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發(fā)展工作報告篇一
20xx年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。
濟南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。
近年來,在市委的正確領導下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認真落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設現代化省會城市的奮斗目標,按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經濟”和“三產富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強化措施,全市服務業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)從總體上看,主要有以下幾個特點:。
7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務業(yè)實現增加值491.1億元,同比增長17%,三次產業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
2、經濟社會效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務業(yè)提供的地方財政收入55億元,占全市地方財政收入的比重達到51.9%,成為地方財政收入的主要來源。服務業(yè)從業(yè)人員達到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達到40.8%,服務業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。
3、產業(yè)內部結構趨向優(yōu)化。20xx年全市現代服務業(yè)實現增加值358億元,占全市服務業(yè)增加值的比重達到40.7%,比20xx年提高10.1個百分點。今年上半年現代服務業(yè)實現增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務業(yè)增幅1.5個百分點。傳統服務業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
4、綜合服務功能日益完善。經過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強。信息網絡不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立。現代化商貿設施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務、中介服務快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務水平不斷提高。
5、產業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。20xx年,全市服務業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務業(yè)累計投資占全市固定資產投資的比重達到58.6%。今年上半年全市服務業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項目如現代物流港、領秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學科技園等開工建設。
(二)從重點行業(yè)看,主要表現在以下幾個方面:。
20xx年,現代服務業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)。20xx年實現增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實現增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實力在全國十五個副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨立軟件企業(yè)30強。中國電信、中國聯通、三聯百靈等“九網通衢”的網絡格局基本形成。
金融業(yè)。20xx年實現增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實現增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機構各項存款余額3832億元,各項貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
房地產業(yè)。20xx年實現增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實現增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達到1000萬平方米。世紀中華城、濟發(fā)經典小區(qū)等經濟適用房項目正在加緊建設,陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產開發(fā)項目部分竣工。
租賃和商務服務業(yè)。20xx年實現增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經濟和總部經濟強勢發(fā)展,全市130多座大型商務樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險、中介服務等10多個行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強地區(qū)總部。
旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實現旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實現旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點)達到48家,旅游星級飯店達到75家(其中五星級3家),國際國內旅行社達到184家(其中國際22家)。旅游基礎設施和服務環(huán)境明顯改善。
科教文衛(wèi)體服務業(yè)。20xx年科學研究、技術服務等實現增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實現增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實現增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實現增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進,產業(yè)化進程不斷加快,對經濟增長的貢獻能力增強。
別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
批零貿易餐飲住宿業(yè)。20xx年實現增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實現增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會消費品零售總額實現807.9億元,今年上半年實現455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯華、中國臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內外知名企業(yè)先后入駐濟南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實現零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿流通格局基本形成。交通運輸倉儲郵政業(yè)。20xx年實現增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實現增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實現客運周轉量245.2億人次,貨運周轉量851.8億噸公里。全市公路通車里程達到4799.2公里,高級公路通車里程居全國前列。濟南國際機場擴建和繞城高速路、旅游路、經十路等一批交通基礎設施的建成啟用,極大提高了我市綜合運輸能力。
物流服務。到20xx年底,全市物流及相關企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設進展順利,蓋家溝、山東現代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點加快建設和提升。
會展服務。20xx年舉辦各類展會96個,國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。20xx年全國秋季糖酒會實現交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。20xx年全煤會拉動我市相關產業(yè)增收13.41億元。
連鎖服務。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個,門店3000多家,三聯商社、銀座商城、濟南華聯等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經營初見成效,20xx年,三聯、銀座、人民商場等實現跨地域銷售額超過100億元。麥當勞、肯德基等特許經營快餐店發(fā)展到21家。
社區(qū)服務。20xx年社區(qū)服務業(yè)營業(yè)收入達到51億元,比上年增長10%。全市家政服務企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個國家級、2個省級、10個市級示范社區(qū)。
現代服務業(yè)發(fā)展相對不足,服務業(yè)增長方式比較粗放,知識經濟尚未形成產業(yè)優(yōu)勢。三是產業(yè)化進程需進一步加快。全市服務業(yè)布局分散,產業(yè)鏈短。產前、產中和產后的服務業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務等行業(yè)產業(yè)化程度較低,農村服務業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進一步加大。部分行業(yè)市場準入門檻過高,社會資本參與性不強。
目前,我市服務業(yè)已經具備了進一步加快發(fā)展的基礎和條件?！皾隙际腥Α钡囊?guī)劃和建設,為服務業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點上,全市將搶抓機遇,乘勢而上,全力推動服務業(yè)取得新突破。
(一)總體思路。
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹省委、省政府《關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經濟”的基本要求,強化為全省和區(qū)域經濟發(fā)展服務的功能,強化為一、二產業(yè)發(fā)展服務的功能,強化為廣大市民生活服務的功能,堅持高點定位,科學規(guī)劃,全面推進,重點突破,突出發(fā)展現代服務業(yè),大力發(fā)展新興服務業(yè),改造提升傳統服務業(yè),努力構筑產業(yè)層次高、競爭能力強、布局合理、重點突出、特色鮮明的服務業(yè)發(fā)展新格局,促進整個國民經濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)工作目標。
到20xx年底,服務業(yè)增加值力爭實現1000億元以上;其中現代服務業(yè)增加值實現440億元以上,占全市服務業(yè)比重提高到44%以上;服務業(yè)吸納就業(yè)人員達到150萬人以上;完成固定資產投資500億元以上;實現社會消費品零售總額930億元。
到“”末,全市服務業(yè)增加值力爭達到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務業(yè)投資累計達到3300億元,占全市固定資產投資的比重達到45.8%;服務業(yè)提供的地方財政收入占全市地方財政收入的比重保持在50%以上;服務業(yè)吸納就業(yè)人員達到165萬人以上。
(三)發(fā)展重點。
圍繞上述目標,今后一個時期,在堅持全面推進、協調發(fā)展的基礎上,重點在以下十個方面實現突破。
1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進一步提升以濼源大街、經七路為中心的傳統金融商貿區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標準規(guī)劃建設東部新城金融商貿區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進股權分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機構落戶濟南。
四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機構。做大做強市商業(yè)銀行,加快農信社改革,改善金融服務。
2、加快資源整合,突破發(fā)展現代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強物流資源整合,引導企業(yè)進行物流外包,推動傳統物流向現代物流轉型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設兩大物流基礎平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設物流交通網絡平臺;完善物流信息管理系統、物流電子商務平臺和物流配送信息系統,建設物流信息網絡平臺。三是積極推進物流基地建設。加快建設蓋家溝、擔山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項目開發(fā)建設,逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強旅游基礎設施建設。改造提升、規(guī)劃建設一批旅游服務設施,改善服務條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟南特色的旅游產品和服務。加強與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費等管理,進一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強、規(guī)模大、特色鮮明的會展項目,加大力度培育濟南展會品牌。二是抓好配套設施建設。在整合現有會展資源、提高利用效率的基礎上,重點加強濟南國際會展中心等相關配套設施的建設。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務公司及中介服務機構,延長會展產業(yè)鏈,帶動相關產業(yè)發(fā)展。
5、增強產業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進自主創(chuàng)新,提高科技服務水平。二是積極發(fā)展教育培訓業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎設施建設,進一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標準建設奧體中心和一批體育設施,辦好第十一屆全運會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內外商業(yè)賽事,推動體育產業(yè)跨越式發(fā)展。
業(yè)協會承擔的管理職能轉移或委托給行業(yè)協會承擔。
7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產服務業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經濟。以高檔商務樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設一批大型商居組團,推動樓宇經濟、總部經濟發(fā)展。二是規(guī)范推進商品住宅開發(fā)。適應城市化加快推進和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實施安康居住工程。推進經濟適用房和廉租房建設,保障社會低收入群體的居住權益。四是加快房地產市場信息系統建設。建立房地產市場預警預測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務業(yè)。一是實施“一二五”工程。加快建設軟件開發(fā)綜合技術支撐平臺;構建行業(yè)聯盟和服務支撐兩大體系;構筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件和軟件出口五大產業(yè)基地。二是加強電信基礎設施建設。抓好通信網絡建設和信息管線綜合改造,加快通信網、計算機網和有線電視網的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務體系。三是加快發(fā)展電子政務和電子商務。積極推進網上辦公和網上交易,努力提高信息化服務水平。
9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。一是加快社區(qū)服務中心建設。建立和完善各級社區(qū)服務中心。拓寬服務領域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務項目。二是加快社區(qū)服務社會化進程。對學校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關后勤服務設施進行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務產業(yè)化進程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務資金,引導和培育各類民間服務的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務企業(yè)。四是加快構建社區(qū)服務信息網絡。建立“濟南市社區(qū)服務網”,實現全市社區(qū)服務的信息交流與社區(qū)資源的共享。
10、發(fā)揮集聚效應,提升發(fā)展商貿服務業(yè)。一是建設一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構建標志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設一處區(qū)級商業(yè)中心。同時抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設,逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構筑批發(fā)市場集群。新建擴建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴大交易規(guī)模,增強聚集輻射能力。三是完善農村流通網絡。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎的農村消費經營網絡。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產品名牌,提高服務檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點抓好“大觀園”、“宏濟堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復、培育、改造和提升,擴大品牌效應。
(四)主要措施。
1、加快改革開放步伐。進一步拓寬開放領域,大力提高非公有經濟在服務業(yè)中的比重。積極推進行政和企事業(yè)單位的后勤服務、配套服務由內部自我服務為主向社會服務為主轉變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領域體制改革,著力提高產業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機制性障礙,實現服務業(yè)對外開放新的突破。
2、增強骨干帶動作用。加快資源整合,促進生產要素集中,引導企業(yè)加強聯合與合作,培育具有國際競爭力的服務業(yè)企業(yè)集團,扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。大力實施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應。引進推廣現代運營方式;著力推動集團化、網絡化經營。加快引進一批國內外著名服務業(yè)企業(yè)入駐濟南,帶動全市服務業(yè)經濟向更高層次發(fā)展。
3、拓寬投資融資渠道。努力推進市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導金融機構對服務業(yè)項目優(yōu)先安排貸款資金。設立服務業(yè)發(fā)展引導資金,通過貼息、補助和與國家、省服務業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務業(yè)重點項目,建立服務業(yè)重點項目庫,大力開展招商引資,增強服務業(yè)發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認真落實省委、省政府《關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》,結合我市實際,盡快研究制定并實施我市的貫徹意見,同時提出市場準入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進、績效考核等配套政策措施,為服務業(yè)進一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報,請批評指正。
發(fā)展工作報告篇二
11月19日，廣東經濟發(fā)展國際咨詢會在廣州召開。省長朱小丹在開幕式上作國際咨詢會工作報告，為10位新任省長顧問頒發(fā)聘書，隨后與20位省長經濟顧問進行為期一天的閉門會議。大家圍繞“加強國際合作，實現創(chuàng)新驅動與共贏發(fā)展”主題，共謀廣東經濟轉型發(fā)展大計。省委常委、常務副省長徐少華主持開幕式，副省長招玉芳、鄧海光、溫國輝參加會議。
尊敬的各位顧問，女士們、先生們：
上午好!根據會議安排，下面我就國際咨詢會成果的落實情況向各位作工作報告。
在20的國際咨詢會上，各位顧問圍繞“拓展開放領域，提升國際競爭力”的主題，提交了18篇咨詢報告，提出了66項具體建議，對我省提高開放型經濟水平、提升國際競爭力具有重要的借鑒意義。省政府對此高度重視，組織專門力量進行梳理、研究和評估，制定印發(fā)廣東經濟發(fā)展國際咨詢會采納顧問建議和合作項目落實工作方案，切實將顧問們的意見建議吸納到廣東有關規(guī)劃、政策和項目中，為我省經濟發(fā)展注入新的動力和活力。主要包括五個方面：
(一)促進我省經濟轉型發(fā)展。我們積極采納abb公司柯睿思顧問、浦項制鐵公司張仁煥顧問關于推廣智能技術、建設機器人應用中心、促進產業(yè)升級和高端化、構建產業(yè)平臺的建議，出臺了支持先進裝備制造業(yè)、生產性服務業(yè)發(fā)展的若干意見，組織實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃、“互聯網+”行動計劃等，積極發(fā)展智能制造，建設全國智能制造示范點，支持企業(yè)應用工業(yè)機器人，啟動建設珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，為我省加快產業(yè)轉型升級注入了新的動力。我們積極采納艾默生公司孟瑟顧問、馬士基集團韓明森顧問、丸紅株式會社朝田照男顧問、法電集團亨利·普格里奧顧問關于更多地考慮環(huán)境因素制約、大力發(fā)展綠色經濟、推動能源開發(fā)和節(jié)能減排的建議，努力完善空間開發(fā)格局，全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，促進土地節(jié)約集約利用，加大力度淘汰落后產能，推進實施新一輪綠化廣東大行動，有序開展碳排放權交易、排污權交易，加快發(fā)展核電、太陽能、風電等清潔低碳能源。，全省單位gdp能耗下降3.56%，非化石能源占能源消費總量比重提高到18%;珠三角地區(qū)pm2.5下降10.6%、pm10下降11.4%，全省平均灰霾天數下降2.8天，總天數為以來最少。
(二)推動我省創(chuàng)新驅動發(fā)展。我們積極采納bp公司思文凱顧問、卡內基梅隆大學杰瑞德·柯亨顧問、日立集團川村隆顧問關于營造良好創(chuàng)新環(huán)境、推動創(chuàng)新發(fā)展的建議，將創(chuàng)新驅動發(fā)展作為推動經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)轉型升級的核心戰(zhàn)略與總抓手，作出全面建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省的重大決策及一系列政策措施，深化科技體制改革，大力營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的機制和環(huán)境。20，全省r&d經費支出占gdp比重達2.4%，技術自給率達70%，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。我們積極采納喬治·華盛頓大學斐里德·穆拉德顧問關于廣東建立適合中小生物科技公司發(fā)展的企業(yè)孵化器的建議，組織召開全省推進科技企業(yè)孵化器建設現場會，制定出臺支持科技企業(yè)孵化器建設的配套政策，建立孵化器財政資金補助制度和孵化器風險補償制度，推進科技企業(yè)孵化育成體系不斷完善。目前，全省科技企業(yè)孵化器超過300多家，在孵企業(yè)超過2萬家，累計畢業(yè)企業(yè)超過5000家。我們積極采納忠利公司巴比諾特顧問關于鼓勵創(chuàng)意和設計研發(fā)產業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議，鼓勵研發(fā)機構和政府、企業(yè)、大學合作，打造工業(yè)設計公共平臺，舉辦“省長杯”工業(yè)設計大賽，促進工業(yè)設計與產業(yè)升級相融合。目前，全省共有國家級工業(yè)設計中心6家，創(chuàng)業(yè)產業(yè)園46個，省級工業(yè)設計示范基地53個，省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地101家。
(三)力促我省改善營商環(huán)境。我們積極采納ups公司吉姆·巴伯爾顧問關于提高通關效率的建議，加快通關模式改革，全面推廣“三個一”、“三互”通關模式，廣州、深圳市國際貿易“單一窗口”已上線運行，企業(yè)通關效率提高50%以上。我們積極采納匯豐公司王冬勝顧問、ms&ad保險公司江頭敏明顧問關于進一步加強與香港在金融核心領域合作、推進金融創(chuàng)新的建議，以建設廣東自由貿易試驗區(qū)為契機，進一步加強與香港資本市場和金融機構合作，推動建立與國際接軌的經濟規(guī)則體系。目前，粵港跨境人民幣貸款、跨境繳費通等業(yè)務順利開展，銀聯卡境外受理商戶的人民幣清算業(yè)務率先在香港開設試點，證券基金保險等業(yè)務進一步互聯互通。我們積極采納美國全國商會薄邁倫顧問、大眾公司海茲曼顧問關于加強知識產權保護的.建議，制定實施《廣東省深入實施知識產權戰(zhàn)略推動創(chuàng)新驅動發(fā)展行動計劃》，開展專利行政執(zhí)法“護航”行動和電子商務領域執(zhí)法專項行動，加大展會知識產權保護力度，嚴厲查處假冒專利行為，公正處理專利糾紛，大力營造保護知識產權的法治環(huán)境。
(四)推進我省人才引進工作。我們積極采納魯道夫沙爾平公司魯道夫·沙爾平顧問等關于加強企業(yè)內培訓與職業(yè)教育結合、引進海外人才的建議，積極借鑒引進德國“雙元制”技工教育新模式，深入實施“珠江人才計劃”，設立留學生創(chuàng)業(yè)園，建立海外人才工作站，組織開展“海外專家南粵行”等活動，大力引進集聚海外人才，加快建設人才高地。近幾年全省共引進3萬多名海外人才，去年在粵工作的外國專家達13.5萬人次，居全國首位。
(五)推進我省社區(qū)建設。我們積極采納星橋公司黃根成顧問關于完善社區(qū)建設、構建宜居社區(qū)及和諧勞動關系的建議，加快構建社區(qū)服務機制，推動政府依法治理、社會自我調節(jié)與居民自治的有效銜接和良性互動。目前全省城市和農村社區(qū)公共服務站覆蓋率分別達77%、42%;新建1011個家庭服務中心，為居民提供“一站式”公共服務;建成社區(qū)、廠企等和諧勞動關系工程示范點916個。
(六)促成一批重大項目成功實施。廣東與各顧問機構積極謀劃、密切配合，促成了一批重大項目成功實施。abb公司在廣州市建立abb軌道交通系統綜合研發(fā)中心、在深圳市組建中國電動汽車充電系統研發(fā)實驗室、在珠海市成立abb機器人(珠海)有限公司。bp公司與我省簽署戰(zhàn)略合作協議，總投資6.3億美元、設計產能125萬噸的珠海pta三期項目已于近期順利竣工投產;一汽-大眾佛山工廠二期按照預期計劃穩(wěn)步推進。艾默生公司深圳全球研發(fā)中心啟用，珠海艾默生熱敏碟項目建成投產。德國歐綠保集團、德國保庫、德國艾薩醫(yī)療器械有限公司等19家總投資超過100億元的中德合作項目成功落戶中德(揭陽)金屬生態(tài)城，中德應用科技大學籌建工作按計劃實施。ms&ad保險集團廣東分公司正式開展交強險業(yè)務。諾華公司與我省醫(yī)療領域合作進展順利、卡內基梅隆大學與我省合作共建廣東集成芯片研發(fā)與產業(yè)培育中心積極推進。這些重大項目的順利實施，為加快廣東產業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。
另外，對于省長經濟顧問提出的其他建議，我們也結合實際在相關工作中認真加以采納。
我所報告的上述工作，充分顯示廣東經濟發(fā)展國際咨詢會的高端智庫作用，充分體現了各位顧問就我省發(fā)展所提建議的針對性、建設性和可行性。在此，我謹代表廣東省政府，向各位顧問表示衷心的感謝!
