,提高參與市場競爭力,促進貧困群眾增收。特別是要以國家重點支持的馬鈴薯良種繁育工程建設項目為重點,不斷提高馬鈴薯良種化程度,使全市脫毒種薯應用率提高到80%以上,良種化程度達到100%,貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上,戶均增收20xx元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主,按照“修梯田、調結構、興產業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展模式,大力推廣秸稈綜合利用,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖,以改造圈舍、良種引進、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術推廣普及為突破口,改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式,促進草畜轉化,加快專業(yè)化、規(guī)?;B(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展,逐步形成一村一品甚至數(shù)村一品的特色產業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。力爭每年完成貧困勞動力技能培訓5000人以上,確保受訓者全部輸轉,穩(wěn)定就業(yè),增加收入。并切實加大“兩后生”培訓輸轉力度,力爭每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓3000人以上,貧困群眾年平均勞務收入增長達到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū):以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點以中藥材產業(yè)、畜草產業(yè)為突破口,走特色產業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產品,集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導項目,形成每縣三至五業(yè),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項,每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國藥都”為重點,大力發(fā)展中藥材產業(yè)。要在標準化和規(guī)范化上狠下功夫,擴大當歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植,力爭貧困戶戶均達到2畝以上,戶均增收20xx元以上,并通過原產地產品地域保護和原產地產品標記保護。二是大力發(fā)展綠色畜草產業(yè)。要按照建設“國內較有影響的無公害肉品生產基地和特色牧草生產加工基地”的定位,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加大發(fā)展綠色畜牧業(yè),努力促進優(yōu)勢畜產品產業(yè)帶的形成和發(fā)展,進一步增強畜產品的整體競爭力,更有力地帶動貧困鄉(xiāng)村農民脫貧致富。到20xx年,力爭貧困戶戶均引進或投放1頭以上基礎良種母畜,農戶戶均草畜產業(yè)純收入達到20xx元以上;積極發(fā)展草產業(yè),大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植,力爭到20xx年,優(yōu)良草種植面積達到30萬畝以上,貧困戶戶均2畝以上,從草產業(yè)獲收入3000元以上。三是加強基礎設施建設力度。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結合,加大小流域綜合治理的力度,加強農村道路、人畜飲水工程等的建設力度,促進農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進一步加強重點鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設施建設,大力改善農村居住環(huán)境。
——偏遠落后深山區(qū):一是將所有貧困人口納入農村低保范圍,實施低保救助,做到應保盡保。二是依托產業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)。三是實行政府主導、財政補貼,集中外地安置為主,配合有關部門,制定專項規(guī)劃,有組織、有計劃地向xq等地實施移民搬遷。
(2)認真把握國務院扶貧辦政策重點和導向,制定專項規(guī)劃。與全市相關規(guī)劃銜接、協(xié)調,抓住貧困區(qū)域的特點,認真研究整村推進規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎條件扶貧規(guī)劃、產業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動力轉移培訓規(guī)劃、社會幫扶規(guī)劃等相關配套系列專項規(guī)劃。
(1)創(chuàng)新整村推進扶貧模式,實現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉變。要不斷豐富整村推進內容,堅持以戶為基礎,緊緊圍繞改善基礎條件、社區(qū)建設、產業(yè)開發(fā)、提高農民素質等四大建設重點,不斷提高貧困村農民收入;以區(qū)域開發(fā)為單元,逐步向連片開發(fā),整鄉(xiāng)、整流域推進拓展,實現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進的轉變,力求做到與農村社區(qū)和諧社會建設相結合、與新農村建設相結合、與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合、與災后重建相結合、與農村低保相結合。同時,對已實施整村推進項目的村,依托項目滾動發(fā)展和扶貧互助社建設,加強后續(xù)管理,鞏固扶貧成果。
