總結(jié)是一個(gè)反思的過(guò)程，能夠讓我們更好地規(guī)劃未來(lái)的目標(biāo)與計(jì)劃。在總結(jié)中要突出重點(diǎn)，展示自己的發(fā)現(xiàn)和收獲。以下是一些成功人士的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，供大家參考和借鑒。
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇一
同志們：
2月1日，習(xí)近平總書(shū)記在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表共迎新春佳節(jié)時(shí)指出，中共中央決定，今年在全黨開(kāi)展中共黨史學(xué)習(xí)教育，激勵(lì)全黨不忘初心、牢記使命，在新時(shí)代不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。剛才，我們集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話。總書(shū)記指出，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國(guó)滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策?？倳?shū)記要求：全黨同志要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。
大家要繼續(xù)抓好講話精神的深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真理解、努力踐行。下面，我就開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高站位，深刻認(rèn)清黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義
習(xí)近平總書(shū)記指出，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是牢記初心使命、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的必然要求，是堅(jiān)定信仰信念、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志就是善于向自己的歷史學(xué)習(xí)。我們黨近百年波瀾壯闊的發(fā)展史就是一部不斷學(xué)習(xí)和反思自身的歷史，一部不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)不斷前進(jìn)的歷史。今天我們開(kāi)展四史學(xué)習(xí)教育，有著重大而深遠(yuǎn)的歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。我感到，要從三個(gè)維度來(lái)把握。
第一，這是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的“繼續(xù)篇”。
習(xí)近平指出，我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。習(xí)近平總書(shū)記在考察×?xí)r也指出，×是黨的誕生地，要把豐富的紅色資源作為主題教育的生動(dòng)教材，引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史，讓初心薪火相傳，把使命勇?lián)诩?。因此，開(kāi)展這次學(xué)習(xí)教育，既是貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神的重要舉措，也是建立“不忘初心、牢記使命”制度的×實(shí)踐。去年，××各項(xiàng)工作成效顯著，××考核蟬聯(lián)第一，并作為××改革真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)，獲得××通報(bào)表?yè)P(yáng)。在探索建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制方面，我們也要開(kāi)好局、起好步，奮勇?tīng)?zhēng)先、走在前列，以學(xué)習(xí)四史的新成效為建黨100周年獻(xiàn)禮！
第二，這是夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義共同思想根基的“奠基石”。
堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期克服了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的成就。究其原因，很重要的一點(diǎn)，正是因?yàn)槲覀冇兄袊?guó)特色社會(huì)主義這個(gè)正確的思想引領(lǐng)和理論指導(dǎo)。尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的第3次飛躍，是我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的思想武器和行動(dòng)指南，必將成為黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史中濃墨重彩的一筆。我們要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)四史為契機(jī)，突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)重中之重，不斷推動(dòng)新思想往心里去、往深里走、往實(shí)處落，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚最廣泛的思想共識(shí)和價(jià)值認(rèn)同。
第三，這是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的“必修課”。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一點(diǎn)歷史。我理解，歷史是最好的教科書(shū)，學(xué)習(xí)歷史主要有三大好處。一是能夠更好地把握歷史規(guī)律。二是能夠更好地建立歷史思維。三是能夠更好地提升戰(zhàn)略思維。學(xué)習(xí)歷史可以讓我們站在歷史的視角，從全球化的“時(shí)空坐標(biāo)系”來(lái)判斷國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，能夠更深刻地理解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深層次原因，找到整體戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)方法。當(dāng)前，××事業(yè)正處于全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切需要一支狠抓落實(shí)、善作善成的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，建強(qiáng)干部隊(duì)伍“領(lǐng)頭雁”、培育干事創(chuàng)業(yè)“生力軍”，我感到，提升政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維是前提和基礎(chǔ)。我們要在學(xué)習(xí)四史中不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，知其所來(lái)、明其所趨，繼往開(kāi)來(lái)、堅(jiān)定前行，以“挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭”的韌勁，努力成為政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代干部。
二、抓住核心，準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)
開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育是當(dāng)前和今后一段時(shí)期各級(jí)黨組織的重要政治任務(wù)，各單位要把握好學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和核心要義，確保學(xué)習(xí)教育組織到位、措施到位、落實(shí)到位。具體任務(wù)都已在印發(fā)的學(xué)習(xí)教育方案中明確，這里就重點(diǎn)工作再作個(gè)強(qiáng)調(diào)。
一是要深刻感悟共產(chǎn)黨人的初心和使命，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，實(shí)事求是、堅(jiān)持真理，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，咬定目標(biāo)、勇往直前，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路。翻閱中國(guó)共產(chǎn)黨近100年的歷史，是一部為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的拼搏史，就是一部全心全意為民服務(wù)的奮斗史。從嘉興南湖承載革命火種的小船，到劈波斬浪領(lǐng)航復(fù)興偉業(yè)的“中國(guó)號(hào)”巨輪，中國(guó)共產(chǎn)黨譜寫(xiě)了執(zhí)政14億人口大國(guó)的氣吞山河的壯麗史詩(shī)。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，是我們黨、國(guó)家和民族的寶貴精神財(cái)富，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的教科書(shū)。作為黨員干部，就應(yīng)自覺(jué)把學(xué)習(xí)黨史作為“必修課”，在學(xué)習(xí)黨史、借鑒黨史中汲取成長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)、獲取奮進(jìn)力量，不斷堅(jiān)定理想信念，恪守為民初心，擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任。
二是要深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，同時(shí)學(xué)習(xí)新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人的根本屬性和本質(zhì)特征，是我們黨取得一個(gè)又一個(gè)勝利的保證。要在學(xué)好黨史中不斷提高政治判斷力。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程反復(fù)證明了一個(gè)道理：政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。在黨的歷史上，政治方向、政治路線一旦出現(xiàn)問(wèn)題，形勢(shì)就會(huì)變得復(fù)雜，局勢(shì)也會(huì)隨之艱難，黨的前途命運(yùn)則可能出現(xiàn)危險(xiǎn)局面。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)面臨的任務(wù)告訴我們，全黨上下只有繃緊政治意識(shí)這根弦，自覺(jué)站穩(wěn)政治立場(chǎng)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，從政治高度看問(wèn)題、辦事情，保持清醒的政治頭腦以及敏銳的政治觀察力和政治判斷力，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺(jué)看齊。要在學(xué)好黨史中不斷提高政治領(lǐng)悟力。面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，重溫黨和人民共同走過(guò)的光輝歷程，堅(jiān)定崇高的精神信仰，獲取繼往開(kāi)來(lái)的強(qiáng)大動(dòng)力，汲取革命前輩的智慧，練就“觀察事物的敏銳眼光，判斷時(shí)事的深刻洞見(jiàn)，處理人際關(guān)系的練達(dá)胸襟以及知行合一的行動(dòng)能力”，是我們學(xué)習(xí)黨史的落腳點(diǎn)。我們要在黨史學(xué)習(xí)中堅(jiān)定信仰、獲得力量、汲取智慧，做到在重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題，善于從傾向性、苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅(jiān)持政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要在學(xué)好黨史中不斷提高政治執(zhí)行力。中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年來(lái)，從小到大、從弱到強(qiáng)，攻堅(jiān)克難，一路成長(zhǎng)，成為當(dāng)今世界第一大黨?；赝麣v史，不難發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)這樣的大國(guó)，只有具備崇高信仰、嚴(yán)明紀(jì)律、自我犧牲精神、敢于且善于戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨，才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)，才能帶領(lǐng)中國(guó)人民持續(xù)前進(jìn)。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了“十四五”和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，擺在全黨全國(guó)各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大，這需要全黨站在歷史和現(xiàn)實(shí)交會(huì)的高度，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)努力前行。
三是要把造福人民作為最重要的政績(jī)，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義。我們黨歷來(lái)反對(duì)形式主義官僚主義。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就明確指出：“形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、不動(dòng)腦子的東西”“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的教育治理，作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，但依然存在一些突出問(wèn)題。這說(shuō)明，反對(duì)形式主義官僚主義依然任重道遠(yuǎn)，需要作出艱苦努力。這要求我們通過(guò)學(xué)習(xí)黨史，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從思想上徹底消除形式主義、官僚主義滋生的土壤。四是要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷凈化政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。早在1932年的江西瑞金，中央蘇區(qū)政府就專門(mén)設(shè)置了檢舉木箱。黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)持不懈“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，抓鐵有痕、踏石留印、成效顯著。在新形勢(shì)下，我們黨員干部應(yīng)把黨史作為最好的營(yíng)養(yǎng)劑，努力修好黨史這門(mén)必修課。要知敬畏、存戒懼、守底線，經(jīng)常攬鏡自照、每日三省。要嚴(yán)在第一次，常存“白袍點(diǎn)墨”之戒，在從政伊始，就扣好人生的第一?？圩?。要嚴(yán)在關(guān)鍵處，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，把“嚴(yán)”的基因薪火相傳。要嚴(yán)在細(xì)微處，常懷“堤潰蟻穴”之思，樹(shù)牢進(jìn)步靠組織、溫暖靠家庭、消費(fèi)靠工資的意識(shí)，從一包煙、一瓶酒、一盒茶做起，管好自己的手，做到干干凈凈做人、清清白白做事。
三、科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的責(zé)任落實(shí)
開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，工作量大、涉及面廣，任務(wù)重、要求高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為扎實(shí)有序開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育提供有力保障。重點(diǎn)要做到三個(gè)“強(qiáng)化”：
一是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。全××各級(jí)黨組織要切實(shí)履行好學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位；各級(jí)黨組織書(shū)記要扛起第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的時(shí)間和精力，既要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)抓好落實(shí)，確保黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)部署要求不折不扣落實(shí)到位。
二是營(yíng)造濃厚氛圍。要充分運(yùn)用各類宣傳平臺(tái)、主流媒體和新興媒體，大力宣傳本系統(tǒng)、本單位在學(xué)習(xí)教育過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，發(fā)掘報(bào)送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，大力宣傳正面典型，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
三是強(qiáng)化督促檢查。要把學(xué)習(xí)教育開(kāi)展情況作為基層黨組織書(shū)記抓基層黨建的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、“三個(gè)責(zé)任制”檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組將采用走訪調(diào)研、專項(xiàng)督查、參加學(xué)習(xí)討論、列席專題組織生活會(huì)等方式，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)教育進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。
同志們，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的歷史是一部豐富生動(dòng)的教科書(shū)”。用黨的偉大成就激勵(lì)人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人，能夠讓我們認(rèn)清歷史方位，汲取前行的智慧與力量。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，永葆堅(jiān)定信念、奮斗精神、為民情懷、擔(dān)當(dāng)本色，以新的不凡創(chuàng)造奮力開(kāi)創(chuàng)十四五各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)榻h百年獻(xiàn)禮！
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇二
同志們：
今天這次會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是對(duì)我市政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，##市長(zhǎng)就我市政府機(jī)構(gòu)改革工作作了一個(gè)內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動(dòng)員報(bào)告，我完全同意。請(qǐng)大家認(rèn)真理解把握，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這次政府機(jī)構(gòu)改革，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：
(一)深化政府機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的重要政治任務(wù)。我黨歷來(lái)高度重視政府自身建設(shè)。黨的xx大從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署;xx屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，提出了到20xx年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)，在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運(yùn)行機(jī)制，突出加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，對(duì)我們深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機(jī)構(gòu)改革按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成;##年底，##市政府機(jī)構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成;我們即將進(jìn)行的縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，是我們國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是落實(shí)上級(jí)決策部署的需要，是一項(xiàng)必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。
(二)深化政府機(jī)構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我們按照上級(jí)決策部署，先后開(kāi)展了五次政府機(jī)構(gòu)改革。歷次改革對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機(jī)制與加快趕超跨越的實(shí)際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。與其它縣區(qū)相比，集中表現(xiàn)為三個(gè)方面的特殊性：一是機(jī)構(gòu)臃腫，實(shí)有人員多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。長(zhǎng)期以來(lái)存在的因人設(shè)事問(wèn)題，造成不必要的機(jī)構(gòu)過(guò)多;一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問(wèn)題;部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，實(shí)有人員過(guò)多，直接增加行政成本，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門(mén)職能交叉，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問(wèn)題比較普遍。特別是公共服務(wù)、社會(huì)管理方面的缺位問(wèn)題尤為突出，許多事情沒(méi)人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。三是政府工作部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)權(quán)力與責(zé)任不對(duì)稱。有的有權(quán)無(wú)責(zé)，有的有責(zé)無(wú)權(quán)，有的權(quán)力過(guò)于集中。上述問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須通過(guò)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。
這次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊，任務(wù)重，全市各級(jí)各部門(mén)一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，充分認(rèn)識(shí)我市政府機(jī)構(gòu)改革的特殊性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準(zhǔn)備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實(shí)工作，全面完成這次政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
二、突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。
這次政府機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，達(dá)到建設(shè)人民滿意政府的目的。實(shí)際工作中，要注重突出以下重點(diǎn)：
要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心。轉(zhuǎn)變職能是這次政府機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問(wèn)題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，切實(shí)把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問(wèn)題，建立健全為民服務(wù)的體制和機(jī)制，少一些管理，多一些服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、陽(yáng)光政府、高效政府和廉潔政府，進(jìn)一步提高政府的公信力和執(zhí)行力;要理順職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持一件事情由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，合理確定部門(mén)職責(zé)，避免職責(zé)交叉重疊、政出多門(mén)，建立健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保部門(mén)正確履行職責(zé)。
(二)要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任。明確和強(qiáng)化責(zé)任是檢驗(yàn)這次政府機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)志。各部門(mén)必須正確履行工作職責(zé)，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責(zé)。既要著眼于提高行政效能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，加大部門(mén)職責(zé)調(diào)整整合力度，明確部門(mén)的職責(zé)，協(xié)調(diào)好不同部門(mén)在同一個(gè)問(wèn)題上的職責(zé)分工和履行職責(zé)時(shí)的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復(fù)管理。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在配置部門(mén)職權(quán)的同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任，并通過(guò)建立和完善政務(wù)公開(kāi)、效能目標(biāo)管理、行政問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。
(三)要切實(shí)做好工作銜接。深化政府機(jī)構(gòu)改革是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)改革涉及到的部門(mén)，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管、無(wú)人干等現(xiàn)象，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責(zé)任真空。改革中要堅(jiān)持先動(dòng)員，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們今天開(kāi)動(dòng)員會(huì)，人員調(diào)整和機(jī)構(gòu)調(diào)整隨后進(jìn)行，這中間還有一個(gè)過(guò)程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機(jī)構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。
(四)要及時(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動(dòng)，這是特殊時(shí)期、特殊情況對(duì)黨員干部政治覺(jué)悟的特殊考驗(yàn)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革，決不允許在部門(mén)利益、單位利益和個(gè)人利益上糾纏不休、討價(jià)還價(jià)。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
(五)要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作，堅(jiān)持以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，合理界定職責(zé)權(quán)限。通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要合理確定部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，打破原有的思維定勢(shì)，優(yōu)化股(科)室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。
三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行。
政府機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊迫，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是本部門(mén)機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭執(zhí)行改革政策，做到貫徹指導(dǎo)思想不動(dòng)搖、遵循基本原則不偏離、執(zhí)行政策規(guī)定不變通;要密切關(guān)注改革實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、督促檢查，及時(shí)跟蹤改革實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況，及時(shí)幫助研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣造輿論聲勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，努力營(yíng)造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統(tǒng)籌安排改革過(guò)渡期的各項(xiàng)工作，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔;要把機(jī)構(gòu)改革與開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，通過(guò)改革進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
政府改革關(guān)系機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整，必須強(qiáng)化紀(jì)律約束。具體講，要嚴(yán)肅以下四個(gè)方面的工作紀(jì)律：
一是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實(shí)現(xiàn)中央20xx年完成機(jī)關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標(biāo)。要自覺(jué)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，必須嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟?。否則，組織、人事部門(mén)不得調(diào)配人員，財(cái)政部門(mén)不得拔付經(jīng)費(fèi)。
二是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部和提高干部職級(jí)待遇、突擊評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員;嚴(yán)禁以虛報(bào)人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財(cái)政資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要理性地、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待他人。在干部調(diào)整問(wèn)題上，市委將嚴(yán)格按照公正公平的原則制定和落實(shí)各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)持程序和過(guò)程公開(kāi)，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。
三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、處置和財(cái)務(wù)清算工作，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費(fèi)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
四是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。各部門(mén)都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，對(duì)本部門(mén)有利的就執(zhí)行，對(duì)與本部門(mén)不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個(gè)部門(mén)、每一位黨員都要自覺(jué)做到個(gè)人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，將按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施問(wèn)責(zé)。
同志們，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。中央政府、省級(jí)政府和##市級(jí)政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板，上級(jí)黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)定信心，精心組織，扎實(shí)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)，這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)一定能夠如期圓滿完成。
謝謝大家!
