報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
暑期社會實踐調(diào)研報告示例篇一
20xx年7月12日，在公共衛(wèi)生系黨總支書記張穎老師的領(lǐng)導(dǎo)下，陜西中醫(yī)學院公共衛(wèi)生系暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動服務(wù)團赴商洛市柞水，開展了以“普及傳染病的知識以及預(yù)防的措施”為主題的為期兩天的實踐活動。
此次，“三下鄉(xiāng)”活動為我們提供了一個深入基層、經(jīng)受風雨、接受教育，提高動手能力和綜合素質(zhì)的機會，同時也推動了農(nóng)村醫(yī)療的發(fā)展。
12日上午，在服務(wù)團老師的帶領(lǐng)下我們來到了柞水，在那里為當?shù)厝罕娺M行了疾病相關(guān)知識的咨詢活動，同時為群眾講解健康相關(guān)問題，還宣傳預(yù)防保健和心理疾病的相關(guān)知識，發(fā)放了《常見腸道傳染病防治知識問答》、《高血壓病的預(yù)防》、《關(guān)注心理健康構(gòu)建和諧新農(nóng)村》及《老年人的保健》等知識傳單。12日下午，老師還帶領(lǐng)我們測了當?shù)氐拇髿夥蹓m指標和采集土壤標本的工作并且具體給我們講解了儀器使用方法和操作要領(lǐng)及一些相關(guān)原理和知識，讓我們了解到許多以前沒有的知識。
13日，老師也組織了大家去登山，這不僅增加了師生們之間的交流聯(lián)系，也增進了同學們之間的友誼，是整個團隊更為團結(jié)。站在山的上面，面對大自然的美麗風景，那青山綠水人家，更讓我感嘆大自然的神奇，激起了我們要更熱愛和保護我們生存的家園，增強了保護環(huán)境的意識和責任感。
大學生下鄉(xiāng)活動，一方面將在學校學到的知識用到實踐中，走入基層，為農(nóng)村醫(yī)療的發(fā)展提供些許線索，讓我了解到現(xiàn)階段農(nóng)村存在的一些醫(yī)療問題，農(nóng)民對傳染病的知識還是比較缺乏的；一方面，大學生走入基層，與當?shù)厝罕姟巴粑擦私狻保犂习傩罩v些生活的瑣事，以更好地為人民服務(wù)，盡我們所能給予幫助。同時淳樸熱情的山里人也讓我們感到極其溫馨，在牛背梁森林中也見到許多未見未名的中草藥，當?shù)厝藭⑺麄兯赖闹R與我們分享，這對于我們以學生來說，無疑是個學習的機會。
通過此次“三下鄉(xiāng)”活動，我也收獲許多心得體會：
一、在這次暑期實踐活動中，我發(fā)現(xiàn)好多人都沒有太多的醫(yī)學相關(guān)的常識，他們的生活習慣方式還存在著極大地問題，對于醫(yī)學知識的普及顯然我們做的還不是更好。因此，作為醫(yī)學生，當我們還在大學期間，就應(yīng)該努力學習好自己的專業(yè)知識，在學習書本知識的同時也要注重實踐，培養(yǎng)自己的動手、觀察能力，為以后更好的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，為了能使農(nóng)村群眾更多的了解到醫(yī)學知識，我們責無旁貸。
二、作為醫(yī)學生，我們都知道疾病是不斷地變化著，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術(shù)的進步，醫(yī)學水平的提高，藥物的新出和使用，許多疾病都有了一定的耐藥性，想要成為一名優(yōu)秀的醫(yī)生，就不能只單單停留在當前的水平上，我們必須時刻準備迎接巨大的挑戰(zhàn)，所以我們要不斷的提升自己，緊跟科學的前沿多去了解和學習先進的醫(yī)學技術(shù)，不斷擴展自己的眼界，強化自身的科研能力，是自己成為一名合格的醫(yī)務(wù)工作者。
三、對于一名醫(yī)學生，求學路途是艱辛的，我們必須要有一個激勵自己能夠長期努力下去的目標，時刻提醒自己要一步一個腳印的走下去，不懈努力的奮斗，朝著那個目標前行。
社會實踐是我們了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道，積極深入社會基層，體驗生活。每一次確確實實的實踐活動都會磨練大學生的意志，培養(yǎng)大家理論運用與實際的能力與團隊合作的精神，實現(xiàn)了社會實踐過程中“服務(wù)社會、鍛煉成才”的目標，真正做到“雙贏”。由此，我們希望我系的暑期“三下鄉(xiāng)”實踐活動會越辦越精彩，讓更多的學子投身于社會實踐。只有做到理論與實踐相統(tǒng)一，才是真正的把學到的東西運用出來，才會真正的造福社會。最后感謝學院給了我們這次機會，讓我們在實踐活動中，學到了，感悟到一些課本上沒有的東西吧!
