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基層公務員隊伍建設突出問題及對策篇一
;當前我縣農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題及對策思考
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，歷史處在了一個轉(zhuǎn)型時期，基層組織建設面臨著經(jīng)濟市場化、基層民主化、城鄉(xiāng)一體化、利益多元化、信息網(wǎng)絡化、社會知識化等許多新的背景、新的挑戰(zhàn)。因此，如何緊密結(jié)合當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，緊密結(jié)合黨員干部隊伍發(fā)生的重大變化，針對農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題落實整改，始終保持農(nóng)村基層組織的先進性，已經(jīng)擺到了各級黨委和政府的面前。
一、當前農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題
我縣農(nóng)村基層組織建設總體上是好的，在促進經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和維護社會穩(wěn)定上起到了積極的作用。但也存在著一些不盡人意的地方，突出表現(xiàn)在三個方面：
（一）鎮(zhèn)（街道）黨委、政府職能的相對弱化與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求不相適應
一是鎮(zhèn)（街道）黨委的工作環(huán)境相對弱化。具體表現(xiàn)在三個“不”上：首先是“責”與“權(quán)”的不配套。一直以來在管理體制上存在的鎮(zhèn)（街道）與機關部門職責與職權(quán)之間的矛盾，由于“權(quán)在上面，利在部門，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使鎮(zhèn)（街道）黨委、政府始終處于“責大權(quán)小”的工作狀態(tài)，尤其是在處理一些諸如環(huán)境污染、違章建筑、農(nóng)村糾紛等棘手問題上，明顯感到調(diào)控手段不夠，難以解決問題，影響著黨委、政府作用的發(fā)揮。其次是干部隊伍的不穩(wěn)定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前鎮(zhèn)（街道）領導干部尤其是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)（街道）領導干部調(diào)動過于頻繁，大多干不上三年就調(diào)走了，造成領導干部對基層情況的不熟悉，缺乏工作的針對性，也使黨委、政府工作片面追求短期化效應，沒能從源頭上解決一些深層次矛盾和問題，缺乏工作的長遠打算。再次是鎮(zhèn)（街道）黨委抓黨建精力的不集中。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鎮(zhèn)（街道）黨委、政府工作領域不斷拓展，擔負的工作任務越來越重，如工業(yè)園區(qū)建設、土地征用、積累性、群體性矛盾的解決牽制了黨委、政府的大部分精力。特別是在推進城鄉(xiāng)一體化建設中，鎮(zhèn)（街道）黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變，工作的難度進一步加大。部分鎮(zhèn)（街道）對基層組織建設很難有足夠的精力去抓落實，常常疲于應付檢查，缺乏抓基層組織建設的主動性與創(chuàng)造性。
二是鎮(zhèn)（街道）干部開展群眾工作的素質(zhì)能力相對弱化。當前，部分鎮(zhèn)（街道）干部領導群眾、組織群眾、引導群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在三個“基本功”的缺乏上：首先是一些領導干部缺乏超期思維的基本功。重點表現(xiàn)在大局觀念不夠強，對上級大政方針存在理解的片面性和執(zhí)行的搖擺性，對分管工作的決策缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動狀態(tài)，影響著城鄉(xiāng)一體化的推進。其次是鎮(zhèn)（街道）干部缺乏做群眾工作的基本功。主要體現(xiàn)在作風不夠?qū)?，?lián)村干部聯(lián)“村干部”而不聯(lián)群眾，一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾不熟悉；面對熱點、難點問題不能理清思路，不能說服群眾；解決群眾困難作風虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是一些干部缺乏研究解決農(nóng)村突出問題的基本功。主要體現(xiàn)在學習不夠重視，政策掌握得不深不透；針對當前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)研不夠深入，普遍存在“等試點經(jīng)驗、要縣里部署”的思想。群眾反映，有的鎮(zhèn)（街道）干部“說話越來越牛氣，穿著越來越洋氣，身子越來越嬌氣，唯一缺少的是鄉(xiāng)土氣”。
三是鎮(zhèn)（街道）機關的運行機制相對弱化。目前鎮(zhèn)（街道）機關在內(nèi)部運行上大多采取“線指導、點（片）落實”的“承包式”機制，這對落實工作，明確職責，改進干部作風有很大的促進作用。但隨著形勢的變化，這種運行模式已逐漸與現(xiàn)實要求不相適應，由于過分強調(diào)了聯(lián)村干部抓點（片）工作，導致鎮(zhèn)（街道）干部下點（所聯(lián)村、廠）多，對面上情況缺乏應有的了解，對一些突發(fā)性矛盾缺乏調(diào)控能力。同時，由于受考核體制的影響，部分鎮(zhèn)（街道）干部存在“多一事不如少一事”的思想。特別是一些班子成員，對不是分管的線或聯(lián)系的點（片）顧及少，沒有主要領導的安排，不會主動出擊，導致鎮(zhèn)級機關內(nèi)部分工“部門化”，缺少整體作戰(zhàn)的合力。
（二）村黨組織領導核心地位的相對削弱與村民民主意識的不斷增長不相適應
