營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案（優(yōu)質(zhì)18篇）

方案的設(shè)計(jì)需要考慮各種因素，包括時(shí)間、資源、可行性等。方案的制定需要考慮到現(xiàn)實(shí)情況和可行性，不能脫離實(shí)際。接下來(lái)是一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，或許能對(duì)你的方案制定有所幫助。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇一

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號(hào))有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中省市相關(guān)工作要求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合，以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+5”行動(dòng)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級(jí)層面認(rèn)可，營(yíng)商環(huán)境綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前50名，全市中上位次。

1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案。按照省市貫徹落實(shí)《條例》工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣貫徹落實(shí)《條例》工作方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會(huì)配合，7月底前完成)。

2.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)。縣司法局要開(kāi)展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)活動(dòng)，宣傳解讀活動(dòng)不少于12次?？h發(fā)改科技局要面向全縣開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》培訓(xùn)活動(dòng)，全年不少于2次?？h有關(guān)部門要開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選等系列宣傳活動(dòng)，全年不少于3次。要提高營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性，及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。

3.健全營(yíng)商環(huán)境工作制度。制定出臺(tái)《綏德縣營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研和督查制度》，將調(diào)研和專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé)，6月底前完成)。

(二)對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位。

4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開(kāi)展工作。按照“狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、全面提升”的推進(jìn)工作思路，圍繞我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，夯實(shí)各牽頭部門營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。

5.通過(guò)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案要求，落實(shí)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)36項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作。縣各有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，選擇1-2個(gè)典型地區(qū)開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力。對(duì)標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn)，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項(xiàng)獲得市級(jí)以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例，確保4月底前集中報(bào)送擬培育的亮點(diǎn)事項(xiàng)、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息，力爭(zhēng)年底前完成培育1項(xiàng)獲得省級(jí)層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成)。

6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的模式，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級(jí)部門對(duì)接匯報(bào)一次，及時(shí)掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問(wèn)題。各指標(biāo)部門每季度至少召開(kāi)一次內(nèi)部研討會(huì)，盤點(diǎn)指標(biāo)完成情況，完善細(xì)化工作措施。營(yíng)商辦不定期對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評(píng)、督查通報(bào)和考核排名，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)完成)。

(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平。

7.推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào))、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號(hào))和《綏德縣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號(hào))文件要求，根據(jù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)。

8.大力推動(dòng)“證照分離”改革。制定出臺(tái)我縣開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。

9.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案，年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。

10.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng)。公布縣級(jí)層面確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等，鞏固證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)。

11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。

12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)與中省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，以使用需求為導(dǎo)向，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前配合市上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)。

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開(kāi)展的原則，制定出臺(tái)單部門、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，7月底前完成)。

14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。

15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。

16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場(chǎng)地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育等證明，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng))，并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個(gè)，按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)。

17.全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式，充分傾聽(tīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局要制定出臺(tái)全縣“好差評(píng)”工作方案，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求，完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評(píng)”工作，并建立定期通報(bào)制度。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)。

(四)持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。

18.創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦(注銷)服務(wù)。全縣企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署，探索開(kāi)展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。

19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見(jiàn)面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書(shū)”，水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量，試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源分別壓縮在35個(gè)工作日以內(nèi)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)分別壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)和10個(gè)工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)。

20.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭，各相關(guān)單位配合，9月底前完成)。

21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款，力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)保”的中小企業(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭，財(cái)政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合，持續(xù)推進(jìn))。

22.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)限，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。(縣稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合，6月底前完成)。

23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺(tái)《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品，穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭，相關(guān)單位配合，年底前完成)。

24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中央和我省減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，對(duì)存在分歧的通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。

25.持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。(縣發(fā)改科技局、財(cái)政局、行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。

26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評(píng)價(jià)辦法，建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫(kù)，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，將投資便利化考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一納入營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)管理，開(kāi)展招商引資服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià);及時(shí)向來(lái)綏投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息;隨時(shí)掌握外來(lái)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題，及時(shí)解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。

27.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、一個(gè)工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。

(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。

28.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位，年底前完成)。

29.打造陽(yáng)光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)意見(jiàn)的通知》(榆政函〔2019〕138號(hào))文件要求，進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、資格預(yù)審線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易，并試行分類統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。強(qiáng)化監(jiān)督管理，開(kāi)通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口，投訴舉報(bào)處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)，啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》工作要求，規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開(kāi)展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn))。

30.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。年底前實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫(kù)建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級(jí)工作;擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制。全面推廣運(yùn)用“桃花分”，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作，樹(shù)立守信激勵(lì)典型案例。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，全年組織開(kāi)展不少于5場(chǎng)次信用主題宣傳教育活動(dòng)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，年底前完成)。

31.夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點(diǎn)，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。

32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

33.加強(qiáng)督查調(diào)度。縣發(fā)改科技局要對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評(píng)比，將考評(píng)結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。要按季度開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查，對(duì)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇二

為切實(shí)發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《2020年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策部署，緊密聚焦省委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)，重點(diǎn)解決干事創(chuàng)業(yè)精氣神、決策部署落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題，著力打造“辦事不求人”好環(huán)境，千方百計(jì)把疫情造成的損失搶回來(lái)、凝神聚力把發(fā)展的節(jié)奏提上去，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）重點(diǎn)解決“干事創(chuàng)業(yè)精氣神”問(wèn)題。大力弘揚(yáng)在抗擊疫情中展現(xiàn)的不畏艱險(xiǎn)、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)好作風(fēng)，著力解決患得患失、不推不動(dòng)、不思進(jìn)取、信心不足等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，提振越是艱險(xiǎn)越向前、爭(zhēng)當(dāng)排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）重點(diǎn)解決“決策部署落實(shí)”問(wèn)題。全面提升黨員干部執(zhí)行力，著力解決上級(jí)決策部署不落實(shí)、推諉扯皮、形式主義等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)、落細(xì)、落靠。

（三）重點(diǎn)解決“擔(dān)當(dāng)作為”問(wèn)題。進(jìn)一步樹(shù)立敢擔(dān)當(dāng)、重作為鮮明導(dǎo)向，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問(wèn)題，建立正向激勵(lì)體系，引導(dǎo)黨員干部重實(shí)干、講實(shí)效，立足崗位敢擔(dān)責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)。

（四）重點(diǎn)解決“營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化”問(wèn)題。堅(jiān)持解放思想對(duì)標(biāo)先進(jìn)，著力解決封閉桎梏、標(biāo)準(zhǔn)不高、流程不優(yōu)、效率低下、司法不公等問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)，著力打造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商好環(huán)境。

（五）重點(diǎn)解決“服務(wù)群眾最后一公里”問(wèn)題。堅(jiān)持把好事辦好，著力解決衙門作風(fēng)、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項(xiàng)惠民政策，把服務(wù)群眾工作做實(shí)做細(xì)，進(jìn)一步提升群眾滿意度、獲得感。

（一）抓實(shí)正向激勵(lì)引導(dǎo)。一是典型示范引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)各行業(yè)各戰(zhàn)線克服困難、變被動(dòng)為主動(dòng)、推動(dòng)改革發(fā)展、改善民生福祉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵(lì)引領(lǐng)黨員干部崇尚實(shí)干、只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為，為振興發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。對(duì)實(shí)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)有為，特別是在疫情防控中堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部大膽提拔重用，對(duì)工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時(shí)調(diào)整，讓干得好的有動(dòng)力，干得差的有壓力，引導(dǎo)黨員干部干在實(shí)處、走在前列。三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢想的人“開(kāi)綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵(lì)廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)。

（二）抓實(shí)干部作風(fēng)“五整治”。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。落實(shí)省委部署，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員干部隊(duì)伍存在的不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律突出問(wèn)題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)早解決，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對(duì)“五不”問(wèn)題的整改，既要注重治標(biāo)，更要堅(jiān)持治本，不能就事論事，應(yīng)付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實(shí)把整改工作做實(shí)。三是嚴(yán)肅通報(bào)問(wèn)責(zé)。對(duì)“五不”問(wèn)題反復(fù)發(fā)生、拒不整改的，既要追究直接責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的問(wèn)題，不認(rèn)真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責(zé)問(wèn)責(zé)，又要公開(kāi)通報(bào)，不斷釋放整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不獲全勝絕不收兵的強(qiáng)烈信號(hào)。

（三）抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入推動(dòng)流程再造，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一件事跑一次”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，全面推行“綜合窗口”服務(wù)模式；打通數(shù)據(jù)壁壘、提升網(wǎng)辦能力，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、“一網(wǎng)通辦”、“全程不見(jiàn)面”審批，打造一批在全國(guó)具有影響力的服務(wù)品牌；全力支持新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試，改革創(chuàng)新成果在全市復(fù)制推廣。二是深化商事制度改革。嚴(yán)格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”；推動(dòng)“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營(yíng)業(yè)”；全面落實(shí)為克服疫情影響制定的減稅降費(fèi)利企政策，積極幫助企業(yè)紓難解困。三是加快工程建設(shè)審批制度改革。結(jié)合疫情影響及建設(shè)周期短的實(shí)際，健全推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設(shè)。在哈爾濱新區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（含綜合保稅區(qū)）健全并落實(shí)建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。完善統(tǒng)一受理、分類審批、集中出件服務(wù)模式。優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)勘驗(yàn)、測(cè)繪、審圖、驗(yàn)收聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。四是持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法司法體制改革。鞏固行政執(zhí)法下沉改革成果，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用；建立柔性執(zhí)法機(jī)制，探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善“分調(diào)裁審”機(jī)制，深入開(kāi)展審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開(kāi)，加快政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，提高司法工作質(zhì)效。

（四）抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、資金分配、工程結(jié)算等過(guò)程中內(nèi)外勾結(jié)、說(shuō)情打招呼的突出問(wèn)題，保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。二是開(kāi)展行業(yè)亂象專項(xiàng)整治。集中治理脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)侵害群眾利益問(wèn)題，推動(dòng)政策普惠落實(shí)、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。三是開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，治理“新官不理舊賬”、持續(xù)推進(jìn)“清賴行動(dòng)”，重點(diǎn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款；集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，著重查處工程驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為；深入清理涉企收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步提高企業(yè)獲取水電氣熱便利度，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。四是開(kāi)展法治環(huán)境專項(xiàng)整治。開(kāi)展涉企執(zhí)行失范、損害群眾權(quán)益專項(xiàng)治理，實(shí)施重點(diǎn)案件評(píng)查，甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、利益輸送問(wèn)題，曝光重大行政違法典型案例。

（五）抓實(shí)服務(wù)群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進(jìn)群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真評(píng)估研判疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成的影響，把握實(shí)際情況，為分類施策、綜合施策、精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)靶向。二是落實(shí)惠民政策。落實(shí)好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細(xì)化措施，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)調(diào)整完善，盡力減少疫情對(duì)群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發(fā)揮作風(fēng)整頓“隨手拍”、市長(zhǎng)熱線等投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，把群眾投訴舉報(bào)受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。