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇三
同志們：
今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。剛才，李區(qū)長(zhǎng)已就機(jī)構(gòu)改革工作作了具體部署，我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要充分認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要意義。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，是中央和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任務(wù)，也是我區(qū)全面深化改革的重要內(nèi)容。各單位、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和省、市、區(qū)部署要求上來(lái)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要意義。一是深化行政體制改革的核心內(nèi)容。近年來(lái)，我區(qū)著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、完善行政運(yùn)行機(jī)制，特別是通過(guò)實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效，但工作中還存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、部門(mén)職能交叉、職責(zé)關(guān)系不順等問(wèn)題。我們要通過(guò)深化機(jī)構(gòu)改革，加快推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，為全區(qū)改革發(fā)展提供良好的行政制度保障。二是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的迫切要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。我們要在新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革力度，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。三是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措。本級(jí)政府機(jī)構(gòu)直接與企業(yè)接觸、直接與百姓聯(lián)系的，處在服務(wù)基層和群眾“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，有利于規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，提高政府服務(wù)水平，加快建設(shè)法治高效廉潔政府，更好滿足人民群眾對(duì)政府的新期待、新要求。
第二，要全力落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求。日前，市委、市政府已正式批復(fù)《**區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》，方案對(duì)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，各單位、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。在工作推進(jìn)中，要著力抓好三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)優(yōu)化。古人說(shuō)，“善政必簡(jiǎn)”。這次機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)數(shù)量和編制總量，切實(shí)做到在規(guī)定限額內(nèi)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)職能，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，加快形成精干高效的政府組織體系。要堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，下決心精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)編制，用于充實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、民生保障、環(huán)境保護(hù)、法治監(jiān)督等重點(diǎn)方面和基層一線力量，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有編制的綜合效益。二是運(yùn)行機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新完善。部門(mén)職能能否充分發(fā)揮，很重要的在于行政運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)健全。機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整整合到位后，各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)職能變化，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索在新任務(wù)新要求下依法行政的機(jī)制、方式、路徑，盡快轉(zhuǎn)變角色、進(jìn)入狀態(tài)、打開(kāi)局面。要深入推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程，加快完善區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)流程，持續(xù)提升行政效能。要圍繞解決市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，整合職能相近、方式相同的執(zhí)法力量，探索建立基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。三是政府職能要轉(zhuǎn)變到位。機(jī)構(gòu)改革的目的是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各單位、各部門(mén)要按照區(qū)委九屆四次全會(huì)的部署，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能貫穿于機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)以“5張清單、1個(gè)平臺(tái)和7項(xiàng)配套舉措”為主要內(nèi)容的工作要求，退出“越位點(diǎn)”、補(bǔ)上“缺位點(diǎn)”，用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。
第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)編辦在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為“第一責(zé)任人”，要親自抓、負(fù)總責(zé);組織、人保、財(cái)政、審計(jì)、檔案等部門(mén)要各司其責(zé)、密切配合，協(xié)力推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革工作。二要平穩(wěn)有序?qū)嵤C(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，要周密制定部門(mén)整合劃轉(zhuǎn)的實(shí)施方案，深入細(xì)致做好干部思想政治工作，對(duì)涉改部門(mén)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制性質(zhì)、人員身份、職級(jí)待遇等保持不變，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。三要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、突擊增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁突擊提拔干部和超職數(shù)配備干部，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)違法違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、絕不姑息。
同志們，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委、省政府、市委、市政府部署，擔(dān)當(dāng)盡職、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為全面建成更高水平小康社會(huì)提供有力保障!
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇四
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是動(dòng)員部署、全面啟動(dòng)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，趙路同志宣讀了市委、市政府批準(zhǔn)的《攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》，譚進(jìn)同志宣布了區(qū)政府各部門(mén)黨組(黨委)的主要負(fù)責(zé)人，稍后，海波書(shū)記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好本次機(jī)構(gòu)改革工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)市政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的深刻變化，行政管理體制改革不斷推進(jìn)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，到目前為止，我區(qū)政府機(jī)構(gòu)已進(jìn)行四次較大規(guī)模的改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能不斷完善。
但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革具有階段性的特點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，制約著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。在合理配置各部門(mén)職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)等職責(zé)關(guān)系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場(chǎng)中介組織不分的情況依然存在。一些政府部門(mén)還存在直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題，熱衷于行政審批，對(duì)政府公共管理和公共服務(wù)職責(zé)的履行不到位，一些政府部門(mén)承擔(dān)了過(guò)多的專業(yè)性、技術(shù)性社會(huì)事務(wù)，一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機(jī)關(guān)等。
二是職責(zé)交叉問(wèn)題比較突出。一些行政機(jī)關(guān)習(xí)慣于過(guò)去陳舊的管理方式，交叉管理、越權(quán)辦事、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)等問(wèn)題不同程度存在。一些職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間也存在著職能界定不明晰、相互扯皮等問(wèn)題。
三是權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較嚴(yán)重。一些部門(mén)權(quán)責(zé)脫離，有的有權(quán)無(wú)責(zé)，有的有責(zé)無(wú)權(quán)，有的權(quán)力過(guò)于集中。一些部門(mén)重職能配置，輕責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致職能錯(cuò)位。有的部門(mén)雖然賦予了職責(zé)，但缺乏履行職責(zé)的權(quán)力和手段，影響了工作的正常開(kāi)展。
四是依法行政能力需要進(jìn)一步提高。一些政府部門(mén)法律意識(shí)不強(qiáng)，依法行政能力較弱，決策民主化程序不完善、透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權(quán)過(guò)大，行政監(jiān)督不到位，責(zé)任追究難落實(shí)，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程等。
要解決以上問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制改革，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四項(xiàng)基本職能，做到該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該削弱的削弱，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放，進(jìn)一步解決政府職能的“越位、錯(cuò)位、缺位、不到位”問(wèn)題。
二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。
這次政府機(jī)構(gòu)改革總的要求是：緊緊圍繞“一個(gè)目的”，即建設(shè)人民滿意的政府;著力解決“兩大問(wèn)題”，即制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;努力促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案充分體現(xiàn)了這一要求，這是我們順利推進(jìn)改革的根本依據(jù)。各部門(mén)要按照《方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。
第一，工作要有效對(duì)接。各部門(mén)要嚴(yán)格按照《方案》的要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。政府機(jī)構(gòu)改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整，各項(xiàng)工作要做到無(wú)縫對(duì)接。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止出現(xiàn)工作斷檔。管理體制調(diào)整的單位，不論管理體制如何調(diào)整變化，工作的質(zhì)量、效率、水平不能降低。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要與市里相關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。
第二，人員要盡快到位。這次改革涉及到的各級(jí)干部，一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持改革。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)。接收單位的原有人員要幫助新進(jìn)人員更好地適應(yīng)新環(huán)境、度過(guò)磨合期;新進(jìn)人員要盡快融入新單位、熟悉新業(yè)務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新進(jìn)人員和原有人員要一視同仁、同等對(duì)待。各部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)好干部職工的切身利益，保護(hù)好干部職工的工作積極性。
第三，職能要切實(shí)轉(zhuǎn)變。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，把應(yīng)該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去。凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策;凡是市場(chǎng)能解決的問(wèn)題，讓市場(chǎng)去解決;凡是適合中介組織辦的事項(xiàng)，讓中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用;凡是基層能處理的問(wèn)題，要依靠基層去處理;凡是政府該管的事情，要切實(shí)管好、管到位。這次改革涉及到的有關(guān)部門(mén)要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，該承擔(dān)的職能擔(dān)起來(lái)，避免職責(zé)交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。各部門(mén)要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門(mén)、推諉扯皮的現(xiàn)象。
第四，效能要明顯提高。要以這次改革為契機(jī)，著力提高辦事效率和服務(wù)水平。一是要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作。二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。自覺(jué)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。三是要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)“四種風(fēng)氣”，即：密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以良好的作風(fēng)保障我區(qū)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，保障工作效能的明顯提高。
政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施。
一要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各部門(mén)一定要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責(zé)明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進(jìn)機(jī)制，各部門(mén)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決改革中的突出矛盾和問(wèn)題，確保如期完成政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)編辦作為牽頭單位，要全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)提出對(duì)策建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。紀(jì)檢、組織、人事、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好相關(guān)工作，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
二要自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律。這次政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)干部群眾切身利益，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和保密紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。改革涉及到的部門(mén)，人事工作一律凍結(jié)，決不允許突擊提拔干部。確實(shí)需要調(diào)整的，由區(qū)委統(tǒng)一考慮。改革過(guò)程中各部門(mén)財(cái)務(wù)的合并、結(jié)轉(zhuǎn)都要按規(guī)定辦事，決不允許以各種名義對(duì)單位財(cái)產(chǎn)進(jìn)行不合理處置。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)，要全程監(jiān)督、加強(qiáng)檢查。希望大家在人財(cái)物的處理上，不要出問(wèn)題，不要犯錯(cuò)誤。
三要切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定。改革必然會(huì)涉及一些比較復(fù)雜、比較敏感的問(wèn)題，這種關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)我們各級(jí)干部是一種考驗(yàn)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，齊心協(xié)力做好工作。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊時(shí)間推進(jìn);又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入細(xì)致地做好本部門(mén)干部職工的思想工作，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，在確保和諧穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
四要統(tǒng)籌推進(jìn)改革與當(dāng)前工作。當(dāng)前，我們正處在確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各方面的工作任務(wù)都很重，要把推進(jìn)這次改革與建設(shè)區(qū)域性商務(wù)中心區(qū)各項(xiàng)工作設(shè)結(jié)合起來(lái)，與確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
同志們，政府機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅(jiān)定不移地貫徹中央和省市的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)具體工作做細(xì)做實(shí)，確保政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇五
位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：
一年一度的“安全生產(chǎn)月”已經(jīng)到來(lái)，今天，我們指組織大家召開(kāi)“安全生產(chǎn)月”動(dòng)員會(huì)，一是響應(yīng)xx公司和xx公司統(tǒng)一部署，在xx項(xiàng)目迅速開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，二是落實(shí)xx局長(zhǎng)、安全總監(jiān)5月29日檢查xx項(xiàng)目對(duì)安全質(zhì)量管理工作提出的要求，認(rèn)真按照xx局長(zhǎng)“抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面推進(jìn)”12字工作方法，打好工程項(xiàng)目收官戰(zhàn)。
今年6月份，是全國(guó)第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”，今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題是“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”。
為積極響應(yīng)xx公司的要求，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效，各項(xiàng)目部要立即行動(dòng)起來(lái)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”主題，結(jié)合當(dāng)前xx項(xiàng)目主要以高空作業(yè)為主，吊機(jī)和設(shè)備拆除、既有線施工防護(hù)、掛籃、移動(dòng)模架、等作業(yè)重大危險(xiǎn)源多的實(shí)際情況，迅速組織，開(kāi)展形式多樣、全員參與的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行檢查簽證制度，減少“三違”現(xiàn)象，有效防范和遏制事故的發(fā)生。
xx項(xiàng)目開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主要有以下幾個(gè)方面要求：
一、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的指導(dǎo)思想。
一、預(yù)防為主、綜合治理”為指導(dǎo)思想，完善安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全技能。
二、活動(dòng)的總體目標(biāo)。
通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理第一責(zé)任人制度，推動(dòng)安全管理制度體系、技術(shù)體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系的建設(shè);樹(shù)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念;增強(qiáng)全體員工(特別是生產(chǎn)一線作業(yè)人員)的安全意識(shí)、提高安全技能，全面實(shí)現(xiàn)20xx年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
三、活動(dòng)的時(shí)段劃分及各時(shí)段主要任務(wù)。
(一)宣誓活動(dòng)(6月1日)。
6月1日，及所屬各項(xiàng)目部按照x公司的統(tǒng)一要求，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體員工進(jìn)行安全質(zhì)量宣誓活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工重視安全質(zhì)量，關(guān)心企業(yè)發(fā)展和榮譽(yù)，教育廣大員工“忠誠(chéng)企業(yè)、恪盡職守、珍愛(ài)生命”，形成自覺(jué)遵守規(guī)章制度、遵守規(guī)范規(guī)程、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守施工紀(jì)律的良好風(fēng)氣，努力做到不出事故、不出次品、不留隱患。將誓詞內(nèi)容落實(shí)到管理與施工作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)宣傳及安全生產(chǎn)事故警示教育周(6月4日至10日)。
各項(xiàng)目部要集中組織觀看《以人為本安全第一——中國(guó)啟動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略》主題宣傳片，以及《人命關(guān)天》、《安全為天》等經(jīng)典事故案列警示教育片，增強(qiáng)警示教育活動(dòng)的感染力。通過(guò)對(duì)典型事故和身邊案列的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索事故發(fā)生的規(guī)律，增強(qiáng)員工防范事故的能力。
(三)安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)(6月10日)。
突出“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題，開(kāi)展宣傳咨詢服務(wù)，為職工民工解釋安全生產(chǎn)法律法規(guī)和項(xiàng)目安全管理和施工安全防護(hù)的問(wèn)題，發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏?duì)”安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的促進(jìn)作用。
(四)安全文化周活動(dòng)(6月11日至17日)。
各項(xiàng)目部按照全國(guó)組委會(huì)辦公室推出的“生命之歌”獲獎(jiǎng)歌曲cd和主題歌mv內(nèi)容，開(kāi)展學(xué)唱、歌詠比賽活動(dòng)。組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營(yíng)造安全文化氛圍。
(五)應(yīng)急預(yù)案演練、隱患排查治理周(6月18日至24日)。
在安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周，各項(xiàng)目部要組織一次安全事故或自然災(zāi)害應(yīng)急救援演練，重新評(píng)價(jià)預(yù)案的有效性，及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等各項(xiàng)工作。
各項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目施工情況，重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大作業(yè)項(xiàng)目的安全隱患排查治理。
(六)安全生產(chǎn)論文征集活動(dòng)。
各項(xiàng)目部要積極響應(yīng)xx公司的要求，鼓勵(lì)員工參與論文寫(xiě)作，論文內(nèi)容可以涉及安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)、安全管理實(shí)踐體會(huì)、安全事故教訓(xùn)和建議等，8月25日前報(bào)x部。
四、通過(guò)“安全質(zhì)量月”活動(dòng)，改進(jìn)安全薄弱環(huán)節(jié)。
當(dāng)前，xx項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，雖然安全質(zhì)量形勢(shì)總體穩(wěn)定，但依然存在亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。
一是重大危險(xiǎn)源依然存在。今年是xx項(xiàng)目的收尾年，剩余的實(shí)物工程量相對(duì)不多，但從施工形態(tài)上看，全部是上部結(jié)構(gòu)施工、高空作業(yè)，重大危險(xiǎn)源絲毫沒(méi)有降低和消除。
二是責(zé)任意識(shí)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，施工生產(chǎn)有序推進(jìn)，橋勝利貫通，橋順利打通，隨著工程量的減少，部分管理人員對(duì)安全工作的重視程度有所下降，存在松懈、麻痹思想;全方位、全過(guò)程安全質(zhì)量控制理念未深入人心，部分管理人員憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，有時(shí)安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，“檢查照搞、做法照舊、問(wèn)題照常”，有些質(zhì)量通病和慣性違章屢禁不止，有的對(duì)鐵道部設(shè)定的安全質(zhì)量五條“紅線”理解不深、重視不夠。
三是基礎(chǔ)管理還要強(qiáng)化。今年復(fù)工以來(lái)，各項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)、管理人員調(diào)整變動(dòng)比較大。其中，xx個(gè)項(xiàng)目部的安質(zhì)部長(zhǎng)先后更換，有的由工程部長(zhǎng)兼安質(zhì)部長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)專職安全員減少，安全質(zhì)量管理有所削弱;工程接近尾聲，部分技術(shù)和管理人員情緒不穩(wěn)定，工作積極性受到影響。
四是過(guò)程管控不到位。有的重要工序檢查簽證執(zhí)行不嚴(yán)格，流于形式;有的排查隱患不認(rèn)真、不徹底，問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位;有的安全培訓(xùn)、技術(shù)交底針對(duì)性不強(qiáng);此外，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管控普遍需要加強(qiáng)。
五是原材料管理把關(guān)不嚴(yán)。個(gè)別管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)物資進(jìn)場(chǎng)把控不嚴(yán)。
針對(duì)以上存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要認(rèn)真落實(shí)xx局長(zhǎng)的要求，重點(diǎn)做到“五個(gè)強(qiáng)化”。