1、村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個方面：一是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于工程項目招投標、公益事業(yè)建設等一些重大村務決策，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。個別村黨支部書記習慣于老手勢、老辦法，不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體性上訪。如錢清鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記魏財發(fā)任職20年，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。二是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，一些個人的開支也要在村里報銷，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強，占54%。三是村干部辦事不公，存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中造成惡劣影響。如錢清鎮(zhèn)原龍山村支部書記、楊汛橋鎮(zhèn)江塘村支部書記均因為帶頭違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。
2、村“兩委會”關系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴重削弱了村黨組織領導核心地位。主要表現(xiàn)在三個方面：一是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調(diào)整后，由于村級資產(chǎn)的融合需要一個較長的過程，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分村干部認為自己只是“臨時”的，對前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響著班子整體功能和效益的發(fā)揮。二是內(nèi)部關系不順。一些村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤互相一推了之。如楊汛橋鎮(zhèn)原前童村黨支部、村委會各管各的人，各論各的事，各開各的會，重大事情達不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自己發(fā)獎金的事情。三是工作方法不當。一些村黨組織對推進農(nóng)村基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領導、不善領導，把發(fā)揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當選的村委干部把群眾擁護當作“護身符”，不接受黨支部領導，嚴重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。
3、村級組織管理缺乏規(guī)范性，村黨組織的領導核心難以保障。經(jīng)調(diào)查，當前村級組織制度建設上主要存在三個“形式化”現(xiàn)象：一是執(zhí)行制度的形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，不重視黨員的學習，不組織黨員活動，黨員對此意見較大。二是村務公開的形式化。從群訪事件分析，當前涉及村級財務、村干部經(jīng)濟問題的案件占20%左右，原因是村務公開尤其是財務公開不夠徹底，流于形式。群眾反映，一些村干部在村務、財務公開上敷衍了事，特別是土地征用款、企業(yè)承包款投資使用公開不透明，部分公款被私自借用、拖欠，村級招待費支出不規(guī)范，存在借公濟私現(xiàn)象，這些問題直接影響了村民對村黨組織的信任度。三是重大事項決策的形式化。有的村在決定重大事項時，主職干部不尊重黨員和群眾的民主權(quán)利，把自己凌駕于組織原則之上，搞“一言堂”，壓打村民的民主言行，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設。一些村對重大事項的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，結(jié)果不公開，導致群眾有意見，對村里的事關心、支持不夠。
（三）黨員隊伍的模范帶頭作用相對退化與黨的先進性要求不相適應
1、黨性觀念、宗旨意識在淡化。一些黨員存在“小團體”思想，拉幫結(jié)派，搞宗族、宗派活動，對抗黨組織。同時，一些黨員精神文化生活相對空虛，思想道德庸俗，經(jīng)常參加一些封建迷信活動，黨員賭博、嫖娼等違法亂紀行為時有發(fā)生。一些黨員以個人、小團體利益為上，公然對抗上級政策，煽動不明真相的群眾鬧事、越級上訪等；有的不按規(guī)定參加組織生活、交納黨費，只要權(quán)利不要義務、只圖享受不愿奉獻，甚至在參加組織生活時向黨組織索要報酬。
2、個體素質(zhì)、能力相對偏低。一些黨員干部習慣用老方法、老手勢辦事，缺少接受新事物、新知識的能力，缺少主見性、權(quán)威性和號召性。一些黨員干部熱衷于搞親親疏疏，不能一碗水端平，辦事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被個別人所“左右”，老百姓是“遙控器”，黨員干部變成了“電視機”；有的為爭取“寬松環(huán)境”，極力回避掩蓋矛盾，對錯誤傾向一味退讓、遷就，為維護個人的利益，不惜放棄黨的原則，對同級的問題不敢批評，怕傷感情、丟面子，致使原本可以通過正常途徑解決的矛盾久拖不決，最終導致矛盾激化、升級。
3、“帶頭致富、帶領群眾致富”作用不明顯。一是部分黨員自身能力不夠強，“雙帶”作用不明顯，習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“提籃小賣”式的營銷方式，對效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場信息、市場營銷一竅不通，抵御自然災害和市場供求變化風險的能力較弱，黨員在群眾眼里降底了“含金量”。二是部分農(nóng)村“經(jīng)濟能人黨員”存在求穩(wěn)守攤、怕露富的思想，沒有在自己帶頭致富的同時積極帶領群眾共同致富，有的甚至在處理人際關系和參加村務管理、村務活動方面，以“大社員”自居，以錢仗勢、以錢謀權(quán)，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。
