方案的實施需要明確的目標和計劃，確保每個環(huán)節(jié)都得到有效執(zhí)行。一個好的方案應該具備科學性、可行性、效益性和可持續(xù)性等關鍵要素。方案的評估和總結是為了不斷提高，以下是一些總結方案的范文，供大家參考。
困難群眾幫扶工作方案篇一
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號），不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省民生工程有關要求，結合本省實際，制定本實施方案。
不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應保盡保。加強動態(tài)管理，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。做到低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。
（一）保障范圍。
持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產狀況符合當?shù)厝嗣裾嘘P規(guī)定條件的，通過審核確認程序，可以獲得低保。
符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：
1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；
2.低保邊緣家庭中患有當?shù)赜嘘P部門認定的重特大疾病的人員；
3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
4.縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
（二）保障標準。
最低生活保障標準，由設區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定。原則上，低保標準可按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出的25－35%確定。對獲得最低生活保障家庭中的a類、b類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。
（三）申請認定。
低保工作程序按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區(qū)）民政部門審核確認的程序實施。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；實施網上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網提出申請。具體申請、確認程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）規(guī)定執(zhí)行。
（四）動態(tài)管理。
縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開展定期核查。a、b類家庭，每年核查一次；c類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時，核查期限可以適當延長?？h級民政部門應當根據(jù)低保家庭的人口、收支、財產等變化情況，及時作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。
（一）明確職責分工。各級民政、財政部門要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負責最低生活保障工作。財政部門做好相關資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經費統(tǒng)籌納入財政預算。
（二）加強資金統(tǒng)籌。各級財政部門要結合實際情況，推進社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。
（三）強化考核監(jiān)督。建立健全低保績效評價考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強社會監(jiān)督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領低保資金等違規(guī)違紀違法行為。
困難群眾幫扶工作方案篇二
為貫徹落實省委主要領導批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財政廳關于開展特殊困難群體幫扶服務試點的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務試點方案》文件，現(xiàn)結合我街道實際，制定實施方案如下：
一、明確工作對象。
1、持續(xù)做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個人，持續(xù)做好跟蹤。
對因疫情影響或因病因災造成生活困境的，給予臨時救助。
2、積極關注“低收入貧困對象”的幫扶救助。
要對人均收入在當?shù)氐捅藴实?倍（含），家庭財產狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動能力或因災因病因學造成困難的家庭或個人，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現(xiàn)的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應保盡保，對支出型困難的予以臨時救助。
3、重點探索“特殊困難對象”的精準救助。
對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網。
（1）“老”對象：
80歲獨居老人，屬于無穩(wěn)定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養(yǎng)。
80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務補貼，加強居家服務。
80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災的予以臨時救助，符合低保的，納入低保。
80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時救助。
（2）“弱”對象：
孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助。
困境兒童。納入低?；蛞暭彝デ闆r，予以臨時救助，并確保此類兒童不因病因災因困而失學。
農村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養(yǎng)餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。
農村留守婦女：計生二女結扎戶，人均收入在當?shù)氐捅藴实?倍（含），家庭財產狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。
（3）“病”對象：
加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫(yī)療費自費超額部分，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助。
（5）“殘”對象：
對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應保盡保；因病因災有剛性支出的，予以臨時救助。
1.生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標準自然增長機制，提高保障標準和補助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫(yī)療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當?shù)氐捅藴实闹С鲂拓毨ο?，按?guī)定納入低保（特困人員）。
2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標準，發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發(fā)生重大困難的，第一時間給予救助。
3.醫(yī)療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫(yī)療救助補助比例；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。
其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會保障所、學校等部門的協(xié)調聯(lián)系。
三、明確工作任務。
1、建立動態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，編密織牢民生兜底保障網絡。
（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署，在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫比對篩選基礎上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數(shù)，并對幫扶服務需求作出評估，精準識別各類特殊困難群體。
（2）建檔。在精準識別的基礎上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細化分類，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫。
在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎上，進行精準幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關注就學問題，確保接受九年義務教育，對失學和輟學的困境兒童要與教育部門及時協(xié)調解決；對殘疾和精神病患者，要重點關注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯(lián)統(tǒng)一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋，協(xié)調有關部門進行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。
3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權限委托下放試點工作。
增強工作責任意識和“底線意識”,認真學習領會低保政策，執(zhí)行好社會救助的工作紀律，既不“漏保”，也不“錯保”，堅決杜絕“人情保”。嚴格執(zhí)行工作流程和要求，及時高效提供救助服務。
四、工作步驟和時間安排。
1、組織準備階段（2021年4月30日前完成）。
各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務試點工作領導小組，增加人員力量；各村（社區(qū))成立工作小組，并安排專職人員負責。
2、宣傳培訓階段（2021年5月10日前完成）。
各村（社區(qū))組織召開動員部署會，并安排工作培訓，培訓對象為村（社區(qū))業(yè)務人員。
3、摸底排查階段（2021年5月25日前）。
各村(社區(qū))在有關部門的指導下，組織實施對本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎上，按因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）等致困原因進行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報送至街道特殊困難群體幫扶服務試點工作推進辦公室（設在街道社會事務辦）。
4、實施推進階段（2021年6月-12月）。
6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關摸排數(shù)據(jù)表。
7-12月，用好“特殊困難群體基礎信息”，實施精準救助，同時組織引導群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進行結對幫扶。并做好動態(tài)管理。
困難群眾幫扶工作方案篇三
推動城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困各項政策落地見效，進一步改善城鎮(zhèn)困難群眾生產生活狀況，密切黨群干群關系，結合我區(qū)實際，制定黨員干部結對幫扶城鎮(zhèn)困難群眾工作方案。
根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》（贛發(fā)〔20xx〕7號）要求，通過結對幫扶，黨員干部深入城鎮(zhèn)困難群眾家中，傳達黨和政府對困難群眾的關懷，宣講民生政策，通過入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)群眾因新冠肺炎疫情、自然災害、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困難，及時將其納入救助范圍。查看低保、特困救助、孤兒救助、醫(yī)療救助、教育住房等救助政策是否落實到位。針對群眾在生產生活中遇到的困難，給予資金、物資以及就業(yè)等方面的援助，提升困難群眾的幸福感、獲得感和安全感。
20xx年納入全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困的對象，包括城鎮(zhèn)低保戶、特困戶、孤兒、支出型貧困家庭等困難群體。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部組成幫扶主體，與本轄區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾結成“一幫一”、“一幫多”對子，每名黨員干部最多幫扶5戶，幫扶時間不少于一年。幫扶黨員干部工作有變動的，所在單位要及時調整，確保幫扶工作不斷檔。
1.開展政策宣講。通過入戶宣講、發(fā)放宣傳單等形式，面對面向幫扶對象宣傳解因脫困方面的政策，變人找政策為政策找人。對因災、因病或遭受重大變故造成家庭生活困難的，主動幫助申請臨時救助、醫(yī)療救助等救濟政策。對符合條件的對象，幫助申請低保、特困救助等政策。
2.查看待遇落實。在走訪過程中，要查看幫扶對象各項救助資金是否及時足額發(fā)放到位，家庭符合條件的人口是否納入保障范圍，保障標準是否與實際困難情況相符等。查看教育保障政策、城鎮(zhèn)困難群眾大病保險、重大疾病救治、困難婦女“兩癌”免費檢查救助以及住房保障、技能培訓等政策的落實情況。
3.幫助解決困難。對有就業(yè)能力、就業(yè)意向的困難群眾，要積極提供就業(yè)信息，幫助實現(xiàn)就業(yè)，增強貧困群眾的“造血”功能。開展教育扶持，對子女讀書有困難的家庭，協(xié)調相關職能部門落實困難家庭助學政策，幫助他們完成學業(yè)。引導社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和愛心人士為城鎮(zhèn)困難群眾捐贈慈善款物。開展扶殘助學、金秋助學、寒冬送溫暖等活動，給予幫扶戶必要的資金、物資支持，幫助他們改善學習、生產和生活條件。
4.促進精神文明。引導幫扶對象樹立愛國、愛黨、愛集體、愛勞動的思想，消除“等靠要”和不思進取的思想，提升他們的道德素質和精神境界。教育幫扶對象模范遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，推動移風易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪事，反對封建迷信，自覺抵制賭博酗酒惡習，維護社會治安，正確處理好鄰里關系。
1.搞好調查研究。采取入戶調查、鄰里訪問等形式，摸清本轄區(qū)困難群眾數(shù)量，家庭基本情況，最需要解決的問題，在此基礎上進行認真梳理，形成城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作臺賬，明確幫扶責任人和工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需于20xx年10月15日前，將《城鎮(zhèn)貧困群眾黨員干部結對幫扶表》（見附件）上報到區(qū)民政局社會救助中心。
2.組織開展實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合本地實際，制定黨員干部結對幫扶工作實施方案，明確幫扶目標任務和工作要求。幫扶干部要做到每季度上門一次，對照實施方案和解困脫困目標要求，逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促相關職能部門落實到位。壓實幫扶人責任，不能停留在走訪慰問、送錢送物的表面形式，要著重幫助困難群眾解決就業(yè)、增加收入和減輕因患病、意外事故等造成的支出型貧困。
3.考核檢查驗收。加強結對幫扶活動的考核驗收，區(qū)民政局將對幫扶情況實行每季一次檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在幫扶過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，并在全區(qū)進行推廣。實行年終考核驗收，考評分值將納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高質量發(fā)展考評體系。
困難群眾幫扶工作方案篇四
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把鄉(xiāng)黨委和村委會的關懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學習實踐科學發(fā)展觀的新氣象，努力構建和諧新農村，促進民生協(xié)調發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定，結合鄉(xiāng)黨委學習實踐活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農村發(fā)展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實施方案，具體如下：
以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發(fā)展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過鄉(xiāng)機關各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農村困難群眾的生產生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。
扶貧幫困工作堅持總支黨委統(tǒng)一領導，各支部齊抓共管的領導機制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。
（1）成立“田心寨村民委領導小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會扶貧幫困工作的領導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。
（2）各自然村成立相應的“扶貧幫困領導小組”，由村黨委書記擔任組長，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領導小組工作，引導貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
（一）扶貧幫困機制。
