全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告（通用19篇）

報告的寫作技巧包括標(biāo)題醒目、結(jié)構(gòu)清晰、語言簡明扼要等。在寫報告之前，應(yīng)該進(jìn)行詳盡的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，以便提供準(zhǔn)確的信息和分析結(jié)果。以下報告范文中的案例讓我們更加深入地了解了不同主題的報告撰寫過程。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇一

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點(diǎn)。

(一)村級后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)村級后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。

(三)村級后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴(kuò)大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。

(四)村級后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實(shí)進(jìn)來，保持了村級班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的.問題及原因分析。

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

或不能有效使用，貽誤了人才的成長。客觀方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇二

為了進(jìn)一步了解基層，貼近青年，更好地推動新形勢下湖南共青團(tuán)工作，團(tuán)省委書記李暉同志率“走進(jìn)青年·湖南團(tuán)情大調(diào)研”赴**調(diào)研組于20**年8月14日至17日對**市基層團(tuán)建工作進(jìn)行了深入調(diào)研。這次調(diào)研以發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別走訪和實(shí)地考察相結(jié)合的方式展開，共發(fā)放調(diào)查問卷300份(回收292份)、團(tuán)情統(tǒng)計表100份(回收96份)，召開6個座談會，深入到寧遠(yuǎn)、祁陽、冷水灘、零陵等縣區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

**全市下轄2區(qū)9縣，188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個街道辦事處，5356個行政村，總面積2.2萬平方公里，總?cè)丝?76萬，其中青少年182.8萬。全市共有團(tuán)委535個，基層團(tuán)(總)支部10305個;團(tuán)員37.32萬人，專職團(tuán)干部752人，兼職團(tuán)干部8362人。

**市建立健全了基層團(tuán)干部公開選拔、民主推薦、競爭擇優(yōu)、培養(yǎng)考核的新機(jī)制。以高校選調(diào)生為重點(diǎn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記，優(yōu)先把新到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高校選調(diào)生和遠(yuǎn)程教育青年志愿者配備進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子，任命其為副書記，從源頭上優(yōu)化了基層團(tuán)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全市各級團(tuán)干部大專以上文化程度的占90%。目前，全市188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，75%以上的團(tuán)委書記均由28歲以下的青年干部擔(dān)任，152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委配備了兼職副書記。

對于村級團(tuán)組織，團(tuán)市委推行“團(tuán)支書、青年能人、村委會副主任三位一體”配置村團(tuán)支書，79%以上團(tuán)干部除擔(dān)任團(tuán)的職務(wù)外，還兼任其他職務(wù)、從事其他工作。**團(tuán)干部的任用53%是采取組織任命的形式，33%是采取公開選拔的形式。該市目前還沒有通過海選任用的團(tuán)干部。

團(tuán)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)也列入了同級干教領(lǐng)導(dǎo)小組的年度干訓(xùn)計劃，團(tuán)市委于20**年、20**年、20**年先后在市委黨校舉辦了基層團(tuán)干理論培訓(xùn)班，各團(tuán)縣區(qū)委也做到了每年開辦一期基層團(tuán)干培訓(xùn)班。20**年、20**年分批把11個縣區(qū)團(tuán)委書記送至中央團(tuán)校團(tuán)縣委書記培訓(xùn)班進(jìn)行了輪訓(xùn)。

調(diào)查顯示，**市團(tuán)干部隊(duì)伍流動較快，36%的團(tuán)干部任職時間為一年以下，44%的團(tuán)干部任職時間為1-3年，持續(xù)擔(dān)任團(tuán)干3年以上的人數(shù)僅占被調(diào)查人數(shù)的20%。

2、關(guān)于共青團(tuán)工作的環(huán)境。

調(diào)查表明，**市各級黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)對共青團(tuán)工作比較重視，市委下發(fā)了“黨建帶團(tuán)建”的相關(guān)文件，絕大部分基層黨組織每年都召開一次研究團(tuán)工作的專題會議，共青團(tuán)工作的環(huán)境相對較好。但我們在調(diào)查中同時也了解到，少數(shù)地方對20**年省委15號文件的貫徹落實(shí)情況不理想。有關(guān)調(diào)查情況見下表。

**市“兩新”組織的團(tuán)組織建設(shè)工作進(jìn)展順利，并已全部覆蓋，團(tuán)的基層組織不斷壯大。截止到20**年底，全市“兩新”組織中共建有基層團(tuán)組織323個，其中基層團(tuán)委26個，團(tuán)組織對“兩新”組織團(tuán)員青年的覆蓋面得到較大提高。

一是在全市所有新型非公大中學(xué)校全面建立了基層團(tuán)組織。九嶷職院團(tuán)委、哈佛工程學(xué)校團(tuán)委、育才科技學(xué)校團(tuán)委等，已經(jīng)成為非公院校團(tuán)建工作的典范。二是非公經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)建工作局面良好。去年以來，相繼在祁陽白水工業(yè)園、步步高超市、江南奇正科技有限公司、萬喜登大酒店等226家非公經(jīng)濟(jì)組織中建立了團(tuán)組織。三是社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)開展較為順利。自20**年以來，該市積極探索構(gòu)建社區(qū)“基層團(tuán)委+社區(qū)青年中心”的新型社區(qū)青年工作網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)為單位的“大團(tuán)建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社區(qū)均成立了基層團(tuán)組織，其中7個社區(qū)建立了青年中心。

1、團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)方面。

調(diào)研中，我們一方面感到**市團(tuán)干部普遍具有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，愛崗敬業(yè)、深入基層、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，自覺服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會，展示出了新時期青年干部良好的綜合素質(zhì)和精神面貌，但同時我們也發(fā)現(xiàn)團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些帶共性的問題。

(1)畏難情緒較重。由于一些地方的共青團(tuán)工作受到資金、人力等客觀因素的影響，共青團(tuán)的工作難度加大，共青團(tuán)的職能有弱化的趨勢。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，有的團(tuán)干部知難而退、消極等待;有的自甘平庸、不思進(jìn)取;有的不求有功，但求無過。在問卷中，90%以上的人提出了團(tuán)工作目前面臨的問題和工作難點(diǎn)，但鮮有人提出實(shí)質(zhì)性、可操作性的解決方案。調(diào)查顯示，82%的團(tuán)干部對團(tuán)的活動感興趣，但與此同時，大多數(shù)青年團(tuán)員對團(tuán)的活動表現(xiàn)出興趣不大和觀望的趨勢。畏難情緒的存在影響了團(tuán)干部隊(duì)伍的主動性、積極性和創(chuàng)造性，削弱了團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，致使部分青年對共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展前景感到信心不足。

(2)活動創(chuàng)新不足。一些團(tuán)干部往往依托和習(xí)慣于舊有的工作方式方法，不能適應(yīng)現(xiàn)在日益發(fā)展變化的新形勢，以改革創(chuàng)新的精神，深入研究青年工作面臨的新情況、新問題，缺乏真正靜下心來深入謀劃共青團(tuán)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的意識。團(tuán)工作仍然僅僅停留在文藝表演、樹立典型等活動中，對青年所關(guān)心的切身問題認(rèn)識不足，使團(tuán)組織的吸引力和團(tuán)的工作成效大打折扣。調(diào)查顯示，46.4%的青年認(rèn)為團(tuán)組織影響的事情是各類娛樂活動，65%的青年認(rèn)為團(tuán)組織只注重各類先進(jìn)青年的選樹、表彰，而沒有充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用，并有相當(dāng)一部分青年對團(tuán)組織開展的活動存觀望態(tài)度。

(3)存在短期行為。近幾年來，隨著團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗機(jī)制的建立和改善，團(tuán)干部任職時間相對縮短，人員流動逐漸加快，約有80%的團(tuán)干部從事共青團(tuán)工作的時間在三年以下。這一方面是個好現(xiàn)象，說明團(tuán)干部成長較快，但另一方面也使一些團(tuán)干部的短期行為表現(xiàn)得更加突出。少數(shù)團(tuán)干部把共青團(tuán)崗位看作個人發(fā)展中的一個過渡時期，甚至是僅僅當(dāng)作自己走上其他工作崗位的一個跳板。由于思想認(rèn)識上的偏頗，導(dǎo)致了工作中的短期行為。少數(shù)團(tuán)干部眼光短淺，作風(fēng)漂浮，傾向于根據(jù)自己的主觀意志應(yīng)付手頭工作，這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部中反映得尤為明顯。調(diào)查顯示，近50%的農(nóng)村青年認(rèn)為身邊的團(tuán)干部在“應(yīng)付工作”。

2、團(tuán)的基層組織建設(shè)方面。

(1)農(nóng)村團(tuán)建薄弱問題沒有根本改善。一是組織不完善，班子不健全。二是團(tuán)員流失嚴(yán)重，外出打工、經(jīng)商及外來務(wù)工青年游離于團(tuán)組織之外的趨勢沒有從根本上轉(zhuǎn)變。調(diào)查顯示38.46%的團(tuán)組織沒有對團(tuán)員實(shí)行團(tuán)員年度注冊管理，沒有執(zhí)行團(tuán)員證管理制度，團(tuán)員證失去作用，團(tuán)員檔案無人轉(zhuǎn)接，**市個別學(xué)校積壓的團(tuán)員檔案達(dá)五年之久。三是經(jīng)費(fèi)無保障，活動無陣地。由于缺乏必要的物質(zhì)依托，難以有效開展各項(xiàng)工作，團(tuán)組織地位下降。四是團(tuán)干部待遇偏低。60%的村鎮(zhèn)團(tuán)干部月工資收入在1000元以下;大多數(shù)企業(yè)團(tuán)干部收入情況較好，能夠基本保持同級別工種的工資水平，但對于自己兼職的團(tuán)工作則補(bǔ)貼很少，效益好的企業(yè)兼職團(tuán)干部補(bǔ)貼也僅為每月20-100元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的政治待遇落實(shí)得不好，調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)縣級以下團(tuán)委書記列席同級黨委會的。村一級團(tuán)支部由于減少兩委班子人員編制和減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等客觀因素的影響，專職團(tuán)支書沒有經(jīng)濟(jì)待遇，很難將有能力、有熱情的青年吸引到團(tuán)的崗位上來，因此團(tuán)支部書記一般由村支兩委班子成員兼任，導(dǎo)致村一級團(tuán)干部隊(duì)伍年齡偏大，知識層次較低，思想觀念老化，嚴(yán)重困擾著農(nóng)村共青團(tuán)工作的發(fā)展。

(2)“兩新”組織建團(tuán)難和鞏固難問題沒有根本解決。一方面，由于“兩新”組織的組織形式、管理體制和個體業(yè)主思想觀念等方面的特殊性，共青團(tuán)組織得不到重視，建團(tuán)比較困難。另一方面，“兩新”組織團(tuán)的工作處于起步和探索階段，還沒有在新的環(huán)境中找到定位和生長點(diǎn)，加之在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭下“兩新”組織優(yōu)勝劣汰頻繁和從業(yè)人員的不斷流動，給團(tuán)組織鞏固和發(fā)展帶來一定困難。近兩年來，近一半的新建團(tuán)組織由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡或企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)而再度萎縮。

(3)國有和國有控股企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)面臨一些亟待解決的問題。一是兼職團(tuán)干部增多，團(tuán)干部對共青團(tuán)工作投入的時間和精力有限，團(tuán)的活動受到一定沖擊;二是企業(yè)減員分流，招工減少，導(dǎo)致團(tuán)的后備力量得不到及時補(bǔ)充，團(tuán)員青年隊(duì)伍萎縮。某些國有企業(yè)在20**年左右，平均每年招收大、中專畢業(yè)生100多名，到20**年以后減少到每年十幾人，團(tuán)員數(shù)量在以發(fā)展一個退兩個的速度遞減;三是在生產(chǎn)經(jīng)營處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的困難企業(yè)，團(tuán)的工作也隨之停頓或半停頓，團(tuán)組織失去載體、地位和作用;四是在改制后的中小型企業(yè)，合并或取消團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的情況大量出現(xiàn)，團(tuán)組織設(shè)置相對弱化。

(4)團(tuán)組織最為健全的學(xué)校，團(tuán)的基層組織建設(shè)也面臨一些新問題。在高校，由于普遍實(shí)行學(xué)分制和后勤社會化，原有的班級、團(tuán)支部、宿舍的概念被打破，學(xué)生的組合模式發(fā)生了深刻變化，集體觀念淡化，人員、時間難以集中，團(tuán)組織的設(shè)置和活動遇到新問題。由于高校并軌，特困生的數(shù)量逐年增加，幫助特困學(xué)生克服心理障礙、維持正常生活、順利完成學(xué)業(yè)成為高校團(tuán)組織的一項(xiàng)重要工作。在中學(xué)，學(xué)生由于受到應(yīng)試教育的影響和來自家庭、社會的壓力，不能積極參加團(tuán)的各種活動，因此把團(tuán)的活動與素質(zhì)教育緊密結(jié)合是目前中學(xué)團(tuán)組織迫切需要解決的問題。此外，學(xué)生價值觀念、個人需求等方面的變化，以及網(wǎng)絡(luò)、偽科學(xué)等對學(xué)生思想的侵蝕，也給新形勢下共青團(tuán)工作提出了新的更高要求。

3、團(tuán)的活動方式方面。

(1)團(tuán)的一些活動弱化了思想政治教育工作。在當(dāng)前各種思想觀念互相沖撞、價值取向多元化的復(fù)雜形勢面前，思想政治教育工作在一些地方共青團(tuán)組織的活動中，沒有得到足夠的重視和加強(qiáng)，并有放松和弱化的傾向。活動的謀劃比較側(cè)重考慮活動產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，沒有堅持把社會效益和人才效益放在首位;活動形式陳舊單一，口頭說教多，春風(fēng)化雨少;活動的內(nèi)容比較重視提供項(xiàng)目、信息、技術(shù)等服務(wù)，或是開展文化娛樂活動去滿足青年的淺層次需要，而結(jié)合當(dāng)前廣大青年工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，針對他們的內(nèi)心矛盾、思想困惑等精神方面的需求開展活動少，難以真正觸動青年的思想，引起他們的共鳴，教育效果不理想。

