制定方案需要明確目標(biāo)，明確任務(wù)并要有相應(yīng)的資源保障。在制定方案時(shí)，我們需要明確時(shí)間周期和責(zé)任人，確保方案的具體執(zhí)行。接下來(lái)，我將為大家分享一些制定方案的注意事項(xiàng)和技巧，希望對(duì)大家有所幫助。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇一
為合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以更大力度全面推進(jìn)農(nóng)村村民規(guī)范建房工作，堅(jiān)持“建、管”并重原則；堅(jiān)持做好“建、管”結(jié)合文章，打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳，堅(jiān)持五個(gè)嚴(yán)禁(嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進(jìn)展。
工作目標(biāo)：
根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件精神，根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會(huì)議安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴(yán)格按相關(guān)程序和要求建房，建新必須拆舊并復(fù)墾復(fù)綠。絕不允許先動(dòng)工后審批，嚴(yán)禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個(gè)嚴(yán)禁”。規(guī)劃村民建房堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按示范圖集建房。
1、嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請(qǐng)一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”、“違規(guī)必究”，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實(shí)與農(nóng)村建房現(xiàn)實(shí)不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，組織專業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整繪制，按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?/p>
2.嚴(yán)格審批過(guò)程管理?！八牡綀?chǎng)”制度是落實(shí)規(guī)范審批的有效保證。認(rèn)真落實(shí)“批前選址到場(chǎng)、批后放樣定位到場(chǎng)、開工砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”的“四到場(chǎng)”制度，強(qiáng)化全程管理和完善記錄檔案，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，不得超計(jì)劃審批占農(nóng)用地建房。
農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會(huì)遞交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；
（三）公示無(wú)異議后由村（居）民委員會(huì)簽署意見將申請(qǐng)表報(bào)駐村干部簽署意見；
（四）將申請(qǐng)表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所和村規(guī)站會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏看和核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)確定用地范圍，符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見并將申請(qǐng)表報(bào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。
（五）黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者下達(dá)《開工建設(shè)告知書》，并到鄉(xiāng)財(cái)政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設(shè)。
（六）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導(dǎo)村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主，同時(shí)結(jié)合民族元素、地域特色控制引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請(qǐng)使用的宅基地是林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的，必須首先向相應(yīng)部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報(bào)國(guó)土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。
（八）根據(jù)管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設(shè)前與建房對(duì)象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書》、《建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)及建房保證金2000元，房屋嚴(yán)格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員實(shí)地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準(zhǔn)的，自批準(zhǔn)手續(xù)之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)的，批準(zhǔn)手續(xù)失效。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購(gòu)買建筑材料的，購(gòu)買者必須持村（居）委會(huì)出具的建筑材料購(gòu)買和運(yùn)輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實(shí)企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水，停止供應(yīng)火工產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復(fù)供應(yīng)。
鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力推進(jìn)違法建設(shè)源頭控制和查處工作。
國(guó)土所：嚴(yán)格合法采石場(chǎng)管理，堅(jiān)決取締非法采石場(chǎng)；嚴(yán)格辦證程序，根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理，同時(shí)做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。
安監(jiān)站：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理，根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理。
派出所：加強(qiáng)交通巡查和管理力度，對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處；對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應(yīng)。加強(qiáng)路面巡查管控力度，對(duì)違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進(jìn)行處理。
供電所：對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止供電。
各行政村：負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為，對(duì)違法違章建設(shè)的要立即制止，及時(shí)組織拆除，并將相關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇二
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
（五）落實(shí)績(jī)效考核。
20xx。
年對(duì)區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績(jī)效考核內(nèi)容。
區(qū)里對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要。
明確專人。
于
23。
日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況。
對(duì)工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦、通報(bào)、預(yù)警、約談、掛牌督辦。
20xx。
年
12。
月
10。
日前。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評(píng)估。
評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用按。
20xx。
年區(qū)績(jī)效考核方案執(zhí)行。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇三
為保證有一個(gè)良好的環(huán)境，按環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)分析現(xiàn)場(chǎng)影響環(huán)境的因素，針對(duì)影響因素制定有效的環(huán)保方案，最大限度的降低施工對(duì)周圍的影響。
1、環(huán)保方針;堅(jiān)持人文精神，營(yíng)造綠色建筑追求社區(qū)人居和施工。
2、該工程的重大環(huán)境因素;主要有;噪聲的排放、粉塵的排放、
光的污染。
2.1、現(xiàn)場(chǎng)控制噪聲的措施;。
加強(qiáng)施工管理，合理安排工序，盡最大可能縮短工期，提高工作效率，加快施工進(jìn)度，中午12;00至14;30，晚上10;00以后不使用噪音大的設(shè)備，保證周邊人員正常的工作，生活和休息，混凝土振動(dòng)棒采用環(huán)保型底噪音高頻振動(dòng)器，可以比普通振動(dòng)棒降低15.5分貝，操作時(shí)文明施工，避免人為敲擊聲響，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后所有車輛禁止鳴喇叭。
