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領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話材料篇一
一、正確判斷和把握“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)
20xx年以 來(lái)，我市圍繞推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見和措施，實(shí)施了一大批“三農(nóng)”工程和項(xiàng)目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這 一時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐、農(nóng)村改革取得階段性突破、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步的重要時(shí)期。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們?cè)谀壳暗那闆r下，應(yīng)對(duì)比較困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)打下了很好的基礎(chǔ)。如果沒有這幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，沒有這幾年農(nóng)業(yè)的連年豐產(chǎn)增收，沒有這幾年農(nóng)村惠民政策的落實(shí)和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農(nóng)民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大的情況下，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較穩(wěn)定，所以說(shuō)全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應(yīng)對(duì)各種市場(chǎng)壓力。
總結(jié)起來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現(xiàn)在 “三個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領(lǐng)導(dǎo)和工作力度不斷加強(qiáng)。 各級(jí)各部門牢固樹立和落實(shí)“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強(qiáng)化和傾斜。同時(shí)，按照四個(gè)層級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進(jìn)“六個(gè)一體化”建設(shè)，建立形成了較完備的領(lǐng)導(dǎo)和工作格局。應(yīng)該說(shuō)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領(lǐng)導(dǎo)力量上、從政策上是一步一步強(qiáng)化的。
二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，“三農(nóng)”工作富有活力 。前幾年，堅(jiān)持“一個(gè)主體、兩輪驅(qū)動(dòng)”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，集中實(shí)施“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”，配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等一系列措施，使整個(gè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村村莊建設(shè)都取得了突破性發(fā)展。
三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，帶動(dòng)整體工作上水平。 糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “ 九連增 ” ，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高 ; 農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”， 今年上半年在這種形勢(shì)下， 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng) 了18.2% ，這是來(lái)之不易的。 這個(gè)基本面，是 “ 三農(nóng) ” 工作 “ 穩(wěn) ” 的重要基礎(chǔ)。 因?yàn)檫@個(gè)“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進(jìn)”，“ 進(jìn) ” 也有幾個(gè)標(biāo)志性成果：有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積 超過(guò) 10萬(wàn)畝，認(rèn)證品牌238個(gè) ，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機(jī)方向轉(zhuǎn)化 ;建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)70多個(gè); 在 全省 率先 全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、160公里骨干河道景觀治理、 多 處生態(tài)濕地公園建設(shè);造林 面積超過(guò)10萬(wàn)畝， 這都是在穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進(jìn)”。
在看到我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí)，也要看到我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段?，F(xiàn)在仔細(xì)分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的作用太突出了，信息化把市場(chǎng)結(jié)成一體，把距離大大縮短，實(shí)際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個(gè)產(chǎn)業(yè)連接在一塊，實(shí)際上就是“四化融合”向前推進(jìn)的一個(gè)階段，必然帶來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨一系列新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來(lái)主要有四個(gè)方面：
一是整體環(huán)境仍然嚴(yán)峻。 大的來(lái)看，美國(guó)金融危機(jī)影響仍未消除，歐債危機(jī)持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟(jì)低迷、復(fù)蘇乏力、下行態(tài)勢(shì)未變，由此帶來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊，外需萎縮、內(nèi)需不振、投資增長(zhǎng)乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)，“穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展”壓力加大;經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型處在關(guān)鍵期，既要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，還要面對(duì)和解決各類利益沖突、矛盾問(wèn)題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
二是農(nóng)業(yè)形勢(shì)復(fù)雜。 現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?首先，是資源環(huán)境約束趨緊。 特別是對(duì)于淄博市來(lái)說(shuō)，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對(duì)淄博市來(lái)說(shuō)將是一個(gè)不斷趨緊的態(tài)勢(shì)。 其次，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本趨高。 能源價(jià)格的高企，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會(huì)人工成本增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格快速提高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中集聚，使得農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運(yùn)距拉長(zhǎng)，物流成本增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入成本上升時(shí)期。 第三，青壯年勞動(dòng)力緊缺。 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大量青壯年勞動(dòng)力涌向城市、進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題，一是從事農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，二是出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、農(nóng)民就業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化越來(lái)越突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼乏人的問(wèn)題很突出。 第四，各種自然風(fēng)險(xiǎn)加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺(tái)風(fēng)“達(dá)唯”對(duì)我市的影響。各種自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，自然風(fēng)險(xiǎn)加大?，F(xiàn)在看各種自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格漲跌是很劇烈的，這些問(wèn)題容易使各種風(fēng)險(xiǎn)重合疊加，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