(2)加大產業(yè)扶持力度,穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源特點,培育防災減災特色產業(yè),逐步做大做強,發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設施農業(yè),提高產業(yè)科技含量。積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)發(fā)展支柱產業(yè),努力培育“公司+基地+農戶”的扶貧產業(yè)發(fā)展機制。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,切實發(fā)揮好財政專項資金和扶貧貼息貸款的作用,加大對市場份額大、帶動能力強的龍頭企業(yè)的扶持,引導企業(yè)與當?shù)禺a業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對接,拉長產業(yè)鏈條,進而帶動貧困農民增收。
(3)加大扶貧培訓力度,增強貧困群眾脫貧致富的能力。重點抓好貧困家庭“兩后生”勞務培訓輸轉和農業(yè)適用技術培訓,提高勞動者整體素質的基礎上,在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結合,在培訓對象的審核上,嚴把關口,確保貧困戶直接受益;在培訓基地的管理上,徹底打破終身制,引入競爭機制,以保障就業(yè)為前提,穩(wěn)定增加貧困農戶收入;在后續(xù)管理上,要加強相互交流、就業(yè)信息、維權等方面的服務。
(4)動員各方力量參與扶貧,努力營造“大扶貧”格局。落實好黨政機關和國有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責任,搞好國家部委、天津市對口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作,發(fā)揮部門優(yōu)勢,組織社會扶貧資源,依靠社會扶貧力量,不斷拓展社會扶貧領域,增強社會扶貧實效。注重發(fā)揮各類基金會等社團組織的作用,為其提供愛心捐助平臺,引導更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調和組織社會各方面,緊緊圍繞農業(yè)增產、農民增收、農村和諧穩(wěn)定,采取捐助資金、物資和提供技術、信息服務等多種形式幫扶,廣泛參與和扶持農村發(fā)展,力所能及地幫助農村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。
(5)加大基礎設施建設力度,改善貧困群眾的生產生活條件。結合災后重建、生態(tài)移民、新農村建設等,統(tǒng)籌兼顧,積極推進貧困地區(qū)農田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設,使之與整村推進、退耕還林還草、小流域治理相結合,改善貧困群眾的生產條件;加強重點鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設,積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設,大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
(6)積極發(fā)展村級扶貧互助社,解決貧困群眾發(fā)展生產資金不足的問題。按照“民管、民用、民受益”的原則,堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進”的方針,擴大農村互助資金試點規(guī)模和范圍。增加財政扶貧資金投入,積極吸納社會捐贈資金,適度擴大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機制,完善內部民主管理制度,加強外部監(jiān)管和業(yè)務指導,確保互助資金的高效運轉、可持續(xù)發(fā)展及風險防范。
(7)認真實施“兩項制度”有效銜接試點工作,提高扶貧工作的針對性。全市七縣區(qū)認真組織實施“兩項制度”有效銜接試點工作,建立一套科學的貧困人口識別機制,通過民主、科學、規(guī)范、公平的程序,客觀公正地識別貧困人口,重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫,完善貧困農戶檔案。對識別出的貧困人口,根據(jù)致貧原因,有針對性地制定分類扶持措施。對家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口,包括有勞動能力的農村最低生活保障對象,通過扶貧政策進行扶持。對沒有或喪失勞動能力以及收入低于低保線但有勞動能力的低收入人口,通過低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)積極探索實踐,完善扶貧工作機制。一是財政扶貧資金分配機制。在現(xiàn)有財政扶貧資金分配辦法的基礎上,進一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機制,在今后資金分配中,應以貧困地區(qū)農村居民總數(shù)、人均財力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導產業(yè)發(fā)展項目等為重點,科學合理分配扶貧資金,不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距,加快脫貧致富進程。同時,將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項主要依據(jù)分配資金,以調動工作積極性,加快扶貧開發(fā)進程。二是創(chuàng)新到戶扶持機制。