總結(jié)是對自己的一次自勉，開始寫吧！對于那些與常規(guī)不同但又無法用已有分類描述的情況，我們應(yīng)該如何對待？以下是小編為大家收集的人生總結(jié)，希望能夠?qū)Υ蠹业娜松兴鶈⑹尽?/p>
旅游景區(qū)降級論文篇一
華夏的古老文明、祖國的今朝奇跡、南疆的湖光山色、北國的秀麗冰川，在這里得到了巧妙的濃縮和展現(xiàn)，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨厚的條件和十分廣闊的前景。厚重的歷史文化為這里留下了許多名勝古跡和人文景觀。仰韶村遺址的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，揭開了中國新石器考古事業(yè)的第一面，為研究中國原始社會提供了豐富的資料，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三門峽博物館。
廟底溝文化遺址和西周虢國國君墓地出土了大量的歷史藝術(shù)珍品，具有很高的'文化觀賞價值。演繹戰(zhàn)國時期秦、趙兩國化干戈為玉帛故事的古秦趙會盟臺,秦孝公據(jù)關(guān)抗敵的函谷關(guān)和老子著《道德經(jīng)》的太初宮及函谷關(guān)的望氣臺、孟嘗君出關(guān)的雞鳴臺，中國四大回音建筑之一的寶輪寺塔經(jīng)過修葺，又出新韻，每年吸引著大批的國內(nèi)外游客。
旅游景區(qū)降級論文篇二
伴隨著我國旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善與配套功能的不斷健全，旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位與作用逐漸凸顯出來，并已經(jīng)成為我國旅游經(jīng)濟的新的增長點。但是，旅游景區(qū)在發(fā)展過程中也逐漸凸顯出一些管理性問題，例如：缺乏有效的財務(wù)策略與規(guī)劃、有效的經(jīng)營活動逐漸減少等。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料顯示，我國旅游景區(qū)企業(yè)的收入雖然連年增長，但是成本的增長率已經(jīng)超過了收入的增長率，并且在財務(wù)信息的分析報告中顯示出，利潤指標(biāo)也在逐年下降，這表明：在旅游景區(qū)業(yè)務(wù)提升的情況下這種狀況是不正常的，旅游景區(qū)的財務(wù)管理活動暴露無疑。
二、旅游景區(qū)的財務(wù)管理存在的問題分析。
近年來，隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，我國的旅游收入在國民經(jīng)濟中所占的比重不斷呈現(xiàn)出上升的趨勢，旅游行業(yè)整體發(fā)展前景呈現(xiàn)出良好的勢頭，但是，在旅游業(yè)高速發(fā)展的今天，其在管理中的問題也逐一暴露出來。例如：很多旅游景區(qū)缺乏對景區(qū)內(nèi)資源的計劃性利用，缺乏明確的財務(wù)管理目標(biāo)，使得旅游資源在開發(fā)的過程中出現(xiàn)過度利用而被破壞的現(xiàn)象。再例如：還有的旅游景區(qū)只是將盈利的方式定位在多收取門票上，缺乏多種經(jīng)營的發(fā)展模式；還有的旅游景區(qū)缺乏有效的財務(wù)管理與監(jiān)督手段，最終導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)的財務(wù)管理工作混亂，對景區(qū)經(jīng)濟效益的提升造成了障礙。下面就以鼓浪嶼景區(qū)的各項財務(wù)指標(biāo)為例來分析在現(xiàn)階段我國旅游景區(qū)財務(wù)管理中存在的問題。
（一）償債能力指標(biāo)狀況分析。
短期償債能力指標(biāo)分析。所謂短期償債能力主要是指企業(yè)以流動資產(chǎn)償還流動負債的能力，它所反映的是企業(yè)償付日常到期債務(wù)的能力。下面為景區(qū)流動比率及速動比率的計算結(jié)果：2012年，流動比率為，速動比率為；2013年，流動比率為，速動比率為。一般而言，流動比率與速動比率越高，則說明企業(yè)的償債能力越強。據(jù)上述數(shù)據(jù)分析可以看出，景區(qū)的流動比率高于全國的平均水平，但是速動比率較低。這主要是旅游行業(yè)受到季節(jié)性的影響比較明顯，通常旅游高峰期集中在8個月的時間內(nèi)，因此，景區(qū)受淡季的沖擊也比較明顯。長期償債能力指標(biāo)主要是指企業(yè)對債務(wù)的承擔(dān)能力和對償還債務(wù)的保障能力。分析長期償債能力主要是企業(yè)的債權(quán)人、投資者、經(jīng)營者、企業(yè)的相關(guān)方都較為關(guān)注的問題。下面為景區(qū)資產(chǎn)負債率及產(chǎn)權(quán)比率的計算結(jié)果：2012年，資產(chǎn)負債率為，產(chǎn)權(quán)比率為；2013年，資產(chǎn)負債率為，產(chǎn)權(quán)比率為。一般來說，產(chǎn)權(quán)比率不僅反映出負債人所提供的資本與所有者提供的資本的相對關(guān)系，并且反映出企業(yè)的自由資金償還全部債務(wù)的能力，因此，它又是用來衡量企業(yè)的負債經(jīng)營是否安全有利的重要指標(biāo)?？梢?，這一比率越低則說明企業(yè)的長期償債能力越強，債權(quán)人的權(quán)益也就越有保障，承擔(dān)的風(fēng)險也就越小。該比率小于1時，應(yīng)該是具有償債能力的。上述數(shù)據(jù)指標(biāo)說明景區(qū)自2013年后資本結(jié)構(gòu)與財務(wù)結(jié)構(gòu)狀況略有下滑，在今后的經(jīng)營中抵御風(fēng)險的能力下降。
（二）營運能力指標(biāo)狀況分析。
流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=營業(yè)收入（主營業(yè)務(wù)收入+其他業(yè)務(wù)收入）/流動資產(chǎn)平均余額。景區(qū)流動資產(chǎn)率及總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率計算結(jié)果如下：2012年，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為；2013年，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為。一般而言，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越快則相對而言更加節(jié)約流動資金的占用，資金的盤活更快，企業(yè)的資產(chǎn)投入能力將得到擴大。通過與全國相關(guān)數(shù)據(jù)的對比可知，景區(qū)的營運能力指標(biāo)基本高于全國平均水平，資產(chǎn)的使用效率較高，運營能力也較強，但是，與2012年相比，2013年該指標(biāo)有所下滑，這說明景區(qū)自2013年以來在資本利用與運營情況中出現(xiàn)了一些問題，這主要是由于受旅游的季節(jié)性影響導(dǎo)致的。
（三）盈利能力指標(biāo)的狀況分析。
盈利能力指標(biāo)主要包括凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)率三部分內(nèi)容。2013年景區(qū)凈資本收益率、總資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)利潤率的計算結(jié)果如下：2013年凈資本收益率為，總資產(chǎn)收益率為，主營業(yè)務(wù)利潤率為。通過上述數(shù)據(jù)分析可以看出，景區(qū)由于受季節(jié)影響，凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率等盈利指標(biāo)均低于全國平均指標(biāo)，如果該3項指標(biāo)高于全國的平均水平，則表明本企業(yè)的利潤獲取能力較強，盈利能力的提高也必將為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的旅游投資熱潮，可見，本景區(qū)的發(fā)展前景良好。但是需要努力實現(xiàn)投資的環(huán)境建設(shè)。
綜上所述，我國旅游景區(qū)的財務(wù)管理整體狀況并不理想，在盈利模式、財務(wù)管理與監(jiān)督等方面還存在諸多問題，這就要求旅游景區(qū)必須加強財務(wù)管理，盡快提高旅游景區(qū)的盈利能力與水平。
（一）明確財務(wù)管理目標(biāo)。
目前，我國旅游景區(qū)的財務(wù)管理目標(biāo)尚不明確。這就要求各旅游景區(qū)必須先明確自身的生存與發(fā)展目標(biāo)，財務(wù)管理應(yīng)努力實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟效益與各項支出之間的平衡關(guān)系，在保證旅游景區(qū)償債能力的同時確保旅游景區(qū)的持久、健康發(fā)展。另外，各旅游景區(qū)還應(yīng)高度重視對經(jīng)營成本的管理與控制，在加速資金周轉(zhuǎn)的同時全面提升景區(qū)的獲利能力、資金使用效率、盈利水平。旅游景區(qū)除了在發(fā)展中高度關(guān)注其自身的經(jīng)濟利益外，還必須重視其所承擔(dān)的社會效益與責(zé)任。因此，通過有效的財務(wù)管理兼顧社會效益與經(jīng)濟效益的同時，在社會上樹立起穩(wěn)定的、良好的景區(qū)形象，為景區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）樹立風(fēng)險管理的新理念。
旅游景區(qū)降級論文篇三
摘要：旅游景區(qū)的資金管理涵蓋范圍很廣，包括籌資、投資、資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤管理等很多方面。主要討論景區(qū)的籌資、營業(yè)收入和利潤管理。
一、營業(yè)收入管理。
營業(yè)收入是企業(yè)在經(jīng)營活動中銷售商品或提供勞務(wù)而取得的貨幣收入。對于旅游景區(qū)來說，它的主要營業(yè)收入來源于門票收入和提供各種服務(wù)(如導(dǎo)游服務(wù)、觀光巴士服務(wù)等)所帶來的收入。營業(yè)收入是企業(yè)生產(chǎn)成果的貨幣表現(xiàn)。及時取得營業(yè)收入是補償耗費、持續(xù)經(jīng)營的基本前提;是加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用效果的重要環(huán)節(jié);是及時實現(xiàn)利潤、分配利潤的必要條件。(1)營業(yè)收人的日常管理。一是合理定價，通過合理定價，能夠保證企業(yè)在提供一定的商品和服務(wù)之后，取得合理的營業(yè)收入。二是做好營業(yè)收入的標(biāo)準控制。做好營業(yè)收入的標(biāo)準控制，包括做好營業(yè)收入預(yù)測、決策和預(yù)算。三是做好營業(yè)收入的日?？刂?。營業(yè)收入的日常控制是指以營業(yè)收入為對象，對營業(yè)收入的發(fā)生、計算、取得、匯總等一系列過程進行管理控制的'活動。控制的基本點主要有三方面：一是保證營業(yè)收入發(fā)生的合法性，即所有的收入都必須有合法的手續(xù)、依據(jù)和憑證及合法的管理程序和規(guī)定;二是保證營業(yè)收入的完整性，即發(fā)生的所有各方面的收入都應(yīng)一分不漏地收回;三是保證營業(yè)收入的及時性，即所發(fā)生的營業(yè)收入應(yīng)盡快入庫。(2)價格管理。價值包括已消耗的生產(chǎn)資料的價值(即轉(zhuǎn)移價值)、必要勞動創(chuàng)造的價值、剩余勞動創(chuàng)造的價值三個部分，用貨幣形式分別表現(xiàn)為物資耗費支出(即折舊費和材料費)、勞動報酬支出(即工資)、稅金和利潤。所以，產(chǎn)品的價格具體表現(xiàn)為成本費用、稅金和利潤。
二、利潤管理。
利潤是企業(yè)在一定時期內(nèi)全部收入扣除全部支出后的余額(若為負數(shù)則為虧損)，它是企業(yè)的經(jīng)營成果，是勞動者創(chuàng)造的剩余價值的一部分，其性質(zhì)是企業(yè)凈資產(chǎn)的增值。企業(yè)的利潤包括三部分：銷售利潤、投資凈收益和營業(yè)外收支凈額。銷售利潤又叫營業(yè)利潤，是企業(yè)的銷售收入扣除銷售成本、銷售費用、銷售稅金及附加、管理費用、財務(wù)費用后剩余的部分;投資凈收益是企業(yè)對外投資所取得的收益扣除投資損失后的余額;營業(yè)外收支凈額是營業(yè)外收入扣除營業(yè)外支出后的數(shù)額。目前，對于大多旅游景區(qū)企業(yè)來說，利潤大部分來源于銷售利潤。
1.目標(biāo)利潤管理。
(1)量本利分析方法。就是利用商品銷售額與固定成本、變動成本之間的變動規(guī)律對目標(biāo)利潤進行預(yù)測的方法。具體做法：首先應(yīng)在充分的市場預(yù)測的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)預(yù)測商品銷售量(銷售額);其次進行邊際利潤率、固定成本、變動成本的預(yù)測分析;最后進行測算。
(2)上加法。上加法就是企業(yè)根據(jù)自我發(fā)展和自我積累、改善集體福利、增加投資分紅等需要，匡算企業(yè)稅后利潤，倒算利潤總額。
(3)因素綜合預(yù)測法。就是按利潤的組成內(nèi)容及影響因素分別進行測算，再綜合得到目標(biāo)利潤。這種方法的基本思路為：在基期利潤水平的基礎(chǔ)上，考慮計劃期商品數(shù)量、價格、結(jié)構(gòu)的變動以及成本費用、稅金、營業(yè)外收支等因素對利潤的影響程度，從而求得目標(biāo)利潤。
(4)利潤增長比率法。針對穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，根據(jù)上年度達到的利潤水平和過去若干年(通常為近兩年)利潤增長率的變動趨勢和幅度，結(jié)合預(yù)測期可能發(fā)生的變動情況確定預(yù)計利潤增長率，求得目標(biāo)利潤。
(5)財務(wù)比率法。根據(jù)利潤同有關(guān)部門財務(wù)指標(biāo)的比例關(guān)系，通過取得相關(guān)財務(wù)比率來預(yù)測未來某一時期的利潤。其中常見的比率有：銷售利潤率、成本費用利潤率、資金利潤率等。
2.利潤分配。利潤分配是企業(yè)按照國家財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)章程，對所實現(xiàn)的凈利潤在企業(yè)與投資者之間、利潤分配各項目之間和投資者之間進行分配的行為，主要是確定企業(yè)的凈利潤如何在分發(fā)給投資者和用于再投資這兩方面進行分配。(1)利潤分配的原則：依法分配原則、兼顧各方利益原則、分配與積累并重原則、投資與收益對等原則、盈虧自負原則。(2)利潤分配的順序。我國參照國際慣例，按交稅一提留一分紅的基本順序規(guī)范了利潤分配程序，并通過法律形式加以確定。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)的利潤總額t應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整，依法交納所得稅，稅后利潤再按規(guī)定的順序分配。一是依法繳納所得稅。二是支付被沒收的財務(wù)損失、各項稅收的滯納金和罰款。三是彌補以前年度虧損(指超過用所得稅前的利潤彌補虧損的法定期限后，仍未補足的虧損)。四是提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按稅后利潤扣除前兩項后的10%提取，盈余公積金已達注冊資金的50%時可不再提取。五是提取法定公益金。法定公益金按當(dāng)年凈利潤的5%提取，主要用于職工住宅等集體福利設(shè)施支出。六是提取任意公積金。股份公司的任意公積金按照公司章程或股東會議決議提取和使用，其目的是為了控制向投資者分配利潤的水平及調(diào)整各年利潤分配的波動，通過這種方法對投資者分利加以限制和調(diào)節(jié)。七是向投資者分配利潤或股利。凈利潤扣除上述項目后，再加上以前年度的未分配利潤，即可供普通股分配的利潤，若企業(yè)當(dāng)年無利潤不得向投資者分配利潤。
參考文獻：
[1]方世敏，曹紅春.紅色旅游景區(qū)經(jīng)營管理績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究.忻州師范學(xué)院學(xué)報[j].(2)。
旅游景區(qū)降級論文篇四
隨著我國老百姓收入的不斷提高，旅游業(yè)也呈蓬勃發(fā)展的趨勢。
可是我們也要意識到快速發(fā)展的旅游業(yè)背后的問題，要與我國國情相結(jié)合，用創(chuàng)新思維去探索出一套適合自身景區(qū)的經(jīng)營管理新模式。
現(xiàn)在，旅游已成了中國尋常老百姓生活中不可缺少的部分，每年的五?一和十?一各旅游風(fēng)景區(qū)都是人滿為患。
旅游業(yè)已成為我國第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟新的增長點。
旅游景區(qū)降級論文篇五
會展旅游是以舉辦研討會、論壇會、商務(wù)會議等各類會務(wù)活動和展覽從而開展的一種旅游形式。會展旅游從兩個角度來說，一方面是指以展覽和會議為目的的旅游，其中包括了出于工作需求開展的會議旅游和展覽旅游等，另一方面是指從為會展活動舉辦提供與旅游相關(guān)的服務(wù)中獲取一定收益的活動。會展不受氣候和季節(jié)的影響，從而使旅游的服務(wù)線得以延長，增加了城市設(shè)施的使用率，提高城市知名度，推動了旅游行業(yè)的發(fā)展。