三是目標(biāo)任務(wù)艱巨。 在這種情況下，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)“四化融合”，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經(jīng)整村改造了270個(gè)村，實(shí)事求是講，全市實(shí)施整村改造，一年連改造完成50個(gè)村也做不到。解決中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現(xiàn)在的工作量是相當(dāng)突出的，這個(gè)矛盾也將越來(lái)越突出。具體到我市，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進(jìn)入以生態(tài)文明為引領(lǐng)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過(guò)去，我們一開始單純追求“增長(zhǎng)”，主要解決“有”的問(wèn)題;到后來(lái)追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們追求生態(tài)文明、內(nèi)涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問(wèn)題。這一進(jìn)程中，所面臨的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。
四是條件逐步優(yōu)化的趨勢(shì)。 中央和省市委對(duì)“三農(nóng)”工作越來(lái)越重視，連 續(xù)9 年以一號(hào)文件部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。大家看到，“四化融合”、 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，不管是投入上、還是工作措施上，各級(jí)都是加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，這為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了很好的條件，同時(shí)我們也創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也為我們今后的工作提供了借鑒。總的看，農(nóng)村農(nóng)村工作的四個(gè)特征還是很明顯的，這也就是我們說(shuō)的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住農(nóng)村。越是經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，越是工作形勢(shì)復(fù)雜、壓力增大，越要堅(jiān)定不移的把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。無(wú)論形勢(shì)怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無(wú)論如何不能動(dòng)搖，一動(dòng)搖就馬上面臨吃飯問(wèn)題。當(dāng)前美國(guó)的旱情一定會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問(wèn)題必須要靠自己解決?，F(xiàn)在要認(rèn)識(shí)到不管“三農(nóng)”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎(chǔ)的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農(nóng)產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快改善農(nóng)村民生，農(nóng)村消費(fèi)需求潛力得到激活，才能為擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)注入強(qiáng)大動(dòng)力;只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展，才有底氣去應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對(duì)我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。
我講的第一部分，分析農(nóng)業(yè)這些情況和當(dāng)前的形勢(shì)，希望農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的同志們能有個(gè)科學(xué)的研判和正確的把握。我們從事這項(xiàng)工作面臨的是什么形勢(shì)，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應(yīng)該清楚。
二、強(qiáng)力推進(jìn)和落實(shí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重大任務(wù)
今明兩年的重點(diǎn)，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn)，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設(shè)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是牽頭責(zé)任部門，要切實(shí)履行職責(zé)，力促項(xiàng)目落地，盡快抓出實(shí)物工作量，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標(biāo)。重點(diǎn)解決好“四個(gè)問(wèn)題”：
第一，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。 我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要明確工作的重點(diǎn)在哪里。一 是思路理念。 用科學(xué)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的理念來(lái)指導(dǎo)，就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來(lái)抓農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念，注意保持和體現(xiàn)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過(guò)保護(hù)綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要著重提升農(nóng)民素質(zhì)，養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設(shè)。 從最基礎(chǔ)的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”干，富村“富”干， 力 爭(zhēng)用3 年左右的時(shí)間 ，使不能實(shí)現(xiàn)整村改造的村莊達(dá)到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標(biāo)準(zhǔn)。 三是環(huán)境整治。 從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長(zhǎng)效機(jī)制。
第二，典型培育問(wèn)題 。今年，省里已經(jīng)確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個(gè)。同時(shí)也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來(lái)。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，重點(diǎn)抓好每年 要抓2-3個(gè)示范鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)每年要抓5-7個(gè)示范村，用5年左右的時(shí)間整體提升一遍。前段，全市選擇24個(gè)鎮(zhèn)辦68個(gè)村居，建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，各區(qū)縣也 抓了一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，要積極整合資源、集中力量打造 。
第三，分類指導(dǎo)問(wèn)題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。 加快合村并居或舊村改造步伐，建設(shè)現(xiàn)代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。 二是工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展類型。 強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、行政服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。 三是山區(qū)生態(tài)建設(shè)類型。 引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)綠色、生態(tài)型山區(qū)新農(nóng)村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)類型。 具有高端高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。如南部山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、北部平原精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)、高青縣黑牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫(kù)流域，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打游擊農(nóng)業(yè)品牌。
