報(bào)告的結(jié)構(gòu)包括引言、正文和結(jié)論,每個部分都有其特定的功能和表達(dá)方式。最后,要注重反饋和改進(jìn),不斷總結(jié)和提升自己的報(bào)告寫作能力,不斷改進(jìn)和完善報(bào)告的質(zhì)量。這篇報(bào)告范文給出了研究問題的解決方案,對實(shí)際問題具有一定的指導(dǎo)作用。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇一
今年以來,我站在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下,牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的觀念,從加大養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革和管理力度入手,堅(jiān)持以“長壽命、低成本”的科學(xué)養(yǎng)護(hù)觀為指導(dǎo),精心謀劃、狠抓落實(shí),全面推動了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與各項(xiàng)管理工作的開展。全年共投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)120多萬元,經(jīng)自檢,縣道好路率為69.9%,綜合值為36.2%。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下:
一、我站管養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況:
邊200平米、疏通橋梁5座,涵洞14座、處置翻漿2800平方米。
二、養(yǎng)護(hù)備料任務(wù)完成情況:
縣道養(yǎng)護(hù)已完成備料:碎石為100m3、瀝青50t;鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)已完成備料:碎石為720m3,瀝青120t,100%完成備料任務(wù)。
1、搶前抓早,盡快恢愎路況。
我站按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求和布署,從3月20日起就對全縣農(nóng)村公路進(jìn)行了全面早春養(yǎng)護(hù)。
由于鄉(xiāng)道多年棄養(yǎng),路面坑槽連片,路基多年沒有按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整修過,路肩缺土比較嚴(yán)重。我們接養(yǎng)后,早春養(yǎng)護(hù)與干線公路同步進(jìn)行并按著高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修補(bǔ)各種病害,利用20天時間將鄉(xiāng)道路面的各種病害全部處理完。路基養(yǎng)護(hù)按1492工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,徹底改變了面貌,受到了縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評。
2、科學(xué)養(yǎng)護(hù),降低成本。
規(guī)范》進(jìn)行作業(yè),堅(jiān)持圓坑方補(bǔ),用科學(xué)養(yǎng)護(hù)法指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn),使今年的早春養(yǎng)護(hù)取得了良好的效果,大大降低了養(yǎng)護(hù)成本。
3、落實(shí)責(zé)任,提高管養(yǎng)水平。
為了抓好今年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,我站在年初將全省農(nóng)村公路工作會議和相關(guān)文件精神進(jìn)行了詳細(xì)傳達(dá),并把早春養(yǎng)護(hù)作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。此后,又相繼召開了生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)、道班長等相關(guān)人員參加的專題會議進(jìn)一步部署落實(shí)。使入會同志明確了各自的工作職責(zé)和任務(wù),層層簽定責(zé)任狀,為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
4、抓重點(diǎn)、難點(diǎn),確保公路安全暢通。
5、全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,爭創(chuàng)文明樣板路。
我站在日常公路養(yǎng)護(hù)中,認(rèn)真學(xué)習(xí)部頒公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)公路軟、硬件設(shè)施的配套工作,提高公路管養(yǎng)水平。我站在原有路況基礎(chǔ)上,不斷加大養(yǎng)護(hù)力度,除了進(jìn)行必要的大中修改造工程以外,還本著“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,采取適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施,堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù),及時修復(fù)破損部分,并根據(jù)規(guī)范要求對公路、橋涵及附屬設(shè)施進(jìn)行不間斷的維護(hù)。使我站公路路況質(zhì)量逐年上升。
公路綠化、香化是樣板路建設(shè)的一個重要組成部分。我們在大肇沿線完成栽植各種花卉15公里,為樣板路建設(shè)的開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四、保證措施。
(一)完善制度,嚴(yán)格管理。
年初,站召集了養(yǎng)護(hù)、大修及辦公室的骨干成員,認(rèn)真分析我站農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)形勢和存在的問題,以謀求發(fā)展主題,廣泛征求意見,探索使公路養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作擺脫困境的方法和途徑,為此制定出切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)管理措施。
調(diào)整人員結(jié)構(gòu),提高工作效率。由于近兩年來單位大修工程建設(shè)目較少,人員閑置較多,經(jīng)會議研究決定,將原有的工程公司人員、三產(chǎn)人員解散,全部充實(shí)到養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作中去,從而壯大養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
制定的嚴(yán)格的考勤制。將工作效率、工程質(zhì)量與個人工資掛鉤,大大提高了員工的積極性。
(二)積極籌措資金,確保養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)正常運(yùn)行。
自早春養(yǎng)護(hù)開始到現(xiàn)在,我站在資金十分緊張的情況下,積極籌措資金,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需資金包括每月用于油燃料、伙食費(fèi)、小型材料費(fèi)、必要工具費(fèi)、辦公費(fèi)用等。
(三)、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,規(guī)范內(nèi)業(yè)資料的管理。
準(zhǔn)確、上報(bào)及時;整理歸檔有序全面。
(四)、注重培訓(xùn),提高養(yǎng)護(hù)員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì).公路養(yǎng)護(hù)水平的好壞,員工的素質(zhì)是關(guān)鍵。因此,我站采取各種形式,抓好職工培訓(xùn)工作。一方面,我們通過抓好春季集中辦班培訓(xùn)來提高職工道德、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為使培訓(xùn)不流于形式,我們在集中辦班上請懂行的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行講課。同時還制定了嚴(yán)格培訓(xùn)制度,對取得好成績的人員進(jìn)行現(xiàn)金獎勵,對不及格的罰當(dāng)月30%工資,及格率達(dá)100%。另一方面,我們還利用“六一九”養(yǎng)路員工節(jié)開展答題和進(jìn)行競技比賽的形式提高員工們的技術(shù)、業(yè)務(wù)水平。通過以上活動的開展,使培訓(xùn)工作收到了實(shí)實(shí)在在的效果。
根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實(shí)施方案》的要求和《肇州縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,我們進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)構(gòu)和職能、養(yǎng)護(hù)資金來源等問題。我站正在積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制,逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)的管理模式,不斷地提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平。
六、存在的問題。
總結(jié)一年來的工作,我們農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中取得了一些成績,但還存在困難和問題。
(一)、我站農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)里程長,養(yǎng)護(hù)資金不足,管理人員少,管理難度大。
(二)、我站農(nóng)村公路水毀搶修,缺少工程機(jī)械,施工效率低,水毀修復(fù)進(jìn)度慢。
(三)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會公路管理養(yǎng)護(hù)力量薄弱,普遍存在業(yè)務(wù)不熟、管理水平不高的問題。
肇州縣公路管理站二00九年九月二十八日。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇二
為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,巨野縣交通局積極爭取縣政府制定出臺了《巨野縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》、《巨野縣鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》,全縣1524.2公里農(nóng)村公路全部明確了養(yǎng)護(hù)責(zé)任,落實(shí)了養(yǎng)護(hù)人員,實(shí)現(xiàn)了有路必養(yǎng)。
明確縣政府作為全縣農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作。
縣政府成立了由分管副縣長任組長,縣公安局長、縣政府辦公室副主任、縣交通局長、縣財(cái)政局長任副組長,交通、公路、國土、工商等有關(guān)部門和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通局(簡稱縣管養(yǎng)辦),具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由一名副鎮(zhèn)長任辦公室主任,交管所長擔(dān)任副主任,各管區(qū)、公安、土管、城建等負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室(簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)辦)。
縣道養(yǎng)護(hù)員由縣交通局36名正式工養(yǎng)護(hù)員和交管所選聘的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)員組成。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)辦嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)員錄用條件,擇優(yōu)聘用,鄉(xiāng)道每2公里配備一名養(yǎng)護(hù)員,村道每3公里配備一名養(yǎng)護(hù)員。
縣管養(yǎng)辦的具體職責(zé)為:組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃;指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,審定編制全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;具體負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)管理工作;負(fù)責(zé)制作、設(shè)置和維護(hù)縣道公路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線、跨路龍門架和限寬限高設(shè)施;制定全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),并組織做好檢查、評比、驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政案件的查處工作,建立和完善路政案件舉報(bào)制度,及時查處違法行為,維護(hù)路產(chǎn)路權(quán);籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督管理,查處建設(shè)市場中的違法行為;監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)辦做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)辦的職責(zé)為:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)及清障工作;負(fù)責(zé)縣道路宅分家、路田分家、路店分家,提供養(yǎng)護(hù)工程用土以及施工協(xié)調(diào);維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán),及時上報(bào)并制止鄉(xiāng)村道公路建筑控制區(qū)內(nèi)的侵犯、損壞路產(chǎn)、路權(quán)等違法行為,協(xié)助縣管養(yǎng)辦對路政案件的查處工作;負(fù)責(zé)縣道穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村駐地路段的路障清理工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)員的招聘與管理,考核與工資發(fā)放,定期組織管理員與養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高管理水平和養(yǎng)護(hù)技能;負(fù)責(zé)收集整理鄉(xiāng)村道管理養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料,及時匯總上報(bào)各種養(yǎng)護(hù)報(bào)表。
村養(yǎng)護(hù)隊(duì)職責(zé)為:負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村道的管理養(yǎng)護(hù)和綠化,協(xié)助做好清障工作;向村民宣傳公路管理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配下達(dá)的管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)。
養(yǎng)護(hù)員職責(zé)為:嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保出滿勤、干滿點(diǎn),保質(zhì)保量完成養(yǎng)護(hù)任務(wù);保持所養(yǎng)護(hù)路段路面清潔,路肩整潔,邊線順直,排水良好;負(fù)責(zé)所養(yǎng)護(hù)路段的巡查工作,經(jīng)常查看所養(yǎng)護(hù)路段路面、橋梁和涵洞,及時上報(bào)公路破損或安全隱患;維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán),及時報(bào)告和制止侵占、損害公路及其公路附屬設(shè)施的違法行為。
大中修工程、小修挖補(bǔ)和窄危橋改造,所需資金除爭取上級補(bǔ)助外,配套資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決;養(yǎng)護(hù)員報(bào)酬,由縣管養(yǎng)辦負(fù)責(zé)爭取上級補(bǔ)助資金,不足部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān);鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)員報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān),由縣管養(yǎng)辦核算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用后,報(bào)經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),于每年1月1日前,由縣財(cái)政局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中劃撥縣管養(yǎng)辦。
縣政府把鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)綜合考評范圍,占總分比例5%,由縣管養(yǎng)辦代表縣政府進(jìn)行考核評定。實(shí)行百分制考核,除日常抽查外,季度檢查占30%,半年檢查占30%,年終檢查占40%。對年度鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作考核得分前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣通報(bào)表彰,分別獎現(xiàn)金3萬元、2萬元、1萬元;對考核得分后三名且未完成年度鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通報(bào)批評,造成嚴(yán)重后果的,追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),關(guān)鍵在養(yǎng)護(hù),發(fā)揮作用是目的`。大井鎮(zhèn)黨委、政府首先確立了“要想富,先修路,抓建設(shè),重養(yǎng)護(hù)”的目標(biāo),在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上嚴(yán)格做到了“三高三到位”。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù),把其擺上了全鎮(zhèn)工作的重要議事日程。鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長任副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任鎮(zhèn)交通管理站長,鎮(zhèn)上相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支部書記為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。并充實(shí)交通管理站人員,由交通干事負(fù)責(zé)日常工作,各村配齊配實(shí)養(yǎng)路員。養(yǎng)路員配備的原則:本村選用、就近選用。養(yǎng)路員選用的標(biāo)準(zhǔn):熱心公益事業(yè),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),吃苦耐勞,身體健康,樂于服務(wù)群眾,并優(yōu)先從黨員、離任村干部、退伍軍人、貧困戶、低保戶中選用。養(yǎng)路員選用的程序:村民自愿報(bào)名和村支兩委推薦相結(jié)合,鎮(zhèn)交通管理站審核,鎮(zhèn)黨委政府考察確定,還將年輕的養(yǎng)路員納入村級后備干部管理。
20xx年以來,新一屆黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子通過深入群眾走訪,通過召集村組干部和村民代表座談等調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定了“因地制宜,全面養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想,在鎮(zhèn)村組“三干”會上進(jìn)行了全面部署,提高了村干部對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)重要性的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變了“路已修好,萬事大吉”的錯誤思想,增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感,并組織各村支書對養(yǎng)護(hù)工作做得好的保家村、集龍村進(jìn)行參觀交流學(xué)習(xí),各村書寫宣傳巖標(biāo)進(jìn)行宣傳,在全鎮(zhèn)上下形成了“人人愛路,人人護(hù)路”的良好氛圍。
把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,列入鎮(zhèn)、村干部年度目標(biāo)考核,政府與各村簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任人,并采取平時檢查、季度小結(jié)、半年一考核、年終一總評的考核辦法,考核結(jié)果作為村干部和聯(lián)系村干部三個文明年度考核的依據(jù),同時,每半年組織本村人民代表、組干部、群眾代表參與公路養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收工作,將養(yǎng)護(hù)結(jié)果的評定作為村養(yǎng)路員工資待遇發(fā)放的主要依據(jù),年底召開總結(jié)表彰會,充分調(diào)動聯(lián)系村干部、村干部和養(yǎng)路員的積極性。20xx年和20xx年,全鎮(zhèn)在縣上共補(bǔ)助18萬元經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,自籌資金12萬元,共計(jì)30萬元用于對村上的獎勵。凡養(yǎng)護(hù)經(jīng)鎮(zhèn)上檢查驗(yàn)收合格的,全部按1000元/公里獎補(bǔ),其中用于獎勵村干部和養(yǎng)路人員的資金就達(dá)21000元。
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)踐,我們有以下深刻體會:村民一事一議是法寶。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)最關(guān)鍵的是資金,如何籌資是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。堅(jiān)持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“誰修建、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,做到群策群力,建管并重,通過村民代表會議“一事一議”,制定村規(guī)民約,籌集養(yǎng)護(hù)資金。具體辦法是:建房戶捐資50100元/間用于村道養(yǎng)護(hù);長期在本村行駛的機(jī)動車,摩托車、三輪車捐資50200元/年、農(nóng)用車和小車捐資xxxxx元/年的用于村道養(yǎng)護(hù)。全村每人每年出資23元籌集村道養(yǎng)護(hù)資金,大房村現(xiàn)有人口1894人,20xx年和20xx年分別按每人5元籌資,共籌集養(yǎng)護(hù)資金近10000元,對全村的農(nóng)村公路進(jìn)行了徹底整治。成了全鎮(zhèn)大部份村學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣。
用活村組干部是關(guān)鍵。村組干部是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的牽頭人和組織者,可以說,村干部的認(rèn)識和工作能力決定著一條路養(yǎng)護(hù)的好壞。村組干部在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中既是發(fā)動者,又是組織者,還是參與者。比如大井鎮(zhèn)來鳳村,公路里程約3公里,路修得早,但路況一直較差,群眾和過往車輛怨氣較大。鎮(zhèn)上及時調(diào)整了村上的主要干部后,在半年內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)就發(fā)生了翻天覆地的變化,并落實(shí)了日常養(yǎng)護(hù)人員,建立了日常養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制,路況一直保持得比較好。又如大井鎮(zhèn)九角村青杠山組,原來的組長是個和事老,村上及時把組長換掉后,現(xiàn)在的兩條組道是全鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)得最好的農(nóng)村公路。
專人日常維護(hù)是根本。一是人要選好,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按程序選拔配備養(yǎng)路員。確保工作能夠落到實(shí)處。二是落實(shí)日常養(yǎng)護(hù),做到大坑小補(bǔ),隨時排水,確保公路隨時暢通無阻。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇三
近年來,隨著我省農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實(shí)施,農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高,農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大,加之養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、養(yǎng)護(hù)資金不到位等問題日益突出。今年,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的精神,結(jié)合我省實(shí)際,我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革方案》,對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進(jìn)行了規(guī)范,為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平,探索適合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式,省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題。為此,我們在前兩年農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上,再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐探索和分析,同時借鑒省外養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),對群眾性養(yǎng)護(hù)、分段養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了分析、研究和探討,形成本調(diào)研報(bào)告。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年底止,全省農(nóng)村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標(biāo)準(zhǔn)分,其中:縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級分,其中:一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類型分,其中:水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里,簡易鋪裝路面17089公里,未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計(jì)62384公里,占農(nóng)村公路總里程的72.84,到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后,鋪裝路面公路里程將增加5000多公里,達(dá)到67000多公里。
