財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文大全（20篇）

在學(xué)習(xí)過程中，要注重理解而不是簡單地死記硬背。在總結(jié)中，可以引用相關(guān)數(shù)據(jù)和事實(shí)，增強(qiáng)論述的可信度和權(quán)威性?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇一

（一）高校專項(xiàng)資金。

高校專項(xiàng)資金是指明確具體項(xiàng)目、具有專門用途并設(shè)定時(shí)效性的資金。其主要來源于主管部門或上級(jí)單位撥入和學(xué)校年度預(yù)算安排，具有項(xiàng)目多、金額大、使用范圍廣的特點(diǎn)。專項(xiàng)資金從申報(bào)立項(xiàng)、審核通過到具體使用、監(jiān)督檢查都有嚴(yán)格的程序，要求專項(xiàng)資金在申報(bào)時(shí)要有理有據(jù)，要明確專項(xiàng)資金的使用方向及目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目具體程序要有事先的預(yù)算安排，對(duì)資金的使用進(jìn)度要按程序向主管部門報(bào)告，項(xiàng)目完成后，要編制資金決算報(bào)表以及使用效果的書面報(bào)告并接受主管部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)高校要會(huì)同主管部門做好項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作。對(duì)于項(xiàng)目結(jié)余資金的處理，要按照國家政策及上級(jí)主管部門的要求，或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用（未完成項(xiàng)目）或者直接返回財(cái)政（已經(jīng)完成項(xiàng)目），不得截留資金，虛列支出，不得謀取私利。

（二）績效預(yù)算管理。

績效預(yù)算是以目標(biāo)為導(dǎo)向、項(xiàng)目成本為衡量、業(yè)績?cè)u(píng)估為核心的一種預(yù)算體制，是一種現(xiàn)代化的預(yù)算管理方法，它以成本效益分析為基礎(chǔ)，在運(yùn)行過程中更加注重預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)“成果”與“產(chǎn)出”的區(qū)別，最終目的是為了提高公共支出效率，降低公共支出的成本。績效預(yù)算要求從最終的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)于那些沒有取得實(shí)際效果的項(xiàng)目，無論是工程還是科研，都應(yīng)該看作是一種資源的浪費(fèi)，對(duì)其都應(yīng)該予以取締。

黨的十六大提出政府改革的目標(biāo)，就是塑造新型的“服務(wù)型”政府，高校也一樣，必須有自己的使命和戰(zhàn)略規(guī)劃，像國外的一些一流大學(xué)都有自己的使命，學(xué)校的一切活動(dòng)都要為這一使命服務(wù)。雖然這幾年國家加大了對(duì)教育的投入力度，但從分配結(jié)構(gòu)上來看，高校之間的投入比例并不均衡，越是普通高校外部籌資渠道越狹窄。因此為了最大限度地使用資源，使有限的資源為高校創(chuàng)造最大的效益，實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略使命，有必要對(duì)高校的專項(xiàng)支出進(jìn)行績效管理，以解決我國高校中普遍存在的低水平、重復(fù)投入、資源利用率低、對(duì)公共支出缺乏效益意識(shí)的缺陷。

（一）財(cái)政制度本身的問題。

1.普通高校的專項(xiàng)資金大部分以財(cái)政撥款為主，自籌資金為輔。高校在申報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上國家對(duì)其都有嚴(yán)格的審批程序，要經(jīng)過國家財(cái)政下達(dá)申報(bào)文件、高校編制上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文本、財(cái)政對(duì)其進(jìn)行可行性論證研究、最后再安排項(xiàng)目資金，這中間經(jīng)過的手續(xù)多、時(shí)間長，有時(shí)成功申請(qǐng)一個(gè)國家項(xiàng)目，款項(xiàng)卻遲遲不能到賬，導(dǎo)致本年度應(yīng)該實(shí)施的項(xiàng)目第二年才能實(shí)施。而且由于國家對(duì)專項(xiàng)資金的.使用管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，致使一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被壓縮了使用時(shí)間（諸如一些修購專項(xiàng)），勢(shì)必形成項(xiàng)目結(jié)余，而財(cái)政的年終用款余額注銷制度又規(guī)定，當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)結(jié)余必須返還財(cái)政，相應(yīng)地第二年財(cái)政就會(huì)減少投入，這就造成一些單位突擊花錢現(xiàn)象，一些本不需要采購的項(xiàng)目重復(fù)采購，造成資產(chǎn)閑置流失。

2.財(cái)政部門、高校及其下屬項(xiàng)目使用部門本身就是一種三方委托代理關(guān)系，財(cái)政把資金劃給高校，高校又把資金分到下屬項(xiàng)目使用部門，具體到項(xiàng)目使用部門如何使用資金，是否嚴(yán)格按照預(yù)先的申報(bào)用途使用，高校的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門并不一定清楚，在這種狀況下，一旦高校本身缺少監(jiān)控措施，上級(jí)主管部門又僅僅依靠預(yù)決算報(bào)表就很難對(duì)專項(xiàng)資金的使用狀況作出正確判斷。為了使財(cái)政部門以及高校自身能夠及時(shí)而準(zhǔn)確地掌握專項(xiàng)資金的使用情況，杜絕由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的管理漏洞，有必要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效管理。

（二）高校方面的問題。

1.一些高校的申報(bào)項(xiàng)目不是從高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面出發(fā)，只是為了爭取資金而上項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)不準(zhǔn)確，在申報(bào)額度上，就高不就低，不顧實(shí)際需要，多報(bào)項(xiàng)目，甚至重復(fù)上報(bào)項(xiàng)目，預(yù)算粗放，論證不充分，資金使用混亂，套取項(xiàng)目資金的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難，專項(xiàng)資金的使用效率低下。

2.高校自身缺少對(duì)專項(xiàng)資金的績效管理。對(duì)專項(xiàng)資金立項(xiàng)不科學(xué)，管理不規(guī)范，沒有對(duì)其預(yù)期績效目標(biāo)以及項(xiàng)目的具體實(shí)施、完成情況等實(shí)施有效的績效監(jiān)督，缺乏對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性調(diào)研以及科學(xué)性論證。諸如一些大型基建項(xiàng)目，不考慮需要不需要，不計(jì)成本，不計(jì)效益，盲目上項(xiàng)目，結(jié)果造成專項(xiàng)資金的極大浪費(fèi)。

（一）以教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依。

托，強(qiáng)化項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金主要來源于國家財(cái)政，是公共財(cái)政的一部分，在民主財(cái)政框架下，公眾有權(quán)對(duì)政府的財(cái)政支出行為進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)，只有建立透明的經(jīng)費(fèi)分配和監(jiān)管系統(tǒng)，讓公眾明白項(xiàng)目是如何申請(qǐng)的，資金都用到哪里去了，怎么用的，從而防止項(xiàng)目申報(bào)中存在的潛規(guī)則，才能有效防止經(jīng)費(fèi)在使用過程中“跑冒滴漏”現(xiàn)象。而項(xiàng)目庫系統(tǒng)也正是適應(yīng)這種形式的產(chǎn)物。項(xiàng)目庫系統(tǒng)是對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范化、全面化、程序化管理的一種信息管理系統(tǒng)，它借助于網(wǎng)絡(luò)化的手段，集項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)為一體，通過項(xiàng)目庫對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行立項(xiàng)、申報(bào)、論證、審批、資金分配、進(jìn)度管理、項(xiàng)目驗(yàn)收審核到項(xiàng)目績效評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)，最后從項(xiàng)目庫納入部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金管理的信息化，從而減少了人為干預(yù)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全面管理。教育主管部門、財(cái)政部門以及各高校都應(yīng)該建立規(guī)范完整的專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)，通過項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資源的共享，無論是主管部門還是高等院校，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施充分的可行性論證基礎(chǔ)上，再按照項(xiàng)目的輕重緩急把有限的資源安排在急需或重要的項(xiàng)目上；通過項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)管理、績效考評(píng)和追蹤問效，并將考評(píng)結(jié)果作為以后項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)申報(bào)的依據(jù)，對(duì)沒有取得實(shí)際效果的項(xiàng)目予以堅(jiān)決取締，對(duì)那些給學(xué)校帶來長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目則加大支持。據(jù)此各部門也可隨時(shí)查詢獲得自己單位項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)資源的有關(guān)情況，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，隨時(shí)就單個(gè)資源、團(tuán)隊(duì)資源或整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而使財(cái)務(wù)工作更加透明，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各部門也可隨時(shí)掌握專項(xiàng)資金的流向，解決了上級(jí)主管部門、高校以及各部門之間信息的不對(duì)稱性，徹底改變目前專項(xiàng)資金的粗放性管理模式，改以往的事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督。

（二）建立完善的績效預(yù)算管理體系。

最早提出績效這一概念的是美國，雖然當(dāng)時(shí)沒有取得預(yù)期的效果，但績效預(yù)算的理念卻開始慢慢形成，到20世紀(jì)80年代以后，西方國家開始了陸陸續(xù)續(xù)的績效預(yù)算改革，最終形成了一股績效改革的風(fēng)潮。績效預(yù)算的界定具體分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃編制———制定項(xiàng)目計(jì)劃———確定績效指標(biāo)———年度績效報(bào)告以及考評(píng)———根據(jù)績效完成情況調(diào)整下年度預(yù)算。如右下圖所示。績效預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，整個(gè)過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)實(shí)行并完善績效預(yù)算。首先，高校應(yīng)定位自身的發(fā)展目標(biāo)和愿景，要有自己的核心價(jià)值觀，并根據(jù)未來達(dá)到的方向來制定短期和長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，然后再根據(jù)總的戰(zhàn)略來確定各部門各項(xiàng)目的分目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)及目標(biāo)值進(jìn)行層層分解，從而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的績效管理。其次，績效預(yù)算的實(shí)行，項(xiàng)目的立項(xiàng)是關(guān)鍵。比如一些高校的修購基金，高校在編制預(yù)算時(shí)劃撥一部分資金給資產(chǎn)處和基建處，以解決校內(nèi)固定資產(chǎn)的購置和及時(shí)維修，這個(gè)目標(biāo)可以設(shè)立多種不同的項(xiàng)目，因此就需要在總體規(guī)劃及目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確單個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)，要加大對(duì)基層單位的調(diào)研，要在組織專家充分論證其可行性的基礎(chǔ)上，細(xì)化其申報(bào)文本，運(yùn)用績效———成本分析的方法進(jìn)行比較，擇優(yōu)錄取，并詳細(xì)的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，削減預(yù)算中的水分。要尊重廣大師生的意愿，將有限的資源用在廣大師生最需要的地方，爭取用最低的成本帶給學(xué)校最好的效益。

最后，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效的管理，也要遵循項(xiàng)目本身的發(fā)展規(guī)律。無論是高校還是主管部門制定政策都應(yīng)盡可能遵循項(xiàng)目的規(guī)律，比如一些大型的基建項(xiàng)目時(shí)間長，跨度大；有的科研課題需要自己創(chuàng)新，需要大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，還有的需要大量的實(shí)地調(diào)研等。所有這些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是預(yù)算中所能設(shè)想到的。因此國家和地方有關(guān)部門要遵循不同項(xiàng)目的規(guī)律性，在績效預(yù)算的改革中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的靈活性，對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金進(jìn)行合理處理，適度提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。同時(shí)對(duì)那些大量具體的績效考評(píng)操作上級(jí)主管部門也可以交給專門的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這樣既能保證專項(xiàng)支出績效考評(píng)工作的公平性，也能提高績效考評(píng)的專業(yè)性和工作效率。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇二

摘要：:國庫集中支付制度在高校的全面推行是財(cái)政國庫管理制度改革的必然趨勢(shì)，它為財(cái)政資金在高校運(yùn)作的透明化和規(guī)范化提供了制度保障，同時(shí)，它也給高校財(cái)政資金的管理帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。然而這種制度在高校的實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中存在著一些問題，這些問題主要集中在國庫集中支付系統(tǒng)本身和高校的財(cái)政資金管理方面，文章通過對(duì)這些問題進(jìn)行梳理和分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)高校財(cái)政資金的管理有所裨益。

一、國庫集中支付制度在高校實(shí)行的必要性。

國庫集中支付制度從在我國部分高校試點(diǎn)到現(xiàn)在，絕大部分地區(qū)高校已經(jīng)全面實(shí)行了國庫集中支付制度。所謂的國庫集中支付實(shí)際上是建立在國庫單一賬戶體系基礎(chǔ)上的由財(cái)政部門、代理銀行、資金使用單位多方參與并通過單一賬戶將財(cái)政資金支付給收款方的一種線上審核支付方式。近年來，隨著國家財(cái)政體制改革的不斷深化，國庫集中支付制度也進(jìn)行了一系列的優(yōu)化設(shè)計(jì)，并在高校的實(shí)行中產(chǎn)生了積極的作用。從制度設(shè)計(jì)的初衷到實(shí)施的效果來看，高校實(shí)行國庫集中支付制度在很大程度上保證了財(cái)政資金的規(guī)范使用，并使財(cái)政資金的運(yùn)作得到實(shí)時(shí)全程監(jiān)督，提高了財(cái)政資金支付的透明度和安全性，一定程度上抑制了占用、挪用財(cái)政資金等行為的發(fā)生，有利于高校加強(qiáng)預(yù)算管理，合理安排使用財(cái)政資金，也有利于財(cái)政部門對(duì)高校財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和分配使用，提高了財(cái)政資金的使用效率。因此，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度在高校實(shí)行的全覆蓋是必然趨勢(shì)。

(一)國庫系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)在資金管理上不銜接。

高校國庫集中支付系統(tǒng)和高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)雖然是兩個(gè)相互獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，但是它們?cè)陧?xiàng)目和支出管理上應(yīng)該保持一致或?qū)?yīng)，即國庫系統(tǒng)批復(fù)的計(jì)劃項(xiàng)目與財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目要保持一致，國庫系統(tǒng)的項(xiàng)目支出和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的項(xiàng)目支出要一一對(duì)應(yīng)，國庫系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的支出經(jīng)濟(jì)分類科目及支出要一一對(duì)應(yīng)，這是財(cái)政資金有效管理的基本前提。然而在實(shí)際當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)國庫系統(tǒng)項(xiàng)目已下達(dá)，財(cái)務(wù)預(yù)算未及時(shí)增加，導(dǎo)致會(huì)計(jì)記賬走錯(cuò)項(xiàng)目，出納也未按正確的項(xiàng)目進(jìn)行支付的現(xiàn)象；或者出現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)支出項(xiàng)目和國庫系統(tǒng)實(shí)際支出項(xiàng)目不一致以及支出經(jīng)濟(jì)分類科目支出沒有對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象。這樣就會(huì)造成項(xiàng)目資金管理上的混亂。

(二)國庫系統(tǒng)在資金支付和查詢的功能上不完善。

高校國庫集中支付系統(tǒng)經(jīng)歷了由半電子化、半手工業(yè)務(wù)到全部線上電子化業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了“財(cái)政網(wǎng)銀”的作用，但其在部分功能上仍然存在不足。例如：授權(quán)支付不支持批量轉(zhuǎn)賬功能，這增加了錄入同類轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的工作量，降低了資金支持的效率；再例如：公務(wù)卡消費(fèi)記錄查詢功能不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，經(jīng)常要在刷卡消費(fèi)后3至5日或更長時(shí)間才能查詢結(jié)果，甚至個(gè)別無法查詢到結(jié)果，這就導(dǎo)致實(shí)際還款時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于報(bào)賬時(shí)間，影響公務(wù)卡的及時(shí)還款，降低資金的支付進(jìn)度。另外，在直接支付的查詢功能中未設(shè)置按收款賬號(hào)和結(jié)算方式進(jìn)行查詢，特別是在授權(quán)支付的查詢功能中未設(shè)置按收款賬戶名和項(xiàng)目名稱進(jìn)行查詢，這降低了對(duì)資金支付流水進(jìn)行查詢的效率。

(三)銀校在資金對(duì)接支付上責(zé)任劃分不清。

在高校國庫集中支付系統(tǒng)中，所謂直接支付就是由高校發(fā)起資金支付申請(qǐng)，經(jīng)過逐級(jí)審核通過，最終由財(cái)政代理銀行通過財(cái)政零余額賬戶直接向第三方收款人支付款項(xiàng)。由于這種支付方式的支付終端是由財(cái)政代為完成的，審核程序較為嚴(yán)謹(jǐn)，并且高校和財(cái)政的責(zé)任劃分非常明確，即高校為保證支付業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)，財(cái)政為審核業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性、資金使用的合規(guī)性以及準(zhǔn)確付款負(fù)責(zé)，因此，它的違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)很小。而授權(quán)支付是由高校發(fā)起資金支付申請(qǐng)，只經(jīng)過單位內(nèi)部審核通過并發(fā)送支付令，由單位代理銀行通過單位零余額賬戶將款項(xiàng)支付給收款人。與直接支付相比，授權(quán)支付的主體雙方不再是高校和財(cái)政，而是高校和其代理銀行，銀校之間在資金對(duì)接支付的權(quán)責(zé)義務(wù)上沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致代理銀行對(duì)自己充當(dāng)?shù)慕巧J(rèn)識(shí)不清，經(jīng)常對(duì)高校違規(guī)使用資金采取默認(rèn)的態(tài)度，把違規(guī)支付的責(zé)任完全推給高校。另外，由于授權(quán)支付工作量較大，代理銀行也會(huì)出現(xiàn)因工作人員失誤造成誤付的情況，甚至推卸誤付責(zé)任，從而造成銀校信任危機(jī)。