各位顧問，女士們、先生們：當前，廣東經濟發(fā)展正處于新常態(tài)下深度調整和轉型攻堅的關鍵階段。我們將堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，加快建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，努力建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。為此，我們將本次咨詢會的主題定為“加強國際合作，實現創(chuàng)新驅動與共贏發(fā)展”，并設立“實現廣東智造”、“擁抱‘互聯網+’”、“營造創(chuàng)新環(huán)境”三個分議題，著力在更高層次、更廣范圍和更寬領域加強創(chuàng)新交流與合作。我們期待著再一次充分分享各位顧問推動創(chuàng)新發(fā)展的先進理念、成功實踐和寶貴經驗，以更開闊的視野、更創(chuàng)新的思路、更務實的舉措，推動廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，早日建成創(chuàng)新型省份。
謝謝大家。
發(fā)展工作報告篇三
“發(fā)展才是硬道理”。隨著新一輪加快發(fā)展重要時期的到來，加快縣域經濟發(fā)展已是形勢所逼，形勢所迫，形勢所驅。逆水行舟，不進則退。加快發(fā)展是時代賦予我們的責任。經濟建設重于一切，壯大實力決定一切。要想盡一切辦法克服困難，爭取發(fā)展先機，要更聚精會神地、一心一意地謀發(fā)展、抓發(fā)展，利用一切可以利用的機會，調動各個方面的積極因素，凝聚、借助各個方面的力量加快發(fā)展，絕不能錯過機遇。一定要從事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，充分認識加快發(fā)展的重要性和緊迫性，牢固樹立機遇意識、危機意識，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，咬緊發(fā)展第一要務不動搖，形成想發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍。
解放思想是加快發(fā)展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產生新的動力。這些年來，雖然一直強調要大膽解放思想，但有些傳統觀念的殘余仍在阻礙著生產力發(fā)展，與發(fā)達地區(qū)相比，最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現還是干事創(chuàng)業(yè)的激情和膽略不夠。關鍵還是沒有把人民群眾的利益放在心上，還是沒有強烈的發(fā)展意識。要有大發(fā)展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。
要解放思想，必須樹立和落實科學的發(fā)展觀。要堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持經濟和社會，經濟與人口、資源、環(huán)境的協調發(fā)展，絕不能以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價。必須牢固樹立加快發(fā)展的意識，必須堅決做到堅持以經濟建設為中心不動搖,一切工作都圍繞經濟發(fā)展來安排，一切工作成效都以發(fā)展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發(fā)展和協調發(fā)展的關系，切實轉變經濟增長方式，走追求質量和效益的內涵式發(fā)展道路，在經濟發(fā)展的基礎上，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，推動社會全面進步和人的全面健康發(fā)展。
要解放思想，必須創(chuàng)造性地貫徹落實中央的路線方針政策。解放思想就是要實事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實中央的政策，必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)。比如增加農民收入問題，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展，是促進農民增加收入；在著力發(fā)展農業(yè)的同時，突出發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展上去了，通過工業(yè)反哺農業(yè)，帶動三產，經濟發(fā)展到一定程度，隨著財政實力的'增強，減輕農民負擔，增加農民收入。對中央的方針政策一定要正確理解，結合實際創(chuàng)造性地貫徹落實，不能從本本到本本、從條條到條條。
要解放思想，必須轉變政府職能，加強市場運作，擴大對外開放。市場經濟意識不夠強，對市場規(guī)律的認識不夠深入，政府職能轉變緩慢，不大會用市場的手段、開放的手段來搞經濟建設，積極拓寬投融資渠道，充分運用市場力量，充分吸納民間資金，必須以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為重點，加快政府職能轉變，提高行政效率，努力營造廉潔務實高效的政務環(huán)境；必須深入學習研究市場經濟知識和規(guī)律，不斷提高運用市場的辦法和手段來發(fā)展經濟的本領，多從市場中、從對外開放上想辦法、尋出路、求發(fā)展。
要解放思想，必須營造敢干事的良好氛圍。只要有利于發(fā)展，在黨紀國法范圍內，就應放開手腳去試、去闖、去干。共同努力營造這種環(huán)境。要很好地統一思想，統一認識。頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。
二、立足實際，突出重點，推動縣域經濟加快發(fā)展。
加快發(fā)展，進一步壯大縣域經濟實力，一定要結合實際，突出重點，真抓實干，帶動全縣經濟社會全面發(fā)展。
（一）要毫不動搖地堅持工業(yè)強縣工作思路，引領縣域經濟快速發(fā)展。要把發(fā)展工業(yè)作為當前的最重要工作來抓，作為縣域經濟發(fā)展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，主動接納發(fā)達地區(qū)的企業(yè)轉移以及工業(yè)擴張，打造優(yōu)勢特色工業(yè)品牌，迅速擴大工業(yè)經濟的規(guī)模，提高工業(yè)在縣域經濟中的比重。
（二）加強工業(yè)園區(qū)建設，為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進程，促進縣域經濟迅速發(fā)展，必須加強工業(yè)園區(qū)建設，使園區(qū)經濟成為我縣經濟新的增長點。加強對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，按照一區(qū)多園的建設模式，加快基礎設施建設和項目引進進度，努力使工業(yè)園區(qū)成為聚集產業(yè)、企業(yè)、項目、資金、技術和人才的小高地，為縣域經濟的發(fā)展作出更大的貢獻。
（三）進一步擴大對外開放，興起全民招商的熱潮。要加快發(fā)展步伐，壯大縣域經濟，必須要進一步擴大對外開放，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經濟發(fā)展的高度，加大為招商引資項目服務的力度，對引進項目實行全程服務，做到多支持、少干預，絕不能門檻低而巷子深、陷井多，保證外來資金“低門檻進入、低成本發(fā)展、高效益回報”。要破除傳統思想障礙和思維定勢，不要怕外商賺錢，眼紅外商賺錢。只要對我們的長遠利益有利，對增加就業(yè)有利，對帶動其它產業(yè)的發(fā)展有利，要堅決地引進來，并幫助他們加快發(fā)展。
（四）認真落實政策，加快民營經濟發(fā)展。必須進一步從思想上深刻地認識發(fā)展民營經濟的重要意義，認真學習研究有關加快民營經濟發(fā)展的政策措施，進一步放寬市場準入，落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領域外，都要對民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領域，都要引導民營資本加快進入。要讓民營經濟投資者和從業(yè)人員在社會上有地位，在政治上有榮譽，在經濟上有實惠，在權益上有保障，為各種所有制經濟競相發(fā)展、平等競爭營造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。
（五）加強小城鎮(zhèn)建設，構筑二、三產業(yè)集聚平臺。要加快縣域經濟發(fā)展，必須著力推進城鎮(zhèn)化進程，通過城鎮(zhèn)化集聚二、三產業(yè)，為經濟發(fā)展提供動力。要把小城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設有機結合起來，與工業(yè)發(fā)展形成良性互動。要以縣城行政區(qū)劃重新調整為契機，加強縣城舊城改造力度，加快中心城鎮(zhèn)建設步伐，進一步完善基礎設施，增強中心城鎮(zhèn)的輻射能力。加強對小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和管理，增強小城鎮(zhèn)的綜合服務功能，開拓以縣域城鎮(zhèn)化促進縣域經濟發(fā)展的新格局。
（六）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農民收入。要堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”思想，對城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展實行統一規(guī)劃、一同實施，逐步從根本上消除城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。要以發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程，促進產業(yè)整體開發(fā)；要深化和鞏固農村稅費改革和糧食流通體制改革，加快農村二、三產業(yè)的發(fā)展，抓好勞務輸出工作，增加農民從事二、三產業(yè)的收入。
（七）要加強人才培養(yǎng)，為加快發(fā)展提供智力支持。促進縣域經濟大發(fā)展，必須加強人才工作，想盡一切辦法，造就出一大批各類優(yōu)秀人才，充分利用各類人才的智慧和力量，推動經濟加快發(fā)展。要深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，圍繞加快經濟發(fā)展，壯大縣域經濟的要求，進一步建立和完善培養(yǎng)和引進各類人才的激勵機制，消除人才引進中的區(qū)域、行業(yè)、身份和所有制限制，使所需要的人才引得進、留得住、能發(fā)展。對當前最缺乏的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術人才，要下大力氣培養(yǎng)和引進，為招商引資服務，為經濟項目發(fā)展服務，為壯大縣域經濟服務。要充分發(fā)揮各類人才的作用，要充分尊重各類人才的創(chuàng)造性勞動，提高各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過各類人才的高新知識、創(chuàng)新能力和豐富經驗，帶動干部群眾更新知識、轉變觀念，增強發(fā)展意識，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，加強產品更新能力，增加產品科技含量，提高產品的競爭力。要加強對各類人才的教育，進一步提高他們對加快經濟發(fā)展緊迫性的認識，促使他們全身心地投入到各項建設事業(yè)之中，為縣域經濟的發(fā)展作出積極的貢獻。
發(fā)展工作報告篇四
服務業(yè)在拉動就業(yè)、轉變經濟增長方式潛力很大,而發(fā)展服務業(yè)離不開政府的稅收政策扶持,本站小編為大家整理了一些服務業(yè)發(fā)展。
希望對你有用!
今年以來,我縣服務業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。上半年,全縣9家重點服務企業(yè)總體經營狀況良好,主要經濟指標保持了快速增長態(tài)勢。實現營業(yè)收入2938.7萬元,同比增長40.18%;實現營業(yè)利潤33.6萬元,同比增長61.54%;實現營業(yè)稅金及附加48.1萬元,同比增長4.79%;應付職工薪酬1100.7萬元,同比增長31.38%。
一、分行業(yè)運行特點。
(一)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。
上半年,我縣交通運輸、倉儲和郵政業(yè)重點服務業(yè)實現營業(yè)收入2569.5萬元,同比增長43.89%;實現營業(yè)利潤25.6萬元,增速為5.35%;應付職工薪酬808.8萬元,同比增長41.5%。
增長的主要原因是:縣運輸有限公司將上年未能納入統計范圍的車輛經營情況在今年全額納入了統計范圍。
(二)房地產物業(yè)管理業(yè)。
上半年,我縣房地產業(yè)物業(yè)實現營業(yè)收入214.8萬元,同比增長28.93%;實現營業(yè)稅金及附加8.8萬元,同比增長66.04%;實現營業(yè)利潤4.2萬元(上年同期數為-5.8萬元),同比增長172.41%;應付職工薪酬1611千元,比去年同期增長16.32%,保持平穩(wěn)增長。
增長的主要原因:一是去年同期出現較為嚴重虧損的企業(yè)開始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責任公司去年同期營業(yè)利潤為-4.1萬元,今年是5.1萬元;二是由于物管業(yè)的整體基數太小,數據小范圍的增長都會造成增長率過高的現象。
(三)租賃和商務服務業(yè)。
上半年,我縣租賃和商務服務業(yè)重點服務業(yè)各項指標數據都平穩(wěn)增長,累計實現營業(yè)收入151.5萬元,同比增長5.21%;實現營業(yè)稅金及附加0.6萬元(上年同期數為0.7萬元),比去年同期增長-14.29%。營業(yè)利潤出現一定增幅,本期2.8萬元,比去年同期增長21.74%;應付職工薪酬130.8萬元,比去年同期增長2.43%。
二、存在的主要問題。
(一)重點服務業(yè)發(fā)展結構不盡合理。隨著高速公路的開通,我縣服務業(yè)有一定的升級趨向,但以現代物流、商務服務、信息傳輸、文化創(chuàng)意產業(yè)等為代表的現代服務業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對落后。在9家重點服務業(yè)中沒有房地產物業(yè)管理、商務服務等新興服務業(yè),道路運輸業(yè)仍是影響重點服務業(yè)增長的主要因素。服務業(yè)內部結構的不合理很難帶動我縣現代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點服務業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點服務業(yè)累計實現營業(yè)收入2938.7萬元,完成額度還不抵一個規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車有限公司(1302.6萬元)、縣運輸有限公司(771.3萬元)、縣汽車貿易公司(286.5萬元)和縣汽車運輸有限公司(209.1萬元)為代表的運輸企業(yè)的半年營業(yè)收入占整個營業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見,我縣重點服務企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經營成效等方面存在著巨大的差距,這也導致了如果一個企業(yè)點的數據異常波動就會造成整體局面不穩(wěn)的情況出現。
(三)報表數據質量有待進一步提升。目前全縣直報的重點服務業(yè)企業(yè)中,在營業(yè)利潤等指標上,個別企業(yè)上報的數據明顯失常,經多次提醒復核查實,雖有所改善,但報表質量依然差強人意。例如,縣運輸有限公司本期利潤為-1.2萬元,上期數據為-1.4萬元,20xx年全年也處于虧損狀態(tài)(20xx年報數為-5.2萬元,20xx年各季度的數據依次為-2萬元、-1.3萬元、-2萬元、-2萬元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實際情況。
三、下一步工作建議。
(一)強化培育,優(yōu)化服務業(yè)結構,提高現代服務業(yè)水平。一是應重點圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現代物流、商貿流通、文化旅游、信息服務等開展招商活動,著力打造發(fā)展?jié)摿Υ?、產業(yè)關聯帶動效應強的行業(yè);二是應針對全縣重點服務行業(yè)和企業(yè)進行獎勵和扶持,鼓勵、引導民間資金投入到服務業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產業(yè)層次,通過與各地行業(yè)組織的聯系與交流,提供投融資雙方面對面洽談的平臺和機會,引進層次高、帶動作用強的工業(yè)企業(yè)、生產性服務業(yè)和新興服務業(yè)。
(二)強化投入,擴大服務業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點服務業(yè)企業(yè)樣本數量。一是要充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競爭能力;二是應加強規(guī)劃引導、轉變機構職能、增強服務意識,為服務業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴大其總量規(guī)模;三是必須密切部門間的溝通,如實排查、申報,增加重點服務業(yè)樣本企業(yè)數量,以增加樣本企業(yè)的全面性。
(三)強化考核,著力提高報表數據質量,進一步深化統計工作。切實落實新的服務業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進一步強化商務部門牽頭服務業(yè)工作的地位,充分調動部門開展服務業(yè)工作的積極性,加強部門協調和配合,形成發(fā)展合力。并將服務業(yè)重點項目、重點企業(yè)的培育和引進納入各級各部門目標考核體系,不斷強化重點服務業(yè)發(fā)展的組織保障。同時,應加強服務業(yè)統計分析工作和統計監(jiān)測數據報送,建立完善信息管理和服務業(yè)統計監(jiān)測等制度,提高報表數據質量,從而全面客觀反映我縣服務業(yè)發(fā)展的實際狀況。
金華市發(fā)展改革委員會。
根據《浙江省人民政府辦公廳關于開展服務業(yè)工作專題督查的通知》要求，現就我市貫徹落實浙政發(fā)[20xx]55號、56號文件和我市服務業(yè)發(fā)展工作情況工作作一簡要匯報：
一、貫徹落實的基本情況。
20xx年全省服務業(yè)工作大會后，我市根據全省服務業(yè)工作會議精神和浙政發(fā)[20xx]55、56號文件要求，結合我市實際，主要開展了以下工作：
(一)加強領導，健全協調機構。金華市委、市政府主要領導高度重視服務業(yè)發(fā)展工作，市政府常務會議、市委會多次對貫徹落實全省服務業(yè)工作會議精神和相關政策進行專題研究，為加強對全市服務業(yè)發(fā)展工作的領導，進一步建立健全服務業(yè)發(fā)展組織協調機構，市政府成立由常務副市長任組長，市發(fā)改、財政、商貿、旅游、交通等28個相關部門負責人為成員的全市服務業(yè)發(fā)展工作領導小組(辦公室設在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進一步健全了服務業(yè)發(fā)展領導機構。為創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展工作推進機制，研究制定了領導小組成員單位職責分工，進一步明確各相關部門工作職責，要求各部門齊抓共管，密切配合，強化形成合力。
究》等子課題調研，最終形成《加快金華服務業(yè)發(fā)展思路和對策研究》總課題調研報告。在專題調研基礎上，市委、市政府制定出臺了《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、《關于加快浙中商業(yè)購物中心建設的若干意見》、《關于促進金華市區(qū)房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎上，編制并印發(fā)《金華市現代服務業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現代服務業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導有關縣(市)開展現代服務業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實施工作;義烏市出臺了《關于加快發(fā)展現代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進一步修改完善了相關扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路。
為實現物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺，更好地推動物流業(yè)與制造業(yè)聯動發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯動發(fā)展論壇”，以“聯動發(fā)展、合作共贏、轉型升級”為主題，通過專家講座、“7+1”對話等多種形式進行互動交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯動發(fā)展的內容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進我市物流業(yè)與制造業(yè)聯動發(fā)展，促進產業(yè)結構調整優(yōu)化和經濟轉型升級，并研究和完善促進物流業(yè)與制造業(yè)聯動發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展體制機制，著力改善要素保障，加大協調服務力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯動發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調研的基礎上，我市將制定出臺有關推進市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展試點工作的實施意見。
20xx年以來，我市服務業(yè)工作成效明顯，發(fā)展業(yè)績突出。概括起來，主要有以下幾個特點：
(一)總量規(guī)?？焖僭鲩L?！啊币詠?，我市服務業(yè)呈現。