（六）抓實(shí)制度機(jī)制建設(shè)。一是深化“一把手走流程”制度。增強(qiáng)首創(chuàng)活力，提升品牌價(jià)值，堅(jiān)持帶著課題走、帶著問(wèn)題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級(jí)，也要下沉走基層；既要立足部門獨(dú)立走，更要推動(dòng)跨部門聯(lián)合走。二是健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度。聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)核心指標(biāo)，開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，查找差距，以評(píng)促改，全面優(yōu)化。三是創(chuàng)新政企互動(dòng)溝通機(jī)制。圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化包保項(xiàng)目、聯(lián)席會(huì)辦、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新“早餐會(huì)”、“下午茶”、“基層日”、“項(xiàng)目日”等政企互動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。四是強(qiáng)化直查直辦工作機(jī)制。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步發(fā)揮直查直辦解決突出作風(fēng)問(wèn)題的積極作用，采取提級(jí)辦理、聯(lián)合直查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，妥善解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，避免當(dāng)“二傳手”、轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、不了了之。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整市作風(fēng)整頓組織機(jī)構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項(xiàng)組和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問(wèn)責(zé)組、宣傳報(bào)道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實(shí)組。各區(qū)、縣（市）要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，市直部門要明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。

（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。市直部門既要以上率下，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展，又要轉(zhuǎn)換視角，善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問(wèn)題，督促整改，同步提升。各區(qū)、縣（市）既要抓好本級(jí)工作，又要強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)，發(fā)揮好承上啟下作用。各地區(qū)各部門要圍繞工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，拿出硬招實(shí)招，打造特色品牌。

（三）強(qiáng)化評(píng)議評(píng)選。發(fā)揮評(píng)議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)、縣（市）主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系。繼續(xù)抓好省直部門對(duì)口評(píng)議市直部門工作，開(kāi)展企業(yè)群眾評(píng)議執(zhí)法司法活動(dòng)，在一些重要窗口部門開(kāi)展群眾即時(shí)評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題改進(jìn)工作。在辦好“業(yè)務(wù)大講堂”、抓好“基本業(yè)務(wù)+”學(xué)習(xí)、開(kāi)展“治低治粗治差”行動(dòng)基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“機(jī)關(guān)工匠”評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部追求卓越，帶動(dòng)“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效，繼續(xù)創(chuàng)新開(kāi)辦“作風(fēng)整頓進(jìn)行時(shí)”節(jié)目，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，營(yíng)造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實(shí)實(shí)在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來(lái)的新變化。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇三

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響相結(jié)合，對(duì)標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為主線，主動(dòng)作為，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“10+5+n”行動(dòng)。2020年，全面完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)1-2個(gè)創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營(yíng)商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。

(一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。

1、貫徹落實(shí)省市安排意見(jiàn)，明確重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。

完成時(shí)限：2020年7月底前。

2、參照市上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體制機(jī)制，建立本級(jí)專門工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

牽頭單位：縣委編辦。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年5月底前。

3、縣司法局開(kāi)展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動(dòng)。各有關(guān)部門面向全縣開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等培訓(xùn)，各項(xiàng)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)均不少于3次;各責(zé)任部門開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。

牽頭單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。

完成時(shí)限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成。

4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)方案》，強(qiáng)化考核督查，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)。

完成時(shí)限：2020年6月底前。

(二)對(duì)標(biāo)省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位。

5、圍繞營(yíng)商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)新的指標(biāo)體系，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)按月完成，夯實(shí)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實(shí)。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計(jì)局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年12月底。

6、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個(gè)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個(gè)典型地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力，力爭(zhēng)年底前培育1—2項(xiàng)工作亮點(diǎn)并取得實(shí)質(zhì)性效果。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年10月底前取得階段性成效。

(三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平。

7、推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào))要求和市縣同步、事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年12月底。

8、大力推動(dòng)“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。年底前全縣實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。

牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成。

9、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成。

10、深入推行減證便民行動(dòng)，公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。

牽頭單位：縣司法局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成。

11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推行行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺(tái)單部門、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年12月底。

13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

14、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育證明、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上不少于5項(xiàng))，確定試點(diǎn)社區(qū)不少于1個(gè)。按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年9月底。

15、全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、掃描二維碼評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式，充分傾聽(tīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局結(jié)合市上及時(shí)出臺(tái)“好差評(píng)”工作方案，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求，完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報(bào)制度。

牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年9月底。

(四)持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。

16、創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開(kāi)展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。

牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見(jiàn)面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書(shū)”，水氣暖報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源分別壓縮至35個(gè)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)?？h城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。供暖報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至35個(gè)工作日以內(nèi)。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局。

參與單位：縣交通局、公安局、電力局。

完成時(shí)限：2020年9月底。

18、鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。

牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。

完成時(shí)限：2020年9月底。

19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。

牽頭單位：縣財(cái)政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)間，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。

牽頭單位：縣稅務(wù)局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年6月底前。

21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案審核轉(zhuǎn)報(bào)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無(wú)紙化申報(bào)、審批、退庫(kù)試點(diǎn)工作。

牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局。

參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

22、抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中省減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，對(duì)存在分歧的通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財(cái)政局、工貿(mào)局。

配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成。

23、持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費(fèi)，誠(chéng)信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財(cái)政局、行政審批局。

配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫(kù)，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，及時(shí)向來(lái)府投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息;隨時(shí)掌握外來(lái)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到問(wèn)題，及時(shí)解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。

配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

25、開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長(zhǎng)效項(xiàng)目推行工作機(jī)制，完善工作臺(tái)帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地中的難題。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。

26、全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。

牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年12月底。

27、積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫(kù)建設(shè);擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，全年組織開(kāi)展各類誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)不少于3場(chǎng)次。

牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。

參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門。

完成時(shí)限：2020年12月底。

28、夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點(diǎn),聚焦指標(biāo)體系，強(qiáng)化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。

29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力。

30、加強(qiáng)督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評(píng)比，適時(shí)通報(bào);對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決;對(duì)突出的問(wèn)題，要按季度督查檢查，重點(diǎn)督辦，督促整改。

31、強(qiáng)化考核力度。為強(qiáng)化考核的激勵(lì)效應(yīng)，重點(diǎn)工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣、亮點(diǎn)工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點(diǎn)加減分項(xiàng)，全面激發(fā)工作活力。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇四

為進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)文明城市和健康城市建設(shè)，提高干部職工文明健康意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)無(wú)煙、整潔、健康、舒適的工作環(huán)境，使我辦創(chuàng)建鄭州市級(jí)無(wú)煙單位順利通過(guò)驗(yàn)收，根據(jù)《鄭州市無(wú)煙單位創(chuàng)建命名和監(jiān)督管理辦法》要求，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，切實(shí)提升辦公品質(zhì)，努力維護(hù)公眾健康權(quán)益為目標(biāo)，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活方式，有效降低吸煙對(duì)公眾健康造成的危害，展現(xiàn)紫荊隊(duì)伍的良好形象，形成控?zé)?、戒煙的良好氛圍?/p>

二、工作目標(biāo)到2018年8月底，單位辦公樓內(nèi)所有公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所(含辦公室、會(huì)議室、餐廳、廁所、樓梯間、電梯和走廊等)禁止吸煙，全體干部職工煙草危害知識(shí)知曉率達(dá)95%，工作人員吸煙率明顯下降，達(dá)到鄭州市級(jí)無(wú)煙單位標(biāo)準(zhǔn)。

三、組織機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)建鄭州市無(wú)煙單位工作需要，成立由李超勇同志任組長(zhǎng)，李保鋒、路遠(yuǎn)同志為副組長(zhǎng)，各科室主任為成員的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建無(wú)煙單位活動(dòng)的組織、檢查、督促與整改工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由路遙同志兼任辦公室主任，代明紅、李懷現(xiàn)、尚建軍同志控?zé)熝膊閱T。創(chuàng)建辦對(duì)照《鄭州市無(wú)煙單位標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真整理匯總創(chuàng)建材料，做好“鄭州市無(wú)煙單位”申報(bào)各項(xiàng)工作，并積極準(zhǔn)備，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，迎接9月份市愛(ài)衛(wèi)辦、鄭州市愛(ài)衛(wèi)辦的驗(yàn)收復(fù)查工作。

各科室主任、管理區(qū)域負(fù)責(zé)人兼任控?zé)煴O(jiān)督員，具體負(fù)責(zé)本科室、管理區(qū)域的控?zé)煿ぷ鳌?/p>

四、工作標(biāo)準(zhǔn)(一)將創(chuàng)建鄭州市級(jí)無(wú)煙單位納入我辦工作計(jì)劃;(二)建立健全控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度;(三)所屬區(qū)域有禁煙標(biāo)識(shí)，接待室、辦公室、會(huì)議室、樓道、走廊、餐廳、衛(wèi)生間、電梯、大廳等室內(nèi)完全禁煙;取締所有煙具，做到無(wú)吸煙現(xiàn)象、無(wú)煙具、無(wú)煙頭;(四)各科室主任為控?zé)煴O(jiān)督員;(五)開(kāi)展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?(六)全體干部職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù);(七)鼓勵(lì)和幫助吸煙職工戒煙;(八)外來(lái)人員吸煙得到有效勸阻。

五、工作內(nèi)容和措施(一)學(xué)習(xí)宣傳、動(dòng)員準(zhǔn)備(2018年5月份)1、成立無(wú)煙單位創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)，制定無(wú)煙單位標(biāo)準(zhǔn)及控?zé)煾黜?xiàng)規(guī)章制度，明確控?zé)煿ぷ魅藛T和職責(zé)，廣泛進(jìn)行控?zé)熜麄骱团嘤?xùn)，全面開(kāi)展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，按要求及時(shí)申報(bào)。

2、按照市愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一全市控?zé)煒?biāo)識(shí)的規(guī)范要求，在所有公共區(qū)域(接待室、辦公室、會(huì)議室、樓道、走廊、餐廳、衛(wèi)生間、電梯、大廳等)全面張貼禁煙標(biāo)識(shí)，告知員工及來(lái)訪者不得在辦公場(chǎng)所內(nèi)吸煙;室內(nèi)禁止擺放煙草制品及煙灰缸等煙具。

3、開(kāi)展多種形式的控?zé)熤R(shí)宣傳，通過(guò)制作宣傳版面、電子屏幕播放等形式，對(duì)干部職工進(jìn)行宣傳引導(dǎo)教育，提高對(duì)煙草危害的防范意識(shí);利用“世界無(wú)煙日”等重大活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，帶動(dòng)干部職工主動(dòng)參與控?zé)煟鰪?qiáng)戒煙的意志和毅力，自覺(jué)遠(yuǎn)離煙草危害。

4、各科室、管理部門要充分認(rèn)識(shí)控?zé)煿ぷ鞯闹匾裕e極開(kāi)展各項(xiàng)控?zé)煾深A(yù)活動(dòng)，通過(guò)宣傳、學(xué)習(xí)動(dòng)員等途徑，自覺(jué)掌握控?zé)熁蚪錈煹幕痉椒ê蛣駥?dǎo)吸煙者戒煙的基本技巧，提高控?zé)熂寄?，努力營(yíng)造良好的控?zé)煼諊?二)自查整改、全面達(dá)標(biāo)(2018年6月-8月)1、全面推進(jìn)控?zé)熃麩?，積極開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建和鞏固工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展煙草危害知識(shí)暨吸煙情況問(wèn)卷調(diào)查，加強(qiáng)煙草危害知識(shí)宣傳教育，繼續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)。各科室對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查，整改問(wèn)題，鞏固成果。