二、解決當前農(nóng)村基層組織建設突出問題的對策與思考
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要保持農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設全面小康新農(nóng)村的目標，關鍵在基層，重點在基層，難點也在基層。因此，我們建議縣委把明年定為“基層黨建年”，象抓經(jīng)濟建設一樣抓好農(nóng)村基層組織建設，按照深化“先鋒工程”建設“增四力”的要求，在全縣農(nóng)村基層組織特別是村級組織中每年重點抓好“一個力”的建設，今年重點抓好“增合力”，即：增干群合力，主要是提高村干部的親和力；增黨群合力，主要是組織開展黨員先進性教育；增班子合力，主要是抓好各項制度的落實。通過抓基層、強基礎、健制度，不斷提升農(nóng)村基層組織建設整體水平，為我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證。
1、抓隊伍、轉(zhuǎn)作風，切實提高鎮(zhèn)（街道）黨委駕馭農(nóng)村工作全局的能力。一是進一步加強鎮(zhèn)（街道）黨委、政府執(zhí)政能力建設，健全黨委工作制度和議事規(guī)則，完善鎮(zhèn)（街道）黨委重大事項票決和民主協(xié)商機制，增強鎮(zhèn)（街道）黨委駕馭全局的能力，提升黨委做好新時期農(nóng)村工作的水平。二是加強對鎮(zhèn)（街道）黨委運行機制的探索，建立領導干部政績社會監(jiān)督評價機制和駐村干部實事公評機制，健全鎮(zhèn)級民主議事會制度，探索閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方法，切實保障黨代表和廣大黨員的權(quán)力。黨務公開要從形式向內(nèi)容轉(zhuǎn)變，從結(jié)果公開向程序公開轉(zhuǎn)變，從自發(fā)公開向自覺公開轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化配置鎮(zhèn)（街道）干部隊伍，實行“1帶1”（即一個班子成員或一個老同志帶一個年青干部）聯(lián)村工作機制，推廣聯(lián)村干部“雙向選擇、揭榜承諾、捆綁式”考核，加強對聯(lián)村干部的考核管理。四是著眼轉(zhuǎn)變干部作風，落實“五個日”工作制度，即民情訪談日制度、辦公無休日制度、住鎮(zhèn)駐村日制度、領導下訪接待日制度、工作交流日制度，促進鎮(zhèn)（街道）干部工作作風進一步好轉(zhuǎn)。
2、強基礎、健制度，全面推進村級組織規(guī)范化建設。以《紹興縣行政村工作規(guī)范》為抓手，著眼建立“一制三化”工作機制，即黨支部領導下的村民自治運行機制，村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。加強村干部、黨員和村民代表等三支隊伍建設，村干部隊伍突出抓“親和力”，通過強化考核管理，提高村干部辦事的公正性、決策的科學性、服務的親民性；黨員隊伍突出抓“先進性”，發(fā)揮黨員在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的模范帶頭作用；村民代表突出抓“代表性”，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶制度為載體，引導村民代表正確行使職責。同時，強化四個規(guī)范：一是規(guī)范黨務工作，抓好“三會一課”、民情“三談”等基礎性制度，堅持每月一次黨日活動。二是規(guī)范村級決策，堅持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則，建立完善重大村務事前公告、事中表決、事后公開的民主決策制度。三是規(guī)范村干部管理，從分析不穩(wěn)定村黨支部書記存在的問題入手，加強對村干部的教學培訓，提高村黨支部書記民主理事、公正處事、干凈干事的水平；按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，公開選拔一批村級后備干部，并落實跟蹤培養(yǎng)措施，確保村級換屆有人可選；完善村干部報酬結(jié)算方式，探索建立村干部報酬評議、風險保證金等制度，使村干部的報酬真正與工作實績、與群眾的滿意程度掛起鉤來；樹立一批“親民、為民、富民”的新時期村黨支部書記典型，大力進行宣傳和表彰。開展村級班子“回頭看”，采取“反測評”法，對村干部工作實績、工作能力進行考評，及時調(diào)整不稱職村干部。四是規(guī)范村務監(jiān)督，落實村干部違規(guī)責任追究，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，對不合格的村干部及時進行組織調(diào)整。
3、抓教育、葆先進，進一步加強黨員干部隊伍的教育管理。圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個目標，按照因人施教的原則，組織開展黨員先進性教育活動，探索發(fā)揮黨員先進性的長效機制。對鎮(zhèn)（街道）黨員干部，規(guī)范每星期的集中學習制度，突出理想信仰、權(quán)力觀念、工作作風、農(nóng)村工作方法的學習教育；對農(nóng)村黨員干部，以村干部素質(zhì)提高班為載體，突出艱苦奮斗、廉潔從政、工作方法、法制觀念的學習教育；對農(nóng)村普通黨員，以黨員先進性教育為抓手，突出先進性、黨紀與法紀、新黨章的學習教育。積極推行“公推公考”入黨積極分子，建立完善重大事情讓黨員“先知道、先討論、先行動”的“三先”制度。加強對流動黨員、外來黨員、新經(jīng)濟組織黨員、企業(yè)下崗失業(yè)黨員的教育管理，如探索外出黨員“短信互動”等管理形式，加強黨組織和外出黨員之間的信息交互、雙向交流。
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;當前基層黨員干部作風方面存在的突出問題及治理對策
一、基層黨員干部作風方面存在的突出問題