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。解除松懈思想，領(lǐng)導(dǎo)班子深入施工一線;二是強(qiáng)化紀(jì)律。其一是勞動(dòng)紀(jì)律，管理人員要堅(jiān)守崗位，離開(kāi)工地按規(guī)定請(qǐng)假;其二是施工紀(jì)律，經(jīng)過(guò)審批的施工方案嚴(yán)禁擅自修改;三是強(qiáng)化制度落實(shí)。危險(xiǎn)性較大工序施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理或總工程師必須盯崗帶班;認(rèn)真落實(shí)專職安全員、群眾安全員和青年安全崗制度，戴好紅袖標(biāo)，發(fā)現(xiàn)隱患盯住整改不放松;嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底和培訓(xùn)制度，力求交底和培訓(xùn)有實(shí)效，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)組織閉卷考試，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的應(yīng)對(duì)能力;認(rèn)真排查拆除、掛籃、模架施工時(shí)的安全隱患，跨既有線施工防護(hù)存在的安全隱患，特種設(shè)備、特種作業(yè)的安全隱患，以及腳手架、模板支撐、臨邊防護(hù)等分部分項(xiàng)工程安全隱患。對(duì)排查出的重大事故隱患，要按照定責(zé)任人、定措施、定資金、定期限完成整改。必須保證在施工過(guò)程中消滅安全隱患，防護(hù)設(shè)施與工程同步進(jìn)行，絕不能為了降低費(fèi)用而降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高安全質(zhì)量意識(shí)，轉(zhuǎn)變“安全是安全員的事，質(zhì)量是技術(shù)員的事”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。四是強(qiáng)化過(guò)程控制。第一要從供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家和檢驗(yàn)試驗(yàn)方面，把好材料采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān);其次，認(rèn)真落實(shí)三檢制，不論是鋼筋模板工序，還是移動(dòng)模架、掛籃、提運(yùn)架設(shè)備施工各工序，都要嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，認(rèn)真辦理檢查簽證，重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目工序還必須報(bào)局指檢查。五是強(qiáng)化約束激勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目部的安全管理考核、信用評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)罰要正常進(jìn)行，要高度重視鐵道部質(zhì)監(jiān)總站的質(zhì)量安全檢查和xx公司信用評(píng)價(jià)檢查，做好迎檢準(zhǔn)備，不能有任何閃失。對(duì)xx公司、外部監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的日常檢查通報(bào)，要及時(shí)整改并規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)。各項(xiàng)目部要適時(shí)修改獎(jiǎng)罰辦法，使相關(guān)制度適合當(dāng)前施工情況。對(duì)于隱患整改，項(xiàng)目部要有相應(yīng)的有效辦法，對(duì)于不配合整改的，一是要罰款，二是要向施工單位通報(bào)。我們要重點(diǎn)抓好重大危險(xiǎn)源的安全管控，確保施工安全。
五、各施工項(xiàng)目安全防護(hù)重點(diǎn)。
(一)x項(xiàng)目。
山體邊坡坍塌的自然災(zāi)害要重視，每天上山作業(yè)時(shí)，要對(duì)山體穩(wěn)定情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即報(bào)告，并及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
安裝作業(yè)，特別是跨國(guó)道上方構(gòu)件安裝作業(yè)時(shí)，既要何物料。掛籃檢查簽證必須有項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工簽字，混凝土澆筑令必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。掛籃行走移動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須跟班盯崗，其他跨線作業(yè)，至少要有項(xiàng)目總工或生產(chǎn)副經(jīng)理或安全總監(jiān)跟班盯崗。
五、各項(xiàng)目部務(wù)必按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，抓好并突出“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題開(kāi)展工作，充分發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)中的積極性和創(chuàng)造性，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，弘揚(yáng)安全文化、樹(shù)立安全發(fā)展理念，為xx項(xiàng)目打好收官戰(zhàn)共同努力!
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇六
(201。
年
9
月
6
日
)
同志們：
這次州政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是動(dòng)員部署、全面啟動(dòng)州政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，富國(guó)同志宣讀了經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的《阿壩州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，宣布了州政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)整部門(mén)黨組織主要負(fù)責(zé)人名單，侍俊書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、準(zhǔn)確把握州政府機(jī)構(gòu)改革的新特點(diǎn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州先后進(jìn)行了。
4
30。
個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革工作已全面完成。因“。
5
·
12。
21。
個(gè)市（州）政府機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動(dòng)。
這次機(jī)構(gòu)改革至少體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：
一是體現(xiàn)了集中性特點(diǎn)。
現(xiàn)在州政府機(jī)構(gòu)體系在某些方面管理分散、職能交叉，一定程度上導(dǎo)致部門(mén)之間的推諉扯皮，影響了政府整體效能的提高這次改革通過(guò)整合，減少了職能交叉，部門(mén)職能集中性的特點(diǎn)更加突出，部門(mén)職能分工更加明確和清晰，有利于減少部門(mén)扯皮，降低協(xié)調(diào)成本，提高行政效能。
二是體現(xiàn)了責(zé)任性特點(diǎn)。
部門(mén)過(guò)多和職能分散，造成政出多門(mén)，既不利于集中統(tǒng)一管理，又不利于落實(shí)“問(wèn)責(zé)制”和建設(shè)責(zé)任政府這次改革通過(guò)對(duì)部門(mén)職能的整合，能夠較好地協(xié)調(diào)職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一和專業(yè)分工的關(guān)系，對(duì)于協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系、落實(shí)責(zé)任追究具有重要意義。
三是體現(xiàn)了制約性特點(diǎn)。
有的部門(mén)既是決策者，又是執(zhí)行者，還是監(jiān)督者，這不符合現(xiàn)代行政的原則這次改革體現(xiàn)了部門(mén)及部門(mén)之間決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，特別加強(qiáng)了監(jiān)管的職能，使政府部門(mén)在制定規(guī)則的同時(shí)，真正扮演一個(gè)權(quán)威而公正的裁判，有利于為不同的市場(chǎng)主體提供公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更大地釋放社會(huì)各方面的創(chuàng)造能力，為加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大動(dòng)力。
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個(gè)機(jī)構(gòu)。改革任務(wù)十分艱巨，不能有絲毫的懈怠。各部門(mén)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的總體要求和州委、州政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，服從改革發(fā)展大局，齊心協(xié)力、扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
按照省委、省政府的要求，結(jié)合阿壩州實(shí)際，這次州政府機(jī)構(gòu)改革的新任務(wù)概括起來(lái)有四項(xiàng)：
轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點(diǎn)，也是這次機(jī)構(gòu)改革的核心具體講，有三點(diǎn)要求一是堅(jiān)持“四個(gè)分開(kāi)”，即堅(jiān)持有所為有所不為，扎實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)企業(yè)能決策的事情，要交給企業(yè)自主決策；市場(chǎng)能解決的問(wèn)題，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制去解決；中介組織能辦理的事項(xiàng)，要充分發(fā)揮中介組織的作用；基層能處理的問(wèn)題，要放手讓基層去處理政府該管的事情，必須管住、管好；政府該放的權(quán)力，必須放手、放到位充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，更好地調(diào)動(dòng)公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的積極性二是突出職責(zé)重點(diǎn)政府及其各工作部門(mén)要在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出各自職責(zé)重點(diǎn)，更加注重有效貫徹落實(shí)中央方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和省委、省政府的決策部署以及州委、州政府的要求；更加注重加強(qiáng)對(duì)所涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力保障和改善民生；更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理能力州政府各部門(mén)一方面要切實(shí)做好省政府有關(guān)部門(mén)下放職能的承接工作，另一方面要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步下放管理權(quán)限，充分發(fā)揮基層政府的職能作用，逐步形成各級(jí)政府之間、政府各部門(mén)之間全面銜接、分工合理的職能體系三是進(jìn)一步提高行政效能要以這次改革為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全以首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的行政效能建設(shè)制度體系，全面推進(jìn)績(jī)效管理要嚴(yán)格依法行政，依法決策，依法執(zhí)法，依法保護(hù)公民、法人的合法財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益，加快法治政府建設(shè)要繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷完善辦事制度和程序，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，增強(qiáng)工作透明度，營(yíng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境
要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照中央整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、探索實(shí)行大部門(mén)體制、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)總量、綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)的要求，認(rèn)真落實(shí)州政府機(jī)構(gòu)改革方案，切實(shí)優(yōu)化州政府組織結(jié)構(gòu)。一是積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快建立城鄉(xiāng)住房保障體系，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，強(qiáng)化人力資源統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合，著力解決職責(zé)分工過(guò)細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能的突出問(wèn)題。二是全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。今后，州政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不再設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。三是進(jìn)一步整合和優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極推行“大科室”制，進(jìn)一步加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職能交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。
要立足新形勢(shì)、新任務(wù)的新要求，通過(guò)重新制定、完善州政府各部門(mén)的“三定”規(guī)定，切實(shí)理順政府部門(mén)職責(zé)關(guān)系，準(zhǔn)確把握職能定位和職責(zé)重點(diǎn)，增強(qiáng)職能界定的可操作性和行政問(wèn)責(zé)的準(zhǔn)確性，從而進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。一是堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。通過(guò)職能清理，將過(guò)去由多個(gè)部門(mén)管理的某一方面相同或相近的事項(xiàng)，盡量整合后交給一個(gè)部門(mén)管理，使部門(mén)職責(zé)分工明確，管理范圍邊界清楚，從源頭上解決多頭管理、推諉扯皮、效率不高等問(wèn)題。對(duì)確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，要分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)。二是建立健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。州政府各部門(mén)在職責(zé)上雖有不同，但都是在州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的有機(jī)整體，既相互分工，又協(xié)調(diào)配合，確保州政府賦予的各項(xiàng)行政管理職能履行到位。要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、定期協(xié)商、信息共享等方式，建立健全高效有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高政府的行政效能，充分發(fā)揮政府的整體功能。三是積極探索明確和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法。各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷建立健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制、科學(xué)合理的政府績(jī)效考核體系和評(píng)估機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。在理順州政府各部門(mén)之間職責(zé)關(guān)系的同時(shí)，還要進(jìn)一步理順和明確垂直管理部門(mén)與地方政府權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)溝通，相互支持，建立起有效的工作配合和銜接機(jī)制。
中央要求，本次機(jī)構(gòu)改革要嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，切實(shí)保證“三個(gè)不得突破”，即機(jī)構(gòu)設(shè)置不得突破規(guī)定的限額，人員編制不得突破中央核定的行政編制總數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破現(xiàn)有總數(shù)。同時(shí)，掛牌機(jī)構(gòu)要切實(shí)遵守“三個(gè)不能”，即不能單獨(dú)制定“三定”規(guī)定，不能單設(shè)黨組，不能單列財(cái)政戶頭。本次改革中涉及職能劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)調(diào)整、整合的部門(mén)，要按照“行政編制隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，人員隨行政編制劃轉(zhuǎn)”的原則，對(duì)編制和人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；職能和機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門(mén)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只減不增；工作任務(wù)增加的部門(mén)，主要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理方式、整合內(nèi)部資源、挖掘自身潛力等辦法來(lái)解決。各部門(mén)要嚴(yán)格遵守“三個(gè)不得突破”和“三個(gè)不能”的要求研究擬定“三定”草案，州編辦要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》規(guī)定以及上述原則把好審核關(guān)，把從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)、編制的要求落到實(shí)處。要以這次改革為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的協(xié)調(diào)制約機(jī)制，大力推行機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制、機(jī)構(gòu)編制績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度、機(jī)構(gòu)編制備案制度等行之有效的監(jiān)督管理辦法，不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理水平，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)效，建立完善機(jī)構(gòu)編制工作良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
州政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)系著全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，機(jī)關(guān)干部關(guān)心，社會(huì)群眾關(guān)注。能否做到抓改革與促發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，是對(duì)政府行政能力的一次考驗(yàn)。各部門(mén)一定要按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，采取有力措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。在組織實(shí)施過(guò)程中，要抓好以下環(huán)節(jié)：
各部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)中央精神、省委要求和州委部署，正確把握本次改革的總體方向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定科學(xué)、合理、周密的方案和措施相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)研究、妥善解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有效化解各類矛盾，確保改革順利推進(jìn)新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，用最短的時(shí)間做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌、新氣象盡快高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；調(diào)整變動(dòng)的單位，要以黨和人民的利益為重，從維護(hù)全州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)肅紀(jì)律、善始善終、堅(jiān)守崗位
州政府機(jī)構(gòu)改革，涉及機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整、資產(chǎn)審計(jì)、干部留轉(zhuǎn)、工作交接等方面，工作頭緒多、責(zé)任大、任務(wù)重，只有各部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，才能確保改革全面、順利、按時(shí)完成。一要強(qiáng)化全局意識(shí)。各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，深刻理解機(jī)構(gòu)改革的重大意義，始終把精力放在齊心協(xié)力、圓滿完成機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)上，注重部門(mén)間的銜接溝通，加強(qiáng)工作上的支持配合，形成工作合力。二要各司其職，各負(fù)其責(zé)。州編辦要認(rèn)真履行好組織實(shí)施、指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查職責(zé)，按照要求做好各部門(mén)“三定”規(guī)定的審核報(bào)批工作，確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)；州委組織部要抓緊研究制定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子配備方案，迅速完善領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作，確保新班子及時(shí)到位；州人力資源和社會(huì)保障局要及時(shí)研究制定人員安置政策，做好人員調(diào)整安置工作；州財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)資委等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)撤銷合并單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理與審計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；州檔案局要監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好檔案交接工作，防止檔案散失；州政府辦公室要及時(shí)調(diào)整辦公用房，為新組建單位提供必要的辦公條件。其他職能部門(mén)也要根據(jù)自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革中相關(guān)工作。三要搞好工作銜接。新組建的部門(mén)要盡快開(kāi)展工作，履行職能；職能調(diào)整變動(dòng)的單位，要切實(shí)加強(qiáng)溝通銜接，盡快完成人員調(diào)整和工作交接；撤銷合并的單位要善始善終地做好各項(xiàng)工作，確保工作不斷檔，工作質(zhì)量、效率和水平不降低。
當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境和宏觀形勢(shì)總體有利，但依然面臨突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，災(zāi)后恢復(fù)重建、加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。我們必須統(tǒng)籌兼顧、精心組織，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面完成州政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。一是正確處理機(jī)構(gòu)改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，全面推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成、加快推進(jìn)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”建設(shè)是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，一切工作都必須服從服務(wù)于這個(gè)大局。要把抓好州政府機(jī)構(gòu)改革與抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革的成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。二是正確處理機(jī)構(gòu)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。本次政府機(jī)構(gòu)改革將涉及部分機(jī)構(gòu)的整合、職能的調(diào)整以及人員崗位的變動(dòng)，我們既要按照省委、省政府和州委、州政府的要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好機(jī)構(gòu)改革，又要把日常工作安排好，做好方方面面工作。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，加強(qiáng)思想政治工作，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大干部的積極性，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保人員安排妥善，國(guó)有資產(chǎn)不流失。三是正確處理州政府機(jī)構(gòu)改革與各縣政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系。按照工作安排，州、縣政府機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一于今年年底前基本完成。各縣各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。特別是州級(jí)相關(guān)部門(mén)既要抓好自身機(jī)構(gòu)改革工作，又要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好上下銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全州改革，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)行政管理體系。
州政府各部門(mén)、各單位要切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)遵守并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，不得爭(zhēng)職能、鬧升格、要編制，不得要求完全對(duì)應(yīng)省政府有關(guān)部門(mén)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得以任何形式干預(yù)縣政府機(jī)構(gòu)改革。州編委辦要積極會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)措施全面落實(shí)。對(duì)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、“條條干預(yù)”等違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處，努力維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。
同志們，州政府機(jī)構(gòu)改革是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事。我們一定要在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，穩(wěn)步有序地做好改革的各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧新阿壩提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障！
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇七
政府機(jī)構(gòu)改革是改善政府公共管理水平、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理需求的重要手段。下面就是本站小編給大家整理的政府機(jī)構(gòu)改革會(huì)議講話講話，僅供參考。
同志們：
按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標(biāo)，前年，中辦發(fā)15號(hào)文件部署了全國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革工作，川委辦36號(hào)文件提出了我省市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)這次會(huì)議，正式啟動(dòng)我縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感。
第一，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機(jī)關(guān)是國(guó)家行政權(quán)力的載體，承擔(dān)著管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，直接面對(duì)基層和廣大群眾。盡管我國(guó)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問(wèn)題，這既不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會(huì)主義民主法制建設(shè)。踐行“三個(gè)代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級(jí)政府必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財(cái)力用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善人民生活上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。
第二，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來(lái)，行政體制和機(jī)構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到，過(guò)去進(jìn)行的改革具有階段性和過(guò)渡性特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求表現(xiàn)越來(lái)越明顯：一是就政府與市場(chǎng)而言，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過(guò)多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù);四是就政府職能而言，政府部門(mén)之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會(huì)關(guān)系而言，政府仍然包攬過(guò)多。這些突出問(wèn)題，只有通過(guò)改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
第三，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的同時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看，我縣各部門(mén)、各單位在促進(jìn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)的一些問(wèn)題。隨著社會(huì)主義民主政治、法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，公民的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、公平意識(shí)和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，對(duì)政府管理的要求也越來(lái)越高。我們必須從加快推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的高度，深刻理解這次政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。
第四，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局的變化，各種社會(huì)矛盾日益突出，迫切需要政府進(jìn)行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個(gè)公開(kāi)透明、廉潔高效的政府來(lái)提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來(lái)，我縣政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們?cè)谔岣咭婪ㄐ姓?、增?qiáng)政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理職能等方面還有許多突出問(wèn)題亟待解決。因此，必須通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。
