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城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽(tīng)取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門(mén)職責(zé)，形成了黨委、政府、部門(mén)、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開(kāi)展。
（三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬(wàn)個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車(chē)”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問(wèn)題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬(wàn)件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問(wèn)題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問(wèn)題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī)，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門(mén)不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門(mén)上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門(mén)較多，聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開(kāi)展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒(méi)有找到對(duì)接的部門(mén)。
（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來(lái)了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，導(dǎo)致人車(chē)混行、人車(chē)爭(zhēng)道。沒(méi)有公交車(chē)專用車(chē)道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車(chē)輛急劇增加與停車(chē)場(chǎng)不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒(méi)有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車(chē)輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門(mén)洞，綠化帶隨意開(kāi)口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車(chē)、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開(kāi)設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬(wàn)元以下的罰款，也沒(méi)有執(zhí)行到位。
三、意見(jiàn)建議。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過(guò)程中，既要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來(lái)。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國(guó)際視野，在沒(méi)有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來(lái)發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開(kāi)展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來(lái)。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇二
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督。
工作計(jì)劃。
9月26日市人大常委會(huì)組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20xx〕16號(hào))，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號(hào))，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
(三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
(四)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。
(一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
(四)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
(二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
(四)努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽(tīng)取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
近年來(lái)，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門(mén)職責(zé)，形成了黨委、政府、部門(mén)、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開(kāi)展。
（三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬(wàn)個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格56個(gè)。該中心包括“五車(chē)”管理平臺(tái)系統(tǒng)、12319城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問(wèn)題視頻采集，案件量目前已達(dá)65萬(wàn)件/年，整改率97%以上。
（四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問(wèn)題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī)，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門(mén)不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門(mén)上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門(mén)較多，聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開(kāi)展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒(méi)有找到對(duì)接的部門(mén)。
（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來(lái)了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，導(dǎo)致人車(chē)混行、人車(chē)爭(zhēng)道。沒(méi)有公交車(chē)專用車(chē)道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車(chē)輛急劇增加與停車(chē)場(chǎng)不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒(méi)有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車(chē)輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門(mén)洞，綠化帶隨意開(kāi)口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車(chē)、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開(kāi)設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以2萬(wàn)元以下的罰款，也沒(méi)有執(zhí)行到位。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過(guò)程中，既要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來(lái)。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國(guó)際視野，在沒(méi)有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來(lái)發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開(kāi)展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來(lái)。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)常委會(huì)年度工作安排，8月中旬起，我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對(duì)全市城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，我們分別召集市政府辦及城管、城建、房管等9個(gè)相關(guān)部門(mén)，真州鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等不同層面代表，進(jìn)行專題座談，全面了解情況，征求意見(jiàn)建議，并邀請(qǐng)市“多城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、12345公共服務(wù)中心參加座談。期間，發(fā)放近1700份調(diào)查問(wèn)卷，同步在政府論壇和微信、微博等新媒體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)布征集詢問(wèn)問(wèn)題公告，共計(jì)收集社會(huì)各界意見(jiàn)建議、專題詢問(wèn)擬提問(wèn)問(wèn)題376條，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。
近年來(lái)，市政府把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象的重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。
——市容市貌整治力度不斷加大。積極開(kāi)展“931”城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)成2條省級(jí)城市管理示范路和2個(gè)示范社區(qū)。強(qiáng)化防違控違工作，每年依法拆除各類違建3萬(wàn)多平方米。規(guī)范戶外廣告設(shè)置，開(kāi)展主次干道兩側(cè)破損違規(guī)廣告專項(xiàng)整治。加快城區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，增設(shè)違停抓拍系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)停車(chē)秩序管理。
——環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備水平得到提升。推廣機(jī)械化洗掃聯(lián)動(dòng)作業(yè)，新增各類環(huán)衛(wèi)機(jī)械化洗掃車(chē)輛50多部，主次干道機(jī)械化清掃率86%以上，處于揚(yáng)州領(lǐng)先位次。實(shí)施“公廁革命”，設(shè)置第三衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施，全市每年新改建各類公廁10座。提高垃圾收處轉(zhuǎn)運(yùn)能力，新建、改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座。積極推動(dòng)垃圾分類處置，實(shí)施建筑垃圾資源化利用，建成裝潢垃圾資源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。
——城市管理特色工作成效明顯。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾反映突出問(wèn)題整治，推進(jìn)熟食攤點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)修理點(diǎn)等入室經(jīng)營(yíng)，較好解決了亭棚占道影響交通通行和市容市貌問(wèn)題。建成并升級(jí)改造渣建綜合管理平臺(tái)，有效改觀了工地?fù)P塵和渣土污染現(xiàn)象，工作經(jīng)驗(yàn)被省住建廳作為典范推廣至全國(guó)。積極推進(jìn)智能公交站臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交軌跡實(shí)時(shí)查詢，進(jìn)一步提升了群眾出行效率。
從調(diào)研情況來(lái)看，雖然市政府及相關(guān)部門(mén)在城市管理方面，做了大量工作，也取得了積極成效。但與城市發(fā)展需求以及群眾普遍期望相比，仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是工作機(jī)制不順。長(zhǎng)期以來(lái)，我市城市管理缺乏高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，雖然20xx年就成立了城市管理委員會(huì)，但自20xx年以來(lái)，從未組織召開(kāi)過(guò)工作協(xié)調(diào)會(huì)，或研究過(guò)重大事項(xiàng)，委員會(huì)很多成員工作崗位變動(dòng)，卻未及時(shí)更新調(diào)整。綜合執(zhí)法體制改革步伐相對(duì)落后，早在20xx年省政府法制辦就批準(zhǔn)城管部門(mén)行政執(zhí)法“7+1”職能，但實(shí)際工作中行政處罰權(quán)還未有效整合。
二是部門(mén)職責(zé)不清。城市管理涉及到10多個(gè)職能部門(mén)，目前還存在部門(mén)間權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問(wèn)題，常常出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象，比如，戶外廣告、集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)秩序、燒烤油煙等管理事項(xiàng)，多個(gè)部門(mén)負(fù)有不同環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，但缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部分“頑疾”長(zhǎng)期難以解決。特別是本應(yīng)履行管理職能的城管部門(mén)，卻承擔(dān)了街景整治、公交站臺(tái)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等相當(dāng)部分城市建設(shè)工作，建管不分難免帶來(lái)工作偏頗。
三是常態(tài)長(zhǎng)效不夠?，F(xiàn)階段，城市管理方式總體上較為粗放，對(duì)于“抓什么、怎么抓、誰(shuí)來(lái)抓”，沒(méi)有形成有效的考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法，一些衛(wèi)生死角、管理盲區(qū)以及不文明行為，主要還是依賴于各類創(chuàng)建迎查前的突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治，雖能一時(shí)見(jiàn)效，但難以持久，過(guò)后又死灰復(fù)燃，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。
2、城市規(guī)劃控制及管理力度尚需加大。
一是規(guī)劃缺失較為嚴(yán)重。囿于歷史原因，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，很大程度上給后續(xù)的城市管理帶來(lái)了壓力。調(diào)研中，我們了解到，與城市管理相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，涉及到地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各類公共服務(wù)設(shè)施等多個(gè)方面，而我市僅完成城鎮(zhèn)燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生等少數(shù)幾部，加上城市總規(guī)、控規(guī)仍處在修編階段，現(xiàn)有專項(xiàng)規(guī)劃成果也未能充分體現(xiàn)。比如，暴雨季節(jié)反映突出的城市下水道堵塞、雨水漫道現(xiàn)象，就跟缺少城市排水與防澇專項(xiàng)規(guī)劃直接相關(guān)。再如，廢品回收、建筑材料、燒烤攤點(diǎn)沒(méi)有劃行歸市的專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃，導(dǎo)致城市管理“頑疾”不除。
二是街景整治的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。在制定城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃、實(shí)施方案時(shí)，多方論證、反復(fù)研究還不到位，造成了部分工作的被動(dòng)。比如，在臨街臨水低矮危舊房屋改造過(guò)程中，政府統(tǒng)一對(duì)國(guó)慶南路大市口以南的街西店面進(jìn)行了外立面仿古改造，可建成剛一年，就進(jìn)行了棚改征拆。再比如，開(kāi)展解放東路南側(cè)棚戶區(qū)征拆時(shí)，由政府補(bǔ)貼資金同步實(shí)施了北側(cè)臨街住戶房屋改造，既不符合城市規(guī)劃要求，又沒(méi)有起到改善城市形象目的，同時(shí)給后續(xù)征拆工作帶來(lái)了難度，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。
三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啟動(dòng)了社會(huì)化防違控違工作，并提出了“新增違建零增長(zhǎng)、存量違建負(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo)要求，但實(shí)際成效不夠明顯，城管部門(mén)今年以來(lái)接到的市民投訴中，有一半左右集中在違建問(wèn)題上。究其原因，客觀上，危舊房屋維修和翻建缺少疏導(dǎo)機(jī)制，“原址、原貌、原面積、原高度”建設(shè)要求群眾很難接受。部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套滋生違建，如華僑新村、桑園小區(qū)、黎明小區(qū)等。道路新改建后臨街臨路“破墻開(kāi)店”蔚然成風(fēng)，住宅樓底層或車(chē)庫(kù)等居住用房被擅自改成經(jīng)營(yíng)性用房，如，五龍街、潤(rùn)霖商貿(mào)城周邊區(qū)域。新小區(qū)頂樓的退層平臺(tái)、底層的庭院空地等設(shè)計(jì)，留下違建空間。征拆中違法建設(shè)帶來(lái)的利益，也滋生了跟風(fēng)違建現(xiàn)象。主觀上，市級(jí)層面對(duì)防違控違重視程度還不夠，對(duì)違建的打擊處置不快不嚴(yán)，強(qiáng)制拆違力度不大，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍未建立，單憑城管部門(mén)一己之力執(zhí)法困難重重。
3、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面，由于我市商業(yè)設(shè)施缺乏合理規(guī)劃和布局，以“破墻開(kāi)店”“上住下商”模式居多，餐飲、鋁合金門(mén)窗加工、汽車(chē)修理等店面基本與住宅相鄰，由此帶來(lái)了油煙、噪聲等系列生活污染問(wèn)題。以餐飲油煙調(diào)查為例，中源商貿(mào)城、解放東路、五龍街、學(xué)軍路等4條餐飲集聚街區(qū)，共有餐飲單位127家，僅學(xué)軍路開(kāi)發(fā)較晚的部分區(qū)域設(shè)置了公共煙道，目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放，其余基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道，油煙擾民投訴不斷。占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題也較為突出，游商浮販晚間沿街經(jīng)營(yíng)已成常態(tài)，部分商戶集中地段門(mén)前出攤現(xiàn)象頻發(fā)，如，五龍街一商戶長(zhǎng)期占用半幅馬路和消防通道維修電動(dòng)車(chē)。市容環(huán)境秩序方面，垃圾處理問(wèn)題亟需引起重視，調(diào)研中了解到，我市環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站只轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，部分鎮(zhèn)村無(wú)法處置建筑垃圾，328國(guó)道、353省道及部分工業(yè)園區(qū)空曠地時(shí)有偷倒現(xiàn)象發(fā)生。小區(qū)物業(yè)管理力度亟待加強(qiáng)，亂停車(chē)、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現(xiàn)象不同程度存在。加強(qiáng)犬類管理的群眾呼聲很大，市區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量逐年增多，犬只隨地便溺、狗吠擾民、惡狗傷人等問(wèn)題頻發(fā)。交通運(yùn)行秩序方面，近年來(lái)，市政府采取了系列措施緩解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，但仍不能滿足快速增長(zhǎng)的停車(chē)需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城區(qū)汽車(chē)保有量4.6萬(wàn)輛左右，公共區(qū)域停車(chē)位僅在5000個(gè)左右。部分臨街商鋪長(zhǎng)期私占路邊公共停車(chē)位，加上小區(qū)內(nèi)存在一些“僵尸車(chē)”，又降低了停車(chē)周轉(zhuǎn)率。比如，市政府南廣場(chǎng)就有收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，且泊位常有空余，但由于解放東路兩側(cè)公共停車(chē)位不收費(fèi)，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車(chē)道長(zhǎng)時(shí)間被占用停車(chē)，北城河路等路段也同樣存在人行道違規(guī)停車(chē)現(xiàn)象。調(diào)研中也反映，大慶路、工農(nóng)路等主干道中間無(wú)隔離，兩邊開(kāi)口較多，嚴(yán)重影響行車(chē)速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進(jìn)展緩慢，部分道口紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)，都影響到了群眾出行。
4、城市管理模式不夠與時(shí)俱進(jìn)。
一是智慧化程度有待提高。目前，我市城市管理更多還是依靠人力投入，信息技術(shù)輔助手段運(yùn)用不夠充分，在違法建設(shè)、亂傾亂倒、噪聲油煙、占道經(jīng)營(yíng)等防控方面，仍然以執(zhí)法隊(duì)員日間巡查為主，很難做到全時(shí)段、全方位監(jiān)管。外出學(xué)習(xí)了解到，桐廬、常熟“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式就較好解決了這一問(wèn)題，城管執(zhí)法人員通過(guò)監(jiān)控視頻電子抓拍、現(xiàn)場(chǎng)拍攝等手段固定違法現(xiàn)場(chǎng)的事實(shí)和證據(jù)，并通過(guò)“城管+公安”“城管+工商”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一戶一檔的商戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成有效的證據(jù)鏈，即使違法當(dāng)事人不配合調(diào)查，也能依法作出行政處罰決定。
二是社會(huì)化參與度不高。調(diào)查問(wèn)卷顯示，認(rèn)為加強(qiáng)城市管理應(yīng)依靠公眾廣泛參與的達(dá)49.64%。但目前，我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢(qián)”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠，資金投入渠道相對(duì)單一，社會(huì)公眾參與城市管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有能夠?yàn)楣妳⑴c創(chuàng)設(shè)渠道，輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。調(diào)研中，常熟廣泛發(fā)動(dòng)“百姓城管”志愿者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作，在冊(cè)志愿者已達(dá)5800人，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
三是人財(cái)物保障力度尚需加大。隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市管理任務(wù)日漸增多和繁重，人員數(shù)量、專業(yè)能力、執(zhí)法裝備等“短板”問(wèn)題逐步凸顯。調(diào)研中了解到，由于現(xiàn)階段各條線工作紛紛下沉到社區(qū)，而社區(qū)工作人員有限，加上缺乏財(cái)力支撐，容易出現(xiàn)管理“空檔”與“死角”。城管部門(mén)也反映，有些事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城管部門(mén)，但執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備支持沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)，特別是對(duì)照市容環(huán)境執(zhí)法人員按城市人口萬(wàn)分之三至五配備的要求，我市執(zhí)法人員配比不足。加上部分編外協(xié)管人員法律素養(yǎng)不高，影響到了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象以及執(zhí)法成效。同時(shí)，靠“創(chuàng)收”彌補(bǔ)人頭經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的情況依然存在。
城市管理是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，市政府及相關(guān)部門(mén)要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決群眾反映突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升城市形象，提高群眾滿意度。結(jié)合我市實(shí)際及外地經(jīng)驗(yàn)，我委提出如下建議：
1、理順城市管理體制機(jī)制，推動(dòng)各自為陣向高效協(xié)同轉(zhuǎn)變。城市管理涉及面廣、任務(wù)重、矛盾多，建議市政府以本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快綜合執(zhí)法改革進(jìn)程，將散落在多部門(mén)的城市管理職能進(jìn)行整合，著力構(gòu)建“大城管”管理格局。要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)城市管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，盡快更新成員、明確章程，加強(qiáng)重大、疑難事項(xiàng)統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)調(diào)度，健全完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)城市管理跨部門(mén)協(xié)作，共同處理存在職能交叉的城市管理問(wèn)題。要建立明確的責(zé)任機(jī)制，下決心解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的權(quán)屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況，從市級(jí)層面系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng)，出臺(tái)“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”，向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程。按照“建管分離”的思路，調(diào)整城管部門(mén)涉及城市建設(shè)的相關(guān)職責(zé)，避免“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)城市管理工作的重視程度，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制，并強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立有效的宣傳機(jī)制，加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，加大違法違規(guī)行為曝光力度，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會(huì)形成“人人都是城市管理責(zé)任者”的良好氛圍。