新階段的扶貧開發(fā)工作,以整村推進、綜合開發(fā)為主要模式,這種新的理念和措施經(jīng)過近幾年的實踐,證明是切合實際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜,將農村豐富的土地資源、勞動力資源和產業(yè)優(yōu)勢合理配置,讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質不高,加之在占有土地、勞動力、技術等方面的差異性,單家獨戶整合資源的能力有限,一定程度上制約了貧困戶產業(yè)的發(fā)展。因此,要極探索財政扶貧資金折股到貧困戶,走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產的路子,提高貧困農戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評價機制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評價機制,建立一個以對各級政府為主的責任明確的“大扶貧”考核評價機制,對涉及的各個職能部門參與扶貧工作的情況進行全面、系統(tǒng)的考核,進一步強化部門的參與度和工作職責,真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風險的同時,積極適應農村特點,鼓勵金融系統(tǒng)通過金融服務方式創(chuàng)新,加大扶貧信貸資金到戶的工作力度,提高扶貧信貸資金到戶率,滿足貧困農戶發(fā)展生產的資金需求。
鑒于仍是全省、全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一,同時扶貧開發(fā)正進入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進的重要時期,懇請省上在“”期間,仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點地區(qū),從以下幾個方面給予大力扶持。
(一)建議將繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效,但貧困發(fā)生率均高于全國和全省;生產總值長期在全省第12位徘徊;人均財政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,經(jīng)濟社會發(fā)展水平還比較低,仍是全國、全省扶貧工作的重點地區(qū)。因此,建議省上在后十年扶貧綱要和“”扶貧規(guī)劃中將繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū),加大扶持力度。
(二)建議加大對面上貧困人口的扶持力度。新世紀扶貧以來,國家將扶貧開發(fā)的重點放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村,開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧,非重點村的貧困人口將長期得不到有效扶持,從而導致一些非重點村的貧困人口比重點村的貧困人口更多。因此,建議省上采取以貧困人口扶持為重點的扶貧開發(fā)方式,綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等因素,堅持因地制宜、實事求是、分類指導,分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。如可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠落后深山區(qū)三個類型區(qū)制定規(guī)劃。同時,建議將干旱、洪澇、冰雹等因災返貧人口也納入“”扶持計劃,加大對面上貧困人口的扶持力度。
(三)建議將同“兩州一市”同等對待并給予重點扶持。20xx年6月,國務院聯(lián)合調研組在對進行認真調研后認為,自然條件嚴酷,生態(tài)環(huán)境酷劣,致貧因素復雜,依然是甘肅最貧困的地方,并將和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界。“”期間,全省扶貧專項資金對貧困人口的人均投資強度達567.9元,而對貧困人口的人均投資強度為443.6元,低于全省平均水平124.3元。因此,在扶貧開發(fā)上,懇請省上將xx市與“兩州一市”同等對待,在“”期間加大資金扶持力度。
(四)建議加大對馬鈴薯和中藥材產業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然在馬鈴薯和中藥材產業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效,但要進一步做大做強,真正把打造成“中國薯都”和“中國藥都”,除依靠我們自身努力外,還迫切需要省上在“”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請省上幫助我市向國家扶貧辦爭取,將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項扶持資金再延長10年。同時,將中藥材產業(yè)開發(fā)也列入專項扶持計劃予以扶持,每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝,全面提升我市中藥材產業(yè)開發(fā)水平。