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。按當年價格計算，我市服務業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經連續(xù)20xx年保持兩位數的增長，尤其是20xx年以來，我市服務業(yè)發(fā)展明顯加快，服務業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個設區(qū)市內排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評為“中國現代服務業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會、永康中國五金博覽會、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會展?，F代物流快速推進，市場大市、交通區(qū)位優(yōu)勢進一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產業(yè)實驗基地。
發(fā)展。
(四)經濟社會貢獻突出。從經濟增長看，全市服務業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對經濟增長的貢獻也越來越大。20xx年全市服務業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經成為推動我市經濟增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產業(yè)高出7.0個百分點;服務業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個百分點，稅收貢獻繼續(xù)增大，服務業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會就業(yè)看，20xx年底，我市服務業(yè)從業(yè)人員達106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數330.3萬人的32.2%。20xx年我市個私企業(yè)服務業(yè)從業(yè)人數達70.16萬人，占從業(yè)人員總數168.2萬人的41.7%，對緩解就業(yè)壓力、加快農村剩余勞動力轉移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務業(yè)已成為吸納勞動力的重要渠道。
(五)集聚效應有效提高。
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現代服務業(yè)集聚區(qū)建設取得較大突破。全市規(guī)劃的36個重點服務業(yè)集聚區(qū)建設加快推進，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應，成為引領區(qū)域服務業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿城、浙中信息產業(yè)園、永康五金產業(yè)總部中心、橫店影視產業(yè)實驗區(qū)5個已列入全省首批40個省級重點服務業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產業(yè)集聚區(qū)4個被列入省級備選集聚區(qū)名單。
三、推動發(fā)展的主要做法。
(一)政策扶持有新舉措。
20xx年貫徹落實全省服務業(yè)大會以來，我市先后制定出臺了《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》以及品牌建設、服務外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務業(yè)引導資金管理辦法》，下達了《金華市區(qū)服務業(yè)管理辦法補充規(guī)定》。加大對市服務業(yè)重大項目等重點領域的扶持力度，共扶持55個市服務業(yè)重大項目和社會公共服務項目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動。
展服務業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評選為重點的服務業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實驗基地和金華比奇(5171)網絡有限公司被評選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
(三)分離發(fā)展有新進展。
根據省五部門《關于推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的實施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點、有針對性的企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，至去年底全市累計已達到145家，超額完成預定目標131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進。
去年我市制定出臺了高層次人才、高技能人才等五個重點人才隊伍建設的政策性文件，新引進以服務業(yè)人才為重點的緊缺急需高層次人才570人，積極推動各類高等院校和中職學校增設服務業(yè)緊缺專業(yè)10個，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地58家，提供見習崗位1252個。在各類中職學校建立了25個省級以上實訓基地，其中，國家級5個，省級20個。
(五)統計制度有新加強。
20xx年以來，制定出臺了《金華市服務業(yè)統計。
工作方案。
》、《服務業(yè)統計報表制度》、《金華市服務業(yè)統計工作考核辦法(試行)》、進一步健全完善服務業(yè)統計調查方法，為加強全市服務業(yè)統計工作，提高服務業(yè)統計調查工作的時效和質量打下了堅實基礎。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破。
個，規(guī)劃市區(qū)各類服務業(yè)集聚區(qū)22個，列入省級服務業(yè)集聚區(qū)5個、備選4個。這些服務業(yè)集聚區(qū)建設正在加快推進，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應。
四、值得關注的幾個問題。
隨著宏觀經濟企穩(wěn)回升，我市服務業(yè)出現了積極的變化，但當前我市服務業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結構性宏觀調控政策制約顯現。
1、金融業(yè)支撐經濟增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個百分點，對全市經濟增長的貢獻率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進一步顯現，以及房貸等的影響，預計20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產業(yè)已成為服務業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產業(yè)增加值增幅低于整個服務業(yè)增速6.0個百分點。目前房地產市場觀望氛圍漸趨濃厚，市場預期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預計20xx年房地產發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費市場壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項利好政策綜合作用下，汽車市場加速發(fā)展是我市社會消費品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動社會消費品零售總額7.9個百分點，對我市社會消費品零售總額增長的貢獻率已經達到41.7個百分點。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數不斷升高,市場壓力會逐漸加大。
8.1個百分點，比全省低3.0個百分點;服務業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個百分點，比全省低12.1個百分點。服務業(yè)投資結構有待優(yōu)化。20xx年我市服務業(yè)固定資產投資雖然較快增長，但主要依靠房地產拉動，若扣除房地產業(yè)，則其他服務業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費價格上漲過快。
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費支出，對未來的消費預期產生消極影響，進而影響我市消費品市場的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費價格比上年上漲4.0%。其中消費品價格上漲4.2%，服務項目價格上漲3.6%。從消費看，在我市消費市場旺盛的背后，實際增長已呈回落態(tài)勢。20xx年社會消費品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價因素，實際增長14.4%，比上年同期下降1.4個百分點。
五、下步工作思路和建議。
(一)總體要求。
基礎，進一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴大服務業(yè)總量與調整服務業(yè)結構緊密結合起來，促進服務業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務業(yè)實現增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務業(yè)占gdp比重達到43.6%左右，努力將浙中城市群建設成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點。
第一，突出改革試點工作。我市作為全省現代服務業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點，這是機遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現代服務業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點方案》并報省政府審批，下一步我們要分解落實現代服務業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點的各項工作任務，抓好現代服務業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點工作。主要是四個方面：一是創(chuàng)新現代服務業(yè)發(fā)展方式;二是推進加快現代服務業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強化現代服務業(yè)發(fā)展的要素保障機制;四是建立現代服務業(yè)發(fā)展聯動機制。各級各部門要按照《金華市現代服務業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點工作任務分解方案》的要求，做好改革試點的各項工作。
第二，突出重點行業(yè)提升。主要圍繞三個領域，即圍繞推進工業(yè)轉型升級，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務、批發(fā)等生產性服務業(yè)，特別是要加快現代物流、金融服務和專業(yè)市場的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費熱點，重點推進現代商貿、旅游、文化服務等生活性服務業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經濟增長點，重點推進服務外包、文化創(chuàng)意、總部經濟等新興服務業(yè)發(fā)展。
服務業(yè)，增強對浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應;引導永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢服務業(yè)、生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè);引導中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務業(yè)。
第四，突出重點平臺建設。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進已列入省規(guī)劃的4個省級重點服務業(yè)集聚區(qū)建設，年內要全面完成4個集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評審工作，同時要加強對其它服務業(yè)集聚區(qū)建設的指導，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務業(yè)集聚區(qū)建設納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進產業(yè)集聚生產性服務公共平臺建設，重點建設一批跨區(qū)聯動、資源共享、層次較高的生產性服務公共平臺，為區(qū)域塊狀經濟轉型升級服務，促進制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。
第五，突出重大項目推進。主要抓好遠、近兩類項目。一是實施好《20xx年金華市區(qū)服務業(yè)重大項目計劃》，加強重大項目管理，加強對服務業(yè)重大項目建設的跟蹤、督查和服務，認真協調解決重大項目建設過程中的問題和困難，特別是要加強土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項目管理等各項工作，用地指標、服務業(yè)發(fā)展引導資金等應優(yōu)先支持服務業(yè)重大項目。二是認真做好“”時期服務業(yè)重大項目前期研究和儲備，根據服務業(yè)行業(yè)分類，結合實際和項目實施進度，建立項目儲備庫，做到“成熟一批、儲備一批”，為年度服務業(yè)重大項目的篩選提供基礎，充分發(fā)揮重大項目的引領、示范和帶動作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，逐步形成長效機制;要進一步做好服務業(yè)品牌建設，今年工商、質監(jiān)部門要加大服務業(yè)品牌培育工作力度，會同發(fā)改委等有關部門制定年度的服務業(yè)品牌培育計劃，積極推進服務業(yè)品牌培育工作;要加大服務業(yè)招商引資工作，積極引進服務業(yè)重大項目和知名企業(yè)。要做好省服務業(yè)重點企業(yè)的推薦爭取工作，加強跟蹤指導和服務，落實好配套的政策措施，切實解決重點企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題和困難。
(三)主要舉措。
第一，抓組織領導，強化綜合協調。一是健全完善統籌協調體系。督促全市各縣(市、區(qū))進一步健全完善服務業(yè)工作領導機構，加強對本地服務業(yè)發(fā)展的組織領導、統籌規(guī)劃、政策制定和問題協調。二是健全完善統計分析體系。要圍繞服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，加強服務業(yè)統計分析工作。三是健全完善考核評價體系。要加快制定市級部門服務業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務業(yè)發(fā)展狀況評價辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實。一是落實稅費減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺的鼓勵加快發(fā)展服務業(yè)的稅收和規(guī)費減免政策。二是落實放寬放活政策。真正做到服務業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務業(yè)與其它產業(yè)之間、不同所有制服務業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產性服務業(yè)和服務業(yè)集聚區(qū)，對重點規(guī)劃服務業(yè)集聚區(qū)內的建設項目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務業(yè)重大項目計劃，給予優(yōu)先安排用地指標和投資貼息補助等。
第三，抓要素保障，增強發(fā)展活力。一是強化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務業(yè)領域。將服務業(yè)貸款比例納入金融機構年度評價依據。積極支持服務企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進風險投資基金等渠道籌措資金。鼓勵小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務，支持信用擔保機構。二是強化用地保障工作。要合理調整城市用地結構，逐步增加服務業(yè)項目用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)建設項目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強化人才保障工作。要把服務業(yè)人才隊伍建設納入全市人才隊伍建設計劃，享受同等政策待遇，切實改善服務業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉變發(fā)展觀念。進一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務業(yè)、重投資輕消費、重生產輕流通的做法，樹立抓服務業(yè)就是抓經濟發(fā)展、抓結構調整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強制造業(yè)與服務業(yè)聯動，推動一二三產業(yè)全面協調快速發(fā)展。二是明確部門責任。按照市服務業(yè)發(fā)展領導小組全體成員會議的要求，加強各方協作，進一步推動政策措施的貫徹落實，及時研究解決工作中的困難和問題。三是強化行業(yè)自律。加強對各服務業(yè)行業(yè)協會的工作溝通和指導，支持各服務業(yè)行業(yè)協會開展行業(yè)自律、品牌提升、商務咨詢、信息交流和人才培訓等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協會的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會氛圍。進一步加大對服務業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點建議。
我市作為全省現代服務業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點，這是機遇也是挑戰(zhàn)。由于服務業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機制、現行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關部門加強指導，在政策體制上能有所突破。
2、建議對金華服務業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜。
由于我市地處浙江中西部，社會經濟基礎比較薄弱，加快服務業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現代服務業(yè)集聚區(qū)建設、省服務業(yè)發(fā)展引導資金安排、省級重點服務業(yè)企業(yè)培育和省重大服務業(yè)項目推進等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計劃”等項目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設用地的改革試點，支持金華市開展服務業(yè)行政管理權限配置改革，支持金華市加快產業(yè)集群公共服務平臺建設。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿易綜合改革試點”，幫助爭取國家重大服務業(yè)項目在金華布局，推動金華服務業(yè)加快發(fā)展。
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發(fā)展工作報告篇五
縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的崛起將對中國經濟實現又好又快發(fā)展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經濟作一初步探討。
縣域經濟發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經濟的基本發(fā)表思想和總抓手，沒有科學的發(fā)展規(guī)劃作為發(fā)表，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經濟規(guī)劃對促進縣域經濟的持續(xù)健康發(fā)展至關重要。（一）要符合國家產業(yè)政策。當前，要以科學發(fā)展觀統領經濟發(fā)展全局，轉變傳統發(fā)展觀念，在產業(yè)設計、產業(yè)布局、產業(yè)發(fā)展前景上符合科學發(fā)展觀的要求。統籌規(guī)劃本地區(qū)產業(yè)結構、產業(yè)分工，使地區(qū)產業(yè)布局更趨科學合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區(qū)實際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經濟發(fā)展規(guī)劃要以科學、理性的'眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產業(yè)項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據區(qū)域內資源稟賦特征，建立合理的產業(yè)體系。（三）要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應。當然，規(guī)劃是依據當時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時代發(fā)展步伐。
二、高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現，也是一個地區(qū)乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標志，代表著先進的生產力。因此，縣域經濟發(fā)展應切實做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強化創(chuàng)名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網站，在擴大宣傳的同時，引導現有知名、著名和馳名商標及產品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業(yè)運用現代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。