2、健全完善無(wú)煙政策以及配套的獎(jiǎng)懲制度、考核制度，設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員或檢查員，定期巡視無(wú)煙措施實(shí)施后的禁煙情況，如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定者，及時(shí)勸阻并提出處理意見(jiàn);如遇來(lái)訪者吸煙，禮貌勸阻。由創(chuàng)建辦牽頭，成立黨政辦公室、紀(jì)檢檢察室參加的控?zé)熝惨曅〗M，定期不定期對(duì)各責(zé)任場(chǎng)所檢查巡視，記錄無(wú)煙環(huán)境執(zhí)行情況，督促落實(shí)整改。

(三)總結(jié)評(píng)估、組織驗(yàn)收(2018年9月-12月)1、通過(guò)無(wú)煙單位的創(chuàng)建活動(dòng)，各科室全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識(shí);吸煙職工應(yīng)主動(dòng)減少吸煙或戒煙;全體職工掌握控?zé)熤R(shí)、方法和技巧，并將吸煙危害健康的知識(shí)融入到工作中;單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭戒煙;所有辦公室、會(huì)議室、大廳等場(chǎng)所不設(shè)煙具;來(lái)客不設(shè)招待煙，職工彼此不敬煙;兼職控?zé)熝惨暠O(jiān)督人員，發(fā)現(xiàn)吸煙者及時(shí)勸阻;清除在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙工具和附有煙草廣告的標(biāo)志和物品。

2、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善檔案資料，做好迎接鞏義市、鄭州市愛(ài)衛(wèi)辦評(píng)估驗(yàn)收工作。

六、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。要充分利用世界衛(wèi)生日、無(wú)煙日、健康日等加強(qiáng)禁煙宣傳，強(qiáng)化禁煙知識(shí)培訓(xùn)，使干部職工積極行動(dòng)起來(lái)，為創(chuàng)建無(wú)煙單位做出積極貢獻(xiàn)。

(二)明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。各科室要把禁煙工作納入今年工作重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格按照《無(wú)煙單位考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》，堅(jiān)持對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保本單位創(chuàng)建成功。

(三)落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)本單位在禁煙工作中成績(jī)突出的科室或個(gè)人，計(jì)入績(jī)效考核;對(duì)問(wèn)題較多的科室或多次違反禁煙規(guī)定的人員，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于影響全辦創(chuàng)建工作進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，直接按照《紫荊路街道機(jī)關(guān)干部績(jī)效管理辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)扣分，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

千泉街道創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無(wú)煙單位建設(shè)實(shí)施方案?為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位干部職工衛(wèi)生保健意識(shí)和自我保健能力，推動(dòng)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以建設(shè)美麗幸福新千泉為要求，引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和健康的生活方式，積極倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”的理念，建立健全“街道主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與”的健康大格局，將健康融入所有政策，讓人民共建共享，切實(shí)增強(qiáng)群眾健康意識(shí)和自我保健能力，全面提高群眾健康素養(yǎng)水平。

二、工作目標(biāo)（一）建立健全創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)，并制定有利于單位職工健康的相關(guān)制度。

（二）創(chuàng)建無(wú)煙單位,全街道所有辦公室、會(huì)議室、食堂、樓道等工作場(chǎng)所全面禁止吸煙。

（三）組織舉辦健康講座、健康演講比賽、戒煙競(jìng)賽等活動(dòng)。

（四）積極改善街道環(huán)境空氣質(zhì)量，努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）符合健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，職工對(duì)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)的知曉率達(dá)90%以上。

?三、時(shí)間安排創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)工作分為三個(gè)階段：第一階段(2019年1月31日前)：工作啟動(dòng)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)街道創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)啟動(dòng)大會(huì)。

第二階段（2019年2月1日—3月31日）：全面達(dá)標(biāo)。制定街道創(chuàng)建工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施并監(jiān)督指導(dǎo)，全面推進(jìn)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。

第三階段（2019年4月—6月底）：效果評(píng)價(jià)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查提高，完善創(chuàng)建工作相關(guān)資料并整理歸檔，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到省健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建效果評(píng)估，并提交評(píng)估資料，迎接驗(yàn)收。

四、組織機(jī)構(gòu)街道成立創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無(wú)煙單位建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)街道健康促進(jìn)工作的整體協(xié)調(diào)安排及日常監(jiān)督工作，小組成員見(jiàn)附件。

五、工作內(nèi)容（一）建立健全健康促進(jìn)體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)政策1.把街道健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無(wú)煙單位創(chuàng)建工作納入年度工作計(jì)劃，成立健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無(wú)煙單位建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合實(shí)際情況制定工作實(shí)施方案。

2.給予健康促進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保證，并規(guī)范管理。

（二）營(yíng)造社會(huì)氛圍，廣泛輿論宣傳，提高對(duì)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)的認(rèn)知要加大創(chuàng)建工作宣傳力度，提高全街職工對(duì)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)理念和策略的認(rèn)識(shí)，從而提升職工及家人健康素養(yǎng)水平。

（三）健康促進(jìn)重點(diǎn)工作1.動(dòng)員全街職工參與創(chuàng)建活動(dòng)。負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)考核健康促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)及創(chuàng)建材料的審核上報(bào)。

2.安排專職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，有系列健康促進(jìn)文件、制度、計(jì)劃總結(jié)，各項(xiàng)健康促進(jìn)活動(dòng)有記錄，檔案資料管理規(guī)范。

3.落實(shí)好職工體檢、職工心理健康輔導(dǎo)工作，為職工進(jìn)行健康知識(shí)輔導(dǎo)講座。每年開(kāi)展4次以上健康講座、4次以上集體活動(dòng)。建設(shè)固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于6期。確保職工對(duì)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)知曉率達(dá)90%以上。

4.積極開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建，做好控?zé)熜麄鞴ぷ?，制定辦公場(chǎng)所、會(huì)議室全面禁煙制度。

5.做好機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生保潔及機(jī)關(guān)食堂用餐衛(wèi)生工作，確保職工用餐營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理，推廣健康飲食。

六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織開(kāi)展各項(xiàng)綜合活動(dòng)，保障經(jīng)費(fèi)投入。

（二）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)分管科室創(chuàng)建工作的檢查督導(dǎo)，各管區(qū)、村居、各部門要積極落實(shí)創(chuàng)建工作，全面完成各種創(chuàng)建任務(wù)。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。對(duì)街道的創(chuàng)建工作進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳、報(bào)道，讓全體職工充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，努力營(yíng)造創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)的良好氛圍。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇五

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度。

2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)。

對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇六

民政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛(ài)民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨為保障，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極推進(jìn)開(kāi)福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對(duì)來(lái)開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人，明確專人負(fù)責(zé)，公開(kāi)辦事指南，精簡(jiǎn)辦事流程，全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，努力構(gòu)建社會(huì)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進(jìn)登記管理體制改革，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理，社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會(huì)組織。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，對(duì)社會(huì)組織干擾市場(chǎng)行為的堅(jiān)決查辦。

(三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會(huì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供積極保障。

三、

工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門擔(dān)負(fù)著服務(wù)和保障民生的重要職責(zé)，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民政部門責(zé)無(wú)旁貸。市民政局成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位，每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程、完成時(shí)限，確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”，打造好“民政為民、民政愛(ài)民”服務(wù)品牌。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營(yíng)商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對(duì)政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向，全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，自覺(jué)及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注，樹(shù)立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位。

總結(jié)。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二、主要目標(biāo)。

通過(guò)改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無(wú)憂、政府無(wú)事不擾，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。

2．便利跨區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人，清除政府采購(gòu)領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn)、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開(kāi)戶等銀行開(kāi)戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫(kù)應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場(chǎng)主體除名制度，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體，可作出除名決定。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理，對(duì)投資額小于200萬(wàn)元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”新模式，政府部門通過(guò)流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開(kāi)工。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉(cāng)庫(kù)（超過(guò)一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。

6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭(zhēng)用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。

（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng)，加快平臺(tái)有機(jī)更新，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，有效探索“線上下單、線下展示、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)“庫(kù)港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理政策體系。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù)，對(duì)外國(guó)人來(lái)臨工作、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。

（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。

13．營(yíng)造公開(kāi)透明招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。健全政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈。開(kāi)展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場(chǎng)景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。

（八）依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開(kāi)展司法專遞面單電子化改革，建立市場(chǎng)主體法律文書(shū)送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)間，持續(xù)推行企業(yè)開(kāi)辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項(xiàng)目，全流程審批用時(shí)最多80天。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過(guò)線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報(bào)時(shí)間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào)，試行代征稅款電子繳稅并開(kāi)具電子完稅證明。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無(wú)證明城市”。豐富應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng)，做到事事抓落實(shí)、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計(jì)劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制，以“招商小組+中心”的模式，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過(guò)程中，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說(shuō)不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時(shí)“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)改革者，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過(guò)程中，優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)流程，進(jìn)行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇八

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。

堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度。

2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力**影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)。

(五)注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開(kāi)展情況、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì);。

對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇九

按照市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所室內(nèi)禁止吸煙工作的通知》要求，繼續(xù)抓好控?zé)煿ぷ髦贫冉ㄔO(shè)、禁煙標(biāo)識(shí)以及控?zé)熜麄鹘逃c監(jiān)督檢查等工作，督促中心全體干部職工自覺(jué)養(yǎng)成不吸煙的良好生活方式，確保中心創(chuàng)建“無(wú)煙單位”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)。

(一)成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，將無(wú)煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃；

(二)建立健全控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度；

(四)設(shè)置室外吸煙區(qū)；

(五)各部門設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員；

(六)開(kāi)展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?/p>

(七)明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻來(lái)訪者吸煙的責(zé)任和義務(wù)；

(八)鼓勵(lì)和幫助吸煙職工戒煙。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)創(chuàng)建無(wú)煙單位工作需要，經(jīng)中心研究，決定成立創(chuàng)建無(wú)煙單位控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長(zhǎng)：朱志杰。

副組長(zhǎng)：解海萍、劉運(yùn)升、莊寧。

控?zé)熝膊閱T：權(quán)蕊、楊振、孟郭、吳長(zhǎng)嶺、李孟澤。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由莊寧同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)中心創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)及其它日常工作。各處(室)、管理部負(fù)責(zé)人兼任控?zé)煴O(jiān)督員，具體負(fù)責(zé)本處(室)、管理部區(qū)域控?zé)煿ぷ鳌Ｔ诮M織人事處的組織下進(jìn)行交叉檢查，互相監(jiān)督。

四、工作內(nèi)容與步驟。

(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員(20xx年5月)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立控?zé)熌繕?biāo)責(zé)任體系。

中心制定確實(shí)可行，便于操作實(shí)施方案，并按照《徐州市無(wú)煙單位評(píng)分表》制定本單位控?zé)熅唧w工作計(jì)劃，建立并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，做到單位、處(室)控?zé)煿ぷ饔袑Ｈ素?fù)責(zé)，各項(xiàng)職責(zé)有明確分工，各項(xiàng)任務(wù)有專人承擔(dān)，確保如期實(shí)現(xiàn)無(wú)煙單位創(chuàng)建。

2、完善制度建設(shè)，狠抓控?zé)煷胧┞鋵?shí)。

各處(室)、管理部要充分認(rèn)識(shí)控?zé)煿ぷ髦匾裕M(jìn)一步強(qiáng)化控?zé)煷胧?，加大控?zé)熈Χ取?/p>

3、積極開(kāi)展控?zé)熍嘤?xùn)，加強(qiáng)控?zé)煿ぷ餍麄鳌?/p>

中心組織干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)控?zé)煼桨?、控?zé)熆己藰?biāo)準(zhǔn)等文件，積極開(kāi)展控?zé)熤R(shí)培訓(xùn)，使廣大干部職工掌握控?zé)熃錈熤R(shí)，增強(qiáng)戒煙的意志和毅力。