(五)建議加大對、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。20xx年之前,國家年均安排“三西”農業(yè)建設專項資金2600萬元,占“三西”資金總量2億元的13%;20xx年資金總量增加到3億元后,年均安排xx3200萬元,占比下降到10.6%。作為“三西”建設的重點地區(qū),由于多方面條件的制約,目前仍處于低水平的發(fā)展階段,貧困程度依然很深,亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此,懇請省扶貧辦將“三西”農業(yè)建設專項補助資金恢復到原來的扶持范圍,并將其作為對干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來,重點支持農村基礎設施建設、主導產業(yè)開發(fā)等方面。同時,建議省上在制定“”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時,重點加大對安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度,以縮小與省內周邊地區(qū)的貧富差距,實現(xiàn)整體推進、協(xié)調發(fā)展。
(六)建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進項目建設力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進是“”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺,又分散重復投入利用水平不高,穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)項目建設的重要戰(zhàn)略舉措,是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實施整村推進,積累了豐富的經(jīng)驗,取得了明顯成效。為此,建議省上在總結現(xiàn)有國家和省級試點經(jīng)驗的基礎上,加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度,提升扶貧開發(fā)水平。
(七)建議加大向中心集鎮(zhèn)的移民工作。向中心集鎮(zhèn)移民是加快城鄉(xiāng)一體化建設的重要途徑,是貧困農民增加收入的有效途徑。建議省上在“”期間,參考借鑒xq勞務移民和貧困勞動力培訓輸轉的成功做法,在xx市探索開展中心集鎮(zhèn)移民工作試點,鼓勵農村貧困家庭走向城市,盡快實現(xiàn)脫貧致富。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十九
(一)脫貧攻堅工作。一是扎實開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作,全面摸清全部農戶“兩不愁三保障”情況,逐村逐戶逐人逐項開展核查,確保不漏一戶、不落一人。根據(jù)排查情況,分區(qū)鄉(xiāng)村三個層級,建好“建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、非建檔立卡特殊困難戶”三本問題臺賬,逐一落實整改責任、細化整改措施,全面進行整改。二是全面開展扶貧領域工程項目專項清理整改工作。對以來立項建設的農村住房農村危房改造項目、易地扶貧搬遷項目和公用基礎設施鄉(xiāng)村公路項目、農村安全飲水和小型農田水利設施項目、教育、醫(yī)療、用電和通信網(wǎng)絡、文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村便民服務代辦站項目審批程序、建設進度、建設質量、資金管理進行全面清理整改。三是狠抓扶貧領域作風建設,切實解決形式主義、官僚主義,為全區(qū)脫貧攻堅工作提供堅強的紀律保障。
(二)移民后期扶持工作。一是繼續(xù)做好移民后期扶持直發(fā)直補工作,認真推進人口信息核實工作,確保惠農資金及時準確發(fā)放。二是全面完成移民后期扶持政策實施情況稽察和監(jiān)測評估發(fā)現(xiàn)的問題整改工作。三是督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對項目的管理,加快項目的有序推進,確保項目按期完成。
(三)移民安置工作。一是全面完成亭子口工程移民安置掃尾工作,梳理移民安置完成的各類成果,為亭子口工程移民終驗做好準備。二是完成樂園水庫、大寨水庫等工程的各項移民安置年度任務,確保工程建設順利進行。三是積極協(xié)調申請相關部門簡化移民資金撥付的程序,確保資金撥付的進度。
(四)黨風廉政建設工作。一是認真落實好趙自學案“以案促改”工作,教育引導干部吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴,強化對黨紀國法的敬畏意識,筑牢拒腐防變的思想防線。二是結合“不忘初心牢記使命”主題教育活動,通過開展廉政專題黨課、參觀廉政教育中心、舉辦廉政測試等形式,進一步教育和引導全局黨員干部以黨紀為戒尺,知敬畏、存戒懼、守底線。三是持續(xù)開展“作風紀律深化年”活動,對“扶貧領域腐敗和作風問題”的整治重點逐一細化分解到班子成員,落實專人對線索做好收集上報工作,認真對待每一次來訪、認真核實每一條線索,確保扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作取得實效。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇二十
一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的重視關懷下,在區(qū)扶貧辦的指導、監(jiān)督下,在有關部門和掛鉤單位的大力配合下,根據(jù)我區(qū)有關文件精神,結合我鄉(xiāng)實情,認真回顧總結了過去幾年的扶貧工作,在肯定成績的基礎上,鄉(xiāng)黨委、政府認真分析過去的不足,調整充實了扶貧開發(fā)領導小組,成立了由鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)人民政府分管扶貧副鄉(xiāng)長為副組長的“××鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)領導小組”。并在領導小組下設實施職能小組,由鄉(xiāng)內副科及副科以上領導干部掛鉤村委會,由鄉(xiāng)扶貧專干以及村委會書記、主任和村民小組長,村黨小組長組成的鄉(xiāng)、村兩級實施職能小組,負責組織、協(xié)調、督促扶貧項目的實施。