第五，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然選擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，更是經(jīng)濟(jì)體制和政府行政管理體制的競(jìng)爭(zhēng)，必須看到，我國(guó)入世以后，一方面各級(jí)政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟(jì)全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對(duì)國(guó)際上一些通行的市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的手段以及國(guó)際慣例很不熟悉;政府還沒(méi)有從企業(yè)微觀活動(dòng)中解脫出來(lái)，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預(yù)企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒(méi)有完全放開(kāi)市場(chǎng);依法管理還不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)要求，努力構(gòu)建政府管理新機(jī)制。
這次政府機(jī)構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，堅(jiān)持政企分開(kāi)，權(quán)責(zé)一致，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門(mén)多，職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管，該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就堅(jiān)決放開(kāi)?？傊搹?qiáng)化的職能一定要強(qiáng)化，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。
一是強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的關(guān)系越來(lái)越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機(jī)構(gòu)，能更好地從整體上推進(jìn)發(fā)展和改革。同時(shí)，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問(wèn)題，使長(zhǎng)期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性。
二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合，綜合設(shè)立經(jīng)濟(jì)和商務(wù)職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)體系的形成，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。xx大報(bào)告中提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央政府和省、市、縣各級(jí)要設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和改革國(guó)有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來(lái)，組建縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的保值增值。
四是其他職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整。為強(qiáng)化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān);為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計(jì)劃生育局更名為縣人口和計(jì)劃生育局;為加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護(hù)工作力度，將縣環(huán)境保護(hù)局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，最終要達(dá)到三個(gè)目的：一是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái);二是要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，加快行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批事項(xiàng)，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批進(jìn)行管理的新途徑;三是要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅機(jī)改紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
縣委、縣政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，縣委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣編委會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案及實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了多次研究、討論和完善，認(rèn)為方案及實(shí)施意見(jiàn)符合我縣實(shí)際。市委、市政府也完全同意我縣的機(jī)構(gòu)改革方案。現(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
這次會(huì)后，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要立即行動(dòng)，抓緊進(jìn)行，認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織落實(shí)到位，工作責(zé)任到位。撤并部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人要立即到位，迅速開(kāi)展工作。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機(jī)構(gòu)改革工作。
在機(jī)改過(guò)程中，各單位、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。涉改機(jī)構(gòu)除整體撤并的外，要重新進(jìn)行“三定”?！叭ā惫ぷ饕凑站?jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。
縣編辦要充分發(fā)揮在機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作;要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意了解改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決機(jī)改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革工作順利推進(jìn)。
第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。
這次政府機(jī)構(gòu)改革，縣政府部門(mén)涉改機(jī)構(gòu)個(gè)、人員名，其中副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機(jī)改人員編制不作精簡(jiǎn)，但因職能歸并，一些機(jī)構(gòu)要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動(dòng)。各單位、各部門(mén)要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強(qiáng)大家對(duì)改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，要引導(dǎo)大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過(guò)程中各種思想動(dòng)態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問(wèn)題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實(shí)際困難。要把機(jī)構(gòu)改革與保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，既要堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動(dòng)。
三，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。
機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，政策性很強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)作保證，做到令行禁止。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對(duì)待個(gè)人的名利得失，進(jìn)退去留;二是要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報(bào)復(fù);三是要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費(fèi)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
要堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案的嚴(yán)肅性?？h級(jí)各涉改部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。
第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。
各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府制定的目標(biāo)任務(wù)，把機(jī)構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)，做到機(jī)構(gòu)改革與完成目標(biāo)任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。要認(rèn)真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動(dòng)力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效率，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要用嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作精神保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，用搞好當(dāng)前工作的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的成效。
同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一個(gè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，為又快又好地推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革的決定，深入動(dòng)員、全面啟動(dòng)我市政府機(jī)構(gòu)改革工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保全市政府機(jī)構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進(jìn)。今天的會(huì)議，不僅是一個(gè)動(dòng)員部署的大會(huì)，更是一個(gè)推進(jìn)落實(shí)的大會(huì)。市委、市政府對(duì)這次政府機(jī)構(gòu)改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止，市政府這一層面的機(jī)構(gòu)改革大局已定。這是一次重要的機(jī)構(gòu)改革，將在南京近期和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加快責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開(kāi)始，政府機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入全面深化、全面推進(jìn)的階段。剛才，建業(yè)同志對(duì)機(jī)構(gòu)改革作了動(dòng)員部署，王奇同志宣布了各單位主要負(fù)責(zé)人的任命，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
鄧小平同志早就講過(guò)，機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)革命。當(dāng)然，這不是對(duì)人的革命，而是對(duì)體制的革命，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整。這次全市政府機(jī)構(gòu)改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進(jìn)一步提升我市各級(jí)政府執(zhí)政為民的能力水平，建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實(shí)踐;也是對(duì)每一個(gè)黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各區(qū)縣、各部門(mén)和各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深化政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來(lái)。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的一個(gè)重大政治責(zé)任。中央和省委、省政府對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革做出了一系列部署。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)部署要求，圓滿地完成好這次改革任務(wù)。20xx年8月，黨中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，去年10月，省委、省政府召開(kāi)了全省市縣政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)議，及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。目前，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù)，并取得了明顯成效，省政府機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實(shí)施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成了我市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準(zhǔn)。這次政府機(jī)構(gòu)改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們抓住這次機(jī)遇、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時(shí)機(jī)。我們要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施全市政府機(jī)構(gòu)改革方案。要倒排時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格程序要求，高效有序推進(jìn)，確保按時(shí)完成全市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時(shí)間進(jìn)度上往前趕、加快推進(jìn)，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭(zhēng)取在改革的實(shí)際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是南京堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對(duì)南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導(dǎo)到南京視察，對(duì)南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”、走在前列的目標(biāo)任務(wù)，既面臨著后危機(jī)時(shí)期國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會(huì)等難得的歷史性新機(jī)遇，又面臨著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，一個(gè)地方的發(fā)展，既要有好的符合實(shí)際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強(qiáng)、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，更要有良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，全國(guó)各地都在實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，并以此作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力，誰(shuí)的力度大、動(dòng)作快、措施實(shí)、效果好，誰(shuí)就能最大程度發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的作用，為科學(xué)發(fā)展增添動(dòng)力與活力。政府機(jī)構(gòu)既是我市推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實(shí)施“三個(gè)發(fā)展”政策意見(jiàn)的組織者、推動(dòng)者，政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何，直接關(guān)系到“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，南京的每一個(gè)進(jìn)步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開(kāi)改革。這次機(jī)構(gòu)改革，市委市政府努力突出南京作為省會(huì)中心城市的特點(diǎn)，突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要，無(wú)論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門(mén)，還是調(diào)整歸并組建的機(jī)構(gòu)，都是為了更好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)設(shè)立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問(wèn)題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的開(kāi)局之年，搞好政府機(jī)構(gòu)改革，加快完善體制機(jī)制，不僅十分必要，而且十分迫切，關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀(jì)第二個(gè)20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊(duì)而且要走在全省和國(guó)內(nèi)同類城市前列，關(guān)鍵在于把干部隊(duì)伍建設(shè)好，根本在于把體制機(jī)制調(diào)整好。要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想和工作原則，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建有利于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀(jì)以來(lái)，無(wú)論是萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，還是陽(yáng)光政務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國(guó)都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列。但同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，連續(xù)多年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中，群眾和企業(yè)對(duì)政出多門(mén)、職責(zé)交叉、推諉扯皮和效率不高等問(wèn)題反映仍然比較集中。這說(shuō)明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，管理制度不夠健全，權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范。這些問(wèn)題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，必須通過(guò)深化改革加以解決。這次政府機(jī)構(gòu)改革，就是從根子上、根本上去解決重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的責(zé)任政府、服務(wù)政府。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)政治體制改革”。前一個(gè)時(shí)期，我們的重點(diǎn)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，成效十分明顯?，F(xiàn)在，啟動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)改革，這是上層建筑改革的重要內(nèi)容，也是各項(xiàng)改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，具有協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用，具有重要的支撐和推動(dòng)作用，搞好了就會(huì)使我們進(jìn)入深水區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技體制等各項(xiàng)改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會(huì)事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀(jì)以來(lái)，市十一次、十二次黨代會(huì)都把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標(biāo)。南京改革開(kāi)放30年的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)，每當(dāng)我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步子快、成效好的時(shí)期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是南京最大的潛力所在?！叭齻€(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有改革和創(chuàng)新，就難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國(guó)家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)，這是南京的責(zé)任和使命，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革作為推動(dòng)全局改革的重要突破口，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，大力發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機(jī)構(gòu)，更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)當(dāng)好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府對(duì)這次政府機(jī)構(gòu)改革非常重視，在去年全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)之前，就專門(mén)成立了由我和建業(yè)同志任組長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)改革和干部?jī)?yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)小組，直接從政治上和全局上領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作。我市先后進(jìn)行了六次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻、推進(jìn)落實(shí)最為迅速的一次。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專門(mén)研究，反復(fù)醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級(jí)機(jī)構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點(diǎn)，第一是如何科學(xué)謀劃，第二是如何組織實(shí)施?，F(xiàn)在第一步設(shè)計(jì)層面已基本完成，已經(jīng)進(jìn)入第二步組織實(shí)施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是贊同機(jī)構(gòu)改革方案、擁護(hù)和支持這次改革的，很多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負(fù)責(zé)同志顧全大局，正確對(duì)待個(gè)人得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從上級(jí)決定、服從組織安排，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治覺(jué)悟、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分展示了南京干部隊(duì)伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過(guò)硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲，共同努力把這次機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作做好。
這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實(shí)際出發(fā)，突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動(dòng)南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。同時(shí)盡最大努力，優(yōu)化好干部隊(duì)伍，推進(jìn)新老合作交替。要組織實(shí)施好這次機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出三項(xiàng)重點(diǎn)”。
一個(gè)目標(biāo)，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動(dòng)南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機(jī)制。改革是手段，目的是要通過(guò)改革，破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把活力釋放出來(lái)，把效力發(fā)揮出來(lái)。要通過(guò)這次改革，使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理，更加有利于把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加有利于推動(dòng)工作、破解難題，更好地推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”、辦好青奧會(huì)，通過(guò)“”或更長(zhǎng)一段時(shí)期的拼搏，使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實(shí)走在時(shí)代前列。三項(xiàng)重點(diǎn)，就是要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)力推進(jìn)資源整合、強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。
要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務(wù)。現(xiàn)在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后的問(wèn)題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進(jìn)城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門(mén)管得太多、太細(xì)，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。另一方面缺位，表現(xiàn)在社會(huì)管理和公共服務(wù)相對(duì)較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問(wèn)題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)方面，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到引導(dǎo)扶持措施不夠?qū)崱⒘Χ炔粔虼?。要?jiān)決落實(shí)中央和省里指示精神，下最大的決心轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介分開(kāi)的要求，從宏觀上厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)能夠自行調(diào)節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項(xiàng)，要做到政府決不干預(yù);凡是政府可做可不做的事項(xiàng)，也要本著積極培育市場(chǎng)的理念，政府主動(dòng)放手。在加強(qiáng)和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的把握，著力引導(dǎo)并推動(dòng)加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展職能。
要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。資源分散是南京的一個(gè)突出問(wèn)題。不僅有形的資源分散，無(wú)形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會(huì)對(duì)建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門(mén)體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索，減少了9個(gè)局級(jí)機(jī)構(gòu)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門(mén)體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實(shí)改變過(guò)去部門(mén)之間職能交叉、職責(zé)關(guān)系不明，一件事多個(gè)部門(mén)管、誰(shuí)也管不好的問(wèn)題。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局，做到一件事情原則上只由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，管理就要管到位，服務(wù)就要服務(wù)到位，真正做到“權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)”，以無(wú)形資源的整合帶動(dòng)有形資源的整合，努力實(shí)現(xiàn)各類資源效用的最大化。
要強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，更是南京實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的必然要求。保華書(shū)記明確指示南京要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對(duì)這方面的要求也非常集中、反應(yīng)強(qiáng)烈。新一輪的城市競(jìng)合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應(yīng)該說(shuō)，有了一定的成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。要通過(guò)這次改革，推動(dòng)政府各部門(mén)、全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以服務(wù)群眾為追求，以更大的力度改進(jìn)作風(fēng)，以更實(shí)的舉措提高效能，努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，這是此次機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級(jí)機(jī)構(gòu)的改革，一定要落實(shí)中央、省委省政府的要求和本次會(huì)議的精神，做到政令暢通、決策科學(xué)、監(jiān)督有力。要突出大部門(mén)制改革方向，抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級(jí)政府的特點(diǎn)，推進(jìn)管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限，健全基層社會(huì)管理體制，完善基層公共服務(wù)體系，強(qiáng)化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)這個(gè)主題，明確落實(shí)統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項(xiàng)工作，全面做好社會(huì)管理建設(shè)服務(wù)各項(xiàng)工作?？h政府機(jī)構(gòu)改革，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，完善服務(wù)能力，建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個(gè)服務(wù)管理體制，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革完成之后逐步展開(kāi)。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個(gè)層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進(jìn)，要抓緊時(shí)間，盡快完成。