第四，實(shí)踐路徑問(wèn)題。 重點(diǎn)推廣“六條路徑”： 一是 突出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的路子; 二是 突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設(shè)改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護(hù)、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子; 五是 突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設(shè)，走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村富民的路子; 六是 突出農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
三、全面統(tǒng)籌抓好 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村各項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設(shè)。 我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設(shè)以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點(diǎn)。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個(gè)層級(jí)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進(jìn)一步細(xì)化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學(xué)謀劃和構(gòu)建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè);要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個(gè)鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)等具化為工作項(xiàng)目，靠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)新突破;要堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進(jìn)，不能搞“一刀切”。
二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，集中力量做大做強(qiáng)南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)、 中部休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)、北部高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)“三大板塊”， 加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培植淄博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。 大力加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，全面落實(shí) 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè) 振興計(jì)劃， 推動(dòng)百萬(wàn)畝糧棉、百萬(wàn)畝林果、百萬(wàn)畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術(shù)推廣服務(wù)龍頭集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和食品安全， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)、新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農(nóng)業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責(zé)任農(nóng)技員制度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
三是農(nóng)村民生保障。 農(nóng)村社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構(gòu)的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認(rèn)真抓好新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟(jì)救助等社會(huì)保障工作。
四是農(nóng)民持續(xù)增收。 農(nóng)民增收要著眼于淄博實(shí)際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和家庭加工業(yè)，促進(jìn)在鄉(xiāng)農(nóng)民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農(nóng)民工資性收入，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農(nóng)民收入特別是增加財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)推進(jìn)，最大限度保護(hù)農(nóng)民各類財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。圍繞增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，確保給予農(nóng)民的實(shí)惠一分不少，努力形成多點(diǎn)支撐、多元化收入新格局。
五是深化農(nóng)村改革。 省里正在研究農(nóng)村集體土地確權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等問(wèn)題，提出了加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革的要求和舉措。結(jié)合淄博實(shí)際認(rèn)真落實(shí)省市委要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。通過(guò)搞好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化、證?化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作持續(xù)向前推進(jìn)。
四、切實(shí)提高“三農(nóng)”工作能力和水平
一是強(qiáng)化組織 領(lǐng)導(dǎo)。 進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)口綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。市委農(nóng)工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)職能，積極銜接爭(zhēng)取，強(qiáng)化督查考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。市農(nóng)口其他部門要認(rèn)真履行職能，主動(dòng)銜接溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
二是強(qiáng)化 政策落實(shí)。 堅(jiān)持抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)，抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，以政策和項(xiàng)目的落實(shí)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)的問(wèn)題，來(lái)提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。堅(jiān)持把上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策與各地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定出具體、可操作的實(shí)施意見。各區(qū)縣要按照“三個(gè)高于”的要求，落實(shí)支農(nóng)資金，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。 各級(jí)各部門要充分利用目前各類政策疊加的機(jī)遇，找準(zhǔn)適合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)各類企業(yè)和社會(huì)組織投資 “三農(nóng)”項(xiàng)目， 促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是強(qiáng)化作風(fēng)和能力建設(shè)。 做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握黨在農(nóng)村的一系列方針政策、上級(jí)有關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)等。 要吃透民情，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法。要積極研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事， 嚴(yán)格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導(dǎo)農(nóng)民。 要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實(shí)。今年市委、市政府分解落實(shí)了 81 項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須瞄準(zhǔn)一流水平抓好落實(shí)，整體工作要走在全省前列，單項(xiàng)工作要走在全國(guó)前列。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話材料篇二
今天的會(huì)議，主要目的是總結(jié)20xx年全市人才工作，研究部署20xx年工作?？傮w看，20xx年全市人才工作思路清晰、措施得力、成效明顯，主要體現(xiàn)在“三個(gè)更加”上：