(2)打造活動品牌的意識不強(qiáng)。團(tuán)組織開展的活動往往是出新多，深入開展下去的少;曇花一現(xiàn)的多，長抓不懈的少。由于缺乏精品意識，基層一些好的活動缺少深層次的挖掘和進(jìn)一步的提升，缺乏具有較大規(guī)模的、在社會上產(chǎn)生廣泛影響的活動品牌，從而在一定程度上減弱了共青團(tuán)活動的感召力和影響力。

(3)缺乏有效的活動載體。面對企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等出現(xiàn)的新情況、新問題，不少地方共青團(tuán)的活動陣地在日漸萎縮，不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，更與青年的需求有相當(dāng)距離，因此造成團(tuán)的活動牽強(qiáng)被動、缺乏活力。

團(tuán)的工作中存在的一些問題普遍是發(fā)展中的問題，主要是團(tuán)的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、不青年需求不相適應(yīng)引起的。要正確認(rèn)識湖南共青團(tuán)的工作現(xiàn)狀，看到成績，找準(zhǔn)問題，從宏觀著眼，從微觀著手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作。

1、從完善團(tuán)的工作職責(zé)入手，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的定位。

共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。共青團(tuán)的這一屬性是團(tuán)組織開展各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)，是團(tuán)的事業(yè)健康發(fā)展的保證。但是從現(xiàn)實(shí)來看，一些團(tuán)組織一方面職責(zé)范圍內(nèi)的工作沒有完成，一方面又做了許多不屬于團(tuán)組織職責(zé)范圍內(nèi)的事，工作貪多但沒有能力去完成，本職工作又沒有精力去完成，到頭來“種了別人地，誤了自家田”。明確團(tuán)的工作職責(zé)，一要堅持團(tuán)組織的群團(tuán)性質(zhì)，克服行政化傾向。共青團(tuán)不是行政部門，沒有行政執(zhí)法權(quán)，做行政工作沒有法律依據(jù)，也缺乏相應(yīng)的人力、財力。要發(fā)揮團(tuán)組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在行政工作中，要多“敲邊鼓”，多搞協(xié)調(diào)，做到工作目標(biāo)的專一化和工作手段社會化的統(tǒng)一。二要切實(shí)發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織肩負(fù)著凝聚和引導(dǎo)青少年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍的重任。這一職責(zé)看似宏觀，其實(shí)有許多具體的工作。共青團(tuán)組織完成了這一職責(zé)，就是完成了黨賦予共青團(tuán)的使命。要加強(qiáng)青少年的思想政治教育工作，使廣大青少年在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定青少年對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義事業(yè)的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心以及對黨和政府的信任。要做好青少年的維權(quán)工作，培養(yǎng)和引導(dǎo)好青少年的參政議政意識，為青少年廣辟參與社會、接觸社會的渠道和舞臺，充分挖掘蘊(yùn)藏在青少年身上的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。三要樹立共青團(tuán)的品牌工作。無論是團(tuán)的哪一方面的工作領(lǐng)域，都要有團(tuán)的品牌工作，只要這些工作能堅持下來，鞏固下去，團(tuán)的組織就有地位，團(tuán)的干部就有作為。

2、從實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作創(chuàng)新入手，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的前瞻性和適應(yīng)性。

目前共青團(tuán)工作出現(xiàn)的一些問題，歸根結(jié)底是由于團(tuán)的工作方法、設(shè)置方式不能適應(yīng)新的形勢，出現(xiàn)了團(tuán)的工作方式滯后于青年的需求，團(tuán)的設(shè)置方式滯后于改革的需要。團(tuán)組織不是在引導(dǎo)團(tuán)員青年而是被改革的需要和青年的需求推著走。因此，有必要從根本上改革團(tuán)的各項(xiàng)工作，徹底扭轉(zhuǎn)共青團(tuán)工作的被動局面。一是要認(rèn)真研究新形勢下團(tuán)員青年的思想狀況和共青團(tuán)工作的發(fā)展脈絡(luò)，使共青團(tuán)的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握共青團(tuán)工作的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新團(tuán)的工作方式，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的前瞻性。三是要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律開展工作。要在組織建設(shè)工作中引入需求原則，注重團(tuán)組織作用的發(fā)揮;在活動開展中引入競爭意識，增強(qiáng)團(tuán)組織各項(xiàng)活動的活力;在團(tuán)員教育中樹立平等觀念，尊重團(tuán)員青年在思想教育工作中的主體地位;在團(tuán)的各項(xiàng)管理工作中導(dǎo)入先進(jìn)的管理模式，使共青團(tuán)的工作全面與青年接軌，與社會接軌。

3、從加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)入手，擴(kuò)大共青團(tuán)工作的覆蓋面。

共青團(tuán)工作不能有效地覆蓋和影響青年，使共青團(tuán)組織的凝聚力和吸引力淡化。它從客觀上講，是因?yàn)閳F(tuán)的基層組織不健全，團(tuán)的組織設(shè)置不能有效覆蓋青年;從主觀上講，是因?yàn)橐恍﹫F(tuán)組織在工作中“抓大放小”、“抓易放難”，基礎(chǔ)性的、不容易出成績的、最需要團(tuán)組織關(guān)懷的、不好抓的地方成為團(tuán)組織的空白點(diǎn)。要加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。尤其是要把進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村留守青年、企業(yè)下崗或面臨下崗青年、“兩新”組織青年、社區(qū)閑散青年等相對弱勢群體納入團(tuán)的工作視野，在這些人中間加大團(tuán)組織的建設(shè)力度，把團(tuán)的工作觸角進(jìn)一步延伸，兼顧各項(xiàng)工作的平衡。

4、從完善團(tuán)的各項(xiàng)機(jī)制入手，改進(jìn)團(tuán)干部的工作作風(fēng)。

團(tuán)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要依靠團(tuán)干部個人的自覺，更要靠機(jī)制的約束。一要完善團(tuán)干部的選拔培養(yǎng)機(jī)制，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗的選拔方式，嚴(yán)把團(tuán)干部的入口關(guān)。要建立團(tuán)干部掛職、鍛煉等制度，加大對團(tuán)干部實(shí)踐能力的培養(yǎng)力度。二要完善團(tuán)干部的教育培訓(xùn)機(jī)制，努力提高團(tuán)干部的思想水平和政治素質(zhì)。按照“黨建帶團(tuán)建”的原則，把團(tuán)干部的培訓(xùn)教育工作納入黨的干部培訓(xùn)教育的整體規(guī)劃之中，落實(shí)團(tuán)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，健全團(tuán)干部的學(xué)習(xí)制度。三要完善團(tuán)的工作的運(yùn)行機(jī)制。團(tuán)干部的作風(fēng)不實(shí)，從主觀上講是因?yàn)閳F(tuán)干部普遍比較年輕，黨性鍛煉和個人修養(yǎng)不夠;從客觀上講是因?yàn)閳F(tuán)的一些活動項(xiàng)目本身不實(shí)，不具有可操作性引起的。因此，改進(jìn)團(tuán)干部的工作作風(fēng)，最根本的還是要從抓團(tuán)的工作的運(yùn)行機(jī)制入手，使團(tuán)的活動與團(tuán)員青年的貼近度增強(qiáng)。通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變團(tuán)干部的工作作風(fēng)，使團(tuán)干部做到遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相統(tǒng)一，思想的活躍與行為的穩(wěn)健相統(tǒng)一，工作品牌與工作創(chuàng)新相統(tǒng)一，團(tuán)的崗位短期化與團(tuán)的工作事業(yè)化相統(tǒng)一，促進(jìn)團(tuán)的干部健康成長和團(tuán)的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇三

村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。

目前，在我鄉(xiāng)10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。

總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級布臵的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占15%。

二、前段取得的主要成績。

近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，適應(yīng)新形勢的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學(xué)教等活動，加強(qiáng)了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展村級財務(wù)清理、村務(wù)公開活動，實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理，加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績。

一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經(jīng)濟(jì)時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。

二是村干部管理逐步規(guī)范。近年來，我鄉(xiāng)相繼實(shí)施了村干部述職評議、村級財務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會直選和村干部重大事項(xiàng)報告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。每年對村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)、精神文明建設(shè)和計育綜治工作等五個方面進(jìn)行考核。村內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進(jìn)行一次評議。

三是村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊(duì)伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農(nóng)村的工作實(shí)際來看，這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng)，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作要求。

四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。

三、存在的主要問題。

雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。

一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會少，制度難健全。一年2期的村干部培訓(xùn)難以滿足發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏，主題不突出。大多是傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。

一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進(jìn)行了村級財務(wù)清理，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務(wù)清理走過場，村務(wù)公開內(nèi)容不及時、不完備、不真實(shí)。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級財務(wù)審計。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。

一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、現(xiàn)狀和效果。

一是政治素質(zhì)方面。黨的十九大以來，x市通過開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育實(shí)踐活動，干部隊(duì)伍整體政治素質(zhì)得到顯著提升，干部更加忠誠擁護(hù)“兩個確立”，黨員干部對增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”情況普遍評價較高。二是專業(yè)水平方面。當(dāng)前干部隊(duì)伍專業(yè)化水平總體較好，但少數(shù)干部在疫情防控、社會治理、開拓創(chuàng)新、群眾工作、項(xiàng)目運(yùn)作、政策運(yùn)用、依法辦事、黨建工作等方面專業(yè)化水平依然有所欠缺，尤其認(rèn)為在社會治理、開拓創(chuàng)新方面專業(yè)化水平不足的比例較高。三是擔(dān)當(dāng)作為方面。近年來，x市把握發(fā)展的黃金機(jī)遇期，高度重視提升干部精氣神，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。堅持事業(yè)為上，持續(xù)深化一線跟蹤考察干部和常態(tài)化蹲點(diǎn)調(diào)研工作，從中發(fā)現(xiàn)、儲備、選拔擔(dān)當(dāng)作為干部，進(jìn)一步樹立了重實(shí)干重實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向。研究出臺加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治作風(fēng)建設(shè)、整治為官不為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、容錯糾錯機(jī)制、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神、關(guān)心關(guān)愛基層干部等激勵干部擔(dān)當(dāng)作為系列文件，并強(qiáng)化政策執(zhí)行落實(shí)，推動干部隊(duì)伍精神面貌不斷振奮，較好形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。四是政治生態(tài)方面。始終注重深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部對習(xí)近平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同。從近年來我市選人用人“兩報告一評議”結(jié)果來看，選人用人認(rèn)可度和滿意率逐年上升。中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅決落實(shí)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，紀(jì)律規(guī)矩不斷嚴(yán)明，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，政治生態(tài)不斷凈化。

二、特色和做法。

一是政治素質(zhì)方面。一方面，強(qiáng)化干部思想政治教育。學(xué)習(xí)教育是提高干部政治素質(zhì)的重要途徑，x市近年來充分發(fā)揮市委黨校（行政學(xué)院）主陣地、主渠道作用，把政治素養(yǎng)、理想信念、黨性教育貫穿教育培訓(xùn)全過程，并與時俱進(jìn)推動黨內(nèi)政治文化教育，打造黨性教育基地，讓廣大干部政治素養(yǎng)在參觀學(xué)習(xí)中潛移默化的得到提升。另一方面，突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)。在推薦、考察、醞釀、決定干部任用的各個環(huán)節(jié)，都注重考核干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等情況，通過一線考察干部法直觀地考核干部在關(guān)鍵時刻、應(yīng)對急難險重任務(wù)時的政治責(zé)任、政治能力。以正確的選人用人導(dǎo)向引導(dǎo)廣大干部自覺提高自身政治素質(zhì)。

三是實(shí)施交流掛職。讓基層干部與市直單位干部進(jìn)行雙向交流，豐富干部工作經(jīng)驗(yàn)，提升綜合業(yè)務(wù)水平。

三是發(fā)現(xiàn)儲備干部。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，開展結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔課題調(diào)研，專題進(jìn)行綜合分析，著眼下一輪換屆乃至更長時期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，堅持“領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時優(yōu)先考慮、班子出現(xiàn)空缺職位時優(yōu)先補(bǔ)充、同等條件下優(yōu)先使用”的“三優(yōu)先”原則，加強(qiáng)常態(tài)化選拔配備。加強(qiáng)年輕干部的實(shí)踐歷練，2021年從縣鄉(xiāng)選派x名年輕處、科級干部到省直單位掛職，選派x名年輕科級干部進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市直單位雙向交流掛職，抽調(diào)x多名干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等重點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化年輕干部成長路徑。結(jié)合開展蹲點(diǎn)調(diào)研、一線考察，從中發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)秀、有培養(yǎng)潛力的年輕干部，調(diào)整補(bǔ)充進(jìn)市管后備干部隊(duì)伍，加強(qiáng)跟蹤培。

四是干部管理監(jiān)督方面。堅持把加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督放在重中之重位置，深入整治用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好“三超兩亂”“裸官”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督。試行《領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問題提醒制度》《組織部領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》，對存在苗頭性問題的干部進(jìn)行提醒談話，起到較好的預(yù)防效果。堅持定期召開聯(lián)席會議，建立反應(yīng)靈敏、渠道暢通的信息溝通機(jī)制。制定《科級干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告暫行辦法》，規(guī)范科級干部選拔任用事前報告有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)用人問題立項(xiàng)督辦和查核工作責(zé)任制，對線索具體、切實(shí)可查的，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)或轉(zhuǎn)有關(guān)單位調(diào)查并反饋。