在村委會扶貧幫困領導小組的組織領導下，建立總支領導班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取總支領導班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據(jù)實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經濟穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、孤寡老人生活有保障。
（1）總支領導班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領導班子每一位成員聯(lián)系一個村，以所聯(lián)系村的集體經濟發(fā)展與農牧民人均收入增長為幫扶重點，分階段、有步驟的引導扶持村集體經濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質量和經濟收入有明顯改觀。實現(xiàn)“兩個增長”，即：集體經濟收入增長、農牧民人均收入增長。
（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產技能、提供致富信息，幫助解決生產資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。
（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業(yè)；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。
（二）扶貧幫困工作制度。
1、定期走訪制度。村委會領導班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。
時向扶貧幫困小組匯報情況，村委會領導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產自救能力，形成一個長效、穩(wěn)定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經常化、社會化。
村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發(fā)展村集體經濟。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經濟作為首要任務來抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農牧民開展特色產品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經濟，更好帶領農民脫貧致富。
（2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業(yè)與再就業(yè)。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關部門協(xié)調，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
（3）實施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農戶溝通協(xié)調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。
(一)統(tǒng)一思想，高度重視。
扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。景區(qū)領導班子、機關各部門（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰(zhàn)略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。
（二）明確責任，落實措施。
一是景區(qū)政治部、社會事業(yè)管理局、林業(yè)局、農牧水利局等部門要聯(lián)合組織為有勞動能力的貧困對象積極提供有針對性、實用性的就業(yè)技能培訓，機關各部門（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力；同時要主動積極協(xié)調多方面提供就業(yè)機會，及時為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區(qū)社會事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會事業(yè)工作重點工作，及時動態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關情況；三是景區(qū)共青團要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困對象進行文化教育和技術輔導志愿服務活動，倡導景區(qū)廣大共青團員為貧困對象提供學習、生活、工作上的幫助；四是景區(qū)機關各部門（單位）要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。
（三）真抓實干，講求實效。
景區(qū)扶貧幫困工作涉及面廣，任務繁重，各部門(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對本部門（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實際情況，進一步研究制定相關措施和辦法，明確目標，落實責任，從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。
困難群眾幫扶工作方案篇五
為進一步完善臨時救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于改革完善社會救助制度的意見的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《民政部、財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕23號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《關于印發(fā)安徽省臨時救助工作操作規(guī)程的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結合本省實際，制定本實施方案。
對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急、過渡性救助，堅持兜底線、救急難，做到應救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時，充分發(fā)揮臨時救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結合。
（一）救助對象。
具有本地戶籍或符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時救助條件的人戶分離的家庭和個人，有下列情形的可以申請臨時救助：
1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人。
2.支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
（二）救助方式。
對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，支付到臨時救助對象個人賬戶。
對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應由受領人及2名經辦人員簽字確認。
2.實物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執(zhí)行。
3.轉介服務。在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應協(xié)助其申請；對需要社會幫扶的，及時向公益慈善組織、社會工作服務機構轉介。
（三）救助標準。
臨時救助標準根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?0倍，有條件的地區(qū)可適當提高。
1.急難型救助對象：救助標準不低于當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?倍。救助對象為個人的一般給予實物救助或提供轉介服務，實物救助標準以滿足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時救助金。
2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助后個人自付費用給予救助，應按照個人自付費用分段分檔進行救助，救助標準原則上控制在當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?-10倍；對因子女教育費用負擔過重造成生活困難的家庭，應結合教育費用支出情況給予救助，救助標準原則上控制在當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?-6倍。
（四）救助程序。
臨時救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門確認的程序實施。緊急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門申請臨時救助。申請臨時救助的對象應提交居民身份證、臨時救助申請書、家庭經濟狀況核對授權書等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。具體申請、審核、確認程序按照《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執(zhí)行。
（五）備用金制度。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實施救助。臨時救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時救助備用金實施救助的，救助標準原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?倍，有條件的地區(qū)可適當提高。
（一）加強協(xié)作配合。各級民政、財政部門要建立定期溝通會商機制，及時研究解決臨時救助工作中存在的問題，并按照各自職責做好相關工作，民政部門應當嚴格規(guī)范開展臨時救助對象審核確認工作，財政部門應當強化救助資金規(guī)范使用管理。
（二）加強資金保障。積極探索多元化的臨時救助資金保障機制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅持盡力而為、量力而行，做到精準救助，突出績效管理，確保臨時救助資金足額安排、及時撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動員引導慈善組織等社會力量加大對政府臨時救助的補充支持力度。
（三）加強考核監(jiān)督。進一步完善臨時救助績效評價機制，加強對臨時救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強化結果運用。民政、財政部門應當積極會同審計、紀檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領臨時救助金等違規(guī)違紀違法行為。
困難群眾幫扶工作方案篇六
為了做好困難群眾的精準幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關于印發(fā)社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》（皖民社救字〔20xx〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決履行社會救助兜底保障政治責任，堅持應保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導，完善農村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農村兒童和留守老人關愛幫扶機制，不斷引導社會力量參與兜底保障攻堅，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。
（一）著力防范困難邊緣人口返困。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結合主動發(fā)現(xiàn)機制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時，在對低保、臨時救助等社會救助申請人及其家庭進行經濟狀況核對時，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點關注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（二）落實落細兜底保障政策。
1.強化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見》（皖民社救字〔20xx〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農村低保標準。二是實現(xiàn)應保盡保。加強與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅持整戶施保，對其家庭可不再進行經濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實施漸退幫扶。進一步完善農村低保家庭經濟狀況核查機制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時按規(guī)定適當扣減。加強動態(tài)管理，困難幫扶期內，納入農村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標準后，給予12個月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進有勞動能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.推進特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴格按照《安徽省特困人員認定辦法》要求，進一步規(guī)范特困人員認定、審批和終止救助全流程管理，及時將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎工作。全面建立特困人員住院護理保險制度，切實提高特困人員照料護理能力。建設失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機構，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強分散特困人員照料服務，落實照料護理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進特困供養(yǎng)機構轉型升級。全面推進公辦特困供養(yǎng)機構社會化運營，為農村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務，滿足困難群體的養(yǎng)老服務需求。
牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.充分發(fā)揮臨時救助制度作用。加大臨時救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性的.困難，利用“快速救助通道”及時救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財政建立臨時救助備用金，規(guī)范臨時救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調整臨時救助備用金補助水平。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．做好與新冠肺炎疫情相關的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時將符合條件的家庭或人員納入臨時救助等社會救助覆蓋范圍。嚴格落實物價上漲聯(lián)動機制，及時足額按規(guī)定發(fā)放臨時價格補貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
1.加強困難殘疾人關愛幫扶。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；加大部門間信息共享，及時掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎信息，實行動態(tài)管理，做到應保盡保，確保各項幫扶措施精準實施。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.做好農村留守老人關愛幫扶工作。加大農村留守老人摸排力度，及時更新、完善農村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進農村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強資源統(tǒng)籌，對農村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關愛職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權益保障等服務。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.做好農村兒童關愛保護工作。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應保盡保”。貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護工作的意見》，強化困境兒童分類保障，完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，健全發(fā)現(xiàn)報告機制，做好定期走訪，重點時段巡查和強制報告工作。
牽頭單位：市民政局（社會事務科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4.動員、引導社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費幫扶、定點幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結合自身優(yōu)勢，精準設計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（一）強化領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學習領會中央脫貧攻堅決策部署，進一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實責任、細化目標任務，確保取得實實在在的工作成效。
（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實施方案，嚴格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強工作配合，積極與相關部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實效性。
（三）加強督促指導。加強工作指導，及時總結交流社會救助兜底幫扶的經驗做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機制，定期開展督查，持續(xù)深化農村低保專項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫?！?、“漏?！?，為社會救助兜底保障提供堅強紀律保證。