(四)高校在資金安排使用上不合理。

高校的財(cái)政資金分為基本支出財(cái)政資金和專項(xiàng)財(cái)政資金。在財(cái)政資金的安排使用上，一些高校的支出在全年的前10個(gè)月主要是日?；局С觯?至2兩個(gè)月才集中發(fā)生重大項(xiàng)目支出，這種不均衡的、前松后緊的支付方式，不僅降低了財(cái)政資金的使用效率，而且加大了年底財(cái)務(wù)人員的支付壓力。造成這種現(xiàn)象的原因可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是高校基本支出的指標(biāo)下達(dá)及資金到位時(shí)間比項(xiàng)目的要早，且基本支出報(bào)賬流程和手續(xù)簡單，而項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)時(shí)間長，招標(biāo)采購過程繁瑣，項(xiàng)目參與人少且報(bào)賬流程和手續(xù)復(fù)雜。這是造成基本支出量大而頻繁，項(xiàng)目支出遲滯的重要客觀原因；二是高校重基本支出、輕項(xiàng)目支出，認(rèn)為基本支出是保證學(xué)校當(dāng)年正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的支出，而項(xiàng)目支出是可以根據(jù)需要而發(fā)生的`且資金可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。這是造成資金在全年大部分時(shí)間是用于基本支出，用于項(xiàng)目支出較少且集中在年底的主觀原因。

(一)建立與國庫系統(tǒng)相匹配的資金管理制度。

在國庫集中支付制度下，高校要實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有序和有效管理，保證財(cái)政資金的規(guī)范運(yùn)作，必須建立以國庫系統(tǒng)為核心的，并與之相匹配的資金管理制度，主要包括資金的預(yù)算制度、核算制度、結(jié)算制度和對(duì)賬制度。其中，資金預(yù)算制度要明確規(guī)定在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，預(yù)算的增加必須以國庫系統(tǒng)中項(xiàng)目的批復(fù)下達(dá)為前提，并且預(yù)算項(xiàng)目名稱和金額必須與國庫系統(tǒng)中下達(dá)的項(xiàng)目名稱和金額相符；資金核算制度要明確規(guī)定在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)置與財(cái)政資金核算相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，包括“零余額賬戶用款額度――授權(quán)支付或公務(wù)卡”、“財(cái)政補(bǔ)助收入――直接支付”和“財(cái)政應(yīng)返還額度――授權(quán)支付或直接支付”等，并使支出明細(xì)科目與國庫系統(tǒng)中支出經(jīng)濟(jì)分類科目相一致；資金結(jié)算制度要明確規(guī)定在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)置公對(duì)公轉(zhuǎn)賬和公務(wù)卡結(jié)算兩種結(jié)算方式，使其與國庫系統(tǒng)中的結(jié)算方式相一致；資金對(duì)賬制度要明確規(guī)定對(duì)賬的內(nèi)容和方法，具體包括資金科目對(duì)賬、支出經(jīng)濟(jì)分類科目對(duì)賬、財(cái)政補(bǔ)助收入對(duì)賬和項(xiàng)目對(duì)賬及其方法。

(二)建議進(jìn)一步完善國庫集中支付系統(tǒng)。

國庫集中支付是高校最重要的資金管理系統(tǒng)，它的完善程度直接影響高校的資金管理水平和效率，就目前國庫集中支付系統(tǒng)存在的問題，筆者建議從兩個(gè)方面對(duì)國庫支付系統(tǒng)加以改進(jìn)和優(yōu)化。一是加強(qiáng)功能建設(shè)，即在授權(quán)支付批量轉(zhuǎn)賬功能的實(shí)現(xiàn)上，可以借鑒企業(yè)網(wǎng)銀的支付功能；并進(jìn)一步增強(qiáng)查詢功能的快捷性和實(shí)時(shí)性，特別是在公務(wù)卡消費(fèi)記錄的查詢上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行系統(tǒng)的維護(hù)，以防止數(shù)據(jù)丟失，并保證數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性。二是建立溝通互動(dòng)機(jī)制，即在高校、主管部門、代理銀行和財(cái)政部門之間建立信息傳遞、接收、處理、反饋結(jié)果及原因的溝通互動(dòng)機(jī)制，其核心是信息處理結(jié)果及原因的反饋。具體而言，就是在支付過程中，對(duì)于“審核不通過”、“銀行直接退回”、“銀行已確認(rèn)支付后退回”和“財(cái)政已終審后退回”的原因要在國庫支付系統(tǒng)中明確注明和顯示，或由相關(guān)方另行告知，從而使支付更加透明、規(guī)范和高效。

(三)明確銀校在代理支付關(guān)系上的權(quán)責(zé)義務(wù)。

高校和代理銀行之間的代理支付關(guān)系是財(cái)政賦予兩者的特殊關(guān)系，但是這種關(guān)系并沒有明確規(guī)定兩者的權(quán)責(zé)義務(wù)，這是造成高校和代理銀行之間經(jīng)常發(fā)生支付責(zé)任相互推諉、責(zé)任劃分不清的根本原因。因此，要從根本上解決銀校之間的矛盾沖突，保證財(cái)政資金的安全和高效支付，財(cái)政部門就必須明確規(guī)定銀校雙方的權(quán)利和義務(wù)，即高校享有申請(qǐng)資金支付的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)特殊情況下告知代理銀行已發(fā)出支付申請(qǐng)和及時(shí)處理零余額賬戶退回資金的義務(wù)；代理銀行享有退回不符合要求或規(guī)定的支付申請(qǐng)和規(guī)定每日業(yè)務(wù)處理時(shí)間的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)及時(shí)處理支付申請(qǐng)、準(zhǔn)確支付款項(xiàng)和告知已確認(rèn)支付后資金退回的義務(wù)。

(四)加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各部門資金使用效益的考核。

針對(duì)高校財(cái)政資金使用的不均衡性、無計(jì)劃性和低效性，高校應(yīng)該從資金使用的效率和資金使用的效果兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各部門的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核。在資金使用效率的考核上，高校可以根據(jù)資金整體的支付進(jìn)度安排，每兩個(gè)月對(duì)校內(nèi)各部門的日常公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度進(jìn)行考核，并規(guī)定各部門的資金支付進(jìn)度不得低于學(xué)校安排的整體支付進(jìn)度，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的部門要進(jìn)行全校通報(bào)。在資金使用效果的考核上，高校可以安排其與資金使用效率的考核同步進(jìn)行，主要考核各部門費(fèi)用的發(fā)生是否合理以及資金使用產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果或效用，對(duì)考核存在問題的部門要及時(shí)通報(bào)并提出規(guī)范要求?？傊趪鴰旒兄Ц吨贫认?，高校面對(duì)財(cái)政資金管理存在的問題，應(yīng)積極尋找對(duì)策，并主動(dòng)與主管部門和財(cái)政部門溝通解決。隨著國庫集中支付系統(tǒng)的不斷完善，新的財(cái)政資金管理問題也會(huì)不斷出現(xiàn)，因此，高校要敢于迎接挑戰(zhàn)，不斷提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益，謀求教育事業(yè)的新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[6]李霞,羅昊.基于國庫集中支付制度下的高校資金管理[j].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017,(15):6-9.

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇三

摘要:財(cái)政資金管理涉及的內(nèi)容較多，在進(jìn)行管理過程中需要對(duì)資金去向進(jìn)行深入的調(diào)查，要進(jìn)行更加嚴(yán)格地把控，防止出現(xiàn)資金流向不明等情況。但是，現(xiàn)階段我國在財(cái)政資金管理方面仍然存在一定的管理問題，因此，在后期的工作展開中，需要及時(shí)掌握財(cái)政資金管理中存在問題，針對(duì)這些問題提出合理化的建議，從而進(jìn)一步完善財(cái)政資金管理工作，提升財(cái)政資金管理工作的規(guī)范性，更加科學(xué)地進(jìn)行資金管理。

在社會(huì)主義公共財(cái)政體制下，更加需要關(guān)注我國財(cái)政的管理和控制。隨著我國改革的不斷深入，在財(cái)政資金不斷增加的基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的管理。在進(jìn)行資金管理的過程中需要建立合理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)配置，重視程序的嚴(yán)密性和制約性，科學(xué)配置資源，合理控制結(jié)構(gòu)，保證權(quán)利的運(yùn)行和財(cái)政監(jiān)督同步進(jìn)行，更加規(guī)范的對(duì)資金進(jìn)行管理。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇四

第一，財(cái)務(wù)信息失真。

第二，監(jiān)控不力。

大中型企業(yè)中，對(duì)多資金運(yùn)作環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力的問題，盡管企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了一些監(jiān)督崗位，也制定了多種監(jiān)督制度，但是因?yàn)榉N種原因難以及時(shí)有效地發(fā)揮信用。

第三，資金使用效率低。

企業(yè)資金集中管理和內(nèi)部資金分散的現(xiàn)實(shí)矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)管理中突出的問題。子公司多頭開戶的現(xiàn)象比較普遍，資金風(fēng)險(xiǎn)管理(風(fēng)控網(wǎng))嚴(yán)重失控。

第一，投資風(fēng)險(xiǎn)分析。

在企業(yè)中，不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo)，熱衷于鋪新攤子，盲目投資，造成嚴(yán)重?fù)p失的例子比比皆是。企業(yè)在進(jìn)行任何一項(xiàng)投資之前，都應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，只有在綜合考慮各項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上，當(dāng)投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量為正時(shí)才是可行的。風(fēng)險(xiǎn)是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展的，不能達(dá)到預(yù)期的不確定性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)現(xiàn)象，具有很強(qiáng)的傳導(dǎo)性。

第二，資本運(yùn)營分析。

在資金營運(yùn)方面，企業(yè)集團(tuán)流動(dòng)資產(chǎn)中，若存貨所占比重相對(duì)較大，由于存貨流動(dòng)性差，占用了企業(yè)大量資金，企業(yè)必須為保管這些存貨支付大量的保管費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)用上升，利潤下降。企業(yè)還要承擔(dān)市價(jià)下跌所產(chǎn)生的存貨跌價(jià)損失及保管不善造成的損失，由此產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，收益分配分析。

第一，完善內(nèi)部資金調(diào)度控制制度。

第二，加強(qiáng)資金籌集管理。

第三，實(shí)施資金集中管理。

資金風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)應(yīng)是保證資金的安全性、流動(dòng)性、效率性、收益性。實(shí)施適度的資金集中管理可以在一定程度上起到上述作用。如建立結(jié)算中心制度或成立資金調(diào)度中心，統(tǒng)籌管理企業(yè)的各項(xiàng)資金，使各部門、各下級(jí)單位的資金往來全部納入財(cái)務(wù)部門的控制之下，實(shí)現(xiàn)資金的集中管理，從而達(dá)到嚴(yán)格控制多頭開戶和資金賬外循環(huán)的問題，保證資金風(fēng)險(xiǎn)管理的集中統(tǒng)一。也可以通過建立財(cái)務(wù)中心或內(nèi)部銀行，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金的集中管理，統(tǒng)一調(diào)度和有效監(jiān)控，由財(cái)務(wù)中心或內(nèi)部銀行負(fù)責(zé)與銀行的往來業(yè)務(wù)，下屬單位僅保留日常必備的費(fèi)用賬戶。第四，推行資金預(yù)算管理。

第五，加快應(yīng)收款項(xiàng)及存貨周轉(zhuǎn)。

第六，建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。

企業(yè)要建立和完善資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從資金供給、資金投放、周轉(zhuǎn)效率、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平等方面建立和完善預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系，確定重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象和監(jiān)測領(lǐng)域，認(rèn)真分析資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債比率、經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流等重要指標(biāo)變動(dòng)情況，重點(diǎn)關(guān)注到期債務(wù)，對(duì)可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇五

摘要：由于地勘單位會(huì)計(jì)電算化工作起步較晚，會(huì)計(jì)制度還在執(zhí)行財(cái)政部批準(zhǔn)的《地勘會(huì)計(jì)制度》，在會(huì)計(jì)核算上有其特殊性，加之目前多元化的市場經(jīng)濟(jì)，地勘單位在會(huì)計(jì)電算核算和發(fā)展的過程中產(chǎn)生了許多新問題，在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和地質(zhì)項(xiàng)目的核算中還有諸多環(huán)節(jié)需要與企業(yè)會(huì)計(jì)相銜接，本文就地勘單位會(huì)計(jì)電算化過程中存在的問題及對(duì)策作簡要探討。

關(guān)鍵詞：地勘單位；會(huì)計(jì)電算化；問題；對(duì)策業(yè)務(wù)量大、會(huì)計(jì)人員學(xué)歷職稱高、財(cái)務(wù)軟件多、工作效率高、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表及時(shí)成為地勘單位財(cái)務(wù)工作的普遍特點(diǎn)。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇六

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非均衡的發(fā)展趨勢(shì)。其中一種趨勢(shì)就是，一些商業(yè)企業(yè)的規(guī)模呈小型化發(fā)展。表現(xiàn)為“全民經(jīng)商熱”，企業(yè)下崗人員增加導(dǎo)致從事個(gè)體商業(yè)人員的增加，以及一些競爭中無力生存的企業(yè)解體后采取分散經(jīng)營的方式等等。近20多年來，盡管我國的商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，但眾多勢(shì)均力敵的中小型零售業(yè)仍構(gòu)成我國商業(yè)的競爭主體。由于小型商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建幾乎不存在政府管制或不準(zhǔn)進(jìn)入的情況，私人資本進(jìn)入較早，經(jīng)營方法容易被模仿，造成了我國個(gè)體商業(yè)的快速發(fā)展。

從硬性指標(biāo)上來看，零售業(yè)中、小型企業(yè)應(yīng)符合如下條件：職工人數(shù)500人以下，或年銷售額1500萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)100人以上，年銷售額1000萬元以上；其余為小型企業(yè)。

綜上所述，小型零售企業(yè)是實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的一種獨(dú)資性的企業(yè)組織形式，這些企業(yè)主一般在區(qū)域型或地區(qū)型集聚中的某特定商業(yè)設(shè)施內(nèi)，以租賃店鋪的方式進(jìn)行經(jīng)營。這些企業(yè)在行業(yè)中位于從屬地位，多扮演市場追隨者或補(bǔ)缺者的角色。這類小型零售企業(yè)的主要特點(diǎn)是：企業(yè)財(cái)產(chǎn)（除店鋪外）歸業(yè)主個(gè)人所有；企業(yè)的全部經(jīng)營管理活動(dòng)由業(yè)主一人負(fù)責(zé)；并享有全部經(jīng)營所得，同時(shí)對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)全部責(zé)任。

1.2超市配送中心的概念。

配送中心通常指接受、處理客戶的訂單信息，對(duì)供貨商運(yùn)來的多品種貨物進(jìn)行分揀、儲(chǔ)藏，根據(jù)客戶需要，對(duì)訂貨進(jìn)行揀選，加工，包裝，組配，最終進(jìn)行送貨的機(jī)構(gòu)。

超市作為零售企業(yè)，每天對(duì)物流配送的需求量巨大，它要求有眾多品類，大批量，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的訂單向各供應(yīng)商發(fā)出，并及時(shí)關(guān)注貨柜商品銷售、補(bǔ)貨情況，同時(shí)要關(guān)注在運(yùn)貨品的所在位置及狀態(tài)，對(duì)入庫商品進(jìn)行分揀，加工、組配或者再包裝。在銷售營業(yè)店面做這些操作顯然不合適，而一般超市的倉儲(chǔ)空間也不適合做分揀、加工、組配等工作。這就需要專門的機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)的場地及設(shè)施、設(shè)備，將供應(yīng)商發(fā)來的貨品分揀、儲(chǔ)藏，根據(jù)超市門店的訂貨需求，再對(duì)貨品揀選，包裝，配載并按時(shí)送達(dá)，超市的物流配送中心由此而來。

1.3配送中心作業(yè)流程概述。

（1）接收訂單?？蛻艉蜆I(yè)務(wù)部門商定好后給配送中心下達(dá)訂單，配送中心接收訂單準(zhǔn)備處理。

（2）訂單處理。在接收訂單后，業(yè)務(wù)部門要查詢當(dāng)前時(shí)間的庫存狀況、裝卸貨能力、包裝能力、配送負(fù)荷等情況，設(shè)計(jì)出滿足客戶需求的優(yōu)化配送操作。當(dāng)配送中心受到約束而無法按客戶要求交貨時(shí)，業(yè)務(wù)部門還需進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于配送中心不隨貨收款，因此在訂單處理時(shí)，需要查核公司對(duì)客戶的信用評(píng)價(jià)。

（3）采購訂貨。接收訂單后，查看了現(xiàn)有庫存，配送中心需向供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家訂購或要貨。采購部門統(tǒng)計(jì)出商品需求數(shù)量并查詢供貨廠商交易條件，確定訂貨經(jīng)濟(jì)訂購批量提出采購單。

（4）入庫進(jìn)貨。根據(jù)采購單上預(yù)定入庫日期進(jìn)行入庫作業(yè)調(diào)度操作。在商品入庫時(shí)，進(jìn)行入庫資料查核和質(zhì)量檢驗(yàn)。可按一定方式指定卸貨及托盤堆放。對(duì)于退回商品的入庫還需經(jīng)過質(zhì)檢、分類處理然后登記入庫。商品入庫后有兩種作業(yè)方式，一種方式為商品入庫上架，等候出庫需求時(shí)再出貨。另一種方式是直接出庫或置于暫時(shí)存放的地點(diǎn)。

（5）庫存管理。包括倉庫區(qū)管理及庫存控制。倉庫區(qū)管理包括商品在倉庫區(qū)域內(nèi)擺放方式、區(qū)域大小、區(qū)域分布等規(guī)劃和倉儲(chǔ)區(qū)貨位的調(diào)整及變動(dòng)；商品進(jìn)出倉庫的控制；商品所需搬運(yùn)工具、搬運(yùn)方式的確定；包裝容器使用與包裝容器保管維修等。