一是引才途徑更加廣泛。這種廣泛性主要體現(xiàn)在剛性人才的柔性使用上，就是以企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)留智，通過(guò)與領(lǐng)軍人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目合作來(lái)增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力。全市上下解放思想，不斷加大柔性引才力度，進(jìn)一步拓寬引進(jìn)渠道。特別是加快推進(jìn)隨州高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)深化與高校合作，通過(guò)引博工程、掛職服務(wù)、項(xiàng)目和技術(shù)合作、研究生實(shí)踐等多種形式，爭(zhēng)取到有份量的人才團(tuán)隊(duì)來(lái)隨工作，為全市特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的正能量。例如泰晶公司，過(guò)去是省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，現(xiàn)在正申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，從省級(jí)到國(guó)家級(jí)的跳躍，靠的就是高端人才的引進(jìn);程力公司通過(guò)新產(chǎn)品的開發(fā)，把與專汽產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)人才資源聚集到隨州，做到了“不求所有、但求所用”。與此同時(shí)，我市還引進(jìn)了一大批醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面的急需緊缺人才，有力推動(dòng)了相關(guān)事業(yè)發(fā)展，得到干部群眾的熱烈歡迎和充分認(rèn)可。
二是育才形式更加多樣。這種多樣化體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是圍繞項(xiàng)目抓人才。主動(dòng)對(duì)接省級(jí)重大人才工程，實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)黨委政府與企業(yè)的互動(dòng)，啟動(dòng)了10項(xiàng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程。二是立足本土抓人才。推動(dòng)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、“洋”教授與“土”專家聯(lián)手、高校課堂與田間地頭并重，因地制宜開展各類人才的培養(yǎng)活動(dòng)。齊星公司光伏發(fā)電站建設(shè)，發(fā)電技術(shù)的主要負(fù)責(zé)同志是從公司一名普通電工成長(zhǎng)起來(lái)的。這種本地培養(yǎng)的“土”專家比比皆是，在我市企業(yè)的發(fā)展壯大中起到了重要的作用。隨縣炎帝科技公司的老總劉銀水同志，小學(xué)文化程度，從提著籃子賣香菇成長(zhǎng)為企業(yè)家，建立了院士專家工作站，邀請(qǐng)到武漢大學(xué)張俐娜教授與公司合作研發(fā)新產(chǎn)品。我曾經(jīng)開玩笑問(wèn)過(guò)張教授：“你是院士，與我們小學(xué)畢業(yè)的企業(yè)家交流起來(lái)有沒有困難和障礙?”她說(shuō)沒有，每次交流都受益匪淺，因?yàn)樽隹蒲械哪康氖菫榱藨?yīng)用，而地方企業(yè)家、“土”專家對(duì)市場(chǎng)的敏感性、對(duì)技術(shù)應(yīng)用的理解，往往會(huì)對(duì)科研水平的提升和科技成果轉(zhuǎn)化有很大啟發(fā)和幫助。這就是“土”“洋”結(jié)合的典型例子。三是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓人才。先后舉辦企業(yè)家、專汽技術(shù)研發(fā)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才等專題培訓(xùn)班，促進(jìn)全市人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
三是用才平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以用為本，組建隨州高層次人才協(xié)會(huì)和博士服務(wù)團(tuán)，促進(jìn)人才資源向基層一線流動(dòng)。進(jìn)一步深化校地校企戰(zhàn)略合作，新建省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地3個(gè)、院士專家工作站3個(gè)、企業(yè)技術(shù)(工程)中心4個(gè)、校企共建研發(fā)中心6個(gè)，以及剛才市人社局的同志發(fā)言中提到的要建設(shè)國(guó)家級(jí)博士后工作站等等，都是我們引才用才很好的工作平臺(tái)。我市成立的湖北省專用汽車研究院，常年有30多位教授、博士、碩士在這里工作，我們盡力提供了公租房、科研場(chǎng)所、儀器等工作生活保障和配套設(shè)施。這些都對(duì)隨州留住人才、用好人才起到了積極作用。
通過(guò)大家共同努力，20xx年我市人才工作得到省委的高度肯定，在全省人才工作重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比中獲一等資助，進(jìn)入全省第一方陣?？傮w上來(lái)看，去年全市人才工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還是有差距。一方面，人才的整體層次還不高。人才隊(duì)伍就像金字塔，其寬度決定著高度。為什么北京中關(guān)村和武漢光谷會(huì)成為人才高地?因?yàn)橛写罅康难芯可⒉┦可约昂w人才在那里創(chuàng)業(yè)，人才基數(shù)大，其層次水平自然水漲船高。隨州由于人才總量不足，導(dǎo)致人才隊(duì)伍的層次水平還有差距。另一個(gè)突出問(wèn)題，就是人才工作的貢獻(xiàn)率還有待進(jìn)一步提升。無(wú)論是建立院士專家工作站、企業(yè)工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，還是開展引才引智活動(dòng)，其目的就是要為企業(yè)創(chuàng)造效益、為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，在這兩個(gè)“創(chuàng)造”方面，我覺得還要加強(qiáng)。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的要求，其核心還是技術(shù)創(chuàng)新、人才管理工作創(chuàng)新。因此，人才工作任重而道遠(yuǎn)。
當(dāng)前，隨州面臨著辦好市場(chǎng)大學(xué)的“大市場(chǎng)”課題，迎來(lái)了武西高鐵、鄂北水資源配置工程、華能火電的“大項(xiàng)目”時(shí)代，拉開了建設(shè)“雙百”城市的“大城市”格局，這些都為進(jìn)一步發(fā)揮人才作用提供了寶貴機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)，全市人才工作大有可為。在把握機(jī)遇的過(guò)程中，我們要認(rèn)準(zhǔn)“三個(gè)要求”：一是黨管人才的基本要求。曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和簡(jiǎn)政放權(quán)，不能自由落體、放任不管，要有放有接。人才工作也是一樣，我們聚集人才需要一面旗幟，這面旗幟就是黨管人才。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，其核心在于牽頭抓總，重點(diǎn)在于統(tǒng)籌各方，關(guān)鍵在于各負(fù)其責(zé)。實(shí)踐證明，凡是人才工作做得好的地方，都是黨管人才核心戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的地方。這也是我們今天召開會(huì)議的初衷。二是以用為本的客觀要求。鴻忠書記多次提到“墻內(nèi)開花墻外香”的問(wèn)題，許多科研成果在湖北產(chǎn)生，效益卻在外地產(chǎn)出，這種現(xiàn)象對(duì)于本地發(fā)展非常不利。因此，要摒棄花拳繡腿，堅(jiān)持以用為本。抓人才工作，要把用好人才作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在使用中培養(yǎng)人才，為使用而引進(jìn)人才，以使用來(lái)激勵(lì)人才，切實(shí)解決好人才不夠用、不適用、不盡用、不善其用的問(wèn)題。三是市場(chǎng)配置的現(xiàn)實(shí)要求。市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用。人才是資源，而且是特殊資源，也應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)配置。為什么中心醫(yī)院能夠成為我市引進(jìn)人才的一個(gè)高地?不僅是因?yàn)獒t(yī)院提供了住房等生活保障，更為重要的是搭建了施展才華的舞臺(tái)。因此，我們要將人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等具體環(huán)節(jié)交給市場(chǎng)，充分發(fā)揮用人單位主體作用，同時(shí)也要建設(shè)好人才市場(chǎng)，強(qiáng)化人才公共服務(wù)，推進(jìn)人才法制化建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。把握好這三個(gè)要求，人才工作才不會(huì)失之于虛、失之于偏。要落實(shí)好三個(gè)要求，抓好新一年的人才工作，需要我們?cè)谒膫€(gè)方面來(lái)努力：
一、暢通渠道、完善政策，以更加主動(dòng)的作為引進(jìn)人才
