人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經的人生經歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
督查工作會議講話提綱篇一
今天這次會議，主要是貫徹落實全國中小學管理 工作電視電話會議精神，安排部署全市學校安全檢查的督查工作。市公安局副局長關福昌、市安監(jiān)局副局長番建華、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)察所所長李新慶等領導同志參加了今天的會議，關福昌局長、李新慶所長做了重要講話。在此，我對與會的各位領導和各督查組的同志們表示熱烈歡迎，對一貫關心支持學校安全工作的各位領導和公安、安監(jiān)、衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們及社會各界人士表示衷心的感謝!下面，我就學校安全工作及這次督查工作講幾點意見：
一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識
教育工作牽涉千家萬戶，學校及學生的安全問題倍受社會關注 。近年來，全市上下高度重視學校安全工作，通過多個部門采取各種措施，強化學校安全教育和管理，營造了良好的校園安全環(huán)境，保證了教育改革與發(fā)展的順利進行。青少年是祖國的未來，他們正在成長之中，他們還不具備足夠的安全意識和自我保護能力，需要學校和全社會的關心和愛護。各級教育部門和各級各類學校要充分認識自身肩負的校園安全重任，牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥幸心理和絲毫松懈麻痹思想，務必做到警鐘長鳴。要以對廣大師生員工 的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，以高度的責任感和緊迫感，切實把加強學校安全工作作為一項緊迫的政治任務抓緊抓好。
二、全面排查影響學校安全的薄弱環(huán)節(jié)和隱患
當前，我市學校安全工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不安全因素。
(一)要認真查找思想認識上的問題。還有一些單位的同志認為安全工作抓得最多，發(fā)文最多，開會最多，檢查最多，并且本單位又多年沒有出現(xiàn)重大安全責任事故，不同程度地存在松懈麻痹思想、僥幸心理和厭倦情緒，對安全工作講的多，做的少，有的存有以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，表現(xiàn)在工作上，就是工作不夠深入，不細致，對人防、物防、技防措施落實不到位。
(二)要認清學校安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。近年來，一些市區(qū)和城鎮(zhèn)學校招生逐年擴大，在校生數量急劇增加，不少學校教室、宿舍等嚴重不足，導致有的學校特別是小學班額嚴重超員，在校生急劇增加同基礎設施滯后的矛盾越來越突出。一方面由于在校學生中獨生子女比例顯著提高，家庭對孩子的溺愛現(xiàn)象比較普遍，孩子的安全意識和防衛(wèi)能力較弱;另一方面在深化改革的過程中，由于利益關系的調整，新矛盾不斷發(fā)生，受社會不良因素的誘導和社會不正之風的影響，有的不平衡心理比較嚴重，有時會出現(xiàn)過激的行為，社會犯罪手段趨向多樣化，防范打擊難度加大;同時，由于教育投入不足，必要的安全設施配備不到位，學校危房仍然存在，引發(fā)一些安全隱患。另外，農村中小學布局調整后，學生入學半徑增大，有的學生上學路途較遠、校車越來越多，寄宿制學校增多，這些都使學校不安全因素增多。
(三)要認真查找學校周邊環(huán)境中的不安定因素。目前，許多學校周邊環(huán)境復雜，不法分子騷擾學校、騷擾師生的現(xiàn)象時有發(fā)生，需進一步整頓。由于學校人口集中，消費潛力大，一些商販隨意在學校附近違規(guī)亂設攤點，校園周邊仍存在非法網吧，加上學校周邊綜合治理工作牽涉面廣，治理難度大，雖幾經整治，但問題仍很突出，有的嚴重影響到學校和師生的安全。
(四)要嚴密防范季節(jié)性疾病的發(fā)生。冬季是麻疹、水痘、流行性腮腺炎、風疹、肺結核等急性呼吸道傳染病和食物中毒的高發(fā)季節(jié)，由于學校人口稠密、教室空氣流通不暢，學生免疫力較弱，容易引發(fā)傳染性疾病和食物中毒的發(fā)生。各級各類學校要采取有力措施，確保學生的體育課程及課外活動時間，課間、飯間時間要使教室通風透氣，不斷提高師生防范各種疾病的能力。
這些問題一天不除，就有可能釀成明天的事故。對這些問題和隱患，各級各部門和各級各類學校必須有十分清醒的認識，必須警鐘長鳴，做到早發(fā)現(xiàn)，早整改，早落實。對各類隱患進行拉網式排查，建立臺賬，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改;一時整改有困難的，要明確責任，嚴防死守，排除一切安全隱患，確保學校安全。
三、全面提高學校安全工作管理水平和應急能力
當前，加強學校安全工作管理水平是全面提高學校安全工作的關鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要認真履行職責，共同做好學校安全工作。要突出重點，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，全面加強學校安全工作的教育管理和預防。著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)要建立學校安全工作責任制和責任追究制。學校校長是安全工作的責任人，必須切實擔負起保學校平安的責任。要認真落實“一把手”負總責、誰主管誰負責和一崗雙責的安全責任制，建立健全學校安全工作的責任追究制度 ，對因失職、瀆職造成嚴重事故的，要追究領導者和有關責任人的責任。學校工作人員要實行嚴格的崗位責任制。要充實學校安全保衛(wèi)力量，健全校內安全防范機制，加強對校園治安的巡邏，實行24小時巡查制。要嚴格執(zhí)行門衛(wèi)值班制度 ，加強學校門衛(wèi)值班，憑證出入學校，嚴禁社會閑散人員進入校園，學生家長接送學生不能進入校門。要把學校安全工作作為考核 學校工作的重要內容，實行學校安全工作"一票否決"制度。
(二)大力抓好學校防火工作，進一步規(guī)范加強學生宿舍的管理。各級各類學校要配齊滅火器材，組織好演練。要立即組織一次防火安全工作的全面檢查，尤其要對校園內的危舊建筑、電網線路、違章用電、危險物品處理問題等進行重點排查，不留“死角”。對所發(fā)現(xiàn)的問題，要立即處理，不得拖延。學生宿舍是人群密集場所，也是安全和穩(wěn)定問題的易發(fā)、多發(fā)場所。一些學校的學生宿舍嚴重擁擠，幾十名學生住在一起非常危險，有的電話線、電源線、電腦線私拉亂接，違章用電現(xiàn)象屢禁不止，火災隱患突出。新建學生公寓，雖基礎設施條件較好，但在學生管理上還比較薄弱，特別是校外學生公寓，管理難度較大。對此，各級各學校下大力氣抓好學生公寓的安全管理工作，要以人為本，視學生為親子，以高度的責任心和愛心，徹底排除安全隱患。
(三)認真做好預防校園擁擠踩踏事故。各校要對樓梯、扶手、樓梯間照明設施等進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)損壞要立即維修，要錯開學生集中上下樓梯時間，要安排專人在學生集中的上下樓梯時段和公共狹窄通道維持秩序。
(四)要加強學生食堂和飲用水的管理。要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學校食堂與集體用餐管理規(guī)定》，建立嚴格的食堂衛(wèi)生管理制度，進一步加強對食堂和飲用水的監(jiān)控和管理。要搞好對照檢查，對學校食堂衛(wèi)生及管理工作認真進行整改，嚴防投毒、中毒事件發(fā)生。
(五)要把校車安全管理放在突出位置，確保學生交通安全。學校使用的車輛，必須證照齊全、車況良好，嚴禁學生乘坐超載車輛，學生上學、放學途經的危險路段，學校要安排人員護送或通知家長接送，不得組織學生在公路上進行體育活動，校前入口的公路處要設置警示標志。要教育學生遵守交通規(guī)則，嚴禁學生乘坐農用三輪車、拖拉機，嚴禁學生駕駛摩托車，要強化對學生的交通安全教育，嚴禁用達不到安全要求的車輛接送學生，學校要安排專人負責對上、放學期間的學生進行有序疏導。公安、交-警等部門要配合學校維持好學校交通秩序。
(六)要加強校園及其周邊環(huán)境整治。當前，學校校園及其周邊環(huán)境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴重。各有關部門和學校要各負其責，加大校園及其周邊環(huán)境的整治力度。學校房產決不允許出租用于開辦網吧等影響學校周邊環(huán)境的經營性行業(yè)。
(七)要加強安全教育、法制教育和心理健康教育。要認真貫徹中央《關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把法制教育、心理健康教育擺在學校教育的重要位置，切實增強青少年學生的自我保護和風險防范意識，使青少年學生樹立正確的人生觀、價值觀，始終保持積極向上的精神狀態(tài)，防止有害信息對學生的影響。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，提高學生的安全意識，培養(yǎng)學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。要提倡學生參加人身保險，由保險公司和學生家長按照自愿原則進行，不得強制學生參加。
(八)要加快中小學危房改造步伐。危房仍是中小學安全的重大隱患，各級各有關部門要進一步建立健全校舍勘察鑒定制度，建立確保校舍安全的長效工作機制。對存在的各類危房，要進一步加大改造力度，該搶修的要立即組織力量進行搶修，d級危房要立即停止使用。新建校舍要確保建筑質量，選址要充分考慮安全因素。同時，要將學校食堂的改造納入危房改造計劃，統(tǒng)籌安排。
四、嚴格標準，認真做好這次督查工作
關于這次校園安全督查工作，局綜合治理辦公室制定了具體的方案，提出了明確要求，已發(fā)給了大家，我不再展開講了，只強調三點：一要嚴格按照督查方案的要求，認真履行督查職責，全面認真督查，不走過場，不圖形式，查清問題，確保質量。二是所有參加督查組的人員要全程參與，各組領隊、組長要組織好，不得中途缺場。三是發(fā)現(xiàn)的安全了隱患要現(xiàn)場告訴學校，及時督促整改。
同志們，學校安全工作，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，我們一定要強化安全工作責任制，重點抓好安全技術防范，重點抓好安全隊伍建設，確保不發(fā)生群死群傷事故，確保不發(fā)生重大火災事故，確保不發(fā)生重大刑事案件。為創(chuàng)建文明健康和-諧的校園做出應有的貢獻。
謝謝大家!