暑期社會實踐調(diào)研報告示例篇二
摘要
8月23日，全國暑期社會實踐重點團隊——東北大學秦皇島分?！翱萍贾мr(nóng)”暑期社會實踐團趕赴秦皇島市盧龍縣陳官屯鄉(xiāng)開展“科技支農(nóng)”暑期社會實踐活動。通過開展科技講座、普及環(huán)保知識（分發(fā)環(huán)?？破罩笇?dǎo)手冊）、向村民贈送農(nóng)藥的形式幫助當?shù)剞r(nóng)民。 關(guān)鍵詞
科技講座 環(huán)?？破罩笇?dǎo)手冊 贈送農(nóng)藥
正文
一、實地調(diào)研背景
8月23日，全國暑期社會實踐重點團隊——東北大學秦皇島分?！翱萍贾мr(nóng)”暑期社會實踐團趕赴秦皇島市盧龍縣陳官屯鄉(xiāng)開展“科技支農(nóng)”暑期社會實踐活動。
近日，由于受大風暴雨影響，河北省秦皇島市盧龍縣受災(zāi)嚴重，農(nóng)作物水稻、玉米、甘薯、酒葡萄等被水淹、拉溝、沙壓，受災(zāi)面積34公頃，成災(zāi)面積24公頃，絕收面積10公頃，農(nóng)民遭受了極大的
損失。為了積極響應(yīng)團中央“科技支農(nóng)”的號召，引導(dǎo)大學生深入社會、了解社會。鑒于之前連續(xù)暴雨對盧龍縣陳官屯鄉(xiāng)的影響，鄉(xiāng)里種植作物出現(xiàn)大面積倒伏、枯死現(xiàn)象。東北大學秦皇島分校專門組建由該校資源與材料學院副院長何雙雷帶隊，團委副書記問望強，團委教師劉筱慧以及我們6名學生志愿者為重要成員的暑期社會實踐團，同時實踐團還邀請了全國北方水稻品種聯(lián)合區(qū)域試驗負責人、秦皇島市農(nóng)業(yè)技術(shù)站站長李守訊為農(nóng)民種植進行指導(dǎo)。
二、實踐過程
本次實踐活動共分為科技講座、普及環(huán)保知識（分發(fā)環(huán)?？破罩笇?dǎo)手冊）、向村民贈送農(nóng)藥三個部分。
整個實踐活動在李站長的科技講座中拉開序幕。講座伊始，李站長向村民講解了玉米、花生等作物在種植中的選種問題并向村民推薦了若干個品種。隨后，李站長分別就“解決草荒問題”、“選擇農(nóng)藥問題”、“作物倒伏問題”、“防蟲防草以及作物的高產(chǎn)問題”向村民們進行了詳細的講解，并回答了村民提出的一些問題。期間，實踐團成員還為村民們發(fā)放了《低碳99》《農(nóng)藥使用環(huán)境安全技術(shù)導(dǎo)則》《化肥使用環(huán)境安全技術(shù)導(dǎo)則》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治》等相關(guān)科普知識手冊，為村民進一步了解作物種植技巧、養(yǎng)殖技巧提供幫助。此外，實踐團成員還在村中張貼科普海報，希望村民能夠通過科技手段實現(xiàn)高產(chǎn)。
講座過后，盧龍團縣委書記曹麗虹等與實踐團一行人來到了村中作物倒伏最嚴重的區(qū)域進行實地考察和調(diào)研。實踐團成員針對作物中
出現(xiàn)的“荒草增長、難以消滅”等問題給村民提出了合理化建議，同時幫助他們分析荒草難以去除的根本原因并耐心解答村民們心中的疑惑，得到了村民們的一致好評。隨后，東北大學秦皇島分?！翱萍贾мr(nóng)”暑期社會實踐團成員向村民們贈送了農(nóng)藥，進一步加強了村民們作物高產(chǎn)的信念。
三、社會觀察
大學生社會實踐是引導(dǎo)我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；在接觸社會中讓我們思考社會和學校的不同，讓我們提前了解社會，也是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校學生更新觀念，吸收新的思想與知識，更有利于我們更快的成長。過程中付出汗水，收獲良多。
（一）科技是農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力
在此次實踐當中，我們邀請了全國北方水稻品種聯(lián)合區(qū)域試驗負責人、秦皇島市農(nóng)業(yè)技術(shù)站站長李守訊為農(nóng)民種植進行指導(dǎo)。在開始的講座當中，講座里座無虛席，可見農(nóng)民們對于種植技術(shù)的渴求。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民問題始終是中國的根本問題。將科學技術(shù)物化到勞動力中去，為勞動者所掌握．才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營．提高農(nóng)業(yè)吸收現(xiàn)代技術(shù)的能力，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。為此：