(二)自查自評(píng)、全面整改(20xx年6月)。

1、中心按照《徐州市無(wú)煙單位評(píng)分表》，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查自評(píng)，對(duì)本單位控?zé)煿ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行全面整改。

2、加強(qiáng)控?zé)熃錈熜麄鹘逃?，設(shè)置控?zé)熜麄鳈冢ㄟ^(guò)發(fā)放控?zé)熜麄髻Y料、開(kāi)展控?zé)熤R(shí)講座等形式，提高全體干部職工對(duì)煙草制品危害的認(rèn)識(shí)，普及控?zé)熤R(shí)、戒煙方法與技巧，引導(dǎo)和教育干部職工主動(dòng)參與控?zé)煿ぷ?，自覺(jué)遠(yuǎn)離煙草制品。

3、結(jié)合自身實(shí)際，指定五名控?zé)熝膊閱T，加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決避免工作人員在工作場(chǎng)所內(nèi)吸煙現(xiàn)象發(fā)生。

通過(guò)第二階段工作，力爭(zhēng)做到在本單位所轄區(qū)域內(nèi)無(wú)吸煙者、無(wú)煙具、無(wú)煙蒂現(xiàn)象。

4、控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定期組織對(duì)本單位禁煙工作進(jìn)行檢查評(píng)比，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，并將檢查情況、獎(jiǎng)懲措施落實(shí)情況進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。

單位巡查員、各處(室)、管理部監(jiān)督員每月組織自查自評(píng)，并做好自查整改書(shū)面記錄。

(三)克難攻艱，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)(20xx年7月)。

各處(室)、管理部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，反復(fù)對(duì)本處(室)、管理部控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行檢查整改，力爭(zhēng)使本單位控?zé)煿ぷ髯呱献杂X(jué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化管理軌道。

(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高(20xx年8月)。

根據(jù)前期自查自評(píng)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找自身不足，持續(xù)做好本單位控?zé)煿ぷ鳌Ｍ瑫r(shí)，對(duì)本單位創(chuàng)建無(wú)煙單位相關(guān)資料進(jìn)行收集整理，做好創(chuàng)建無(wú)煙單位迎檢準(zhǔn)備工作。

五、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。要充分利用“世界無(wú)煙日”“健康課堂”等形式，加強(qiáng)控?zé)熜麄鳎瑥?qiáng)化控?zé)熤R(shí)培訓(xùn)，使干部職工積極行動(dòng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)無(wú)煙單位創(chuàng)建做出積極貢獻(xiàn)。

(二)明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。各處(室)、管理部要把控?zé)煿ぷ骷{入今年工作重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格按照《徐州市無(wú)煙單位評(píng)分表》，堅(jiān)持對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保本單位創(chuàng)建成功。

對(duì)問(wèn)題較多的處室或多次違反控?zé)熞?guī)定的人員，給予通報(bào)批評(píng)。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十

在履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)控?zé)熉募s工作。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)煙草控制規(guī)劃(20__-20__年)》。

按照履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，我局結(jié)合職責(zé)分工和單位實(shí)際情況，積極貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求，在內(nèi)外網(wǎng)建立控?zé)熉募s專題欄目，向行業(yè)和公眾提供公約簡(jiǎn)介、履約機(jī)制、履約進(jìn)展等方面信息。在行業(yè)報(bào)紙、雜志專欄宣傳解讀《公約》、《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。20__年全年利用會(huì)議及培訓(xùn)班宣講《公約》、《規(guī)劃》以及我國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)展等內(nèi)容10余次，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)眾1000余人。

按照《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，煙草行業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》重點(diǎn)做好了以下工作：有效打擊煙草制品非法貿(mào)易，進(jìn)一步推進(jìn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系建設(shè);不斷強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識(shí)健康危害警示，繼續(xù)研究增強(qiáng)警示效果的包裝標(biāo)識(shí)方案;建立完善煙草制品成分管制和信息披露制度;深入開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)廣告法》及《煙草廣告管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助等。

二、積極參加《公約》相關(guān)國(guó)際會(huì)議。

我局積極參加了20__年2月在日內(nèi)瓦舉行的《公約》第17、18條工作組會(huì)議;10月在俄羅斯舉行的《公約》第六屆締約方大會(huì)。在會(huì)議期間，我局嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律、積極協(xié)調(diào)、密切配合，維護(hù)了國(guó)家利益，較圓滿地完成了談判任務(wù)。認(rèn)真完成會(huì)議通過(guò)文件中文文本的翻譯及審校工作。

三、打擊煙草制品非法貿(mào)易。

打擊煙草制品非法貿(mào)易是履行《公約》的重要組成部分，是《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《議定書(shū)》)的基本要求，也是執(zhí)行我國(guó)《煙草專賣法》及其實(shí)施條例的重要舉措。20__年，我局加強(qiáng)與公安、司法、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門的配合，進(jìn)一步完善聯(lián)合打假打私機(jī)制，從治理生產(chǎn)源頭、斷絕售假渠道、切斷原輔材料供應(yīng)等方面有效遏制制售假煙活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了煙草制品非法貿(mào)易，取得了明顯成效。20__年全國(guó)共查處案值5萬(wàn)元以上假煙案件2196起，破獲國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件863起;收繳制假煙機(jī)252臺(tái)，查獲煙絲煙葉1.67萬(wàn)噸、假煙10.4萬(wàn)件、走私煙5.3萬(wàn)件;依法拘留6460人、追究刑事責(zé)任4261人。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前卷煙市場(chǎng)凈化率高收入國(guó)家約為90%，中等收入國(guó)家約為88%，低收入國(guó)家約為83%。我國(guó)卷煙市場(chǎng)凈化率約為96%，不僅高于中低收入國(guó)家，而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家，在全球處于領(lǐng)先水平。

四、做好卷煙包裝標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查工作。

按照《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》以及《關(guān)于進(jìn)一步加大卷煙包裝警語(yǔ)標(biāo)識(shí)力度的通知》的要求，我國(guó)各卷煙工業(yè)企業(yè)自20__年4月起執(zhí)行卷煙包裝標(biāo)識(shí)新規(guī)定，加大警語(yǔ)字號(hào)，增強(qiáng)警語(yǔ)區(qū)背景色差，強(qiáng)化了包裝的警示作用。在20__年上半年和下半年卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)抽查中，我局全面詳細(xì)地審查了各工業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定的情況。同時(shí)我局還進(jìn)一步開(kāi)展了強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識(shí)健康危害警示的研究工作。

五、推進(jìn)煙草制品成分管制相關(guān)工作。

在質(zhì)檢總局的指導(dǎo)下，我局20__年啟動(dòng)了煙草制品成分和釋放物檢測(cè)技術(shù)研究，探索開(kāi)發(fā)降低氫氰酸和巴豆醛的天然植物多孔材料。經(jīng)過(guò)努力，國(guó)產(chǎn)卷煙部分有害成分釋放量實(shí)現(xiàn)了逐年下降。20__年共組織對(duì)71個(gè)品牌422個(gè)規(guī)格卷煙、39家濾棒成形企業(yè)生產(chǎn)的72個(gè)樣品、11家國(guó)內(nèi)外卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)的132個(gè)產(chǎn)品、16家國(guó)內(nèi)外煙用絲束生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的37個(gè)產(chǎn)品以及1076批次煙葉等級(jí)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、開(kāi)展勸阻青少年吸煙活動(dòng)。

我局積極采取措施防止未成年人接觸煙草。認(rèn)真履行《公約》關(guān)于禁止向未成年人銷售和由未成年人銷售煙草制品的規(guī)定，禁止在境內(nèi)設(shè)立自動(dòng)售煙機(jī)。明確要求煙草配送企業(yè)及所轄范圍的卷煙零售客戶在柜臺(tái)的醒目位置擺放“禁止中小學(xué)生吸煙，不向未成年人售煙”的警示牌，自覺(jué)做到不向未成年人出售卷煙，并將其作為專賣管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

七、做好其他履約相關(guān)工作。

按照外交部的要求，會(huì)同有關(guān)部門完成《公約》秘書(shū)處要求提供的有關(guān)材料的整理和上報(bào)工作。組織履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位赴漯河市煙草專賣局(公司)、漯河卷煙廠和鄭州市卷煙物流配送中心調(diào)研控?zé)熉募s、打擊煙草制品非法貿(mào)易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。積極配合立法部門做好《廣告法》的修訂和《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的制定工作，努力使有關(guān)規(guī)定與《公約》及《規(guī)劃》的要求一致。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?？?zé)煿ぷ鞯囊庖?jiàn)》（教體藝廳5號(hào)）的精神及有關(guān)法律法規(guī)要求，積極履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，切實(shí)維護(hù)廣大師生的身心健康，學(xué)校決定開(kāi)展“無(wú)煙學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行控?zé)熉氊?zé)。

煙草煙霧中有4000多種化學(xué)物質(zhì)，包含許多有毒有害物質(zhì)，其中有40多種物質(zhì)具有致癌性且煙草中的尼古丁具有極強(qiáng)的成癮性，一旦吸煙成癮，很難擺脫。目前，我國(guó)吸煙人數(shù)超過(guò)3億，遭受被動(dòng)吸煙危害的人數(shù)高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年約有100萬(wàn)人死于吸煙導(dǎo)致的疾病。作為教書(shū)育人的學(xué)校，確保孩子健康成長(zhǎng)是全體教職工的責(zé)任，所以我們一定要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)校”的重要性、必要性，增強(qiáng)做好創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)?！惫ぷ鞯呢?zé)任感、使命感，將創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)?！惫ぷ髯鳛閷W(xué)校教育的重要內(nèi)容納入學(xué)校工作計(jì)劃。創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)?！惫ぷ魇欠袢〉脤?shí)效在于教職工能否認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)他人造成身體危害和自覺(jué)的履行控?zé)熉氊?zé)，學(xué)生能否自覺(jué)地遠(yuǎn)離煙草。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度。

學(xué)校成立創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)校”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全網(wǎng)絡(luò)組織，制定方案組織實(shí)施。建立嚴(yán)格的禁煙規(guī)章制度，專兼職人員負(fù)責(zé)不定期的巡視、檢查。

創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)校”工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1、制定創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)校”工作方案，建立控?zé)熃麩煹囊?guī)章制度；

2、組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，提高全體師生對(duì)創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)?！惫ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)；

4、在校園內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置醒目的禁煙標(biāo)識(shí)；

5、組織對(duì)學(xué)校各部門、各班級(jí)創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)?！惫ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查；

6、對(duì)創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)?！惫ぷ鞯那闆r進(jìn)行考核，并作為師生員工評(píng)優(yōu)評(píng)先的指標(biāo)之一。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十二

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生部等部門《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，推動(dòng)我院創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院活動(dòng)深入開(kāi)展，為確保創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院工作的順利實(shí)施，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》和《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》以及衛(wèi)生部《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》（衛(wèi)婦社發(fā)[2011]48號(hào)）文件精神為指導(dǎo)，以“拒絕煙草從我做起引領(lǐng)健康人人有責(zé)”為主題，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)率先垂范，有效控制和降低吸煙危害，促使煙草使用和接觸煙草煙霧持續(xù)下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代免受煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧對(duì)健康、社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。