20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個公路管理機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,20xx年養(yǎng)護(hù)體制改革后,實(shí)現(xiàn)了兩合并,即:所有市和絕大部縣專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)合并,國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理職能統(tǒng)一由市、縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),部分市、縣公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
目前,我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中,縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍,基本上實(shí)行“條塊結(jié)合,以縣為主”。村道公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護(hù)資金安排上,目前仍沿襲過去專業(yè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分別安排下達(dá)的方式??h鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省汽車養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助一部分,不足部分由地方自籌解決。
目前,縣道公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)基本上采用國省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,走養(yǎng)護(hù)市場化的路子,主要由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù),公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制歸納起來大體上有以下幾種模式:
模式一:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護(hù)隊(duì),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修。養(yǎng)護(hù)隊(duì)有固定的工作場所,并有少量的機(jī)具設(shè)備;養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。這種模式一般在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。
模式二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護(hù)等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會,再由村委會將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過招投標(biāo),由專業(yè)隊(duì)伍施工;養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村委會解決。
模式三:由村委會組織,一年對行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進(jìn)行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護(hù)。這種模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)采用較多。養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養(yǎng)護(hù)成本相對較低,但缺乏長效的管理手段,而且養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差。
農(nóng)村公路路況總體水平較低,區(qū)域間差異較大。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地域差異較大,加之長期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,致使農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較低,絕大部分為準(zhǔn)四級或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全。
《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定,但對村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確,養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)重”缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由縣交通局或所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上也落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),但因經(jīng)費(fèi)無著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面,由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門的事,沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。而且,地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)資金缺少來源,資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制,正常養(yǎng)護(hù)無法維持。
20xx年公路養(yǎng)護(hù)體制改革后,縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由汽車養(yǎng)護(hù)費(fèi)切塊補(bǔ)助和地方手拖費(fèi)、摩托車費(fèi)補(bǔ)助解決。但由于長期以來政府及有關(guān)部門重視公路建設(shè)的投入,忽視養(yǎng)護(hù)管理的投入,使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能足額到位,縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理不能到位。
村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍,沒有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源,而多數(shù)村在修建村道公路時已負(fù)債累累,根本無法籌出資金來養(yǎng)護(hù),導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重。加之農(nóng)村費(fèi)稅改革后,財(cái)政支付轉(zhuǎn)移用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金太少,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。如,溫嶺市現(xiàn)有機(jī)動車保有量近26萬輛,并將以35的速度快速增長。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加,但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉(zhuǎn)移的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金是100萬元,其中40萬元用于發(fā)放縣道養(yǎng)路工工資,剩下的60萬元由財(cái)政核發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于2392公里鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù),每公里年養(yǎng)護(hù)資金250.8元。
養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機(jī)制。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制無法建立,特別是縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)管體系未真正建立,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機(jī)制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員,無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
鑒于我省農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,改善并提高農(nóng)村公路路況,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),我們根據(jù)國辦發(fā)49號文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》及《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》,提出了我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制建設(shè)的目標(biāo)是:用三年左右時間,基本建立符合我省實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇。縣級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)級人民政府和村級組織,應(yīng)當(dāng)切實(shí)認(rèn)真履行上級政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé),明確相應(yīng)的職能部門或?qū)B殭C(jī)構(gòu),并落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)專職人員。
各級交通主管部門作為政府執(zhí)行部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇,加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的各級公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門,應(yīng)落實(shí)人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省級公路管理機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科,市級增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科,縣級相應(yīng)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理人員每個縣級公路管理機(jī)構(gòu)增加15-25名,省市級公路管理機(jī)構(gòu)增加15-25名,切實(shí)履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。
各級人民政府和村級組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則,積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金,建立由財(cái)政投入、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制,建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由國家承擔(dān)目前尚不可能,應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道:即除手拖費(fèi)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)外,省、市在政策允許范圍內(nèi)爭取補(bǔ)助一部分,縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金承擔(dān)一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分,積極鼓勵社會、個人捐資等。
實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化,利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源,逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包等模式,建立健全養(yǎng)護(hù)市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化:平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護(hù)里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站,集中負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù);山區(qū)養(yǎng)護(hù)里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),可承包給個人或家庭養(yǎng)護(hù),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制,忙時干農(nóng)活,閑時養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報(bào)酬。公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工,真正做到:責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施在村組,受益在群眾。
建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。省里應(yīng)抓緊出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)政府要建立對村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵機(jī)制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤,行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,實(shí)行定期目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎勵經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過考核激勵機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,取得了較好的成效。
由于我省農(nóng)村公路總量和增量很大,地區(qū)差異也比較大,其養(yǎng)護(hù)管理的模式不應(yīng)搞全省“一刀切”,要區(qū)別發(fā)達(dá)縣市和欠發(fā)達(dá)縣市、平原地區(qū)和山區(qū)、低等級公路和高等級公路的差異,走專業(yè)管理和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)管理相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的新路子,充分發(fā)揮公路站、交調(diào)站、村級組織等基層單位的作用,因地制宜,積極探索適宜當(dāng)?shù)厍闆r的管理方式。
根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)〔20xx〕49號文精神,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,形成國家、省、市、縣四級交通行業(yè)管理,縣、鄉(xiāng)政府、村或交通部門分級實(shí)施的管養(yǎng)體制。農(nóng)村公路管養(yǎng)的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。農(nóng)村公路的管養(yǎng)既有直接實(shí)施者,又有多個間接參與者,既有行業(yè)管理者,又有具體組織實(shí)施者。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照生產(chǎn)的機(jī)械化和專業(yè)化程度不同,基本可以分為四種,即:群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。
1、群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。這曾經(jīng)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中采用最多、最為廣泛的一種方式。費(fèi)稅改革前,許多地方都規(guī)定農(nóng)村居民必須承擔(dān)法定公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工,利用農(nóng)閑季節(jié)集中養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。該方式組織者一般是鄉(xiāng)級政府或者村委會,群眾出勞動力,市交通部門或鄉(xiāng)級政府補(bǔ)助部分砂石材料費(fèi)。主要適用于道路等級低、交通量小、專業(yè)機(jī)械化難以開展的鄉(xiāng)道和村道,尤其是路線長、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區(qū)公路。該方式最大優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動力資源豐富的長處,在一定程度上彌補(bǔ)了相對缺乏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。但隨著費(fèi)稅改革的實(shí)行,“兩工”逐漸取消,從政策上講,村民已經(jīng)沒有進(jìn)行農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)的義務(wù),其適用范圍縮小到通過“一事一議”的村道養(yǎng)護(hù)。
2、分段承包。分段承包到戶的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式,一般是根據(jù)路段等級、交通量大小、養(yǎng)護(hù)材料遠(yuǎn)近等測定每公里所需養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),然后以招投標(biāo)的方法承包給農(nóng)戶并簽訂承包責(zé)任書。組織者一般為市縣級公路養(yǎng)護(hù)部門或者鄉(xiāng)級政府。該方式是專業(yè)化、市場化養(yǎng)護(hù)公司的雛形或者低級形式,主要用于交通量小、等級較低的一般農(nóng)村道路。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養(yǎng)護(hù)。優(yōu)點(diǎn)在于易于組織,在一定程度上引進(jìn)競爭降低了養(yǎng)護(hù)成本,且小規(guī)模零星作業(yè)方式,比較符合農(nóng)村公路分布廣的特點(diǎn)。
3、道班養(yǎng)護(hù)。這是目前農(nóng)村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類:一類是由縣級交通管理部門負(fù)責(zé),以道班的形式在重要農(nóng)村道路沿線布設(shè);另一類是由地方交通主管部門領(lǐng)導(dǎo),在鄉(xiāng)級政府成立派出機(jī)構(gòu),如交管所或者交管站,從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn);第三類由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該方式優(yōu)點(diǎn)是具備一定的養(yǎng)護(hù)機(jī)械和相對固定的人員,道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較高,基本能夠完成除大中修外的農(nóng)村公路和橋涵的養(yǎng)護(hù)工程。缺點(diǎn)在于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)管理沒有分開,上述這些機(jī)構(gòu)在一定程度上發(fā)揮管理職能,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的效率較低,一定程度上存在著“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的現(xiàn)象。且鄉(xiāng)級政府領(lǐng)導(dǎo)的`養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)多屬臨時性機(jī)構(gòu),常常面臨資金困難,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也不夠穩(wěn)定。
4、專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)公司是擁有獨(dú)立注冊資金、相應(yīng)設(shè)備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門注冊登記,具有獨(dú)立資金調(diào)配和人事權(quán)利,在法律上與公路管理部門處于獨(dú)立平等地位,真正面向市場的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。按照性質(zhì)可分兩類:一類是適應(yīng)市場要求,由社會性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機(jī)構(gòu)剝離管理職能后,經(jīng)過改制建立起來的股份制公司。專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)的管理與生產(chǎn)分離,最大限度地提高了養(yǎng)護(hù)資金的使用效果,同時養(yǎng)護(hù)公司從具體的事務(wù)管理脫離出來,轉(zhuǎn)向合同管理,公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高、效率高。其缺點(diǎn)在于,由于農(nóng)村公路分布相對分散,對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場不夠大的地區(qū),尚難以全面推廣。且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)的方式,還存在以下問題:一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場主體較少,投標(biāo)不具備競爭性;二是資金問題;三是目前對承包商的有效監(jiān)督機(jī)制尚未建立。
根據(jù)上述四種養(yǎng)護(hù)管理方式的分析,我們認(rèn)為抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,要將群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)公司有機(jī)結(jié)合起來,逐步建立起“機(jī)構(gòu)精干、體系完整、職能明確、權(quán)責(zé)一致、管理順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、有效監(jiān)督、辦事高效”的養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)體制。
1、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)從管理機(jī)構(gòu)中分離出來,組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)行企業(yè)化管理。明確公路管理部門與養(yǎng)護(hù)公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系,對公司養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的人事、用工等問題由企業(yè)自主進(jìn)行。對于難以實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的,可以通過人員分類管理實(shí)現(xiàn)部分分離。
2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場不夠成熟或難以發(fā)揮市場作用的時候,根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況,積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度,建立完善各種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制,包括分段到戶、道班承包等,全面推進(jìn)定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。公路管理機(jī)構(gòu)對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的管理要逐步實(shí)現(xiàn)合同管理。