在鄉(xiāng)人大,紀委的檢查監(jiān)督下,通過鄉(xiāng)黨委、政府的積極努力,項目實施村村社干部的共同配合、協(xié)調,激發(fā)了廣大人民群眾投工投勞的積極性,按質按量按時完成了我鄉(xiāng)xx年度項目收尾和xx年度項目的啟動工作。
一、xx年項目實施完成情況。
在xx年,我鄉(xiāng)忠義村委會第五村民小組,后山村委會寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級整村推進項目實施村,在掛鉤領導和掛鉤單位的大力扶持下,在區(qū)扶貧辦的指導下,在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,項目實施村群眾經(jīng)過一年的努力,順利完成了xx年所有實施項目。
完成的扶貧項目有:
(一)忠義村委會第五村民小組區(qū)級項目。
為切實解決忠義村委會第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況,結合“要致富、先修路”的原則,根據(jù)忠義村委會第五村民小組實際,對原有的三條村道進行拓寬、鋪砂及開挖邊溝,現(xiàn)已改造村道2.5公里;人畜飲水項目:新建水池50m32座、20m31座,埋設鋼管2700m,鋪設管道入戶;產業(yè)結構調整:續(xù)斷種植8畝,木香種植16畝;生豬養(yǎng)殖母豬24頭,公豬1頭。
忠義村委會第五村民小組區(qū)級整村推進項目投入資金28.8萬元,其中:扶貧資金投入15萬元,掛鉤單位扶持資金10萬元,群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
(二)后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級項目。
1、水泥路建設:完成后山村委會寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路,投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項目:新建1m×1m×1m壓水池2座,4m×4m×3m壓水池1座,改造和更換原有的水管,更換1.5英寸鋼管2050m,投入資金11.9萬元。
3、活動場所建設:建設會議室3間,辦公室3間以及活動場所墻面粉刷,廁所修繕,10套桌椅板凳購置,投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設:為促進該村精神文明建設發(fā)展,建設一塊籃球場,兩個籃球架,籃球場周邊攔土墻及看臺建設,作為寒鏡羅村開展文體活動場所,投入資金3.6萬元。
后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級整村推進項目共投入資金30.15萬元,其中:扶貧資金投入15萬元,掛鉤單位扶持資金2.9萬元,群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
xx年,全鄉(xiāng)共計投入資金58.95萬元,其中:扶貧資金投入30萬元,掛鉤單位扶持資金12.9萬元,群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、xx年扶貧項目啟動和實施情況。
在xx年初,我鄉(xiāng)羊見村委會建樂二組、金安村民小組,被列為xx年省級整村推進項目實施村,忠義村委會烈足村民小組被列為xx年市級整村推進項目實施村,龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M被列為xx年區(qū)級整村推進項目實施村,經(jīng)過半年多的努力,四個村所實施的項目已完成了項目規(guī)劃和編制工作,現(xiàn)正在緊張實施中。
實施的項目有:
(一)羊見村委會建樂二組。
1、水利工程:新修水利灌渠長794m,其中:扶貧資金投入6.96萬元,群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m,合計投入資金0.11萬元,扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m,高2m,寬0.8m,合計投入資金1.31萬元,扶貧資金投入1.31萬元。
連心橋加固,長3m,由原來寬2m擴寬為3.2m,高2.5m合計投入資金1.31萬元,其中:扶貧資金投入1萬元,群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農田建設:土坎坡改梯30畝,每畝補助500元,共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個工日,折資0.9萬元,合計投入資金2.4萬元,其中:扶貧資金投入1.5萬元,群眾投工投勞0.9萬元。
4、產業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè):購買種公水牛一頭,種公水牛投入資金0.8萬元,其中扶貧資金投入0.6萬元,農戶自籌0.2萬元。
種植業(yè):該村良好的氣候條件,發(fā)展核桃種植80畝,40戶每戶2畝,補助資金300元/畝,群眾自籌100元/畝,共投入資金2.4萬元。其中:扶貧資金投入1.6萬元,農戶自籌0.8萬元。
5、標志碑:建設一個標志碑,投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會建樂二組共計投入資金18.11萬元。
(二)羊見村委會金安村民小組。
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m,路寬2.4m,投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠m,投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件,發(fā)展蔬菜,水果玉米種植83.3畝,投入資金3.333萬元。