（二）提高名牌科技含量?？茖W技術作為第一生產力，是實施名牌戰(zhàn)略的先導。政府要意識在先，引導企業(yè)加強技術改造，跟蹤行業(yè)技術發(fā)展前沿，發(fā)表企業(yè)引進、消化、吸收國內外先進技術，進行自主開發(fā)與技術創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產品及服務項目的研發(fā)中心，開展技術攻關，創(chuàng)出一批擁有自主知識產權的科技產品。利用技術協作網絡，增強企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協作，提高企業(yè)的技術開發(fā)能力。名牌的成長是一個動態(tài)過程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開發(fā)新產品，提高產品科技含量，做到生產一代、儲備一代、試制一代、構思一代，適應市場潮流，引領市場潮流。()（三）擴大名牌經營規(guī)模。名牌具有強大擴張的內在動力，名牌發(fā)展與規(guī)模經營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業(yè)擴大經營規(guī)模，以名牌產品為龍頭，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過聯合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團的力量，以提高名牌產品市場占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業(yè)配套生產，形成社會化分工、專業(yè)化生產的經營格局和名牌產品產業(yè)鏈，擴大名牌產品生產規(guī)模。
三、堅持不懈地推進市場機制創(chuàng)新。
縣域經濟發(fā)展的進程也是一個制度創(chuàng)新的過程。在未來市場競爭和地區(qū)經濟發(fā)展中，制度創(chuàng)新將越來越發(fā)揮著極其重要的作用。政府要對縣域經濟真正起到推動和校正作用，有賴于它積極主動地履行制度創(chuàng)新的職能。（一）通過培育縣域共同市場，建立起地區(qū)內的競爭性市場體系，并與全國統一市場相接軌。地區(qū)市場的形成與發(fā)展應當先于全國統一市場，首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區(qū)性市場，然后才能構成全國共同市場。因此，只有通過地方政府去實現地區(qū)內部的整合，才能促進全國統一市場的發(fā)育和完善。（二）縣域市場機制的培育最重要的是使地方政府從微觀經濟活動中撤離，減少對企業(yè)的不必要的行政干預，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件，并實現生產要素的自由流動和資源的優(yōu)化配置。（三）政府應當根據本地區(qū)的市場化進程，制訂出有效的市場交易規(guī)則，完善市場競爭秩序制度，依法維持市場競爭秩序。（四）創(chuàng)新縣域經濟調控機制。縣域調控是地方政府為了克服市場缺陷而在一定限度內對市場運行進行調節(jié)和控制的職能?？h域經濟必須由政府的有力干預和宏觀調控加以規(guī)范和推動，才能在利益、規(guī)模和產業(yè)結構方面得到合理的調整，因此建立區(qū)域調控機制已成為必要的議程。作為縣域經濟的調節(jié)者，地方政府應主要通過法律、財政、金融等間接經濟手段而不是直接的行政手段來對地區(qū)經濟產生影響，這樣才能促進縣域經濟更好更快的發(fā)展。
發(fā)展工作報告篇六
xx縣位于湘中偏北，地處雪峰山北麓，總面積4950平方公里，轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1180個村（居委），總人口95萬，集山區(qū)、庫區(qū)、貧困區(qū)、自然災害多發(fā)區(qū)于一體，是國家21世紀扶貧開發(fā)重點縣。如何實現縣域經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。
多年以來，我縣以結構調整為主線，堅持實施“農業(yè)產業(yè)化”、“科教興縣”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，切實加大改革力度，不斷提高開放程度，狠抓支柱產業(yè)建設、民營企業(yè)發(fā)展、招商引資、勞務輸出等重點工作，使縣域經濟得到了長足發(fā)展。全縣共完成國內生產總值23.91億元，同比增長8.6%；實現地方財政收入9325萬元，增長4.7%；農民人均可支配收入1393元，增長2.7%；完成固定資產投資5.92億元，增長7.7%。二三產業(yè)比重明顯提高，經濟結構日趨合理，民營經濟發(fā)展較快，支柱產業(yè)逐步形成，經濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，縣域經濟呈現良好的發(fā)展勢頭。
1、積極培育了支柱產業(yè)。我縣第九次黨代會確定將養(yǎng)殖、竹木、建材礦產、茶葉、綠色食品和藥材等六大產業(yè)培育成縣域支柱產業(yè)。為此，制訂了產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，逐步建立健全了“以優(yōu)質資源造優(yōu)良產品，以優(yōu)良產品興優(yōu)秀企業(yè)，以優(yōu)秀企業(yè)帶優(yōu)勢產業(yè)，使優(yōu)勢產業(yè)能優(yōu)先發(fā)展”的工作機制，并按照統一項目布局、統一投資方向，分行業(yè)、分區(qū)域實施的原則，促進了支柱產業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
2、大力發(fā)展了民營經濟。縣委、縣政府堅持走經濟以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的縣域經濟民營化的道路，努力打破不合時宜的條框限制，放手發(fā)展民營經濟。引導資金、人才、技術等生產要素向民營企業(yè)集中，從政策、基礎設施、政務服務上打造好民營企業(yè)的發(fā)展平臺，促進了民營經濟的發(fā)展。到20末，全縣共發(fā)展民營經濟經營實體近3萬家，其中民營企業(yè)3500家，擁有資產總額55億元，從業(yè)人員近9萬人。年銷售收入500萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)有34家，民營工業(yè)年產值達11.21億元，實現利稅2929萬元，并涌現出富源牧業(yè)、建玲竹業(yè)等一批新興骨干企業(yè)，民營經濟逐漸成為縣域經濟的主體。
3、不斷加強了勞務輸出。我縣有城鄉(xiāng)勞動力48.6萬人，剩余勞動力達28萬人。為此，縣委、縣政府將發(fā)展勞務輸出作為經濟工作的一項重要內容，制定了勞務輸出規(guī)劃，簡化了外出務工各種手續(xù)的辦理程序。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理站有序轉移勞動力的同時，還在廣州市設立了xx縣人民政府駐廣州勞務管理站，以廣州為中心輻射整個南方勞務市場，對外出務工人員實行跟蹤服務，提供政策法律等方面的援助，及時幫助外出民工處理勞資、合同、事故等糾紛。充分利用職業(yè)教育資源，加強了農村勞動力的技能培訓，增強農民務工致富的能力。經過十余年的發(fā)展，全縣勞務輸出人員常年穩(wěn)定在15萬人左右，占全縣剩余勞動力的65%左右，年勞務收入超過5億元，累計收入達60億元以上，勞務輸出成為農民收入的一項重要來源。
4、努力開展了招商引資。xx現有的國有、集體和民營企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進一步拓展領域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的`資金引進來，把內部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，新建了xx縣人民政府公眾信息網，設立了招商引資專欄，并發(fā)揮各地經促會、同鄉(xiāng)會的作用，吸引更多的外地客商來安化投資興業(yè)。經過長期的努力，取得了明顯成效。年，共簽訂招商引資合同44個，引資額6.2億元，實際到位資金1.4億元，同比增長39.7%。今年上半年引進項目15個，合同引資1.24億元，實際到位資金2677萬元。
二、當前面臨的主要問題及制約因素。
發(fā)展工作報告篇七
在縣委、縣政府全面安排了我縣“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動以后，我局高度重視，把搞好這次機關作風整頓活動作為當前一項中心任務來抓，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實，深入開展改進機關作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動。經過近半年的工作，基本完成了各個階段的工作，現總結如下：
為使“改抓促”活動扎實順利開展，首先，我局成立了菊展任組長，黨委書記、紀檢組長任副組長，其他班子成員為成員的“改抓促”活動工作領導小組，下設辦公室負責具體的日常工作。其次，在深入基層調查研究、摸清機關干部隊伍的思想作風狀況的基礎上，認真制訂中共縣非公有制企業(yè)委員會《關于開展“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動實施方案》，印發(fā)給個非公黨支部、各股室貫徹落實。該實施方案明確了這次機關作風整頓活動的指導思想、主要任務、實施步驟和檢查驗收的有關事項，具有很強的針對性、可操作性和指導性，使整個機關作風整頓活動有章可循，循序漸進。同時，鎮(zhèn)黨政領導還分工積極指導分管部門開展工作，有效促進各單位機關作風整頓活動的深入開展。再次，充分發(fā)動，提高認識。2月17日下午，及時召開非公系統開展改抓促主題活動動員大會和有關文件精神，研究部署好這次改進機關作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動，決定把整頓機關作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境同抓好當前各項工作有機結合起來，一起布置，一起檢查，一起落實。
集中學習與自學相結合。黨委堅持中心組集中學習制度，學習分析研究機關紀律作風整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，同時下來自學有關知識，不斷提高自身素質。鎮(zhèn)機關干部職工也通過集中和自學進行學習，圍繞“改作風、抓落實、促發(fā)展”這個主題開展討論。通過這一階段的學習教育，增強廣大黨員干部依法行政、文明服務的意識，提高遵紀守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。
為確保這次活動不走過場，我們嚴格按照中共縣非公有制企業(yè)委員會《關于開展“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動實施方案》的要求，把抓好查擺問題作為整個活動的關鍵。我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀律、作風等方面存在的問題進行認真查擺，重點是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認識危害，增強自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題：一是服務意識差。有的對群眾辦事不熱情，存在門難進、臉難看，話難聽、事難辦的現象。二是辦事水平低。有的方法簡單粗暴，引起群眾強烈不滿，工作效果差。三是自律意識差。有的不以身作則，嚴以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后，大家都認真寫出了剖析材料，明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級要求，及時召開了科級干部專題民主生活會，并邀請了縣領導參加。
搞好整改是改進機關作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領導都有針對性地認真寫出了整改措施，對照存在的問題進行邊整邊改，力求見到實效。各站室也都針對查擺出來的存在問題，緊緊結合本部門的工作實際和黨員干部隊伍的現狀，本著實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。同時為從根本上解決問題，我們在制度建設上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門研究，建立健全了27項規(guī)章制度，堅持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進機關作風的長效機制，有效地促進各項工作的開展。
1、緊扣工作實情，實行“全程便民代辦服務制”，在各各企業(yè)設立個便民服務點，定期派機關干部干下企業(yè)集中解決企業(yè)、企業(yè)職工中存在的問題，對涉及企業(yè)、企業(yè)職工切身利益的事務性事宜實行全程代辦，使其足不出村就能享受優(yōu)質、高效的服務，極大地方便了企業(yè)、企業(yè)職工。
2、緊扣政務，促進各項工作的順利開展。把改抓促活動同促進非公經濟發(fā)展、確保社會穩(wěn)定，實現經濟社會和諧發(fā)展緊密結合起來，切實解決制約機關服務效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務實，真抓實干，努力實現既定的各項任務目標。一是實施“項目帶動”戰(zhàn)略，依靠項目引進發(fā)展非公經濟，今年已有5大項目已引進或達成引進意向。二是力促企業(yè)融資。目前，制約我縣非公企業(yè)發(fā)展主要因素和重要因素都是資金問題，所以我局把解決企業(yè)融資問題當作一項重點來抓。三是構建“企業(yè)服務”網絡，擴大中小企業(yè)服務中心，籌建中小企業(yè)服務平臺網絡，切實有效的提高了為中小企業(yè)服務的質量。
總之，通過這次改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動，我局廣大黨員干部樹立了學習和競爭意識，強化了大局觀念和宗旨意識，提高了服務水平和辦事效率，在一定程度上增強了駕馭復雜局面的能力，取得了一定的成績，但是，離上級的要求還有一定的距離，主要是：一是學習的主動性還不強，自律性不夠；二是發(fā)展的制約因素還很多，如干線道路不暢問題，村民的思想素質低的問題等；三是創(chuàng)新的面還很小，如全程代辦大多還停留在事務性上，經濟性工作的推開還有待摸索。進一步我們將加大工作力度，將存在的問題努力化解，把制約發(fā)展的因素逐漸排除，特別是要進一步加強工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進工作，以創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，堅持不懈地把機關作風建設和促進企業(yè)發(fā)展引向深入，促進我縣非公經濟的全面健康協調發(fā)展。
發(fā)展工作報告篇八
盛夏驕陽如火，xx縣金秋農業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業(yè)農民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。
上蓋棚，下圍網，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機盎然。
反彈琵琶：大宗蔬菜產業(yè)應大有可為不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時令反季節(jié)。本土農民段緒明反彈琵琶，奏出了現代農業(yè)的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬元?！边@是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。
農業(yè)產業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調查過特色農產品運營?！按蟊娙В刻於嫉脭[上餐桌的蘿卜、白菜蘊含著巨大的商機。”他選擇了對“塔基”的追求。
白菜、蘿卜、豇豆、甘藍，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復始，他種的蔬菜總是能夠瞄準高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當，搶得最好的商機。
“別小看這幾天、十幾天的時間，價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開時令，錯位競爭，提高復種指數，低山大宗蔬菜產業(yè)就大有可為。
從20xx年至今，金秋農業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產達500萬元、基地過千畝、帶動農戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。
今年短短幾個月時間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因為今春多雨，蔬菜普遍減產，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當于正常年份價格的4到5倍?！爸灰ㄟ^簡單地腌制加工，儲藏兩三個月，每公斤可以賣到1.2元。”
“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個500噸的氣調保鮮庫需要200多萬元，可以讓時令蔬菜保鮮半年。因為市場需求量大，經營大宗蔬菜時，資金周轉率極快。基地投入不少，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。
資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農企業(yè)中體現更甚。用什么方法破解這個難題，理當成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。
從上世紀80年代起，單家獨戶的傳統農業(yè)經營模式解決了農民的生計問題。隨著社會經濟的快速發(fā)展，農民持續(xù)增收、農村繁榮又成了時代性的新難題。“以前一畝地產400公斤糧食，全家老小就能圖個‘肚兒圓’。現在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農民張新明顯地感受到了生產、生活的壓力。
怎么才能解除這樣的壓力呢?農業(yè)企業(yè)無疑是生產與市場最為有效的“傳動軸”。
xx縣農民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農業(yè)科技有限責任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產業(yè)。通過訂單生產的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對接，既實現“桑菜互補”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產業(yè)的自然與市場風險。3季蠶收入20xx元，兩季蔬菜可收入3000元。農民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時間就發(fā)展到6000多畝，帶動農民達3000多戶。
“把糧食、蔬菜等農產品當商品經營，把山野、田園當車間管理，才能讓改革發(fā)展的成果惠及每一戶農民，開辟出現代農業(yè)的一片新天地?！痹摽h有關領導如是說。
興一業(yè)，要富一方。走大宗產品的產銷之路才是根本的解決辦法。
發(fā)展工作報告篇九
近年來，縣委、縣政府高度重視，將現代農業(yè)發(fā)展作為“三農”工作和產業(yè)轉型升級的重要抓手，依托2個農業(yè)園區(qū)和12個現代農業(yè)基地，堅持穩(wěn)定糧食生產，不斷調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，培育和壯大了“糧、果、蔬、花”等一批特色優(yōu)勢產業(yè)，都市近郊型現代農業(yè)發(fā)展取得明顯成效。20xx年，我縣農業(yè)總產值106.4億元，同比增長6.3%；農民人均純收入8879元，同比增長12.8%；糧食總產量79.36萬噸，實現十連增，繼續(xù)保持全省第一，連續(xù)十年評為全國糧食生產先進縣，連續(xù)六年被省授予“省糧食生產豐收杯”榮譽稱號；被省評為“省農產品質量安全監(jiān)管規(guī)范化建設縣”，文宮枇杷成功入選全國名特優(yōu)新農產品稱號。
（一）高度重視糧食生產。一是穩(wěn)定糧食生產面積。近年來，我縣糧食生產面積保持在243萬畝左右，其中，大春159萬畝、小春84萬畝。二是示范基地帶動。扎實抓好現代糧食產業(yè)（）示范基地建設，基地已實現旱地“千公斤糧五千元”和稻田“千斤糧萬元錢”，全年比大面積畝增產390公斤以上，增效900元以上。三是推進高產創(chuàng)建。我縣屬省級高產創(chuàng)建整縣建制推進縣，近3年每年推進小麥、水稻、玉米、大豆等25個萬畝高產創(chuàng)建示范片建設。四是落實惠農政策。認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、種糧大戶補貼等惠農政策。20xx年，全縣小春糧食測產達18.33萬噸，同比增長4.3%。
（二）扎實推進農業(yè)結構調整。以示范基地建設為重點，推進農業(yè)產業(yè)結構調整。目前，我縣已建成現代糧食產業(yè)、龍橋蔬菜、兆嘉蔬菜、文宮鎮(zhèn)枇杷、古佛鄉(xiāng)枇杷、高家水果、鰲陵鄉(xiāng)枇杷、黑龍灘鎮(zhèn)柑桔（眉州紅臍）、中農清見、新店清見、河口不知火、曹家梨子等12個萬畝示范基地或示范區(qū)，其中珠嘉、龍橋、文宮、古佛、鰲陵、黑龍灘等6個示范基地已經省認定，基地建設已初具規(guī)模、效益明顯，水果萬畝示范基地面積已達15萬畝以上，年產量30萬噸以上，產值15億元以上，畝均純收入3000-6000元；蔬菜基地建成2萬畝以上，年產量10萬噸以上，產值2億元以上，畝均純收入3000元。通過示范基地建設，有效地帶動和促進了全縣農業(yè)產業(yè)結構調整，據統計，到20xx年底，全縣水果面積65萬畝，年總產量48萬噸、總產值20億元；蔬菜面積達到34萬畝，年總產量76.5萬噸、總產值11.48億元；全縣糧經比65:35。
（三）加強農業(yè)基礎設施建設。積極爭取、大力實施農業(yè)基礎設施建設項目，不斷改善農業(yè)生產基礎條件。20xx年以來，我縣共實施省財政高標準農田建設、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設、財政現代農業(yè)生產發(fā)展資金（水稻產業(yè)）、國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設、農機示范縣建設、20xx年中央財政小型農田水利重點縣和20xx年“五小水利”工程、新增1000億斤糧食生產能力建設等項目，完成投資12795.6萬元，其中：中央、省投資7007.2萬元，市、縣投資1993.0萬元，群眾自籌3795.4萬元。建成高標準農田6.6萬畝，田型調整1.6萬畝、灌排渠系258.8公里、蓄水池1134口、山坪塘327口、提灌站11座、田間生產便道62.1公里、機耕道15.6公里。