十八大以來，中央不斷加強黨員干部作風建設力度，取得了明顯成效。但也必須清醒地認識到，一些基層黨員干部在作風方面仍存在突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、宗旨意識、群眾觀念淡薄。一些基層黨員干部淡忘了全心全心為人民服務的宗旨，漠視群眾利益，對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。一些權(quán)責部門存在官僚作風和衙門習氣，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”，有的“臉雖好看，事卻不辦”。一些黨員干部“在其位不謀其政”，不深入基層主動研究和解決問題，而是習慣于坐而論道，夸夸其談，有的甚至打群眾的主意，與民爭利。
2、慢作為、不作為現(xiàn)象普遍。一些基層黨員干部奉守“混日子”哲學，“當一天和尚撞一天鐘”，不思進取，得過且過。遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，工作能推則推，事情能放就放。思想上因循守舊，固步自封，拘泥于老經(jīng)驗、老辦法、老措施，缺乏開拓創(chuàng)新精神。有的黨員干部自感“船靠碼頭車到站”，把心思放在其他門路上，工作消極應付。
3、功利主義、利己主義作怪。一些基層黨員干部存在“以官為本”思想，一心?！盀跫啞?、謀升遷?！安慌氯罕姴粷M意，就怕領導不注意”，關心領導好惡，漠視群眾疾苦，熱衷“政績工程”。一旦出了問題，為保官職，捂著、蓋著、瞞著，以至釀成重大事件，威脅到人民群眾生命安全、給黨和國家形象造成極大損害。有的黨員干部則“以利為先”，在實際工作中，以個人和小集團的利益來定取舍，有利就執(zhí)行，無利就拖延，有的甚至把人民賦予的權(quán)力作為牟取私利、貪圖享樂的工具，搞權(quán)錢交易，權(quán)色交易。
4、自由主義、個人主義抬頭。一些基層黨員干部紀律渙散，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，上班“斗地主”，網(wǎng)上炒股票，開會想來就來，想走就走。有的將自己混同于一般群眾，對上級政策，當面不說，背后亂說，隨意點評，亂發(fā)牢騷，不負責任地指手畫腳，甚至道聽途說，發(fā)布小道消息。有的缺乏全局觀念和責任意識，“我的地盤我做主”，無組織，無紀律，有令不行，有禁不止。
5、庸俗習氣、奢靡之風盛行。一些基層黨員干部談起學習時間緊，一提娛樂興趣高。講排場、擺闊氣、比享受，沉迷于燈紅酒綠，吃吃喝喝，拉拉扯扯。不講原則講關系，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，在群眾中造成不良影響。在一些地方，黨員干部參與賭博現(xiàn)象呈蔓延上升趨勢，有些賭博活動還逐漸演變成一些人行賄和受賄的“暗道”。
二、基層黨員干部作風方面存在突出問題的主要原因
基層黨員干部作風方面存在突出問題，究其原因是多方面的，主要有黨員干部自身改造不夠、行政管理體制存有弊端、干部任用機制不完善、監(jiān)督約束機制不健全、上級領導表率作用發(fā)揮不夠等原因。
1、黨員干部自我改造不夠。一些黨員干部受西方腐朽思想及生活方式、封建特權(quán)思想、市場經(jīng)濟效應等的不良影響，放松了思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，心態(tài)失衡，
官本位思想膨脹，拜金主義、享樂主義抬頭，把權(quán)力作為個人換取利益的砝碼?？紤]問題為自己想得多，為群眾想得少。不重視理論學習，頭腦空虛，工作缺乏動力與活力。
2、行政管理體制存有弊端?，F(xiàn)在各單位雖然都制定了不少規(guī)章制度，多數(shù)只是寫在紙上，掛在墻上。一些領導奉行好人主義，樂當好好先生，多栽花、少栽刺，對于違反規(guī)定的人和事，該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該懲戒的沒有懲戒，客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。同時單位中普遍存在人員臃腫，人浮于事，干與不干一個樣。少數(shù)單位職能交叉，權(quán)力過大，出現(xiàn)了有利相互爭執(zhí)、無利相互推諉的現(xiàn)象。
3、干部任用機制不夠完善。雖然干部選拔任用有一整套程序，但當前還存在一些“數(shù)字出官、跑送出官”的現(xiàn)象，在干部的提拔、使用上缺乏一定的操作性強的標準，公平、公開地選賢任能機制還沒有完全建立，真正想事、用心謀事、踏實干事的人得不到重用。干部激勵機制、競爭機制還沒有完全實行，一定程度上影響了干部隊伍的積極性。
4、監(jiān)督約束機制不夠健全。一些黨組織的監(jiān)督流于形式，存在不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不了的現(xiàn)象，特別對“一把手”的監(jiān)督更加難以落實。監(jiān)督的渠道不暢，辦法不多。
三、治理基層黨員干部作風方面突出問題的對策和建議
作風問題具有頑固性和反復性，作風建設永遠在路上。黨的十八大針對當前干部作風存在的問題，決定在全黨開展群眾路線教育實踐活動，我們要充分利用開展第二批黨的群眾路線實踐教育活動的契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力在抓常、抓細、抓長上整治基層黨員干部作風方面存在的突出問題。
1、加強廉政、勤政文化教育，形成作風建設的長效機制。一是強化政治理論學習。切實改變領導干部對學習認識不足的誤區(qū)，要把學習當作轉(zhuǎn)變作風的首要要求，自覺地把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來對待。當前重點是學習黨的十八大、十八屆三中全會以及十八屆中央紀委三次會議精神，學習習近平總書記一系列重要講話精神。對領導干部的政治理論學習要加強管理、監(jiān)督和考核，制定出臺考核辦法，逐步把對領導干部的學習教育納入規(guī)范化的軌道。二是要注重典型引路。通過開展遠學焦裕祿、近學龔全珍活動，以及正反典型的警示教育活動，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實改進工作作風，樹立黨員干部新形象。三是用好活動成果。將第二批黨的群眾路線教育實踐活動取得的好經(jīng)驗、好做法運用到黨風廉政建設工作中，進一步引導黨員干部堅持黨的群眾路線，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，把人民當家作主作為第一準則，自覺做到心為民所想、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，以實實在在的工作實績贏得群眾的擁護和信賴。