(1)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力價值的重新認識；
農(nóng)村問題主要是農(nóng)民問題，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主力軍、首要的因素。只有農(nóng)民的素質(zhì)提高了，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才成為可能。時下，多數(shù)農(nóng)民不知道如何在商業(yè)化社會中尋找到適合自己的生存方式的問題。即使在推行推廣機械化作業(yè)的過程中，我們也要看到大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)的局限性，特別是在山區(qū)、丘陵地帶，糧食產(chǎn)物增產(chǎn)大豐收的關(guān)鍵最終還是在農(nóng)民手中。農(nóng)民的價值得到重視，水利得興，農(nóng)田得產(chǎn)，因此，重新認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力的價值，顯得尤為重要。
(2)加大農(nóng)村教育投資、提高農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)；
農(nóng)村勞動力自身的素質(zhì)低下，已成為嚴重阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程的首要因素。因此，加大農(nóng)村教育投資，提高農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)，迫在眉睫。
首先沒九年義務(wù)教育是農(nóng)村教育的基礎(chǔ)。鑒于目前大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟比較落后的概況，應(yīng)堅持并不斷推進費用全免的九年義務(wù)教育，以減輕多數(shù)農(nóng)民的負擔，確保農(nóng)村所有適齡學生都能完成初中階段的基礎(chǔ)教育，同時應(yīng)對升入高中階段學習的農(nóng)村學生實行學費減半、升入大學的農(nóng)村學生實行學費全免的優(yōu)待，以鼓勵更多的農(nóng)村學生積極地升入高中和大學學習，從根本上解決農(nóng)村生源少、素質(zhì)低、上學困難的各種問題。否則，農(nóng)村的教育永遠無法持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)難以從根本上得到提高。
其次，加強對農(nóng)村勞動者的適用技術(shù)培訓，通過定期或不定期的技術(shù)培訓，或建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，推廣和普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體技術(shù)問題，達到提到農(nóng)村勞動者綜合素質(zhì)、促進勞動力有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。
(3)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程．促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。
以市場為導(dǎo)向，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，實行一體化經(jīng)營。這種經(jīng)營方式，解決了分散經(jīng)營的農(nóng)戶適應(yīng)市場、進入市場的問題，特別是龍頭企業(yè)具備開拓市場、贏得市場的能力，一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，通過“訂單”、“合同”等形式，把市場信息、適用技術(shù)、管理經(jīng)驗及時地傳送給農(nóng)戶，有效地解決了分散的農(nóng)戶經(jīng)營和大市場的連接問題。
