報告的語言應該準確專業(yè)，避免使用太多的行話和術語，以便讀者理解。報告中的數(shù)據(jù)和信息應該經(jīng)過核實和驗證，以確保報告的可信度和可靠性。在范文中，作者通過精確的語言和準確的數(shù)據(jù)給出了新的見解和觀點。
困難群體調(diào)研報告篇一
按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結(jié)合個人工作實際，深入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，開展“解放思想，科學發(fā)展”主題實踐活動調(diào)研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。此次調(diào)研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫(yī)院、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x所社區(qū)衛(wèi)生服務站，發(fā)放問卷調(diào)查表300余份，與50余名醫(yī)護人員和農(nóng)民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條（次），取得了良好的效果。
從調(diào)研情況看，近幾年來，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛(wèi)生局的業(yè)務指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系得到完善，衛(wèi)生應急反應和處置能力顯著增強，醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。本調(diào)研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。
一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問題。
（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫(yī)療服務水平的縣人民醫(yī)院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發(fā)展空間受阻，一些縣級醫(yī)院急需的常規(guī)設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫(yī)院的`發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源（人才、醫(yī)技、設備）難以滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務需求。三是公共衛(wèi)生服務能力不足?？h衛(wèi)生防疫部門人員結(jié)構老化，缺乏專業(yè)的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。
（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費絕對數(shù)雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態(tài)不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發(fā)展更難的窘迫現(xiàn)狀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已到了難以為繼的狀態(tài)，有的衛(wèi)生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重搶救設備及基本醫(yī)療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。
（三）衛(wèi)生人力不足?？h級醫(yī)院不同程度存在重醫(yī)輕護現(xiàn)象，護士人員不足，待遇較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學歷、高職稱、高技術衛(wèi)生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業(yè)技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫(yī)務人員隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農(nóng)合政策宣傳力度不夠，農(nóng)民對此項工作了解不夠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。
（五）改革創(chuàng)新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發(fā)展”認識不足，仍未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識和主動服務意識。
（六）工作效率不高。醫(yī)療衛(wèi)生機構存在服務理念不強、服務質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫(yī)護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務質(zhì)量較差。
二、對策和建議。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構建和諧社會的一項重要內(nèi)容。為此，我們確定2013年全縣衛(wèi)生工作的總體目標是以科學實踐發(fā)展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發(fā)展，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務這條主線；突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛(wèi)生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，重大疫病防控、加強醫(yī)院管理、中醫(yī)藥管理、衛(wèi)生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為保護人民健康，助推自治縣后發(fā)崛起，開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展格局做出積極貢獻。
針對當前存在的主要問題，現(xiàn)提出幾點建議：
（一）加強領導，進一步明確政府在衛(wèi)生領域的責任。醫(yī)療衛(wèi)生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質(zhì)。市委、市政府《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項重要職責。省、市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出：“堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質(zhì)?！?/p>
（二）堅持政府主導，增加衛(wèi)生投入。中共中央、國務院《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確規(guī)定：“各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”。我縣近幾年的衛(wèi)生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入和政策扶持力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套建設，重點支持公共衛(wèi)生體系建設，保障重大突發(fā)事件衛(wèi)生應急處理經(jīng)費；加大對醫(yī)療服務機構提供公共衛(wèi)生服務的財政補償力度。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策。
（三）加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。認真實施市委、市政府《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的決定》，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設好1所公立衛(wèi)生院，每個村建設好1所衛(wèi)生室，力爭到2015年，建設起比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，落實職能、人員和經(jīng)費，推進鄉(xiāng)村一體化管理；落實市委、市政府《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的決定》，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的“三基兩化”工作。
（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才強衛(wèi)。一是加強在崗人員的進修與培訓，重點選拔學科帶頭人和業(yè)務骨干到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構接受針對性的實用技術培訓；對現(xiàn)有衛(wèi)生人員進行規(guī)范化的在崗培訓和繼續(xù)教育，注重加強基層全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)；二是開展對口扶持，采取制定硬性規(guī)定的方式，建立縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，并逐步做到經(jīng)?；?、制度化；三是引進人才、技術，放寬具有特殊醫(yī)學技術人才的引進條件；積極爭取上級部門支持，增加醫(yī)護編制，鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務，在工資、職稱評審條件適當給予傾斜。
（五）深化人事制度改革，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊伍。采取競爭上崗等方式選拔領導，實行院長任期管理責任制，強化監(jiān)督約束機制；推行全員聘任，競爭上崗，優(yōu)化組合，不拘一格使用人才；實行績效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術骨干流失，本著以事業(yè)、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結(jié)合的方式，讓業(yè)務骨干安心基層，扎根基層。
（六）推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固合作醫(yī)療工作成果。進一步加強合作醫(yī)療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫(yī)療信息化管理；嚴格合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全；加強合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，推廣適宜醫(yī)用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫(yī)藥費用不合理增長；科學合理地制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償方案，使合作醫(yī)療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費用，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面和受益程度。
（七）強化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，強化醫(yī)院管理，完善工作制度，確保有效實施。()完善醫(yī)院管理和評價制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，持續(xù)改進醫(yī)療服務質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。努力優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，拓寬服務范圍，改善服務態(tài)度，落實各項便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫(yī)負擔。
（八）加大中醫(yī)藥工作力度，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大對中醫(yī)藥的投入和支持力度，加強縣中醫(yī)院內(nèi)涵建設和專科建設，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論和實踐，努力探索治療疾病的新技術、新方法，推進中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；積極發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和重大疾病防治方面的優(yōu)勢和特色，加強基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥培訓，促進中醫(yī)藥技術的廣泛應用。
（九）加強衛(wèi)生法制建設，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。組織開展普法宣傳，增強醫(yī)療衛(wèi)生人員法律意識和法制觀念；加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高執(zhí)法能力；加強衛(wèi)生監(jiān)督和食品、公共場所、餐飲衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法采供血監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準入管理，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項行動；會同有關部門整頓醫(yī)療廣告市場，嚴厲打擊違法違規(guī)醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。
（十）推行政務公開，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為。進一步增強醫(yī)院對內(nèi)對外的透明度，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療價格，不斷提升服務對象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫(yī)生”、“醫(yī)療費用清單制”、“醫(yī)療服務公示制”、“醫(yī)患溝通制”等改革措施。嚴格執(zhí)行住院費用一日清單、費用查詢和單病種限價制度，認真落實醫(yī)院單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫(yī)生用藥合理性評價等制度。不斷完善和創(chuàng)新有效的公開形式，及時將與群眾利益密切相關的事項進行公開，接受社會各界監(jiān)督。
困難群體調(diào)研報告篇二
近年來，縣以科學發(fā)展觀為指導，圍繞經(jīng)濟建設為中心，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，科學定位城鎮(zhèn)建設，著力打造山水園林城市，城鎮(zhèn)化建設取得了明顯成效，20xx年至今，縣城面積擴張54%，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點，先后榮獲了“贛州市第一屆文明城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號。為進一步推進城鎮(zhèn)化，建設文明、美麗、和諧的新，我們近日對縣城鎮(zhèn)建設進行調(diào)研，有關調(diào)研情況報告如下：
一、縣概況。
國土面積1543平方公里，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，131個行政村，總?cè)丝?0萬?？h山清水秀，物產(chǎn)豐饒，享有得天獨厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢，素有“水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)”的美譽。
二、縣城鎮(zhèn)建設取得的成績。
近年來，縣全力實施“融入主城區(qū)、打造后花園、建設新”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力把城鎮(zhèn)建設擺在統(tǒng)籌全縣發(fā)展的重要位置，城市規(guī)模和速度發(fā)生了前所未有變化，城區(qū)面積擴大1.5平方公里，一座宜居、宜業(yè)、宜游的主城區(qū)“后花園”正在迅速崛起。城市人口6.21萬人，城區(qū)面積8.75平方公里，分別比上年增長11.5%和15.1%，城市化率35.6%，比上年增長2.36%；城市人均綠地面積10.36平方米，比上年增加0.16平方米，城區(qū)綠地率36.29%，比上年增加1.92%，城市人均城建項目投資額0.44萬元，比上年增長63%。城市自來水普及率99%，城市燃氣普及率87%，一座文明、美麗、和諧的新縣城初步呈現(xiàn)在人們眼前。
三、取得成績的主要措施和結(jié)驗。
1、利用山水資源優(yōu)勢，建設山水園林城市。
一是科學編制城市規(guī)劃。對我縣的城市總體規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、環(huán)南河湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)專項規(guī)劃等進行規(guī)劃，做到高起點規(guī)劃，著眼長遠，面向未來，確保城市重大發(fā)展項目規(guī)劃科學合理，力爭做到五十年、一百年不落后。在規(guī)劃建設上力求新穎，獨具匠心，充分體現(xiàn)出依山傍水、顯山露水、水天一色的歐式山水園林城市的城市特點。
二是著力拉大城市框架。圍繞規(guī)劃面積15平方公里、15萬人口規(guī)模的城市發(fā)展目標，大力實施“東接、南擴、西連、北延”工程：東接廈蓉高速，沿線拓展黃埠工業(yè)園，新建豪角大橋，將黃埠鎮(zhèn)建成縣城的.工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建設橫貫縣城東西的迎賓大道，拉開稍口、寨下、黃塘地段開發(fā)，推動縣城向南擴張；向西延伸水南大道，與新建的茶亭大橋相接，將南河湖至陡水湖沿岸連接為城市高檔休閑度假區(qū)；向北延伸東山大道，與上油線相通，拉動縣城向北拓展。從而形成四大出入口暢通的城市內(nèi)外循環(huán)交通圈，為“融入主城區(qū)”奠定扎實的基礎。
三是全力推進城建項目。近年來，縣堅持主攻大投入、強攻大項目、集中大會戰(zhàn)，按照有利于拉開城市框架、有利于保障和改善民生、有利于增強城市經(jīng)濟整體實力的思路，每年堅持實施20—30個城建類重點工程建設，著重推進“五縱六橫”的城市交通路網(wǎng)建設，著重推進老年活動中心、人民醫(yī)院門診大樓、社會福利中心等民生工程建設，啟動“四湖兩岸”生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。在城鎮(zhèn)建設中，切實抓好項目建設資金籌措，采取置換、整合、財政注資、引進外資、向上爭資、激活民資、信托融資等措施，創(chuàng)新項目投資融資體制，有效破解城市建設資金難題，僅20xx年一年，城市建設投入就達5.5億元，同比增長40%；完成市政設施投資2.68億元，同比增長22.9%。
2、提升城鎮(zhèn)建設品位，著力打造贛州后花園。
一是創(chuàng)新開發(fā)模式。結(jié)合山形地貌，按照“依山不搬山、依水不占水”的和諧理念，推行立體式開發(fā)、階梯式開發(fā)、棋盤式開發(fā)、組團式開發(fā)，造就依山傍水、層層疊疊、高低起伏、錯落有致的山水城市景觀，形成“山在城中、城在山中”的美景。
二是建設精品建筑。在布局上講求科學、合理、巧妙；空間上以中低層、中小體量建筑為主，錯落點綴小高層；建筑風格上以歐式風格和現(xiàn)代風格為主，點綴傳統(tǒng)風格、客家徽派建筑，使整個城市建筑符合山水園林城市的詩意，成為品位較高、融現(xiàn)代氣息與山水環(huán)境于一體的藝術精品。
三是建好城市文脈。在江一江兩岸、贛豐線主干道旁和周邊山場天際線、景觀帶、標志性建筑、重要小區(qū)、公園廣場等處的建設上體現(xiàn)藝術性與功能性的結(jié)合，成為城市的文脈文眼，使整體城市因山而起、因水而美。
四是調(diào)好城市色彩。實施了森林進城工程，逐年在周邊山場種植楓香等闊葉林，在一江兩岸種植柳樹和桃花，在主干道旁和城市內(nèi)種植桂花，形成了四季鮮明的林相色彩和桃紅柳綠、滿城飄香的怡人景觀；同時，把灰色系作為建筑立面主色調(diào)，并點綴紅色坡頂，使城市人工色彩與自然色彩協(xié)調(diào)搭配。
3、圍繞城市發(fā)展方向，完善城市配套功能。
一是完善生活居住功能，相繼開發(fā)建設了塞納左岸、猶江花園、東城國際、塞納河畔、御景山莊等十大精品住宅小區(qū)，規(guī)劃了稍口新區(qū)、仙人湖新區(qū)、南河湖新區(qū)高檔別墅群建設，每年滿足5000人以上進城居住，逐步形成在新贛州上班、到后花園居住的品牌。
二是完善文體娛樂功能，投資8000萬元啟動了大型藝術劇院和體育中心工程，其中大型藝術劇院融商務會議、大型演出、電影于一體，能容納1500名觀眾；體育中心集全民健身中心、綜合訓練樓、體育館等功能為一體，僅體育館就設置了3800—4200座。
三是完善休閑度假功能，建設了東山、白塔、黑塔、飛鳳山四大城市公園，形成“10分鐘公園健身休閑圈”；建設了集防洪、排水、觀景、休閑四位一體的“一江兩岸”景觀帶，凸現(xiàn)山水園林城市的獨特魅力。
四是完善商務會務功能，建成了四星級希橋酒店和五星級京明度假村，吸引了省、市一些重要會議來猶召開。
五是完善城市綜合功能。建設了大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、縣城生活污水處理廠及網(wǎng)管、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場等基礎性工程，城市配套設施逐步完善。
四、下一步城市建設應把握的問題和采取的措施。
1、抓好城鎮(zhèn)建設促進經(jīng)濟發(fā)展。
我們要堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，用科學發(fā)展的眼光看城鎮(zhèn)建設，放眼長遠，立足當前，把城鎮(zhèn)建設作為經(jīng)濟建設的重要組成部分，通過抓好城鎮(zhèn)建設促進經(jīng)濟發(fā)展?？h近年來城鎮(zhèn)建設的迅速發(fā)展，不僅帶動當?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，而且有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加了農(nóng)民收入，促進三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展。
2、科學運作破解城鎮(zhèn)建設資金瓶頸。
在科學運作破解城鎮(zhèn)建設資金瓶頸中，要轉(zhuǎn)變觀念，用活腦筋，樹立“大投入源于活經(jīng)營”的理念，把土地作為最大的資本來運作，大力實施城鎮(zhèn)新區(qū)成片開發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財，以房帶路，以路促建”的城鎮(zhèn)建設之路。要堅持走經(jīng)營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分盤活、收儲和運作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和閑置資產(chǎn)。
要加強與金融機構的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關系，達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國內(nèi)外客商，參與我縣城鎮(zhèn)建設。
3、彰顯個性精心打造特色城市。
山水園林城市是縣城鎮(zhèn)建設的特色與個性，在今后縣的城鎮(zhèn)建設中，要始終彰顯這個特色與個性，做到咬定青山不放松，圍繞山水園林城市的目標搞好縣城鎮(zhèn)建設。要做到規(guī)劃圍著山水園林城市制訂，建設圍著山水園林城市搞，經(jīng)濟圍著山水園林城市發(fā)展，只有這樣，縣建設山水園林城市和贛州后花園的目標才能實現(xiàn)，也才會把地方自然風光、特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，豐富城鎮(zhèn)景觀，提高城鎮(zhèn)品位，塑造城鎮(zhèn)特色，使真正“宜居、宜業(yè)、宜游”，成為贛南一顆名副其實的璀璨明珠。