二、工作目標(biāo)。

在全院范圍內(nèi)全面開(kāi)展無(wú)煙醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，全院醫(yī)護(hù)人員對(duì)二手煙危害的知曉率達(dá)100%，100％人員掌握勸阻他人戒煙的基本方法和技巧，對(duì)在院內(nèi)吸煙的人主動(dòng)勸阻。全院各科室建設(shè)成為無(wú)煙科室，全面完成無(wú)煙醫(yī)院的建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)文明、衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美、安全的就醫(yī)環(huán)境。

三、范圍。

全院所有科室、全院干部職工、就診患者、住院病人、物業(yè)人員及陪護(hù)人員。

四、組織機(jī)構(gòu)。

1、醫(yī)院成立創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全院無(wú)煙醫(yī)院工作方案的制定、執(zhí)行和監(jiān)督檢查等。具體如下：

組長(zhǎng)：段曉明。

成員：黎仁華、卜珊珊、劉銳、肖玉坤、吳小寧、宋桂林、胡國(guó)潢、楊建華。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)院辦，黨辦、總務(wù)科、門辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部協(xié)助辦公室開(kāi)展工作，所有職能科室主任、臨床醫(yī)技科室主任和護(hù)士長(zhǎng)為辦公室成員。

各科室成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，各科室主任和護(hù)士長(zhǎng)任組長(zhǎng)，科室人員為成員，負(fù)責(zé)本科室無(wú)煙創(chuàng)建工作的具體執(zhí)行。職能部門負(fù)責(zé)人督導(dǎo)對(duì)應(yīng)聯(lián)點(diǎn)科室的控?zé)煿ぷ鏖_(kāi)展情況。

2、無(wú)煙醫(yī)院管理責(zé)任分工：

門診由門診辦公室牽頭負(fù)責(zé)；

臨床醫(yī)技科室由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭負(fù)責(zé)；

臨床醫(yī)技科室主任和護(hù)士長(zhǎng)為本科室的第一責(zé)任人；

后勤部門（包括物業(yè)）由總務(wù)科牽頭負(fù)責(zé)；

保安由保衛(wèi)科牽頭負(fù)責(zé)。

行政樓由院辦牽頭負(fù)責(zé)。

3、成立九個(gè)督查組。按照安全生產(chǎn)隱患大排查責(zé)任分工，由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門每月一次對(duì)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行督查，并做好督查記錄，牽頭科室將督查情況每月反饋至院辦。（督查分工見(jiàn)附件4，督查記錄表見(jiàn)附件5）。

4、成立技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)組。門辦為責(zé)任科室，負(fù)責(zé)醫(yī)院無(wú)煙知識(shí)的定期培訓(xùn)，確保勸煙知識(shí)和技能的全院普及。

5、成立宣傳組。黨辦為責(zé)任科室，負(fù)責(zé)無(wú)煙醫(yī)院工作的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的策劃和執(zhí)行。

各臨床科室護(hù)士長(zhǎng)為創(chuàng)建督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本科室宣傳、培訓(xùn)、巡查及定期總結(jié)。

醫(yī)院各臨床醫(yī)技科室每日指定一名工作人員為勸煙員，負(fù)責(zé)本科室責(zé)任區(qū)域的勸煙工作。各臨床科室控?zé)熦?zé)任區(qū)域包括病區(qū)兩頭區(qū)域及電梯、樓梯間（從本科室往下個(gè)科室的樓梯間）、廁所、開(kāi)水間、庫(kù)房，各醫(yī)技科室控?zé)熦?zé)任區(qū)域包括門前區(qū)域內(nèi)所有過(guò)道。物業(yè)人員為環(huán)境巡查員。

六、保障措施。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室要充分認(rèn)識(shí)控?zé)煿ぷ鞯闹匾?、艱巨性和緊迫性，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)抓緊抓好，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各科室要廣泛動(dòng)員，利用媒體宣傳、社區(qū)宣教等多種形式，開(kāi)展煙草危害健康知識(shí)輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

積極開(kāi)展健教人員和醫(yī)務(wù)人員的技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)戒煙門診建設(shè)，為戒煙者提供戒煙服務(wù)。

（五）開(kāi)展巡查督導(dǎo)工作。建立監(jiān)督管理機(jī)制，設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊(duì)伍，完善并落實(shí)監(jiān)督巡查工作制度。在加強(qiáng)創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查的同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)媒體、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)各科室創(chuàng)建工作進(jìn)行暗訪督查。

附件1：創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院管理制度。

附件2：創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院職責(zé)匯總。

附件1。

創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院管理制度。

1、在醫(yī)院控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院控?zé)煿ぷ餍〗M具體負(fù)責(zé)本制度的實(shí)施。實(shí)行院、科兩級(jí)管理，責(zé)任明確。

2、本院干部職工、患者、家屬、物業(yè)人員、陪護(hù)等都負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)，一律不得在院內(nèi)診療區(qū)域、辦公室、公共場(chǎng)所等所有非吸煙區(qū)吸煙。

3、吸煙者只能在設(shè)有吸煙標(biāo)志的固定場(chǎng)所（吸煙區(qū)）吸煙。

4、醫(yī)務(wù)人員禁止穿工作服吸煙（無(wú)論是否上班時(shí)間）。

5、醫(yī)務(wù)人員不得接受來(lái)訪者的敬煙，同時(shí)告知就診者及家屬不要在醫(yī)院內(nèi)吸煙。

6、辦公室、會(huì)議室、工作場(chǎng)所有明顯的禁止吸煙標(biāo)志，不得設(shè)有煙具及與煙草有關(guān)的物品。

7、院內(nèi)無(wú)煙草廣告，不接受煙草廠商的贊助和標(biāo)有煙草廣告標(biāo)志的物品。

8、院內(nèi)小賣部不銷售香煙。

9、全院勸煙員（保潔員、保安員、每個(gè)科室指定一名勸煙員、門診導(dǎo)診、分診護(hù)士），要求掛牌上崗，分工明確，責(zé)任到人，做到經(jīng)常檢查巡視，及時(shí)勸阻和糾正違規(guī)行為。

10、在院內(nèi)利用多種形式進(jìn)行吸煙有害健康的宣傳教育工作。

11、醫(yī)務(wù)人員要掌握控?zé)煹姆椒ê图记?，并能鼓?lì)和幫助吸煙者戒煙，使全院的吸煙率逐年下降。

12、把控?zé)煿ぷ鏖L(zhǎng)期納入相關(guān)臨床診療或防治工作中，醫(yī)務(wù)人員能指導(dǎo)患者戒煙和使用戒煙藥物、控?zé)熡闷贰?/p>

13、控?zé)煿ぷ髁腥肟剖屹|(zhì)量管理評(píng)比內(nèi)容。控?zé)熮k公室對(duì)全院各科控?zé)熐闆r要不定期檢查考核，控?zé)煵涣Φ穆毠€(gè)人不得參加年度優(yōu)秀評(píng)比，控?zé)煿ぷ鞑缓玫目剖也坏脜⒓酉冗M(jìn)科室評(píng)比。

各科室主任負(fù)責(zé)本科的創(chuàng)建工作并負(fù)責(zé)所在區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，臨床醫(yī)技科室每日指定一名勸煙員，并在派班表中標(biāo)記。

15、處罰。

（1）凡本院職工在工作場(chǎng)所內(nèi)抽煙者，吸煙者每人每次扣獎(jiǎng)金100元，本科室在場(chǎng)人員每人每次扣50元，對(duì)外來(lái)人員吸煙沒(méi)有實(shí)行勸阻的，在場(chǎng)人員每人扣10元。

（2）在上級(jí)檢查驗(yàn)收中，未達(dá)到無(wú)煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，扣罰控?zé)熮k全體責(zé)任人獎(jiǎng)金100元。

（3）科室控?zé)煵环e極、不認(rèn)真，經(jīng)控?zé)熮k檢查一次不達(dá)標(biāo)，扣罰科室責(zé)任人獎(jiǎng)金100元，兩次不達(dá)標(biāo)扣罰獎(jiǎng)金200元，依次類推。

（4）凡未按創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院要求落實(shí)者，對(duì)照我院績(jī)效考核中的標(biāo)準(zhǔn)要求扣除績(jī)效分。

15、本制度由醫(yī)院控?zé)煿ぷ餍〗M辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件2。

創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院職責(zé)匯總。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、督導(dǎo)。

2、科學(xué)制定創(chuàng)建工作方案、制度、措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，動(dòng)員全院干部職工積極參與。

3、定期召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)全院創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)。

二、辦公室職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)建工作的進(jìn)程。

2、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。

3、定期召開(kāi)專題工作會(huì)議。

4、定期組織醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。

5、定期對(duì)科室進(jìn)行檢查及考核，并有詳細(xì)的記錄。

6、利用多種形式進(jìn)行宣傳。

7、配合長(zhǎng)沙市疾控中心完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

三、督導(dǎo)員職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院工作的督導(dǎo)檢查。

2、每月組織對(duì)全院各科室創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、考核。

3、督導(dǎo)員使用標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)：

室內(nèi)：先生或女士您好，我們醫(yī)院是無(wú)煙醫(yī)院，請(qǐng)您不要在室內(nèi)吸煙，謝謝您的合作。

室外：先生或女士您好，我們醫(yī)院是無(wú)煙醫(yī)院，請(qǐng)您到吸煙區(qū)去吸煙，謝謝您的合作。

四、巡查員職責(zé)。

1、巡查員要帶頭遵守《長(zhǎng)沙市第四醫(yī)院創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院管理制度》。

2、巡查員每次巡視都要有登記和記錄。

3、巡查員負(fù)責(zé)責(zé)任時(shí)間內(nèi)進(jìn)行巡查，督促各科室的管轄區(qū)域內(nèi)無(wú)煙頭、無(wú)吸煙者，若有非本院人員不聽(tīng)勸阻者，控?zé)熝膊閱T報(bào)保衛(wèi)科進(jìn)行進(jìn)一步勸阻，本院職工若有不聽(tīng)勸阻者，報(bào)創(chuàng)建辦公室按管理制度進(jìn)行處罰。

4、巡查員使用標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)：

室內(nèi)：先生或女士您好，我們醫(yī)院是無(wú)煙醫(yī)院，請(qǐng)您不要在室內(nèi)吸煙，謝謝您的合作。

室外：先生或女士您好，我們醫(yī)院是無(wú)煙醫(yī)院，請(qǐng)您到吸煙區(qū)去吸煙，謝謝您的合作。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十三

???為了更好地開(kāi)展控?zé)熉募s工作，倡導(dǎo)健康向上的衛(wèi)生行為，進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁止吸煙管理工作，推進(jìn)無(wú)煙單位建設(shè)，努力營(yíng)造我局全體干部職工健康文明的良好形象?，F(xiàn)將我局開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙單位工作總結(jié)如下:。

一、組織管理落實(shí)到位。

（一）。

今年，我局成立了以黨組書(shū)記王承祥為組長(zhǎng)，局長(zhǎng)樂(lè)楊謝為副組長(zhǎng)的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，各股室負(fù)責(zé)人為控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)控?zé)煻讲椋⒅付▽Ｈ藫?dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，負(fù)責(zé)定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督、巡查。

（二）。

我局根據(jù)實(shí)際情況,從組織管理、宣傳教育以及獎(jiǎng)懲制度和標(biāo)準(zhǔn)等多方面作了詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行工作區(qū)域內(nèi)無(wú)煙。此外，明確要求我局干部職工在外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和下基層等工作中，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所吸煙，不在他人面前吸煙，并自覺(jué)克制，堅(jiān)決抵制敬煙。