（四）積極培育新型農業(yè)經營主體。一是加快推進土地流轉。全縣承包耕地面積119.2萬畝，承包農戶40.96萬戶。截止目前，土地流轉面積32.1萬畝，其中規(guī)模流轉17.57萬畝，占全縣耕地面積的22%，涉及農戶9萬戶。目前我縣正在有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。二是積極培育新型農業(yè)經營主體。積極培育和發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。截止目前，全縣注冊登記的農民專業(yè)合作社496個、家庭農場35個，成員總數達47383戶，帶動農戶64850戶。其中：專業(yè)合作社中農業(yè)（種植業(yè)）215個、畜牧業(yè)158個、漁業(yè)56個、服務業(yè)38個、林業(yè)25個、其他4個；家庭農場中種植業(yè)11個、養(yǎng)殖業(yè)6個、種養(yǎng)結合的18個。部級示范社1個，省級示范社7個、市級示范社7個。通過“三品一標”認證的專業(yè)合作社40個，其中通過地標認證的2個、農產品質量認證38個（無公害認證21個、綠色食品認證13個、有機認證4個）。
（五）加大農業(yè)技術推廣。一是加強陣地建設。爭取基層農技推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站條件建設項目資金1800萬元，完成全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站建設，配備配齊相關儀器設備。二是加強隊伍建設。目前，全縣現有在編農技人員528人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)401人、縣級127人，取得崗位證書322人，高級農藝師33人占6.25%、農藝師190人占35.9%、助理農藝師281人占53.2%、技術人員24人占4.5%。三是加大農業(yè)技術推廣。加強?？h合作，加強與專家的合作，加大農業(yè)技術培訓、推廣力度，實行“技術到戶，指導到田”，重點推廣“四新”（新技術、新品種、新模式、新機制）“六良”（良種、良法、良機、良壤、良灌、良制）。
（六）加強農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。一是加強法律法規(guī)宣傳。充分利用各種有效載體，廣泛采取各種有效形式，加大《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《農產品質量安全法》、《種子法》等相關法律法規(guī)宣傳、培訓力度。二是加強農資執(zhí)法監(jiān)管。深入開展春、秋季農資打假專項整治活動。突出重點時節(jié)、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點經營場所，加強日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴厲查處各類違規(guī)違法行為。今年以來，共出動執(zhí)法監(jiān)管人員636人次、執(zhí)法車輛153臺次，檢查農資生產企業(yè)4家、市場91個、經營企業(yè)833個，取締無證經營攤點3個，抽檢產品21個，查處違規(guī)經營行為11起。三是加強農產品質量安全監(jiān)管。完成農產品質量檢驗檢測中心建設。等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“全國綠色食品原料（枇杷）標準化生產基地”（12.3萬畝）。全縣56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110萬畝被認定為省無公害農產品產地整體推進縣。全縣通過“三品一標”認證52個，其中無公害28個、綠色食品17個、有機食品5個、地標2個，各類標準化生產基地面積80萬畝，主要優(yōu)勢農產品標準化生產覆蓋率達93%。建立農產品質量安全追溯體系，實現主要優(yōu)勢農產品全程可追溯管理，基本實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。每年抽檢農產品1200個以上，合格率保持在98.5%以上。截止目前，全縣未出現重大農產品質量安全事故。
（一）農業(yè)基礎設施仍較薄弱。雖然近年來我縣農田水利基礎設施建設力度不斷加大，但由于我縣幅員面積廣，加之農民群眾投資投勞主動性、積極性下降，不愿投資新建設施，對原有設施管護維護也不到位，一些地方農田水利基礎設施仍較滯后。
（二）從事農業(yè)生產勞動力缺乏。由于農業(yè)抵御自然災害和市場風險能力較弱，比較效益低，農村勞動力大量外出務工，在家從事農業(yè)生產的基本上為老弱病殘，部分地方土地撂荒較多，同時對新技術、新品種、新模式、新機制等接收能力較弱，影響和滯約了現代農業(yè)發(fā)展。
（三）培育和發(fā)展適度規(guī)模經營難。由于我縣屬典型丘陵大縣，多數地方難以實現機械化耕作，田塊多、單塊面積普遍較小，加之受承包經營期限和群眾法制意識影響，流轉業(yè)主投入積極性相應受到響，致使土地成片規(guī)模流轉難。同時在適度規(guī)模經營中，由于糧食生產比較效益低，且受自然氣候、病蟲害、技術、市場影響較大，從事糧食生產的較少。
（四）隊伍建設有待進一步加強。由于受編制限制及行業(yè)的影響，目前全縣農技推廣隊伍年齡、知識結構不盡合理，平均年齡在45歲以上，年青的、高學歷人才較少。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員普遍存在在編不在崗、混崗使用、一崗多用、另做它用，同時多數人基本上未真正從事農業(yè)技術推廣。
（一）下一步工作打算。一是高度重視糧食生產。按照“穩(wěn)定面積、完善基礎、技術支撐、政策扶持”的思路，繼續(xù)抓好現代糧食產業(yè)（）示范基地建設，以培育和發(fā)展糧食生產適度規(guī)模經營主體為重點，加大技術推廣和基礎配套、政策扶持力度，確保糧食產量穩(wěn)定在80萬噸左右，鞏固全省第一產糧大縣地位。二是扎實抓好優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。按照“政府引導，基地示范，協會帶動，群眾自愿”的思路，鞏固擴大12個萬畝示范基地建設成果，引導規(guī)范農民專業(yè)合作社生產經營管理，充分發(fā)揮示范帶頭作用，大力發(fā)展優(yōu)質“糧、果、蔬、花”等優(yōu)勢產業(yè)。三是加強農業(yè)基礎設施建設。積極向上爭取項目，充分調動群眾積極性，大力加強農田水利基礎設施建設，不斷改善農業(yè)生產條件。四是積極培育新型農業(yè)經營主體。加快推進農村承包土地確權登記頒證工作，探索創(chuàng)新土地流轉機制，推行農戶委托預轉、村社代辦流轉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關、部門審查備案試點，以適度規(guī)模經營為主，規(guī)范有序推進土地流轉，培育和發(fā)展適度規(guī)模經營主體。創(chuàng)新農業(yè)生產服務模式，積極推行育、種、管、收一體化社會服務模式，有效扼制和減少耕地撂荒問題。五是加大技術推廣力度。進一步健全完善農業(yè)技術推廣體系，加強校縣合作、校企合作和與專家的合作，加強農技隊伍建設，注重年青化、知識化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，為現代農業(yè)發(fā)展提供強有力的人員、技術力量支撐。六是加強執(zhí)法宣傳監(jiān)管。加大《農業(yè)法》、《種子法》、《農民專業(yè)合作社法》、《農產品質量安全法》等相關法律法規(guī)宣傳培訓力度，擴大知曉面。加強執(zhí)法隊伍建設和教育管理，常態(tài)化保持高壓執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢，嚴厲查處各類違規(guī)違法行為。加強農產品質量安全監(jiān)管，積極推進農產品“三品一標”認證。
（二）幾點建議。一是加大對糧食規(guī)模種植大戶扶持力度，在涉農項目中配套支持改善整理設施，同時縣級配套出臺補助政策。二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)模土地流轉審查把關責任，嚴防改變土地用途，嚴防造成社會穩(wěn)定問題。三是加大年青、高學歷農業(yè)技術人才引進和培育力度，為全縣現代農業(yè)發(fā)展提供強有力的人員、技術支撐。
發(fā)展工作報告篇十
蕪湖是一個以商業(yè)興市的著名商埠，商貿業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來，隨著改革開放的進一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經營規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對區(qū)域經濟產生的巨大影響。
我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進，得益于經濟的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機和外地商貿企業(yè)的加盟。縱觀我區(qū)現代商業(yè)發(fā)展過程，大致經歷了三個階段，第一階段以南京新百大廈進駐為標志。上個世紀90年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準了蕪湖消費市場的廣闊前景，決定進軍蕪湖，在中山路南端購置黃金寶地建起高33層的新百大廈，商場面積近萬平方米，改變了市百貨大樓“一店獨大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場，以適應競爭的新形勢。第二階段以江蘇時代超市公司進駐為標志。20世紀90年代末，江蘇時代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠xx多平方米廠房開辦連鎖店，其先進的管理、價廉物美的商品、開放式的購物環(huán)境，縮短了商家與消費者之間的距離，這一新型購物方式令消費者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯超市快速跟進入駐我區(qū)。第三階段以聯華大賣場落戶中山路為標志。聯華作為國內連鎖商業(yè)巨頭，其舉動無不帶有導向性，可以想象，在不久的將來，會有更多實力雄厚的境外商家來我區(qū)發(fā)展連鎖經營。外地商家不斷攻城掠地，也帶動了本地商家觀念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市4家。
對于商業(yè)企業(yè)來說，規(guī)?；洜I不僅具有成本優(yōu)勢，而且容易形成人氣。近年來，境內商貿企業(yè)經營規(guī)模越做越大，除傳統的大型百貨店新百大廈、銀座商場外，一批新開業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀聯華大賣場營業(yè)面積達3萬平方米，將購物、觀光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費者以全新的視角享受。華聯超市、時代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營業(yè)面積也都在1000平方米以上。
鳳凰美食街于xx年9月20日建成開街，銀湖中路家具裝飾材料商貿街已形成氣候，天門山電子電器商貿街項目已開工建設，北京路電訊器材商貿街、黃山路圖書音像商貿街、九華山路現代辦公設備商貿街正在培育和形成之中。此外，適應市場運行規(guī)律，在不斷的調節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一專業(yè)批發(fā)市場的聚集和輻射能力逐步增強，在發(fā)展商貿經濟、重振商埠雄風中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿經濟在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠寬等?，F就如何適應新形勢，促進區(qū)域商貿經濟向更高層次、更寬領域發(fā)展提出以下思考。
我區(qū)作為蕪湖市的商貿中心區(qū)，隨著結構調整步伐的加快，商貿經濟將在區(qū)域經濟中居于主導地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現象，大的商貿企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競爭，不利于商貿經濟的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購物帶來諸多不便，為此，建議合理調整商業(yè)布局，構建區(qū)域商貿次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結合部為中點，向周邊地區(qū)擴展。在這一區(qū)域建設商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購物，而且通過提高級差地租，使城市資產不斷增值，達到經營城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)和大橋經濟園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢，次商業(yè)中心的功能定位應以購物、休閑、娛樂為主，重點建設一批具有一定規(guī)模的購物中心、商場、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設施。
發(fā)展工作報告篇十一
中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出，標志著教育方向從對知識、技能的關注轉移到對‘人本’的關注。我校結合時代對學生發(fā)展提出的要求，針對郊區(qū)地域特點和學生特有的思想、品德、文化基礎和經歷體驗等因素，緊圍繞三個方面、六大素養(yǎng)、十八個基本要點，初步構建了理念先植，學科再現，課外延展三維立體培養(yǎng)方略，努力實現學生發(fā)展的再提高。
1、以關注全體學生發(fā)展確立辦學理念
本著對學校的文化精髓，即為師生的意識形態(tài)這一認識，近年來，我校針對生源特質，將實現郊區(qū)學生基本行為習慣“低進高出”的可能、個體發(fā)展“由單一到多元”的可能、教學質量由“個別落后到全面突出”的可能、師生發(fā)展“人盡其才”的可能，即“讓生命擁有一切可能”作為一以貫之的辦學理念。學校在實現不同層次的“可能”中，探尋學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的途徑和方法，廣大教師在實現不同目標的“可能”里，研究學生發(fā)展核心素養(yǎng)的平臺和策略。
2、以培養(yǎng)全面發(fā)展的人定位培養(yǎng)目標
學校培養(yǎng)“健康、有志、文明、有為”的社會人，定位為培養(yǎng)目標。其特質有強健的體魄、明確的志向、文明的素養(yǎng)、為社會貢獻積極力量的能力。近年來，學校文化體系逐步得到完善，利用校園文化建設這塊主陣地進行宣傳，在醒目位置懸掛科學家、政治家、藝術家、文學家等畫像和事跡簡介，制造宣傳氛圍，使學生熟知他們的成就，勵志為學習的榜樣，并在不同程度上內化為教職工和學生的價值取向。其中還包括“正德、樂學、善思、篤志”的校訓，“追求優(yōu)質教育，實現主動發(fā)展”的辦學思想等等，學校文化得到教師的高度認同，家長的積極擁護，社會的共識贊賞，極大程度的推動了學校主動挖掘潛質，形成行動實踐的內驅精神能量。愈來愈多的課堂、活動彰顯了學校文化的亮色，越來越多的學生個體多維度發(fā)展彰顯出核心素養(yǎng)的形成與生長。學生在學校校園生活中快樂、健康、進步中，文化基礎不斷得到豐盈、自主發(fā)展相應得到釋放，社會實踐逐步變得開闊深入，以核心素養(yǎng)為關鍵的教育dna傳遞和建立正在進行。
1、落實立德樹人理念，提高自身專業(yè)素養(yǎng)
抓好以教研組為單位的“三級”校本研修工作。一級研修重在理論提升，核心內容為課程標準、六大學生核心素養(yǎng)解讀等；二級研修重在集體備課，核心內容為，以“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”為核心的核心素養(yǎng)的十八個基本要點在教學內容及課堂教學策略的設計與落實。三級研修重在課題研究，重在雙向觀課議課，核心為教法、學法研究，圍繞圍繞區(qū)進修學校帶領全區(qū)研究的課題“打通助學通道，建設幸福課堂”，深入研究自己的課題“依托三維課程目標，打通助學通道，打造多維幸福課堂”。分別從知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度、價值觀三維目標去探討課堂的多維幸福角度、幸福指數，將三維目標與學科素養(yǎng)的整體框構有機結合，全力落實學科素養(yǎng)，知識與技能：學生學懂、學會、能應用，體會駕馭知識、提升能力的幸福感，全面落實核心素養(yǎng)中的人文積淀、人文情懷、神門情趣三個基本要點；過程與方法：在做中學、學中做、在做與學中體驗過程、探索方法，在質疑、判斷、比較、分析、歸納、綜合等諸多能力的提升中形成為日后解決類似問題路徑和經驗而獲得的幸福感，全面落實核心素養(yǎng)中的理性思維、批判質疑、勇于探究、樂學善思、勤于反思、信息意識六個個基本要點；情感、態(tài)度、價值觀：在探求知識過程中，逐步能夠有積極的情感和態(tài)度，逐步形成科學的價值觀，從而能夠讓學生于自我能夠自信獨立、主動進取、健康高雅、嚴謹求實，自然能夠真愛自然、好奇求知、崇尚科學，于社會能夠熱情樂觀、樂群合作、尊重多源，體會能夠處理好自我、他人、自然、社會關系的幸福感，全面落實核心素養(yǎng)中珍愛生命、健全人格、自我管理、社會責任、國家認同、國際理解、勞動意識、問題解決、技術應用九個基本要點。
2、創(chuàng)設真實教學情境，搭建素養(yǎng)培育平臺
在核心素養(yǎng)的內涵中，非常明確地將人的道德素養(yǎng)置于重要地位，比如家國情懷、責任擔當等，這些正是中華優(yōu)秀文化傳統的底蘊和本色。立德樹人是具有中華文化特色和時代特點的育人模式，我校教師在不同素養(yǎng)培養(yǎng)過程中，予以學生不同的引導途徑，培養(yǎng)學生獨立思考、批判性思維能力，以及創(chuàng)造性地解決問題的能力。組織各學科教師認真學習專研核心素養(yǎng)的內容和教育途徑，備課時，要在教案中有專門的核心素養(yǎng)教育內容的體現。如各班在課前五分鐘演講活動中，宣講科學家和名人故事，從中體會他們的品質特性；品德與社會課堂上，學生與古今中外名人的相遇；物理學科中，學生與名家大師的對話；美術畫室里，學生與精妙作品相望，往往在這些跨越時空的感知中，大大激發(fā)了學生的國家熱愛的情懷，對科學精神的向往，對學會學習的渴望，更促進了學生個人發(fā)展的追隨方向。
3、回歸課堂生活本真，拓展素養(yǎng)培育途徑
體育學科教師堅持充分利用體育課，讓學生擅長一項體育運動并能夠在生活中積極運用，培養(yǎng)學生良好的毅力與耐力等體育品質；通過進行武術操、足球訓課、冰上運動等常規(guī)集訓培養(yǎng)學生健康行為；以追蹤體育賽事，了解體育名人為課堂拓展，樹立精神榜樣。
美術學科充分利用美術課堂引領學生利用廢棄的物品制作精美的花瓶、紙盤創(chuàng)意、絹花展示、設計班徽等，獨具匠心的構想，積極促進了學生藝術審美情趣的發(fā)展，百花齊放的創(chuàng)意表達激發(fā)學生的自我藝術展現。
政治學科開展“交流主題”學習實踐活動，深入滲透核心素養(yǎng)教育。通過每課之后的《核心素養(yǎng)成長積累卡》將知識內化成核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學生認識到學習不僅表現為接受和掌握，而且表現在探索、發(fā)現、體驗和感悟，可以從一切盡力中學習到學會思考、認識世界、關愛他人、遵守規(guī)則。
通過校本研修進一步指導了各學科把學生發(fā)展核心素養(yǎng)作為教學設計的依據和出發(fā)點，進一步明確各學科的育人目標和任務，通過引領和促進教師的專業(yè)發(fā)展，指導教師在日常教學中更好地貫徹落實學科核心素養(yǎng)。培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)是一項長期的過程，而且還有待于我們去實踐和研究。我們將不斷學習新理念，并付諸于教育教學實踐中，在學習中進步，在進步中提升。
1、參觀侵華日軍731部隊遺址、哈軍工紀念館等研學活動為載體，感受祖國從貧弱受辱到自強不自的奮斗歷程，通過特定節(jié)日和主題升旗儀式、“我和國旗合影”等活動，內化家國認同情懷。走近科技發(fā)展歷程，樹立責任與擔當。組織帶領學生們暢游科哈爾濱市科技館，孩子們在動手與親身參與的過程中體驗力、熱、光、電的科學樂趣，在科學規(guī)律的探尋的過程中，觸摸科學家的執(zhí)著。時代的責任與擔當自然而然的萌生！
2、通過校園文化節(jié)活動，演繹經典詩詞，內化人文情懷。以校園文化節(jié)為依托，組織開展了讓青春走進經典展演大會，書聲朗朗中，師生同臺，穿越時空；書韻留香里，孩子們與經典相遇、相勵、相慰。《木蘭詩》、《論語》、《公輸》等等詩篇，在孩子們齊誦、舞蹈、表演等多樣的表現形式下，靈動而深刻；《將進酒》、《水調歌頭》、《滿江紅》等，在老師們的激昂情緒的爆發(fā)中，鮮活而震撼。每次詩詞展演，我們都能欣喜的看到，舞臺下，孩子們反復研讀，分析人物，揣摩作者心境，體會現實情感；舞臺上，學生們入情入境，激情澎湃，沉醉其中。一場詩詞展演，能夠幫助學生們透視社會歷史的印記，遣興抒懷；更能夠承載鄉(xiāng)愁家國，領略祖國山水田園。學生的文化底蘊在學科的外延中得到增強，家國情懷油然而生！
3、以心理健康教育活動為載體，樹立健全人格。通過“愛在屋檐下”心理健康專場活動，師生角色互換，調節(jié)情緒，理解師愛，樂于溝通，共筑師生心靈彩虹橋，助力學生心理健康成長，樹立健全人格。
4、開展無聲自習、自主勞動、自主間操，實現自我管理。通過學生自我管理，培養(yǎng)好習慣相隨，建設自我管理、自我服務、自我教育，逐步養(yǎng)成良好的自我管理好習慣。
通過核心素養(yǎng)落實活動的實踐，我校取得了一定的成效，學生課上勇于探索，大膽質疑，學習氛圍濃郁，通過“三自”行為習慣管理，學生的自我管理能力大大提高，同時也將班主任和科任教師從繁重的管理工作中解放出來，潛心專研業(yè)務，研究學生、研究教材，教學效率大大提高。學生通過研學和社會實踐活動，開闊了視野，增長了知識，使得課內教育的教育有了更為廣闊的延伸，學生真正學以受用、學以致用、學以我用。通過文藝活動，將鍛煉身體、磨練意志成為自我調節(jié)的最佳方式方法，增強了集體凝聚力和主人翁意識，讓學生找到了先進集體和個人作為身邊學習的榜樣。
發(fā)展工作報告篇十二