困難群體調(diào)研報告篇三
小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎和后盾。為了全面了解和促進我縣小城鎮(zhèn)建設工作，6月份，縣政協(xié)提案委組織部分政協(xié)和委員，對我縣小城鎮(zhèn)建設情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊抓住國家實施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略和陜西省實施的關中百鎮(zhèn)的歷史機遇，以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)，以園林宜居建設城鎮(zhèn)，以整潔有序管理城鎮(zhèn)，以文明先進經(jīng)營城鎮(zhèn)，以特色風格塑造城鎮(zhèn)，全縣的小城鎮(zhèn)建設工作取得了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強，先后榮獲中國生態(tài)旅游文化強縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、中國最美小城、中國最具投資潛力中小城市百強縣和陜西省十強縣等三十多項殊榮。
(一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制定位準確，科學前瞻。
我縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作，在鳳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的具體領導下，以高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的理念為引導，按照一體兩翼四中心五十個新型社區(qū)的總體布局和區(qū)域互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能互補的總體要求。一是先后完成了鳳州鎮(zhèn)總體規(guī)劃、留鳳關鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、河口鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及全縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的制定，總規(guī)劃編制率達到100%。二是隨著縣城高速發(fā)展的需要，在原有縣城規(guī)劃的基礎上，按照一城兩心、一體兩翼、東擴西移北上的戰(zhàn)略目標，適時委托中聯(lián)西北工程設計院編制了縣城發(fā)展建設概念規(guī)劃，即豐禾山新區(qū)、北環(huán)路沿線城市設計。三是在鳳縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，以縣城為中心、鳳州鎮(zhèn)為副中心、集鎮(zhèn)中心村為節(jié)點的三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡也基本形成，目前，全縣城鎮(zhèn)密度為2.8個/千平方公里。
(二)狠抓基礎，完善功能，以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快。
近年來，緊緊圍繞旅游興縣戰(zhàn)略方針和把全縣當作景區(qū)來建設、縣城當作星級酒店來管理的指導思想，縣城建設按照彰顯個性、突出特色、融入內(nèi)涵、提升品位的新理念和園林化城市的建設標準要求，采取因地制宜、科學規(guī)劃、有序開發(fā)、積極推進的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規(guī)劃、建設和管理的全過程，強化城鎮(zhèn)基礎設施建設和功能完善。
----基礎設施逐漸完善?？h政府把基礎設施建設作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場遷址重建工程，縣城生活垃圾無公害化處理率達到95%;完成縣城污水處理廠建設，污水處理率達到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實施了美化亮化，新建了東嶺2號大橋、火車站0號大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號廊橋，西莊大橋和2號廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區(qū)主干道;開通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎設施得到了高速發(fā)展。
----舊城改造成果明顯。近年來，縣政府加大投入，實施開放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區(qū)、惠民家園、惠民新村、碧水嘉園、月亮灣美景天城、幸福園、留鳳家苑、濱江家園等保障性住房小區(qū)和鳳喜豪庭等多處商品房小區(qū)，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內(nèi)涵，實現(xiàn)了住房保障和經(jīng)濟收益雙贏。
----生態(tài)環(huán)境得到美化。圍繞創(chuàng)建國家文明縣城和旅游文化產(chǎn)業(yè)建設，縣政府實施了積極的環(huán)境與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成了縣城鳳凰湖一江兩岸四a級景區(qū)建設、月亮灣鳳凰山堡子山生態(tài)公園建設，實施了東嶺周邊生態(tài)移民搬遷、310國道拓寬改造、古羌文化園區(qū)建設、西莊交通組團建設，堡子山、豐巖、梨樹坪、安溝等災后重建安置和陳家灣三告別等項目，完成了城區(qū)道路改造、環(huán)縣城綠色屏障、百公里生態(tài)長廊、城區(qū)三個休閑廣場、文化體育館(場)等重大建設工程。為了加強管理和服務，專設了縣園林環(huán)衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局，建立了一個110余人的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化管理服務隊伍和24人的專業(yè)城管執(zhí)法工作隊伍。城市綠化覆蓋率達到52.3%,縣城人均綠地達到36.1平方米。一個山清水秀地干凈，三月同城星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的中國最美小城、呈現(xiàn)在大秦嶺的會客廳----中國鳳縣。
(三)突出重點，打造亮點，小城鎮(zhèn)建設框架基本形成。
二、存在問題。
(一)認識不足，工作力度不大。少數(shù)干部和群眾對小城鎮(zhèn)建設在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足，沒有把小城鎮(zhèn)建設擺到應有的戰(zhàn)略位置，工作力度不大。有的鎮(zhèn)由于信心不足對小城鎮(zhèn)建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動。有的鎮(zhèn)存在敷衍應付和急功近利的行為，缺乏長遠眼光，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，制約了小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。
(二)規(guī)劃修編滯后，建設檔次不高。全縣9個鎮(zhèn)，雖然全部完成總體規(guī)劃，但是，這9個鎮(zhèn)的規(guī)劃大都是原來12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早期規(guī)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后均未得到及時修編，總體布局已不適應當前發(fā)展需要。且小城鎮(zhèn)建設規(guī)模普遍偏小，大多集鎮(zhèn)建設仍停留在鄉(xiāng)村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒有明顯的地域特色。
(三)機制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機制還不能完全適應時勢發(fā)展的需求，規(guī)劃應有的指導性、權威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村無序修建的趨勢明顯。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機制不健全，縣住建局及各建制鎮(zhèn)缺少必要的專門管理機構和專業(yè)技術人才，小城鎮(zhèn)建設工作缺位現(xiàn)象較為嚴重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。
(四)融資渠道不暢，小城鎮(zhèn)建設缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設需要大量的資金投入，而我縣各鎮(zhèn)由于歷史負債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個體開發(fā)、能人投入的積極性，有關部門、企業(yè)和個人投資少，民間資金挖掘不夠，沒有真正形成政府、企業(yè)和個人等多元化投資格局，小城鎮(zhèn)建設資金投入不足制約了發(fā)展。
三、幾點建議。
(一)深化認識，樹立大戰(zhàn)略發(fā)展理念。小城鎮(zhèn)是以聚集人口、政治、經(jīng)濟、教育、商業(yè)、文化、信息和服務為特征的地域系統(tǒng)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)民進城的第一步，是推進我縣城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的橋梁和紐帶，是縣城進一步發(fā)展的基礎和后盾。黨中央明確指出，推進中國城市化，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?？h委全委會作出了建設幸福鳳縣，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設幸福鳳縣的重要內(nèi)容。因此，應進一步解放思想，切實樹立小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略理念，增強超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，把小城鎮(zhèn)建設放在突出位置來抓，把規(guī)劃、建設、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標，切實加強對小城鎮(zhèn)建設的協(xié)調(diào)指導，調(diào)動一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮(zhèn)建設。
困難群體調(diào)研報告篇四
(二)科學規(guī)劃，促進有序性建設發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖，是指導、建設和管理小城鎮(zhèn)的基本依據(jù)，應結(jié)合我縣十二五規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，編制和修定好全縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。規(guī)劃應遵循因地制宜、突出特色、個性發(fā)展、節(jié)約資源的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)當?shù)貧v史、現(xiàn)狀、人口、區(qū)位、地理、人文、民俗等實際，合理確定小城鎮(zhèn)建設的選址、規(guī)模、標準和設施配置，建設生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的緊湊型宜居、宜商、宜發(fā)展城鎮(zhèn)。規(guī)劃應與利用資源和保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構，盤活土地存量，禁止土地閑置，防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞?？傮w規(guī)劃應與詳細規(guī)劃相結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)布局、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和公共基礎設施等根據(jù)有關規(guī)定和技術標準編制詳細規(guī)劃，規(guī)劃應堅持確保重點、有序發(fā)展的原則，在條件允許的情況下，高標準、高質(zhì)量配套建設，提高規(guī)模效益和聚集效應。規(guī)劃一旦確定，要及時采取各種宣傳方式，廣泛進行宣傳，努力提高廣大干部群眾對規(guī)劃的知曉程度，促進民眾、企業(yè)和私營老板積極參與到小城鎮(zhèn)建設中去。當前，應制定政策，采取措施，加快重點集鎮(zhèn)的建設，使其充分發(fā)揮吸納勞動力能力較強、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、建設和管理水平較高、對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用明顯的示范作用。
(三)建管并重，完善政策性保障機制。一是要緊緊抓住中央實施積極財政政策和擴大內(nèi)需資金的機遇，積極向上爭取資金，加大小城鎮(zhèn)建設投入。二是要加強指導，嚴格按規(guī)劃進行建設。要因地制宜，堅持實事求是的原則，積極統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一征用土地，嚴格按照一張藍圖干到底、一屆接著一屆干，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。要打好歷史文化牌，羌文化、棧道文化是我縣的主要亮點，山水相依、林城相伴是我們的優(yōu)勢，要充分挖掘和展示。百公里生態(tài)長廊、古羌文化園區(qū)和各鎮(zhèn)的建設要凸顯特色，縣城和各鎮(zhèn)要注重臨街建筑立面的整治，精心策劃和設計，做到畫龍點睛，要根據(jù)地理位置和建筑特點進行亮化美化，實行一山一樂園、一路一樹種，一街一景觀，一鎮(zhèn)一特色。月亮灣堡子山鳳凰山生態(tài)公園，要繼續(xù)按照規(guī)劃加大建設力度，也可根據(jù)旅游發(fā)展的需求，適時調(diào)整修編生態(tài)公園種植樹種，使經(jīng)濟林木和觀賞林木相結(jié)合，形成春觀花、夏采果生產(chǎn)生活一體的田園式休閑娛樂山體公園，(如;堡子山是否可改種櫻桃、柿子等適生樹種)實現(xiàn)游、娛、樂、經(jīng)濟效益雙豐收。三是要加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設。小城鎮(zhèn)的道路、供排水、電力、通訊、市場、對外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設同步進行，垃圾處理和污水治理要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設。要按照規(guī)劃，加強對縣城新區(qū)的開發(fā)建設力度，特別是要加快對縣城及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的建設速度。四是積極推進和落實戶籍改革政策。按照縣政府《鳳縣鼓勵農(nóng)村居民進城落戶實施辦法》和與之相配套的社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等六個方案，快速打通農(nóng)民進城的綠色通道，形成城鄉(xiāng)人口有序流動機制。要積極探索和實施農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。按照國家有關規(guī)定，建立適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全公共服務和社區(qū)服務功能，解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。五是要健全機構，加強管理，努力使小城鎮(zhèn)建設走入制度化、規(guī)范化軌道。要潛心研究落實加快城鎮(zhèn)化進程的相關配套措施，切實加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓和引進，提高業(yè)務和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設管理機構，落實管理經(jīng)費和人員，最終建立一支強有力的小城鎮(zhèn)建設隊伍，為小城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。五是要按照規(guī)劃，嚴格執(zhí)法。縣綜合執(zhí)法局及各鎮(zhèn)要盡快采取強有力的措施，對不遵守規(guī)劃的建設行為進行嚴肅查處。
(四)廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。要堅持政府主導，市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設資金渠道，要改革小城鎮(zhèn)建設方式，由建設向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，按照誰投資、誰受益原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。同時，條件成熟的鎮(zhèn)可組建開發(fā)公司，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設，并對小城鎮(zhèn)收取的相關費用，重點用于小城鎮(zhèn)基礎設施配套建設。
為了響應鎮(zhèn)政府“彰顯道口獨特區(qū)位優(yōu)勢，再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的號召，提高我鎮(zhèn)規(guī)劃建設品味，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步引導城鄉(xiāng)空間結(jié)構優(yōu)化，提高村鎮(zhèn)建設水平，推動社會主義新農(nóng)村建設，我鎮(zhèn)城建辦工作人員通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：
一、我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設工作的基本情況。
(一)我鎮(zhèn)基本情況。
李口鎮(zhèn)位于xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮(zhèn)，南與新袁鎮(zhèn)接壤，大運河、古黃河流經(jīng)境內(nèi)，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務區(qū)，眾裴路、農(nóng)李路縱貫南北，運河三號橋接線工程環(huán)繞鎮(zhèn)中，面積67平方公里，人口5.4萬，轄13個行政村和三個居委會。
(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。
規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭，是建設和管理城鎮(zhèn)的基礎依據(jù)，推進城市化必須高度重視規(guī)劃。我鎮(zhèn)立足于實際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟發(fā)展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村村莊布點規(guī)劃。
(三)項目建設著眼于高質(zhì)量。
質(zhì)量是項目建設的生命。近年來，我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，抓緊實施了一批工程建設項目，推動了城市化建設進程。一是加快推進道路改造建設。對南京路的改造建設工程總投資1800萬元，該項目起于眾裴一線，終于莊盧線45k處，道路總長約米，有效提升了鎮(zhèn)區(qū)的通行能力，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網(wǎng)地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設，實現(xiàn)下水道雨污分流，改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境，同時降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點工程建設。連同相關單位做好農(nóng)李小區(qū)、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期征遷和施工管理等工作，現(xiàn)已完成部分工程，其中農(nóng)李小區(qū)項目一期規(guī)劃占地190畝，需搬遷農(nóng)戶78戶。目前，已經(jīng)搬遷69戶。麗舍名都居住小區(qū)建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。
(四)商業(yè)開發(fā)著眼于高眼光。
商業(yè)是經(jīng)濟增長的動力。為了進一步推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長，發(fā)揮道口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的獨特優(yōu)勢，提高商品流通速度，我鎮(zhèn)先后進行了一系列商業(yè)開發(fā)。一是泗陽物流產(chǎn)業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，項目總規(guī)劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、信息交換、物流設計、商品銷售、餐飲住宿等服務功能為一體的現(xiàn)代化物流基地。項目建成后，將大力推進我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進傳統(tǒng)交通運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，也將有力提升泗陽現(xiàn)代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規(guī)劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，項目總投資1.6億，占地140畝，由開源山羊養(yǎng)殖儲備交易中心和農(nóng)產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進一步發(fā)展。
(五)配套設施著眼于高標準。
配套設施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設中的重要環(huán)節(jié)。其虎公園，位于我鎮(zhèn)中心區(qū)，南京路兩側(cè)，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統(tǒng)園林營造手法進行水系地形的處理和對公園的功能分區(qū)，結(jié)合污水處理設施，既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候。
(六)征收工作著眼于高水平。
我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設新途徑，引導村民集聚式生活。通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設的集中統(tǒng)一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區(qū)配套更加完善。
二、村鎮(zhèn)建設中存在的問題。
(一)鎮(zhèn)區(qū)街道建設缺乏統(tǒng)一標準。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿(mào)易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性等問題相繼出現(xiàn)。同時，原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設計跟不上建設發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要。
我鎮(zhèn)目前的房屋建設多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重。
