每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎?接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,我們一起來(lái)看一看吧。
食品安全建議意見篇一
同學(xué)們:
食品安全,是我們生命的健康之源。食品安全,關(guān)系你我他。講究食品衛(wèi)生,安全消費(fèi)食品更是我們?nèi)忻恳粋€(gè)同學(xué)的共同心愿。為此,在全市大力開展食品安全宣傳之際,我們?nèi)w同學(xué)向全市中小學(xué)發(fā)出倡議。我們倡議:
一、刻苦學(xué)習(xí),不斷掌握食品安全知識(shí),提高自我保護(hù)意識(shí),預(yù)防和減少食源性疾病發(fā)生。
二、加強(qiáng)宣傳,讓社會(huì)、家庭、食品制造商提高認(rèn)識(shí),積極參與,確保食品安全。
三、從我做起,不亂吃食品,嚴(yán)防病從口入,養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣,堅(jiān)持做到勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤換衣報(bào),不喝生水,不吃腐爛變質(zhì)的食物,不吃或少吃生冷、涼拌的食物。
四、不亂買各類食品,堅(jiān)持做到買食品到超市商場(chǎng),看好生產(chǎn)日期,看好生產(chǎn)廠家,不買街頭巷尾無(wú)照無(wú)證的小商小販出售的各類食品。
同學(xué)們,有道是,民以食為天,食以安為先。為了我們的生命,為了我們的健康,為了讓安全食品伴我們成長(zhǎng),積極行動(dòng)起來(lái)吧!
建議人:xxx
20xx年xx月xx日
食品安全建議意見篇二
尊敬的政府領(lǐng)導(dǎo):
民以食為天,近年來(lái)食品安全問(wèn)題越來(lái)越引起人們的注意,"瘦肉精"、"染色饅頭"、劣質(zhì)粉產(chǎn)、牛肉膏、毒豆芽、地溝油等頻頻曝光的食品安全問(wèn)題,使人們對(duì)"吃"產(chǎn)生了恐懼,"不吃要餓死,吃了要毒死"成為人們的口頭禪,據(jù)調(diào)查:全國(guó)有7成人員對(duì)食品安全存在擔(dān)憂。達(dá)州市近年來(lái)出現(xiàn)了諸多違反食品安全的惡性案例。如何解決食品安全問(wèn)題成為一個(gè)當(dāng)務(wù)之急,對(duì)此我們特提出如下建議:
目前食品安全在食品源頭、食品加工、銷售環(huán)節(jié)均有體現(xiàn),農(nóng)民在蔬菜、生豬養(yǎng)殖都采取兩種方式,即自己消費(fèi)和上市標(biāo)準(zhǔn)。加工企業(yè)自己不敢吃自己生產(chǎn)的產(chǎn)品……,而這些環(huán)節(jié)的監(jiān)管難度很大,對(duì)此我們應(yīng)加強(qiáng)道德和良心的教育,政府還可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體和張貼公告等方式,向社會(huì)廣泛宣傳食品安全。
一是落實(shí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),目前我國(guó)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)很多,有的標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉,相互矛盾,國(guó)家正在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。對(duì)此我們應(yīng)對(duì)違反污染物標(biāo)準(zhǔn),添加劑標(biāo)準(zhǔn)等行為嚴(yán)格查處。
二是建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段。
三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,目前我市食品管理機(jī)構(gòu)很多,每一個(gè)部門都要責(zé)任落實(shí)到位,公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)檢局、食品藥品監(jiān)管局等部門應(yīng)聯(lián)合嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為,嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。嚴(yán)禁出現(xiàn)100元買一個(gè)質(zhì)檢憑證的情況,嚴(yán)禁相互推諉,互相扯皮現(xiàn)象,實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)登記制度,無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)還是消費(fèi)環(huán)節(jié),都要有人負(fù)責(zé)、有信息留下來(lái),方便全程監(jiān)管和追查,哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而沒有監(jiān)督到位,就追究那個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。嚴(yán)禁出現(xiàn)"十幾個(gè)部門管不好一塊豬肉,管不好一桌菜"的問(wèn)題。