困難群眾幫扶工作方案篇七
為深入貫徹黨中央、國務院關于“保基本民生”和“加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅等決策部署，聚焦特殊群體、保障基本民生，進一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作，奮力奪取脫貧攻堅最后勝利，結合我市實際，制定本工作方案。
聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點幫扶低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產、生活情況，解決群眾實際困難，幫助群眾共克疫情難關，保障群眾基本生活，堅決完成脫貧攻堅兜底保障各項任務。
組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對全市974個村居進行全面走訪、排查，重點關注88個建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風險建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過組織一次排查、進行一輪走訪、開展一場慰問、解決一些困難、保障一批群眾，落實黨和政府對困難群眾的關愛，幫助困難群眾渡過疫情難關，確保應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應補盡補、應幫盡幫。
（一）組織一次排查。
動員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協(xié)管員、網格員等力量，對困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級、四級殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、近年退出低保對象、近年申請低保未通過對象、因疫情無法外出就業(yè)導致生活困難群眾、家庭出現(xiàn)變故導致生活困難群眾等群體為主要對象，重點針對老年人、兒童、殘疾人等特殊對象，深入了解困難群眾生產生活受疫情影響狀況。對疑似符合低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童條件的對象，主動上門服務，指導其按程序申請社會救助，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。
（二）進行一輪走訪。
結合大排查，對已納入社會救助保障困難群眾進行一輪大走訪，重點走訪20xx年4月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。
（三）開展一場慰問。
開展“愛心助學”、“舒心生活”、“暖心慰問”活動，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊，著力改善困難群眾生產、生活、學習條件。開展“愛心助學”活動，為全市581戶孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛心書包、文具等學習用品，改善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童學習條件，鼓勵兒童勤奮學習，長大后報效祖國，傳遞社會正能量。開展“舒心生活”活動，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪、床上用品等生活物資或進行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件，增強特困供養(yǎng)人員幸福感，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會福利。開展“暖心慰問”活動，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。
（四）解決一些困難。
各級各單位在走訪排查活動中，對群眾反映的合理訴求，要登記造冊、建立工作臺賬，明確責任單位和責任人，能協(xié)調解決的按程序給予辦理，及時化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時轉交有關部門落實，暫時無法解決的做好政策釋疑解惑，確?！凹谢匾簟⑹率掠新鋵崱?。
（五）保障一批群眾。
對排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時按程序納入社會救助范疇，對社會救助制度暫時無法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾，通過臨時救助等方式及時給予幫助，確保困難群眾基本生活。對已納入社會救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過提高低保補助水平、臨時救助、掛鉤幫扶等方式及時給予幫助。對因疫情導致基本生活陷入困境的外來流動人口，符合臨時救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會）民政部門按急難型直接救助。
責任單位：市民政局，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。
（一）強化組織領導。各縣（區(qū)）政府（管委會）要落實屬地責任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會要建立困難群眾幫扶掛鉤機制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強困難群眾走訪、排查、慰問、幫扶，及時解決群眾生活困難，并建立詳實臺賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問等工作于文件印發(fā)之日起兩個月內完成。
（二）強化工作分工。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動幫扶體系。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童由市民政局負責走訪幫扶；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會）負責走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責走訪幫扶。
（三）強化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會、基金會等社會組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級財政下達20xx年困難老年人家庭適老化改造項目資金，用于購買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境。市民政局、市農業(yè)農村局（市扶貧辦）對現(xiàn)有資金進行統(tǒng)籌，用于物資采購，不足資金由市財政局承擔。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團有限公司負責供貨。
（四）強化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府（管委會）要嚴肅紀律，依紀依法堅決迅速查處工作落實中作風漂浮、敷衍塞責、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問題，及時查處和曝光虛報冒領、截留私分、貪污挪用等問題。
困難群眾幫扶工作方案篇八
為貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，切實做好困難群眾救助幫扶工作，加快構建分層、分類救助幫扶體系，實現(xiàn)“兜底線、?；?、救急難、促發(fā)展”的總體目標?，F(xiàn)制定如下工作方案。
幫扶服務對象主要為“兜底保障對象”、“低收入對象”“其他困難對象”三類：
（一）兜底保障對象。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。
（二）低收入對象。低收入對象指共同生活的家庭成員人均收入在低保標準1—2倍（含）以內，家庭財產狀況符合規(guī)定的困難人員。
（三）其他困難對象。指未納入兜底保障對象、低收入對象的其他特殊困難群體，主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難對象。
（一）符合幫扶條件的城市困難家庭。
按照《三明市人民政府辦公室關于全面推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施意見》（明政辦〔20xx〕36號）和清流縣人民政府辦公室關于印發(fā)《全縣推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施方案》（清政辦〔20xx〕74號）要求，做好精準幫扶。
（二）除城市困難家庭外其他符合條件的困難對象。
1.生活救助。通過低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線，落實支出型貧困家庭低保政策，殘疾人“兩項補貼”，推進殘疾兒童康復救助，加強無人撫養(yǎng)兒童保障工作。實施社會救助與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，在物價顯著上漲時，根據(jù)要求適時對低保對象、特困人員、孤兒等特殊困難群體發(fā)放臨時價格補貼。
2.急難救助。充分發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的特殊困難群體，給予臨時救助，防止出現(xiàn)返貧致貧。
3.醫(yī)療救助。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和第三次精準補助各項制度作用，省定扶貧標準下的農村低保對象醫(yī)療保障按照精準扶貧醫(yī)療疊加補助政策執(zhí)行。符合條件的低收入對象給予一次性定額救助。
4.教育救助。按照《福建省家庭經濟困難學生認定辦法（試行）》，將除城市困難家庭外其他困難對象認定劃分為特別困難和困難兩檔，落實學前教育資助、義務教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。
5.住房救助。對分散供養(yǎng)特困人員中無住房的，積極引導其到養(yǎng)老機構集中供養(yǎng)；對符合規(guī)定條件的住房困難家庭，通過保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農村危房改造等方式給予住房援助。
6.就業(yè)救助。落實精準就業(yè)救助幫扶，對有就業(yè)意愿的，適時推送崗位信息；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)指導服務或給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險的困難家庭勞動力，按規(guī)定給予實際繳費額30%的社保補貼；開發(fā)合適的公益性崗位，優(yōu)先安置幫扶對象家庭勞動力。
7.結對幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式，推動建立機關黨員干部、企事業(yè)單位、文明單位、群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量結對幫扶困難群眾，根據(jù)其致困原因和幫扶需求等因素，有針對性地制定切實可行的解難脫困方案，建立穩(wěn)定長效的幫扶服務機制，幫助特殊困難群體穩(wěn)定脫困。
（一）摸底。精準識別各類特殊困難群體，對三類幫扶服務對象逐戶逐人進行摸底排查，進行需求評估。其中現(xiàn)有的低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等群體直接認定為特殊困難群體。
（二）建檔。在精準識別的基礎上，將幫扶對象按需求進行分類，形成特殊困難群體基本信息及幫扶需求數(shù)據(jù)庫。
（三）審批。對符合兜底保障和低收入對象認定條件的，及時予以審批認定。
（四）幫扶。根據(jù)特殊困難群體需求，綜合運用各項救助幫扶政策，確保應助盡助、應幫盡幫。
（五）監(jiān)測。建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測預警機制，落實動態(tài)管理，對符合條件的對象及時納入幫扶數(shù)據(jù)庫或臺賬，對需求調整的對象及時更新信息，對穩(wěn)定脫困對象及時退出。
（一）提高兜底保障水平。提高保障標準，將城鄉(xiāng)低保標準從最低工資標準的42%提高至45%；逐步提高殘疾人“兩項補貼”和孤兒基本生活保障標準。落實分類施保，對低保家庭中的`重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，按低保標準給予本人全額救助；對重殘申請單人納入低保的困難群眾，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人超過70周歲，且家庭人均金融資產不超過當?shù)氐捅藴?倍的，可不核查、計算法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人個人收入和應支付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費。優(yōu)化審批流程，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面開展低保、特困審批權限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確保困難群眾得到及時救助。建立延保漸退機制，低保對象經復核認定已達退保條件，但仍屬于低收入家庭或在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面仍有實際困難的，自認定次月起給予延續(xù)6—12個月。
（二）強化急難救助力度。提高救助標準，將一個家庭全年臨時救助累計最高限額從8000元提高至20000元，對基本生活陷入極度困難的，還可采取“一事一議”方式研究決定，適當提高救助額度。提高救助時效，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批金額上限從3000元提高至5000元；探索事前、事中快速救助辦法，進一步發(fā)揮臨時救助在解決“兩不愁”“三保障”方面的兜底作用。加強政策銜接，對經臨時救助一段時間后生活仍然困難的按規(guī)定納入低保范圍。
（三）開發(fā)幫扶信息平臺。依托市精準幫扶管理信息系統(tǒng)，
建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，以線上線下相結合的方法，對政府資源和社會資源進行有效整合，健全幫扶服務需求與社會力量供給對接平臺，逐步實現(xiàn)困難對象數(shù)據(jù)管理精準化、幫扶信息公開化、幫扶資源集中化、困難需求及時化。
（四）擴大社會力量參與。鼓勵和引導社會力量通過慈善捐助、志愿服務等方式開展幫扶服務活動。加大政府購買力度，向有資質的社會組織、企業(yè)、機構等社會力量購買社會救助幫扶服務，開展救助幫扶政策宣傳、對象排查活動，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾并幫助申請社會救助。實施以特殊困難群體幫扶服務為重點的社會工作專業(yè)化服務項目，為其提供照料護理、醫(yī)療服務、愛心助學、精神慰藉、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務。
（一）強化組織領導。強化“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，健全完善縣級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決困難群眾生活保障工作中存在的突出困難和問題，以及困難群眾遭遇的急難個案。
（二）密切部門協(xié)同。強化部門協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)籌利用好各類救助幫扶資源，加強資金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與補充，分層分類的梯度救助幫扶體系，實現(xiàn)救助幫扶資源和困難群眾訴求有效對接，確保困難群眾救助幫扶“一個不漏”。加強民政、扶貧、醫(yī)保、教育、住建、殘聯(lián)、工會等部門的信息互通和數(shù)據(jù)比對，協(xié)同篩查困難群眾，常態(tài)化開展特殊困難群體巡訪排查和信息收集，及時將符合條件的困難群眾納入救助幫扶范圍。
（三）加強監(jiān)督管理。建立完善社會求助公示制度，全面公開社會求助政策、申請審批程序、保障對象、資金發(fā)放等情況，切實接受社會監(jiān)督。按照“應保盡保、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實”的原則，探索建立社會救助工作容錯免責機制，對符合政策要求、程序規(guī)范、無重大不良影響、未以權謀私或優(yōu)親厚友等情況的給予容錯免責。
（四）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、等宣傳媒體載體，廣泛宣傳幫扶服務政策，提高政策知曉率，讓好政策惠及廣大困難群眾；及時報道幫扶救助服務工作的好經驗、好做法，以及在幫扶救助工作中涌現(xiàn)出來的好人好事，積極營造幫扶救助工作的良好社會氛圍，調動廣大干部群眾和社會各界參與幫扶服務的積極性。
本方案自印發(fā)之日起試行一年，具體政策解釋工作由有關主管部門負責。
困難群眾幫扶工作方案篇九
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動遇困群眾救助工作，制定本實施方案。
通過強化各級黨委和政府屬地管理領導責任，完善救助管理工作監(jiān)管責任體系，加強區(qū)域和部門救助聯(lián)動，引導社會力量參與，積極與其他社會保障政策相銜接，加強源頭治理和綜合施策，預防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象，不斷加強和改進我省流浪乞討人員救助管理工作，及時有效救助流浪乞討人員，實現(xiàn)流浪乞討人員應救盡救，切實保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。
（一）救助范圍。離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。
（二）救助內容。根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會保護等救助服務。
（三）經費籌措。市、縣級民政、財政部門根據(jù)救助管理工作情況，科學合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預算，預算總額扣除上級財政補助后的差額部分由市、縣統(tǒng)籌解決。同時，各市、縣（市、區(qū)）應根據(jù)實際需要，安排必要的資金確保救助管理機構正常運轉。
（一）完善領導協(xié)調機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領導協(xié)調機制，有效發(fā)揮協(xié)調機制作用，加強部門聯(lián)動，明確部門職責，定期召開會議，研究解決救助管理工作困難和問題，重大事項和決策向地方黨委報告。民政部門承擔協(xié)調部門職責，其他有關部門按照各自職責做好相關工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網絡和責任體系。