督查工作會議講話提綱篇二
今天專題研究政務督查工作，實際就是要做到“說了算、定了干、錯了糾”，這既是群眾路線教育實踐活動整改工作的要求， 也是提高政府執(zhí)行力和公信力，加強政府自身建設的重要舉措。下面，我講幾點意見：
一、抓督查就是抓落實，要進一步加強
“督查”就是督促、檢查。我國古代就十分重視督查，早在秦漢督查系統(tǒng)已初步形成，設立有御史府，負責“典正法度、監(jiān)察百官”;明清時督查制度趨于成熟，朝廷有都察院，地方有督撫、按察司、巡道三級督查系統(tǒng)，古代督查的形式有奉旨督查、刷卷督查、催報督查;建國后一開始沒有專門督查機構，叫催辦查辦，
1983 年中央辦公廳下發(fā)了《關于開展督辦工作的通知》，1994 年作出了“兩個一半”的批示：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。為此，督促檢查工作十分必要”。從90 年代開始，縣以上黨委、政府都建立了督查室。從督查工作的歷史淵源可以看出，督查是為決策、執(zhí)行服務的一種手段，是推動決策落實的重要環(huán)節(jié)。督查的實質就是落實，抓督查就是抓落實。
當前改革發(fā)展面臨的形勢和任務，需要加強督查。我們要科 學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，在此基礎上還要奮力趕超，面臨的任務非常艱巨。特別是當前經濟下行壓力大，發(fā)展中面臨很多矛盾和困難， 需要各級攻堅破難，既定的重大項目、重點產業(yè)、重點改革以及園區(qū)突破、生態(tài)建設、城鎮(zhèn)建設、扶貧攻堅、民生實事等任務，都需要一件一件干，一項一項落到實處。督查工作就是要通過跟蹤督辦、剛性問責，讓既定的思路、想法真正付之于行、見之于效。
提升政府執(zhí)行力和公信力，需要加強督查。執(zhí)行力是政府工 作的生命線，沒有執(zhí)行力，哪有公信力，哪有政府的威信;沒有執(zhí)行力的政府，是軟弱渙散、難有作為的政府。講，“能否做到狠抓落實，是否善于狠抓落實，這是衡量領導干部作風、能力、水平的重要標志”;在5 月30 日召開的國務院常務會上講，“國務院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位”。政府的一言一行，群眾都看在眼里，看我們是不是光發(fā)空頭文件，是不是說了算、定了干。要提高政府的執(zhí)行力，一個重要的手段就是督查，強化執(zhí)行的監(jiān)督，促進各級政府和部門樹立執(zhí)行的理念，提高執(zhí)行的效率。
一些地方和領域存在落實不力的問題，更需要加強督查。少 數縣區(qū)和部門確實存在作風漂浮、落實不力的現(xiàn)象，缺乏敢于擔當的精神，缺乏克難攻堅、鍥而不舍、一抓到底的狠勁，特別對矛盾復雜的問題，涉及多個部門的問題，都不當“主攻手”，都喊要“給我上”，沒有說“跟我上”。為什么革命戰(zhàn)爭年代，革命先輩們前赴后繼，因為指揮員就是戰(zhàn)斗員，指揮員都在最前線。當前政府自身建設存在的問題，不是戰(zhàn)略、思路、決策問題，主要是落實問題。個別縣區(qū)和部門加快發(fā)展的精力不集中，發(fā)展的意識不強烈，措施不過硬，少數人占著崗位不干事，不作為甚至亂作為;有的工作沒中心，做事沒重點，該干的事干不成、能干的事干不好;有的抓工作沒力度，遇到困難就躲、遇到矛盾就繞、遇到問題就拖，致使一些影響發(fā)展的問題長期得不到解決;有的缺乏協(xié)作精神，推諉扯皮，互不買賬，導致一些決策部署落不到實處。督查工作就要敢于向這些不良風氣“亮劍”，主動為黨委、政府分憂，定了的事，必須毫不動搖、想方設法去落實。
所以說，加強督查工作是提高政府執(zhí)行力和公信力的需要，是確保完成各項目標任務的保障，是改進干部工作作風的有效舉措，必須進一步加強。
二、權威性和服務性并重，建立大督查工作格局
一要樹立權威性。既要給督查室充分授權，更要在工作中樹 立權威，敢于堅持原則，勇于碰硬。督查工作常常涉及對工作和干部的評價，難免遇到困難或阻力，要有高度的事業(yè)心和責任感，客觀公正，敢于較真。要改進督查方式，集中和專項結合、經常和跟蹤結合，已落實的要查效果，正落實的查進度，沒落實的查
原因，對重大項目、重大事項咬住不放，可以采取不發(fā)通知、不打招呼、不用接待，直奔基層、直插現(xiàn)場、暗查暗訪的辦法，了解真實情況，督促工作落實。要注意工作方法，督查中既不以“欽差”自居，更不能有“好人主義”，敢于揭露矛盾和問題，如實匯報通報，不把尖銳問題平淡化、具體問題抽象化、典型問題一般化，對問題要嚴肅指出，限期整改，不姑息遷就，形成“落實不好不行，不落實更不行”的氛圍。
二要增強服務性。既要發(fā)現(xiàn)問題，又要幫助協(xié)調解決問題， 及時向有關領導和部門反映落實中存在的困難，為決策的落實創(chuàng)造條件;還要敢于提出合理化建議，幫助校正決策偏差和失誤。既要有所為，也要有所不為，圍繞中心工作，突出重點，關注熱點，攻克難點，有針對性的開展督查，力避“工作范圍求寬，內容任務求全，列辦事項求多”，更不能一般意義上的簡單分解任務、
下發(fā)通報。
三要建立大督查格局。督查室主要抓重大事項、重要批示的督促落實。督查工作不單是督查室的事，每位秘書長、每個科室都有督查的責任，各口把分管領導開會、發(fā)文定的事回頭望一下，搞好各口的督查。各位秘書長不僅要督促落實，還要幫助協(xié)調解決問題。督查部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調的作用，整合相關部門和單位的力量，如監(jiān)察、糾風、發(fā)改、審計等單位和相關媒體的力量，形成工作合力;可以組織人大代表、政協(xié)委員、專家學者、群眾代表以及新聞媒體，通過視察、調研、現(xiàn)場報道等方式，推動重大決策貫徹落實。還可以考慮從“退二線”或退休的領導干部中聘一些政治素質強、敢說實話的督查員，實行一年一聘，從而解決人員不足的問題，盡快形成大督查的工作格局。
同時，要加強督查能力建設。現(xiàn)在政府督查室人員少、任務 重、責任大，一定程度上影響了工作開展，對于督查室提出的人員充實和機構的問題，辦公室拿出具體意見。要進一步加強對督查工作的領導，既要交任務、壓擔子，又要賦予必要的組織協(xié)調權力，營造良好的工作環(huán)境，保障督查工作有效開展。
三、注重結果運用，增強督查實效
解決問題、推動落實，是督查工作的根本目的，也是衡量督查工作成效的重要標準。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提醒縣區(qū)和部門，及時向相關領導匯報反饋。政府定的事情，不能光看開了多少會、發(fā)了多少文，關鍵要看干到什么程度，不能光講困難、講理由，要看結果、看實效?！抖睫k通報》要實事求是，加大批評和問責的力度，對于工作不力、嚴重滯后的，還要以政府或辦公室的文件通報批評。對未落實的事項要定期通報，提出要求，嚴格問責。要通過你們大膽、有效的督促檢查，促進工作落實、推進難題解決。
督查工作會議講話提綱篇三
同志們：
在全國人民喜迎黨的“”勝利召開之際，我們召開全省首次政務督查工作會議，總結安排工作，交流經驗體會，培訓督查骨干，十分重要。
督查工作的實質就是抓落實。黨和政府作出每一項重大決策部署，都要經過科學決策、民主決策、依法決策的過程。但是一項好的決策、一項重要的部署，能不能達到決策時的初衷和效果，關鍵在于落實。督查工作是黨和政府作風建設、機關建設的重要內容，甚至可以說是我們黨和政府工作的一項基本制度。當前，我省進入了轉型跨越、富民興隴的新時期，省委、省政府決策部署多，抓落實任務重，做好督查工作非常重要和必要。省委、省政府歷來對督查工作十分重視，王三運書記、劉偉平省長經常親自帶頭抓落實，對各項工作的推進和實施要求快、要求好、要求細。省第十二次黨代會召開以后，省里成立了21個協(xié)調推進領導小組，由省級領導掛帥，親自抓督查落實，這是省委對推進實施和督查工作新的重大部署。在全省新建項目觀摩活動后，為了進一步推進實施項目工作，省里將在項目帶動行動推進協(xié)調領導小組之下，成立“3341”項目工程領導小組，負責組織協(xié)調“3341”項目工程實施工作，統(tǒng)籌解決項目推進和建設中的重大事項和重大問題，這也是省委、省政府抓落實的一項重要部署。
近年來，全省各級政務督查部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，緊盯經濟和社會發(fā)展的重大問題，緊盯社會關注熱點難點問題，運用督促檢查手段，狠抓各項工作落實，做了大量卓有成效的工作，保障了黨委政府決策部署的貫徹落實，有力促進了經濟社會跨越發(fā)展。全省政務督查工作已經建立了常規(guī)督查、隨機抽查和暗訪督查相結合的督查工作模式，健全完善了定期報告、預警通報和跟蹤督辦相結合的動態(tài)管理制度，基本形成了橫向到邊、縱向到底、層層抓落實的工作格局，成為政府系統(tǒng)推動決策落實的有力抓手。各級政務督查部門堅持圍繞中心、服務大局，在建章立制、目標任務分解與跟蹤監(jiān)控、重點建設和民生實事項目跟蹤督辦等方面取得了可喜的突破。在此，我向全省政務督查戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問!向一直以來關心支持甘肅工作的國辦督查室表示衷心的感謝!