（三）。

為切實(shí)覆行控?zé)熤贫龋揖痔刂朴啿⑾掳l(fā)《控?zé)煿ぷ骺荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度》，把控?zé)煿ぷ骷{入股室及個(gè)人目標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將控?zé)煿ぷ髋c股室、職工的個(gè)人目標(biāo)考核相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲確?？?zé)煿ぷ餍兄行У拈_(kāi)展。

二、硬件保障設(shè)施齊全。

（一）。

在辦公大樓的大廳、會(huì)議室、樓梯、走道等醒目場(chǎng)所均設(shè)立禁煙標(biāo)志，同時(shí)要求會(huì)議室、辦公室內(nèi)不能出現(xiàn)煙草、煙缸等相關(guān)物品。

（二）。

在辦公大樓前露天院壩為室外吸煙區(qū)，吸煙區(qū)的設(shè)置科學(xué)、人性、合理，得到了全體干部職工的肯定。

（三）。

利用宣傳櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地，在樓道、會(huì)議室等多處張貼禁煙標(biāo)識(shí)、禁煙制度，同時(shí)定期對(duì)職工開(kāi)展控?zé)熃逃?/p>

三、宣傳教育深入人心。

我局通過(guò)加大宣傳教育力度，得到了全體干部職工的積極響應(yīng)，使控?zé)煿ぷ鞯靡越】甸_(kāi)展，收到了良好的效果。

1、通過(guò)開(kāi)展戒煙咨詢，幫助大家充分認(rèn)識(shí)到吸煙的危害和控?zé)煹囊饬x，增強(qiáng)大家的控?zé)熞庾R(shí);利用“無(wú)煙日”的契機(jī)，向大家介紹吸煙的危害性、衛(wèi)生保健知識(shí)及衛(wèi)生法律法規(guī)等。使得大家進(jìn)一步參與到禁煙、控?zé)煿ぷ髦小?/p>

2、通過(guò)主題宣傳讓干部職工認(rèn)識(shí)到煙草的危害,知道被動(dòng)吸煙同樣危害身體以及掌握避免吸煙的方法，并讓大家回家勸說(shuō)自己的家人不要吸煙，建議其禁煙、戒煙。以身作則，為教育社會(huì)民眾養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣作表率。

四、監(jiān)督檢查扎實(shí)有效。

1、控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組成員定期、不定期對(duì)各項(xiàng)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督、檢查。我局領(lǐng)導(dǎo)帶頭控(戒)煙，自覺(jué)遵守我局控?zé)熤贫?，大家共同參與控?zé)熁顒?dòng),“人人爭(zhēng)做控?zé)煹闹魅恕?，有力地提高了大家的控?zé)熞庾R(shí)和控?zé)熦?zé)任感。

2、通過(guò)創(chuàng)建“無(wú)煙單位”活動(dòng)，我局的環(huán)境日漸優(yōu)雅、整潔，已無(wú)吸煙、亂扔煙頭等現(xiàn)象出現(xiàn)。通過(guò)宣傳教育，廣大干部職工普遍認(rèn)識(shí)到吸煙有害健康，控?zé)煹囊庾R(shí)愈發(fā)增強(qiáng)，單位煙民紛紛決心戒煙。通過(guò)開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)，營(yíng)造出我局的良好形象，養(yǎng)成了講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚。今后，我局決心繼續(xù)加大控?zé)熈Χ龋瑸樽约汉退说慕】?，共?chuàng)“無(wú)煙單位”的新局面，努力營(yíng)造一個(gè)無(wú)煙文明的環(huán)境，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十四

為深入貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求(x號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，按照云南省教育廳、衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《云南省創(chuàng)建無(wú)煙學(xué)校實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知(x)要求，為加強(qiáng)我校禁煙工作，結(jié)合我校實(shí)際，保障學(xué)生及教職工的身體健康，不斷拓展健康教育的內(nèi)涵，努力營(yíng)造文明良好的校園氛圍，現(xiàn)制定學(xué)校禁煙工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

大力開(kāi)展禁煙活動(dòng)，共建無(wú)煙校園。通過(guò)多種形式，積極宣傳吸煙的危害性，提高廣大師生禁煙的自覺(jué)性，促進(jìn)學(xué)校文明建設(shè)，優(yōu)化校園人文環(huán)境，進(jìn)一步提升學(xué)校對(duì)外形象。

二、具體實(shí)施。

(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.成立學(xué)校禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

小組成員：

2.學(xué)校禁煙監(jiān)督志愿者。

教師：

學(xué)生：

3.具體職責(zé)。

(1)學(xué)校禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)校園禁煙工作。

(2)學(xué)校禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)全體師生禁煙的宣傳、落實(shí)、監(jiān)督和管理工作。

(3)學(xué)校禁煙監(jiān)督志愿者負(fù)責(zé)校園禁煙工作的監(jiān)督、巡查和記錄工作。

(二)組織學(xué)習(xí)、營(yíng)造氛圍。

通過(guò)全體教職工大會(huì)、校內(nèi)各級(jí)會(huì)議、班主任會(huì)議、中隊(duì)會(huì)，組織全校師生學(xué)習(xí)貫徹《通知》。張貼宣傳海報(bào)、禁煙標(biāo)識(shí)，公示監(jiān)管電話、懸掛宣傳橫幅，組織學(xué)生開(kāi)展禁煙教育活動(dòng)，組織力量對(duì)學(xué)校各辦公室進(jìn)行收繳煙具活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

(三)加強(qiáng)宣傳、自覺(jué)抵制。

通過(guò)黑板報(bào)、櫥窗、電子屏幕、廣播、校園網(wǎng)等多種形式進(jìn)行禁煙宣傳，對(duì)學(xué)生開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育，提高學(xué)生的禁煙知識(shí)，使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煙草危害，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)抵制吸煙的良好習(xí)慣，增強(qiáng)自我保健意識(shí)和能力，遠(yuǎn)離煙草。通過(guò)教育宣傳，讓更多的人知道學(xué)校禁煙，共同為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)美舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(四)家校互動(dòng)、形成網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)校在凈化校園環(huán)境的同時(shí)，將禁煙活動(dòng)延伸到家庭社區(qū)，通過(guò)入校宣傳、隨成績(jī)單寄達(dá)、家校聯(lián)系短信等方式，向家長(zhǎng)宣傳《通知》及吸煙的危害，通報(bào)學(xué)校禁煙進(jìn)程，號(hào)召家長(zhǎng)以身作則、攜手禁煙，共同為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)美舒適的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，關(guān)注學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

(五)明確責(zé)任、落實(shí)監(jiān)督。

校長(zhǎng)是禁煙工作第一責(zé)任人，教研室、處室負(fù)責(zé)人是本部門禁煙工作的直接責(zé)任人，負(fù)有對(duì)本部門教職工進(jìn)行宣傳和勸導(dǎo)禁煙的責(zé)任，全體教職工應(yīng)主動(dòng)執(zhí)行禁煙制度，在校園內(nèi)自覺(jué)禁煙。學(xué)校實(shí)行常態(tài)管理與隨機(jī)抽查相結(jié)合的禁煙管理辦法，禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)學(xué)校禁煙的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育并做好記錄。

學(xué)校禁煙監(jiān)督電話：

意見(jiàn)箱：

三、獎(jiǎng)懲措施。

(一)學(xué)生吸煙，由所在班級(jí)班主任嚴(yán)肅批評(píng)教育，學(xué)生處按《xx學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處理辦法》的規(guī)定從嚴(yán)從重處理，所在中隊(duì)不得參評(píng)優(yōu)秀中隊(duì)。

(二)在校園公開(kāi)場(chǎng)合吸煙的教職工，由所在處室部門負(fù)責(zé)勸誡，情況嚴(yán)重者，在全校通報(bào)批評(píng)。

(三)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各班主任負(fù)責(zé)本班學(xué)生和教師的禁煙工作，各處室主任負(fù)責(zé)本部門教職工的禁煙工作。

(四)積極開(kāi)展禁煙工作的評(píng)先活動(dòng)，對(duì)在禁煙工作中表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個(gè)人給予表彰。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十五

????，F(xiàn)有教學(xué)班6個(gè)，學(xué)生228人；教職工17人。多年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持“德育首位、教學(xué)中心、體育保證、學(xué)有特長(zhǎng)、讓每個(gè)孩子都有健康歡樂(lè)童年”的辦學(xué)宗旨，以“為學(xué)生營(yíng)造健康成長(zhǎng)的空間，為教師搭建成功發(fā)展的平臺(tái)，讓學(xué)校成為師生發(fā)展的共同體”為辦學(xué)理念，以“積極營(yíng)造良好控?zé)煭h(huán)境，促進(jìn)師生身心健康發(fā)展”的工作思路，積極開(kāi)展了“無(wú)煙學(xué)?！眲?chuàng)建工作，不斷完善學(xué)?？?zé)煿ぷ髦贫?，大力開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育，為營(yíng)造全社會(huì)共同參與控?zé)煿ぷ鞯牧己梅諊?，?gòu)建和諧、優(yōu)美、綠色校園而努力。現(xiàn)將我校開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)煙學(xué)?！惫ぷ骺偨Y(jié)如下：

?

副組長(zhǎng)：xxxxx。

成員：xxxxxxxxxxxxxxxx控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在校長(zhǎng)室，負(fù)責(zé)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯木唧w實(shí)施及督辦。辦公室人員組成如下：

主任：xx（兼）。

專干：xxxxxxxxxx。

控?zé)熮k公室全面負(fù)責(zé)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯膮f(xié)調(diào)、方案制定、資料收集、教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等日常工作。

學(xué)校還成立“無(wú)煙學(xué)校”監(jiān)督小組。負(fù)責(zé)對(duì)全校師生的抽煙行為進(jìn)行有效監(jiān)督。具體組成成員及職責(zé)如下：

組長(zhǎng)：xxx（組織領(lǐng)導(dǎo)全體師生開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)）。

工會(huì)：xxx（向教師進(jìn)行控?zé)熤R(shí)的宣傳，監(jiān)督）。

教導(dǎo)：xx（向?qū)W生進(jìn)行控?zé)熤R(shí)的宣傳，監(jiān)督）。

總務(wù)：xxx（為學(xué)校開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)提供有力的后勤保障）?。

????保健教師：xx（控?zé)煿ぷ饔?jì)劃的制定實(shí)施并向師生進(jìn)行控?zé)熤R(shí)的宣傳）。

控?zé)煴O(jiān)督員：xxx（對(duì)師生進(jìn)行控?zé)煴O(jiān)督及記錄，并對(duì)本校和外來(lái)吸煙者進(jìn)行及時(shí)主動(dòng)的勸阻）。

控?zé)熝膊閱T：xxx（對(duì)師生進(jìn)行控?zé)煵欢〞r(shí)巡查及記錄，并對(duì)本校和外來(lái)吸煙者進(jìn)行及時(shí)主動(dòng)的勸阻）。

3、建章立制。

建立健全控?zé)?、禁煙各?xiàng)規(guī)章制度，既做到了分工協(xié)作，責(zé)任到人，又有制度保障，使我?？?zé)煿ぷ髯龅匠B(tài)、長(zhǎng)效，健康生活理念深入人心。