（二）強化街面巡查和轉介處置機制。要充分發(fā)揮領導協(xié)調機制作用，聯(lián)合相關部門按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知其到救助管理機構接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構，并履行書面交接手續(xù)，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。對突發(fā)急病人員，應立即通知急救機構，必要時可直接護送至醫(yī)療機構進行救治，并及時通知屬地救助管理機構到醫(yī)療機構甄別其身份。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理。
（三）優(yōu)化救助服務供給。救助管理機構應按要求在全國救助尋親網、今日頭條發(fā)布尋親公告，報請公安機關采集dna比對、采用人像識別等，切實做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務工作。對于在站長期滯留人員，應充分利用現(xiàn)有設施開展照料服務，站內條件不足的，民政部門應優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利、養(yǎng)老、精神康復等機構承擔托養(yǎng)服務。要區(qū)分對象身體狀況、年齡等情況實施分類托養(yǎng)。各地要根據(jù)托養(yǎng)人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復費等各類成本和托養(yǎng)機構合理收益，科學核算托養(yǎng)費用。醫(yī)療救治費用由救助管理機構據(jù)實結算。
（四）強化源頭治理機制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，定期對嚴重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉(xiāng)流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會同有關部門和單位，建立工作通報機制，加強部門聯(lián)動，分類施策。對特殊困難人員，要通過入戶走訪、電話回訪等方式定期回訪，報請受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區(qū)人員外出流浪乞討現(xiàn)象突出的地區(qū)要開展有針對性的重點治理。對法定義務人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構成違法犯罪的，促請相關部門依法嚴厲打擊。
（五）強化落戶安置機制。對無法查明身份受助人員在救助管理機構滯留超過3個月的，由救助管理機構提出申請，民政部門提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的，及時納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機構轉移至當?shù)卣O立的具備相應供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)；屬于未成年人的，必須轉到兒童福利機構供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍。
（一）加強組織領導。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內容，加強組織領導，凝聚合力，因地制宜做好本地區(qū)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題，切實做到流浪乞討人員弱有所扶。
（二）強化部門監(jiān)管。市縣兩級民政部門對所轄的救助管理機構承擔主要監(jiān)管責任，完善負責人定點聯(lián)系制度，定期深入救助管理機構、托養(yǎng)機構、合作醫(yī)療機構，開展監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。對于救助管理機構和托養(yǎng)機構，公安機關、消防機構根據(jù)部門職責，依法對其治安、消防工作進行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門對其疾病防控和內設醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務、醫(yī)療康復及護理進行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點醫(yī)療機構；市場監(jiān)管部門對其內設食堂的餐飲服務、食品安全和藥品安全管理進行監(jiān)管。財政、審計、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責履行監(jiān)管責任。
（三）做好宣傳引導。積極宣傳生活無著人員社會救助民生工程政策，注重有效引導社會預期，展現(xiàn)救助管理工作兜底線、救急難的惠民實效。要密切關注流浪乞討人員救助管理工作動態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實施救助管理機構“開放日”活動，并把開放活動范圍覆蓋到托養(yǎng)機構，主動接受社會監(jiān)督，聽取多方評價，吸取意見建議，探索建立第三方監(jiān)督機制。救助管理機構要積極引導社會各方力量參與救助服務，進一步優(yōu)化救助公共服務供給側結構。
（四）強化責任追究。對相互推諉、不履行救助職責，造成流浪乞討人員未能及時得到救助服務的，要追究相關部門負責人和直接責任人的責任；對負有強制報告義務而未履行報告義務，造成遭受家庭暴力人員和受監(jiān)護人侵害未成年人死傷等嚴重后果的，要追究負有強制報告義務的相關機構和人員的責任；對救助管理機構滯留人員站外托養(yǎng)和醫(yī)療救治工作疏于監(jiān)督管理，造成被委托照料人員或醫(yī)療救治人員非正常死傷的，要追究有關負責人和工作人員責任；對因源頭預防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，要追究該地區(qū)相關領導責任。
困難群眾幫扶工作方案篇十
為了做好困難群眾的精準幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關于印發(fā)社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》（皖民社救字〔2020〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決履行社會救助兜底保障政治責任，堅持應保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導，完善農村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農村兒童和留守老人關愛幫扶機制，不斷引導社會力量參與兜底保障攻堅，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。
（一）著力防范困難邊緣人口返困。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結合主動發(fā)現(xiàn)機制，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況。同時，在對低保、臨時救助等社會救助申請人及其家庭進行經濟狀況核對時，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點關注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會救助科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（二）落實落細兜底保障政策。
1.強化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農村低保標準。二是實現(xiàn)應保盡保。加強與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于符合整戶施保的要堅持整戶施保，對其家庭可不再進行經濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。三是實施漸退幫扶。進一步完善農村低保家庭經濟狀況核查機制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時按規(guī)定適當扣減。加強動態(tài)管理，困難幫扶期內，納入農村低保的困難幫扶家庭人均收入超過我市低保標準后，給予12個月的漸退期，對主動申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進有勞動能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.推進特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴格按照《安徽省特困人員認定辦法》要求，進一步規(guī)范特困人員認定、審批和終止救助全流程管理，及時將符合條件的在冊困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎工作。全面建立特困人員住院護理保險制度，切實提高特困人員照料護理能力。建設失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機構，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強分散特困人員照料服務，落實照料護理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進特困供養(yǎng)機構轉型升級。全面推進公辦特困供養(yǎng)機構社會化運營，為農村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務，滿足困難群體的養(yǎng)老服務需求。
牽頭單位：市民政局（社會救助科、社會福利科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.充分發(fā)揮臨時救助制度作用。加大臨時救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性的困難，利用“快速救助通道”及時救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級財政建立臨時救助備用金，規(guī)范臨時救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動態(tài)調整臨時救助備用金補助水平。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．做好與新冠肺炎疫情相關的社會救助工作。深入了解掌握因疫情導致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時將符合條件的家庭或人員納入臨時救助等社會救助覆蓋范圍。嚴格落實物價上漲聯(lián)動機制，及時足額按規(guī)定發(fā)放臨時價格補貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會救助科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
1.加強困難殘疾人關愛幫扶。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；加大部門間信息共享，及時掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎信息，實行動態(tài)管理，做到應保盡保，確保各項幫扶措施精準實施。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.做好農村留守老人關愛幫扶工作。加大農村留守老人摸排力度，及時更新、完善農村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進農村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強資源統(tǒng)籌，對農村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關愛職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權益保障等服務。
牽頭單位：市民政局（社會福利科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.做好農村兒童關愛保護工作。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應保盡?！薄Ｘ瀼芈鋵崱栋不帐∪嗣裾k公廳關于進一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護工作的意見》，強化困境兒童分類保障，完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，健全發(fā)現(xiàn)報告機制，做好定期走訪，重點時段巡查和強制報告工作。
牽頭單位：市民政局（社會事務科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4.動員、引導社會力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費幫扶、定點幫扶中的作用。通過持續(xù)開展“怡養(yǎng)家園”“愛心助學”“愛暖山城”等活動，推動社會組織結合自身優(yōu)勢，精準設計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導市慈善協(xié)會積極參與“扶貧日”系列捐贈活動，主動開展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會組織管理科）。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（一）強化領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學習領會中央脫貧攻堅決策部署，進一步提高政治站位，將開展社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實責任、細化目標任務，確保取得實實在在的工作成效。
（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實施方案，嚴格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。加強工作配合，積極與相關部門對接，開展困難幫扶群眾人口信息比對，適時掌握困難幫扶群眾的社會救助需求，提高社會救助兜底保障工作的針對性、實效性。
（三）加強督促指導。加強工作指導，及時總結交流社會救助兜底幫扶的經驗做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。完善監(jiān)督機制，定期開展督查，持續(xù)深化農村低保專項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，防范“脫?！?、“漏保”，為社會救助兜底保障提供堅強紀律保證。
困難群眾幫扶工作方案篇十一
根據(jù)《屯溪區(qū)20xx年城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20xx〕1號）的統(tǒng)一部署安排，結合我鎮(zhèn)實際，制定黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案。
確保到20xx年末，區(qū)域內城鎮(zhèn)困難群眾穩(wěn)定實現(xiàn)家庭“兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的目標。
對全鎮(zhèn)摸底評議選定的`8戶（家庭年人均可支配收入低于貧困線1.5倍以下，20xx年貧困線標準為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶開展幫扶，根據(jù)困難戶的家庭狀況、資源條件、發(fā)展能力和實際需求，針對性制定工作計劃和幫扶措施，建立一戶一檔，按期按質完成幫扶任務。
（一）兜底保障脫困。
1.民政救助幫扶。針對沒有勞動能力或暫時無法通過幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規(guī)定將其全部納入城鄉(xiāng)低保范圍；動員不能自理、行動不便或年齡較大且無人照料的分散供養(yǎng)特困人員入住福利院，實行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養(yǎng)的除外)；對城鎮(zhèn)困難群眾遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時無法覆蓋，主動協(xié)助其提交臨時救助申請，各種救助之后仍有困難的，主動協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補助。
2.殘疾人扶持關愛。加大困難殘疾人康復保障、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產生活條件，著力解決困難殘疾人產生的額外生活支出和長期照護費支出。針對困難精神殘疾人的藥費補助，在區(qū)殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補助基礎上，鎮(zhèn)級給予藥費補助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫(yī)院住院的,住院一個月在區(qū)級補助2000元，住院一年在區(qū)級最高補助不超過20000元的基礎上，鎮(zhèn)級給予一次性補助2000元（堅持住院補助資金應小于自費醫(yī)療費支出原則）。針對重（特）大、慢性病的給予醫(yī)藥費幫扶補助，區(qū)級每戶每年不超過5000元基礎上，鎮(zhèn)級給予每戶每年一次補助2000元（堅持補助資金應小于自費醫(yī)療費支出原則）。
（二）產業(yè)脫困。
1.產業(yè)幫扶。大力實施園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民合作社、能人大戶(家庭農場)帶動和困難群眾自主種養(yǎng)的“四帶一自”的產業(yè)幫扶，建立完善經營主體與困難群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制，著力支持有勞動能力的困難群眾務工就業(yè)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，切實提高困難群眾家庭收入。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用農村土地山場林地水面等資源，以及傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農業(yè)技術，深挖特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力，帶動困難群眾脫困致富。因地制宜地開展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導和支持困難群眾依托景區(qū)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲食宿、特色旅游商品來增加收入。