(二)基礎設施不完備，相應配套不完善。
從調(diào)研中看出，當前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮(zhèn)下轄村農(nóng)李、盧塘、南運河等村莊仍無污水處理設施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所。基礎設施是社會經(jīng)濟活動正常運行的基礎，也是社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志，還是經(jīng)濟布局合理化的前提，更是拉動經(jīng)濟增長的有效途徑?；A設施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升，同時影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程。
(三)建設投資融資存在一定難題，影響項目推進。
城市基礎設施是城市存在和發(fā)展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當前基礎設施處于供給不足和建設資金短缺的狀況，當前我鎮(zhèn)基礎設施建設投入/國內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對發(fā)展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎設施建設投入不足的情況。建設資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎設施建設發(fā)展的瓶頸，而當前基礎設施建設融資方面存在的諸多問題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎設施建設融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄;過度依賴債務收入，財政負擔過重;價格形成機制滯后;。仍然存在的“所有的基礎設施都由政府來投資建設”的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎設施建設的投資，影響基礎設施建設的健康發(fā)展。
(四)管理滯后，城鎮(zhèn)建設后續(xù)維護不足。
建設一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設過程監(jiān)督無法面面俱到;城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發(fā)生，環(huán)境問題沒有得到根本解決。
三、解決問題的辦法。
(一)科學定位，高點規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間。
以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設規(guī)劃的順利實施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進行深入研究，制定合適的發(fā)展遠期目標、近期目標，確保規(guī)劃能夠順利實施。
(二)完善政策，健全體系，加強專管隊伍建設。
園林綠化，“三分種植，七分管護”，因此，必須提高管護質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面制定完善和健全符合我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設管護中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的維護管理隊伍，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。三是進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓，包括園林綠化維護技術知識和政策性文件，提高管護能力。
(三)整合力量，多措并舉，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學設計與依法管護相結(jié)合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。積極探索農(nóng)村社會管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的農(nóng)村社區(qū)。充分發(fā)揮村級組織，建立健全黨的領導、村民自治、中心服務、社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理服務新格局。按照社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督作用，積極推進農(nóng)村社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督作用。同時要堅持科學引導設計，對新建道路的道路綠化帶，要充分考慮行人方便和行車方便，留下行人和行車道路。對原有綠化帶行人經(jīng)常踩踏的地方進行改造，既保護綠化帶，又方便行人。
(四)創(chuàng)新機制，盤活經(jīng)濟，發(fā)展新型建設融資模式。
(五)穩(wěn)步向前，分類管理，扎實推進戶籍改革。
發(fā)展城鎮(zhèn)的實質(zhì)是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進人口向城鎮(zhèn)集中。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的二元制戶籍管理制度，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，必須改革戶籍管理制度，逐步建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。
積極調(diào)整就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競爭公平、運作有序、調(diào)控有力、服務完善的勞動力市場，用市場機制調(diào)節(jié)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。凡是在城鎮(zhèn)內(nèi)有固定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、固定的住所的農(nóng)民，可遷入城鎮(zhèn)，列入城鎮(zhèn)的戶籍管理。在發(fā)展城鎮(zhèn)人口上，應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況出臺一系列政策，對于進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民給予適當?shù)恼疹?，為發(fā)展城鎮(zhèn)人口給予一定的支持，以增強小城鎮(zhèn)的吸引力，逐步放寬外來人員進鎮(zhèn)條件。為使進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民專心致力于所從事的產(chǎn)業(yè)，積極參小城鎮(zhèn)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為其提供加工場地，實行優(yōu)惠政策，減免部分費用，子女入學、就業(yè)、購房等享受與城鎮(zhèn)居民同等的權利。新進鎮(zhèn)農(nóng)民有了穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的生活，才能放心的離開土地，丟掉農(nóng)村宅基地真正成為城鎮(zhèn)人口，從而提高城鎮(zhèn)化水平。對在小城鎮(zhèn)內(nèi)投資興辦相當規(guī)模產(chǎn)業(yè)并能安置部分人員就業(yè)的農(nóng)民，政府可以給予一定的獎勵。
困難群體調(diào)研報告篇五
“xxx”期間，國家和省、市、縣用于全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設和設施設備配套的投資就達6800多萬元。那么投資這么多錢這些城鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設、運行的情況如何?能否真正發(fā)揮應有的作用?圍繞這些問題，前一段時間我們分組深入全市部分縣(市、區(qū))進行了為期半個月的調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分城鎮(zhèn)綜合文化站的建設情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴建，也有部分建成的已經(jīng)投入運行，但是，在調(diào)研中也確實也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時解決，不但嚴重制約著城鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著國家戰(zhàn)略意圖的真正實現(xiàn)。
一、全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設、運行情況。
一是縣、城兩級有關領導重視程度不夠，建設免費用地難以落實。加強文化建設是新時期我們黨和國家的戰(zhàn)略決策，國家投資加強基層城鎮(zhèn)綜合文化站建設的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地;宣傳黨和國家的時事政策、法律法規(guī);組織群眾開展各類高科技技能培訓;組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動;組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動。但是，到了縣、城這兩級，大部分領導只考慮經(jīng)濟指標的增幅和安全系數(shù)，導致不少城鎮(zhèn)綜合文化站建設免費用地難以落實，綜合文化站至今還沒有建成，嚴重影響了國家戰(zhàn)略意圖的`如期實現(xiàn)。
二是嚴重缺乏專職或者兼職的指導管理人員。
據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是城鎮(zhèn)為了應付檢查臨時指定的不懂文藝業(yè)務的城鎮(zhèn)干部，根本無法指導管理城鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的城鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險。
三是開展文藝活動缺乏必要的經(jīng)費保障。按照國家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65%以上的城鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設之初各級既沒有考慮指導管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經(jīng)費，致使建起的城鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運行經(jīng)費因而不能投入運行，基本形同擺設。
四是投資規(guī)模不科學，運行管理不規(guī)范。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分城鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學。有的城鎮(zhèn)綜合文化站活動場所有余，有的城鎮(zhèn)綜合文化站活動場所嚴重不足等情況。還有就是部分城鎮(zhèn)綜合文化站的運行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)和當?shù)氐目h級文化主管部門爭實施主體、爭產(chǎn)權管理。按照國家和省里的有關規(guī)定：在城鎮(zhèn)綜合文化站建設中，完全由國家和省、市投資建設的，建設實施主體和產(chǎn)權管理歸當?shù)乜h(市、區(qū))文化主管部門;由國家和省、市、縣、城(鎮(zhèn))共同投資建設的，建設實施主體和產(chǎn)權管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負責。xx市的大部分城鎮(zhèn)領導沒有掌握國家的有關政策，導致城鎮(zhèn)綜合文化站建設征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規(guī)范、活動不開展。缺乏科學配套的管理制度。
二、全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設、運行中存在的主要問題。
建設情況：根據(jù)有關統(tǒng)計，目前xx市共有162個城鎮(zhèn)(街道辦，其中有148個城鎮(zhèn)，14個街道辦。國家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達地區(qū)新建、改擴建2.5萬個左右城鎮(zhèn)綜合文化站，基本實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來，國家和省、市、縣確實加大了城鎮(zhèn)綜合文化站建設的投資力度，中央、省先后給xx市共下達144個城鎮(zhèn)綜合文化站建設任務，國家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設和設施設備的配套。到目前為止，全市已建成城鎮(zhèn)綜合文化站90個，有47個在建，還有7個正在選址。另外，還有4個城鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國家、省的城鎮(zhèn)綜合文化站建設投資計劃，目前正在積極爭取。
運行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個城鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運行的只有31個，占到建成數(shù)的三分之一，投入運行的這些城鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)爻谴搴蛷V大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之城?zhèn)領導高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導管理人員。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導管理人員。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)爻谴搴蛷V大群眾的經(jīng)濟條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動，加之這些城鎮(zhèn)領導也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動指導管理人員。
第三種情況是城鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動條件，也沒有具體的指導管理人員。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，城村和當?shù)厝罕娊?jīng)濟條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當?shù)仡I導也不夠重視此項工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。
三、解決上述問題的對策與建議。
一是要統(tǒng)一思想，提高認識，把文化建設納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設，把文化建設和經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟、加強民主政治建設的同時，進一步加強文化建設和社會建設，要以經(jīng)濟、政治建設促進文化和社會建設，以文化建設推動經(jīng)濟、政治建設和社會建設。因此，我們各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把文化建設納入到重要的議事日程，努力推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二是要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強地方縣級和城城基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》(中宣發(fā)【xx】14號)，按照文件要求，結(jié)合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委文件的實施意見。我們一定要認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關意見精神，盡快配備縣、城、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備城鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
三是要加大投入，核定經(jīng)費，確保城鎮(zhèn)綜合文化站活動經(jīng)?；８骷壱欢ㄒ哟筚Y金投入，努力做到每一個城鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，城、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預算加以落實。同時，要鼓勵有條件的縣、城、村通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使城鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
困難群體調(diào)研報告篇六
為了認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會組織的基本職責，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會成立了由市總領導帶隊的5個調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報、召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、開展調(diào)研的基本情況：
1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況。
本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。
職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工（待業(yè)）總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學文化1338人，中學中專7047人，大專836人。
因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災人禍致貧446人，其它1339人。
困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。
困難職工在國有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。
困難職工在機械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。
2、被調(diào)查職工的基本情況。
被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。
被調(diào)查職工中文盲4人，小學23人，初中、高中（中專）320人，大專以上53人。
被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國有204人，集體113人，外商41人，私營31人，其它11人。
被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機關團體10人，其它127人。
被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營管理人員68人，專業(yè)技術人員33人，其他27人。
被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。
被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個月以下42人，4--12個月89人，13--18個月48人，18--24個月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
被調(diào)查職工本人（1--4月）月平均貨幣實際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。
被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?65名職工家庭不符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?。低保家庭每月每人平均享?1--60元低保費的有67名，享受61--90元有41名職工。
從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學致困，21人因其它原因致困。
8月以來有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。
被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。
被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實就業(yè)政策的'56人，等機會再說的19人。
被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報銷拖欠的醫(yī)療費79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。
被調(diào)查職工住房目前需要資助買現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟型住房的23人。
被調(diào)查職工對208月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價：認為很好的有85人，認為較好的有205人，認為無所謂的有22人，認為走形式的有88人。
被調(diào)查職工對我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對小額借（貸）款幫扶措施滿意的有27人，對技術幫扶滿意的有5人，對黨員結(jié)對幫扶滿意的有67人，對單位對口幫扶滿意的有45人，對發(fā)救濟款、物滿意的有175人，對工會送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對困難職工幫扶活動滿意的有95人。
被調(diào)查職工認為當職工生活發(fā)生困難和變故時，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。
被調(diào)查職工當家庭生活遇到重大困難時，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。
職工對家庭今后一段時間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會發(fā)生變化的有275人，生活水平將會繼續(xù)下降的有72人。
二、困難企業(yè)狀況：
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；有26家企業(yè)拖欠職工工資；有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費；有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大病、重病人員醫(yī)療費不能按時報銷問題；有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險金；有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風險金，有6家企業(yè)收取職工股金；有5家企業(yè)不能按時足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。
##市第一制藥廠始建于1970年，屬國有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工688人（在崗20人），其中離退休人員136人（離休3人）。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元；企業(yè)一直未參加失業(yè)保險和醫(yī)療保險。因企業(yè)連年虧損，全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。