2.2、粉塵的排放控制;。
土方開挖時(shí)運(yùn)土車輛須進(jìn)行覆蓋，散落道路上的渣土安排專人跟車清掃，氣候干燥時(shí)，開挖區(qū)域表面的浮土先灑水濕潤(rùn)，土方施工階段用草袋覆蓋防止揚(yáng)塵。
2.3、光的污染控制;。
統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)照明燈具的規(guī)格，使用之前配備定向可拆除燈罩，使夜。
間照明，只照射施工區(qū)，不致影響周圍人群及領(lǐng)導(dǎo)休息，如需要焊接時(shí)，施焊范圍四周加臨時(shí)圍擋。并在該施工工地周圍居民區(qū)張貼安民告示，必要時(shí)可先向附近居民通報(bào)，已取得居民諒解，共同創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。
公益西橋辦公樓改造項(xiàng)目;。
20**年3月15日項(xiàng)目部。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于在2010年開展創(chuàng)建縣級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鄉(xiāng)攻堅(jiān)活動(dòng)的部署，加快推進(jìn)“健康禾馱”建設(shè)，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)人居環(huán)境和生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高居民健康素質(zhì)、建設(shè)健康禾馱、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，按照“政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、社會(huì)監(jiān)督、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)”的原則，扎實(shí)開展全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，改善人居環(huán)境，提升城市形象。
二、工作目標(biāo)。
通過(guò)對(duì)廢水、噪聲、煙塵等污染源的規(guī)范治理，加強(qiáng)對(duì)水源、空氣質(zhì)量等環(huán)保要素的日常監(jiān)測(cè)和管理，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)廣大市民積極參與，進(jìn)一步提高城市綜合環(huán)境管理水平，進(jìn)一步改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量。
三、重點(diǎn)任務(wù)。
加大對(duì)集中式飲用水水源地水質(zhì)的保護(hù)力度，確保集中式公共飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在94%以上;開展河流污染整治，生活污水集中處理率達(dá)60%以上;開展創(chuàng)建煙塵控制區(qū)工作，大力推廣清潔燃料。
四、工作步驟。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年3月至2010年4月)。
各成員單位召開環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，制定環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)工作。
實(shí)施方案;層層簽訂環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù);完善創(chuàng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，部署境保護(hù)攻堅(jiān)工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保環(huán)境保護(hù)工作家喻戶曉。
(二)集中開展階段(2010年5月至2010年8月)。
環(huán)境保護(hù)職能組各成員單位按照相關(guān)要求，扎實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。建立健全各項(xiàng)制度，對(duì)照目標(biāo)重點(diǎn)抓好階段性任務(wù);認(rèn)真開展自查工作，落實(shí)相關(guān)整改措施;強(qiáng)化日常管理，接受監(jiān)督檢查;力爭(zhēng)在2010年8月底前，全面完成環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。
(三)查漏補(bǔ)缺階段(2010年9月至2010年10月)。
環(huán)境保護(hù)職能組各成員單位進(jìn)行自查，對(duì)環(huán)境保護(hù)效果進(jìn)行初步評(píng)估，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)或存在的問題進(jìn)行整改，保證各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
五、工作措施。
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
“環(huán)境保護(hù)職能組各成員單位要緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳方式廣泛宣傳，重點(diǎn)加大對(duì)機(jī)關(guān)干部職工、學(xué)校師生、農(nóng)村居民等重點(diǎn)人群的宣傳力度，努力營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)輿論氛圍，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和觀念。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管任副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為成員的環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保辦，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)日常工作，并對(duì)環(huán)境保護(hù)工作全面達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)。環(huán)境保護(hù)職能組各成員單位要實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)本單位環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)職責(zé);要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，確保組織、人員、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)到位，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。
(三)全面落實(shí)責(zé)任。
各級(jí)各部門各單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立健全環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制;環(huán)境保護(hù)職能組各成員單位對(duì)所負(fù)責(zé)的工作要嚴(yán)格落實(shí)。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇五
耕地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施，對(duì)耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行的保護(hù)。耕地保護(hù)是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。"十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地"是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。以下是小編給大家整理的資料，歡迎大家閱讀參考!
耕地的數(shù)量保護(hù)具體措施包括以下幾方面：
1、嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地;。
2、國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度;。
3、國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度;。
4、推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。
耕地的質(zhì)量保護(hù)包括以下幾方面：
1、國(guó)家制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施，如：防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等;。
2、實(shí)現(xiàn)耕地環(huán)境保護(hù)。
耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，是指確定一定區(qū)域的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，措施到位，責(zé)任到人，運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化管理方法，規(guī)范各級(jí)人民政府、部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的耕地保護(hù)工作行為，確保耕地保護(hù)基本國(guó)策貫徹落實(shí)的制度。自1990年以來(lái)，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)在全國(guó)范圍由點(diǎn)到面、由部門到政府得到逐步推進(jìn)。除耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制外，還有基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、土地管理目標(biāo)責(zé)任制、國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制等形式。
目前，全國(guó)近2/3的省份建立了地方政府耕地目標(biāo)責(zé)任制，在根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)后，根據(jù)各地區(qū)情況，分解耕地保護(hù)指標(biāo)，由上級(jí)政府與下級(jí)政府、上級(jí)國(guó)土部門與下級(jí)國(guó)土部門分兩條線逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)。