搞好輿論宣傳，營(yíng)造一種濃厚氛圍是創(chuàng)建無(wú)煙學(xué)校的關(guān)鍵。我校廣泛開(kāi)展了形式多樣的控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)。使全體教師充分認(rèn)識(shí)到在公共場(chǎng)所吸煙是一種不文明、不健康的生活行為，讓全體教師自覺(jué)戒煙，做控?zé)煹谋砺?，努力做到自己不吸煙，勸戒別人也不吸煙。

1、充分利用紅領(lǐng)巾廣播、學(xué)校櫥窗、黑板報(bào)等宣傳媒介，對(duì)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育，提高教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的控?zé)熤R(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成不吸煙的良好習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生自我保健意識(shí)和能力。

2、堅(jiān)持每年至少開(kāi)展兩次有關(guān)吸煙危害健康的教育活動(dòng)，向教職工、學(xué)生及其家長(zhǎng)進(jìn)行廣泛宣傳，每學(xué)期利用健康教育課，就控?zé)熡嘘P(guān)知識(shí)進(jìn)行專題講授。

3、進(jìn)一步倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的良好社會(huì)風(fēng)尚，全校師生積極行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人、爭(zhēng)創(chuàng)文明集體，形成創(chuàng)建無(wú)煙學(xué)校的合力。另外，我校把控?zé)煿ぷ髋c教師的健康教育緊密結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時(shí)，幸福工作五十年，幸福生活一輩子”的生活理念，使全體教師更加珍視健康，積極參加體育鍛煉活動(dòng)，既愉悅身心，又增強(qiáng)體質(zhì)。

4、在學(xué)校公共場(chǎng)合張貼了“禁止吸煙”標(biāo)志牌，嚴(yán)禁吸煙。

5、利用世界無(wú)煙日，組織全校學(xué)生，以“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”為主題進(jìn)行簽名活動(dòng)。

學(xué)校教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、電教室、會(huì)議室、辦公室等公共場(chǎng)所，禁止吸煙，并設(shè)醒目標(biāo)志，不設(shè)煙具，進(jìn)入校門一律不得吸煙，包括來(lái)訪人員。

校長(zhǎng)及學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)帶頭不吸煙，學(xué)校行政、工會(huì)、教導(dǎo)處、少先隊(duì)等組織齊抓共管控?zé)煿ぷ鳌Ｈw教職工和全體學(xué)生共同參與控?zé)熁顒?dòng)，人人爭(zhēng)做控?zé)煹闹魅?，相互監(jiān)督。有力地提高了師生員工的禁煙責(zé)任感，增強(qiáng)了控?zé)熜Ч?/p>

學(xué)校主動(dòng)和家長(zhǎng)配合，利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、積極宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識(shí)和國(guó)家對(duì)控?zé)煿ぷ饔嘘P(guān)法規(guī)，倡導(dǎo)學(xué)生規(guī)勸家長(zhǎng)戒煙、禁煙。在5月x日無(wú)煙日這天，學(xué)校要求學(xué)生給父母親寫一封勸煙信，勸阻家長(zhǎng)禁煙、戒煙，同時(shí)學(xué)校也給學(xué)生家長(zhǎng)一封信，宣傳學(xué)校禁煙措施、吸煙危害等，建議家長(zhǎng)禁煙、戒煙，以身作則為教育學(xué)生養(yǎng)成不吸煙的習(xí)慣做表率。

為了教育、引導(dǎo)和幫助全體師生認(rèn)識(shí)吸煙的危害性，遠(yuǎn)離煙草，學(xué)校在進(jìn)一步建立和完善檢查巡視制度的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持自查和學(xué)校統(tǒng)一檢查相結(jié)合，由“無(wú)煙學(xué)?！北O(jiān)督小組會(huì)同每天值日領(lǐng)導(dǎo)及教師和值日學(xué)生干部，負(fù)責(zé)巡視、檢查，對(duì)校園內(nèi)有吸煙現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)制止，有效控制了校內(nèi)吸煙的現(xiàn)象。

學(xué)校還將控?zé)煿ぷ骷{入學(xué)校年度工作計(jì)劃之中，與教師的年度考核相掛鉤，對(duì)違反學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯膸熒?，學(xué)校控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組組織人員專門進(jìn)行談話教育，并限期整改。

自我校開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙學(xué)?；顒?dòng)以來(lái)，不僅促進(jìn)了我校健康教育、隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)，而且提高了我校師生對(duì)煙草危害健康知識(shí)的認(rèn)識(shí)，有效預(yù)防與控制了師生嘗試吸煙及吸煙的行為；提高了全體師生拒絕香煙的自制力。為創(chuàng)造良好的無(wú)煙環(huán)境，促進(jìn)師生員工的身心健康做出了一定的成績(jī)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)作好控?zé)煿ぷ?，為孩子們?chuàng)造一個(gè)清新的育人環(huán)境、一個(gè)清潔美麗純凈的世界而努力。竭力展示教育良好形象，樹(shù)立響亮教育名片，構(gòu)建生活和諧、生命健康、生態(tài)文明、生意綠色充滿生氣的現(xiàn)代校園，與時(shí)俱進(jìn)，辦好人民滿意學(xué)校。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十六

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和***總書(shū)記關(guān)于營(yíng)造穩(wěn)定公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，深化“放管服”改革，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，根據(jù)《上海市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》要求，努力營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合上海市公積金管理中心實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

(一)辦事效率進(jìn)一步提高。通過(guò)減少審批、簡(jiǎn)化審核、優(yōu)化流程、限時(shí)辦結(jié)，推進(jìn)“最多跑一次”改革，切實(shí)保障高效辦事。

(二)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。加快建設(shè)智慧公積金，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)信息共享共聯(lián)，實(shí)現(xiàn)審批(服務(wù))“不見(jiàn)面”。

(三)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展和群眾遇到的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，找準(zhǔn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)，以釘釘子精神，久久為功，善作善成。

(一)靈活繳交，減少企業(yè)成本。

設(shè)置住房公積金繳存比例區(qū)間。職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%-7%。繳存住房公積金的單位還可以按照自愿原則參加補(bǔ)充住房公積金制度，職工本人和單位補(bǔ)充住房公積金繳存比例為各1%-5%，具體比例由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

(二)簡(jiǎn)政放權(quán)，補(bǔ)齊短板，減少單位準(zhǔn)備時(shí)長(zhǎng)。

1、住房公積金基數(shù)調(diào)整時(shí)間與社?；鶖?shù)調(diào)整時(shí)間同步。2018年將基數(shù)調(diào)整文件公布和申報(bào)時(shí)間提前，單位可同步做好住房公積金基數(shù)與社?；鶖?shù)申報(bào)，實(shí)際調(diào)整時(shí)間仍為7月份。2019年起基數(shù)調(diào)整時(shí)間與社?；鶖?shù)調(diào)整時(shí)間同步，省去單位重復(fù)計(jì)算、錄入等工作。

2、簡(jiǎn)化單位住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。使用法人一證通的企業(yè)辦理單位住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，通過(guò)信息共享方式獲取企業(yè)注冊(cè)等信息，無(wú)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)等單位設(shè)立證明材料。

3、簡(jiǎn)化補(bǔ)繳類審核業(yè)務(wù)。取消補(bǔ)繳12個(gè)月以上公積金的審核程序，在符合繳存比例和繳存上下限的前提下，單位直接辦理補(bǔ)繳。簡(jiǎn)化特殊補(bǔ)繳審核。

4、簡(jiǎn)化單位申請(qǐng)出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”辦理材料。簡(jiǎn)化單位因擬上市、融資、審計(jì)等原因申請(qǐng)出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”的書(shū)面材料。開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)渠道。

5、取消單位為職工開(kāi)具提取證明。強(qiáng)化個(gè)人信用約束，無(wú)需單位為職工開(kāi)具提取證明。

6、簡(jiǎn)化錯(cuò)繳更正業(yè)務(wù)辦理材料。在單位真實(shí)性承諾前提下，減少表單材料，優(yōu)化申請(qǐng)表要素。

(三)優(yōu)化流程、提高效率，縮短單位辦理時(shí)間。

1、建立身份證號(hào)碼為個(gè)人唯一認(rèn)證碼機(jī)制。以個(gè)人身份證號(hào)碼代替職工公積金賬號(hào)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，減少單位因職工轉(zhuǎn)入查詢公積金賬號(hào)的時(shí)間成本。

2、優(yōu)化單位辦理職工公積金賬戶停繳業(yè)務(wù)。取消待轉(zhuǎn)出停繳和待銷戶停繳業(yè)務(wù)，單位可根據(jù)與職工勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)情況，選擇將職工個(gè)人公積金賬戶直接轉(zhuǎn)到新單位或住房公積金集中封存專戶。

3、簡(jiǎn)化網(wǎng)上跨行匯補(bǔ)繳手續(xù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化單位授權(quán)簽約手續(xù)，減少單位在不同銀行往返辦理時(shí)間，擴(kuò)大跨行匯補(bǔ)繳的單位數(shù)。

4、推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)綜合服務(wù)協(xié)議網(wǎng)簽工作。將網(wǎng)上業(yè)務(wù)綜合服務(wù)協(xié)議納入公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，單位通過(guò)法人一證通辦理網(wǎng)上簽訂協(xié)議，即可獲取網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，提高單位辦事效率。

5、優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理模式。取消單位經(jīng)辦人個(gè)人實(shí)名認(rèn)證。將法人一證通證書(shū)或公積金專用證書(shū)作為單位辦理住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)的數(shù)字證書(shū)。

(四)實(shí)施公開(kāi)承諾，縮短個(gè)人業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

1、優(yōu)化貸款流程，縮短貸款時(shí)限。個(gè)人純公積金住房貸款流程業(yè)務(wù)時(shí)間由原來(lái)的49個(gè)工作日縮短至19個(gè)工作日。

2、簡(jiǎn)化提取辦理要件，縮短辦理時(shí)限。通過(guò)信息共享機(jī)制，簡(jiǎn)化購(gòu)買本市住房提取和未到齡退休提取業(yè)務(wù)辦理要件。簡(jiǎn)化非合作銀行提取還貸續(xù)提業(yè)務(wù)辦理要件。減少租賃提取業(yè)務(wù)銀行卡信息提供要素。

3、進(jìn)一步推進(jìn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。繼續(xù)落實(shí)住建部全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)運(yùn)作，加快實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng)接入，實(shí)現(xiàn)高效率“賬隨人走”，提高繳存職工的賬戶安全性和轉(zhuǎn)移便捷性。

4、簡(jiǎn)化表證單書(shū)。退休提取等業(yè)務(wù)不再要求申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表。提供租賃提取、購(gòu)房提取等業(yè)務(wù)網(wǎng)上及自助服務(wù)終端表單填寫功能。

(五)打造智慧公積金，提高辦事效能。

1、擴(kuò)大單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的普及率。加大推廣現(xiàn)有單位住房公積金賬戶設(shè)立、個(gè)人住房公積金賬戶封存、住房公積金匯繳等13項(xiàng)網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率。

2、增加單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種。在全面推廣現(xiàn)有單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種的基礎(chǔ)上，新增住房公積金繳存網(wǎng)點(diǎn)變更、“上海市單位住房公積金繳存情況證明”申請(qǐng)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)絡(luò)化。

3、優(yōu)化單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦事流程。在單位網(wǎng)上辦理封存及補(bǔ)充公積金開(kāi)戶等手續(xù)時(shí)，取消短信驗(yàn)證環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)匯補(bǔ)繳中心聯(lián)電子化，放寬封存業(yè)務(wù)對(duì)繳存月份限制，增加人員變動(dòng)提醒，適時(shí)延長(zhǎng)公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)受理時(shí)間，提高公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的使用效率。