市清真肉聯(lián)廠建于50年代，是回族肉類生產(chǎn)加工企業(yè)，全民所有制性質(zhì)。由于諸多因素影響，該廠1991年處于停產(chǎn)狀態(tài)。該廠現(xiàn)有在冊職工245人；離退休人員73人（離休2人）；企業(yè)停產(chǎn)以來，職工基本生活無保障，離退休人員醫(yī)療費等問題無法解決，該廠職工及離退休人員以來連續(xù)到市政府集體上訪。經(jīng)市政府協(xié)商，該廠234名職工于年5月享受到失業(yè)救濟。截止底，該廠負債2414.2萬元（其中貸款2058萬元，不含銀行利息2400萬元）。經(jīng)初步認定，市清真肉聯(lián)廠已資不抵債2100多萬元，企業(yè)的土地、廠房及設備等資產(chǎn)均抵押給了銀行。截止目前，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險金128.2萬元（不含216萬元滯納金）；欠交失業(yè)保險金11.9萬元（不含13.4萬元滯納金），企業(yè)共拖欠停產(chǎn)前職工工資12萬元；欠職工集資款及風險抵押金68萬元；欠職工退休時替企業(yè)墊交養(yǎng)老保險金10萬元；拖欠職工生育費、喪葬費、撫恤金等5萬元。
市鞋業(yè)集團為市屬集體企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工1300人，離退休462人（離休2人）。待崗職工1050人，留守30人，工資已有4個月沒有發(fā)放。水、電無力支付。462名離退休人員醫(yī)療費難以解決。企業(yè)共欠交養(yǎng)老金、失業(yè)金153.9萬元（不含55.3萬元滯納金等）。欠職工股金、集資款515萬元。
市第二針織廠現(xiàn)有在冊職工780人，已全部下崗。離退休人員349人（離休4人）。企業(yè)總負債571.1萬元（有3532萬元債務已轉(zhuǎn)移給吉雄（##）藥業(yè)公司）?，F(xiàn)有土地和廠房被抵押在工商銀行。該企業(yè)目前已無資產(chǎn)、無設備、無產(chǎn)品、無市場，企業(yè)已經(jīng)完全喪失組織生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件。由于該企業(yè)無力參加醫(yī)療保險，退休職工的醫(yī)療費報銷問題無法解決。職工生活非常困難。
困難職工群體是我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期各種矛盾綜合作用的結(jié)果。就本次調(diào)查的狀況及發(fā)展變化趨勢，我們認為有以下幾個特點。
1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業(yè)人員。他們由于年齡偏大，技術落后，文化較低等原因，普遍存在再就業(yè)難的問題。困難職工群體中的絕大部分人根本不可能在社會的主導產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)再就業(yè)。有些找到工作或零活的下崗失業(yè)人員，沒有穩(wěn)定工作環(huán)境和收入，很容易二次下崗或失業(yè)，他們中的一部分人跟在時代發(fā)展的后面，被甩在社會發(fā)展的邊緣地帶；一部分人跟不上社會步伐，將成為社會救助的永久對象。
2、職工身份的特征比較明顯?！袄щy職工群體”是一個比較能說明問題的名詞。他們的職工身份比較明顯。他們集中在城鎮(zhèn)，集中在國有企業(yè)，集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，是工人階級的一部分，有相同的經(jīng)歷，相互之間歷史聯(lián)系也多，他們在遇到困難時，支持的者大都是工人，因此這個困難群體基本上都是職工的身份。
3、失落感比較強。在計劃經(jīng)濟時期，廣大職工與其他行政事業(yè)單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國家主人翁，政治經(jīng)濟地位大體都一樣?，F(xiàn)在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強，而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)生活費用高，鋼性強，彈性小。生活中又增加了原來屬于社會保障而現(xiàn)在需自己負擔的消費項目，如住房、子女上學教育費用，部分醫(yī)療和養(yǎng)老費用等。困難職工大多屬于中年人，他們的家庭負擔也重，一旦收入沒有來源，全家都會陷入困境。
4、“遺傳”特征比較明顯。“龍生龍，鳳生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩用在這里不為過。困難職工群體往往是上輩窮、下輩亦窮。困難職工因其自身素質(zhì)較低，其經(jīng)濟和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育。困難職工子女的義務教育費用實際上是缺乏保障的。教育階段輟學的基本上是貧困家庭的子女。城鎮(zhèn)居民最低生活保障費用根本不含子女上學的教育費用，受不到良好的教育，沒有一技之長，導致出現(xiàn)上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現(xiàn)象。
5、個人綜合素質(zhì)偏低。技術單一，思想觀念陳舊，個人綜合素質(zhì)偏低是困難職工群體的一個重要特點，也是其形成的主要原因，尤其是他們的思想觀念不太適應市場經(jīng)濟的需要。現(xiàn)在企業(yè)和勞動力都走向了市場，在劇烈的市場競爭中，他們在相同的社會環(huán)境條件下不得不處于困難地位。
從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的原因主要有以下幾種：
1、下崗失業(yè)。失業(yè)與貧困是伴生物。本次調(diào)查有64以上困難職工形成的直接原因是下崗。勞動力供大于求是我國長期存在的一個基本國情。我市就業(yè)問題也是如此。一方面新增勞動力逐年增多，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，新技術的運用和勞動生產(chǎn)率的提高，致使企業(yè)減員增效，就業(yè)單位相對減少；隨著經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，國有企業(yè)缺乏活力，在市場機制作用下生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工逐年上升。另一方面勞動力素質(zhì)結(jié)構不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才少，技術工人短缺，形成大量下崗失業(yè)人員，他們的生活境況非常困難。
2、分配不公。貧富差距拉大是困難職工群體形成的直接原因。而貧富差距又是分配不公造成的。在資本與勞動關系中，勞動者的利益受到損害，勞動者在分配中的弱勢地位非常明顯。有不少非公有制企業(yè)通過壓低、克扣、拖欠職工工資和減少勞動保護投資的辦法來增加資本的利潤收益。在腦力勞動者與體力勞動者的關系中，體力勞動者處于不利地位。國家公務員的工資一般都有保障，而且不斷長工資，企業(yè)經(jīng)營者實行年薪制，專業(yè)技術人員可以技術入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。在行業(yè)分配方面，電業(yè)、銀行、通訊等企業(yè)職工工資較高，而產(chǎn)業(yè)工人工資報酬較低，而且還有良性與惡性循環(huán)之說。如：工資的高低決定著交納養(yǎng)老保險金的比例和數(shù)量，退休后仍不是一個水平線。
3、社會保障不完善。社會保障不完善是我國困難職工群體形成的重要原因，主要表現(xiàn)為社會保障覆蓋面較窄，社會化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的退休職工發(fā)放養(yǎng)老金，否則不予發(fā)放。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會保障分散風險的能力，無法保障最需要保障的困難企業(yè)的職工生活。在最低工資、最低生活保障、醫(yī)療、住房等方面的保障政策還不配套，社會保障實際上成為了空中樓閣，可望而不可及。
五、解決困難企業(yè)和困難職工群體問題的建議。
1、用“三個代表”重要思想指導解困。堅持用“三個代表”重要思想，解決好困難職工問題，首先要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。各級黨委和政府都應該高度重視。解決好困難職工問題，關系到黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，關系到貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，關系到黨的執(zhí)政地位，關系到改革的社會主義方向，也關系到黨和國家的生死存亡。因此各級黨委政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度去深刻理會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關愛，使他們早日擺脫貧困。
2、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑。各級黨委和政府已經(jīng)把解決就業(yè)問題作為首要的發(fā)展目標，已經(jīng)制定了各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。政府要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，就要切實落實勞動、財政、稅務、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵非正軌就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
3、調(diào)整分配結(jié)構。要堅持以按勞分配為主的原則，要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的位次擺正，先是按勞分配，然后才是其他生產(chǎn)要素參與分配。初次分配要按照工資、成本、稅收、利潤的順序進行，把保障勞動者權益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應當限期清償。
4、完善社會保障體系。國家保險政策的重點要由生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。一方面要擴大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學等方面應對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。另一方面要對幫助就業(yè)的保障進行探索。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。
5、深化企業(yè)改革。要端正改革的社會主義方向，明確職工群眾在改革中需要什么。以國有企業(yè)改革為核心，帶動整個改革的健康發(fā)展。只有把企業(yè)搞活了，才能發(fā)揮其以積極的作用，才能實現(xiàn)徹底的“解困”。
6、完善幫扶制度。幫扶困難職工，解決困難企業(yè)的問題黨政要負主要責任，幫助困難職工活動應該是黨和政府的工作，工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會充其量做些輔助的解困工作。特別是以黨員干部和機關企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對幫扶困難職工活動，主要在于各級黨委和政府，這是解決困難職工問題的關鍵。完善和落實好各項社會政策，是解困的根本所在。廣大黨員干部特別是領導干部要按照胡錦濤“群眾利益無小事”的要求，從“三個代表”的高度，率先垂范，在全社會形成扶貧濟困的良好風尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。
7、以社區(qū)為載體實現(xiàn)解困。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將成為困難職工解困的主要陣地。各級政府要切實轉(zhuǎn)換職能，加強對社區(qū)的服務指導，要發(fā)揮社區(qū)的作用，就要加強社區(qū)建設，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務網(wǎng)絡，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務。
8、黨和政府要支持工會困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職的一個載題、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。
困難群體調(diào)研報告篇七
為了認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會組織的基本職責，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會成立了由市總領導帶隊的5個調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報、召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、開展調(diào)研的基本情況：
1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況。
本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。
職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工(待業(yè))總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人(男3569人，女5352人)，其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學文化1338人，中學中專7047人，大專836人。
因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災人禍致貧446人，其它1339人。
困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。
困難職工在國有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。
困難職工在機械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。
2、被調(diào)查職工的基本情況。
被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。
被調(diào)查職工中文盲4人，小學23人，初中、高中(中專)320人，大專以上53人。
被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國有204人，集體113人，外商41人，私營31人，其它11人。
被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機關團體10人，其它127人。
被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營管理人員68人，專業(yè)技術人員33人，其他27人。
被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。
被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個月以下42人，4--12個月89人，13--18個月48人，18--24個月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
被調(diào)查職工本人(1--4月)月平均貨幣實際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。
被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?65名職工家庭不符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省５捅＜彝ッ吭旅咳似骄硎?1--60元低保費的有67名，享受61--90元有41名職工。
從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學致困，21人因其它原因致困。
208月以來有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。
被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學幫助176人，需要小額借(貸)款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。
被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實就業(yè)政策的56人，等機會再說的19人。
被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報銷拖欠的醫(yī)療費79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。
被調(diào)查職工住房目前需要資助買現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟型住房的23人。
被調(diào)查職工對年8月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價：認為很好的有85人，認為較好的有205人，認為無所謂的有22人，認為走形式的有88人。
被調(diào)查職工對我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對小額借(貸)款幫扶措施滿意的有27人，對技術幫扶滿意的有5人，對黨員結(jié)對幫扶滿意的有67人，對單位對口幫扶滿意的有45人，對發(fā)救濟款、物滿意的有175人，對工會送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對困難職工幫扶活動滿意的有95人。
被調(diào)查職工認為當職工生活發(fā)生困難和變故時，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。
被調(diào)查職工當家庭生活遇到重大困難時，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。
職工對家庭今后一段時間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會發(fā)生變化的有275人，生活水平將會繼續(xù)下降的有72人。
二、困難企業(yè)狀況：
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài);有26家企業(yè)拖欠職工工資;有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費;有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大病、重病人員醫(yī)療費不能按時報銷問題;有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險金;有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風險金，有6家企業(yè)收取職工股金;有5家企業(yè)不能按時足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。
##市第一制藥廠始建于1970年，屬國有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工688人(在崗20人)，其中離退休人員136人(離休3人)。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元;企業(yè)一直未參加失業(yè)保險和醫(yī)療保險。因企業(yè)連年虧損，全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。
困難群體調(diào)研報告篇八
城鎮(zhèn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是農(nóng)村與城市之間聯(lián)系的紐帶，城鎮(zhèn)的發(fā)展狀況體現(xiàn)了一個社會的整體發(fā)展水平。大盂鎮(zhèn)是陽曲縣四個建制鎮(zhèn)之一，位于縣城北部，是陽曲縣的北大門，也是省城太原的北大門。全鎮(zhèn)轄12個行政村，32個自然村，國土面積140平方公里，耕地面積49600畝，總?cè)丝?3000人。全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成17002萬元，財政稅收完成xx.7萬元，農(nóng)民人均純收入2925元。大盂鎮(zhèn)交通便利，設施完備。108國道、大運高速縱貫全鎮(zhèn)南北，北同蒲鐵路穿行本鎮(zhèn)西南部，全鎮(zhèn)12個行政村，8個處于大運路沿線，4個處于城賈路沿線，全部通了油路、水泥路；現(xiàn)建有11萬伏變電站，有陜京二線天然氣加壓分輸站和省天然氣加壓分輸站設在大盂村南，基礎設施較為完善。
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況。
鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。xx年進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴建了一棟小學教學樓，新建了鎮(zhèn)中學教學樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。
經(jīng)濟發(fā)展的支撐依賴與項目建設，群眾增加收入依賴項目建設。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項目的發(fā)展壯大，一手抓新項目的引進落戶。全鎮(zhèn)的兩個支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的`亮點企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程，承攬?zhí)丫€等多項省級重點項目，公司業(yè)務邁出國門，群眾務工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金xx萬元，但目前受到金融危機嚴重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時，經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長亮點。
（一）基礎設施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項基礎設施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。
（二）人口不斷聚集，就業(yè)結(jié)構不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加，小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構呈多元化，主要以商業(yè)、服務業(yè)為主。
（三）集鎮(zhèn)建設對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益明顯。小城鎮(zhèn)基礎設施的改善，為民營經(jīng)濟發(fā)展和集貿(mào)市場擴大提供了平臺，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大，一改過去冷清、沉悶的景象。
二、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚所采取的政策措施及效果。
（一）理清思路、科學規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實縣委、縣政府的政策和部署，以科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局，以加快創(chuàng)新為主題，以項目產(chǎn)業(yè)建設為主線，以城效經(jīng)濟為主導，著力構建“一帶三產(chǎn)業(yè)”，即構建大運經(jīng)濟帶，發(fā)展林牧、果蔬、生態(tài)旅游三個主導產(chǎn)業(yè)，顯著增強經(jīng)濟實力，富裕農(nóng)民群眾，建設太原北部經(jīng)濟強鎮(zhèn)。大盂鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方向是：抓緊抓好太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設的機遇，用足用好優(yōu)惠政策，引進建設民營項目，使民營經(jīng)濟成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主力；壯大大運經(jīng)濟帶，抓緊抓好省市規(guī)劃建設大運經(jīng)濟帶的機遇，依傍大運路的優(yōu)勢，加快項目建設，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)；建設社會主義新農(nóng)村，抓緊抓好國家大力投資建設社會主義新農(nóng)村的機遇，搞好試點，以點帶面，建設生態(tài)美、實力強、人民富裕的新大盂。