（一）國內(nèi)外會展旅游的發(fā)展。從國際會展旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，會展業(yè)是西方國家事件產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要領(lǐng)域，會展旅游已經(jīng)逐漸成為商務(wù)旅游領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支柱。在西方國家，展覽業(yè)的產(chǎn)值占世界各國gdp的1%，如果加上有展覽業(yè)產(chǎn)出的其他行業(yè)的相關(guān)收益，展覽業(yè)在全球經(jīng)濟的比重高達8%。與此同時，近年來參加會展的人數(shù)也在同比上漲。我國會展旅游的發(fā)展十分迅猛，明顯高于我國其他行業(yè)經(jīng)濟總量的增長，其年增長速度達到了20%以上。但是，我國旅游業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，而傳統(tǒng)的旅游業(yè)受到其影響，增長速度逐漸減慢。我國各地政府積極參與并帶動會展行業(yè)的發(fā)展，掀起了展館建設(shè)的高潮，使得會展旅游業(yè)得到了發(fā)展。但是我國的會展旅游還處在發(fā)展階段，有許多的不足。比如很多城市注重于會展場地、設(shè)施的建設(shè)，而忽略了對旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，對環(huán)境的提高和改善。相比較國外而言，我國會展旅游政府干預(yù)的.過多，以及管理模式還存在著很多的問題。我國會展旅游發(fā)展不成熟，因此我們需要借鑒國外會展旅游行業(yè)的經(jīng)驗，從而推動我國會展旅游的發(fā)展。
（二）國外會展旅游管理模式的現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段，國外的會展旅游業(yè)已經(jīng)呈穩(wěn)步的趨勢發(fā)展了，形成了一套由市場主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的成熟的管理模式。
（1）市場主導(dǎo)管理模式。市場主導(dǎo)管理模式是由政府提供支持，市場完成會展旅游資源的配置。而不同國家的政府間接支持有不同的形式，各具特色。市場主導(dǎo)管理模式的主要特點如下。例如在美國，商業(yè)機構(gòu)和貿(mào)易組織不需要政府的審批即可進入會展旅游業(yè)，是以市場主導(dǎo)管理運行的。而政府的職能是在后期進行審核認證，對會展工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，并不是直接進行干預(yù)的。美國國際會展管理協(xié)會在美國是會展業(yè)唯一且權(quán)威的行業(yè)協(xié)會，其主要職責(zé)是維護行業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會展和會員之間的關(guān)系等。這樣的行業(yè)協(xié)會與政府相輔相成，為會展旅游市場的管理打下了基礎(chǔ)，使得會展旅游業(yè)得以更好的發(fā)展。
（2）政府主導(dǎo)的管理模式。政府主導(dǎo)管理模式是指政府在會展旅游的發(fā)展中，為其提供各項服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，政府發(fā)揮著直接作用。例如，在德國的會展旅游業(yè)發(fā)展中，它有國家級會展機構(gòu)———貿(mào)易會展和會展業(yè)聯(lián)盟，這些是由德國政府授權(quán)，具有權(quán)威性的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，對本國的會展旅游業(yè)進行統(tǒng)一的管理。德國會展旅游業(yè)的成功，歸功于政府的大力支持，德國政府在發(fā)展城市建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)時，會首要考慮到會展旅游業(yè)的發(fā)展，聯(lián)邦政府會做出專門的預(yù)算，為企業(yè)辦展參展提供有利的條件，得到政府的經(jīng)費資助。德國的公司一般都有自己的會展場館，一般都是由政府出資建設(shè)的。展覽公司一般是由政府控股，企業(yè)管理，這也為德國高水準的專業(yè)會展打下了基礎(chǔ)。盡管政府在會展旅游業(yè)中占主導(dǎo)的管理模式，但行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮著重要的作用。
（一）我國會展旅游管理模式的現(xiàn)狀。目前，我國會展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不夠完善，沒有形成專業(yè)的會展旅游管理部門和組織。上到國務(wù)院、下到各省市都有資格對下屬單位參展辦展提供批文。這樣難免會造成管理無序、多方辦展、重復(fù)辦展等問題，從而影響會展行業(yè)的規(guī)律發(fā)展。整體來看，我國的會展旅游業(yè)是屬于政府主導(dǎo)管理模式的，但是我國政府主導(dǎo)所行使的職能不同于國外的政府主導(dǎo)管理模式，這是因為我國的會展旅游業(yè)還處于初步發(fā)展的階段，政府職能的行使出現(xiàn)了缺位和錯位的現(xiàn)象。在我國逐步走向市場經(jīng)濟的過程中，會展的管理方法、體制還沒有及時得到充分的變革，管理方法還不能完全的適應(yīng)市場的發(fā)展需要，造成了會展旅游市場運作機制的低效。民間行業(yè)在國際會展旅游業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用，其形成了行業(yè)自律的機制，規(guī)范了會展旅游市場，推動了會展旅游的健康發(fā)展。但是在我國的會展旅游行業(yè)中，很多城市還沒有形成行業(yè)協(xié)會的管理機構(gòu)，而且政府也沒有真正做到“政企分開”，這也就導(dǎo)致了政府主導(dǎo)不力甚至沒有主導(dǎo)的現(xiàn)象。
（二）我國會展旅游管理模式的發(fā)展對策。通過上述分析，我國應(yīng)該正確處理好政府、企業(yè)、協(xié)會和相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，走向市場化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的政府主導(dǎo)管理模式的道路。政府職能需要從具體辦展向總體引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，由具體的辦展向總體的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，做好角色定位，在會展旅游中起到催化劑的作用，從而促進我國會展旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。政府需要集中在會展場館基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的建設(shè)，支持國企參展，制定會展旅游的運行和行業(yè)規(guī)則，為會展旅游業(yè)提供良好的大環(huán)境。各城市的地區(qū)政府還應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和固有資源指定適合本地區(qū)的會展旅游規(guī)劃，促使會展業(yè)和旅游業(yè)的有機融合。政府應(yīng)將權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強協(xié)會之間的聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會要了解國內(nèi)外的會展旅游業(yè)的發(fā)展，會展協(xié)會和旅游協(xié)會要共同參與到會展旅游市場的管理和發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)勢互補，規(guī)范會展旅游市場的發(fā)展。要加強會展業(yè)和旅游業(yè)之間的合作，使兩者利益達到最大化。旅游企業(yè)要積極配合會展公司舉辦會展活動，會展公司也要大力支持旅游企業(yè)的發(fā)展，雙方通過溝通合作的方式實現(xiàn)共贏，從而更好的促進會展旅游業(yè)的發(fā)展。
結(jié)語：
隨著會展旅游行業(yè)近年來穩(wěn)步發(fā)展的趨勢，市場主導(dǎo)管理模式將成為會展旅游業(yè)發(fā)展管理模式的必然趨勢。但就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國旅游業(yè)的發(fā)展還是以政府主導(dǎo)管理模式為主，這就要求政府逐漸將行政管理的職能轉(zhuǎn)接到行業(yè)協(xié)會手中，使行業(yè)協(xié)會的功能得以充分的發(fā)揮，建立健全的會展旅游發(fā)展環(huán)境，加強政府、協(xié)會和企業(yè)間的緊密聯(lián)系，達到相互協(xié)調(diào)和合作。
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旅游景區(qū)降級論文篇六
摘要：隨著旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，深化旅游管理模式改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制勢在必行。
目前桂林市正加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造世界旅游城。
如何對漓江風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)和依法規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理，直接關(guān)系到桂林旅游的聲譽和旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。
目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在著幾個矛盾;發(fā)展與創(chuàng)新漓江風(fēng)景區(qū)管理模式需要理順三個關(guān)系。
旅游景區(qū)是我國旅游業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)力要素，是旅游吸引力的根本來源，也是旅游創(chuàng)匯創(chuàng)收的重要方面，必須充分利用市場機制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理的新模式。
年國務(wù)院確定建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，漓江風(fēng)景名勝區(qū)作為桂林旅游的核心品牌，國家aaaaa級景區(qū)，研究如何對其進行科學(xué)管理，是進一步提升漓江旅游的檔次，進而推進桂林世界旅游城建設(shè)，推動全國旅游風(fēng)景區(qū)管理模式改革的重要課題。
一、目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式的形成背景。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)于1982年榮獲首批“國家級風(fēng)景名勝區(qū)”稱號，自1984年交通運輸開放后，桂林市漓江旅游客運出現(xiàn)了大發(fā)展，1984年至1988年7月漓江游船由53艘發(fā)展到83艘。
但漓江旅游管理處于無序狀態(tài)，眾多船舶單位、業(yè)戶隸屬不一，各自為政。
為搶客源，水運企業(yè)之間競相壓價攬客，降價幅度達20%-60%。
惡性壓價競爭導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差,大量的票款和國家稅費流失，國家利益、經(jīng)營者利益和旅游消費者的利益都受到了嚴重的損害。
從1984年到1988年，游船利用率由61%左右下降為38%左右，水運企業(yè)幾乎全都連年虧損,發(fā)展艱難。
桂林市人民政府針對漓江水運市場出現(xiàn)的混亂局面，結(jié)合漓江水運市場特點,根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》，于1988年成立桂林市水路客運管理中心和漓江涉外游覽管理處，對漓江旅游客運實行“統(tǒng)一票證、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算”的四統(tǒng)一管理。
這種管理模式結(jié)束了原來無序競爭的狀況，行業(yè)管理得到加強,運輸市場秩序走向正常,服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益明顯提高。
209月，為了進一步完善漓江游覽管理體制，市委、市政府下發(fā)[2000]47號文，成立桂林市漓江游覽管理辦公室和漓江游覽調(diào)度結(jié)算中心，實行統(tǒng)一管理。
漓江游覽的管理和經(jīng)營實行政企分開，這種管理模式更適應(yīng)桂林市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提高漓江景區(qū)的社會效益和經(jīng)濟效益。
20，漓江風(fēng)景區(qū)榮獲首批“國家5a級旅游景區(qū)”稱號,在全國的景區(qū)中始終保持先進行列。
二、漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在的幾個矛盾。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)對漓江游覽實施“四統(tǒng)一”管理以來，強化了漓江旅游客運行業(yè)管理，整頓了漓江旅游市場秩序，使航區(qū)旅游服務(wù)功能不斷完善，接待能力逐年提高，社會效益和經(jīng)濟效益均十分顯著，但依舊存在一些突出矛盾，不容忽視。
(一)游覽經(jīng)營模式單一化與市場需求多元化的矛盾。
多年來漓江的游覽方式比較單一，政府規(guī)定了磨盤山(竹江)至陽朔航線、桂林市區(qū)水上游和陽朔劉三姐水上公園游三條航線，但僅僅這樣的形式很難滿足各種層次游客的需求，無法發(fā)揮出漓江的品牌效益，漓江管理的問題和矛盾就越來越凸現(xiàn)出來。
隨著市場需求的增加，漓江沿岸逐步出現(xiàn)竹筏旅游、摩托艇旅游、漓江徒步游、漓江夜游等游覽形式，為旅行社低價競爭提供了便利，對漓江游覽管理的沖擊非常大(見表1)。
這些違規(guī)航線因為沒有上交政府資源費的任務(wù)，設(shè)施簡陋，服務(wù)簡單，以極大的價格優(yōu)勢參與競爭，用高報價、高回扣、低結(jié)算的方式運營，明顯的價格差異再加上部分旅行社和導(dǎo)游以贏利為目的，采用種種手段誤導(dǎo)游客，分流了大量客源，嚴重擾亂了漓江正規(guī)旅游航線的經(jīng)營秩序，尤其以20、2010年和20最為突出。
政府的財政收入受到損害、游客的合法權(quán)益無法得到保障，更重要的是損害了桂林的旅游形象。
但是這些航線的存在意味著存在市場的需求，如何滿足這部分市場需求，又不能以犧牲漓江旅游資源為代價，這就需要在管理模式上進一步完善。
(二)利益相關(guān)者的利益沖突和不協(xié)調(diào)造成的矛盾。
旅游開發(fā)中的利益相關(guān)者是指在旅游開發(fā)過程中影響開發(fā)和受開發(fā)影響的群體或個人。
目前漓江沒有一個代表其主體法人資格、負責(zé)其經(jīng)營管理的業(yè)主單位。
漓江流域線長面廣，其中桂林市至陽朔游覽河段長86公里，流經(jīng)的行政區(qū)域多，游覽線段涉及五個行政區(qū)域和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即疊彩、象山、七星、雁山、陽朔等縣區(qū)和穿山、草坪、揚堤、興坪、福利、普益等鄉(xiāng)鎮(zhèn);牽涉的行政管理部門涉及市(縣)交通、海事、漁政、旅游、城管等17個相關(guān)行政職能部門。
市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)和權(quán)限不清造成各自為政，未形成合力，執(zhí)法成本高，執(zhí)法效果差。
歷史遺留下來的區(qū)域或者部門因為利益分割問題，加上漓江流域的居民之間的利益分配問題，使得風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)在履行其管理職責(zé)時將無法避免如何妥善協(xié)調(diào)部門利益和區(qū)域利益及個人利益問題。
20桂林成立了漓江5a級旅游景區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對漓江5a級景區(qū)進行整改，成立陽朔漓江景區(qū)公司將漓江楊堤段至興坪段載客排筏統(tǒng)一經(jīng)營，在短期內(nèi)對扭轉(zhuǎn)漓江排筏無序營運狀態(tài)有較大作用，但是要想最終解決價格差異導(dǎo)致客源分流問題、緩和利益多元化的矛盾和協(xié)調(diào)漓江游覽管理和經(jīng)營難的問題，還需加強管理模式的高度統(tǒng)一。
(三)管理高度統(tǒng)一和缺少法律法規(guī)支撐的矛盾。
漓江是全開放式的，長期以來，漓江既不是以行政區(qū)劃為主，也不是以旅游資源分布為主，現(xiàn)行的管理模式集中的體現(xiàn)在對漓江游船航線的統(tǒng)一管理上，但是由于相關(guān)法律的缺失、監(jiān)管的缺位，有很多漏洞可鉆。
為了牟取非法利益，一些旅行社甚至與一些船家等互相勾結(jié)，想方設(shè)法避開政府部門的監(jiān)管，甚至有部分旅行社和導(dǎo)游以贏利為目的，采用種種手段誤導(dǎo)游客，分流了大量客源，嚴重擾亂了漓江正規(guī)旅游航線的經(jīng)營秩序。
另外漓江景區(qū)游覽分內(nèi)事(國內(nèi)游客)、外事(國外游客)兩種方式，兩種方式的票價不同，某些企業(yè)利用高額傭金的形式吸引內(nèi)事客人轉(zhuǎn)乘外事游船，直接造成政府規(guī)費人為損失。
盡管市委政府為漓江出臺了一百多個文件，但畢竟不是行政法規(guī)，不能作為行政處罰依據(jù)。
對這些行為的整治，因上述種種原因，管理部門往往力不從心，效果不盡如人意。
這種現(xiàn)象對那些遵紀守法經(jīng)營的旅行社來說很不公平。