五是政治生態(tài)方面。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施市委提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的舉措，出臺《關(guān)心關(guān)愛基層干部措施》《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制支持干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》，按照德才兼?zhèn)?、以德為先，事業(yè)為上、公道正派的原則配班子選干部，進(jìn)一步激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新。同時，市委重視提拔在疫情防控、發(fā)展實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)等基層一線和艱苦崗位中敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，鼓勵各地向市委推薦一線優(yōu)秀干部，激勵干部到基層一線擔(dān)當(dāng)作為，不僅促進(jìn)了干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的提升，而且營造了風(fēng)清氣正的選人用人氛圍。

三、存在的問題。

一是存在問責(zé)處分壓力加大，加之基層待遇偏低等，部分年齡偏大、晉升無望的干部以及事業(yè)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力不足，存在“不想為”“不愿為”的現(xiàn)象。

二是干部隊(duì)伍整體專業(yè)化水平不夠高，個別領(lǐng)域出現(xiàn)“專業(yè)崗位缺專業(yè)干部”和“在崗干部缺專業(yè)能力”的現(xiàn)象，特別是缺乏熟悉金融、交通、住建、規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域工作的專業(yè)干部。

有的認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，達(dá)不到所期望的效果，抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。

四、對策建議。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力培訓(xùn)，建議增加疫情防控、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目運(yùn)作、社會治理、依法行政、安征遷及金融、規(guī)劃、交通、環(huán)保等基層急需的專業(yè)課程，邀請名師專家開展“滴灌式”培訓(xùn)。

二是根據(jù)不同層級、不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的不同需求，開展差別化、定制化的專業(yè)培訓(xùn)，既能掌握本領(lǐng)域本行業(yè)專業(yè)知識，又能提升本崗位職責(zé)所需的專業(yè)技能。

三是建議開展體驗(yàn)式、參與式的實(shí)踐學(xué)習(xí)，把基層一線作為培養(yǎng)干部的重要陣地，使干部在實(shí)際工作中加鋼淬火、增長才干。

四是強(qiáng)化專職師資力量，大力實(shí)施“名師工程”，加強(qiáng)拔尖人才、中青年教師培養(yǎng)；

拓展兼職師資渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，通過校地合作、行業(yè)部門邀請等“請進(jìn)來”方式，外請高端專家領(lǐng)導(dǎo)和知名教授前來授課。

五是用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“黨員e家”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，發(fā)揮各級黨政微信公眾號作用，適應(yīng)信息碎片化趨勢，適時精準(zhǔn)推送政策理論和專業(yè)化知識，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

六是加大干部交流力度，多創(chuàng)造機(jī)會，根據(jù)基層工作實(shí)際、發(fā)展需要和履職需求，更有針對性地開展基層干部與省直機(jī)關(guān)干部的雙向交流任職、掛職，開展發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部的交流掛職，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升專業(yè)能力。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇五

根據(jù)縣人大常委會2015年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于2015年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計局、國土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會、走訪調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個、一般衛(wèi)生院26個、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設(shè)備593臺件，開放床位940張，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式。20112014年，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了明顯的工作成效。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財政加大財政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。2009年以來，全縣爭取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺件，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報賬資料，進(jìn)一步方便了群眾。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋率100%。截至2014年，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等工作持續(xù)有效推進(jìn)。2014年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動、三好一滿意活動和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。2015年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實(shí)有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人，每千人口注冊護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級職稱有13人，占2%，中級職稱78人，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī)、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗(yàn)、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級配備的一些設(shè)備無人操作，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設(shè)備購買近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如2014年計劃招聘衛(wèi)技人才40人，實(shí)際招聘16人，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬沒有落實(shí)。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無法確權(quán)。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報的土地未得到落實(shí)。已立項(xiàng)建設(shè)的21個項(xiàng)目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計，共計830.22萬元項(xiàng)目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，目前只有5個中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施。

(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一，外科、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù)，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財政補(bǔ)助，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣，干與不干一個樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和節(jié)假日必須值守，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi)，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極，技術(shù)上不求上進(jìn)，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺人才隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對長期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn)、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺建設(shè)，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做真做實(shí)健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法，探索建立對衛(wèi)生院實(shí)行收入由財政監(jiān)管、支出由財政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人、干得了事、能調(diào)動職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績效考核制度，實(shí)行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法，充分調(diào)動醫(yī)技人員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國土、住建、衛(wèi)生、財政等相關(guān)單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進(jìn)一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭取力度，縣財政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇六

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點(diǎn)。

（一）村級后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村級后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴(kuò)大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實(shí)進(jìn)來，保持了村級班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析。

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠(yuǎn)大計的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

對策及建議。

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍。

（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任。

實(shí)力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識到人才是發(fā)展的原動力，落實(shí)村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實(shí)行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力。

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達(dá)到3億元，xx年可實(shí)現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn)，310名市直部門下派干部派駐到109個后進(jìn)村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強(qiáng)班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強(qiáng)大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計10萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬元，新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個，引辦項(xiàng)目5個，總投資1000萬元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關(guān)于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制。

規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊(duì)伍中來。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務(wù)考驗(yàn)，真正使敢干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級后備干部在更高的層次上認(rèn)識社會、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場示范點(diǎn)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進(jìn)行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書儲備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項(xiàng)程序，落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇七

近期，按照**縣委組織部有關(guān)要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關(guān)人員采取組織座談、問卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對xx局干部隊(duì)伍基本情況、存在的問題及其主要原因進(jìn)行調(diào)研分析。通過調(diào)研，對當(dāng)前**縣xx局干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認(rèn)識和了解，對下一步如何加強(qiáng)xx干部隊(duì)伍建設(shè)有了一個初步的建議與對策。

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機(jī)關(guān)、普查辦、地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)。從單位性質(zhì)和建制看：局機(jī)關(guān)2017年9月25日被省公務(wù)員局批準(zhǔn)為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機(jī)關(guān)事業(yè)參公編制10個，實(shí)有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實(shí)有7人。地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)事業(yè)編制10個，實(shí)有9人。合計編制25個，實(shí)有30人。

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。xx局領(lǐng)導(dǎo)班子由五人組成，從職務(wù)及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀(jì)檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學(xué)歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊(duì)伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學(xué)歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊(duì)伍流動情況。從科級領(lǐng)導(dǎo)看：2017年8月份xx局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,2019年1月，局副局長調(diào)整，紀(jì)檢組長調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。

(六)近三年xx隊(duì)伍突出特點(diǎn)和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設(shè)、知識更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實(shí)，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。

(一)xx隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊(duì)伍年輕化。由于前些年xx隊(duì)伍多年沒有招進(jìn)年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務(wù)不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務(wù)骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴(yán)重。

(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達(dá)18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內(nèi)部也沒建立健全干部交流機(jī)制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及與本專業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識、較準(zhǔn)的判斷力和較強(qiáng)的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學(xué)歷占60%，xx專業(yè)技術(shù)職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設(shè)一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊(duì)伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務(wù)全縣大局，發(fā)揮xx服務(wù)職能的綜合素質(zhì)需要更進(jìn)一步提升。

(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認(rèn)知的影響。長期以來人們認(rèn)為xx部門是清水衙門，無錢無權(quán)無位?？傉J(rèn)為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進(jìn)來，認(rèn)為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔(dān)心調(diào)入后失去公務(wù)員身份而不愿調(diào)入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動不暢，干部工作進(jìn)取心不強(qiáng)。

(二)受當(dāng)前xx工作任務(wù)和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領(lǐng)域的不斷拓展，xx工作任務(wù)日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟(jì)分析、xx信息調(diào)查、xx社會項(xiàng)目調(diào)查、各種xx普查任務(wù)，還有各項(xiàng)考核考評工作任務(wù)。特別是當(dāng)前xx調(diào)查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責(zé)任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門的想法。

(三)教育培訓(xùn)方式方法不夠靈活。當(dāng)今，新的xx任務(wù)不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務(wù)的要求越來越高，可是對xx干部隊(duì)伍的培訓(xùn)仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓(xùn)方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求，xx人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。

(一)用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點(diǎn)突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當(dāng)?shù)墓膭瞠剟睿ぐl(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強(qiáng)、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中去。

(二)建立人員合理流動機(jī)制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復(fù)合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學(xué)生中學(xué)**x專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)入xx部門，為xx部門注入新的活力。

(三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學(xué)歷教育和xx專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務(wù)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在今后的干部學(xué)習(xí)教育中，將根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，使干部的學(xué)習(xí)融入社會、走進(jìn)生活。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。要重點(diǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學(xué)思想和科學(xué)世界觀、xx專業(yè)技能、計算機(jī)xx應(yīng)用、素質(zhì)教育等方面，增強(qiáng)履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責(zé)的能力提升奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)xx文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會，注重情感交流和人文關(guān)懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇八

農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。

近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。

農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性明顯增強(qiáng)。通過幾年來的集中整頓和建設(shè)，特別是通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而保證了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)村基層干部堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定放在突出位置，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大黨員群眾，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。近年來，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在工作上一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件辦實(shí)事，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和推動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看，94.4的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。

農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn)。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項(xiàng)目。問卷調(diào)查中，64的人認(rèn)為農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用突出。

從總體上說，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學(xué)歷為大學(xué)本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求。主要是政策水平偏低，對黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡單、作風(fēng)不實(shí)。四是一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實(shí)惠，政治上沒奔頭；有的認(rèn)為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇九

近年來，我局堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》，著力推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為更好推進(jìn)市場監(jiān)管事業(yè)提供堅強(qiáng)的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神，全面了解公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，我們對我局公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研，對存在問題進(jìn)行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：

我局有公務(wù)員編制285人，現(xiàn)有公務(wù)員330名，從知識結(jié)構(gòu)上看：大學(xué)本科學(xué)歷有197人，占公務(wù)員總數(shù)的59.7%，大專學(xué)歷的有116人，占公務(wù)員總數(shù)的35.2%，大專以下學(xué)歷的有17，占公務(wù)員總數(shù)的5.1%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有37人，占11.2%；31歲至40歲的有38人，占11.5%；41歲至50歲的有113人，占34.2%,51歲至60歲的有142人，占43%；平均年齡為46.9歲。從職務(wù)及職級結(jié)構(gòu)上看：副科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部有29人，占8.8%；四級主任科員及以上公務(wù)員有187人，占56.7%，一級科員及以下公務(wù)員有114人，占34.5%。

一是開展新修訂《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳。利用局黨組會和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的時機(jī)，及時組織局領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題學(xué)習(xí)。局分管人事領(lǐng)導(dǎo)組織召開人事部門工作會議，專題學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，把《公務(wù)員法》作為日常組織人事工作的指導(dǎo)。二是開展公務(wù)員政治教育工作。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上同以***總書記為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是按照公務(wù)員法規(guī)定及市委組織部工作部署，完成職級套轉(zhuǎn)工作。去年6月新修訂《公務(wù)員法》實(shí)施以后，根據(jù)普寧市委組織部工作部署，我局按有關(guān)工作向市委組織部報告設(shè)置一、二級主任科員職數(shù)84名，三、四級主任科員職數(shù)86名，并按工作要求完成我局除現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部外公務(wù)員職級套轉(zhuǎn)人，其中四級調(diào)研員2人，一、二級主任科員人，三、四級主任科員人，一級科員及以下公務(wù)員人。四是堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化公務(wù)員干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，不斷規(guī)范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡單以票取人，將推薦、測評結(jié)果在一定范圍公開，營造了風(fēng)清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。五是開展各種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)。每年均制定實(shí)施學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，制訂《干部教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，實(shí)施《市市場監(jiān)督管理局干部教育培訓(xùn)計劃》。舉辦市場監(jiān)管業(yè)務(wù)及法律法規(guī)培訓(xùn)班，對全市市場監(jiān)管干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。六是建章立制，不斷加強(qiáng)公務(wù)員日常管理。我局先后制定出臺了《中共市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局財務(wù)后勤管理規(guī)定》等制度，同時，由局人事股加強(qiáng)對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實(shí)。通過一系列制度規(guī)范，公務(wù)員工作作風(fēng)明顯得到改善。

1、結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高學(xué)歷的人才較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不少公務(wù)員日常從事的工作與所學(xué)專業(yè)不對口。從年齡結(jié)構(gòu)看，目前我局公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不大合理，人員老年化問題嚴(yán)峻。

2、公務(wù)員超編情況突出。近幾年是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵年，在機(jī)構(gòu)改革過程中，原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局和原食藥監(jiān)局合并成為是市場監(jiān)管局，合并過程中人員幾乎全盤整合，但公務(wù)員編制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，截至目前，我局公務(wù)員仍超編45人。在目前的情況下，我局無法通過招錄新公務(wù)員來補(bǔ)充公務(wù)員隊(duì)伍，已達(dá)到緩解人員老年化帶來的監(jiān)管能力下降的問題。

3、有效的激勵機(jī)制還不完善。我局申報經(jīng)市委組織部審批的三、四級主任科員職數(shù)較少，而我局實(shí)際現(xiàn)有三、四級主任科員公務(wù)員較多，一些優(yōu)秀的公務(wù)員職級晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。

4、年輕公務(wù)員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁，流動性大。一些新錄用的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調(diào)走，如僅今年一年我局先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的年輕公務(wù)員。頻繁的選調(diào)和借用，既對年輕公務(wù)員個人積累基層經(jīng)驗(yàn)、全面成長不利，又容易導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導(dǎo)致一些一般干部工作積極性有所減退。

四

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，加大公務(wù)員培訓(xùn)和實(shí)踐力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，突出實(shí)用性和針對性。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。

2、加大交流力度，提高晉升空間，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行職務(wù)任期制。對曾做出過貢獻(xiàn)，但已不適應(yīng)現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調(diào)配至適宜的崗位；對不作為或能力不足的同志，保留其職級降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為優(yōu)秀年輕干部的成長創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯誤的干部才下”的錯誤思想，減輕干部“下”的阻力。

3、進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵機(jī)制。適度優(yōu)化公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變化、財政狀況等多種因素調(diào)整幅度，做到工資調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)程度及公務(wù)員工作年限，重點(diǎn)向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十