4、發(fā)展個(gè)人網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)。擴(kuò)大個(gè)人實(shí)名認(rèn)證渠道，完善網(wǎng)上便民服務(wù)功能，開(kāi)通貸款預(yù)約及進(jìn)度查詢渠道，推進(jìn)租賃提取、退休提取、購(gòu)買本市住房提取等個(gè)人業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

(六)加大推進(jìn)信息共享，提升服務(wù)保障力度。

1、深化跨部門信息共享。深化與本市工商、稅務(wù)、社保、住房、民政及人行等部門的信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)單位注冊(cè)信息、發(fā)票信息、低保信息、退休人員信息、房產(chǎn)信息、婚姻信息及征信信息等數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”。

2、建立跨區(qū)域信息共享機(jī)制。加快健全江浙滬三地信息共享合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)核查。

3、推進(jìn)與“12329”服務(wù)熱線信息交流。發(fā)揮“12329”公積金熱線平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把群眾訴求、意見(jiàn)及建議作為政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)的思想源，助推業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展。

(七)打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)水平。

1、推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。結(jié)合中心核心系統(tǒng)上線，制定業(yè)務(wù)操作細(xì)則，更新網(wǎng)上業(yè)務(wù)指南。加強(qiáng)對(duì)管理部、業(yè)務(wù)受托單位及“12329”公積金熱線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕任意增加辦理材料的行為，確保業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)同質(zhì)化、規(guī)范化。落實(shí)“一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、對(duì)外承諾、辦事流程公開(kāi)、綜合柜員制”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

2、拓展業(yè)務(wù)辦理渠道。研究退休提取、租賃提取等業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)行政服務(wù)中心，上自助服務(wù)終端辦理。

(八)加大社會(huì)宣傳力度。

1、營(yíng)造宣傳氛圍。充分利用“上海公積金”、“上海發(fā)布”等微信公眾號(hào)、上海住房公積金網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道以及與社保、稅務(wù)等單位的聯(lián)動(dòng)宣傳，在服務(wù)舉措調(diào)整期，對(duì)便民、利民的改革措施與功能進(jìn)行反復(fù)、多角度宣傳。

2、豐富培訓(xùn)輔導(dǎo)的內(nèi)容和方式。大力推進(jìn)單位各類網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理流程的培訓(xùn)，大力推進(jìn)改革后優(yōu)化措施的培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)線下和線上并行的培訓(xùn)方式，新增專題培訓(xùn)和定點(diǎn)培訓(xùn)方式，以多樣化的培訓(xùn)形式提高繳存單位經(jīng)辦人對(duì)網(wǎng)上辦理和公積金業(yè)務(wù)知曉度和辦事能力。

(一)高度重視，組織推動(dòng)。由中心主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，組織工作推進(jìn)，確保每項(xiàng)措施落地顯效。

(二)落實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)。各處室、各管理部、各住房公積金業(yè)務(wù)受托單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，切實(shí)履行職能工作，落實(shí)本方案中各項(xiàng)要求，制定具體措施，齊抓共管、形成合力、攻堅(jiān)克難，努力改善營(yíng)商環(huán)境。

(三)廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)對(duì)深化“放管服”改革、改善營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳和政策解讀，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，全面營(yíng)造“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十七

營(yíng)商環(huán)境是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力之源”。連日來(lái)，我市圍繞營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題和弱項(xiàng)短板，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大反思、大整改、大承諾、大監(jiān)督、大查處”五大活動(dòng)，下猛藥、出重拳，祛沉疴、治頑疾，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)提速提質(zhì)提效。

只有做到不回避、不逃避，才能讓“沉疴頑疾”不再成為“攔路石”。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，我市圍繞思想、作風(fēng)、能力、工作等方面開(kāi)展大反思活動(dòng)，促使全市廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、深挖根源、觸及靈魂，以思想的大解放、認(rèn)識(shí)的大提高、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的大改善。

在大整改活動(dòng)中，我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向不動(dòng)搖，制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《隴南市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反饋及自查問(wèn)題整改方案》《貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神任務(wù)清單》等系列文件，健全完善政策落實(shí)的責(zé)任鏈條體系，推動(dòng)各項(xiàng)政策協(xié)同高效、及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)到位。

公開(kāi)承諾踐諾，激發(fā)發(fā)展活力。在大承諾活動(dòng)中，通過(guò)電視訪談、短視頻等方式，我市各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)圍繞打造政務(wù)、政策、要素、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、政商“六大環(huán)境”作出公開(kāi)承諾，營(yíng)商環(huán)境涉及單位主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)圍繞本部門辦事流程、審批服務(wù)、為企業(yè)“紓困減負(fù)”以及對(duì)本部門干部職工的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量作出公開(kāi)承諾，向全社會(huì)表明強(qiáng)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，主動(dòng)接受廣大人民群眾監(jiān)督，倒逼各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守承諾、履職盡責(zé)。

下“猛藥”方能治“頑疾”。在大監(jiān)督活動(dòng)中，我市積極開(kāi)展刀刃向內(nèi)的自我革命和強(qiáng)有力的外部監(jiān)督，通過(guò)市縣人大、政協(xié)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展專題調(diào)研和專項(xiàng)監(jiān)督，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴熱線加大營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理督辦力度等方式，采取真刀真槍、動(dòng)真碰硬、見(jiàn)人見(jiàn)事的強(qiáng)硬措施，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措高位推動(dòng)、高效落實(shí)。

“日新者日進(jìn)也，不日新者必日退。”在大查處活動(dòng)中，我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面從嚴(yán)治黨的硬任務(wù)、作風(fēng)建設(shè)的突破口，打好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府落實(shí)、社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)委查辦典型案件”組合拳，查處曝光一批負(fù)面典型，形成警示震懾效應(yīng)，堅(jiān)決糾治“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為”等作風(fēng)頑疾。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建實(shí)施方案篇十八

持續(xù)鞏固無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果。

二、建設(shè)范圍。

本方案所稱單位，一是黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、供銷社及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。二是企事業(yè)單位，包括國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，以及各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各類學(xué)校等機(jī)構(gòu)。

三、無(wú)煙單位基本要求。

1.制訂無(wú)煙單位建設(shè)管理制度。

2.室內(nèi)區(qū)域全面禁止吸煙，有明顯禁煙標(biāo)識(shí)，無(wú)煙具擺放,規(guī)范設(shè)置室外吸煙區(qū)。

3.開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?，定期監(jiān)督檢查，維護(hù)無(wú)煙環(huán)境。

4.單位范圍內(nèi)禁止銷售煙草制品，無(wú)煙草廣告，無(wú)煙草贊助。

（一）機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)建設(shè)階段（6-8月份）。

召開(kāi)無(wú)煙單位創(chuàng)建啟動(dòng)大會(huì)，正式宣布無(wú)煙單位創(chuàng)建工作開(kāi)始，發(fā)起宣傳，向社會(huì)宣布正式建立無(wú)煙單位，歡迎社會(huì)監(jiān)督。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)單位對(duì)照《無(wú)煙單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)分表）》（附件1）,按照以下流程開(kāi)展建設(shè)工作。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作制度，明確責(zé)任分工。

2.制訂無(wú)煙單位建設(shè)管理規(guī)定。

3.廣泛張貼或擺放禁煙標(biāo)識(shí)，規(guī)范設(shè)置室外吸煙區(qū)。

4.啟動(dòng)無(wú)煙單位建設(shè)，并通報(bào)全體干部職工。

5.開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃ㄆ诒O(jiān)督檢查，維護(hù)無(wú)煙環(huán)境。

（二）自評(píng)階段（9月份）。

6.開(kāi)展自我評(píng)估，達(dá)標(biāo)后向縣愛(ài)衛(wèi)辦申請(qǐng)驗(yàn)收評(píng)估。

各單位對(duì)照無(wú)煙單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查驗(yàn)收合格后（80分以上為合格，80分以下為不合格），向縣文明辦、縣愛(ài)衛(wèi)辦提交驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)。

縣文明辦、縣愛(ài)衛(wèi)辦組織開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估工作，通過(guò)文件形式確認(rèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)無(wú)煙單位。

7.提交驗(yàn)收申請(qǐng)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)單位對(duì)照《無(wú)煙單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)分表）》自查達(dá)標(biāo)后，于9月30日前向縣愛(ài)衛(wèi)辦提交《xxxxxxx無(wú)煙單位（黨政機(jī)關(guān)）驗(yàn)收（復(fù)查）備案表》（附件3）。

8.資料查閱：無(wú)煙單位創(chuàng)建的相關(guān)管理制度文件資料及宣傳活動(dòng)資料。

9.現(xiàn)場(chǎng)查看：通過(guò)明查或暗訪的形式，現(xiàn)場(chǎng)查看單位內(nèi)無(wú)煙環(huán)境營(yíng)造情況、是否擺放煙具、是否有人吸煙及吸煙勸阻情況。

（四）常態(tài)化管理維持階段。

無(wú)煙單位的日常管理將納入到文明單位、健康單位建設(shè)測(cè)評(píng)體系中，與文明單位、健康單位的復(fù)查同步進(jìn)行，對(duì)于復(fù)查中不符合標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改不到位將撤銷無(wú)煙單位稱號(hào)。本年度對(duì)原已創(chuàng)建無(wú)煙單位、無(wú)煙學(xué)校和無(wú)煙醫(yī)院等無(wú)煙場(chǎng)所進(jìn)行重新驗(yàn)收，如驗(yàn)收不合格將撤銷無(wú)煙單位稱號(hào)。

五、保障措施。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。

全縣兩級(jí)單位要進(jìn)一步提高對(duì)無(wú)煙單位建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)《“健康湖北2030”行動(dòng)綱要》及省委、省政府有關(guān)文件精神和具體要求，建立無(wú)煙單位建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。縣文明辦將無(wú)煙單位建設(shè)納入文明單位考核評(píng)價(jià)工作，縣衛(wèi)建局將無(wú)煙單位建設(shè)納入健康單位考核評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)具體實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)與評(píng)估，縣機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境，縣鄉(xiāng)兩級(jí)單位加強(qiáng)煙草危害及無(wú)煙單位建設(shè)的宣傳倡導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高健康意識(shí)。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)單位要結(jié)合世界無(wú)煙日以及當(dāng)?shù)刂卮蠡顒?dòng)等節(jié)點(diǎn),通過(guò)講座、巡展、宣傳欄、電子屏等形式，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、短視頻平臺(tái)等新媒體，對(duì)無(wú)煙單位建設(shè)政策、煙草危害知識(shí)、戒煙服務(wù)信息等進(jìn)行廣泛宣傳，組織開(kāi)展“無(wú)煙單位百日戒煙大賽”等活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的吸煙者戒煙,形成人人支持、人人享有、人人參與的良好輿論氛圍。開(kāi)展“單位干部職工控?zé)熤R(shí)調(diào)查”，組織單位干部職工學(xué)習(xí)控?zé)熚：χR(shí)。

（三）加強(qiáng)常態(tài)管理，確保建設(shè)成效。

要將年度檢查結(jié)果量化、累計(jì)，與年終評(píng)先選優(yōu)掛鉤，推動(dòng)單位全面控?zé)煿ぷ鞒B(tài)化。

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