目前，國家強調(diào)依法行政，不為漓江立法，難以依法管理漓江。
旅游景區(qū)降級論文篇七
公共景區(qū)門票價格的“雙失靈”
絕大部分公共景區(qū)要么依賴自然地理風(fēng)貌天然形成，要么傳承歷史文化積淀人工巧匠而來，由此注定了公共景區(qū)旅游并非一般的普通服務(wù)。由于其相對壟斷性，尤其是具有不可替代性，所以公共景區(qū)門票價格無法實現(xiàn)完全的市場調(diào)節(jié)。以世界文化遺產(chǎn)之類的公共景區(qū)為例，由于其獨特的風(fēng)景特性，即使門票價格提高，其需求也不會顯著減少，譬如張家界景區(qū)、黃山景區(qū)，都沒有因其漲價而失去客源。這就是說，公共景區(qū)旅游服務(wù)的需求缺乏價格彈性。由于沒有競爭性，加上全國大大小小各類公共景區(qū)被地方分割、條塊管理，公共景區(qū)持續(xù)漲價也就成為自然而然的結(jié)果，這個時候市場機制根本不發(fā)揮作用。同時，即使考慮景區(qū)維護成本的因素，也會遇到各個景區(qū)維護成本并沒有直接關(guān)聯(lián)問題。從現(xiàn)實而言，公共景區(qū)的漲價，更多時候是跟風(fēng)漲價。無論出于何種原因，只要行業(yè)的壟斷大企業(yè)漲價，那么行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)必然也會跟隨漲價，而后者漲價并不一定是因為成本上升。雖然國家價格主管部門針對景區(qū)價格，規(guī)定了不少于3年的限價令，但是只要3年期限一到，公共景區(qū)“你漲我也漲”的輪番漲價潮也就成為旅游市場的一個獨特現(xiàn)象。這就是公共景區(qū)門票價格的市場失靈，此時市場機制對于公共景區(qū)這種獨特的壟斷資源無法發(fā)揮作用?；蛘哒f，市場這只“看不見的手”，在公共景區(qū)門票價格的管理問題上并沒多大舞臺。為什么國家發(fā)改委及價格主管部門用“看得見的手”并沒有完全遏制公共景區(qū)門票價格上漲的態(tài)勢？筆者認為，下面幾個原因不容忽視。
第一，缺乏其他相關(guān)政策尤其是中央財政預(yù)算支持的情況下，意圖控制景區(qū)門票漲價的政策，實際上難以有效控制公共景區(qū)門票價格的輪番上漲。一方面，3年調(diào)價間隔期的規(guī)定并不科學(xué)，反而造成了或者有可能造成每隔3年全國各地景區(qū)輪番漲價的結(jié)果。在缺乏足夠公共財力支持的情況下，我國公共景區(qū)主要依賴門票收入維持運轉(zhuǎn)。由于景區(qū)人工等費用伴隨社會物價總水平持續(xù)增加，因而即使不考慮對景區(qū)本身的維護，公共景區(qū)的日常維護開支也會增長。這表明公共景區(qū)對門票價格的上漲具有內(nèi)在必然性。由于國家政策規(guī)定3年不能漲價，部分景區(qū)就會面臨一個問題：原有的門票收入無法維持正常運轉(zhuǎn)，所以，人為限定3年禁漲期，顯然不是最佳的政策選擇。由于不同的景區(qū)上一次漲價的時間不一致，當(dāng)某一個景區(qū)因為維護等費用開支增加而漲價后，其他景區(qū)在3年解禁期到后，也會跟著漲價。因為按照國家政策，公共景區(qū)門票價格調(diào)價時，類似的景區(qū)價格上可以相互參照。一旦5a級景區(qū)都已經(jīng)漲價，那么4a級景區(qū)也會適度提價。最終，全國各級景區(qū)都會輪番持續(xù)漲價。另一方面，國家控制不同級別景區(qū)漲價幅度也值得商榷，其根本缺陷是沒有考慮不同地區(qū)甚至同一地區(qū)不同景區(qū)的個體特征。理由是：不同地區(qū)或者不同類別的景區(qū)，其所面臨的維護成本不同。當(dāng)成本增加后，沒有國家或地方財力支持下，景區(qū)就需要提高門票價格。綜合兩個方面，無論首先漲價的景區(qū)其背后理由是什么，最終的結(jié)果都是各家景區(qū)將持續(xù)提高門票價格。從我國公共景區(qū)的現(xiàn)實而言，門票價格上漲是普遍現(xiàn)象，除了城市內(nèi)一些普通公園以外，鮮有降價的a級以上公共景區(qū)?？傊?，這兩個價格控制政策，行政任意性色彩較濃，實際執(zhí)行效果不理想。
第二，公共景區(qū)下放省以下地方政府管理，為門票價格的輪番漲價打開了閘門。國家下放公共景區(qū)管理權(quán)限，意圖是調(diào)動地方的積極性，同時發(fā)揮地方的管理能動性。但是，這個美好的意愿在實踐中無形為各地景區(qū)門票價格持續(xù)上漲打開了閘口。公共景區(qū)尤其是那些世界遺產(chǎn)之類的景區(qū)具有唯一的資源價值，下放地方管理后，景區(qū)與地方的利益共同體就已經(jīng)形成。因此，不管景區(qū)運行成本是否增加，一旦景區(qū)提出要漲價，那么地方價格主管部門否決漲價幾乎沒有強有力的理由。更不用說一些地方財政本身要從公共景區(qū)挖走一部分門票收益，地方價格主管部門豈能阻止景區(qū)門票提價。因此，雖然國家發(fā)改委有3年的禁漲期，也對不同門票價格的景區(qū)規(guī)定漲價幅度，但是只要禁令期一到，各地景區(qū)就會有漲價的沖動。特別是在地方預(yù)算撥付景區(qū)維護資金不足，或者地方財政需要依賴景區(qū)門票經(jīng)濟的情況下，漲價就成為必然。
第三，公共景區(qū)的公益性并沒有在實踐中得到很好的體現(xiàn)。按照常識，一些全國有名尤其是具有唯一性的旅游景區(qū)，它們應(yīng)該是全國人民的共同財富。這些景區(qū)更能、也更應(yīng)該體現(xiàn)公益性。事實上，國家各級價格主管部門的政策，也非常重視公共景區(qū)的公益性。然而現(xiàn)實中，公益性變成了一個抽象的概念，公共景區(qū)尤其是世界遺產(chǎn)之類的全國有名景區(qū)，并沒有在門票上體現(xiàn)多少公益性。相反，公益性已經(jīng)為地方利益共同體讓路，一些有名的公共景區(qū)成了地方的搖錢樹。如果考慮公共景區(qū)維護管理成本自然上升的情形，在沒有國家財政預(yù)算支持的情況下，即使公共景區(qū)想要體現(xiàn)公益性，也會心有余而力不足。綜上所述，“市場失靈”和“政府失靈”，導(dǎo)致公共景區(qū)門票價格管理出現(xiàn)“調(diào)而不控、控而不靈”現(xiàn)象，使公共景區(qū)門票價格呈現(xiàn)輪番漲價，難以體現(xiàn)公共景區(qū)的公益性。
公共景區(qū)門票管理的出路。
根據(jù)上述分析，我國公共景區(qū)門票價格面臨“雙失靈”。構(gòu)建我國公共景區(qū)門票管理的新模式，應(yīng)在于發(fā)揮市場機制作用的同時，避免政府失靈。具體而言，新模式的基本內(nèi)涵如下。
第一，國家重新收回所有世界遺產(chǎn)以及一些重要5a級景區(qū)的管理權(quán)，成立中華國家公園管理局全權(quán)管理。之所以要收回這些公共景區(qū)管理權(quán)，是因為這些景區(qū)具有唯一性，是國家利益的所在。即使這些景區(qū)位于不同的省份，例如張家界在湖南省，但是它們依然是全中國人民的共有、共享財富。收回管理權(quán)，才能避免一些地方政府不惜代價力爭上世界遺產(chǎn)或者5a級項目，而一旦申遺成功或者申報5a成功后就把景區(qū)作為搖錢樹，出現(xiàn)對景區(qū)管理開始松懈的現(xiàn)象。[12]國家集中管理世界遺產(chǎn)及重要的5a級景區(qū)，方能避免地方政府的短視行為，這樣能更好地體現(xiàn)這些景區(qū)的人類財富共性，而且有助于確保此類景區(qū)開放與保護的基本原則。此外，經(jīng)過30多年改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展也完全有了支撐集中管理此類景區(qū)的實力。國家經(jīng)濟的發(fā)展，說到底是為了增加公眾福祉。我國雖然還無法支持全國公共景區(qū)的中央統(tǒng)籌，但是對于世界遺產(chǎn)以及重要5a級景區(qū)，完全有必要集中統(tǒng)一管理。國家集中統(tǒng)一管理這類景區(qū)，由新設(shè)立的中華國家公園管理局負責(zé)。中華國家公園管理局的主要職責(zé)是，負責(zé)列入中央集中統(tǒng)一管理的公共景區(qū)的維護、管理、建設(shè)以及發(fā)展規(guī)劃，實行收支兩條線，其所屬國家公園的門票等收入上繳中央財政，其維護管理及建設(shè)所需費用由中央財政按年撥款支付。
第二，國家公園管理局管理的公共景區(qū)實行低票價制度，真正體現(xiàn)公益性，并為全國各類各級公共景區(qū)樹立公益性榜樣。國家集中統(tǒng)一管理世界遺產(chǎn)以及重要5a級景區(qū)后，對此類景區(qū)門票實行與我國居民收入水平相匹配的低價制度。具體來說，首先確定國家公園的一個基本價，或者說初期價格p0。然后，國家公園每5年調(diào)整一次價格，價格調(diào)整比例參照過去5年全國居民人均年收入增長率的平均數(shù)確定(參見式子(1))。[13]上述低票價的國家公園，真正體現(xiàn)了公共景區(qū)的公益性。由于世界遺產(chǎn)之類的門票價格已經(jīng)大幅下降，而且體現(xiàn)公益性以及社會效益，那么全國其他5a級以下景區(qū)也將跟進，而不再追求以漲價為唯一手段的管理行為。相反，各家景區(qū)還會根據(jù)市場情況尤其是競爭情況，主動調(diào)整門票價格。這時門票并非各家景區(qū)競爭的主要手段，提高服務(wù)以及延伸旅游服務(wù)的其他功能成為各景區(qū)吸引客流的主導(dǎo)手段。所以國家公園低價門票的出臺，將會促進全國各地景區(qū)提高質(zhì)量、開發(fā)更具附加值的旅游產(chǎn)品，而不再依賴門票作為其唯一或主要的收入來源。由此，備受詬病的門票經(jīng)濟可以迎刃而解，旅游經(jīng)濟才能出現(xiàn)。同時，這樣的一種管理思路，無疑為市場機制在景區(qū)旅游資源的開發(fā)保護中發(fā)揮更大作用提供了舞臺。
第三，除中華國家公園管理局管理的國家公園外，其他所有公共景區(qū)完全下放給省市縣管理。國家公園集中由中央統(tǒng)一管理外，其他所有公共景區(qū)都劃分到地方管理。劃歸地方管理的公共景區(qū)，門票價格的調(diào)節(jié)只要適度體現(xiàn)公益性。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公共景區(qū)，由于地方財政完全有能力保障景區(qū)的維護管理開支，所以這類景區(qū)應(yīng)該實行低價門票制度。反過來，實行低票價可以吸引更多客流，也能真實帶動旅游經(jīng)濟發(fā)展，從而為地方財政提供更大稅源，進而補償景區(qū)維護管理預(yù)算開支。如此一來，公共景區(qū)與地方經(jīng)濟就進入循環(huán)發(fā)展通道。對于欠發(fā)達地區(qū)景區(qū)，允許適度收取門票。同時，中央財政每年拿出一定額度的預(yù)算開支用于彌補地方公共景區(qū)收入的不足，減少地方政府對公共景區(qū)門票收入的依賴。
第四，賦予地方管理的公共景區(qū)更多自我調(diào)價權(quán)。新模式下，既要發(fā)揮市場“看不見的手”的作用，又要積極利用政府“看得見的手”的作用。鑒于不同類型景區(qū)、不同地方景區(qū)其所面對的資源環(huán)境不一樣，面對的維護管理開支也不一樣，因而國家應(yīng)該允許它們根據(jù)自身情況隨時調(diào)價?，F(xiàn)行國家關(guān)于景區(qū)門票管理中的“3年禁漲”以及不同景區(qū)漲價幅度不一樣的規(guī)定，應(yīng)該完全廢除。代之以景區(qū)自行決定調(diào)價時間與調(diào)價幅度，而且為了競爭，景區(qū)可以在自身預(yù)算的基礎(chǔ)上決定是調(diào)高價格還是調(diào)低價格。這樣才能走出各家景區(qū)競相漲價、持續(xù)漲價的怪圈。需要強調(diào)的是，自我調(diào)價不等于擅自或者狂亂漲價。省市縣價格主管部門依然要對公共景區(qū)價格進行宏觀調(diào)控與監(jiān)督。對純粹是為了增加收益的漲價，價格主管部門要嚴肅查處，嚴禁漲價。對于省市縣管理的公共景區(qū)，門票價格的調(diào)整同樣要考慮國民收入尤其是當(dāng)?shù)厝司杖氲脑鲩L情況。此外，在設(shè)想的新模式下，由于世界遺產(chǎn)以及主要的5a級景區(qū)實施了低票價或者免費，那么省市縣管理的景區(qū)必然難以走高價的發(fā)展路徑。結(jié)果則是，省市縣管理的景區(qū)以及地方政府就會想方設(shè)法尋求旅游經(jīng)濟的創(chuàng)新點，而非把景區(qū)發(fā)展或者地方財政收入放在門票價格持續(xù)上漲上?？傊?，在國家公園管理局統(tǒng)一管理的景區(qū)實施低票價或者免費的情況下，國家下放地方管理的景區(qū)自我調(diào)價權(quán)，并不會導(dǎo)致競相漲價的惡性循環(huán)。
第五，鼓勵民間捐助公共景區(qū)，作為回報公共景區(qū)特定服務(wù)或特定景點或特定建筑允許以捐資人或機構(gòu)名字命名。公共景區(qū)由于特有的公益性，吸引民間資金捐助建設(shè)維護可謂是錦上添花。公共景區(qū)吸引民間資金援助，就如希望工程建設(shè)小學(xué)一樣。開放民間資金援助后，公共景區(qū)資源維護管理開支有了新的來源，從而更有助其體現(xiàn)其公益性，即降低門票價格。作為回饋，捐資公共景區(qū)建設(shè)的人或者單位可以按照其意愿在景區(qū)予以命名。為了確保民間捐助資金可持續(xù)，國家專門設(shè)立公共景區(qū)捐助基金會，以便系統(tǒng)管理捐助資金，并在年度開支剩余后確保捐助資金的保本及穩(wěn)定盈利。同時，為了確保民間捐助公共景區(qū)的積極性及其合法權(quán)益，建議國家財政部、xxx出臺相關(guān)政策，對所有捐助公共景區(qū)的資金，予以免除一切稅費。譬如，捐助資金，可以在企業(yè)或個人所得稅稅前全額扣除，如果當(dāng)年應(yīng)納稅收入不足以抵扣，允許延續(xù)到下一個年度，直至扣減完為止。
旅游景區(qū)降級論文篇八
李霄冰。
（桂林市委黨校，廣西桂林541001）。
摘要：隨著旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，深化旅游管理模式改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制勢在必行。目前桂林市正加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造世界旅游城。如何對漓江風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)和依法規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理，直接關(guān)系到桂林旅游的聲譽和旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在著幾個矛盾；發(fā)展與創(chuàng)新漓江風(fēng)景區(qū)管理模式需要理順三個關(guān)系。要完善漓江風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一管理模式，推動全國旅游風(fēng)景區(qū)管理模式改革。
旅游景區(qū)是我國旅游業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)力要素，是旅游吸引力的根本來源，也是旅游創(chuàng)匯創(chuàng)收的重要方面，必須充分利用市場機制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理的新模式。國務(wù)院確定建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，漓江風(fēng)景名勝區(qū)作為桂林旅游的核心品牌，國家aaaaa級景區(qū)，研究如何對其進行科學(xué)管理，是進一步提升漓江旅游的檔次，進而推進桂林世界旅游城建設(shè)，推動全國旅游風(fēng)景區(qū)管理模式改革的重要課題。
一、目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式的形成背景。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)于1982年榮獲首批“國家級風(fēng)景名勝區(qū)”稱號，自1984年交通運輸開放后，桂林市漓江旅游客運出現(xiàn)了大發(fā)展，1984年至1988年7月漓江游船由53艘發(fā)展到83艘。但漓江旅游管理處于無序狀態(tài)，眾多船舶單位、業(yè)戶隸屬不一，各自為政。為搶客源，水運企業(yè)之間竟相壓價攬客，降價幅度達20%-60%。惡性壓價競爭導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差，大量的票款和國家稅費流失，國家利益、經(jīng)營者利益和旅游消費者的利益都受到了嚴重的損害。從1984年到1988年，游船利用率由61%左右下降為38%左右，水運企業(yè)幾乎全都連年虧損，發(fā)展艱難。桂林市人民政府針對漓江水運市場出現(xiàn)的混亂局面，結(jié)合漓江水運市場特點，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》，于1988年成立桂林市水路客運管理中心和漓江涉外游覽管理處，對漓江旅游客運實行“統(tǒng)一票證、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算”的四統(tǒng)一管理。這種管理模式結(jié)束了原來無序競爭的狀況，行業(yè)管理得到加強，運輸市場秩序走向正常，服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益明顯提高。
9月，為了進一步完善漓江游覽管理體制，市委、市政府下發(fā)47號文，成立桂林市漓江游覽管理辦公室和漓江游覽調(diào)度結(jié)算中心，實行統(tǒng)一管理。漓江游覽的管理和經(jīng)營實行政企分開，這種管理模式更適應(yīng)桂林市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提高漓江景區(qū)的社會效益和經(jīng)濟效益。，漓江風(fēng)景區(qū)榮獲首批“國家sa級旅游景區(qū)”稱號，在全國的景區(qū)中始終保持先進行列。7月24日，桂林市成立漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員辦公室、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理局，代表政府對漓江風(fēng)景名勝區(qū)行使行政管理職能，其下設(shè)漓江風(fēng)景區(qū)公安分局、漓江風(fēng)景名勝區(qū)城管大隊，全面負責(zé)漓江風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)、管理等工作。