（6）分揀理貨。為了滿足中小型零售超市對(duì)商品不同種類、不同規(guī)格、不同數(shù)量的需求，配送中心必須有效分揀貨物，按計(jì)劃理貨。在出庫日，當(dāng)庫存數(shù)滿足出貨需求量時(shí)，即可根據(jù)需求數(shù)量打印出庫揀貨單及各項(xiàng)揀貨指示，進(jìn)行揀貨區(qū)域的規(guī)劃布置、工具選用及人員調(diào)派。

（7）流通加工。是最直接提高商品附加值的一項(xiàng)作業(yè)，不過它不是所有配送中心普遍具有的功能。流通加工作業(yè)包括商品的分類、過磅、拆箱重包裝、貼標(biāo)簽及商品組合包裝。

（8）出貨集貨。完成商品揀取及流通加工作業(yè)后，就可以進(jìn)行商品出貨作業(yè)。出貨作業(yè)包括根據(jù)客戶訂單為客戶打印出貨單據(jù)，制定出貨調(diào)度，打印出貨批次報(bào)表、出貨商品所需地址標(biāo)簽及出貨核對(duì)表。由調(diào)度人員決定集貨方式、選用集貨工具、調(diào)派集貨作業(yè)人員，并決定運(yùn)輸車輛大小與數(shù)量。

（9）裝車配送。包括商品裝車并進(jìn)行實(shí)際配送，完成這些作業(yè)需要事先規(guī)劃配送區(qū)域，安排配送路線，按配送路線選用的先后次序來決定商品裝車順序，并在商品配送途中進(jìn)行商品跟蹤、控制及配送途中意外狀況的處理。

（10）制作賬單。商品出庫后銷售部門可根據(jù)出貨數(shù)據(jù)制作應(yīng)收賬單，并將賬單轉(zhuǎn)入會(huì)計(jì)部門作為收款憑據(jù)。

2小型零售物流配送的發(fā)展問題。

小型零售企業(yè)的物流配送仍處于起步階段，距離現(xiàn)代化、高效率、高效益物流配送體系還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1物流運(yùn)營設(shè)施現(xiàn)代化水平低。

有些商店企業(yè)配送中心的建立，是從傳統(tǒng)的倉庫改建而成，機(jī)械化、信息化程度較低，缺乏現(xiàn)代物流的倉儲(chǔ)、分揀設(shè)備。許多百貨連鎖企業(yè)物流管理信息系統(tǒng)的落后，造成企業(yè)內(nèi)部和外部的信息不暢，企業(yè)無法進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)作和數(shù)據(jù)源信息的收集，交流和處理貨物，對(duì)貨物的及時(shí)有效的處理造成影響。

2.2物流成本居高不下。

在中國的一些零售企業(yè)，物流費(fèi)用占商品進(jìn)銷差價(jià)的70%，僅在賬面上反映的物流成本就占40%貨物的成本。盡管一些小型連鎖經(jīng)營的企業(yè)都建立了自己的配送中心，但統(tǒng)一配送率很低，平均只有30%～60%，這樣就形成了許多商業(yè)連鎖企業(yè)配送中心“雙赤字”的局面：一方面，由于不能利用配送中心集中配送，連鎖店物流成本不僅沒有減少，但仍然很高，使企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢(shì)；另一方面，配送中心不能滿負(fù)荷運(yùn)行，固定成本攤銷期限延長，經(jīng)營十分困難。中國銷售前十名的零售企業(yè)的平均毛利率為12.8%，而國外零售企業(yè)的總平均毛利率20.56%，毛利率的巨大的差距在某種程度上，是由于我國零售企業(yè)物流成本高造成的。

2.3未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的存貨和庫存管理。

在我國許多零售企業(yè)仍采用各分店白行設(shè)立倉庫的舊模式。這不僅造成層層設(shè)庫、庫存量高、保管手段落后等現(xiàn)象，而且占用了大量流動(dòng)資金。資料表明，我國零售企業(yè)的庫存周轉(zhuǎn)率僅為發(fā)達(dá)國家的30%左右。由此可見，在零售業(yè)物流乃至整個(gè)物流領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國家相比，不論在資金、技術(shù)還是在知識(shí)和觀念上都有著較大差距。物流管理的落后嚴(yán)重制約著小型零售企業(yè)的發(fā)展。

3完善我國連鎖零售業(yè)配送發(fā)展水平的'策略。

3.1致力于推行即時(shí)配送，提高零售業(yè)供應(yīng)保證能力。

通過即時(shí)配送，以做到不同的供應(yīng)要隨時(shí)隨到。即時(shí)分配是配送企業(yè)快速反應(yīng)能力的具體體現(xiàn)，是重要的保障手段。當(dāng)然，即時(shí)配送對(duì)于企業(yè)信息化程度和供應(yīng)商信息共享程度要求高，只有企業(yè)有一定的實(shí)力才可以實(shí)現(xiàn)。但國內(nèi)大型零售企業(yè)在發(fā)展制定物流戰(zhàn)略時(shí)，物流配送中心設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)交貨為目標(biāo)，即使暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)，也可以使零售業(yè)努力加快配送速度，提高配送效率。

在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，中國零售業(yè)成功的根本保證是高效的物流配送管理系統(tǒng)。在規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立的高效合理的物流配送系統(tǒng)，可以保證貨物及時(shí)到達(dá)，確保企業(yè)在低庫存，成本低，高客戶滿意度的情況下運(yùn)作，為零售企業(yè)尋找新的利潤增長點(diǎn)，提高企業(yè)的核心競爭力。

3.2培育物流配送人才隊(duì)伍建設(shè)，保障配送系統(tǒng)發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)方法和技術(shù)人員已無法滿足新興技術(shù)的使用需要，所以一方面社會(huì)應(yīng)該培養(yǎng)大批物流配送需要專業(yè)人才，特別是培養(yǎng)物流配送的發(fā)展現(xiàn)在迫切需要的人才和具有豐富的專業(yè)水平的高層次的管理人才，另一方面物流企業(yè)也要舍得投入，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員t的專業(yè)水平和能力。其次，物流配送企業(yè)加強(qiáng)員工的“服務(wù)”理念的宣傳和培訓(xùn)。牢固樹立“提供服務(wù)”的意識(shí)是不斷提高物流服務(wù)水平的保證。

3.3制定物流戰(zhàn)略，實(shí)施集約化配送模式。

我國的零售企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到物流戰(zhàn)略不僅是物流配送部門或者僅是配送中心的事情，而是企業(yè)決策層根據(jù)企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃做出戰(zhàn)略決策。零售配送服務(wù)的選擇主要有2種模式：一是建立配送中心，即企業(yè)經(jīng)營的所有商品全部或大部分由其配送中心配送，適合擁有多個(gè)商店，規(guī)模比較大的具有較強(qiáng)的購買力的公司，二是一種常見的共同配送系統(tǒng)，即由具體的生產(chǎn)或批發(fā)商投資建設(shè)設(shè)計(jì)專為某一個(gè)零售高提供服務(wù)的配送中心，該零售商在參與指導(dǎo)配送中心管理，并且投資配送中心的信息系統(tǒng)，為實(shí)施“小批量，多品種”的配送。無論這兩種中的任何一種都是集約化配送的最有效的方式。

4結(jié)論。

隨著市場競爭的日趨激烈，生產(chǎn)專業(yè)化水平越來越高，更多的零售企業(yè)意識(shí)到物流配送在企業(yè)經(jīng)營中的重要作用。如何在未來消費(fèi)品市場的高速發(fā)展中使我國的零售企業(yè)能跟上時(shí)代的步伐是擺在我們面前的一個(gè)重要的課題。我國的零售業(yè)獲得成功的根本保證是高效的物流配送管理系統(tǒng)。在規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上建立的高效的合理化的物流配送系統(tǒng)可以保證貨物及時(shí)準(zhǔn)確的到達(dá)，保證企業(yè)在低庫存、低成本，高客戶滿意度的情況下運(yùn)營，為零售企業(yè)找到新的利潤增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇七

摘要：資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，當(dāng)前企業(yè)資金管理普遍存在資金散亂，使用效率低下、資金管理缺乏科學(xué)性、缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督等問題。為加強(qiáng)企業(yè)資金管理，提高資金運(yùn)營效益，企業(yè)資金管理必須從全面預(yù)算管理、資金的集中管理、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度等方面解決相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)提高資金運(yùn)營效益的目的。

資金作為企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營中循環(huán)的血液，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以持續(xù)運(yùn)行的保證，是企業(yè)發(fā)展的必備要素，資金管理水平的高低更是企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的直接體現(xiàn)。隨著市場化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，無論是企業(yè)還是國家對(duì)企業(yè)資金的管理和運(yùn)作提出了更高的要求，因此如何加強(qiáng)企業(yè)資金管理、提高資金運(yùn)營效益已經(jīng)成為企業(yè)管理者應(yīng)著重考慮的問題。

1.資金使用效率不高。

從當(dāng)前形勢(shì)來看，企業(yè)普遍存在著資金管理混亂的不良現(xiàn)象，不僅企業(yè)在多個(gè)銀行中開戶的不良問題頻繁發(fā)生，部分企業(yè)所設(shè)置的賬戶更是多而復(fù)雜，這就使得資金管理難以進(jìn)行系統(tǒng)控制，管理難度較大。而賬戶設(shè)置過多，就會(huì)直接導(dǎo)致資金被分散，而管理名目也就隨之增加，這就使得資金難以進(jìn)行集中管理，資金沉淀現(xiàn)象難以得到有效控制，利用率不高。在企業(yè)的正常運(yùn)行過程中要依靠銀行貸款維持日常開支及企業(yè)規(guī)模擴(kuò)建等基礎(chǔ)工作，但是企業(yè)的銀行賬戶中卻存在著一筆不流動(dòng)資金，這就會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營資金的流通難度。

2.資金預(yù)算缺少剛度。

企業(yè)由于長期受到傳統(tǒng)思想的影響及熏陶，就會(huì)導(dǎo)致行為方式與時(shí)代需求出現(xiàn)偏差，目前企業(yè)并不能從思想上認(rèn)定預(yù)算管理的重要性，這就導(dǎo)致預(yù)算管理在實(shí)際工作中過于形式化，制度的存在也根本起不到任何約束性作用，因此企業(yè)關(guān)于預(yù)算管理方面存在的問題，究其根源就是因?yàn)槿鄙傧鄬?duì)合理的調(diào)度制度，這樣必將導(dǎo)致資金管理難以有序進(jìn)行。

3.資金過程缺少監(jiān)控。

當(dāng)前企業(yè)的資金管理都將側(cè)重點(diǎn)放在了獲取最大化的經(jīng)濟(jì)收益上，這就使得企業(yè)已經(jīng)獲取的經(jīng)濟(jì)效益及存入銀行的資金過程都沒有得到強(qiáng)而有效的監(jiān)管，就算是有監(jiān)管流程，也會(huì)由于缺少正確意識(shí)及科學(xué)合理的監(jiān)控手段，出現(xiàn)監(jiān)控失誤及監(jiān)控力度不夠的不良現(xiàn)象，甚至存在未經(jīng)允許的情況下，善自挪用公款的問題，因此不難看出，資金運(yùn)行過程如果不能得到有效監(jiān)管，將會(huì)直接導(dǎo)致資金流動(dòng)及去向出現(xiàn)把控不嚴(yán)的現(xiàn)象。

1.推行預(yù)算控制管理制度。

預(yù)算作為一種控制機(jī)制和制度化的程序，能夠?yàn)橘Y金管理工作的高效開展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是企業(yè)維持正常運(yùn)營活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)及根本保證，同時(shí)預(yù)算也是企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)工作的前提條件。企業(yè)的預(yù)算管理能夠有效對(duì)經(jīng)營過程中各個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的資金進(jìn)行全面預(yù)算、系統(tǒng)分析等，這樣企業(yè)的資金收入及支出狀況就能夠體現(xiàn)在預(yù)算管理中。因此企業(yè)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)為介質(zhì)，進(jìn)行分級(jí)管理，并將重點(diǎn)放在做好運(yùn)營預(yù)算上，強(qiáng)化對(duì)成本費(fèi)用的流量預(yù)算，將所有資金進(jìn)行匯總，進(jìn)行統(tǒng)一管理及籌劃。企業(yè)預(yù)算只要經(jīng)過確認(rèn)后，就需要將其作為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法定依據(jù)，是不能在運(yùn)行過程中做出隨意調(diào)整及更改的。

2.加強(qiáng)資金的集中管理。

資金是任何企業(yè)維持發(fā)展的動(dòng)力，因此資金具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，是內(nèi)部控制中的重點(diǎn)內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的預(yù)先控制，將資金管理制度不斷完善是一方面，另一方面則要對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一分配統(tǒng)籌，這樣就能夠在資金運(yùn)行過程中形成較為合理的監(jiān)督機(jī)制。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的制度，將資金集中界限及時(shí)間點(diǎn)做出明確規(guī)定。這就需要企業(yè)將銀行戶頭的開戶條件進(jìn)行嚴(yán)格約束，在完善資金集中管理制度的同時(shí)，提高企業(yè)資金的統(tǒng)一管理效率，最大限度地提升利潤空間。其次，企業(yè)在將資金進(jìn)行集中管理的背景下，要加大對(duì)統(tǒng)籌資金的調(diào)控力度，通過科學(xué)合理的研究對(duì)策，對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行合理安排及處理，使每一資金都能夠用到實(shí)處。特別是要注意投資方面，不僅要對(duì)資金投入方向及回報(bào)率進(jìn)行綜合衡量，更要促進(jìn)資金統(tǒng)籌調(diào)度結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另外，還要將資金監(jiān)管工作重視起來，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行過程及流向的監(jiān)督，使資金運(yùn)行環(huán)境始終處于最佳狀態(tài)，只有這樣資金才能達(dá)到集中管理預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。最后，在資金目標(biāo)的控制方面，可以對(duì)其按照一個(gè)會(huì)計(jì)年度進(jìn)行預(yù)算管理，使其能夠在預(yù)算指標(biāo)中占有一定分量，落實(shí)各個(gè)部門責(zé)任，并將個(gè)人績效與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)聯(lián)，逐筆進(jìn)行資金分類，并對(duì)資金流向做出系統(tǒng)分析。在對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤考核時(shí)，可以從企業(yè)應(yīng)用物資的采購及存貨盤點(diǎn)等過程中進(jìn)行監(jiān)督及控制，這是因?yàn)樵谶@一環(huán)節(jié)能夠?qū)Y金流向及運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行較為精準(zhǔn)的掌握，從而把控資金運(yùn)行的全過程，為企業(yè)資金的管理統(tǒng)籌提供參考依據(jù)，提升企業(yè)的資金利用率。

3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是對(duì)資金管理效率最直接的檢驗(yàn)，同時(shí)審計(jì)也能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的不足及問題，這將有助于企業(yè)提高內(nèi)部控制水平、提升風(fēng)險(xiǎn)管理的安全環(huán)境、健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是優(yōu)化企業(yè)資金管理的關(guān)鍵點(diǎn)，是加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制的重要手段，能夠?yàn)橘Y金運(yùn)行與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的相符度提供根本保障。企業(yè)資金管理不善的顯著不足在于內(nèi)部審計(jì)方面的缺失性。在企業(yè)中為了提高資金利用率，避免資金不必要的流失，普遍對(duì)審計(jì)工作較為重視，而部分企業(yè)卻沒有設(shè)置專門的審計(jì)部門，或即使有審計(jì)職員，也沒有對(duì)其職能范圍進(jìn)行具體劃分，而是將審計(jì)與財(cái)務(wù)部門劃分在一起，混淆了審計(jì)和財(cái)務(wù)的職能，這就使得審計(jì)職能沒有充分發(fā)揮，審計(jì)工作的獨(dú)立性也就不復(fù)存在了，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)與財(cái)務(wù)部分做出區(qū)分，并設(shè)置專門的審計(jì)部門，建立內(nèi)部預(yù)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，配備專業(yè)的審計(jì)人員負(fù)責(zé)該工作，明確責(zé)任及職能范圍，在完善審計(jì)監(jiān)督考核制度的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性及可靠性。通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)立，能夠使審計(jì)工作更加具體、規(guī)范，使企業(yè)資金在運(yùn)營環(huán)節(jié)，能夠由以往的事后控制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑凹笆轮斜O(jiān)督，使監(jiān)督管理能夠貫穿于企業(yè)資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，能夠使資金運(yùn)行環(huán)境更加安全、穩(wěn)定，從而使資金運(yùn)行結(jié)構(gòu)更加合理，提升資金利用率。

資金管理在企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中占據(jù)重要位置，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益的提高，有很大的促進(jìn)作用。因此，為了維系企業(yè)的整體發(fā)展，必須加強(qiáng)資金管理力度，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、制度化、合理化，從而保證企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

作者:李建兵單位:陽泉煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司第二醫(yī)院。

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財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇八

企業(yè)本來就是為了盈利而存在的單位，企業(yè)成本的核算是企業(yè)為了獲得自己想要的經(jīng)營利潤而可以用貨幣衡量的付出，包括各種資源的消耗。企業(yè)的成本管理是指企業(yè)為了降低自己的經(jīng)濟(jì)投入，通過科學(xué)的管理手段，來對(duì)生產(chǎn)過程中的支出進(jìn)行預(yù)測、考核、審計(jì)、控制等，降低投入資源，提高經(jīng)濟(jì)利益。本文針對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理當(dāng)前存在的問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了討論。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理的重要性。