責(zé)任書。
明確責(zé)任制的具體內(nèi)容和指標(biāo)。由上級(jí)政府及國(guó)土部門定期考核目標(biāo)責(zé)任制完成情況并在考核的基礎(chǔ)上建立耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)各地保護(hù)耕地的積極性。
今后要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)，部將在完善土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上，建立反映各地工作實(shí)際效果的考核指標(biāo)體系，對(duì)各省(區(qū)、市)耕地保有量和耕地占補(bǔ)情況進(jìn)行考核并公布考核考核結(jié)果，使目標(biāo)責(zé)任制切實(shí)對(duì)耕地保護(hù)起到促進(jìn)和保證作用。
(一)中國(guó)的確實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，并不意味著中國(guó)的糧食安全可以高枕無(wú)憂。農(nóng)業(yè)仍然是中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，仍然要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首要位置，仍然要保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。在21世紀(jì)，保障糧食安全是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。人口與耕地、糧食矛盾是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的最大障礙。中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，糧食生產(chǎn)將仍然是農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程包含著糧食安全水平的提高，糧食安全水平的提高是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。在中國(guó)，沒有國(guó)家糧食安全及其水平的提高，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食安全水平是衡量中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前糧食問題備受關(guān)注。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量為9622萬(wàn)噸，比上年減產(chǎn)240萬(wàn)噸，減2.4%。1999年-20xx年，中國(guó)糧食連續(xù)3年減產(chǎn)，20xx年仍是產(chǎn)不足需。但與此同時(shí)，糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)。所以必須要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
均耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且有日趨減少的趨勢(shì)。近年來(lái)中國(guó)耕地面積逐年遞減。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度出發(fā)，還是從國(guó)家安全的角度考慮，解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給問題，必須主要立足于國(guó)內(nèi)，這是我們黨和政府一貫的方針，從來(lái)沒有動(dòng)搖過(guò)。為了切實(shí)貫徹這一方針，必須采取有力措施，扭轉(zhuǎn)耕地減少過(guò)快的勢(shì)頭。正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮，我國(guó)土地管理部門提出，土地管理工作必須把保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作為首要的奮斗目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《1997-20xx年全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，到20xx年，非農(nóng)建設(shè)占用耕地不得突破2950萬(wàn)畝，全國(guó)耕地面積減少要求控制在9661萬(wàn)畝以內(nèi)，耕地保有量應(yīng)控制在19.2億畝。根據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)人口即將達(dá)到13億，到20xx年，人口將達(dá)到14億。屆時(shí)，人口對(duì)土地的壓力將進(jìn)一步增大，即使耕地面積保持不減，人均耕地還將減少。中國(guó)在法律法規(guī)上對(duì)耕地采取了世界上最嚴(yán)格的保護(hù)措施?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
(三)改革征地制度，完善征地程序中國(guó)耕地本不富余，但很多地方不能很好處理城鎮(zhèn)化進(jìn)程與糧食生產(chǎn)的矛盾，擠占了不少耕地。隨著征地規(guī)模不斷擴(kuò)大，征地中暴露出來(lái)的矛盾和問題越來(lái)越多。一是征地規(guī)模過(guò)大。全國(guó)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積已達(dá)3.5萬(wàn)平方公里，圈占的耕地有43%閑置。二是農(nóng)民權(quán)益得不到保障。一些地方甚至把農(nóng)民的土地作為生財(cái)之道，違法違規(guī)征地時(shí)有發(fā)生。因征地問題引發(fā)的糾紛甚至群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)因素。這些問題暴露出中國(guó)現(xiàn)行征地制度方面的缺陷。因此，黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，"要按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序"。一要強(qiáng)化土地利用規(guī)劃約束和用途管制。地方各級(jí)政府都要制定土地利用規(guī)劃。要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制，把用地規(guī)模限制在規(guī)劃數(shù)量、范圍之內(nèi)。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須按法定程序進(jìn)行。土地用途一旦劃定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意改作他用。二要嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種不同性質(zhì)的用地。要把為公益性項(xiàng)目而進(jìn)行的征地與一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地嚴(yán)格分開，縮小征地范圍。征地權(quán)是國(guó)家的強(qiáng)制性行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)主要用于水利、交通、國(guó)防、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公檢法設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)，一般不能用于商業(yè)開發(fā)，更不應(yīng)變成企業(yè)行為。要慎用征地權(quán)力，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。
工商企業(yè)需要用地，應(yīng)當(dāng)在符合土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過(guò)向國(guó)家、向農(nóng)民集體購(gòu)買、租賃等市場(chǎng)方式取得，價(jià)格由市場(chǎng)決定。三要嚴(yán)格控制征地規(guī)模。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的生活保障。要加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，可征可不征的盡量不征，可用可不用的盡量不用，必須征和必須用的盡量少征少用。國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，也要節(jié)省用地，減少征地。城鎮(zhèn)建設(shè)要盡量盤活存量土地，控制城區(qū)過(guò)分?jǐn)U張。企業(yè)用地多少，應(yīng)當(dāng)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，投資規(guī)模掛鉤，防止投不多的錢，辦不大的廠，占很多的地。四要改進(jìn)土地征用補(bǔ)償方式。征用農(nóng)民土地補(bǔ)償?shù)?，土地增值分配不合理，是農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問題，也是造成耕地占用多的重要因素。農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享城市化和工業(yè)化成果的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距而不是擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距。要調(diào)整土地收入分配結(jié)構(gòu)，確定補(bǔ)償安置最低標(biāo)準(zhǔn)，給被征地農(nóng)民以及時(shí)、合理的補(bǔ)償，并探索解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的辦法。農(nóng)戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民的基本權(quán)益，要保障農(nóng)民在土地征用過(guò)程中的權(quán)益不受侵犯。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇六
為扎實(shí)做好春節(jié)期間市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，營(yíng)造“干凈、整潔、安全、有序”的城市環(huán)境，讓人民群眾過(guò)一個(gè)平安祥和的春節(jié)，特制定本方案。
一、整治范圍。
縣級(jí)以上城市建成區(qū)和中心鎮(zhèn)。