剛才，我們傳達了劉偉平省長對政務督查工作作出的重要批示，待會兒，國辦督查室傅卿德主任還要講話，對我省督查工作進行面對面的指導，希望大家在工作中認真學習，切實落實，把政務督查工作做得更好。下面，就進一步加強政務督查工作，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強做好政務督查工作的責任感和使命感
政務督查工作是政府工作的重要組成部分，是保障黨委政府決策部署貫徹落實的關鍵環(huán)節(jié)，也是促進依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段。進一步深化對政務督查工作重要性、緊迫性的認識，對我們更加自覺、更加主動地抓好督查工作，推動工作落實具有重要意義。
(一)加強督促檢查是加快甘肅轉型跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。在省第十二次黨代會上，省委圍繞實現(xiàn)提出的甘肅要與全國同步進入全面小康社會的要求，提出了建設幸福美好新甘肅的重大歷史使命和奮斗目標。為了實現(xiàn)這一目標，提出了堅持好中求快等“八個發(fā)展取向”，實施聯(lián)村聯(lián)戶等“十大行動”，并實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”和“一個縮小”的目標。在“十大行動”中，有一項重要的工作就是“效能風暴行動”，其實質與督查工作是一致的，都是為了提高工作效率，抓好工作落實。這就需要督查部門緊緊圍繞省委、省政府提出的戰(zhàn)略目標，自覺做省委重大決策部署的堅定執(zhí)行者和推動者，對每一項重點工作、重要措施、重要任務盯緊督辦，確保貫徹落實到位，取得明顯成效。
(二)加強督促檢查是提升政府執(zhí)行力的有效途徑。近年來，各地各部門不斷深化行政管理體制改革，切實加大抓落實工作力度，政府執(zhí)行力得到有效提升。但也要看到，我們的執(zhí)行力同現(xiàn)實需要還有一定的差距。在一些地方和部門工作中還存在上有政策，下有對策，變通執(zhí)行的問題;有的以會議落實會議，以文件落實文件，照搬照抄，機械執(zhí)行;有的作風慵懶，消極應付，延誤執(zhí)行;有的利益至上，有利的你爭我搶，無利的推諉扯皮;有的在匯報時說大話空話，在工作中說假話，在調查統(tǒng)計時報假數。凡此種種，都嚴重影響政府決策的落實，影響全省經濟社會的發(fā)展。決策的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的保障在于督查。因此，各地各部門必須把加強督促檢查作為強化政府執(zhí)行力、提高政府公信力的重要途徑來抓，切實解決執(zhí)行不到位的問題，確保黨和政府的各項決策部署真正落到實處。
(三)加強督促檢查是強化政府機關自身建設的內在要求。政府辦公部門是保障政府工作正常運轉的綜合機構，履行著參謀助手、綜合協(xié)調、督促檢查等重要職能。當前，我省經濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上。新的時期，新的任務，對辦公部門服務能力，特別是督查抓落實能力提出了新的更高的要求。近年來，我省政務督查工作雖然有了長足發(fā)展，但與省委省政府的要求相比，還有不小的差距。督查工作不夠有力、不夠有效的問題在一定范圍內仍然存在。20xx年，國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》，今年5月底，中央辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進黨委督促檢查工作的意見》，前不久，省委辦公廳下發(fā)了相關貫徹意見，都對我們的工作具有重要的指導意義。各地各部門一定要認真抓好黨中央、國務院和省委文件精神的貫徹落實，進一步加強政務督查工作，全面提升辦公部門工作科學化水平，為全省經濟社會跨越式發(fā)展盡好責、服好務。
二、圍繞中心，突出重點，推動各項工作落實到位
政府工作量大面廣、紛繁復雜。政務督查工作要緊扣事關全省經濟社會發(fā)展的大事、要事和難事，著力在抓主、抓重、抓關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，推進各項工作全面落實。
(一)抓好中央各項決策部署的督促落實。一是切實做好新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧攻堅規(guī)劃綱要、陜甘寧革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃、推進關中—天水經濟區(qū)建設和循環(huán)經濟示范區(qū)建設、支持藏區(qū)經濟社會發(fā)展等近幾年國家出臺的重大決策部署的督查落實，促使各項支持政策盡快轉化為資金和項目，轉化為實實在在的成果，轉化為人民群眾的直接利益。二是繼續(xù)抓好國辦29號文件以及省政府及相關部門與國家部委和中央單位簽署的各項支持性文件和協(xié)議的落實，確保各項支持政策和協(xié)議內容盡量兌現(xiàn)。三是圍繞國務院關于蘭州新區(qū)批復和國家發(fā)改委出臺的《蘭州新區(qū)建設指導意見》，緊盯省委、省政府《關于加快推進蘭州新區(qū)建設的意見》所確定的重點工作任務，逐項督查，逐項落實，推動蘭州新區(qū)各項建設任務順利實現(xiàn)。
(二)抓好省委省政府重大決策部署的督促落實。一是切實抓好省第十二次黨代會和全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動總結會精神的落實，深入實施“3341”項目工程，督促指導各市州、各部門繼續(xù)抓好項目謀劃爭取工作，加快項目特別是蘭洽會簽約項目的落地實施，抓好續(xù)建和新開工項目建設，強化項目建設的協(xié)調和服務，用項目建設的大進展、大成效，帶動經濟社會的大發(fā)展。二是緊緊圍繞與全國同步進入全面小康社會這個目標，扎實推進“十大重點行動”，狠抓人均gdp、居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比等小康弱項指標的提升，認真實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，健全農民持續(xù)增收長效機制，推動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，確保“三翻番、六提升、兩縮小、一接近”目標的實現(xiàn)。三是牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調，圍繞省委省政府確定的各項目標任務，按照“目標不能變、領導不能松”、“從上到下盯緊抓實”的要求，切實把省委省政府出臺的促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、解決當前工業(yè)突出問題、促進實體經濟健康發(fā)展、促進第三產業(yè)發(fā)展、支持非公經濟發(fā)展的一系列政策措施的落實情況抓在手上，緊盯不放，確保這些工作措施落實到位，發(fā)揮效力。四是抓好省委省政府領導批示件的辦理，要進一步領會批示精神，把握批示要點，健全辦理制度，創(chuàng)新辦理方式，堅持快速準確，一抓到底，確保“件件有落實，事事有回音”。
(三)抓好民生實事的督促落實。一是狠抓省委省政府為民辦實事項目督查，及時通報進度，查找和反映工作中存在的困難和問題，提出合理化建議，適時會同牽頭部門開展實地督查，推動實事項目按期全面完成。二是認真抓好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動以及武山現(xiàn)場會精神的督查落實，真正發(fā)揮雙聯(lián)行動推動農村經濟社會發(fā)展的重要作用。三是深入總結和大力推廣各地各部門建議提案辦理工作中的成功經驗，不斷創(chuàng)新方式方法，進一步提高辦理質量。同時做好全國人大、全國政協(xié)建議提案素材的收集梳理工作，為代表委員提供一批立足省情、符合政策、理據充分、能引起國家重視、有望得到解決的建議提案素材，爭取國家對我省給予更多的幫助和支持。四是督促各項強農惠農政策全面落實。要以惠農補貼資金發(fā)放為重點，開展經常性的督促檢查，確保強農惠農政策資金及時足額發(fā)放到位，農民群眾切身利益不受侵害。
三、深化認識，把握規(guī)律，努力提高督查工作實效
新的形勢給督查工作提出了新的要求，各地各部門要從更高的層面上，深化對督查工作特點和規(guī)律的認識，不斷拓展工作思路，創(chuàng)新方式方法，推動督查工作再上新臺階。
一是找準位置，服務中心。找準定位，是做好督查工作的關鍵。督查是一種領導授權行為，具有從屬性和被動性，但督查工作又是領導行為的延伸和擴展，具有主動性。督查工作者必須站在推動全省轉型跨越發(fā)展的高度，找準自身在這盤大棋局中的位置，在深刻領會決策意圖和政策精神的基礎上，研究督查事項與重大決策的關系，切實提高工作的前瞻性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)工作推進中的不足和問題，提出解決問題、完善決策的方法和途徑，大膽地開展調查督辦、協(xié)調解難工作，使督查工作更加貼近中心，更好地服務大局，真正發(fā)揮好決策落實“助推器”的職能作用。
二是把握節(jié)點，破解難題。解決問題，推動落實，是督查工作的本質屬性和根本目的，也是衡量督查工作質量和水平的重要標準。工作中，我們有些同志，習慣于坐在辦公室里，打個電話發(fā)個通知，催促一下，然后把催來的材料匯總上報，這樣既不能掌握實情，也難以解決問題。被督查事項往往是重點難點問題，是不好啃的硬骨頭。因此，督查工作者必須沉下身子，深入一線，調查研究，把工作的著力點放在決策執(zhí)行最關鍵、最容易出問題的環(huán)節(jié)，以“哪壺不開提哪壺”的精神，勇于觸及復雜矛盾，敢于較真碰硬，真正督在點子上，查在關鍵處，直至排除決策落實中的障礙，取得督查實效。
三是完善制度，強化運用。科學合理的制度規(guī)范是做好督查工作的重要保證。各地各部門要按照省政府《政務督查工作辦法》、《關于進一步加強政府系統(tǒng)督促檢查工作的通知》要求，進一步建立健全分解督辦、審核反饋、回訪復核、情況通報、結果運用等督查工作制度，明確責任分工，理順工作機制，規(guī)范程序方法，不斷提高督查工作的科學化、規(guī)范化水平。要進一步探索建立督促檢查與目標管理相結合的工作機制，實現(xiàn)督查、考核與識人、用人相銜接、相一致，強化督查結果運用，提高督查工作權威。
四是多方參與，形成合力。政府工作千頭萬緒，很多決策事項需要督查落實，單靠督查部門的力量遠遠不夠。因此，在督查工作中，督查部門應充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調各方的職能作用，進一步整合相關部門和單位的力量，形成工作合力，共同推動落實。要探索組織人大代表、政協(xié)委員、專家學者、群眾代表以及新聞媒體，通過視察、調研、現(xiàn)場報道等方式，推動重大決策、重要部署貫徹落實，通過社會各界的廣泛參與，形成上下聯(lián)動、左右配合、層層抓落實的“大督查”工作格局。
五是加強領導，配好干部。堅強的組織領導是做好督查工作的重要前提，各級領導都有抓好督查落實的重要職責。各地各部門要進一步深化對督查抓落實重要性的認識，切實加強對督查工作的組織領導。政府主要領導要經常關心和過問督查工作，對事關全局和落實難度大的工作，要抓在手上，親自協(xié)調和督辦。分管領導要經常給督查機構交任務、壓擔子，共同研究解決問題。要選派政治可靠、責任心強、業(yè)務熟悉、有較強綜合分析能力和協(xié)調能力的干部充實到督查工作崗位，加大督查干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分調動督查工作人員的積極性。同時要為督查部門提供必要的工作條件，保障督查工作順利開展。
同志們，省政府領導對政務督查工作寄予厚望，新形勢新任務對政務督查工作提出了更高的要求。全省政務督查系統(tǒng)一定要牢記使命，不負重托，奮發(fā)進取，創(chuàng)新實干，共同推動政務督查工作再上新臺階，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
督查工作會議講話提綱篇四
