新型城鎮(zhèn)化領導講話（專業(yè)18篇）

觀察和思考是寫作的靈感來源，我們可以通過關(guān)注身邊的事物和思考其中的道理來提升自己的寫作能力。抓住事物的本質(zhì)和關(guān)鍵點，有重點地進行總結(jié)，避免泛泛而談。以下是市場調(diào)研報告總結(jié)出的消費者需求和趨勢，請大家關(guān)注。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇一

各位同事：

大家下午好!

歡迎大家加入到昭通市中醫(yī)院的醫(yī)療隊伍，在今后的工作學習中，我們將共同學習、共同進步。今天我講的主要是職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風兩方面的內(nèi)容，與大家共勉。

自古以來,在醫(yī)生的頭上總有一個神圣的光環(huán)。隨著時代的變遷,這個光環(huán)可以被賦予不同的涵義,如“濟世活人”、“治病救人”、“救死扶傷”、“普救蒼生”、“人道主義”等等。這些閃光的詞句曾經(jīng)激勵著一代又一代的醫(yī)務工作者忘我地工作。一旦這個光環(huán)消失,如果醫(yī)生和病人之間只剩下一個赤裸的金錢和生命的交易,那將是對醫(yī)學的背叛和對醫(yī)生這個神圣職務的褻瀆!簡單來說醫(yī)生職業(yè)道德規(guī)范包括以下幾個方面：

(一)作為醫(yī)生，應時刻為病人著想，千方百計為病人解除病痛;救死扶傷，實行社會主義的人道主義。

(三)文明禮貌服務。舉止端莊，語言文明，態(tài)度和藹，同情、關(guān)心和體貼病人;。

(五)不泄露病人隱私與秘密;。

(六)正確處理同行同事間的關(guān)系，相互學習，團結(jié)協(xié)作;。

(七)嚴謹求實，奮發(fā)進取，鉆研醫(yī)術(shù)，精益求精。不斷更新知識，提高技術(shù)水平。

醫(yī)生的職業(yè)道德和其他職業(yè)者相比,具有更特殊的重要性。因為,在醫(yī)療問題上,病人雖然有可能在一定范圍內(nèi)選擇醫(yī)院,尋找自己信任的醫(yī)生,同意或拒絕接受某種治療等。但是,由于他們自己的醫(yī)學知識淺薄,對某些藥物的療效和毒副作用不了解,對一些手術(shù)的必要性和危險性不了解,對經(jīng)治醫(yī)師在醫(yī)療他那種病的實際能力甚至醫(yī)療作風不了解,對自身的病變情況以及它的后果不很了解,都可能導致病人及其家屬很難做出正確的選擇和決策。特別是一些急重癥情況下就更不用說了,往往病人和家屬都已根本沒有了商量和選擇的余地,甚至病人已喪失了判斷的能力。從以上簡單的論證就可以看出醫(yī)德和其他職業(yè)道德相比的特殊性。

藥物,就其本質(zhì)來說是一種商品,但由于它和人的健康和生命緊密相關(guān),因而被稱為“特殊的商品”。在藥物生產(chǎn)、管理、銷售的全過程中,人們有理由要求以“醫(yī)德”一樣高的標準來檢查。人們也有可能碰到由于商人缺乏職業(yè)道德而買到假冒偽劣商品的情況。這類事當然使人生氣,但他受到的損失不過是錢,但是在醫(yī)療上如果發(fā)生這類事,后果就要嚴重的多。比如有的江湖醫(yī)生自稱能治腫瘤,許多人去找他看病,最后死了。“醫(yī)生”的確發(fā)了財,但是他僅僅是騙了錢嗎?不是!最重要的是許多病人因為迷信他而拒絕了其他很可能救他命的有效治療。喪失了治療時機就是喪失了求生的希望,換句話說,這不僅是謀財,而且也是害命!