2、創(chuàng)新城市管理方法手段，推動(dòng)簡(jiǎn)單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變。城市管理模式?jīng)Q定城市管理成本和管理效果。建議市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提升城市管理效率。以“服務(wù)外包”推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前城市管理由政府統(tǒng)一包攬、執(zhí)法力量相對(duì)不足的現(xiàn)狀，探索和借鑒外地推行市容秩序社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，將市容市貌、城市秩序等輔助管理工作進(jìn)行外包，公開(kāi)競(jìng)選專業(yè)市政服務(wù)公司或保安公司，制定服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)支付辦法，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，以市場(chǎng)化手段提升城市管理成效。以“平臺(tái)整合”推進(jìn)智慧化管理。智慧化是提高城市管理效率的有效手段。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法，進(jìn)一步整合數(shù)字化城管、公安城市監(jiān)控、交通信息管理、“12345”市民服務(wù)熱線等信息平臺(tái)，通過(guò)信息資源的動(dòng)態(tài)管理、互聯(lián)互通和共建共享，豐富城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段，建立快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高城市管理的精細(xì)化程度。以“誠(chéng)信體系”推進(jìn)多元化參與。城市管理離不開(kāi)公眾積極參與。常熟市以經(jīng)信委牽頭整合各部門(mén)信息資源，積極推進(jìn)集“政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信”為一體的“全市社會(huì)信用體系”建設(shè)，將違反城市管理行為等各種失信記錄納入個(gè)人誠(chéng)信體系，采取“誠(chéng)信積分”制度分類管理，根據(jù)誠(chéng)信、失信等級(jí)，通過(guò)銀行貸款、就醫(yī)、入學(xué)一系列限制或優(yōu)惠政策進(jìn)行聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。同時(shí)，搭建“百姓城管”志愿服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)市民參與志愿服務(wù)積攢誠(chéng)信積分、修復(fù)失信行為。建議市政府從中汲取經(jīng)驗(yàn)，探索以誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升，營(yíng)造全社會(huì)參與城市管理的氛圍。
3、著力解決城市管理“頑疾”，推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。城市管理千頭萬(wàn)緒，要分清工作輕重緩急，從經(jīng)營(yíng)擾民、違章建筑、車(chē)輛亂停亂放等影響城市環(huán)境最突出的問(wèn)題抓起，按照一個(gè)問(wèn)題制定一套解決辦法的思路，切實(shí)提高治理實(shí)效。全方位整治經(jīng)營(yíng)擾民問(wèn)題。針對(duì)廢品收購(gòu)、鋁合金門(mén)窗加工、汽車(chē)修理、建筑材料交易點(diǎn)等散落無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，在中心城區(qū)周邊統(tǒng)籌布局專業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)“劃行歸市”從源頭上杜絕違規(guī)占道、噪聲擾民、亂排亂倒、安全隱患等問(wèn)題。特別是對(duì)有關(guān)職能交叉的事項(xiàng)，市政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確主管或牽頭單位，從而提升執(zhí)法效率。要著力解決群眾投訴較多的餐飲油煙污染問(wèn)題，以解放路、中源路、學(xué)軍路、五龍街等餐飲業(yè)較為集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃公共煙道，督促餐飲企業(yè)按要求接入。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治法要求，將環(huán)境影響評(píng)估作為餐飲企業(yè)審批前置條件。下大力氣解決違章建筑問(wèn)題。調(diào)研中了解到，浙江省通過(guò)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)、“無(wú)違建縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”等抓手，將防違控違上升到省級(jí)重點(diǎn)工作層面，形成了“運(yùn)動(dòng)式、突擊化”的高壓態(tài)勢(shì)，以湖州吳興區(qū)為例，出臺(tái)了分類處置意見(jiàn)、責(zé)任清單、問(wèn)責(zé)追究等多項(xiàng)規(guī)范性文件，20xx年以來(lái)累計(jì)拆除違建1151.8萬(wàn)平方米。建議市政府充分借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建老違建分類分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態(tài)勢(shì)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不給違法建設(shè)提供水電氣服務(wù)，不給有違建的房屋辦理相關(guān)證照、產(chǎn)權(quán)登記等，并在征拆過(guò)程中對(duì)違建處置“一刀切”，決不讓違法者多得利益。突出源頭管控，嚴(yán)格新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批，從小區(qū)樣板房私搭亂改專項(xiàng)檢查抓起，不給違建留有空間。堅(jiān)持分類施策，對(duì)沒(méi)有劃入棚改范圍但又亟需改造的合理訴求工程，經(jīng)城管委研究后統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)翻建。聯(lián)動(dòng)解決車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。圍繞緩解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，結(jié)合棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造等工程，進(jìn)一步增設(shè)停車(chē)位。擴(kuò)展部分道路夜間停車(chē)位，推進(jìn)限時(shí)停車(chē)。對(duì)中心城區(qū)主次干道及生活小區(qū)內(nèi)的“僵尸車(chē)”，參照揚(yáng)州近期公安聯(lián)合城管、房管開(kāi)展集中清理整治的做法，加快解決這些車(chē)輛擠占停車(chē)資源、妨礙市容市貌的問(wèn)題。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的杠桿作用，通過(guò)制定合理的收費(fèi)管理辦法，提高公共停車(chē)位周轉(zhuǎn)率及收費(fèi)停車(chē)位使用率。堅(jiān)持“以嚴(yán)治亂”，加強(qiáng)交警與城管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、信息平臺(tái)共享，加大違停處罰力度，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。
4、加強(qiáng)城市管理綜合保障，推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，科學(xué)劃分城市管理相關(guān)部門(mén)職責(zé)，做好人財(cái)物、責(zé)權(quán)利的整合。要加強(qiáng)政策保障。結(jié)合“多城同創(chuàng)”活動(dòng)，改變搞突擊、一陣風(fēng)式的創(chuàng)建局面，加快城市專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，研究制定一套完備、具體、嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的城市管理規(guī)章制度，讓各項(xiàng)工作有章可循。根據(jù)工作需要、群眾需求，及時(shí)做好相關(guān)管理制度的“廢、改、立”。比如，借鑒湖州吳興區(qū)做法，制定違法建設(shè)防控工作責(zé)任制清單、責(zé)任追究辦法，明確違建認(rèn)定及處置主體。參照浙江省高院為“三改一拆”工作專門(mén)出臺(tái)司法保障意見(jiàn)這一做法，探索對(duì)違建強(qiáng)拆、違停處罰等執(zhí)法行為，從制度層面給予法律保障的新路子。在市級(jí)層面搭建便于城市管理的誠(chéng)信體系平臺(tái)，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的犬類管理，依據(jù)省和揚(yáng)州已出臺(tái)的相關(guān)條例，盡快制定契合我市實(shí)際的管理辦法。要加強(qiáng)人員保障。加快城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加每年在編人員招錄數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充輔助執(zhí)法人員，充實(shí)人員力量。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。每年對(duì)城市管理各行業(yè)的工作量、運(yùn)行成本進(jìn)行核算，建立完善工作量和經(jīng)費(fèi)同比例增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范非稅收入管理，對(duì)城市管理中涉及的罰沒(méi)收入、使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理。落實(shí)執(zhí)法裝備更新及隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證日常工作順利開(kāi)展。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇五
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月26日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
（一）改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)），對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
（三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的.試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。
（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
（二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
（四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
（四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽(tīng)取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門(mén)職責(zé)，形成了黨委、政府、部門(mén)、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開(kāi)展。
（三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬(wàn)個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車(chē)”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問(wèn)題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬(wàn)件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問(wèn)題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問(wèn)題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī)，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門(mén)不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門(mén)上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門(mén)較多，聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開(kāi)展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒(méi)有找到對(duì)接的部門(mén)。
（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來(lái)了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，導(dǎo)致人車(chē)混行、人車(chē)爭(zhēng)道。沒(méi)有公交車(chē)專用車(chē)道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車(chē)輛急劇增加與停車(chē)場(chǎng)不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒(méi)有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車(chē)輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門(mén)洞，綠化帶隨意開(kāi)口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車(chē)、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開(kāi)設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬(wàn)元以下的罰款，也沒(méi)有執(zhí)行到位。
三、意見(jiàn)建議。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過(guò)程中，既要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來(lái)。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國(guó)際視野，在沒(méi)有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來(lái)發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開(kāi)展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來(lái)。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排，10月份，常委會(huì)第四次會(huì)議將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問(wèn)。為做好審議和專題詢問(wèn)工作，10月中旬，市人大常委會(huì)主任宋遠(yuǎn)方帶領(lǐng)考察組，赴杭州、廈門(mén)兩市對(duì)城市管理工作進(jìn)行了考察調(diào)研。自5月份以來(lái)，市人大常委會(huì)副主任張大勇帶領(lǐng)城建環(huán)資委員會(huì)和工作室，結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例立法，對(duì)市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土房管局、環(huán)保局等部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會(huì)和城市管理專家咨詢會(huì)，廣泛征求對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)建議。通過(guò)媒體和公開(kāi)電話征求市民意見(jiàn)建議，在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)征求了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)建議和城市管理的問(wèn)題線索，對(duì)城市管理存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地察看和現(xiàn)場(chǎng)錄像。9月27日，市人大常委會(huì)副主任劉圣珍帶領(lǐng)部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取了市政府的情況匯報(bào)并進(jìn)行了座談。10月18日，城建環(huán)資委員會(huì)召開(kāi)第五次會(huì)議，對(duì)市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行了審議，形成了初審意見(jiàn)。
近年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹中央、省、市城市工作會(huì)議精神，按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)[20xx]37號(hào)）提出的要求，圍繞建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的中心任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好，環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國(guó)的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市奮斗目標(biāo)和全國(guó)文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問(wèn)題：
（一）老舊城區(qū)市容環(huán)境問(wèn)題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設(shè)和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經(jīng)營(yíng)、亂停車(chē)等問(wèn)題突出，市民意見(jiàn)大。
（二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過(guò)前幾年大氣污染減排工作的深入推進(jìn)，大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚(yáng)塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問(wèn)題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來(lái)源。施工工地、裸露場(chǎng)地、運(yùn)輸過(guò)程中的渣土撒漏等，產(chǎn)生揚(yáng)塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導(dǎo)致的季節(jié)性污染明顯，據(jù)調(diào)查，20xx年冬季，城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬(wàn)戶，燃用散煤十余萬(wàn)噸，主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。違規(guī)露天燒烤問(wèn)題，尚未得到有效治理。
（三）停車(chē)難、停車(chē)亂、道路擁堵問(wèn)題仍較為突出。目前我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)236萬(wàn)輛，且增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，現(xiàn)有停車(chē)泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的需求。同時(shí)，存在個(gè)別停車(chē)場(chǎng)不按規(guī)劃建設(shè)、已建成停車(chē)場(chǎng)挪作他用、現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)因信息不對(duì)稱和價(jià)格機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致使用效率低等問(wèn)題。停車(chē)難、停車(chē)亂、道路擁堵問(wèn)題較為普遍，尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進(jìn)城市相比仍有差距。
（四）違法建設(shè)、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設(shè)長(zhǎng)期得不到解決，有的亂搭亂建前拆后建，尤其一些沒(méi)有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場(chǎng)地，樓頂違章搭建，院內(nèi)毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設(shè)地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來(lái)安全隱患，也影響了城市形象。
（五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū)，雖然李村河、海泊河、昌樂(lè)河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無(wú)名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車(chē)污水亂排等，導(dǎo)致黑臭水體經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
（六）占路經(jīng)營(yíng)、游商浮販、市場(chǎng)冒市問(wèn)題突出。有的占路市場(chǎng)由于設(shè)置不合理、管理不到位，環(huán)境臟亂給周邊居民帶來(lái)困擾，有的還阻塞了交通。市場(chǎng)冒市、占路經(jīng)營(yíng)、游商浮販在部分區(qū)域已經(jīng)成為常態(tài)化，去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬(wàn)次，仍然沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題。
（七）衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責(zé)任不清導(dǎo)致沒(méi)人管的衛(wèi)生死角長(zhǎng)期得不到解決，垃圾處置不及時(shí)，垃圾箱及其周邊臟亂差。
（八）路牌不規(guī)范、門(mén)頭牌匾廣告設(shè)置雜亂。路牌沒(méi)有中英文對(duì)照，缺少國(guó)際化，有的設(shè)置位置不合理、不規(guī)范，起不到導(dǎo)向作用。門(mén)頭牌匾廣告設(shè)施位置、大小、色彩、內(nèi)容、材質(zhì)等缺少規(guī)范。
（九）各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴(yán)重。彩票亭、報(bào)攤、早餐亭，電線桿、路燈桿、路牌桿，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等占用人行道、盲道，給行人帶來(lái)不便，影響了市容市貌。
（十）窗口場(chǎng)所秩序較亂。旅游景點(diǎn)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、前海一線，小商小販拉客強(qiáng)賣(mài)，出租車(chē)不守交通規(guī)則隨意亂停、強(qiáng)行拉客，小游艇無(wú)序攬客，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛搶客等亂象破壞了青島形象。
（十一）部分市政設(shè)施建成后不能及時(shí)移交。部分污水管網(wǎng)工程，無(wú)法納入正規(guī)的養(yǎng)護(hù)管理范疇，工程投資效益無(wú)法有效發(fā)揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
（十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內(nèi)三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足，導(dǎo)致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
（一）體制機(jī)制不夠完善。對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，對(duì)城市管理缺少系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)在：
一是統(tǒng)籌力度不夠。市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制尚不夠健全，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮的多，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等問(wèn)題缺乏全面科學(xué)的論證，環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)考慮的不充分。生態(tài)保護(hù)與改善民生的關(guān)系問(wèn)題，城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關(guān)系問(wèn)題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問(wèn)題，矛盾逐漸顯現(xiàn)。
二是規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接不夠?！耙?guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實(shí)處，新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城改造項(xiàng)目在規(guī)劃編制或建設(shè)環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，導(dǎo)致集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、公共綠地及生活垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）、建筑垃圾消納場(chǎng)所等公共設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠、布局也不盡合理。
三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關(guān)民生福祉、事關(guān)城市形象，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系中比重不足，造成實(shí)際工作中仍然存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，主動(dòng)謀劃少，被動(dòng)應(yīng)付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。盡管城管部門(mén)對(duì)區(qū)（市）、街道實(shí)施了量化考核和登報(bào)公示，但由于配套保障措施不到位，問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制未建立，其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
（二）職責(zé)邊界不夠清晰。城市管理體制機(jī)制改革還沒(méi)有完全到位，職責(zé)界線尚不清晰。
一是部門(mén)職責(zé)有交叉。城市管理是個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門(mén)一家的事情，很多工作需要多部門(mén)協(xié)調(diào)配合。實(shí)際工作中時(shí)常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責(zé)有交叉時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設(shè)置、集貿(mào)市場(chǎng)的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項(xiàng)，均涉及多個(gè)職能部門(mén)，工作職責(zé)多層次交叉。再如，受歷史遺留問(wèn)題、接收主體職能變化、政府職能部門(mén)合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門(mén)之間、市級(jí)與區(qū)級(jí)之間、區(qū)之間存在責(zé)任邊界不清問(wèn)題，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能及時(shí)移交、有效發(fā)揮作用。
二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過(guò)程中，職能調(diào)整還沒(méi)有徹底到位。尤其在街道辦事處一級(jí)，經(jīng)費(fèi)、人員編制及權(quán)限不能及時(shí)到位，尤其是專業(yè)性要求相對(duì)高的崗位，人才較少，導(dǎo)致城管執(zhí)法效率降低。
三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城市管理行政執(zhí)法部門(mén)，但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)管理支持沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)，或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求，影響了執(zhí)法效能。
（三）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，工作重心由大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)為對(duì)城市空間資源、公共秩序、運(yùn)行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務(wù)保障，目前我市的城市管理工作還沒(méi)有完全適應(yīng)這種變化。
一是人性化服務(wù)欠缺。人性化的制度設(shè)計(jì)還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問(wèn)題，造成群眾和管理部門(mén)之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。疏導(dǎo)性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場(chǎng)、游商浮販、市場(chǎng)冒市、露天燒烤、停車(chē)亂等市容秩序管控方面，局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理，只能奏效一時(shí)，沒(méi)有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務(wù)并舉的治本之策。