同志們：
今天我們在這里召開《行政許可法》實施情況督查會議，主要任務是對《行政許可法》頒布十年以來，全市貫徹實施《行政許可法》情況進行全面督查，進一步規(guī)范行政許可行為、行政許可實施主體和行政許可程序，促進政府對經濟社會事務管理的制度化、規(guī)范化、法治化。剛才，法制辦褚春華副主任匯報了全市《行政許可法》實施情況，行政服務中心、公安局、吳江區(qū)政府以及盛澤鎮(zhèn)的同志都發(fā)了言。大家講得都非常好，下面我想談幾點意見：
一要充分肯定十年來我市貫徹實施《行政許可法》工作所取得的成效?！缎姓S可法》自20xx年7月1日施行以來，全市各地各部門緊緊圍繞推進依法行政、建設法治政府目標，為貫徹實施行政許可法做了大量工作，政府服務經濟社會發(fā)展的水平和能力不斷提高。總體看，我市各地、各部門高度重視行政許可法的貫徹實施，加強了對這項工作的組織領導，宣傳學習和培訓工作做得比較好，行政審批項目的清理取得了積極進展，行政許可權的監(jiān)督機制保障到位。但也要看到，與貫徹實施行政許可法的要求相比，還有大量工作要做，任務繁重。各地各部門貫徹實施行政許可法仍呈現(xiàn)不平衡，配套制度建設等工作相對滯后，各地在工作中還面臨著不少問題。比如，對行政許可項目的定性把握不準;行政審批項目清理的上下銜接不夠，影響清理工作步伐;現(xiàn)行的法律、法規(guī)設定的行政許可條件、程序、時限等過于原則籠統(tǒng)不便實施;取消行政許可后如何監(jiān)管;清理實施主體、清理收費還面臨一些實際困難等等。解決這些問題，需要加深對行政許可法的學習，需要加強部門之間溝通協(xié)調，也需要在具體貫徹實施中不斷探索創(chuàng)新。
二要認識貫徹《行政許可法》對于推進行政審批制度改革的重要意義。《行政許可法》是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，它對行政許可的基本原則、行政許可的設定、實施行政許可的機關、實施行政許可的程序、行政許可的費用、對行政許可事項的監(jiān)督檢查和法律責任等作了明確的規(guī)定，也是推進行政審批制度改革的法律依據。在中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調，“凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革。”《行政許可法》從調整政府與市場、政府與社會、公權力與私權力的關系出發(fā)，嚴格控制行政許可設定權，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。例如，《行政許可法》提出，公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構能夠自我管理的，行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的可以不設行政許可。并明確要求地方原則上只有人大制定的地方性法規(guī)才能設定行政許可，然而我市實際情況來看，仍有一些部門以規(guī)范性文件設置登記、年檢、認定、備案等管理措施，變相增加審批環(huán)節(jié)和前置條件，把行政權力、公共權力部門化、利益化。究其原因，還是政府職能未轉變，官員法治意識淡薄，仍習慣傳統(tǒng)計劃經濟的管理方式。從長遠來看，我們國家要實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，再繼續(xù)走老路，靠政府擴大債務、單純經營土地，靠高投入、高消耗、高排放，勢必會形成過剩產能，肯定走不長，也走不通。即便短期有效，長期代價也很大。所以，對政府來說，無論是當前穩(wěn)增長，還是長遠謀發(fā)展，都要靠改革創(chuàng)新。這就必須加快轉變政府職能，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來。當前，我市正在開展新一輪行政審批事項清理工作，明確“沒有法律法規(guī)依據，未按法定程序設定的帶有行政審批性質的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認定、審定等管理措施，一律取消。以強制備案、事前備案等名義變相實施行政審批的，一律取消。政府部門以規(guī)范性文件設定的行政審批事項，一律取消……”，這些要求非常好，也是符合《行政許可法》精神的。因此，嚴格執(zhí)行《行政許可法》必然減少和限制不必要的行政審批事項，其本身也有助于深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變，加快建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。
三要突出機關服務意識，行政許可實施應當更加便民高效。行政許可和審批是行政機關依法管理經濟社會事務的一種重要手段，可概括為“法無明文不可為”，這對老百姓利益影響甚大。多少年來，老百姓“跑審批”有說不盡的酸甜苦辣。最近，李舉了個例子，北京一所高校的一位畢業(yè)生，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦一個書店，在多個部門跑了30多趟，花了不少錢，歷時三個多月，總算辦起來了。但開業(yè)后，各種檢查、收費、罰款就跟著來了，沒錢就拿書，最多的一次拿走了140多本。最后，他一氣之下關門不干了。這樣的例子舉不勝舉，目前行政審批設置仍過多過濫，實施行政許可環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁瑣、時限過長。其實《行政許可法》很多規(guī)定很好，例如要求行政機關實施行政許可，必須遵循公開、公平、公正和高效、便民的原則;行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理，按照“一個窗口對外”的要求，確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。這些是保證許可便民高效的制度保障，然而要這些制度落地，這離不開機關及其工作人員的服務意識，服務意識是真正以人為本的意識。行政機關也應進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率、提供優(yōu)質服務，真正實現(xiàn)行政管理的高效、便民。行政機關履行職責，也要通過行政效率，降低行政成本，防止執(zhí)法擾民。行政機關在監(jiān)督檢查中，要求被許可人報送材料的，能夠通過行政機關間資料共享解決的，不要再行報送;能夠通過在市場提取產品進行監(jiān)督的盡量不進入企業(yè)提取產品;通過書面材料審查即可發(fā)現(xiàn)問題的，盡量不進入生產經營場所檢查;能夠利用現(xiàn)代信息技術，通過計算機聯(lián)網核查被許可人從事行政許可事項活動情況的，就不要求被許可人跑到行政機關報送材料;能夠利用較小管理成本達到管理效果的就不用高成本管理手段。只有這樣才能切實為企業(yè)“減負松綁”，激發(fā)社會的活力，營造公正發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)、社會更有創(chuàng)造力，就可以帶動更多的就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。四要積極轉變監(jiān)管工作思路,采取有力措施加強后續(xù)日常監(jiān)管工作。當前，假冒偽劣、欺行霸市、坑蒙拐騙、侵犯知識產權等行為嚴重擾亂市場秩序，而食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產等損害人民生命健康的違法違規(guī)行為更是令老百姓深惡痛絕。這些領域恰恰反映了審批監(jiān)管缺位的問題，我們必須扭轉和克服長期以來由于批管一體導致的“重審批、輕監(jiān)管”，杜絕“以批代管”、“不批不管”的現(xiàn)象。做到這一點，一是要進一步加強市場監(jiān)管職能，充實監(jiān)管機構、人員，改變過去的年檢為月檢、季檢、日檢，改定期檢查為定期巡查與不定期抽查相結合，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網絡，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈;二是要完善行政機關之間、行政機關與社會的信息溝通與協(xié)作機制，改變行政許可的決定機關與行政許可的監(jiān)督機關脫節(jié)、違法行為地的行政機關與行政許可決定機關、行政機關與個人、組織互不通氣的現(xiàn)狀。擴大發(fā)現(xiàn)違法行為的信息來源，做到及時發(fā)現(xiàn)違法行為、及時處理違法行為;三是要提高監(jiān)督有效性，行政機關就要加強監(jiān)督力量的配合，要注重建立行政審批與監(jiān)管的銜接規(guī)則和爭議解決機制，保證批后管理的有序進行，真正做到審批簡便規(guī)范，監(jiān)管到位有力。
四是完善配套制度建設，抓緊建立科學的抽查制度、責任追溯制度、經營異常名錄和黑名單制度，加快征信系統(tǒng)建設。五要強化對行政許可權的監(jiān)督，推進廉政建設。《行政許可法》在行政許可設定、具體實施、監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，從制度上能最大限度地防止腐敗的產生。但是《行政許可法》的具體實施環(huán)節(jié)還需要我們去細化，通過制定相關的工作制度來規(guī)范，而實施環(huán)節(jié)又是容易產生腐敗的環(huán)節(jié)。目前，有些部門強調各種原因，對窗口授權不充分，審批仍在各內設機構流轉，辦理環(huán)節(jié)多，期限長。實施行政許可，要明確責任、權責一致，注重事中事后監(jiān)督。對違法設定許可和增設許可條件，或以登記、備案、年檢、監(jiān)制為名行許可之實的，要堅決糾正、嚴肅處理，特別要制止以許可增加收費的行為。要強化許可過程的監(jiān)督，應使許可離開“程序”寸步難行。至今仍有一些人不重視程序，認為動機好或是為老百姓好，就不管程序。按照《行政許可法》，我們就不能撇開程序片面講提速增效，而且從長遠來看，維護程序本身才是真正有效率的。在貫徹許可法的問題上，許可步驟、方式、期限都要實現(xiàn)程序適時監(jiān)控，這方面，我市行政許可權網上公開透明運行工作還需要不斷探索深化。重視許可程序，就是要實現(xiàn)所有的審批環(huán)節(jié)在陽光下公平公正操作，審批中用權的環(huán)節(jié)少了，審批過程透明了，監(jiān)督與制約就更加到位，就更有效遏制權力尋租，切實杜絕權錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、制度上促進干部廉潔從政，提高廉政建設水平。
同志們，行政許可法的貫徹實施，對地方立法、執(zhí)法和監(jiān)督工作都產生重大而深遠的影響。我們一定要以黨的和xx屆三中全會精神為指導，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷取得行政審批制度改革的新成效，為率先基本建設現(xiàn)代化提供法制保障。
督查工作會議講話提綱篇五
同志們：
11月中旬，縣委、縣政府組織四大家全體縣級領導、縣直有關部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，集中利用三天半時間，對重點工作進行了集中督查;隨后由分管領導帶隊，組織相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴其他六縣區(qū)進行了考察學習。今天召開督查總結座談會議，主要任務是客觀總結取得的成績，深入分析工作運行中的突出問題，研究謀劃明年工作。剛才，各縣級領導結合重點工作督查，都談了自己的感受和體會，提出了明年工作的意見建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真領會、深入思考，有感悟、有啟發(fā)、有觸動、有打算，為科學謀劃**年工作奠定思想基礎和認識基礎。下面，我講四個方面的問題：
一、對今年經濟社會發(fā)展的總體評價