截止xx年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領(lǐng)導(dǎo)5人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人）、副科級領(lǐng)導(dǎo)13人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人）、科員2人，分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學(xué)歷的1人、占5%，大學(xué)學(xué)歷6人，占30%;?？茖W(xué)歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

1、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。

2、公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴(yán)重缺乏，多年沒有考錄公務(wù)員，隊(duì)伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠,創(chuàng)新意識和主動服務(wù)意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。

3、輪崗交流沒有形成正常化機(jī)制，機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機(jī)關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒有機(jī)關(guān)跨部門交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機(jī)關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。

4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，目前培訓(xùn)以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強(qiáng)的會計統(tǒng)計外，針對部門實(shí)用的管理及法律法規(guī)知識培訓(xùn)不多。

1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。

以大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)為平臺，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓(xùn)的時間。圍繞電子政務(wù)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易商務(wù)等課題，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家授課輔導(dǎo)，不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。

2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進(jìn)和使用，形成科學(xué)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

一是加大引進(jìn)高素質(zhì)人才的力度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選拔年輕優(yōu)秀人員充實(shí)機(jī)機(jī)關(guān)崗位，堅持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，同時在干部調(diào)整時應(yīng)充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實(shí)到行政管理崗位，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)。對有的輔助性職位，可逐步實(shí)行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公務(wù)員交流力度，多崗位鍛煉公務(wù)員，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

一是要建立公務(wù)員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務(wù)開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)整，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部流動，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的“多面手”能力，增強(qiáng)內(nèi)部活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動機(jī)關(guān)工作的開展。二是在把握適當(dāng)、適度、適時的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。既要堅持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務(wù)骨干，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。每年保證公務(wù)員的輪崗率達(dá)到一定比例，有計劃、有針對性地選派部分公務(wù)員到上級機(jī)關(guān)。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十一

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是保持黨的純潔性和先進(jìn)性的必要手段，是提高黨員干部隊(duì)伍工作效能的必要方式，是實(shí)現(xiàn)全心全意為職工服務(wù)的根本保障，也是推動公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效措施。下面是小編為大家整理的干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報告【十二篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！币獙?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的配備和管理，提升干部隊(duì)伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機(jī)關(guān)必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，干部隊(duì)伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進(jìn)不來”、機(jī)關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。

（一）干部人才“進(jìn)不來”

影響和制約人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導(dǎo)致很多治理良才不能闖過公務(wù)員考試關(guān)。因此，要引導(dǎo)更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)流動，應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進(jìn)的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入“門檻”制約。

由于我國公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學(xué)歷和能力的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。但設(shè)置門檻時，在年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設(shè)置隱性條件，導(dǎo)致像非大學(xué)生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報考條件限制被擋在公務(wù)員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學(xué)歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務(wù)員考試重“應(yīng)試能力”不重“治理能力”的導(dǎo)向必然會導(dǎo)致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應(yīng)能力的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。

2.“身份”壁壘。

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機(jī)關(guān)門外?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。近年來，除參加選調(diào)生考試和公務(wù)員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調(diào)等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務(wù)員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作?！吧矸荨北趬緦?dǎo)致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。

（二）機(jī)關(guān)庸才“出不去”

受公務(wù)員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的情況，干部隊(duì)伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進(jìn)入公務(wù)員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進(jìn)得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。

1.體制堵“出口”。

由于我國公務(wù)員制度仍然存在“只進(jìn)不出”的缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機(jī)制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應(yīng)”?！巴鹿什拍芗{新”，在本來固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進(jìn)不來。

2.縱向沒“入口”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)性工作較多、任務(wù)重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊(duì)”時間較長，容易觸碰“天花板”效應(yīng)。有32.42%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機(jī)會有限。導(dǎo)致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機(jī)關(guān)“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。

3.橫向沒“渠道”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機(jī)會不多。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進(jìn)，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴(yán)重脫節(jié)。干部交流作為一項(xiàng)重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻(xiàn)。干部橫向交流到不同崗位上進(jìn)行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗(yàn)，提高主動服務(wù)意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件，工作出色、能力強(qiáng)、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實(shí)現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）本職工作“干不動”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.思想上“干不動”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，由于調(diào)動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務(wù)意識和宗旨意識變得淡漠，嚴(yán)重影響基層工作的正常開展。

2.能力上“干不動”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠，嚴(yán)重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問題。

第一，“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，資源有限且責(zé)大權(quán)小，出于強(qiáng)烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責(zé)任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預(yù)期結(jié)果，邊際效用越來越小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。

第二，“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關(guān)工作或任務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生危機(jī)感和憂患意識。長此以往，導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務(wù)新問題過程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。

第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機(jī)制流于形式，進(jìn)一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)?？冃Э荚u機(jī)制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認(rèn)為當(dāng)前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機(jī)制在基層失真失實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因?yàn)闆]有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。

（四）干部人才“留不住”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠(yuǎn)、責(zé)任大、平臺小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應(yīng)”，各地相繼出臺了最低服務(wù)年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標(biāo)不治本的“強(qiáng)留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實(shí)。每一個身處基層的干部都清楚當(dāng)前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預(yù)期經(jīng)濟(jì)保障水平降低和心理“落差”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。原本公務(wù)員職業(yè)附帶的榮譽(yù)感、歸屬感、幸福感由強(qiáng)指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強(qiáng)化。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因。

1.認(rèn)知層面。

認(rèn)知是個體對內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導(dǎo)致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。

2.本領(lǐng)層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負(fù)著推動扶貧脫困、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬緒、形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍本領(lǐng)恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。

3.人際層面。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關(guān)系復(fù)雜多變，不處理好同上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作開展和職務(wù)晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調(diào)難度就大；不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ)，在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務(wù)。

4.價值層面。

人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導(dǎo)行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實(shí)干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時跳板，時刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識淡化。

5.心態(tài)層面。

觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復(fù)雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點(diǎn)水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散，不但不能團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心干事，還難以扎實(shí)鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的客觀原因。

1.培養(yǎng)層面。

“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進(jìn)取心。人才成長需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔，輕培養(yǎng)”，結(jié)果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。

2.儲備層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍儲備不足?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀?。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進(jìn)渠道窄。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲備不足，且結(jié)構(gòu)僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

3.晉升層面。

公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨(dú)木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機(jī)關(guān)最底層的工作群體，工作起點(diǎn)低，升遷渠道窄，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實(shí)質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進(jìn)一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失。

4.待遇層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確提出要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機(jī)關(guān)人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)低，專項(xiàng)工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補(bǔ)貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實(shí)。

5.責(zé)任層面。

“一分部署，九分落實(shí)?！睘檎溃瑧n無策，更憂有良策而不落實(shí)，落實(shí)不到位必問責(zé)，問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀(jì)起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務(wù)多，難度大，見效慢、出彩難，導(dǎo)致很多干部怕被問責(zé)。在基層真干活的人被問責(zé)，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設(shè)法規(guī)避上級把責(zé)任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責(zé)任卻很大，甚至還要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)，上級的“責(zé)任綁架”行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)要重視政策宣傳，引導(dǎo)更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進(jìn)政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實(shí)現(xiàn)。

（一）政策引導(dǎo)。

“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導(dǎo)人才向邊疆流動”。在機(jī)關(guān)干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務(wù)在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實(shí)際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強(qiáng)化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導(dǎo)向，鼓勵年輕干部服務(wù)基層一線，引導(dǎo)年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實(shí)為人民服務(wù)的“基本功”。切實(shí)搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領(lǐng)、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)會施展才華、擔(dān)當(dāng)重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。

（二）引才機(jī)制。

“郡縣治，天下安。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務(wù)基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。

1.解放思想，拓寬引才渠道。

需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，拓寬引進(jìn)渠道，完善“硬性”引進(jìn)和“柔性”引進(jìn)政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權(quán)，為人才引進(jìn)松綁，不斷加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，形成“引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進(jìn)機(jī)制。讓這些引進(jìn)干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設(shè)發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務(wù)員無差別，并實(shí)現(xiàn)同工同酬，使公務(wù)員身份和非公務(wù)員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機(jī)會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍注入源頭活水。

（三）后備干部儲備。

隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進(jìn)，需要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。為此，要在基層著力構(gòu)筑后備干部“蓄水池”。

1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。

第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實(shí)干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進(jìn)行培養(yǎng)，并把這些人選拔進(jìn)人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領(lǐng)頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進(jìn)行綜合能力提升培訓(xùn)。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進(jìn)行“精準(zhǔn)”培訓(xùn)。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行在線培訓(xùn)；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點(diǎn)授課”、“app學(xué)習(xí)”、“交流研討”等方式開展干部培訓(xùn)工作。

2.常態(tài)化儲備干部人才。

加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實(shí)行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術(shù)型、特長突出型等進(jìn)行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。

（四）留才舉措。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛、減壓和容錯機(jī)制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設(shè)計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。

基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整基層工作崗位補(bǔ)貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負(fù)、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎勵，在全社會形成當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。

2.建立健全容錯糾錯機(jī)制。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機(jī)制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強(qiáng)調(diào)切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內(nèi)大膽探索和創(chuàng)新。

3.暢通基層干部晉升通道。

在職務(wù)晉升及職務(wù)調(diào)整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務(wù)與職級并行，職級將成為公務(wù)員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機(jī)會提升到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學(xué)歷、身份性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實(shí)施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員而言是一個政策“禮包”，即使職務(wù)沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔(dān)事的干部提供了更多機(jī)會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。

4.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。

組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機(jī)制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。

總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大考驗(yàn)。建設(shè)一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題，助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在農(nóng)村基層工作起著核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導(dǎo)作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的建設(shè),對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要，關(guān)系著事業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家基層政權(quán)的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，形成以下調(diào)研報告。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。

目前，本縣共轄12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2個農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)，1個農(nóng)場，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府12個、開發(fā)區(qū)管委會2個、場1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%;女性20名，占12%;漢族113名，占67%;少數(shù)民族56名，占33%;領(lǐng)導(dǎo)干部151名，占89%;非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部18名，占11%。第一學(xué)歷大專以上30名，占18%;第一學(xué)歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%;31歲至35歲40名，占24%;36歲到40歲48名，占28%;41歲至45歲51名，占31%;46歲以上24名，占14%，平均年齡40.2歲。

目前，本縣共轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%;女性155名，占34%;漢族297名，占65%;少數(shù)民族160名，占35%;大專及以上學(xué)歷189名，占41%;中專及以下學(xué)歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%;36歲至40歲108名，占24%;41歲至45歲86名，占19%;46歲及以上57名，占12%。

事業(yè)編制干部905名，其中：男性522名，占58%;女性383名，占42%;漢族533名，占59%;少數(shù)民族372名，占41%;大專及以上學(xué)歷588名，占65%;中專及以下學(xué)歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%;36歲至40歲238名，占26%;41歲至45歲118名，占13%;46歲及以上137名，占15%。

近年來，縣委著眼于提高科學(xué)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措。

(一)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化趨勢。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質(zhì)高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，2006年、2011年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆共提拔41名35歲及以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部，2008年以來，共有300余名年輕干部參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)及活力。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)歷呈現(xiàn)不斷提高趨勢。通過公開招錄大學(xué)生、鼓勵在職人員參加學(xué)歷教育等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷大幅度提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中在職研究生學(xué)歷1名，大學(xué)學(xué)歷名，大專學(xué)歷名。具備大學(xué)以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時增長%。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保持相對穩(wěn)定性?？h委嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定任期內(nèi)的職務(wù)變動，目前，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不滿3年的禁止調(diào)動工作。通過保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的有序開展。

4、民族結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)有所改善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，少數(shù)民族干部、女干部人數(shù)有所增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共有25名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，比2006年換屆時增加3名;共有10名女干部，比2006年換屆時增加3名。少數(shù)民族干部、女干部在改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的大局以及保證社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上起到了積極的作用。

(二)形成正確的用人導(dǎo)向。

1、突出“政治上堅定”的導(dǎo)向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強(qiáng)的問題作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)。尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強(qiáng)、民族情緒嚴(yán)重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業(yè)務(wù)水平，也堅決不予提拔重用;反之，對那些政治素質(zhì)較強(qiáng)的干部，在干部選拔任用時，則優(yōu)先考慮。

2、突出“以績?nèi)∪耍罕姽J(rèn)”的導(dǎo)向。堅持看政績和貢獻(xiàn)，交叉看、全面看，把群眾“公認(rèn)”作為考察提拔干部的重要一環(huán)。對群眾認(rèn)可、工作實(shí)績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)均給予了一定的物質(zhì)獎勵;對連續(xù)三年考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。

3、突出“關(guān)愛基層，傾向一線”的導(dǎo)向?？h委在工作上支持、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部，有意識地培養(yǎng)長期在一線埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，2005年出臺了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，提出了選拔干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜(原則上要求今后無鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部不予提拔任用)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的工作環(huán)境等積極有效的措施;2010年出臺了《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作人員實(shí)行業(yè)績考核獎勵制度，獎金發(fā)放不搞平均主義、不搞一刀切，根據(jù)每位工作人員業(yè)績考核結(jié)果發(fā)放，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經(jīng)歷，現(xiàn)任的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，在任現(xiàn)職前，有3名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職;7名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職中，在任現(xiàn)職前，有22名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。進(jìn)一步形成了“基層出干部，領(lǐng)導(dǎo)干部來自基層”的用人導(dǎo)向。

4、注重把握“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的導(dǎo)向。近年來，縣委高度重視對優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部以及婦女干部的培養(yǎng)和選拔，并注重選拔高學(xué)歷的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。2006年、2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆及2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，25名少數(shù)民族干部、10女干部被選任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任職。通過正確的用人導(dǎo)向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(三)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度。