（二）突出重點、壯大龍頭。在全縣“生態(tài)建設年”活動大力促動下，把主要精力放在投產(chǎn)項目即百城鋼鐵的達產(chǎn)達效上，把稅收目標的實現(xiàn)全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環(huán)境的創(chuàng)造和內(nèi)部企業(yè)的努力，對供料系統(tǒng)、除塵設施進行技術改造，在融資、原料、技術、市場等多方面得到改善和開拓，生產(chǎn)效益有效提升，僅百城鋼鐵一家納稅就達1600多萬元，僅次于龍輝、三興、東鋁，連續(xù)兩年位居全縣第四納稅大戶，為全縣財政稅收做出突出貢獻。把發(fā)展后勁放在研發(fā)項目即喜躍發(fā)彩色瀝青的開發(fā)上，新建生產(chǎn)車間，購置稀漿封層和瀝青灑布車輛，該公司承建了縣城新陽大街改造工程，出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀，為大盂增光添彩。與此同時，不失時機地爭取到并配合好，順利完成和推進了一批重點基礎項目，爭取投資800多萬元，改造中低產(chǎn)田近xx0畝，順利完成了建于移動新村投資達640萬元的富士康敬老院，建于大盂中學投資達400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進了一期投資700余萬元的大盂中學擴建工程，二期投資200多萬元的移動新村建設工程，全鎮(zhèn)重點工程項目顯著推進。
（三）夯實基礎、提升功能。從事關群眾長遠發(fā)展的水、路、田入手，下大力氣抓好基礎建設。積極向市縣交通部門爭取，年內(nèi)新修三條鄉(xiāng)村路，分別是卷子頭――三畛――大盂，大運路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂，大運路――南高莊――大盂——辛莊。至此，大盂鎮(zhèn)將形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構，群眾出行條件得到極大改善，以此為契機，硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道，新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道，進一步改善村容村貌。穩(wěn)步推進中低產(chǎn)田改造項目，改造大盂村農(nóng)田1400畝，新打深井1眼，修整田間路5公里，栽植田間林6000余株，鋪設灌溉管道6000米，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進一步提高。
困難群體調(diào)研報告篇九
在生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編精心整理的工會幫扶困難職工調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。
為了進一步提升工會幫扶工作管理水平，掌握轄區(qū)內(nèi)困難職工的基本情況，區(qū)總工會組織調(diào)研組，對建檔在冊的困難職工進行了調(diào)查摸底和入戶走訪。在深入調(diào)查、認真審核、精準評估、建檔立卡的基礎上，走訪了街道辦事處和部分企業(yè)，并進行了座談，經(jīng)過反復研究，形成了此調(diào)研報告。
本次調(diào)查，以36戶在檔困難職工為調(diào)查對象，制定了識別標準，對調(diào)查人員進行了培訓。通過逐戶調(diào)查、登記、審核、建檔立卡，摸清了困難職工生活現(xiàn)狀和致貧原因。經(jīng)過認真走訪核實，區(qū)總工會根據(jù)調(diào)查了解掌握的情況，分析致困原因和幫扶需求，按照“一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施”和“動態(tài)管理”的要求，進一步完善建檔立卡工作。全區(qū)建檔立卡的36戶困難職工大多為家庭收入低，健康狀況堪憂，文化程度較低，單親家庭較多，部分困難職工就業(yè)狀況不穩(wěn)定，維持基本生活較為困難。
根據(jù)調(diào)查情況分析，我區(qū)困難職工家庭困難程度不一，困難原因多樣，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）困難職工收入與家庭支出不匹配
困難職工平均工資為1617元/月，停產(chǎn)企業(yè)職工最低工資為186.74元/月。我區(qū)低保標準為664元/月，現(xiàn)享受低保職工7戶，收入低于最低工資共5戶。從本次調(diào)查結(jié)果反映，困難職工工資月收入低于我區(qū)企業(yè)職工平均工資、最低工資的分別占41.67%、13.89%；因喪失勞動能力，依靠享受低保、民政部門臨時救助和工會救助的占5.5%。
（二）子女教育費用大
盡管現(xiàn)在實行九年義務制教育，但高中、高等教育階段的費用支出較高，造成困難職工家庭負擔過重。本次走訪的36戶職工家庭中，有26戶職工家庭有子女上學，其中：接受義務教育和高等教育階段的困難職工子女分別為4名和22名，尤其是上大學受高等教育階段的家庭困難情況更為突出。
（三）大病致貧易、脫困難
當前，因病致貧不僅是困難職工、也是所有家庭的噩夢。在建檔立卡的36戶困難職工家庭中，患大病的9戶，其中本人大病4名、本人殘疾1名、患大病直系親屬4名，這些家庭傾其所有進行治療，雖然有醫(yī)保報銷，但治療前期費用大，還需定期復查和后期治療，需要源源不斷的資金投入，花光了家庭積蓄，負債較重，短期內(nèi)難以脫困。
（四）居住條件差、購房難
近年來，廣大職工的住房條件雖然得到了改善，但是困難職工的住房條件仍很惡劣。在建檔立卡的`36戶困難職工家庭中，22戶有自己的住房（含廉租房），5戶租房住，9戶在父母、岳父母家的房子住，且住房條件差，面積小。
（五）單親家庭負擔重
近年來，單親家庭及其貧困問題呈現(xiàn)上升趨勢，在建檔立卡的36戶困難職工家庭中，15戶為單親家庭，3戶為單身家庭，占總數(shù)比例分別為41.67%、8.33%，造成單親家庭生活困難主要原因是家庭負擔重，既要撫養(yǎng)孩子上學又要贍養(yǎng)老人。
在全面建設小康社會的進程中，扶貧攻堅已進入決勝決戰(zhàn)的攻堅時期，全區(qū)困難職工不能成為盲區(qū)，解困脫困工作只能加強，不能有絲毫松懈。我們通過深入研究分析，提出以下建議和對策。
（一）開展技能培訓，提升困難職工勞動技能素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
針對有勞動能力的困難職工，依托職工培訓機構，通過開展技能培訓，發(fā)揮工會培訓陣地作用，加大職工培訓投入，精選培訓項目，為職工搭建成才平臺。積極對接企業(yè)用工需求，大力開展“企業(yè)訂單+工會培訓+就業(yè)崗位”的靶向培訓，激發(fā)困難職工學技術、提技能的內(nèi)生動力。加強與政府人社部門的合作，整合資源，形成合力，打通職工培訓、技能鑒定、證書發(fā)放、就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道。
（二）鼓勵創(chuàng)業(yè)，增強困難職工“造血”功能。
支持困難職工依靠技能、自主擇業(yè)，鼓勵困難職工瞄準市場、敢于創(chuàng)業(yè)，引導困難職工立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)造，從而推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備條件的困難職工，區(qū)總工會牽頭，會同金融機構，為困難職工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款。推動困難職工充分享受政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好開發(fā)“公益性崗位”的配合工作，推動“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。加強與政府職能部門、社會專業(yè)機構的聯(lián)系協(xié)作，通過發(fā)布企業(yè)用工信息、舉辦招聘會、搭建校企合作平臺等形式，為困難職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的信息化服務。
（三）發(fā)揮社會保險的保障作用，解決困職工后顧之憂。
進一步加強社會保險有關法律法規(guī)的宣傳工作，督促企業(yè)履行社會責任，提高職工主動繳納社會保險意識，配合政府有關部門做好依法收繳、按標發(fā)放工作。對于未參加基本養(yǎng)老保險的困難職工，與政府有關部門共同研究，制定切實可行的辦法，采取有效措施，將其納入基本養(yǎng)老保險范圍。對社會保險中斷的困難職工，督促所在企業(yè)和困難職工補交。對因無法正常領取失業(yè)保險金，或者工傷認定困難、工傷保險待遇落實不到位等原因，造成家庭困難的職工，工會力所能及開展救助，推動落實相關待遇。符合低保條件的困難職工，幫助其按政策規(guī)定實現(xiàn)“應保盡保”。
（四）推進基本醫(yī)療保障，實施困難職工醫(yī)療救助。
針對因病致困的職工，除城市職工享有的醫(yī)保政策外，區(qū)總工會應在積極開展大病救助的基礎上，結(jié)合我區(qū)實際，推動開展職工醫(yī)療互助保險工作。探索與醫(yī)療單位建立協(xié)作關系，借助愛心醫(yī)院、愛心藥店等普惠制工作的開展，為大病職工提供優(yōu)惠服務。推動政府有關部門完善醫(yī)療救助制度，逐步提高重特大病報銷比例，減輕困難職工自負醫(yī)療費。協(xié)調(diào)紅十字會等相關部門給予特殊病種醫(yī)療救助。
（五）積極爭取各方面支持，開展社會救助。
積極爭取區(qū)委、區(qū)政府重視支持困難職工解困脫困工作，加強與政府相關部門的溝通，推動建立健全政府救助托底制度。協(xié)助政府統(tǒng)籌實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助制度，不斷強化社會救助托底功能。在協(xié)助落實社會救助政策的同時，把工會“送溫暖”與日常救助活動相結(jié)合，加大救助力度，保障困難職工基本生活。依托困難職工幫扶中心，發(fā)揮愛心超市便民功能，為困難職工家庭發(fā)放糧油、衣被等生活必需品。推動建檔立卡困難職工優(yōu)先享有政府保障性住房政策，幫助解決住房困難。
困難群體調(diào)研報告篇十
生態(tài)城鎮(zhèn)建設在當今世界方興未艾，是指以“建設環(huán)境友好型城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為核心，促進小城鎮(zhèn)達到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)保護三者高度和諧的運行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，促進城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區(qū)建設局掛職鍛煉了三個月，進一步增長了見識。大連是一個沿海發(fā)達城市，不僅市區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮(zhèn)建設也取得顯著成果。城鎮(zhèn)建設主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是綠色經(jīng)濟發(fā)達。城市與鄉(xiāng)村旅游景點比比皆是，無污染工業(yè)和高新技術項目較多，生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉(xiāng)生態(tài)保護得力。城市與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化水平較高，處處可見公園、文化廣場、樹木、花園和草坪，仿佛一個被綠色植物和花園包圍的城市；市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統(tǒng)安裝了grs衛(wèi)星定位系統(tǒng)，污水及垃圾處理到位及時；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美；農(nóng)村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會文明程度高。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，教育文化事業(yè)發(fā)達，社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書館、體育健身設施齊備，各級政府組織民間文化活動較多，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，不但自覺維護優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺加入市容市貌志愿者服務隊。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮(zhèn)建設，從招商引資把關、政策引導、行政法規(guī)等多個方面努力維護環(huán)境友好型城市建設成果，公安、城管、消防、工商等各部門下形成合力加強管理，建立了長效機制。
生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來城市發(fā)展的大趨勢，建設生態(tài)北杜是符合時代潮流的選擇。尤其是近幾年來，鎮(zhèn)域劃歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機遇。建設生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會知名度和美譽度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。本文對照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設的相關經(jīng)驗，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢與不足，并提出建議與對策。
一建設生態(tài)北杜的有利條件。
北杜鎮(zhèn)下轄13個行政村，人口近2萬，毗鄰旅游文化古城咸陽，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機場高速穿鎮(zhèn)而過，通村公路全面建成，在建設生態(tài)建設方面具有明顯優(yōu)勢。
1經(jīng)濟發(fā)展為建設生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎。
經(jīng)濟基礎決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟基礎是建設生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，經(jīng)濟發(fā)展迅速，gdp高達#3億元，人均生產(chǎn)總值達到##元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點農(nóng)業(yè)項目相繼建成，南華集團、石羊集團等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場化、規(guī)范化、規(guī)?；?、效益化軌道。###、#等重點工業(yè)項目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿(mào)、餐飲、服務等行業(yè)全面發(fā)展，為建設生態(tài)北杜提供了堅實的物質(zhì)基礎。
2社會進步為建設生態(tài)城鎮(zhèn)提供精神文化支撐。
社會文明進步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會主義新農(nóng)村建設取得累累碩果。建成了軟硬件設施齊全的鎮(zhèn)文化站1個，農(nóng)家書屋7個，綠色家園示范村5個，高標準的村級衛(wèi)生室##個；鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎設施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達97%，創(chuàng)業(yè)培訓持續(xù)不斷進行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)逐步形成了科學文明、勤儉持家、團結(jié)誠信、和諧相處的良好風尚，一個安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
3省市政策創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。
《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準實施，西咸新區(qū)的全面開發(fā)，為建設生態(tài)北杜提供了良好機遇。新區(qū)規(guī)劃強調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都歷史三條文化帶；強調(diào)生態(tài)建設，重點打造城市綠色廊道和都市綠心，建設大面積濕地公園和水景公園，形成點、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間；強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強調(diào)保護生態(tài)，建設西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。
總體來看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無污染型工業(yè)，經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點。
二建設生態(tài)北杜存在的問題。
1缺乏明確的思路與定位。
幾年來，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標，堅持不懈地實施“重工、強農(nóng)、興商”的'發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展?！敖ㄔO生態(tài)北杜”這一理念符合科學觀的基本要求，也符合“建設富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標要求。也就是說，建設“生態(tài)北杜”是“建設富裕、文明、和諧新北杜”的應有之義。但是建設“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強調(diào)出來，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來作為經(jīng)濟社會建設的一大重點。馬克思主義認為：“思想是行動的先導”；建設生態(tài)北杜的社會實踐需要思想與思路先行、政策先行。
2城鄉(xiāng)文明環(huán)境需進一步優(yōu)化。
近年來，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績，與過去5-相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進一步加強；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。
3城鄉(xiāng)居民素質(zhì)需進一步提高。
鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識和誠實經(jīng)營意識需要進一步提高。比如，長期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來旅游人員的投資消費的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。
4經(jīng)濟結(jié)構需進一步調(diào)整。
工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構上，需進一步強調(diào)強調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色無污染農(nóng)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構上，還需突出發(fā)展高新技術型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項目；在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。
四建議。
1強化政府引導功能。
結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強教育宣傳等各方面入手，按照建設生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)保護，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導。政府在出臺的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的目標，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導，使各項政策服務于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設生態(tài)城鎮(zhèn)營造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強法規(guī)引導。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設是一個長期的過程，需要在建設發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設與傳統(tǒng)工業(yè)社會的否定，是人類對社會發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護。因此，生態(tài)城市建設迫切需要法律的支持，在建設與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會個體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對于危害消費者利益的行為如何懲罰，公民應該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國家法律有一套細致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說，要結(jié)合建設生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷地完善地方行政法規(guī)。
二強力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
近幾年來，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎上，把握以下幾個方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，不但要獲取產(chǎn)品自身的價值，還要獲取旅游價值，并帶動農(nóng)村商業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，市民體驗田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應抓住機遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設施，讓旅游者親自動手采摘，親自動手制作食品，品嘗綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動手采摘外，還可提供設備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設施，同時配置以石頭出售、特色小吃等服務活動，開發(fā)新的休閑項目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展?jié)摿?。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術項目等地方特色文化，設立旅游景點；要創(chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵農(nóng)戶發(fā)展自然風味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
3大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。