四是落實(shí)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理制度。達(dá)州市大部分地區(qū)地處偏遠(yuǎn),食品監(jiān)管力量薄弱,除工商部門在基層設(shè)有工商所外,其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有執(zhí)法人員和機(jī)構(gòu),并且職能部門重審批、輕監(jiān)管。一些制售假冒偽劣食品行為沒有受到及時(shí)、嚴(yán)厲的懲罰,違法成本低,造成投機(jī)取巧、謀取暴利行為屢禁不止。對(duì)這部分地區(qū)可采取流動(dòng)監(jiān)督,舉報(bào),不定期監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督管理。
一是建立市嘗社會(huì)、媒體多渠道監(jiān)管制度,可以采取舉報(bào)、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、媒體曝光、張貼公告等方式,對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督,還可以鼓勵(lì)相對(duì)獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),發(fā)布值得信任的信息,對(duì)上名單的企業(yè)將無(wú)法獲得貸款等任何資金支持。
二是加大賠償力度,嚴(yán)格按照"生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。"并要沒收生產(chǎn)工具、設(shè)備和違法所得,還可建立全民索賠制度和最低賠償制度,使企業(yè)違法成本升高,要賠得傾家蕩產(chǎn),不敢輕易違法。
三是對(duì)故意非法添加的,一律吊銷相關(guān)證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品,要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償,并依法追究刑事責(zé)任。四是建立食品安全信用系統(tǒng),對(duì)于黑心食品商五年禁入食品行業(yè)。
20xx年xx月xx日
食品安全建議意見篇三
同學(xué)們:
健康是人類生存的根本。有了健康的身體,才會(huì)有充沛的精力進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作。俗話說(shuō):病從口入。所以,我們只有把好食品衛(wèi)生關(guān),才能保證自己有一個(gè)強(qiáng)健的體魄。
最近,我們學(xué)校附近有許多小販賣一些“三無(wú)”食品和現(xiàn)場(chǎng)油炸食品?!叭裏o(wú)”就是無(wú)生產(chǎn)日期,無(wú)質(zhì)量合格證,無(wú)生產(chǎn)廠家。有些食品包裝袋里還放一些卡片、玩具等物品,為的就是吸引同學(xué)們?nèi)ベI他們的產(chǎn)品,由于卡片沒有嚴(yán)格消毒,細(xì)菌也容易進(jìn)入食品中,質(zhì)量比較低劣,所以造成了第二次污染。這些食品都是用地溝油做的,而且油炸食品是暴露在外面,很容易染上灰塵、細(xì)菌等對(duì)人體有害的物質(zhì)。反復(fù)加熱使用的油里,也會(huì)含有許多致癌物質(zhì),最后也同食物一起進(jìn)入人體。有些學(xué)生在上學(xué)前或者在放學(xué)后買這些食品。同學(xué)們都愛吃這些食品,并且上癮。但是吃了這些不衛(wèi)生的食品會(huì)影響我們的食欲,還會(huì)出現(xiàn)不良癥狀,如胃腸不適、腹瀉等,嚴(yán)重的時(shí)候損害肝臟。直接影響到我們的身體健康。甚至還會(huì)生病。
為了不讓這些食品危害留在我們身邊。所以,我建議:
一、加強(qiáng)同學(xué)們的'個(gè)人衛(wèi)生管理和良好的生活習(xí)慣。
二、多學(xué)習(xí)一些關(guān)于安全食品的知識(shí)并掌握要求。
三、堅(jiān)決告別“三無(wú)”食品,對(duì)暴露街頭的油炸食品說(shuō)“不”。
四、如果吃了這些食品的同學(xué)們,感覺胃腸不適、腹瀉等,應(yīng)該及時(shí)就醫(yī)。
五、我們一定要吃有營(yíng)養(yǎng)的食物,如蔬菜、水果等等。