三、牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨性和紀(jì)律觀念，經(jīng)受住考驗(yàn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機(jī)構(gòu)改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動(dòng)，牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整。要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成，需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、各單位的共同努力，需要每一位機(jī)關(guān)干部的大力支持。這次機(jī)構(gòu)改革涉及一大批黨員干部，大家要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊(duì)伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)改革中，要向市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中的一批老同志學(xué)習(xí)，切實(shí)做到講政治、顧大局，經(jīng)受住考驗(yàn)，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負(fù)責(zé)干部大會(huì)上，我提出了這次改革要做到機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好“三個(gè)好”的總體要求。按照這個(gè)要求，在具體操作中，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)善待”?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持深化改革的方向、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則，這三個(gè)方面非常重要。要做到“三個(gè)善待”：善待合并的單位、善待級(jí)別調(diào)整的單位、善待退下來(lái)的同志。盡最大可能調(diào)動(dòng)積極因素，盡可能將各項(xiàng)工作做細(xì)。每一個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)、每一位機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要站在貫徹落實(shí)中央和省市機(jī)構(gòu)改革部署的政治高度，從推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會(huì)的大局出發(fā)，正確處理部門(mén)與全局、個(gè)人利益和集體利益、個(gè)人意愿和組織需要的關(guān)系，自覺(jué)服從組織安排。在改革過(guò)程中，大家要從思想和工作作風(fēng)上維護(hù)改革大局，推進(jìn)改革出新，為改革做貢獻(xiàn)。新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。不再保留的單位，雖然機(jī)構(gòu)不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止工作斷檔。級(jí)別調(diào)整了的單位，要做到級(jí)別雖然調(diào)整了，但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過(guò)來(lái)的。多年來(lái)，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血、負(fù)重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。在這次機(jī)構(gòu)改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻(xiàn)。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對(duì)于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實(shí)、妥善安置好。市委特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部在政治上、工作上嚴(yán)格要求，在生活上、待遇上愛(ài)護(hù)關(guān)心，兩個(gè)方面都要硬。在這里強(qiáng)調(diào)一下，我們的干部在工作中該說(shuō)的就要說(shuō)，該批評(píng)的批評(píng)，這一點(diǎn)絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關(guān)心，在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好，充分體現(xiàn)組織的溫暖，體現(xiàn)組織的關(guān)懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個(gè)發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻(xiàn)力量。新提拔的同志，你們肩負(fù)著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機(jī)會(huì)，多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，向班子里的同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，解放思想、求真務(wù)實(shí)、勵(lì)精圖治，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開(kāi)手腳，大膽突破。工作單位變動(dòng)的同志，到了新的單位以后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉情況，開(kāi)拓進(jìn)取，在新的崗位上做出新的貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要做到主動(dòng)關(guān)心干部職工的實(shí)際困難，對(duì)調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，要設(shè)身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題;對(duì)于一些沒(méi)有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位?？傊痪湓?，安置分流好干部也是這次改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護(hù)改革，支持改革，配合改革，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過(guò)渡。市委相信，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場(chǎng)考驗(yàn)，一定能夠在這場(chǎng)考驗(yàn)中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過(guò)硬的思想作風(fēng)。
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機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇八
同志們：
今天召開(kāi)霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹自治區(qū)、自治州機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議精神，明確機(jī)構(gòu)改革工作的要求、內(nèi)容和具體安排，深入動(dòng)員、全面啟動(dòng)我縣機(jī)構(gòu)改革工作。從全州來(lái)看，霍城機(jī)構(gòu)改革工作啟動(dòng)比較早、上報(bào)方案也比較早，但動(dòng)員部署是全州最后一個(gè)。之所以這樣安排，是因?yàn)樵诟黜?xiàng)工作開(kāi)局之初，縣委、縣人民政府不希望因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革工作，沖淡了各項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其是今年重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)的撤并，涉及到崗位的設(shè)定，尤其是涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的過(guò)程中，人員思想浮動(dòng)會(huì)比較大、部門(mén)調(diào)整力度比較大，是容易產(chǎn)生工作脫節(jié)的階段。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一步驟，按照自治區(qū)、自治州的要求，抓好落實(shí)，確保全縣機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。
剛才，泰來(lái)提同志宣讀了《霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，吳勇同志宣讀了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)的通知》，希望大家按照要求，抓好落實(shí)。下面我就機(jī)構(gòu)改革工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見(jiàn)，概括起來(lái)就是要做到“五個(gè)好”。
一、統(tǒng)一好思想。
首先，要思想上統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上一致，步調(diào)一致地推進(jìn)這項(xiàng)工作。政府機(jī)構(gòu)改革工作從中央到地方聲勢(shì)浩大、意義重大，按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念設(shè)定政府工作的要求，要政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、提高效率，這些都是歷次政府機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容和要求。歷次政府機(jī)構(gòu)改革都沒(méi)有辦法一次達(dá)到目標(biāo)，都有一些階段性的要求、階段性的目標(biāo)。我們要看到政府機(jī)構(gòu)改革總體是朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，朝著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)職能、提高工作效率的目標(biāo)實(shí)施和推進(jìn)。本輪政府機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府組成過(guò)后，部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為地方政府一定要按照中央、自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，不折不扣地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作。
其次，要看到政府機(jī)構(gòu)改革有利于推進(jìn)新形勢(shì)下的各項(xiàng)政府工作。在政府機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)過(guò)程中，由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，人員結(jié)構(gòu)的不合理，很多的工作會(huì)受到一些影響、受到很大的制約。比如，自治區(qū)級(jí)政府、自治州級(jí)政府和縣級(jí)政府，機(jī)構(gòu)設(shè)置要求上下對(duì)應(yīng)，如果不設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，上級(jí)部門(mén)不給資金，考核也不能得分，這嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的開(kāi)展，尤其是不適應(yīng)新疆地域廣闊、情況復(fù)雜的區(qū)情。比如，以前伊犁的旅游資源豐富，但是沒(méi)有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)推進(jìn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。雖然有旅游局，但還是事業(yè)局，不是政府組成部分?？偟膩?lái)講，現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)新形勢(shì)下各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，必須通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，才能更加有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展?？h人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中對(duì)現(xiàn)階段的政府機(jī)構(gòu)確定了13個(gè)調(diào)整目標(biāo)，有一些撤并，有一些更名，有些從辦事機(jī)構(gòu)成為政府正式部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所按照職能劃分為6個(gè)辦公室統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。這樣劃分職能更加清晰，職責(zé)更加明確。我相信，通過(guò)定職能、定崗位，政府運(yùn)轉(zhuǎn)將會(huì)更加順暢。
最后，要認(rèn)識(shí)到政府機(jī)構(gòu)改革有利于提高工作效率。政府機(jī)構(gòu)改革不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)撤并、人員調(diào)整，而是圍繞提高行政效率、提高運(yùn)轉(zhuǎn)能力，使運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，職能更加清晰，職責(zé)更加到位的目標(biāo)實(shí)施和開(kāi)展的。在這次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不少職能相近的部門(mén)進(jìn)行合并，這次合并要堅(jiān)持一件事情由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)解決部門(mén)職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革既是上級(jí)的部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然需求，更是有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的客觀需要，是精減機(jī)構(gòu)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的迫切要求。
二、界定好職能。
會(huì)議之后，所有的政府機(jī)構(gòu)、政府組成部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真制定“三定”方案，通過(guò)“三定”方案報(bào)批，形成各部門(mén)界定職能和職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)。
首先，在界定職能時(shí)要堅(jiān)持“三少三多”。要堅(jiān)持“少審批、多服務(wù)，少釋放、多支持，少收費(fèi)、多扶持”的原則，重點(diǎn)把工作職能轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和監(jiān)督方面。設(shè)定行政管理事項(xiàng)，不僅涉及到調(diào)整撤并、更名的機(jī)構(gòu)，其他部門(mén)也要認(rèn)真梳理界定好職能。
其次，在界定職能時(shí)要做到“三個(gè)分清”。分清政府和企業(yè)的關(guān)系，把不該由政府部門(mén)管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，做到凡是企業(yè)能夠決策的事情交給企業(yè)決策;分清政府和事業(yè)單位的關(guān)系，是政府部門(mén)承擔(dān)的職能不要簡(jiǎn)單地劃到事業(yè)單位;分清上級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能關(guān)系，所有涉及到縣級(jí)政府承擔(dān)的由縣級(jí)政府承擔(dān)，不能把所有的事權(quán)都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須轉(zhuǎn)移的人員和經(jīng)費(fèi)同步轉(zhuǎn)移;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能把事權(quán)轉(zhuǎn)移到村。希望大家抓緊時(shí)間，按照統(tǒng)一要求，認(rèn)真梳理職能，上報(bào)縣政府、編辦審批。
三、設(shè)定好崗位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要對(duì)照職能，合理設(shè)定崗位，因職能設(shè)崗位而不能因人設(shè)崗位。在全面梳理好職能的基礎(chǔ)上，按照一個(gè)部門(mén)能夠辦成一個(gè)事項(xiàng)的要求，研究崗位設(shè)定，確保工作開(kāi)展更加順暢。國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)承擔(dān)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安的任務(wù)。近年來(lái)，由于體制問(wèn)題，國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)得不到上級(jí)財(cái)政、編制部門(mén)的認(rèn)可，沒(méi)有編制，人員進(jìn)不來(lái)，經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，處在兩難之中。雖然這次機(jī)構(gòu)改革國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)沒(méi)有涉及當(dāng)中，但我們要做好國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)的崗位設(shè)定和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的確定。編辦和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)要結(jié)合自治區(qū)關(guān)于國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)改革的意見(jiàn)，提出明確的發(fā)展方向和解決辦法，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革一并考慮。
四、配備好干部。
政府機(jī)構(gòu)改革最為關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及到調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革配備好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
首先，要統(tǒng)籌安排好人員。組織人事部門(mén)要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總體方案和每個(gè)人的特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷，合理安排好工作崗位，統(tǒng)籌安排好主要領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)比較重，涉及到大部門(mén)、大系統(tǒng)的調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合好人員、統(tǒng)籌好人員，一人多崗、一人多能，培養(yǎng)好復(fù)合型的干部隊(duì)伍。
其次，要多爭(zhēng)取各類編制。政府機(jī)構(gòu)改革要求編制管理只減不增，但對(duì)霍城來(lái)講、對(duì)整個(gè)新疆來(lái)講，多爭(zhēng)取編制，就是多增加人員配備，多增加經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，霍城在政府機(jī)構(gòu)改革中都是不折不扣，甚至是超額完成任務(wù)，這就出現(xiàn)完成的越好，編制就越少的局面。目前霍城編外人員超過(guò)2600人?？h編辦和主要職能部門(mén)要根據(jù)我縣的工作需求，向自治區(qū)、自治州政府匯報(bào)、溝通，積極爭(zhēng)取編制，破解我縣當(dāng)前事業(yè)發(fā)展人才奇缺的瓶頸。
最后，要加強(qiáng)人員流動(dòng)的控制。在整個(gè)人員管理過(guò)程中，要促進(jìn)基層工作人員、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員、業(yè)務(wù)骨干合理流動(dòng)，防止不正常流失。今天到自治州參加教育工作會(huì)議，會(huì)上李學(xué)軍書(shū)記明確指出：“教育、衛(wèi)生、專業(yè)技術(shù)人才和重點(diǎn)骨干流動(dòng)沒(méi)有特殊情況，一定不能流往伊寧市，包括領(lǐng)導(dǎo)干部。現(xiàn)在很多人才把專業(yè)技術(shù)作為一個(gè)跳板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年，就通過(guò)各種關(guān)系調(diào)到大城市或是周邊縣市，以后一律不準(zhǔn)”。今后，霍城也要這樣做，特別是業(yè)務(wù)骨干、教師、醫(yī)生、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格控制流動(dòng)，確保有人干事、有人真心干事，維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
五、促進(jìn)好工作。
要統(tǒng)籌當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作推進(jìn)的關(guān)系，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，使機(jī)構(gòu)改革工作和重點(diǎn)工作兩促進(jìn)、兩不誤，實(shí)現(xiàn)共贏。要把政府機(jī)構(gòu)改革工作和重點(diǎn)工作的推進(jìn)有效結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革更好地梳理職能，更好地明確職責(zé)，更好地整合力量來(lái)推進(jìn)工作;把政府機(jī)構(gòu)改革和提高效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、下放事權(quán)，使政務(wù)公開(kāi)、行政問(wèn)責(zé)、績(jī)效管理有更好的抓手;把政府機(jī)構(gòu)改革和政企分開(kāi)、政事分開(kāi)有效的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)職能的界定，把政府的行政邊界、事業(yè)單位和企業(yè)的工作職能界定清楚，共同推進(jìn)工作。
總的來(lái)講，政府機(jī)構(gòu)改革是事關(guān)全縣的一件大事，是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的一件大事，更是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的一件大事，希望大家把思想更好的統(tǒng)一到全縣政府機(jī)構(gòu)改革的工作要求、目標(biāo)任務(wù)和具體的工作內(nèi)容上來(lái)，統(tǒng)一思想、認(rèn)真部署、加快推進(jìn)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作取得很好的成績(jī)。
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇九
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革的決定，深入動(dòng)員、全面啟動(dòng)我市政府機(jī)構(gòu)改革工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保全市政府機(jī)構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進(jìn)。今天的會(huì)議，不僅是一個(gè)動(dòng)員部署的大會(huì)，更是一個(gè)推進(jìn)落實(shí)的大會(huì)。市委、市政府對(duì)這次政府機(jī)構(gòu)改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止，市政府這一層面的機(jī)構(gòu)改革大局已定。這是一次重要的機(jī)構(gòu)改革，將在南京近期和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加快責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開(kāi)始，政府機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入全面深化、全面推進(jìn)的階段。剛才，建業(yè)同志對(duì)機(jī)構(gòu)改革作了動(dòng)員部署，王奇同志宣布了各單位主要負(fù)責(zé)人的任命，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
鄧小平同志早就講過(guò)，機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)革命。當(dāng)然，這不是對(duì)人的革命，而是對(duì)體制的革命，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整。這次全市政府機(jī)構(gòu)改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進(jìn)一步提升我市各級(jí)政府執(zhí)政為民的能力水平，建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實(shí)踐;也是對(duì)每一個(gè)黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各區(qū)縣、各部門(mén)和各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深化政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來(lái)。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的一個(gè)重大政治責(zé)任。中央和省委、省政府對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革做出了一系列部署。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)部署要求，圓滿地完成好這次改革任務(wù)。20xx年8月，黨中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，去年10月，省委、省政府召開(kāi)了全省市縣政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)議，及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。目前，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù)，并取得了明顯成效，省政府機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實(shí)施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成了我市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準(zhǔn)。這次政府機(jī)構(gòu)改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們抓住這次機(jī)遇、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時(shí)機(jī)。我們要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施全市政府機(jī)構(gòu)改革方案。要倒排時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格程序要求，高效有序推進(jìn)，確保按時(shí)完成全市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時(shí)間進(jìn)度上往前趕、加快推進(jìn)，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭(zhēng)取在改革的實(shí)際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是南京堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對(duì)南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導(dǎo)到南京視察，對(duì)南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”、走在前列的目標(biāo)任務(wù)，既面臨著后危機(jī)時(shí)期國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會(huì)等難得的歷史性新機(jī)遇，又面臨著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，一個(gè)地方的發(fā)展，既要有好的符合實(shí)際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強(qiáng)、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，更要有良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，全國(guó)各地都在實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，并以此作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力，誰(shuí)的力度大、動(dòng)作快、措施實(shí)、效果好，誰(shuí)就能最大程度發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的作用，為科學(xué)發(fā)展增添動(dòng)力與活力。政府機(jī)構(gòu)既是我市推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實(shí)施“三個(gè)發(fā)展”政策意見(jiàn)的組織者、推動(dòng)者，政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何，直接關(guān)系到“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，南京的每一個(gè)進(jìn)步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開(kāi)改革。這次機(jī)構(gòu)改革，市委市政府努力突出南京作為省會(huì)中心城市的特點(diǎn)，突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要，無(wú)論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門(mén)，還是調(diào)整歸并組建的機(jī)構(gòu)，都是為了更好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)設(shè)立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問(wèn)題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的開(kāi)局之年，搞好政府機(jī)構(gòu)改革，加快完善體制機(jī)制，不僅十分必要，而且十分迫切，關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀(jì)第二個(gè)20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊(duì)而且要走在全省和國(guó)內(nèi)同類城市前列，關(guān)鍵在于把干部隊(duì)伍建設(shè)好，根本在于把體制機(jī)制調(diào)整好。要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想和工作原則，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建有利于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀(jì)以來(lái)，無(wú)論是萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，還是陽(yáng)光政務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國(guó)都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列。