2.電商幫扶。把握國家實施“互聯(lián)網+”的戰(zhàn)略機遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強困難群眾電商人才培訓，主動幫助困難群眾對接流通市場，引導重點流通和餐飲企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購困難群眾的特色產品，對困難群眾開設網站給予技術支持。
3.資產收益幫扶。鼓勵農村困難群眾土地承包經營權、林權等作價入股新型農業(yè)經營主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產潛能，讓農村困難群眾分享資源開發(fā)收益。
（三）就業(yè)脫困。
統(tǒng)籌各類培訓資源，對有就業(yè)意愿的困難群眾開展崗前培訓、訂單培訓和就業(yè)技能培訓，提升勞動技能和水平，并積極組織勞務對接，落實免費就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務，促進轉移就業(yè)。鼓勵城鎮(zhèn)困難群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫困，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（有相關勞動合同等證明材料持續(xù)就業(yè)超過6個月）的“零就業(yè)家庭”每戶獎勵1000元；繼續(xù)開發(fā)衛(wèi)生保潔員、巡河員、護林員、網格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業(yè)問題，并給予一定經濟補助，每人每月原則上最高補助標準不超過900元，人員補助費用由鎮(zhèn)財政承擔。
（四）健康脫困。
大力推進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助一站式費用結算信息平臺建設，實行區(qū)內困難群眾住院先診療后付費。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫(yī)生服務協(xié)議，開展健康管理和健康服務，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務包個人自付金額部分給予補助，每人每年不超過30元。對因病致困的特殊困難家庭，及時將其納入基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。對長期特慢病困難群眾以及基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助支付后自付合理費用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫(yī)療資助，最高不超過1萬元，在區(qū)級基礎上，鎮(zhèn)級給予一次性補助1000元。
（五）教育脫困。
健全覆蓋各階段的教育資助政策，實現(xiàn)學段全覆蓋，應助盡助。對屯溪區(qū)籍城鎮(zhèn)困難群眾家庭中接受學前教育、義務教育（小學、初中）、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學、高等職業(yè)）的在校學生，給予教育補助。在區(qū)級教育資助標準基礎上，鎮(zhèn)級再給予500元/生/學年（區(qū)級教育補助：學前及九年義務教育階段，補助1000元/生/學年，高中以上教育階段，補助1500元/生/學年）。建立健全困難家庭學生信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理，精準資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。
（六）住房脫困。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無房困難群眾，通過公租房政策予以保障，對農村戶口的困難群眾優(yōu)先實施危房改造項目，同時要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監(jiān)督，群眾認可。
（七）結對幫扶脫困。
繼續(xù)實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級結對幫扶困難群眾，定期或不定期開展幫扶送溫暖活動；按照“單位聯(lián)村、干部包戶”結對幫扶制度的要求，由鎮(zhèn)直各部門與各村（居）加強對接，制定本部門具體的困難群眾幫扶措施，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對象的包戶聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節(jié)日期間，幫扶部門要積極組織開展送溫暖活動，用好各項關愛幫扶資金，為困難群眾提供指導與幫助。
廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵和引導社會組織、企事業(yè)單位、社會愛心人士為困難群眾開展捐款捐物、愛心助學等公益活動，積極動員各類志愿服務團隊開展幫扶志愿服務。加強黨內激勵關懷幫扶，對困難黨員及家屬進行關愛幫扶。在加大幫扶力度的同時，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用，激發(fā)困難群眾的內生動力，強化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動解困的正確導向，防止出現(xiàn)“等靠要”思想和養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。
1.壓實工作責任。成立以鎮(zhèn)黨政主要領導為組長，鎮(zhèn)黨政領導班子和各村書記、主任為成員的黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作領導小組，領導組下設辦公室負責幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務，細化工作措施，結合實際制定幫扶計劃，認真抓好落實。幫扶工作領導小組定期召開會議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進展情況，及時督促指導幫扶措施落實。
2.強化政策落實。注重開發(fā)式和保障式兩種方式相結合。針對不同類型的困難群眾，綜合運用好開發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對有勞動能力和發(fā)展意愿的困難群眾，要通過實施產業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入、財產性收入和經營性收入，對既無資源又無發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實兜底保障政策，提高轉移性收入，保障他們的基本生活。
3.制定幫扶政策。對困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問題和困難為目標，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會議確認，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項“特惠”扶持政策，情況特殊的，經鎮(zhèn)黨委政府（審核同意，報區(qū)民政（扶貧）局及相關政策執(zhí)行部門共同審批。
4.落實扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬元，20xx年結余3.4萬元轉入20xx年幫扶基金池。用于殘疾人關愛、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎勵、健康幫扶（對因重病致困或長期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領導慰問幫扶等。鼓勵社會組織、團體、企業(yè)、個人捐贈，多渠道募集幫扶基金。
5.強化考核督查。將困難群眾幫扶工作納入全鎮(zhèn)重點工作督查內容之一，鎮(zhèn)民政(扶貧)辦會同鎮(zhèn)紀委加大督查檢查力度，開展常態(tài)化督查調度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保幫扶工作順利推進，取得實效。對幫扶工作任務完成情況實行考核，對存在突出問題的進行約談，對工作不力、進展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關部門和幫扶責任人涉及的單位主要負責人、直接責任人嚴肅問責。
困難群眾幫扶工作方案篇十二
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號），不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《農村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）、《安徽省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔20xx〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關要求，結合本省實際，制定本實施方案。
貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經濟社會發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對象安全網，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
具有我省戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或其法定義務人無履行義務能力三個條件的，應納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
各地特困供養(yǎng)人員基本生活標準與照料護理標準，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執(zhí)行。
（一）基本生活標準。特困人員基本生活標準按照不低于上年度當?shù)爻青l(xiāng)人均消費性支出的60%、且不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍確定，就高不就低?；旧顦藴拾ǜ骷壺斦a助資金、救助供養(yǎng)對象領取養(yǎng)老服務補貼、承包土地收益、房屋租金等個人財產性收入。市級人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標準，確定財政補助標準。
（二）照料護理標準。特困人員照料護理標準按照不低于基本生活標準的10%確定，具體標準由設區(qū)的市級人民政府民政部門會同財政部門，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。到20xx年底，全省城市和農村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達到60%。
（一）申請及受理程序。
申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應當由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鼓勵有條件的地方開展線上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。
申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，簽署所提供申請材料真實、完整的承諾書，殘疾人還應當提供中華人民共和國殘疾人證。
申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。
（二）審核確認程序。
鼓勵有條件的地方將特困審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級民政部門加強監(jiān)督指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調查核實，并提出初審意見。
申請人以及有關單位、組織或者個人應當配合調查，如實提供有關情況。村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調查核實。
調查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內容的真實性、完整性及調查核實結果的客觀性進行評議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。
公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將初審意見連同申請、調查核實等相關材料報送縣級人民政府民政部門。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實，在10個工作日內提出初審意見，并重新公示。
縣級人民政府民政部門應當全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和初審意見，根據(jù)初審意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在10個工作日內提出確認意見。
對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應當及時予以確認，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門應當在作出決定3個工作日內，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當及時了解掌握轄區(qū)內居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應當告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法自主申請的，應當主動幫助其申請。
特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調查核實并報縣級人民政府民政部門核準。
縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應當及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務機構公示。公示期為7天。
公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應當作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應當組織調查核實，在15個工作日內作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當事人、村（居）民委員會。
對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應當按規(guī)定及時納入相應救助范圍。
供養(yǎng)對象每年都應進行抽查核實。供養(yǎng)對象實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）兩級檔案管理；省、市、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對象基礎信息數(shù)據(jù)庫，縣級民政部門負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。
（一）資金來源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。
（二）資金籌措。各市、縣（市、區(qū)）結合本地實際統(tǒng)籌中央和省級補助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當?shù)刎斦A算。
（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實行專賬核算，?？顚Ｓ?。分散供養(yǎng)人員的特困生活補助資金通過涉農資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補助資金由財政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機構賬戶。集中供養(yǎng)特困對象個人領取的基礎養(yǎng)老金等，應發(fā)給個人用于其零星生活用品購置；特困供養(yǎng)服務機構的經營收入等，可統(tǒng)籌用于機構管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農補助資金，應當在尊重其合法使用、處置個人財產自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對象生活質量。
（一）明確職責分工。省民政廳、省財政廳按照職能分工各負其責。省民政廳負責編制實施內容、制訂管理制度和對實施情況進行督查考核。省財政廳負責安排落實省級財政資金，督促市、縣級財政部門落實補助資金，并對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。
（二）健全落實機制。市、縣級人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責任主體，負責本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領導、制度制定、資金落實、監(jiān)督執(zhí)行等事項，各相關部門根據(jù)各自職能分工履行職責。
（三）強化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機制，加強特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標準、動態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實保障特困對象基本生活權益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀違法行為的，按規(guī)定嚴肅處理。
困難群眾幫扶工作方案篇十三
為進一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關愛幫扶工作，真正建立關愛幫扶長效機制，根據(jù)上級要求，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關愛幫扶長效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護職責，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關愛幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
本方案所指特殊困難群體重點包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。
（一）做好人員信息摸排、審核、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進行全面摸排，召開村（社區(qū)）“兩委”會議，對摸排出的困難戶進行審核和評估定級，同時明確困難群體人員名單。
特殊困難群體關愛幫扶等級從高到低依次為三級、二級和一級，等級認定方法如下：
五大類人群中單獨一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應的應當定級為三級。
五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應當評估定級為二級。
五大類人群中有法定監(jiān)護人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護不到位的應當定級為一級。