企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理在企業(yè)的運(yùn)行中起著不可忽視的作用，首先，企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就如同人生需要在前期制定合理的人生目標(biāo)一般，成本管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中具有舉足輕重的意義。成本和利潤在一般情況下存在反比例關(guān)系，即成本投入的多，后期得到的利潤就會(huì)降低，這是企業(yè)普遍存在的管理規(guī)律。成本的管理決定了企業(yè)的經(jīng)營決策的制定，消費(fèi)者大多會(huì)根據(jù)自己的需要來挑選物美價(jià)廉的產(chǎn)品，企業(yè)適當(dāng)?shù)慕档彤a(chǎn)品的成本，能夠有效提高其競爭水平，避免出現(xiàn)惡意競爭的現(xiàn)象，有效提高企業(yè)的經(jīng)營安全性，然后結(jié)余出更多的資金來提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加大對(duì)于產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高企業(yè)員工的薪資，吸引更多的人才。因此，企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)有效的途徑。尤其是對(duì)于中小企業(yè)來說，降低成本也有利于他們更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理存在的瑕疵。

1.成本的管理觀念較為落后。

我國的企業(yè)發(fā)展起步較晚，很多管理經(jīng)驗(yàn)都是借鑒自國外，蛋由于社會(huì)體制和環(huán)境的不同，一些觀念是不相適應(yīng)的，包括企業(yè)成本的管理范圍、目的以及可以使用的手段等，我國的企業(yè)發(fā)展普遍存在觀念落后的情況，很多的企業(yè)仍然按照傳統(tǒng)的成本管理方法來進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營管理，忽視了效益角度的成本產(chǎn)生效用，使之不能適應(yīng)市場的發(fā)展需求。

2.成本的'管理方法較為陳舊。

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的很多企業(yè)都在開始思考自己的發(fā)展前景，對(duì)自己的成本管理方法進(jìn)行了改革，并且取得了相當(dāng)可觀的成績，但是對(duì)于全球的市場環(huán)境來說，目前的成本管理機(jī)制還是比較陳舊的，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求?，F(xiàn)在人們的生活水平在不斷的提高，開始關(guān)注自己的精神需求，很多人開始需要按照自己觀念設(shè)計(jì)的產(chǎn)品而不是企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)的商品，因此，采用較為先進(jìn)的分批法計(jì)算成本是必要的，但我國目前只有極少數(shù)企業(yè)使用了這種方法，并未得到大面積的推廣。

3.忽視管理機(jī)制的建立。

當(dāng)前我國的企業(yè)還大部分屬于中小型企業(yè)，其中又大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部集中著大量的勞動(dòng)力資源，但企業(yè)的管理機(jī)制卻不完善，缺乏合理的獎(jiǎng)罰體系，導(dǎo)致員工工作的積極性不高，對(duì)企業(yè)沒有歸屬感，長期以往，很難保持企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，企業(yè)畢竟是盈利的單位，沒有機(jī)制的約束，員工的正常保障便得不到確保，企業(yè)壓低員工的薪資，安保投入不到位，缺乏必要的技能培訓(xùn)等現(xiàn)象大量存在于當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，導(dǎo)致人才的流失，同時(shí)也是企業(yè)加大成本管理的惡性循環(huán)。

4.企業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。

企業(yè)在前期為了節(jié)約成本，很多生產(chǎn)階層的員工培訓(xùn)并沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致員工的技能沒有保障，影響企業(yè)的生產(chǎn)。加上各種因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)成本核算人員的素質(zhì)是參差不齊的，從而出現(xiàn)在具體工作的時(shí)候業(yè)務(wù)能力不夠，操作不規(guī)范等現(xiàn)象。還有一些人員由于自身的原因，假公濟(jì)私，偷稅漏稅，嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展前景。

5.缺乏市場觀念。

在全球化的市場環(huán)境下，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)市場環(huán)境的了解程度，成本是一個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)市場經(jīng)營效率等的綜合體現(xiàn)，低成本意味著企業(yè)可以在市場競爭中處于優(yōu)勢(shì)地位，但低成本卻不代表著高收益高回報(bào)。很多企業(yè)為了提高收益，都會(huì)在成本預(yù)算的時(shí)候，提高產(chǎn)量，這樣在其他生產(chǎn)條件不變的情況下，企業(yè)會(huì)獲得更多的利潤，這種做法就是管理人員缺乏市場觀念的影響。企業(yè)片面的提高產(chǎn)量，卻不兼顧市場的需求，只會(huì)導(dǎo)致后期產(chǎn)品囤貨不能出倉，進(jìn)而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和企業(yè)盈利減少，甚至是虧損。

三、解決企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理問題的相關(guān)措施。

1.與時(shí)俱進(jìn)，樹立成本管理理念。

企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理核算在企業(yè)的經(jīng)營中起著重要的作用，首先，企業(yè)應(yīng)該從自己的內(nèi)部入手，提高管理人員和會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)成本管理的科學(xué)理念，并且，通過培訓(xùn)或者宣傳提高企業(yè)工作人員的制度意識(shí)，普及先進(jìn)性的管理知識(shí)，使每個(gè)人都能夠在工作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和道德職業(yè)要求規(guī)范，保證企業(yè)在成本會(huì)計(jì)核算方面的正確公正進(jìn)行。

2.完善成本管理的手段。

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛的今天，企業(yè)的成本核算也需要與時(shí)俱進(jìn)，利用先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行公正的管理，使會(huì)計(jì)人員的工作更加快捷方便，數(shù)據(jù)處理更加迅速準(zhǔn)確。因此，在企業(yè)中推行信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)計(jì)成本電算化，有效的進(jìn)行成本的控制，已經(jīng)成為了一個(gè)必然的趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)該為此配備專業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員，以及信息化需要的硬件和軟件設(shè)備，有時(shí)候必要的成本投入會(huì)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跟緊時(shí)代潮流更會(huì)促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、全面進(jìn)步。

3.拓寬成本的管理范圍。

企業(yè)要想在市場具有更大的競爭優(yōu)勢(shì)，對(duì)于成本的管理就不能夠只局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，而是產(chǎn)品生產(chǎn)的全程，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、資源投入成本、信息成本、技術(shù)成本等，從各個(gè)方面全面的對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行成本控制，才能夠在后期的競爭中處于不敗的地位。

4.建立健全成本管理機(jī)制。

企業(yè)的各種管理機(jī)制也是影響企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理的一個(gè)因素，建立各種規(guī)范應(yīng)該是企業(yè)在初期就應(yīng)該做到的，包括業(yè)務(wù)的處理與評(píng)定，獎(jiǎng)懲機(jī)制以及具體職能的劃分與認(rèn)定都需要制度來進(jìn)行約束，以制度層面來保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而且，完善成本約束激勵(lì)機(jī)制，可以有效激發(fā)員工的工作積極性，還有對(duì)于企業(yè)的責(zé)任感和認(rèn)同感，從而將整個(gè)生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)化為巨大的財(cái)富，公平公正的獎(jiǎng)罰體系有利于實(shí)現(xiàn)員工的自我價(jià)值，并且充分調(diào)動(dòng)成員的創(chuàng)造能力，為企業(yè)增添活力，加強(qiáng)競爭力。

5.提高企業(yè)成本會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

企業(yè)應(yīng)該改變以往的錯(cuò)誤觀念，將所有員工當(dāng)做企業(yè)的所有者，這樣員工就會(huì)有歸屬感和責(zé)任感，充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和積極性，為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，最終創(chuàng)造出更大的價(jià)值。企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的考核，避免渾水摸魚現(xiàn)象的發(fā)生，保證企業(yè)在職人員都各有所職，減少資源的浪費(fèi)。另外，企業(yè)應(yīng)該不定時(shí)召開職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，宣傳先進(jìn)的理念和思想，與時(shí)俱進(jìn)，通過對(duì)人力資源的成本管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目的。

四、小結(jié)。

本文針對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理問題，首先論述了其存在的重要意義，然后提出了當(dāng)前社會(huì)企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理可能存在的幾個(gè)問題：管理觀念較為落后，管理方法較為陳舊，管理機(jī)制還不夠完善，管理人員缺乏市場意識(shí)，以及會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)參差不齊等，并且針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

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財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇九

引言：物流就是進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的物質(zhì)前提，是形成統(tǒng)一市場的客觀基礎(chǔ)，是參與外部市場競爭的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，中國物流現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義，商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展必然進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)化大分工，而分工的結(jié)果則是使得商品集中生產(chǎn)和分散銷售，由此自然地發(fā)展產(chǎn)生出一個(gè)新的行業(yè)，那就是物流配送管理行業(yè)。

一、城市物流配送管理的意義。

城市物流配送管理在整個(gè)城市物流配送過程中發(fā)揮著非常重要的作用。城市物流配送的實(shí)物流動(dòng)的效率和可靠性，必須要以準(zhǔn)確的信息作為依據(jù)，配送管理通過計(jì)劃從而有效控制實(shí)物的流動(dòng)，通過和配送管理系統(tǒng)之間進(jìn)行快速的信息交換，提高物流配送的響應(yīng)能力和服務(wù)水平。城市物流配送管理可以通過不斷調(diào)整信息流的傳遞和交換速度，優(yōu)化整個(gè)物流配送系統(tǒng)的資源配置和生產(chǎn)運(yùn)作。

二、城市物流配送管理存在的主要問題。

（一）城市配送車輛存在“三難”問題。

隨著我國城市需求量增加和機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車保有量急速增長，城市交通資源約束日益明顯。城市配送車輛出現(xiàn)“通行難、?？侩y、裝卸難”三難，這些問題在一些城市特別是大中型城市表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，有效解決城市配送發(fā)展中存在的矛盾和問題，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

（二）物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，信息化程度低。

城市物流配送目前還處在粗放經(jīng)營的格局，物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，技術(shù)力量相對(duì)缺乏服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不完善，管理手段落后，物流配送市場化程度低，影響了城市物流配送的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

（三）城市物流配送管理人才嚴(yán)重缺失。

目前，城市物流配送作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展的過程中，專業(yè)化的人才是至關(guān)重要的，是物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和必要的條件。我國大部分城市缺少高層次現(xiàn)代物流管理人才，中層物流管理人才和大部分一線操作人員，人才的匱乏必然成為城市物流配送可持續(xù)發(fā)展的障礙。

（四）城市物流配送管理缺少配合，政策法規(guī)不完善。

城市物流的各項(xiàng)工作分屬于交通、工商、稅收等不同部門管理，而這些部門的政策法規(guī)已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要。我國有關(guān)物流的法律法規(guī)尚不完善，物流市場的競爭規(guī)則基本無統(tǒng)一的偵測法規(guī)可循，缺少有效約束和監(jiān)督。

三、城市物流配送管理工作的具體對(duì)策。

（一）注重高效人才培養(yǎng)。

注重高效人才培養(yǎng)首先，注重物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所加強(qiáng)物流專業(yè)學(xué)科及研發(fā)中心建設(shè)；其次，支持校企合作，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外著名企業(yè)聯(lián)合建立物流綜合培訓(xùn)和試驗(yàn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型物流高端人才；最后，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)教育，保障合法權(quán)益，穩(wěn)定物流隊(duì)伍。

（二）積極推進(jìn)新的配送管理方式。

（1）積極推進(jìn)物流配送管理模式。

隨著物流行業(yè)的逐漸成熟，我國城市物流配送業(yè)務(wù)也得到了重視和發(fā)展。近年來，我國的許多大中城市已經(jīng)建立物流中心、配送中心。物流基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步建設(shè)，整體物流技術(shù)水平也得到提高。自“十二五”規(guī)劃中將物流行業(yè)作為新興行業(yè)以來，我國的城市物流配送業(yè)務(wù)作為城市經(jīng)濟(jì)流通的重要組成部分。因此，我們給物流配送管理模式的定義是從物流配送的管理理念出發(fā)，在物流配送運(yùn)作過程中固化下來的一種管理模式?？梢杂霉奖硎鰹椋何锪髋渌凸芾砟Ｊ?物流配送管理理念+系統(tǒng)結(jié)構(gòu)+操作方法。

（2）創(chuàng)新城市物流配送方法。

鼓勵(lì)物流配送企業(yè)針對(duì)特定的商業(yè)聚集區(qū)和生活居住區(qū)制定專業(yè)的配送實(shí)施計(jì)劃，提供個(gè)性化的配送服務(wù)，提高配送效率；城市交通較為擁堵的大型城市，城市有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)“分時(shí)段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和物流企業(yè)提供便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，探索“倉儲(chǔ)一體化”等新型配送模式，提升電子商務(wù)配送水平。

（三）積極改進(jìn)城市物流配送管理工作方式。

（1）編制發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃部門要會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、信息化建設(shè)、配送車輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物接卸場地、大型貨物裝卸點(diǎn)和停車設(shè)施等。

（2）強(qiáng)化規(guī)劃銜接，要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時(shí)納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉儲(chǔ)用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。

（四）優(yōu)化城市配送車輛通行管控措施。

（1）加強(qiáng)配送車輛通行管理。

城市公安交通管理部門要根據(jù)有關(guān)部門提供的城市中心區(qū)車輛流量、流向、流時(shí)、貨品貨類以及城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時(shí)段，根據(jù)需要為高峰時(shí)段通行的城市配送車輛發(fā)放通行許可，并提供通行便利；充分聽取交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門的意見，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，建立完善公開、公平、公正的配送車輛通行許可發(fā)放制度。

（2）完善車輛停放管理措施。

城市負(fù)責(zé)停車管理的部門要會(huì)同公安、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善城市配送車輛?？肯拗拼胧?，在部分一般車輛禁停的路段要在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車輛必要的停車便利；施劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或臨時(shí)停車港灣；完善標(biāo)志標(biāo)線及停車位設(shè)置，在大城市推廣配送車輛分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。

四、結(jié)束語。

總之，城市物流配送管理極大地提高物流配送的速度和準(zhǔn)確率，在城市物流服務(wù)中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，更是保障和改善民生的重要內(nèi)容和有效舉措。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十

摘要:隨著鹽城旅游業(yè)的發(fā)展，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的酒店業(yè)迅速發(fā)展。然而近年來，星級(jí)酒店經(jīng)營管理中的問題越來越突出，酒店之間的競爭逐漸演變成管理創(chuàng)新的競爭。在對(duì)樣本酒店的實(shí)地走訪和調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)鹽城酒店業(yè)發(fā)展以及市場競爭狀況作全面分析，進(jìn)而對(duì)鹽城酒店業(yè)的健康、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展提出科學(xué)合理的建議。

關(guān)鍵詞:星級(jí)酒店;管理創(chuàng)新;對(duì)策。

一、星級(jí)酒店發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)星級(jí)酒店市場競爭激烈。

近年來，鹽城酒店業(yè)發(fā)展日趨多元化，主要表現(xiàn)在:從機(jī)制上看，有國營、集體、民營三大類;從投資主體看，有地產(chǎn)開發(fā)商投資的商住混合型酒店、品牌酒店異地投資或參(控)股的旗下子公司或合伙聯(lián)營制酒店以及其他社會(huì)行業(yè)組織和財(cái)團(tuán)法人投資建設(shè)的酒店;從投資類型上看，有商務(wù)型、度假休閑型、溫泉型、經(jīng)濟(jì)型以及主題文化型酒店等;從星級(jí)規(guī)模上看，目前全市范圍內(nèi)一至五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店已全覆蓋，截至20底，共擁有各類星級(jí)酒店59家。預(yù)計(jì)隨著蘇北高鐵全線貫通，城市區(qū)內(nèi)、外環(huán)高架陸續(xù)建成以及各區(qū)域間組團(tuán)開發(fā)，全市境內(nèi)高星級(jí)酒店將迎來投資建設(shè)的黃金期，國內(nèi)外著名酒店集團(tuán)將全方位、全品牌進(jìn)入和滲透，鹽城星級(jí)酒店業(yè)的市場競爭會(huì)愈加激烈［1］。

(二)星級(jí)酒店客源與日俱增。

鹽城市星級(jí)酒店顧客來源主要有四類。一是商務(wù)人士。隨著城市區(qū)域間貿(mào)易經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，政府不遺余力掀起招商引資熱潮，鹽城每年都要接待一批批前來洽談生意、投資考察的商務(wù)人士。二是公務(wù)人士。每年來鹽城參觀訪問的官方考察團(tuán)日趨增多，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、陣容化、組團(tuán)化參觀的集群效應(yīng)。三是探親訪友和旅游觀光人士。隨著“東方濕地、鶴鹿故里”的城市名片越打越響，鹽城吸引了眾多旅游愛好者。四是酒店常住客。眾多韓資企業(yè)以及港、臺(tái)客商在鹽城投資興業(yè)，使得客籍人群呈幾何倍數(shù)增長，因此星級(jí)酒店增添了常住客。目前此類客戶中以韓國、香港客人居多。

(三)星級(jí)酒店品牌意識(shí)增強(qiáng)。

面對(duì)龐大的買方群體，如何增強(qiáng)“吸引力和回頭率”是擺在鹽城市眾多酒店面前的一道難題?！捌放苹瘧?zhàn)略”無疑是打好市場爭奪戰(zhàn)這一組合拳的關(guān)鍵所在。一些酒店積極借鑒國內(nèi)外新的管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)抓管理、外塑品牌，引進(jìn)先進(jìn)酒店集團(tuán)精英管理人才，努力打造自身品牌。多數(shù)酒店不惜工本加大資金投入，對(duì)硬件設(shè)施設(shè)備進(jìn)行不同程度的更新改造，完善配套服務(wù)項(xiàng)目。例如，瀛洲賓館在一次性投資余萬元，對(duì)客房產(chǎn)品和智能化系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)升級(jí)改造，這在蘇北地區(qū)尚屬首例。