二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車(chē)、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與防控方面，在停車(chē)泊位等資源共享方面，信息化手段運(yùn)用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強(qiáng)。
三是社會(huì)化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢(qián)”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠，資金投入渠道相對(duì)單一，社會(huì)公眾參與城市管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，主人翁意識(shí)不夠強(qiáng)，輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
要深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市管理工作的重要講話精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)際城市的發(fā)展定位，通盤(pán)謀劃城市管理工作。綜合運(yùn)用考核評(píng)比、獎(jiǎng)罰等激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)區(qū)市、街道、社區(qū)積極性，落實(shí)屬地責(zé)任。強(qiáng)化城市“人性化、法治化、智慧化、精細(xì)化、常態(tài)化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平，著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設(shè)施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質(zhì)，向全省第一、全國(guó)一流、國(guó)際先進(jìn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
（一）推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升“人性化”管理水平。牢固樹(shù)立為人民管理城市的思想，落實(shí)惠民和便民措施，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社會(huì)各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運(yùn)用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決實(shí)際問(wèn)題，逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強(qiáng)化前端規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施源頭配套，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、商戶自治等方式，疏堵結(jié)合，有效解決占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)冒市、游商浮販等諸多管理難題，有效避免停車(chē)難、停車(chē)亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
（二）推動(dòng)傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)變，提升“法治化”管理水平。推進(jìn)立法立規(guī)，重點(diǎn)加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法，健全支撐城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的法規(guī)政策體系，在深入推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī)，及時(shí)做好“立、改、廢”工作。嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范行政處罰程序，加強(qiáng)司法銜接，提高城管執(zhí)法效能，對(duì)影響城市形象的不良現(xiàn)象務(wù)必采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，該拆除的要堅(jiān)決拆除，該取締的要堅(jiān)決取締，該固守的要嚴(yán)防死守。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會(huì)形成維護(hù)城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
（三）推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)型管理方式向智能管理轉(zhuǎn)變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設(shè)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，提升城市治理能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，延伸覆蓋區(qū)域，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放、信息共享和集成應(yīng)用，推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的城市管理新模式。
（四）推動(dòng)簡(jiǎn)單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升“精細(xì)化”管理水平。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進(jìn)，編制與之配套的全市城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項(xiàng)內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)路牌、門(mén)頭牌匾廣告設(shè)置等嚴(yán)格規(guī)范。推動(dòng)城市管理重心下移、職責(zé)下沉，深化街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面推行分級(jí)分類管理，提升城市管理效能，對(duì)衛(wèi)生死角等臟亂差問(wèn)題責(zé)任到區(qū)市、街道，直至到具體人。
（五）推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變，提升“常態(tài)化”管理水平。進(jìn)一步深化城市管理體制機(jī)制改革，著力解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的管理權(quán)屬不清、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)等狀況，系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng)，明確“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”。建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確和強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的城市管理工作重點(diǎn)，理順條塊之間、部門(mén)之間的關(guān)系，明晰層級(jí)職責(zé)和部門(mén)職責(zé)，建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理機(jī)制，加快推進(jìn)尚未移交工程設(shè)施的移交工作。健全市、區(qū)兩級(jí)常態(tài)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，建立問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇八
近年來(lái)，隨著“沿江大開(kāi)發(fā)，城市大建設(shè)”的深入推進(jìn)，我市城市面貌進(jìn)一步改觀，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時(shí)，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此，我市先后開(kāi)展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項(xiàng)行動(dòng)，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來(lái)說(shuō)，我市城市管理工作與建設(shè)中等城市、“省級(jí)園林城市”、“省級(jí)森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對(duì)城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準(zhǔn)確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊(duì)等部門(mén)單位，就加強(qiáng)我市城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗(yàn)越來(lái)越多、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重，對(duì)此，我市就加強(qiáng)城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
1.工作強(qiáng)度大。目前，我市城區(qū)面積25平方公里，人口17萬(wàn)，涉及1鄉(xiāng)、1場(chǎng)、2街道，城區(qū)道路里程110公里，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量4.85萬(wàn)輛，電動(dòng)車(chē)7.5萬(wàn)輛，城市管理呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣特點(diǎn)。特別是隨著大唐新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達(dá)2.7萬(wàn)平米，交警大隊(duì)處理交通事故達(dá)3928起；市容局保潔清掃面積達(dá)220萬(wàn)平米，人均清掃面積達(dá)7000平米，超省定標(biāo)準(zhǔn)近一倍；園林處綠化管護(hù)面積90萬(wàn)多平米，人均管護(hù)面積達(dá)6900平米。
2.輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來(lái)看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。
3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門(mén)人員缺口分別達(dá)20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。為彌補(bǔ)一線人員的不足，各部門(mén)聘請(qǐng)臨時(shí)人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現(xiàn)有隊(duì)員131人（不含第三大隊(duì)），其中，聘請(qǐng)協(xié)管人員51人；交警大隊(duì)現(xiàn)有工作人員158人；市容局現(xiàn)有人員576人，其中，聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月，由于收入入水平和社會(huì)地位較低，嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴(yán)重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。
4.社會(huì)理解少。城市管理主要對(duì)象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢(shì)群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣(mài)，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照xx市的統(tǒng)一部署，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁私自建房，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問(wèn)題，導(dǎo)致“兩違”搶建行為時(shí)有反彈。與此同時(shí)，受利益驅(qū)使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實(shí)施搶建、超高超載運(yùn)輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來(lái)較大困難。
5.文明意識(shí)差。從城市發(fā)展情況來(lái)看，我市新增的城區(qū)人口主要來(lái)源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口，自身素質(zhì)沒(méi)有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。受生活習(xí)慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車(chē)、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn)，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來(lái)隱患，根據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，因非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。
城市管理是一項(xiàng)非常細(xì)致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：
1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關(guān)部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等職能，相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國(guó)資局等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責(zé)不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門(mén)、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭(zhēng)，無(wú)利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無(wú)力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時(shí)機(jī)。如園林處負(fù)責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負(fù)責(zé)路面清掃保潔，兩支隊(duì)伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。
2.市政設(shè)施相對(duì)滯后。我市城東、城西2座停車(chē)場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，從而導(dǎo)致部分大型貨車(chē)占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對(duì)市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足，無(wú)法滿足私家車(chē)快速攀升，而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要，行車(chē)難、停車(chē)更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要。同時(shí)，垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開(kāi)展。
3.執(zhí)法手段單一落后。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)城市管理還沒(méi)有出臺(tái)一部系統(tǒng)完整的實(shí)體法，對(duì)許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對(duì)最多的往往是糾正違法行為，在勸說(shuō)、警告無(wú)效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒(méi)有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過(guò)高。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當(dāng)場(chǎng)處罰，進(jìn)而造成孤立執(zhí)法。與此同時(shí)，我市城市管理局存在辦公場(chǎng)所不足，執(zhí)法車(chē)輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問(wèn)題；市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車(chē)運(yùn)垃圾，市容保潔效率低下。
4.執(zhí)法環(huán)境亟待改善。城管執(zhí)法的場(chǎng)合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對(duì)象成份復(fù)雜，又大多是弱勢(shì)群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對(duì)特殊。一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，城管局每年有超過(guò)20人受傷，交警部門(mén)在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。
5.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級(jí)事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭(zhēng)議，目前，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán)。與此同時(shí)，城市管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，城管隊(duì)伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏，較難適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作。由于環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。
管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我市必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
1.理順體制，健全機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。
2.廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理工作。重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開(kāi)設(shè)不少于4課時(shí)的交通安全教育課；利用各類媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明行車(chē)、文明走路，提高文明交通參與意識(shí)。為積極調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.整合力量，聯(lián)合執(zhí)法。城管、交通、交警等部門(mén)要強(qiáng)化一線執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車(chē)輛、大中型貨車(chē)超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門(mén)都應(yīng)為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。
4.創(chuàng)新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)專業(yè)化公共服務(wù)，將市容管理、停車(chē)管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)選擇有實(shí)力專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高管理績(jī)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)城市管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機(jī)、工地監(jiān)控?cái)z像機(jī)等先進(jìn)科技裝備，對(duì)城區(qū)違章建筑、渣土運(yùn)輸實(shí)施全天候監(jiān)控，切實(shí)解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。
5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對(duì)城管隊(duì)員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題，使城管隊(duì)員具備執(zhí)法資格。進(jìn)一步提高聘用隊(duì)員工作積極性，維護(hù)城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個(gè)工勤人員編制，用于解決聘用隊(duì)員身份問(wèn)題，同時(shí)，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)城管工作一線，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊(duì)員，切實(shí)提高城管隊(duì)員政治待遇。
6.疏堵結(jié)合，常態(tài)管理。根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計(jì)問(wèn)題。加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴(yán)禁大型貨車(chē)進(jìn)入市區(qū)，加快城東、城西停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車(chē)場(chǎng)所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車(chē)位實(shí)行“計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)”，切實(shí)緩解當(dāng)前交通壓力。進(jìn)一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇九
近年來(lái)，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補(bǔ)短板工作大力推進(jìn)。城市管理標(biāo)準(zhǔn)逐步建立，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋。責(zé)任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順，部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加順暢。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提升。
xx要努力實(shí)現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標(biāo)。有序、安全、干凈，是城市運(yùn)行較為理想的結(jié)果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識(shí)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，要高質(zhì)量、長(zhǎng)效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有賴于我們將精細(xì)化管理的理念與手段運(yùn)用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實(shí)到“細(xì)致、精準(zhǔn)、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國(guó)際化大城市在城市管理上的一般趨勢(shì)。
1、細(xì)致。
就是要對(duì)城市管理工作所涉及的具體范圍、職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過(guò)去粗放、籠統(tǒng)、“過(guò)得去”的要求。我們一些城市管理標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒(méi)有涉及工作規(guī)范和工作流程類的內(nèi)容，一些標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的分級(jí)分類和差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺(tái)了xxx項(xiàng)水務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，但依然存在著“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)不知誰(shuí)執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)但分工不明無(wú)法執(zhí)行”等情況，使得部分管理標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后就擱淺了，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細(xì)致的表現(xiàn)。
2、精準(zhǔn)。
就是要精準(zhǔn)描述管理對(duì)象、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理問(wèn)題，對(duì)于城市管理的對(duì)象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高，以強(qiáng)化管理的針對(duì)性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求。比如，對(duì)于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快。現(xiàn)在，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫(kù)還有缺失，如老舊住房數(shù)據(jù)庫(kù)，目前只有一個(gè)約1。4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時(shí)間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數(shù)據(jù)庫(kù)盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補(bǔ)充、完善，動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問(wèn)題較為嚴(yán)重；數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差，部門(mén)間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源。
3、高效。
就是要在細(xì)致、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理目標(biāo)的量化、管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本，使得城市管理的相關(guān)部門(mén)辦事更高效、反饋更及時(shí)、運(yùn)作更協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理者往往依靠經(jīng)驗(yàn)、“人海戰(zhàn)術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復(fù)、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效，就是要通過(guò)技術(shù)、機(jī)制、模式的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。這次交通綜合整治，xx新增1。8萬(wàn)套“電子警察”，可以針對(duì)各類交通違法行為實(shí)現(xiàn)一體化識(shí)別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密，一項(xiàng)管理工作僅靠單一部門(mén)“單打獨(dú)斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會(huì)造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整治、設(shè)施改造、物業(yè)收費(fèi)、停車(chē)管理等諸多難點(diǎn)，需要多個(gè)部門(mén)“步調(diào)一致”通力合作，以提高管理效能。
4、可控。
就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細(xì)節(jié)監(jiān)控，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán)。要認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、國(guó)家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)時(shí)性、連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性，管理過(guò)程和時(shí)段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時(shí)，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應(yīng)。從目前情況看，城市管理中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭與過(guò)程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場(chǎng)站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬(wàn)人次，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時(shí)段形同虛設(shè)，在站實(shí)時(shí)人流數(shù)量監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法；重大活動(dòng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及儲(chǔ)存等方面的源頭預(yù)警與過(guò)程監(jiān)控也需要重點(diǎn)加強(qiáng)。