醫(yī)療工作對大多數(shù)病人來說多少有些神秘和不可知,而醫(yī)療中的任何一點差錯疏漏又都可能對病人的健康帶來不良的后果。這些,不僅病人及其家屬事先很難預料,即使已經(jīng)發(fā)生了不測,他們也很難識別是疾病本身還是醫(yī)療錯誤造成的后果。常言道:醫(yī)生殺人不用刀。難怪有些病人表面好象說著玩,內(nèi)心其實是無可奈何的,說:“來到這兒,我只好把我這百十斤交給你們啦!”醫(yī)生一定要從這類話中感受到自己的責任十分重大。

醫(yī)療工作的這些特殊性決定了一切臨床醫(yī)務人員必須時刻自覺地以高尚的醫(yī)德標準來嚴格要求自己。對每一個直接和間接與病人有關(guān)的細微環(huán)節(jié),都應該極端負責,認真對待。要做到這些并不是一件很容易的事,所以,在古代,無論中國或外國,醫(yī)師往往都要借助神的力量來監(jiān)督自己的一切行動。著名的《希波克拉底誓言》就是一個典型的例子,一開始就說“抑賴醫(yī)神阿波羅〃埃斯克雷彼斯及天地諸神為證……”。中國古代醫(yī)師在選擇徒弟時,除先要對他的品德進行嚴格的考試外,正式收徒時往往還要舉行隆重莊嚴的宣誓祭神儀式。幾十年前,賣丸散膏丹的中藥店除了一般性地標明自己是“地道藥材”外,有的還掛上一副對聯(lián):“合藥雖無人見,存心自有天知”。這實際上也是一種警語或誓言。的確,許多中藥丸都是黑乎乎,它含有多少人參、鹿茸、羚羊、熊膽,有誰知其真假?因而,古時的醫(yī)藥都只有用道德良心來約束自己,威懾自己,并以此取信于人。

隨著現(xiàn)代醫(yī)學的發(fā)展,已有了許多檢驗和監(jiān)測手段,拿得出一系列客觀的數(shù)據(jù)資料來檢查醫(yī)務人員的工作。盡管如此,我們在審評一些醫(yī)學科研成果時仍偶爾會發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)不可靠,有些技術(shù)誤差以外的人為修飾,甚至也發(fā)現(xiàn)過弄虛作假的情況。在臨床工作中,雖然幾乎每項工作都有詳細的規(guī)章制度和操作常規(guī),但是不可能有人整天跟在你后面進行檢查。而實際上我們又真碰到頭天就把病人第二天的某種檢查所見寫上病歷的醫(yī)生?？磥硪驳拇_需要強調(diào)一下自覺性,責任感甚至道德良心的約束作用。作為一個臨床醫(yī)生,單獨工作的機會是很多的,時時處處都應該自覺地用醫(yī)德規(guī)范來要求自己。比如,對新入院的患者收集病史時是否做到了系統(tǒng)全面,重點深入;查體時是否認真細致,不漏掉任何重要體征;開醫(yī)囑時是否仔細考慮如何最有效地解決患者存在的問題,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑不恰當時能否勇于改正;進行診治處理時皮膚消毒是否確實達到無菌要求,是否千方百計減輕病人痛苦和注意操作準確性;平日巡視病人時是走過場搞形式,還是一絲不茍地注意病情改變,考慮對策,并及時向上級醫(yī)師報告;遇到危重病人搶救時是設法躲開還是自覺積極參與……?？傊?這些都不僅是技術(shù)問題,它無時無刻不是對自己醫(yī)德水平的檢驗。

在醫(yī)技科室可能也存在這類問題。一個化驗結(jié)果的數(shù)據(jù)是否可靠,一份心電圖的分析是否正確,一個細胞的形態(tài)特征是否肯定,一個影像學檢查所見是否辨認無誤。盡管并不存在任何故意弄虛作假的問題,但如果每個參加操作和判定的人都意識到他們做出的結(jié)論對臨床診斷治療以及病人的預后將發(fā)生何等重大的影響,因而謹慎從事,反復推敲核實,避免誤導,力求為臨床提供最可靠的資料。這種高度負責的精神,其實也是醫(yī)德高尚的一種切實的體現(xiàn)。對醫(yī)生來說,如何做人可能具有更大的重要性?？梢哉f,不是每個好人都能學成一個好醫(yī)生,但好醫(yī)生必須首先要做一個好人,做一個高尚的人。