深刻指出，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有一流的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)人才與宣傳產(chǎn)品一樣，都需要吆喝，黨委政府要吆喝，企業(yè)也要吆喝，要讓人才知道隨州、知道企業(yè)，通過(guò)我們的引領(lǐng)和主動(dòng)作為引進(jìn)一批優(yōu)秀人才。實(shí)踐證明，引進(jìn)一個(gè)優(yōu)秀的人才，往往就可以帶出一個(gè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造一批成果，興旺一方產(chǎn)業(yè)。齊星公司的發(fā)展，一個(gè)核心的推動(dòng)力就是人才。當(dāng)初為建立模具車間，引進(jìn)了日本高級(jí)技術(shù)人才;現(xiàn)在發(fā)展光伏等產(chǎn)業(yè)，也是通過(guò)引進(jìn)人才帶出的團(tuán)隊(duì)來(lái)支撐。在新常態(tài)下，我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍，在巨大的壓力中謀求發(fā)展，都需要繼續(xù)實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。希望各級(jí)黨委政府要有求賢若渴的緊迫感，主動(dòng)作為，幫助企業(yè)引進(jìn)高端人才，借此推動(dòng)科技創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第一，要主動(dòng)對(duì)接，搭建資源連接軌道。武漢是華中地區(qū)高校最集中、人才資源最富集的地區(qū)。我們要就近取才，在武漢和隨州之間搭建引才引智的軌道，吸納武漢人才資源投身隨州發(fā)展。最近我接待了幾批武漢高校過(guò)來(lái)的專家教授，他們都覺得隨州交通很便利，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)也不錯(cuò)，而且房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)保持穩(wěn)定，生活環(huán)境和事業(yè)前景較好。我們要用好這些優(yōu)勢(shì)和便利條件，進(jìn)一步深化與武漢高校、科研院所的政產(chǎn)學(xué)研合作，利用與高校簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦有針對(duì)性的校地校企合作活動(dòng)。今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，吸引本地企業(yè)積極參與，赴高校、科研院所走訪對(duì)接，加強(qiáng)校地校企聯(lián)系交流，引才借智促發(fā)展。
第二，要主動(dòng)投入，筑牢政策扶持通道。我們常說(shuō)“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，最重要的當(dāng)然是事業(yè)留人，但待遇留人和感情留人也不可或缺，三者相輔相成。泰晶公司引進(jìn)的一個(gè)納米專家，就是我們肖伏清主席通過(guò)老鄉(xiāng)關(guān)系和感情幫忙聯(lián)系的，人才來(lái)泰晶后，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)前景很好，事業(yè)發(fā)展平臺(tái)不錯(cuò)，在他的帶領(lǐng)下，公司建成了省級(jí)研發(fā)中心，叫納米研究中心，產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為今后多領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，我們要像招商引資一樣招才引智，舍得拿出“真金白銀”，為人才引進(jìn)工作輸送實(shí)實(shí)在在的“養(yǎng)分”。要善于整合地區(qū)、部門和企業(yè)的資源，出臺(tái)符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的引才優(yōu)惠政策，特別是以“人才特區(qū)”建設(shè)為龍頭，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才和高層次人才的引進(jìn)，要有突破性政策。市委組織部、人才辦要會(huì)同市編辦等有關(guān)部門拿出切實(shí)可行的人才引進(jìn)綠色通道具體實(shí)施辦法，相關(guān)部門要積極配合，為人才引進(jìn)工作提供長(zhǎng)效化的堅(jiān)實(shí)保障。要健全幫助企業(yè)引才的相關(guān)機(jī)制，探索對(duì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才適度給予生活補(bǔ)貼的辦法，加大企業(yè)引才力度。
第三，要主動(dòng)創(chuàng)新，拓寬柔性引才渠道。隨州建市時(shí)間短，在發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)條件等方面相對(duì)弱勢(shì)，要建設(shè)人才強(qiáng)市，就要?jiǎng)?chuàng)新辦法，變剛性引進(jìn)為柔性集聚，提高隨州對(duì)于人才的吸引力。要把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，在引客商、引資本的同時(shí)注重引進(jìn)人才。要把引才與引智結(jié)合起來(lái)，建立固定與流動(dòng)相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的靈活引才機(jī)制，通過(guò)咨詢講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合攻關(guān)等方式，吸引各類人才到隨州干事創(chuàng)業(yè)。
二、突出重點(diǎn)、因地制宜，以更加務(wù)實(shí)的辦法培養(yǎng)人才
“十年樹木，百年樹人”。人才的引進(jìn)只是在土壤里播下了一粒種子，要結(jié)出累累碩果還需要不懈的培育。要立足隨州實(shí)際，突出人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，以符合實(shí)際的辦法抓好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
第一，要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。首先要辦好“市場(chǎng)大學(xué)”，提高全市黨政干部對(duì)市場(chǎng)的理解和對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有人才，地方和部門的事業(yè)發(fā)展不起來(lái)，大家要有這種認(rèn)識(shí)和緊迫感。下個(gè)月我們準(zhǔn)備邀請(qǐng)企業(yè)家來(lái)為黨政干部授課，談?wù)剟?chuàng)業(yè)的艱辛、對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，分享經(jīng)營(yíng)管理的智慧，幫助我們的干部認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變思想。其次要提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。如果我們的企業(yè)家眼光不夠、視野不大、胸懷不寬，僅僅滿足于小富即安、買輛好車舒舒服服過(guò)日子，那么不管黨委政府怎么去引導(dǎo)扶持，企業(yè)都不可能發(fā)展壯大。因此，近幾年我市不斷加強(qiáng)企業(yè)家培養(yǎng)力度，先后組織重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)、杭州市委黨校、北京大學(xué)等地研修，開拓視野，提升素質(zhì)，效果非常好，今后這類活動(dòng)還要繼續(xù)舉辦。其三，要統(tǒng)籌推進(jìn)其他人才隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)市場(chǎng)化的專業(yè)技術(shù)人才，針對(duì)市場(chǎng)需求開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升知識(shí)層次和能力水平;圍繞提高實(shí)際操作能力，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，通過(guò)校企合作、實(shí)踐鍛煉、技能競(jìng)賽等方式加大培養(yǎng)力度，更好滿足企業(yè)對(duì)技能人才的需求;培養(yǎng)市場(chǎng)化的致富人才，做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作;加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)扶持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制。
第二，要堅(jiān)持引進(jìn)人才和本地人才兩手抓。在大力引進(jìn)高層次人才和緊缺人才的同時(shí)，也要抓好我市現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)，做到內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、“土”“洋”結(jié)合。以公務(wù)員人才隊(duì)伍為例，近幾年每次省里遴選，不管是重要的綜合部門，還是專業(yè)性的單位，只要面向全省，隨州都沒落空，而且入選比例很高。之所以取得這樣的成績(jī)，就是因?yàn)槲覀冞^(guò)去儲(chǔ)備培養(yǎng)了一批行政人才。因此，堅(jiān)持引進(jìn)人才和培養(yǎng)本土人才兩手抓很有必要。要引導(dǎo)本地人才在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高自主消化吸收能力、研究開發(fā)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在政策和待遇上公平對(duì)待引進(jìn)人才和本地人才，促進(jìn)我市人才隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，“人往高處走，水往低處流”，對(duì)于正常的人才流動(dòng)，我們要有寬廣的胸懷。前幾天我到市中心醫(yī)院看病，順便跟醫(yī)院從十堰引進(jìn)的一名主治醫(yī)生交流，我說(shuō)你愿意來(lái)隨州工作，說(shuō)明這里的平臺(tái)好，我們非常歡迎，也會(huì)給予最大的支持;如果以后你發(fā)現(xiàn)其他地方有更好的發(fā)展平臺(tái)，我們也不會(huì)設(shè)置障礙。人才在隨州工作了幾年，離開的時(shí)候高高興興的，走到哪兒都會(huì)說(shuō)隨州好，是一個(gè)很好的宣傳?！皝?lái)，我們歡迎;走，我們歡送”，要有這種胸懷，因?yàn)橐惶端浪菦]有前途的。
第三，要堅(jiān)持開展好重大人才工程。實(shí)施重大人才工程，是全市近幾年推進(jìn)人才工作的一個(gè)突出抓手。從20xx年起，省委組織部等省直部門先后實(shí)施人才工作重心下移“六個(gè)一百”、萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃、“雙聘雙掛行動(dòng)”等重大人才工程，既給資金，也給政策，我們要充分利用這些資源，采取切實(shí)有效的措施，積極與省重大人才工程對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策支持，加快我市人才資源開發(fā)。同時(shí)結(jié)合上級(jí)要求，設(shè)計(jì)和實(shí)施切實(shí)可行的本地人才培養(yǎng)工程、人才引進(jìn)工程、牽線搭橋工程以及服務(wù)保障工程，推動(dòng)人才工作取得實(shí)效。比如傳根副市長(zhǎng)正在親自抓的企業(yè)家市場(chǎng)大學(xué)，就是提升隨州企業(yè)家素質(zhì)的好辦法。還有我們連續(xù)4年實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村實(shí)用人才和基層組織負(fù)責(zé)人，要乘勢(shì)而上，繼續(xù)深化項(xiàng)目成果，甚至讓“一村一名大學(xué)生”變成“一村多名大學(xué)生”，從而助推新農(nóng)村建設(shè)。