二、漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在的幾個矛盾。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)對漓江游覽實施“四統(tǒng)一”管理以來，強化了漓江旅游客運行業(yè)管理，整頓了漓江旅游市場秩序，使航區(qū)旅游服務(wù)功能不斷完善，接待能力逐年提高，社會效益和經(jīng)濟效益均十分顯著，但依舊存在一些突出矛盾，不容忽視。
（一）游覽經(jīng)營模式單一化與市場需求多元化的矛盾。
多年來漓江的游覽方式比較單一，政府規(guī)定了磨盤山（竹江）至陽朔航線、桂林市區(qū)水上游和陽朔劉三姐水上公園游三條航線，但僅僅這樣的形式很難滿足各種層次游客的需求，無法發(fā)揮出漓江的品牌效益，漓江管理的問題和矛盾就越來越凸現(xiàn)出來。隨著市場需求的增加，漓江沿岸逐步出現(xiàn)竹筏旅游、摩托艇旅游、漓江徒步游、漓江夜游等游覽形式，為旅行社低價競爭提供了便利，對漓江游覽管理的沖擊非常大（見表1）。
這些違規(guī)航線因為沒有上交政府資源費的任務(wù)，設(shè)施簡陋，服務(wù)簡單，以極大的價格優(yōu)勢參與競爭，用高報價、高回扣、低結(jié)算的方式運營，明顯的價格差異再加上部分旅行社和導(dǎo)游以贏利為目的，采用種種手段誤導(dǎo)游客，分流了大量客源，嚴重擾亂了漓江正規(guī)旅游航線的經(jīng)營秩序，尤其以、20和最為突出。政府的財政收入受到損害、游客的合法權(quán)益無法得到保障，更重要的是損害了桂林的旅游形象。但是這些航線的存在意味著存在市場的需求，如何滿足這部分市場需求，又不能以犧牲漓江旅游資源為代價，這就需要在管理模式上進一步完善。
（二）利益相關(guān)者的利益沖突和不協(xié)調(diào)造成的矛盾。
旅游開發(fā)中的利益相關(guān)者是指在旅游開發(fā)過程中影響開發(fā)和受開發(fā)影響的群體或個人。目前漓江沒有一個代表其主體法人資格、負責(zé)其經(jīng)營管理的業(yè)主單位。漓江流域線長面廣，其中桂林市至陽朔游覽河段長86公里，流經(jīng)的行政區(qū)域多，游覽線段涉及五個行政區(qū)域和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即疊彩、象山、七星、雁山、陽朔等縣區(qū)和穿山、草坪、揚堤、興坪、福利、普益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；牽涉的行政管理部門涉及市（縣）交通、海事、漁政、旅游、城管等17個相關(guān)行政職能部門。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)和權(quán)限不清造成各自為政，未形成合力，執(zhí)法成本高，執(zhí)法效果差。歷史遺留下來的區(qū)域或者部門因為利益分割問題，加上漓江流域的居民之間的利益分配問題，使得風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)在履行其管理職責(zé)時將無法避免如何妥善協(xié)調(diào)部門利益和區(qū)域利益及個人利益問題。
桂林成立了漓江5a級旅游景區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對漓江5a級景區(qū)進行整改，成立陽朔漓江景區(qū)公司將漓江楊堤段至興坪段載客排筏統(tǒng)一經(jīng)營，在短期內(nèi)對扭轉(zhuǎn)漓江排筏無序營運狀態(tài)有較大作用，但是要想最終解決價格差異導(dǎo)致客源分流問題、緩和利益多元化的矛盾和協(xié)調(diào)漓江游覽管理和經(jīng)營難的問題，還需加強管理模式的高度統(tǒng)一。
（三）管理高度統(tǒng)一和缺少法律法規(guī)支撐的矛盾。
漓江是全開放式的，長期以來，漓江既不是以行政區(qū)劃為主，也不是以旅游資源分布為主，現(xiàn)行的管理模式集中的體現(xiàn)在對漓江游船航線的統(tǒng)一管理上，但是由于相關(guān)法律的缺失、監(jiān)管的缺位，有很多漏洞可鉆。為了牟取非法利益，一些旅行社甚至與一些船家等互相勾結(jié)，想方設(shè)法避開政府部門的監(jiān)管，甚至有部分旅行社和導(dǎo)游以贏利為目的，采用種種手段誤導(dǎo)游客，分流了大量客源，嚴重擾亂了漓江正規(guī)旅游航線的經(jīng)營秩序。另外漓江景區(qū)游覽分內(nèi)事（國內(nèi)游客）、外事（國外游客）兩種方式，兩種方式的票價不同，某些企業(yè)利用高額傭金的形式吸引內(nèi)事客人轉(zhuǎn)乘外事游船，直接造成政府規(guī)費人為損失。盡管市委政府為漓江出臺了一百多個文件，但畢竟不是行政法規(guī)，不能作為行政處罰依據(jù)。對這些行為的整治，因上述種種原因，管理部門往往力不從心，效果不盡如人意。這種現(xiàn)象對那些遵紀守法經(jīng)營的旅行社來說很不公平。目前，國家強調(diào)依法行政，不為漓江立法，難以依法管理漓江。
三、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理模式發(fā)展與創(chuàng)新需要理順的三個關(guān)系。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式是在其特殊的背景之下形成的，這種管理模式在一定時期內(nèi)對強化漓江旅游客運行業(yè)管理，整頓漓江旅游市場秩序，完善航區(qū)旅游服務(wù)功能起到非常大的作用。但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展，漓江風(fēng)景區(qū)管理模式也將在探索中不斷完善，不斷發(fā)展和創(chuàng)新，鑒于漓江風(fēng)景區(qū)“四統(tǒng)一”管理模式存在的幾個矛盾，應(yīng)從以下這幾個方面進行改革創(chuàng)新：
（一）進一步理順風(fēng)景區(qū)管理和經(jīng)營的'關(guān)系。漓江風(fēng)景名勝區(qū)旅游管理的對象包括漓江旅游景點、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游從業(yè)人員等核心行業(yè)要素以及交通與環(huán)境等旅游所需公共物品的提供、對當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握弑旧淼囊龑?dǎo)與管理等外部相關(guān)要素，把這些要素有機地構(gòu)成一個協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的整體。漓江旅游景區(qū)經(jīng)營的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：1．開發(fā)與利用漓江景區(qū)內(nèi)旅游資源。2．從事漓江旅游景區(qū)的日常經(jīng)營，銷售景區(qū)旅游吸引物，實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益。3．漓江資源保護與環(huán)境維護，培育景區(qū)持續(xù)的旅游吸引物。4．漓江景區(qū)的安全管理與服務(wù)質(zhì)量管理，傳遞旅游吸引物?！案鶕?jù)漓江風(fēng)景區(qū)的特點，堅持“所有權(quán)屬政府，管理權(quán)屬職能部門，經(jīng)營權(quán)由企業(yè)運作”的“三權(quán)分離”管理模式是必要的，但要加強管理的統(tǒng)一性和經(jīng)營權(quán)的開放性，必須將漓江風(fēng)景區(qū)作為一個當(dāng)作一個完整的旅游產(chǎn)品來建設(shè)和管理，實行強有力的、高度集權(quán)的統(tǒng)一管理模式，使景區(qū)資源更好的實現(xiàn)其價值高效率運作，這樣才能保證漓江風(fēng)景區(qū)所有要素均統(tǒng)一同步發(fā)展，為游客帶來功能完善、服務(wù)全面的旅游體會，更容易實現(xiàn)旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)世界旅游城的魅力。
（二）進一步理順局部利益和整體利益的關(guān)系。利益相關(guān)者理論指出：任何一個企業(yè)的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某個主體的利益。同樣，由于漓江旅游景區(qū)涉及多元化的相關(guān)利益主體、多樣化的利益需求及多方式的利益實現(xiàn)途徑，構(gòu)成了旅游景區(qū)錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng)。要實現(xiàn)漓江風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展必須協(xié)調(diào)和關(guān)注每一個利益相關(guān)者，讓他們能夠平等的分享旅游業(yè)所帶來的利益以及公平的分擔(dān)旅游負面影響。所以必須保持政府對景區(qū)的控制力度和管理導(dǎo)向，以實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，及時協(xié)調(diào)各有關(guān)方面的利益關(guān)系，有效的尋找各方利益均衡的制高點，杜絕為追求局部利益盲目開發(fā)或者追求經(jīng)濟效益忽視社會效益的現(xiàn)象。只有利益的平衡和公平分配才有利于成功的整合景區(qū)中各參與方的分散力量，形成合力，增強景區(qū)的凝聚力和競爭力。
（三）進一步理順合理開發(fā)和有效保護的關(guān)系。漓江游覽“四統(tǒng)一”管理畢竟按照行業(yè)形成的一種縱向管理模式，這種模式容易忽略旅游經(jīng)濟的整體性，易形成管理漏洞，而且難以滿足旅游經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性要求，降低旅游管理的效能?！犊沙掷m(xù)旅游發(fā)展憲章》指出：“旅游具有兩重性。一方面旅游能夠促進社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展；同時，旅游也加劇了環(huán)境的損耗和地方特色的消失，對旅游應(yīng)該用綜合性的方法進行探討。”旅游業(yè)是以持續(xù)為目標(biāo)，需要將經(jīng)濟、和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮。在漓江游覽管理中，必須把握好充分開發(fā)利用與科學(xué)保護景區(qū)的原則。一方面必須堅持政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)的原則，有效保護景區(qū)公共資源；另一方面要追求規(guī)模經(jīng)濟，對漓江游覽類型、空間、方式上予以拓展、升級，強化旅游功能、豐富旅游內(nèi)涵，讓其合理利用并追求效率最大化的營銷、管理與服務(wù)。
四、幾點建議。
我國風(fēng)景名勝區(qū)的基本工作方針是“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”，而目前我國景區(qū)管理問題最突出的是規(guī)劃不統(tǒng)一，管理不力，同樣，漓江管理也面臨這樣的問題，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)模式。因此，漓江風(fēng)景區(qū)應(yīng)盡快形成高度統(tǒng)一的管理模式，理順管理體制，為全國風(fēng)景區(qū)管理模式提供發(fā)展和創(chuàng)新的思路。
（一）完善漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)面臨的一個重要的問題就是編制完成的《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》雖然并獲得自治區(qū)政府審查但尚未獲得國務(wù)院正式審批，因此桂林市需要抓緊《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的報批工作，爭取早日獲得國務(wù)院的批復(fù)，盡快將漓江風(fēng)景區(qū)的景區(qū)范圍和管理地界確定下來，以《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)統(tǒng)籌目前各個部門之間分門別類的各種小規(guī)劃，才能更好地實現(xiàn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一化管理。
（二）建立漓江風(fēng)景名勝區(qū)高效有力的管理機構(gòu)。
漓江風(fēng)景名勝區(qū)綜合管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。漓江流域不同于一般的江河流域，各政府部門均對景區(qū)實行條塊管理，具有管理領(lǐng)域之廣、管理任務(wù)繁重、管理工作復(fù)雜的特點。目前漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員辦公室尚未能完全擔(dān)負起漓江風(fēng)景名勝區(qū)統(tǒng)一管理職能，景區(qū)缺乏統(tǒng)一有效的管理，在工作上帶來了種種弊端，應(yīng)盡快健全漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員辦公室、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理職能，授予必要的行政管理職能，代表政府對景區(qū)進行全權(quán)管理，充分發(fā)揮宏觀決策和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。同時市政府各職能部門及景區(qū)各區(qū)縣應(yīng)在漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會統(tǒng)籌管理下充分發(fā)揮作用，盡職盡責(zé)地履行好本部門職責(zé)，同心協(xié)力地做好漓江風(fēng)景名勝區(qū)綜合管理的各項工作。
在《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》國務(wù)院批復(fù)后，建議改革漓江風(fēng)景區(qū)管理體制，將漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會作為政府派出機構(gòu)，代表市政府在其所管轄的區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一管理，賦予其工商、公安、土地、交通、稅務(wù)、公用事業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、水產(chǎn)畜牧等行政職能，對景區(qū)實行全權(quán)管理。設(shè)在景區(qū)內(nèi)的所有單位，除業(yè)務(wù)上受各自上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，必須服從風(fēng)景區(qū)管委會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。
（三）健全漓江風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護的法律體系。
目前國家出臺了《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī)，廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》成為進一步推進漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的依據(jù)，標(biāo)志著漓江流域生態(tài)環(huán)保納入了法制軌道。要嚴格執(zhí)行這個條例，加強對漓江風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護，規(guī)范漓江流域資源開發(fā)利用和管理。同時，針對目前漓江風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)不明晰和一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象，應(yīng)盡快健全風(fēng)景區(qū)旅游法規(guī)體系，合理制定出系列旅游管理規(guī)章制度，為正確處理好旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護提供完善的法律保障，將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范，使其規(guī)范化運作，對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。
（四）加強對旅游資源的統(tǒng)一管理。