加強(qiáng)教育培養(yǎng)，是全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，做到兼顧一般，突出重點(diǎn)，堅持把思想教育放在首位，加強(qiáng)能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道?？h委組織部和黨校共同研究制定培訓(xùn)各類學(xué)習(xí)教育活動內(nèi)容和教學(xué)計劃，充分利用縣委黨校教學(xué)平臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了以政治理論、政策法規(guī)、貫徹民主集中制觀念、文化素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)為主，輔以貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、構(gòu)建和諧社會的能力和聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的能力等能力培訓(xùn)。2008年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共在地、縣黨校培訓(xùn)180余人次。在此基礎(chǔ)上采取送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式進(jìn)行培訓(xùn)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優(yōu)勢，開辟了干部培訓(xùn)工作的新途徑，先后派20余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓(xùn)和參觀考察，這種跨地域、跨發(fā)展階段的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠零距離地了解發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，親身領(lǐng)略發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想和觀念。

(四)注意儲備優(yōu)秀年輕干部。

縣委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是年輕干部“斷層”現(xiàn)象，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備人選的不同情況，經(jīng)常研究分析，從提高政治素質(zhì)、工作水平和實(shí)踐能力入手，加強(qiáng)年輕干部的鍛煉和培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計劃，有計劃地選派到上級機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或情況復(fù)雜地區(qū)鍛煉，并堅持備用結(jié)合、動態(tài)管理機(jī)制，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部隊(duì)伍。2009年下派12名30歲以下機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，至2011年1月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，12名年輕干部中，有6名被提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。

(五)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管。

1、強(qiáng)化上級監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監(jiān)管;實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管;實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，并把監(jiān)督觸角延伸到了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為。

2、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大事項(xiàng)集體決定。堅持民主生活會制度，切實(shí)保證質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。

3、強(qiáng)化制度約束。縣委相繼出臺了《科級領(lǐng)導(dǎo)班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。

近年來，雖然本縣在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的建設(shè)方面做了一些努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)較以往有明顯好轉(zhuǎn)，但對照建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的要求，我們發(fā)現(xiàn)，還存在一些不容忽視的問題，需進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

(一)干部結(jié)構(gòu)不盡合理。本縣自2001年以來，未分配大中專畢業(yè)生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職等措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層補(bǔ)充了一些“新鮮血液”，但數(shù)量較少，無法滿足工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部普遍年齡偏大、部分專業(yè)崗位人才嚴(yán)重短缺，干部的年齡和知識結(jié)構(gòu)均不合理。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部平均年齡為40.2歲，第一學(xué)歷大學(xué)學(xué)歷的僅有9人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業(yè)的“科班出身干部”較少，絕大多數(shù)干部在參加工作時，學(xué)歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學(xué)歷“含金量”較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)偏少，專業(yè)技術(shù)型人才缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉農(nóng)、法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)畢業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部較少，部分從部門提拔下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮。目前，169名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部中，第一學(xué)歷涉農(nóng)專業(yè)47名、占27%，高中學(xué)歷50名，占30%。

(二)干部成長周期較長。目前，本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，大多數(shù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長起來的干部，大多數(shù)都曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過副職，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名，占50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長周期普遍較長，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡相應(yīng)偏大。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，2010年以前也未設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會產(chǎn)生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

(三)干部“出入口”不暢。因現(xiàn)有體制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后，本縣未分配學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數(shù)不多。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線干部，主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉(xiāng)干部交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流難度較大。從工作環(huán)境、家庭因素方面來講，一般縣直機(jī)關(guān)的干部，若非提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，大多不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿去邊遠(yuǎn)或牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成了邊遠(yuǎn)和牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺少干部，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部編制為事業(yè)性質(zhì)，有一些事業(yè)單位站所干部工作方面比較優(yōu)秀，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，加之事業(yè)單位不能逆向流動的管理機(jī)制，除新招錄的年輕干部或優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進(jìn)入縣直機(jī)關(guān)工作的機(jī)會較少，很多干部從一參加工作就在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至退休，工作積極性、主動性較難調(diào)動，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力不夠。

(四)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是思想不穩(wěn)，工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環(huán)境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動適應(yīng)工作，不主動承擔(dān)責(zé)任，不主動履行義務(wù)，在機(jī)關(guān)和群眾中產(chǎn)生了不良影響。二是觀念守舊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識、服務(wù)意識和人本意識，不能與時俱進(jìn)的開展工作。三是作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡單。一些干部對加強(qiáng)自身能力建設(shè)的認(rèn)識不夠。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠面子去開展，協(xié)調(diào)能力好就行了，沒有必須再去學(xué)習(xí)，解決問題停留在表面或當(dāng)前，還缺乏對專業(yè)技能和新知識的學(xué)習(xí)。

(五)干部待遇有待改善。在激勵機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間較小，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生悲觀思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動難、流動慢的問題突出。目前，全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上的科級干部達(dá)128人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的76%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作環(huán)境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理約束缺乏有效手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動性缺乏。在待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境較為艱苦，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會較少，農(nóng)牧區(qū)工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時得不到農(nóng)牧民的理解，心理壓力較大。

(一)充分利用現(xiàn)有編制和人力資源，加強(qiáng)和改善干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加大技能培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。通過舉辦各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶一起興辦農(nóng)業(yè)推廣基地、科技示范點(diǎn)，幫扶農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等有效形式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)牧業(yè)方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實(shí)際工作中堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個年齡段干部。在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度的同時，注重兼顧各個年齡段干部的培養(yǎng)和使用。在領(lǐng)導(dǎo)班子搭配時，充分考慮中年干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)等因素，對工作成績突出的適時解決他們的政治待遇，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，班子凝聚力、活力得到有效提高。

(三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發(fā)展?jié)摿?，但缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和基層工作經(jīng)驗(yàn)，同時也在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人力資源不足而導(dǎo)致工作開展較為艱難的局面。

(四)深化人事制度改革。一是堅持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，促進(jìn)各類人才脫穎而出，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍提供條件。同時，加強(qiáng)干部交流工作，采取措施，促進(jìn)干部在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，不同崗位中進(jìn)行交流。二是靈活設(shè)置機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上要通過因事定崗、因崗定責(zé)來設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定有充足的力量來抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。

(二)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇。

適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。一是結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在生活上、工作中多給予關(guān)心和照顧，尤其在干部人事調(diào)整中，對一些綜合素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要優(yōu)先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部要相應(yīng)地給以一些優(yōu)惠政策。并建議自治區(qū)財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有工資基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加邊遠(yuǎn)津貼、交通補(bǔ)助、加班費(fèi)等，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，重視文化娛樂場所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。開展形式多樣的娛樂活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業(yè)余生活，又能擴(kuò)大干部的視野，增長見識。三是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作表現(xiàn)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要縮短提拔周期，在落實(shí)“連續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8年以上的，經(jīng)考核稱職者…報請享受副縣待遇”這一政策時，時間不宜太長，6年為宜。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職時間較長時，就會產(chǎn)生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調(diào)整干部時，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職無大錯，對5、6年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不予調(diào)整，長此以往不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。對任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。

(三)強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，提高能力素質(zhì)。

要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，突出培訓(xùn)教育和交流鍛煉兩個重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和鍛煉。一方面要強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，完善干部教育培訓(xùn)檔案管理制度，建立組織調(diào)訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主培訓(xùn)、在職學(xué)歷教育與自學(xué)相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)體制。靈活方式方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取請進(jìn)來、走出去，舉辦專題培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場交流會等方式，定期邀請專家就科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政能力建設(shè)、依法行政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等開展培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學(xué)執(zhí)政的能力、依法行政的能力和帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機(jī)制，把干部交流同干部掛職鍛煉結(jié)合起來。在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定的前提下，采取在經(jīng)濟(jì)部門、農(nóng)業(yè)部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流鍛煉，選派年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉等形式，開寬眼界，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決復(fù)雜問題的能力。

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量的建設(shè)。

分近、中、遠(yuǎn)儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，儲備時，對干部的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，注意發(fā)現(xiàn)和挑選一些擁有高學(xué)歷、熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面工作的優(yōu)秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派政治強(qiáng)、素質(zhì)好、懂技術(shù)、善管理、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，拓寬后備干部來源，進(jìn)行有意識地培養(yǎng)和鍛煉，儲備一批專業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部。對年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，加速鍛煉成長。對儲備為近期的，且已培養(yǎng)成熟的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺崗位時，及時提拔重用，做到備用結(jié)合。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》?！兑庖姟房茖W(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重大意義。

《意見》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

這是推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)基層的社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國家法律法規(guī)政策落實(shí)到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求。

《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施分類指導(dǎo);到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。《意見》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置?！兑庖姟分赋?，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。《意見》強(qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?！兑庖姟分赋?，要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實(shí);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。

切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時制定實(shí)施意見或方案。地方各級黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對《意見》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時制定配套措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成抓落實(shí)的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實(shí)施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來。采取多種措施，加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》，為《意見》實(shí)施營造良好環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進(jìn)展情況。

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個，規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告指出“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關(guān)心和關(guān)注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個農(nóng)村開展了實(shí)地調(diào)研，召開座談23次，走訪干部327人，發(fā)放調(diào)研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現(xiàn)狀特點(diǎn)，為下一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，育好用好年輕干部提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)?，F(xiàn)結(jié)合日常工作，就我縣如何進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)管理，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，形成如下調(diào)研報告。

年輕干部作為干部隊(duì)伍中的一支生力軍，提升其轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、加強(qiáng)其作風(fēng)建設(shè)是打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”干部隊(duì)伍的核心和靈魂，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大事業(yè)中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進(jìn)。近年來，定襄縣把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部放在突出位置，大力實(shí)施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣各級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

2016年換屆以來，全縣年輕干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35歲以下干部87人，占到18%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占21%;大學(xué)本科學(xué)歷以上干部79人，占到90.8%。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十二

20**年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的**大精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義社會建設(shè)的關(guān)鍵一年。在本年度的工作當(dāng)中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**大精神和各項(xiàng)方針政策，深化為人民服務(wù)的宗旨意識，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，主動聯(lián)系群眾，加強(qiáng)交流，在思想上、學(xué)習(xí)上有了進(jìn)步，工作能力上有了提高?，F(xiàn)將本年度個人工作情況總結(jié)匯報如下：

一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**大會議精神和各項(xiàng)路線、方針、政策，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新形勢下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)知識，堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高自身的理論水平。同時積極學(xué)習(xí)農(nóng)村政策法規(guī)，特別是對構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和和諧農(nóng)村相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)這些知識在提高自己理論水平的同時，也為自己開展農(nóng)村工作提供了理論依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的言傳身教下，我對農(nóng)村工作的方式、方法有了新的認(rèn)識、新的收獲，今后我將繼續(xù)堅持深入學(xué)習(xí)理論知識，強(qiáng)化提高業(yè)務(wù)知識，為以后更好地工作、為民服務(wù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。

積極主動搞好遠(yuǎn)程教育工作，完善網(wǎng)絡(luò)村村通，讓村民對村里的工作都有所了解，利用遠(yuǎn)程教育積極組織村黨員群眾同他們一起收看優(yōu)秀黨員的典型事例、科教片、黨的方針政策等節(jié)目，使遠(yuǎn)程教育設(shè)施得到充分利用，使黨員群眾長期受教育，更快更方便了解黨和國家的政策，不斷提高自己黨性覺悟，真正起到模范帶頭作用。并且利用大學(xué)生村官在網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢和所學(xué)的專業(yè)知識，利用遠(yuǎn)程教育組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，聯(lián)系了本村種植專業(yè)戶，借助組織部農(nóng)寶網(wǎng)平臺提高其知名度，為村民謀福利，進(jìn)一步積累帶頭致富、帶民致富的新經(jīng)驗(yàn)。

三、堅守崗位、積極工作。

根據(jù)村兩委會要求，做好衛(wèi)生創(chuàng)建、安全社區(qū)、村莊整治等相關(guān)工作和社區(qū)日常工作。協(xié)助進(jìn)行社會職工養(yǎng)老退休登記工作和年度退休職工資格認(rèn)證工作，今年共為3380名退休職工進(jìn)行年檢，并為群眾代辦喪葬撫恤費(fèi)和城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等事項(xiàng)。積極組織退休職工加入夕陽紅志愿者隊(duì)伍，參加社區(qū)文藝隊(duì)表演以及配合社區(qū)中心工作進(jìn)行志愿者工作。結(jié)合團(tuán)委工作組織或者參加各項(xiàng)志愿者活動，如到市殘疾人活動中心慰問關(guān)愛自閉癥兒童，組織大學(xué)生送團(tuán)課進(jìn)社區(qū)、中小學(xué)生到社區(qū)共話團(tuán)情團(tuán)史活動。定期開展各項(xiàng)未成年人活動，開展假期體育活動踢毽、跳繩比賽，以及未成年人讀書活動，邀請心理老師對學(xué)生和家長進(jìn)行輔導(dǎo)、開展專題講座，培養(yǎng)未成年人的綜合素質(zhì)。

四、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)群眾。

中，將自己的聯(lián)系方式留給群眾，掌握困難群體迫切需要解決的難題，盡自己的努力為其解決困難，從而拉近了與群眾間的距離。

五、履行職責(zé)，做好本職工作。

根據(jù)組織安排，本人從今年5月份借調(diào)在鎮(zhèn)人大辦公室工作。協(xié)助鎮(zhèn)人大編制人大工作手冊，便于代表學(xué)習(xí)和工作；布置鎮(zhèn)人大辦公室及六個人大代表之家活動室，進(jìn)行統(tǒng)一的墻面布置以及臺賬資料管理；組織各項(xiàng)人大代表活動，如人大代表參加法院旁聽庭審活動，8月份教育、供電工作評議會，積極發(fā)揮代表作用；配合市人大進(jìn)行每周一次的創(chuàng)建小區(qū)物業(yè)督查工作以及做好迎接各級人大來本鎮(zhèn)調(diào)研、參觀、學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備工作。

回顧過去一年的工作，雖然取得了一些成績，但工作中還存在一些不足。理論學(xué)習(xí)方面深度不夠，深入思考少，結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐還不夠。村官生涯的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我倍感珍惜，真切地感受到新農(nóng)村建設(shè)真是任重而道遠(yuǎn)。也深感作為一名大學(xué)生村干部責(zé)任的重大和光榮的使命。今后我將繼續(xù)貫徹學(xué)習(xí)黨的**大會議精神，創(chuàng)新工作思路，在以往的工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找方法，再接再勵，在實(shí)際工作中展現(xiàn)個人價值，以更加飽滿的熱情投身到工作中去。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十三