2、用制度管權(quán)管事管人，形成作風建設的常態(tài)化機制。一是要抓好制度的建立和完善。要建立政治理論學習制度、知識更新制度；在作風方面，要建立調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務制度；在決策方面，要建立決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度，決策中的論證、征求意見制度，決策后的督辦落實制度；在班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度；在約束方面，建立談話提醒制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、
談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等。二是提高制度的可操作性。讓大家知道該做什么，不該做什么，違反的如何處罰。三是要認真執(zhí)行制度。做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，對違反八項規(guī)定精神和“四風”問題突出的人和事，要堅決查處，絕不姑息遷就。
3、完善監(jiān)管措施，形成作風建設的細密網(wǎng)絡。一是建立健全立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡。將監(jiān)督機關的專門監(jiān)督與黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督互動，優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督的整體活力，增強監(jiān)督的綜合效應。二是堅持全方位監(jiān)督。將監(jiān)督的視野延伸到干部的八小時以外，對干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實施監(jiān)督，特別對問題多發(fā)、易發(fā)部位和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。三是建立健全干部考核機制。針對領導干部制定考核的具體標準，細化考核內(nèi)容，便于實際中操作。要全面掌握領導干部的思想、工作、作風、生活狀況，主動關心埋頭干事的干部，把是否得到群眾公認、清正廉潔、政績顯著、作風過硬等，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，從而形成良好的用人導向。
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;當前基層政法隊伍中存在的突出問題
及對策建議
習近平總書記指出，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質(zhì)隊伍。黨的十八屆四中全會對法治專門隊伍的要求提出要正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，政法隊伍建設要堅持正確方向，立足基本國情，遵循規(guī)律，堅定不移走中國特色社會主義政法隊伍建設之路。然而，政法工作的大量任務在基層，各項工作主要靠基層政法干警去具體組織落實，因此，按照政法隊伍建設的總要求，建設成一支政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的基層政法隊伍對政法隊伍建設具有重大意義。
一、基層政法隊伍中存在的突出問題及成因
1、思想工作不到位，隊伍政治素養(yǎng)不高。部分基層政法單位甚至是個別領導對思想政治工作的重要性還沒有認識到位，存在重業(yè)務輕管理的問題，只注重工作指標完成效果，忽視對隊伍思想政治工作的加強與管理；抓隊伍思想教育工作僅停留于形式，按上級文件要求照本宣科，缺乏；對政法干警的思想動態(tài)和八小時以外的行為不甚了解，對隊伍的思想政治工作存在調(diào)研空白或者力度不夠，導致個別干警存在政治理想信念不堅定、司法為民責任意識缺失和服務大局意識不強。
2、隊伍素質(zhì)參差不齊，影響隊伍整體形象。由于歷史原因，個別老的基層政法干警存在學歷低、知識結(jié)構(gòu)陳舊，與新形勢下對政法工
作的要求產(chǎn)生了距離；近十年來，基層政法隊伍招錄大量專業(yè)高素質(zhì)人才，充實了政法隊伍力量，但長期以來存在的不良工作作風對基層政法隊伍仍存在一定影響。主要體現(xiàn)在特權(quán)思想嚴重，對待群眾“冷硬橫推”，甚至“吃拿卡要”，嚴重違背職業(yè)操守，甚至觸碰了法律底線；有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴格、不透明，甚至存在濫用強制措施現(xiàn)象；有的辦事效率低，措施不得力，遇到問題存在向其他政法機關推諉等情況。
3、相關制度落實不嚴，內(nèi)部監(jiān)督效果不善。近年來，政法機關自上而下在制度建設
上制定了大量相關制度，基層政法機關也普遍建立了“黨風廉政責任制”、“崗位責任制”、“首問責任制”、“公示制”等一系列的相關制度。這些制度對推進隊伍的建設發(fā)揮了一定的作用。但是，當前對基層政法隊伍而言這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應付各類檢查，甚至有的部門的干警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實問題更是不言而喻。由于制度未能切實執(zhí)行，有關執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容同樣難以落實，相關執(zhí)法監(jiān)督工作也只能流于形式。
4、職業(yè)保障力度不夠，待遇低人才難留。近十年，筆者所在單位前后招錄的專業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴重，大概占招錄人員總數(shù)的四分之一左右。主要原因集中在，待遇低，缺乏應有的職業(yè)保障，個人發(fā)展空間小，欠缺人性化關懷。令筆者印象深刻的是一位工作三年的同事在離職時向領導所說的原因是：“家里條件較差，需要