桂林建設(shè)世界旅游城，要不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、客源結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)。漓江作為國家級的aaaaa景區(qū)，旅游客源會越來越多，游者和商務(wù)人士的旅游需求也越來越高，對漓江風(fēng)景區(qū)的管理既要充分體現(xiàn)漓江游覽形式的多元化，又要保持漓江游覽管理的正規(guī)化。充分利用漓江流域生態(tài)資源，加大對漓江旅游資源的整合，包括漓江游船及游船企業(yè)的整合、漓江兩岸景點的整合、漓江游覽方式的整合等。使漓江從一個單一的水路游覽品牌發(fā)展成為一個包含沿江兩岸景區(qū)景點、內(nèi)容豐富、充滿生機的綜合性大品牌，升辟多種形式的旅游項目，推進漓江游覽方式的多元化。同時，要實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)多種游覽方式的統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。建議強化漓江5a級旅游景區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加快整改工作，通過整改將竹筏載客、江村考查、徒步游、電瓶車游覽、水陸同游等統(tǒng)一規(guī)劃管理；盡快將設(shè)立的竹筏旅游公司納入“四統(tǒng)一”管理范疇，統(tǒng)一調(diào)度安排，統(tǒng)一售票管理，進行規(guī)范化管理。另外，對徒步旅游、游艇游覽等旅游產(chǎn)品也盡快形成公司經(jīng)營，一并納入“四統(tǒng)一”管理中，形成統(tǒng)一管理模式。
（五）設(shè)立漓江風(fēng)景名勝區(qū)旅游基金。
在市場經(jīng)濟條件下，一切社會活動和經(jīng)濟活動都離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)，自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護與管理，也同基本建設(shè)項目一樣，需要有穩(wěn)定、持續(xù)的資金收入作保障。既然漓江風(fēng)景名勝區(qū)綜合管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就需要相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)配合和通力合作，也需要妥善解決必要的工作經(jīng)費和裝備問題?！稄V西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》規(guī)定自治區(qū)要建立漓江生態(tài)環(huán)境保護補償機制，應(yīng)該從處理好保護與發(fā)展的矛盾出發(fā)，盡快建立起漓江生態(tài)補償機制，合理解決好景區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟補償問題，發(fā)展有益于生態(tài)環(huán)境的各類產(chǎn)業(yè)，不斷改善漓江流域居民的生產(chǎn)生活條件，保障漓江風(fēng)景區(qū)兩岸居民的生活。同時建議政府可以建立漓江游覽基金，合理使用基金使漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會的工作落到實處，才能產(chǎn)生凝聚力、產(chǎn)生相對權(quán)威，才有利于協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各部門之間的關(guān)系。既解決了村民發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富，為美化和繁榮漓江流域創(chuàng)造良好的條件，也為治理漓江保護環(huán)境所確立的項目有了配套資金的條件。
（六）全力打造漓江旅游“精美名片”品牌。
桂林旅游綜合改革實驗區(qū)和桂林國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點建立是提升桂林旅游業(yè)發(fā)展的契機，應(yīng)站在打造桂林漓江旅游“精美名片”的高度，加強對漓江風(fēng)景區(qū)旅游的宣傳力度，借助中國東盟博覽會每年在南寧舉辦的東風(fēng)，抓住機遇，一方面要抓好漓江旅游管理和漓江旅游服務(wù)，提升游船服務(wù)水平和旅游行業(yè)服務(wù)水平，維護漓江旅游的形象。另一方面要開拓各種渠道，面向國內(nèi)外，提高桂林漓江風(fēng)景區(qū)高品質(zhì)游覽的知名度，使漓江風(fēng)景區(qū)旅游更上一個臺階，推進桂林世界旅游城的建立。
總之，漓江是桂林擁有的寶貴旅游資源，但環(huán)境脆弱度高，旅游承受能力有限，應(yīng)遵循合理開發(fā)，適度利用的原則進行管理，”，只有高度統(tǒng)一的管理模式，才能更好的發(fā)揮漓江名勝風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢，才能保證旅游資源的健康發(fā)展，使旅游產(chǎn)品獲得依托，保持桂林旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
旅游景區(qū)降級論文篇九
摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的不斷飛速發(fā)展，人們的生活水平也開始不斷提高，人們對于出外旅游消費的需求也變得越來越多。
在這樣的情勢下，我國旅游業(yè)開始發(fā)展起來，而如何促使旅游業(yè)的的快速健康發(fā)展，如何做好旅游景區(qū)的管理工作，成為我們關(guān)注的重點。
本文作者結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，對于旅游景區(qū)的管理創(chuàng)新問題，進行了細致的分析和討論，并提出幾點改善意見，以供大家學(xué)習(xí)參考。
旅游景區(qū)作為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要部分，是吸引游客進行旅游的根本條件，也是我國通過旅游來進行創(chuàng)收的主要手段。
要想更好的促進我國旅游業(yè)的發(fā)展，促使旅游景區(qū)能夠有更好的收益，就必須要加強對旅游景區(qū)的管理。
在管理旅游景區(qū)的過程中，要突破傳統(tǒng)的管理理念以及管理手段，要進行不斷的創(chuàng)新實踐，才能更好的完成旅游景區(qū)管理工作。
在我國旅游景區(qū)的經(jīng)營管理過程中，我們說的管理創(chuàng)新，主要說的是通過組織、控制、指揮以及計劃等方面的創(chuàng)新，來對旅游景區(qū)進行新的安排和組織，以此，來保證在新的市場形勢下，能夠有效的提高旅游景區(qū)的實際工作效率。
旅游景區(qū)整體運行的是否良好，和旅游景區(qū)的實際管理工作是密不可分的。
旅游景區(qū)管理工作者所開展的組織、控制、指揮以及計劃等方面工作，對于旅游景區(qū)的景點項目有著重要影響。
所以，在管理旅游景區(qū)過程中，必須要根據(jù)實際情況，使用現(xiàn)代科學(xué)化管理手段，來更好地建立旅游景區(qū)的運行管理以及戰(zhàn)略管理機制和監(jiān)督機制，來更好的促進旅游景區(qū)正常運行。
(一)整體性和開放性的原則。
如果說從空間上對于一個旅游景區(qū)進行實際考察，必須要經(jīng)歷從概念信息到具體投入運行階段。
如果說從時間上對于旅游景區(qū)進行考察，則必須要經(jīng)歷市場調(diào)查研究以及成本設(shè)計和市場開發(fā)等多個階段。
所以，對于旅游景區(qū)創(chuàng)新管理來說，必須要使用新的方法和手段，要遵循從簡單到復(fù)雜以及從具體到抽象的原則，來建立起層層遞進的創(chuàng)新機制。
所說的整體性原則主要指的是，局部管理創(chuàng)新一定要按照整體管理創(chuàng)新進行，低層次管理創(chuàng)新一定要按照高層次的管理創(chuàng)新。
在具體工作中，要根據(jù)旅游景區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略方向，來發(fā)揮好旅游景區(qū)的資源。
需要注意的是，在做好各個部分的創(chuàng)新優(yōu)化的同時，必須要遵循從局部到整體以及從上到下的經(jīng)營管理。
(二)開放性和目的性的原則。
旅游景區(qū)在進行創(chuàng)新管理時，一定要遵循開放性原則，旅游景區(qū)管理者必須要把工作的思路進行不斷拓展和發(fā)散，要不斷向先進的旅游景點進行學(xué)習(xí)和模仿，以此來更好的促進當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的發(fā)展。
在未來時間里，各個旅游景區(qū)的經(jīng)營管理模式會逐漸達成統(tǒng)一，共同進步。
此外，旅游景區(qū)的更好發(fā)展，是進行旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的首要目標(biāo)，也是旅游景區(qū)創(chuàng)新管理的重要任務(wù)。
旅游景區(qū)在不同的發(fā)展時期都會有不同的發(fā)展目標(biāo)，比如說旅游景區(qū)在提高景區(qū)的實際利潤階段，以及在提高旅游景點的知名度階段等，對于不同的發(fā)展階段，要有不同的目標(biāo)，相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品也是不一樣的，所以在進行旅游景區(qū)創(chuàng)新管理時，必須要遵循目的性原則。
(三)穩(wěn)定性原則和突發(fā)性原則。
旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理必須要有一個相對應(yīng)穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境，這對于旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理有著重要意義。
要想實現(xiàn)這樣的目的，就必須要建立起一個穩(wěn)定的組織體系，減少工作中的不確定因素，通過各種技術(shù)的有效應(yīng)用，來促使各項工作都能朝著整體發(fā)展方向發(fā)展，以此促使每個發(fā)展階段都能夠?qū)崿F(xiàn)均衡。
在實際工作中，管理者可能會出現(xiàn)很多新的構(gòu)想和新的方案，這種突破式的創(chuàng)新有一定的積極意義。
所以在實際管理工作中，要開展應(yīng)用創(chuàng)新思維的具體工作，及時的結(jié)合信息反饋，來調(diào)整好整體的旅游景區(qū)管理工作。
(一)創(chuàng)新的管理工作思想。
我們都知道一個正確的思想觀念可以推動一件事情的正常發(fā)展，而一個錯誤的觀念則會阻礙一件事情正常的發(fā)展。
所以進行任何創(chuàng)新工作的前提，都必須要有一個正確的思想觀念。
隨著當(dāng)今社會的不斷飛速發(fā)展，人們生活水平越來越高，人們對于旅游景區(qū)的實際要求也變得越來越高，這就對旅游景區(qū)管理者提出了新的挑戰(zhàn)，旅游景區(qū)要結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，來不斷滿足人們的實際需要，不僅要考慮到游客的心理，也要考慮到當(dāng)?shù)卣约皣艺叩确矫娴挠绊懸蛩?，通過各種因素的有機結(jié)合，來構(gòu)建一個正確的、科學(xué)的、合理的創(chuàng)新管理工作思想，以此來更好的促進旅游景區(qū)正常發(fā)展。
游客來到旅游景區(qū)進行游玩，主要就是因為旅游景區(qū)的資源多樣性以及環(huán)境多樣性所具有的獨特魅力。
如果說旅游景區(qū)缺少了生態(tài)的多樣性，那么就會降低游客游玩的興趣。
所以在實際工作中，必須要在滿足經(jīng)濟和游客審美的同時，要保證旅游景區(qū)的文化統(tǒng)一性和生態(tài)多樣性，這樣才能更好的促進旅游景區(qū)獲得更大的經(jīng)濟效益。
此外，還需要重視環(huán)境保護，要保護好旅游景區(qū)的環(huán)境，就要聯(lián)系實際情況，因地制宜的進行控制，來進行可持續(xù)發(fā)展，避免出現(xiàn)“吃祖上的飯，斷子孫的路”的惡性循環(huán)出現(xiàn)。
在做好旅游景區(qū)環(huán)境保護以及環(huán)境管理工作的同時，還必須要進行資源的合理優(yōu)化，保護旅游景區(qū)的正常運行以及可持續(xù)發(fā)展。
具體來說可以開展以下工作進行實際維護。
比如說在旅游旺季的時候，限制游客的數(shù)量，為的是不會因為游客太多，而超過了旅游景區(qū)的實際承載力。
還可以暫時關(guān)閉旅游景點，提供一些復(fù)制品給游客，而把真品保護起來。
在游覽區(qū)和重點文物之間設(shè)置相應(yīng)的緩沖區(qū)，以此來有效的減少游客對文物的損壞。
還可以固定好參觀游覽路線，限定相應(yīng)的價格等。
通過這些有針對性的旅游景區(qū)管理措施，就可以很好的保護好旅游景區(qū)的環(huán)境資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
(三)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式。
旅游景區(qū)的管理思想最直接的體現(xiàn)，就是管理手段的創(chuàng)新，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各個景區(qū)之間的競爭越來越激烈，而最核心的競爭就是服務(wù)的競爭，而不是單純的價格競爭。
所以對于這樣的情況，旅游景區(qū)的管理者必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理手段，建立起本旅游景區(qū)獨特的管理體系，以此來更好地促進本景區(qū)的發(fā)展。
具體來說就要保證好景區(qū)的服務(wù)，讓游客感受到溫馨和舒適。
旅游景區(qū)中的工作人員對于游客的細心服務(wù)，會使得游客產(chǎn)生一種溫暖的感動，讓游客玩得更加開心。
工作人員善意愉快的眼神交流，會使游客有一種放松的心情，使得游客在游玩的同時感受到了旅游景區(qū)的高品質(zhì)服務(wù)，增加了對旅游景區(qū)的好感。
這樣不僅保證了游客的忠誠度，而且在游客回去之后，也會很好的宣傳旅游景區(qū)，這就無形的為旅游景區(qū)做了免費宣傳，這對于旅游景區(qū)獲得好的市場形象，以及獲得更大的市場占有率，有著深遠的現(xiàn)實意義。
四.總結(jié)。
綜上所述，旅游景區(qū)的管理創(chuàng)新，不僅是一項復(fù)雜而又繁瑣的工作，同時對于管理工作者來說也是一項極其重要的工作，必須要引起重視。
要遵循旅游景區(qū)管理的原則，在做好景區(qū)管理的同時也要注意景區(qū)環(huán)境的保護，綜合各方面影響因素，采用合理的管理手段，來更好的促進我國旅游業(yè)的發(fā)展，促使旅游景區(qū)為更多的游客服務(wù)。
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旅游景區(qū)降級論文篇十
旅游景區(qū)作為旅游體系中引起旅游者出游動機的直接觸發(fā)因素，其重要性不言而喻，在旅游業(yè)中居于核心地位。然而目前大多數(shù)景區(qū)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，“圈起地來坐收門票”是當(dāng)前一些景區(qū)的真實寫照，在這樣的景區(qū)里，游客感受不到精細管理與人文關(guān)懷，常常高興而來，掃興而歸。我國旅游景區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，在硬件上已獲得了極大的改善，但在軟件上卻仍然面臨著嚴峻的現(xiàn)實，同旅游飯店和旅行社等兄弟行業(yè)相比顯得較為滯后，這與旅游景區(qū)人才的匱乏之間存在直接因果關(guān)系。
一個景區(qū)光有“景”是遠遠不夠的，還要有能使“景”不斷產(chǎn)生新的吸引力的“人”、目前，旅游景區(qū)最為緊缺的人才主要有4類：一是旅游景區(qū)經(jīng)營管理高端人才；二是隨著旅游信息化發(fā)展需要的一些技術(shù)人才；三是公關(guān)人才；四是國際化人才。因此旅游景區(qū)的發(fā)展需要培養(yǎng)一大批既善于經(jīng)營管理，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，且能進行對外交流與合作的高層次、高素質(zhì)復(fù)合型人才。
關(guān)于景區(qū)人才的培養(yǎng)，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究并不多見，在cnki中國期刊網(wǎng)上以關(guān)鍵詞“景區(qū)+人才”進行搜索只得到15條記錄，其中對“景區(qū)復(fù)合型人才”的論述更是空白。針對旅游景區(qū)目前相關(guān)人才的緊缺現(xiàn)狀，本文認為可將這幾類人才進行整合培養(yǎng)，提出“旅游景區(qū)復(fù)合型人才”，即具有一定概念能力、技術(shù)能力和人際能力的國際化綜合性旅游景區(qū)經(jīng)營管理人才。其中，概念能力是對復(fù)雜情況進行抽象和概念化的能力；技術(shù)能力是使用某一專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)程序、技術(shù)、知識和方法完成任務(wù)的能力；人際能力是與處理人際關(guān)系有關(guān)的能力；國際化人才是指具有國際化視野以及知識結(jié)構(gòu)的人才。另外需要特別提出的是，本文的復(fù)合型人才有個前提，即專業(yè)性，“復(fù)合”與“專業(yè)”并不矛盾，即對旅游業(yè)尤其是旅游景區(qū)的經(jīng)營管理必須有一定的學(xué)習(xí)和實踐，在此基礎(chǔ)上同時復(fù)合以上多種能力。
1、對景區(qū)而言人才資源比旅游資源更重要。