各種職業(yè)都可給人以掙錢活命的機會,醫(yī)務工作也是一種職業(yè),一種救死扶傷的高尚的職業(yè)。這個職業(yè)更要求做人誠實、正直、忠厚、謹慎、兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,對病人富有同情心,對自己不計較得失,首先是愿意為人“做好事”,而不能只盯著報酬。應該說,“對工作極端負責。對技術(shù)精益求精,對患者極端熱情”的提法是非常正確的,應該永遠是醫(yī)生的職業(yè)信條。對醫(yī)學科學技術(shù)而言,醫(yī)德是與之相輔相成,缺一不可的。只有醫(yī)德而沒有扎實知識和豐富經(jīng)驗的醫(yī)生盡管是個好人。但只是一個無能的醫(yī)生,他的良好愿望卻難以實現(xiàn)。只有知識技術(shù)而沒有醫(yī)德的醫(yī)生則往往是盲目的,實用主義的,他們的知識技術(shù)也不能充分發(fā)揮作用,甚至還有可能拿它去干壞事。

對規(guī)章制度甚至法律而言,醫(yī)德又是它們的支柱。就像有人說的:“法律源于道德。道德到了非強制而無法約束人的時候,就會演變?yōu)榉伞７墒菑娭频牡赖?道德是自覺的法律,二者難以分開。”病人是帶著病、傷的痛苦來到醫(yī)院的,這是一個最重要的前提。在醫(yī)院里,工作人員和病人之間,在社會地位上當然是平等的,但是在身體健康狀況上,盡管醫(yī)院工作人員也有體弱的,也有帶病工作的,但是只要他還在上班,就必須承認,從總體上說比病人好。因此,僅從起碼的人情看,工作人員應當體諒病人,照顧病人。懂得這點非常重要,那就是說,體諒照顧病人決不會降低自己的身份,相反,不愿這樣做的客觀上是在道德素養(yǎng)上貶低了自己。

醫(yī)務人員中對病人態(tài)度粗暴惡劣的確實是個別現(xiàn)象,但比較常見的是態(tài)度冷漠。特別是在門診急診,病人及其家屬初到一個對他們完全陌生的環(huán)境,心情又焦急,這是一個特別需要工作人員熱情關(guān)切的時刻?？墒?如果他們看見工作人員是一種漠不關(guān)心的神態(tài);如果他們畏畏縮縮甚至低聲下氣地提問,得到的是待理不理、諷刺挖苦甚至惡語訓斥,心里會是一種什么滋味呢?在某些情況下,講醫(yī)德,用不著說什么大道理,需要的僅僅是“將心比心”,“設身處地”。假如你帶著親人去看病,或者是你自己生了病,你就自然不光計較能不能看上病,看好病,也會計較等候的時間長短和工作人員的態(tài)度好壞等“細節(jié)”了。

反之,離開技術(shù)知識講醫(yī)德,往往又會成為空話。的確,病人之所以來找醫(yī)生,歸根到底是希望治好自己的病。因此,一個真正有高尚醫(yī)德的醫(yī)生,應該,而且也必然會下決心勤奮學習,努力提高自己的知識和技術(shù)水平。

當然,醫(yī)生自己也是一個人,和大家一樣有自己的喜怒哀樂,有身體不適,情緒不佳,生活上有困難,精神上有煩惱的時候,甚至也會有因受到委屈而對他人、對領導、對某些社會現(xiàn)象不滿的時候。但是,所有這些都不應該被夾帶到工作中去。穿上白大衣,醫(yī)生就必須摒除一切雜念,“凈化自己的靈魂”,全心全意地投入工作,為病人著想。