三、健全機(jī)制、激發(fā)活力，以更加完善的平臺(tái)用好人才
人才工作以用為本。評(píng)價(jià)一個(gè)地方人才工作做得好不好，不是看人才的學(xué)歷，也不是看人才的占比，關(guān)鍵要看是否把人才用好了。去年省里派駐隨州的教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組組長(zhǎng)是省科協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)，她說(shuō)隨州科協(xié)在基礎(chǔ)條件較差的情況下還能有作為、出成績(jī)，讓省科協(xié)刮目相看，就是因?yàn)楣ぷ魉悸泛芮逦?，始終在為企業(yè)和高校牽線搭橋，為發(fā)揮技術(shù)人才作用而努力。各地各部門要學(xué)習(xí)借鑒好的做法，為人才搭建平臺(tái)，讓人才學(xué)有所用、用有所成，爭(zhēng)取有為有位。
第一，要完善更具開放性的用人平臺(tái)。完善用人舞臺(tái)，首先要解放思想。如果我們還以論資排輩、按部就班、循規(guī)蹈矩的陳舊思想看待人才，帶著“有色眼鏡”使用人才，就會(huì)導(dǎo)致人才變成庸才。過(guò)去評(píng)價(jià)人才，一看學(xué)歷高不高，二看頭發(fā)白不白，三看證書多不多，這種觀念要改變。黨委政府和企業(yè)都要有敢于用人的胸襟和膽識(shí)，要解放思想，以海納百川的胸懷，積極倡導(dǎo)重視人才就是促進(jìn)發(fā)展、浪費(fèi)人才就是影響發(fā)展、刁難人才就是阻礙發(fā)展的理念，堅(jiān)決破除束縛人才施展才能的體制機(jī)制障礙，放手使用優(yōu)秀人才。
第二，要完善更具實(shí)踐性的用人平臺(tái)。要繼續(xù)發(fā)揮好專汽研究院、院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)示范基地等生產(chǎn)研發(fā)平臺(tái)的引領(lǐng)作用，發(fā)揮好人才需求導(dǎo)向等機(jī)制的保障作用，發(fā)揮好科技成果大轉(zhuǎn)化工程的激勵(lì)作用，發(fā)揮好項(xiàng)目對(duì)接、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的推動(dòng)作用，讓人才在企業(yè)生產(chǎn)的一線和項(xiàng)目攻關(guān)的前沿經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。目前我市的專用汽車等特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)創(chuàng)造了很多實(shí)用性的平臺(tái)。過(guò)去隨州只有一個(gè)牌子“中國(guó)專用汽車之都”，現(xiàn)在科技部叫我們“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，工信部叫我們“產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”、“新型工業(yè)化示范基地”，下一步還要授予隨州“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)，其引領(lǐng)性極強(qiáng)，對(duì)于我市聚才用才留才有著積極意義。去年曾都區(qū)發(fā)掘出漢代竹簡(jiǎn)，被列入全國(guó)20xx年十大考古發(fā)現(xiàn)之一，考古工作者在隨州有了該項(xiàng)考古發(fā)現(xiàn)，才干和名譽(yù)雙豐收，就會(huì)成為這個(gè)領(lǐng)域的專家。省考古研究所黃鳳春教授在隨州發(fā)掘了葉家山曾侯乙墓地，通過(guò)這個(gè)實(shí)踐平臺(tái)的鍛煉，現(xiàn)在已經(jīng)成為研究曾國(guó)歷史的資深專家。這個(gè)例子證明了實(shí)踐平臺(tái)對(duì)于培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才作用的重要性。我們黨委政府和企業(yè)家都要高度重視實(shí)踐性平臺(tái)的運(yùn)用，把它用好用活用出成效。
第三，要完善更具創(chuàng)新性的用人平臺(tái)。要完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用好科技進(jìn)步獎(jiǎng)、重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)等科技項(xiàng)目、科技成果的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持好市委人才辦對(duì)人才創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持辦法，加大扶持力度，充分調(diào)動(dòng)人才在隨州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)深化與高校及科研院所的科技合作，轉(zhuǎn)化一批科技成果，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，解決一批技術(shù)難題，開發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品。要完善創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌部門、高校、企業(yè)創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，以創(chuàng)新資源的整合形成整體創(chuàng)新的合力。
四、提升服務(wù)、營(yíng)造氛圍，以更加優(yōu)良的環(huán)境留住人才
引進(jìn)人才靠政策，留住人才靠環(huán)境。指出，精神產(chǎn)品，創(chuàng)造發(fā)明，一切人的智慧結(jié)晶，只有在高度自覺、高度興奮的時(shí)候才能奏效，我們領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，就是幫他們排難解憂，努力使他們處于最佳競(jìng)技狀態(tài)!我們對(duì)人才，要傾心相交，寬容以對(duì)，對(duì)他們給予多方面的愛護(hù)和幫助。
第一，要營(yíng)造大氛圍。大氛圍就是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍。在營(yíng)造氛圍的過(guò)程中，各地各單位要把握“求、誠(chéng)、用”三個(gè)字?！扒蟆本褪乔筚t若渴，無(wú)論是對(duì)“土”人才還是“洋”人才，都要有求賢若渴的態(tài)度?！罢\(chéng)”就是真心誠(chéng)意、真心待人，這種真誠(chéng)體現(xiàn)在方方面面。齊星公司老總徐德同志年紀(jì)比我們?cè)谧亩即螅ぷ鞅任覀兒芏嗥髽I(yè)家和干部們都忙，但為了引進(jìn)高端人才，經(jīng)常親自駕車到機(jī)場(chǎng)去接人。我們多少企業(yè)家能夠做得到?多少干部做得到?就這一條，感動(dòng)了許多來(lái)隨州工作的人才?！坝谩本褪谴竽懯褂?，曾都區(qū)引進(jìn)的清華博士，一來(lái)就擔(dān)任副區(qū)長(zhǎng)，接著就是、組織部長(zhǎng)，這就是大膽用才的典型例子。人才如果不能用當(dāng)其時(shí)，時(shí)間長(zhǎng)了必然會(huì)埋沒才華。所以，在人才的使用上，要著力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。
第二，要優(yōu)化小環(huán)境。隨州不產(chǎn)柑橘，但大小水庫(kù)邊上柑橘還是很甜，這就是小氣候、小環(huán)境的作用。同樣，我市人才工作也要加強(qiáng)小環(huán)境建設(shè)，這是對(duì)整個(gè)大氛圍的有力支撐，也是有機(jī)組成部分。“人才小環(huán)境建設(shè)”是隨州人才工作的特色亮點(diǎn)，曾被評(píng)為全省組織工作優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目，得到省委組織部的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。我們要繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好抓出特色。各地各部門要當(dāng)好“保障部”，采取綜合措施，多角度為人才搞好服務(wù)，努力創(chuàng)造科研有條件、創(chuàng)業(yè)有保障、干事有舞臺(tái)的工作環(huán)境，創(chuàng)造彼此尊重、相互信任、和諧融洽的人際環(huán)境，創(chuàng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)商業(yè)秘密、維護(hù)合法權(quán)益的法治環(huán)境，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美、身心健康、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，確保各類人才在隨州干得開心、住得安心、生活舒心。
第三，要建立真感情。感情上的紐帶往往比利益上的聯(lián)系更加牢固可靠。對(duì)于人才不能一引了之，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，哪怕在隨工作時(shí)間較短已經(jīng)離開的人才，也要加強(qiáng)聯(lián)系，為以后可能產(chǎn)生的合作埋下伏筆。比如科技副職，省委組織部從武漢高校先后選拔了20多名科技副職來(lái)隨工作，他們中的許多人都已經(jīng)離開了隨州，我們完全可以利用舉辦尋根節(jié)等機(jī)會(huì)，把他們請(qǐng)回來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系謀求合作機(jī)會(huì)。各地各部門既要當(dāng)好人才的“服務(wù)員”，更要當(dāng)好人才的“貼心人”，引導(dǎo)人才適應(yīng)隨州水土、熱愛隨州文化、融入隨州風(fēng)情;經(jīng)常與人才交流溝通，筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)，一道樹立積極的態(tài)度、良好的品質(zhì)、健康的情趣，做人才的知心朋友。