3、根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路的技術(shù)等級、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn),制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法,降低養(yǎng)護(hù)成本,發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。在一定的管理體制條件下,充分實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)方式的多樣性,保證其足夠的靈活性,以最大程度利用養(yǎng)護(hù)資金。
4、積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。首先要積極培育縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場,并逐步融入整個公路養(yǎng)護(hù)市場中。改變原有養(yǎng)護(hù)在較為封閉的行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的方式,以提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率和資金使用效率,將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)逐步推向社會,適應(yīng)市場化要求。
5、積極籌措包括養(yǎng)路費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和手拖費(fèi)等各方面資金,逐步實(shí)行公示、招標(biāo)和引入競爭機(jī)制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)供給效率。在養(yǎng)護(hù)資金有限的條件下,實(shí)行公開招標(biāo)和引入競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)業(yè)主、養(yǎng)護(hù)施工、養(yǎng)護(hù)監(jiān)理三方面相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新體制。
1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的組織形式,由縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)會同鄉(xiāng)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應(yīng)通過招標(biāo)等市場化運(yùn)作方式,選擇有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位實(shí)施。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程和縣道日常養(yǎng)護(hù)可由縣級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對自然條件特殊,難以通過市場化運(yùn)作方式選擇養(yǎng)護(hù)單位的鄉(xiāng)道、村道公路,應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)級政府和村級組織的作用,根據(jù)實(shí)際情況,采取委托、個人分段承包等多種形式的養(yǎng)護(hù)方式,同時農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作,也可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
同時,鼓勵干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo),面向社會公開擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊(duì)伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用。鼓勵通過競爭方式,將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。
2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“以縣為主”的體制后,要加強(qiáng)對新體制的研究、指導(dǎo)工作,努力探索農(nóng)村公路大中修工程、日常養(yǎng)護(hù)管理、橋梁隧道管理和養(yǎng)護(hù)市場化管理的新情況、新問題。堅(jiān)持“因地制宜、大膽試驗(yàn)”的原則,指導(dǎo)總結(jié)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的模式。特別是要加快對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理模式的研究,充分鼓勵、發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織在養(yǎng)護(hù)管理中的積極性。對各地探索的“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場養(yǎng)”的模式加以總結(jié)提升,建立符合我省實(shí)際的管養(yǎng)模式。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇四
20xx年,在xx區(qū)區(qū)委、政府和上級交通主管部門的關(guān)心支持下,我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一思想,理清工作思路,狠抓落實(shí),積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。20xx年基本結(jié)束,各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利,各方面工作取得了階段性成果,現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況和全年養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)回報(bào)如下:
xx區(qū)地處怒江山脈向南延伸部分,橫斷山脈縱谷區(qū)的南部,處于怒江和瀾滄江兩水系的分嶺上。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道,93個村民委員會,9個居委會,居住著23個民族,轄區(qū)總面積2652平方公里,總?cè)丝谶_(dá)28萬。全區(qū)境內(nèi)共擁有公路1647.064公里。其中:國道2條137公里,省道1條42.9公里,縣道10條306.587公里,鄉(xiāng)道51條610.385公里,村社道路106條530.557公里,專用線3條19.635公里,地方公路管理段納入管理道路167條1447.529公里。目前,全區(qū)農(nóng)村公路等級低,通行能力差,晴通雨阻和抗災(zāi)能力弱的問題較為突出。全區(qū)農(nóng)村公路中,有路面里程686.321公里,占總里程的47.41%,無路面里程761.208公里,占總里程的52.59%,等外公路里程920.971公里,占總里程的63.62%,晴雨通車?yán)锍陶?7.41%,農(nóng)民群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題還較為突出。為提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量,切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問題,已成為全區(qū)各族人民共同的心聲。
通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策,我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機(jī)遇,繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項(xiàng)讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠、順民意的民心工程、德政工程,在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強(qiáng)基固本的作用,是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多年來,在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下,我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展,農(nóng)村不通公路的問題得到了較大緩解。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn),管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此,我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門,積極主動籌措管護(hù)資金,開拓思路,層層落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。通過兩年來的改革,于20xx年7月15日批準(zhǔn)下發(fā)了《xx區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》(臨政辦發(fā)[20xx]99號)文。一是目標(biāo)明確,從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正常化和規(guī)范化,做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng),有路必管,確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通;二是明確了運(yùn)行機(jī)制,各級各部門各司其職;三是明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、各負(fù)其責(zé);四是明確了養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理及運(yùn)行機(jī)制;五是建立了管理養(yǎng)護(hù)考核制度;六是明確了管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。
根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求,從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā),建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
1、明確目標(biāo)、設(shè)立機(jī)構(gòu)、各負(fù)其責(zé):一是認(rèn)真按照《xx區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求,我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是地方公路管理段為區(qū)交通局下設(shè)的參照副科級管理的事業(yè)單位,管理段下設(shè)辦公室、工程計(jì)劃室、路政大隊(duì),核定人員編制21人,全部納入了財(cái)政供養(yǎng);三是全區(qū)7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道辦事處,掛牌成立了農(nóng)村公路管理站,配備專、兼職管理人員20人,全部屬行政或事業(yè)編制,93個建制村配備兼職管理人員93人。
2、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的籌措及管理使用:一是爭取省級縣道每公里每年補(bǔ)助7000元,鄉(xiāng)道每公里每年補(bǔ)助3500元,村道每公里每年補(bǔ)助1000元。其中:80%(縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元)用于養(yǎng)護(hù)大中修工程;20%(縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元)用于養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護(hù)。同時,積極爭取上級主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元,區(qū)財(cái)政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元。今年投資完成農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、日常管理養(yǎng)護(hù)96萬元,完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程投資204萬元。
根據(jù)《xx區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和上級主管部門的要求,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路的實(shí)際,今年各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利,除養(yǎng)護(hù)大中修工程正在施工外,其余各項(xiàng)工作基本完成。
(一)小修保養(yǎng)、日常管護(hù)。
1、地方公路管理段具體承擔(dān)縣道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作,負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施,對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。承擔(dān)縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù),指導(dǎo)好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。今年納入管理養(yǎng)護(hù)縣道306.587公里(其中在建工程57.681公里)。主要開展了以下工作:
(1)共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同和安全生產(chǎn)合同各25份(一年一簽);
(4)分片、分點(diǎn)組織舉辦管理人員和養(yǎng)護(hù)承包人現(xiàn)場培訓(xùn)13次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)168人次,投入經(jīng)費(fèi)1.2萬元。
2、農(nóng)村公路管理站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作,負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料,做好信息報(bào)送工作。今年納入管理養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道315.503公里、村道81.219公里。主要開展了以下工作:
(1)共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同67份(一年一簽),并上報(bào)地方公路管理段備案。
3、今年共清理水毀坍塌方縣、鄉(xiāng)、村道26條,共計(jì)xxx萬立方米,投入水毀清理資金46.325萬元。
二、養(yǎng)護(hù)大中修工程。
為避免養(yǎng)護(hù)大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象,造成資金重復(fù)投資或資金浪費(fèi)的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程健康、有序進(jìn)行,20xx年養(yǎng)護(hù)大中修重點(diǎn)處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施(橋涵、擋墻等)工程,以增強(qiáng)道路抗災(zāi)能力,主要以博那線、林勐線為重點(diǎn),兼顧其他線路危險(xiǎn)地段的修復(fù)工程。為確保養(yǎng)護(hù)大中修工程順利進(jìn)行,我局將大中修工程作為全年養(yǎng)護(hù)工作的重中之重,嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《xx區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理,專門成立養(yǎng)護(hù)大中修工程領(lǐng)導(dǎo)小組,于11月底對養(yǎng)護(hù)大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術(shù)、資金和機(jī)械實(shí)力的施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工,計(jì)劃總投資221萬元,工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)正施工,工程計(jì)劃于20xx年2月底全部完工。為確保工程的順利實(shí)施,將有限資金合理用到項(xiàng)目上,我局實(shí)施專戶儲存、專人管理,在工程實(shí)施中,指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時,嚴(yán)格實(shí)行合同管理,堅(jiān)決按工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,實(shí)行計(jì)量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生,既保證了項(xiàng)目資金的有效使用,又增強(qiáng)了資金運(yùn)作的透明度。
養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施,對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量,方便群眾出行,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我區(qū)堅(jiān)持兩手一起抓“一方面抓著養(yǎng)護(hù)改革,一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則,層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法,認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)保通工作,做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護(hù)改革,我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)投入,增強(qiáng)了日常管理養(yǎng)護(hù)力度,農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。20xx年縣道306.587公里,好路率75%(229.94公里),比去年同期增長6%;鄉(xiāng)道610.385公里,好路率達(dá)46%(280.78公里),比去年同期增長5%;村社道路530.557公里,好路率為11%(58.36公里),與去年相比明顯提高;二是管理逐步規(guī)范化,建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),充實(shí)了地方公路管理工程技術(shù)力量,既解決人員問題,又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核和運(yùn)行機(jī)制,形成了以縣級人民政府為主體,各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府協(xié)同配合,各合同段農(nóng)民代表工具體實(shí)施,廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制;三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護(hù)的積極性明顯提高,過去受資金、人員等條件限制,鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護(hù)基本是靠義務(wù)護(hù)路,“晴通雨阻”普遍存在,大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實(shí)行合同管理后,通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助相掛鉤的措施,充分調(diào)動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)的積極性,失管、失養(yǎng)的問題基本解決,農(nóng)民代表工收入明顯增加,養(yǎng)護(hù)“比、學(xué)、趕、幫、超”活動空前高漲。同時,農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高,方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本,加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通,活躍了農(nóng)村市場,促進(jìn)了農(nóng)民增收;四是沿線群眾經(jīng)濟(jì)收入的明顯提高,公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護(hù)大中修工程施工,獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入;五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍,為以后公路改擴(kuò)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制,農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高;六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高,進(jìn)一步拉近了人民群眾與交通部門的感情,群眾對政府得滿意度不斷提升。實(shí)踐說明,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,的確是一項(xiàng)讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的民心工程,是一項(xiàng)群眾滿意,政府滿意的德政工程。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利,成效明顯,但也存在一些丞待解決的困難和問題。
1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱,水毀嚴(yán)重;
4、路政管理工作跟不上改革步伐,路產(chǎn)路權(quán)被侵蝕現(xiàn)象有所突出;路政人員專業(yè)知識有待于提高,工作比較被動等。
針對這些問題,在下一年的工作中,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,將重點(diǎn)抓以下幾個方面工作:
四是加強(qiáng)路政管理工作,建設(shè)一支過得硬的路政隊(duì)伍,為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航;
六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法;
七是加強(qiáng)相關(guān)各部門的聯(lián)系,確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成,使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高,為促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)而努力。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇五
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要環(huán)節(jié)。為全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平,提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,20xx年度,我鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)縣交通局有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)指示精神,采取有效措施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作放到農(nóng)村工作重要位置來抓,較好地完成了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)?,F(xiàn)將20xx年度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)如下:
我鎮(zhèn)地處隆回縣境中心,據(jù)縣城32公里,全鎮(zhèn)人口6、2萬,面積162、8平方公里,轄54個行政村(居)。本年度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)較大,合計(jì)里程88、5公里。
為建立符合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際和社會主義市場要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長馬儀任組長,分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的政協(xié)聯(lián)工委主任劉艷菲任副組長,各駐村干部以及各村固補(bǔ)干部為成員的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù),我鎮(zhèn)還與有養(yǎng)護(hù)任務(wù)的村委會簽定了《20xx年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀》,明確每條村道的管養(yǎng)員,責(zé)任到人。
從縣交通局召開農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)動員會以后,我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)村固補(bǔ)干部會議,傳達(dá)了上級會議精神,安排部署了本鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。隨后,各村又分別召開了村民小組會,層層分解任務(wù),安排落實(shí)。鎮(zhèn)政府還印發(fā)了宣傳資料500余份,書寫了宣傳標(biāo)語,使本次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作人盡皆知。
本次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,在縣農(nóng)村公路管理局撥付的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)財(cái)政再投入一定資金用于路障的清除、安保工程的建設(shè)等。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次督促檢查農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作,副組長劉艷菲經(jīng)常下到各條線路,督查工作,促使公路養(yǎng)護(hù)工作按時保質(zhì)完成。