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個，規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十四

根據(jù)省委組織部、集團(tuán)黨委的工作安排，集團(tuán)駐村扶貧工作隊(duì)于4月28日按時到達(dá)集團(tuán)對口扶貧點(diǎn)——**鎮(zhèn)**村報到，5月1日正式駐村開展工作。

集團(tuán)黨委對扶貧工作給予高度重視，集團(tuán)黨委書記、董事長王民親自帶隊(duì)，兩次到村對接貧困戶并指導(dǎo)扶貧工作，其他集團(tuán)黨委成員均已到村與結(jié)對貧困戶對接。

目前工作隊(duì)已入戶走訪貧困戶62次，接待省中旅、時代新媒體社、市場星報社、《安徽畫報》社、省農(nóng)發(fā)行、**帝耀投資、安徽古耕農(nóng)業(yè)科技公司、合肥華耀廣告?zhèn)髅健⑻禊Z湖大酒店、五千年文博園、時代美好影視、文旅集團(tuán)、華文國際公司、黃山六百里猴魁公司、安泰科技、科大立安、時代智慧城市、黃山書社、省醫(yī)藥集團(tuán)、安徽中川置業(yè)、時代發(fā)行公司、時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽不沼∷⑼顿Y集團(tuán)等23家企業(yè)至**村調(diào)研考察，為扶貧工作出謀劃策，提出了很多建設(shè)性意見?，F(xiàn)將工作隊(duì)駐村工作小結(jié)如下：

**村位于**鎮(zhèn)東北部五公里，由**村和**村合并而成，全村七個村民組，共585戶，戶籍人口2028人，常住人口1480余人。

**年建檔立卡貧困戶200戶574人，**年以前完成脫貧戶89戶368人，**年計劃脫貧戶19戶68人。

**村“兩委”成員6人，總支書記蔡長路，村民委員會主任周進(jìn)軍，村黨總支下設(shè)三個支部，黨員66人。

**村現(xiàn)有水田30公頃，旱地5公頃，農(nóng)戶主要經(jīng)濟(jì)來源以茶葉、板栗、生豬及土雞等種植養(yǎng)殖為主，沒有村級集體經(jīng)濟(jì)。

全村總面積8.6平方公里，地理位置獨(dú)特，奇山、異石、珍貴樹種較為豐富，除水田、旱地外，村內(nèi)還有9047畝林場、450畝荒地和**、飛來泉等八處原生態(tài)景觀，旅游資源十分豐富。

村里更有**、**寨、西云庵三處景點(diǎn)形成旅游“金三角”，與花亭湖風(fēng)景區(qū)、趙樸初陵園、樸初紀(jì)念館相距僅5公里，有縣道“佛五”公路相連，由太湖縣經(jīng)**鎮(zhèn)可直達(dá)村里，旅游路線清晰順暢。

(三)確保幫扶措施的制定與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向相一致，互利雙贏;。

(四)因地制宜、因村施策，結(jié)合**村實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的幫扶措施;。

(五)切實(shí)貫徹、執(zhí)行集團(tuán)黨委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等各項(xiàng)決定和指示精神，并抓好落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

依托省、市、縣、鎮(zhèn)各級政府的鼎力支持，整合省出版集團(tuán)的平臺資源，著力打造**村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)促村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及貧困戶增收，確保完成**村脫貧攻堅任務(wù)。主要做法如下：

(一)建強(qiáng)基層組織，為民辦事服務(wù)。

“火車跑的快，全靠車頭帶”，貧困和軟弱渙散往往相伴而生，脫貧致富首先從村“兩委”班子抓起。工作隊(duì)駐村后，從抓村“兩委”班子建設(shè)入手，采取“1+1+1”支部聯(lián)建方式，即班子隊(duì)伍一起抓、思想觀念一起帶、扶貧攻堅一起干，確保扶貧攻堅和組織建設(shè)融合共進(jìn)。**村黨總支下設(shè)三個支部，通過黨支部把黨員組織起來，把黨組織工作統(tǒng)籌起來，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作落實(shí)下去。

在工作隊(duì)多方協(xié)調(diào)下，集團(tuán)及所屬各單位為村集體捐贈扶貧發(fā)展資金共524500元(其中50萬元用于茶業(yè)公司建設(shè));為村里17戶貧困戶捐贈慰問金共9600元;為村部購置打印機(jī)一臺，捐贈價值3000元圖書;為村**小學(xué)捐贈價值4000元圖書及3000元生活學(xué)習(xí)用品;為一戶貧困戶銷售300只土雞，銷售額約**元。

另外，工作隊(duì)、村“兩委”正在村內(nèi)進(jìn)行摸底，根據(jù)貧困戶意愿，安排到文博園、天鵝湖大酒店、皖府國際大酒店、籌建中的礦泉水廠等企業(yè)培訓(xùn)上崗，解決外出務(wù)工的貧困人員離家較遠(yuǎn)不能照顧到家庭的實(shí)際困難，并提供穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定脫貧不返貧。

(二)抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推精準(zhǔn)扶貧。

4.農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

通過“合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的模式，由合作社牽頭收購村內(nèi)農(nóng)戶家中的黑毛豬、散養(yǎng)雞、山羊及山茶油、筍干、山芋粉、葛根粉等經(jīng)濟(jì)作物，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)控制質(zhì)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一對外銷售，增加農(nóng)戶收入特別是貧困戶收入。

**年5月，成立了“太湖縣**鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社”，成立至今沒有真正發(fā)揮作用。鑒于我村土特產(chǎn)品豐富，對接天鵝湖大酒店及其托管的皖府國際大酒店等四家酒店，村合作社計劃專門聘請了兩人，以“基本工資+業(yè)績考核”的方式，對農(nóng)戶的土特產(chǎn)進(jìn)行集中收購，統(tǒng)一分類包裝銷售，一方面增加了貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入，同時壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：從村內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售走向全鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，建立自己的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，通過省市餐飲、飯店協(xié)會等向全省推廣、銷售。

2.大力發(fā)展現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)作物：茶葉。

結(jié)合我村現(xiàn)有可采摘茶園1100畝，可采摘鮮草約28萬斤的原料優(yōu)勢及市級扶貧政策扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金20萬元，決定大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。擬注冊成立“安徽省**茶業(yè)發(fā)展有限公司”，新建一座加工量20萬斤鮮茶(年滿負(fù)荷)的標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠，預(yù)計建設(shè)投資135.7萬元。

將茶葉種植作為“一村一品”的主攻方向，發(fā)動全村農(nóng)戶種植茶葉，通過集中栽種、科學(xué)培育、標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造有機(jī)高山茶種植基地。從傳統(tǒng)茶葉銷售，結(jié)合全域旅游資源的深度開發(fā)再向生態(tài)觀光茶園轉(zhuǎn)型，增加如茶園觀光、茶樹認(rèn)養(yǎng)、采茶互動、現(xiàn)場炒茶互動等項(xiàng)目，深化茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，努力將資源變資產(chǎn)，提高農(nóng)戶及村集體經(jīng)濟(jì)收入。

目前，茶業(yè)公司選址、征地工作已完成，公司核名已通過，名稱為“安徽省**茶業(yè)發(fā)展有限公司”，安徽省**茶業(yè)發(fā)展有限公司第一屆董事會于8月17日成立，公司注冊、場地平整、茶機(jī)采購、茶廠廠房設(shè)計、配套設(shè)施完善等多項(xiàng)工作正在同步推進(jìn)，預(yù)計將于12月初全部完工進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段。

為了帶動村集體經(jīng)濟(jì)及惠及貧困戶，茶業(yè)公司組建的股東結(jié)構(gòu)為：“農(nóng)民合作社+村集體+貧困戶”的模式。出資情況：農(nóng)民合作社30萬元(按縣、鎮(zhèn)政府要求，現(xiàn)有村干六人的入股資金)，村集體：集團(tuán)扶貧資金50萬、市扶貧政策產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金20萬元，貧困戶50萬元(因貧困戶50萬元貸款未到位，向集團(tuán)借資50萬元，待到位后歸還集團(tuán))。

3.**景區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)。

打好**村生態(tài)旅游這張牌，通過發(fā)展生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、民宿、餐飲業(yè)、零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)旅、文旅互動的步伐，跳出扶貧做扶貧，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。

“**景區(qū)”位于**村轄區(qū)內(nèi)，原始生態(tài)保持的十分完好，同時**建于東晉，歷史悠久，其摩崖石刻被列為省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，之所以“藏在深山人未識”，其主要原因是外宣推介、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等滯后，已建議集團(tuán)文旅板塊對“**景區(qū)”項(xiàng)目進(jìn)行線路規(guī)劃。

第一步，由省中旅將“**景區(qū)”納入花亭湖旅游線路，將**景區(qū)和文博園、花亭湖景區(qū)、趙樸初陵園、樸初紀(jì)念館進(jìn)行捆綁，帶動景區(qū)人氣，從而拉動村內(nèi)農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售等發(fā)展，同時試點(diǎn)一批民宿項(xiàng)目，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈雛形。

第二步，整合整個景區(qū)的旅游資源進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計建設(shè)，形成以歷史典故、人文景觀、自然風(fēng)光為主導(dǎo)，深度發(fā)掘樸初文化、佛文化以及民間文化并以此為主線，帶動吃、住、行、游、購、娛六個方面的生態(tài)休閑旅游開發(fā)。

目前鎮(zhèn)政府已啟動“**景區(qū)”基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如游客中心、生態(tài)停車場、景區(qū)大門等已經(jīng)開工建設(shè)。整個景區(qū)規(guī)劃以**、天生塔、飛來泉、生白洞等主景點(diǎn)為主、同時輔以禪修、民宿等。

另有**河漂流、戶外大峽谷徒步等項(xiàng)目，目前已在考察階段，計劃將于明年逐步實(shí)施。

擬于十月初，第一批文博園游客來**景區(qū)，公司已與三家農(nóng)家樂進(jìn)行對接，要求做好游客的接待服務(wù)工作。

同時，將旅游和民宿相結(jié)合，農(nóng)戶自發(fā)整理出15間民房，目前正在建設(shè)中，預(yù)計十月份可投入使用。繼續(xù)鼓勵有條件的農(nóng)戶將房屋按照相關(guān)民宿的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建，接納游客，以點(diǎn)帶面，起到示范帶動作用。

4.綠色能源光伏項(xiàng)目推進(jìn)。

**村利用光伏扶貧項(xiàng)目已建成3千瓦單位光伏發(fā)電單元14個(其中**年8戶、**年6戶)，將為貧困戶帶來每年**-3000元收入。6月18日，村集體100千瓦的光伏成功并網(wǎng)發(fā)電，村集體每年可增加收入10萬元左右。

7月份已向市發(fā)改委另申請了一個100千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，現(xiàn)已批復(fù)。集團(tuán)所屬安泰科技公司將全額墊資建設(shè)，建設(shè)場地已選定，計劃于下月初開工建設(shè)，本年內(nèi)可產(chǎn)生效益，穩(wěn)定增加村集體收入。

感謝太湖縣、**鎮(zhèn)各級黨委、政府對扶貧工作隊(duì)的大力支持，目前黨建及各項(xiàng)扶貧措施已進(jìn)入落實(shí)階段，請一如既往繼續(xù)給予支持，為我村扶貧攻堅工作保駕護(hù)航。

工作隊(duì)將積極貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣各項(xiàng)扶貧方針政策，堅定理想信念，積極推進(jìn)扶貧工作，堅決完成扶貧攻堅大業(yè)。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。

根據(jù)xx文件規(guī)定，人社局內(nèi)設(shè)x個股室，分別為：。同時下轄xx個事業(yè)單位，分別為：。

（二）人員情況。

全局目前共有編制xx名，其中行政編制xx名，事業(yè)編制xx名，在編在崗干部職工xx人，其中男xx人，女xx人。

干部學(xué)歷情況：

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看研究生學(xué)歷xx人，本科xx人，大專xx人，中專以下1xx人。

二、人社系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。

由于人社工作政策性強(qiáng)，征繳、監(jiān)察、參保、仲裁等工作聯(lián)系緊密，內(nèi)容復(fù)雜，致使縣級人社部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)方面仍有許多問題，距離上級的要求和人民群眾的期盼還有差距。主要表現(xiàn)在：

（一）干部素質(zhì)參差不齊。大部分干部的業(yè)務(wù)技能已不能適應(yīng)新政策、新環(huán)境的需要。現(xiàn)部分工作人員年齡較大，學(xué)習(xí)接受能力不強(qiáng)、工作責(zé)任心不斷下降，嚴(yán)重影響工作效率。

（二）干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，容易大而化之，陷入形式主義，不能充分結(jié)合當(dāng)前人社工作實(shí)際，無法解決現(xiàn)實(shí)工作中遇到的疑難問題，難以起到提升自我的作用。另外，所辦培訓(xùn)多為單一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，復(fù)合型交叉型培訓(xùn)教少，培訓(xùn)內(nèi)容也較為簡單。工作人員的專業(yè)政策知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)都有所欠缺，難以適應(yīng)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）基層隊(duì)伍建設(shè)不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權(quán)限，他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項(xiàng)工作，但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進(jìn)和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大。

面對存在的問題，面對新的形勢和任務(wù)，人社干部隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。今后，人社干部隊(duì)伍建設(shè)要按照“信念堅定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”的原則，全面加強(qiáng)人社干部隊(duì)伍的思想、政治、作風(fēng)和能力建設(shè)，為保障民生，服務(wù)民生提供堅強(qiáng)有力地組織保障和人才支撐。