同學(xué)們,生命很重要,為了有一個(gè)良好的身體,讓我們一起行動(dòng)起來(lái)吧!讓“三無(wú)”食品遠(yuǎn)離我們!讓我們永遠(yuǎn)有一個(gè)健康的身體。
建議人:xxx
日期:20xx年x月x日
食品安全建議意見篇四
尊敬的環(huán)保局同志:
(小零食)吃。而些小零食都是對(duì)我們身體有害的。更何況這些東西都不衛(wèi)生。
我在我們班衛(wèi)生區(qū)里有好多零食袋子,有我們班同學(xué)吃的也有其他班級(jí)同學(xué)吃的。大家都知道學(xué)校是我們的第二個(gè)家園。有了這么多零食袋子我們的第二個(gè)家園就被破壞了。張老師為了不讓有這種破壞衛(wèi)生的事情發(fā)生就讓值勤的同學(xué)來(lái)監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)就扣分,這種辦法用了一段時(shí)間比前一段時(shí)間好了很多??墒沁€有一些不自覺的同學(xué)偷偷的買了小零食往學(xué)校里帶。
這種方法對(duì)一些自覺的'同學(xué)是有用的,這種方法對(duì)一些不自覺的同學(xué)是有沒用的。
1.對(duì)那些生產(chǎn)零食的廠家嚴(yán)厲打擊
2讓生產(chǎn)零食的廠家少生產(chǎn)
食品安全建議意見篇五
尊敬的政府領(lǐng)導(dǎo)們:
(小康)雜志聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明,食品安全問(wèn)題連續(xù)三年位居老百姓“最關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題”之首。我市的食品安全問(wèn)題也屢有曝光,為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,現(xiàn)提出如下建議:
一是監(jiān)管方面存在漏洞,尤其是存在分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的情況,執(zhí)法存在交叉和安全地帶。
二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄、道德淪喪。為追求利潤(rùn),濫用有毒有害物質(zhì)。
三是消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí),貪圖小便宜,使不法分子有機(jī)可乘,客觀上為不安全食品提供了生存空間。
四是執(zhí)法不嚴(yán),違法成本過(guò)低。不法分子大多存在僥幸心理,認(rèn)為即便被查也就是簡(jiǎn)單罰款了事,法律失去應(yīng)有的威懾力,寧可交罰款也要繼續(xù)從事違法行為。
1、加強(qiáng)信息化建設(shè),完善食品監(jiān)管可追溯系統(tǒng)
卡議學(xué)習(xí)甘肅經(jīng)驗(yàn),為食品建立“電子身份證”,建成覆蓋食品生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的可追溯信息化監(jiān)管系統(tǒng)。消費(fèi)者用手機(jī)掃描食品包裝上的二維碼,即可方便快捷地實(shí)現(xiàn)電子化查詢。
2、加大查處力度,提高違法成本
“史上最嚴(yán)交規(guī)”取得了成功,駕駛員遵守交通規(guī)則已逐漸成為自覺行為,這值得食品安全監(jiān)管部門學(xué)習(xí)。建議執(zhí)法部門加大查處力度,提高違法成本,消除不法分子的`僥幸心理。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè),在銀行貸款、建設(shè)用地、供水供電等方面形成圍追堵截之勢(shì)。
3、多管齊下,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)
食品問(wèn)題從根本上來(lái)說(shuō)是誠(chéng)信問(wèn)題,要以“抓兩頭、提中間”為思路,加大誠(chéng)信體系建設(shè)。抓標(biāo)桿示范,讓守信者得到實(shí)惠;抓失信打擊,讓不法分子自食苦果。提中間,就是要提升中間企業(yè)群體的誠(chéng)信水平。通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),在全市形成重法紀(jì)、講誠(chéng)信、守秩序的良好氛圍。
4、發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,加大失信違法行為的曝光力度
暢通維權(quán)和監(jiān)督渠道,充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)等輿論宣傳陣地,既要正面報(bào)道守信的食品企業(yè),更要曝光不法行為,在全市上下營(yíng)造濃厚的食品安全宣傳氛圍。
建議人:xxx
日期:20xx年x月x日
食品安全建議意見篇六
尊敬的政府領(lǐng)導(dǎo):
您們好!