我去賺更多的錢來支撐這個家，但目前的工作很難做到。”理由很樸實，卻是基層政法機關留人難的一個有力縮影。
二、加強基層政法隊伍建設的對策建議
1、加強領導班子建設，注重思想政治學習。是思想政治工作首先要把握和解決的是教育工作格局問題，確保思想政治工作的順利推進要下大力進行領導和工作機制建設。一是落實領導干部“一崗雙責”，領導班子既要抓好業(yè)務工作，又要抓好隊伍教育管理，實行政法隊伍教育管理目標責任制，把思想政治工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合，不能顧此失彼。二是扎實開展教育培訓。采取集中培訓與崗位自學相結(jié)合，課堂化教學與各種助學活動相結(jié)合，基礎知識學習與專題研討相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合等靈活多樣的方式，不斷提高隊伍政治政治理論水平。三是研究和創(chuàng)新政法隊伍思想政治工作方式由“填鴨式”向“疏導式”轉(zhuǎn)化，積極引導干警進行自我教育，適時推出一批更有代表性、立得住的先進典型。四是從薄弱環(huán)節(jié)入手，以人為本，努力構(gòu)建用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律辦事、靠制度管人的符合政法機關特點的思想政治工作制度，著力推進思想政治學習的長效機制。
2、強化專業(yè)科技培訓，提高隊伍業(yè)務水平。業(yè)務能力是衡量政法隊伍執(zhí)法水平的基本標準，做好專業(yè)教育培訓工作是基層政法機關務一項必要任務。一是要配備相關科技設備，推動科技強警戰(zhàn)略的實施，不斷提高基層政法隊伍培訓工作的科技含量，提高數(shù)字化、信息化水平，以此來促進干警自覺學、隨時學。二是結(jié)合基層政法
部門自身實際情況，制定出近期和遠景規(guī)劃，將科技素質(zhì)的培養(yǎng)、提高作為一項長期打算，在各種教育培訓中，加大科技知識、科技技能的培訓分量，大力提高基層政法干警的科技文化水平和運用現(xiàn)代科學技術的能力。三是針對隊伍建設現(xiàn)狀，采取以會代訓、專家授課、分期輪訓、結(jié)對幫學、崗位自學、典型案例會診等方式，豐富學習方式多樣性，不斷提高干警的業(yè)務素質(zhì)。
3、建章立制強化落實，全面監(jiān)督嚴治警。制度是管理的有力途徑，基層政法機關應依據(jù)自身情況制定出臺符合實際需求的相關制度，建立健全嚴格執(zhí)法責任制，在制度建設的同時大力強化落實工作，以嚴格的紀律保障制度的落實，以嚴密的制度規(guī)范干警的執(zhí)法行為。一是認真調(diào)研，制定符合自身需求的合理制度，科學有效的指導干警工作；二是組織全體干警認真學習制度內(nèi)容，避免違反制度的行為發(fā)生；三是嚴肅查處干警違法違紀案件，對于違法違紀干警分別給于黨紀、政紀處分，甚至調(diào)離和追究刑事責任，尤其要對政法隊伍中的極少數(shù)害群之馬，堅決查處，決不姑息。四是暢通內(nèi)外部監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督，上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，加強主動監(jiān)督和事前防范，形成良好的監(jiān)督制約氛圍。
4、不斷完善職業(yè)保障，逐步提高職業(yè)待遇。既要從嚴治警，又要從優(yōu)待警，只有這樣才能不斷激發(fā)政法隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，政法隊伍職業(yè)保障制度不斷完善,制定實施了法官、檢察官單獨職務序列及配套工資薪酬制度改革試點方案，完善了人民警察工資待遇保障體系。最高法指導地方法院嚴懲
暴力抗法行為，加強了干警人身安全保護，公安部完善人民警察工資待遇政策，全國公安民警警銜津貼得到落實；司法部完善干警人身安全風險防范制度和救濟保障制度。職業(yè)保障制度的陸續(xù)出臺，關鍵還是在于切實執(zhí)行的問題，上級機關部門應真正做到具體落實，解除基層政法干警職業(yè)保障之憂。要留住法官、保持隊伍穩(wěn)定需要給年輕人愿景的同時更要解除他們的現(xiàn)實生活煩惱，當前法院、檢察院可以司法改革為契機，逐步落實員額內(nèi)法官、檢察官的工資薪酬問題，提高其職業(yè)待遇。
當前，筆者所在的基層政法機關所面臨的突出問題一定程度上得以緩解，同事們可利用業(yè)余時間通過《江西干部網(wǎng)絡學院》，以網(wǎng)絡授課的方式進行政治學習，課程分為必修課和選修課，要求全年達到80學時以上，讓廣大基層干警第一時間了解時政、黨情。相信在國家司法改革的大背景下，基層政法隊伍的素質(zhì)、職業(yè)保障水平等會不斷提高。
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;基層黨組織發(fā)揮作用方面存在的突出問題和對策
基層黨組織發(fā)揮作用方面存在的突出問題和對策
近年來，基層黨組織建設取得了長足發(fā)展，但也必須清醒的看到，隨著經(jīng)濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，基層黨的組織、黨員隊伍建設和工作機制等方面還存在與時代發(fā)展不相適應、不相符合的問題。主要表現(xiàn)為：
一是重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象不同程度存在。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，就黨建抓黨建，務虛不務實，缺乏具體措施，致使疏于對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，班子軟弱渙散。個別單位特別是一些非公企業(yè)和社會組織黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，支部活動則被干部職工活動和行政行為所代替。
二是黨組織領導方式不能完全適應發(fā)展需要。隨著城鎮(zhèn)化進程加快和思想觀念、價值取向日趨多元化，傳統(tǒng)的領導管理模式已越來越不適應新形勢和新任務的需要，特別是農(nóng)村青壯年農(nóng)民大量外出，農(nóng)村人口“空殼化”和黨員流動性增強，并由此產(chǎn)生流動黨員管理難、教育難，黨員發(fā)展難，組織學習難，后備干部培養(yǎng)難，村級干部選拔難等一系列問題，對基層黨組織如何適應新形勢新任務提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