行業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。人才是旅游景區(qū)最核心的資源，是景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營、管理的中流砥柱。我國的中西部有著豐富的旅游資源，但由于景區(qū)管理人才的缺乏，資源的壟斷性優(yōu)勢在缺乏科學(xué)、人性管理的情況下逐漸被削弱，景區(qū)運營達不到理想的境界。與此相反，東部地區(qū)資源稀少，但人才濟濟，管理方法的先進性彌補了其資源的不足性。深圳屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)，但華僑城集團公司非常重視對管理人員的要求，重視管理制度的規(guī)范，業(yè)務(wù)流程的重組，最終創(chuàng)造了驕人業(yè)績，培育出一批知名品牌的旅游主題公園?？梢姡糜钨Y源可以創(chuàng)造，旅游人才卻不可多得。一個景區(qū)無論其先天優(yōu)勢多么突出，若缺乏專業(yè)人才，不能夠輔以良好的經(jīng)營和管理，其生命力和吸引力必然會下降甚至消失。
相比飯店等行業(yè)，旅游景區(qū)由于其自身的特殊性，其對技術(shù)、設(shè)備和高水準的管理理念的依賴程度更高。例如，信息化的智慧型景區(qū)是大勢所趨，全國首個“智慧景區(qū)”九寨溝已實行景區(qū)管理智能化，通過移動道路測量、網(wǎng)格化管理、全球定位、遙感、地理信息、視頻和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，來解決旅游旺季景區(qū)景點資源電子化、門票智能化、游客行為追溯、智能化引導(dǎo)和時空分流、景點負荷監(jiān)控等問題?？梢?，旅游景區(qū)對人才的要求是“質(zhì)量”大于“數(shù)量”，目前最缺乏的是既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，也是當(dāng)前制約景區(qū)發(fā)展的核心問題。
1、景區(qū)人才數(shù)量不足。
據(jù)初步估計，目前全國旅游業(yè)從業(yè)人員600萬，隨著旅游業(yè)的.發(fā)展，實際需要旅游專業(yè)人才達800萬人，旅游業(yè)人才缺口至少有200萬人，今后還將以每年20萬的速度遞增。而且旅游人才分布主要集中在飯店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的近九成。旅游景區(qū)的快速發(fā)展需要大批的專業(yè)人才，尤其是具備多種復(fù)合能力的優(yōu)秀管理人才。然而，與此不相適應(yīng)的是旅游景區(qū)人才培養(yǎng)遠遠落后于景區(qū)需求。
2、景區(qū)人才質(zhì)量總體偏低。
不少景區(qū)管理層人員文化水平偏低，對現(xiàn)代旅游經(jīng)營管理理論和技術(shù)知之不多，導(dǎo)致盲目上項目、經(jīng)營不科學(xué)、管理不到位，給景區(qū)發(fā)展帶來了巨大損失。同時由于國際化人才的缺失，景區(qū)接待國際旅游者能力偏低，制約了國際旅游市場的發(fā)展。景區(qū)人才的職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)容、形式、優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源等方面均落后于酒店和旅行社等旅游企業(yè)。
作為旅游業(yè)的一個最核心的子行業(yè)，復(fù)合型旅游景區(qū)人才的匱乏已成為制約其發(fā)展的重要瓶頸，這樣的情況在一些中小城市的旅游景區(qū)尤其嚴重。
旅游管理專業(yè)下設(shè)有景區(qū)管理專業(yè)，如廣西工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、承德職業(yè)學(xué)院、湖南女子職業(yè)大學(xué)等，桂林理工大學(xué)是唯一一所設(shè)立了旅游開發(fā)與景區(qū)管理系的高校。除此以外，大多數(shù)旅游院系只將“景區(qū)管理”作為“旅游管理專業(yè)”的一門課程看待。專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致旅游院系學(xué)生就業(yè)意識的偏差，認為景區(qū)不存在什么管理，不需要專業(yè)的人才，故而選擇去景區(qū)就業(yè)的比例很小。
旅游景區(qū)降級論文篇十一
東郊椰林風(fēng)景區(qū)位于海南文昌東郊半島上，東鄰銅鼓嶺旅游區(qū)，西連高隆灣旅游區(qū)。椰林面積3萬多畝，素有“文昌椰子半海南，東郊椰子半文昌”之譽。獨特的旅游資源，曾經(jīng)使東郊椰林成為具有海濱椰林風(fēng)光特色的名勝旅游區(qū)。，東郊椰林還一舉擊敗其他景區(qū)，榮登“國家名片”，與古巴的巴拉德羅海濱共同成為《海濱風(fēng)光》郵票的主圖。
同樣是背靠著得天獨厚的特色資源，又為何也同樣沒能走出衰敗窘境呢?百萊瑪度假村是在東郊椰林最早成立的旅游企業(yè)，總投資4000萬元。該公司負責(zé)人告訴記者剛開始沒有幾家景區(qū)酒店，這里的游人很多，生意非常好，不久很多商家都看到這里能賺錢，一擁而上，現(xiàn)在這里景區(qū)不像景區(qū)，村莊不像村莊，就這樣敗掉了。另外，據(jù)媒體報道：“早在1992年1月，文昌市政府就委托天津城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院海南分院對東郊椰林進行規(guī)劃：規(guī)劃將東郊椰林分為熱作田園景區(qū)、紅樹林名勝景區(qū)、椰林自然風(fēng)景區(qū)、文化景區(qū)4大功能區(qū)。但在開發(fā)建設(shè)時，卻出現(xiàn)無序招商引資，規(guī)劃卻‘束之高閣’”。規(guī)劃沒有履行，低層次開發(fā)是造成東郊椰林衰敗的原因之一。
海南省旅游發(fā)展研究會會長，海南生態(tài)學(xué)專家畢華教授向記者指出，東郊椰林10公里長的海岸擁有近海珊瑚資源，本來是很好的吸引物，由于政府的管理失靈，把本應(yīng)統(tǒng)一開發(fā)的椰林海岸，分成小塊出賣，倒賣土地成風(fēng)，根本沒有人是在認真做景區(qū)，此外，對于珊瑚礁的保護不到位，附近居民炸珊瑚燒石灰，對環(huán)境的破壞極大，沒有了美麗的珊瑚、成片的椰林，最終使東郊椰林失去了吸引力，走向了必然的沒落。
旅游景區(qū)降級論文篇十二
丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)位于廣東省韶關(guān)市東北仁化縣和韶關(guān)湞江區(qū)境內(nèi)，總面積達290平方公里，又稱“中國紅石公園”，被譽為廣東四大名山之首，自古為嶺南第一奇山。1988年經(jīng)國務(wù)院批準為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，1995年又被國務(wù)院批準為國家地質(zhì)地貌自然保護區(qū)，經(jīng)國家旅游局批準授予4a級旅游區(qū)，20經(jīng)國土資源部批準為國家地質(zhì)公園，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準為世界地質(zhì)公園。
丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)以赤壁丹崖為特色，看去似赤城層層，云霞片片，古人取“色如渥丹，燦若明霞”之意，稱之為丹霞山。丹霞山是地學(xué)專用名詞“丹霞地貌”的命名地，也是國內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的580多處丹霞地貌中面積最大、類型最齊全、造型最豐富的地區(qū)之一。丹霞山地層、構(gòu)造、地貌表現(xiàn)、地貌發(fā)育過程、營力作用表現(xiàn)、自然環(huán)境和生態(tài)演變等方面的研究在全國丹霞地貌分布區(qū)中是最為詳盡深入的地區(qū)，其科研價值主要表現(xiàn)為丹霞山具有一組重要的標(biāo)準地層(包括丹霞組和長壩組的丹霞山紅色巖系)和典型的塊狀構(gòu)造。
同時，丹霞山歷史人文積淀也非常豐富。丹霞山是歷代文人賦詩題詠、懷古憂今之地，唐韓愈、宋蘇東坡、楊萬里等都曾在此揮毫題詩。現(xiàn)保留至今并有較大影響的寺廟有別傳寺和錦石巖石窟寺。從女媧采石補天、舜帝南巡奏樂的傳說到隋唐而下的宗教名山、眾多的詩文、題記、摩崖石刻以及古山寨和洞穴巖墓群等文化景觀無一不顯示著丹霞山的深厚文化積淀。
旅游景區(qū)降級論文篇十三
摘要：通過對景區(qū)危機管理中存在的問題進行研究，發(fā)現(xiàn)其主要問題是由于景區(qū)開發(fā)不科學(xué)、危機管理不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善及景區(qū)與游客之間的交流溝通度不夠造成的。為了更好地管理景區(qū)危機，降低危機帶來的不利影響，要合理開發(fā)景區(qū)資源，提高對于危機的重視程度，完善應(yīng)急預(yù)案，和游客進行有效的溝通交流，從而不斷提高危機管理的質(zhì)量和水平，促進景區(qū)的健康發(fā)展。
由于景區(qū)危機具有突發(fā)性、危害性、急迫性等特征，從而使得危機的處理必須要科學(xué)及時，才能夠最大程度地減小危機所帶來的損失，維護旅行人員的生命財產(chǎn)安全。旅游景區(qū)危機不僅包括自然災(zāi)害、個人極端組織的破壞活動而且還包括人為對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的破壞行為，從而給景區(qū)或者游客造成經(jīng)濟上、身體上的損失，影響旅游景點的正?；_放、運行，甚至危害正常的旅游市場秩序，更有甚者會危害生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
(一)景區(qū)開發(fā)不科學(xué)。
由于旅游景區(qū)的開發(fā)大多數(shù)都是自然景色秀麗，而且具有一定的研究和觀賞價值的地區(qū)。旅游景區(qū)的選址是一項非常具有技術(shù)性的工作，如果景區(qū)選址不合理，就會引發(fā)很多不必要的自然災(zāi)害從而危及景區(qū)的運行和來景區(qū)參觀者的生命財產(chǎn)安全，從而也阻礙了我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展進程。但是有些景區(qū)卻是以經(jīng)濟效率為最終的目的，沒有很好地關(guān)注生態(tài)環(huán)境與景區(qū)開發(fā)之間的管理，對于旅游景區(qū)的管理方式也不科學(xué)，沒有對景區(qū)開發(fā)進行科學(xué)有效的評估，有的甚至為了追求經(jīng)濟效率，對自然資源進行無節(jié)制的過度開發(fā)，嚴重破壞了景區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。
(二)景區(qū)危機管理意識不到位。
雖然我國已經(jīng)出臺了多條措施來加大力度保護景區(qū)文物，對名勝風(fēng)景進行劃區(qū)保護，但是由于相關(guān)部門的執(zhí)法力度不強，對于破壞景區(qū)環(huán)境的行為沒有進行科學(xué)合理的教育和懲罰，有的景區(qū)只是對破壞者進行簡單的口頭說明和勸阻，并沒有采取切實可行的具體措施來預(yù)防和制止這種破壞行為，從而也在一定程度上助長了這種破壞之風(fēng)的形成和發(fā)展，不僅損壞了景區(qū)的相關(guān)設(shè)施，而且也損害了旅行者的形象，這些也是造成我國旅行者在外國旅游景點遭到歧視的一方面因素。
(三)景區(qū)缺乏完善的應(yīng)急預(yù)案。
目前我國很多的景區(qū)對于景區(qū)危機管理的應(yīng)急預(yù)案做的還不夠到位，縱使有些景區(qū)制定了應(yīng)急預(yù)案，但是在實施過程中仍然存在著一系列的問題，不能及時地分散滯留游客，平息游客的緊張情緒。而且有些景區(qū)對于應(yīng)急預(yù)案的演練程度不夠，從而使得在危機來臨時，操作流程不熟悉，延誤了危機營救的最佳時刻，由于危機的來臨具有一定的迫切性，對于時間和效率的要求程度較高，如果操作過程不熟練，很可能錯失解決的最佳時機，從而加大了危機所帶來的損失。
(四)景區(qū)與游客缺乏溝通。
由于很多景區(qū)與游客之間的`交流溝通不夠，從而加大了景區(qū)與游客之間的聯(lián)系度，由于景區(qū)與游客之間的溝通交流不夠，使得景區(qū)對游客信息的了解度不夠，造成在危機形成后，不能及時地聯(lián)系到游客，從而更好地讓游客避免或者減小危機所帶的危害程度。而且由于景區(qū)信息的透明度不高，使得游客對于景區(qū)信息的了解度不夠，當(dāng)危機來臨時，不能及時地與景區(qū)取得聯(lián)系，及時得到救援和幫助，這種信息的不透明性阻礙了景區(qū)危機的有效管理。
(一)科學(xué)開發(fā)景區(qū)資源。
在對景區(qū)進行開發(fā)之處，就應(yīng)該采用科學(xué)的方式對景區(qū)周圍的自然資源進行勘探調(diào)查，確保景區(qū)周圍不會有大的自然災(zāi)害發(fā)生，比如說泥石流、地震、洪澇等自然災(zāi)害。而且對于景區(qū)的開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，不要一味以經(jīng)濟效益為目的，要充分考慮自然資源的可持續(xù)發(fā)展。征集不同專家學(xué)者的意見，采取科學(xué)的評估方式對景區(qū)進行勘探、評估，從而在源頭上減少危機發(fā)生的可能性。
(二)增強危機意識。
景區(qū)管理人員應(yīng)該不斷加強對于危機管理的重視成度，不斷提高危機管理意識。景區(qū)管理人員應(yīng)該樹立危機意識，采取科學(xué)合理的方式來管理景區(qū)的危機事件，加強對于危機事件處理方式方法、技巧的學(xué)習(xí)。管理人員還要不斷加強對于景區(qū)內(nèi)的日常管理，為游客提供更好的服務(wù)，而且還能夠在日常的管理中發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)內(nèi)可能存在的隱患，及早防范。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案。
由于應(yīng)急預(yù)案的制定需要具有一定的案例和經(jīng)驗作為基礎(chǔ)，所以，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案時，要充分利用原來的救援和解決經(jīng)驗，最好是能夠采取不同人員的建議，比如說心理醫(yī)生、武警官兵、警察、消防隊員等，多方面征求建議，使得應(yīng)急方案的制定能夠與實際情況相符合，而且還要加大對應(yīng)急預(yù)案的演練程度，從而加快解決事件的效率和質(zhì)量，最大程度地減少危機帶來的損失。
(四)提高溝通交流。
為了使得景區(qū)和游客之間更好地溝通交流，景區(qū)應(yīng)該加強對于必要的公共信息的服務(wù)，不斷滿足游客的需求，提高相關(guān)信息的透明度。兩者之間信息的透明有利于旅游者通過網(wǎng)絡(luò)、微博、二維碼、微信等渠道加強對景區(qū)的了解，從而減少危機的發(fā)生，也可以加強對景區(qū)信息的了解程度。在危機來臨時，及時相互聯(lián)系，從而減小危機帶來的損害。
參考文獻：
楊智鵬(1993-)，男，云南昆明人，湖北大學(xué)知行學(xué)院旅游管理專業(yè)2011級學(xué)生，主要從事旅游管理方面的研究。
旅游景區(qū)降級論文篇十四
第一條為加強對旅游景區(qū)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護、科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱旅游景區(qū)，是**行政區(qū)域內(nèi)具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的保護、規(guī)劃、開發(fā)、管理和經(jīng)營活動適用本規(guī)定。
第四條旅游景區(qū)管理堅持注重保護、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條市旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護、旅游經(jīng)營與服務(wù)、旅游者活動的指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、場、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文物等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的有關(guān)工作。
第二章旅游資源保護與開發(fā)建設(shè)。
第六條開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報批。任何單位和個人都有保護旅游資源的義務(wù)，有對破壞旅游資源行為進行制止、檢舉、控告的權(quán)利。
第七條旅游區(qū)及旅游建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條開發(fā)建設(shè)（包括新建、擴建、改建）旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門對其旅游價值、環(huán)境質(zhì)量等進行評價并出具評價意見。
第九條旅游區(qū)和重點旅游建設(shè)項目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)取得市旅游行政主管部門的審核意見。
第十條在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行，應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局；項目完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門參與驗收并簽署意見。
第十一條禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的'生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條旅游景區(qū)建設(shè)選址必須符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)單位在向國土資源部門申請用地前，必須將旅游景區(qū)項目規(guī)劃書和可行性研究報告報市旅游行政主管部門備案。