（二）明確關愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關愛幫扶責任人。評估等級為三級的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進行包保聯(lián)系。關愛幫扶責任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為二級的由村（社區(qū)）包組干部進行包保聯(lián)系。關愛幫扶責任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為一級的要落實落細監(jiān)護人或贍養(yǎng)人責任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護人或贍養(yǎng)人履行責任。關愛幫扶責任人每月走訪探視至少2次并向管理服務系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
關愛幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長、網格員、志愿者、黨員等作用，根據(jù)就近就親就鄰原則，定期聯(lián)系走訪區(qū)域內特殊困難群體，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
對在規(guī)定時間內走訪不到位、走訪間隔時間過長（三級高于5天、二級高于10天、一級高于20天）或有重大風險隱患的，管理服務系統(tǒng)將實行監(jiān)測預警，及時提醒幫扶責任人開展關愛幫扶服務。突發(fā)公共事件或重大災害期間按照要求加大走訪探視頻次。
（三）做好信息的采集與系統(tǒng)錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前要完成基本信息采集表的填寫與上報工作。鎮(zhèn)民政辦將于5月18日后對村（社區(qū)）進行特殊困難群體關愛幫扶信息管理服務系統(tǒng)培訓，5月23日前各村（社區(qū)）需將信息在系統(tǒng)中錄入完畢，并建立特殊困難群體信息臺賬。
（四）建立鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動問題解決機制。各村（社區(qū)）可以根據(jù)扶貧、人社開發(fā)的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對特殊困難群體關愛幫扶對象開展探望、代購等服務。對于走訪發(fā)現(xiàn)的問題，各幫扶責任人要主動對接鎮(zhèn)級相關部門，各部門要積極協(xié)調多方資源，解決關愛幫扶對象遇到的困難。鎮(zhèn)中心學校要落實學齡階段困境兒童教師包保責任，開展心理疏導、精神慰藉；鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮司法調解中心作用，督促監(jiān)護人、贍養(yǎng)人履行責任，及時糾正并解決特殊困難群體中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失等問題；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委、衛(wèi)生院等要定期組織志愿者、醫(yī)療人員開展入戶關愛幫扶；鎮(zhèn)殘聯(lián)、計生辦、退役軍人服務管理工作站等部門要統(tǒng)籌資源，及時落實部門政策；各村（社區(qū)）要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”，并及時上傳特殊困難群體關愛幫扶信息管理服務系統(tǒng)。
（一）加強組織領導。特殊困難群體關愛幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下，成立專門工作組。工作組由鎮(zhèn)民政辦負責牽頭，鎮(zhèn)殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛(wèi)生院、司法所、婦聯(lián)、團委、計生辦、退役軍人服務管理工作站等部門共同參與，各聯(lián)村干部負責走訪與督導。鎮(zhèn)民政辦具體負責協(xié)調和處理日常事務。
（二）強化監(jiān)督問責。對于因摸排不精準，存在錯漏導致關愛幫扶缺失而發(fā)生事故的，將嚴格追究各包片干部的直接責任和村書記的領導責任。
對于因幫扶工作不到位、工作不力的責任人，將追究幫扶責任人相應責任。
對于因沒有按時完成工作任務的村（社區(qū)），鎮(zhèn)民政辦將向主要領導進行通報，適時調度。
困難群眾幫扶工作方案篇十四
省教育廳所屬事業(yè)單位xx教育社招聘1人，xx省教學研究室招聘4人，xx省教育科學研究所招聘1人。招聘崗位情況和招聘條件要求。
（一）報名?？刹扇煞N方式報名，一是直接報名，即攜帶報名材料，直接到省教育廳人事處報名；二是郵寄材料報名，即將報名材料以特快專遞或掛號郵寄的方式寄至xx省教育廳人事處。xx省教育科學研究所中級專業(yè)技術崗位招聘博士研究生，按特殊崗位組織招聘，應聘人員須以直接報名方式報名，不受理郵寄材料報名。
報名材料包括：國家承認的學歷證書，學位證書，身份證，戶口簿，專業(yè)技術職務任職資格證書、聘任證書，現(xiàn)工作單位同意報名的證明（中小學教師報名，須經縣以上教育行政主管部門同意）。上述材料，以直接方式報名的，須攜帶原件，同時提交1套復印件；以郵寄材料方式報名的，提交復印件，不要寄原件。另外，填寫《xx省教育廳直屬事業(yè)單位招聘工作人員報名登記表》（附件2）一式兩份，提交2張1寸近期免冠照片。全日制普通高校擇業(yè)期內未就業(yè)博士畢業(yè)生報名的，需提交就業(yè)推薦書或畢業(yè)生就業(yè)報到證。
以直接方式報名的，報名時間為xx月xx日至xx日。以郵寄材料方式報名的，報名截止時間為xx月xx日。
（二）資格審查。在報名時，按照招聘條件進行資格審查。對符合應聘條件要求的，發(fā)給準考證。應聘人員持準考證、身份證參加筆試。對以郵寄材料方式報名并通過筆試進入面試范圍的人員，還要審查學歷證書，學位證書，身份證，戶口簿，專業(yè)技術職務任職資格證書、聘任證書，單位同意報名的證明等原件，經審查合格的，發(fā)給面試通知單，不符合條件的不能參加面試。
（三）考試、考核、體檢
xx省教育科學研究所中級專業(yè)技術崗位招聘博士研究生，采取直接考核的方式進行，不進行筆試、面試。xx教育社和xx省教學研究室招聘，采取筆試、面試、考核相結合的方式進行。
1、筆試。筆試主要考核應聘人員應聘崗位所需的專業(yè)知識，安排在10月中旬進行，具體時間、地點及考場安排等在準考證上注明。筆試滿分為100分，合格線為60分。筆試不指定應試復習用書。
2、面試。根據(jù)筆試成績按1：6的比例確定面試人選，如超過筆試合格線的不足6人，按實際過線人數(shù)確定面試人選。面試主要測評應聘人員與應聘職位有關的知識、經驗、能力等基本情況。面試安排在10月下旬進行，具體時間、地點等在面試通知單上通知。
3、考核、體檢。根據(jù)面試成績，按招聘崗位，由高分到低分以招聘人數(shù)2倍的比例，確定進入考核范圍人選，并依次等額組織考核、體檢。如參加考核、體檢的人員不合格，則從其他進入同一崗位考核范圍的人員中遞補。xx省教育科學研究所中級專業(yè)技術崗位采取直接考核，按符合招聘條件要求的實際人數(shù)確定考核人選?？己瞬扇〔殚啓n案、核對身份、個別談話、召開座談會等多種方式進行?？己酥饕獌热莅〝M聘用人員思想政治表現(xiàn)、道德品質、業(yè)務能力、工作實績等方面的情況。對考核合格人員，安排在省級醫(yī)院體檢，體檢參照公務員錄用體檢通用標準執(zhí)行。
（四）簽訂聘用合同
根據(jù)考試、考核、體檢結果，擇優(yōu)確定擬聘用人員，經7日公示無異議的，提出聘用意見，并填寫《事業(yè)單位聘用人員登記表》和《事業(yè)單位聘用人員情況匯總表》，報省人事廳備案。經同意后，由省人事廳發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》。聘用人員備案后，聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關系，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。按規(guī)定實行聘用人員試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。聘用人員試用期間及正式聘用后，享受本單位同類人員的工資福利等待遇。
困難群眾幫扶工作方案篇十五
為助力打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，中山街辦事處黨委結合各社區(qū)的特點和__鎮(zhèn)5個村實際情況，現(xiàn)制定開展“城鄉(xiāng)結對、社區(qū)幫村”活動方案。
一、工作思路。
按照“抓基層黨建促脫貧攻堅”的總體思路，發(fā)揮辦事處及社區(qū)的工作特長和資源優(yōu)勢，通過結對共建，開展五項幫扶活動，著力推行黨建與扶貧雙推進模式，努力實現(xiàn)基層黨建與精準扶貧的深度融合，互促互進，助力打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、幫扶措施。
1、助力產業(yè)發(fā)展。
發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，以陜南最大的“菜籃子”__市過街樓蔬菜批發(fā)市場為平臺，在過街樓蔬菜批發(fā)市場設立__鎮(zhèn)農產品宣傳營銷專柜，將__鎮(zhèn)產出的蔬菜、水果、水產等農產品納入全國銷售網。充分利用今年10月份__鎮(zhèn)年度“柑橘文化節(jié)”，在過街樓蔬菜市場設立分會場，實現(xiàn)“小農戶”對接“大市場”的優(yōu)勢，把__鎮(zhèn)的所有農產品推向全國市場。
2、傳授科學技術。
發(fā)揮社區(qū)“大黨委”作用，聯(lián)系轄區(qū)雙報到單位漢臺區(qū)科協(xié)，通過集中培訓和上門指導等多種形式，將__鎮(zhèn)各村需求的科學養(yǎng)殖、種植技術送進每村每戶，強化基層農技推廣體系建設，加強新型職業(yè)農民培訓，提高貧困農民自主“脫帽”的能力。
3、關注留守兒童。
結對社區(qū)深入被幫扶貧困村，了解有留守兒童的家庭狀況，定期送書籍、文具等學習用品，結合社區(qū)實際，聯(lián)系轄區(qū)小學，將__鎮(zhèn)的留守兒童接到中山街小學、青年路小學等重點學校交流學習，開拓留守兒童眼界，提高學習興趣;組織參觀拜將壇、古漢臺等歷史文化遺址和城市展覽中心，讓孩子們更直觀的學習歷史知識，展望__的未來和發(fā)展。
4、關愛群眾健康。
針對貧困村基礎設施薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，社區(qū)引導和鼓勵轄區(qū)非公企業(yè)和社會組織等力量參與特殊群體關愛服務工作，聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)校醫(yī)院等醫(yī)療資源，組織醫(yī)護人員開展“送醫(yī)進村”活動，免費為貧困村農民檢查身體，提供醫(yī)療服務。
5、提供就業(yè)信息。
結合辦事處轄區(qū)賓館、酒店、餐飲等三產單位較多的優(yōu)勢，點對點聯(lián)系，有針對性地幫助困難家庭解決就業(yè)問題，同時充分利用勞動保障系統(tǒng)，了解轄區(qū)以外企業(yè)用工需求，多途徑進行勞動力輸出，并建立長效幫扶機制。
三、組織領導。
1、建立領導機構。
成立辦事處結對幫扶脫貧工作領導小組，辦事處黨委書記任組長，黨委班子其他成員為副組長，各社區(qū)黨組織書記為成員，統(tǒng)籌協(xié)調、指導結對扶貧工作。領導小組辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由黨委副書記兼任，確定專人負責日常工作的協(xié)調、推進、落實。
2、實施村社結對。
辦事處確定5個社區(qū)，根據(jù)自身實際情況與__鎮(zhèn)5個村結對進行資金、資源和技術幫扶。同時，動員“雙報到”單位等社會力量廣泛參與，鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織多渠道募集幫扶資金、物資。各社區(qū)要落實幫扶責任，結合幫扶村情實際，制定操作性強的實施方案，做好活動項目對接，從人財物等方面提供必要的支持。
3、加強輿論引導。
各社區(qū)要整合宣傳資源，充分利用橫幅、微信等各種宣傳載體，大力宣傳脫貧結對幫扶的重大意義、扶持政策、結對幫扶舉措等，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，激發(fā)干部的脫貧攻堅信心，加強工作凝聚力。各社區(qū)和“雙報到”單位要大力宣傳各項政策，讓幫扶村、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶政策，對接落實到位。同時，要注重群眾工作方法、做到不擾民，盡量不增加鎮(zhèn)村干部和扶貧戶工作負擔，保持中山干部良好的形象。
4、健全工作機制。
一是完善督促檢查機制。建立辦事處對社區(qū)幫扶責任人的督促檢查機制，采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等方式，對工作不力的要責成限期整改。二是完善信息反饋機制。各社區(qū)要指定一名聯(lián)絡員，切實做好對口脫貧工作信息資料的收集、整理以及對接、聯(lián)絡工作。三是加大宣傳工作力度。各社區(qū)要將幫村助力脫貧工作典型事跡及時通過扶貧?？ⅰ皟赊k”信息、“中山一鍵通”網絡等平臺廣泛宣傳。
困難群眾幫扶工作方案篇十六
為貫徹落實省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作會議精神，切實做好分配給市廣播電視臺的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，結合實際，制定本方案：
全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以整村推進為平臺，以貧困村、貧困農戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，以“規(guī)劃到戶、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機制，落實扶貧單位、鎮(zhèn)、村和貧困農戶四方責任，調動各方力量，著力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
市廣播電視臺副股以上干部。
全安鎮(zhèn)大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶貧困農戶、貧困人口276人。
從20xx年開始，用3年時間，通過“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達到2500元以上；村集體經濟收入每年有穩(wěn)定增長，3年后突破10萬元/年；村“兩委”組織建設實現(xiàn)領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、農村建設好、群眾反映好的“五個好”標準。構建成基礎設施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風文明、管理民主的社會主義新農村。
1、完善基礎設施，改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬元，缺口3萬元；以徹底解決當?shù)厝罕娺\輸困難，有效帶動農民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設新農村工作結合起來，整治村容村貌，實現(xiàn)整治后村莊環(huán)境衛(wèi)生的美化綠化和凈化。三是加大對貧困戶危房改造工作力度，力爭在兩年內完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務。四是完善村委會辦公條件，加強村級文化陣地建設，全面提高村民素質實現(xiàn)村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設取得實效。
2、壯大集體經濟，增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬元入股水電站，由電站分紅給村委會。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹制品加工廠，每年純經濟收入5萬元，通過努力。使村集體經濟收入每年穩(wěn)步增長，3年內突破10萬元。
3、實施分類幫扶，增加農戶收入。
按照“因地制宜，長中短”相結合的扶貧原則，扶持69戶貧困戶早日脫貧。
（1）根據(jù)貧困戶的實際情況劃分為三種類型：即救濟型、就業(yè)型、生產型，實行“一戶一法”幫扶措施。對第一類老弱病殘和低智能的農戶貧困戶13戶給予救濟。爭取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶，并幫助他們購買新農保，每年開展慰問活動。第二類是對無耕地有勞動能力的28戶貧困戶采取就業(yè)辦法解決；第三類是對有耕地有勞動能力的28戶貧困戶幫扶其發(fā)展生產。
（2）對就業(yè)、生產型的貧困戶采取幫扶措施：一是對適齡勞動力開展短期就業(yè)技能培訓，并組織他們到當?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)務工。同時，主動與人力資源和社會保障部門溝通聯(lián)系，爭取職業(yè)技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業(yè)的`青年入讀技工學校、技術學院，提高他們的科技文化知識水平和勞動技能，并通過外出務工增加收入；二是依托鎮(zhèn)的產業(yè)基礎，積極爭取各級部門的支持，通過資金和技術扶持，引導和幫助有條件的貧困農戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目，以種植田七、百香果和種植優(yōu)質水稻為主導產業(yè)，并幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，切實增加貧困戶收入。
4、夯實基層組織，完善村務管理。一是加強村“兩委”班子建設，切實提高“發(fā)展經濟，建設新村；化解矛盾，建設和諧村；自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力，促進村“兩委”班子團結協(xié)作，確保村集體有穩(wěn)定的經濟收入，實現(xiàn)村級組織活動陣地有牌子、有活動場所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標。二是充分發(fā)揮農村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結構，增強黨員隊伍素質。三是結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據(jù)農村實際，制定完善村民自治各項制度，指導該村建立起貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。四是建立健全集體資金、資產使用管理等村務公開制度，提高村務管理民主化、規(guī)范化水平。
（一）前期工作階段（20xx年10月-20xx年3月）。
1、基礎調查研究。開展貧困戶入戶摸底調查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監(jiān)督并修正調查數(shù)據(jù)偏差，調查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。
2、臺扶貧專責小組于20xx年10月組建并進駐大坪村開展工作。將市廣播電視臺分成5個幫扶小組，通過進村走訪農戶，與當?shù)攸h委政府、村委干部座談等方式，科學制定幫扶具體措施。