三是黨組織服務基礎比較薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村集體經(jīng)濟薄弱，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，鄉(xiāng)、村干部不得不把大部分精力用在"上跑"爭項目、討錢要物資上，從而嚴重削弱了基層黨組織的執(zhí)政能力、行政能力和為民服務能力，極大地影響了農(nóng)村基層組織的自身建設。
四是黨員隊伍老齡化問題比較突出。隨著人口老齡化趨勢的凸顯，特別是農(nóng)村黨員老齡化已成為農(nóng)村黨員隊伍建設中的一個十分突出的問題，一定程度上制約了農(nóng)村黨建工作水平的提升。以石嘴山為例，全市共有農(nóng)村黨員9301名，其中60歲以上黨員3138名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的33.7%，超過三分之一，黨員老齡化問題已經(jīng)比較嚴重，給黨組織正常開展活動帶來了很大的壓力。
五是黨員教育培養(yǎng)缺乏有效途徑。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅持和落實不夠，抓黨員隊伍建設力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基層黨組織對黨員的教育管理手段比較落后，思路不寬、辦法不多、形式單一，再加上少數(shù)黨員黨性意識淡薄，“三不”黨員時有發(fā)現(xiàn)，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力、號召力。
基礎不牢，地動山搖?；鶎狱h組織作用發(fā)揮的好與不好，既受到客觀因素的制約，也受到外部環(huán)境的影響，這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發(fā)展需要。
一是加快推進服務型黨組織建設。轉(zhuǎn)變基層黨組織領導方式和工作方式，立足解決群眾生產(chǎn)生活存在的困難和問題，整合和開發(fā)優(yōu)勢資源，引進和組建經(jīng)濟組織、社會組織及服務機構(gòu)、服務網(wǎng)點，引導社會力量強化服務。合理調(diào)整基層黨組織設置形式，推進星級服務型黨組織和黨群服務中心建設，有效地整合各類組織資源、社會資源，切實發(fā)揮好基層黨組織的領導核心作用，確保服務組織有實力、運行好、能發(fā)揮作用。
二是建設堅強有力的領導班子。推行公推直選、黨員差額直選等方式，切實把那些政治強、業(yè)務精、作風好、群眾公認的優(yōu)秀干部選進基層黨組織領導班子。采取從農(nóng)村各類人才中選，選派機關優(yōu)秀干部到村、社區(qū)任職或掛職，加大大學生村官培養(yǎng)選拔力度等措施，切實選好配強村、社區(qū)黨組織班子，特別是要選出服務意識強、工作能力強，有思路、有辦法的村、社區(qū)黨組織書記。
三是著力加強黨員隊伍建設。嚴把黨員“入口”，加大在青年農(nóng)民、工人、優(yōu)秀青年知識分子中發(fā)展黨員力度，穩(wěn)妥推進不合格黨員處置工作，疏通黨員“出口”。建立基層黨代表列席市、縣（區(qū)）委常委會議制度，實行黨員旁聽基層黨工委會議制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，推動在職黨員到社區(qū)報到為民服務，搭建黨員發(fā)揮作用的有效平臺，引導黨員參與基層社會管理和社會公益事業(yè)。
四是建立完善服務保障機制。加大資源整合力度，采取新建、改造、置換、劃撥等手段，加快解決基層黨組織活動陣地缺乏的問題，打造設施完備的服務平臺。完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，探索建立基層黨建工作問責機制，完善非公企業(yè)和社會組織黨務工作者津貼發(fā)放制度，認真落實村、社區(qū)干部補貼、社會保障及基層黨建工作保障等制度，加大“以獎代補”力度，帶動提升基層黨組織服務群眾工作水平和做群眾工作能力。）
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;當前基層政法隊伍中存在的突出問題
及對策建議
習近平總書記指出，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質(zhì)隊伍。黨的十八屆四中全會對法治專門隊伍的要求提出要正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，政法隊伍建設要堅持正確方向，立足基本國情，遵循規(guī)律，堅定不移走中國特色社會主義政法隊伍建設之路。然而，政法工作的大量任務在基層，各項工作主要靠基層政法干警去具體組織落實，因此，按照政法隊伍建設的總要求，建設成一支政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的基層政法隊伍對政法隊伍建設具有重大意義。
一、基層政法隊伍中存在的突出問題及成因
1、思想工作不到位，隊伍政治素養(yǎng)不高。部分基層政法單位甚至是個別領導對思想政治工作的重要性還沒有認識到位，存在重業(yè)務輕管理的問題，只注重工作指標完成效果，忽視對隊伍思想政治工作的加強與管理；抓隊伍思想教育工作僅停留于形式，按上級文件要求照本宣科，缺乏；對政法干警的思想動態(tài)和八小時以外的行為不甚了解，對隊伍的思想政治工作存在調(diào)研空白或者力度不夠，導致個別干警存在政治理想信念不堅定、司法為民責任意識缺失和服務大局意識不強。
2、隊伍素質(zhì)參差不齊，影響隊伍整體形象。由于歷史原因，個別老的基層政法干警存在學歷低、知識結(jié)構(gòu)陳舊，與新形勢下對政法工
作的要求產(chǎn)生了距離；近十年來，基層政法隊伍招錄大量專業(yè)高素質(zhì)人才，充實了政法隊伍力量，但長期以來存在的不良工作作風對基層政法隊伍仍存在一定影響。主要體現(xiàn)在特權(quán)思想嚴重，對待群眾“冷硬橫推”，甚至“吃拿卡要”，嚴重違背職業(yè)操守，甚至觸碰了法律底線；有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴格、不透明，甚至存在濫用強制措施現(xiàn)象；有的辦事效率低，措施不得力，遇到問題存在向其他政法機關推諉等情況。