4、基本農田建設:石坎坡改梯,用石坎砌田埂進行30畝農田改造,投入資金3.3萬元。
5、標志碑:建設一個標志碑,投入資金0.2萬元。
羊見村委會金安村民小組共計投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級整村推進項目需要投入資金42.72萬元。
(三)忠義村委會烈足村民小組。
1、基礎設施建設:村組公路建設長11公里,寬3米砂石路,共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設:橋梁7座,共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設:涵管38個,共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程:50立方水池2個,30立方水池1個,共投入資金3.02萬元。
5、產業(yè)發(fā)展:種植木香20畝,共投入資金0.6萬元。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇二十一
一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的重視關懷下,在區(qū)扶貧辦的指導、監(jiān)督下,在有關部門和掛鉤單位的大力配合下,根據(jù)我區(qū)有關文件精神,結合我鄉(xiāng)實情,認真回顧總結了過去幾年的扶貧工作,在肯定成績的基礎上,鄉(xiāng)黨委、政府認真分析過去的不足,調整充實了扶貧開發(fā)領導小組,成立了由鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)人民政府分管扶貧副鄉(xiāng)長為副組長的“××鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)領導小組”。并在領導小組下設實施職能小組,由鄉(xiāng)內副科及副科以上領導干部掛鉤村委會,由鄉(xiāng)扶貧專干以及村委會書記、主任和村民小組長,村黨小組長組成的鄉(xiāng)、村兩級實施職能小組,負責組織、協(xié)調、督促扶貧項目的實施。
在鄉(xiāng)人大,紀委的檢查監(jiān)督下,通過鄉(xiāng)黨委、政府的積極努力,項目實施村村社干部的共同配合、協(xié)調,激發(fā)了廣大人民群眾投工投勞的積極性,按質按量按時完成了我鄉(xiāng)xx年度項目收尾和xx年度項目的啟動工作。
一、xx年項目實施完成情況。
在xx年,我鄉(xiāng)忠義村委會第五村民小組,后山村委會寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級整村推進項目實施村,在掛鉤領導和掛鉤單位的大力扶持下,在區(qū)扶貧辦的指導下,在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,項目實施村群眾經(jīng)過一年的努力,順利完成了xx年所有實施項目。
完成的扶貧項目有:
(一)忠義村委會第五村民小組區(qū)級項目。
為切實解決忠義村委會第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況,結合“要致富、先修路”的原則,根據(jù)忠義村委會第五村民小組實際,對原有的三條村道進行拓寬、鋪砂及開挖邊溝,現(xiàn)已改造村道2.5公里;人畜飲水項目:新建水池50m32座、20m31座,埋設鋼管2700m,鋪設管道入戶;產業(yè)結構調整:續(xù)斷種植8畝,木香種植16畝;生豬養(yǎng)殖母豬24頭,公豬1頭。
忠義村委會第五村民小組區(qū)級整村推進項目投入資金28.8萬元,其中:扶貧資金投入15萬元,掛鉤單位扶持資金10萬元,群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
(二)后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級項目。
1、水泥路建設:完成后山村委會寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路,投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項目:新建1m×1m×1m壓水池2座,4m×4m×3m壓水池1座,改造和更換原有的水管,更換1。5英寸鋼管2050m,投入資金11.9萬元。
3、活動場所建設:建設會議室3間,辦公室3間以及活動場所墻面粉刷,廁所修繕,10套桌椅板凳購置,投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設:為促進該村精神文明建設發(fā)展,建設一塊籃球場,兩個籃球架,籃球場周邊攔土墻及看臺建設,作為寒鏡羅村開展文體活動場所,投入資金3.6萬元。
后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級整村推進項目共投入資金30.15萬元,其中:扶貧資金投入15萬元,掛鉤單位扶持資金2.9萬元,群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
xx年,全鄉(xiāng)共計投入資金58.95萬元,其中:扶貧資金投入30萬元,掛鉤單位扶持資金12.9萬元,群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、xx年扶貧項目啟動和實施情況。
在xx年初,我鄉(xiāng)羊見村委會建樂二組、金安村民小組,被列為xx年省級整村推進項目實施村,忠義村委會烈足村民小組被列為xx年市級整村推進項目實施村,龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M被列為xx年區(qū)級整村推進項目實施村,經(jīng)過半年多的努力,四個村所實施的項目已完成了項目規(guī)劃和編制工作,現(xiàn)正在緊張實施中。
實施的項目有:
(一)羊見村委會建樂二組。