xx要把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個(gè)新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的突出問(wèn)題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標(biāo)，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過(guò)程、全天候的要求，加快構(gòu)建法制化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化的精細(xì)化管理服務(wù)體系，注重精準(zhǔn)施策，注重服務(wù)民生，為中國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗(yàn)。
1、牢牢把握一個(gè)核心：市民需求。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx。x萬(wàn)人），結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶籍人口xxxx。x萬(wàn)人，外來(lái)人口xxx。x萬(wàn)人；戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過(guò)xxx萬(wàn)，占比接近xx%；此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口），產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過(guò)程中必須要實(shí)施精細(xì)化管理。
首先，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。從調(diào)查來(lái)看，受訪市民中對(duì)這兩項(xiàng)工作表示滿意的達(dá)xx%以上，確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果。
其次，在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須時(shí)刻把握市民需求。如在環(huán)境整治中不能簡(jiǎn)單一拆了之，而是要疏堵結(jié)合，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔(dān)一定城市功能的場(chǎng)所就需要相關(guān)部門(mén)在整治的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過(guò)程中，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。
再次，精細(xì)化管理的成效檢驗(yàn)，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可，更要兩岸市民滿意；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo)，更要看市民感受，只有市民感覺(jué)空氣清新，才是真正達(dá)標(biāo)。
2、積極貫徹三個(gè)要求：全覆蓋、全過(guò)程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域和人群。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬(wàn)人口的生活；地下管道川流不息，累計(jì)埋設(shè)給水、排水、電力、燃?xì)?、信息通信、熱力、航油管道x大類xx種；地面車(chē)輛川流不息，擁有公交運(yùn)營(yíng)線路xxxx條，已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的地鐵線路xx條。
各系統(tǒng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)環(huán)節(jié)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一刻對(duì)xx來(lái)說(shuō)都是致命的影響，這就要求xx必須對(duì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散；街面、廣場(chǎng)等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁、隧道、地鐵等重大設(shè)施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足；戶籍人口底數(shù)清，但是外來(lái)常住人口和流動(dòng)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn)；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶還存在不少安全問(wèn)題。
全過(guò)程，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的全生命周期。當(dāng)前xx部分突出問(wèn)題的根源在于規(guī)劃不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問(wèn)題的根源在于運(yùn)營(yíng)、維護(hù)過(guò)程中工作機(jī)制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制和明確的承擔(dān)主體，對(duì)一些模糊的管理領(lǐng)域，各個(gè)部門(mén)缺少主動(dòng)承擔(dān)的激勵(lì)。
如在短短一年時(shí)間，已有超過(guò)xx家企業(yè)在xx投放量超過(guò)xxx萬(wàn)輛共享單車(chē)，全市注冊(cè)用戶突破xxxx萬(wàn)。由于共享單車(chē)涉及交管、城管等多個(gè)部門(mén)，還未能及時(shí)形成有效的管理框架和機(jī)制。
全天候，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現(xiàn)精細(xì)化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時(shí)候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件；天氣好就沒(méi)有問(wèn)題，一場(chǎng)暴雨、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問(wèn)題，如中環(huán)被貨車(chē)壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。
3。加快夯實(shí)四大手段：法治化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化。法治化，就是要強(qiáng)化依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實(shí)施交通大整治，正是通過(guò)依法嚴(yán)管、重塑法治權(quán)威，及時(shí)細(xì)化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效，使得規(guī)則意識(shí)和法治精神成為xx城市交通運(yùn)行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)；很多人輕微違法、失信，卻沒(méi)有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車(chē)費(fèi)漲價(jià)后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機(jī)動(dòng)車(chē)主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個(gè)方面約xxx項(xiàng)執(zhí)法權(quán)。
這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過(guò)于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過(guò)大、處罰依據(jù)過(guò)多、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號(hào)歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。
智能化，就是要更多運(yùn)用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口、土地、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其是xx帶來(lái)很大難度。同時(shí)，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)，基本做到全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)互通和共建、共享、共管、共用。如在后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實(shí)現(xiàn)身份證、社?？ā⒔煌?、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。
其次要積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢(shì)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。
標(biāo)準(zhǔn)化，就是建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂(lè)譜指揮，按樂(lè)譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還存在“缺、低、散、虛、粗”等問(wèn)題。如城市景觀空間管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中管理、服務(wù)、信息化等標(biāo)準(zhǔn)缺失，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。
不同級(jí)別道路、區(qū)域、社區(qū)，管理標(biāo)準(zhǔn)都是一樣，沒(méi)有做到分區(qū)分級(jí)管理。綠地質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化考核指標(biāo)，全憑感性判斷。相比之下，國(guó)外的城市管理標(biāo)準(zhǔn)就更加精細(xì)，如東京的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格，紐約市公園與娛樂(lè)部針對(duì)行道樹(shù)、綠地區(qū)的樹(shù)木出臺(tái)樹(shù)木種植標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)做到了一草一木、一舉一動(dòng)都有章可循。
社會(huì)化，就是通過(guò)政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營(yíng)利組織和社會(huì)公眾共同參與管理。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨(dú)奏曲”，在政府管理職責(zé)到位的同時(shí)，也要求社會(huì)多元主體盡職盡責(zé)。但是，當(dāng)前xx市民主動(dòng)參與城市管理的意識(shí)還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對(duì)不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽(tīng)取相關(guān)市民意見(jiàn)。
同時(shí)，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的作用。如在社會(huì)治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會(huì)組織納入基層治理框架，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、門(mén)前三包、資源共享等方式調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織和企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進(jìn)一步培育社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。
xx作為超大型城市不同于一般城市，推進(jìn)城市精細(xì)化管理的形勢(shì)更復(fù)雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實(shí)際，把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推進(jìn)的補(bǔ)短板行動(dòng)為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。
（一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系，為精細(xì)化管理提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施城市精細(xì)化管理，首先需要在源頭上強(qiáng)化依法依規(guī)治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)和細(xì)化標(biāo)桿尺度。
1、健全城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)體系。細(xì)致梳理城市建設(shè)、住房、交通、市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章，抓緊填補(bǔ)相關(guān)立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對(duì)完整和健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，對(duì)于一些與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時(shí)修改、廢止。建立法規(guī)定期審查與評(píng)估機(jī)制，提高法規(guī)和政策的時(shí)效性與回應(yīng)性。
2、加快城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，建立健全xx城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
一是在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向，同時(shí)注重突出重點(diǎn)、聚焦短板，近期應(yīng)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運(yùn)輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應(yīng)急等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二是在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專業(yè)化管理目標(biāo)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是在標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化方向上，要針對(duì)目前城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的“缺、低、散、虛”等問(wèn)題下功夫，偏低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)和二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等），缺失的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制訂，同時(shí)應(yīng)注重推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化、體系化。
3、加大城市管理法律與規(guī)范執(zhí)行力度。加強(qiáng)行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力，加大對(duì)城市管理面上問(wèn)題和突出違法違規(guī)問(wèn)題（如違法建筑、非法客運(yùn)、無(wú)序設(shè)攤、群租、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，提高管理執(zhí)法效能。加快推動(dòng)城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”，樹(shù)立管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平的提升。
（二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐。
實(shí)施城市精細(xì)化管理，必須全面運(yùn)用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎(chǔ)，從而提升管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。
1、加強(qiáng)城市管理基礎(chǔ)信息采集和基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)共享，是強(qiáng)化精細(xì)化管理的基本要求。
一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。
二是加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫(kù)，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(kù)（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。
三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò)、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入。
2、推進(jìn)城市管理專業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺(tái)建設(shè)。
一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)應(yīng)用，拓展各專業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格和各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理平臺(tái)。
二是推進(jìn)各專業(yè)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理平臺(tái)與“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專業(yè)平臺(tái)的融合對(duì)接。
三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺(tái)，以城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，整合歸集各類共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺(tái)。
3、加強(qiáng)信息與智能化技術(shù)在城市管理中的深度運(yùn)用。改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘與分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度、效率與實(shí)時(shí)響應(yīng)程度。
以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加強(qiáng)前沿技術(shù)對(duì)日常管理和運(yùn)行的支撐，推動(dòng)各類問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決。積極開(kāi)發(fā)城市運(yùn)行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力。
比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺(tái)，全面提升過(guò)程管理信息化智能化水平。
（三）加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商，夯實(shí)精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ)。
實(shí)施精細(xì)化管理往往需要“跨界”，包括跨部門(mén)、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府責(zé)任邊界。為此，xx必須通過(guò)體制機(jī)制改革，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題。
1、以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)共治力度。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。
二是積極以黨建平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級(jí)黨建平臺(tái)，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，督促、引導(dǎo)、鼓勵(lì)體制內(nèi)、外的單位、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會(huì)共同參與精細(xì)化管理的大格局。
2、進(jìn)一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工與協(xié)調(diào)。
一是進(jìn)一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理責(zé)任，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項(xiàng)，聚焦社會(huì)關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級(jí)政府部門(mén)主體責(zé)任，編制完善與三級(jí)管理相關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單。
二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問(wèn)部門(mén)與相關(guān)委辦局、各級(jí)政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制。要進(jìn)一步完善部門(mén)間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理機(jī)制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責(zé)，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過(guò)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，用合同、協(xié)議書(shū)等形式規(guī)定下來(lái)。在執(zhí)行中，哪個(gè)部門(mén)不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦，就追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任。
3、進(jìn)一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)同共治機(jī)制。精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問(wèn)題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過(guò)多方共治形成合力。
一是強(qiáng)化市民、企業(yè)的主體責(zé)任。進(jìn)一步明確市民的個(gè)人規(guī)范和責(zé)任，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇?zé)任明確到市民個(gè)人。強(qiáng)化市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。創(chuàng)新市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)主體之間的相互制約營(yíng)造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍。
二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等專業(yè)性社會(huì)組織的作用。精細(xì)化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動(dòng)。比如，可以支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立第三方作用。
三是拓展社會(huì)參與渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺(tái)作用，建立健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾和企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時(shí)依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控、多方參與的管理格局。
（四）補(bǔ)齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細(xì)化管理的實(shí)際成效。
當(dāng)前，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問(wèn)題，通過(guò)精細(xì)化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面著手：
1、河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標(biāo)，針對(duì)河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)水岸聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理措施，實(shí)現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋，確保全面實(shí)現(xiàn)20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質(zhì)基本消除劣類。
2、老舊小區(qū)綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)安全管理，全面提升水、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力。出臺(tái)政策鼓勵(lì)多方參與共同推動(dòng)小區(qū)更新，如推動(dòng)公共空間的微更新：配建電梯、新增停車(chē)位、美化小區(qū)環(huán)境等；支持居民合理、合法的對(duì)住宅進(jìn)行美化、微改建，以及對(duì)危舊住宅自主加固甚至重建。
3、城市垃圾綜合治理。深入推進(jìn)生活垃圾分類減量、再生資源回收利用和處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理水平明顯提升。
4、交通綜合治理。積極推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)違法違規(guī)問(wèn)題整治、出租車(chē)行業(yè)頑疾整治、網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規(guī)范清理以及共享單車(chē)的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問(wèn)題。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問(wèn)題和外牌限行問(wèn)題。通過(guò)諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車(chē)輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）、利用內(nèi)河河道開(kāi)展垃圾等特殊貨物運(yùn)輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對(duì)接道路和斷頭路，通過(guò)完善路口線形、增辟車(chē)道、優(yōu)化信號(hào)燈相位等“小改小革”工程來(lái)提升道路通行能力。
5、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治。通過(guò)排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過(guò)提高管理資源配置標(biāo)準(zhǔn)、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)等，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染。
6、城市公共安全綜合治理。針對(duì)食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴(yán)格、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌開(kāi)展全社會(huì)參與、全過(guò)程治理、全部門(mén)協(xié)同的綜合治理活動(dòng)，有效提升xx城市公共安全水平。
（五）優(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細(xì)化管理的保障水平。