第十三條旅游景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度，加強對旅游區(qū)的管理，維護正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務(wù)設(shè)施。
第十四條開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，不得有下列行為：
（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及景區(qū)風(fēng)貌；
（三）盲目、重復(fù)建設(shè)，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準建設(shè)旅游景區(qū)項目及配套設(shè)施；
（四）在核心旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與旅游資源保護無關(guān)的建筑物。
第十五條利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；開發(fā)旅游景區(qū)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，()其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。任何組織和個人不得破壞旅游資源。
第三章管理與經(jīng)營。
第十六條旅游行政管理部門管理旅游景區(qū)應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者保護和合理利用旅游資源；
（三）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者制定景區(qū)管理制度；
（四）監(jiān)督管理旅游景區(qū)經(jīng)營者的旅游服務(wù)活動；
（五）維護旅游者的合法權(quán)益，并接受其投訴；
（六）其他依法應(yīng)履行的職責(zé)。
第十七條旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭的原則，合法經(jīng)營，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。
第十八條旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)的資格證書、持證上崗。
第十九條旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定景區(qū)旅游管理制度或措施，并負責(zé)落實；
（六）負責(zé)旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作；
（七）其他依法應(yīng)履行的義務(wù)；
第二十條旅游景區(qū)的經(jīng)營者對發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)及時采取救護措施，并向旅游、公安、安全生產(chǎn)的行政管理部門報告。
第二十一條在旅游景區(qū)從事經(jīng)營和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：
（一）不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；
（二）不按照國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準提供服務(wù)；
（三）強迫旅游者接受服務(wù)；
（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準等作虛假的、引人誤解的宣傳；
（五）提供質(zhì)次價高的服務(wù)；
（六）出售假冒偽劣的商品；
（七）侵害旅游者人身和財產(chǎn)安全；
（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第二十二條旅游景區(qū)的經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。
第二十一條旅游者在旅游景區(qū)內(nèi)進行旅游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；保護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等規(guī)定。
第四章法律責(zé)任。
第二十二條違反本條例依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
第二十三條拒絕、阻礙旅游行政管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成違反治安處罰條例行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；以暴力、威脅阻礙旅游管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或不履行法定職責(zé)的，使旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受到嚴重損害的，由其所在的單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
旅游景區(qū)降級論文篇十五
案例1、重慶市武隆天生三橋景區(qū)針對這個世界遺產(chǎn)地景區(qū)不缺乏游客，卻面臨環(huán)境保護、遺產(chǎn)地保護等法律法規(guī)問題，圍繞如何提高游客滿意度、增加游客消費、擴大景區(qū)容量等開發(fā)難點，由清華同衡設(shè)計院承擔(dān)，從規(guī)劃設(shè)計到項目落地，一直到產(chǎn)品細節(jié)乃至觀光電梯，都仔細布局開發(fā)，獲得了市場的認同。其成功之處：一是聚焦亮點，突顯遺產(chǎn)魅力;二是打造了一臺演出，消滅暗點，豐富夜間活動;三是疏導(dǎo)熱點，擴大景區(qū)容量。
開發(fā)世界遺產(chǎn)地旅游產(chǎn)品：一是從規(guī)劃到落地都應(yīng)十分慎重。在遺產(chǎn)地的開發(fā)項目做多了，可能就做錯了;不做項目，游客又不來。處理這對矛盾需要開發(fā)智慧，既不能盲目開發(fā)，也不能因噎廢食。二是開發(fā)的景區(qū)產(chǎn)品，既要符合國際潮流，又要結(jié)合中國國情，這為云南這個多民族省份具有民族特色，又有國家級自然保護區(qū)、國家公園試點、遺產(chǎn)地景區(qū)等旅游目的地的開發(fā)提供了啟示。
案例2、廣東白水寨景區(qū)這項目是位于廣州近郊的4a級風(fēng)景區(qū)，以落差428.5米的中國內(nèi)地落差最大瀑布著稱，備受珠三角市民青睞的生態(tài)休閑勝地。其成功之處：一是高水平策劃與設(shè)計，突出標(biāo)志景觀吸引力;二是應(yīng)對“藍?！笔袌鲂枨?，開發(fā)多元產(chǎn)品;三是認真調(diào)查市場，找準區(qū)域市場空隙;四是著力旅游產(chǎn)業(yè)的上下整合，讓旅行社輸送客源。
該項目最早利用了一項關(guān)于該景區(qū)的游客問卷調(diào)查表明的缺乏吃、住等餐飲設(shè)施的研究報告，圍繞吃住項目開始進行景區(qū)開發(fā)，具體做法有：一是立足廣州市民及大眾旅游市場，圍繞溫泉、吃住進行多元產(chǎn)品打造和組合。二是及時擴大開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，村民菜地觀光與蔬菜采摘，開拓漂流項目。三是聯(lián)合旅行社，通過“廣之旅”的進入合作開發(fā)，帶動了景區(qū)發(fā)展。使游客從開發(fā)前不到10萬人，達到現(xiàn)在的300多萬人，成為一個都市周邊市場火爆的休閑觀光景區(qū)。
旅游景區(qū)降級論文篇十六
人才尤其是復(fù)合型人才的匱乏是當(dāng)前制約景區(qū)發(fā)展的核心問題，其關(guān)鍵原因在于旅游院系的專業(yè)設(shè)置存在偏差，導(dǎo)致旅游景區(qū)管理模塊的地位長期得不到重視和獨立，同時由于對學(xué)生的專業(yè)思想教育及就業(yè)方向引導(dǎo)也不到位，使得大量的旅游人才分流到旅行社、飯店，甚至流失到其他行業(yè)，旅游景區(qū)經(jīng)營管理狀況堪憂。針對以上問題，本文提出在本科層面設(shè)置旅游景區(qū)管理專業(yè)，圍繞旅游景區(qū)復(fù)合型人才的特質(zhì)對該專業(yè)的課程進行了參考設(shè)計，建議輔以多樣化的人才培養(yǎng)手段，盡快推行旅游景區(qū)管理人員資格準入制度。
旅游景區(qū)降級論文篇十七
隨著旅游業(yè)在我國的蓬勃發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用?、政府、游客、旅游企業(yè)等的利益沖突帶來的旅游景區(qū)管理問題也愈發(fā)突出，并逐漸成為我國當(dāng)下亟待解決的問題之一。本文從倫理學(xué)的視角，分析了旅游景區(qū)管理中存在的突出問題、產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。
在旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，取得了極大的經(jīng)濟效益，但景區(qū)管理問題也日益突顯。旅游景區(qū)管理的混亂給旅游者、景區(qū)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、文化都造成了一定的影響，從旅游景區(qū)管理中出現(xiàn)的許多違背倫理的現(xiàn)象看，加強旅游倫理研究與建設(shè)已經(jīng)非常緊迫。因此本文針對旅游景區(qū)管理中存在的問題從倫理學(xué)角度進行分析并提出相應(yīng)對策，倡導(dǎo)“以人為本”思想，加強道德建設(shè)。
中國傳統(tǒng)倫理主要是指中國古代思想家提出的關(guān)于如何為人處世的道德，具體說，它是中華民族在長期社會實踐中逐漸凝聚起來的道德心理、道德觀念、道德準則、人生理想、道德思考和道德學(xué)說的總和。旅游倫理學(xué)是旅游學(xué)科中一個新興的分支學(xué)科，它基于倫理學(xué)理論，借助倫理學(xué)分析工具對旅游活動進行考察。它的形成有賴于旅游學(xué)和倫理學(xué)的恰當(dāng)結(jié)合。旅游倫理學(xué)的形成、發(fā)展及完善，有助于我們較為系統(tǒng)地思考倫理或道德意識與旅游活動的關(guān)系。
(一)景區(qū)設(shè)施“規(guī)模少、規(guī)格高、條件差”
近年來，由于旅游景區(qū)的異質(zhì)性，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和文明發(fā)展的程度往往不高，大多數(shù)景區(qū)經(jīng)濟來源主要依靠“高門票”，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻跟不上景區(qū)整體發(fā)展的速度。景區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納為三點：一是服務(wù)設(shè)施“規(guī)模小”。對于一般景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)規(guī)模都十分有限，特別是在黃金周、小長假期間往往出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。二是服務(wù)設(shè)施“規(guī)格高”。大多數(shù)景區(qū)為了牟取更大的經(jīng)濟利益，建設(shè)價格昂貴的星級酒店、高檔餐廳，使普通游客往往望而卻步。三是服務(wù)設(shè)施“條件差”。由于當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嘈l(wèi)生環(huán)保意識淡薄，服務(wù)設(shè)施普遍較差，垃圾污水隨意放置，臥具潮濕有霉氣，特別是廁所衛(wèi)生，既臟又臭，這些現(xiàn)象都造成了重大的環(huán)境污染問題。
(二)景區(qū)商品“價格高、次品多、商業(yè)化”
在旅游景區(qū)快速發(fā)展的帶動和沖擊下，經(jīng)濟利益促使當(dāng)?shù)夭糠志用竦乃季S和價值取向也發(fā)生偏差，出現(xiàn)以經(jīng)濟利益為主的價值取向，紛紛以各種方式賺取旅游利益，使得各種丑陋現(xiàn)象不斷發(fā)生。比如景區(qū)小攤販抓住游客的求新、求異心理，故意抬高當(dāng)?shù)靥厣唐穬r格，降低商品質(zhì)量要求。再加上當(dāng)前旅游景區(qū)在管理方面存在缺失，導(dǎo)致游客利益和景區(qū)社會形象受到“雙輸”。甚至一些重量級的旅游景區(qū)為了提高旅游效益且迎合旅游者“游興”的需要，盲目地將很多具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日及風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)過改頭換面后推介給旅游者，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化習(xí)俗商業(yè)化、庸俗化、失真化。
(三)景區(qū)管理“機構(gòu)多、秩序亂、短視性”
風(fēng)景名勝區(qū)中聚集著國家保護的文物古跡、名山大川、森林湖泊等資源，而在現(xiàn)有管理體制下，這些資源歸屬于不同部門分別管理，但在實體上又不能割裂景區(qū)的整體性，因此存在多頭管理、條塊分割、各機構(gòu)權(quán)責(zé)利界定不清等現(xiàn)象，嚴重破壞了景區(qū)經(jīng)營的一致性、有效性和全局性。而由于法治意識的淡薄、管理機制的落后、經(jīng)濟利益的驅(qū)逐，使得景區(qū)秩序紊亂，出現(xiàn)各景區(qū)非法兜售景區(qū)門票、景區(qū)門口亂擺地攤、強買強賣等現(xiàn)象。同時各級政府無視景區(qū)的長遠發(fā)展，使旅游業(yè)產(chǎn)生了許多政績工程、形象工程、面子工程，一些地方政府甚至不惜犧牲生態(tài)和人文進行大力開發(fā)、盲目建設(shè)，造成了人文、生態(tài)、社會的嚴重破壞。
(一)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化落后。
很多自然資源優(yōu)越的景區(qū)往往處于交通不發(fā)達、經(jīng)濟較落后、文明發(fā)展程度低的地區(qū)，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件帶來極大改善的同時，也使得當(dāng)?shù)厮枷胗^念受到外來文化的沖擊，當(dāng)?shù)鼐用翊緲忝耧L(fēng)、熱情友好的本質(zhì)發(fā)生改變，出現(xiàn)以經(jīng)濟利益為主的價值取向。另外文明發(fā)展程度不高直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用裥l(wèi)生環(huán)境意識淡薄，對可持續(xù)發(fā)展旅游缺乏認識，從而使得景區(qū)設(shè)施條件臟亂差、文物保護不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。在景區(qū)規(guī)劃開發(fā)之時，當(dāng)?shù)鼐用裎吹玫胶侠淼恼鞯匮a償，便只能通過其他手段獲取經(jīng)濟來源，這也是造成景區(qū)門口出現(xiàn)私自帶游客進入、小攤販隨意擺放、旅游黑車運營等現(xiàn)象的原因。
門票是進入景區(qū)的通行證，是景區(qū)收入的昀大經(jīng)濟來源。很多地方景區(qū)門票管理嚴格，但是高價格的門票也是阻止部分人進入景區(qū)的主要障礙。一方面門票管理技術(shù)落后，現(xiàn)行的買票、檢票手段及檢票員的個人因素不能應(yīng)付日益增長的游客潮；二是景區(qū)管理者忽視對景區(qū)長遠發(fā)展的投入，投入到景區(qū)維修的費用遠遠不能滿足實際需要；三是在高價門票的利益刺激下出現(xiàn)管理漏洞，部分不法人員利用手中職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)私自收客非法謀取景區(qū)門票利益；四是經(jīng)濟利益的分配問題，由于景區(qū)存在多種頭銜，由多個部門進行管理，因此往往出現(xiàn)各個機構(gòu)利益相爭、管理混亂的局面。
(三)游客道德逐漸弱化。
眾多旅游者是為了求新求異、求知求智、陶冶情操、充實生活，但是，游客處在異地的環(huán)境中，為了享受放松、休閑、娛樂的感覺，其心境發(fā)生變化的同時，對自身行為的約束力也會隨之降低，道德感也隨之弱化，導(dǎo)致其對自己行為的控制能力減弱，經(jīng)常會有意或無意地做出破壞旅游景區(qū)環(huán)境的舉動。而由于游客的從眾心理和公共意識的缺乏，就會使得部分原本文化修養(yǎng)高、文化水平高的游客在旅游過程中無意識出現(xiàn)不文明行為，這一行為與原本修養(yǎng)較低的游客行為相疊加，將會對旅游景區(qū)的環(huán)境和資源產(chǎn)生極大的破壞和浪費。
(一)充分考慮相關(guān)者利益景區(qū)與利益相關(guān)者存在一脈相承、息息相關(guān)、互惠互利的關(guān)系，但景區(qū)管理者往往忽視相關(guān)者利益。如今，景區(qū)過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、景區(qū)居民的經(jīng)濟利益不能得到合理保障、原真生活被擾亂及貧富差距加大等現(xiàn)象普遍存在。因此，在改革景區(qū)管理體制時，必須將景區(qū)相關(guān)者的利益考慮在內(nèi)。如景區(qū)開發(fā)以后，協(xié)管局可以有計劃、合理地組織當(dāng)?shù)鼐用駨氖潞戏ǖ慕?jīng)營行為，解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和收入來源問題。