3、相關制度落實不嚴，內(nèi)部監(jiān)督效果不善。近年來，政法機關自上而下在制度建設
上制定了大量相關制度，基層政法機關也普遍建立了“黨風廉政責任制”、“崗位責任制”、“首問責任制”、“公示制”等一系列的相關制度。這些制度對推進隊伍的建設發(fā)揮了一定的作用。但是，當前對基層政法隊伍而言這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應付各類檢查，甚至有的部門的干警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實問題更是不言而喻。由于制度未能切實執(zhí)行，有關執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容同樣難以落實，相關執(zhí)法監(jiān)督工作也只能流于形式。
4、職業(yè)保障力度不夠，待遇低人才難留。近十年，筆者所在單位前后招錄的專業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴重，大概占招錄人員總數(shù)的四分之一左右。主要原因集中在，待遇低，缺乏應有的職業(yè)保障，個人發(fā)展空間小，欠缺人性化關懷。令筆者印象深刻的是一位工作三年的同事在離職時向領導所說的原因是：“家里條件較差，需要
我去賺更多的錢來支撐這個家，但目前的工作很難做到?！崩碛珊軜銓崳瑓s是基層政法機關留人難的一個有力縮影。
二、加強基層政法隊伍建設的對策建議
1、加強領導班子建設，注重思想政治學習。是思想政治工作首先要把握和解決的是教育工作格局問題，確保思想政治工作的順利推進要下大力進行領導和工作機制建設。一是落實領導干部“一崗雙責”，領導班子既要抓好業(yè)務工作，又要抓好隊伍教育管理，實行政法隊伍教育管理目標責任制，把思想政治工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合，不能顧此失彼。二是扎實開展教育培訓。采取集中培訓與崗位自學相結(jié)合，課堂化教學與各種助學活動相結(jié)合，基礎知識學習與專題研討相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合等靈活多樣的方式，不斷提高隊伍政治政治理論水平。三是研究和創(chuàng)新政法隊伍思想政治工作方式由“填鴨式”向“疏導式”轉(zhuǎn)化，積極引導干警進行自我教育，適時推出一批更有代表性、立得住的先進典型。四是從薄弱環(huán)節(jié)入手，以人為本，努力構(gòu)建用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律辦事、靠制度管人的符合政法機關特點的思想政治工作制度，著力推進思想政治學習的長效機制。
2、強化專業(yè)科技培訓，提高隊伍業(yè)務水平。業(yè)務能力是衡量政法隊伍執(zhí)法水平的基本標準，做好專業(yè)教育培訓工作是基層政法機關務一項必要任務。一是要配備相關科技設備，推動科技強警戰(zhàn)略的實施，不斷提高基層政法隊伍培訓工作的科技含量，提高數(shù)字化、信息化水平，以此來促進干警自覺學、隨時學。二是結(jié)合基層政法
部門自身實際情況，制定出近期和遠景規(guī)劃，將科技素質(zhì)的培養(yǎng)、提高作為一項長期打算，在各種教育培訓中，加大科技知識、科技技能的培訓分量，大力提高基層政法干警的科技文化水平和運用現(xiàn)代科學技術的能力。三是針對隊伍建設現(xiàn)狀，采取以會代訓、專家授課、分期輪訓、結(jié)對幫學、崗位自學、典型案例會診等方式，豐富學習方式多樣性，不斷提高干警的業(yè)務素質(zhì)。
3、建章立制強化落實，全面監(jiān)督嚴治警。制度是管理的有力途徑，基層政法機關應依據(jù)自身情況制定出臺符合實際需求的相關制度，建立健全嚴格執(zhí)法責任制，在制度建設的同時大力強化落實工作，以嚴格的紀律保障制度的落實，以嚴密的制度規(guī)范干警的執(zhí)法行為。一是認真調(diào)研，制定符合自身需求的合理制度，科學有效的指導干警工作；二是組織全體干警認真學習制度內(nèi)容，避免違反制度的行為發(fā)生；三是嚴肅查處干警違法違紀案件，對于違法違紀干警分別給于黨紀、政紀處分，甚至調(diào)離和追究刑事責任，尤其要對政法隊伍中的極少數(shù)害群之馬，堅決查處，決不姑息。四是暢通內(nèi)外部監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督，上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，加強主動監(jiān)督和事前防范，形成良好的監(jiān)督制約氛圍。
4、不斷完善職業(yè)保障，逐步提高職業(yè)待遇。既要從嚴治警，又要從優(yōu)待警，只有這樣才能不斷激發(fā)政法隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，政法隊伍職業(yè)保障制度不斷完善,制定實施了法官、檢察官單獨職務序列及配套工資薪酬制度改革試點方案，完善了人民警察工資待遇保障體系。最高法指導地方法院嚴懲
暴力抗法行為，加強了干警人身安全保護，公安部完善人民警察工資待遇政策，全國公安民警警銜津貼得到落實；司法部完善干警人身安全風險防范制度和救濟保障制度。職業(yè)保障制度的陸續(xù)出臺，關鍵還是在于切實執(zhí)行的問題，上級機關部門應真正做到具體落實，解除基層政法干警職業(yè)保障之憂。要留住法官、保持隊伍穩(wěn)定需要給年輕人愿景的同時更要解除他們的現(xiàn)實生活煩惱，當前法院、檢察院可以司法改革為契機，逐步落實員額內(nèi)法官、檢察官的工資薪酬問題，提高其職業(yè)待遇。
當前，筆者所在的基層政法機關所面臨的突出問題一定程度上得以緩解，同事們可利用業(yè)余時間通過《江西干部網(wǎng)絡學院》，以網(wǎng)絡授課的方式進行政治學習，課程分為必修課和選修課，要求全年達到80學時以上，讓廣大基層干警第一時間了解時政、黨情。相信在國家司法改革的大背景下，基層政法隊伍的素質(zhì)、職業(yè)保障水平等會不斷提高。
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