但同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，連續(xù)多年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中，群眾和企業(yè)對(duì)政出多門(mén)、職責(zé)交叉、推諉扯皮和效率不高等問(wèn)題反映仍然比較集中。這說(shuō)明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，管理制度不夠健全，權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范。這些問(wèn)題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，必須通過(guò)深化改革加以解決。這次政府機(jī)構(gòu)改革，就是從根子上、根本上去解決重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的責(zé)任政府、服務(wù)政府。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)政治體制改革”。前一個(gè)時(shí)期，我們的重點(diǎn)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，成效十分明顯?，F(xiàn)在，啟動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)改革，這是上層建筑改革的重要內(nèi)容，也是各項(xiàng)改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，具有協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用，具有重要的支撐和推動(dòng)作用，搞好了就會(huì)使我們進(jìn)入深水區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技體制等各項(xiàng)改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會(huì)事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀(jì)以來(lái)，市十一次、十二次黨代會(huì)都把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標(biāo)。南京改革開(kāi)放30年的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)，每當(dāng)我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步子快、成效好的時(shí)期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是南京最大的潛力所在?！叭齻€(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有改革和創(chuàng)新，就難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國(guó)家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)，這是南京的責(zé)任和使命，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革作為推動(dòng)全局改革的重要突破口，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，大力發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機(jī)構(gòu)，更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)當(dāng)好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府對(duì)這次政府機(jī)構(gòu)改革非常重視，在去年全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)之前，就專門(mén)成立了由我和建業(yè)同志任組長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)改革和干部?jī)?yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)小組，直接從政治上和全局上領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作。我市先后進(jìn)行了六次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻、推進(jìn)落實(shí)最為迅速的一次。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專門(mén)研究，反復(fù)醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級(jí)機(jī)構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點(diǎn)，第一是如何科學(xué)謀劃，第二是如何組織實(shí)施?，F(xiàn)在第一步設(shè)計(jì)層面已基本完成，已經(jīng)進(jìn)入第二步組織實(shí)施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是贊同機(jī)構(gòu)改革方案、擁護(hù)和支持這次改革的，很多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負(fù)責(zé)同志顧全大局，正確對(duì)待個(gè)人得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從上級(jí)決定、服從組織安排，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治覺(jué)悟、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分展示了南京干部隊(duì)伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過(guò)硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲，共同努力把這次機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作做好。
這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實(shí)際出發(fā)，突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動(dòng)南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。同時(shí)盡最大努力，優(yōu)化好干部隊(duì)伍，推進(jìn)新老合作交替。要組織實(shí)施好這次機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出三項(xiàng)重點(diǎn)”。
一個(gè)目標(biāo)，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動(dòng)南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機(jī)制。改革是手段，目的是要通過(guò)改革，破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把活力釋放出來(lái)，把效力發(fā)揮出來(lái)。要通過(guò)這次改革，使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理，更加有利于把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加有利于推動(dòng)工作、破解難題，更好地推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”、辦好青奧會(huì)，通過(guò)“”或更長(zhǎng)一段時(shí)期的拼搏，使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實(shí)走在時(shí)代前列。三項(xiàng)重點(diǎn)，就是要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)力推進(jìn)資源整合、強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。
要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務(wù)?，F(xiàn)在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后的問(wèn)題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進(jìn)城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門(mén)管得太多、太細(xì)，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。另一方面缺位，表現(xiàn)在社會(huì)管理和公共服務(wù)相對(duì)較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問(wèn)題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)方面，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到引導(dǎo)扶持措施不夠?qū)?、力度不夠大。要?jiān)決落實(shí)中央和省里指示精神，下最大的決心轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介分開(kāi)的要求，從宏觀上厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)能夠自行調(diào)節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項(xiàng)，要做到政府決不干預(yù);凡是政府可做可不做的事項(xiàng)，也要本著積極培育市場(chǎng)的理念，政府主動(dòng)放手。在加強(qiáng)和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的把握，著力引導(dǎo)并推動(dòng)加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展職能。
要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。資源分散是南京的一個(gè)突出問(wèn)題。不僅有形的資源分散，無(wú)形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會(huì)對(duì)建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門(mén)體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索，減少了9個(gè)局級(jí)機(jī)構(gòu)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門(mén)體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實(shí)改變過(guò)去部門(mén)之間職能交叉、職責(zé)關(guān)系不明，一件事多個(gè)部門(mén)管、誰(shuí)也管不好的問(wèn)題。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局，做到一件事情原則上只由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，管理就要管到位，服務(wù)就要服務(wù)到位，真正做到“權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)”，以無(wú)形資源的整合帶動(dòng)有形資源的整合，努力實(shí)現(xiàn)各類資源效用的最大化。
要強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，更是南京實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的必然要求。保華書(shū)記明確指示南京要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對(duì)這方面的要求也非常集中、反應(yīng)強(qiáng)烈。新一輪的城市競(jìng)合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應(yīng)該說(shuō)，有了一定的成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。要通過(guò)這次改革，推動(dòng)政府各部門(mén)、全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以服務(wù)群眾為追求，以更大的力度改進(jìn)作風(fēng)，以更實(shí)的舉措提高效能，努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，這是此次機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級(jí)機(jī)構(gòu)的改革，一定要落實(shí)中央、省委省政府的要求和本次會(huì)議的精神，做到政令暢通、決策科學(xué)、監(jiān)督有力。要突出大部門(mén)制改革方向，抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級(jí)政府的特點(diǎn)，推進(jìn)管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限，健全基層社會(huì)管理體制，完善基層公共服務(wù)體系，強(qiáng)化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)這個(gè)主題，明確落實(shí)統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項(xiàng)工作，全面做好社會(huì)管理建設(shè)服務(wù)各項(xiàng)工作。縣政府機(jī)構(gòu)改革，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，完善服務(wù)能力，建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個(gè)服務(wù)管理體制，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革完成之后逐步展開(kāi)。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個(gè)層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進(jìn)，要抓緊時(shí)間，盡快完成。
三、牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨性和紀(jì)律觀念，經(jīng)受住考驗(yàn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機(jī)構(gòu)改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動(dòng)，牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整。要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成，需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、各單位的共同努力，需要每一位機(jī)關(guān)干部的大力支持。這次機(jī)構(gòu)改革涉及一大批黨員干部，大家要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊(duì)伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)改革中，要向市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中的一批老同志學(xué)習(xí)，切實(shí)做到講政治、顧大局，經(jīng)受住考驗(yàn)，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負(fù)責(zé)干部大會(huì)上，我提出了這次改革要做到機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好“三個(gè)好”的總體要求。按照這個(gè)要求，在具體操作中，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)善待”。“三個(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持深化改革的方向、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則，這三個(gè)方面非常重要。要做到“三個(gè)善待”：善待合并的單位、善待級(jí)別調(diào)整的單位、善待退下來(lái)的同志。盡最大可能調(diào)動(dòng)積極因素，盡可能將各項(xiàng)工作做細(xì)。每一個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)、每一位機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要站在貫徹落實(shí)中央和省市機(jī)構(gòu)改革部署的政治高度，從推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會(huì)的大局出發(fā)，正確處理部門(mén)與全局、個(gè)人利益和集體利益、個(gè)人意愿和組織需要的關(guān)系，自覺(jué)服從組織安排。在改革過(guò)程中，大家要從思想和工作作風(fēng)上維護(hù)改革大局，推進(jìn)改革出新，為改革做貢獻(xiàn)。新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。不再保留的單位，雖然機(jī)構(gòu)不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止工作斷檔。級(jí)別調(diào)整了的單位，要做到級(jí)別雖然調(diào)整了，但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過(guò)來(lái)的。多年來(lái)，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血、負(fù)重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。在這次機(jī)構(gòu)改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻(xiàn)。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對(duì)于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實(shí)、妥善安置好。市委特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部在政治上、工作上嚴(yán)格要求，在生活上、待遇上愛(ài)護(hù)關(guān)心，兩個(gè)方面都要硬。在這里強(qiáng)調(diào)一下，我們的干部在工作中該說(shuō)的就要說(shuō)，該批評(píng)的批評(píng)，這一點(diǎn)絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關(guān)心，在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好，充分體現(xiàn)組織的溫暖，體現(xiàn)組織的關(guān)懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個(gè)發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻(xiàn)力量。新提拔的同志，你們肩負(fù)著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機(jī)會(huì)，多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，向班子里的同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，解放思想、求真務(wù)實(shí)、勵(lì)精圖治，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開(kāi)手腳，大膽突破。工作單位變動(dòng)的同志，到了新的單位以后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉情況，開(kāi)拓進(jìn)取，在新的崗位上做出新的貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要做到主動(dòng)關(guān)心干部職工的實(shí)際困難，對(duì)調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，要設(shè)身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題;對(duì)于一些沒(méi)有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位?？傊痪湓?，安置分流好干部也是這次改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護(hù)改革，支持改革，配合改革，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過(guò)渡。市委相信，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場(chǎng)考驗(yàn)，一定能夠在這場(chǎng)考驗(yàn)中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過(guò)硬的思想作風(fēng)。
這次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門(mén)和人員多，調(diào)整力度大，社會(huì)各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要做到全局在胸、重點(diǎn)在握，精心組織、精細(xì)操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)改革涉及的問(wèn)題一定要研究深、研究透，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級(jí)政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實(shí)，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時(shí)完成。各部門(mén)的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對(duì)改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會(huì)用堅(jiān)定的政治立場(chǎng)認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，用開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，以?開(kāi)闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革，帶出一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍，樹(shù)立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
二是精心操作，確保重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要抽調(diào)專門(mén)人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實(shí)，保證改革方案順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財(cái)政審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)。今天會(huì)議后，各部門(mén)和有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要切實(shí)做到方法步驟得當(dāng)，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。各部門(mén)和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中遇到新問(wèn)題，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報(bào)，采取有力措施加以解決。
三是嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動(dòng)之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是深入細(xì)致，加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使大家講黨性、識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律。各級(jí)黨委黨組要及時(shí)掌握本部門(mén)、本單位干部的思想動(dòng)態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動(dòng)，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對(duì)確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵(lì)和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
五是全面推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時(shí)間過(guò)得非?？?，一季度已經(jīng)過(guò)去，各區(qū)縣、各部門(mén)都要回頭看看我們是不是奪取了開(kāi)門(mén)紅，各項(xiàng)指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過(guò)半”，我們必須要抓緊抓好，達(dá)到進(jìn)度的要力爭(zhēng)發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢(shì)頭，沒(méi)達(dá)到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門(mén)要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”上來(lái)，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，尤其是把抓項(xiàng)目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會(huì)等各項(xiàng)工作，切實(shí)按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實(shí)好籌辦青奧會(huì)的各項(xiàng)措施，把“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”的各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實(shí)和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開(kāi)創(chuàng)加快“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇十
同志們：
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，是在全縣改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、農(nóng)村牧區(qū)多項(xiàng)改革同步推進(jìn)的新形勢(shì)下，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總體安排部署，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。貫徹落實(shí)好省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達(dá)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》、《人員分流實(shí)施意見(jiàn)》和《競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，省、市委都作了重點(diǎn)部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關(guān)鍵，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是黨政負(fù)責(zé)人，要把思想統(tǒng)一到區(qū)、市和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
(一)要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上，中央對(duì)推進(jìn)與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。這次農(nóng)村綜合配套改革的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的總體要求，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直接面對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民，在整個(gè)黨組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。通過(guò)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編嚴(yán)重、機(jī)構(gòu)龐雜、效率低下等現(xiàn)象，建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，還是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)選擇。去年以來(lái)，縣委、縣政府把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，單此一項(xiàng)，就減少財(cái)政收入萬(wàn)元。收入減少了，如果機(jī)構(gòu)人員得不到相應(yīng)的精簡(jiǎn)，財(cái)政支出得不到減少，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還會(huì)出現(xiàn)反撣。因此，我們一定要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢(shì)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。
(二)要充分認(rèn)識(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的任務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。從月份確定改革方案到組織實(shí)施，僅有一個(gè)多月的時(shí)間，并且改革內(nèi)容多、難度大。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，改革的任務(wù)主要集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省的要求，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)主要內(nèi)容就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。我縣由過(guò)去的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含勝利農(nóng)場(chǎng))減少到個(gè)鎮(zhèn)，撤并比例為。二是精簡(jiǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，特別是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。按照這次改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)只設(shè)置三個(gè)綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室;事業(yè)單位只設(shè)置三個(gè)中心，即農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心。20xx年，我們進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，雖然也按照省、市的要求進(jìn)行了改革，但改的并不徹底，在三個(gè)中心外，還有其他事業(yè)單位，這次我們都要進(jìn)行精簡(jiǎn)撤并。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)，涉及行政事業(yè)人員人。從現(xiàn)編制看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制超編人，事業(yè)單位編制超編人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度超編。按照這次改革要求，對(duì)超編人員要進(jìn)行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、臨時(shí)雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為個(gè)，實(shí)際配備人，按規(guī)定減少到個(gè)，需要分流安置的領(lǐng)導(dǎo)大約人。從上述的五項(xiàng)中可以清楚的看到，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是十分艱巨的。