加大招商引資工作力度，嚴格按照“政府指導、社會投資、市場運作、環(huán)保達標、科技領先、特色明顯”的建設思路，堅決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項目，重點引進高新技術型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉儲業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車等交通工具維修保養(yǎng)服務業(yè)，信息咨詢服務業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂、休閑購物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4加強社會綜合治理工作。
持續(xù)不斷地開展創(chuàng)建平安北杜活動，抓好社會治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開展欺商、擾商、拒商等專項整治活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境；加大對生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫、違規(guī)占道經(jīng)營、集貿(mào)市場、鎮(zhèn)域主干道、公共場所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動延伸到每個農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導全體居民自覺維護周邊環(huán)境；重視對建筑工地的治理，深入開展文明施工活動，堅決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動，積極推進自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進一步提升。
5抓好基礎設施建設與城鎮(zhèn)綠化工作。
在建設商貿(mào)經(jīng)濟一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時，還應注意細節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費區(qū)主要干道的燈光設施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過統(tǒng)一的設計，適當?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、led電子顯示屏、滾動字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時也能帶動夜間消費，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”；更要達到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風景線。二、每個社區(qū)、每個花園要增添體育文化設備和休閑娛樂設施，()方便居民生活，營造和諧環(huán)境。同時，還應做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業(yè)單位、行政村辦公場所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見綠色、時時可見花草樹木的綠色城鎮(zhèn)。
6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動性，著力開展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠實經(jīng)營意識教育，強化精神文明建設；充分利用社會資源，組建學校醫(yī)院志愿者教育服務隊、企業(yè)志愿者教育服務隊、社區(qū)志愿者教育服務隊等，引導隊員深入農(nóng)戶與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂見的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請鎮(zhèn)域?qū)I(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導作用，組織開展文藝晚會等，以各種各樣的活動形式提高教育效果。
總之，建設生態(tài)北杜是一項復雜長期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實際的可行思路，需要強化政府的引導功能，促進全民主動參與；需要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展；需要政府各部門創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關注細節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務水平。
困難群體調(diào)研報告篇十一
拜城縣困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展的調(diào)研報告拜城縣總工會在自治區(qū)、地區(qū)工會，縣委、政府的大力支持下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀理念，按照自治區(qū)總工會和地區(qū)工會的安排部署，在全縣范圍內(nèi)深入開展困難職工的調(diào)研工作?，F(xiàn)將拜城縣困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)研工作匯報如下：
一、基本情況：經(jīng)過調(diào)查：拜城縣有下崗職工共587名，近五年來困難職工職工幫扶中心累計幫扶數(shù)量達794人次?，F(xiàn)有在冊困難職工144人，其中:年齡38--45歲63人，45--55歲的47人，60歲以上的13人。高中文化水平4人，初中文化水平18，小學文化水平占92人。導致這些職工生活困難的主要原因是：部份企業(yè)改制、破產(chǎn)、倒閉造成下崗、失業(yè)的困難群體。因這些困難群體的年齡偏大、文化素質(zhì)低，子女多、又沒特長，實現(xiàn)再就業(yè)比較困難，僅靠政府發(fā)放的最低生活保障金來維持基本生活。這些困難職工下崗、失業(yè)以后，均分部在縣城各個社區(qū)及部份企業(yè)。
二、企業(yè)困難職工致貧分析：改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中受到強烈沖擊。原大部份國有企業(yè)因經(jīng)營不善，企業(yè)資源枯竭，設備老化、技術落后、產(chǎn)品單一、市場萎縮等導致困難企業(yè)破產(chǎn)、倒閉。由于國企改制進程的不斷深入，困難職工群體日漸成為社會弱勢群體的一個重要組成部分，其面臨的困難與問題也逐步顯現(xiàn)出來。因企業(yè)破產(chǎn)、改制進程中，職工面臨下崗失業(yè)，沒有了經(jīng)濟來源，生活帶來了強大的壓力。
困難職工群體的基本概念。困難職工群體在不同的歷史階段，不同的時代背景下，涵蓋不同的人群，呈現(xiàn)不同的特征。當前，從政府角度看，困難職工群體包含以下三類群體，即低于低保線標準，政府救濟后仍十分困難的;略高于低保線標準，但由于疾病、子女教育或意外災難而生活困難的;因災害或重大意外事故造成生活特別困難的。結(jié)合我縣實際，工會在政府定義的框架下對困難職工群體進行了細化，其中家庭月人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ系睦щy職工家庭;略高于最低生活保障的但因疾病、工傷、子女教育、租房等原因造成生活困難的;全部納入到了困難職工行列。這個界定不僅與社會救助體系的概念更趨一致，在實踐中也更容易把握和操作。
困難職工群體產(chǎn)生的主要原因。一是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級速度加快導致大批職工下崗失業(yè)。工業(yè)發(fā)展模式的演變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級，帶動傳統(tǒng)行業(yè)向高科技、高附加值的新興行業(yè)轉(zhuǎn)變，并逐步淘汰那些高耗能、高污染和低附加值的產(chǎn)業(yè)，由此導致一大批職工下崗失業(yè)，生活無著。二是國企改制進程不斷深入致使大批職工下崗失業(yè)。上世紀九十年代，我國進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構，加快推進國企改革，實行鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效和再就業(yè)工程。隨著改制進程的不斷深入，越來越多的下崗失業(yè)人員在一段時間內(nèi)生活陷入了困境。三是科技創(chuàng)新對勞動力的代替以及對職工素質(zhì)要求的提高，促使企業(yè)減員增效。一方面導致大量勞動力被不斷更新的生產(chǎn)設備所取代，另一方面也加大了對高科技、高素質(zhì)人才的需求，和對低技能、低素質(zhì)人員的淘汰?？萍汲晒膽门c勞動力富余現(xiàn)狀的碰撞，不可避免地造成部分職工下崗失業(yè)。四是就業(yè)體制并軌沖擊著社會弱勢群體。伴隨國民經(jīng)濟布局結(jié)構調(diào)整和國企戰(zhàn)略性改組，二元就業(yè)體制已發(fā)生根本變化，國企不再履行吸納超出自身需求的勞動力職責，并向社會釋放富余人員，最終形成單一的市場就業(yè)機制。在此期間，失業(yè)率上升，困難職工群體問題不可避免地存在。
三、困難職工致貧原因分析：調(diào)查表明，困難職工致貧的主要原因有：一是收入低，無法滿足生活需要，導致生活水準低下;二是困難職工個人或直系親屬發(fā)生重大疾病，給整個家庭造成嚴重困難;三是在支付子女教育費等大宗消費上發(fā)生困難;四是自身素質(zhì)條件限制了再就業(yè)的機會。
(一)收入低且無保障，缺乏基本的生活來源，是導致職工家庭困難的主要根源。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，雖然我國國民收入結(jié)構呈多元化趨勢，但對大多數(shù)企事業(yè)單位的職工來說，工資性收入仍然是最主要的生活來源。一旦工資得不到保障，生活就會陷入困境。
1、企業(yè)經(jīng)營困難，職工工資水平低或工資不能正常發(fā)放。企業(yè)經(jīng)營管理不善，導致虧損、關?；蚱飘a(chǎn)，職工工資得不到保障，長期被拖欠或降低工資標準，收入銳減引發(fā)生活困難。生活陷入困境。
2、下崗向失業(yè)并軌出現(xiàn)脫節(jié)，使處在這一階段的職工失去應有的保障。隨著下崗向失業(yè)并軌工作的基本完成，大部分下崗職工協(xié)議期滿后與原企業(yè)解除勞動關系進入失業(yè)，但還有一部分下崗職工協(xié)議期滿后，由于企業(yè)改制尚未完成、債務尚未清償?shù)仍驘o法與企業(yè)解除勞動關系，無法進入失業(yè)，處于一種既無下崗生活費又無失業(yè)保險金的“兩不靠”狀態(tài)。
3、部分中小型國企改制進展緩慢，導致大批待崗人員生活困難。由于多年的經(jīng)濟虧損、沉重資產(chǎn)負債率和拖欠巨額的社會保險費壓得企業(yè)完全喪失了恢復生產(chǎn)經(jīng)營的能力。而企業(yè)的職工由于拿不到工資，保險費不能繳納，成了“無崗位、無名分、無保障”的“三無”人員。
(二)職工本人(直系親屬)患大重病或長期患病是職工家庭致困的主要原因。全縣困難職工當中，因本人或家屬患重病、長期患病導致生活困難的有25人，占困難職工總數(shù)的20%。據(jù)統(tǒng)計，慢性病患者每月平均開銷要在300元以上，患重大疾病的每年醫(yī)藥費需要數(shù)萬元。主要原因：一是醫(yī)藥費支出大。根據(jù)對11患大重病困難職工的調(diào)查結(jié)果顯示，患大重病的困難職工，每年支出醫(yī)藥費總額達5萬元。
二是參加基本醫(yī)療保險比例低。全縣困難職工的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基本都參保達90%。雖然醫(yī)療有了一定的保障，但有一部份家庭成員出現(xiàn)重病的時候，前期沒有資金住院，導致病情惡化，使全家生活陷入更加貧困的境地。三是“因困致病”—“因病致困”怪圈環(huán)繞著困難職工家庭。據(jù)統(tǒng)計，因病致貧的困難職工家庭中有15戶是父母、子女等直系親屬患病。由于困難職工收入低、消費水準低，營養(yǎng)不良狀況比較普遍，心理壓力往往也很大，因而他們的患病幾率往往高于非貧困者，形成了“因困致病”—“因病致困”的怪圈。
(三)子女就學費用使困難職工家庭背負沉重的經(jīng)濟負擔。學費高漲，教育收費項目增多，使每個家庭為子女教育投入的成本不斷增加，給普通職工家庭帶來了不小的經(jīng)濟負擔。由于困難職工大多在困難企業(yè)下崗失業(yè)人員，沒有足夠積蓄來支付子女高額的教育費用，遠遠超出了困難職工家庭的承受能力，使困難職工家庭不堪重負。調(diào)查顯示，我縣困難職工中因子女上學導致家庭負擔沉重的有45人，占困難職工總數(shù)的36.5%。子女上大學承載了困難職工家庭未來的全部希望，許多困難職工通過透支體力、精力來籌集孩子的學費。
(四)受自身條件的限制，困難職工再就業(yè)難度加大。主要有兩方面的原因：一是年齡偏大，再就業(yè)受限制。許多單位的崗位在招聘人員時要求招用35歲左右的青年人，在勞動力供大于求的情況下，大量下崗職工中的“4050”人員處于年齡劣勢而失去再就業(yè)的機會。二是困難職工自身方面的原因。由于大部分困難職工文化素質(zhì)相對較低，技能單一，面對日新月異的科技發(fā)展和激烈的市場競爭，他們無所適從，不能在社會主導產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)就業(yè)，只能靠打零工維持生計。受自身條件的限制，困難職工的再就業(yè)之路顯得困難重重，可選擇范圍窄、且難度大。
四、對策與思考：困難職工群體的保障工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會保障體系的方方面面，同時也涉及到社會的各個層面，需要政府、企業(yè)、工會及社會各界攜手合作，需要各方面持久不懈的努力。近年來各級黨委政府采取的一系列改善民生的措施，使困難職工群體面臨的生產(chǎn)生活問題得到很大改善，贏得廣大職工群眾的交口稱贊。但仍然存在一些當前政策惠及不到且較為突出的困難，尤其是目前嚴峻的經(jīng)濟形勢對這一弱勢群體帶來新的沖擊，需要積極面對，進一步分析研究對策，加大工作力度。
(一)進一步完善社會保障體系建設，逐步提高社會保障水平。社會保障體系是以社會保險為主體，社會救濟、社會互助為輔助手段的一項系統(tǒng)工程。完善健全的社會保障體系是一個國家強盛、繁榮的最有力體現(xiàn)，也是國民安居樂業(yè)、生活幸福的最可靠保證。因此，進一步健全和完善社會保障體系建設，是解決困難職工群體生活發(fā)展問題的根本所在。
1、加大政府對就業(yè)再就業(yè)的扶持力度，幫助困難職工群體解決就業(yè)再就業(yè)難問題。把下崗職工就業(yè)率作為各級黨委考核政府工作的目標責任制之一;進一步加強對再就業(yè)困難職工的就業(yè)援助，新開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排家庭困難的職工，并逐步提高公益性崗位工資標準;建立特困職工子女就業(yè)優(yōu)惠政策，確保大學畢業(yè)的特困職工子女優(yōu)先就業(yè)，盡快幫助家庭擺脫貧困。
2、努力擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，盡快將困難企業(yè)、困難職工納入社保體系。進一步加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，依法推動養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險的覆蓋，確保新建企業(yè)職工全員入保，防止因社會保障缺失產(chǎn)生新的困難職工。加大政策扶持和財政傾斜力度，盡快將未參保困難企業(yè)和困難職工納入社保體系，解決困難職工后顧之憂。
3、加大社會救助力度，鼓勵和支持共同推進社會救助體系建設。我縣已初步建立了包括生活、教育、醫(yī)療、住房及臨時性救助在內(nèi)的各項社會救助制度，但是，覆蓋范圍較窄，救助力度不大。建議政府進一步加大財政資金的投入，動員全社會為困難職工在就業(yè)、生活、子女上學、醫(yī)療等多方面提供直接、快捷、方便的幫助，使社會救助成為全民參與國家加強社會管理的重要組成部分，幫助困難群體盡快擺脫貧困。
(二)進一步增強幫扶工作的主動性、科學性，在推進工會幫扶工作科學發(fā)展上做好文章。工會組織要把學習實踐科學發(fā)展觀，著力把職工群眾的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，圍繞“服務科學發(fā)展、服務職工群眾”，增強做好工會工作的`責任感、使命感，為黨政分憂，為職工解愁，不斷推動工會幫扶工作的創(chuàng)新發(fā)展。
1、立足源頭參與，實現(xiàn)主動幫扶與科學幫扶相結(jié)合。工會組織和工會干部要帶著感情做好幫扶工作，積極參與涉及職工勞動經(jīng)濟權益法律法規(guī)政策的研究和制定，開展督促檢查推動貫徹落實。在涉及職工日常生活的水、電、暖、煤、食品等價格聽證會上，更多地爭取針對困難職工的優(yōu)惠政策。積極深入基層、企業(yè)和困難職工家庭，調(diào)查了解各項民生政策的落實情況，掌握針對困難職工群眾的難點和熱點問題，及時向黨委和政府匯報，從源頭上推動問題的解決。
2、立足自身優(yōu)勢，促進輸血與造血相結(jié)合。工會組織要進一步發(fā)揮自身就業(yè)服務機構的作用，為下崗失業(yè)人員，特別是年齡偏大、技能單一、尋找工作困難的“4050”人員，提供免費的多方位的創(chuàng)業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓服務，協(xié)助政府促進下崗再就業(yè)。積極探索實施對有創(chuàng)業(yè)愿望且有創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓和小額信貸服務，幫助更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
3、立足機制建設，推進臨時救助與長期幫扶有機結(jié)合。繼續(xù)完善以困難職工幫扶中心為龍頭的困難職工日常救助體系，不斷創(chuàng)新幫扶方式，加大幫扶力度，通過信訪接待、生活救助、醫(yī)療救助互助、就業(yè)服務、助學救助、法律援助等多種形式，為困難職工提供力所能及的幫扶救助。大力開展具有工會特色的“金秋助學”活動，推動政府設立“貧困學生救助資金”，逐步提高助學標準和范圍，確保對困難職工子女助學的全覆蓋。
4、立足提高素質(zhì)，辦好實事與提升幫扶能力相結(jié)合。進一步加強對幫扶工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務技能的培訓，創(chuàng)新服務理念，提高服務質(zhì)量，使工作人員牢固樹立全心全意為困難職工服務的思想，懷著對困難職工的真情實感，真心投入到幫扶事業(yè)，為困難職工提供方便、快捷、溫馨的服務，讓每名求助的職工感受到黨、政府和工會組織的溫暖。
(三)倡導和諧發(fā)展理念，為實現(xiàn)共建共享打造良好的社會氛圍。科學發(fā)展觀堅持以人為本，就要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項工作中體現(xiàn)和保障人民群眾的利益，保障困難職工群體的生活和發(fā)展的權益。然而，做好這方面的工作不單單是政府的責任，還需要全社會共同努力。因此，大力倡導和諧發(fā)展理念，打造“人人為我，我為人人”的良好社會氛圍，動員全社會力量關注困難職工群體，關愛困難職工群體，使困難職工群體和全體人民一起共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
1、宣傳引導社會各界關愛困難職工群體，營造良好輿論氛圍。各級黨委政府及宣傳主管部門要大力宣傳困難職工為整個國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所做出的巨大貢獻，以及在經(jīng)濟體制改革中所做出的犧牲，引導社會各界關注、關愛困難職工群體，踴躍奉獻愛心、捐資助困，營造“社會和諧人人有責、和諧社會人人共享”的良好氛圍，讓困難職工切身感受到社會主義大家庭的溫暖，幫助他們脫貧解困，共享改革發(fā)展成果。
2、幫助困難職工提高素質(zhì)，樹立信心，提升就業(yè)能力。政府主管部門要加大再就業(yè)培訓資金的投入，動員協(xié)調(diào)各類教育培訓機構、社會團體和輿論媒體等社會各界力量，通過政府補貼、社會承辦等方式，由社會承擔部分培訓義務，教育、引導、幫助有就業(yè)愿望和勞動能力的困難職工，克服文化水平低、年齡偏大等自身困難，擺脫等、靠、要思想，樹立自主擇業(yè)、競爭就業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)的就業(yè)新觀念，建立脫困的信心和再就業(yè)的決心，學習科學文化知識，提高業(yè)務技能水平，通過實現(xiàn)就業(yè)從根本上擺脫貧困。
3、進一步加大政府對工會幫扶工作的支持力度，實現(xiàn)工會幫扶網(wǎng)絡與政府生活保障體系的有機銜接。工會幫扶工作是國家社會保障制度的有效補充，政府在幫扶救助工作中起主導作用。因此，工會幫扶工作必須納入到社會保障體系中才能發(fā)揮更大的作用。財政部門也要進一步加大對工會幫扶工作的支持力度，確保工會在協(xié)助政府解決困難職工群體生活保障工作中擁有更多的資源和手段，真正形成全社會幫扶合力。
五、建立健全幫扶機制，實行網(wǎng)絡化管理體系。通過全國工會困難職工幫扶管理軟件系統(tǒng)，拜城縣困難職工檔案已形成基層工會、縣總工會網(wǎng)絡化管理。對全縣的日常幫扶救助、生活救助、送溫暖活動、助學活動活動均按照一戶一檔的要求，通過對全縣的下崗職工的調(diào)查摸底，對家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的職工，家庭人均收入略高于城鎮(zhèn)居民生活保障線，但因失業(yè)，重大疾病、子女上學原因造成家庭困難的職工，因災害或重大意外事故等原因造成生活困難的職工進行建檔，共建檔159戶。同時對困難職工檔案實行動態(tài)管理，工會對困難職工發(fā)現(xiàn)一戶登記一戶，解困一戶注銷一戶，一年一審核一調(diào)整。今年前五個月在全縣共幫扶困難職工138人次，同時，按照檔案內(nèi)容進行歸類和統(tǒng)計審核，實行跟蹤動態(tài)管理，以便隨時掌握了解困難職工情況。實現(xiàn)了檔案軟件管理微機化、網(wǎng)絡化、標準化、規(guī)范化、制度化，為今后開展幫扶救助提供了可靠重要的依據(jù)。
(二)創(chuàng)新救助模式，完善救助程序。拜城縣總工會幫扶中心按照“堅持標準、嚴守程序、公開公正、扶助真貧”的原則，以幫扶中心工作為平臺，以切實為縣委、政府分憂，讓困難職工得到實惠，切實受益為宗旨，為困難職工辦好事、實事，使困難群體真正達到脫貧致富的目的。一是生活救助。對符合條件的困難(特困)職工免費發(fā)放“愛心卡”(憑此卡可免費在指定的超市領取生活用品);對已脫貧不再符合條件的，由縣總工會困難職工幫扶中心收回“愛心卡”，并從困難職工檔案中取消。二是金秋助學。大力開展“金秋助學”活動，為困難職工(農(nóng)民工)子女解決上大學難的問題，對符合條件的困難職工和農(nóng)民工子女均可享受助學救助。同時，并建立了助學回訪制度，救助對象在校學習、品德，生活及思想動態(tài)實行跟蹤回訪，以保證救助對象在校、假期間都有一個良好的、健康的學習、生活環(huán)境;三是職業(yè)培訓。
因我縣困難職工年齡偏大、文化素質(zhì)低，又沒特長，實現(xiàn)再就業(yè)比較困難，因家庭困難導致其子女文化素質(zhì)也不高，就業(yè)難度較大，所以在技能、創(chuàng)業(yè)培訓中重心傾斜于其子女。在今年的工作中主要是加強困難職工子女，農(nóng)民工的技能、創(chuàng)業(yè)培訓工作，為困難群體再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎，讓其早日實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)夢想，早日走上富裕之路。四是法律援助。為維護職工的合法權益，工會組織的會員和企事業(yè)單位職工的合法權益受到侵害的可申請勞動爭議、仲裁或訴訟的案件，工會法律援助中心提供法律咨詢，代書有關法律文書，為廣大職工群眾維護合法權益提供有力保障。
幫扶中心通過近年來的規(guī)范運作，為縣委、政府排了憂、為職工解了難，強化了工會工作的品牌建設，也得到了各級領導的肯定，但我們?nèi)愿械接性S多工作需要進一步研究和深化，進一步規(guī)范運作、延伸服務、不斷創(chuàng)新，切實把幫扶中心建成我縣困難職工的“社會救急中心”。
困難群體調(diào)研報告篇十二
敬愛的領導你好：
百忙之中打擾你敬請原諒。我是***車間工人(此處根據(jù)自己具體的情況寫)叫***，家中有兩個孩子，小的正在上高中，大的現(xiàn)在**大學就讀，由于工資較低。高額的學費難以承受，加上我胃部手術后，身體一直不好，連年來靠吃藥維持。現(xiàn)在感到實在難以維持生活，特向領導提出申請，請求領導給予適當補助，以解家中之困難，懇請領導予以批準為盼。
此致
敬禮!