二、整治原則。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于疫情防控、節(jié)日秩序、城市安全運(yùn)行、禁放煙花爆竹等春節(jié)期間的工作安排部署，按照屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則，鞏固20__年城市管理和執(zhí)法工作成效，堅(jiān)持工作勁頭不減、管理標(biāo)準(zhǔn)不降，深化全國(guó)文明城市建設(shè)，完善市容秩序和環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)化機(jī)制，不斷提升城市治理水平和能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局主要領(lǐng)導(dǎo)，市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的春節(jié)期間市容市貌管控及生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)整治工作的組織指揮，協(xié)調(diào)處理相關(guān)具體問題。整治工作根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)分工，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛片負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市局市容和環(huán)境執(zhí)法管理科，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。
四、整治內(nèi)容。
（一）市容市貌管控方面。
1.規(guī)范戶外占道經(jīng)營(yíng)。及時(shí)糾正制止臨街商鋪、游商攤販違反我市出臺(tái)的支持戶外經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的相關(guān)政策文件（遂城管辦發(fā)〔20__〕8號(hào)、9號(hào)、11號(hào)）規(guī)定，未經(jīng)轄區(qū)城管執(zhí)法部門備案登記的擅自占道經(jīng)營(yíng)行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶敏，責(zé)任科室：市容和環(huán)境執(zhí)法管理科，責(zé)任單位：各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局）。
2.規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放。督促互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行主體管理責(zé)任，按照規(guī)定數(shù)量投運(yùn)車輛，及時(shí)清理在機(jī)動(dòng)車道、綠道、綠地、隔離帶、無(wú)障礙設(shè)施等禁停區(qū)域停放的共享單車，規(guī)范未停進(jìn)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)以及在停放點(diǎn)內(nèi)無(wú)序停放的共享單車。教育引導(dǎo)其他非機(jī)動(dòng)車使用人在停放區(qū)內(nèi)車頭朝向一致規(guī)范停放。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶敏，責(zé)任科室：市容和環(huán)境執(zhí)法管理科，責(zé)任單位：船山區(qū)、市直園區(qū)城管執(zhí)法分局）。
3.規(guī)范廣告信息張貼。運(yùn)用數(shù)字城管平臺(tái)語(yǔ)音警示系統(tǒng)整治亂張貼“牛皮癬”小廣告行為，規(guī)范管理便民廣告信息發(fā)布欄，督促責(zé)任單位（人）及時(shí)清理亂張貼的.“牛皮癬”小廣告，向公安部門及時(shí)移送賣藥、辦證等違法小廣告線索。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉迎春，責(zé)任科室：市數(shù)管中心，責(zé)任單位：各區(qū)、市直園區(qū)城管執(zhí)法分局）。
4.規(guī)范公共空間秩序。及時(shí)勸阻制止新安裝違規(guī)的外置式防護(hù)欄（網(wǎng)）和新設(shè)置不符合規(guī)范要求的戶外廣告、店招標(biāo)牌、占道設(shè)施，清理嚴(yán)重影響市容觀瞻的污損廣告、店招、布幅，堅(jiān)決拆除未經(jīng)審批的大型戶外廣告設(shè)施和存在安全隱患的廣告設(shè)施、占道設(shè)施，保證城市空間秩序和運(yùn)行安全。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶敏，責(zé)任科室：綜合督導(dǎo)科，責(zé)任單位：各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局）。
1.加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染執(zhí)法監(jiān)管。逐一排查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工工地的“六必須”“六不準(zhǔn)”防塵降塵措施，以及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)后的強(qiáng)制性污染減排措施落實(shí)情況；對(duì)拒不整改或拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施的施工單位嚴(yán)格實(shí)施行政處罰。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳紹榮，責(zé)任科室：市容和環(huán)境執(zhí)法管理科，責(zé)任單位：市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，各縣（市）綜合執(zhí)法局、安居區(qū)城管執(zhí)法分局）。
2.加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵污染執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)密管控在城市道路上行駛的散裝建材和建筑渣土運(yùn)輸車輛，對(duì)未采取覆蓋或者密閉措施造成泄漏遺撒污染城市道路的行為，以及隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的行為，責(zé)令立即整改并實(shí)施行政處罰。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶敏，責(zé)任科室：市容和環(huán)境執(zhí)法管理科，責(zé)任單位：各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局）。
3.加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理。常態(tài)化指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位安裝和正常使用油煙凈化設(shè)施，宣傳推廣油煙在線智能監(jiān)控工作，確保油煙凈化設(shè)施正常使用和油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施、超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的行為實(shí)施行政處罰。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶敏，責(zé)任科室：市容和環(huán)境執(zhí)法管理科，責(zé)任單位：各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局）。
4.認(rèn)真做好禁放煙花爆竹工作。深入落實(shí)全市縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作會(huì)議精神，積極協(xié)同公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處占用城市道路銷售和沿街兜售煙花爆竹、高香大蠟的行為，對(duì)在非指定區(qū)域、指定時(shí)間燃放煙花爆竹影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為嚴(yán)格實(shí)施行政處罰。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶敏，責(zé)任科室：市容和環(huán)境執(zhí)法管理科，責(zé)任單位：各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局）。
（三）環(huán)境衛(wèi)生管理方面。根據(jù)《遂寧市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》，督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，自覺履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。督促市政環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位增加清掃保潔力度和垃圾清運(yùn)、灑水降塵頻次，及時(shí)清理遺撒路面的砂石、渣土、垃圾，確保城市道路路面干凈。組織城管執(zhí)法人員開展執(zhí)法巡查，及時(shí)糾正制止亂吐亂扔亂倒等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，確保節(jié)日期間城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶敏，責(zé)任科室：綜合督導(dǎo)科，責(zé)任單位：各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局）
（四）違法建設(shè)管控方面。春節(jié)期間是違法建設(shè)的高發(fā)期，要切實(shí)落實(shí)違法建設(shè)治理各項(xiàng)防控措施。督促社區(qū)和物業(yè)管理企業(yè)做好落實(shí)防控職責(zé)，城市管理網(wǎng)格人員堅(jiān)持執(zhí)法巡查全覆蓋，做到報(bào)告及時(shí)、制止有力，堅(jiān)決杜絕新增違建出現(xiàn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳紹榮，責(zé)任科室：規(guī)劃和建設(shè)執(zhí)法管理科，責(zé)任單位：市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局）。