(一)部分群眾漠視公路法規(guī),隨意在路面、路肩或水溝處堆放物品,路障問題突出。
(二)財(cái)政資金困難,投入不足,部分危險(xiǎn)路段還沒有實(shí)施安保工程,村道的路肩完成率偏低。
(三)部分村沒有把村道養(yǎng)護(hù)工作納入日常工作計(jì)劃,沒有形成長效工作機(jī)制。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作長效機(jī)制。配齊配全村道專職公路管養(yǎng)工作人員,促使管養(yǎng)工作的長期化、固態(tài)化。
(二)繼續(xù)加大投入,使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作得到切實(shí)開展。探索獎勤罰后的利益導(dǎo)向機(jī)制,激發(fā)管養(yǎng)員對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作積極性。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇六
公路現(xiàn)狀。
xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗,使公路從無到有,不斷延伸,公路技術(shù)等級不斷提高,公路交通事業(yè)不斷發(fā)展,交通環(huán)境得到了較大的改善。“十五”期,全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級客運(yùn)站建成投入使用,xx二級客運(yùn)站,也即將投入運(yùn)營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是,由于歷史的原因,xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多,目前交通環(huán)境的改善還是低水平的,全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn),公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全區(qū)413.5公里公路中,除國、省道5條38公里已全部硬化,8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化,29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里,其中省道4條22.663公里,縣道3條15.636公里,鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成,但“毛細(xì)血管”還不暢通,農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低,多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面,而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
一是從國家發(fā)改委獲悉,十一五期間,國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示,今后力爭用五年的時間,全面改造農(nóng)村公路,讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起,每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補(bǔ)”。這些新的措施和政策出臺,都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。
二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲,要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”,輔之以政策和適量資金支持,就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮,使“星星之火”達(dá)到燎原之勢。
我區(qū)公路隱含著的問題。
一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低,交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例,在全區(qū)391公里公路中,硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計(jì),多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面,而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出,長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少,公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立,加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄,致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害,鄉(xiāng)村公路的路狀極差,車輛通達(dá)程度低。盡管公路修到了家門前,車輛也很難行至家門口,一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車,公路的運(yùn)輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。
三是由于歷史的原因,農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多,交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財(cái)政年度預(yù)算安排,對交通建設(shè)項(xiàng)目都是采取的“以獎代補(bǔ)”政策,因此,要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下,還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè),更是難上加難。
20xx年—20xx年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。
國家要求從今年下半年開始,各地計(jì)劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作,爭取在20xx年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署,就能獲得比較優(yōu)勢,能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金,從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
一是指導(dǎo)思想:抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇,加快交通事業(yè)發(fā)展,努力提高通達(dá)深度,提升公路等級,強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù),構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo),促農(nóng)增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二是基本原則:采取因地制宜、分類實(shí)施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng),著重提高通達(dá)深度,逐步提高路面等級,逐年完善,升級上檔。
三是主要目標(biāo):鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20xx-20xx年,規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里,村道250公里。全區(qū)實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實(shí)現(xiàn)組組通公路,農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是:
縣、鄉(xiāng)道建設(shè):
總長177.59公里,總投資10605萬元,其中水泥砼路面93.527公里,瀝青路面84.06公里,按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里,四級的152.9公里。分年實(shí)施規(guī)劃為:
1、20xx年,計(jì)劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里,改造鄉(xiāng)道44.547公里,共計(jì)48.52公里。
3、20xx年,計(jì)劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。
4、20xx年,計(jì)劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。
5、20xx年,計(jì)劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里,改造鄉(xiāng)道23.448公里,共計(jì)28.828公里。
村道建設(shè):
投資2800萬元,建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里。分年實(shí)施規(guī)劃為:
20xx年,投資430萬元,新建泥土路10公里,改建泥碎路40公里,共計(jì)40公里。
努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題,目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神,區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實(shí)施意見》,發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策,努力爭取公路建設(shè)補(bǔ)助資金;三是以農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式,向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護(hù)費(fèi);四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外,還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。
建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障,區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副區(qū)長任副組長,交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作,在農(nóng)村公路的'建設(shè)中,要充分發(fā)楊民主,對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定,公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
堅(jiān)持擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍,保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作,區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程,交通局和水利農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制,搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理,繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督,全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),保證工程質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
公路建成后,要取得預(yù)期效果,主要靠養(yǎng)護(hù)管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的機(jī)制,確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);二是全面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革,從深層次解決養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題,將養(yǎng)護(hù)逐步推向市場,化解包袱,輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定,層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金和人員,積極推行村民自治養(yǎng)護(hù)公路的辦法,確保農(nóng)村公路完好暢通。另外,市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi),開展檢查評比,督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路,使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會效益,為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施:
1、在實(shí)施“村民自治、一事一議”的工作中,市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補(bǔ)”政策給予引導(dǎo),調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法,落實(shí)專人養(yǎng)護(hù)道路,建立長效管養(yǎng)機(jī)制;區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍,開展檢查、總結(jié)、評比,對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。
2、區(qū)交通局要進(jìn)一步擴(kuò)大交通管理職能,積極爭取對農(nóng)村客運(yùn)市場的經(jīng)營管理權(quán),對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運(yùn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù),實(shí)行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓,收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》,落實(shí)管護(hù)資金和人員,區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)的機(jī)動車輛,取締非法營運(yùn),保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā),搞好招商引資,使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用,區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益,用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。
4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求,嚴(yán)格路政管理審批制度,分級負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道,鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道,防止亂修亂建。
上述規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后,使我區(qū)農(nóng)村等級公路在20xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里,達(dá)到212.1公里,農(nóng)村公路鋪裝率將達(dá)到71.3,特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后,區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路,農(nóng)村公路將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后,最終受益的還是廣大村民,促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在20xx年公路未改造之前,生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元,蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元,20xx年公路整治修通后,生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元,蘿卜12019噸、產(chǎn)值180萬元,這兩項(xiàng)蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng)20xx年因道路不通,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元,20xx年冬至20xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實(shí)現(xiàn)了組組通公路后,全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運(yùn)進(jìn)每年可節(jié)約50多萬元,農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出每年可節(jié)約50多萬元,農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后,價格提高了,每年還可多賣出50多萬元,農(nóng)村建房的材料運(yùn)費(fèi)每戶可節(jié)約5000元,特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模,經(jīng)營走向了集約化,20xx年與20xx年比,生豬可增加3000頭、增加值300萬元,羊增加5000只、增加值50萬元,家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。廣大人民群眾得到了實(shí)惠。界牌客運(yùn)站建成后,大安的農(nóng)村客運(yùn)將形成以大安二級客運(yùn)站為樞扭,向何市、界牌兩邊輻射,再以何市、界牌為始發(fā)站點(diǎn)將客運(yùn)班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運(yùn)繁榮,老百姓出行便捷,對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用,也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇七
我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程達(dá)到xxx公里,其中:縣道xx公里、鄉(xiāng)道xx公里、村道xxx公里。農(nóng)村公路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分,是農(nóng)村與城市聯(lián)系交往的基本途徑和紐帶,對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。如何管理和養(yǎng)護(hù)好已建成的農(nóng)村公路,提高公路使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和年限,使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù),是當(dāng)前交通主管部門面臨的一個問題?,F(xiàn)今,農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快,但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理還存在一定問題。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率,解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況,開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作新局面,現(xiàn)就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行探討。
1、我區(qū)農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。xxxx年以來,我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛,至xxxx年,全區(qū)xx個行政村通村道路全部硬化,通自然村公路硬化率達(dá)xx%。但是,由于建設(shè)資金短缺,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,路面寬度為x-x米,缺乏必要的標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施,存在很大的安全隱患,加之養(yǎng)管不夠到位,損毀比較嚴(yán)重,修建公路時,為了節(jié)省成本,一般是隨彎就彎,隨坡就坡,農(nóng)村公路多是坡高路陡,抗災(zāi)能力差、病害多,需要修建較多數(shù)量的防護(hù)工程和排水設(shè)施,但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開始就存在缺陷,整體路況較差,后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用大,給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來了嚴(yán)重的不便。
2、我區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作難度大,一些公路抗災(zāi)能力低。由于農(nóng)村公路線長、路遠(yuǎn)、量大,管理起來十分困難。且處于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),而通村公路建設(shè)和規(guī)劃,因受資金“瓶口”的限制,只好降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問題,這就嚴(yán)重影響了我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級較低而導(dǎo)致的問題十分突出,易遭受洪水沖刷,經(jīng)常發(fā)生塌方、路基缺口等現(xiàn)象,由于養(yǎng)護(hù)資金短缺,難以及時修復(fù),給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。
3、農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強(qiáng)。群眾愛路、護(hù)路、管路意識淡薄,侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。目前,很大一部分人根本無公路養(yǎng)護(hù)的意識,認(rèn)為路壞了,有國家修。甚至有人認(rèn)為現(xiàn)在的水泥混凝土路面,根本就不需要養(yǎng)護(hù),要是養(yǎng)護(hù)也是白白的浪費(fèi)財(cái)力、物力、人力。而沿線的百姓,更是圖自家方便,把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所,在路肩上種菜,經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是占道堆放,致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發(fā)生,嚴(yán)重破壞了公路,降低了公路使用壽命。
4、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜當(dāng)前形勢,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)章有待加強(qiáng)完善和規(guī)范。養(yǎng)護(hù)責(zé)任沒有真正的落實(shí),養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制有待健全。由于缺少農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng),路政管理不到位,養(yǎng)護(hù)體制缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已難以承擔(dān)目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況。近幾年,養(yǎng)護(hù)設(shè)備、材料、人工價格上漲,且鎮(zhèn)(街道)、村財(cái)政狀況不好,籌措資金困難,現(xiàn)定養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜。
5、養(yǎng)路員工資偏低,造成養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),65歲以上的養(yǎng)護(hù)人員占到總數(shù)的xx%。由于工資待遇比較低,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人xxx元/月公里,很難招納到年輕、素質(zhì)高的人員。聘用的養(yǎng)護(hù)人員大多年齡偏大、素質(zhì)較低,整體工作能力不強(qiáng),致使農(nóng)村公路存在養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高,養(yǎng)護(hù)效果差、技術(shù)含量低現(xiàn)象,亟待提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
6、養(yǎng)護(hù)技術(shù)低、質(zhì)量不高,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員配備少。目前,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具,工藝粗放、設(shè)備簡陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足5%,掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差,大大降低了養(yǎng)護(hù)水平。