申請人：
時間：20**年**月**日。
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困難群體調(diào)研報告篇十三
21世紀的餐飲業(yè)，關鍵在人才，下面是為大家收集的餐飲業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。
一、摘要。
快餐作為當今中國餐飲行業(yè)的排頭兵，以其適應大眾化消費水平，快速應變能力強等特點，越來越受到廣大消費者的青睞，逐步成為餐飲市場的主體力量。中國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平繼續(xù)提高，將使快餐業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件更趨成熟，市場需求將進一步增強，中國快餐業(yè)的發(fā)展前景將更加廣闊。
我準備在歐美學院開設一家快餐店，做了一份市場調(diào)查問卷，通過問卷反饋，得到有用的信息，來幫助我們建立和運營快餐店。
二、調(diào)查背景。
中國的快餐業(yè)起步較晚，以1987年4月肯德基快餐連鎖店進入北京市場為契機，揭開了中國現(xiàn)代快餐快速發(fā)展的序幕。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國快餐業(yè)快速增長，市場份額不斷擴大。在20世紀90年代國民生產(chǎn)總值同比增長78%的背景下，中國快餐業(yè)以20%的年遞增率迅速增長，行業(yè)利潤率在15%-25%之間，快餐業(yè)成為支持餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量和新的經(jīng)濟增長點。
中國快餐業(yè)產(chǎn)生至今，總體發(fā)展趨勢良好，適應了社會發(fā)展要求，快餐業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，市場穩(wěn)步增長。從20xx年開始，中國快餐業(yè)的黃金時期已經(jīng)到來，并會以北京等大城市和發(fā)達地區(qū)為中心，逐漸向全國蔓延開來，走向一個成熟的發(fā)展階段。20xx年的快餐市場可謂熱點不斷，中外快餐企業(yè)競爭升級，快餐業(yè)發(fā)展勢頭不錯，不少企業(yè)開始進入擴張?zhí)崴匐A段。對餐飲企業(yè)來說，連鎖是擴張的主要手段。20xx年連鎖發(fā)展出現(xiàn)了新的模式，加盟的形式更加多樣化，除了加盟、直營外，托管模式成為不少企業(yè)的新選擇。
中國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平繼續(xù)提高，將使快餐業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件更趨成熟，市場需求將進一步增強，中國快餐業(yè)的發(fā)展前景將更加廣闊。
三、調(diào)查目的為了解顧客的消費區(qū)間與市場情況，以定位價格、市場與經(jīng)營方式。
四、調(diào)查方法。
采用定量分析和定性分析的研究方法。
五、調(diào)查過程。
本次問卷調(diào)查共收到10份有效問卷記錄。
六、數(shù)據(jù)分析。
1、您會因為新開張餐飲店的促銷優(yōu)惠活動而過去就餐嗎?
2、影響您選擇快餐的因素是?
3、您多久選擇一次快餐?
4、您通常選擇快餐主要是何時用餐?
5、您每次的消費金額大約在?
6、您去選擇快餐的主要原因是什么?
7、您通常在哪里選擇快餐?
8、您個人喜歡哪種餐食?
七、調(diào)查結(jié)果。
根據(jù)問卷分析數(shù)據(jù)可以看出，50%的人至少每周選擇一次快餐，18—25歲學生用餐頻率最高，其中早餐和午餐分別占50%和40%，本店決定在全天營業(yè)的基礎上側(cè)重于早餐和中餐，多數(shù)人每次消費金額為10元以下和10—20元，早餐定價為6元，午餐定價為12元，晚餐定價8元。70%的人選擇快餐是因為它方便，在越來越快的社會節(jié)奏下，這便是快餐的特色和優(yōu)勢。在學校就餐的師生占80%，說明我們選擇學校這個地理位置是正確的。喜歡中式快餐的人占50%，喜歡西式快餐的人占40%，本店決定選擇以中式快餐為主，西式快餐為輔的特色經(jīng)營方式。
師生早上上課來不及吃飯，所以在選擇餐廳時餐品是否方便快捷成為首要考慮因素，除此之外，考慮更多還是價格高低、品種是否豐富以及衛(wèi)生和服務質(zhì)量。大多數(shù)人會因為促銷活動而進行就餐。由上可以基本確定我們經(jīng)營項目的市場廣闊，前景很好。而現(xiàn)在越來越多的人對飲食方面更加的謹慎，對菜品的質(zhì)量也相當?shù)淖⒁?。因此要提高我們菜品的質(zhì)量，尤其是菜品的衛(wèi)生方面要非常重視。
為了提高我們的營業(yè)額，我們將會定期的舉行特價優(yōu)惠活動。在節(jié)日期間給用餐后的顧客送上小禮物。
在通貨相對緊縮和勞動力供大于求的背景下，餐飲業(yè)以其突出的經(jīng)濟增長拉動力和就業(yè)容量受到了廣泛關注，昂然跨入十大熱門行業(yè)之列。
困難群體調(diào)研報告篇十四
全體員工：
在深入學習貫徹總書記系列講話精神過程中，我們進一步認識到，企業(yè)要發(fā)展，就必須樹立以人為本的理念，保持同員工的血肉聯(lián)系，共筑和諧氛圍。
一年多來，在領導班子的帶領下，經(jīng)全體員工的共同努力，總店經(jīng)營狀況開始利好，在職員工和離退休員工待遇都有所提高。
但因種種原因，總店仍存在生活困難的職工。
他們的困難牽動著我們的心，也是構建和諧總店必須特別重視和解決的問題。
為此，總經(jīng)理室在經(jīng)費仍困難的情況下，決定建立新華書店總店困難職工幫扶基金，并制定了《新華書店總店困難職工幫扶基金管理辦法》。
目前，新華書店總店困難職工幫扶基金總額50萬元(總店老職工舒文懿同志捐款31000元，工會經(jīng)費190000元，總店行政撥款279000元)。
《新華書店總店困難職工幫扶基金管理辦法》規(guī)定總店每年將利潤增長部分的5%納入這個基金，總店工會每年從會費中向該基金撥款3萬元。
總經(jīng)理室成員已向本基金捐款。
總店具有一方有難八方支援的傳統(tǒng)，員工具有扶危濟困的美德。
我們倡議全體員工力所能及的為新華書店總店困難職工幫扶基金捐款獻愛心，讓生活困難的職工體會到大家庭的溫暖，增強他們克服困難的信心。
讓我們積極行動起來，讓全店員工生活在一個健康文明、幸福和諧的大家庭里，共創(chuàng)美好明天!
聯(lián)系部門：黨群工作部聯(lián)系電話：8836xxxx。
新華書店總店。
困難職工幫扶基金管理委員會。
黨群工作部。
20xx年7月16日。
困難群體調(diào)研報告篇十五
市場格局。
我國飲食行業(yè)的競爭，已由單純的價格競爭、產(chǎn)品質(zhì)量競爭，發(fā)展到產(chǎn)品、服務與企業(yè)品牌的競爭，文化品位的競爭；由單店競爭、單一業(yè)態(tài)競爭，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團化、大規(guī)模的競爭；由在本地發(fā)展走向外地發(fā)展，由小城市向大中城市發(fā)展，由東部沿海向中西部地區(qū)發(fā)展，也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向東部延伸。此外，隨著大量外資餐飲企業(yè)和洋品牌的食品進入我國，國內(nèi)餐飲市場競爭將更加激烈。目前，我國有各類餐飲企業(yè)數(shù)萬家，部分企業(yè)已相當規(guī)模，經(jīng)營狀況良好，但在資本市場上卻仍處于起步階段，已上市的餐飲企業(yè)僅有全聚德、湘鄂情、味千拉面、小肥羊、西安飲食、鄉(xiāng)村基等6家，其中3家在深圳a股，2家在香港市場，1家在美國紐約。pe和vc的參與將會促進我國餐飲企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)將加快向現(xiàn)代餐飲轉(zhuǎn)化，連鎖經(jīng)營有望快速發(fā)展，特色經(jīng)營將更加突出，創(chuàng)新經(jīng)營、品牌營銷的力度持續(xù)加強，管理與人才的作用將日益凸顯。
前景預測。
面臨挑戰(zhàn)。
過去二十年，餐飲行業(yè)每年都以兩位數(shù)的增速保持著平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢，是消費品市場的一大亮點。但是20**年以來我國餐飲業(yè)利潤嚴重下滑，行業(yè)增速降至九年來最低，形勢嚴峻。餐飲行業(yè)平穩(wěn)快速的增長態(tài)勢致使很多外行投資者盲目進入。餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象較為突出，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不高，在現(xiàn)有經(jīng)營模式下，面對不斷高啟的房租價格、人工費用、能源價格和原材料價格，餐飲企業(yè)的利潤大幅下滑實屬正常。經(jīng)過二十多年粗放發(fā)展的餐飲業(yè)已經(jīng)走到陣痛轉(zhuǎn)型十字路口，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要是從粗放式、經(jīng)驗式向集約化、精細化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以往偏重于追求數(shù)量，將來要偏重于提高發(fā)展質(zhì)量和效益。于是，運用低碳科技大力節(jié)能減排、利用信息化加強流程管理不僅是未來餐飲業(yè)新的利潤增長點，還是企業(yè)做大做強的關鍵。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，餐飲企業(yè)的有形成本和無形成本將呈現(xiàn)不斷上升趨勢，加快信息化建設，推廣低碳科技對小企業(yè)來說有助于良性發(fā)展，對中型企業(yè)而言有助于品牌建設，對大企業(yè)而言方便投融資，是今后餐飲業(yè)的救市良方。
餐飲空間設計是環(huán)境藝術設計中一小門類，雖然不同的餐飲公司有各自特色的一面，這也是品牌公司必須具備的，但是在設計時也不能忽視周圍環(huán)境、文化對它的影響，在設計時應當根據(jù)周圍環(huán)境與文化來改變品牌公司的設計方案，而不能“一同論”。如果搞“一同論”，那就是過于個性，也就是過于年輕，沒有遙遠歷史和深刻的文化底蘊，更談不上品牌了。設計師搞市場調(diào)查不僅要對公司本身的文化、歷史、環(huán)境等做周密的調(diào)查，而且還要對該國的、地區(qū)的文化、歷史、環(huán)境等進行詳盡的調(diào)查，在有些方面還要細到研究當?shù)厝艘慌e一動的地步。關于安全、衛(wèi)生、優(yōu)美等滿足物質(zhì)、精神需要方面的設計應進一步了解，以及藝術表達手段、經(jīng)濟等領域。
如果把在不同地區(qū)的調(diào)查放在一起做比較，就可以發(fā)現(xiàn)有很大的共性與個性。對福建廈門“sm”一家臺灣餐飲公司進行了調(diào)查，顯示出了它的特色。就它的標志設計緊系沿海特色，就是在海洋邊特有的一棵樹旁升起朝陽，表達的很抽象，但它深刻的表達了一個在沿海地區(qū)發(fā)展起來的餐飲公司的地方特色和文化，它的色調(diào)是中間調(diào)，給人的感覺是涼爽、休閑、安靜。購物廣場人流大，那里雖然是文明發(fā)達的城市，但機械運轉(zhuǎn)與人的走動也會發(fā)出比較大的聲音，設計師把餐廳四周就設計的比較密封，只剩中間一道大門來傳遞外面的環(huán)境聲。由于現(xiàn)代購物廣場都是“桶”字結(jié)構，光線并不是很理想，而且房間不高，餐廳頂部刷黑色漆，在頂部吊些植物，再用射燈點綴餐桌，就像在涼爽的植物架下，滿足了亞熱帶沿海地區(qū)追求涼爽浪漫、勤勞純樸的欲望。
在南昌八一廣場“好緣來”餐飲公司，它是以革命圣地為特色，以較落后的地區(qū)經(jīng)濟為背景，主要體現(xiàn)嚴肅、經(jīng)濟實用、熱情為主。它的設計比較標準，凡是實用的一應俱全，中間地板凸起，高出一層，四周圍著欄桿，就是典型的紀念碑式。面對街的墻面采用流行的櫥窗式，不僅可以體現(xiàn)豪華，又可以做廣告，招來更多的客人。燈光是引用白晝燈，滿足了照明的需要。在餐廳中間平臺四角不遠處立著四根大方柱，有效的隔了空間，使整個餐館顯的大了好幾倍，又能體現(xiàn)出餐廳的豪華。使用這柱子使用的非常精彩，它還使天花板分割容易了很多，那樣分割也好看了很多。它唯一不足之處就是在一個狹小、陰暗的走道瞞無目的的開了一個櫥窗，顯的臟、亂！
在北京王府井的餐飲公司，它的裝飾帶有很濃厚的宮廷風格，連最有“洋味”的麥丹勞似乎也被宮廷化了。