五、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各縣（市）綜合執(zhí)法局、區(qū)（市直園區(qū)）城管執(zhí)法分局要成立相應(yīng)的工作專班，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和各自職責(zé)及存在的主要問題，重點(diǎn)突出開展整治工作。春節(jié)放假期間，各基層執(zhí)法單位要按照不少于70%的標(biāo)準(zhǔn)配置在崗執(zhí)勤人員。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持“寬嚴(yán)適度、審慎包容”原則，春節(jié)期間的城市管理執(zhí)法工作要更加注重宣傳教育和文明勸導(dǎo)，一切執(zhí)法行為都要做到既嚴(yán)格規(guī)范又公正文明，既實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、平安、祥和的良好效果，又樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，堅(jiān)決不能發(fā)生重大執(zhí)法負(fù)面事件。
（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。市局將采取“四不兩直”方式對(duì)此次整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并由市局綜合督導(dǎo)科組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)管理要求時(shí)緊時(shí)松、管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)高時(shí)低的現(xiàn)象和城管執(zhí)法人員不作為、慢作為、亂作為等履職差問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（四）強(qiáng)化值班值守。各單位機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班和應(yīng)急值守工作制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，實(shí)行24小時(shí)專人值班，并將值班安排表上報(bào)市局辦公室存查，確保春節(jié)期間城市管理各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持突發(fā)事件“零報(bào)告”和一日兩報(bào)制度，如遇重大突發(fā)事件，嚴(yán)格按程序向當(dāng)?shù)攸h委政府和市局報(bào)告情況。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇七
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基，農(nóng)民安身之本，是糧食生產(chǎn)的命根子。為有效遏制耕地撂荒，華池縣多措并舉，統(tǒng)籌謀劃，積極開展撂荒地排查整治工作，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
壓責(zé)任，促落實(shí)。為全面掌握全縣撂荒地基本情況，確保農(nóng)村耕地撂荒整治工作落到實(shí)處，縣上及時(shí)召開了撂荒地專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，并按照省、市相關(guān)會(huì)議及文件精神，及時(shí)成立了分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、自然資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為成員的華池縣撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，下發(fā)了《華池縣撂荒地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)以及整治完成時(shí)限和工作要求，確保整治工作落到實(shí)處。
精摸排，清底數(shù)。為扎實(shí)有效清理整治撂荒地，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，國(guó)土資源等相關(guān)部門配合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作用，深入田間地頭，逐村逐戶、逐地逐塊摸清底數(shù)，區(qū)分地塊性質(zhì)，查清撂荒原因，厘清撂荒面積、承包關(guān)系、耕種現(xiàn)狀等情況，建立撂荒地信息臺(tái)賬。對(duì)已整治的注明整治途徑和種植作物，把數(shù)字落實(shí)到地塊、落實(shí)到人頭，做到數(shù)實(shí)相符、底數(shù)清楚。經(jīng)實(shí)地核查，全縣實(shí)際未耕種面積為24.55萬(wàn)畝(自然資源局“三調(diào)”數(shù)據(jù))，20xx年至20xx年已整治5.01萬(wàn)畝，實(shí)際相差19.54萬(wàn)畝，其中:圖斑顯示未耕種，實(shí)際種植作物的是141726.62畝，退耕還林8472.39畝，林草地16566.98畝，林區(qū)174.78畝，油田、光伏、自來(lái)水廠征用地2114.1畝，養(yǎng)殖場(chǎng)所用地1.5畝，外省地界61.1畝，其他(荒坡爛洼、地埂、莊基、公路、墳?zāi)?12152.53畝，目前未整治的撂荒地14130畝。
廣宣傳，齊參與。堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)群眾作為撂荒地整治工作的重中之重，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳撂荒地整治和國(guó)家糧食安全政策以及耕地保護(hù)法律法規(guī)，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地的責(zé)任和義務(wù)，做到“復(fù)耕工作推進(jìn)到哪里、政策宣傳就跟進(jìn)到哪里”，豎起撂荒地整治“風(fēng)向標(biāo)”，充分調(diào)動(dòng)承包農(nóng)戶自主復(fù)墾復(fù)耕的積極性。至目前，共播放遏制耕地撂荒消息1.4萬(wàn)余條、發(fā)放告知書2.1萬(wàn)余份、懸掛橫幅30余條。
戶施策，保復(fù)耕。對(duì)摸排出的撂荒地，實(shí)行“一戶一策”“一地一策”，探索“農(nóng)戶自愿、親友代管、合作社土地流轉(zhuǎn)”的復(fù)耕新模式，鼓勵(lì)有勞力的農(nóng)戶在自行復(fù)耕的基礎(chǔ)上，對(duì)整戶外出、無(wú)勞力、土地耕種條件差以及因土地產(chǎn)出效益低不愿耕種的農(nóng)戶，采取動(dòng)員農(nóng)戶將土地交由親友托管代耕、動(dòng)員農(nóng)戶將土地入股合作社等方式，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，快速推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，確保糧食供應(yīng)。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇八
全面做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，確保到20xx年底如期完成省市下達(dá)我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號(hào)）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。立足我區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化并建立可復(fù)制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康生活需要。
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號(hào)）文件精神，分配我區(qū)安全利用區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴(yán)格管控面積1573.7畝，共計(jì)78973.7畝。根據(jù)省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必須達(dá)到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴(yán)格管控類相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，我區(qū)20xx年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進(jìn)區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴(yán)格管控區(qū)面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進(jìn)區(qū)面積160畝）。
（一）合理分級(jí)制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)級(jí)受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案內(nèi)容，制定適合本地，切實(shí)可行、可操作的本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須到戶。20xx年8月20日前，將實(shí)施方案上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核并備案，作為年終考核的依據(jù)。
（二）因地制宜，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20xx年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有效措施推進(jìn)受污染耕地安全利用，按照因地、因時(shí)制宜以及經(jīng)濟(jì)條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進(jìn)耕種措施、改變?cè)蕉瑺顩r、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施，必須堅(jiān)持最少采取當(dāng)?shù)厍袑?shí)可行的農(nóng)藝措施中的一種措施來(lái)進(jìn)行推進(jìn)，必須按照屬地管理的原則，實(shí)行分級(jí)包干，壓實(shí)責(zé)任，將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實(shí)處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風(fēng)險(xiǎn)，是受重金屬污染農(nóng)田安全利用的前提。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，從低鎘品種目錄中選擇，推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號(hào)、湘早秈45號(hào)；晚稻計(jì)劃種植湘晚秈12號(hào)，湘晚秈13號(hào)，金優(yōu)498，c兩優(yōu)266，c兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區(qū)的`受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染，水份管控是一項(xiàng)既經(jīng)濟(jì)又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施，推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝，具體落實(shí)到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過(guò)田間水分管理來(lái)調(diào)節(jié)土壤的ph值和eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對(duì)鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運(yùn)移，可有效降低水稻鎘的積累，我區(qū)推廣葉面阻控調(diào)理面積22580畝(詳情見附件1)。