在本次實踐中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅是以舉辦講座的形式引入農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，取得非常好的效果。實踐活動結(jié)束后，陳官屯鄉(xiāng)張家溝村村民張愛林向?qū)嵺`團反映，這次的“科技支農(nóng)”活動給他的啟發(fā)不小，通過講座他明白了化肥和菌藥對作物種植的益處，同時還表示以后在種植作物中要加強自己的科技意識，用科技的力量來戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。
（二）農(nóng)業(yè)信息的及時溝通是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大法寶
在與村民們溝通交流中，他們提到及時有效的農(nóng)業(yè)信息的通報在農(nóng)業(yè)降低損失、增加產(chǎn)量的過程中起著關(guān)鍵的作用。村民們提到，4月份上級農(nóng)業(yè)主管部門及時發(fā)布了玉米螟蟲的預(yù)警，并發(fā)放了相關(guān)的藥水，極大地降低了潛在的損失，挽回了不可估量的作用。而每年的種植信息的準確提供也給農(nóng)民們選擇下一季種植作物提供參考。同時，關(guān)于農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的信息也是非常重要的。
僅以施肥為例，闡釋農(nóng)業(yè)信息所蘊含的新技術(shù)思想的重要性，施肥這也是我們本次講座中的重要內(nèi)容。
過去，農(nóng)民施肥憑個人經(jīng)驗，極易出現(xiàn)缺的成分補不上，不缺的又造成浪費和污染。李守訊告訴我們，測土配方施肥就是先測出土壤中植物生長發(fā)育所需的主要營養(yǎng)元素的含量，然后依據(jù)種植作物所需營養(yǎng)特點和肥料釋放規(guī)律制定施肥配方，再按配方確定肥料品種、配比、用量和施肥方法，科學施用?！斑\用測土配方施肥技術(shù)，不但可以增加土地肥力、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，又能提高化肥利用率和施肥效益。同時，農(nóng)作物抗逆性增加，農(nóng)藥的用量也隨之下降，從而降低了化肥、農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境的污染。”
土肥是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自上世紀60年代末70年代初以來，我國的碳銨用量越來越高，最高達到畝均50公斤，糧食產(chǎn)量也隨之不斷創(chuàng)下新高。可是到后來，無論怎樣增加化肥使用量，畝產(chǎn)只能維持這個水平，土壤卻變得越來越硬，有的腳都踩不碎，以前土里常見的蚯蚓也不見了蹤影。
“過猶不及。”李守訊表示，這正是土壤貧瘠的信號，單一、過量使用氮肥導(dǎo)致了土壤有機質(zhì)含量下降。
李守訊說，化肥污染是面源污染中的一個重要方面，而測土配方施肥是幫助農(nóng)民合理的施用肥料，減少不合理施肥量（也就是施多了，作物吸收不了那一部分），這樣就保證糧食高產(chǎn)的同時，盡量減少了化肥施用量，減輕了化肥污染。
按照土壤養(yǎng)分和農(nóng)作物品種提供不同的配方施肥，一方面可以減少在化肥方面的投入，節(jié)約成本；另一方面可以提高農(nóng)作物質(zhì)量，減少病蟲害，從而減少農(nóng)藥的使用，使農(nóng)產(chǎn)品更加安全，同時還可以防止土壤板結(jié)、減少耕地污染。
但測土配方施肥技術(shù)的推廣并不像想象的那么容易。李守訊指出，仍有很多地方的農(nóng)民由于長期實行高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，形成了“施肥越多越好”，“施基肥憑經(jīng)驗、后期追肥看莊稼長勢憑感覺”等觀念。同時，土壤地域差異和作物品種多樣造成的肥料需求千差萬別，要讓測土配方施肥技術(shù)的效用真正落地并實現(xiàn)最大化，并不是一件簡單的事情。
（三）深入基層對于大學生具有重要意義
實踐的時間雖然不長，但從中的領(lǐng)會的道理讓我們終生受用，當我們跋涉在鄉(xiāng)間小路上時，看著那一望無邊的田野，便明白了“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的含義。社會實踐加深了我們大學生與社會底層人民的感情，拉近了與社會的距離，也讓我們自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎(chǔ)。我在實踐中得到許多的感悟!