1、水利工程:新修水利灌渠長794m,其中:扶貧資金投入6.96萬元,群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m,合計投入資金0.11萬元,扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m,高2m,寬0.8m,合計投入資金1.31萬元,扶貧資金投入1.31萬元。
連心橋加固,長3m,由原來寬2m擴寬為3.2m,高2.5m合計投入資金1.31萬元,其中:扶貧資金投入1萬元,群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農田建設:土坎坡改梯30畝,每畝補助500元,共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個工日,折資0.9萬元,合計投入資金2.4萬元,其中:扶貧資金投入1.5萬元,群眾投工投勞0.9萬元。
4、產業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè):購買種公水牛一頭,種公水牛投入資金0.8萬元,其中扶貧資金投入0.6萬元,農戶自籌0.2萬元。
種植業(yè):該村良好的氣候條件,發(fā)展核桃種植80畝,40戶每戶2畝,補助資金300元/畝,群眾自籌100元/畝,共投入資金2.4萬元。其中:扶貧資金投入1.6萬元,農戶自籌0.8萬元。
5、標志碑:建設一個標志碑,投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會建樂二組共計投入資金18.11萬元。
(二)羊見村委會金安村民小組。
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m,路寬2.4m,投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠xxm,投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件,發(fā)展蔬菜,水果玉米種植83.3畝,投入資金3.333萬元。
4、基本農田建設:石坎坡改梯,用石坎砌田埂進行30畝農田改造,投入資金3.3萬元。
5、標志碑:建設一個標志碑,投入資金0.2萬元。
羊見村委會金安村民小組共計投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級整村推進項目需要投入資金42.72萬元。
(三)忠義村委會烈足村民小組。
1、基礎設施建設:村組公路建設長11公里,寬3米砂石路,共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設:橋梁7座,共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設:涵管38個,共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程:50立方水池2個,30立方水池1個,共投入資金3.02萬元。
5、產業(yè)發(fā)展:種植木香20畝,共投入資金0.6萬元。
養(yǎng)殖種牛一頭,種羊一只,種豬一頭,共投入資金1.26萬元。
忠義村委會烈足村民小組市級整村推進項目需要投入資金27.985萬元。
(四)龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M。
1、水利工程:4000m1寸膠管需投入資金1萬元,4500m1寸鋼管需投入資金9萬元,合計投入資金10萬元。
蓄水塘工程:新建4個50m3的灌溉水塘,需投入資金1.4萬元。
2、公路建設:水泥衛(wèi)生路長1500m,寬2m,厚0.2m,需投入資金9.6萬元。
砂石路建設:對五箐明長500m,寬3.5m的公路進行路面平整,鋪設砂石每米投入資金40元,需投入資金長2萬元。
田間路建設:新建規(guī)格長800m,寬4m的田間公路,需投入資金9萬元。
3、產業(yè)發(fā)展:購買種公黃牛、水牛各一頭,種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進種羊4只,投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件,發(fā)展核桃種植100畝,投入資金2萬元。
4、標志碑:建設一個標志碑,投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M區(qū)級整村推進項目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)項目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析。
通過對這幾個村社扶貧項目的`實施,使得他們的基礎設施得到了明顯改觀,一是道路建設項目的完成,拉近了與外界的距離,加大了這些村社與外界的聯(lián)系,信息的交流得到了很好的實現(xiàn)。二是教育教學設施的完善,學生在德智方面得到全面發(fā)展,全村的精神文明建設將進一步得到加強,充分體現(xiàn)了治窮先治愚,扶貧先扶智,基礎設施優(yōu)先,產業(yè)培育為重,救濟扶貧為輔的指導思想。三是通過產業(yè)結構的調整,畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大,經(jīng)濟作物面積大幅度提高,增加了農民收入,為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個項目的完成后,項目實施村的經(jīng)濟、社會、精神得到了良好的發(fā)展,人均經(jīng)濟收入有望達到并超過965元以上,最終實現(xiàn)群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理。