4.土壤調(diào)理。施用生石灰，可迅速提高土壤ph值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進(jìn)區(qū)都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤，我區(qū)推廣施用生石灰等調(diào)理面積3900畝(詳情見附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染，我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
（三）打造集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)樣榜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)受污染耕地的污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)受污染耕地安全利用2580畝集中推進(jìn)區(qū)。這5個(gè)村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應(yīng)用水稻vip+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（v）種植、采用全生育期淹水灌溉（i）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（p）為核心，并因地制宜應(yīng)用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達(dá)標(biāo)。
（四）分級(jí)包干，切實(shí)抓好重度污染耕地嚴(yán)格管控。對(duì)嚴(yán)格管控類受污染耕地，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)區(qū)位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，改種對(duì)鎘污染物不敏感的高效作物。對(duì)嚴(yán)格管控區(qū)實(shí)行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種對(duì)鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對(duì)實(shí)施改種的耕地要明確鄉(xiāng)、村、組三級(jí)責(zé)任人，確保改種措施落實(shí)到位。到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達(dá)我區(qū)的受污染耕地嚴(yán)格管控任務(wù)1573.7畝。同時(shí)，在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個(gè)嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)，面積約160畝，通過(guò)示范引領(lǐng)，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長(zhǎng)效機(jī)制，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（五）把好源頭關(guān)，控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，轉(zhuǎn)變病蟲草害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)耕地造成污染。
（六）據(jù)實(shí)核算受污染耕地安全利用率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實(shí)做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕68號(hào)）中規(guī)定的核算方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評(píng)估，按照統(tǒng)一格式分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)算，其結(jié)果運(yùn)用納入到年終績(jī)效考核。并形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報(bào)告并提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
20xx年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
20xx年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地安全利用實(shí)施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調(diào)查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴(yán)格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計(jì)工作。
20xx年10月底前，推進(jìn)受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測(cè)取樣工作。
20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測(cè)樣品檢測(cè)和效果評(píng)價(jià)工作。
20xx年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用率進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報(bào)告，并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
（一）落實(shí)屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控是土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心內(nèi)容和重點(diǎn)工作，也是今年省人民政府必須向國(guó)家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的要求，推動(dòng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、專題研究，切實(shí)把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來(lái)抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)受污染耕地安全利用工作。
（二）落實(shí)工作臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果點(diǎn)位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實(shí)到具體農(nóng)田丘塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動(dòng)，準(zhǔn)確摸清受污染耕地的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、20xx年以來(lái)主栽作物品種、落實(shí)的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺(tái)帳，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)受污染耕地安全利用工作措施，確保20xx年底前完成治理工作任務(wù)。
（三）落實(shí)工作措施。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺(tái)，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
（四）落實(shí)工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實(shí)土壤污染防治工作的主體，對(duì)以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項(xiàng)目申報(bào)和水稻種植獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測(cè)合格作為必要條件；區(qū)財(cái)政局要建立土壤污染防治資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金和土壤污染防治專項(xiàng)資金，從中央和省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)（含結(jié)余部分和新增部分）中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于受污染耕地安全利用，加大對(duì)受污染耕地安全利用工作持續(xù)穩(wěn)定支持，切實(shí)保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)預(yù)算見附件4）。
（五）落實(shí)績(jī)效考核。受污染耕地安全利用工作納入20xx年對(duì)區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績(jī)效考核內(nèi)容。區(qū)里對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作實(shí)施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送受污染耕地安全利用工作進(jìn)展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對(duì)工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦、通報(bào)、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進(jìn)。20xx年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用按20xx年區(qū)績(jī)效考核方案執(zhí)行。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇九