精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會(huì)氛圍，xx要通過(guò)優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準(zhǔn)定位，精確投入，精密運(yùn)行，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
1、積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，根據(jù)人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推動(dòng)街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制，確保每一個(gè)管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化，尤其是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提升基層隊(duì)伍素質(zhì)。精細(xì)化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的基層管理隊(duì)伍作為支撐。因此，要堅(jiān)持國(guó)際視野，內(nèi)聯(lián)外引，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須加強(qiáng)現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)，培育及引進(jìn)更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動(dòng)整體基層隊(duì)伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備掌握運(yùn)用等方面有較大程度提升。
3、優(yōu)化考核評(píng)估制度，強(qiáng)化激勵(lì)與問(wèn)責(zé)。要建立健全定量考核與定性評(píng)價(jià)、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評(píng)機(jī)制，不斷完善城市管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提升城市管理考評(píng)結(jié)果在績(jī)效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評(píng)估和績(jī)效考核對(duì)城市管理工作的推動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，加快建立城市精細(xì)化管理激勵(lì)獎(jiǎng)懲與行政問(wèn)責(zé)制度辦法，推動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)履職盡責(zé)。
4、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造精細(xì)化管理的社會(huì)氛圍。政府相關(guān)部門(mén)要全面貫徹精細(xì)化管理思想，從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施、標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)和管理，都要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)管理。把加強(qiáng)城市文明建設(shè)作為夯實(shí)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開(kāi)展城市文明教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)道德規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持將公約引導(dǎo)、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律，樹(shù)立城市精細(xì)化管理人人有責(zé)、人人出力的理念。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇十
隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文，供大家參考，歡迎大家借鑒。
按照市人大常委會(huì)20xx年度工作安排，常委會(huì)將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報(bào)告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門(mén)及4個(gè)市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，視察了市垃圾處理廠、馬場(chǎng)湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場(chǎng)和市綜合執(zhí)法支隊(duì)。市行政執(zhí)法局在座談會(huì)上作了專題工作匯報(bào)，與會(huì)人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。建立了市長(zhǎng)牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會(huì))、市直各相關(guān)部門(mén)、單位參加的大城管運(yùn)行機(jī)制。全市6個(gè)區(qū)、65個(gè)部門(mén)、33個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個(gè)企業(yè)納入城市管理體系，實(shí)現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。
(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會(huì)干部排班上路巡查，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)守崗位的三位一體的管理模式。堅(jiān)持半月推進(jìn)、每月點(diǎn)評(píng)工作方式，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過(guò)程中，細(xì)化了市容管理工作流程，明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé)，調(diào)動(dòng)了市容管理隊(duì)伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車(chē)運(yùn)行的時(shí)間、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰，實(shí)行車(chē)輛扣分制，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對(duì)處罰和管理者實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行考核制度。理順工作關(guān)系后，對(duì)規(guī)范運(yùn)輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了22項(xiàng)加強(qiáng)市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門(mén)配合的工作機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn)，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo)，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級(jí)審批體制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過(guò)渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對(duì)有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對(duì)拒不整改的違章行為人堅(jiān)持依法處罰。
(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來(lái)，市容局針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、騎路市場(chǎng)等嚴(yán)重影響市容的問(wèn)題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開(kāi)展了七項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，遏制了階段性突出問(wèn)題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運(yùn)和公廁管理權(quán)下放到各區(qū)，促使市容管理及時(shí)有效。先后購(gòu)買(mǎi)了一批環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無(wú)害化處理工作被國(guó)家住建部評(píng)為最高級(jí)一級(jí)。
當(dāng)前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問(wèn)題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問(wèn)題時(shí)有投訴。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前市容管理方面存在的主要問(wèn)題有：一是主要道路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，包括個(gè)體小吃店占道營(yíng)業(yè)、水果店出門(mén)經(jīng)營(yíng)，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來(lái)人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變，自律意識(shí)不強(qiáng)，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車(chē)位置，但群眾生活又實(shí)有需求，禁而不止;有的營(yíng)業(yè)和居住合一，導(dǎo)致功能混雜。雖然開(kāi)展了集中人力、物力實(shí)施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對(duì)城市市容管理的部分。
規(guī)章制度。
滯后，我市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗(yàn)性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。為此，市容管理應(yīng)有更高要求，更高目標(biāo)。
(一)新時(shí)期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過(guò)三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。
(二)按照省人大常委會(huì)2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺(tái)市容和環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對(duì)不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)進(jìn)一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權(quán)相宜。對(duì)能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢(shì)的管理內(nèi)容，實(shí)行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場(chǎng)等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)，減少多頭執(zhí)法、多部門(mén)管理的問(wèn)題。對(duì)市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時(shí)涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。
(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對(duì)實(shí)現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實(shí)施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴(kuò)大而人手不足的問(wèn)題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問(wèn)題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評(píng)價(jià)各有關(guān)部門(mén)的實(shí)績(jī)。
(五)加大階段性工作的實(shí)施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問(wèn)題，集中人力、物力開(kāi)展集中整治活動(dòng)：一是圍繞占道經(jīng)營(yíng)、店外店、市外市的問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飲食群的專項(xiàng)整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問(wèn)題，開(kāi)展交通秩序和二手車(chē)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問(wèn)題，集中開(kāi)展渣土管理的專項(xiàng)整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時(shí)有投訴的問(wèn)題，開(kāi)展小區(qū)違建的專項(xiàng)整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問(wèn)題，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊(duì)伍執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)宣傳和教育，對(duì)涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話，要加以公示、公開(kāi)，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的，哪些是違法禁止的;二是要加強(qiáng)處罰力度，對(duì)有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強(qiáng)化管理的量化考核，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，將城市管理納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理范圍，將各職能部門(mén)和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時(shí)，對(duì)市容管理從業(yè)人員要加大獎(jiǎng)罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊(duì)伍水平。
根據(jù)市人大常委會(huì)**年監(jiān)督。
工作計(jì)劃。
9月26日市人大常委會(huì)組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。2019年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔2019〕16號(hào))，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，2019年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔2019〕32號(hào))，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
(三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問(wèn)題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē)，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題，提高保潔的效率和水平。
(四)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。
(一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴，但未見(jiàn)處理。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē)，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車(chē)輛，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車(chē)場(chǎng)135個(gè)、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
(四)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
(二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過(guò)采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
(四)努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇十一
為進(jìn)一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀，成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，揭示問(wèn)題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對(duì)策，確保建成生態(tài)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于三、四月份重點(diǎn)對(duì)我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了視察調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了山東省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀。
(一)工作凸顯亮點(diǎn)。
1.謀劃及時(shí)，規(guī)劃到位。
早在，我市即開(kāi)始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室，組織開(kāi)展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，形成了可行性報(bào)告。市政府委托蘇州科技學(xué)院編制了《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項(xiàng)重點(diǎn)工程，工程總投資達(dá)182.6億元。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，先后對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了修編，并出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請(qǐng)南京師范大學(xué)編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。
2.組織完備，政策完善。
自創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)以來(lái)，市政府將生態(tài)市建設(shè)列入市六城同創(chuàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。于此相應(yīng)，各鎮(zhèn)各責(zé)任部門(mén)也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，創(chuàng)建村(社區(qū))班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責(zé)分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)在我市很快建立。
為有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，市人大專門(mén)作出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。與此同時(shí)，市政府還出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施，如《關(guān)于節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》等。
3.部署周密，宣傳得力。
自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，市委市政府高度重視，多次召開(kāi)全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，通過(guò)各種形式進(jìn)行不間斷的宣傳造勢(shì)。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過(guò)街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動(dòng)等形式開(kāi)展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。
4.責(zé)任明確，監(jiān)管有效。
我市將每項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工程按責(zé)任部門(mén)和時(shí)間結(jié)點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了相應(yīng)的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)列入了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。市紀(jì)檢監(jiān)察、市六城同創(chuàng)督查組定期或不定期對(duì)生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項(xiàng)督查抽樣組，對(duì)該鎮(zhèn)的綠化造林工作進(jìn)行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個(gè)方面力量，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作實(shí)行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對(duì)鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動(dòng)作用。
(二)創(chuàng)建初顯成效。
1.抓住水字做文章，兩大工程成效顯著。
一是水環(huán)境綜合整治成績(jī)優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級(jí)河道全部得到整治，提前兩年完成了十一五河道整治任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)了省市考核驗(yàn)收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)村等地出現(xiàn)的一批底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。
二是以水為重點(diǎn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。經(jīng)過(guò)兩年的努力，目前全市已有14個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理廠并進(jìn)入調(diào)度或試運(yùn)行階段，全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠規(guī)模在1500-5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的全自動(dòng)化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達(dá)到了減量化、無(wú)害化、資源化的要求。
2.緊扣農(nóng)字下功夫，生態(tài)三農(nóng)初具規(guī)模。
一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動(dòng)下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我市著力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，先后建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品基地87個(gè)，面積83.62萬(wàn)畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8%;已獲認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，a級(jí)以上綠色食品38個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)。建成花木生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢(qián)長(zhǎng)草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.68%。
僅我市就新增大中型秸稈還田機(jī)械220多臺(tái)(套)、小型秸稈還田機(jī)械1200多臺(tái)(套)，設(shè)立秸稈收購(gòu)點(diǎn)36個(gè)，完成秸稈機(jī)械化還田50多萬(wàn)畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開(kāi)了南通市秸稈機(jī)械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農(nóng)機(jī)局及南通市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質(zhì)提升。目前全市農(nóng)村完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造5萬(wàn)座，衛(wèi)廁率達(dá)到83.03%。建成一池三改戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到31.55%。與此同時(shí)，全市各鎮(zhèn)(區(qū))建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站25座。戶收集、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理的收集處理機(jī)制及其長(zhǎng)效管理機(jī)制正全面啟動(dòng)并不斷完善。
到目前為止，全市已有桃園、長(zhǎng)江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)考核驗(yàn)收并已向國(guó)家環(huán)保部推薦，8個(gè)村(居)建成省級(jí)生態(tài)村，3個(gè)社區(qū)建成省級(jí)綠色社區(qū)，54個(gè)村獲得南通市級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。
二、存在的主要問(wèn)題和矛盾。
(一)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進(jìn)一步推進(jìn)。
1.創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)考核，還沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家正式命名。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇十二
城市管理工作是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)提升我縣城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，xx縣人大常委會(huì)高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊(duì)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。
我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環(huán)境綜合整治動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前市委、市政府在全市開(kāi)展城市建管“三看”活動(dòng)，高效有序推進(jìn)，切實(shí)采取了一系列措施，狠抓城市管理各項(xiàng)工作。
（一）基本情況。
背街小巷x條?？h城區(qū)共有垃圾分類箱x個(gè)，流動(dòng)垃圾筒x個(gè)，公廁x處，渣土處置x處，路燈x盞，縣城保潔面積x萬(wàn)平方米，綠化面積x萬(wàn)平方米。
（二）主要做法。
1、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化全覆蓋。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實(shí)行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。
2、控違巡查全覆蓋。
一是利用無(wú)人機(jī)對(duì)違建進(jìn)行偵查拍攝，充分運(yùn)用航拍先進(jìn)科技手段，對(duì)違建采取“零容忍”。
二是建立了控違定期約談機(jī)制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進(jìn)行約談，做到嚴(yán)格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢(shì)全力控違。
3、廁所革命全覆蓋。
根據(jù)市政府有關(guān)文件要求，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)正在組織實(shí)施。今年我縣將廁所革命納入民生實(shí)事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。
4、開(kāi)展了治臟治超治限“清潔”行動(dòng)。
為改變我縣建筑砂石運(yùn)輸亂倒亂傾、灑漏污染現(xiàn)象，由城管、交警、公路等部門(mén)抽調(diào)人員組成專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點(diǎn)，嚴(yán)查運(yùn)輸車(chē)輛亂倒亂傾、運(yùn)輸砂石未覆蓋行為，切實(shí)做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。