必須探索建立一條符合我區(qū)實(shí)際的新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作正?;?、制度化、和規(guī)范化,形成“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的公路養(yǎng)護(hù)管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集與管理應(yīng)遵循“政府財(cái)政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、??顚S谩?qiáng)化監(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用、管理和監(jiān)督制度,加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督和資金的監(jiān)管;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和交通主管部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。
抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,核心在政策,關(guān)鍵是資金。為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理需要充實(shí)的資金力量和穩(wěn)定的資金來源,應(yīng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工人工資現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼資金,同時加大政府財(cái)政預(yù)算對農(nóng)村公路中小修保養(yǎng)資金的投入,且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)逐年增加。
爭取地方政府的投入:積極加大地方財(cái)政對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的投入,地方財(cái)政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入預(yù)算,加大投入力度。因?yàn)猷l(xiāng)級政府和村委會財(cái)力有限,要讓他們拿出資金來養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路實(shí)在是困難,為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負(fù)擔(dān),采取以工抵資方式,每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)工人,保證村路的保潔、保暢工作,還要在對村路實(shí)施具體養(yǎng)護(hù)時能出工出力,以減少養(yǎng)護(hù)工程的開支。
發(fā)動群眾積極參與管理養(yǎng)護(hù)資金投入:通村公路是以村為主,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的必要條件,所以,必須要向廣大人民群眾灌輸“要想富,先修路”、“路通財(cái)通”的思想,調(diào)動受益村民群眾的積極性,村民委員會也可通過“一事一議”方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金,發(fā)動農(nóng)民采取出資、以勞代資、捐贈材料(如沙、石)等方式,一方面彌補(bǔ)資金的缺口,另一方面,農(nóng)民參與了公路的直接管理養(yǎng)護(hù),對公路的質(zhì)量也有保證。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)、注重實(shí)效、保障暢通”的原則。建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)體制。要求農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的主體在行政村,交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路的通行情況,分別劃定一定里程或區(qū)域,分配給靠近的行政村,交通主管部門為其免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)路工,農(nóng)民養(yǎng)路工農(nóng)忙時干農(nóng)活,農(nóng)閑時養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。農(nóng)民養(yǎng)路工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從行政村委員會或交通主管部門領(lǐng)取一定的報(bào)酬。實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個人承包兩種機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化。農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況,采取群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等方式,而對于公路養(yǎng)護(hù)大中修、防護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,鼓勵面向社會公開招標(biāo),按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)行。
合同。
管理,計(jì)量支付。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路,也可采取聘用、委托個人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù),推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化。
現(xiàn)農(nóng)村公路瀝青路、水泥路的增多,使養(yǎng)護(hù)作業(yè)不可能像過去對待砂石路那樣,配備實(shí)用的養(yǎng)護(hù)機(jī)械如瀝青路面修補(bǔ)機(jī)、路面破碎機(jī)具、道路清掃機(jī)、混凝土路面清縫機(jī)和道路邊溝挖掘等設(shè)備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,路政、路產(chǎn)維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo),并要全方位、多層次對管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識,以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的需要,從而提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。
我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度,逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量,注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性,全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強(qiáng)化農(nóng)村公路防護(hù)設(shè)施和安保工程,處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系,解決好危橋、急彎、視覺不良、排水不充分、安全設(shè)施缺乏、平面交叉不合理等問題,提高農(nóng)村公路安全性能,保障行車安全和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)。
總之,農(nóng)村公路是“三分建設(shè)、七分養(yǎng)管”,我們要正確理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系,堅(jiān)決克服“重建輕養(yǎng)”的思想,做好邊建邊養(yǎng)工作。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn),盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制,做到長效管理、做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),使農(nóng)村公路保持長期良好的技術(shù)狀態(tài),更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上良好的軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇八
20xx年來,我鄉(xiāng)積極貫徹落實(shí)縣委、縣政府會議精神,迅速組織行動,采取扎實(shí)措施,統(tǒng)一布置,統(tǒng)一落實(shí),把農(nóng)村公路管護(hù)工作放到了農(nóng)村工作的突出位置來抓。通過全鄉(xiāng)上下共同努力,目前已基本完成全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)階段性任務(wù)?,F(xiàn)將今年上半年工作總結(jié)如下:
我鄉(xiāng)按照統(tǒng)一布置,結(jié)合全鄉(xiāng)道路現(xiàn)狀,制定了全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃和實(shí)施方案,及時召開了各村、居委會主要負(fù)責(zé)人會議,會上簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,從區(qū)域范圍、實(shí)施時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作要求上把管養(yǎng)任務(wù)分解到各村、居委,限期完成各自區(qū)域內(nèi)管養(yǎng)任務(wù)。同時明確要求鄉(xiāng)各蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村鄉(xiāng)干緊密配合基層,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作中心任務(wù)突擊完成。
為確保全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作有組織地實(shí)施,鄉(xiāng)成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,專門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)具體工作,各村、居委相應(yīng)成立管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,各管養(yǎng)路段分別由村、居三委班子成員擔(dān)任分路段長,明確5-6名專職管護(hù)員進(jìn)行管養(yǎng)。目前全鄉(xiāng)有管護(hù)員75人,確保所有道路集中整治時有人現(xiàn)場指揮,有人具體協(xié)調(diào)矛盾,日常管護(hù)中有人具體督查,有人具體管養(yǎng)。同時在這次集中管護(hù)過程中,鄉(xiāng)成立了專門督查組,督查組成員分片督查,全過程跟蹤,及時反饋整個農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的進(jìn)度、質(zhì)量,并及時考核記載。
管養(yǎng)在農(nóng)村公路管護(hù)工作過程中,我們及時開展宣傳教育,強(qiáng)化全民參與意識,至目前未發(fā)生一例因道路管護(hù)發(fā)生的矛盾糾紛,得到了全鄉(xiāng)廣大群眾的大力支持,為確保全鄉(xiāng)農(nóng)村公路得到長效管護(hù),政府出臺了《xx鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》、《農(nóng)村公路管養(yǎng)工作職責(zé)、制度、計(jì)劃》,從制度上入手,明確全鄉(xiāng)道路管護(hù)單位、部門、責(zé)任人的職責(zé),并授權(quán)鄉(xiāng)農(nóng)村公路管護(hù)辦公室嚴(yán)格考核,確保我鄉(xiāng)農(nóng)村公路今后的管護(hù)有一套健全的機(jī)制。我鄉(xiāng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作剛剛走出第一步,各項(xiàng)管理工作還在不斷探索,今后管護(hù)的壓力任務(wù)還很重,我們將認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的會議精神,學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn),自我加壓,強(qiáng)力推進(jìn),埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)做好我鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,以實(shí)際成果惠及全鄉(xiāng)廣大人民群眾。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇九
20xx年,我鎮(zhèn)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,縣交通局的指導(dǎo)和支持下,我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作得到有效開展。我鎮(zhèn)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法,結(jié)合各村實(shí)際對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),完善管理制度,全面推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作有序開展?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理工作順利開展,我鎮(zhèn)專門成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦公室,下設(shè)各村組小組長、專職護(hù)路員。責(zé)任到每個人,分別負(fù)責(zé)各村、社區(qū)重要交通路段。同時加強(qiáng)完善各項(xiàng)管理制度。
我鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站嚴(yán)格要求自己,抓好道路日常養(yǎng)護(hù)。一年來,路況水平保持良好。各村護(hù)路員每周不少于5次不定時對路基、路面、邊坡、邊溝等進(jìn)行巡查,使得道路常年保持整潔、溝渠排水通暢,能夠及時處置路面坑凼、積水、車轍等主要病害,保持路面行車舒適順暢。對排查過程中存在的重大危險(xiǎn)情況及時上報(bào),并作出有效處理,確保道路安全。
我鎮(zhèn)以九宜路經(jīng)xx轄區(qū)段為養(yǎng)護(hù)重點(diǎn),在交通路口設(shè)置必要的標(biāo)志標(biāo)牌、警示樁、防護(hù)欄等安全設(shè)施,及時維護(hù)公路構(gòu)造物,確保設(shè)施齊備、完好。同時積極爭取資金完善替他村組通村公路安全設(shè)施,在重要交叉路口根據(jù)實(shí)際情況安裝凸面鏡、提示牌、減速帶等設(shè)備,在危險(xiǎn)路段安裝波形護(hù)欄,防患于未然,保障農(nóng)村公路交通安全。
我鎮(zhèn)先后開展愛路護(hù)路和交通安全宣傳活動十余次,發(fā)放交通安全宣傳資料10500余份。在重要節(jié)假日、墟日、學(xué)生上下學(xué)時間保證有交通協(xié)管員進(jìn)行日常路政管理工作,對超載超速、公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、占道停車等違規(guī)行為及時制止并對其進(jìn)行安全教育。有效地防范了農(nóng)村公路交通事故,進(jìn)一步提高廣大群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路意識,營造了良好的養(yǎng)護(hù)管理氛圍。
回顧20xx年,我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得了一定的成效,但也存在一些問題:一是對道路重大隱患的排除速度不夠快,力度不夠深,由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱,公路養(yǎng)護(hù)配套資金和人力有限,若遇水毀嚴(yán)重,塌方、路面凹陷等問題,只能進(jìn)行簡單的處理,設(shè)置安全提示等工作,需等待上級支援才能徹底排除問題。
二是公路環(huán)境優(yōu)化不夠,群眾愛護(hù)公路意識不強(qiáng),部分路段存在侵占路基、堆放雜物等現(xiàn)象,影響公路環(huán)境面貌。需要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育,正向引導(dǎo)群眾自覺愛護(hù)公路環(huán)境意識,創(chuàng)造生態(tài)美好家園。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十
今年來,分局在市局的大力支持和關(guān)心下,緊緊圍繞市局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹各項(xiàng)公路管養(yǎng)政策和養(yǎng)護(hù)規(guī)范,面對經(jīng)費(fèi)緊張、社會壓力大的不利局面,通過創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理、加大投入,確保了公路路況的穩(wěn)中有升和安全暢通,取得了較好的成績。
為抓好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作,一方面對分局養(yǎng)護(hù)班組的力量進(jìn)行了重新配備和完善,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理力量;另一方面對各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充,強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)。重新修定了《養(yǎng)護(hù)公司檢查考核管理制度》、制定今年的《重點(diǎn)干線養(yǎng)護(hù)勞動競賽實(shí)施方案》等多項(xiàng)管理制度。為使每項(xiàng)制度落到實(shí)處,分局管理部門采取定期和不定期的檢查方式,以巡查和督查的形式對各班組的養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行檢查和考核。對檢查結(jié)果,以通報(bào)的形式反饋給各班組,對好的經(jīng)驗(yàn)在全局范圍內(nèi)予以推廣,對工作中存在的問題毫不留情地予以指出,并責(zé)令限期整改。全年共發(fā)出檢查通報(bào)4期,發(fā)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)中存在的問題64個,并都已基本得到解決。
按照省、市局倡導(dǎo)的全面養(yǎng)護(hù)精神,全面落實(shí)日常性養(yǎng)護(hù),進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù),使公路路況得到了穩(wěn)步提升,路容路貌有了較大改觀。一是及時處治路面坑槽。對路面坑槽挖補(bǔ)堅(jiān)持補(bǔ)早補(bǔ)小的原則,做到開挖到位、成型方正、垂壁凈底,開挖后不過夜?;鶎友a(bǔ)強(qiáng)一律采用水泥穩(wěn)定結(jié)構(gòu),油路集中拌料,統(tǒng)一修補(bǔ),半年來共挖補(bǔ)坑槽2670m2。二是抓好出勤率管理。確保日常養(yǎng)護(hù)路面清潔、路肩無反坡、邊溝排水暢通,損毀護(hù)墩及時修復(fù)更換,路基缺口及時處理。結(jié)合考核辦法和管理措施,以巡查為手段,狠抓勞動力管理,職工出勤率得到了有效保證,半年來共整修路肩032萬m2,清挖水溝120km,修復(fù)警示墻18米、防護(hù)墩修復(fù)85個,清理路基塌方5200m3/45處,修剪路肩高草全線5次,綠化補(bǔ)植320株、路肩綠化2400m2,水溝修復(fù)12600m,標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施出新019萬平方米,沿線行道樹全部進(jìn)行了刷白,分局在多次的巡查中都保持了較高的出勤率,日常養(yǎng)護(hù)工作積極主動到位。三是強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)一直是我分局公路養(yǎng)護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié),由于預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相對投資較大,短期效果不明顯,受制于經(jīng)費(fèi)原因,重視程度普遍不夠。今年我們將其作為工作重點(diǎn)布置,從4月份就著手進(jìn)行水泥路板縫隙瀝青灌注、瀝青路面灌縫罩面等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作,共完成板縫隙灌注10m2,瀝青路面灌縫10m2。四是嚴(yán)格保證安全暢通做好路況的整體提升。為確保路況穩(wěn)定和車輛通行安全,嚴(yán)格按照路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求對路基沉陷、黃山分局不等不靠,自籌資金20余萬元對其中病害較集中s218焦村至郭村段進(jìn)行瀝青罩面,共罩面32000m2,以防裂縫滲水造成路面大面積損壞,做到先前預(yù)防性養(yǎng)護(hù),最大限度保持路面技術(shù)狀況。同時積極向上爭取對病害集中的s103線太平湖段6公里路面進(jìn)行了中修,保證了整體路況穩(wěn)中有升。五是提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平。針對我局養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平偏低的現(xiàn)狀,一方面采用市局補(bǔ)助和單位自籌相結(jié)合的方式新購置養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)具4臺套;另一方面對養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平做出了明確要求油路坑槽開挖采用切割機(jī)和液壓鎬配合作業(yè),基層料用平板夯振實(shí),面層采用熱拌混合料平板夯振實(shí);綠化修剪必須采用修剪機(jī)、油鋸,使得我局養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平有了明顯提高。
以確保通行安全為目標(biāo),積極主動抓好橋涵養(yǎng)護(hù)和災(zāi)害防治工程建設(shè)。一是橋涵養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件精神,實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度,分局按照要求配備較高素質(zhì)符合條件的專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師,并下文明確;制訂橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法,認(rèn)真落實(shí)橋涵養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,確保人員、責(zé)任、措施“三到位”,做到座座橋梁有人管、有人養(yǎng);對承載能力不足、存在安全隱患的橋梁設(shè)立限速、警示、繞行標(biāo)志;加強(qiáng)對橋梁的經(jīng)常檢查和日常養(yǎng)護(hù),及時清掃橋面雜物,疏通泄水孔,更換橋欄桿,處治橋面的油包、坑槽、車轍等病害,防止地表水下滲,確保橋梁的安全暢通;橋梁經(jīng)常性檢查做到每月一次,及時填寫《橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)常性檢查表》,加強(qiáng)橋梁建檔工作;分局高度重視橋梁安全工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情做到立即處理。二是積極完成市安委辦掛牌督辦的安全隱患點(diǎn)整治工作s218線k44+974~k45+007段依山傍水,左側(cè)山坡坡比1:05,坡高22米,并覆蓋1~5米厚亂石層,亂石層以大塊松散孤石為主,最大石塊約5~6立方米,受外力擾動或暴雨沖刷易產(chǎn)生坡腳失穩(wěn),將可能整體下滑塌落至公路上,造成道路中斷,左側(cè)為臨河高邊坡,嚴(yán)重影響行車安,被市安委辦列為20xx年掛牌督辦的安全隱患點(diǎn)。分局于20xx年2月份就開始對該隱患進(jìn)行整治,5月份竣工,共完成c20砼邊溝70m、c25砼擋墻320m3、m5漿砌片石擋墻及護(hù)坡160m3、回填1800m3,路面修補(bǔ)及加寬260m2,并在整個滑坡面處采用打錨桿澆筑c25鋼筋砼擋墻,以保證其整體性,局部危石處在墻頂上用m5漿砌片石加固。在施工過程中我們嚴(yán)格按照相應(yīng)管理辦法的規(guī)定,派駐了專職工程師嚴(yán)格按照省、市局規(guī)定的施工工藝要求進(jìn)行施工,對災(zāi)害防治工程資料的整理上報(bào)做到了及時、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范。三是積極完成水毀災(zāi)害修復(fù)工作由于受汛期洪災(zāi)的影響,s103線、s218線、s322線路基被沖刷,缺口較多,影響道路通行安全,分局一方面積極做好前期的水毀搶險(xiǎn)外,一方面立即組織施工隊(duì)伍投入到后期水毀搶修中,共完成路基防護(hù)工程820m3,砼邊溝650m,有效保證了道路的安全通行。
保障暢通是公路養(yǎng)護(hù)的根本任務(wù)和公路人的天職,面對今年年初冰雪災(zāi)害及汛期水毀等不利局面,我們不等不靠,積極應(yīng)戰(zhàn)、主動搶修,基本確保了管養(yǎng)公路車輛暢通。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),增加應(yīng)急設(shè)備、材料的'資金投入,購買工業(yè)鹽20噸、防滑材料300m3、冷補(bǔ)材料30噸積極主動投入抗冰除雪和戰(zhàn)水毀保暢通工作中去。二是針對年初雨雪冰凍天氣及6月15日暴雨造成道路結(jié)冰、路基塌方等災(zāi)害,分局領(lǐng)導(dǎo)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,共出動裝載機(jī)械44臺次,人員650余人進(jìn)行搶險(xiǎn),確保在最短時間內(nèi)恢復(fù)了通車;在上級沒有投入任何資金的情況下不等不靠,依靠自身力量投入災(zāi)后搶修,保證了車輛的正常通行。三是全力做好施工路段的養(yǎng)護(hù)工作,解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。由于受年初冰災(zāi)和雨季水毀的影響,s218線施工路段路面出現(xiàn)了坑槽、翻漿等病害,施工造成路基小塌方較多,影響了車輛的安全通行,針對這些有可能造成較大社會影響的焦點(diǎn)路段,分局高度重視,通過突擊搶修,取得了較好效果。
為有效促進(jìn)公路路況的提升,根據(jù)市局文件精神要求,我分局積極參與到重點(diǎn)保障線路和清溝疏涵勞動競賽活動中去。分局黨委高度重視,決定以此為契機(jī),主要是為了全面促進(jìn)公路路況提質(zhì)達(dá)標(biāo)。年初即制定此兩項(xiàng)勞動競賽活動實(shí)施方案,成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組,競賽前召開了專題動員大會議,明確以公路養(yǎng)護(hù)、清溝疏涵、路域環(huán)境整治為重點(diǎn)的競賽目標(biāo),細(xì)化考核獎罰辦法,層層落實(shí)競賽責(zé)任。分局組織有關(guān)科室人員對勞動競賽進(jìn)行經(jīng)常性檢查,指出存在的問題,提出下步工作要求,促進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)全面完成。