旅游業(yè)作為我國發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥罹呱鷻C活力的新興產業(yè)，已被國家確定為國民經濟新的增長點。然而對于一個發(fā)展中國家來說，我們既存在著由于經濟落后帶來的環(huán)境問題，也存在著現代化本身引發(fā)的新的環(huán)境問題，因而經濟發(fā)展面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力。所以要確保地方旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持系統。
揚州市是國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環(huán)境良好，具有優(yōu)秀的旅游服務設施和旅游產業(yè)要素，可以滿足旅游者需求和旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游業(yè)在全市經濟中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優(yōu)勢。
（一）社會經濟環(huán)境與旅游資源
揚州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內也位居前列。在近幾年的發(fā)展過程中，營造了良好的城市環(huán)境和開放形象，不僅可以發(fā)展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發(fā)商務旅游、專項旅游（包括修學旅游、節(jié)慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。
（二）自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源
揚州氣候溫和，地理位置優(yōu)越，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，水網縱橫，自然風光、田園風光優(yōu)美。寶應湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優(yōu)越的條件；省級森林公園等無工業(yè)污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態(tài)旅游、農業(yè)觀光旅游等旅游形式的條件。
（三）人文環(huán)境與旅游資源
揚州是中國文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其歷史悠久、文化發(fā)達、文物眾多。揚州旅游體現著歷史的延續(xù)，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡完整清晰，對游客有很大的吸引力。
（四）基礎設施與旅游資源
發(fā)達的交通縮短了揚州與其他省市旅游地之間的聯系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設施作為旅游資源正在進行開發(fā)。在環(huán)境與生態(tài)保護方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設已經具備一定基礎，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。
影響揚州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題：一是人口眾多，經濟粗放型增長模式造成結構性污染和資源破壞性開發(fā)，政府對環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環(huán)保、衛(wèi)生基礎設施不完善，環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然存在，經濟、人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務人員的素質有待提高；三是對市場發(fā)展變化的應對措施滯后；四是一些很有發(fā)展前途的旅游區(qū)（點）或旅游地域開發(fā)深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務設施的利用率不高；五是部分旅游區(qū)（點）開發(fā)文化層次較低，品位不夠；六是揚州各地旅游發(fā)展差異日益突出，不利于旅游業(yè)的總體發(fā)展。
（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對旅游資源的總體要求
全市到20__年要將旅游業(yè)從三產的支柱產業(yè)發(fā)展成為全市國民經濟的支柱產業(yè)，旅游總收入占gdp的10，旅游業(yè)增加值占gdp的比重達到5以上，不但要實現產業(yè)份額量的突破，并且要實現產業(yè)發(fā)展質的突破。
到20__年，要將揚州市建設成為旅游產品豐富、旅游市場活躍、旅游環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質、具有國際水準的、國際國內旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占gdp的15。
為實現上述目標，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展達到以下要求：
1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化；
2、滿足旅游者高質量的旅游體驗；
3、提高旅游地居民的生活質量；
4、維護旅游地獨特的文化傳統與生態(tài)服務功能價值；
5、保證已有旅游資源持續(xù)的利用價值。
（二）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標
揚州市社會、經濟國土資源開發(fā)較早且覆蓋面近百分之百，可供進一步開發(fā)的后備資源匱乏，造成全市自然生態(tài)系統循環(huán)、再生、優(yōu)化、增殖的余地比較小，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴重。而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有良好的生態(tài)環(huán)境條件作保障，發(fā)展旅游業(yè)必須優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境問題，旅游規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要協調、配套。
“十五”期間環(huán)境保護工作要堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并重、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，強化綜合決策，加強環(huán)境法治，依靠經濟增長方式轉變和科學技術進步，積極防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到20__年，全市基本建成適應社會主義市場經濟體制的環(huán)境保護政策法規(guī)和管理體系，建立和完善社會經濟與環(huán)境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達標，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環(huán)境污染程度有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批國家環(huán)境保護模范城市、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為生態(tài)市建設奠定堅實的基礎。
具體環(huán)境規(guī)劃目標如下：
1、水環(huán)境
揚州地處長江中下游，以水域面積遼闊而著稱，水面面積合計約占總面積32。共有大小河流和人工河道百余條（不包括田間渠道），湖泊數個，分屬長江、淮河等水系，又有京杭運河自北而南貫穿其間，相互連通，構成完整的水道系統。水環(huán)境的好壞直接影響著揚州市旅游的發(fā)展，加強水環(huán)境綜合整治，是促進揚州市旅游發(fā)展的關鍵。
（１）長江
長江是揚州經濟發(fā)展的命脈，在交通運輸、生活用水、工農業(yè)用水等方面有著極其重要的作用，眾多風景名勝和旅游城鎮(zhèn)，系因江而立、因江而興。
在“十五”期間，長江沿線地區(qū)，特別是重點城鎮(zhèn)要建設污水處理廠；要合理安排沿江工業(yè)布局，控制排污總量；禁止未經處理達標的污水和各種有毒有害物質或固體廢棄物排入長江及其支流；同時，依法嚴格控制船舶排污。
（２）京杭大運河
京杭大運河從南至北貫穿全市，流經寶應、高郵、江都、邗江等縣（市）區(qū)，而且是“南水北調”東線的起始線路，戰(zhàn)略地位十分重要。古運河旅游線是江蘇省“十五”期間重點開發(fā)的8條旅游線路之一，運河面貌對揚州城市景觀和揚州整體旅游業(yè)的發(fā)展有重大影響。
為配合“南水北調”，揚州市將采取一系列措施以改進運河水質狀況，包括工農業(yè)結構調整，淘汰污染嚴重、工藝落后、浪費嚴重的生產設備，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，實施清污分流和必要的生態(tài)工程。
2、大氣環(huán)境
空氣環(huán)境質量是人們衡量城市和區(qū)域環(huán)境狀況的重要因子之一。城市和旅游區(qū)（點）的空氣質量對于旅游業(yè)的發(fā)展，尤其在商務旅游、各種專項旅游的發(fā)展有非常重要的影響。
根據旅游業(yè)發(fā)展以及環(huán)境保護的要求，到20__年全市城市空氣質量達到二級，各旅游區(qū)（點）要達到各自的功能區(qū)標準。城市氣化率達到100，集中供熱率達到70以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100，汽車尾氣達標率達到90以上。
重點治理酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的大氣污染，推進利用風能、太陽能、沼氣等清潔能源，推進“西電東輸”，“西氣東送”工程的實施。推進城區(qū)和旅游區(qū)的集中供熱、供氣。加強機動車尾氣污染防治。合理布局、搬遷重點區(qū)域的污染企業(yè)，繼續(xù)抓好化工、冶金、電力、建材等行業(yè)大氣污染治理。大力推廣秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作，保護農村環(huán)境空氣質量。加強生態(tài)保護和生態(tài)建設，增加城鄉(xiāng)綠化面積，加強施工場地管理，減少揚塵。
3、聲環(huán)境
城市建成區(qū)和旅游區(qū)（點）噪聲達標對旅游發(fā)展有著重要意義。
全面創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)。結合城市道路和全市交通工程建設，合理安排交通干線走向，避免干線穿越城區(qū)和旅游景點。整頓交通秩序，嚴格控制高噪聲車輛進城和機動車鳴笛。調整公路的敏感地段應建設聲屏障或其他工程措施。繼續(xù)加強建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和社會生活噪聲管理，解決噪聲擾民問題。
4、固體廢物
（1）全市固體廢物處理處置現狀
工業(yè)固體廢物絕大部分得到利用。據環(huán)境統計數據，20__年全市產生工業(yè)固體廢物119.15萬噸，其中貯存30.6萬噸、處置0.7789萬噸，其余基本綜合利用，工業(yè)固體廢物對環(huán)境的影響已明顯減少。生活垃圾對環(huán)境的影響日益突出。據測算，全市城鎮(zhèn)每天約產生1500多噸生活垃圾，且以每年6以上的速度增加。目前主要采取填埋的方式處理，填埋量約占處理總量的90以上。填埋場不僅占用土地，而且普遍存在標準不高、產生二次污染的問題。另一方面，小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率低及廣大農村地區(qū)的垃圾基本屬無組織排放的問題十分嚴重。且隨著人們生活水平的提高，廢塑料、廢電池、廢電器等對環(huán)境極其有害的廢棄物數量急劇增加，其處置成為一大難題。農業(yè)廢棄物已成為重要污染物。附著農村能源結構和耕作方式的改變，秸稈不再被利用，或焚之于田野，或棄之于河溝。隨著專業(yè)養(yǎng)殖戶的發(fā)展，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分離，畜禽糞便和污水也不再被利用，大多數流失于環(huán)境。在揚州秸稈廢棄物和畜禽糞便已成為重要的污染源。
綜上所述，生活垃圾和農業(yè)廢棄物不僅影響景觀，而且嚴重污染水體、土壤和空氣，也是影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的重要因素。
（2）近期規(guī)劃目標
到20__年，全市工業(yè)固體廢物實現零排放。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到96以上。農村地區(qū)基本消除“白色污染”和危險廢物的亂排亂倒現象。秸稈和畜禽糞便利用率分別達到70和50以上。在秸稈禁燒區(qū)內杜絕秸稈露天焚燒現象，在飲用水源保護區(qū)和城市近郊及旅游區(qū)（點）不再保留規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。
（3）主要規(guī)劃措施
對固體廢棄物要貫徹減量化、資源化、無害化的原則進行治理。工業(yè)企業(yè)要執(zhí)行清潔生產、節(jié)能降耗、綜合利用、變廢為寶。對生活垃圾要積極推進分類收集、分類處理，用政府引導、市場化運營的機制，加快建設垃圾資源化、無害化處理場所。對農業(yè)廢棄物要結合農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的要求，走產業(yè)化經營的道路，因地制宜推廣各種綜合利用的技術。
5、自然生態(tài)保護
（1）全市自然生態(tài)保護現狀
揚州市建有市級自然保護區(qū)2個、省級森林公園2個，總面積為3.3萬公頃，約占國土面積的5?；鞠肆帧叭摹?，實現平原綠化市目標，林木覆蓋率達到15。江都、寶應、高郵、儀征4縣（市）先后建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”，并獲得國家的命名和表彰。“九五”以來，農村環(huán)保"三創(chuàng)建"活動進展順利，共建成6個“經濟與環(huán)境協調發(fā)展示范鎮(zhèn)”、144個“生態(tài)村”和20個“清潔文明生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。依照秸稈禁燒管理辦法，全市劃定了秸稈禁燒區(qū)，面積達到2600平方公里，約占全市總面積的40。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作已開始啟動。建成了一批現代化生態(tài)農業(yè)示范園。生態(tài)農業(yè)試點面積已發(fā)展到百萬畝，占全市耕地面積的20以上。但由于高密度的人口、高強度的開發(fā)，揚州的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，生態(tài)環(huán)境仍在惡化，土壤、林地、水域等自然生態(tài)系統生態(tài)功能退化，河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多樣性減少、外來物種入侵、環(huán)境中有毒有害物質的種類和數量有增無減等等，都為揚州的可持續(xù)發(fā)展、包括旅游業(yè)的發(fā)展帶來嚴重威脅。
（2）近期規(guī)劃目標及保護措施
“十五”期間，將本著“保護優(yōu)先、預防為主”、“生態(tài)保護與生態(tài)建設并重”、“污染防治與生態(tài)保護并重”、統籌兼顧生態(tài)保護與經濟發(fā)展的原則，著手建設“南水北調”水源地生態(tài)功能保護區(qū),堅持不懈地抓好綠化造林和水土保持工作，到“十五”期末使揚州林木覆蓋率再提高1個百分點，并擴大生態(tài)林的比重；結合經濟結構調整和應對入世的需要，推行清潔生產和產業(yè)生態(tài)化，逐步壯大生態(tài)經濟；建立有效機制，遏制農村環(huán)境和農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢；建立健全水資源、土地資源、礦業(yè)資源等自然資源積極保護、永續(xù)利用的機制。
（一）加強領導，加強環(huán)境與發(fā)展綜合決策，增加投入，確保環(huán)境保護目標的實現，使揚州天藍水清、人與自然和諧相處，走文明發(fā)展的道路，這是確保揚州經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。
（二）通過合理規(guī)劃和采取相應措施，加強環(huán)境綜合整治，按照整體、協調、美觀、生態(tài)的要求，大力改善重點旅游區(qū)（點）及其周圍地區(qū)的環(huán)境，搬遷、改造和治理旅游區(qū)周圍的建筑和污染企業(yè)，加強基礎設施建設，使全市的旅游硬環(huán)境基本適應旅游業(yè)發(fā)展的需要。
（三）結合經濟結構調整、文化大市建設、新一輪的城鎮(zhèn)建設和生態(tài)市建設，根據各地的自然、人文特色，保護、挖掘和合理開發(fā)旅游資源。例如可以通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和退田還湖、還林及植樹造林等具體生態(tài)工程的實施，有目的、有計劃地開發(fā)一些觀光工業(yè)、觀光農業(yè)和生態(tài)旅游等旅游資源。揚州許多城鎮(zhèn)甚至小村莊，都有其“閃光點”，只要保護好、開發(fā)好，就可以成為新的旅游資源。
（四）對重點旅游地區(qū)和旅游資源的開發(fā)建設，都要嚴格實行綜合決策，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，避免發(fā)生破壞性、掠奪性的開發(fā)和“先污染、后治理”，“先破壞、后保護”以及旅游地區(qū)的環(huán)境與旅游產品不相協調等現象的發(fā)生。
（五）在旅游行業(yè)大力推行iso9000、iso14000及“綠色環(huán)球21”認證，提高服務質量和環(huán)境管理水平，適應對外開放的要求。特別是要著重推行已得到聯合國環(huán)境署、世界旅游組織（wto）、國際航空聯合會（iata）、亞太旅游聯合會（pata）、國際旅游飯店聯合會（ihra）等權威機構承認的、成為綠色旅游和環(huán)境友好象征的“綠色環(huán)球21”認證，全方位與國際接軌。
（六）建立健全可持續(xù)發(fā)展的管理體制、融資機制和法律體系。
1、建立健全“政府領導、旅游部門統一規(guī)劃、各部門協力配合、社會共同參與、企業(yè)具體實施”的可持續(xù)發(fā)展工作機制。各級政府要從全面提高人的素質，提高全社會的物質文明、精神文明和生態(tài)文明水平的高度，來引導旅游業(yè)的發(fā)展；要從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，綜合決策，對旅游資源堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針；要協調好有關各方的關系，增加必要的基礎設施建設和投入，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
2、建立健全政府引導、鼓勵集體、個人、內資、外資都可參與的投融資機制，實行在政府規(guī)劃的指導下，對具體旅游新產品的開發(fā)和管理實行市場化運行的經營機制。
3、切實把旅游業(yè)的發(fā)展以及作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎的環(huán)境保護納入法治軌道。各行各業(yè)、各級部門要嚴格貫徹執(zhí)行國家以及省根據實地情況制訂的各類環(huán)境與資源保護方面的法律、法規(guī)以及旅游業(yè)管理法律法規(guī)。
（七）大力提高市民精神文明、物質文明、生態(tài)文明意識，使了解自然、熱愛自然、保護自然和珍惜人類文化歷史遺產、保護人類文化歷史遺產、創(chuàng)造新的文化藝術精品成為全民的自覺行動。一是積極利用各種媒介，進行宣傳教育；二是運用經濟手段，使資源價格能夠正確反映其價值；取消對不可持續(xù)消費模式的保護性補貼；引導和建立可持續(xù)的消費模式，避免危害環(huán)境、無效率和浪費的消費模式。
發(fā)展工作報告篇十三
近年來，xxxx縣緊緊抓住發(fā)展第一要務，按照“工業(yè)立縣、項目興縣”的發(fā)展思路，大力實施“四五一”工程，形成了皮革、化工、醫(yī)藥、畜牧養(yǎng)殖、無公害蔬菜種植五大主導產業(yè)，縣域經濟保持了快速健康發(fā)展。
皮革業(yè)：皮革業(yè)是縣域經濟第一主導產業(yè)。xxxx年底，全縣有皮革企業(yè)120家，從業(yè)人員7萬余人，年總產值23億元，年利稅3.9億元，納稅額占全縣財政收入的三分之一強。產品銷往全國各地及美國、俄羅斯、韓國、臺灣等國家和地區(qū)，全國市場占有率4.9%，是全國最大的成品革加工基地之一?；I(yè)：全縣化工企業(yè)100家，主要產品有苯胺、硫酸、糠醛、糠醇、環(huán)己胺、環(huán)氧丙烷、對氨基苯磺酸等30余種，年總產值9.6億元，年利稅4048萬元。醫(yī)藥業(yè)：規(guī)模生產企業(yè)達6家，擁有中、西藥品種(批號)150多個，其中，復方依那普利、洛伐他汀屬國家級新品種，血速生、利咽解毒沖劑屬國家中藥保護品種，年總產值2.3億元，年利稅1020萬元。無公害蔬菜種植業(yè)：以七汲鎮(zhèn)王村為中心的設施蔬菜種植，面積達4.1萬畝，蔬菜總產量62萬噸;王村蔬菜市場被農業(yè)部確定為國家級“鮮活農產品產地批發(fā)市場”，年交易額在2億元以上。畜牧養(yǎng)殖業(yè)：以奶牛、肉牛、雞、豬為主，存欄量分別達到1.1萬頭、11萬頭、1200萬只、31萬頭，畜牧業(yè)總產值達到11.3億元，占農業(yè)總產值的53%。
1、千方百計加大投入力度，堅持不懈地做好項目工作。全力打好項目攻堅戰(zhàn)，重點是在抓大項目、好項目上求突破。
一是進一步強化“項目興縣”意識。充分調動方方面面的積極性，加強項目謀劃和跑辦工作，努力在全縣形成更加濃厚的上項目、謀發(fā)展氛圍。
二是加快重點項目進展。重點抓好合成氨擴能、鋼結構擴建一期工程、城市綜合污水處理廠、鐵九線和羊曲線公路改造等項目，確保年內建成投運。電子氣體生產、黑液提取、茶色素等項目加快前期工作進度，爭取年內開工建設。
三是實行縣領導分包重點建設項目制度。加強對重點建設項目的協調調度，及時解決項目建設中遇到的困難和問題。
四是積極緩解資金對項目建設的瓶頸制約。全方位拓寬籌融資渠道，努力建立多元化籌資機制，特別是引導和激活民間投資，為項目建設提供強有力的資金支持。