以下是我對(duì)關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
食品安全監(jiān)管工作事關(guān)社會(huì)公眾的飲食安全和身體健康,是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,食品安全監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。
我鄉(xiāng)地處縣城郊區(qū),既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`前沿陣地,也是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶,群眾在食品安全問(wèn)題上,既面臨防范意識(shí)不強(qiáng)、分辨能力不足、農(nóng)村聚餐頻繁等主觀因素,也存在硬件條件欠缺、物質(zhì)水平有限等客觀原因。因此,做好食品安全工作,不僅是要保障群眾的生命安全,也是促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要一環(huán)。
村(社區(qū))信息員對(duì)聚餐信息的報(bào)送是監(jiān)管工作有效展開的前提。因此,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、建立健全責(zé)任制度成為當(dāng)務(wù)之急。各村(社區(qū))書記務(wù)必肩負(fù)起首責(zé)義務(wù),對(duì)照年初的食品安全責(zé)任書,認(rèn)真督促食品安全信息員做好行業(yè)摸底、聚餐申報(bào)、宣傳教育和協(xié)助開展整治行動(dòng)等工作,不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不遲報(bào),從根源抓安全,從基層筑保障,確保摸底數(shù)據(jù)真實(shí)有效,農(nóng)村聚餐無(wú)一紕漏。
我鄉(xiāng)當(dāng)前食品安全工作的重點(diǎn)為農(nóng)村聚餐申報(bào)和學(xué)校食堂,而農(nóng)村聚餐因其廚房人員雜、操作條件差、安全意識(shí)弱、聚餐人數(shù)多,如措施不到位,就容易造成安全事故的發(fā)生。從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,村(社區(qū))信息員在農(nóng)村聚餐申報(bào)中占據(jù)關(guān)鍵位置。因?yàn)橐步ㄗh,通過(guò)財(cái)政撥款,實(shí)施農(nóng)村聚餐申報(bào)激勵(lì)措施,即按照每月報(bào)送例數(shù),對(duì)信息報(bào)送和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)進(jìn)行量化補(bǔ)助,信息員和指導(dǎo)員每月根據(jù)報(bào)送和指導(dǎo)聚餐的數(shù)量領(lǐng)取補(bǔ)助。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行懲罰措施,一月內(nèi)但凡出現(xiàn)一例漏報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)現(xiàn)象,則扣除該村(社區(qū))食安專干100元;出現(xiàn)2例及以上的,本月補(bǔ)助取消,并將根據(jù)年初責(zé)任狀規(guī)定,啟動(dòng)績(jī)效扣分和問(wèn)責(zé)機(jī)制。
目前我鄉(xiāng)食品相關(guān)行業(yè)單位400多家,每年開展專項(xiàng)行動(dòng)多達(dá)20—30次,摸底排查10多次,農(nóng)村聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)約近300例,任務(wù)多,責(zé)任重。同時(shí),面對(duì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量多、分布廣、條件差的現(xiàn)狀,現(xiàn)有的鄉(xiāng)食安專干僅2名,監(jiān)管還有很多有待加強(qiáng)的地方。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管要取得實(shí)效,必須加大投入,提供有效保障。一是要加強(qiáng)制度保障。進(jìn)一步落實(shí)專人專職制度,強(qiáng)化專職人員責(zé)任意識(shí),避免因其他工作的繁重致使食品安全管理流于形式。二是要加強(qiáng)宣傳保障。當(dāng)前社會(huì)媒體對(duì)食品安全問(wèn)題關(guān)注度高,但是對(duì)食品安全的防范、識(shí)別知識(shí)報(bào)道得少。建議加強(qiáng)對(duì)媒體的引導(dǎo),提高廣大人民群眾的安全意識(shí),促進(jìn)全社會(huì)參與到食品安全監(jiān)督中來(lái)。三是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。通過(guò)完善激勵(lì)措施的方式,明確群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),提高干部工作積極性和社會(huì)參與度,保障食品安全工作的順利推進(jìn)。
建議人:
日期:
食品安全建議意見篇七
尊敬的家長(zhǎng):
您好!