同志們，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。我們要牢牢把握新常態(tài)下人才工作的新要求，繼續(xù)深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，用人才工作的新作為創(chuàng)造隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新業(yè)績(jī)。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話材料篇三
同志們：
從剛才凡華局長(zhǎng)通報(bào)的情況看，我市大氣污染防治工作確實(shí)存在反彈跡象，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，可能在工業(yè)、揚(yáng)塵、垃圾圍城、涉氣小企業(yè)違法生產(chǎn)等方面出現(xiàn)全方位反彈的不利局面。8月25 日以來(lái)，我市o3 濃度開始升高，造成大氣污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)沒有達(dá)到省定目標(biāo)任務(wù)。這說(shuō)明我市還存在涉氣小企業(yè)非法生產(chǎn)及黃標(biāo)車、高排放車輛沒有真正淘汰到位等問(wèn)題，說(shuō)明我們的工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
總體上，我市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，大氣污染防治出現(xiàn)了好的態(tài)勢(shì)，8 月份pm10 、pm2 .5平均濃度盡管還高于全省平均濃度，但與平均值更加接近。4 月28 日至9 月28 日是商丘被環(huán)保部約談后的整改期，9 月份是整改的關(guān)鍵期，如果我市能夠通過(guò)整改，就能解除;否則，就會(huì)受到限批。
剛才，副市長(zhǎng)李思杰同志對(duì)前一段工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。副市長(zhǎng)江文玉、王仲田同志分別對(duì)分管系統(tǒng)內(nèi)的大氣污染防治工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)與安排。希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)，鞏固成績(jī)，確保9 月份我市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我市做好下一步大氣污染防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下面，就貫徹落實(shí)陳省長(zhǎng)講話精神，切實(shí)做好我市下一階段大氣污染防治工作，我講以下幾點(diǎn)。
一、 樹牢理念，堅(jiān)定信心
第一，要清醒認(rèn)識(shí)到大氣污染防治是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和近期見效的一項(xiàng)工作。 陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)在豫北四市大氣污染防治工作座談會(huì)上指出，大氣環(huán)境的治理既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要著力完善治理體系，突出治理重點(diǎn)，健全治理機(jī)制，強(qiáng)化治理手段，提高政府的治理能力，持續(xù)改善大氣環(huán)境。陳省長(zhǎng)的講話站位高遠(yuǎn)、意義重大，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到大氣污染防治，實(shí)質(zhì)是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”中的“綠色發(fā)展”理念?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是今年的大氣污染防治，明年的水污染治理，還是后年的土壤污染治理，都是貫徹“綠色發(fā)展”理念的具體舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，不是一項(xiàng)應(yīng)急措施和短期行為，既要在短期內(nèi)必須見效，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要深刻認(rèn)識(shí)到大氣污染防治是貫徹落實(shí)“綠色發(fā)展”理念最基本的一項(xiàng)工作，確保做到更有質(zhì)量的發(fā)展，更有效的發(fā)展，最大限度地減少發(fā)展中的負(fù)能量，增加更多正能量。要牢固樹立“改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保障民生”的理念，在增加經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和推進(jìn)民生改善等方面，都要樹立“綠色發(fā)展”理念，盡量減少發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的負(fù)面影響，不要帶污染的gdp ，不以污染空氣和水體、消耗資源換取發(fā)展，不能因?yàn)榘l(fā)展而影響人民群眾身體健康。
第二，要堅(jiān)決摒棄麻痹松懈思想，克服厭戰(zhàn)情緒，久久為功。 大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)開展兩個(gè)月有余，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，執(zhí)勤的同志較多，很容易造成松懈麻痹思想，產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。在大氣污染防治工作中，要深入宣傳，廣泛開展思想發(fā)動(dòng)，牢固樹立“綠色發(fā)展”、環(huán)境治理和保障改善民生的理念，堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，長(zhǎng)期堅(jiān)持，久久為功。
第三，要嚴(yán)防反彈，確保9 月份空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。 從我市7 、8 兩個(gè)月大氣污染防治的成效看，我們以較快的速度扭轉(zhuǎn)了5 月份以前空氣質(zhì)量不降反升、持續(xù)惡化的局面，工作成效明顯。要繼續(xù)堅(jiān)定信心，嚴(yán)防反彈，確保我市9 月份空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。因不明原因，自9月3 日開始，豫北四市包括鄭州市的空氣質(zhì)量一度反彈，我市周邊的信陽(yáng)、周口也有反彈，而我市除了o3 在8 月底出現(xiàn)反彈以外，空氣污染基本上得到控制，這說(shuō)明我們有控制反彈的條件、舉措和機(jī)制，繼續(xù)防止反彈、保證空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、著力薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)力整改
目前，我市在大氣污染防治過(guò)程中仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。我們要圍繞薄弱環(huán)節(jié)，著力提升管理能力，強(qiáng)化管理措施，優(yōu)化管理辦法，鞏固提升治理成效。
第一，提升施工管理水平。 要清醒認(rèn)識(shí)到，我市部分項(xiàng)目施工管理還較為粗放，尤其是道路施工的粗放管理沒有根本性轉(zhuǎn)變。比如，8 月份，我們啟動(dòng)了道路提升活動(dòng)，對(duì)城市主次干道的道板、道牙進(jìn)行提升、維修、維護(hù)，目的是消滅道路范圍內(nèi)的黃土裸露，防止黃土揚(yáng)塵，改善城市整治的基礎(chǔ)條件。但是從剛才通報(bào)的情況看，有些項(xiàng)目施工特別粗放，尤其是市城市管理局組織的幾個(gè)工地，完全是無(wú)組織的民工隊(duì)在施工，沒有環(huán)保意識(shí)，缺少相應(yīng)的文明施工的方法措施。出現(xiàn)這些問(wèn)題，主要原因在于我們?cè)诠芾砩舷碌墓Ψ虿粔?，教育培?xùn)的力度不到位，管理措施落實(shí)的不到位。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局要盡職盡責(zé)，加大監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)主體的培訓(xùn)和管理，倒逼施工企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，改進(jìn)施工工藝，切實(shí)達(dá)到“六個(gè)百分之百”的要求。
第二，解決“三個(gè)圍城”的問(wèn)題。 一要著力解決堆料圍城問(wèn)題。 從9 月份開始，我市要組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，大量工程要復(fù)工，各種建筑材料需求量要增加，堆料圍城問(wèn)題一定會(huì)反彈。要在混凝土攪拌站、瀝青攪拌站等各類攪拌站施工過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)行濕法作業(yè)，綠色施工，做到無(wú)揚(yáng)塵生產(chǎn)。支持市公路局、市政總公司等建設(shè)無(wú)揚(yáng)塵混凝土攪拌站、瀝青攪拌站，繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資興建無(wú)揚(yáng)塵的混凝土攪拌站和達(dá)標(biāo)排放的瀝青攪拌站，立即整改、逐步淘汰不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，控制價(jià)格，提升攪拌質(zhì)量，改進(jìn)攤鋪方法，確保工程達(dá)標(biāo)。二要解決垃圾圍城問(wèn)題。通過(guò)近段時(shí)間的治理，垃圾圍城問(wèn)題得到了初步解決。要持續(xù)加大清掃設(shè)備投入，加強(qiáng)道路保潔和垃圾清運(yùn)，建立完善的督查考核機(jī)制，進(jìn)一步解決垃圾圍城問(wèn)題。中心城區(qū)要在垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理等方面下足功夫，做出榜樣，示范帶動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村做好垃圾處理工作。三要解決“十五小”企業(yè)圍城問(wèn)題。要集中開展城鄉(xiāng)接合部、城中村內(nèi)的小、散、亂“十五小”企業(yè)專項(xiàng)整治。剛才會(huì)議上通報(bào)的整改任務(wù)要以問(wèn)題案件形式派發(fā)到各行政主管部門和各縣(區(qū))，不整改的要依法追究責(zé)任，尤其是要追究企業(yè)的主體責(zé)任和政府部門不作為的責(zé)任。