一要把思想建設(shè)貫穿人社干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，進(jìn)一步深化學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)做事、學(xué)做人的各項(xiàng)活動。從全市的實(shí)際情況出發(fā)，提出解決對策辦法，將具體措施落實(shí)到工作中，全面提高解決問題的能力，以推動各項(xiàng)工作向更高層次邁進(jìn)。

二要把能力建設(shè)貫穿人社干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的部署，制定出臺符合人社系統(tǒng)干部隊(duì)伍發(fā)展需要的干部管理制度，提高人社干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、發(fā)展力和服務(wù)力，增強(qiáng)放眼全局、把握全局、服從全局、服務(wù)全局的意識和本領(lǐng)。注重年輕干部的教育培養(yǎng)，為人社事業(yè)全面發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

三要把機(jī)制建設(shè)貫穿人社干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。按照嚴(yán)格“入口”，暢通“出口”的要求，建立系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度，使人社干部能進(jìn)能出，保持人社干部隊(duì)伍的活力。堅持正確用人導(dǎo)向，建立競爭擇優(yōu)機(jī)制，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行競爭上崗，部分崗位可以面向社會公開選拔，創(chuàng)新干部選任方式，從嚴(yán)管理干部。要建立監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步健全完善考核制度、懲戒制度等制度，形成對人社干部嚴(yán)格監(jiān)督的制度保障。

四要把作風(fēng)建設(shè)貫穿人社干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。繼續(xù)開展以精神文化、廉政文化、行為文化、道德文化、學(xué)習(xí)文化和環(huán)境文化為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，展示人社部門新形象、樹立群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，真心服務(wù)群眾，認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行廉潔從政和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從小處抓起，厲行節(jié)約。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

20xx年以來，區(qū)委組織部以“不忘初心牢記使命”主題教育為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，重點(diǎn)抓好部機(jī)關(guān)黨建工作，堅持每月固定活動日、主題黨日制度，印發(fā)學(xué)習(xí)資料100余份，集中開展學(xué)習(xí)研討7次，觀看“***組織部“安專迷”系列微電影、十九大代表風(fēng)采錄、厲害了我的國”等教育片，組織黨課教育3次；建立讀書分享會制度，堅持每周由1名組工干部推薦分享兩本書籍，切實(shí)提升“學(xué)”的廣度、深度；開展黨員志愿服務(wù)11次，深入村（社區(qū)）開展為民服務(wù)、調(diào)研27次，服務(wù)黨員群眾383人次，聽取意見建議100余條，通過學(xué)做結(jié)合，把組工干部的黨性教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，不斷強(qiáng)化組工干部的黨性錘煉和行動自覺，安于奉獻(xiàn)，安于本職工作。

堅持崗位大練兵制度，每周一、周五圍繞組織、干部、人才工作集中開展29期“我來講，你提問”崗位大練兵活動，從由部領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人帶頭講、帶頭問覆蓋延伸到每名組工干部，采取業(yè)務(wù)知識集中測試的方式，檢驗(yàn)“崗位大練兵”成果，切實(shí)提高組織部門整體業(yè)務(wù)理論水平；利用“xx先鋒app”、微信平臺開設(shè)組工論壇、文稿學(xué)習(xí)小組，定期開展業(yè)務(wù)工作及文稿交流活動，討論業(yè)務(wù)工作，交流學(xué)習(xí)成果；同時，以區(qū)20xx年黨務(wù)干部培訓(xùn)班為契機(jī)，分派12名組工干部全程參與到6個學(xué)員組，圍繞發(fā)展黨員流程、黨員固定活動日、四議兩公開流。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看程、黨支部換屆等主題，開展“黨建業(yè)務(wù)大擂臺”暨情景模擬大比拼，在實(shí)踐中提高組工干部組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)實(shí)操水平，從微從細(xì)”提升“?！钡哪芰Γ蔀榻M織工作的“行家里手”。

為充分調(diào)動組工干部積極性，創(chuàng)新工作方式，建立組工業(yè)務(wù)頭腦風(fēng)暴制度，針對每個方案研究起草、每項(xiàng)工作的安排部署、每次會議的組織籌備，成立專項(xiàng)工作項(xiàng)目組，頭腦風(fēng)暴暢所欲言，出點(diǎn)子、謀思路，開拓組工干部思維；強(qiáng)調(diào)閉環(huán)效應(yīng)，聚焦總結(jié)會議提升，分析工作存在問題及提升空間，把工作抓細(xì)抓實(shí)，不斷培養(yǎng)組工干部主動學(xué)習(xí)、主動思考的習(xí)慣，努力在思想上、理念上有新突破。同時，創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)懷激勵機(jī)制，堅持“政治生日”制度，通過重溫黨員入黨時的志愿、入黨介紹人的贈言，讓組工干部重新回憶黨組織的培養(yǎng)歷程，提醒組工干部始終牢記入黨時的錚錚誓言，激發(fā)工作熱情和無私奉獻(xiàn)的精神，永不言棄，心系工作、如癡如迷，在堅持不懈中讓組織工作彌久更堅。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十七

***總書記在黨的十九大報告指出“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關(guān)心和關(guān)注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個農(nóng)村開展了實(shí)地調(diào)研，召開座談23次，走訪干部327人，發(fā)放調(diào)研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現(xiàn)狀特點(diǎn)，為下一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，育好用好年輕干部提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)?，F(xiàn)結(jié)合日常工作，就我縣如何進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)管理，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，形成如下調(diào)研報告。

年輕干部作為干部隊(duì)伍中的一支生力軍，提升其轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、加強(qiáng)其作風(fēng)建設(shè)是打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”干部隊(duì)伍的核心和靈魂，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大事業(yè)中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進(jìn)。近年來，定襄縣把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部放在突出位置，大力實(shí)施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣各級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

2016年換屆以來，全縣年輕干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35歲以下干部87人，占到18%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占21%;大學(xué)本科學(xué)歷以上干部79人，占到90.8%。

總的來說，年輕干部學(xué)歷較高、知識結(jié)構(gòu)較完善，有朝氣、有銳氣、有正氣，但由于經(jīng)歷、資歷等方面的“短板”，在抓轉(zhuǎn)型發(fā)展能力上仍有不足，在作風(fēng)建設(shè)上仍需加強(qiáng)。

文化程度較高，但業(yè)務(wù)知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中，均為大學(xué)本科院校畢業(yè)生，受過正規(guī)的文化教育，有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面，專業(yè)知識水平較高，但與中年干部相比，專業(yè)知識與基層工作要求差距大，缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識不成體系，業(yè)務(wù)水平有待提升。調(diào)研談話時發(fā)現(xiàn)部分人對崗位職責(zé)不清楚，履行職責(zé)能力較弱，業(yè)務(wù)知識鉆研不深，特別是在做群眾工作抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，潛能發(fā)揮不明顯。

思想靈活上進(jìn)，但信念不夠堅定。這一批年輕干部成長在改革開放年代，所處環(huán)境比較寬松，思想上受條條框框的束縛少，思維敏捷，想法新穎，愛黨愛國，遵紀(jì)守法，但由于沒有經(jīng)受過嚴(yán)格的黨性鍛煉，缺乏一定的政治敏銳性和洞察力，極易受到周圍環(huán)境、世俗觀念及自身成長的影響，存在怕苦怕累的情緒和急于求成的心態(tài)，經(jīng)不起挫折和失敗。

創(chuàng)新意識較強(qiáng)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。年輕干部在工作中熱情高，干勁足，敢于創(chuàng)新，勇于探索，但由于大多數(shù)工作經(jīng)歷單一，閱歷較淺，沒有經(jīng)受過多個工作崗位的實(shí)踐鍛煉和艱苦環(huán)境的磨煉，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，在解決復(fù)雜問題和考慮全局工作時有時顯得力不從心，遇到一些棘手的矛盾和困難時，缺乏比較科學(xué)的工作方法和清晰的工作思路。

態(tài)度積極向上，但急功近利凸顯。年輕干部們在工作中積極要求進(jìn)步，有干好工作的意愿，政績觀較強(qiáng)。但在具體工作中，傾向于選擇一些容易出成績、出效果的工作來“急抓”，往往不愿意干“打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)”的工作，對一些“慢工出細(xì)活”的任務(wù)不愿管、不想做，“韌勁”不足。

領(lǐng)導(dǎo)存在“偏見”思想。年輕干部成長成才受自身因素影響大，同時，外在客觀環(huán)境也存在不少制約因素。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足、能力有限，不如一些年紀(jì)大、任職時間長的干部辦事穩(wěn)妥，壓得住陣，不敢委以重任，不能為其搭建施展才能的舞臺，一定程度上制約了年輕干部擔(dān)負(fù)重任的勇氣、克服困難的斗志和積極進(jìn)取的動力，使其成長鍛煉受阻。

管理缺乏長效機(jī)制。年輕干部隊(duì)伍能否管理好是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但就此次調(diào)研來看，一是部分年輕干部掛職鍛煉效果不明顯。年輕干部到基層鍛煉目的是促其積累工作經(jīng)驗(yàn)，增長才干，但部分掛職干部對于基層瑣事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主動適應(yīng)基層工作，更不能深入群眾、貼近群眾。二是部分年輕干部缺乏人盡其才的平臺。由于職責(zé)分工、業(yè)務(wù)要求等多方面原因，一些原來畢業(yè)于經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、水利等專業(yè)的年輕干部，更多的從事一些與專業(yè)不符的其他工作，不能做到人崗相適、人盡其用，造成了人才資源的閑置，浪費(fèi)了專業(yè)的優(yōu)勢。同時，在崗位分配上很少考慮性別差異，不能充分發(fā)揮男性干部吃苦大膽、女性干部認(rèn)真細(xì)心的先天優(yōu)勢。

群眾觀念淡薄弱化。不少年輕干部不關(guān)心群眾疾苦，不愿傾聽群眾呼聲，不能以服務(wù)群眾為首要職責(zé)，丟失了“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能將解決好群眾最直接、最突出、最現(xiàn)實(shí)的問題作為首要任務(wù)，個別年輕干部不相信群眾，不依靠群眾，做群眾工作束手無策。

選用進(jìn)入方式單一?，F(xiàn)在公務(wù)員招錄堅持“逢進(jìn)必考”，通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例越來越重。但是一些事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變時不能做到人員編制同增減，一些單位人員閑置，一些單位人員緊缺，尤其是能適應(yīng)新時代、富有朝氣的年輕干部不能及時補(bǔ)充，不少單位不得不在清退借調(diào)人員的情況下繼續(xù)“借用”。公務(wù)員調(diào)任條件嚴(yán)格，事業(yè)單位一般干部不能直接到公務(wù)員單位任職，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)科級干部中缺少年輕干部，導(dǎo)致“青黃不接”。

思想認(rèn)識要重視。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、延續(xù)黨的事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部，作為貫徹落實(shí)十九大精神的重要任務(wù)，作為關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計，作為順應(yīng)時代潮流、建設(shè)新時代中國特色社會主義的必然要求，從制度保障、政策激勵、跟蹤管理、擇優(yōu)任用等方面探索建立一套年輕干部培養(yǎng)使用的制度體系，為年輕干部培養(yǎng)使用創(chuàng)造條件，使其成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐者和作風(fēng)建設(shè)的執(zhí)行者。近年來，定襄縣堅持把培養(yǎng)年輕干部放在干部建設(shè)的重要位置，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立基層導(dǎo)向，激勵年輕干部干事創(chuàng)業(yè)，放寬視野抓好年輕干部“入口”關(guān)，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(試行)》《培養(yǎng)年輕干部成長工程實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，通過民主推薦、組織推薦和從“第一書記”、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官經(jīng)歷的干部中推薦等方式選撥年輕干部，為我縣建立起一支素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍奠定了良好基礎(chǔ)。

培育磨煉要強(qiáng)化。只有在實(shí)踐中鍛煉，在基層歷練，在磨難中經(jīng)受考驗(yàn)，年輕干部才能茁壯成長。要更加注重年輕干部在艱苦崗位、復(fù)雜崗位、重要崗位的鍛煉，突破傳統(tǒng)思維定勢，大膽使用，墩苗助長，使其在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨煉意志、提升境界。近年來，定襄縣把基層一線、脫貧主戰(zhàn)場、信訪一線作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的主陣地，先后選派92名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任第一書記，選派42名優(yōu)秀年輕干部到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層一線蹲點(diǎn)服務(wù)、掛職鍛煉，增派30名第一書記支援五臺、神池脫貧攻堅，提升其處理突發(fā)事件、重大事件的能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)基層的本領(lǐng)。

選用干部要“破冰”。打破論資排輩、遷就照顧的桎梏，講臺階而不唯臺階，論資歷而不唯資歷，以“聚天下英才而用之”的氣魄，不失時機(jī)地培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，讓他們在最佳時期在最佳崗位上發(fā)揮最佳作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、崗位和人員的最優(yōu)組合。同時，要借助脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“三基建設(shè)”這些識別干部的平臺，從第一書記、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部中識別人才、選用人才，真正將那些有能力、能干事、敢干事，經(jīng)受過一線磨煉的年輕干部選拔到重要崗位上來。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，定襄縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部配備107人，其中35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部共有26名，占比24%。

提升素能要持續(xù)。要有組織、有計劃、有針對性地建立加強(qiáng)對年輕干部政治理論、科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、三農(nóng)知識的教育培訓(xùn)機(jī)制，以專業(yè)化、高素質(zhì)化為要求，不斷提升其適應(yīng)新要求、服務(wù)新發(fā)展的能力，努力克服年輕干部中普遍存在的本領(lǐng)恐慌問題。近年來，定襄縣將年輕干部納入全縣黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新“531”干部教育培訓(xùn)方法，依托“山西干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”、忻州大講堂等教育培訓(xùn)陣地，采取集中培訓(xùn)、分期輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，培訓(xùn)各級年輕干部2620余人次。