5、設(shè)立了非機(jī)動(dòng)車(chē)等待區(qū)。
為進(jìn)一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象，有效解決機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)搶行占道問(wèn)題，提高右轉(zhuǎn)車(chē)輛通車(chē)率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機(jī)動(dòng)車(chē)等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專供非機(jī)動(dòng)車(chē)等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時(shí)非機(jī)動(dòng)車(chē)先行，機(jī)動(dòng)車(chē)隨后的方式，最大限度地避免機(jī)非混行現(xiàn)象，不影響右拐機(jī)動(dòng)車(chē)通行，有效提高了道路通行效率。
6、嚴(yán)厲查處了“五車(chē)”。
由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車(chē)執(zhí)法隊(duì)”，從交警、城管、交通等單位抽調(diào)骨干人員，在全縣范圍內(nèi)查處“五車(chē)”。
7、開(kāi)展了酒、毒駕查處專項(xiàng)行動(dòng)。
通過(guò)不定期在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)酒（毒）危險(xiǎn)駕駛等交通違法集中整治行動(dòng)，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
8、建立了“路長(zhǎng)、社長(zhǎng)制”三級(jí)城市管理機(jī)制。
對(duì)縣城城區(qū)18條主次干道、13個(gè)社區(qū)的道路路面、市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實(shí)施“路長(zhǎng)”管理。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，同時(shí)各路段制定了路長(zhǎng)制管理方案，明確了各級(jí)路長(zhǎng)和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任，實(shí)行了分級(jí)管理、網(wǎng)格管理、責(zé)任管理的機(jī)制。
9、開(kāi)展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
一是開(kāi)展了餐飲油煙專項(xiàng)整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強(qiáng)烈、油煙污染較嚴(yán)重的問(wèn)題。
二是開(kāi)展了夜市燒烤占道攤點(diǎn)整治。成立了燒烤攤點(diǎn)夜間巡查小組，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過(guò)地毯式普查建立燒烤臺(tái)賬，勸導(dǎo)店鋪進(jìn)店經(jīng)營(yíng)必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備，確保油煙排放達(dá)標(biāo)。
對(duì)污染嚴(yán)重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復(fù)沖洗。此外，2輛灑水車(chē)每天不定時(shí)地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣pm2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。
10、推進(jìn)了數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)使用。
我縣數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)增加了專職信息采集人員，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備，實(shí)行了網(wǎng)格化管理，對(duì)全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、垃圾廣告、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行信息采集，并及時(shí)反饋至責(zé)任大隊(duì)進(jìn)行整改落實(shí)。通過(guò)信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)等七個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋。數(shù)字城管平臺(tái)的運(yùn)行使我縣實(shí)現(xiàn)了城市管理問(wèn)題處理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，隨著我縣城市框架迅速擴(kuò)展，城市人口迅速增長(zhǎng)，城市管理工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，壓力越來(lái)越大，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問(wèn)題。
城市管理工作中一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門(mén)扯皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工作合力，部門(mén)不能協(xié)調(diào)配合，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角，另外，社區(qū)、居委會(huì)的積極性沒(méi)有充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤(pán)小區(qū)，居民區(qū)的臟、亂、差問(wèn)題。
（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)。
“差”的問(wèn)題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴。
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能布局有待優(yōu)化。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足，難以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時(shí)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)中，缺少必要的交通影響評(píng)價(jià)。多年來(lái)，在制定、實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有充分考慮交通因素，特別是對(duì)大型建筑和商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，沒(méi)有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用的建設(shè)要求進(jìn)行必要的交通影響評(píng)價(jià)，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。
（四）市民文明素養(yǎng)有待提高。
城市人口中既有農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來(lái)農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習(xí)慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相差甚遠(yuǎn)，從整體上降低了城市文明指數(shù)。
為解決好這些城市管理問(wèn)題，提升我縣城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理強(qiáng)起來(lái)的目標(biāo)，建議如下：
（一）建立“大城管”管理格局。
1、推進(jìn)城市管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門(mén)合力參與、街道統(tǒng)籌落實(shí)”的工作大格局。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過(guò)打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無(wú)窮的。人大助力城管部門(mén)督促檢查，電視輿論緊密跟進(jìn)。
2、推進(jìn)城市管理法治化。出臺(tái)《“門(mén)前三包”獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績(jī)效量化考評(píng)辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個(gè)城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實(shí)現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹(shù)立法律權(quán)威。建立一個(gè)失信懲戒制度，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，把商鋪經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信記錄制成電子臺(tái)帳并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。
一是以“工作群”實(shí)行網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合，無(wú)縫對(duì)接，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個(gè)網(wǎng)格，并組建相應(yīng)的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實(shí)行網(wǎng)格管理。
二是以“掙工分”量化考核。城管隊(duì)伍績(jī)效考評(píng)分為隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和案件評(píng)分兩部分。
三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強(qiáng)化監(jiān)督。
4、推進(jìn)城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺(tái)和現(xiàn)有簡(jiǎn)易數(shù)字城管，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)城市管理中存在車(chē)輛亂停亂放、市容市貌、市政設(shè)施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)。
（二）完善功能配套。
進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套?？h人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。
（三）提升城市綜合管理水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)行政執(zhí)法人員的教育，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，不忘初心--全心全意為人民服務(wù)。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法，管好城市是目的，這一原則必須堅(jiān)守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說(shuō)盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細(xì)致的調(diào)研，充分正視被執(zhí)法人的實(shí)際訴求，曲經(jīng)通幽，設(shè)法照顧，曉之以理，動(dòng)之以情，變堵為疏，堵疏結(jié)合，化解社會(huì)矛盾，這就是執(zhí)政為民，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的素質(zhì)需要。
（四）加大宣傳力度，提高市民素質(zhì)。
積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內(nèi)容，在縣電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)廣大市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī)，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，促進(jìn)城市管理政民互動(dòng)，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到在城市管理的舞臺(tái)前是沒(méi)有觀眾的，人人是“美麗城市”交響樂(lè)的演奏者，同時(shí)還是“文明城市”的表演者。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇十三
同志們：
根據(jù)全省關(guān)于城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的要求，經(jīng)市委、市政府研究決定，自4月份起到年底開(kāi)展臨沂城城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為了切實(shí)做好綜合整治工作，下面，按照市長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見(jiàn)和連市長(zhǎng)的要求，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)搞好城市環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性。
近年來(lái)，我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了很大成就，城市功能得到了不斷完善，市容市貌有了明顯改觀。就城市管理而言，我們多次開(kāi)展集中整治活動(dòng)，但是由于缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，整治效果保持得不好，目前，臨沂城城市環(huán)境質(zhì)量比較差，管理工作中的問(wèn)題還比較突出，因此，新一屆市委、市政府按照省政府關(guān)于開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的要求，借迎接王羲之誕辰1700周年紀(jì)念活動(dòng)之際，在臨沂城開(kāi)展一次全方位的城市環(huán)境集中整治活動(dòng)。綜合整治活動(dòng)的實(shí)施方案已經(jīng)下發(fā)，下一步的關(guān)鍵就是按照《方案》確定的工作步驟，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
二、主要任務(wù)。
按照市委、市政府研究的意見(jiàn)和《實(shí)施方案》的要求，這次城市環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是：以城市出入口、主干道兩側(cè)和車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂差現(xiàn)象比較突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整頓規(guī)范戶外廣告，嚴(yán)格控制道路挖掘，清理占道經(jīng)營(yíng)，查處違法建設(shè)行為，清理城市露頭丑以及未經(jīng)批準(zhǔn)的夜市、早市和停車(chē)點(diǎn)，清除垃圾死角和各種亂貼亂畫(huà)，為廣大市民提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境。
三、工作方法。
本次綜合整治本著“全面治理、重點(diǎn)突出”的原則進(jìn)行。采取嚴(yán)管重罰措施，增強(qiáng)廣大居民的城市意識(shí)。具體實(shí)施工作按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，先對(duì)沂蒙路和金雀山路的占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等進(jìn)行集中治理，以這兩條路段為樣板，對(duì)城區(qū)內(nèi)的主次干道逐條進(jìn)行整治。每條街道經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照管理任務(wù)分工，由責(zé)任單位實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管，防止反彈。
四、具體工作措施。
(一)強(qiáng)化宣傳教育，加大管理力度。從現(xiàn)在開(kāi)始，市容、規(guī)劃、公安、交警、工商等部門(mén)和新聞單位就要立即行動(dòng)起來(lái)，采取發(fā)放宣傳材料、編制專題節(jié)目、開(kāi)辟專欄等形式，大張旗鼓地宣傳有關(guān)加強(qiáng)城市管理的法律法規(guī)和集中開(kāi)展這次城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的目的、意義，力求形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)和自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)，取得廣大市民的理解與支持，充分調(diào)動(dòng)他們參與綜合整治活動(dòng)的積極性。
(二)全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在整治內(nèi)容上，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是大力整治交通秩序，下大力氣對(duì)市區(qū)內(nèi)的所有違章、違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處，教育廣大市民自覺(jué)維護(hù)管理，堅(jiān)決杜絕店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，取締馬路市場(chǎng)，還路于民。二是美化市容市貌，提高城市環(huán)境質(zhì)量。清理整頓戶外廣告和亂貼亂畫(huà)、亂張亂掛，對(duì)城市重要位置要做到全日衛(wèi)生保潔，清理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類垃圾，刷新建筑和墻壁，安裝輪廊燈、射燈和霓虹燈，沿路花木要進(jìn)行整修清洗;對(duì)城區(qū)關(guān)鍵部位、重要位置要擺放鮮花，切實(shí)使臨沂城出現(xiàn)一個(gè)嶄新的形象。
在整治范圍上，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是要重點(diǎn)抓好主要道路。這次集中整治活動(dòng)，要把沂蒙路、通達(dá)路、蒙山大道、金雀山路等路段作為綜合整治的重點(diǎn)路段，確保這些路段車(chē)輛暢通、路面清潔、環(huán)境優(yōu)美。二是要重點(diǎn)抓好公共場(chǎng)所。主要是批發(fā)市場(chǎng)、影劇院、賓館、車(chē)站以及公園、游園等。三是要重點(diǎn)抓好城市出入口。主要是提高出入口的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，清理亂搭亂建，搞好人流、車(chē)流疏通。四是抓好大氣污染、水污染的治理，對(duì)不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停，同時(shí)，還要把城區(qū)內(nèi)的噪聲污染治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(三)明確分工，齊抓共管。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效”的原則開(kāi)展工作，既要做到統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治，又要認(rèn)真研究措施，積極主動(dòng)地抓好本部門(mén)、本單位所承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)，為使綜合整治活動(dòng)取得顯著成效作出積極的努力。市容、公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)清理沿街“露頭丑”及違章占?jí)旱缆穪y堆亂放的各類物品和流動(dòng)攤點(diǎn);市容、工商部門(mén)負(fù)責(zé)治理店外經(jīng)營(yíng);建設(shè)、建管部門(mén)負(fù)責(zé)各類建筑工地封閉施工衛(wèi)生管理;工商、市容部門(mén)負(fù)責(zé)清理沿街洗車(chē)、修車(chē)點(diǎn);公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)沿街交通設(shè)施的整修、標(biāo)志線的更新和交通秩序的維護(hù);交通部門(mén)負(fù)責(zé)打擊出租“黑車(chē)”和長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)的進(jìn)站管理;市政、公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)公交車(chē)的定點(diǎn)?？?市政部門(mén)負(fù)責(zé)蘭山城區(qū)范圍內(nèi)寬18米以上道路路面的整修;市政、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)水體和大氣、噪聲污染治理;市容、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染治理;市容部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾死角的清運(yùn)、公廁管理，組織實(shí)施好《綠化實(shí)施方案》;市政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)河道、灘堤的維護(hù)，制止向河道亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象;工商、市容、公安交警等部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告的清理整頓;宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，廣造社會(huì)輿論，并搞好治理過(guò)程中的輿論監(jiān)督。通信公司、移動(dòng)通信公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)對(duì)違章經(jīng)營(yíng)戶通訊工具的關(guān)停;市財(cái)政局、廣電局、文明辦等單位要根據(jù)自身的職責(zé)范圍，積極主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)搞好配合;蘭山區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街各村居和寬18米以下所有道路及兩側(cè)的環(huán)境綜合整治;羅莊、河?xùn)|區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治。整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)不同階段的整治任務(wù)及整治情況逐項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，定期調(diào)度和通報(bào)情況，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)在活動(dòng)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)個(gè)別行動(dòng)遲緩、沒(méi)有按期完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)這次綜合整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及到方方面面，僅靠一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位很難取得實(shí)質(zhì)性效果。因此，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，全社會(huì)齊抓共管，全體市民共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要從整體利益出發(fā)，顧大局，識(shí)大體，對(duì)這次城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)要從思想上重視，行動(dòng)上支持，從自身做起，積極主動(dòng)地做好工作。部門(mén)各位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶好頭，發(fā)揮好表率作用，積極帶領(lǐng)本單位人員到一線開(kāi)展工作，要注意搞好方方面面的協(xié)作和配合，部門(mén)、單位之間要及時(shí)通氣協(xié)調(diào)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決問(wèn)題的方法和措施，堅(jiān)持做到不推諉、不扯皮，既要扎扎實(shí)實(shí)抓好自己分擔(dān)的工作，又要樹(shù)立共同作戰(zhàn)的思想，努力形成強(qiáng)大的聯(lián)合力量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要按照《實(shí)施方案》的規(guī)定，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，了解和掌握工作中的困難與問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在新聞單位的配合下，隨時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況和在活動(dòng)中出現(xiàn)的正反兩個(gè)方面的典型進(jìn)行報(bào)道，促進(jìn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
總之，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治是我們當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要的工作。各有關(guān)部門(mén)、單位和三區(qū)政府都要引起高度重視，這次會(huì)議以后，就要按照自己的分工抓緊行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從星期一開(kāi)始就要正式開(kāi)展工作，這兩天由市容辦確定好辦公地點(diǎn)，并留好聯(lián)系電話，公安交警、市容、工商部門(mén)回去后就確定好人員與市容辦聯(lián)系，星期一正式辦公。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇十四
三、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
四、學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急能力。
五、應(yīng)急管理，利國(guó)安民。
六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，保障公共安全。
八、堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展應(yīng)急管理。
九、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。
十、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少水旱災(zāi)害損失。
十一、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少森林火災(zāi)災(zāi)害損失。
十二、加強(qiáng)災(zāi)難事故應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
十三、加強(qiáng)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
十四、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少氣象災(zāi)害損失。
十五、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少生物災(zāi)害損失。
十六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，減少災(zāi)害損失。
十七、認(rèn)真制訂各類應(yīng)急預(yù)案，打好應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。
十八、應(yīng)急撥打110，減少傷害保安寧。
二十、應(yīng)急管理，預(yù)防為主。
二十一、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防各類安全事故。
二十二、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少地震災(zāi)害損失。
二十三、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防公共設(shè)施和設(shè)備事故。
二十四、加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二十五、應(yīng)急管理工作，責(zé)任重于泰山。
二十六、加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二十七、制定應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急處置水平。
二十八、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防重大交通安全事故。
二十九、加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)秩序。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇十五
1、全黨動(dòng)員，全民參與，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
2、做文明晉城人，建文明晉城市。
3、文明晉城精彩有約，和諧城市魅力無(wú)限。
4、以人為本共創(chuàng)文明城市，團(tuán)結(jié)一心同建和諧晉城。
5、文明晉城，共建共享。
6、手牽手創(chuàng)建文明城市，心連心打造魅力晉城。
7、文明從一言一行開(kāi)始，和諧從一舉一動(dòng)做起。
8、文明始于心，創(chuàng)建踐于行。
9、文明,你今天做到了嗎?