養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)是公路養(yǎng)護(hù)重要的基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范各班組內(nèi)業(yè)管理工作,我們采取了以下措施一是技術(shù)培訓(xùn),舉辦公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)與養(yǎng)護(hù)安全培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高內(nèi)業(yè)管理人員素質(zhì)和安全意識。二是資料歸檔,按照市局的要求,分局對20xx年至20xx年的所有養(yǎng)護(hù)內(nèi)頁資料包括小修保養(yǎng)、大中修工程、橋涵調(diào)查、安保工程、交通流量觀測等資料,都分門別類的建立起一套規(guī)范的檔案資料。三是檢查督促,分局采取抽查,定期檢查和交叉檢查結(jié)合的方式,對各班組內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題不斷改進(jìn)和完善。現(xiàn)各班組內(nèi)業(yè)資料整理得到了進(jìn)一步規(guī)范,數(shù)據(jù)填寫及時、準(zhǔn)確、有效。
回顧全年工作,在市局的大力支持和分局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我局的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)取得了一定的成績,路況水平得到了較大提升,也在一定程度上重塑了黃山公路良好形象。但是隨著道路使用年限的增長、養(yǎng)護(hù)資金短缺、超重車輛不斷增加等方面的原因,而人們的出行要求越來越高,因此今后很長一段時間內(nèi)我們的養(yǎng)護(hù)工作仍將處于被動應(yīng)付的地位,我們只有自加壓力、負(fù)重奮進(jìn),進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)工作力度和針對性,創(chuàng)新管理模式,不斷開拓進(jìn)取,才能確保公路路況穩(wěn)步提升,塑造黃山公路養(yǎng)護(hù)良好形象。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十一
20xx年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作在州交通局、州地方公路管理幫助下,《地方公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》和《大理州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理》檢查考核的規(guī)定,以通、平、美、綠、安等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,日常養(yǎng)護(hù)、路政管理、大中修工程實(shí)施、雨季前的水毀防治、水毀搶險(xiǎn)保通、安全生產(chǎn)等工作,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革,健全規(guī)章制度。20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作總結(jié):
(一)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作,保障公路暢通。往年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn),縣鄉(xiāng)公路分段承包的養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù),在的養(yǎng)護(hù)承包人員中擇優(yōu)聘用,共聘用了17名承包的養(yǎng)護(hù)人員,簽訂了養(yǎng)護(hù)合同,了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、養(yǎng)護(hù)里程、費(fèi)用及期限、養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容及要求、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核、安全等內(nèi)容。要求xx縣地方公路管理段平時路巡、督促和檢查,每月檢查考核,局上每季度的檢查考核,檢查考核結(jié)果,綜合好路率指標(biāo)評定為合格等次,方可兌付養(yǎng)護(hù)承包費(fèi),考核結(jié)果不合格的,不予兌付養(yǎng)護(hù)承包費(fèi),連續(xù)兩次考核評定為不合格的,中止養(yǎng)護(hù)承包合同。上述管理手段,全體養(yǎng)護(hù)承包人員的責(zé)任意識,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較往年。鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所組織實(shí)施,縣地方公路管理段工作,協(xié)助路政管理及公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評定。上,各村以村委會主任或副主任為公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管員,協(xié)助和公路管理所本的日常養(yǎng)護(hù)管理工作,好公路養(yǎng)護(hù)與沿線農(nóng)戶之間的矛盾,好路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。養(yǎng)護(hù)資金的撥付,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護(hù)的性、質(zhì)量及投入情況,并養(yǎng)護(hù)資金使用的規(guī)定及資金撥付情況,補(bǔ)助至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排,??顚S谩?/p>
黑點(diǎn)。
地段,共檢查出險(xiǎn)口險(xiǎn)段等的安全隱患11。,投入機(jī)械、人員對危險(xiǎn)路段和損毀路面修復(fù),對安全隱患的路段及事故多發(fā)路段,增設(shè)警示標(biāo)志牌、警示樁等。共增設(shè)永久性安全警示牌34塊,標(biāo)志樁46根,混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩920個,長1840多米,指路標(biāo)志、限載標(biāo)志和限速標(biāo)志32塊。
(三)雨季水毀搶險(xiǎn),保障公路暢通。,降雨量與相比偏少,但單點(diǎn)暴雨,所有公路不同程度遭受水毀災(zāi)害,尤以縣道永廠線永保橋至鄭家山段受災(zāi)最為嚴(yán)重。該段公路屬新改線路段,沿線山高坡陡,邊坡開挖大,施工過程中大路段采用爆破作業(yè),邊坡松散,坍塌嚴(yán)重,三次因坍方公路阻斷。面對災(zāi)情,調(diào)集機(jī)械和組織民工搶險(xiǎn)保通,了公路的暢通和物資的調(diào)運(yùn)。
(四)路政管理工作,好公路路產(chǎn)路權(quán)。公路日常養(yǎng)護(hù)的檢查,對公路沿線路政管理法律法規(guī)的宣傳,了兩次大范圍的宣傳活動,發(fā)放《路政管理告知書》等宣傳材料70余份、《公路法》文本40本。宣傳教育,縣鄉(xiāng)公路路政案件發(fā)案率下降,共立案路政案件1件(履帶車行駛公路),收繳路產(chǎn)損失賠償費(fèi)5200元;受理交通(路政管理)行政許可申請15件,審批12件。
(五)精心組織,管理,實(shí)施20xx年公路養(yǎng)護(hù)大中修工程。20xx年,列入養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目共三條線路,州局兩次下?lián)莛B(yǎng)護(hù)大中修工程資金1132090。00元,投資計(jì)劃992090。00元。實(shí)施內(nèi)容主要是對龍街線、永昌線、永廠線路段修復(fù)路基、支砌擋墻、配套涵洞、修復(fù)瀝青路面、疏通淤塞涵洞、彈石路面提塘補(bǔ)缺、側(cè)溝開挖及鋪撒嵌縫砂等。為實(shí)施好20xx年的大中修工程,《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修管理規(guī)定(暫行)》及州要求,招投標(biāo)的規(guī)定,擇優(yōu)選擇施工,分段實(shí)施。在實(shí)施過程中,施工管理及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)理,要求駐地技術(shù)管理人員監(jiān)理職責(zé),一絲不茍,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);要求施工組織力量,工程管理,施工進(jìn)度。所有大中修項(xiàng)目已于9月底完工,并了州交通局驗(yàn)收。大中修資金管理上,大中修資金使用管理制度,專項(xiàng)使用,無挪用及套用專項(xiàng)資金的。
(六),農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的要求,上年改革工作中的問題,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所健全規(guī)章制度,規(guī)范制作上墻,檢查記錄及統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)等工作;到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所工作人員及村委會養(yǎng)護(hù)管理員,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的;管理段自身的管理工作,健全規(guī)章制度,制度的,對人員的教育和培訓(xùn),能力和辦事,以地養(yǎng)護(hù)管理體制改革工作的需要。
回顧20xx年的.工作,全體干部職工及一線承包的養(yǎng)護(hù)人員的工作主要體現(xiàn)在幾個:
地方公路管理段在崗人員少,技術(shù)和管理力量跟不上,質(zhì)量和工作;公路管理養(yǎng)護(hù)嚴(yán)峻,任務(wù)繁重,重車駛?cè)朕r(nóng)村公路,路面損壞嚴(yán)重,了縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù),凸現(xiàn)了縣鄉(xiāng)道路行車安全隱患;養(yǎng)護(hù)資金遲,制約著養(yǎng)護(hù)工作的。
20xx年養(yǎng)護(hù)大中修工程施工前的工作,待計(jì)劃下達(dá)后組織實(shí)施。
與縣勞動人事,解決縣地方公路管理段病休人員的退休問題,編制重新下達(dá)的人員編制,配齊、配足人員編制,保障地方段工作的。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所人員的技術(shù)培訓(xùn)及,理順工作關(guān)系,使公路管理工作投入運(yùn)行,應(yīng)職能作用。
水毀險(xiǎn)口險(xiǎn)段的修復(fù)工作,排除安全隱患,公路暢通、安全。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十二
截止底,我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉(xiāng)道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級公路7.694公里,三級公路78.884公里,四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來,我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線(興平段)、興小路建設(shè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道。
903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站,人員編制20名,事業(yè)編制,下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名,支部書記1名,副站長2名。其職責(zé)是:承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;檢查、驗(yàn)收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
我市共有14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處,分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名,其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任,副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是:接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,擬定村級公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,對村級公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評比,并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員,第一責(zé)任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是:在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè);提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí),路基邊溝無積水、無雜物、無損壞,行道樹無缺損;配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作,維護(hù)村級公路路產(chǎn)路權(quán),發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事,及時制止并上報(bào)。
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績,五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路,但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
(一)大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。以來,由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工,運(yùn)送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加,但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
(三)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立,市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展,改善并提高農(nóng)村公路路況,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化,我們提出如下建議:
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體,交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全,配齊養(yǎng)護(hù)人員,加大管理的力度,使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。
又要注意路網(wǎng)輻射面,讓更多數(shù)群眾受益,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
(三)多方籌資,提供保障。農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是保障,是重點(diǎn),也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個一點(diǎn)”的方式籌集資金,即向上級爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn),廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個方面的工作:一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體,是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策,運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十三
為深入了解全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況,就進(jìn)一步做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的建言獻(xiàn)策。
一、獻(xiàn)策。
在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路部門積極采取措施,加大養(yǎng)護(hù)管理力度,為“村村通”工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全路政管理機(jī)構(gòu)??h委、政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,已將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體單位,明確分管責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人具體抓落實(shí)。今年年初,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀》,年底將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核。目前,全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場已成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站,縣政府招錄17名公益性崗人員補(bǔ)充到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理養(yǎng)護(hù)站,各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排了一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農(nóng)村公路路政稽查隊(duì)”,并從社會上公開招錄了6名路政執(zhí)法人員。
比活動,采取月抽查、季考核、年終總評的辦法,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路的路基、路面、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施、綠化等方面的養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核,并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護(hù)管理人員的工資掛鉤,獎優(yōu)罰劣,促進(jìn)了道路的養(yǎng)護(hù)管理工作。對于每次的檢查評比,縣交通局都以通報(bào)形式下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護(hù)站,要求對于檢查中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真整改。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),我縣制定了《于田縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,明確責(zé)任、義務(wù),使全縣的路政養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)層層落實(shí)、責(zé)任明確到位,達(dá)到“建一條,成一條,養(yǎng)一條,保一條”的目的,形成“建有所養(yǎng)、養(yǎng)有所依”的良性循環(huán),使農(nóng)村公路更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
政處罰,收取路面賠償費(fèi)16500元。
四是加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)力度。,縣交通局舉辦了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護(hù)人員90余人次,提高了農(nóng)村路管員養(yǎng)護(hù)管理水平??h交通局給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制作了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站工作人員公開欄,明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、站長、路管員、協(xié)管員、養(yǎng)路工各自的職責(zé),提高了他們養(yǎng)好道路的積極性。
二、存在的問題和不足。
(一)農(nóng)牧民愛路、護(hù)路意識不夠。農(nóng)村公路建成后,沿線群眾愛路護(hù)路的意識差,在農(nóng)村公路上亂堆亂放,特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴(yán)重,即造成了路面損壞,致使公路的使用壽命大為降低,又給農(nóng)村公路的安全行使帶來了隱患。
(二)養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障。截止目前,我縣共有農(nóng)村公路里程3070公里,其中:瀝青路面842公里,砂礫路面296公里,每年我縣至少需要養(yǎng)護(hù)管理資金85萬元。地區(qū)交通局今年下達(dá)我縣小修費(fèi)23萬元,其小修費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題。
(三)由于我縣農(nóng)村公路路政隊(duì)成立時間不長,沒有任何養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,依靠我縣財(cái)政根本無法解決使公路養(yǎng)護(hù)工作無法正常開展,嚴(yán)重影響了公路的使用壽命。
(四)由于我縣農(nóng)村公路路政稽查隊(duì)剛剛成立,而執(zhí)法人。
員在執(zhí)法過程中業(yè)務(wù)水平較低,需加強(qiáng)執(zhí)法知識的培訓(xùn)力度,不斷提高執(zhí)法能力。
(五)超載車輛過多,路損嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各類侵犯農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的案例不段發(fā)生,重型超載超限車輛增多,給設(shè)計(jì)和修建標(biāo)準(zhǔn)較低,荷重能力小的農(nóng)村公路、橋涵造成毀壞嚴(yán)重,部分路段甚至存在一定的安全隱患。
(一)加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路的意識。通過新聞媒體報(bào)道、制作板報(bào)、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路意識,營造濃厚的社會氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護(hù)。
(二)建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。加強(qiáng)資金使用管理,遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、??顚S玫脑瓌t。充分利用“一事一議”政策,積極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路,同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人,以組織義務(wù)勞動、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式,支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。
理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛護(hù)公路的自覺性;堅(jiān)持巡路制度,重點(diǎn)對在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。
(四)實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化。對所有農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理,包括對每一條農(nóng)村公路的起止點(diǎn)、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說明及養(yǎng)護(hù)檢查考核記錄存檔。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十四
xxxx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心支持下,加快了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的步伐,緊緊圍繞農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“通、平、美、綠、安”的養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,明確工作職責(zé),強(qiáng)化服務(wù)意識,提高工作效率,較好完成了全年的工作任務(wù),現(xiàn)將本年工作總結(jié)如下:。
為基本建立符合我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際和社會主義市場要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?;鸵?guī)范化,成立了由一把手任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,交管辦、安辦、各村社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理工作。由于建立了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu),為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。認(rèn)真負(fù)責(zé),做好日常工作。
1、做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)全省交通工作會議精神及《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》等文件精神,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則,按照“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的三級管理體系,認(rèn)真扎實(shí)地做好農(nóng)村公路的日常性養(yǎng)護(hù)工作。