又是一年春光好，天水大地處處都是農(nóng)民辛勤耕耘的圖景。
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，也是糧食生產(chǎn)的命根子。為切實(shí)守住耕地紅線，有效解決土地撂荒問題，提高土地利用效率，去年以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)邊排摸、邊整治，通過(guò)開展一系列行之有效的措施，讓３７萬(wàn)畝撂荒地披上了“綠裝”。
春生夏長(zhǎng)，秋收冬藏。該如何有效利用耕地資源，讓撂荒地變?yōu)樨S收“糧袋子”，為農(nóng)民增收擴(kuò)渠道，為鄉(xiāng)村振興添活力？我市正在進(jìn)行積極有益的探索嘗試。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇十
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《吉安市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好耕地拋荒整治工作的通知》（吉府辦字〔20xx〕138號(hào)）文件要求，切實(shí)有效整治我縣耕地拋荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”底線，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住耕地紅線，確保耕地不拋荒，大力提高耕地質(zhì)量，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)縣地位，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。
力爭(zhēng)用二年的時(shí)間，全面遏制耕地拋荒發(fā)展態(tài)勢(shì)、有效解決耕地拋荒問題，不斷鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，保障國(guó)家糧食安全。
整個(gè)耕地拋荒整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年12月-20xx年3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實(shí)耕地拋荒整治政策，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，盡快組織力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點(diǎn)、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬（臺(tái)賬格式見附件）,20xx年2月底完成摸排工作?？h里將從20xx年3月開始對(duì)邊摸排邊整改情況進(jìn)行檢查，市里將從20xx年4月開始對(duì)邊摸排邊整改情況進(jìn)行督查。
第二階段（20xx年4月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)耕地拋荒的不同情況，因地制宜，精準(zhǔn)施策，切實(shí)推進(jìn)耕地拋荒整治，水田盡快翻耕種植，旱地抓緊除草改種旱糧，明確責(zé)任到人，明確復(fù)耕措施及完成時(shí)間。20xx年12月底前整治工作基本完成。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)耕地拋荒整治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展以綠色水稻為主的富民產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，鞏固整治工作成果，防止復(fù)耕耕地再次拋荒和產(chǎn)生新的耕地拋荒?？h里組織整治工作初次驗(yàn)收。市里組織整治工作全面驗(yàn)收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析耕地拋荒原因，區(qū)分不同類別，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照有關(guān)政策要求，因地制宜、分類施策、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌推進(jìn)，提升整治工作實(shí)效，解決好耕地棄耕拋荒問題。
對(duì)屬基本農(nóng)田的拋荒耕地，要組織發(fā)包方或承包方恢復(fù)生產(chǎn)，不得荒蕪；
對(duì)雙季稻區(qū)原則上不允許改為單季種植，自然條件許可的中稻區(qū)，應(yīng)實(shí)行稻油輪作或種植其它冬季作物，提高耕地利用率。對(duì)拒不復(fù)耕又不同意流轉(zhuǎn)的，村集體經(jīng)濟(jì)組織可向其追索因撂荒造成耕地永久性損害的賠償，同時(shí)要加大對(duì)違法占用耕地現(xiàn)象的治理力度。
對(duì)因污染導(dǎo)致的拋荒耕地，生態(tài)環(huán)境部門要責(zé)令相關(guān)單位在切斷污染源的基礎(chǔ)上，采取客土、換土、水洗、施用改良劑及生物修復(fù)等措施，恢復(fù)復(fù)耕復(fù)種條件。
連續(xù)兩年未使用的，要按有關(guān)規(guī)定無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣氣象局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的安?？h耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負(fù)責(zé)具體日常工作。
2.明確工作職責(zé)?？h政府辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織督查考核工作；
縣財(cái)政局要加大對(duì)耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
縣水利局要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺(tái)工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、駐村干部包村、技術(shù)人員掛片的工作責(zé)任制，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地地力補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。
五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，制訂出臺(tái)切實(shí)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)宣傳手冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，深入開展耕地保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約耕地、保護(hù)耕地的共識(shí)共為。要?jiǎng)訂T廣大群眾和社會(huì)各方面力量，主動(dòng)參與制止耕地拋荒工作，加大對(duì)違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)耕地、保護(hù)耕地。要積極宣傳工作典型，及時(shí)曝光耕地拋荒典型和案例，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
5.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析耕地拋荒原因，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供先進(jìn)適用技術(shù)、市場(chǎng)信息、政策服務(wù)等全方位指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地，把好減少耕地拋荒的源頭關(guān)，推動(dòng)整治耕地拋荒工作順利開展。
6.加強(qiáng)督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，加大已有拋荒耕地整治力度，對(duì)照耕地拋荒管理臺(tái)賬，嚴(yán)格實(shí)行整治銷號(hào)管理。同時(shí)要加強(qiáng)新增拋荒耕地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改?？h政府將成立專門督查組，對(duì)各地耕地拋荒整治工作進(jìn)展情況開展不定期督查，對(duì)耕地拋荒的治理成效進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，并將耕地拋荒整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。對(duì)抓整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇十一
近日，市政府辦公室印發(fā)《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》(六政辦〔2022〕10號(hào))，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)。
(一)20xx年11月13日，xxx辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))，從構(gòu)建集中統(tǒng)一高效管理新體制、強(qiáng)化資金投入和機(jī)制創(chuàng)新等方面提出具體舉措;要求強(qiáng)化政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制，抓好規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、資金保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)等工作。
(二)20xx年6月15日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的實(shí)施意見》(皖政辦〔2020〕8號(hào))，提出制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和新增產(chǎn)能的核定流程、核定辦法。加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。
二、制定意義和總體考慮。
(一)貫徹xxx、xxx和省委、省政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)決策部署的需要。保障國(guó)家糧食安全，必須深入貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)、高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。從制度層面上落實(shí)更為系統(tǒng)規(guī)范的實(shí)施方案，有利于鞏固提升我市糧食產(chǎn)能和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效。