設計一套好的作品，開展市場調(diào)查是必要的，這樣不僅可以得到第一手材料，還可以提高自身的敏感度。如果再結(jié)合課文知識展開創(chuàng)作，就很容易成功。通過市場的調(diào)查可見在不同的地域有各自的風格，應按照它的風格展開設計，即使是同一品牌的空間設計也如此。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市依托美麗的自然風光和獨特的人文資源，近幾年來已經(jīng)成為熱門旅游城市，隨之而來的是大量民族特色餐飲的出現(xiàn)。在眾多的餐廳中，蒙古族特色餐廳是呼倫貝爾地區(qū)獨特的組成部分，從餐廳的定位上有彰顯民族餐飲文化的大型豪華的蒙古族餐廳，有面向大眾的中檔餐廳，也有快餐式的家庭餐廳。家庭餐廳雖然面積很小，室內(nèi)裝飾不一定多么豪華，但口味正宗、價格低廉，是別具特色的餐飲體驗。從蒙古族餐飲空間的定位來看，高、中、低檔各具特色，最直接的反映就是在空間設計上。
1、綜合豪華型。
精裝修貴族式的餐飲空間氛圍是每個城市必不可少的一個組成，市場細分下的一個必然趨勢更是要求某些餐飲空間開始走高端路線，如呼倫貝爾海德卓凡溫泉酒店，這種集合了餐飲、娛樂、住宿的消費空間便是如此。這種餐飲空間氛圍的特點是動用高檔豪華的裝飾材料，裝修精致、奢華、配飾華麗、美觀，同時配備了尊貴、貼心的服務，從而使消費者有貴族般的享受體驗。
在這種大的時代背景下，呼倫貝爾市的星級酒店中的餐廳也是較多采用精裝修貴族式的空間氛圍，以配合消費者的心理需求。以呼倫貝爾賓館為例，為彰顯民族特色文化，經(jīng)營者將其打造為呼倫貝爾首家草原文化主題酒店，旗下有海都休閑商務會館、東山會所、金碧輝煌俱樂部、天驕旅行社公司及致高酒店管理公司五家所屬公司。呼倫貝爾賓館共有大、中、小各具特色的餐廳37個，可同時容納1000余人就餐；有充滿草原文化氣息的迎賓一樓自助餐廳，三樓多功能金色大廳是大型宴會、會議的首選；獨具南美風情的拉丁餐廳熱情如火，在這里可以品嘗到味道獨特的巴西烤肉等幾十道烤品。
在賓館院內(nèi)的蒙古大營食府共有大小15頂獨具特色的蒙古包，在這里可以品嘗到烤全羊、手扒肉、烤羊腿等正宗的蒙古族飲食，可以感受到蒙古族敬酒、獻哈達的美好祝福。這大小不一的15頂裝修考究的蒙古大帳是以成吉思汗鼎盛時期的杰出人物命名的，盡顯蒙古大帳吉祥之氣：也速該帳、訶額侖帳、孛兒帖帳、忽必烈?guī)?、成吉思汗金帳、得薛禪帳、哈薩爾帳、也遂帳、也速干帳、失吉·忽禿忽帳、窩闊臺帳、孛斡爾出帳、木華黎帳、哲別帳、耶律楚材帳。蒙古大營食府以經(jīng)營蒙餐為主，是在傳統(tǒng)的蒙餐基礎上借鑒其他菜系先進科學的烹飪手法和工具，利用呼倫貝爾大草原純天然、無污染的奶、肉、蔬菜及糧食等原料，繼承和發(fā)展博大精深的草原文化格調(diào)，融食、飲、樂、禮、歌、境、情、器于一身的民族特色濃郁、文化氛圍濃厚的全新餐飲文化。室內(nèi)空間以復原蒙古包形制為主，并進行了現(xiàn)代化的改造，以現(xiàn)代的高檔裝飾材料模擬傳統(tǒng)蒙古包的內(nèi)部環(huán)境，又增加了洗手間等輔助空間。
另外，酒店內(nèi)還設有主題鮮明的豪華包間，如蒼狼白鹿廳，以蒼狼白鹿為主題，讓人深深地領略到現(xiàn)代的氣息與大自然的完美結(jié)合，不禁聯(lián)想到曾有多少人在這片茫茫草原上譜寫下他們的歷史，留下了動人的贊歌。室內(nèi)以現(xiàn)代的表現(xiàn)手法將森林展現(xiàn)出來，并結(jié)合著文字浮雕的裝飾將蒼狼白鹿這一主題呈現(xiàn)出來。
另外，在呼倫貝爾市的東山上又開發(fā)了東山會所，并于2008年11月投資擴建，是海拉爾區(qū)第一家集滑雪、登山、遠足、人工湖垂釣、露營、戶外生存拓展訓練的休閑度假、四季養(yǎng)生為一體的高端旅游景區(qū)。城市景觀陽臺，休閑第一高地；登高望遠，紫氣東來，是呼倫貝爾市首家會員制高端名人會所；是一座綠色生態(tài)、服務周到、風情別致、空氣清新的休閑莊園；具有民族特色的哈薩爾王府坐落其中，是一個青山綠林環(huán)繞，集天地之靈氣的蒙古族部落。蒙古包均為蒙古國宮廷御用包，不經(jīng)改造，完全是由木質(zhì)框架搭建外附毛氈。
2、依托旅游景區(qū)的度假村。
這類蒙古族餐飲空間是以綜合性的度假休閑旅游項目為主，如白音哈達草原景區(qū)，景區(qū)規(guī)劃建筑總面積17平方公里。景區(qū)建設分為兩期，一期可汗宮項目位于景區(qū)東南部，占地8平方公里，建設內(nèi)容包括供水設施、供電線路、數(shù)字化光纖、草場改良，金宮、銀宮、玉宮（原石頭蒙古包改造）、行宮（18頂傳統(tǒng)手工蒙古包）、游客中心、馬術中心，廣場蘇魯錠、那達慕場地、巴爾虎阿吉奈敖包、篝火晚會廣場，景區(qū)木棧道、移動看臺車、大門等，分為接待區(qū)、觀景區(qū)、民俗體驗區(qū)、文化展示區(qū)、后勤保障區(qū)、職工生活區(qū)六大功能區(qū)；二期白蘑宮（暫定名）項目在景區(qū)西南5公里處，規(guī)劃建設面積9平方公里，建成后可以在里面舉行萬人冰雪那達慕。
觀景區(qū)位于景區(qū)東南側(cè)小山峰上，該地區(qū)是整個景區(qū)的制高點，是觀景的最佳之地，景區(qū)的草原風光、海拉爾河、河岸及其濕地、呼和諾爾湖景色盡收眼底。
民俗體驗區(qū)景區(qū)民俗體驗貫穿在景區(qū)各處，主要建有那達慕場地、篝火場、旅游敖包、木制民族風格可移動百人雙面觀禮臺，主要民俗體驗活動包括草原那達慕、雪原那達慕、可汗登基大典、馬文化表演、摔跤、射箭、騎馬、民族生活體驗、滑草滑雪場、垂釣、漂流、高爾夫球場、遠距離觀景野餐等40多個旅游項目等。
文化展示區(qū)景區(qū)文化展示與內(nèi)部裝飾充分體現(xiàn)草原民族特色文化內(nèi)涵。景區(qū)不設專門的文化展示場所，而是采取分散、就地原則，以油畫、模型等方式將文化展示體現(xiàn)在每個主體建筑物內(nèi)部。銀宮長廊內(nèi)建有文化展示長廊，以草原民族特色文化符號勒勒車、馬鞍、蒙古包等典型生產(chǎn)生活實物用品的制作工藝、流程，配以簡短的文字說明的形式，向游客展示草原民族文化的悠久歷史。
3、淳樸的自然主義風格。
面對民族風情特色餐飲空間眾多的現(xiàn)象，很多餐飲企業(yè)開始嘗試利用其他方式營造就餐環(huán)境。當前室內(nèi)設計的流行趨勢是輕裝修、重裝飾，意即減少對建筑空間的地面、墻面、頂面等界面的裝修動工量，如墻面留白或簡單地刷上一層墻漆的裝修手法，相對于在墻面上作出一定的體量起伏的效果的裝修手法而言就是一種輕裝修。輕裝修的餐飲空間氛圍給消費者一種經(jīng)濟的感覺，從而使輕裝修的餐飲空間具有一定的平民化的特點。如草原琪琪格火鍋、臺北火鍋城、藍莓小鎮(zhèn)等幾家餐飲空間均在同一個企業(yè)旗下，所以采用類似的裝飾風格，大量采用原木、花草、石材作為裝飾元素，不僅僅局限于民族特色的體現(xiàn)，更是呈現(xiàn)自然清新的環(huán)境氛圍，與呼倫貝爾地區(qū)的自然風光相得益彰，讓清新的草原氣息延伸至餐飲空間，也是時下大家所能接受的風格。
綜上所述，呼倫貝爾地區(qū)的蒙古族特色餐飲企業(yè)呈現(xiàn)了多樣的裝飾風格，從民族、自然、文化等多方面展現(xiàn)呼倫貝爾特色。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，呼倫貝爾地區(qū)的蒙古族特色餐飲企業(yè)將成為展示民族文化的窗口。經(jīng)過本次調(diào)研活動，學生從真實的市場中獲取了第一手材料，真正地走入了市場、深入了現(xiàn)場，實現(xiàn)了理論與設計實踐的結(jié)合。市場調(diào)研、案例分析是餐飲空間設計課程中的重要組成部分，是為下一步的案例設計做的前期資料準備。
困難群體調(diào)研報告篇十六
飯店是以接待旅游團隊等客人為主，對旅游業(yè)的依賴十分明顯，總的來說，飯店的發(fā)展離不開旅游業(yè)的發(fā)展，同時也接待婚禮酒宴以及商務客人包間。
飯店由于每天的客流量巨大，消耗的原材料較多，而附近并沒有相對的適合于酒店的原材料采購點，所以酒店選擇了與專門的蔬菜運輸公司合作，由該公司每天定時將各種所需要的蔬菜，魚肉產(chǎn)品送到，每月結(jié)一次帳。每天晚上由廚師長將當天的原材料消耗量記錄在案，查看消耗量，對照已定餐的旅游團隊數(shù)量，將所需原材料數(shù)量報給該蔬菜品公司，該公司根據(jù)所需要量于第二天早晨8點左右定時將產(chǎn)品送到。
餐飲：酒店主要銷售的是旅游團隊，提供的主要是團隊餐。同時在酒店的前臺位置放置了許多的酒類產(chǎn)品，主要包括煙臺本地的古釀酒，張裕葡萄酒，青島碑酒，嶗山碑酒等，以及各種飲料，包括雪碧，可樂等，同時，前臺亦設置了冰箱等，顧客可以在夏天自由選購各種雪糕產(chǎn)品，在大廳設置了大型的供氧魚缸，里面陳列了各種各樣的魚蝦類，供商務客人現(xiàn)選現(xiàn)買，可以買回家，也可以直接在酒店加工，一般價格都比較高，在大廳靠近出口的地方設置了一個簡單的商品柜臺，主要銷售一些飲料，餅干，一次性使用的旅游洗漱用品，餐巾紙等各類主要針對旅游者的商品。
住宿：在鴻富酒家的左邊地下室設置了一層樓的地下旅館，主要針對來些帶團的導游人員或是司機人員，床位設置簡單，銷售價格低廉，一般需要提前一天訂房。
一，對于旅游團隊：由于飯店是以接待旅游團隊等客人為主，對旅游業(yè)的依賴十分明顯，所以酒店各家旅行社聯(lián)系非常密切，通常是由各家旅行社或者導游人員提前一天定餐，有特殊情況或緊急情況的可以提前30分鐘左右定餐，等旅游團隊快到達酒店時，大概提前10分鐘左右電話告知酒店。酒店通常對帶隊的導游和司機提供免費餐，同時給予導游人員一定的現(xiàn)金回扣，通常是導游人員能夠當時支付現(xiàn)金的回扣要多，不需要開發(fā)票的也按一定的比例返錢給導游，如果是簽單或者是要發(fā)票的回扣比較少，且比例固定，沒有浮動率，前二種情況根據(jù)情況的不同可以在一定范圍內(nèi)浮動，通常是和酒店合作越多的導游人員的旅行社能夠拿到的回扣越多。
二，對于商務及會議客人來說：酒店經(jīng)理和周圍各家廠家的負責人關系密切，同時與各旅游行業(yè)的相關領導聯(lián)系緊密。一般的商務和會議客人都放置在酒店相應的包間里面，每一個商務和會議團來到酒店，一般酒店經(jīng)理都要在包間里陪酒或者敬酒，酒店和各廠家的關系十全密切。
鴻富酒家是一家私人性質(zhì)的企業(yè)，共設有兩名經(jīng)理，就是酒店創(chuàng)立的夫妻二人。女主人負責酒店內(nèi)部人員管理，產(chǎn)品采購等，男主人主要負責對外聯(lián)系，同客人聯(lián)絡感情，陪客等。在經(jīng)理下設有一名廚師長，負責整個廚房的管理和操作，以及原材料的采購任務制定。其下設有3名廚師，2名改刀，一名廚娘，一名蒸飯員，兩位洗碗工，6名女服務員，3名男服務人員。一位前臺接待員，一位團隊接引員，一位旅館負責人員。其中服務人員的年齡都比較年輕，平均在20歲左右。
一，酒店管理模式粗躁，管理力度不夠用，所有的服務人員沒有相應的人員來管理，而僅僅是由經(jīng)理身兼數(shù)職的管理，鞭長莫及，有時候管理不到位，導致服務人員分工不均，同時服務人員的年齡都比較年輕，文化素質(zhì)不高，情緒波動較大。遇到旅游旺季或者是酒店銷售旺季，由于過于忙碌而導致服務質(zhì)量粗糙，服務態(tài)度惡劣的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二．酒店文化幾乎是沒有，沒有自己的特點，產(chǎn)品多而雜，在增加了銷售額的同時應該建立自己的酒店文化，樹立自己的企業(yè)形象。
困難群體調(diào)研報告篇十七
內(nèi)容摘要:在我國，大學生就業(yè)壓力日益嚴峻，伴隨著*政策引導與社會觀念的轉(zhuǎn)變，大學生創(chuàng)業(yè)意識，就業(yè)方向也悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。通過對大學生創(chuàng)業(yè)問題的調(diào)查研究，我們旨在了解在校大學生和畢業(yè)大學生在創(chuàng)業(yè)前準備的真實狀況，分析大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀問題，給大學生提出創(chuàng)業(yè)前的建議。
關鍵詞:大學生。
創(chuàng)業(yè)問題*高校扶持調(diào)查報告統(tǒng)計分析。
一、前言。
1。1。調(diào)查問卷。
1。2。調(diào)查背景。
1。3。大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。
1。4。本文研究內(nèi)容。
二、調(diào)查采用的詳細細節(jié)。
2。1。調(diào)查對象。
2。2。調(diào)查方法和樣本選取。
2。3。
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