二、嚴(yán)格按照市委、政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
月初，市委召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面部署。我們要嚴(yán)格按照省、市委的總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
(一)要切實(shí)轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是這次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，也是關(guān)鍵所在。要按照這次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能擺在這次機(jī)構(gòu)改革的重要位置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革取消后的工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作手段發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，把工作重心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)上來(lái)，通過(guò)職能的調(diào)整與重新定位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從催糧催收等瑣碎事務(wù)中解脫出來(lái)，更加注重研究制定促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法和措施，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;落實(shí)好中央對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的扶持政策，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧民增收;在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法律型、效率型政府的轉(zhuǎn)變，高效率地為農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
(二)要切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，是解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高工作效率的基本途徑，也是促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要條件。要嚴(yán)格按照省、市要求，根據(jù)職能需要，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行調(diào)整、精簡(jiǎn)和規(guī)范，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，要堅(jiān)持原定三個(gè)機(jī)構(gòu)數(shù)額不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制，堅(jiān)持原核定的數(shù)額不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總的要減少，原則上按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名配備。
(三)要分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多，是這次改革的一個(gè)難點(diǎn)。要按照這次改革的要求，堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，逐步實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔(dān)的管理性、公益性和經(jīng)營(yíng)性職能。管理性職能要收歸政府，公益性職能要進(jìn)行強(qiáng)化，經(jīng)營(yíng)性職能要堅(jiān)決推向市場(chǎng)。
(四)要認(rèn)真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡(jiǎn)政、分流人員是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“先競(jìng)崗、后分流”的原則，切實(shí)做好人員定崗和分流工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)論是否存在超編，都要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員重新定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)編制方案，在核定的機(jī)構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行人員定崗，嚴(yán)禁超編制、超職數(shù)配備人員。要千方百計(jì)拓寬分流渠道，不斷探索、創(chuàng)新分流方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合，把精兵強(qiáng)將派到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，鼓勵(lì)分流人員自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做到減事、減人、減財(cái)政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切實(shí)做好分流人員的思想工作，幫助分流人員解決實(shí)際困難，做到“無(wú)情分流，有情安置”，維護(hù)大局穩(wěn)定。
(五)要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，進(jìn)一步配強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和事業(yè)單位人員調(diào)整中，要堅(jiān)持平等、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)行聘任制等做法，逐步建立一個(gè)干部能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的選人用人機(jī)制，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。同時(shí)，要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，徹底解決部分機(jī)關(guān)人浮于事、官僚主義、形式主義嚴(yán)重，法律觀念淡薄、作風(fēng)浮躁、辦事拖拉等問(wèn)題，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、切實(shí)貫徹落實(shí)市委、政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的精神，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)按時(shí)完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)全局，工作難度大，是一項(xiàng)政策性、原則性、程序性和紀(jì)律性都很強(qiáng)的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)順利完成。
(一)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要站在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，充分估計(jì)改革中面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“統(tǒng)一思想、明確方向，堅(jiān)定不移、有序推進(jìn)，積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的總要求，嚴(yán)守“機(jī)構(gòu)編制只減不增”和“確保社會(huì)穩(wěn)定”這兩道“底線”，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)按照省、市和縣委、縣政府的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作負(fù)總責(zé)，黨政一把手要親自掛帥，將改革工作列入重要議事日程，抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是改革的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門(mén)工作班子，認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施?？h直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)、督促、檢查和配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
(二)要認(rèn)真搞好組織實(shí)施。改革過(guò)程中要突出重點(diǎn)，尤其要做好定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制及人員定崗分流等工作。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，建立責(zé)任制;要制定工作臺(tái)賬，加強(qiáng)工作調(diào)度，密切掌握工作的推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)好工作環(huán)節(jié)的銜接;要加強(qiáng)工作督查，抽調(diào)一批懂政策、精業(yè)務(wù)的人員，組成督導(dǎo)小組，對(duì)改革工作進(jìn)行督導(dǎo)，切實(shí)抓好工作任務(wù)的落實(shí)，妥善處理工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，做到推進(jìn)有序，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革月底前完成。
(三)要處理好改革與工作的關(guān)系。目前正值年初時(shí)節(jié)，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重、時(shí)間緊、頭緒多。而在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都面臨著競(jìng)爭(zhēng)上崗，所有臨時(shí)聘用人員將要被清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)、包袱沉重、壓力巨大，勢(shì)必對(duì)當(dāng)前我們的各項(xiàng)工作造成很大影響。要確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，正確處理二者關(guān)系，做到機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)日常工作兩不誤，真正達(dá)到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標(biāo)。要通過(guò)改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鏟除各種體制性障礙，理順各種關(guān)系，引入新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，調(diào)動(dòng)起廣大干部職工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，保證全年工作任務(wù)的圓滿完成。
(四)要按章辦事，嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真處理改革中的敏感問(wèn)題，對(duì)于人員的進(jìn)退去留，必須實(shí)行政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四公開(kāi)”，嚴(yán)禁暗箱操作和任人唯親。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，不準(zhǔn)搞“上有政策、下有對(duì)策”;嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制制度，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。對(duì)違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，事關(guān)我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要以對(duì)黨、對(duì)廣大基層干部職工、對(duì)全縣萬(wàn)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，解放思想，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，努力工作，狠抓落實(shí)，圓滿完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，為推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇十一
同志們：
按照會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項(xiàng)改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國(guó)家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。
(一)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個(gè)行政管理體制最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。只有通過(guò)深化改革，加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，才能更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。
(二)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。××年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在全省12個(gè)縣區(qū)227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作?！痢聊辏鶕?jù)省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的要求，我市在××縣進(jìn)行了試點(diǎn)，我縣在巡檢鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)?！痢聊辍痢猎?，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定從年下半年全面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我縣由于縣級(jí)班子調(diào)整，此項(xiàng)工作已滯后。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
(三)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣先后進(jìn)行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有力地保障了各項(xiàng)改革和全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率不高的問(wèn)題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒(méi)有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來(lái)了諸多不便等等。這些問(wèn)題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農(nóng)服務(wù)單位，更好的發(fā)揮職能。通過(guò)改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，從而為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡(jiǎn)單撤并，也不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡(jiǎn)單變更，而是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的問(wèn)題。改革涉及到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，涉及到有關(guān)縣級(jí)主管部門(mén)，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。在具體工作中，要切實(shí)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：
(一)要以轉(zhuǎn)變職能為核心，著力提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成效的關(guān)鍵。一要科學(xué)界定職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做到“三強(qiáng)三弱”：即強(qiáng)化社會(huì)管理職能，弱化直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能;強(qiáng)化公共服務(wù)職能，弱化直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能;強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會(huì)組織能夠自行解決的社會(huì)事務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過(guò)去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a(bǔ)貼、送政策、送服務(wù)”，工作重點(diǎn)要從過(guò)去直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)，以及維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。二要加快推進(jìn)“四個(gè)分開(kāi)”。即推進(jìn)政企、政事、政資和政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術(shù)性、專業(yè)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，進(jìn)一步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)水平。加強(qiáng)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度，公開(kāi)辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。
(二)要以調(diào)整機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，整合優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。按照市上批準(zhǔn)的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣共撤銷6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺(tái)鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設(shè)立19個(gè)鎮(zhèn)，即城關(guān)鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2萬(wàn)以下的鎮(zhèn)設(shè)置3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能、綜合設(shè)置的原則，設(shè)立6個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)?？h編辦要認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財(cái)政、檔案等部門(mén)要認(rèn)真做好人員、資產(chǎn)、檔案劃轉(zhuǎn)工作，確保改革順利推進(jìn)。
(三)要以落實(shí)“三定”為切入點(diǎn)，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“三定”和事業(yè)單位職責(zé)界定工作，是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容。一要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能。要依據(jù)法律法規(guī)，從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔(dān)的責(zé)任。尤其對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)，要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴(kuò)大和延伸。同時(shí)，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關(guān)系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責(zé)。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責(zé)進(jìn)行梳理，明確其工作職責(zé)和工作范圍。三要嚴(yán)格控制人員編制?？偟囊笫牵l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制不得突破市上下達(dá)的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量?jī)?nèi)作適當(dāng)微調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉(zhuǎn)工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤并了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，事業(yè)單位進(jìn)行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴(yán)格政策，縝密操作。對(duì)于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整，人隨事走，對(duì)應(yīng)接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于有整合任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，要平穩(wěn)過(guò)渡，避免引發(fā)新的矛盾。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。
一要抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導(dǎo)廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應(yīng)改革，以更大的熱情投入到具體工作中。
二要制定好“三定”方案。縣編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對(duì)本鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)職能配置，機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見(jiàn)，報(bào)縣機(jī)改小組審核。同時(shí)鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責(zé)意見(jiàn)，報(bào)機(jī)改辦備案。
三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案，抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位整合，干部職工調(diào)整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實(shí)施意見(jiàn)，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認(rèn)真落實(shí)編制實(shí)名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說(shuō)明書(shū)，但可以一崗多責(zé)、一崗多人?？梢园言诰幦藛T設(shè)為主崗，履行崗位主要職責(zé)，不在編人員設(shè)為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時(shí)限內(nèi)存在，通過(guò)自然減員等途徑逐年消化解決。
四要加強(qiáng)規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化人、財(cái)、物統(tǒng)管，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
五要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實(shí)施好機(jī)構(gòu)改革工作。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，崗位調(diào)整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位，迅速進(jìn)入角色，有序開(kāi)展工作，確保工作秩序不亂，工作力度不減。在機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣上下發(fā)的《實(shí)施方案》和4個(gè)配套文件，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)、組織人事、檔案管理和廉政紀(jì)律要求，堅(jiān)決禁止一切違紀(jì)違規(guī)行為。改革期間，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。
同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要服從工作大局，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧，確保機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩不誤，兩促進(jìn)”，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇十二
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好深化黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保貫徹有力、執(zhí)行有效。
同志們：
剛才，同志宣讀了全縣機(jī)構(gòu)改革《方案》，同志宣讀了全縣機(jī)構(gòu)改革《實(shí)施意見(jiàn)》。以上兩個(gè)文件是我縣機(jī)構(gòu)改革的總指導(dǎo)，是經(jīng)過(guò)充分醞釀、科學(xué)研究制定，并報(bào)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的，符合省市要求，契合實(shí)際，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
干任何事情，都要明白“知難行易”，關(guān)鍵要解決“知”的問(wèn)題。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大政治決策。全縣各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，把深化機(jī)構(gòu)改革作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感。
一要充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革是理順治理體系的重要舉措。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。相對(duì)于以往的機(jī)構(gòu)改革，這次改革在范圍上更具全面性、深度上更具革命性、設(shè)計(jì)上更具科學(xué)性，對(duì)于厘清不同治理體系之間的關(guān)系，形成立法、執(zhí)法、司法，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、有機(jī)配合的權(quán)力配置體系，具有重要意義。大家要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)必然要求”“五個(gè)正確理解把握”“處理好四個(gè)關(guān)系”等重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的政治責(zé)任感，始終把牢深化機(jī)構(gòu)改革的正確方向，以系統(tǒng)思維深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保全縣機(jī)構(gòu)改革完全符合中央精神，契合省市要求，適應(yīng)發(fā)展所需，滿足人民期盼。
二要充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革是加速建設(shè)關(guān)中最美縣的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，從上到下經(jīng)過(guò)了多次機(jī)構(gòu)改革，每一次都有力推動(dòng)了黨和政府職能加強(qiáng)、職責(zé)關(guān)系理順。進(jìn)入新時(shí)代，在追趕超越格局下審視全縣機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，與建設(shè)關(guān)中最美縣的歷史使命、與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求還不能完全適應(yīng)，特別是省市機(jī)構(gòu)改革之后，上下之間的職能對(duì)應(yīng)、組織對(duì)口等也需要盡快理順。這就要求我們必須通過(guò)改革來(lái)破除體制機(jī)制弊端，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政群、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)新格局，為廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)旬邑高質(zhì)量發(fā)展破除壁壘、匯聚能量。
三要充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革是檢驗(yàn)我們政治站位的試金石?？h級(jí)機(jī)構(gòu)改革，是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是地方機(jī)構(gòu)改革的“下半篇”。去年10月召開(kāi)的全省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上，胡和平書(shū)記強(qiáng)調(diào)要不折不扣落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)出了全面推進(jìn)全省機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)員令。1月23日，市委岳書(shū)記明確提出，做好機(jī)構(gòu)改革工作，是全市上下必須完成的政治任務(wù)，是對(duì)我們政治站位高不高、“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的一次現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。大家要從講政治高度對(duì)待機(jī)構(gòu)改革，充分認(rèn)識(shí)到深化機(jī)構(gòu)改革變的是機(jī)構(gòu)名稱、崗位職責(zé)、隸屬關(guān)系，共產(chǎn)黨人的初心使命不能變、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不能變、為民情懷不能變，著力在把握“變”與“不變”中進(jìn)一步提高站位、對(duì)標(biāo)看齊，強(qiáng)化責(zé)任、彰顯作為，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
總之，這次深化機(jī)構(gòu)改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。希望大家能準(zhǔn)確把握中央和省市委的部署要求，嚴(yán)格按照“六個(gè)貫穿始終”原則，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定改革信心，把握政策標(biāo)準(zhǔn)，有組織、有紀(jì)律、有步驟地促進(jìn)深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好深化黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保貫徹有力、執(zhí)行有效。
按照省市機(jī)構(gòu)改革方案要求，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革3月底前必須全面完成。要高質(zhì)量完成縣級(jí)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸任務(wù)，我們必須堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)工作方法，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好改革進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，確保按時(shí)圓滿完成任務(wù)。