今年以來，全縣各級組織和廣大干部群眾緊緊圍繞全年目標任務和總體部署，按照“好中求快促發(fā)展、實干攻堅求突破、發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)品牌、高點定位爭一流”的總體要求，以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為抓手，集中推進“六個突破”，全力實施“十大項目”，精心措辦“十件實事”，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態(tài)勢。
一是注重科學謀劃，發(fā)展思路更加明晰。堅持把科學決策、科學規(guī)劃作為推動發(fā)展的有效途徑。重視發(fā)展思路和工作重點的謀劃。通過這次督查，總體感覺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能認真貫徹落實縣委xx屆二次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神，因地制宜地確定符合全縣總體部署、符合鄉(xiāng)情實際和行業(yè)工作特點的發(fā)展思路，從主導產業(yè)開發(fā)、新農村建設、基礎設施建設、改善民生民計等重點工作入手，重點用力，集中突破，為年度工作取得明顯成效奠定了基礎。重視規(guī)劃的制定和執(zhí)行。從這次督查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能立足各自實際，緊扣市、縣戰(zhàn)略思路和工作重點，緊盯20xx年與全國同步進入全面小康這一目標，結合開展“雙聯(lián)”行動，在“”規(guī)劃的基礎上，精心完善鄉(xiāng)村總體發(fā)展規(guī)劃和各個項目、各個工程、各項工作的具體規(guī)劃，堅持以規(guī)劃指導工作，用規(guī)劃引領發(fā)展，切實加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，保證了各項工作規(guī)范有序開展。重視工作的指導和落實。結合開展“雙聯(lián)”行動，黨員干部都能夠把下基層、進企業(yè)、到農村、入農戶作為指導落實工作的重要途徑，經常深入一線，廣泛開展調研，多方傾聽群眾呼聲，積極順應群眾意愿，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，千方百計解決群眾關心的熱難點問題，盡心竭力為群眾做好事、辦實事，以實際行動贏得了群眾的支持，也有力地促進了各項具體工作任務的落實。
二是圍繞轉型跨越，集中突破成效顯著。緊扣發(fā)展第一要務，抓項目、興產業(yè)，抓重點、求突破，各項重點工作進展順利。項目建設成效明顯。積極搶抓政策疊加機遇，全力推進項目帶動行動，論證儲備重點前期項目161項，爭取各類專項資金和項目資金6.5億元，全縣新開工及續(xù)建項目183項，完成投資64.5億元，固定資產投資增幅創(chuàng)歷史最好水平，為縣域經濟又好又快發(fā)展提供了強力支撐。涇柏公路建成通車，北大路、東北部及南部農村飲水安全二期工程、汭河河堤治理等工程進展順利，紅河油田百萬噸產能建設、天纖棉業(yè)10萬錠棉紗生產線在全省新項目觀摩檢查中受到好評。農業(yè)發(fā)展勢頭強勁。扎實開展“果園標準化管理年”活動，新建了徐家坳、玉都康家-李胡等千畝果品園區(qū)，太平廣盛、墩等標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，新建了汭豐棗林子、王村二十里鋪等蔬菜產業(yè)園區(qū)，特色產業(yè)在規(guī)模擴張、質量提升、鏈條延伸、效益增長等方面邁出了新步伐;**鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進，**鎮(zhèn)、飛云鄉(xiāng)南峪、王村鎮(zhèn)二十里鋪等中心村建設，特色鮮明，按照組團建設、連片推進的思路，全力推進新農村片帶開發(fā)，在省上新一輪試點工作考核驗收中得到充分肯定。工業(yè)經濟總量擴大。正大集團30萬噸飼料加工生產線、天纖棉業(yè)公司一期10萬錠棉紗生產線建設進展順利，福潤禽業(yè)、潤泰牧業(yè)等龍頭企業(yè)自建養(yǎng)殖小區(qū)加快實施，紅河油田百萬噸產能建設聯(lián)合站等地面工程即將完工，布設油井107口，生產原油7萬噸，對縣域經濟的支撐作用初步顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)建設步伐加快。完成城市建設土地征用800多畝，為大云寺前區(qū)廣場、四中、安置樓建設等開發(fā)建設提供了保障;玉都街道東擴、小城鎮(zhèn)開發(fā)、**街道開發(fā)及排污排洪、肖家溝商業(yè)街等工作突出功能配套，聚集帶動功能不斷增強，重點小城鎮(zhèn)建設不斷加快。旅游開發(fā)持續(xù)推進。大云寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館工程順利實施，官山生態(tài)旅游開發(fā)、玉都康家“農家樂”投入使用，南石窟寺景區(qū)前區(qū)廣場建設步伐加快，成功舉辦“王母故里?佛道勝地”文化旅游節(jié)和大云寺佛教文化學術研討會，加大宣傳促銷，旅游的知名度和影響力進一步提升。民計民生顯著改善。切實加大投入，全縣用于民計民生方面的資金達到5.5億元，占財政總支出的63%。扎實辦理高校畢業(yè)生就業(yè)、保障性住房建設、農村危舊房改造等省、市、縣列惠民實事，飛云中學等校安工程基本完成，開建四中，完成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓續(xù)建，廣播電視“村村通”、“戶戶通”等文化惠民工程全面完成，計劃生育“國優(yōu)”創(chuàng)建順利通過省級驗收，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作扎實推進。
三是堅持多措并舉，社會管理持續(xù)加強。始終把社會管理做為基礎性工作常抓不懈，確保全縣政治社會穩(wěn)定。強化基層基礎。精心組織開展農村社會管理“六項活動”，積極推行農村社區(qū)化管理，探索出了“五自主、三合作”農村民主管理新模式，有效解決了農村經濟發(fā)展和社會管理方面的突出問題。注重源頭治理。扎實開展“矛盾化解、制度建設年”、農村社會治安綜合治理等活動，堅持對經濟社會發(fā)展中事關人民群眾切身利益的重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估，敏銳把握輿情信息，對苗頭性、傾向性問題及時研究處置，增強了工作的預見性，妥善處理了一批信訪積案，排查化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定。健全責任體系。全面落實縣級領導包案制度和“首問”責任制，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標責任書，靠實了工作責任，及時調整充實全縣維護穩(wěn)定工作、處理信訪突出問題及涉訪群體性事件聯(lián)席會議工作等領導小組成員，為各項工作順利開展提供了有力保證。完善管理網絡。在進一步強化各級黨政組織社會管理責任的同時，從城鄉(xiāng)兩個層面入手，按照社會管理、治安監(jiān)控、交通監(jiān)管、城管執(zhí)法、公共服務“五位一體”的要求，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重點道路路口、重點防控部位安裝視頻攝像頭**個，在城區(qū)增設攝像頭90個，基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋，城區(qū)社會管理數字化”，完善社會穩(wěn)定風險評估機制奠定了堅實基礎。積極開展社會管理創(chuàng)新試點，創(chuàng)建農村標準化社區(qū)，**鎮(zhèn)社會綜合管理和**村社區(qū)化服務為全縣加快社會管理創(chuàng)新起到了很好的示范作用。
四是著眼機制創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。把制度機制創(chuàng)新作為推動落實的重要動力，切實靠實責任，嚴格督查考核，確保了各項任務落到實處。創(chuàng)新投入保障機制，多方整合項目資金3283萬元，切實加大對新幼果園管理、養(yǎng)殖小區(qū)建辦、設施蔬菜生產、旱作農業(yè)推廣、城鎮(zhèn)開發(fā)建設等工作的支持力度，為重點工作落實提供了有力的資金保障;積極搶抓農村婦女小額擔保貸款、“雙聯(lián)”惠民貸款等政策，協(xié)調金融機構發(fā)放貸款1.1億元，有效解決了農戶發(fā)展產業(yè)資金短缺的困難。創(chuàng)新指導服務機制，健全完善重點工作目標責任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，全面推行部門包鄉(xiāng)蹲點、聯(lián)村聯(lián)戶幫扶機制，完善了干部職工綜合考評辦法，調動和凝聚了各方面的積極性，形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎不同、發(fā)展條件各異，但是大家都能做到不等不靠，艱苦創(chuàng)業(yè)，可以說各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新作為、新突破，整體工作呈現(xiàn)出積極向上的發(fā)展勢頭。創(chuàng)新推進落實機制，對重大項目、重點工程，繼續(xù)實行手冊管理和領導包抓責任制，責任到領導，任務到干部，規(guī)劃到地塊，進度到月份，倒排工期，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，層層細化分解，明確抓建責任，真正把各項目標任務具體到項目、具體到企業(yè)、量化到進度，督促各領導小組全力以赴抓落實、促進度、保發(fā)展。創(chuàng)新督查考核機制，積極改進督查方式，拓展督查范圍，提升督查實效，堅持把督查與互評相結合、督點與查面相結合、督干與督學相結合、單項督查與綜合督查相結合、督查當年發(fā)展與督查歷年鞏固相結合，對果園建設、荒山造林、旱作農業(yè)技術推廣等階段性重點工作，由四大家主要領導帶隊，抽組紀委、組織、人社和農口技術人員參加，上地塊、核數據、查水分，逐鄉(xiāng)村評估質量，組織人大代表、政協(xié)委員對20xx年以來新建果園進行專項視察督查，有力地推動了重點工作任務落實。
五是緊盯小康目標，雙聯(lián)行動縱深推進。緊扣與全國同步實現(xiàn)全面小康社會目標，以優(yōu)化思路為先導，以培育富民產業(yè)為核心，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，縱深推進“雙聯(lián)”行動。鄉(xiāng)村組織在完善規(guī)劃中明晰思路。修訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)近、中、長期發(fā)展規(guī)劃，分年度制定聯(lián)系村、聯(lián)系戶幫扶計劃，做到了鄉(xiāng)有規(guī)劃、村有計劃、戶有項目。貧困群眾在發(fā)展產業(yè)中增收致富。多方創(chuàng)造條件，組織貧困群眾投身果、菜、畜等特色產業(yè)開發(fā)，全縣70%以上的貧困戶有了自己的增收產業(yè)。干部職工在推動落實中發(fā)揮作用。積極銜接省、市聯(lián)村部門，精心組織縣鄉(xiāng)干部職工開展對口幫扶，累計落實幫扶項目108個、幫扶資金4278萬元，啟動落實“雙聯(lián)”惠農貸款，發(fā)展資金社10個，貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力明顯增強。整體行動在創(chuàng)新載體中提升內涵，在全面落實省、市部署的基礎上，緊密結合實際，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”主題活動，把先富起來的群眾與貧困戶連接到了產業(yè)鏈上，為貧困戶增收致富找到了正確路徑，擴大了雙聯(lián)行動的覆蓋面，受到了省上關注。