xx年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目共計投入資金108.505萬元,其中:扶貧資金投入60萬元,掛鉤單位扶持資金4.96萬元,群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴格按照扶貧專項資金管理制度,在黨政集體領導下,鄉(xiāng)長一支筆審批,嚴格按照資金跟著項目走,進行封閉運行。做到??顚S玫墓芾?,嚴禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用,確保了項目順利實施。
五、取得的經(jīng)驗和存在的問題。
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會主義的意識,把扶貧開發(fā)任務當作是壓倒一切的中心工作來抓,按照我鄉(xiāng)“基礎強鄉(xiāng)、產業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,吃透鄉(xiāng)情,立足實際,先急后緩,以基礎設施優(yōu)先,產業(yè)培育為重,救濟扶貧為輔的方式進行。在項目實施前,進行認真分析、論證、立項、注重項目的實施方案,規(guī)劃和效益評估,全面論證,合理布局,認真篩選,措施配套,精心組織實施。從解決道路交通,人畜飲水,水利項目,不斷強化全鄉(xiāng)的基礎設施建設,消除制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。在產業(yè)上,注重當?shù)丨h(huán)境,向“一村一業(yè),一戶一品”的格局發(fā)展開來,全鄉(xiāng)人民正以昂揚的斗志,從救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進。
回顧一年來的工作,認真總結經(jīng)驗的同時,我們也看到,由于我鄉(xiāng)分布面廣,居住分散,特別是山區(qū)貧困程度深,氣候影響比較嚴重,加之村組干部對扶貧項目經(jīng)驗欠缺,未能做到相當圓滿,仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴重時期,又逢農忙季節(jié),造成施工期短,任務重,組織投工投勞困難,管理配套服務跟不上,使工程質量受到一定的影響。同時,有的項目由于山體地質結構復雜,地勢險要,巖層及土層不穩(wěn),有的整個坡面和村莊發(fā)生滑坡,對部分項目實施造成了嚴重影響。
六、今后的打算。
xx年,在上級的扶持下,在各級各部門的支持下,經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干部群眾和掛鉤單位的共同努力下,我們雖然取得了一些成績,但離全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展,群眾生產生活需求仍有較大差距。目前,全鄉(xiāng)雖然實施了安居溫飽工程,可是,返貧現(xiàn)象還不同程度的存在,在特殊環(huán)境下可能更為突出,貧困面還較大,與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還較大。為此,我們將以高度的政治責任心和對貧困村社群眾的深厚感情,抓住機遇,扎扎實實開展扶貧攻堅工作,認真使用好每一分扶貧資金,本著對人民群眾高度負責的責任感和使命感,急貧困群眾之所急,憂貧困群眾之所憂,少說空話,多辦實事,不辜負人民群眾的殷切希望,為××鄉(xiāng)明天作出更大努力。
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鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇二十二
緊緊圍繞脫貧退出鞏固提升,充分發(fā)揮牽頭攬總主責,全力推進各項工作。一是持續(xù)強化問題整改銷號。針對各級督查、暗訪、檢查、考核等發(fā)現(xiàn)反饋的問題,組織全面開展回頭看、回頭查,對問題實行清單管理、分類處置、掛單銷號,堅決做到真整改,實現(xiàn)問題銷號100%。二是全域推進戶辦產業(yè)發(fā)展。通過逐戶宣傳發(fā)動、逐戶摸排梳理、逐戶規(guī)劃指導,確保每個有生產能力的貧困戶都有1至2個適合自身發(fā)展的支柱產業(yè),建成1個戶辦特色產業(yè)園。三是扎實開展幫扶活動。全面開展“講變化話感恩”“矛盾問題集中化解”“明白人再培養(yǎng)”“以購(銷)代幫”“返鄉(xiāng)人員關心關愛”“走親戚送溫暖”等六大活動,切實增進幫扶干部與貧困戶之間的感情,提高群眾滿意度和認可度。四是深入開展“大走訪大排查大整改大提升”“回頭看”“回頭幫”活動。組織全面走訪0.8萬建檔立卡貧困戶、63個貧困村、149個非貧困村,采集貧困戶脫貧攻堅成效圖片4.3萬余張、行政村圖片1060張,確保脫貧成效真正獲得群眾認可,經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。五是全面落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。組織在衛(wèi)子鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)進行“兩不愁三保障”回頭看大排查開展試點工作,經(jīng)請示市脫貧攻堅辦同意后,組織全區(qū)107個幫扶單位在全區(qū)全面開展普查。
按照“時間過半任務過半”雙過半要求,從貧困人口脫貧來看,今年計劃脫貧的1125人貧困人口,住房安全、義務教育、基本醫(yī)療保障實現(xiàn)應保盡保,安全飲用水、生活用電、廣播電視均已達標。從貧困村退出來看,今年計劃退出的4個貧困村,集體經(jīng)濟、通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡均已達標。從鞏固提升來看,所有已脫貧戶均能達到脫貧標準線。從脫貧成效來看,一些做法得到認可,上半年,承辦了全市扶貧領域腐敗和作風問題治理暨“一卡通”管理現(xiàn)場推進會,工作經(jīng)驗被省市《脫貧攻堅簡報》刊載3期。
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