2、加大農(nóng)村公路的安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)隱患整改。2014年,我鄉(xiāng)定期或不定期召開農(nóng)村道路交通安全專題會,分析研究本鄉(xiāng)實(shí)際情況,加大農(nóng)村公路的巡查工作,多處危險(xiǎn)路段設(shè)置安全警告標(biāo)志。
村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革后,我鄉(xiāng)認(rèn)真按照上級主管部門關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指示精神,查缺補(bǔ)漏、規(guī)范完善、大膽創(chuàng)新,一步步地把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作推向深入,但與我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和全鄉(xiāng)人民群眾需求相比,還有一定的差距:一是各轄區(qū)段養(yǎng)護(hù)積極性不高,甚至部分路段還存在一些責(zé)任未落實(shí),監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。二是由于農(nóng)村公路戰(zhàn)線長、等級低。每年雨季都有不少塌方,保通難度大,資金缺口大,資金難以籌措。下一步,我們將從三個方面重點(diǎn)努力:一是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,進(jìn)一步完善責(zé)任鏈。落實(shí)村(社區(qū))及道路協(xié)管員在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中的責(zé)任。二是交管辦要加強(qiáng)日常公路養(yǎng)護(hù)巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,突發(fā)險(xiǎn)情及時上報(bào),確保農(nóng)村道路安全暢通。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十五
我旗境內(nèi)國道2條120.722公里(省際通道、__至__)、省道3條319.372公里(__、__至__、__-__)、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里(20__年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里)、村道140條1278.411公里,分別占全旗公路總里程的4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止20__年底,全旗21個__鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)已通油路(水泥路)的20個,占全旗的95.2%;全旗__鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)通公路率達(dá)100%;全旗263個建制村(嘎查)和國營農(nóng)牧場連隊(duì),其中已通公路的達(dá)252個,占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個自然屯,已通公路的413個,占全旗自然屯的78%。
2、存在問題。
(1)農(nóng)村公路建設(shè)投資大,配套資金額度大,由于我旗屬區(qū)級貧困旗,財(cái)政收入十分有限,致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金,資金瓶頸問題無法及時有效解決,影響工程進(jìn)度。
(2)__農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低(多以砂土路為主),并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍,公路抵御自然災(zāi)害能力差,斷頭路十有發(fā)生,加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重,對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大,因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少,橋涵設(shè)施不配套,路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。
(3)由于原材料價格逐年提高,征占用永久性用地和臨時性用地費(fèi)用較大,致使公路建設(shè)成本提高。另外,部分農(nóng)牧民對公路用地不支持,拒絕征用承包土地,給公路建設(shè)帶來極大障礙。
(4)配套資金比例較大,地方財(cái)政困難無力投入建設(shè)資金。
(5)辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣,費(fèi)用較大,困難較多。
(6)由于近年來前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大,致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對緊缺,外加,前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限,開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢,已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求,急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
二、20__年公路建設(shè)情況。
1、計(jì)劃。
__20__年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里,其中__至__牧場22公里,__至__33公里,__至__25公里。
2、存在問題。
(1)國家投資部分不足50%,地方配套資金壓力較大。
(2)征占公路用地受到村民阻攔,困難較多,需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。
(3)筑路材料缺乏,個別項(xiàng)目或路段需購買,而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,額外增加了施工難度和造價。
三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議。
1、做好工程前期準(zhǔn)備工作,提高做好征占房屋和土地工作,配套資金按時足額到位。
2、健全組織機(jī)構(gòu),完善工作制度,嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。
3、通過招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富,施工人員和設(shè)備配備齊全,資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場施工。
1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大,小額養(yǎng)路費(fèi)自國家燃油稅費(fèi)改革后被取消,日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持,無法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。
2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少,機(jī)構(gòu)陳舊,無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外,養(yǎng)路道班配備不夠,按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮,全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處,到目前為止只有三個養(yǎng)路道班,根本無法滿足養(yǎng)路工作需求,更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。
3、養(yǎng)路取料難。目前,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(__)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個人承包,導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難,為養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的不便和爭議。
五、執(zhí)行國家各項(xiàng)制度方面。
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的'主要問題有:
1、招投標(biāo)過程中存在個別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行,但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生,先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。
六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討。
1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè),跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃,各__鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃,籌集配套資金,解決征用公路用地等問題。
3、計(jì)劃、配套資金和用地問題落實(shí)后,將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>
針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低,區(qū)域間差異較大;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確,責(zé)任不落實(shí),地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)資金缺少來源,資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制,正常養(yǎng)護(hù)無法維持等實(shí)際困難。提出如下建議:
一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),對全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法,根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù),切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。
三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度,制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊(duì)僅有4個路政人員編制,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求,為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神,需增設(shè)25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點(diǎn),所以對超載超限車輛無法治理,需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn),以更好的完善前旗路政工作。
“三分建,七分養(yǎng)”,公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題,地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十六
xxx鄉(xiāng)境內(nèi)共有公村公路6條,全長28.69公里。今年在上級交通部門和鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心支持下,全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展順利,成績明顯?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
力關(guān)心和支持。對塌方和路肩毀壞的鄉(xiāng)政府補(bǔ)貼和養(yǎng)護(hù)工投榮相結(jié)合,如xxx,由于去年冰凍災(zāi)害影響,雪壓樹采伐造成了部分路段塌方和邊溝堵塞,通過實(shí)地查看工作量較大,鄉(xiāng)政府研究后補(bǔ)貼2000元用于維修。xxxxx段出現(xiàn)了大塌方,從而致使全鄉(xiāng)四個行政村與鄉(xiāng)政府無法通路。為此鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)站去實(shí)地了解情況后提出了先搬起小石頭讓拖拉機(jī)先通行,再對大石頭進(jìn)行放炮炸小再清理的方案。鄉(xiāng)政府馬上召集了十二個小工當(dāng)天對其進(jìn)行了處理,三天后又找人進(jìn)行爆破并處理,共投入了資金三千余元。
二、今年還緊緊圍繞著縣交通局關(guān)于維方公路養(yǎng)護(hù)開展了一系列具體工作。我鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站在接到任務(wù)后馬上向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的匯報(bào),同時召開了有關(guān)路段的養(yǎng)護(hù)工會議。在落實(shí)了具體路段的人員后還配備了各路段的監(jiān)督人員,分別由鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站成員和各駐村干部擔(dān)任。由于縣交通局的補(bǔ)助有限,鄉(xiāng)政府投資200元/公里用于拖拉機(jī)進(jìn)行路肩的泥土運(yùn)送。在時間緊任務(wù)重的情況下,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。制定了二個路段各自的十人十天突擊活動,有效的推動了工作進(jìn)程。督查組人員每周二次實(shí)地檢查也為本次養(yǎng)護(hù)工作的圓滿完成奠定了基礎(chǔ)。
三、在抓重點(diǎn)的同時也不放松其他路段的養(yǎng)護(hù)工作。特別是二水夾徑—半山路段的養(yǎng)護(hù)工在前兩個季度中表現(xiàn)極差,經(jīng)養(yǎng)護(hù)站商議后報(bào)鄉(xiāng)政府同意對其進(jìn)行了更換。同時對于表現(xiàn)一般的養(yǎng)護(hù)工也進(jìn)行了思想教育,爭取在本年度的最后一個季度有更好的表現(xiàn)。對于暴雨造成的新塌方鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站通過實(shí)地查看后馬上上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府,并于第一時間拿出方案進(jìn)行了路段的搶修。所需的挖掘機(jī)和人員費(fèi)用由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。
四、政府出臺了一系列補(bǔ)助政策為公村公路的養(yǎng)護(hù)提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。鄉(xiāng)政府政府一年補(bǔ)貼兩次,每次給養(yǎng)護(hù)工50元/公里用于購買草甘磷,或者養(yǎng)護(hù)工到農(nóng)資生產(chǎn)資料門市部領(lǐng)取草甘磷自行進(jìn)行清除工作。鄉(xiāng)政府投資為每段路的養(yǎng)護(hù)工配備了工具翻斗車,鋤頭,鐵鍬等工具,花費(fèi)資金五千多元。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十七
農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,連接著鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn),直接服務(wù)于廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活。近年來我縣為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,農(nóng)村公路建設(shè)以及運(yùn)營質(zhì)量有了很大提高,特別是村村通工程的建設(shè),有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響,隨之而來的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題也日益突出,農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題已成為影響我縣農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。為了更好地推動和指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作,我鎮(zhèn)政協(xié)工委近期組織在鎮(zhèn)的政協(xié)委員及鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的有關(guān)人員,對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,召開了座談會。通過調(diào)查,對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況有了一個初步的了解?,F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下:
養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上在所屬村,但因經(jīng)費(fèi)問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有養(yǎng)護(hù)能力,經(jīng)濟(jì)好的村偶爾用集體資金養(yǎng)護(hù)一下村道,大多數(shù)村根本不養(yǎng)護(hù),這樣村道的損壞現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。
1、思想認(rèn)識不夠,存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長期以來,受不良政績觀的影響,建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在認(rèn)識上的偏差,總認(rèn)為建設(shè)才能見成效、出成果,在短期內(nèi)就能起到立竿見影的政績。而養(yǎng)護(hù)是對已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng),不容易引起別人的注意,大部分人只關(guān)心路是誰建的,而不關(guān)心是誰養(yǎng)的,忽視了“三分建,七分養(yǎng)”這句話中養(yǎng)護(hù)工作的重要性。沒有將“建設(shè)是基礎(chǔ),管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置。致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性,鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。
2、機(jī)制不健全,責(zé)任不明,各職能部門未能充分發(fā)揮起核心作用。隨著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,各項(xiàng)體制還沒有理順,機(jī)制還不健全,各項(xiàng)配套管理辦法未能及時出臺,養(yǎng)護(hù)管理還處于模索適應(yīng)階段,各種配套的管理辦法還沒到位,職能部門對通村公路建設(shè)、路面技術(shù)性能、養(yǎng)護(hù)工序等經(jīng)驗(yàn)不足,養(yǎng)護(hù)及時性做得不夠,職能沒有得到充分發(fā)揮。致使管理工作運(yùn)行程序不清,責(zé)任不明,村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。
足,自籌資金困難,導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證,使用壽命短,基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,路基窄、縱坡大、排水系統(tǒng)不健全、路況總體不高、抗災(zāi)能力差,公路等級普遍較低,且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全,增加了管理養(yǎng)護(hù)壓力。加上對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作重視力度不夠,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的及時性、快速性、有效性不能完全滿足現(xiàn)行公路運(yùn)輸?shù)囊?。特別是鄉(xiāng)、村兩級公路,服務(wù)水平偏低,安全水平、通行能力、耐久性、抗災(zāi)能力仍較弱,路況較差。
4、養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足,由于種種原因,我縣的總體級濟(jì)還不是很發(fā)達(dá),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)政狀況也不是很好,在這種情況下,養(yǎng)護(hù)管理的資金存在嚴(yán)重不足,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,特別是鄉(xiāng)、村公路的`路面養(yǎng)護(hù)資金,根本不能保障正常養(yǎng)護(hù)的需要,這已成為制約養(yǎng)護(hù)工作正常開展的主要瓶頸,給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)造成嚴(yán)重的影響,無法保障農(nóng)村公路的正常通行。
5、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)管理水平低。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,油路里程迅速增加,公路養(yǎng)護(hù)對養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來越高,傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。目前,油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對偏少,油路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)欠缺、機(jī)械設(shè)備匱乏,公路養(yǎng)護(hù)整體科技含量不高,養(yǎng)護(hù)施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量,制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。要牢固樹立長期管養(yǎng)的思想,把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以縣為主,鄉(xiāng)村配合”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時,牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想,堅(jiān)持建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉的方針,切實(shí)抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
(二)多措并舉,創(chuàng)新方法,著力提高農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,積極探索切實(shí)可行的辦法,對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理。
1、要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的組建力度。要落實(shí)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員,以滿足養(yǎng)護(hù)需要。落實(shí)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理崗位,真正做到“建有所養(yǎng)”。
2、實(shí)行管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示制。要對農(nóng)村公路實(shí)行掛牌養(yǎng)護(hù),要在管養(yǎng)公路的起點(diǎn)設(shè)立規(guī)范的公示牌,將管理養(yǎng)護(hù)的路線名稱、里程、目標(biāo)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)人、單位負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等內(nèi)容,向群眾公開,接受群眾和社會監(jiān)督。
3、改進(jìn)養(yǎng)護(hù)模式。縣鄉(xiāng)公路主要由縣公路管理所負(fù)責(zé)組織實(shí)施,責(zé)任到人,實(shí)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民負(fù)責(zé),進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和突擊性養(yǎng)護(hù);村公路要充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中的重要作用,按照“一事一議”的方式,組織沿線受益群眾對公路進(jìn)行集中性養(yǎng)護(hù),也可鼓勵通過承包方式,承包給沿線村民進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。建議縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)這一內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村也要建立相應(yīng)的考核機(jī)制,從而形成一個農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制,實(shí)行定期目標(biāo)考核,確保農(nóng)村公路質(zhì)量。