10、相逢報(bào)以微笑，見(jiàn)面說(shuō)聲您好。
11、一城文明風(fēng)，滿目和諧情。
12、文明晉城人人愛(ài)，和諧有你更精彩！
13、用心創(chuàng)建文明晉城，讓愛(ài)成就美好未來(lái)。
14、市民素質(zhì)高一分，晉城形象美十分。
15、一絲微笑，一份文明；一縷陽(yáng)光，一片溫馨。
16、修養(yǎng)是立身之本，文明是城市之魂。
17、人人講文明，處處見(jiàn)真情。
18、講文明樹(shù)美好形象,重禮儀顯人格魅力。
19、你我誠(chéng)實(shí)守信，晉城和諧文明。
20、講文明話，辦文明事，做文明人，創(chuàng)文明城。
21、塑城市精神，揚(yáng)文明風(fēng)采。
22、文明一語(yǔ)三冬暖，臟話半句六月寒。
23、創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧晉城。
24、創(chuàng)建也是生產(chǎn)力，文明需要我和你。
25、創(chuàng)建文明城市，人人受益，人人有責(zé)。
26、處處文明，時(shí)時(shí)文明，天天文明，我因晉城而驕傲，晉城因我而精采！
27、文明是城市之魂，美德是立身之本。
28、愛(ài)心善舉是明媚的陽(yáng)光，文明美德是溫馨的`春風(fēng)。
29、我文明，晉城文明；我誠(chéng)信，晉城誠(chéng)信；我美麗，晉城美麗。
30、居住在晉城，文明在晉城，創(chuàng)業(yè)在晉城，成功在晉城。
31、只有文明的市民，才有文明的城市。
32、人人文明，社會(huì)文明。
33、文明禮貌，用心創(chuàng)造。
34、與文明牽手，和禮貌相伴。
35、社會(huì)文明需要你，文明社會(huì)回報(bào)你。
36、文明用語(yǔ)三春暖，禮貌待人天地寬。
37、文明與時(shí)代同步，禮貌和幸福相伴。
38、文明教育貴在堅(jiān)持，文明素質(zhì)貴在養(yǎng)成，文明城市貴在行動(dòng)。
39、滴水見(jiàn)太陽(yáng)光輝，片言顯文明素質(zhì)。
40、花緣芳香而美麗，人因文明有魅力。
41、文明結(jié)鄰里，互敬伴如親。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告篇十六
【城建環(huán)保范文】四。
這次務(wù)虛會(huì)的目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委五屆四次全會(huì)和市五屆政府三次全會(huì)精神。如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，結(jié)合建設(shè)口的工作實(shí)際，有三項(xiàng)工作很實(shí)在，也很迫切，一是城市招商，二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，三是特色城市建設(shè)。我就這三項(xiàng)工作提一些要求，請(qǐng)大家實(shí)實(shí)在在抓好落實(shí)。
一、關(guān)于城市招商工作。
城市招商的重要性不用多說(shuō)，大家都非常清楚。我們要把城市建好，單靠自身的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全社會(huì)參與，吸引有實(shí)力的投資商來(lái)參與城市建設(shè)。這幾年，市本級(jí)和各縣(市、區(qū))也都是這么做的。此外，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的把衢州建設(shè)成為四省邊際中心城市的目標(biāo)，也必須借力發(fā)展，推出一批招商項(xiàng)目。對(duì)此次城市招商工作，市委、市政府高度重視，多次研究并提出要求，明確11月18日在上海舉行的生態(tài)衢州(上海)推介會(huì)上，要把城市招商作為整個(gè)活動(dòng)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。因此，我們必須實(shí)實(shí)在在做好這項(xiàng)工作。
(一)要把握三個(gè)前提。開(kāi)展城市招商要把握好三個(gè)前提：一是謀劃項(xiàng)目。要開(kāi)動(dòng)腦筋，把項(xiàng)目找出來(lái)、謀劃好，做到有項(xiàng)目招商。二是精心包裝。不僅要謀劃好項(xiàng)目，更要包裝好項(xiàng)目，提高項(xiàng)目對(duì)投資商的吸引力。三是制定政策。在制定政策過(guò)程中，要徹底改變觀念，敢于讓利，把“門(mén)檻”設(shè)得低一點(diǎn)，讓參加的人、競(jìng)爭(zhēng)的人多一點(diǎn)。在城市招商時(shí)要做到政策心中有數(shù)，能講得清清楚楚。
(二)要堅(jiān)持總體原則。一是堅(jiān)持以市區(qū)為主，縣、市聯(lián)動(dòng)原則。此次城市招商，并不僅限于市區(qū)，各縣都包括在內(nèi)，是包裝在一起的，主要以市區(qū)為主，但各縣也要聯(lián)動(dòng)。二是堅(jiān)持以增量為主，存量與增量互動(dòng)的原則。有些推出的項(xiàng)目是新的，有些項(xiàng)目已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是國(guó)資經(jīng)營(yíng)的，還是集體經(jīng)營(yíng)的，都要推出去，比如道路、水廠、污水處理廠等。三是堅(jiān)持城市公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目共同推出的原則。在堅(jiān)持有項(xiàng)目就推的大原則下，主要側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施、公益性、房地產(chǎn)等城市項(xiàng)目。
(三)要明確總的目標(biāo)。此次城市招商的總目標(biāo)是使城市招商活動(dòng)成為第四屆生態(tài)衢州(上海)推介會(huì)系列活動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)，簽約一批項(xiàng)目;各縣(市、區(qū))至少要有一個(gè)項(xiàng)目簽約，確保沒(méi)有空白。
(四)要落實(shí)具體工作。一是建立城市招商籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體組成人員名單近期議定后抓緊下發(fā)。二是8月31日之前，各縣(市、區(qū))要把城市招商有關(guān)情況提供給市建設(shè)局;對(duì)要推出的存量資產(chǎn)城市招商項(xiàng)目由市國(guó)資委完善后，提供給市建設(shè)局。國(guó)資委的項(xiàng)目是重點(diǎn)，是大頭。三是籌備小組成立后，8月中下旬召開(kāi)第一次會(huì)議，把落實(shí)情況匯總一下。四是市建設(shè)局要確定專人催報(bào)聯(lián)系。五是市建設(shè)局、西區(qū)管委會(huì)等任務(wù)比較重的單位組織小分隊(duì)提前到上海和周邊地區(qū)去推介項(xiàng)目，邀請(qǐng)參會(huì)人員。六是9月上旬籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家與會(huì)，再逐個(gè)包裝確定招商項(xiàng)目，明確有關(guān)政策。有些大的項(xiàng)目還可以邀請(qǐng)一些專業(yè)策劃公司進(jìn)行包裝。
二、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。
重點(diǎn)項(xiàng)目工作非常重要，在7月25日全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上我已經(jīng)提出了具體要求。
(一)要切實(shí)認(rèn)識(shí)抓重點(diǎn)項(xiàng)目的重要性。抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須要有一大批大項(xiàng)目的投入，沒(méi)有大項(xiàng)目的投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都是空的。經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)就是項(xiàng)目，這個(gè)思想要明確。越是經(jīng)濟(jì)總量小、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越是在宏觀調(diào)控過(guò)程中，頭腦越要清醒。要加快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵，要善于謀劃、包裝一大批項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)執(zhí)政能力和辦事能力的重大考驗(yàn)，能不能適應(yīng)新的形勢(shì)，能不能解決新的問(wèn)題，能不能加快項(xiàng)目推進(jìn)，既關(guān)系到衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁和持續(xù)力，也是對(duì)我們的一次重大考驗(yàn)。
(二)要圍繞“兩提速一集中”突出工作重點(diǎn)。一個(gè)提速是今年省重點(diǎn)項(xiàng)目提前在8月底之前完成報(bào)批，爭(zhēng)取今年12月底前開(kāi)工建設(shè)。第二個(gè)提速是明年的重點(diǎn)項(xiàng)目特別是報(bào)省的重點(diǎn)項(xiàng)目要提前在8月底之前上報(bào)?！耙患小笔遣扇 ?+x”方式集中辦公。市本級(jí)從7月28日到8月28日一個(gè)月時(shí)間，8個(gè)主要部門(mén)抽出專人進(jìn)行集中辦公，涉及到其他有關(guān)的部門(mén)(x)，隨叫隨到。8個(gè)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)周一、周五集中辦公。近段時(shí)間來(lái)，集中辦公效果很好，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行解決，各個(gè)部門(mén)也都很支持，工作進(jìn)展較快?？h里也可以學(xué)一下。
(三)要把握項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建項(xiàng)目要盯住不放，按照總體要求抓好進(jìn)度。要十分重視項(xiàng)目前期工作，確保前期工作程序到位。要善于“跑部進(jìn)廳”，向上銜接溝通。要及早謀劃明年項(xiàng)目，按照“兩提速”要求抓好落實(shí)。
三、關(guān)于特色城市建設(shè)。
市規(guī)劃局關(guān)于特色城市的思考動(dòng)了很多腦筋，對(duì)下一步特色城市怎么建設(shè)提了比較具體的建議。怎樣建設(shè)特色城市，我認(rèn)為要搞清三個(gè)問(wèn)題。
(一)要理解含義。什么是特色城市，簡(jiǎn)單的理解就是城市建設(shè)要與眾不同。城市特色主要是現(xiàn)有的、自然的，包括客觀存在的東西與我們的創(chuàng)造力的統(tǒng)一。南方與北方，水鄉(xiāng)與山區(qū)，沿海與內(nèi)陸就不一樣，徽派就是徽派，江南就是江南。我們的城市和其他城市也是不一樣的。比如衢州古城有1800多年歷史，盡管在中國(guó)的古城歷史中不是最古，但是保護(hù)的比較完整。6個(gè)古城門(mén)基本上都有遺跡，有些還比較完好;老城區(qū)的護(hù)城河基本可以連通;還有水亭街保護(hù)街區(qū)、嚴(yán)家淤江心洲等都非常有特色。建筑中的特色就更多了，保存了一些有影響力的古建筑，如《聊齋》里面的“三怪”等等。再比如，我市的地貌非常突出，以丘陵為主，植被很好，水資源也很好。所以首先要真正理解衢州特色城市的含義，再請(qǐng)一些高手進(jìn)行分析、策劃，做好老城區(qū)的保護(hù)和西區(qū)等新區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，體現(xiàn)老城與新城和諧“對(duì)話”。
(二)要搞好規(guī)劃。規(guī)劃非常重要，要進(jìn)一步深化和實(shí)施《衢州市城市總體形象設(shè)計(jì)》，切實(shí)體現(xiàn)衢州山水、地貌、生態(tài)和歷史文化特色;完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動(dòng)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展空間整合，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)合理布局，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。特色城市含義理解了，專家把規(guī)劃搞好了，固定下來(lái)以后按照秩序去建設(shè)，成熟一塊建設(shè)一塊。特色城市也就逐漸彰顯了。
(三)要按序建設(shè)。城市建設(shè)不是速度越快越好，要合理安排建設(shè)時(shí)序。對(duì)在建項(xiàng)目一定要抓緊時(shí)間，按時(shí)完成。如衢化南路一期年底一定要完成;新火車(chē)站站前區(qū)的建設(shè)明年要竣工;杭金衢高速東迎賓大道年底要建成;江濱北公園年底要完成;“兩湖”美化亮化要抓緊進(jìn)行，時(shí)間服從質(zhì)量;鹿鳴山村拆遷9月底要基本完成;書(shū)院地塊拆遷年底前基本完成;民航大道年底要?jiǎng)庸?醫(yī)療和工業(yè)廢物處置中心建設(shè)要倒排時(shí)間，抓緊建設(shè);龍游、江山、常山、開(kāi)化的污水處理廠要加快進(jìn)度。下一階段和明年城建項(xiàng)目也要提前謀劃。一是老鐵路的三個(gè)立交橋改造。規(guī)劃部門(mén)已做了大量工作，征求了方方面面的意見(jiàn)，現(xiàn)在絕大部分意見(jiàn)傾向于把三個(gè)立交橋填掉，如果條件成熟的話，爭(zhēng)取明年動(dòng)工建設(shè)。老鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)在時(shí)機(jī)尚不成熟，可以先進(jìn)行綠化，這對(duì)園林城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境也都有好處。二是禮賢街改造。要抓緊考慮，明年可以動(dòng)工。三是北門(mén)保護(hù)街區(qū)的改造。適時(shí)請(qǐng)規(guī)劃、建設(shè)、文化做個(gè)方案。四是嚴(yán)家淤村整體搬遷。這個(gè)村搬遷以后，規(guī)劃部門(mén)要搞好設(shè)計(jì)，以生態(tài)為主，做到資金平衡，做成一個(gè)亮點(diǎn)。五是南街的拆遷。市人大代表、政協(xié)委員呼聲很高，能否拓寬思路，有關(guān)部門(mén)可以考慮。六是衢化生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要抓緊考慮。七是鐵辦、機(jī)辦要盡快成立。前些天，民航總局、中咨公司、民航華東局來(lái)衢州調(diào)研，溝通得非常好，我們要求將機(jī)場(chǎng)的搬遷列入民航“十一五”規(guī)劃，現(xiàn)在看來(lái)可能性比較大，所以要確定專門(mén)的人做這項(xiàng)工作。這件事能做好的話，衢州城市品位就真正上去了。
【城建環(huán)保范文】五。
同志們：
城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不僅與城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況有關(guān)，而且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市民素質(zhì)有著很大關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，大家不辭辛勞、夜以繼日的戰(zhàn)斗在一線，做了大量工作，取得了明顯成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示衷心的感謝并致以親切的慰問(wèn)!今天，區(qū)委、區(qū)政府專門(mén)組織召開(kāi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專題工作會(huì)議，目的是為了對(duì)城區(qū)和旅發(fā)會(huì)沿線市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署，提升城市形象，順利迎接旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)。剛才，春風(fēng)區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)市容市貌整治和城區(qū)風(fēng)貌整治工作進(jìn)行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和區(qū)市容管理局作了表態(tài)性發(fā)言。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保我區(qū)圓滿完成旅發(fā)大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)廣大市民生活環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城城市形象，事關(guān)旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦。10月和7月市委、市政府分兩步將市容市貌和城市環(huán)境衛(wèi)生交由我區(qū)管理，區(qū)委、區(qū)政府接受工作任務(wù)后，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，精心組織，認(rèn)真安排，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，使城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了顯著變化，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的充分肯定。