當(dāng)前,食品安全已經(jīng)成為家庭、幼兒園和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。特別是假冒偽劣食品、"三無(wú)"食品、過(guò)期食品的現(xiàn)象較為普遍,這些"垃圾食品"包裝新穎、顏色鮮艷、口味奇特對(duì)幼兒具有很大誘惑,因而十分暢銷,但是這些"垃圾食品"含有違法食品添加劑、重金屬等有害物質(zhì),容易影響幼兒身體和智力發(fā)育,是幼兒健康成長(zhǎng)的重大隱患。國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)采取綜合措施進(jìn)行整治,為更好地保障幼兒的身體健康和生命安全,全社會(huì)特別是各位家長(zhǎng)朋友應(yīng)與幼兒園攜起手共同開展食品安全知識(shí)宣傳,提高幼兒食品安全素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)與能力,讓孩子們健康飲食、健康成長(zhǎng)。
在日常生活中我們建議家長(zhǎng)們注意以下幾點(diǎn):
1、隨著天氣的變化,各種傳染病流行的時(shí)候。希望您能對(duì)自己的孩子加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生及食品安全教育,平時(shí)不要到一些無(wú)證攤點(diǎn)購(gòu)買食品、飲料,教育幼兒不喝生水、飯前便后勤洗手,防止病從口入。
2、增強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)。購(gòu)物時(shí)一定注意食品包裝有無(wú)生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、是否過(guò)保質(zhì)期,無(wú)生產(chǎn)許可證的食品一律不得購(gòu)買和食用。
3、了解孩子飲食特點(diǎn),介紹各類不安全食品對(duì)孩子健康的影響,引導(dǎo)孩子合理膳食,以正餐為主,少吃或不吃零食。
4、幫助幼兒養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。不隨便在園內(nèi)亂扔果皮紙屑、包裝袋、糖紙等垃圾,保持整潔的校園衛(wèi)生環(huán)境。
同時(shí)幼兒園也將進(jìn)一步積極開展食品安全宣傳活動(dòng),利用教學(xué)活動(dòng)等向幼兒宣傳。拒絕不安全食品進(jìn)園;幫助幼兒樹立食品衛(wèi)生安全觀念,提高食品安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,保障廣大師幼飲食健康安全,創(chuàng)建和諧校園。
家長(zhǎng)們千忙萬(wàn)忙,對(duì)孩子的安全教育不可忘。您的一句話,一個(gè)提醒,可能會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生畢生的影響。讓我們攜起手來(lái),為了孩子的未來(lái),牢固樹立"安全第一"的思想,對(duì)孩子消費(fèi)安全多一點(diǎn)教育和關(guān)注,給孩子多一些快樂和平安。
xxx
20xx年x月x日
食品安全建議意見篇八
近年來(lái),危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生,其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢(shì)。據(jù)專家估計(jì),我國(guó)每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2—4萬(wàn)人,且這一數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一,也就是說(shuō)我國(guó)每年食物中毒人數(shù)約為20—40萬(wàn)人。據(jù)全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴熱點(diǎn)分析,20xx年全國(guó)消協(xié)系統(tǒng)共受理食品方面投訴60740件,其中涉及食品安全的有1621件,比20xx年增長(zhǎng)24.1%。
(一)食品原料污染問(wèn)題突出。農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染問(wèn)題突出。1、在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中大量違規(guī)使用高殘留、劇毒農(nóng)藥,化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中;2、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi);3、農(nóng)、禽產(chǎn)品中含有超標(biāo)超量的對(duì)人體健康有嚴(yán)重危害的重金屬物質(zhì)。
(二)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問(wèn)題比較嚴(yán)重。食品工業(yè)整體發(fā)展水平低,生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小,表現(xiàn)為多、小、散、亂。集約化程度較低,經(jīng)營(yíng)管理方式落后,生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后、大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件,缺乏必要的食品安全保證設(shè)施。
(三)不法企業(yè)為了利益,忽視食品質(zhì)量安全,加工食品使用劣質(zhì)原料,超量使用添加劑,濫用非食品加工用化學(xué)物。在食品制造的過(guò)程中:1、使用劣質(zhì)原料加工食品,添加有毒物質(zhì)的情況經(jīng)常發(fā)生,給食品安全造成極大隱患;2、超量使用和隨意添加不符合食品安全要求的添加劑;3、濫用非食品加工用化學(xué)添加物,造成食品有效成份含量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),食品含有致癌物質(zhì)等;4、生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn),同樣帶來(lái)了安全性問(wèn)題。
(四)食品流通環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重。食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求,病原微生物控制不當(dāng),食品包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。
(五)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)薄弱。一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施,使造假者乘虛而入,假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。部分市場(chǎng)開辦者受利益驅(qū)動(dòng),對(duì)食品安全質(zhì)量監(jiān)管工作配合不積極。
(六)大部份消費(fèi)者識(shí)別能力較差,維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