二、星級(jí)酒店管理中存在的問題。

(一)管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。

一是星級(jí)酒店規(guī)模普遍偏小，“塊頭經(jīng)濟(jì)”不凸顯。大多數(shù)星級(jí)酒店規(guī)模不大、知名度不高，不能完全代表鹽城旅游接待形象，未形成帶動(dòng)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和雁陣式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，仍處于放任自流式的單打獨(dú)斗狀態(tài)，尚未形成體量經(jīng)濟(jì)。二是星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)。部分經(jīng)營者在酒店功能布局、項(xiàng)目設(shè)置、用品配備及氛圍營造等方面，缺乏應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)。三是經(jīng)營模式單一化傾向嚴(yán)重。當(dāng)前，鹽城市酒店業(yè)市場仍以商務(wù)型酒店為主導(dǎo)，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。酒店普遍存在重硬件輕軟件的問題，大市場與小經(jīng)營的矛盾突出，未體現(xiàn)出高檔酒店講究高端化、中檔酒店注重專業(yè)化、低檔酒店聚焦實(shí)用化的層次差別。

(二)管理方法不夠科學(xué)。

一是管理理念落后。多數(shù)酒店仍照搬行政化管理模式，形成了從高管層到部門中層再到基層的金字塔狀結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理層級(jí)多，人員交叉冗雜，中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)外部環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍。二是管理智能化水平低。目前能夠自主運(yùn)用oa系統(tǒng)實(shí)行電腦無紙化辦公的酒店僅有鹽城迎賓館、鹽城驛都金陵大酒店、鹽城明城錦江大酒店等少數(shù)幾家，鹽城星級(jí)酒店智能化建設(shè)尚處于起步階段，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯。三是信息化管理落后。有的酒店至今還沒有建立獨(dú)立網(wǎng)站;有的酒店不愿意投入人力、物力去開展網(wǎng)絡(luò)營銷基礎(chǔ)工作;有的酒店雖然有主頁，但是其主頁因內(nèi)容更新不及時(shí)、表達(dá)主題不鮮明，而演變成為無人問津的“僵尸”網(wǎng)頁。四是管理模式不規(guī)范。有的酒店質(zhì)量管理制度和服務(wù)規(guī)范不健全，管理過程流于形式，內(nèi)部協(xié)調(diào)不到位，職責(zé)分工不明確，無法對(duì)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施全面管理;有的酒店將部分經(jīng)營區(qū)域承包給別人經(jīng)營，承包經(jīng)營者采取短期經(jīng)營行為，影響了酒店的整體形象。個(gè)別星級(jí)酒店只重視面上控制、檢查，而不注重事先防范，使服務(wù)質(zhì)量管理流于形式。

(三)人力資源管理滯后。

一是員工激勵(lì)程度低。不少酒店沒有真正貫徹執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，近親培植現(xiàn)象較為嚴(yán)重，以血緣、地緣為紐帶的親屬同鄉(xiāng)更容易受到提攜，通過現(xiàn)代企業(yè)制度管理人、約束人的理念還停留在口頭和書面上的空轉(zhuǎn)，沒有真正踐行，忽視了對(duì)人的激勵(lì)，導(dǎo)致顧客滿意度低，員工流動(dòng)率高，人力資源匱乏，管理層面專業(yè)化程度不高，員工整體素質(zhì)下滑，服務(wù)質(zhì)量得不到保證。二是員工培訓(xùn)被忽視。一些酒店用人觀念受行業(yè)舊規(guī)影響，不能把用人和育人兩者緊密銜接起來，為節(jié)省人力成本，忽視對(duì)員工專業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)。不少管理者認(rèn)為，員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)只會(huì)加重成本負(fù)擔(dān)，不會(huì)帶來任何收益，因而不愿花大量時(shí)間、精力和經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)員工。三是考評(píng)晉升機(jī)制不暢?！叭饲楠?jiǎng)勵(lì)”現(xiàn)象仍很普遍，用人、用工制度不合理，導(dǎo)致員工積極性受挫，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了酒店服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。

三、星級(jí)酒店管理創(chuàng)新對(duì)策。

(一)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度。

首先，要建立酒店現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。改變?nèi)酥喂芾淼淖杂苫碗S意化弊端，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、管理科學(xué)、法制約束、相互制衡”的原則［2］，以公司制為藍(lán)本建立酒店業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。其次，要由單一型發(fā)展模式向多元共生型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)施多樣化特色經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，既做強(qiáng)主業(yè)又兼顧副業(yè)，全面拉長、壯大酒店產(chǎn)業(yè)鏈。再次，要逐步提高管理水平和服務(wù)水準(zhǔn)，執(zhí)行市場化用人法則，建立“能者上、平者讓、庸者下”的選才用才激勵(lì)機(jī)制。最后，要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，提高向心力和凝聚力，分工明確，各司其職，相互制約，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

(二)建立合理的人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。

首先，建立全方位的人才培訓(xùn)體系。實(shí)行“以員工為中心的彈性培訓(xùn)制”，對(duì)新進(jìn)員工、在崗員工以及中高級(jí)管理層員工分別開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和精英人才培訓(xùn)，按照學(xué)用相長、以學(xué)促用的思路設(shè)計(jì)、開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，采取“請(qǐng)進(jìn)來集訓(xùn)與走出去受訓(xùn)相結(jié)合”的方式，對(duì)員工進(jìn)行訂單式培訓(xùn)，力爭學(xué)有所用、用當(dāng)其時(shí)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。與此同時(shí)，建立員工培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)考核成績優(yōu)異的員工及時(shí)納入后備人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，并將培訓(xùn)考核成績作為晉升職務(wù)和提高薪金的依據(jù)。其次，精心設(shè)計(jì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃。解除員工后顧之憂，對(duì)照“員工滿意戰(zhàn)略”要求，為員工設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃制度，幫助他們正確規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，使他們能夠明確自己的發(fā)展方向。對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)管理人才的職業(yè)規(guī)劃可以“私人訂制”，讓他們明確短期、中期、長期的奮斗目標(biāo)，盡心盡力為酒店發(fā)展竭智獻(xiàn)力。最后，建立分層激勵(lì)機(jī)制。要有物質(zhì)激勵(lì)，更要注重精神激勵(lì)。通過晉升職務(wù)、外派培訓(xùn)、宣傳典型等多種方式激發(fā)員工服務(wù)熱情。在具體操作過程中，要做到公平、公正，掌握好激勵(lì)的尺度。對(duì)一線員工的激勵(lì)，應(yīng)主要放在物質(zhì)激勵(lì)和職業(yè)培訓(xùn)上;對(duì)中高層次管理人員的激勵(lì)，要按照“崗、權(quán)、責(zé)”三統(tǒng)一要求，采取差異式、可量化的激勵(lì)辦法。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提升核心競爭力。

近年來，酒店業(yè)的模仿性競爭激烈，酒店在檔次和價(jià)格上的差距日益縮小，而在服務(wù)上的差距卻日漸擴(kuò)大。隨著顧客對(duì)酒店服務(wù)期望值越來越高，想留住客人，產(chǎn)品就要有變化、有創(chuàng)新、有突破［3］。酒店贏得客戶靠的是產(chǎn)品服務(wù)，酒店唯有以服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，尋找與顧客在情感上的共鳴點(diǎn)，用到位的.服務(wù)和獨(dú)具特色的產(chǎn)品來吸引顧客。與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)相比，個(gè)性化服務(wù)更能贏得顧客的青睞。例如，建立客戶檔案，給特定時(shí)間內(nèi)多次住宿的客人、vip客人、過生日的客人送上小禮品。通過提供特色服務(wù)塑造品牌，增強(qiáng)核心競爭力。

(四)創(chuàng)新營銷模式和運(yùn)行機(jī)制。

首先，要建立以營銷為中心的新體制。在新時(shí)期，除了營銷部的員工，酒店的其他員工也是營銷員，擔(dān)負(fù)著為客人服務(wù)、使客人滿意、將客人留住的責(zé)任和義務(wù)［4］。其次，要通過差異化策略，給客人提供獨(dú)特的產(chǎn)品。所謂差異化戰(zhàn)略，就是將企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)差異化。在硬件上要繼續(xù)按照“精益求精、適度超前”的整改思路，不惜資金投入，加大升級(jí)換代步伐，逐步縮小地區(qū)差異，達(dá)到同城同標(biāo)的效果;在軟件上要做到“人無我有、人有我優(yōu)”，揣度每一位客戶的心理預(yù)期，根據(jù)不同客人的不同需求，為客人提供超越心理期待的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以服務(wù)為尊，以細(xì)節(jié)為重，關(guān)注客人的需求，為客人提供超值服務(wù)，感動(dòng)客人進(jìn)而贏得客人的忠誠。最后，要善于進(jìn)行新媒體傳播營銷。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加快了酒店?duì)I銷步伐。要及時(shí)抓住商機(jī)，推廣“指尖上的營銷”戰(zhàn)略，積極利用電子通信工具，通過發(fā)送移動(dòng)客戶端、開通微博微信等方式，縮短酒店與顧客之間的時(shí)空距離，為“一對(duì)一營銷”創(chuàng)造條件，從而與顧客建立長期穩(wěn)定的關(guān)系，以較低的成本贏得市場青睞。

參考文獻(xiàn):。

［2］黃靜波．中國省域星級(jí)酒店優(yōu)勢(shì)特征及其形成機(jī)理［j］．旅游學(xué)刊，(7)．。

［3］鄒統(tǒng)釬．酒店經(jīng)營戰(zhàn)略［m］．北京:清華大學(xué)出版社，．。

［4］張士澤，張序．現(xiàn)代酒店經(jīng)營管理學(xué)［m］．廣州:廣州旅游出版社，2000．。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十一

在分稅制度改革之后，我國在進(jìn)行財(cái)政資金核算的過程中將財(cái)政溢出收益轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的均等化，這樣的轉(zhuǎn)移方式應(yīng)該作為財(cái)政的修正機(jī)制而不是應(yīng)急機(jī)制，顯然我國在現(xiàn)階段因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付制度和投資制度的不完善，完全達(dá)不到需要，有的時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)分稅制不同步的情況，造成公共服務(wù)的公平性受到嚴(yán)重的影響，和一般性轉(zhuǎn)移支付保證公平的服務(wù)宗旨相背離。而且，專項(xiàng)支付也沒有專門的法律規(guī)范和約束，立項(xiàng)時(shí)基本上依靠的是領(lǐng)導(dǎo)的決策，并且資金的使用和分配情況不合理，造成我國新階段財(cái)務(wù)制度中存在著預(yù)算不公開，資金不公正和管理制度不規(guī)范的情況，造成我國財(cái)務(wù)資金管理中存在一定的不足。

1．2財(cái)政資金分配協(xié)調(diào)能力不足。

目前來講，財(cái)政資金分配機(jī)制和決策機(jī)制基本上是分離的，分口管理和分口對(duì)下分配的模式下，出現(xiàn)了資金全局不能充分掌握的情況，整體協(xié)調(diào)能力存在較大的漏洞，難以整合資源處理事關(guān)全局的大事。財(cái)政專項(xiàng)資金在管理中也存在分散的情況，例如某地區(qū)在進(jìn)行專項(xiàng)資金的核算中，將科技、科學(xué)事業(yè)和農(nóng)業(yè)資金的管理分別分配給不同的`部門，造成資金在統(tǒng)籌管理方面存在困難。最后，對(duì)于財(cái)政績效考核制度建立不充分，尚未建立財(cái)政資金績效考核管理制度，不能彰顯財(cái)政資金使用中公共效益最大化的要求，使得財(cái)政資金管理人員缺乏對(duì)于資金有效管理的正確認(rèn)識(shí)，而且事后對(duì)于財(cái)務(wù)資金使用失誤的情況也沒有進(jìn)行問責(zé)，造成財(cái)政資金管理中的失誤。

1．3財(cái)政支出管理制度存在滯后性。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，在這樣的背景下國家財(cái)政支出要高于國家財(cái)力的增長速度，造成較為嚴(yán)重的收支矛盾，主要表現(xiàn)在財(cái)政支出管理制度和整個(gè)財(cái)政改革體系的不匹配，在工作中出現(xiàn)財(cái)政支出超出自身的工作范圍的情況，使得財(cái)政結(jié)構(gòu)整體存在不合理。而且財(cái)政預(yù)算管理改革進(jìn)行較為緩慢，根本不符合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要，造成財(cái)政預(yù)算存在較為突出的問題，預(yù)算方法不夠科學(xué)，對(duì)于財(cái)政資金的約束性存在不足，造成財(cái)政管理中各類突出問題存在。最后，財(cái)政支出的效率本身也偏低，造成一些嚴(yán)重浪費(fèi)，而后期對(duì)其追責(zé)不完善，造成整體財(cái)政資金在使用科學(xué)性和效率方面存在嚴(yán)重的問題。

1．4財(cái)政監(jiān)督檢查工作不到位。

我國財(cái)政管理工作取得的進(jìn)展有目共睹，但財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政資金管理工作存在脫節(jié)，財(cái)政監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督方法和監(jiān)督手段較為落后，監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)也沒有符合技術(shù)的需要，造成監(jiān)督環(huán)境不夠明確，在監(jiān)督中出現(xiàn)各種問題，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2．1逐步推進(jìn)財(cái)政政務(wù)的公開。

進(jìn)行我國財(cái)政資金管理的完善，首先需要依法進(jìn)行科學(xué)理財(cái)，充分的發(fā)揮財(cái)政的職能作用，逐步建立財(cái)政的管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金管理制度的改革，通過不同的渠道設(shè)置群眾監(jiān)督機(jī)制，真實(shí)反映群眾想法，認(rèn)真解答群眾問題，并對(duì)制度進(jìn)行落實(shí)，提升資金管理的規(guī)范流程，針對(duì)使用中的問題進(jìn)行集中的反映和透明化的處理，明確責(zé)任，落實(shí)管理。并將政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和測評(píng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，提升財(cái)政資金透明化管理。例如，自以來，合肥市就嘗試建立政務(wù)公開制度，開展各種渠道的聽證會(huì)，解答群眾提出的問題，讓群眾更加了解財(cái)政資金的流向，提升財(cái)政資金管理的科學(xué)性。

2．2完善資金分配體制。

在進(jìn)行資金管理中，建立科學(xué)的資金分配管理體制，例如某地區(qū)針對(duì)資金管理體系的具體構(gòu)建，建立了以領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，對(duì)于需要進(jìn)行資金整合的項(xiàng)目，召開專門的會(huì)議，對(duì)需要整合的資金和整合力度進(jìn)行討論，制定出整體的方案，從而各司其職的完成自身工作，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)管理。同時(shí)，明確資金整合的范圍，將一些使用目的相同或者相近的資金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃整合，從而提升資金使用效率，達(dá)到資金使用的綜合效益。

2．3進(jìn)一步深化財(cái)政資金體制改革。

在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理制度，深入進(jìn)行財(cái)政體制改革，提升財(cái)政資金使用的效率，對(duì)于政府的收支改革進(jìn)一步進(jìn)行推進(jìn)，同時(shí)關(guān)注預(yù)算體制改革，制定更加符合實(shí)際的預(yù)算制度。對(duì)于采購制度的管理也要更加科學(xué)，積極推動(dòng)公用支出改革，并展開績效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極配合績效管理工作的展開。

2．4健全資金監(jiān)督制度。

在進(jìn)行資金管理中，進(jìn)一步健全資金監(jiān)督制度，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機(jī)制，明確工作中的職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的合作，健全責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，提升管理的有效性。例如，各地財(cái)政部門每年對(duì)業(yè)務(wù)部門的內(nèi)審，整體檢查面積要超過30%，針對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出科學(xué)的整改意見，提升財(cái)政資金管理水平。

3結(jié)束語。

我國目前的財(cái)政資金管理存在一定的問題，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這些問題更加突出，雖然其中一部分問題得到解決，但有些問題還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善，增加資金管理的有效性，提升管理的效果，保證財(cái)政資金的管理符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并得到更好的完善。

參考文獻(xiàn):。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十二

第一，保障研究生招生工作質(zhì)量。在研究生招生過程中，應(yīng)注重對(duì)考生創(chuàng)新能力的考察，高校在研究生復(fù)試過程中，應(yīng)注重考察其創(chuàng)新能力和邏輯思維能力，更深層次挖掘考生潛力，進(jìn)而為研究生質(zhì)量提供保障。

第二，導(dǎo)師在制定實(shí)踐計(jì)劃時(shí)，應(yīng)以研究生培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，導(dǎo)師除了傳授給學(xué)生專業(yè)知識(shí)，還要給學(xué)生講解專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確保學(xué)生能夠了解專業(yè)發(fā)展方向，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。

第三，高校研究生教育管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研究生心理的研究，可以在校內(nèi)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為研究生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，解決其心理問題，進(jìn)而為研究生的心理健康提供保障。

4.2研究生輔導(dǎo)員不斷提升自身素質(zhì)。

一個(gè)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員需要具備良好的管理能力、崇高的思想素質(zhì)、飽滿的工作熱情、先進(jìn)的教育理念、負(fù)責(zé)的管理態(tài)度、良好的心理素質(zhì)以及端正的工作態(tài)度，因此，研究生輔導(dǎo)員應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，不僅要掌握先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)，還要掌握豐富的教育管理知識(shí)，進(jìn)而提升自身威信，在研究生心中樹立高大形象。另外，高校應(yīng)定期對(duì)研究生輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，同時(shí)還可以開展實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中為輔導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.3完善管理體制管理模式。

當(dāng)前，一些高校在研究生教育管理工作中，仍采取單一的管理模式，這種管理模式能夠適應(yīng)原來的管理需求，但是隨著高校研究生擴(kuò)招，這種單一管理模式逐漸出現(xiàn)頹勢(shì)，因此，高校應(yīng)采取學(xué)院與研究生主管部門共同管理的模式，以提升研究生教育管理效率。各大高校應(yīng)根據(jù)研究生培養(yǎng)目標(biāo)、研究生數(shù)量、研究生知識(shí)屬性、研究生培養(yǎng)方式、研究生研究方向以及研究生學(xué)習(xí)年限，合理制定管理體制和管理模式，有針對(duì)性地管理研究生，要充分體現(xiàn)高校研究生教育管理的靈活性。

4.4豐富研究生在校的文化生活。

當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到人們生活的各個(gè)角落，研究生也不例外。因此，高校研究生教育管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)工具，豐富研究生文化生活，更好地對(duì)研究生進(jìn)行教育管理。例如教師可以借助微信、微博等新媒體開展校園文化活動(dòng)，在活動(dòng)中深入與學(xué)生交流，了解學(xué)生基本情況，進(jìn)而豐富研究生在校的文化生活，更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生。

5結(jié)語。

總而言之，高校研究生教育管理工作是高校管理工作的重要組成部分，各大高校研究生教育管理者應(yīng)深入分析研究生教育管理中存在的問題，不斷提升自身綜合素質(zhì)，針對(duì)研究生教育管理存在的問題，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而提升研究生管理教育水平，促使研究生水平不斷提升。

【參考文獻(xiàn)】。

【4】張靜.課程教學(xué)論專業(yè)研究生教育管理的現(xiàn)狀及問題[j].課外語文，2017（02）：196.