一要加快推進(jìn)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革。按照省市要求和全縣《方案》設(shè)計(jì)，縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革主要目的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順黨政職能和職責(zé)分工。我們要統(tǒng)籌設(shè)置縣委機(jī)構(gòu)和政府工作部門(mén)，凡是市政府部門(mén)相關(guān)職能劃入市委機(jī)關(guān)的，要對(duì)應(yīng)起來(lái)一律堅(jiān)決劃轉(zhuǎn)，確保今后工作上下貫通、有機(jī)銜接。同時(shí)，要充分考慮我縣實(shí)際情況，按照工作需要，更加注重職能整合，更加注重科學(xué)高效，努力建立符合旬邑縣情、符合事業(yè)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置體系。
二要扎實(shí)推進(jìn)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革。人大機(jī)構(gòu)改革要加強(qiáng)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度。政協(xié)機(jī)構(gòu)改革要緊緊圍繞更好發(fā)揮參政議政作用，優(yōu)化政協(xié)專門(mén)委員會(huì)設(shè)置。群團(tuán)組織改革要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作制度，深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”問(wèn)題。
三要全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。在范圍界定上，要詳細(xì)羅列事業(yè)單位承擔(dān)行政職能清單目錄，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，完全承擔(dān)、主要承擔(dān)和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，都要納入此次改革范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。在職能清理上，要牢牢把握政事分開(kāi)這條主線，對(duì)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，推動(dòng)事業(yè)單位回歸公益服務(wù)本職。在改革推進(jìn)上，要按照“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置”的原則，逐一明確改革任務(wù)，區(qū)分情況分類推進(jìn)，確保事業(yè)單位改革保持正確方向。
四要深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。重點(diǎn)是理順行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、基層執(zhí)法力量不足等問(wèn)題。要減少執(zhí)法層次，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍力量，在鎮(zhèn)一級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。要整合執(zhí)法隊(duì)伍，按照嚴(yán)控總量、規(guī)范管理原則，鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，徹底清理臨聘人員，深入推進(jìn)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門(mén)的綜合執(zhí)法。要提高執(zhí)法效率，從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。
五要穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)改革。要按照依法下放、宜放則放原則，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大治理重心下移力度，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鎮(zhèn)辦，強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要按照“六辦三站一中心”的基本框架，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)鎮(zhèn)辦將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)、公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來(lái)。
三、聚焦發(fā)展所需，準(zhǔn)確把握深化黨政機(jī)構(gòu)改革基本要求，確保程序規(guī)范、落實(shí)到位。
舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，全力抓好轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定和上報(bào)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥做好銜接交接、人員安置等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的計(jì)劃性、主動(dòng)性和有效性。
一要從快確定機(jī)構(gòu)設(shè)置。要按照“先立后破、不立不破”和先轉(zhuǎn)隸、再做“三定”的原則，先宣布新組建部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、制定下發(fā)轉(zhuǎn)隸文件，盡快掛牌運(yùn)行。相關(guān)部門(mén)要按照轉(zhuǎn)隸文件要求，有力有序推進(jìn)轉(zhuǎn)隸組建，堅(jiān)持編隨事走、人隨編走、應(yīng)劃盡劃，劃出部門(mén)要“舍得割肉”，劃入部門(mén)要搞好接收工作。新組建部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子配備后，要抓緊開(kāi)展工作，確保事事有人抓、有人管。
二要從嚴(yán)落實(shí)編制管理。要強(qiáng)化縣委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，切實(shí)增強(qiáng)“三定”規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各部門(mén)要堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，精心起草部門(mén)“三定”規(guī)定，統(tǒng)籌設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并按程序上報(bào)縣委審批。縣委編辦要按照中省有關(guān)文件要求，參照市級(jí)部門(mén)“三定”規(guī)定，從嚴(yán)把控內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。
三要積極營(yíng)造機(jī)改氛圍。要加強(qiáng)政策解讀，積極宣傳宣講我縣機(jī)構(gòu)改革的思路、方案和措施，著力營(yíng)造擁護(hù)改革、支持改革、參與改革的氛圍。要密切關(guān)注涉改部門(mén)單位干部職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解訴求、消除顧慮，引導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、服從組織安排。特別是對(duì)因機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)超編超配的情況，組織、人事、編制等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)配套政策逐步消化，不能搞斷崖式的精簡(jiǎn)分流。要鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則和全局觀念，自覺(jué)服從組織安排，接受組織考驗(yàn)，支持組織工作，確保改革過(guò)程中干部思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。
四要做好業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)承接。機(jī)構(gòu)改革涉及部門(mén)之間要加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，妥善做好資產(chǎn)清查移交、經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整、辦公用房調(diào)配、文件報(bào)送對(duì)接、印章刻制使用、新組建部門(mén)掛牌、檔案移交管理等工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。這里需要明確的是，涉及機(jī)構(gòu)改革部門(mén)的事項(xiàng)，均由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，尤其是對(duì)新組建或撤銷合并的部門(mén)，要加強(qiáng)具體事項(xiàng)統(tǒng)籌和工作指導(dǎo)，負(fù)起應(yīng)有的政治責(zé)任和工作責(zé)任。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位前，原承擔(dān)單位要繼續(xù)履行好職責(zé)和義務(wù)，重大問(wèn)題都要第一時(shí)間請(qǐng)示報(bào)告，特別是行政審批、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、醫(yī)療保障等工作，絕不能出現(xiàn)空檔。
四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全深化黨政機(jī)構(gòu)改革責(zé)任體系，確保方向不偏、力度不減。
機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性的變革，影響面廣、關(guān)注度極高。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，堅(jiān)定不移把黨中央和省市委機(jī)構(gòu)改革決策部署落到實(shí)處。
一要提高政治站位，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織要按照既定的時(shí)間表、路線圖，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終與中央和省市委保持一致，確保機(jī)構(gòu)改革工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要堅(jiān)持黨性原則和全局觀念，服從組織安排，正確對(duì)待利益調(diào)整，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡責(zé)任。
二要夯實(shí)工作責(zé)任，形成改革合力。要按照全縣機(jī)構(gòu)改革《方案》和《實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步細(xì)化分解機(jī)構(gòu)改革方案任務(wù)分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、落實(shí)措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各涉改單位負(fù)責(zé)本單位轉(zhuǎn)隸組建、職能調(diào)整等具體工作，黨政主要負(fù)責(zé)同志作為推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要做到方案親自把關(guān)、環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，確保機(jī)改工作順利推進(jìn)。
三要強(qiáng)化自身監(jiān)管，嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等六大紀(jì)律，改革事項(xiàng)一旦敲定，就要堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”，做到不講條件、不搞變通、不打折扣。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正心正身，帶頭落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止借機(jī)公款宴請(qǐng)、贈(zèng)送紀(jì)念品或禮品、發(fā)錢發(fā)物等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要以“零容忍”態(tài)度加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，及時(shí)處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。凡在深化機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的，一律先停職、再處理，堅(jiān)決保證機(jī)構(gòu)改革風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。會(huì)前，青會(huì)同志匯報(bào)目前個(gè)別部門(mén)仍存在私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，要以這次機(jī)構(gòu)改革為機(jī)會(huì)，按照黨紀(jì)要求，及早上交資金，如若再檢查發(fā)現(xiàn)，縣委將從嚴(yán)從重處理。
同志們，墨守成規(guī)，只能跟著轉(zhuǎn)圈；勇于改革，才能力爭(zhēng)上游。深化機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，拿出利歸天下的公心，激發(fā)披荊斬棘的勇毅，全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為建設(shè)關(guān)中最美縣提供有力保障。
機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話篇十三
同志們：
市委、市政府召開(kāi)這次全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的決策部署，安排部署全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基礎(chǔ)的政權(quán)組織，是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農(nóng)村工作形勢(shì)的變化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，增強(qiáng)社會(huì)管理能力。因此，只有進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革才能不斷加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)建設(shè)，提高執(zhí)行力、組織力，提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權(quán)打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障。××年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并相繼開(kāi)展了農(nóng)村綜合改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能否真正落到實(shí)處，能否持續(xù)發(fā)揮作用，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)履行職能、帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)、搞建設(shè)的能力和水平，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供重要的保障。
(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是提高公共服務(wù)能力的迫切需要。中央實(shí)施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹的勢(shì)頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新的發(fā)展要求，就需要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，才能鞏固已經(jīng)取得的改革成果，進(jìn)一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必要的支出，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平，從而增強(qiáng)公共服務(wù)能力。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
(一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是新形勢(shì)下深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是這次改革的重點(diǎn)。在改革中，各縣區(qū)要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在政府職能的轉(zhuǎn)變上取得新的突破。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作。要結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化程度、地處邊境和少數(shù)民族聚居，以及扶貧工作任務(wù)較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，切忌搞“一刀切”。二是要突出經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是要著力強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事;要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)穩(wěn)定;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。四是要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力;要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)和自主決策權(quán);要嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。
(二)要進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系。通過(guò)這次改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)和權(quán)責(zé)對(duì)等。一是要進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)、村的責(zé)權(quán)關(guān)系。今后，凡規(guī)定由縣級(jí)以上政府承擔(dān)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)該由縣級(jí)政府部門(mén)完成的行政事務(wù)，要嚴(yán)格實(shí)行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保廣大農(nóng)民群眾民主權(quán)力的合法行使。二是要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收，各級(jí)各部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問(wèn)題一直爭(zhēng)議不斷，反映也較為強(qiáng)烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。各級(jí)各部門(mén)尤其是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從鞏固基層政權(quán)、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高度出發(fā)，不折不扣抓好落實(shí)。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的下放和整合上，任何部門(mén)和單位都不得以任何理由強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實(shí)。三是要規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)人員管理?？h級(jí)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分，對(duì)這些單位和人員管理的好壞，直接關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。抓好派駐機(jī)構(gòu)的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責(zé)。上級(jí)部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，黨群關(guān)系仍實(shí)行屬地管理?？h鄉(xiāng)黨委、政府和縣級(jí)主管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究探索符合本地區(qū)實(shí)際的管理辦法，切實(shí)把這些隊(duì)伍管好用好，發(fā)揮好作用。
(三)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置既要注意與縣級(jí)部門(mén)工作的銜接，又要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特點(diǎn)和實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。一是要規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和整合職責(zé)。要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，形成“機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配置科學(xué)全面、人員分工合理有序、工作運(yùn)轉(zhuǎn)便民高效”的運(yùn)行新方式。各縣(區(qū))要對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行清理和有機(jī)整合，把工作職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)的綜合辦公室，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，整合力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在實(shí)施過(guò)程中決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許設(shè)置過(guò)渡機(jī)構(gòu)。二是要規(guī)范群團(tuán)組織的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)組織作為基層政權(quán)的重要組成部分，要按照有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團(tuán)組織的工作，確保群團(tuán)組織作用的發(fā)揮。三是要進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)要統(tǒng)一設(shè)置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到為民服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。
(四)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所是為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的重要載體。一是要堅(jiān)持政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，打破部門(mén)界限，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置總數(shù)不超過(guò)7個(gè)。除已明確的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、人口和計(jì)劃生育、文化廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障、財(cái)政所等6個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)外，各縣區(qū)可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，增設(shè)1個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，但所設(shè)置機(jī)構(gòu)不能只是按系統(tǒng)單項(xiàng)職責(zé)簡(jiǎn)單地進(jìn)行拆分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水機(jī)構(gòu)整合的問(wèn)題，是這次改革調(diào)研過(guò)程中比較集中反映的一個(gè)問(wèn)題。省委8號(hào)文件明確要求綜合設(shè)置，這是省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，是全省“一盤(pán)棋”，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。但不論怎么改，服務(wù)“三農(nóng)”的功能只能增強(qiáng)，不能減弱，特別是一定要保證農(nóng)、林、水等各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設(shè)置后，不準(zhǔn)在規(guī)定的限額之外再設(shè)置各類事業(yè)站所，原來(lái)設(shè)立的在這次改革中要一律撤并，堅(jiān)決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。二是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑新辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益服務(wù)主體多元化和方式多樣化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。
(五)要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。合理設(shè)置人員崗位，科學(xué)配備人員編制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。在這次改革中，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各縣區(qū)要在市編委核定下達(dá)的人員編制總額內(nèi)，綜合考慮人口、國(guó)土面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，進(jìn)一步提高編制使用效率。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在9名以內(nèi);大鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在11名以內(nèi);人口超過(guò)10萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合條件的黨委書(shū)記可按副縣級(jí)配備;嚴(yán)禁超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部。二是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)政策和規(guī)定，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制。改革中，各縣區(qū)要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格執(zhí)行確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置限額，一律不得突破;要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅(jiān)決守住機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由省實(shí)行宏觀管理及總額控制，市負(fù)責(zé)分配下達(dá)，縣區(qū)負(fù)責(zé)具體核定和管理，嚴(yán)禁縣區(qū)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，嚴(yán)禁縣區(qū)長(zhǎng)期借調(diào)、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。同時(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要進(jìn)一步加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，加強(qiáng)對(duì)人員編制的動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)禁超編進(jìn)人，妥善安置超編人員。各縣區(qū)要以這次改革為契機(jī)，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競(jìng)爭(zhēng)上崗等管理辦法，確保各項(xiàng)工作有人抓落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作流程再造，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的工作質(zhì)量和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流也必須在規(guī)定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。要嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)《公務(wù)員法》和事業(yè)單位人員管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁企事業(yè)單位人員未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔，直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，要制定政策措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問(wèn)題。有條件的地方可探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的新機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制的增長(zhǎng)，減少財(cái)政供養(yǎng)人員的增量。要妥善安置超編人員，對(duì)暫時(shí)無(wú)法安置的人員，要通過(guò)自然減員等多種渠道逐步進(jìn)行消化。
三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是今年全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)必須在今年11月底前基本完成，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記是改革工作的第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按確定的時(shí)限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實(shí)效。市、縣(區(qū))委編辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革不違規(guī)、不走樣。
(二)要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提高干部職級(jí)待遇;嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼和紀(jì)念品，嚴(yán)禁私分變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是：這次改革中，縣、鄉(xiāng)一律不得處置原站所的辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要站在全局的高度，帶頭執(zhí)行好改革的各項(xiàng)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)禁以下發(fā)文件、項(xiàng)目資金審批和工作考核評(píng)價(jià)等方式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。各級(jí)紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查工作力度，切實(shí)管好機(jī)構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)改革中的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
(三)要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要正確處理好改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革與社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把改革的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺(jué)支持改革，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機(jī)構(gòu)改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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