學校是一個小社會，我們不再是象牙塔里不能受風吹雨打的花朵，通過社會實踐的磨練，我們深深地認識到社會實踐是一筆財富。社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學，只有正確的引導(dǎo)我們深入社會，了解社會，服務(wù)于社會，投身到社會實踐中去，才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足，為今后走出校門，踏進社會創(chuàng)造良好的條件；才能使我們學有所用，在實踐中成才，在服務(wù)中成長，并有效的為社會服務(wù)，
體現(xiàn)大學生的自身價值。今后的工作中，是在過去社會實踐活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷拓展社會實踐活動范圍，挖掘?qū)嵺`活動培養(yǎng)人才的潛力，堅持社會實踐與了解國情，服務(wù)社會相結(jié)合，為國家與社會的全面發(fā)展出謀劃策。堅持社會實踐與專業(yè)特點相結(jié)合，為地方經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量為社會創(chuàng)造了新的財富。
我們在村民的身上看到了他們的樸實和對豐收的渴望。我以后或許也會有渴望，就想現(xiàn)在的我渴望能夠多接觸社會，了解社會一樣。社會實踐作為廣大青年學生接觸社會、了解國情、服務(wù)大眾的重要形式，對于青年學生的成長、成才有著極為重要的作用。
這次假期實踐以“善用知識，增加社會經(jīng)驗，提高實踐能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會實踐活動，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。在這其中還幫助了村民解決了實際的困難，幫助他們戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，積極響應(yīng)了“科技支農(nóng)”的號召，也為自己積累了一筆財富。
參考文獻
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暑期社會實踐調(diào)研報告示例篇三
當前學術(shù)界在討論村民自治或村級治理時，大都忽視了對村級治理類型的區(qū)分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度，在具體實施過程中，因為面對制度環(huán)境的不同，而具備相當不同的效果和表現(xiàn)，不能理解村民自治所面對的特殊環(huán)境，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實踐后果。村民自治制度是國家強制實施的一項制度，依據(jù)村民自治制度實施場域的村莊狀況的不同，這一制度安排的實踐后果會有不同。本文試圖依據(jù)村集體掌握經(jīng)濟資源的多少，將作為強制實施的村民自治制度實踐后果的民主化村級治理區(qū)分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理類型因為村集體經(jīng)濟資源多少的不同，而在具體表現(xiàn)中具有相當?shù)牟煌?。當然，將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型，還是一種理想類型的分類方法，實踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多，并不存在嚴格意義上的不同。
當前學術(shù)界對村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實施的狀況及其后果，這種視角關(guān)注的焦點問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當前村莊社會中的實施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓練程度，這種視角的研究是當前學術(shù)界村民自治研究的主流；另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實施狀況及后果，特別是研究村民自治的實踐可能性，其關(guān)注的焦點是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學術(shù)界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學術(shù)研
究向政策基礎(chǔ)性學術(shù)研究過渡的重要標志。 從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會民主而非政治民主，則表達了后一種治理的含義。
從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時候，就是為了應(yīng)對人民公社解體之后出現(xiàn)的社會失序現(xiàn)象[2]，自發(fā)產(chǎn)生的村委會引起國家的重視，既與當時民主化的語境有關(guān)，也與當時農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實踐中和《村委會組織法》的規(guī)定來看，村民自治在村莊（行政村）秩序保持中可以起到的作用，應(yīng)是村民自治的核心要義。 民主化村級治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達到的。從治理角度研究村民自治，實質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟的合作（如公共工程建設(shè)），抵御上級過度的提取，抗御地痞對村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時的過程、可能及特征。而正是因為村集體經(jīng)濟資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能、特征及其側(cè)重點上的不同，這種不同就是我們本文將要重點討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。
若理想化，民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯(lián)系的部分，一個部分是用民主的辦法來決策村務(wù)，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表，召開村民會議表決，以村民代表會議的形式進行村務(wù)決策和監(jiān)督；一個部分是用集中的辦法來辦理村務(wù)，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。