第三，消滅建城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角和盲區(qū)。 目前，城區(qū)內(nèi)還不同程度地存在道路揚(yáng)塵、黃土裸露，垃圾運(yùn)輸處理不到位等問(wèn)題。要著力消滅這些衛(wèi)生死角和盲區(qū)，并逐步向社區(qū)、庭院延伸，向立體綠化推進(jìn)。甘肅蘭州市曾是大氣污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，在防治過(guò)程中，采取從房頂?shù)降孛娴牧Ⅲw綠化、立體防治措施，很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。我們要學(xué)習(xí)借鑒蘭州市的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。
第四，集中開展高排放車輛專項(xiàng)治理。 交警支隊(duì)、交通局等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，繼續(xù)依法推進(jìn)高排放車輛專項(xiàng)治理。要逐步淘汰道路施工物料運(yùn)輸機(jī)動(dòng)三輪車，持續(xù)加大貨車遠(yuǎn)程分流力度，堅(jiān)決淘汰中心城區(qū)高排放的公交車輛，不斷鞏固“控車”治理成效。
第五，著力抓好燃煤鍋爐拆改等“三項(xiàng)治理”工作。 環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局要全面推進(jìn)燃煤鍋爐拆改工作，今后凡是達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，不在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的鍋爐一律不得備案，不得核準(zhǔn)。抓住9 月份的有利時(shí)機(jī)，集中拆解整改燃煤鍋爐，確保鍋爐拆解到位，整改到位，防止反彈。繼續(xù)加大燃煤散源治理，要對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)燃煤散燒污染源進(jìn)行全面排查，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的必須全部關(guān)?；蛉【?工商、質(zhì)檢部門要依法打擊劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)，從源頭控制燃煤散燒問(wèn)題。集中開展磚瓦窯廠專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)施、清除原料、吊銷執(zhí)照”四項(xiàng)要求，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時(shí)要持續(xù)抓好河湖渠道垃圾收集處理工作。
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，完善機(jī)制
第一，完善環(huán)境衛(wèi)生整治機(jī)制。 前段時(shí)間，我們不斷加大投資力度，購(gòu)置了清掃機(jī)具和設(shè)備，在環(huán)境衛(wèi)生整治過(guò)程中發(fā)揮了一定作用。但是在管理使用方面還不夠規(guī)范，有的交給了辦事處，有的交給了機(jī)關(guān)局委，短期內(nèi)還能保持運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，但要長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)就必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要建立以國(guó)有公司為主導(dǎo)的市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，強(qiáng)化職能部門對(duì)環(huán)衛(wèi)公司的監(jiān)管考核，不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。
第二，壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。 目前，在城市管理、大氣污染防治工作中，我市已經(jīng)建立網(wǎng)格化管理體制。工作中之所以出現(xiàn)汽車維修店繼續(xù)噴漆、飯店不達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)等反彈現(xiàn)象，主要原因就是網(wǎng)格化管理的基層責(zé)任壓得不夠?qū)崳ヂ鋵?shí)不到位。如果由于領(lǐng)導(dǎo)干部要求不到位、部署不到位、督導(dǎo)不到位，造成辦事處、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員出現(xiàn)問(wèn)題而受到處理，領(lǐng)導(dǎo)干部就負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。要繼續(xù)完善網(wǎng)格化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)調(diào)動(dòng)網(wǎng)格人員的工作主動(dòng)性和積極性;建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制和考核考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的一次通報(bào)批評(píng)，二次黃牌警告，三次追究責(zé)任。
第三，建立各類責(zé)任主體的責(zé)任追究機(jī)制。 環(huán)保、住建、質(zhì)監(jiān)、市政等部門要依法履行好檢查、監(jiān)督、服務(wù)等職能，融服務(wù)于管理之中，強(qiáng)化對(duì)各類責(zé)任主體的教育培訓(xùn)，幫助企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，取得實(shí)效。對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，造成大氣污染的責(zé)任主體，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
四、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
第一，嚴(yán)格行政執(zhí)法。 陳省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在大氣污染防治過(guò)程中，行政單位的執(zhí)法不能有半點(diǎn)含糊，對(duì)企業(yè)的處罰不能有半點(diǎn)含糊，企業(yè)履行主體責(zé)任也不能有半點(diǎn)含糊。環(huán)保、住建、城管等職能部門要牢固樹立依法行政理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面落實(shí)“放、管、服”的有關(guān)要求，加快建立“一網(wǎng)多單”，完善工作推進(jìn)機(jī)制和績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法人員隊(duì)伍，深入企業(yè)、工地和基層，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)責(zé)任主體全面落實(shí)環(huán)保舉措。
第二，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察。 紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、城管等執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查，推動(dòng)職能部門敢于、善于進(jìn)行依法監(jiān)管。
第三，嚴(yán)管重罰。 要嚴(yán)格依法辦事，硬起手腕進(jìn)行治理，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，認(rèn)真落實(shí)好嚴(yán)管重罰的措施，確保形成懲戒一例、教育一方的導(dǎo)向作用，倒逼各類企業(yè)完善各項(xiàng)治理措施。
五、提升治理能力，提高服務(wù)水平
商丘作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過(guò)去對(duì)企業(yè)或者各類主體以及機(jī)關(guān)工作人員管理相對(duì)粗放，水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)在日益繁重的工作需要。各級(jí)各部門要清醒認(rèn)識(shí)自身存在的基礎(chǔ)差、底子薄、管理相對(duì)粗放等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步引起重視，采取措施，提升能力，逐步改變落后局面。要以大氣污染防治工作為重要載體，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)干部教育管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部思想觀念，盡快提升干部的工作能力和管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，積極參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升自身領(lǐng)導(dǎo)能力和治理能力。要加強(qiáng)對(duì)各類責(zé)任主體的教育培訓(xùn)，促進(jìn)各類企業(yè)提升管理水平和生產(chǎn)組織能力，為持續(xù)做好環(huán)境保護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。
大氣污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持污染防治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，兩不誤，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持在發(fā)展中控制排放，控制揚(yáng)塵，長(zhǎng)期堅(jiān)持，久久為功，實(shí)現(xiàn)無(wú)塵施工、無(wú)污染的綠色發(fā)展。
最后，各縣(區(qū))要發(fā)揚(yáng)夏季秸稈禁燒工作好的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)，高度重視，提前部署，切實(shí)做好秋季秸稈禁燒工作。
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