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十三

[摘要]本文結(jié)合作者自身教學(xué)經(jīng)歷，從教學(xué)思維角度出發(fā)，以心理學(xué)教學(xué)實(shí)際應(yīng)用為主要目的，提出在實(shí)踐教學(xué)過程中，教師自身心理學(xué)知識(shí)是開展良好教育的基礎(chǔ)，有效的心理學(xué)教學(xué)思維是教學(xué)過程中的關(guān)鍵因素。

[關(guān)鍵詞]教育心理學(xué)問題對(duì)策。

引言。

教育心理學(xué)的內(nèi)容體系都不可避免地帶有一定的理論局限性。

（1）過多地仿效自然科學(xué)的研究方法，忽視人的特性傳統(tǒng)的教育心理學(xué)研究方法主要包括兩大類，一是實(shí)證法，二是現(xiàn)象學(xué)的方法，這兩種方法在不同時(shí)期各有側(cè)重。心理學(xué)的特點(diǎn)是人研究人，心理學(xué)研究的首要困難也恰恰在于人研究人。自然科學(xué)是人研究物，物性變化的表象與表象背后的真相都是客觀而真實(shí)的，不以研究者的意志為轉(zhuǎn)移。在心理學(xué)，以人為研究對(duì)象進(jìn)行研究時(shí)，無論研究情景如何精密設(shè)計(jì)，終無法避免研究者與被研究者因主觀因素而造成的偏差。這就是心理學(xué)研究對(duì)象的特殊性，即心理學(xué)的研究對(duì)象是“人性”，而不是一般自然科學(xué)所研究的“物性”。教育心理學(xué)正是由于過多地仿效自然科學(xué)的研究方法，忽視人研究人所形成的復(fù)雜人際關(guān)系的影響，無法達(dá)到根據(jù)外在行為表現(xiàn)以了解內(nèi)在意識(shí)或動(dòng)機(jī)的目的。

（2）基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究結(jié)合程度不高心理學(xué)家在面對(duì)教育心理學(xué)問題時(shí)，會(huì)表現(xiàn)出兩種不同的研究旨趣：理解與應(yīng)用。這便有兩種不同的研究類型：基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究。應(yīng)該說，教育心理學(xué)是一門側(cè)重于應(yīng)用的科學(xué)，應(yīng)對(duì)教育實(shí)踐有直接的指導(dǎo)作用，也即教育心理學(xué)理論研究不能脫離教育實(shí)踐，而應(yīng)該將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究緊密結(jié)合。但是從教育心理學(xué)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)教育心理學(xué)過分注重基礎(chǔ)，所提出的理論和方法對(duì)教育實(shí)踐的指導(dǎo)作用往往是通過將教育心理學(xué)原理應(yīng)用于其他教育學(xué)科(如教學(xué)法)而間接起作用的再有，即使是現(xiàn)在，我國教育心理學(xué)的大多研究課題均來自于理論而非教育實(shí)踐，這也使得教育心理學(xué)的研究成果難以對(duì)教育實(shí)踐提供有效的指導(dǎo)。

（3）造成這種局面的原因總的來說是對(duì)教育心理學(xué)學(xué)科性質(zhì)定位不夠明確。具體來講，有以下兩個(gè)方面的原因。第一，教育心理學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間脫節(jié)。教育心理學(xué)研究更多的是從理論到理論，難以指導(dǎo)實(shí)踐，而教育部門的實(shí)踐工作者雖深感教育心理學(xué)有用，卻又不知如何去用。第二，目前的教育心理學(xué)更多的只是服務(wù)于學(xué)校，這種單一的服務(wù)范圍局限了教育心理學(xué)廣泛的應(yīng)用性。

（2）教育心理學(xué)在研究方法上應(yīng)處理好幾對(duì)關(guān)系。

1.要處理好定性研究與定量研究的關(guān)系。定量研究采用源自自然科學(xué)的方法，力圖保證所研究問題與結(jié)論的`客觀性、可靠性和概括性。定性研究旨在從不同的角度來了解個(gè)體或社會(huì)的現(xiàn)象，這種研究通常在現(xiàn)象發(fā)生的真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行，借以把握該現(xiàn)象的整體輪廓。

2.要處理好實(shí)驗(yàn)研究與史論研究的關(guān)系。教育心理學(xué)家都強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)研究。教育心理學(xué)中的實(shí)驗(yàn)研究主要是指對(duì)教育現(xiàn)象有控制的觀察研究。教育心理學(xué)作為一門科學(xué)，實(shí)驗(yàn)研究是必不可少的，但是，教育心理學(xué)同樣有許多理論問題值得我們?nèi)ヌ剿?，這就是教育心理學(xué)的史論研究。實(shí)驗(yàn)研究要以史論研究為基礎(chǔ)，史論研究是實(shí)驗(yàn)研究的升華。教育心理學(xué)發(fā)展的歷程，實(shí)際上也就是教育心理學(xué)的理論體系不斷豐富和完善的過程，也正是理論體系的日趨完善，奠定了教育心理學(xué)發(fā)展成熟的基礎(chǔ)。

（3）以素質(zhì)教育實(shí)踐為教育心理學(xué)研究的指南21世紀(jì)是我國積極深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要時(shí)期。當(dāng)代教育心理學(xué)要想作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)并使自身充滿生命的活力，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國教育實(shí)踐和改革，深入研究教育心理學(xué)的理論和實(shí)際問題，這對(duì)于促進(jìn)我國教育改革的全面深化和教育心理學(xué)的自身發(fā)展都具有特殊的意義。國內(nèi)有學(xué)者指出，近來，教育心理學(xué)的一些研究成果已經(jīng)對(duì)素質(zhì)教育和課程改革的實(shí)踐起到了推動(dòng)作用，如張大均等指出，教育心理學(xué)的以下研究成果為我國素質(zhì)教育提供了理論依據(jù)：(1)學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展與教育環(huán)境關(guān)系的研究：(2)學(xué)生智能發(fā)展與知識(shí)學(xué)習(xí)的研究；(3)學(xué)生社會(huì)性發(fā)展與規(guī)范學(xué)習(xí)的研究；(4)教學(xué)的有效性與人才培養(yǎng)規(guī)律的研究；(5)教師職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)性發(fā)展的研究。但是教育心理學(xué)作為一門應(yīng)用性為主的學(xué)科，其為教育實(shí)踐所提供的指導(dǎo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，教育心理學(xué)研究應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，為素質(zhì)教育實(shí)踐提供更多的指導(dǎo)：首先，繼續(xù)加強(qiáng)德育心理研究。其次，美育心理研究應(yīng)該進(jìn)一步得到重視，為學(xué)校審美教育實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。其三，加強(qiáng)心理健康教育與學(xué)生健全心理素質(zhì)培養(yǎng)的研究為全面實(shí)施素質(zhì)教育實(shí)踐服務(wù)。

（4）開展具有中國特色的教育心理學(xué)理論與應(yīng)用研究開展具有中國特色的教育心理學(xué)理論與應(yīng)用研究，就是要解決教育心理學(xué)研究中國化(也稱本土化)這一問題。心理學(xué)研究的中國化，主要是指中國的心理學(xué)工作者在研究工作中要做到從研究者本位出發(fā)，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)國人的心理活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，只有這樣才能徹底地揭示在不同文化背景下人類心理的相同點(diǎn)和相異點(diǎn)，為世界心理學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

總之，在現(xiàn)代教學(xué)體系中，教師自身的心理學(xué)知識(shí)是開展良好教育的基礎(chǔ)，有效的心理學(xué)教學(xué)思維是成功教學(xué)的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)：

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[4]林崇德.試論發(fā)展心理學(xué)與教育心理學(xué)研究中的十大關(guān)系[j].心理發(fā)展與教育，(1).

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十四

1979年財(cái)政部組織的長春第一汽車制造廠的會(huì)計(jì)電算化試點(diǎn)，標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)電算化開始進(jìn)入有計(jì)劃的試點(diǎn)階段，從此，會(huì)計(jì)電算化在我國的發(fā)展，共經(jīng)歷了初步探索階段，核算型發(fā)展階段，管理型會(huì)計(jì)軟件發(fā)展階段，向企業(yè)管理信息系統(tǒng)發(fā)展階段四個(gè)階段。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，會(huì)計(jì)電算化得到了廣泛的應(yīng)用，這大大提高了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作效率和企業(yè)的會(huì)計(jì)信息處理水平以及綜合管理水平。但是，在擁有諸多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，它也存在很多不足之處有待完善，現(xiàn)階段，在通往會(huì)計(jì)信息化的道路上，我們應(yīng)當(dāng)盡可能地想出行之有效的對(duì)策，使會(huì)計(jì)電算化能夠更好地發(fā)展，與企業(yè)更好地契合，為企業(yè)提供更好的會(huì)計(jì)信息處理以及管理幫助。

一、我國會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展現(xiàn)狀。

目前，會(huì)計(jì)電算化在我國企業(yè)的推廣應(yīng)用是非常廣的，不僅僅是大型企業(yè)施行了電算化，很多中小企業(yè)甚至事業(yè)單位也施行了電算化，這其中一個(gè)最主要的原因還是因?yàn)闀?huì)計(jì)電算化的應(yīng)用實(shí)施，大大提高了工作效率，節(jié)約了很多人力資源，提高了管理效率。在我國，已有公司專門開發(fā)會(huì)計(jì)核算軟件，比方說用友和金蝶。而我國會(huì)計(jì)核算軟件大多以通用會(huì)計(jì)核算軟件的形式存在，這有其好處，例如通用性強(qiáng)，安全可靠性高，支持各種軟硬件平臺(tái)，保密性好，但是，也有其弊端，由于每個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型有很大的區(qū)別，管理模式又參差不一，且每個(gè)企業(yè)又都有其側(cè)重之處，尤其是大型企業(yè)，這一點(diǎn)通用會(huì)計(jì)核算軟件是兼顧不了的。但是，專門研發(fā)適用于本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算軟件需要很大的費(fèi)用，在通用核算軟件不影響企業(yè)會(huì)計(jì)核算和管理需要的情況下支出大量經(jīng)費(fèi)用在軟件開發(fā)上沒有必要。所以就對(duì)所有企業(yè)的適用程度上而言，會(huì)計(jì)電算化軟件的功能還不夠強(qiáng)大。

除了軟件開發(fā)方面的局限外，相關(guān)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念也有待改進(jìn)。一些管理決策人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)不夠充分，對(duì)會(huì)計(jì)電算化的施行沒有提供必要的支持，抑或是不夠重視，這也在一定程度上限制了會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)不夠全面。

首先，會(huì)計(jì)電算化最顯而易見的優(yōu)點(diǎn)就是提高會(huì)計(jì)人員的工作效率，故而一部分企業(yè)管理者認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化的施行就是對(duì)原有手工賬的一種簡單替代，僅僅是提高了工作效率，并無其他更多的優(yōu)點(diǎn)，采用電算化與否也并不會(huì)對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展帶來什么不一樣的變化，所以，對(duì)于實(shí)施電算化一方面是跟隨潮流，并無認(rèn)真地應(yīng)用實(shí)施。

其次，會(huì)計(jì)電算化對(duì)從業(yè)人員有一定的計(jì)算機(jī)水平要求，對(duì)未實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)而言，實(shí)施需要對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)的更新，或者是重新招聘相關(guān)的會(huì)計(jì)人才，這對(duì)于企業(yè)而言無疑是一筆支出，由于認(rèn)識(shí)不全面，有些企業(yè)并不愿意在這方面進(jìn)行投入。

最后，對(duì)于有些實(shí)施了會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)而言，財(cái)務(wù)軟件只是用于進(jìn)行簡單的會(huì)計(jì)核算工作，并未對(duì)其其他功能進(jìn)行開發(fā)，也未對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)，造成了資源的一種浪費(fèi)。

（二）對(duì)高素質(zhì)從業(yè)人員的需要。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)復(fù)合型人才的需要顯得尤為迫切，這一點(diǎn)在會(huì)計(jì)電算化中得到了具體的體現(xiàn)。在會(huì)計(jì)電算化的實(shí)際應(yīng)用中，不僅僅需要會(huì)計(jì)學(xué)人才，還同時(shí)需要具有計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)方面知識(shí)的人才，但是這一類復(fù)合型人才資源是比較缺乏的。

（三）會(huì)計(jì)電算化相關(guān)軟件的.安全問題。

財(cái)務(wù)信息對(duì)于每一個(gè)企業(yè)都屬于商業(yè)機(jī)密，這就對(duì)軟件的安全性，保密性要求很高，以防止泄密的發(fā)生。但是，一些電算化軟件在安全保密性方面還有待提高，比方說對(duì)軟件的操作記錄方面，有些軟件并沒有操作記錄，這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)無法找到相應(yīng)責(zé)任人。

（一）加深提高企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)。

提高企業(yè)管理者對(duì)電算化的全面認(rèn)識(shí)，使他們意識(shí)到電算化不僅僅是對(duì)手工賬的替代，更加是一種新的賬務(wù)處理核算方式。這種新的處理方式提高了管理效率，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)處理能力，大大提高了原來手工賬方式的工作效率，很多計(jì)算結(jié)果都可以通過設(shè)置公式然后根據(jù)本期輸入的原始數(shù)據(jù)軟件自動(dòng)計(jì)算生成。這不僅僅是節(jié)約了大量的時(shí)間，而且能夠提供更精確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有利于管理層對(duì)企業(yè)工作事項(xiàng)的決策。

（二）提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

這項(xiàng)問題一方面從在職人員入手。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)電腦操作知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，使知識(shí)能夠得到及時(shí)的更新，以求和業(yè)務(wù)能夠更快更及時(shí)的接軌，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要。

另一方面從復(fù)合型人才的培養(yǎng)入手。會(huì)計(jì)專業(yè)在我國從中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校到博士層次都有開設(shè)，未取消從業(yè)資格證考試前，會(huì)計(jì)電算化也是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的必考科目之一，但是，就本科層次而言，學(xué)校開設(shè)的電算化課程大多為用友u8軟件的學(xué)習(xí)，本身教材編制大多都是以分模塊的形式進(jìn)行，缺乏系統(tǒng)全面的教材內(nèi)容，另一方面，在對(duì)于計(jì)算機(jī)與會(huì)計(jì)學(xué)的結(jié)合方面幾乎都沒有涉及，大多數(shù)院校也并沒有對(duì)這類復(fù)合型人才的培養(yǎng)計(jì)劃，所以，解決這個(gè)問題任重而道遠(yuǎn)，還需很長的時(shí)日。

（三）優(yōu)化相關(guān)會(huì)計(jì)電算化軟件。

加強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)電算化軟件的安全性和保密性，解決軟件不留存操作記錄的問題，以期出現(xiàn)問題時(shí)可以找到相關(guān)的操作人員。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商以及使用企業(yè)的監(jiān)督，以期規(guī)范電算化軟件市場。還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，嚴(yán)格遵循崗位與崗位之間的牽制，防止舞弊的發(fā)生。

隨著信息化時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，很多東西都可以通過數(shù)據(jù)簡化，很多行業(yè)也都和計(jì)算機(jī)緊密地結(jié)合在了一起。會(huì)計(jì)電算化的出現(xiàn)和推廣，大大節(jié)約出工作時(shí)間，提高了管理水平和工作效率，所以，未來，進(jìn)一步推廣實(shí)施會(huì)計(jì)電算化是無法避免的趨勢(shì)。在我國實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)程中，不斷地歸納總結(jié)弊端，進(jìn)行不斷完善，將有利于會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)一步發(fā)展，能夠更好地服務(wù)于企業(yè)，更好地與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合，有利于企業(yè)更快更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十五

國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)是國稅系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必備條件。加強(qiáng)對(duì)這些資產(chǎn)的管理，維護(hù)其安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益，是國稅機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。國家稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理提出了明確的任務(wù)和具體的管理要求。但由于國稅系統(tǒng)購置固定資產(chǎn)的資金來源是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)等問題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本文將就當(dāng)前國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策作粗淺探討。