3、研究制定對口幫扶大坪村實施方案。在入戶調查及調研的基礎上，編制《南雄市廣播電視臺扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作方案》，與有關部門、大坪村進行對接，把規(guī)劃措施落實到戶，并進一步完善。20xx年3月中旬將方案報臺領導審定后組織實施，同時報市扶貧辦備案。
（二）項目實施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）。
宣傳發(fā)動工作。召開大坪村扶貧開發(fā)動員大會，利用廣播廣泛宣傳扶貧開發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。
困難群眾幫扶工作方案篇十七
為進一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關愛幫扶工作，真正建立關愛幫扶長效機制，根據(jù)上級要求，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關愛幫扶長效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護職責，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關愛幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
本方案所指特殊困難群體重點包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。
（一）做好人員信息摸排、審核、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進行全面摸排，召開村（社區(qū)）“兩委”會議，對摸排出的困難戶進行審核和評估定級，同時明確困難群體人員名單。
五大類人群中單獨一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應的應當定級為三級。
五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應當評估定級為二級。
五大類人群中有法定監(jiān)護人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護不到位的應當定級為一級。
（二）明確關愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關愛幫扶責任人。評估等級為三級的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進行包保聯(lián)系。關愛幫扶責任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為二級的由村（社區(qū)）包組干部進行包保聯(lián)系。關愛幫扶責任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為一級的要落實落細監(jiān)護人或贍養(yǎng)人責任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護人或贍養(yǎng)人履行責任。關愛幫扶責任人每月走訪探視至少2次并向管理服務系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
關愛幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長、網格員、志愿者、黨員等作用，根據(jù)就近就親就鄰原則，定期聯(lián)系走訪區(qū)域內特殊困難群體，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
對在規(guī)定時間內走訪不到位、走訪間隔時間過長（三級高于5天、二級高于10天、一級高于20天）或有重大風險隱患的，管理服務系統(tǒng)將實行監(jiān)測預警，及時提醒幫扶責任人開展關愛幫扶服務。突發(fā)公共事件或重大災害期間按照要求加大走訪探視頻次。
（三）做好信息的采集與系統(tǒng)錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前要完成基本信息采集表的`填寫與上報工作。鎮(zhèn)民政辦將于5月18日后對村（社區(qū)）進行特殊困難群體關愛幫扶信息管理服務系統(tǒng)培訓，5月23日前各村（社區(qū)）需將信息在系統(tǒng)中錄入完畢，并建立特殊困難群體信息臺賬。
（四）建立鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動問題解決機制。各村（社區(qū)）可以根據(jù)扶貧、人社開發(fā)的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對特殊困難群體關愛幫扶對象開展探望、代購等服務。對于走訪發(fā)現(xiàn)的問題，各幫扶責任人要主動對接鎮(zhèn)級相關部門，各部門要積極協(xié)調多方資源，解決關愛幫扶對象遇到的困難。鎮(zhèn)中心學校要落實學齡階段困境兒童教師包保責任，開展心理疏導、精神慰藉；鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮司法調解中心作用，督促監(jiān)護人、贍養(yǎng)人履行責任，及時糾正并解決特殊困難群體中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失等問題；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委、衛(wèi)生院等要定期組織志愿者、醫(yī)療人員開展入戶關愛幫扶；鎮(zhèn)殘聯(lián)、計生辦、退役軍人服務管理工作站等部門要統(tǒng)籌資源，及時落實部門政策；各村（社區(qū)）要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”，并及時上傳特殊困難群體關愛幫扶信息管理服務系統(tǒng)。
（一）加強組織領導。特殊困難群體關愛幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下，成立專門工作組。工作組由鎮(zhèn)民政辦負責牽頭，鎮(zhèn)殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛(wèi)生院、司法所、婦聯(lián)、團委、計生辦、退役軍人服務管理工作站等部門共同參與，各聯(lián)村干部負責走訪與督導。鎮(zhèn)民政辦具體負責協(xié)調和處理日常事務。
（二）強化監(jiān)督問責。對于因摸排不精準，存在錯漏導致關愛幫扶缺失而發(fā)生事故的，將嚴格追究各包片干部的直接責任和村書記的領導責任。
對于因幫扶工作不到位、工作不力的責任人，將追究幫扶責任人相應責任。
對于因沒有按時完成工作任務的村（社區(qū)），鎮(zhèn)民政辦將向主要領導進行通報，適時調度。
困難群眾幫扶工作方案篇十八
20xx年，根據(jù)績效統(tǒng)計縣委、縣政府有關文件精神，我局與松山鎮(zhèn)呂洞村結對幫扶以來，始終如一地重視這項工作，全體干部職工也抱著極大的熱情參與這項工作。由于領導重視，計劃周密，措施實在，幫扶工作取得了較大成效，為解決該村農民的實際困難，維護和促進全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作出了積極的貢獻，同時也促進了我局的作風建設，密切了黨群關系。現(xiàn)將今年來我局與松山鎮(zhèn)呂洞村結對幫扶工作情況總結如下：
關于結對幫扶工作的通知下發(fā)后，我局即組織全體干部職工認真學習有關文件精神，教育大家從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，從密切黨群干群關系的高度出發(fā)，動員干部職工積級參與這項工作。組織局黨員領導干部與結對村困難家庭結為幫扶對子，并明確幫扶援助的內容、形式和時間，務求實效。
為使真正困難群眾家庭得到實實在在的援助，局領導班子多次深入掛鉤村貧困家庭，與貧困戶交心談心，走到田間地頭開展調查研究，對致貧原因、存在問題進行分析，研究解決方案，制定脫貧工作計劃。重點了解了貧困戶的生活狀況，共同討論對他們采取的幫扶措施。并且注意向村委干部學習，學習他們?yōu)榧涌靺味唇洕l(fā)展，改變貧困面貌的整體思路和把握大局的能力；學習他們注重科技、培養(yǎng)人才、開拓進取的精神；學習他們深入基層、調查研究、扎實工作的工作方法和作風。通過與貧困戶交心談心，增強了他們脫貧致富的決心，讓他們看到了脫貧致富的希望。
1、利用部門優(yōu)勢，開展科技、文化進村活動。今年我們在呂洞村組織兩場文藝演出活動，贈送科技書籍材料，豐富村民業(yè)余生活，滿足他們對農業(yè)科技的需求。
2、做好結對村文體基礎設施援建工作。今年，我局為呂洞村建設了一個羽毛球場，安裝了一套健身路徑，并幫助配套建設黨員活動室和農家書屋。
3、針對貧困村的實際，積極開展干部職工募捐活動。共向村里捐款20xx元。解決基礎設施建設資金困難3件，解決貧困戶生產生活困難6戶19人，資助貧困學生就讀2人。
4、堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶。幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。舉辦科技培訓班2期，參學干部35人次、技術人員8人次、勞動力120多人次。
5、春節(jié)、七一、國慶等節(jié)慶日，組織局領導班子成員到貧困戶家中進行慰問，廣泛開展為貧困戶獻愛心、送溫暖活動。
通過努力，扶貧工作取得了一定的成效，村基礎設施得到加強，貧困面貌有所改觀。雖然取得了一定成績，但與先進單位相比還有一定的差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，發(fā)揚成績，糾正不足，充分發(fā)揮局工作優(yōu)勢，努力把幫扶工作做好做實。
困難群眾幫扶工作方案篇十九
巴南區(qū)結合社會救助兜底脫貧專項行動，針對部分城鄉(xiāng)低保對象（含建卡貧困戶）雖然經濟收入達標，但生活質量不高、幸福感不強的問題，出臺專項政策，聚焦城鄉(xiāng)低保對象中全家均殘疾或癱瘓在床、生活不能自理的特殊困難群體，明確幫扶認定條件。
在開展社會救助兜底脫貧專項行動中，發(fā)現(xiàn)部分城鄉(xiāng)低保對象（含建卡貧困戶）及其共同生活的所有家庭成員均為肢體、視力、精神、智力等殘疾、或生活不能自理、癱瘓在床，生活條件差等問題。針對此類特殊困難群體，印發(fā)了《在脫貧攻堅中做好城鄉(xiāng)低保對象特殊困難群體幫扶工作的指導意見》，出臺專項政策予以幫扶。將幫扶認定條件確定為城鄉(xiāng)低保對象及其共同生活的所有家庭成員均為肢體、視力一級及二級殘疾或精神、智力一至三級殘疾或因病癱瘓臥床，建立起長效機制，從細微處關心衣食冷暖，改善生活質量，呵護生活尊嚴，提升幸福感。
結合全區(qū)社會救助兜底脫貧專項行動，巴南區(qū)民政局主動對接區(qū)扶貧辦、殘聯(lián)等部門，共享扶貧數(shù)據(jù)、殘疾人信息數(shù)據(jù)等。依照認定條件，利用大數(shù)據(jù)智能化手段篩查比對殘疾人、扶貧等信息，初步鎖定摸排對象。
隨后，啟動實地走訪調查。從區(qū)級層面制定調查提綱，統(tǒng)一評估標準，指導鎮(zhèn)街、村（居）挨家挨戶走訪，逐一了解摸排對象家庭實際生活狀況和家庭成員殘疾、患病等情況，具體掌握家庭經濟賬、生活醫(yī)療項和心理障礙點，并做好調查記錄，留存照片資料。
巴南區(qū)還對初步摸排和實地走訪情況進行綜合研判，聯(lián)合各鎮(zhèn)街殘聯(lián)、衛(wèi)生院，篩選出符合條件的特殊困難群體家庭13戶21人，做到精準識別。
對于特殊困難群體，巴南區(qū)民政局實行結對幫扶，點對點照料。對9戶家庭中不愿托養(yǎng)且有能力分散居住的17人，采取一人一議的方式，制定差異化幫扶方案。同時，建立扶貧幫扶干部、志愿者與其結對幫扶服務機制，定人定崗，以周、月為節(jié)點，定期探訪，上門提供送菜、送醫(yī)、打掃衛(wèi)生等日常照料，陪拉家常，給予人文關懷。
對4戶家庭中完全喪失生活自理能力的4人，巴南區(qū)民政局深入了解其集中供養(yǎng)意愿，征詢其直系親屬意見，在無患傳染病、精神病的前提下，由所屬鎮(zhèn)街協(xié)調進入敬老院或合法養(yǎng)老機構托養(yǎng)，并簽訂入住協(xié)議，落實好各項責任和措施，托養(yǎng)費由其家庭或屬地鎮(zhèn)街承擔。
南泉街道萬河村已享受農村低保政策的建卡貧困戶韓某、彭某母子，盡管兩人每月可獲得低保金1064元（含重點救助金和殘疾補助金140元），但因分別存在精神、智力上的殘疾，且因自身原因未做殘疾等級鑒定，生活質量亟待改善。
巴南區(qū)民政局按照特殊困難群體幫扶政策，經醫(yī)生上門鑒定，韓某為精神二級殘疾，彭某為智力三級殘疾，綜合實際情況和本人及親屬意愿，目前韓某已被送往界石精神病院醫(yī)治，仍居住在家中的彭某則由街道安排專人定期提供照料服務。
巴南區(qū)民政局相關負責人介紹，下一步，巴南區(qū)將持續(xù)推動，撬動資源，精準滴灌，及時妥善解決特殊困難群體的實際困難，逐步提高綜合保障水平。
困難群眾幫扶工作方案篇二十
今年，是實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的關鍵之年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)的“攻城拔寨”之年。人到半山路更陡，船到中流浪更急。越到緊要關頭、關鍵時刻，我們越要時刻緊繃一根弦、擰成一股勁，朝著決戰(zhàn)決勝全面小康的奮斗目標而不懈奮斗。一段時間以來，脫貧攻堅戰(zhàn)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，穩(wěn)步推進，成效顯著。在取得顯著成效的同時，部分地區(qū)也逐漸暴露出一些問題：產業(yè)基地的“面子工程”，沖水式廁所的“閑置現(xiàn)象”，就業(yè)扶貧的“酬勞問題”……這些“只開花不結果”“不敢動真格”現(xiàn)象，既阻塞了扶貧之路，更影響了脫貧質量。在實現(xiàn)全面小康的路上，切忌“只開花不結果”，必須要緊密聯(lián)系實際，以困難群眾為主體，以破“難題”、斬“窮根”為要，不斷推動脫貧攻堅工作走深走實。
“駐村”仍需“駐心”。在當前，脫貧攻堅戰(zhàn)步入關鍵時期，許多黨員干部到扶貧一線進行“駐村幫扶”。在他們當中，有的人始終堅持奮戰(zhàn)在扶貧一線，甚至成了“吃住在村”“生活在村”“工作也在村”的群眾眼里熟悉的“村干部”。他們扎根一線，與困難群眾朝夕相處，問情況、找方法、解難題。而有的人卻只注重“打多少次卡”“簽多少次到”“完善了多少資料臺賬”，與群眾打交道“少之又少”，每次到貧困戶家“打個轉”，便匆忙回原單位，下次來又不知道是什么時候，讓“駐村”工作流于形式、止于表面。所以說，“駐村”仍需“駐心”，把心安定下來，把架子放下來，把腳步放慢一點，把耐心提高一點，把工作做細一點，這樣不僅能把心在村莊上“駐牢”，還能把心“駐”進困難群眾心中。
“扶志”還要“扶智”。教育扶貧，讓許多困難家庭的孩子不僅能夠有書讀，還能夠享受一定的學費減免及政策補貼，極大地促進了扶貧“扶志”。我們要加大對勤勞脫貧致富典型事例的宣傳，尤其是要對本地方、甚至是本村的脫貧模范正面典型進行宣傳，壯大主流輿論聲勢，不斷唱響“勤勞脫貧”的主旋律。此外，還要對不同的貧困戶實施精準施策，既要進行分類就業(yè)培訓，還要因人而異進行就業(yè)引導，以貧困戶愿意聽、聽得懂、用得上的就業(yè)培訓知識，讓貧困戶學得會、用得上，激發(fā)脫貧致富的內生動力，斬斷“因懶致貧”的“窮根”。
“輸血”莫忘“造血”。產業(yè)扶貧，作為九大扶貧工程之一，是精準脫貧路上的重要一環(huán)。在當前，許多地區(qū)根據(jù)自身地方實際情況，搭建扶貧產業(yè)基地，以產業(yè)分紅的形式增加貧困戶收益。但經過一段時間的探索，部分地區(qū)只注重提高經濟收入，而忽視了貧困戶這一主體，真正讓貧困戶經歷的少、參與的少、動手的少，單純地把產業(yè)基地當做“輸血”方式，而忘記了“造血”才是最關鍵的一環(huán)。搭建產業(yè)扶貧基地，務工主體就應當從貧困戶中進行挑選，前期多教技術，后期多進行指導、總結，以“造血”的決心打通“輸血”的“梗阻”。在扶貧路上，我們前期的“輸血”，就應為后期的“造血”夯實基礎，讓貧困戶能夠有一定的信心參與勞動，甚至進行自主創(chuàng)業(yè)，依靠自己的雙手獲得酬勞，從而進一步加快全面小康的步伐。
困難群眾幫扶工作方案篇二十一
為認真貫徹落實市委三屆六次全委(擴大)會議精神，建立扶貧幫困長效機制，確保困難群眾真正得到關心和幫助，經街道黨工委研究決定，制定虹橋街道幫扶困難群眾實施方案。
一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領導小組，明確幫扶困難群眾標準，對社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進行排摸和分類，制定幫扶標準，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產生的醫(yī)療費超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的可操作性;同時開展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學階段的就學困難。構建三級工作網絡，按照“個人、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發(fā)現(xiàn)、評議、調查、審核、上報等工作。
二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，即：黨員領導干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實，有實效，制定個人幫扶，有幫扶情況記錄。
轄區(qū)各單位開展“扶貧幫困獻愛心”活動，單位采取與貧困居民“手拉手，結對子”的方式，結合貧困居民生活實際適時開展捐資助學幫扶就業(yè)、就醫(yī)、幫助解決生活困難等活動。
四、建立扶貧幫困考核機制。把扶貧幫困任務完成情況作為轄單位精神文明考核依據(jù)，對扶貧幫困工作扎實，取得實效的單位給予通報表彰，對領導不重視，工作不扎實的給予通報批評，并將黨員領導干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優(yōu)重要參考。
為進一步推動和諧社區(qū)建設，妥善解決社區(qū)居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實保障社區(qū)困難居民的基本生活，對居民存在的急、難、愁問題給予及時有效的幫扶，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)市總工會(幫扶)工作站實施方案的要求，結合本社區(qū)實際工作，特制定實施方案。
一、工作原則。
市總工會幫扶工作要按照“政府牽頭、部門配合、社會參與、社團運作、依托社區(qū)、綜合幫扶”的工作原則，堅持實行“一口上下”的運行機制，在市總工會積極倡導和推動下，充分調動社會積極因素，有效整合各種幫扶資源，根據(jù)社區(qū)的實際情況，以不同的形式、不同的途徑，因地制宜地開展工作，緩解社區(qū)居民突出的生活困難。
二、組織機構。
社區(qū)成立工會困難職工幫扶領導小組，由社區(qū)黨支書記擔任組長，社區(qū)主任擔任副組長，由社區(qū)各項工作人員擔任組員。
三、運作機制。
社區(qū)工會困難職工幫扶工作形成與轄區(qū)單位工會、各界愛心人士、紅十字會等組織相互銜接的幫扶機制。
四、幫扶對象。
1.在本社區(qū)屬下崗困難職工、享受最低生活保障家庭、低收入家庭以及其他因患各類嚴重急慢性疾病，造成家庭生活困難，影響家庭基本生活的困難家庭。
2.因突發(fā)事故或自然災害造成人員傷亡或就醫(yī)有困難，導致家庭生活困難的.。
五、明確重點目標和任務做到四結合。