(三)籌措資金,加強(qiáng)管理,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,遵循“政府投入為主,多渠道籌集,統(tǒng)籌安排,建立起鄉(xiāng)、村、組三級管理機(jī)構(gòu),確定專門管理和養(yǎng)護(hù)人員,下?lián)軐m?xiàng)經(jīng)費(fèi),簽訂管、養(yǎng)責(zé)任書,明確責(zé)任人,并實(shí)行目標(biāo)管理,建議多渠道籌資,爭取上級部門補(bǔ)助一部分,縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金承擔(dān)一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分等等。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十八
氯鹽類融雪劑(氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等)和工業(yè)鹽同屬一個氯鹽家族,在國外通稱作”化冰鹽“。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉,20xx年后,也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來同屬”化冰鹽“類,在道路上實(shí)施播撒氯鹽融雪劑除冰作業(yè),雖然能快速融冰化雪,但也有危害。
5、道路使用大量氯鹽融雪劑,對道路兩旁大面積綠色植被造成破壞,形成地區(qū)環(huán)境污染。
有機(jī)類融雪劑(如機(jī)場、鐵道常用的),也稱為非氯鹽類融雪劑,主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對小一些,但也不是沒有影響,更因價格高很多(比氯鹽),可能很難大量、大面積使用。
從上述對氯鹽類融雪劑的不完全認(rèn)識中可以看出,氯鹽類融雪劑不僅不環(huán)保,而且其腐蝕危害性十分突出,因此造成的經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的,足以影響社會的可持續(xù)發(fā)展。在國外、特別是美國,支持和反對使用”化冰鹽“兩大派的激烈爭論仍在繼續(xù),結(jié)果是一方面”化冰鹽“還需有限制地繼續(xù)使用,另一方面必須正視其巨大的負(fù)面影響,采取戰(zhàn)略措施,以最大限度地減少破壞和經(jīng)濟(jì)損失。
二、播撒化冰鹽過后的道路養(yǎng)護(hù)措施。
對于”鹽的危害“,目前世界各國沒有好的方法處治,它就像一個無形的”殺手“,只要使用就會被刺傷。隨著人們認(rèn)識的加強(qiáng),世界各國都加緊了對防止和減少”化冰鹽“負(fù)面影響的研究,采取了一些措施。比如,為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水(避免腐蝕地下管道和破壞地表植被),以英國為代表的歐洲國家采取”匯集鹽水“的方法,在城市的路、橋旁鋪設(shè)專用管道,用以收集融雪后的鹽水,最終引流到污水處理廠,這無疑是一個好方法,但需要總體謀略與規(guī)劃,成本過高,不適宜高速公路的運(yùn)用。
結(jié)合多年的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和對鹽害”的認(rèn)識,我們認(rèn)為:在播撒氯鹽類融雪劑前對橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設(shè)麻片等有效保護(hù)措施,減少“化冰鹽”的滲透,減輕道路的損壞;在道路、橋梁比較容易收集“鹽水”的地方,修建“鹽水”沉淀池,待事后處理;待天氣變晴后,要采取用撒水車對路面橋梁進(jìn)行一次徹底的清洗,減少重金屬離子存留在路面、橋梁上;在冬節(jié)結(jié)束后,要采取對路面、橋梁,特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗(yàn)方法,檢測金屬離子滲透情況,檢測到已發(fā)生負(fù)面影響時,要及時采取措施防止擴(kuò)散。同時縮短橋梁的日常維護(hù)檢測時間。
通過上述措施處理后,可減緩鹽的腐蝕速度,但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問題。
三、融冰方法。
目前,世界各國一方面在努力尋求減小“化冰鹽”負(fù)面影響的方法,研究性能價格可行的新型融雪成分;另一方面,也在大力發(fā)展其他除冰雪方法,包括機(jī)械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉,都是解決這一世界性難題的重大貢獻(xiàn)。歸納世界各國在無修路前期準(zhǔn)備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種:
1、播撒融雪劑。
這是通過在路面上撒布化學(xué)藥劑來降低冰雪融點(diǎn),使冰雪融化,進(jìn)而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內(nèi)外常用的融冰雪劑主要是鹽類。
絕大多數(shù)的鹽類融雪劑產(chǎn)品都存在腐蝕性,易腐蝕破壞道路結(jié)構(gòu)和機(jī)動車輛,還會對土壤、水體和大氣等造成污染,破壞生態(tài)環(huán)境。那么在沒有其他好的辦法或條件達(dá)不到的情況下,采取播撒氯鹽類融雪劑時,我們必須制定腐蝕控制指標(biāo)和檢驗(yàn)方法,限量使用氯鹽類融雪劑,不得多撒、亂撒,強(qiáng)化管理。在播撒后及時采取疏導(dǎo)收集含鹽水和清水邊道等措施。
近年來人們不斷開發(fā)環(huán)保型融雪劑,具有無毒性和無腐蝕性的特點(diǎn),如生物降解型融雪劑等,可以起到較好的效果,建議城市道路使用。
2、人工清除法。
這種方法對冰雪清除較徹底,但效率低,費(fèi)用高,作業(yè)時影響車輛通行及行車安全,不能長時間作業(yè),適用于雪量較小時或重點(diǎn)難點(diǎn)路段的冰雪清除。
3、播撒砂石材料。
系數(shù)。由于碎石的存在,一方面使冰雪層的凍結(jié)強(qiáng)度不均勻,另一方面,砂石在冰雪層的運(yùn)動使得雪不易壓實(shí),達(dá)到了抗滑的目的。由于砂石材料既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保,該方法在歐洲應(yīng)用非常廣泛。
但大量播撒砂石,對路面會造成損害,對沿線環(huán)境也會造成污染,而且笨重,不建議使用。
4、機(jī)械清除方法。
該方法分為機(jī)械鏟冰雪和機(jī)械吹雪兩類。機(jī)械鏟冰雪適合于雪量較大、結(jié)冰之前大面積清除作業(yè)。機(jī)械吹雪適用于未經(jīng)碾壓過的厚度較薄的路面積雪,通常只適用于機(jī)場等便于管理的較小范圍的除雪,全國高速公路如果普遍購置使用,必然造成資金大量積壓,機(jī)械閑置,方法雖好,但不理想。
5、熱力融冰雪方法。
此種方法利用熱水、地?zé)?、燃?xì)狻㈦姷犬a(chǎn)生的熱量使冰雪融化,如噴灑熱水法、發(fā)熱電纜法等。
但這些方法往往耗能較大,且融化的雪水進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)時會將路表的灰塵等雜質(zhì)帶入,在路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部積存,進(jìn)而堵塞孔隙,致使排水不暢,影響雪水的排除。
四、抗滑“輪套”的思考。
在高速公路抗冰保通的過程中,人們可能忽視了一個問題,抗冰保通的目的,最終是為了使過往車輛安全通行,而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段,而不是最終目的。
通過咨詢養(yǎng)護(hù)專家和到網(wǎng)上查詢,還有一種對付冰雪的辦法:給車輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱為老的防滑“輪套”,一般都是金屬制成物,對高速公路路面損傷比較大,損傷后難以修復(fù),且成本過高、笨重,不易攜帶。研究一種新型“輪套”,讓它既保持防滑鏈的防滑作用,成本又低又環(huán)保又便于攜帶的“輪套”取代防滑鏈的思考就呈現(xiàn)在了我們的面前。
經(jīng)過思考,新型“輪套”采用農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩,加入改性瀝青,運(yùn)用防滑鏈制作原理,制造出具有彈性的像似車輪圓狀的“輪套”,它本身采用原料農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用,加入橡膠和砂石,改性瀝青能有效保持形狀的穩(wěn)定,同時具有韌性和彈性;麻繩能增加摩擦阻力,起到止滑墊的作用。
這種“輪套”目前正在申報(bào)研究試驗(yàn)之中,一旦研制成功,國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財(cái)力投入抗冰保通;也不用播撒大量的氯鹽類融雪劑促使冰雪融化。只要車輛裝上“輪套”,既能確保車輛行駛安全,又能有效地緩解當(dāng)前“鹽害”的蔓延。
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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇十九
眾所周知,告訴公路是公路交通發(fā)展到到一定階段的產(chǎn)物,是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。由于全封閉、全立交、嚴(yán)格控制車輛出入的特征,車輛駛?cè)敫嬖V公路后,除了在互通式的立交允許上、下外,基本上是與外界隔離的。因此,路側(cè)服務(wù)區(qū)的設(shè)置就必不可少了。
一、服務(wù)區(qū)的組成和功能。
高速公路服務(wù)區(qū)是指設(shè)置在高速公路上,主要為車輛、駕乘人員和旅客提供服務(wù)的設(shè)施,它包括休息、停車和輔助設(shè)施三部分,是專門為人、車服務(wù)的場所和建筑設(shè)施范圍的稱謂。功能作用:
1、為駕乘人員提供休息場所,緩解駕乘人員的旅途疲勞。
2、提供各種路況信息、天氣、地理情況、醫(yī)療急救等。
通俗的說,服務(wù)區(qū)包括加油站,廁所,餐廳,休息室,維修站,醫(yī)療室,旅館和信息臺以及停車場,場地內(nèi)通常有優(yōu)美的休息區(qū)供旅客散步驅(qū)除疲勞。
高速公路服務(wù)區(qū)一般每隔50——60km設(shè)置一處,根據(jù)地理環(huán)境的需要,服務(wù)區(qū)的形式有分離式、單側(cè)集中式、中央式三種:
1、分離式服務(wù)區(qū)通常是一般以兩側(cè)對稱分開設(shè)置。
2、單側(cè)集中式是指服務(wù)區(qū)設(shè)置在一側(cè),需要配備跨線橋,占地緊湊,但是造價高。
3、中央服務(wù)區(qū)設(shè)置在當(dāng)中,高速公路在這分兩側(cè)供車輛行駛。
通常服務(wù)區(qū)宜為分離型,這樣有利于防止往返車輛交換通行卡的舞弊行為。
服務(wù)區(qū)內(nèi)的設(shè)置可分為四種:
1、當(dāng)外部風(fēng)景優(yōu)美的時候,,宜采用外向型,便于觀景。
2、當(dāng)外部環(huán)境比較閉塞或繁雜時,可采用內(nèi)向型。
3、當(dāng)高速公路的兩側(cè)環(huán)境差異較大時,可結(jié)合外向與內(nèi)向的合用型。
4、如果用地有限或是為了充分利用高速公路的空間,可采用架空型。
二、服務(wù)區(qū)的總體布局。
高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)該利用線路旁邊的邊角料地塊進(jìn)行服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì),盡量不要占用農(nóng)田,用地的規(guī)模也要控制好,合理布置各個功能區(qū),做到布局合理,用地節(jié)約。
交通組織。
1、在停車場的設(shè)計(jì)中,應(yīng)該考到車流量、車型的不均勻、不確定性。采用有效的混停方式。
2、服務(wù)區(qū)建筑沿基地周邊布置,沿高速公路處分別設(shè)置一個入口一個出口,場地交通流線分為短時間停滯的外部交通流線和長時間停滯的內(nèi)部部交通流線同時還要避免人流線和車流線的交叉。
3、施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和設(shè)備達(dá)不到主線要求。
4、施工的工期不合理,相對滯后與主線,存在搶工和中山不夠的現(xiàn)象。
三、服務(wù)區(qū)的設(shè)置要求。
(1)要有場地來設(shè)置停車場、公共廁所,加油站、車輛維修、餐飲與小賣部等配套設(shè)施,即服務(wù)區(qū)要具備一定的用地和建筑面積。
《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》做了如下規(guī)定:
服務(wù)區(qū)用地和建筑面積。
服務(wù)設(shè)施用地面積(hm2/處)建筑面積(m2/處)。
服務(wù)區(qū)4.0000~5.33335500~6500。
1hm2=10000m2。
注:[1]服務(wù)區(qū)用地面積不含服務(wù)區(qū)出入口加減速車道、貫穿車道以及填(挖)方邊坡、邊溝的用地。
[2]四車道高速公路采用下限值,六車道高速公路采用上限值。
(2)服務(wù)區(qū)之間的間距不宜過大,一般不大于50km,最大間距不宜大于60km。
四、服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)的主要步驟。
確定了服務(wù)區(qū)的占地面積和建設(shè)規(guī)模以后,就可以布設(shè)服務(wù)區(qū)了,服務(wù)區(qū)的布設(shè)宜采用分離式,可對稱布設(shè)或不對稱布設(shè),但左右兩側(cè)的面積應(yīng)該相等。
1、根據(jù)功工可文件,確定服務(wù)區(qū)的大致位置。
2、初步確定服務(wù)區(qū)的廣場標(biāo)高。
3、貫穿車道的平面設(shè)計(jì),其優(yōu)點(diǎn)為:
(1)。
誤行進(jìn)入服務(wù)區(qū)內(nèi)的車輛能夠不進(jìn)入服務(wù)區(qū)廣場通過貫穿車道快速駛離服務(wù)區(qū)。
(2)當(dāng)駕駛員駛?cè)敕?wù)區(qū),發(fā)現(xiàn)該服務(wù)區(qū)的接待能力已經(jīng)達(dá)到飽和時可以通過貫穿車道快速駛離開,駛向下一服務(wù)區(qū)。
以上兩點(diǎn)都能提高運(yùn)營效率,減少不必要的繞行。
(3)更加方便設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確計(jì)算土石方數(shù)量。
4、貫穿車道的斷面設(shè)計(jì):
服務(wù)區(qū)廣場范圍內(nèi)的縱坡值一般應(yīng)大于0.3%以利于排水,且與服務(wù)區(qū)廣場橫坡組成的合成坡度需小于2%,以利用服務(wù)區(qū)廣場內(nèi)建筑物的布設(shè)。
5、橫斷面設(shè)計(jì)。
6、準(zhǔn)確計(jì)算土石方數(shù)量調(diào)整服務(wù)區(qū)廣場的標(biāo)高。
7、排水以及通道設(shè)計(jì)。
五、服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)例。
以隕(鄖縣)十(十堰)高速公路鄖縣服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)為例,詳細(xì)論述服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)方法。鄖縣服務(wù)區(qū)位于隕石高速公路k46+000處,地處鄖縣楊溪鋪鎮(zhèn)劉灣村。主線設(shè)計(jì)車速為80km/h,雙向四車道。服務(wù)區(qū)廣場面積取60畝,單側(cè)均為30畝。
1、擬定服務(wù)區(qū)大致位置。
計(jì)算服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)主線土石方數(shù)量,此段范圍內(nèi)主線挖方:249792m3,填方:121192m3,顯然挖方遠(yuǎn)運(yùn)大于填方,所以服務(wù)區(qū)廣場應(yīng)布置在能夠消耗掉填方的地方。初步將一側(cè)服務(wù)區(qū)廣場a設(shè)置k45+800右側(cè)的山坳中,另一側(cè)b設(shè)置在k46+100左側(cè)低洼地中,并避開水塘。
2、初擬服務(wù)區(qū)廣場標(biāo)高。
由于a廣場為填方,先按低于主線標(biāo)高3m考慮,取233m。b廣場位于挖方段,為減小挖方b廣場的標(biāo)高應(yīng)抬高,先按高于主線2m考慮,取238m考慮。
3、貫穿車道平面布設(shè)。
初步確定了服務(wù)區(qū)廣場的標(biāo)高后,再計(jì)算出達(dá)到服務(wù)區(qū)廣場的標(biāo)高所需的貫穿車道長度(一般留有富余,以便調(diào)整服務(wù)區(qū)廣場標(biāo)高),布設(shè)貫穿車道。
4、貫穿車道縱斷面設(shè)計(jì)。
按照第二步初擬的廣場標(biāo)高進(jìn)行縱斷面拉坡,得出a,b貫穿車道的縱斷面圖。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告篇二十
在學(xué)習(xí)、工作生活中,報(bào)告使用的頻率越來越高,報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告范文,歡迎大家分享。
近幾年來,我縣圍繞大交通、大通道建設(shè),堅(jiān)持全方位發(fā)動,大手筆投入,狠抓農(nóng)村公路建設(shè),全縣86%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路,農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高,農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣,加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等問題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究,形成了本調(diào)研報(bào)告。
(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
截止到xx年底,我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里,其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里),簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里),未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計(jì)1261公里,占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低,橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全,抵御自然災(zāi)害能力弱,加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,對原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大,有些路段甚至大面積損毀,造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差,使用壽命降低。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
目前,我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中,縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護(hù),設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍,管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,走養(yǎng)護(hù)市場化的路子,實(shí)行分段承包一般養(yǎng)護(hù)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對于村級公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低,四級以下公路較多
近幾年來,國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè),但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,致使公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較低,絕大部分為四級以下公路,且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋較多,普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確,責(zé)任未落實(shí)
《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定,即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)是由縣交通局代管,由于經(jīng)費(fèi)無著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事,沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。
(三)養(yǎng)護(hù)資金投入不足,經(jīng)費(fèi)無來源、無保障
村級公路既沒有明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,又無固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源,而且多數(shù)村在修建村級公路時已負(fù)債累累,根本無法籌出資金來養(yǎng)護(hù)。加之農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金未明確,因而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機(jī)制不健全,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
由于村級公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制無法建立,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員,又無養(yǎng)護(hù)設(shè)備。加之近年來全縣建設(shè)項(xiàng)目增多,人工工資和物價上漲增幅較大,而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護(hù)承包單價較低。因此,農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護(hù)承包的人數(shù)很少,隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的提高,專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械操作人員嚴(yán)重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏等問題,改善農(nóng)村公路路況,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須探索建立一條符合我縣實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
(一)明確責(zé)任主體,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇??h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管交通工作的副縣長任組長,縣財(cái)政局、縣交通局等部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣交通局,由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé),明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇,加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門,應(yīng)落實(shí)人員,設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所,分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長,另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補(bǔ)助”的原則,積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金,建立由國家投入、財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制,建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,待其他渠道資金統(tǒng)一到位后,縣交通局提出使用方案,經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,由縣財(cái)政按計(jì)劃要求及時撥付到縣交通局,再由縣交通局撥付到具體項(xiàng)目??h審計(jì)局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(三)實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化
利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源,逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包制養(yǎng)護(hù)等模式,建立健全養(yǎng)護(hù)市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況,選擇日常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時性養(yǎng)護(hù)等模式,對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護(hù),交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進(jìn)行養(yǎng)護(hù),還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制,忙時干農(nóng)活,閑時養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報(bào)酬。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工,真正做到:責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施在村組,受益在群眾。
(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長效機(jī)制
建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制??h政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)??h級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵機(jī)制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤,交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀,實(shí)行定期目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎勵經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
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