(二)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的需要。為實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量同步提增，打破“土地”這個(gè)制約瓶頸、拓展發(fā)展空間、籌集建設(shè)資金、提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)明確優(yōu)先在大中型灌區(qū)、“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及加大中低產(chǎn)田改造力度、提升耕地地力等級(jí)的總體目標(biāo)和“一編二審三盡”的工作思路，指導(dǎo)各縣區(qū)厘清實(shí)現(xiàn)路徑和操作流程，充分挖掘資源潛力。
三、文件起草過(guò)程。
2月20日市政府專題會(huì)后，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志牽頭，組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)業(yè)務(wù)人員、技術(shù)單位，在開展縣區(qū)實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，立即研究起草《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)多輪討論修改，并呈送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審定。實(shí)施方案充分體現(xiàn)出“一編二審三盡”的工作思路，明確了編制方案、審核審批、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收核定工作流程，列出了項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間計(jì)劃表。3月6日市政府召開全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志全面解讀了《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》。
四、主要內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)。
《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》共三部分內(nèi)容，具體情況是：
(一)總體思路。明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)支持區(qū)域、“一編二審三盡”的工作思路和耕地質(zhì)量等別“應(yīng)提盡提”、旱改水“應(yīng)改盡改”、新增耕地“應(yīng)增盡增”的工作目標(biāo)。
(二)工作措施。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理流程，細(xì)化分階段的工作內(nèi)容和要求。一是科學(xué)編制方案。遵照“以圖找地、以地對(duì)圖、多圖比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)確定”的技術(shù)路徑進(jìn)行內(nèi)業(yè)套合，對(duì)初步確定項(xiàng)目區(qū)范圍逐地塊外業(yè)調(diào)查，綜合內(nèi)外業(yè)調(diào)查成果確定項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍，將資源圖斑全部納入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是嚴(yán)格審核審批。市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作組對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行集中審核，確保實(shí)現(xiàn)“三盡”目標(biāo);對(duì)通過(guò)集中審核的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行批前審查;對(duì)通過(guò)批前審查的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)專家評(píng)審意見批準(zhǔn)立項(xiàng)并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準(zhǔn)。三是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理。四是及時(shí)驗(yàn)收核定。項(xiàng)目竣工后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)組織工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收后，按照“縣級(jí)初審、市級(jí)審核、省級(jí)復(fù)核”程序，自然資源部門及時(shí)開展新增耕地指標(biāo)驗(yàn)收核定，并報(bào)省級(jí)審核備案，通過(guò)全國(guó)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)完成在線報(bào)備。
(三)保障措施。主要是從組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)作配合、資金保障、督查考核五個(gè)方面，對(duì)各縣區(qū)政府、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作組細(xì)化任務(wù)、提出要求，確保全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作有力有序高效推進(jìn)。
五、創(chuàng)新舉措。
一是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)前，遵照“以圖找地、以地對(duì)圖、多圖比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)確定”的技術(shù)路徑，對(duì)擬選址范圍先行內(nèi)業(yè)套合、外業(yè)調(diào)查，再確定項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍。向資源潛力大的區(qū)域傾斜，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合效益最大化。二是突出目標(biāo)導(dǎo)向，在常規(guī)性項(xiàng)目市級(jí)評(píng)審前增加集中審核環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、水利等部門共同審核把關(guān)，確保耕地質(zhì)量等別“應(yīng)提盡提”、旱改水“應(yīng)改盡改”、新增耕地“應(yīng)增盡增”，確保符合相關(guān)政策規(guī)定。
六、下一步工作考慮及保障措施。
充分發(fā)揮市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦職責(zé)，按照《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》明確的目標(biāo)任務(wù)、操作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將工作任務(wù)分解到各縣區(qū)政府、相關(guān)業(yè)務(wù)部門，壓實(shí)責(zé)任，形成合力，確保按時(shí)按量?jī)?yōu)質(zhì)完成任務(wù)。同時(shí)在工作推進(jìn)中注意收集新問題、研究好辦法，不斷修改完善制度，為高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田夯實(shí)基礎(chǔ)。
耕地保護(hù)實(shí)施方案篇十二
為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房有關(guān)問題整治工作要求，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房的行為，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民耕地保護(hù)工作紅線，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)，珠市鄉(xiāng)不斷加強(qiáng)宣傳和進(jìn)行正面引導(dǎo)，為全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作營(yíng)造了良好的工作氛圍和風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
定期召開關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房整治工作專題調(diào)度會(huì)，傳達(dá)上級(jí)部門相關(guān)會(huì)議精神。召開干部職工會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房整治工作相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)決做到任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任壓實(shí)到人，確保整治工作落地見效。同時(shí)要求各村、各部門加大對(duì)亂占耕地建房工作的巡查，并建立相關(guān)的巡查臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清。
加大政策的宣傳力度，不斷提高群眾的知曉率。通過(guò)召開全鄉(xiāng)干部職工會(huì)議、村支兩委群眾大會(huì)、院壩會(huì)，加大群眾對(duì)政策的知曉力度，組織干部職工入戶宣傳講解，通過(guò)大喇叭播放農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁，確保政策宣傳全覆蓋，營(yíng)造制止農(nóng)村亂占耕地建房的高壓氛圍，對(duì)違法亂建人員達(dá)到強(qiáng)力的威懾作用。
通過(guò)多種渠道落實(shí)宣傳工作。堅(jiān)決制止農(nóng)村亂占耕地建房工作，不僅要從面上進(jìn)行制止，還要強(qiáng)化思想上的高度認(rèn)識(shí)，從思想上解決根本問題，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策宣傳，堅(jiān)決做到從源頭上防控，做到線上線下兼容并蓄、有條不紊，線上通過(guò)微信、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，線下通過(guò)張貼海報(bào)、宣傳車、拉橫幅、印刷宣傳標(biāo)語(yǔ)等渠道進(jìn)行宣傳。
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