要結合“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”和學雷鋒活動明確重點目標和任務，強化和完善工作方法和手段，使工會重點工作在這一平臺提升，讓職工群眾合法權益在這一平臺實現(xiàn)。
一是要結合“四知四清四掌握”，摸清底數(shù)，掌握情況，要按照職工隊伍結構、困難職工情況、職工就業(yè)需求等內容形成轄區(qū)內職工數(shù)據(jù)庫，并分類整理建立職工電子檔案，為職工提供有針對性的服務。
二是要結合“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，全面了解掌握職工群眾的所思、所盼、所愿和轄區(qū)內所有企業(yè)的性質、生產經營狀況及發(fā)展目標。
三是要通過社區(qū)工會工作(幫扶)站和“職工就業(yè)實訓基地”對困難職工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員等困難群體進行教育培訓，開展技能比賽，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，確保對困難職工權益的有效、長久、持續(xù)維護。
四是要積極嘗試在社區(qū)建立經濟實體，如：家政服務公司、勞務派遣公司等，為一時難以在企業(yè)就業(yè)的困難職工提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。
根據(jù)社區(qū)實際情況，狠抓工會組建、職工入會工作，抓好試點，做到以點帶面，推動社區(qū)工會工作的全面開展。
明珠社區(qū)工會委員會。
二0xx年三月二十日。
困難群眾幫扶工作方案篇二十二
一、基本情況。
xx區(qū)目前轄十里鋪鄉(xiāng)及x鎮(zhèn)，合計xx個村（居），十里鋪鄉(xiāng)x個村（居）屬城郊市區(qū)范圍，在宣傳發(fā)動，開展精準識別階段，村、鄉(xiāng)及有關部門按照困難戶識別標準，無農村困難群眾。目前，x鎮(zhèn)是我區(qū)農村困難群眾集中分布區(qū)。x鎮(zhèn)轄xx個村居，總面積xxx平方公里，全鎮(zhèn)總人口xxxxx人，其中農業(yè)人口xxxxx人。根據(jù)《x市困難群眾幫扶工作實施意見》有關規(guī)定，按照困難戶精準識別要求，持以戶為單位，以農戶家庭人均純收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等現(xiàn)實狀況，采取“農戶申請、入戶調查、數(shù)據(jù)比對、村民代表大會民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、區(qū)級備案”確定幫扶對象，xxxx年xx月，x鎮(zhèn)共有xx戶xx人申報，xxxx年x月經入戶調查及數(shù)據(jù)比對識別，共有xx戶xx人確認為困難群眾幫扶對象。該xx戶主要發(fā)布在x鎮(zhèn)xx個村居，從致困原因來看，主要是因病、因殘、教育、缺少勞動力、住房等原因，其中因病因殘致困xx戶xx人、教育致困x戶x人、缺少勞動力x戶、住房原因x戶，有x戶xx人是農村低保戶，大部分困難戶致困原因是多種原因綜合所致。
二、工作開展情況。
xxxx年以來，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要指示精神和省、市關于農村困難群眾幫扶工作部署安排，按照“一過線、兩不愁、三保障”的要求，本著“量力而行、盡力而為”的原則，強化組織保障，注重政策宣傳，健全工作機制，著力精準識別、精準幫扶，統(tǒng)籌困難群眾幫扶八大工程，因地制宜，真抓實干，精準發(fā)力，精準幫扶，精準脫困工作取得階段性成效。
（一）在組織領導方面。
xxxx年xx月，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，xx區(qū)成立了以區(qū)委書記陸應平、區(qū)委副書記、區(qū)長潘功發(fā)等為組長，xx個區(qū)委、區(qū)政府有關部門、區(qū)直單位、團體為成員單位的xx區(qū)困難群眾幫扶工作領導小組，在區(qū)農業(yè)農村局設立了xx區(qū)困難群眾幫扶辦公室，目前，從區(qū)直有關部門抽調x人集中辦公，幫扶工作達到“四有”要求（有機構、有人員、有辦公場所、有辦公經費）。x鎮(zhèn)也成立了困難群眾幫扶辦公室，明確專人負責。
（二）在部署安排及政策制定方面。
3、xxxx年x月完成xx戶困難群眾“一戶一檔”建檔工作；
6、x月xx日，區(qū)幫扶辦制定了《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見》發(fā)區(qū)直相關部門廣泛征求意見，各部門予以回復；x月xx日，主動與市扶貧辦對接并請求予以指導并將制定了xx條具體幫扶措施的《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見》上報市扶貧辦。市扶貧辦領導高度重視，x月xx日對討論稿提出了修改建議及意見，經完善修改后，確定了產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、扶智幫扶、醫(yī)療健康幫扶、危房改造幫扶、文化旅游幫扶、激發(fā)內生動力幫扶及社會保障兜底幫扶x大類xx條具體幫扶措施。
11、今年以來，區(qū)委、區(qū)政府結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三級書記大走訪”、“局長駐點工作室”及黨日活動先后開展了xxx人次黨員干部走訪慰問困難群眾活動，走訪慰問資金、物資達x.x萬元。
（三）在幫困責任人安排方面。
根據(jù)困難戶整體情況，區(qū)困難群眾幫扶領導小組對每戶困難戶安排了x個區(qū)級領導、x個區(qū)級包保單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個副科級鎮(zhèn)干及x個鎮(zhèn)級單位、村安排x名主要領導做為幫困責任人對困難戶進行幫困，同時區(qū)委組織部組織了轄區(qū)重點企業(yè)落實“一村一企”對口定點幫扶，幫困工作實現(xiàn)“區(qū)、鄉(xiāng)、村、企”責任體系。同時，對責任體系進行了明確，建立健全了捆綁責任、幫扶聯(lián)系責任、幫扶主體責任及行業(yè)部門幫扶責任“四大責任體系”，全面壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的主體責任和駐點、包保單位、結對幫扶干部的幫扶責任，初步構建了縱向到底、橫向到邊的責任體系。
（四）在幫困工作推進落實方面。
目前，根據(jù)《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見》，對經識別的困難戶致困原因及脫困需求，充分利用幫扶政策，有針對性的制定了幫扶計劃，形成了“一戶一方案、一人一措施”。區(qū)直各行業(yè)牽頭部門及包保單位，按照各自職責，按照時間節(jié)點及要求，正在全力落實產業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等精準幫扶。截止目前，在特色產業(yè)幫扶方面：區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)困難戶致困原因及自身狀況，對xx名困難群眾實施特色產業(yè)幫扶，由x永強禽業(yè)公司為每戶代養(yǎng)xx只番鴨，區(qū)農業(yè)農村局對困難戶每年給予xxxx元特色種養(yǎng)獎補，該項幫扶工作已經落實完成，預計每年為困難戶增收xxxx元以上；在危房改造幫扶方面：巨網村李發(fā)根戶無房問題，目前村委著手清理宅基地，制定xx平方米住房資金預算，爭取資金渠道（衛(wèi)健委x萬、鎮(zhèn)企業(yè)x萬、區(qū)企業(yè)待定）；保嬰村程金明危房戶重建問題，已經爭取資金渠道（x慶達公司捐助x萬、包保領導組織社會捐助x萬）；河港困難戶徐轉梅的住房，河港村委正在與相關部門協(xié)調，將村空閑衛(wèi)生室長期租賃給徐轉梅，保障其住房安全。xx月xx日，區(qū)住建交通局已將x戶危房改造資金x萬元撥付x鎮(zhèn)政府；在扶智政策幫扶方面：x月份秋季開學后，區(qū)教體局已經就困難群眾子女就學工作與市教體局進行了對接；x村困難戶顏金連之子錢逢強，xxxx年x月就讀x一中龍山校區(qū)高一，已申報并獲得教育資助；區(qū)工會教育幫扶x人共xxxx元；目前已經形成“一對一”結對教育幫扶x年以上的企業(yè)有xx盈創(chuàng)公司、x洪運集團、x億和公司；團區(qū)委x月為培文村困難戶王潤林戶之子胡超申報貧困學生救助xxxx元（x月初到賬）；在就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶方面：區(qū)人社局對困難群眾就業(yè)意向進行了摸排登記，建立了臺賬，明確專人進行跟蹤服務，目前區(qū)人社局推薦解決就業(yè)x人；在社會保障兜底幫扶方面：x鎮(zhèn)xx戶幫扶對象中，截止xx月xx日，已享受低保政策的有xx戶（其中x鎮(zhèn)昌寧村張澤山戶已于x月納入低保當中），今年，x-xx月份，x鎮(zhèn)新增申報、區(qū)民政局已經審批的a類低保x人，b類低保x人，由b類提升a類標準的x人，有效保障了其基本生活和醫(yī)療支出；根據(jù)家庭具體情況，x戶給予臨時救助，（其中保嬰村程金明戶，臨時救助xxxx元于x月已打卡發(fā)放；x村程軍一戶患嗜血細胞綜合癥，臨時救助xxxx元于x月份打卡發(fā)放；劉觀仕戶，因妻子朱代娣，患結腸克羅恩疾病，常年吃藥，臨時救助xxxx元于x月份打卡發(fā)放）；xx月份，區(qū)醫(yī)保局根據(jù)有關政策，將所有納入低保戶的困難群眾醫(yī)保費個人繳費部分予以減免，同時積極爭取支持將x戶未納入低保的困難戶個人繳費也進行了減免；區(qū)殘聯(lián)及時協(xié)助民政部門已經為部分困難殘疾人辦理了救助，發(fā)放了殘疾人護理補貼；區(qū)總工會開展“不忘初心牢記使命”困難職工（農民工）走訪調研，到x鎮(zhèn)x村程軍家了解困難情況，核實相關情況，并向其宣傳工會民生工程困難職工（農民工）救助政策，為程軍申報了困難職工大病救助xxxx元、生活救助xxxx元；在社會幫扶方面：社會各界及企業(yè)捐贈資金萬元；在文化旅游幫扶方面：區(qū)文旅局免費安裝有線電視x戶；在農飲水安全方面：目前，轄區(qū)x鎮(zhèn)所有村組均接通自來水，困難戶農飲水有保障。困難戶土地基本都流轉到承包大戶，自耕自種基本沒有。
三、工作推進中存在的問題。
1、在政策、資金、項目方面：xx區(qū)不是貧困縣區(qū)，不能享受國家、省、市有關政策、項目、資金支持，與困難群眾期望還有差距。幫扶人員未參加系統(tǒng)培訓，業(yè)務知識有待提高，不能較好滿足工作需求，需要上級部門予以指導幫助。
2、群眾教育引導工作有待深化。走訪發(fā)現(xiàn)，xx戶困難戶致困原因主要是因病、因殘、教育、缺少勞動力、住房等原因，在部分因病因殘困難戶中因各種原因，自身動力不足，內生動力不足；部分困難戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急；部分困難戶存在等、靠、要思想。
3、穩(wěn)定脫困增收的措施還有待進一步做實。部分幫扶工作還只停留在走訪慰問階段，幫扶措施少，幫扶方式簡單，因村因戶幫扶不到位。
（一）進一步做實脫困增收措施。一是加強政策、項目、資金支持。在市級層面，要盡快出臺相關針對農村困難群眾幫扶的具體措施，落實資金及項目，加快困難群眾幫扶工作實施進度；二是強化工作落實，在區(qū)級層面，明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進一步細化部門行業(yè)幫扶工作職責，堅持因人因地施策，扎實推進困難群眾幫扶工作；三是加大產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌力度。在市、區(qū)兩級層面，加強規(guī)劃設計，以本地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)和農特等產品為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合項目，加大投入，加快培育特色產業(yè)，著力增強困難對象的造血功能，提高困難群眾發(fā)展產業(yè)的參與度、受益度；四是注重統(tǒng)籌協(xié)調，加強技能培訓工作，讓有條件的困難家庭勞動力都能掌握x項以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
（三）進一步落實“四個精準”要求。精準幫扶必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領，堅持扶真困、真扶困，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。一是確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是困難群眾幫扶工作中存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策，提高幫扶效果；二是確保內容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是幫困工作的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析困難戶的致困原因，突出抓好產業(yè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)等幫扶，實施農村人居環(huán)境改善項目等扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方；三是確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一戶一策、一人一策”的要求，逐戶逐人量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性；四是確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部幫扶責任制，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到困難群眾幫扶一線錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
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困難群眾幫扶工作方案篇二十三
年度考核工作是干部隊伍管理的重要環(huán)節(jié)，是實施獎懲、培訓、辭退和調整職務、級別、工資的重要依據(jù)，是全面考察全局工作人員一年來貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及局的各項決策部署情況，以及在工作中履行職責、依法行政、廉潔自律等方面情況，有利于客觀、公正地評價全局干部職工在本職工作崗位中的德才表現(xiàn)和工作實績，充分發(fā)揮考核的激勵作用，促進機關績效考評工作深入開展。
考核對象為局機關公務員和事業(yè)單位工作人員。我局內設行政科室3個，下屬事業(yè)單位14個。參與考核范圍內人員為公務員9人，其中副科以下公務員1人；工勤人員1人；事業(yè)單位工作人員110人。
（一）考核內容：以工作人員的職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
（二）考核等次：機關公務員分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，優(yōu)秀等次比例控制數(shù)擬定為20%，共計2人；事業(yè)單位工作人員分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個等次，優(yōu)秀等次比例控制數(shù)擬定為20%，共計22人。從內設機構和下屬事業(yè)單位中評選先進集體，先進集體的比例按不超過本部門內設機構和下屬事業(yè)單位總數(shù)的10%掌握，共2個。先進集體的條件是：模范貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律，團結協(xié)作、廉潔勤政、開拓創(chuàng)新、與時俱進；超額完成全年各項工作任務目標，整體工作在全區(qū)、主要業(yè)務工作在全市、全省位居前列；在三個文明建設中取得優(yōu)異成績；堅持依法行政，全心全意為人民服務，社會聲譽和形象好；年內未發(fā)生責任事故和違法違紀案件。
對先進集體的獎勵，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則，酌情給予一次性獎金，作為工作經費由集體使用，原則上不得向個人發(fā)放。
全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員年度考核結果為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎獎勵，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的給予記三等功獎勵。機關公務員考核獎金按《公務員獎勵規(guī)定（試行）》確定的標準執(zhí)行，其他機關事業(yè)單位工作人員的考核獎金標準，可參照公務員的標準執(zhí)行。
為確保年度考核工作落到實處，經研究，決定成立考核領導小組，考核領導小組由以下人員組成：
組長：惠林江
副組長：崔永平
成員：夏仲波杜立麗董蕾解臣劍
（一）召開動員會議。傳達區(qū)人社局年度考核文件精神。
（二）科室及個人進行總結?？剖壹皞€人總結的內容包括承擔的職責和任務，履行職責和完成任務情況，存在的不足及今后努力方向。
（三）召開測評會議。擬定于3月20日召開考核測評會議，組織人員填寫《工作人員年度考核登記表》，對各科室、單位目標管理績效情況進行綜合評議，各類表格及時匯總上報。
（四）考核公示。經考核測評后，局考核領導組根據(jù)考核結果，研究擬定評語和等次意見。被評為優(yōu)秀等次的人員和先進集體在公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督，時間為7個工作日，公示期限內對優(yōu)秀等次人選沒有異議的方可上報核定等次。
困難群眾幫扶工作方案篇二十四
根據(jù)《市政府關于印發(fā)無錫市“齊心抗疫”穩(wěn)企惠民紓困補充政策的通知》精神，為更好地兜牢基本民生底線，進一步從細從實做好新冠肺炎疫情防控期間困難對象社會救助工作，加強普惠性、兜底性民生保障建設，特制定如下方案：
全面落實黨中央、國務院關于扎實穩(wěn)住經濟、完善社會民生兜底保障措施有關要求，堅持“實事求是、科學規(guī)劃、分類實施、方便群眾”基本原則，切實做好困難群眾的精準救助和綜合幫扶。
幫扶對象原則上為戶籍在本轄區(qū)的特殊困難對象。
（一）低保對象；
（二）分散特困供養(yǎng)對象；
（三）困境兒童；
（四）省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對象；
（五）重點獨居、空巢老年人；
（六）其它因特殊情況需要幫扶的對象。
（一）特定幫扶。
2、高溫、寒潮期間（指當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布首次橙色預警），幫扶對象按照每人200元的標準發(fā)放物資或愛心消費券。
（二）重點幫扶。
低保家庭中患12種慢性?。ㄖ匕Y）、門診特殊病種的`對象；分散特困供養(yǎng)對象；省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對象；重點獨居、空巢老年人。于2022年12月，按照每人300元的標準發(fā)放物資或愛心消費券。
（三）節(jié)日幫扶。
2、重陽節(jié)（農歷九月初九），重點獨居、空巢老年人，按照每人200元的標準發(fā)放物資或愛心消費券。
經費保障由區(qū)級財政全額承擔。
自通知發(fā)布之日起實施，有效期至2022年底。
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