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于城市市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，我們城市管理理念、體制、措施、方法還存在不足，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生依然存在著臟亂差的現(xiàn)象，與廣大市民群眾的要求，與建設(shè)活力zz、魅力zz要求，與即將召開(kāi)的旅發(fā)大會(huì)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。一個(gè)城市管理的好壞，不僅是管理能力、管理水平的體現(xiàn)，更是一級(jí)政府執(zhí)行力強(qiáng)與不強(qiáng)，執(zhí)政水平高與不高的體現(xiàn)。抓好城市管理，我們必須做到“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，處理好“五個(gè)關(guān)系”。一個(gè)轉(zhuǎn)變，即：城市管理要由配合意識(shí)向主體意識(shí)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)管理意識(shí)。五個(gè)關(guān)系：一是處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。要明確管理比建設(shè)更重要，從而進(jìn)一步強(qiáng)化管理。二是要處理好管理與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。做到不僅要管理好城市，而且還要經(jīng)營(yíng)好城市。三是處理好軟件和硬件的關(guān)系。要從加強(qiáng)管理入手，彌補(bǔ)硬件不足。四是處理好主觀與客觀的關(guān)系。管理難、執(zhí)法難，都是客觀存在的問(wèn)題，關(guān)鍵是要通過(guò)主觀努力，想辦法解決這些問(wèn)題。五是要處理好小利益與大利益的關(guān)系。利益問(wèn)題始終是城市管理好壞的核心所在，必須要做到小利益服從大利益。當(dāng)前，旅發(fā)會(huì)各項(xiàng)籌備工作已全面進(jìn)入臨戰(zhàn)沖刺的最關(guān)鍵時(shí)刻，我們一定要充分認(rèn)識(shí)搞好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量抓好市容環(huán)衛(wèi)和城區(qū)風(fēng)貌整治工作。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求取得整治實(shí)效。
辦好第四屆全省旅游發(fā)展大會(huì)，打造zz旅游形象，這是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)zz寄予厚望和重托，也是宣傳zz，“弘揚(yáng)長(zhǎng)江文明、彰顯名城風(fēng)采”的重要舉措，在旅發(fā)大會(huì)即將召開(kāi)的前夕，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展集中綜合整治，給旅發(fā)會(huì)提供一個(gè)整潔衛(wèi)生、秩序井然的城市環(huán)境，這既是依托旅發(fā)大會(huì)向外地來(lái)宜嘉賓展示良好城市形象的重要載體，也是推動(dòng)我區(qū)城市管理發(fā)展的重要抓手，更是展示全區(qū)干部形象的重要舞臺(tái)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)，必須要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)做到講政治、講大局，在區(qū)旅發(fā)會(huì)籌備組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動(dòng)履行好工作職責(zé)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，打好這次攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。這次綜合整治工作是我區(qū)乃至全市力度最大、要求最高的一次，這既是市委、市政府對(duì)我們的充分信任，也是對(duì)我們?nèi)珔^(qū)上下執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平的一次全面綜合檢驗(yàn)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和各街道要?jiǎng)?chuàng)新城市管理理念，加大城市管理力度，圍繞風(fēng)貌整治、城市管理、衛(wèi)生整治三項(xiàng)任務(wù)，分兩個(gè)階段推進(jìn)：一是旅發(fā)會(huì)召開(kāi)前精心組織，統(tǒng)籌安排，集中進(jìn)行治理整頓;二是會(huì)后，制定可行方案，注重均衡管理，鞏固建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，確保取得更好的效果;要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)電視、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體，大造市容環(huán)衛(wèi)綜合整治的輿論聲勢(shì)，以取得廣大群眾的理解和支持，確保整治工作的順利推進(jìn);要制定切實(shí)可行的工作方案和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)案，針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、昂揚(yáng)向上的精神斗志、全力以赴的工作熱情、真抓實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)，確保整治出效果、出水平，圓滿完成市委、市政府交辦的任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的整治目標(biāo)。
二是要真抓實(shí)干，務(wù)求高效。全區(qū)上下要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和申辦第四屆旅發(fā)大會(huì)工作中形成的吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難、敢打善打硬仗、務(wù)求高效的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕畏難情緒和消極懈怠思想，堅(jiān)決克服只圖眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的觀念，堅(jiān)決糾正只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)、不干實(shí)事的行為，集中人力、財(cái)力、物力，用超常規(guī)的工作思維，實(shí)現(xiàn)整治工作的新突破。
三是要以人為本，務(wù)求穩(wěn)定。綜合整治要始終堅(jiān)持以人為本，要從廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益出發(fā)，切實(shí)做到依法行政，講究方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好綜合整治工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保市容市貌及城區(qū)風(fēng)貌整治工作取得圓滿成功。
省第四屆旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)時(shí)間已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，我們必須按照市委、市政府的工作部署和明確的工作任務(wù)保質(zhì)保量狠抓到位。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上對(duì)承辦旅發(fā)大會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)早已做了部署，各相關(guān)部門(mén)和單位也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下了軍令狀，可以說(shuō)目標(biāo)很清楚，責(zé)任很明確?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，核心是從自己做起，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在工作上。旅發(fā)會(huì)籌委會(huì)各工作組組長(zhǎng)和區(qū)各級(jí)部門(mén)“一把手”，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決。
二是要明確責(zé)任。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定人員、定進(jìn)度、包任務(wù)、包時(shí)間、包質(zhì)量、包達(dá)標(biāo)，形成“縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的責(zé)任體系，把工作落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人頭、落實(shí)到每一個(gè)時(shí)間段、落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作細(xì)節(jié)。從現(xiàn)在起，不論是整治領(lǐng)導(dǎo)小組，還是下設(shè)工作組;不論是街道辦事處，還是區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén);不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般工作人員，要做到人人頭上都有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上都有責(zé)任。
三是要協(xié)同配合。為了實(shí)現(xiàn)人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城市市容管理體制進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)區(qū)市容管理局和各街道相關(guān)職能責(zé)任進(jìn)行了重新明確。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和各街道，要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，形成整治合力;區(qū)城管執(zhí)法人員和綜治保安隊(duì)伍要加強(qiáng)協(xié)作，使執(zhí)法檢查與日常管理相結(jié)合;從前段城區(qū)風(fēng)貌整治情況來(lái)看，區(qū)屬各建筑的整治已完成計(jì)劃的大半，但是市級(jí)單位和zz縣負(fù)責(zé)整治的進(jìn)度較慢，區(qū)建設(shè)局和各街道要加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)和鄰近縣的聯(lián)系，共同配合，順利完成城區(qū)風(fēng)貌整治工作。
四是要狠抓落實(shí)。當(dāng)前旅發(fā)會(huì)的各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，重點(diǎn)和關(guān)鍵是真抓實(shí)干，實(shí)干是根本，實(shí)干就是執(zhí)行能力。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府每一項(xiàng)部署，每一項(xiàng)指令，每一項(xiàng)要求都必須不折不扣的落實(shí)，堅(jiān)決做到有令則行，有禁則止。區(qū)委、區(qū)政府督查部門(mén)和區(qū)籌委會(huì)要加大督促檢查力度，對(duì)工作進(jìn)展慢、責(zé)任不落實(shí)的人和事要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，促使認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)工作遲滯延誤、推諉扯皮給整個(gè)整治工作造成不良影響的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。越是困難的時(shí)候，越是對(duì)我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)干部的檢驗(yàn)，要把市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和城區(qū)風(fēng)貌整治與檢驗(yàn)干部結(jié)合起來(lái)，通過(guò)承辦旅發(fā)會(huì)所完成的任務(wù)情況，來(lái)檢驗(yàn)我們干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，對(duì)于那些肯吃苦、會(huì)干事、能干事、干好事的干部不僅要大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，還要委以重任。對(duì)于那些不謀事、不干事、干不了事甚至還壞事的干部要堅(jiān)決予以淘汰。今天，我再次重申，承辦旅發(fā)會(huì)任務(wù)的所有單位原則上暫停批準(zhǔn)休假，取消一切外出考察活動(dòng)，同時(shí)減少區(qū)內(nèi)一般性會(huì)議，確保集中精力，全力以赴做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
四、完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，努力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
市容市貌整治出現(xiàn)多次反彈，不是不能管理好，而是其中牽涉到各方面利益，今天專門(mén)請(qǐng)紀(jì)委的同志參會(huì)，目的就是為了針對(duì)利益問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在城市管理執(zhí)法中，部分街道社區(qū)存在亂收費(fèi)行為，甚至出現(xiàn)了收錢(qián)不開(kāi)票的現(xiàn)象。從現(xiàn)在起，明確規(guī)定凡未經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目，必須一律停止，已收的必須列清帳目，已收未支的一律停止開(kāi)支，這是一項(xiàng)硬的紀(jì)律要求。各街道社區(qū)先自查自糾后，再由紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查，對(duì)中飽私囊、違法亂紀(jì)的，必須嚴(yán)肅查處。要切實(shí)做到城市管理執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正，相關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定可行方案，加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)，形成外部監(jiān)督機(jī)制。
承辦旅發(fā)會(huì)不是最終目的，關(guān)鍵是要通過(guò)旅發(fā)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民素質(zhì)提升、城市管理水平提高。因此，必須強(qiáng)化管理意識(shí)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期管理的工作理念，建立健全市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，要充分認(rèn)識(shí)到完善機(jī)制不是口號(hào)，而是要實(shí)實(shí)在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，執(zhí)法文明。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)可以在建設(shè)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制上做一些調(diào)研，通過(guò)全區(qū)上下共同配合做好城市管理工作。機(jī)關(guān)干部要在城市管理中帶好頭，一方面是涉及切身利益，要正確對(duì)待;另一方面是要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)上下班，保持良好的精神狀態(tài)，區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)明查暗訪力度，對(duì)查出的要進(jìn)行內(nèi)部曝光，切實(shí)解決在崗不在狀態(tài)的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理理念，堅(jiān)決摒棄以靠突擊方式來(lái)管理城市的工作方法，從思想力、決策力、行動(dòng)力、執(zhí)行力等方面入手，切實(shí)做到工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)又快又好發(fā)展。
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