六是強化保證措施，黨的建設全面加強。以提高班子執(zhí)政能力，保持黨的純潔性為目標，努力提高黨建工作科學化水平。不斷提高思想政治水平，堅持以創(chuàng)建學習型黨組織為目標，以黨的最新理論成果武裝頭腦，切實加大政策法規(guī)教育培訓力度，黨員干部思想政治素質有效提升;扎實開展“十大孝子”評選、“和諧五星”創(chuàng)評等活動，公民思想道德建設全面加強，省級文明縣創(chuàng)建順利通過驗收。牢固樹立正確用人導向，全面落實德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴屎汀白⒅仄沸?、崇尚實干、突出實績、群眾公認”的用人導向，切實加強各級領導班子建設，先后考察選拔一批年富力強和有較強事業(yè)心、責任心的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子，有效激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。努力夯實基層組織基礎，堅持以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，扎實推進“基層組織建設提升年”、“黨建品牌創(chuàng)建”活動，立足各領域各行業(yè)的特點和工作實際，著力打造符合基層特點和發(fā)展需要的特色品牌，努力探索黨建工作新方法、新途徑。篩選確定了40個黨建子品牌，培育形成了“涇水先鋒”黨建品牌體系，實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”的基層黨建工作目標，基層黨建工作水平進一步提升。切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，廣泛開展廉政文化“六進”、“三項資金”
大檢查和清產核資等活動，不斷完善廉政風險防控機制，切實加強對關鍵崗位、重點領域的監(jiān)督管理，有效防止和遏制了腐敗現(xiàn)象發(fā)生，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)設了良好的政治環(huán)境。針對全縣干部隊伍存在的突出問題，扎實開展了以“治庸提能力、治懶增效率、治亂正風紀”為目標，以杜絕公務人員賭博、禁止公務人員經商、治理工作作風虛浮為重點的作風集中整頓活動，有效地轉變了干部作風，營造了良好的工作環(huán)境。
二、深入分析工作運行中存在的突出問題
在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我們工作中還存在著許多差距和不足，需要我們深入研究、審慎把握，統(tǒng)籌推進、著力破解。
從工作謀劃上看：一是謀劃缺乏大手筆、大氣魄。大家通過赴其他六縣區(qū)考察學習可以感受到各縣區(qū)跨越發(fā)展的強勁勢頭，他們培育的典型和重點工作無論從投資或建設規(guī)模無一例外的都體現(xiàn)出了工作謀劃的大手筆、大氣魄，因此，各級干部首先要從解放思想入手，結合工作實際，要善謀事、敢謀大事。二是工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新精神。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門缺乏科學的理念和創(chuàng)新的思維，習慣于按照常規(guī)抓法推進工作，在工作落實過程中不動腦筋，不思考問題，不研究問題，不注重創(chuàng)新，特別是在土地流轉、人才引進、投融資等方面研究不透、探索不夠、機制不活，不能很好的處理農戶、市場和政府之間的關系。三是視野不開闊，統(tǒng)籌兼顧的能力不強。謀劃工作就事論事的多，在對工作理解和把握上片面化、教條化，不能系統(tǒng)化、一體化去謀劃，這是我們普遍存在的問題。四是預見性不強，被動應付的問題時有出現(xiàn)。一些部門年初對省市的要求、工作的難度和可能遇到的困難和問題沒有充分估計，對事關全縣優(yōu)勢發(fā)揮、品牌樹立、位次提升的工作沒有提早把握，致使遇事忙三把，落實較吃力。
從產業(yè)發(fā)展上看：一是開發(fā)層次低。在產業(yè)開發(fā)上，經營的模式比較單一，不能很好的應用市場手段來解決問題，促進產業(yè)向高層次發(fā)展。特別是果園建設上重建輕管，只注重規(guī)模擴張，管理措施沒有及時跟進，致使一些果園還沒有掛果就已經成為低劣園，精細化管理程度不高，整體發(fā)展層次有待提高。二是產業(yè)鏈條短。在產業(yè)開發(fā)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍只重視規(guī)模擴張和管理提升，諸如果品儲藏、包裝、專業(yè)市場建辦等延伸產業(yè)鏈條的舉措幾乎沒有，產業(yè)化發(fā)展的勢頭不強;畜、果、菜主導產業(yè)內部的關聯(lián)度不強，互促互支的面較小，沒有把農戶和市場實現(xiàn)有效對接，致使產業(yè)發(fā)展的附加值不高;產業(yè)開發(fā)中沒有充分發(fā)揮好經濟合作組織、扶貧資金社等組織的積極作用，沒有真正把產業(yè)放在市場中去發(fā)展，一直徘徊在市場連緣，致使產業(yè)發(fā)展得不到健康快速發(fā)展。三是群眾主體作用發(fā)揮不充分。特別是在果、菜產業(yè)開發(fā)過程中，行政推動仍然是主要方式，沒有充分調到群眾積極性，特別是新幼園前期不投入、不施肥的問題仍然解決得不夠好;農民培訓面大量廣，實用技能普及提高的任務比較艱巨;合作組織在調購農資、市場銷售、信息服務、標準化生產方面還沒有真正發(fā)揮作用。
從工作推進上看：一是對工作研究的不夠深入。個別重點突破工作領導小組和辦公室作用發(fā)揮不夠充分，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導敏銳性不強，對縣委、縣政府提出的思路目標理解不透、感悟不深、跟進不快、落實不力。二是指導工作能力不強。個別領導干部綜合思維能力與發(fā)展的要求不相適應，部分縣直部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的能力不強，不注重深入研究工作過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，提不出解決問題的有效辦法;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作仍然依靠簡單的行政推動，不注意運用科學的方法推進工作;一些部門照搬條條框框，人為設置障礙，管死的辦法多，促進工作的方法少，直接影響了整體工作的推動和落實。三是整體工作進展不平衡。表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間、區(qū)域之間工作不夠平衡;工作的決策、部署與措施的細化、落實的環(huán)節(jié)、工作的節(jié)奏、上下的協(xié)調配合等方面不平衡的問題時有發(fā)生，一些重點工作任務和重點項目沒有完成年度工作任務。四是點和面結合不夠緊密。今年在工作推行中，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)點上的形象很好，代表了產業(yè)發(fā)展的水平和檔次，但面上工作滯后的問題還十分突出，經不住深查細究。一些典型培育缺乏生命力和內涵，沒有時代特征，沒有用市場的方法解決好持續(xù)發(fā)展的問題，經不住市場的考驗。
從干部作風上看：一是工作虛浮。一些干部心浮氣躁、急功近利，心思不在工作上，工作不在狀態(tài)中，沉不下去，抓不具體，打不開局面，沒有擔當意識，責任心、事業(yè)心不強，缺乏緊迫感和責任感，在工作推行過程中不注重機制創(chuàng)新，淺嘗輒止，不學習、不研究，安排了的工作推三諉四，遲遲落不到實處，有的不作為、亂作為，甚至違法亂紀。二是作風懶散。個別干部只想謀位子，不想干工作，只貪圖安逸，不思謀干事，抓得緊一點，管得嚴一點就牢騷滿腹。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門班子成員和干部整體作用發(fā)揮不夠，影響了各項工作的推進。三是驕傲自滿。工作取得一點成績便沾沾自喜，遇到困難阻力便松勁厭戰(zhàn)，持之以恒抓工作、堅持不懈促落實的自主發(fā)展機制還沒有真正形成。四是勁頭不足。一些部門對縣委、縣政府安排部署的工作拖拖拉拉，推進工作四平八穩(wěn)，沒有緊迫感;部分單位面對難點問題等待觀望，甚至不作為;一些干部不注重學習研究政策、謀劃對接項目特別是爭投資、抓招商的路子不寬，辦法不多，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。
三、關于明年全縣整體工作的初步考慮
明年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。全縣各級各部門都要按照的新部署、新要求，認真分析當前經濟運行態(tài)勢和經濟發(fā)展走勢，及早謀劃好明年工作，為促進全縣經濟社會科學發(fā)展贏得主動。關于明年工作，縣上將結合學習貫徹精神，召開縣委全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議進行研究部署。這里，先提出一些宏觀性、方向性、思路性的意見，希望各級各部門在謀劃明年工作中參考。
**年全縣經濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的精神為指導，緊盯與全國同步實現(xiàn)小康這一目標，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，認真貫徹落實省市重大決策部署，按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發(fā)‘五大產業(yè)’、加快構建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路，抓項目夯基礎促提速，擴規(guī)模提質量增效益，保增長惠民生建和諧，強黨建轉作風聚合力，奮力加快山川秀美、富裕小康、文明和諧新建設步伐?？傮w要求是：高點定位樹典型，提速趕超求突破，五位一體抓統(tǒng)籌，凝心聚力促跨越。
高點定位樹典型，就是在典型培育上，要借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，依托良好的發(fā)展基礎和特色品牌，把放在全國、全省、全市的發(fā)展大局中去定位，提高發(fā)展標桿，發(fā)揮比較優(yōu)勢，凸顯地域特色，敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經驗、樹立品牌、顯現(xiàn)亮點，帶動全縣整體工作上臺階、上水平，進一步擴大知名度和影響力。
提速趕超求突破，就是在重點工作落實上，要有不進則退、慢進也是退的緊迫感，增強競位次、爭一流、創(chuàng)業(yè)績的使命感。在全縣生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，確保實現(xiàn)兩位數增長;在基礎設施建設、特色產業(yè)開發(fā)、新農村建設、工業(yè)經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)建設、文化旅游產業(yè)開發(fā)、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，大力度破解瓶頸問題，高效推進，超常規(guī)促進任務落實，努力推進各項重點工作任務全面或超額完成，實現(xiàn)發(fā)展速度、質量、效益同步提升。
五位一體抓統(tǒng)籌，就是在整體發(fā)展推進上，要按照“五位一體”戰(zhàn)略布局，在經濟建設上擴規(guī)模、提質量、增效益，在政治建設上聚良策、匯民智、添活力，在文化建設上挖底蘊、拓市場、出精品，在社會建設上惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，在生態(tài)建設上打品牌、創(chuàng)路子、爭一流，統(tǒng)籌謀劃，一體推進，努力形成人與自然、經濟與社會、增長與民生全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