(七)食品安全管理相關(guān)職能部門各自為政,職能權(quán)限界定不清,導(dǎo)致出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查,資源浪費(fèi),制度推行不力。當(dāng)前與食品安全管理工作有關(guān)的部門包括衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城管等多個(gè)部門,依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律法規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)法工作,在一定程度上存在著部門職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查現(xiàn)象。食品監(jiān)管職能、責(zé)任被多個(gè)部門分解,形成分散的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管,資源浪費(fèi),制度推行不力。要徹底解決食品安全管理部門職能交叉、法規(guī)重復(fù)等問(wèn)題,整合食品安全管理職能至關(guān)重要。
通過(guò)iso/iec17025實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可條例,食品監(jiān)測(cè)車出具的檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性和快速檢測(cè)工作單的合法性仍然有待商榷。由于監(jiān)測(cè)車出具的檢測(cè)報(bào)告沒有法律效力,各級(jí)工商行政管理部門在執(zhí)法過(guò)程中,只能采取臨時(shí)控制措施,先封存不合格的食品,再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢。這就出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題:一是食品是特殊的商品,涉及保鮮、保質(zhì)期問(wèn)題,特別是保鮮食品,極易出現(xiàn)腐爛的情況,而封存的食品存放點(diǎn)往往不具備恒溫環(huán)境;二是出現(xiàn)初檢結(jié)果不合格,而復(fù)檢結(jié)果合格的情況,對(duì)腐爛損耗的食品進(jìn)行行政賠償?shù)膯?wèn)題難以得到有效解決。3、信息來(lái)源不足。食品市場(chǎng)是一個(gè)很大的市場(chǎng),涉及的種類繁多,單靠食品監(jiān)測(cè)車的例行抽查,很難全面控制當(dāng)前市場(chǎng)的所有食品質(zhì)量。社會(huì)舉報(bào)和投訴是一個(gè)信息來(lái)源的途徑,但是當(dāng)前食品類的舉報(bào)和投訴較少。所投訴和舉報(bào)的問(wèn)題多數(shù)已成后果、造成危害,只能事后算賬,難以做到事前把關(guān)。
(九)我國(guó)食品安全法律、法規(guī)及管理體系不健全、不完善。1、《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的情況,有待于完善和強(qiáng)化。2、我國(guó)食品安全法制化工作亟待加強(qiáng)。食品安全的法制化,究其根本是要構(gòu)建一個(gè)合理的,有效率的食品安全法律體系。我國(guó)食品安全的法制化管理與國(guó)際水平有不小的差距;我國(guó)食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的科學(xué)化、合理化。3、我國(guó)食品安全體系中存在界定問(wèn)題。如食品安全體系中“角色不清”,職能部門既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),又行使執(zhí)法功能,不可避免地出現(xiàn)問(wèn)題。又如不同安全等級(jí)的食品“定義不清”,如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無(wú)公害食品和綠色食品(對(duì)食品安全的建議書范文級(jí),對(duì)食品安全的建議書范文對(duì)食品安全的建議書范文級(jí))等名詞繁多,增加了消費(fèi)者識(shí)別食品安全等級(jí)的難度和市場(chǎng)的不透明度。
二、對(duì)策
解決食品安全問(wèn)題,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是從源頭抓起,構(gòu)建食品安全防護(hù)體系,建立統(tǒng)一完善,具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。工商部門要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通和食品消費(fèi)各環(huán)節(jié)全程中的監(jiān)管作用。強(qiáng)化對(duì)食品的準(zhǔn)入、食品市場(chǎng)巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度,變被動(dòng)防守為主動(dòng)出擊。
(一)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上“防”。保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品的原材料質(zhì)量,是保證食品安全的前提。1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、農(nóng)藥的監(jiān)管。2、加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。3、加大對(duì)食品原料、添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。
(二)從食品加工環(huán)節(jié)上“審”。1、嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)涉及前置審批條件的,依法進(jìn)行審批、登記,對(duì)不符合法定條件的一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2、嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)消費(fèi)投訴的食品質(zhì)量問(wèn)題,要追根溯源,會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任,堵住違法食品的生產(chǎn)源頭。