2、進一步扶持壯大主導產業(yè)龍頭。重點加大對皮革、化工、醫(yī)藥、畜牧、蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)龍頭的培育扶持力度。皮革業(yè)一方面大力實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)出自己的品牌，增加產品附加值。另一方面大力扶持深加工企業(yè)，推動皮革業(yè)優(yōu)化升級，重點扶持新億鑫、泰隆皮革、新恒昌、順昌皮革、冀利華等一批投資千萬元以上外向型、市場前景好、輻射帶動力強的皮革深加工企業(yè)，把支柱產業(yè)作大作強?；I(yè)重點扶持中冀正元、華潤化工兩個龍頭。制藥業(yè)重點扶持華龍藥業(yè)、華加藥業(yè)、萬和制藥、華鵬藥業(yè)等一批有規(guī)模、有潛力的企業(yè)。畜牧業(yè)以東豐莊奶牛場、冀鴻祖代種豬場等為龍頭，加強管理，搞好標準化養(yǎng)殖、疫病防治等工作，帶動行業(yè)更快更好發(fā)展。設施蔬菜業(yè)在進一步完善王村蔬菜市場功能的基礎上，重點抓好規(guī)模擴張，年內力爭達到5.5萬畝至6萬畝的規(guī)模，進一步增強我縣蔬菜業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，促進農民增收。
3、以擴總量、提檔此為目標，充分激發(fā)民營經濟的潛力和活力。特別是千方百計保持皮革業(yè)的強勁增勢，在進一步健全皮革業(yè)污染治理長效監(jiān)管機制的前提下，以精深加工為主攻方向，鼓勵引導規(guī)模企業(yè)發(fā)展深加工項目;積極引進國內外知名企業(yè)到我縣投資，借助外資、外力推動皮革業(yè)不斷優(yōu)化產業(yè)結構，轉變增長方式，提高經濟運行質量。
4、全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴格按照省政府《關于實施“雙提”工程的意見》，大力提速工作過程，提高工作質量。以行政服務中心建設為契機，將行政審批項目全部納入行政服務中心，實行“一條龍”服務，方便群眾，遏制腐敗行為，改善投資環(huán)境。嚴肅查處涉卡尋租、吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，努力營造“招商、安商、親商、富商”的濃厚氛圍。
一是經濟總量偏小。特別是人均水平低。
二是經濟增長質量有待進一步提高。農業(yè)經濟比重大、工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平低仍是主要縣情。
三是缺乏強縣大項目。還沒有形成支撐縣域經濟和地方財力的骨干企業(yè)。
1、強化財政激勵政策。進一步強化省對縣定額分享、超分成增長率全返等財政激勵政策，為縣域經濟發(fā)展提供充足的財政支持。
2、加強對民營經濟的金融支持。建立健全對金融機構支持縣域經濟發(fā)展的評價激勵機制，鼓勵商業(yè)銀行調整貸款審批權限，擴大對縣域經濟的信貸投放。
3、改革戶籍制度，加快推進城市化進程。加快戶籍制度改革步伐，取消戶籍對農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的種種不合理限制，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展。
發(fā)展工作報告篇十四
認清形勢調思路，農村青年黨員發(fā)展工作報告。近年來，縣委對農村黨員隊伍整體結構現狀和近五年發(fā)展黨員工作的情況進行了認真調查分析，發(fā)現農村黨員隊伍結構年齡老化、文化偏低，致富能力偏弱的問題比較突出。為此，研究出臺了《進一步加強農村黨員發(fā)展工作的意見》，把發(fā)展重點放在年紀輕、文化高、政治素質強、致富能力強的群體中。
立足實際訂規(guī)劃。在明確發(fā)展重點之后，縣委提出用五年左右的時間，發(fā)展農村黨員3000名，其中年齡在35歲以下占80%，高中以上文化的占60%，擁有一技之長的占90%，種養(yǎng)大戶和致富能手占70%，并具體制定了年度計劃，加強對農村發(fā)展黨員工作的宏觀調控和指導。
明確分工定職責。建立了發(fā)展農村黨員工作責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，要親自抓，分管組織工作的黨委委員是具體責任人，要經常抓。常委會定期聽取工作情況匯報，研究解決具體問題。發(fā)展工作不力，一年考評不合格的，黨委書記實行誡免談話，二年考評不合格的予以免職。
深入調研，建立臺帳。我們對農村青年進行了“拉網式”的摸底，全面掌握農村高素質青年的分布、數量等情況，發(fā)現農村高素質青年主要分布在外出務工人員、“兩新”組織的從業(yè)人員、農村生產經營大戶和退伍網軍人中。在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立管理臺賬，特別優(yōu)秀的還單獨建立了個人檔案?？h委組織部實行宏觀管理，每半年檢查一次臺賬的建立情況。
教育引導，激熱情。由于受市場經濟和生活方式多樣化等因素負面效應的影響，農村青年特別是部分外出務工青年對黨組織的認識不高，缺乏政治熱情。為破解這一難題，我們在加強農村基層黨組織自身建設，增強凝聚力、吸引力的基礎上，采取多種措施有針對性的進行引導和激勵。一是大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀基層黨員干部典型，增強他們對黨組織和黨員的認同感。二是強化服務進行引導。我們在勞務輸出部門和培訓中介機構建立黨組織，及時收集他們的訴求信息，積極幫助他們排憂解難，用實際行動對他們進行感召。三是廣泛開展聯誼活動?；鶎狱h組織指派專人長期聯系，利用集中返鄉(xiāng)機會召開座談會，在流動人口集中地舉辦聯誼會，廣泛宣傳黨的政策理論和宗旨信仰，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。通過教育引導，近三年來，全縣有1700多名外出務工青年向黨組織遞交了入黨申請書。
注重源頭，實行對接。抓好農村中學生的教育培養(yǎng)，對發(fā)展高素質的農村黨員有事半功倍之效。為此，我們將目光前移，實行了農村黨組織與學校黨組織的有效對接，在全縣20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學中成立了業(yè)余黨校，對品學兼優(yōu)的學生進行重點培養(yǎng)，定期考評，畢業(yè)返鄉(xiāng)后及時移交村黨組織，繼續(xù)培養(yǎng)。近三年來，全縣重點培養(yǎng)農村中學生2500多名，有700多人成為入黨積極分子。
創(chuàng)新教育方式，解決培養(yǎng)難的問題。一是擇時集中培訓。利用大部分外出農村青年返鄉(xiāng)的冬季農閑時節(jié)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦入黨積極分子培訓班，縣委派出黨性教育講師團，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）授課。培訓對象經考試合格后，才能作為發(fā)展對象。二是聯系幫帶培養(yǎng)。我們建立了多層次的聯系幫帶體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片聯村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯系重點對象，村干部和優(yōu)秀共產黨員聯系到人，對入黨積極分子進行聯系幫扶，了解情況，溝通思想，解決成長中的各種具體問題。三是跟蹤委托培養(yǎng)。對外出務工人員實行跟蹤管理，明確專人進行聯系，定期了解思想學習狀況。同時，積極與外出務工人員所在的當地黨組織聯系，進行委托培養(yǎng)。
發(fā)展工作報告篇十五
該從“一鎮(zhèn)一業(yè)”一村一品”入手，縣域經濟實力強勁。一直以來。著力引導縣域經濟發(fā)展，并取得了顯著的成效，所轄縣均躋身福建省經濟實力“十強”或經濟發(fā)展“十佳”行列，其中，等5縣連續(xù)多年進入全國縣域經濟經濟競爭力百強縣行列。
利用“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，民營經濟得到最大限度發(fā)展。長期以來。鼓勵有實力的當地人、吸引華僑投資辦廠、興辦實業(yè)，從而成為推動當地經濟社會發(fā)展的重要力量。據統計，該擁有民營工業(yè)企業(yè)4萬多家，實現年產值4000億元，占全部工業(yè)總產值的九成以上。
經過20多年的發(fā)展，已形成從抽絲、織布、染整到服裝生產一條完整的產業(yè)鏈和龐大的產業(yè)集群，成為當地最具優(yōu)勢的第一大支柱產業(yè)，并成為我國最大的休閑男裝、童裝、體育運動服裝生產基地。目前，有8000多家紡織服裝生產企業(yè)，從業(yè)人員50多萬人，已形成了一個規(guī)模龐大的紡織服裝產業(yè)聚集區(qū)，20xx年紡織服裝業(yè)（不含鞋類產值達到1050億元，占工業(yè)總產值的14強,紡織服裝業(yè)起步于上世紀80年代。占全省的80％，占全國的10％，出口創(chuàng)匯占全創(chuàng)匯總額的33.7％。通過調研，認為發(fā)展紡織服裝產業(yè)主要有以下五點經驗值得借鑒。
塊狀經濟是基石。紡織服裝產業(yè)之所以能做強做大，一是強集群。全國同行業(yè)中占有重要地位，推進產業(yè)積聚是關鍵。8000多家紡織服裝企業(yè)中，紡織企業(yè)1000多家、染整企業(yè)100多家，服裝生產企業(yè)6000多家，商標、紐扣、織帶、印花等輔料企業(yè)300多家，年產值超億元的企業(yè)34家，超5000萬元的企業(yè)80家。目前，紡織服裝產業(yè)通過三種方式形成了積聚。一是以大型企業(yè)為主體的產業(yè)集群。這些企業(yè)擁有完整的紡織服裝生產鏈，配套設備齊全，商貿形式多樣化。如：以七匹狼為主導的男式休閑服裝產業(yè)群；以虎都、九牧王為主導的男式西褲產業(yè)群；以海天紡織為主導的紡織面料產業(yè)群等。二是以縣域經濟為特色的產業(yè)群。區(qū)域內擁有完整的紡織服裝產業(yè)鏈，以中小企業(yè)為依托，以外向型經濟為特點。如：石獅是中國休閑服裝名城，晉江是中國紡織產業(yè)基地，豐澤區(qū)獲得“中國童裝名城”三是以單一產品為特色的產業(yè)群。以中小企業(yè)為依托，以城鎮(zhèn)為載體。如，深滬鎮(zhèn)是中國內衣名鎮(zhèn)，英林鎮(zhèn)是中國休閑服裝名鎮(zhèn)，龍湖鎮(zhèn)是中國織造名鎮(zhèn)，泔江鎮(zhèn)是中國西褲特色鎮(zhèn)，寶蓋鎮(zhèn)是中國服裝輔料名鎮(zhèn)。
自主創(chuàng)新是根本。此次國際金融危機對我國紡織服裝產業(yè)沖擊很大，二是強品牌。但在考察中我解到紡織服裝產業(yè)在此次國際金融危機中受到影響相對有限，沒有廣東和江浙地區(qū)受到沖擊大，主要在于這些年來，非常注重把提升紡織服裝產業(yè)的著眼點放在自主創(chuàng)新上，通過大力實施名牌戰(zhàn)略，提高產品附加值，不斷優(yōu)化產品結構，從而增強了企業(yè)場競爭力。如我這次調研走訪的晉江百宏集團、三福集團兩家紡織行業(yè)企業(yè)，此次金融危機影響中，企業(yè)生產和效益受到一定影響，但他表示都能挺過去，做到不截員、不減薪，還能抓住機遇在擴大規(guī)模，提升產品檔次上謀求新的發(fā)展。為推動企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌產品，分別出臺了關于增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《關于推進企業(yè)爭創(chuàng)中國世界名牌產品的實施意見》對經認定的國家級和省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、行業(yè)技術開發(fā)中心，分別由政府一次性支持100萬元、50萬元；對納入國家和省級科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目，同級財政分別給予項目總額20%和10%配套專用資金，對經國家認可的權威機構評定的中國世界名牌產品企業(yè)，由政府一次性獎勵300萬元。
20xx年，紡織服裝業(yè)先后獲得中國名牌產品13個，中國馳名商標32個，福建名牌產品95個，中國500個最具價值品牌5個，國家免檢產品6件。中國服裝“雙百強企業(yè)“10家。中國紡織企業(yè)排名中，鳳竹集團進入了全國印染業(yè)和針織業(yè)前10名；格林和寶德兩家童裝企業(yè)入選中國服裝協會“中國十大童裝品牌”七匹狼公司是夾克衫國家標準唯一參與制定的企業(yè)；服飾配套的潯興公司是拉鏈產品國家標準及行業(yè)標準制定的主要單位；海天輕紡集團是國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)、國家紡織產品研發(fā)中心指定的針織緯編產品開發(fā)基地”
品質提升是核心。紡織服裝產業(yè)發(fā)展之初，三是強科技。就是通過大批僑胞、臺胞從境外引進最先進技術和設備，并實施了成熟的管理模式，不斷提升產品品質，從而促進整個產業(yè)快速健康發(fā)展。如今，加強科技的創(chuàng)新與投入，著力培養(yǎng)和引進各類專業(yè)技術人才，更加成為政府和企業(yè)的頭等大事。僅20xx年一年，全470多家龍頭企業(yè)就先后引進600多套國外先進技術設備，總投資達到18億美元。晉江每年投入技改和研發(fā)的資金達40億元以上，并建成了全國首個縣級博士后工作站，建立了人才引進專項資金，設立了留學人員創(chuàng)業(yè)園。如今，天宇化纖是全國棉綸三強之一，其開發(fā)的粗旦fdy210d高速紡、fdy33d有光絲、fdy30d半消光絲填補國內差別化纖維空白，達到國際先進水平；海天紡織面料連續(xù)被評為中國流行面料，獲得國家紡織產品開發(fā)貢獻獎；華寶集團是國家重點高新技術企業(yè)和中國紡織印染五十強企業(yè)；鳳竹集團與中國紡織研究院共建了科研生產聯合體”不斷吸收和消化國內外最新的技術裝備，其公用工程如制水、熱電聯產、污水處理的技術及規(guī)模均處于國內先進水平。
產品營銷是關鍵。龐大的營銷網絡是紡織服裝產品走出去的關鍵。目前，四是強場。已形成了專業(yè)批發(fā)場、服裝城、專賣店、連鎖經營、電子商務等多層次、多渠道的場營銷網絡，實現了產業(yè)與場無縫鏈接和良性互動。石獅紡織面料場是全國五大紡織面料場之一，年銷售額超過120億元；石獅服裝批發(fā)場是全國十大服裝批發(fā)場之一，服裝經營戶超過5000家；正在擴建的石獅服裝批發(fā)城規(guī)劃面積60多萬平方米，將建成亞洲最大的服裝專業(yè)場。服裝在全國31個省均建立了龐大且完整的銷售網絡，出口到40多個國家和地區(qū)。九牧王”西褲場占有率、覆蓋率和年銷售額連續(xù)五年全國第一，連續(xù)五年獲得“全國十大暢銷品牌”稱號；七匹狼”夾克衫場占有率多年來均在15%以上，居全國全行業(yè)首位；潯興sbs拉鏈場占有率60%以上，居全國第一位；虎都”西褲全國場占有率達7.09%居第二位。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是保障。從這次調研中我深深感到紡織服裝產業(yè)能有今天的發(fā)展，五是強服務。從某一方面來說就是委、政府一直致力于環(huán)境建設、切實做好服務的結果。委、政府在這些年來發(fā)展中，比較準確地把握了自身角色和職責的定位，切實做優(yōu)投資硬環(huán)境和軟環(huán)境，不斷提高辦事效率，提高服務水平，從而為企業(yè)發(fā)展營造了一個良好環(huán)境，可以說，該促進經濟發(fā)展的過程，也是該堅持優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的過程。同時，積極發(fā)揮行業(yè)協會作用，紡織服裝商會在服務企業(yè)與場、企業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與行政等方面都發(fā)揮了重要的社會中介作用。
近年來，紡織服裝產業(yè)是傳統優(yōu)勢產業(yè)。通過大力開展招商引資、加大沿海產業(yè)轉移承接、促進國有企業(yè)改制，紡織服裝行業(yè)得到快速發(fā)展。目前全有紡織服裝企業(yè)400余家，已經形成了棉、麻、絲、化纖、針織、印染、服裝等為主體的大紡織格局。全擁有紗錠近150萬錠，織布機6000多臺，年產各類坯布近1.6億米，印染生產線8條，化纖年生產量10萬噸，服裝年生產能力1.2億件套。20xx年，全紡織服裝行業(yè)工業(yè)總產值134.3億元，占全規(guī)模以上工業(yè)的比重15.7％，紡織服裝行業(yè)提供的稅收占全部工業(yè)稅收的%紡織服裝行業(yè)已成為拉動全工業(yè)發(fā)展的重要力量。但與紡織服裝業(yè)相比尚有較大差距，主要表現在一是總體規(guī)模較小，還不到1/8二是產業(yè)布局較為分散，離集群效應的要求差距較大。三是產業(yè)層次較低，產業(yè)鏈的縱向配置上，中、低檔棉紡能力相對較大，織布和后整理能力較弱，產業(yè)用紡織品和寬幅家用紡織品目前尚為空白，紡織面料配套率還不到10%四是自主創(chuàng)新能力不強，目前雖擁有“鴨鴨”回圓”深傲”3個國家級品牌，但知名服裝品牌的場份額很低。
認為，通過調研。當前我紡織服裝產業(yè)發(fā)展，應重點抓好以下幾項工作。持之以恒抓產業(yè)。
產品在國際場具有比較優(yōu)勢，中國是紡織服裝生產、消費和出口大國。國內場需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的場空間。與此同時，紡織服裝產業(yè)在繁榮場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。紡織服裝產業(yè)是九江傳統優(yōu)勢產業(yè)，盡管目前發(fā)展得還不盡于人意，但我要堅定信心，抓住機遇，持之以恒做大做強。一是要編制好《九江紡織服裝產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前面臨一個尷尬的境地是什么都想抓，但什么都抓不好。
認為，要想真正做大做強做好一個產業(yè)，科學的規(guī)劃是前提，必不可少，只有目標明確，措施有力，紡織服裝產業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，不斷壯大。二是要出臺扶持紡織服裝產業(yè)發(fā)展的政策。產業(yè)發(fā)展上，政府的支持與引導非常重要，因此，政府要制定包括用地、稅收、規(guī)費等方面的扶持政策，做到放水養(yǎng)魚”要緊緊抓住國家出臺《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》重大機遇，用好、用足各項政策，做好支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快實施技術改造、加快自主品牌建設等各項工作，迅速發(fā)展壯大我紡織產業(yè)規(guī)模。三是要整合紡織服裝產業(yè)的布局。項目布點上，要突出特色，要引導項目有重點的集聚，引導棉紡行業(yè)向彭澤、瑞昌集中，服裝深加工向九江開發(fā)區(qū)和共青開發(fā)區(qū)集聚，同時，加快引進高檔服裝面料生產和科技含量高的漂染業(yè)項目，形成上中下游齊全完整的產業(yè)鏈。堅定不移抓項目。
要解決好這些問題，九江紡織服裝產業(yè)面臨的主要問題就是規(guī)模小、技術落后、產業(yè)鏈不完整。關鍵還看招商引資，看項目建設，因此，強化招商，堅定不移抓好項目建設是發(fā)展壯大九江紡織服裝產業(yè)的唯一途徑。當前，應抓住沿海以及紡織服裝產業(yè)升級和對外擴張的機遇，加大紡織服裝產業(yè)的招商力度。引進項目上，要做到幾個突出：一是突出引進重大項目。重大項目不僅投資大，帶動力強，更重要的能帶來一條完整的產業(yè)鏈，這是有效彌補我產業(yè)鏈斷環(huán)的重要途徑。幾千畝的大廠區(qū)比比皆是從抽絲、織布、印染、成衣整條產業(yè)鏈全部具備，因此，引進一個大項目，往往能帶動一個產業(yè)集群的發(fā)展。二是要突出引進技術含量高的項目。技術就是生命力，技術含量高的項目才有競爭力。企業(yè)最重視的就是對先進技術和設備的引進，對技術創(chuàng)新舍得投入，全470家龍頭企業(yè)投資18億美元，先后引進600多套國外先進技術設備。因此，項目引進過程中，要突出引進一些技術含量高的項目，從而整體提升我紡織服裝產業(yè)的技術水平。三是要突出引進產業(yè)鏈上游項目。對于我來講，完整的產業(yè)鏈必不可少，可以通過發(fā)展產業(yè)鏈上游來帶動整個產業(yè)的發(fā)展。整個紡織服裝產業(yè)鏈最薄弱的地方就是化纖的原料供應，大部份化纖企業(yè)的原料都是從外地采購，因此，正在積極推進國家布點pta項目。項目引進過程中可多引進一些類似于pta這樣的產業(yè)鏈上游項目，從而帶動產業(yè)整體發(fā)展。四是突出引進戰(zhàn)略投資者。當前我紡織服裝產業(yè)發(fā)展勢頭良好，以共青鴨鴨為代表的一批擁有自主品牌的企業(yè)在國內的影響力不斷擴大，這些都為引進戰(zhàn)略投資者來九江投資建廠創(chuàng)造了有利條件。這次調研中，紡織服裝商會向我介紹說到紡織服裝產業(yè)在面料、染整、成衣制造等環(huán)節(jié)有一大批在國內有較高知名度和實力的企業(yè)，這些企業(yè)都在研究制定“走出去”戰(zhàn)略，應加強對這些信息的跟蹤了解，加強與這些企業(yè)的聯系與聯絡，做好針對性招商工作。堅持不懈促發(fā)展。
道一萬，說一千。服務環(huán)境最關鍵”這是調研時聽到有關單位負責同志所說的一句話。這句話對我觸動很大，座談時，當地紡織服裝協會的秘書長還向我反映了某些企業(yè)存在誠信問題，這不得不使我反思，經常講“以商招商”但如果服務沒做好，讓客商不滿意甚至灰心，以商招商”就是負面宣傳的榜樣，就會“一傳十、十傳百”影響九江在外面的整體形象。因此，狠抓環(huán)境建設對于我來講至關重要。一是要創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境。要真正做到精簡辦事程序，提高辦事效率，為項目落戶提供最優(yōu)服務。對于那些態(tài)度不好，辦事拖拉，甚至有意刁難客商，破壞發(fā)展環(huán)境的人員進行嚴懲，要讓廣大干部感受到壓力”二是要講誠信。首先是政府要講誠信。辦事人員的承諾就是政府的承諾，政府對客商承諾了事情就一定要辦，說好了什么時間辦結就一定要辦結。
其次是企業(yè)要講誠信。誠信是企業(yè)的生命，但是有些企業(yè)短視，為了眼前的一點利益，做出了不誠信的事情，對此，政府部門要正確引導和宣傳，促使企業(yè)樹立正確的利益觀，打造誠信企業(yè)。第三是公民要講誠信，要正確引導廣大民講誠信，維護誠信，從而打造“誠信九江”三是要加強硬件服務建設。要加快基礎設施建設步伐，推進工業(yè)平臺建設，為項目落戶創(chuàng)造條件。要加快產業(yè)公共服務平臺建設，比如：紡織服裝企業(yè)信息化公共服務平臺、印染業(yè)污水集中處理系統等平臺建設，這些平臺是政府應該做的事情，就應該做好。
發(fā)展工作報告篇十六
羲通公交旅游集團自籌資金5700多萬無，先后九次更新了公交車輛。第一次是年4月，購置8輛華新牌大客車，開通24路公交線路；第二次是年7月，購置10輛華新牌大客車更新了21路公交車；第三次是年6月，購置12輛長安大客車，開辟22路公交線路；第四次是年3月，購置25輛長安大客車和12輛友誼大客車，更新了2路和31路公交車；第五次是年7月，購置16輛金龍大客車和12輛友誼大客車，更新了6路和33路公交車；第六次是年12月，購置39輛福田大客車，更新了1路、和26路公交車；第七次是年3月，購置17輛福田大客車，更新了9路公交車；第八次是年8月，購置10輛友誼大客車，更新了12路公交車；第九次是今年5月份，購置24輛金龍大客車更新了2路公交車。截至目前，全市開通公交線路達34條，投入運營的公交車輛達到315輛。高起點規(guī)劃和高強度的投入，促進了公交運輸裝備和公交服務質量的全面升級，對于提高天水城市品位、解決市民出行難問題起到積極的推動作用。