延伸管理要深化。要把年輕干部的教育培養(yǎng)同深化制度改革結(jié)合起來，大膽建立和完善激勵機(jī)制、約束機(jī)制、容錯機(jī)制，建立一套切實(shí)可行的培養(yǎng)、考核、選拔、監(jiān)督、獎懲、更替等制度，為年輕干部健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。要進(jìn)一步探索縣鄉(xiāng)干部交流形式，積極鼓勵縣直單位年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位上任職，健全干部上掛下派制度，避免掛職流于形式;建立健全年輕干部匯報思想、定期談話、年末述職等監(jiān)督制度，加強(qiáng)追蹤管理，動態(tài)評測，促進(jìn)年輕干部健康成長。近年來，定襄縣強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部的日常考察，確定每年6月份以“團(tuán)結(jié)+戰(zhàn)斗+出活”為主題的集中談話月，每年10月份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)行、綜合研判集中開展月，適時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、思想動態(tài)，并針對存在的問題，進(jìn)行專題研討，及時解決他們工作和生活中存在的問題和困難。

培養(yǎng)選拔年輕干部是適應(yīng)新時代、順應(yīng)新發(fā)展的必然要求，必須長期堅持并不斷優(yōu)化。這需要黨政機(jī)關(guān)和社會各界對年輕干部給予更多的關(guān)心愛護(hù)和教育管理，需要我們始終堅持從事業(yè)需要出發(fā)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)，擇優(yōu)選用、動態(tài)管理，堅持標(biāo)準(zhǔn)、大膽使用，培養(yǎng)和造就一大批朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的“年輕人”，使其真正成為推動跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十八

“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。”要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的配備和管理，提升干部隊(duì)伍的干勁和活力，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機(jī)關(guān)必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，干部隊(duì)伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進(jìn)不來”、機(jī)關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。

（一）干部人才“進(jìn)不來”

影響和制約人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導(dǎo)致很多治理良才不能闖過公務(wù)員考試關(guān)。因此，要引導(dǎo)更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)流動，應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進(jìn)的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入“門檻”制約。

由于我國公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學(xué)歷和能力的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。但設(shè)置門檻時，在年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設(shè)置隱性條件，導(dǎo)致像非大學(xué)生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報考條件限制被擋在公務(wù)員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學(xué)歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務(wù)員考試重“應(yīng)試能力”不重“治理能力”的導(dǎo)向必然會導(dǎo)致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應(yīng)能力的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。

2.“身份”壁壘。

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機(jī)關(guān)門外?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。近年來，除參加選調(diào)生考試和公務(wù)員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調(diào)等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務(wù)員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作?！吧矸荨北趬緦?dǎo)致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。

（二）機(jī)關(guān)庸才“出不去”

受公務(wù)員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的情況，干部隊(duì)伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進(jìn)入公務(wù)員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進(jìn)得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。

1.體制堵“出口”。

由于我國公務(wù)員制度仍然存在“只進(jìn)不出”的缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機(jī)制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應(yīng)”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進(jìn)不來。

2.縱向沒“入口”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)性工作較多、任務(wù)重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊(duì)”時間較長，容易觸碰“天花板”效應(yīng)。有32.42%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機(jī)會有限。導(dǎo)致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機(jī)關(guān)“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。

3.橫向沒“渠道”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機(jī)會不多。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進(jìn)，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴(yán)重脫節(jié)。干部交流作為一項(xiàng)重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻(xiàn)。干部橫向交流到不同崗位上進(jìn)行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗(yàn)，提高主動服務(wù)意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件，工作出色、能力強(qiáng)、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實(shí)現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）本職工作“干不動”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.思想上“干不動”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，由于調(diào)動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務(wù)意識和宗旨意識變得淡漠，嚴(yán)重影響基層工作的正常開展。

2.能力上“干不動”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠，嚴(yán)重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問題。

第一，“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，資源有限且責(zé)大權(quán)小，出于強(qiáng)烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責(zé)任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預(yù)期結(jié)果，邊際效用越來越小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。

第二，“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關(guān)工作或任務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生危機(jī)感和憂患意識。長此以往，導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務(wù)新問題過程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。

第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機(jī)制流于形式，進(jìn)一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)?？冃Э荚u機(jī)制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認(rèn)為當(dāng)前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機(jī)制在基層失真失實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因?yàn)闆]有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。

（四）干部人才“留不住”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠(yuǎn)、責(zé)任大、平臺小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應(yīng)”，各地相繼出臺了最低服務(wù)年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標(biāo)不治本的“強(qiáng)留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實(shí)。每一個身處基層的干部都清楚當(dāng)前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預(yù)期經(jīng)濟(jì)保障水平降低和心理“落差”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。原本公務(wù)員職業(yè)附帶的榮譽(yù)感、歸屬感、幸福感由強(qiáng)指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強(qiáng)化。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因。

1.認(rèn)知層面。

認(rèn)知是個體對內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導(dǎo)致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。

2.本領(lǐng)層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負(fù)著推動扶貧脫困、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬緒、形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍本領(lǐng)恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。

3.人際層面。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關(guān)系復(fù)雜多變，不處理好同上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作開展和職務(wù)晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調(diào)難度就大；不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ)，在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務(wù)。

4.價值層面。

人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導(dǎo)行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實(shí)干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時跳板，時刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識淡化。

5.心態(tài)層面。

觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復(fù)雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點(diǎn)水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散，不但不能團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心干事，還難以扎實(shí)鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的客觀原因。

1.培養(yǎng)層面。

“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進(jìn)取心。人才成長需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔，輕培養(yǎng)”，結(jié)果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。

2.儲備層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍儲備不足?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進(jìn)渠道窄。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲備不足，且結(jié)構(gòu)僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

3.晉升層面。

公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨(dú)木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機(jī)關(guān)最底層的工作群體，工作起點(diǎn)低，升遷渠道窄，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實(shí)質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進(jìn)一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失。

4.待遇層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確提出要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機(jī)關(guān)人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)低，專項(xiàng)工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補(bǔ)貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實(shí)。

5.責(zé)任層面。

“一分部署，九分落實(shí)?！睘檎?，憂無策，更憂有良策而不落實(shí)，落實(shí)不到位必問責(zé)，問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀(jì)起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務(wù)多，難度大，見效慢、出彩難，導(dǎo)致很多干部怕被問責(zé)。在基層真干活的人被問責(zé)，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設(shè)法規(guī)避上級把責(zé)任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責(zé)任卻很大，甚至還要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)，上級的“責(zé)任綁架”行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)要重視政策宣傳，引導(dǎo)更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進(jìn)政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實(shí)現(xiàn)。

（一）政策引導(dǎo)。

“致天下之治者在人才。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導(dǎo)人才向邊疆流動”。在機(jī)關(guān)干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務(wù)在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實(shí)際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強(qiáng)化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導(dǎo)向，鼓勵年輕干部服務(wù)基層一線，引導(dǎo)年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實(shí)為人民服務(wù)的“基本功”。切實(shí)搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領(lǐng)、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)會施展才華、擔(dān)當(dāng)重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。

（二）引才機(jī)制。

“郡縣治，天下安。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務(wù)基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。

1.解放思想，拓寬引才渠道。

需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，拓寬引進(jìn)渠道，完善“硬性”引進(jìn)和“柔性”引進(jìn)政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權(quán)，為人才引進(jìn)松綁，不斷加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，形成“引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進(jìn)機(jī)制。讓這些引進(jìn)干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設(shè)發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務(wù)員無差別，并實(shí)現(xiàn)同工同酬，使公務(wù)員身份和非公務(wù)員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機(jī)會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍注入源頭活水。

（三）后備干部儲備。

隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進(jìn)，需要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。為此，要在基層著力構(gòu)筑后備干部“蓄水池”。

1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。

第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實(shí)干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進(jìn)行培養(yǎng)，并把這些人選拔進(jìn)人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領(lǐng)頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進(jìn)行綜合能力提升培訓(xùn)。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進(jìn)行“精準(zhǔn)”培訓(xùn)。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行在線培訓(xùn)；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點(diǎn)授課”、“app學(xué)習(xí)”、“交流研討”等方式開展干部培訓(xùn)工作。

2.常態(tài)化儲備干部人才。

加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實(shí)行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術(shù)型、特長突出型等進(jìn)行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。

（四）留才舉措。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛、減壓和容錯機(jī)制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設(shè)計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。

基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整基層工作崗位補(bǔ)貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負(fù)、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎勵，在全社會形成當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。

2.建立健全容錯糾錯機(jī)制。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機(jī)制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強(qiáng)調(diào)切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛试S他們在合理范圍內(nèi)大膽探索和創(chuàng)新。

3.暢通基層干部晉升通道。

在職務(wù)晉升及職務(wù)調(diào)整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務(wù)與職級并行，職級將成為*****增長和職級晉升的另一個通道。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機(jī)會提升到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學(xué)歷、身份性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實(shí)施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員而言是一個政策“禮包”，即使職務(wù)沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔(dān)事的干部提供了更多機(jī)會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。

4.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。

組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機(jī)制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。

總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大考驗(yàn)。建設(shè)一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，是**鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題，助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

全市干部隊(duì)伍建設(shè)情況報告篇十九

提高選人用人工作滿意度是省委組織部、省國資委黨委、浙建集團(tuán)黨委積極推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，也是擴(kuò)大職工群眾對選人用人工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措。二建集團(tuán)黨委在浙建集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從建設(shè)百億集團(tuán)的高度認(rèn)真做好選人用人工作，通過部署一系列工作措施，不斷提高選人用人工作的滿意度。

根據(jù)浙建集團(tuán)黨委的要求和企業(yè)自身發(fā)展的需要，我集團(tuán)從20xx年以來相繼出臺了《浙江-集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及中層后備人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》、《浙江-集團(tuán)提高選人用人滿意度責(zé)任制》、《浙江省-建設(shè)集團(tuán)有限公司中層管理人員選拔任(聘)用管理辦法》、《浙江-集團(tuán)規(guī)范中層管理人員選拔任用初始提名工作暫行辦法》、《浙江-集團(tuán)貫徹落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施意見》、《浙江-集團(tuán)20xx-20xx人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列與干部任用相關(guān)的管理辦法，指導(dǎo)、規(guī)范集團(tuán)公司的選人用人工作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、規(guī)范程序公道正派地選人用人。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，做到“堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松”。目前，我集團(tuán)公司提名、醞釀、集體研究、民主推薦、考察預(yù)告、考察、任前公示等環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照制度進(jìn)行。

群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，是黨的群眾路線在做好選人用人工作的體現(xiàn)和運(yùn)用，我們在選人用人工作中非常重視群眾對中層管理人員的公認(rèn)度，20xx年，我們在選人用人工作中進(jìn)行了一些新的探索，在安裝分公司試點(diǎn)了中層管理人員(總工程師)民主推薦工作，既進(jìn)行了會議推薦又開展了個別談話推薦，提高了群眾參與和知情度，體現(xiàn)了選人用人的公開、公平、公正。我們還通過公開招聘的方式招聘時代公司總經(jīng)理、集團(tuán)監(jiān)察審計室副主任中層管理人員，過程中不僅注重應(yīng)聘者的工作能力也非常重視聽取職工群眾的意見和建議，這些工作群眾反響較好，也為今后在集團(tuán)內(nèi)部推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。我們不僅重視把好選人用人工作的入口關(guān)還重視干部在使用過程中的公認(rèn)度，為了解群眾對中層管理人員的德、能、勤、績、廉等方面的評價，為了解群眾對中層管理人員的德、能、勤、績、廉等方面的評價，在前些年黨委和職代會民主評議干部小組共同考評中層管理人員的基礎(chǔ)上，20xx年，集團(tuán)黨委對機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、分(子)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職述廉和民主測評，從考核、測評結(jié)果看絕大多數(shù)的中層管理人員群眾反映都較好。從工作實(shí)績來看集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營再創(chuàng)新高與我們的中層管理人員的努力密不可分，說明職工群眾對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員的評價是準(zhǔn)確的。

集團(tuán)公司目前現(xiàn)有中層管理人員98人，平均年齡46歲。近兩年共新提拔中層管理人員17人，平均年齡40歲，與集團(tuán)中層管理人員平均年齡相比下降了7歲。其中最年輕的29歲。60后5人，70后10人，80后3人。使我們中層管理人員的年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。為加強(qiáng)集團(tuán)的后備人員隊(duì)伍建設(shè)，形成更加合理的梯次結(jié)構(gòu)，我們在建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)后備人員的基礎(chǔ)上，還在分(子)公司普遍通過群眾推薦、分(子)公司班子討論、集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決定等方式建立了分(子)公司后備人員庫，20xx年共推薦中層后備人員55人。

??除了利用各種宣傳工具和會議廣泛深入宣傳浙建集團(tuán)黨委、二建集團(tuán)黨委關(guān)于選人用人工作的所有情況外，為了解廣大職工對集團(tuán)公司選人用人工作的意見和建議，我們還及時設(shè)立了董事長、黨委書記信箱并建立了管理辦法;在集團(tuán)范圍還開展了“選人用人大家談”金點(diǎn)子征集活動，共征集了20條金點(diǎn)子，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子逐條進(jìn)行對照分析研究，對存在的問題及時整改，對今后工作有借鑒意義的及時采納，20條金點(diǎn)子也上報浙建集團(tuán)供領(lǐng)導(dǎo)參考。為了解基層分(子)公司在選人用人過程中遇到的問題，我們召開了集團(tuán)公司選人用人座談會、職工代表座談會、青年知識分子座談會等，一是向大家宣傳浙建集團(tuán)和我集團(tuán)選人用人工作，二是通過群策群力找出共性問題進(jìn)行剖析，共同研討解決辦法。

總的來說，近幾年集團(tuán)在選人用人方面開展了一些工作，也取得一些階段性成績，但是與省委組織部、浙建集團(tuán)黨委和廣大職工的要求與期望還是存在較大差距，尤其是在培養(yǎng)使用年輕人才方面進(jìn)展不快，急需人才隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大更顯嚴(yán)重不足。需要我們進(jìn)一步扎實(shí)工作，努力提高選人用人工作滿意度。

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