凝心聚力促跨越，就是在推進轉型跨越，促進科學發(fā)展的過程中，要把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發(fā)展上來，把人力、財力和物力集中到辦大事、抓要事和解難事上來。充分調動各級各部門和廣大黨員干部在爭項目、興產業(yè)、辦實事、謀發(fā)展積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力，努力開創(chuàng)全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展的新局面。
在具體工作中，要全力推進“六個跨越”，精心實施“十大項目”，努力辦成“十件實事”。
全力推進“六個跨越”：
一是全力以赴抓項目，在夯實發(fā)展基礎上實現(xiàn)新跨越。堅持以項目建設統(tǒng)領發(fā)展全局，深入實施“項目帶動行動”，按照
“3341”項目工程的總體要求，切實加大爭取實施力度，為全縣經濟社會發(fā)展提供有力支撐。要切實強化項目意識。牢固樹立“今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構”的意識，把項目建設作為提升發(fā)展水平的重要載體、考驗干部能力的有力抓手、評價工作業(yè)績的重要指標，全民動員，集中力量，不遺余力抓好項目建設。特別圍繞連續(xù)開展的全省新建項目觀摩，立足我縣實際，在項目建設上動腦筋、做實功，使項目建設真正成為支撐發(fā)展的載體，轉型跨越的保證。要扎實做好前期工作。緊盯國家、省、市產業(yè)政策和投資導向，立足我縣資源稟賦、產業(yè)基礎和自然條件，圍繞富民產業(yè)、地方工業(yè)、城鎮(zhèn)化建設、文化旅游產業(yè)、商貿物流業(yè)、民生改善等，精心論證儲備一批發(fā)展前景好、科技含量高、帶動能力強的大項目和好項目。切實加大銜接爭取力度，采取縣級領導帶頭、相關部門主體，赴省進京，蹲點爭取，反復銜接的辦法，確保進入上級盤子的項目爭取回來，有初步意向的項目審批下來，為項目建設奠定良好基礎。要著力提升建管水平。對年內確定建設的所有項目，無論是續(xù)建還是新建項目，都要按照項目要求和具體標準，詳細制定建設計劃，合理擺布人員力量，切實加快建設進度，確保按時間、高質量完成建設任務。特別是加大“十大項目”督查調度力度，盯緊抓實，全力推進，年終給群眾一份滿意的答復。同時，認真落實項目管理相關制度，切實加強資金監(jiān)管，促使項目建設安全高效實施。
二是持之以恒抓產業(yè)，在新農村建設上實現(xiàn)新跨越。牢固樹立產業(yè)富民理念，扎實實施全市“四個百萬”增收工程，多方延伸產業(yè)鏈條，大力培育產業(yè)集群，全力促進特色產業(yè)適應區(qū)全覆蓋。以農民增收為核心，加快推進特色產業(yè)開發(fā)。把深度開發(fā)果品、畜牧、蔬菜優(yōu)勢產業(yè)作為富民強縣的根本途徑，切實強化產業(yè)富民、產業(yè)融合、頂層設計、市場運作的理念，把工作著力點真正放在特色產業(yè)培育和開發(fā)上，以特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模和質量、農民收入增加進度和幅度作為檢驗領導班子領導能力、工作水平的衡量標準，作為評價工作實績和提拔任用干部的重要依據，在擴規(guī)模、提質量、創(chuàng)品牌、爭效益上下功夫、做文章，努力提升特色產業(yè)開發(fā)水平。要圍繞產業(yè)發(fā)展規(guī)模、質量和效益，對全縣215個行政村進行排序，分類指導，科學施策，進一步加快產業(yè)開發(fā)進程，夯實產業(yè)支撐基礎。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，全面提升新農村建設水平。進一步鞏固提升新農村建設試點成果，促使試點鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展達到全縣領先水平，自來水、等級公路、戶用沼氣、小康住宅實現(xiàn)全覆蓋，村部、學校、衛(wèi)生所、文化廣場、農家書屋、農資超市、健身場所等達到高標準配套。高度重視三清五改工作，下功夫整治村莊衛(wèi)生，創(chuàng)設良好的人居環(huán)境。以坷老、趙家、玉都康家、飛云南峪、王村二十里鋪、三十鋪和上灣等村為重點，握緊拳頭，集中用力，組團發(fā)展，擴大規(guī)模，提升層次，建成在省市具有一定影響力的新農村建設示范村。依托試點鄉(xiāng)村和示范村，聯(lián)村建片，擴片成區(qū)，形成北塬以-玉都-為軸線、南塬以-飛云-為軸線的兩個新農村建設示范區(qū)，推進新農村建設在片區(qū)開發(fā)上取得突破。以制度創(chuàng)新為動力，持續(xù)深化農村各項改革。穩(wěn)步推進農村土地承包經營權流轉，促進土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織集中，為企業(yè)參與農業(yè)、大戶領辦產業(yè)奠定基礎。大力推進集體林權制度綜合配套改革，在林權抵押貸款、林下經濟發(fā)展、專業(yè)合作經濟組織建設等方面，走出路子，創(chuàng)造經驗，確保繼續(xù)走在全省、全市前列。不斷完善農村金融服務體系，多方擴大“雙聯(lián)”惠農貸款總量，為農村經濟發(fā)展、農民持續(xù)增收搭建新的融資平臺。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農政策落實服務大廳運行機制，切實加強惠農資金信息監(jiān)管系統(tǒng)管理，確保各項惠農政策全面落到實處。
三是全縣動員抓招商，在工業(yè)經濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。以農產品轉化升值和能源勘探開發(fā)為重點，積極搶抓東部地區(qū)產業(yè)轉移機遇，在全力抓好在建工業(yè)項目的基礎上，按照“大園區(qū)承載、大項目支撐、大企業(yè)帶動”的要求，全民動員，招大引強，加快構建工業(yè)主導型經濟格局，進一步增強縣域經濟實力?；A配套強園區(qū)。把園區(qū)作為地方工業(yè)發(fā)展的重要平臺，組建專門的園區(qū)管理機構，探索園區(qū)管理和運作模式。持續(xù)推進園區(qū)道路拓建和延伸，配套完善給排水、供電、綠化等基礎設施，抓好園區(qū)環(huán)境綜合整治，增強聚集服務功能，年內新入園項目3項以上，完成投資4億元以上。開發(fā)資源促轉型。切實加大協(xié)調服務力度，創(chuàng)造良好服務環(huán)境，全力支持中石化華北分公司實施百萬噸產能會戰(zhàn)項目，年內完成投資26億元，布設鉆井148口，生產原油20萬噸。完成煤炭資源詳查，啟動實施資源精查和三維物探，為加快開發(fā)創(chuàng)造條件。集群發(fā)展建項目。在抓好現(xiàn)有企業(yè)生產經營和改造提升的同時，緊盯以天纖棉業(yè)為支撐的紡織城建設，以正大飼料、福潤禽業(yè)、潤泰牧業(yè)、公司化養(yǎng)殖為支撐的肉雞產業(yè)鏈延伸，以家園陶瓷、華潤陶瓷為支撐的新型建材區(qū)建設，全面建成10萬錠棉紗、30萬噸飼料生產線項目，加快建設20萬錠棉紗、陶瓷工藝瓷、塑料編織袋生產線等項目，推動工業(yè)經濟快速發(fā)展。全民創(chuàng)業(yè)抓招商。圍繞特色產業(yè)開發(fā)，工業(yè)項目發(fā)展，文化產業(yè)園建設，引進重大龍頭企業(yè)5個以上，全年招商引資到位資金突破30億元。大力發(fā)展民營經濟，加大對中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準入、融資擔保等方面提供優(yōu)質服務，全力搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)平臺。全面落實優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，積極營造親商、富商、安商的良好環(huán)境。
四是城鄉(xiāng)一體抓統(tǒng)籌，在基礎設施建設上實現(xiàn)新跨越。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進”的要求，集中實施農村基礎設施配套工程，努力改善城鎮(zhèn)市政基礎設施條件，跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點。牢固樹立規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展理念。把規(guī)劃作為提升發(fā)展層次、優(yōu)化發(fā)展路徑的重要前提，聘請高資質規(guī)劃設計單位，高標準修編第四輪縣城總體規(guī)劃，編制完成縣城“城中村”改造規(guī)劃及重點鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快構建城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。要注重規(guī)劃的整體性和前瞻性，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、城鄉(xiāng)界限，在小城鎮(zhèn)、中心村一體開發(fā)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化并進”方面立體謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，完善規(guī)劃執(zhí)法管理制度，從嚴查處規(guī)劃違法行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。精心構建城鄉(xiāng)一體基礎設施網絡。積極協(xié)調做好西平鐵路、涇滲公路等國省重大項目建設服務工作，精心實施北大路、羅長高速輔道、通鄉(xiāng)通村油路建設和鳳長路改造，全力實施油區(qū)道路提載和涇荔路改線工程，為群眾創(chuàng)設更加便捷的出行環(huán)境。切實抓好河堤治理、抗旱應急水源、灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，精心實施小型農田水利專項縣項目，使較為豐富的水資源得到充分利用;年內解決2.7萬人飲水不安全問題，農村自來水入戶率達到98%以上。以滿足城鄉(xiāng)居民用電和隴東能源化工基地建設為目標，新建35kv變電站2處，110kv變電站完成線網布設，啟動實施330kv輸變電工程，完成農村電網改造升級，有效滿足企業(yè)和居民用電需要。全力打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展格局。把城鎮(zhèn)化建設作為擴大內需的最大潛力和加快農業(yè)轉移人口市民化的重要載體，開創(chuàng)集約化、新型化、綠色化城鎮(zhèn)發(fā)展新局面。以“一條街路五大工程”建設為重點，全力加快城北開發(fā)，進一步擴大城北新區(qū)規(guī)模;切實加大舊城區(qū)改造力度，精心實施街路提升、涇河風情線和集中供熱、供水管網改擴建等項目，不斷完善城市綜合功能;充分利用區(qū)位優(yōu)勢，高度重視物流業(yè)發(fā)展，高標準規(guī)劃一批高層次商貿物流中心。持續(xù)加快重點小城鎮(zhèn)和農村社區(qū)建設，在設施配套、提升品位等方面集中用力，不斷提升城鎮(zhèn)化建設水平。認真開展縣城環(huán)境綜合整治活動，健全長效機制，下功夫解決居民反映強烈的問題。集中抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公路沿線、重點村莊和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境治理，全力實施縣城周邊及村鎮(zhèn)綠化工程，傾力打造生態(tài)產業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗。