積極開展公交線路資源優(yōu)化利用研究，市交通運輸部門按照“服務經濟社會發(fā)展、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行”總體要求。先后多次優(yōu)化和調整現有的公交線路，著力解決結構不合理、密度低和重復率高等突出問題。針對全市還有一些路段存在公交盲區(qū)和郊區(qū)公交線路被人為地分割，導致出租車、班線車和公交車搶占線路資源，客運市場存在惡性競爭等突出問題，積極穩(wěn)妥地實施城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展戰(zhàn)略。年春節(jié)期間，由于區(qū)中梁鄉(xiāng)班線車量運力不足、車輛嚴重超員、服務質量差等問題，市交通運輸局決定由羲通公交旅游集團直接收購原班線車經營者的經營權和車輛，并允許投放8輛公交加班車，執(zhí)行公交票價，大大提高了該線路的服務質量。此后，進一步把公交線路向區(qū)皂郊、中梁和麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)結合部延伸，直接改善了當地群眾的出行條件。
達1100余萬元。四是有力地促進了公交企業(yè)由勞動密集型向科技密集型轉變，從源頭上降低了企業(yè)的經營成本；五是ic卡的大量應用在完成收費的同時也完成了信息采集、數據匯總分析等多項功能，為企業(yè)管理和決策提供了科學依據。
發(fā)展工作報告篇十七
由于自然和歷史等多方面的原因，柞水經濟和社會發(fā)展起步遲、起點低、基礎差。近年來，縣域經濟盡管保持了比較高的發(fā)展速度，但總體發(fā)展水平仍比較低，在全市處于后進位次。
（一）經濟總量。國內生產總值為5.02億元，占全市的6.64%；固定資產投資2.25億元，在全市的份額為7.6%；地方財政收入2208萬元，占全市的7.54%；農民人均純收入1106元，比全市平均水平低215元；糧食總產基本穩(wěn)定在5萬噸左右，人均占有糧食350公斤。
（二）產業(yè)構成。20全縣一、二、三產業(yè)分別實現增加值1.22億元、1.89億元和1.65億元，三次產業(yè)比為27:37.6:35.4，二產的比重比全市高近10個百分點，三產的比重比全市低近8個百分點。雖然三次產業(yè)比逐步趨于合理，但三次產業(yè)內部結構不合理的矛盾仍比較突出。農業(yè)內部，糧食生產仍占較大比例，特色產業(yè)不明晰，以藥、果、畜、煙、菌為主的特色產業(yè)在農業(yè)產值中的比例、在農民人均純收入中的比重還比較低。特色產業(yè)總產值為1.39億元，占農業(yè)總產值的68.4%，農民人均特色產業(yè)收入626元，占農民人均純收入的60%。以工業(yè)為主的第二產業(yè)發(fā)展水平比較低，技術含量不高，骨干企業(yè)和名牌產品的帶動能力弱。醫(yī)藥、礦產、建材和食品工業(yè)產值分別為9200萬元、1.3億元、4400萬元和1200萬元，分別占工業(yè)總產值的32%、45%、15%和4%。全縣現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶（盤龍制藥公司、龍鋼大西溝鐵礦、國寶礦業(yè)公司、金龜壽生物公司、嶺豐建材公司、金正礦業(yè)公司、馬耳峽金礦、自來水公司、水電合作公司、鳳凰油脂廠），規(guī)模企業(yè)產值、銷售收入、上繳稅金分別占全部工業(yè)的44%、38.6%和66.7%。第三產業(yè)發(fā)展水平低、規(guī)模小，吸引資金、技術、人才的能力弱。旅游業(yè)受資金、體制、人才等因素的制約，還沒有成長為縣域經濟的主導產業(yè)，去年旅游業(yè)創(chuàng)社會效益1080萬元，在第三產業(yè)增加值中的比重不到2個百分點。
（三）資源開發(fā)利用程度。一是生物資源豐富，但農村特色產業(yè)規(guī)模不大。除板栗、核桃初具一定規(guī)模外，中藥材、食用菌等生物資源的開發(fā)利用尚未形成規(guī)模化格局。全縣現有規(guī)模以上農產品加工企業(yè)3個（盤龍制藥公司、金龜壽生物公司、鳳凰油脂廠），除盤龍公司規(guī)模較大、生產穩(wěn)定外，另2戶企業(yè)規(guī)模小、生產不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)對農村產業(yè)化的帶動能力弱，生物資源的綜合經濟效益還沒有充分發(fā)揮出來；二是礦產資源豐厚，但開發(fā)利用程度不高，工業(yè)化水平低。全縣初步探明有開采價值的金屬和非金屬礦種37種，礦床礦點213處，其中菱鐵儲量3.02億噸，約占全省的一半，銀鉛藏量列全國第二。但由于缺乏資金和地勘資料，礦產資源開發(fā)進展緩慢。目前全縣有各類礦產企業(yè)45戶，其中規(guī)模以上企業(yè)4戶。全縣工業(yè)企業(yè)由于自身融資困難，加之新型銀企信用關系尚未建立，企業(yè)的貸款擔保問題難以解決，造成企業(yè)流動資金短缺，基建技改資金到位困難，企業(yè)生產能力閑置，基建技改項目不能按計劃投入運營。三是旅游資源獨具特色，但旅游支柱產業(yè)尚未形成。柞水初步探明具有開發(fā)價值的旅游資源有80多處，其中北部乾佑河源頭的山、水、林生態(tài)旅游資源，特別是牛背梁國家級自然保護區(qū)外圍的西溝峽、大甘溝、鐵索溝等，極富觀賞性和避暑消夏休閑功能；南部的柞水溶洞，被譽為“北國奇觀”，有大小溶洞上百個，是全國十大名洞和陜西省十大名勝風景旅游區(qū)之一。加之秦嶺鐵路特長隧道、乾佑河四十公里綠色長廊、園林式旅游山城等景觀的開發(fā)建設，柞水旅游已初步構成“三點一線”的開發(fā)格局。但由于受資金、配套設施建設的制約，旅游開發(fā)總體水平較低，綜合效益不明顯。
（四）經濟發(fā)展環(huán)境。區(qū)位環(huán)境方面，西康鐵路的開通大大縮短了柞水與西安的距離，隨著西柞高速公路的開工建設，柞水在區(qū)位環(huán)境方面的優(yōu)勢在全市無縣可比；生態(tài)環(huán)境方面，柞水山青水秀，植被覆蓋率高達78%，生態(tài)旅游資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境在全市具有一定的比較優(yōu)勢，在全省范圍內也是比較突出的；人文環(huán)境方面，柞水干部群眾的思想觀念、教育文化等社會事業(yè)發(fā)生了明顯變化，但總體上講，干部群眾的思想觀念比較保守，科技文化素質比較低，經濟發(fā)展的人文環(huán)境制約還比較突出；基礎設施環(huán)境方面，近年來，柞水的基礎設施條件得到了明顯改善，但對經濟發(fā)展的“瓶頸”制約尚未完全打破，特別是教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和廣大農村的基礎設施條件還比較落后，這些因素對經濟發(fā)展產生了一定程度的制約。
影響縣域經濟發(fā)展的因素大致可分為不可變因素和可變因素，在一定時期內，區(qū)位環(huán)境和自然條件屬不可變因素，生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎設施環(huán)境可視為可變因素。區(qū)位環(huán)境盡管不可變，但柞水的區(qū)位具有相對比較優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境雖屬可變因素，但其良性變化需大量投資和較長時間。人文環(huán)境包括人才環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境等，是變化空間最大的環(huán)境因素。基礎設施條件只要有資金支撐，在一定時期內也是可變的。就柞水而言，經濟發(fā)展環(huán)境既具有制約因素，也具備比較優(yōu)勢。
在制約因素方面，柞水立地條件差，“九山半水半分田”，不少邊遠高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。宜植宜耕土地較少，人均耕地只有0.84畝，且質量較差，分布零散，調整農業(yè)結構的回旋余地小，難以大規(guī)模成片種植，不易形成區(qū)域化布局、產業(yè)化經營；干部群眾的思想觀念還比較保守，人力資源整體素質低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲還占較大比例，各類弱智和殘疾人占人口的4.36%，科技成果和實用技術轉化應用慢。教育基礎條件差，縣中急需遷建，“普九”“危改”任務重，改善辦學條件急需資金9000多萬元；人才資源短缺，大專以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏從事產業(yè)開發(fā)和企業(yè)經營的各類技術、管理人才；建設資金籌措難，金融機構不健全，財政自給率不到30%，通過市場融資的渠道少、能力弱；農村基礎設施落后，交通、電力、通信、水利等基礎條件差，至今仍有63個村民小組不通公路，161個村民小組用不上電或無法正常用電，69個村不通電話，68個村不通電視，4.2萬農村人口吃水困難，基礎設施對農村經濟發(fā)展支撐能力弱。農村貧困面大，全縣雖實現了整體越過溫飽線的目標，但越線的標準很低，全縣還有72個貧困村，占行政村總數的60%，人均純收入在865元以下的貧困人口7.1萬人，其中625元以下的特困人口3.4萬人，占農村人口的24.6%。我們面臨著加快經濟發(fā)展和解決貧困人口生活問題的雙重壓力與挑戰(zhàn)。
在比較優(yōu)勢方面，柞水與兄弟縣區(qū)相比，加快經濟發(fā)展也具備一些有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢。柞水是陜南距西安最近的縣份，西康鐵路復線和西柞高速公路開通后，將融入西安一小時經濟圈，有利于我們依托“一線兩帶”建設，主動接受輻射帶動，借勢發(fā)展縣域經濟，在陜南范圍內柞水的區(qū)位優(yōu)勢無法替代。二是生態(tài)優(yōu)勢。柞水山青水秀，空氣清新，工業(yè)污染小，森林覆蓋率高達78%，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色無公害農產品優(yōu)勢明顯。三是資源優(yōu)勢。中藥材資源十分豐富，自古被譽為“天然藥庫”，中藥材人工化種植適生范圍廣，發(fā)展壯大醫(yī)藥產業(yè)具有良好的資源條件；礦產資源得天獨厚，鐵礦、銀鉛礦、重晶石等儲量名列全國前茅；旅游資源富有特色，初步探明可供開發(fā)的`旅游景點多達80多處，柞水溶洞在周邊景區(qū)獨樹一幟，再加之良好的生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全可培育成長為縣域經濟的支柱產業(yè)。四是后發(fā)優(yōu)勢。與柞水條件基本相當的一些縣份經濟跨越式發(fā)展的成功經驗，為我縣提供了有益借鑒，我們可以在經濟發(fā)展的思路和決策上少走彎路，用比較短的時間、比較小的成本推動縣域經濟的快速發(fā)展。
在產業(yè)選擇方面，柞水近鄰西安，青山綠水、藍天白云的自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，都是西安、關中少有的，特別是以溶洞和牛背梁等為主的生態(tài)旅游資源豐富和完善了西安、關中以古跡為主的旅游資源結構，在旅游產業(yè)發(fā)展上，西安完全可以成為柞水的客源市場；從產業(yè)發(fā)展的支撐要素看，西安的人才、技術、市場、資金，都是柞水借勢發(fā)展的有利條件；在農業(yè)產業(yè)化進程中，西安為柞水打綠色牌、走特色路，提供了廣闊市場；在工業(yè)特色化發(fā)展上，西安的大工業(yè)體系和高新技術產業(yè)為柞水配套發(fā)展工業(yè)開辟了廣闊領域。因此，把西安作為柞水開放的窗口，引資、引智的平臺，產業(yè)選擇的市場，主動接受輻射的動力源，是符合柞水實際的正確抉擇。根據資源優(yōu)勢，從形成產業(yè)的角度考慮，柞水產業(yè)選擇的重點：一是大力發(fā)展生態(tài)旅游，使旅游業(yè)盡快成長為支柱產業(yè)；二是做強做大生物醫(yī)藥，擴大藥源基地規(guī)模，培育壯大科技先導型醫(yī)藥企業(yè)；三是大力發(fā)展無公害農產品生產，在滿足現代人“健康消費”的時尚中增加農民收入；四是促進礦產資源的合理開發(fā)利用，擴大工業(yè)經濟總量?？傊?，我們要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，揚長避短，拾遺補缺，按照多元化發(fā)展、小區(qū)域集中的要求，選擇配套西安發(fā)展的主導產業(yè)和項目，借勢發(fā)展柞水經濟。
在經濟發(fā)展的區(qū)域化布局方面，柞水城鄉(xiāng)之間、山川之間、東西之間、南北之間的資源狀況、立地條件、勞動力素質等方面差異比較大，在加快發(fā)展過程中不可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)齊頭并進，只能集中人、財、物力，在重點區(qū)域、重點產業(yè)率先實現重點突破。從我縣各地目前的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎綜合分析，在乾佑河、社川河沿線構筑兩大經濟開發(fā)帶，使之成為全縣經濟發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不僅必要，而且具備一定的條件。乾佑河和社川河沿線區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通快捷便利，資源豐富優(yōu)裕，產業(yè)基礎較好，尤其是乾佑河流域以生態(tài)環(huán)境為特色的旅游資源開發(fā)前景廣闊、潛力巨大。因此，在經濟發(fā)展的區(qū)域布局上，以縣城為中心、以西康鐵路和西柞高速公路為軸線，以乾佑河生態(tài)經濟開發(fā)帶、社川河特色產業(yè)開發(fā)帶為主體，以盤龍醫(yī)藥產業(yè)園、小嶺礦業(yè)小區(qū)、下梁和鳳鎮(zhèn)工貿小區(qū)為依托，以線串點,以點帶面，形成以生態(tài)旅游、醫(yī)藥產業(yè)、綠色食品為特色的產業(yè)經濟體系，使“兩帶”率先實現跨越式發(fā)展，進而帶動縣域經濟的整體發(fā)展。
發(fā)展縣域經濟要解決好動力、角色定位、主要經濟形式、發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略措施問題。當前和今后一個時期，柞水經濟社會發(fā)展要以建設商洛生態(tài)經濟強縣為奮斗目標，大力實施開放帶動、項目帶動、城鎮(zhèn)帶動和人才開發(fā)戰(zhàn)略，依托西安，借勢發(fā)展，始終做到五個堅持，著力謀求五個方面的突破。
五個堅持：始終堅持把解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的強大動力。進一步更新優(yōu)勢觀念、差距觀念、發(fā)展觀念、資本觀念和競爭觀念。把縣域環(huán)境作為我們的最大優(yōu)勢，努力構建良好的投資發(fā)展環(huán)境；視思想觀念為我們的最大差距，進一步解放思想、尋求進步；樹立只有大投入才有大發(fā)展的思想，堅持不懈地對外開放、招商引資，創(chuàng)造經濟發(fā)展要素；樹立市場占有率是最大資本的觀念，發(fā)展有市場的產業(yè)，生產有市場的產品，大力開拓市場；樹立人才競爭是最大競爭的觀念，大力實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，聚集人才，引進人才，用好人才，為經濟的跨越式發(fā)展提供可靠的智力支持。始終堅持把依托西安、錯位選擇、突出重點、借勢發(fā)展作為加快發(fā)展的角色定位。把縣域經濟自覺融入西安經濟大循環(huán)，主動接受西安和關中“一線兩帶”的幅射帶動。把西安作為我縣開放的窗口，借腦、引智、引資的窗口。在旅游產業(yè)開發(fā)上把西安作為客源市場，在農業(yè)產業(yè)化上把西安作為消費市場，在工業(yè)的特色化上把西安作為銷售平臺，用西安的科技實力包裝我們的特色產品，在服務“一線兩帶”建設中借勢發(fā)展自己，在錯位中培育特色產業(yè)。遵循經濟非均衡發(fā)展規(guī)律，謀求乾佑河生態(tài)經濟開發(fā)帶、社川河特色產業(yè)帶率先崛起，在重點區(qū)域、重點產業(yè)實現重點突破，為全縣經濟的跨越式發(fā)展注入新活力，構建新優(yōu)勢，創(chuàng)造新財源。始終堅持把非公有制經濟作為縣域經濟的主要經濟形式。進一步推動投資主體多元化、經濟成份多樣化、運行機制市場化，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，放寬非公有制經濟的市場準入領域，在項目評估、工商登記、稅收征管、行業(yè)監(jiān)管、資金信貸、土地使用、勞動用工、社會保障等方面，與其它經濟成份一視同仁。制定落實非公有制經濟發(fā)展的各項扶持優(yōu)惠政策，加強產業(yè)政策引導，建立社會服務體系，讓非公有制經濟迅速進入各個產業(yè)領域，促進非公有制經濟總量上規(guī)模，結構上檔次，質量上水平，管理上臺階，使之成為我縣經濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場、增加收入、致富群眾的主要領域。始終堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線。高度重視投資環(huán)境存在的問題和缺陷，以基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設為重點，加快投資硬環(huán)境的改善。以經濟運行機制與世貿規(guī)則接軌為核心，加強投資軟環(huán)境的建設。從整頓和規(guī)范市場經濟秩序入手，嚴肅查處一切干擾破壞招商引資的案件。樹立誠信第一、服務取勝的觀念，以誠信引資金，以誠信聚人才，以誠信促發(fā)展，全力營造文明舒適的人居環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公開公正的法制環(huán)境、規(guī)范誠信的市場環(huán)境。始終堅持把開放帶動、項目帶動、城鎮(zhèn)帶動和人才開發(fā)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。把開放帶動作為加快發(fā)展的前提，實行全方位開放，借助外力，謀求發(fā)展，真正走出一條以大開放促進大開發(fā)、以大開發(fā)實現大發(fā)展的路子。把項目作為加快發(fā)展的載體，緊跟國家產業(yè)政策和投資方向，積極爭取國家投資，吸引外資和民間資本，突出大項目、新項目建設，特別是著力新上一批對縣域經濟具有較強帶動能力的產業(yè)類項目，拉動經濟快速發(fā)展。把小城鎮(zhèn)放在大戰(zhàn)略的位置，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，加快人口和產業(yè)聚集，積極吸引縣內外客商投資置業(yè)。樹立人才資源是第一資源的思想，強化人力資本觀念，大力實施科教興縣和人才開發(fā)戰(zhàn)略，著力營造人盡其才、才盡其用的良好社會氛圍，落實技術、知識、管理等要素參與收益分配的政策，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，支持一切有利于發(fā)展進步的知識創(chuàng)新，善待一切為柞水謀事干事的各界人士，促進一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
五個方面的突破：農業(yè)產業(yè)化要在中藥材產業(yè)和無公害綠色農產品開發(fā)上有新突破。以中藥現代化科技示范縣建設為契機，以推進規(guī)范化種植、擴大藥源基地規(guī)模為突破口，全力加快中藥材產業(yè)化進程。興辦醫(yī)藥園區(qū)，把盤龍企業(yè)做強做大，吸引外來客商投資或與外地企業(yè)聯合辦廠，引進和扶持2-3戶新的醫(yī)藥加工企業(yè)。大力發(fā)展無公害綠色農產品生產，開發(fā)一批具有較強競爭力的綠色食品，使柞水無公害綠色農產品率先在西安闖開市場，創(chuàng)出品牌，進而向其他城市延伸。工業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)和開發(fā)名牌產品上有新突破。圍繞生物醫(yī)藥、礦產冶金和特色小食品加工三個有比較優(yōu)勢的產業(yè)，加快骨干企業(yè)技改和創(chuàng)新步伐，加快工業(yè)小區(qū)建設，培育一批帶動能力較強的龍頭企業(yè)，壯大支柱產業(yè)規(guī)模，擴大經濟總量，力爭工業(yè)增加值保持16%以上的年均增長速度，到，使工業(yè)經濟在國內生產總值中的比重達到45%以上。實施名牌帶動戰(zhàn)略，廣泛開展品牌創(chuàng)建活動，在擴大現有名牌產品市場占有率的基礎上，開發(fā)、培育一批有較強市場競爭力的名牌產品，不斷提高品牌的知名度和信任度。旅游產業(yè)要在配套設施建設和旅游產品包裝上有新突破。以建設陜南生態(tài)旅游強縣為目標，以生態(tài)旅游為定位，以西安、安康等大中城市為客源市場，加快旅游配套設施建設和旅游產品包裝，著力打造以柞水溶洞為龍頭、以牛背梁為主體、以乾佑河百里生態(tài)產業(yè)開發(fā)帶為軸線的陜南生態(tài)旅游精品線路，使我縣旅游業(yè)盡快成長為支柱產業(yè)。力爭到西柞高速公路、西康鐵路復線開通時，建成一批功能配套、結構合理的自然景觀、森林別墅、度假山莊、農家樂園、賓館飯店、商務中心和娛樂場所，達到接待批量游客的能力，不斷擴大我縣旅游業(yè)在全省乃至全國的影響力。城鎮(zhèn)建設要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以體制和機制創(chuàng)新為動力，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，加強縣城和重點集鎮(zhèn)建設，逐步形成梯度分明、布局合理、規(guī)模適度、具有較強幅射能力的城鎮(zhèn)體系。加快新城開發(fā)，擴大城區(qū)規(guī)模，力爭經過五至十年努力，建成全市獨具特色的園林式生態(tài)旅游山城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城。同時，啟動建設其他小城鎮(zhèn)，逐步形成乾佑河、社川河兩大流域串珠式小城鎮(zhèn)建設格局。社會保障工作要在完善體系、增強功能上有新突破。始終做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，完善失業(yè)保險政策體系，推進下崗失業(yè)人員基本生活保障制度與失業(yè)保險制度并軌，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，積極探索以大病統籌為主要內容的新型農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險和最低生活保障途徑。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)，妥善解決城鄉(xiāng)特殊困難家庭在住房、子女入學、醫(yī)療等方面遇到的實際問題，實現老有所養(yǎng)、貧有所濟、殘有所助、災有所救，使全縣所有群眾都能分享經濟發(fā)展和社會進步的成果，都能感受到社會主義制度的優(yōu)越性。
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