(二)提升從業(yè)人員素養(yǎng)。
培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德意識、加強旅游倫理教育、增強從業(yè)人員的服務(wù)意識和道德意識主要體現(xiàn)在：一是針對人才的選拔，在注重專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，不能忽略對選拔對象職業(yè)道德素質(zhì)的考核；二是要定期對這些人員進行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德訓(xùn)練，實行長期有效的職業(yè)道德培訓(xùn)機制；三是引入社會評價機制，定期對旅游景區(qū)管理進行評價，提高從業(yè)人員的公共服務(wù)意識。
(三)明晰政府管理權(quán)責(zé)。
旅游景區(qū)屬于社會資源，政府就必然要參與到旅游的管理規(guī)范之中，成為旅游開發(fā)管理的重要主體。市場經(jīng)濟條件下，政府往往是管理者和協(xié)調(diào)者，在生態(tài)倫理的基礎(chǔ)上，政府不僅要尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)調(diào)控手段的科學(xué)性與規(guī)范性，而且更要重視發(fā)揮作為昀重要的社會道德調(diào)控主體的作用，維護社會公共利益和游客的合法利益，制定旅游開發(fā)的整體規(guī)劃與長遠規(guī)劃并提供強有力的管理舉措。
(四)加強游客行為監(jiān)督。
對于游客在旅游過程中出現(xiàn)的不文明行為，首先從本質(zhì)上來看，緣于游客自身的文明素養(yǎng)的不足、自律和他律的缺失，因此加強在文化和教育中人文精神的滲透力度是關(guān)鍵，培養(yǎng)游客的個人美德和社會公德是核心。其次景區(qū)需利用傳統(tǒng)宣傳手段(電視、報紙、景區(qū)提示牌、導(dǎo)覽圖)以及網(wǎng)絡(luò)媒介手段對游客的出游行為進行有效的監(jiān)督與引導(dǎo)，如景區(qū)可以定期舉辦文明旅游行為的主題活動進行宣傳和教育。
旅游景區(qū)管理亂象叢生，應(yīng)從多視角進行分析和解決，引入旅游倫理學(xué)觀點，雖然在旅游景區(qū)管理中不屬于解決問題的主要策略，但從長遠的眼光看，卻是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。旅游倫理意識的培養(yǎng)，對凈化旅游活動的環(huán)境、規(guī)范旅游景區(qū)的活動、協(xié)調(diào)旅游活動、促進旅游企業(yè)健康發(fā)展、推動當(dāng)?shù)芈糜挝拿鞯陌l(fā)展有著不可忽視的作用。同時，旅游景區(qū)管理也要加強法治環(huán)境建設(shè)，從旅游經(jīng)營者的執(zhí)法意識和認識能力上出發(fā)，提倡正確的執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
旅游景區(qū)降級論文篇十八
隨著假日旅游經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，外出旅游的人數(shù)越來越多，由此帶來的景區(qū)超載問題比比皆是。本文歸納了引起景區(qū)超載現(xiàn)象的利益群體，即政府、游客和景區(qū)三方面，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，提出了政府應(yīng)監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期；游客應(yīng)養(yǎng)成出游前預(yù)約的好習(xí)慣；景區(qū)應(yīng)做好“分洪”與“泄流”工作等解決景區(qū)超載現(xiàn)象的有效策略。
隨著人們生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為最主要的休閑方式之一。然而由于外出旅游的人數(shù)越來越多而引起的景區(qū)超載現(xiàn)象也越來越嚴重，有時當(dāng)旅游景區(qū)處理不當(dāng)時，甚至還會出現(xiàn)擁堵和踩踏等事件，這不僅影響旅游景區(qū)的形象，更會影響游客的旅游體驗。針對景區(qū)超載問題，國家以及旅游相關(guān)管理部門也都十分重視，也曾經(jīng)提出過“門票預(yù)約制度”和《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，但由于缺乏強制性，使得超載現(xiàn)象仍然存在，這就使得我們不得不從根本上找尋引起景區(qū)超載現(xiàn)象的原因及有效對策。
1.政府方面的原因。
早在2007年我們國家就已經(jīng)通過了《帶薪年休假條例》，該《條例》本是緩解法定假日扎堆出游的可行辦法，但在實際落實中，由于各單位不重視等種種原因?qū)е聨叫菁俾鋵嵵贫嚷鋵嵉牟缓?，且《條例》本身尚未制定責(zé)任追究方面的條款，缺乏強制性等，讓落實“帶薪休假”困難重重，導(dǎo)致上班族還只能選擇在法定假日集中出游，這就造成了假日里景區(qū)人滿為患的景象。
2.游客自身原因。
引起景區(qū)超載現(xiàn)象的另一個主要原因是游客自身。目前，我們國家大多數(shù)游客還停留在到景區(qū)門口“一手交錢一手拿票”的習(xí)慣，由此而帶來的景區(qū)無法預(yù)料的超載現(xiàn)象也不在少數(shù)。此外，有些游客明知景區(qū)游人已滿，但都希望“不虛此行”，因此想法設(shè)法擠進景區(qū)，這不僅會使景區(qū)的旅游資源和景區(qū)設(shè)備超負荷，更無法保證旅游者自身的旅游質(zhì)量。
3.景區(qū)方面的原因。
在景區(qū)方面，多數(shù)景區(qū)還存在短視的思維，他們只怕游客不來，哪管游客不適，哪會考慮資源受損，對國家及相關(guān)部門的規(guī)定因其沒有強制措施就不執(zhí)行或躲避執(zhí)行，由此造成的景區(qū)主動超載、擁堵等現(xiàn)象屢禁不止。此外，多數(shù)景區(qū)缺乏有效的預(yù)警機制，未能有效的疏導(dǎo)和指揮，這不僅使景區(qū)秩序混亂，甚至還會導(dǎo)致游客之間產(chǎn)生不必要的矛盾和糾紛，嚴重影響旅游景區(qū)的形象和游客自身的旅游感受。
1.政府應(yīng)監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期。
政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，監(jiān)督各企事業(yè)單位落實帶薪休假制度，采取必要的強制措施加強監(jiān)管，保證帶薪假期的順利落實，緩解上班族集中出游的現(xiàn)象。此外，政府應(yīng)加大教育和宣傳力度，使得企事業(yè)單位意識到落實帶薪假期是對每位工作人的必要的尊重，也是讓大家恢復(fù)體力和精力的最佳手段，鼓勵各單位積極落實帶薪休假，并形成制度的執(zhí)行不完全依賴于強制措施，而需要公眾自覺遵守的好風(fēng)氣。最后，如果我們能夠向西方國家一樣擁有旅游假、兒童親子假等私人假期，并且增設(shè)護士假和教師假等私人假期，那么錯峰出游將不再是一種奢望。因此，我們希望政府能夠監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期，加強對景區(qū)的監(jiān)管，做好政策方面的制定與落實工作，解決游客因出游時間集中而引起的景區(qū)超載現(xiàn)象。
2.游客應(yīng)養(yǎng)成出游前預(yù)約的好習(xí)慣。
從游客方面來看，一定要讓游客養(yǎng)成出游前預(yù)約的好習(xí)慣。目前，主動預(yù)約的客人并不多，多數(shù)游客仍然懷著僥幸的心理盲目前往景區(qū)。因此，如何有效引導(dǎo)游客進行預(yù)約將是解決因游客自身原因而引起超載現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。在這里要將游客分成兩種類型，一類是打算出游的游客，一類是已經(jīng)在途中的當(dāng)日游游客。對于打算出游的游客應(yīng)倡導(dǎo)預(yù)約優(yōu)惠等政策引導(dǎo)游客在途牛網(wǎng)、攜程網(wǎng)等網(wǎng)站上進行景區(qū)門票預(yù)訂。而對于當(dāng)日游游客，則可以通過百度地圖熱力圖來了解景區(qū)的擁擠情況。景區(qū)熱力圖是百度根據(jù)多年來對全國熱點景區(qū)及商業(yè)圈的統(tǒng)計推出的大數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品，它用不同顏色的區(qū)塊疊加在地圖上，實時的描述景區(qū)的游人分布、密度及變化趨勢，其中綠色表示游人稀少，橙色表示游人密集，紅色表示游人擁擠，游客據(jù)此確定當(dāng)日游的行程順序?qū)⒂行У腻e開客流高峰。如果每位游客都能養(yǎng)成出游前預(yù)約的好習(xí)慣，將會解決因游客自身原因而引起的景區(qū)超載現(xiàn)象。
3.景區(qū)應(yīng)做好“分洪”“泄流”工作。
從景區(qū)管理方面，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，景區(qū)可以采取諸多措施來解決景區(qū)的超載現(xiàn)象。首先，從思想上，景區(qū)的管理部門應(yīng)樹立牢固的可持續(xù)發(fā)展意識，不能因利益驅(qū)使就不限制游客人數(shù)，而應(yīng)多方配合測算出景區(qū)科學(xué)的容量，并嚴格按照景區(qū)規(guī)定的容量限制游人數(shù)量，避免景區(qū)主動超載再次發(fā)生。其次，景區(qū)可以通過微信公眾平臺、城市旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)、高速公路入口、景區(qū)入口等途徑及時向游客公布景區(qū)最新咨詢，使游客“心中有數(shù)”，合理預(yù)約或理性前往景區(qū)。此外，對于博物館等景區(qū)可以采取限制游客在展廳的停留時間，以緩解高峰時期的游客流量；對于主題公園等游客參與性較強的景區(qū)可以采取提前開園或延長開放時間來緩解客流高峰；對于千島湖等交通工具受限的景區(qū)可在黃金周開設(shè)備用通道，增加船只數(shù)量，以解決因景區(qū)內(nèi)交通工具受限而引起的游人擁擠現(xiàn)象；對于資金和規(guī)模等條件允許的景區(qū)，可以考慮增加景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和擴大規(guī)模，以適應(yīng)越來越多的游人需求；而對于景區(qū)的關(guān)鍵游覽點和游覽線上，在高峰時期要增加人力疏導(dǎo)，以保障景區(qū)的游覽秩序，防止因缺乏有效疏導(dǎo)而引起的游客擁堵、滯留、踩踏等事件的發(fā)生?？傊?，景區(qū)要想方設(shè)法做好“分洪”與“泄流”工作。
旅游景區(qū)超載現(xiàn)象一直是備受關(guān)注的熱點問題，只有解決好景區(qū)的超載現(xiàn)象，才能達到政府管理好、景區(qū)有錢賺、游客體驗高等三方共贏的局面，也只有政府、景區(qū)和游客三方面共同努力，才能夠從實質(zhì)上解決景區(qū)的超載現(xiàn)象。
旅游景區(qū)降級論文篇十九
摘要：旅游景區(qū)的資金管理涵蓋范圍很廣，包括籌資、投資、資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤管理等很多方面。主要討論景區(qū)的籌資、營業(yè)收入和利潤管理。
一、營業(yè)收入管理。
營業(yè)收入是企業(yè)在經(jīng)營活動中銷售商品或提供勞務(wù)而取得的貨幣收入。對于旅游景區(qū)來說，它的主要營業(yè)收入來源于門票收入和提供各種服務(wù)(如導(dǎo)游服務(wù)、觀光巴士服務(wù)等)所帶來的收入。營業(yè)收入是企業(yè)生產(chǎn)成果的貨幣表現(xiàn)。及時取得營業(yè)收入是補償耗費、持續(xù)經(jīng)營的基本前提;是加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用效果的重要環(huán)節(jié);是及時實現(xiàn)利潤、分配利潤的必要條件。(1)營業(yè)收人的日常管理。一是合理定價，通過合理定價，能夠保證企業(yè)在提供一定的商品和服務(wù)之后，取得合理的營業(yè)收入。二是做好營業(yè)收入的標(biāo)準控制。做好營業(yè)收入的標(biāo)準控制，包括做好營業(yè)收入預(yù)測、決策和預(yù)算。三是做好營業(yè)收入的日常控制。營業(yè)收入的日常控制是指以營業(yè)收入為對象，對營業(yè)收入的發(fā)生、計算、取得、匯總等一系列過程進行管理控制的'活動。控制的基本點主要有三方面：一是保證營業(yè)收入發(fā)生的合法性，即所有的收入都必須有合法的手續(xù)、依據(jù)和憑證及合法的管理程序和規(guī)定;二是保證營業(yè)收入的完整性，即發(fā)生的所有各方面的收入都應(yīng)一分不漏地收回;三是保證營業(yè)收入的及時性，即所發(fā)生的營業(yè)收入應(yīng)盡快入庫。(2)價格管理。價值包括已消耗的生產(chǎn)資料的價值(即轉(zhuǎn)移價值)、必要勞動創(chuàng)造的價值、剩余勞動創(chuàng)造的價值三個部分，用貨幣形式分別表現(xiàn)為物資耗費支出(即折舊費和材料費)、勞動報酬支出(即工資)、稅金和利潤。所以，產(chǎn)品的價格具體表現(xiàn)為成本費用、稅金和利潤。
二、利潤管理。
利潤是企業(yè)在一定時期內(nèi)全部收入扣除全部支出后的余額(若為負數(shù)則為虧損)，它是企業(yè)的經(jīng)營成果，是勞動者創(chuàng)造的剩余價值的一部分，其性質(zhì)是企業(yè)凈資產(chǎn)的增值。企業(yè)的利潤包括三部分：銷售利潤、投資凈收益和營業(yè)外收支凈額。銷售利潤又叫營業(yè)利潤，是企業(yè)的銷售收入扣除銷售成本、銷售費用、銷售稅金及附加、管理費用、財務(wù)費用后剩余的部分;投資凈收益是企業(yè)對外投資所取得的收益扣除投資損失后的余額;營業(yè)外收支凈額是營業(yè)外收入扣除營業(yè)外支出后的數(shù)額。目前，對于大多旅游景區(qū)企業(yè)來說，利潤大部分來源于銷售利潤。
1.目標(biāo)利潤管理。
(1)量本利分析方法。就是利用商品銷售額與固定成本、變動成本之間的變動規(guī)律對目標(biāo)利潤進行預(yù)測的方法。具體做法：首先應(yīng)在充分的市場預(yù)測的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)預(yù)測商品銷售量(銷售額);其次進行邊際利潤率、固定成本、變動成本的預(yù)測分析;最后進行測算。
(2)上加法。上加法就是企業(yè)根據(jù)自我發(fā)展和自我積累、改善集體福利、增加投資分紅等需要，匡算企業(yè)稅后利潤，倒算利潤總額。
(3)因素綜合預(yù)測法。就是按利潤的組成內(nèi)容及影響因素分別進行測算，再綜合得到目標(biāo)利潤。這種方法的基本思路為：在基期利潤水平的基礎(chǔ)上，考慮計劃期商品數(shù)量、價格、結(jié)構(gòu)的變動以及成本費用、稅金、營業(yè)外收支等因素對利潤的影響程度，從而求得目標(biāo)利潤。
(4)利潤增長比率法。針對穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，根據(jù)上年度達到的利潤水平和過去若干年(通常為近兩年)利潤增長率的變動趨勢和幅度，結(jié)合預(yù)測期可能發(fā)生的變動情況確定預(yù)計利潤增長率，求得目標(biāo)利潤。
(5)財務(wù)比率法。根據(jù)利潤同有關(guān)部門財務(wù)指標(biāo)的比例關(guān)系，通過取得相關(guān)財務(wù)比率來預(yù)測未來某一時期的利潤。其中常見的比率有：銷售利潤率、成本費用利潤率、資金利潤率等。
2.利潤分配。利潤分配是企業(yè)按照國家財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)章程，對所實現(xiàn)的凈利潤在企業(yè)與投資者之間、利潤分配各項目之間和投資者之間進行分配的行為，主要是確定企業(yè)的凈利潤如何在分發(fā)給投資者和用于再投資這兩方面進行分配。(1)利潤分配的原則：依法分配原則、兼顧各方利益原則、分配與積累并重原則、投資與收益對等原則、盈虧自負原則。(2)利潤分配的順序。我國參照國際慣例，按交稅一提留一分紅的基本順序規(guī)范了利潤分配程序，并通過法律形式加以確定。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)的利潤總額t應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整，依法交納所得稅，稅后利潤再按規(guī)定的順序分配。一是依法繳納所得稅。二是支付被沒收的財務(wù)損失、各項稅收的滯納金和罰款。三是彌補以前年度虧損(指超過用所得稅前的利潤彌補虧損的法定期限后，仍未補足的虧損)。四是提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按稅后利潤扣除前兩項后的10%提取，盈余公積金已達注冊資金的50%時可不再提取。五是提取法定公益金。法定公益金按當(dāng)年凈利潤的5%提取，主要用于職工住宅等集體福利設(shè)施支出。六是提取任意公積金。股份公司的任意公積金按照公司章程或股東會議決議提取和使用，其目的是為了控制向投資者分配利潤的水平及調(diào)整各年利潤分配的波動，通過這種方法對投資者分利加以限制和調(diào)節(jié)。七是向投資者分配利潤或股利。凈利潤扣除上述項目后，再加上以前年度的未分配利潤，即可供普通股分配的利潤，若企業(yè)當(dāng)年無利潤不得向投資者分配利潤。
參考文獻：
[1]方世敏，曹紅春.紅色旅游景區(qū)經(jīng)營管理績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究.忻州師范學(xué)院學(xué)報[j].2009(2)。
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