病人中有各色各樣的人,他們的社會地位和精神風貌各不相同,其中絕大多數(shù)是普通的社會成員,也有在自己崗位上做出較大貢獻受人尊敬的知名人物,但有時醫(yī)生也會遇到個別表現(xiàn)不好、品位較低。甚至故意“找碴兒”刁難的人。在這種復雜情況下,醫(yī)生要善于保護自己,排解困難,但始終恪守自己治病救命的基本使命。高尚的醫(yī)德應該是醫(yī)生的靈魂,是醫(yī)生在各種工作過程中貫徹始終的指導思想和行為準則。注重醫(yī)德醫(yī)風的培養(yǎng)，提升自身道德水準，以關(guān)懷服務為榮，主要從醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)護關(guān)系、護際關(guān)系三個方面入手，踏踏實實步步為營。

“除人類之病痛，助健康之完美”是我們醫(yī)療行業(yè)的終極目標，正是因為有了這盞明燈我們的努力才持之以恒，正是有了這份承諾社會對衛(wèi)生行業(yè)肅然起敬。雖然醫(yī)患關(guān)系愈來愈緊張，但是在臨床工作中我始終把病人放在第一位救死扶傷，全心全意為病人服務。以人為本，病人首先是作為人存在的，文明禮貌、優(yōu)質(zhì)服務是最基本的要求，尊重病人的人格和權(quán)利，像對待朋友一樣為患者保守醫(yī)療秘密，贏得病人的好感和信任，同時遵紀守法，廉潔行醫(yī)，婉拒紅包、禮物。

醫(yī)生和護士本來就是同一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，唇齒相依、唇亡齒寒，構(gòu)建和諧的醫(yī)護關(guān)系式整個醫(yī)療活動安全有效進行的基礎。在臨床工作中顧全大局，團結(jié)協(xié)作，一切由臨床出發(fā)，一切為了病人醫(yī)生護士同心協(xié)力。在專業(yè)治療方面盡可能多參加醫(yī)生組查房交班深層次理解病情，同時對于新輪轉(zhuǎn)的同事竭盡所能幫助他們熟悉環(huán)境規(guī)范流程，醫(yī)生護士的關(guān)系和諧了，醫(yī)患關(guān)系自然就穩(wěn)固了。優(yōu)質(zhì)的服務不僅僅是態(tài)度，更需要過硬專業(yè)素質(zhì)作為堅強的后盾。醫(yī)德醫(yī)風建設是醫(yī)院管理的一項重點工作，也是醫(yī)院思想政治工作的重中之重，直接關(guān)系到醫(yī)院的形象、生存發(fā)展及廣大患者的健康和生命。在當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，更應重視醫(yī)德醫(yī)風建設，用良好的醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范、塑造醫(yī)務人員的新形象，促使醫(yī)院形成尊重患者，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，樂于奉獻，廉潔行醫(yī)的良好風氣，切實提高醫(yī)療服務質(zhì)量，為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

一、加強醫(yī)德醫(yī)風建設是立院之本。

(一)、加強醫(yī)德醫(yī)風建設是時代發(fā)展的需要。

近年來的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，廣大群眾對醫(yī)療服務的滿意度偏低，醫(yī)患關(guān)系滑坡，醫(yī)療糾紛增多。要樹立醫(yī)務人員的良好形象，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，務必把醫(yī)德醫(yī)風建設提到議事日程上來，不斷加強職業(yè)道德建設，以德治院，以德立人。

(二)、加強醫(yī)德醫(yī)風建設是三個文明建設的需要。

社會的發(fā)展不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明、政治文明，沒有正確的思想、道德、信念，就不可能投身崇高的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

(三)、加強醫(yī)德行風建設是提高醫(yī)務人員職業(yè)道德的需要醫(yī)德醫(yī)風是醫(yī)務工作者在職業(yè)活動的整個過程中必須遵守的行業(yè)行為規(guī)范，它是社會對職業(yè)人的一種基本的道德要求，是社會公德在職業(yè)生活中的具體反映，加強社會主義職業(yè)道德建設對促進社會的文明進步、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，是當務之急、刻不容緩。