目前，由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范。

突出表現(xiàn)在上下級(jí)之間調(diào)撥資產(chǎn)的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門的信息化設(shè)備、辦公設(shè)備，有些是由上級(jí)對(duì)口部門直接調(diào)撥，其中，絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。下級(jí)對(duì)口單位接到實(shí)物后未向管理部門及財(cái)務(wù)部門申報(bào)，導(dǎo)致該資產(chǎn)無法入賬，因此造成資產(chǎn)管理家底不清，給工作上造成被動(dòng)。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位。

主要是對(duì)資產(chǎn)的`使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實(shí)不到位，即使將責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)，但有些部門的財(cái)產(chǎn)保管者也只是虛設(shè)，沒有真正做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒有比較完善和詳細(xì)的責(zé)任追究制度來進(jìn)行約束和監(jiān)督。

（三）資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠高。

表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走，不有意破壞，就沒有其他責(zé)任。另一方面表現(xiàn)在實(shí)際操作過程中，先購買后審批、先處置后報(bào)批、新分配后報(bào)告等現(xiàn)象還時(shí)有存在。

（四）歷史遺留問題不好處理。

實(shí)行固定資產(chǎn)電算化核算是從開始的，由于當(dāng)時(shí)對(duì)資產(chǎn)的估價(jià)不準(zhǔn)，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無法查起（如國地機(jī)構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計(jì)價(jià)價(jià)格千差萬別。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)、部門的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動(dòng)，也給資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)造成了很大的麻煩。

（五）賬實(shí)不符問題依然存在。

主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)、有實(shí)無賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會(huì)計(jì)處理上的問題，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備處置不及時(shí)，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國地稅分家時(shí)遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進(jìn)行征管改革的過程中，對(duì)部分農(nóng)村分局（所）進(jìn)行了撤并，造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置；三是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。

為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置管理。

一是對(duì)采購的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購。二是完善政府采購管理體制及監(jiān)督機(jī)制，并切實(shí)做到政府采購的信息公開、過程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡化。三是要對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機(jī)制貫徹始終，以確保采購質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購置，必須歸口管理，統(tǒng)一購買，統(tǒng)一調(diào)配。

（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。

一是各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細(xì)化成“申報(bào)―審批―購置―核算―管理―處置”基本程序進(jìn)行分段管理。購置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督需求部門是否做出購置計(jì)劃和安排相應(yīng)的預(yù)算；審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否按照審批權(quán)限分別審批，有無擅自增加固定資產(chǎn)。購置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否屬于政府采購范圍，是否實(shí)行了政府采購。核算環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否及時(shí)登記有關(guān)賬冊(cè)，并側(cè)重于無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督有無固定資產(chǎn)流失。實(shí)行“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否經(jīng)過局長辦公會(huì)議研究，是否依照規(guī)定權(quán)限審批后合法處置。

二是資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)只由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，并做到先開單、后提貨，統(tǒng)一憑財(cái)務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理，不得由多部門分配、調(diào)撥。

三是對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立專門管理小組。成員應(yīng)來自財(cái)務(wù)，監(jiān)察、信息中心、服務(wù)中心、專家及使用單位，共同參與項(xiàng)目論證、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，并實(shí)行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購建完成后，對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實(shí)，不搞形式，不走過場，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財(cái)。五是對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。

（三）完善資產(chǎn)核算軟件。

由于國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前，雖然國稅系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理軟件，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面不完善，對(duì)同一內(nèi)存或同一容量的計(jì)算機(jī)設(shè)備在統(tǒng)計(jì)上無法操作。建議針對(duì)不同的設(shè)備，在型號(hào)、特征、規(guī)格上進(jìn)一步細(xì)化，提供可選項(xiàng)，如對(duì)計(jì)算機(jī)，可設(shè)置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。

（四）進(jìn)一步完善管理制度。

三是對(duì)資產(chǎn)的各項(xiàng)調(diào)撥、處置、報(bào)廢、新建、領(lǐng)用、移交等單據(jù)、文書統(tǒng)一格式，實(shí)行規(guī)范化管理。四是設(shè)立專職資產(chǎn)管理員，建產(chǎn)定期培訓(xùn)制度，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)固定資產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高其業(yè)務(wù)技能和加強(qiáng)監(jiān)管的能力。

（五）做好固定資產(chǎn)投保工作，規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

我省國稅系資產(chǎn)投保工作，在車輛保險(xiǎn)方面作了有益嘗試，收到了較好的效果，有效降低了資產(chǎn)損失。但其他資產(chǎn)由于省局沒有統(tǒng)一投保，也沒有下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此各地投保積極性不高。建議省局?jǐn)U大資產(chǎn)投保面，特別是房屋和電子設(shè)備能統(tǒng)一投保的統(tǒng)一投保，統(tǒng)一投保有困難的，每年下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)讓市、縣局投保，以規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十六

1.1人員結(jié)構(gòu)不合理近年來財(cái)務(wù)人員新老交替，目前新來的大中專畢業(yè)生多，雖然計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較好，但對(duì)財(cái)務(wù)軟件的認(rèn)識(shí)和理解還存在不足。

1.2對(duì)會(huì)計(jì)電算化認(rèn)識(shí)不夠?qū)Φ乜睍?huì)計(jì)核算方法的認(rèn)識(shí)還處于一個(gè)起步學(xué)習(xí)階段。因?yàn)榈乜睍?huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)核算有很多不同的地方。會(huì)計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕了會(huì)計(jì)人員的工作量，但同時(shí)也增加了操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等崗位，帶來了許多新的問題。

1.3使用的軟件版本低和使用范圍有限，在使用中不能合理開發(fā)利用功能到目前為止，會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用僅僅限于集中核算的單位，沒有集中核算的和被覆蓋的獨(dú)立企業(yè)還是手工核算，對(duì)于大多數(shù)基層單位來說，一是軟件費(fèi)用偏高，二是缺少熟悉軟件的操作人員。目前地勘單位的會(huì)計(jì)軟件僅僅是簡單模仿手工會(huì)計(jì)核算的全過程，沒有融入現(xiàn)代企業(yè)管理的理念。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用和快速發(fā)展，以及會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量的增大、業(yè)務(wù)種類的增多、對(duì)會(huì)計(jì)信息資料的分析與研究的深入，簡單的核算型會(huì)計(jì)軟件已不能滿足企業(yè)的要求。

1.4會(huì)計(jì)電算化的制度不夠健全會(huì)計(jì)電算化制度還不健全，比如有些單位對(duì)會(huì)計(jì)電算化操作人員沒有嚴(yán)格實(shí)行權(quán)限限制制度，操作員密碼公開或不設(shè)密碼，為越權(quán)使用和數(shù)據(jù)篡改留下隱患；有些單位人才缺乏致使會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)維護(hù)這一制度形同虛設(shè)；有些單位由于沒有處理好企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后人員職能的轉(zhuǎn)換問題，致使一些會(huì)計(jì)人員在崗位責(zé)任制度方面，職責(zé)不明，無從下手；還有些單位沒有建立專門的會(huì)計(jì)電算化機(jī)房，沒有制定相應(yīng)的上機(jī)操作制度等。

2.1提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，從已實(shí)施會(huì)計(jì)電算化工作的企業(yè)來看，主要有以下認(rèn)識(shí)偏差：一是認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化只是會(huì)計(jì)核算工具的改變，看不到其對(duì)會(huì)計(jì)職能、企業(yè)管理方法和管理流程的深刻影響，因此對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作一味求簡；二是許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)電算化存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的標(biāo)志，把財(cái)會(huì)人員作為次要因素，只重視機(jī)的因素，不重視人的因素，不重視人員的培訓(xùn)；三是部分財(cái)務(wù)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)電算化只是一個(gè)形式，較為方便，沒有意識(shí)到實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的'重大意義，在實(shí)際操作中對(duì)于會(huì)計(jì)軟件的使用只局限在核算上，對(duì)于其他作用、功能不加以使用推行，以至于有些單位花錢買了軟件卻沒有真正使用。

2.2規(guī)范會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)軟件。

有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過行業(yè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財(cái)務(wù)軟件，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)軟件銷售公司和開發(fā)商的管理，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)電算化軟件市場。此外，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位在購買財(cái)務(wù)軟件時(shí)，要結(jié)合單位自身的情況和需求，否則一方面將會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，另一方面會(huì)因財(cái)務(wù)軟件復(fù)雜難以操作，影響了本單位會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)程。

2.3培養(yǎng)會(huì)計(jì)電算化綜合性人才。

會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。要積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程，就必須大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度，提高會(huì)計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。在培訓(xùn)的內(nèi)容上要切合實(shí)際工作需要，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，完善會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)電算化知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。對(duì)會(huì)計(jì)人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)管理人員應(yīng)按不同內(nèi)容、不同要求進(jìn)行培訓(xùn)，造就一大批既精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，又專于財(cái)務(wù)管理知識(shí)，能夠熟練地進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的加工和分析，滿足各方對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求的復(fù)合型人才，為促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的順利發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.4建立健全會(huì)計(jì)電算化管理制度。

為了使會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范運(yùn)作，財(cái)政部從1994年開始相繼頒布了一系列規(guī)章制度，對(duì)于這些專門針對(duì)會(huì)計(jì)電算化的規(guī)章，許多相關(guān)人員并不了解，因此，有時(shí)在實(shí)際操作中已經(jīng)違規(guī)了，但操作者并不清楚，單位的領(lǐng)導(dǎo)也不知道，同時(shí)也沒有相應(yīng)的部門去糾正，更談不上有部門監(jiān)督管理了。還有不少已經(jīng)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，雖然知道國家制定的規(guī)章，但并沒有真正地執(zhí)行這些規(guī)章制度。

3結(jié)論。

地勘單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍已由原來單一的地質(zhì)勘查項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多種產(chǎn)業(yè)并存，經(jīng)濟(jì)總量日趨增大，會(huì)計(jì)核算制度也由原來的地勘會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度過渡，對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力及各項(xiàng)素質(zhì)都提出了更高的要求，因此在實(shí)際工作中還是存在一些問題，針對(duì)這些問題要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高地勘單位會(huì)計(jì)核算的整體水平。

主要參考文獻(xiàn)。

［1］李巖。會(huì)計(jì)電算化過程中的思考［j］。商業(yè)研究，（21）。

［2］王孝忠。會(huì)計(jì)電算化的深層含義及其發(fā)展趨勢(shì)分析［j］。中國會(huì)計(jì)電算化，（9）。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十七

“財(cái)政就是政府”財(cái)務(wù)管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

董傳界。

摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門及工作人員提供較好的參考資料，對(duì)基層財(cái)政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。

一、引言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項(xiàng)體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財(cái)政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢等情況。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來說，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過程中存在的問題及解決對(duì)策成了重要的研究課題。

國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財(cái)政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識(shí)并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層財(cái)政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財(cái)政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過程中存在的突出問題及對(duì)策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問題及分析。

（一）財(cái)政單位隸屬不清。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的體制依然被保留了下來。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的歸屬?zèng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財(cái)政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的屬于縣級(jí)部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級(jí)部門管理。財(cái)政單位隸屬不清容易讓財(cái)政監(jiān)督不力，且在財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)問題時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)各級(jí)政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財(cái)政所。市財(cái)政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能大大受限。

（二）工資待遇不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財(cái)政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的津貼特別少;另外，財(cái)政人員上升過程中設(shè)置了股級(jí)的機(jī)構(gòu)，讓財(cái)政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員減員較大，財(cái)政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難以高效、健康的開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獲取財(cái)源的渠道相對(duì)較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行舉步維艱[4]。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識(shí)，納稅管理全靠自覺納稅，而對(duì)個(gè)體商戶僅僅提醒他們?cè)谏陥?bào)期內(nèi)上線商戶及時(shí)納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報(bào)、配合稅務(wù)部門稽查等多項(xiàng)任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中存在的問題成了重要的研究課題。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隸屬關(guān)系。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國的財(cái)政體制也在不斷的完善，過去的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則已難以滿足時(shí)代的需求，為促進(jìn)基層財(cái)政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接隸屬于縣級(jí)部門，強(qiáng)化基層財(cái)政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財(cái)政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財(cái)政管理系統(tǒng)。

（二）提高財(cái)政人員待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財(cái)政人員的崗位工資及津貼，可以將財(cái)政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。

（三）實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍;另外，需要財(cái)政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對(duì)違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。

（四）強(qiáng)化財(cái)政政策及職能建設(shè)。

國家需要出臺(tái)強(qiáng)有力的財(cái)政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。

四、結(jié)論。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行不暢的問題。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來說，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理的一些做法[j].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（11）.

[5]趙文靜.新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（2）.

區(qū)財(cái)政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識(shí)淡薄，財(cái)政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)性，現(xiàn)就主要問題及對(duì)策探討如下：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入直接繳入?yún)^(qū)級(jí)金庫，財(cái)政支出由區(qū)級(jí)財(cái)政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會(huì)批準(zhǔn)的具有法律約束力的財(cái)政預(yù)算形同虛設(shè)。財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。

2.財(cái)政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級(jí)財(cái)政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財(cái)政決算時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報(bào)表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財(cái)政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。

3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會(huì)計(jì)信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報(bào)賬打開了方便之門。

4.債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項(xiàng)掛賬數(shù)額過大、時(shí)間過長的問題，且有的掛賬時(shí)間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項(xiàng)賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財(cái)政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。

1.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，對(duì)政府性收入應(yīng)全部納入財(cái)政管理，確保財(cái)政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財(cái)政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政支出行為。強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財(cái)政制度，規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對(duì)往來款項(xiàng)的管理，建立往來款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財(cái)政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。

3.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對(duì)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財(cái)、依法管財(cái)，依法治財(cái)?shù)淖杂X性。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

4.健全財(cái)政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極規(guī)范收支行為，財(cái)政管理水平有了長足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)較差，財(cái)源相對(duì)較少，財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財(cái)政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。

(一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前，我區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵(lì)機(jī)制的財(cái)政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財(cái)力及財(cái)政專項(xiàng)支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財(cái)政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支只是象征性的收支計(jì)劃，一般只是制定了收入計(jì)劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實(shí)行預(yù)算，支出項(xiàng)目較亂。對(duì)《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)財(cái)政保障水平低，事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張，基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。

(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險(xiǎn)防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財(cái)力多少。財(cái)力不足時(shí)，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時(shí)間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時(shí)，不管是否是專項(xiàng)資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計(jì)成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費(fèi)的情況。

(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財(cái)政管理制度，但是輕落實(shí)，缺乏有效財(cái)政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財(cái)政管理，亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上有些脫鉤。

(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī)，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時(shí)，缺乏必要的計(jì)劃和可行性分析論證，沒有實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，資產(chǎn)保管沒有實(shí)行責(zé)任到人制度，沒有進(jìn)行實(shí)物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對(duì)大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對(duì)接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財(cái)政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺(tái)，但兩個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)不能共享，相互對(duì)接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財(cái)與國庫兩個(gè)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)人員缺乏，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所近10年沒有新進(jìn)專業(yè)財(cái)會(huì)人員，大部分為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實(shí)財(cái)源財(cái)力不充足。在實(shí)際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政體制和現(xiàn)實(shí)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項(xiàng)目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時(shí)難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識(shí)還有些錯(cuò)位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢(shì)、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時(shí)代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動(dòng)實(shí)踐相脫節(jié)。

(三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財(cái)務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對(duì)財(cái)政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財(cái)政在集權(quán)。在民政資金、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對(duì)專項(xiàng)資金的管理上，有的財(cái)政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金的使用效益沒有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項(xiàng)資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督、檢查和裁定。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。在財(cái)政管理上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎(jiǎng)懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機(jī)制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對(duì)策：

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算約束意識(shí)，健全運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財(cái)務(wù)管理審批制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等情況進(jìn)行審計(jì)。要完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕對(duì)各部門的管理漏洞。二是完善財(cái)政管理制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的特點(diǎn)，制定可操作的、嚴(yán)格的財(cái)政管理制度，增強(qiáng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財(cái)政所的管理和監(jiān)督職能，積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支公開，實(shí)施陽光財(cái)政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級(jí)事權(quán)與財(cái)權(quán)，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財(cái)政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有能夠保障財(cái)權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財(cái)政管理的知識(shí)，便于財(cái)政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財(cái)政工作的需要。

(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎(jiǎng)懲制度。切實(shí)注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財(cái)政管理水平的考核，不僅要考評(píng)收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎(jiǎng)懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。完善問責(zé)機(jī)制，實(shí)施及時(shí)和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對(duì)財(cái)政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十八

實(shí)行激勵(lì)，一定要讓員工知道他們需要和必須做的，否則就失去了激勵(lì)的意義。尤其是在一些金錢等關(guān)系員工切身利益方面，一定要有公開性和透明性，利于監(jiān)督和約束。

4.2公正性原則。

員工總會(huì)把自己付出和回報(bào)的比率同其他員工的付出和回報(bào)比率相比較來判斷自己的工作是否得到了公平公正的待遇，以此來確定對(duì)自己的報(bào)酬是否滿意。無論什么企業(yè)，都要掌握激勵(lì)的公正性，否則將影響企業(yè)的穩(wěn)定，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

4.3公平性原則。

員工要求公平是希望上級(jí)對(duì)他們的工作公平對(duì)待，一視同仁，貢獻(xiàn)多的就應(yīng)該得到較多的回報(bào)。否則，將會(huì)降低員工的工作熱情和工作效率。因此，企業(yè)要努力使員工都能得到公平的待遇和報(bào)酬。

五．激勵(lì)方法。

5.1薪酬激勵(lì)法。

使員工努力工作最有效的激勵(lì)方法是薪酬。企業(yè)要想充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率，最主要的方法還是要采取金錢上的獎(jiǎng)勵(lì)。人類的第一需求始終是物質(zhì)需求，它是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)最原始的動(dòng)機(jī)，然而金錢的價(jià)值是不一樣的，同樣的金錢對(duì)不同收入水平的員工的價(jià)值不同，因此要合理應(yīng)用金錢的價(jià)值，最大限度的提高員工工作熱情。薪酬激勵(lì)最重要的一點(diǎn)是公平公正，否則可能傷害員工的感情，得不償失。但是，在公平的基礎(chǔ)上反對(duì)平均主義，一定要根據(jù)員工的業(yè)績實(shí)施不同的薪酬激勵(lì)。

5.2實(shí)行淘汰激勵(lì)同內(nèi)部提升激勵(lì)并用。

適度的淘汰機(jī)制可以使員工有一種危機(jī)感和緊迫感，促使員工更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)活力。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)淘汰激勵(lì)的同時(shí)一定要配合使用內(nèi)部提升激勵(lì)，它可以有效的激勵(lì)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，提升員工的主人翁地位為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)也可以給領(lǐng)導(dǎo)崗位補(bǔ)充新鮮血液，形成“不稱職領(lǐng)導(dǎo)有危機(jī)感，平庸領(lǐng)導(dǎo)有壓力感，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)有成就感。”

5.3榮譽(yù)激勵(lì)法。

對(duì)表現(xiàn)好的員工，要及時(shí)給予肯定和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)員工的榮譽(yù)感，讓員工感到自豪，受尊重，受重視。

5.4榜樣激勵(lì)法。

給員工樹立榜樣，通過榜樣的引導(dǎo)作用，給員工精神上的支持，向榜樣學(xué)習(xí)，爭做榜樣。

六．總結(jié)。

上文討論了管理中的激勵(lì)問題，介紹了很多激勵(lì)方法，企業(yè)可以根據(jù)自己的特點(diǎn)，選擇適合自己的激勵(lì)，提高員工的工作效率和積極性，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱新華.論激勵(lì)理論在企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用與發(fā)展.經(jīng)營管理.2010,(4),64.