展開以上兩個部分，第一個部分的實質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員，從理想狀態(tài)來講，村民可以隨時罷免自己選出來的村干部及村民代表，實際上則因為罷免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對脫離村民的狀態(tài)，必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務(wù)的后果。相對的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機會。
村民代表也是相對脫離于村民的，但一般來講，村民代表較村干部離村民更近，一是因為村民代表是更小范圍村民推選出來的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此，也可以將村民代表當作村民的一個部分，而單獨將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體。
從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度，村級治理面對的首要問題當然是村集體公益的維護，或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護治安等具有強烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國家和村內(nèi)個人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時候，村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務(wù)決策。 問題是，雖然每個村民都希望獲得公益的好處，但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因為受益不可能均衡，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實踐中運行的民主制度的規(guī)則，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對派。
在辦理村務(wù)時，村干部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法，雖然這些反對派只是村中的少數(shù)派甚至只是個別村民，這時候，村干部可以調(diào)用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個人魅力。當反對大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評價為特征的輿論壓力時，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會的特征，涂爾干的“機械關(guān)聯(lián)”就是這個意思。當前中國農(nóng)村因為經(jīng)受巨大變革，“機械關(guān)聯(lián)”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對自身利益的尋求。個人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報，一個道德高尚的村干部可以讓村民提高對利益受損的忍受度，一個社會關(guān)系多的村干部可以帶來反對者的壓力，而一個性情暴燥、身體強健的村干部，則可以構(gòu)成對反對者的身體威脅?？偠灾?，在村莊輿論不能對村中少數(shù)反對派構(gòu)成壓力時，辦理村務(wù)的村干部的個人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實中這種情況到處可見。
除以上兩種辦法以外，村集體經(jīng)濟成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟資源的村莊，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機制，少數(shù)村民若反對大多數(shù)村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經(jīng)濟利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。
麻煩出在村集體經(jīng)濟較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標語所表達的。而這種提取因為缺乏強制手段（村級民主不是國家民主的一個部分，不具有暴力工具的后盾），而在少數(shù)反對派拒絕出錢出力時，村干部無計可施。較少的村集體資源也減少了村干部強制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個村民都期待，但每一件公共工程或公益事業(yè)都應(yīng)該做好。
因為受到少數(shù)村民的反對，而辦不下去的狀況，這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處，或為了得到這種好處，而不得不讓每個村民花費更大代價（比如集體建供水設(shè)施和每戶打井）。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題，通過村民大會或代表會議形成村務(wù)決策也不成問題，但在辦理村務(wù)時，村干部卻往往面對著無法逾越的少數(shù)反對者的反對，最終致使民主化的村級治理效果不佳。
這就是說，從理論上看，決定民主化村級治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對派能否被說服成為合作者，或直接說被壓服。如前所述，這取決于村干部的個人能力，村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟資源的多少。
村干部個人能力和村莊輿論與民主化的村級治理的互動關(guān)系，我們已分別討論[3]，本文中，我們重點討論村集體經(jīng)濟資源對于民主化村級治理的影響。
如前所述，村集體經(jīng)濟資源在兩個方面深刻地影響著民主化的村級治理，豐富的村集體經(jīng)濟資源增加了村干部說服或壓服少數(shù)反對派的能力，同時，豐富的村集體資源使得民主化村級治理所面對的主要問題，不是經(jīng)濟資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個意義上，民主化村級治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動員型村級治理和分配型村級治理。
在村集體經(jīng)濟貧乏的村莊，民主化村級治理包括以下兩個具體過程，一是相對容易達成的關(guān)于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護治安等公益事業(yè)的決策。
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