二、堅持醫(yī)德醫(yī)風建設是建院之石。

(一)、良好醫(yī)德醫(yī)風是醫(yī)療工作的必須要求。

晉代楊泉曾說過：“夫醫(yī)者，非仁愛之士，不可托也;非聰明理達，不可任也;非廉潔淳良，不可信也”。這說明，我國從古代起對從醫(yī)者的選拔和任用就有十分嚴格的標準，非醫(yī)德高尚者不得行醫(yī)。從歷代名醫(yī)的相關(guān)著作中也有論述，不難看出凡是卓有成就的醫(yī)學家無一不是醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的人。所以，一個醫(yī)務工作者必須樹立全心全意為人民服務的信念，自覺培養(yǎng)浩然正氣，抵御歪風邪氣，做好本職工作，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風來規(guī)范自己的行為。

(二)、良好的醫(yī)德醫(yī)風建設是醫(yī)院服務質(zhì)量的基礎。

醫(yī)德醫(yī)風建設關(guān)系到醫(yī)院榮辱興衰的大事，醫(yī)務人員的服務與質(zhì)量就是直接的影響因素。在科學技術(shù)高度發(fā)達的今天，檢查，診斷、治療水平在同等規(guī)模的醫(yī)院之間已經(jīng)沒有明顯的差別，其差別主要由醫(yī)療服務質(zhì)量來體現(xiàn)。良好的醫(yī)德醫(yī)風，就要努力為病人合理檢查，合理治療，合理用藥，合理收費，真正讓病人得到實惠。

三、抓醫(yī)德醫(yī)風建設要從細節(jié)入手。

(一)、抓醫(yī)德醫(yī)風要遵循務實性。

醫(yī)院思想政治工作要緊緊圍繞“以病人為中心”這個重點來進行。教育員工改善服務態(tài)度，規(guī)范服務行為，將思想政治工作融入于實際工作之中，把兩者有機地結(jié)合起來，根據(jù)不同層次需求，有目的、有重點的開展職業(yè)道德教育。把醫(yī)療實踐中存在的各種問題提高到醫(yī)德高度來考慮，如對誤診、誤治病例能及時開展針對性教育，根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量考核結(jié)果，深化醫(yī)德教育。

(二)、抓醫(yī)德醫(yī)風要力求超前性。

當前醫(yī)院內(nèi)部改革不斷深入，全員聘用合同制，中層干部競聘上崗制，實行結(jié)構(gòu)工資，醫(yī)療上實行評聘分開等工作，必須把思想政治工作作為第一道工序，把轉(zhuǎn)變員工的思想觀念作為一個重要環(huán)節(jié)來抓，通過全員聘任，增加員工的危機感，提高競爭意識，調(diào)動員工的積極性。

(三)、抓醫(yī)德醫(yī)風要做到多樣性。

(1)組織學習。利用多種形式學習有關(guān)提升思想道德水平的理論文章、制度規(guī)范、文件、案例等，通過系統(tǒng)及時的學習，更新知識、提高水平，培養(yǎng)樹立正確的思想道德觀念。(2)加強教育。在每次各級領導干部會議上進行職業(yè)道德現(xiàn)狀點評。并通過各種形式，全方位進行教育。使職工切實轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認識、凝聚合力，形成積極向上、廉潔自律的風氣。(3)樹立典型。先進人物是道德規(guī)范的模范執(zhí)行者和集中體現(xiàn)者，醫(yī)院應當挖掘典型、樹立典型，認真總結(jié)和褒獎他們在本職工作中所做出的成績，弘揚他們可貴的精神品質(zhì)，發(fā)揮先進人物的示范作用，讓全體員工學有榜樣、趕有目標、見賢思齊，提升自身的思想道德水平。(4)強化制度。建立各種有利確保醫(yī)療質(zhì)量的制度，落實嚴格的考核獎罰機制，把醫(yī)德醫(yī)風教育同個人晉職、晉級、獎金等結(jié)合起來。同時，開展病員問卷調(diào)查，設立醫(yī)德醫(yī)風舉報電話等，建立監(jiān)督機制，使醫(yī)德醫(yī)風教育經(jīng)?；⒅贫然?，形成齊抓共管的良好局面。