(三)從食品流通環(huán)節(jié)上“查”。流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管,是工商行政管理部門的主戰(zhàn)場(chǎng),也是食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的最后一道防線。1、清查。摸清食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的底數(shù),實(shí)施分級(jí)管理,對(duì)重點(diǎn)商品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。2、檢查。實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移,嚴(yán)把食品入市關(guān)口,建立完善的不合格食品退出制度。充分發(fā)揮工商檢測(cè)中心、檢測(cè)車的檢測(cè)作用。3、巡查。通過(guò)日常巡查,加大檢查力度,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)巡查。通過(guò)舉報(bào)投訴系統(tǒng),加大對(duì)投訴率高且相對(duì)集中的經(jīng)營(yíng)主體的督查力度。4、備查。在涉及食品的所有經(jīng)營(yíng)主體中實(shí)行商品購(gòu)進(jìn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)索要執(zhí)照、許可證和相關(guān)證明,保證食品的“來(lái)路透明、渠道正規(guī)、貨真價(jià)實(shí)”,杜絕銷售“三無(wú)”產(chǎn)品。要建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度、食品質(zhì)量安全承諾和招回制度。提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。
(四)從消費(fèi)環(huán)節(jié)上“擋”。工商部門從加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管、提高行業(yè)自律的部門行為,向引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制偽劣食品的公眾行為上拓展,以求最大的監(jiān)管效能。開展輿論宣傳,營(yíng)造抵制偽劣食品的良好氛圍;注重發(fā)揮社會(huì)公眾輿論作用,注重消費(fèi)引導(dǎo),形成抵制偽劣食品的強(qiáng)勁趨勢(shì);加大處罰力度,凈化食品安全環(huán)境。
(五)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體系中,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)筑食品安全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加強(qiáng)信息溝通,確定商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重點(diǎn);建立健全食品安全信息公示制度;對(duì)食品企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)分類監(jiān)管。全面開展食品安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲查處各類食品違法案件。
三、建議:
(一)完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。食品安全監(jiān)管工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,必須按照法律程序依法行政,需要健全打擊制售劣質(zhì)和有毒有害食品的基本法律制度,在立法層面上嚴(yán)格規(guī)范和界定執(zhí)法權(quán)限和內(nèi)容,對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)范圍、處罰依據(jù)、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制力的保障等都要有明確而又具體的法律規(guī)定,從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依據(jù)更充分,職責(zé)更明確,更具可行性和可操作性。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的強(qiáng)制手段,補(bǔ)充和完善工商行政管理機(jī)關(guān)必要的行政強(qiáng)制措施,如賦予工商部門對(duì)疑似劣質(zhì)或有毒有害食品適當(dāng)?shù)目垩簷?quán)、封存權(quán)等,這樣可以有效的防止劣質(zhì)和有毒有害食品繼續(xù)銷售和漫延。
(二)明確流通領(lǐng)域食品安全的檢測(cè)職能。明確對(duì)流通領(lǐng)域食品進(jìn)行檢測(cè)的職能歸屬,確立工商部門依法檢測(cè)結(jié)果的法律權(quán)威性。解決檢測(cè)結(jié)果能夠作為執(zhí)法依據(jù)的問(wèn)題。加快監(jiān)測(cè)車iso/iec17025認(rèn)可體系的建設(shè),使監(jiān)測(cè)車獲得法定檢測(cè)資質(zhì),加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)車的檢測(cè)功能,使監(jiān)測(cè)工作得到保障。同時(shí),努力解決用于食品檢測(cè)的裝備和費(fèi)用。
(三)整合食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能,成立食品質(zhì)量安全監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),使食品質(zhì)量安全監(jiān)管成為一個(gè)系統(tǒng)工程。以職責(zé)分工明確的行政機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施統(tǒng)一的食品安全管理戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)各方力量加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮多個(gè)部門的執(zhí)法合力,構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)管體系。建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),建立相關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管信息通報(bào)和督察督辦制度,達(dá)到長(zhǎng)效監(jiān)管效果。
(四)發(fā)展和完善我國(guó)食品安全法律體系。1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建立我國(guó)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等多層式法律體系;探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌,又符合國(guó)情的食品安全理論、方法和管理模式。
2、糾正我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷,加速建立符合國(guó)際食品法典原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。3、加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系(h對(duì)食品安全的建議書范文ccp體系)的力度。4、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。5、建立食品安全公共實(shí)驗(yàn)室和食品安全預(yù)警制度。建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室,為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。
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