［2］何大偉.論企業(yè)管理中的激勵(lì)機(jī)制.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2009,(29),11.

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇十九

摘要：土木工程的施工一直人們所重視的問題，土木工程的施工管理是整個(gè)工程的主要管理工作，并能夠有效的加快工程施工進(jìn)度，提高工程的施工質(zhì)量。本文主要對(duì)土木工程施工管理中的問題與對(duì)策進(jìn)行了簡要分析。

引言。

土木工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜工程，需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，充分利用自己的長處，采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。在這個(gè)瞬息萬變的時(shí)代，我們必須不斷的棄舊揚(yáng)新，接受新方法、新技術(shù)、新思想，運(yùn)用現(xiàn)代化的高科技工具以及高科技手段，從而實(shí)現(xiàn)綜合、完善、高效的建筑工程施工管理。

建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的好壞和施工進(jìn)度的快慢直接關(guān)系著工程成本的高低，關(guān)系著工程項(xiàng)目的投資收益。一方面，有效的土建工程現(xiàn)場管理，能優(yōu)化施工現(xiàn)場資源配置，包括施工人員的配置、建筑機(jī)械的配置和建筑材料的配置，這無疑將有效節(jié)約各種資源，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制;另一方面，施工現(xiàn)場雜亂無章，各種材料用具亂堆亂放，以及施工現(xiàn)場人員的配置混亂，將嚴(yán)重阻礙建筑工程土建施工的進(jìn)展，甚至引發(fā)安全事故造成經(jīng)濟(jì)損失，有效的土建施工現(xiàn)場管理將大大減少這些情況的發(fā)生，保證施工作業(yè)的正常展開，并提升企業(yè)的外部形象，從而為項(xiàng)目施工水平的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

土木工程施工是一個(gè)綜合、系統(tǒng)和復(fù)雜的項(xiàng)目，科學(xué)完善的施工流程是保證土木工程施工質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。因此，在土木工程施工的過程中，科學(xué)合理的安排與優(yōu)化施工工序和各個(gè)工作流程具有至關(guān)重要的意義。而目前我國許多土木工程施工單位在實(shí)際的施工過程中，沒有規(guī)范和完善的施工工藝流程，致使了土木工程施工中浪費(fèi)嚴(yán)重，施工效率低。

土木工程施工現(xiàn)場狀況如何關(guān)系著土木工程施工的質(zhì)量。而目前我國土建工程施工現(xiàn)場普遍存在著混亂的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場比較臟、亂、差，具體表現(xiàn)在施工現(xiàn)場不夠整潔、設(shè)備的擺放較亂、設(shè)備面貌不美觀、施工垃圾堆積較多、機(jī)械停放不按規(guī)定、材料堆放較亂、施工場地的道路被占用、施工人員工作的精神面貌差、積極性不高以及工作效率不高等等。這與文明安全施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求相差甚遠(yuǎn)。

3、合同管理不規(guī)范性。

一方面是甲方的問題，往往出現(xiàn)制定條件不平等合同的情況，恃強(qiáng)凌弱。目前我國的建筑市場發(fā)展不成熟，導(dǎo)致雖然甲方制定了損害乙方施工企業(yè)利益的合同條件，但是施工企業(yè)通常情況下不會(huì)提出異議。為了保證盈利與生存，施工企業(yè)往往會(huì)選擇盡最大可能節(jié)約成本，便在施工過程中偷工減料，工程的質(zhì)量隨即受到嚴(yán)重影響，形成“豆腐渣”工程;另一方面是施工企業(yè)的問題。

4、缺乏足夠的安全意識(shí)。

針對(duì)建筑施工的現(xiàn)場，還存在相當(dāng)大的問題，就是施工企業(yè)無法意識(shí)到文明施工和安全施工的意義，愚昧地認(rèn)為安全施工和文明施工僅僅是上級(jí)檢查時(shí)該做好的表面工作。部分施工現(xiàn)場沒有重視生活設(shè)施，仍然沒有完善規(guī)范化封閉管理，沒有設(shè)置應(yīng)有的標(biāo)語及警示牌等。甚至有的企業(yè)連最基本的防火意識(shí)都沒有。

在土木工程中，推行管理責(zé)任制是公認(rèn)的能夠避免人為干擾工程進(jìn)度的強(qiáng)有力手段。因此，必須做到制定嚴(yán)格的管理規(guī)范制定，并積極完善、徹底落實(shí)工程施工管理責(zé)任制。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展之下，土木工程項(xiàng)目的種類與日俱增，土木工程的規(guī)模同時(shí)也隨之不斷地?cái)U(kuò)張，這使得合同管理和施工管理的難度大大增加。所以對(duì)項(xiàng)目管理責(zé)任制的推行，對(duì)管理層面的認(rèn)知進(jìn)行掃盲，實(shí)質(zhì)上就是由具體的各個(gè)單位與個(gè)人去貫徹落實(shí)項(xiàng)目管理，各司其職，并為自己相關(guān)的管理負(fù)上相應(yīng)的責(zé)任。這也要求在具體分工上，需要精細(xì)、嚴(yán)格以及透明化。進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，管理層次上倡導(dǎo)扁平式管理，改變以往的金字塔式管理。實(shí)施工程項(xiàng)目管理中管理要素是多方面的。所以應(yīng)該讓項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制成為土木工程項(xiàng)目管理的核心。這就使得單位和個(gè)人各盡其責(zé)，落實(shí)土木工程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?/p>

2、建立完善質(zhì)量監(jiān)管體系。

土木工程項(xiàng)目的質(zhì)量是項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理就必須建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，才能將質(zhì)量工作全面落到實(shí)處，具體需要做到制定和明確工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑施工材料質(zhì)量關(guān)，確保建筑主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量等，科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系應(yīng)根據(jù)土木工程施工管理的實(shí)際情況進(jìn)行制定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)管，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到最后驗(yàn)收，工程建設(shè)監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，掌握整個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)情況，時(shí)刻重視工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

3、對(duì)建筑項(xiàng)目成本進(jìn)行有效、嚴(yán)格的'把關(guān)。

利潤率的大小對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目來說，是一項(xiàng)反映工程建設(shè)是否成功的重要指標(biāo)。目前我國的土木工程市場中，施工單位在競標(biāo)以后，收入基本上是固定的，資金難以后加，于是對(duì)工程項(xiàng)目資金成本的嚴(yán)格有效控制，基本成了利潤率提升的唯一方式。因此，對(duì)施工階段的工程造價(jià)的有效、嚴(yán)格控制，成了建設(shè)項(xiàng)目施工管理中至關(guān)重要的一項(xiàng)工作。

4、提升施工現(xiàn)場管理水平。

提升施工現(xiàn)場管理水平是加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段，施工現(xiàn)場管理涉及多方面內(nèi)容，必須根據(jù)施工項(xiàng)目的要求和具體安排提前做好施工計(jì)劃，不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，徹底根除臟、亂、差的環(huán)境現(xiàn)狀，同時(shí)要采取一定有效措施，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，積極開展施工項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而不僅可以確保工程的整體安全性，而且也可以提高施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

5、加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理。

土木工程施工項(xiàng)目安全管理，就是工程項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

(1)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育。隨著建筑施工技術(shù)含量的不斷增加、施工設(shè)備機(jī)械化程度的提高，從而對(duì)操作人員的技術(shù)要求也在逐漸提高，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

(2)嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)安全關(guān)。檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全、完善、是否分解落實(shí)，有沒有一個(gè)安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，如對(duì)檢查中有不符合規(guī)范要求的地方進(jìn)行處罰，要限期整改補(bǔ)救，并給予通報(bào)批評(píng)。

(3)堅(jiān)持安全管理原則，即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。

(4)制定安全管理措施。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。

高素質(zhì)的施工隊(duì)伍是土木工程施工項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是土木工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵所在，其中最重要的是要加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以采取理論培訓(xùn)和具體指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，不斷提升他們的技術(shù)水平，同時(shí)要根據(jù)每個(gè)施工人員的特點(diǎn)進(jìn)行合理分工，以便充分發(fā)揮每個(gè)施工人員的才能，確保每一道工序的施工都能正常進(jìn)行，另外，對(duì)施工人員要嚴(yán)格任用制度，通過一定的福利措施留住施工技術(shù)人員，確保施工人員儲(chǔ)備充足。

結(jié)束語。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，土木工程的施工涉及到國計(jì)民生。所以，完善土木工程施工項(xiàng)目的管理是推動(dòng)我國建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，土木工程施工企業(yè)要提高自身的業(yè)務(wù)水平，以強(qiáng)大的社會(huì)責(zé)任感建設(shè)優(yōu)質(zhì)的建筑物。

參考文獻(xiàn)。

[1]李浩.淺談土建工程施工的控制與管理[j].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012.

財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文篇二十

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作是軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶，當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的總體狀況較好，但也出現(xiàn)了一些問題，結(jié)合多年來的部隊(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)踐，從更新觀念、財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新等方面作為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)面臨的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)出現(xiàn)的問題提出對(duì)策。

國防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。貨幣資金是流動(dòng)性最強(qiáng)、控制風(fēng)險(xiǎn)最高的資產(chǎn)，是我國軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。部隊(duì)財(cái)務(wù)工作是軍隊(duì)后勤保障工作的重要組成部分，是貫穿整個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“鏈條”。加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，最大限度地提高經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)保證軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行起到舉足輕重的作用。本文嘗試從對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的思考中尋求進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而推動(dòng)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作積極健康發(fā)展。

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接影響到部隊(duì)建設(shè)的方方面面，目前有不少單位特別是基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作還比較薄弱，存在的問題還比較多，具體表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。

1.預(yù)算管理的意識(shí)不夠強(qiáng)。個(gè)別單位在安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，沒有把預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、庫存物資捆在一起納入預(yù)算管理，預(yù)算的科學(xué)性、合理性不夠強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投向投量不夠準(zhǔn)確，重點(diǎn)不夠突出，“量人為出，留有余地”的原則堅(jiān)持不夠好，預(yù)算安排存在滿打滿算的問題。有些單位預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，沒有按照預(yù)算安排的項(xiàng)目控制經(jīng)費(fèi)支出，預(yù)算執(zhí)行符合率不夠高，存在預(yù)算在安排和執(zhí)行里唱“雙簧”的問題，使預(yù)算失去了應(yīng)有的控制監(jiān)督作用。

2.法規(guī)意識(shí)淡薄、審核報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)。近年來，部隊(duì)的`財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)，法規(guī)意識(shí)淡薄的問題比較突出，違規(guī)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在執(zhí)行法規(guī)上“靈活”有余，原則不足，明明是上級(jí)三令五申的事情，就是不執(zhí)行，政令還不太暢通；有的單位在審核報(bào)銷時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，擅自擴(kuò)大開支范圍；有的單位消耗性經(jīng)費(fèi)支出居高不下，會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)等。

3.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，不利于管理工作開展。目前部隊(duì)財(cái)務(wù)人員大多數(shù)不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，基本上都是半路出家的人員擔(dān)任，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是總隊(duì)或支隊(duì)每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財(cái)務(wù)工作中只注重實(shí)效會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作，不注重對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的分析和預(yù)側(cè)，不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財(cái)起到幫助作用，存在“不會(huì)管”、“不善管”、“不敢管”的現(xiàn)象。另外財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。當(dāng)前部隊(duì)人員調(diào)動(dòng)較為頗繁，加之缺少對(duì)財(cái)務(wù)崗位的專門管理制度，致使一些部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)隨意更換財(cái)務(wù)人員造成財(cái)務(wù)隊(duì)伍處于年年培訓(xùn)年年缺的不穩(wěn)定狀況，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)始終難以得到大幅度提商。這些人員經(jīng)常調(diào)整，常常是“今天培訓(xùn)明天走”，財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證。

4.財(cái)務(wù)管理體制不健全，不利于財(cái)務(wù)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。工作檢查不深人近年來，有些部隊(duì)為提高財(cái)務(wù)管理水平，先后制定了一系列規(guī)章制度。但一些部隊(duì)在制度執(zhí)行上流于形式，物品采購缺少檢查、驗(yàn)收、登記制度有些部隊(duì)實(shí)物驗(yàn)收不能形成經(jīng)?；?、制度化；有些領(lǐng)導(dǎo)只重視對(duì)錢的管理，而輕視對(duì)物的管理，對(duì)上級(jí)配發(fā)、單位自購或地方贈(zèng)送的物資沒有進(jìn)行計(jì)價(jià)掛帳，或雖進(jìn)行了計(jì)價(jià)掛帳，但沒有正確使用，造成物資不必要的浪費(fèi)和損壞，甚至發(fā)生物資轉(zhuǎn)移、流失、化公為私等現(xiàn)象。

二、規(guī)范部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的對(duì)策。

1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)。首先，加大預(yù)算管理力度，周密計(jì)劃，精打細(xì)算，嚴(yán)格把握經(jīng)費(fèi)的投向和投，杜絕無預(yù)算、無計(jì)劃、亂開支的現(xiàn)象?；鶎訂挝稽h委一定要牢固樹立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識(shí)，在集體審定預(yù)算時(shí)，要結(jié)合本單位實(shí)際，將上年家底經(jīng)費(fèi)和當(dāng)年預(yù)算外收人統(tǒng)籌考慮，科學(xué)合理地安排預(yù)算支出，解決部隊(duì)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。其次，必須堅(jiān)持量力而行，有多少錢力、多少事的原則，嚴(yán)禁“赤字預(yù)算”。在預(yù)算執(zhí)行中，必須樹立預(yù)算就是法規(guī)的意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算程度、預(yù)算監(jiān)控，防止預(yù)算編制與執(zhí)行唱“雙簧”，防止造假預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增改項(xiàng)目，擅自突破計(jì)劃。確保以標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)收支平衡為目標(biāo)，把管理貫穿于預(yù)算編審、執(zhí)行、考評(píng)的全過程。

2.加大經(jīng)費(fèi)管理力度，落實(shí)責(zé)任制管理。第一，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理。應(yīng)明確單位主官、分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)以及各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)。特別是主管經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位的經(jīng)費(fèi)使用要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)大項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開支要慎重決策，對(duì)本單位出現(xiàn)的預(yù)算超支，家底虧空等問題都要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理。要立足“經(jīng)費(fèi)”，挖掘內(nèi)部潛力，不等不靠，力爭在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)內(nèi)求平衡、求積累、求發(fā)展。另外，經(jīng)費(fèi)管理要向深層次推進(jìn)，應(yīng)在精打細(xì)算抓管理和提高管理科技含量上下功夫。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高人員專業(yè)素質(zhì)。要樹立人才出政績、人才出戰(zhàn)斗力的觀念，人才隊(duì)伍建設(shè)是事關(guān)部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和成效的重要因素。財(cái)務(wù)人員要當(dāng)好家，理好財(cái)必須要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平和實(shí)際工作能力。因此，要把專業(yè)訓(xùn)練作為長遠(yuǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，立足自身培養(yǎng)，采取長期自學(xué)為主，短期集訓(xùn)和輪訓(xùn)為輔，這是提高財(cái)務(wù)干部整體素質(zhì)的有效途徑。要注重培養(yǎng)一支政治信念堅(jiān)定、本職業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)扎實(shí)、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍。

4.完善監(jiān)督體制，不斷促進(jìn)規(guī)范化。建立健全監(jiān)督體系。主要包括上級(jí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查，內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，使工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。一要堅(jiān)持監(jiān)督全程化。在新的形勢(shì)下，財(cái)務(wù)監(jiān)督要由靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督拓展，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督拓展，把監(jiān)督貫穿于經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過程，貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)。二要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化。要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)法規(guī)制度為依據(jù)，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)、資金撥付關(guān)、規(guī)范則財(cái)務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督秩序。

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