五是傳承創(chuàng)新抓提升，在文化旅游產業(yè)上實現(xiàn)新跨越。搶抓全省打造“華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的歷史機遇，深度挖掘地域文化內涵，促進文化旅游產業(yè)深度融合，提升文化旅游產業(yè)的層次和水平，帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。以規(guī)劃兼容引領發(fā)展。全力做好文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，年內通過省市評審，使之進入全省文化產業(yè)規(guī)劃盤子，為爭取更多的項目奠定基礎。堅持旅游發(fā)展、文化發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、村莊建設“四個規(guī)劃”有機銜接，在旅游線路設計、旅游景點建設中賦予更多、更豐富的文化內涵，突出文化特色，使厚重的歷史文化資源以旅游產業(yè)為載體，得到更好的挖掘、整理、保護和開發(fā);在城鎮(zhèn)化建設和新農村建設之中，注重融入文化元素，實現(xiàn)建筑風格、色調、樣式和民俗文化的融合對接，努力提高城鎮(zhèn)文化品位，整體提升全縣旅游文化內涵。以相互映襯促進發(fā)展。按照佛道文化、生態(tài)文化、紅色文化、溫水文化、民俗文化“五大板塊”
彰顯個性、聯(lián)動發(fā)展，吃、住、行、游、購、娛 “六大要素”整體策劃、組團開發(fā)的思路，切實加快大云寺文化產業(yè)園和南石窟寺、田家溝、羅漢洞石窟群、吳煥先烈士紀念館等文化旅游景區(qū)建設，全力辦好大云寺佛祖舍利迎請安奉法會暨大云寺佛教文化產業(yè)園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等重大活動，在文化與旅游相互映襯、相得益彰中，進一步打響“王母故里、佛道勝地”品牌。以精品開發(fā)加快發(fā)展。把繁榮演藝市場作為文化與旅游融合發(fā)展的重點，精心編排王母情、大云寺降香、金果人家等地域特色文化演藝節(jié)目，開發(fā)新興旅游服務項目，擴大文化賣點、增加旅游消費，提升游客留駐能力。把旅游紀念品開發(fā)作為旅游與文化發(fā)展的名片，加大旅游紀念品開發(fā)，努力提升文化旅游產品的特色、檔次、規(guī)模和效益，逐步樹立品牌，形成長效產業(yè)。以交流合作助推發(fā)展。立足獨特區(qū)位優(yōu)勢，以融入“西蘭銀”文化旅游圈和“絲綢之路文化產業(yè)帶”為重點，努力推動文化對外交流，開拓縣外旅游市場，搭接區(qū)域精品線路，培育形成新的客源增長點。邀請省內外文化旅游界的專家、教授及知名文化企業(yè)，對文化旅游產業(yè)進行策劃、包裝，切實提升文化旅游的內涵和層次，使文化旅游融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
六是精心竭力抓民生，在和諧社會建設上實現(xiàn)新跨越。以深入推進“雙聯(lián)”行動為抓手，精心實施惠民工程，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力解決群眾關心關注的實際困難，
全力確保和諧穩(wěn)定，進一步提升民生保障水平。統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)。全面建成四中，以中學學生食堂和縣鄉(xiāng)幼兒園建設為重點，加快實施農村學前教育推進工程和義教薄弱學校改造;切實加強教育教學管理，不斷提高教育質量，確保高考成績穩(wěn)定在全市前列。精心實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程和貧困村衛(wèi)生室改擴建項目，抓好重大公共衛(wèi)生服務項目，全面落實國家基本藥物制度，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高公共醫(yī)療服務水平。全力實施城區(qū)數字化電視改造，鞏固“戶戶通”成果，加快有線電視通村步伐，切實抓好城鎮(zhèn)光纖到戶和農村光纜進村、寬帶入戶工程，進一步提升全縣信息化建設水平。努力鞏固提升“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，建立完善利益導向政策體系，確保計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實率達到100%。全力提升民生保障水平。全力推進限價商品房建設，努力穩(wěn)控房價市場，加快實施公租房建設，多方提升廉租住房基礎配套水平，加快推進農村危房改造，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平。下功夫拓寬就業(yè)渠道，抓好農村外出務工人員的科技培訓和組織輸出，努力增加縣內產業(yè)就業(yè)人數，多方鼓勵社會創(chuàng)業(yè)，提升居民就業(yè)收入。著力擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，全力抓好城鄉(xiāng)大病救助、救災救濟和殘疾人保障等工作。按照六盤山區(qū)貧困片帶開發(fā)規(guī)劃，集中實施**鎮(zhèn)連片開發(fā)項目，切實抓好5個扶貧開發(fā)整村推進項目，多方加快群眾脫貧致富步伐，確保全縣貧困面下降2個百分點。持續(xù)深化“聯(lián)村聯(lián)戶”行動。緊扣與全國同步實現(xiàn)全面小康社會目標，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，積極落實扶持資金，多方培育增收產業(yè)，扎實開展農民培訓，多方破解制約瓶頸，多方辦成群眾看得見、得實惠、廣覆蓋的實事好事，吸引更多的群眾主體自發(fā)參與到聯(lián)村聯(lián)戶行動中。不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題活動，積極推動產業(yè)大戶與貧困戶在產業(yè)鏈上結對幫扶，深入研究政府扶持大戶、大戶領辦園區(qū)、園區(qū)引領產業(yè)、產業(yè)推動增收的良性循環(huán)機制，進一步擴大“雙聯(lián)”活動覆蓋面和實際效果。
精心實施“十大項目”(待定)：投資36.4億元，精心實施百萬噸原油產能、20萬錠棉紗生產線續(xù)建、30萬噸飼料生產線、四中、城北綜合開發(fā)、城西集中供熱、通鄉(xiāng)油路建設、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東小區(qū)開發(fā)、75萬只青年蛋雞養(yǎng)殖基地建設等重大項目，拉動全縣經濟持續(xù)快速發(fā)展。
努力辦成“十件實事”(待定)：投資8.1億元，扎實辦好“雙聯(lián)”惠農貸款、醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施改善、農村安全飲水、扶貧開發(fā)、教育基礎設施改善、城區(qū)供水管網改造、農村危舊房改造、通村油路、公租房建設、數字電視改造、就業(yè)和再就業(yè)等惠民實事，進一步提升民計民生保障水平。
四、當前必須抓好幾項重點任務落實
現(xiàn)在已到年底，正是各項工作即將掃尾和奮力沖刺的關鍵時刻，任務繁重，時間緊迫。全縣各級各部門要緊緊抓住當前十分有限的時間，進一步查漏補缺，攻堅克難，再鼓干勁，提速沖刺，全力推動年度任務落實。
第一，持續(xù)深入開展精神學習貫徹。各級黨委要把學習、宣傳和貫徹精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，周密安排，精心部署，持續(xù)深入進行推進。一要借助省市深入宣講的機會，縣級領導干部要帶頭深入學習、帶頭深入宣講，要把握精神實質，學深學透，并靈活的應用到具體工作指導實踐之中;二要借助近期各方面深入解讀的時機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要結合工作學深、講實，學以致用，以用促學，努力把學習貫徹十八精神的過程轉化為統(tǒng)一思想、拓寬思路、破解難題、推動發(fā)展的過程;三要借助“雙聯(lián)”行動和黨員“冬訓”的開展，各級黨員干部要深入學習領會，采取通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的形式進行宣講，確保全面準確地把精神傳達到農村、社區(qū)、企業(yè)、學校中去，做到家喻戶曉、深入人心。
第二，積極論證爭取項目。發(fā)改局要緊盯國家和省市投資重點，制定出全縣項目爭取整體方案，為各部門爭取項目提供參考;分管領導和相關部門要繼續(xù)加強與省市的銜接、溝通和匯報，對有意向的項目要盯緊抓牢，對銜接確定的項目要盡快落實，確保在明年開春前各類新建、續(xù)建項目盡快開工建設。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照中央經濟工作的新要求、新導向和全省“3341”項目工程思路，圍繞明年的重點工作和典型培育，積極論證項目，多方爭取項目，贏得工作開局主動。
第三，切實抓好計劃生育工作。11月30日召開了全縣計劃生育工作會議，就抓好**年度計劃生育工作進行了專題安排部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府總體要求，抓住春節(jié)前外出流動人口返鄉(xiāng)的有利時機，狠抓節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征繳等重點任務落實，為全年計生工作起好步。
第四，妥善安排困難群眾越冬生活。要全面掌握群眾的衣食住行和安危冷暖，摸清現(xiàn)狀，掌握底子，做到心中有數。目前“兩節(jié)”已經臨近，各級組織對一些重點戶要定期訪視，及時解決生產生活中存在的困難和問題。縣民政、工會、殘聯(lián)、建設等有關部門要嚴格按照國家的政策規(guī)定，及時把救災救濟、生活保障、住房補貼等資金發(fā)放到群眾手中。各級基層組織要充分發(fā)揮作用，采取黨員包戶、干部幫扶等辦法，廣泛開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動，把困難群眾生產生活中的具體問題解決到位，確保困難弱勢群體生產生活不出問題。
第五，全力抓好社會穩(wěn)定。臨近年末，往往是各類事故的高發(fā)時期，也是一些社會矛盾多發(fā)的敏感時段。各級各部門要把安全穩(wěn)定工作放在首位，嚴格落實安全生產責任制，加大對道路交通、非煤礦山、危險化學品和易燃易爆等高危行業(yè)、重點領域的安全隱患排查，全面落實各項整改和預防措施，嚴防重特大事故的發(fā)生。要及時排查調處和化解各類矛盾糾紛，著力解決好群眾反映強烈的取暖、供電等切實利益問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要集中開展農村財務清理整頓活動，切實規(guī)范收支行為，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，確保村級財務健康、規(guī)范運行。要加強社會治安綜合治理，深入開展冬季嚴打專項整治，從嚴打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。
第六，精心謀劃好明年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在認真總結今年工作的基礎上，按照高標準定位、高起點謀劃、大項目支撐、大力度推進的要求，深入思考，科學論證，及早確定明年工作的思路、重點和措施，梳理重點項目和典型培育計劃?？h上近期將適時召開四大家聯(lián)席會議，專題研究討論六個集中突破工作領導小組提出的明年重點工作，請各分管領導和重點突破工作領導小組辦公室提前準備，具體細化明確主要任務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須在元月底前著手抓好明年實施工程及重點工作的項目規(guī)劃、征地拆遷、矛盾調處、資金籌措、機制建立等前期準備工作，確保春節(jié)收假后能夠立即動工建設，為新年度工作贏得開局主動、奠定良好基礎。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/1904945.html】