四、抓醫(yī)德醫(yī)風建設要突出重點。

醫(yī)療質(zhì)量是病人就醫(yī)關(guān)注的重點，加強醫(yī)德醫(yī)風建設就是為了提高醫(yī)療質(zhì)量。要教育醫(yī)務人員認真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理、法規(guī)、診療護理規(guī)范，嚴格遵守各項規(guī)章制度和崗位職責。并開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，針對存在問題制定和落實改進措施。同時，提高服務意識，改善服務態(tài)度，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，開展“人性化”服務。增強醫(yī)患情感交流，定期召開工休座談會，院長大查房等，征求意見。完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、意見箱，及時接待、處理病人投訴。堅持實施醫(yī)療收費及藥品價格公示和查詢制度、“收費一日清單制”等，杜絕不規(guī)范收費情況的發(fā)生，使病人明明白白看病，能得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

五、抓醫(yī)德醫(yī)風建設要因地制宜聯(lián)系實際。

(一)、以社會主義榮辱觀教育為指導。

“八榮八恥”是中華民族優(yōu)良倫理道德的傳承，醫(yī)院要深入開展榮辱觀教育活動，強化職業(yè)道德，引導職工樹立正確的榮辱觀，努力在醫(yī)院形成尊重患者、愛崗敬業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻、廉潔行醫(yī)的新風尚。

(二)、與開展“醫(yī)院管理年”活動結(jié)合起來。

深入開展“醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質(zhì)量、服務、安全、費用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓質(zhì)量管理，以管理年活動為載體，開展職業(yè)道德教育，進一步強化醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)觀念和質(zhì)量、安全意識，規(guī)范醫(yī)療行為，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。

(三)、與醫(yī)院文化建設結(jié)合起來。

優(yōu)化醫(yī)院文化環(huán)境，開展豐富多彩的文化體育活動，培育醫(yī)院精神，確定院訓、院徽、醫(yī)院特色，統(tǒng)一形象標識，使醫(yī)務人員在先進文化的熏陶和文明行醫(yī)、團結(jié)向上的氛圍中受到洗禮，讓病人在優(yōu)美、人文的醫(yī)療環(huán)境中康復。

在當前經(jīng)濟快速發(fā)展、思想日漸開放的社會新時代，醫(yī)療衛(wèi)生單位只有加強醫(yī)德醫(yī)風建設，增強醫(yī)務人員的責任意識，服務意識、廉潔自律意識，盡心盡責盡力為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的醫(yī)療服務，站在時代的高度，把職業(yè)道德建設抓好，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在不斷創(chuàng)新中發(fā)展，塑造良好的新形象。

謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇二

各位領導、各位嘉賓、各位書畫界的同仁、朋友們：早上好!

在這秋高氣爽，碩果累累的季節(jié)，馬公珍書法展今天正式開展了。首先，我代表這次書法展的作者向蒞臨指導的各位領導、專家、老師及各界朋友表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意!向主辦單位西和縣教育局，協(xié)辦單位西和縣文化局、文聯(lián)、廣播局、文化館表示真誠的感謝!向支持這次展覽的有關(guān)領導和到場的同志們表示衷心的感謝!

書法是藝術(shù)，也是哲學，是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶。讓中華民族傳統(tǒng)文化世代延續(xù)，永葆青春，是我們義不容辭的責任。為彰顯傳統(tǒng)書法的永恒魅力，深入學習傳統(tǒng)的筆墨精神，展示當代書法成就，推動書畫事業(yè)的繁榮與發(fā)展，教育部下發(fā)了《關(guān)于中小學開展書法教學的意見》。意見指出，“一至三年級著重培養(yǎng)學生硬筆書寫能力，三年級開始過渡到硬筆、軟筆教學”。由此表明，書畫藝術(shù)的傳承與發(fā)展不僅是書畫界同仁們努力的方向和奮斗的目標，而且是教育戰(zhàn)線所肩負的一項任務，更是全社會所關(guān)注的問題。

馬公珍書法展，不僅對我縣書法的傳承起到了一定的推動作用，也為國慶獻了一份厚禮。作品中的每個字對書法家來說，就是一個世界。感情、意志、情懷、處世的觀點、做人的風格、都已傾注于每個字之中。書法是在寫字，書法其實還在寫人。多年來，馬公珍先生勤學苦練，遍臨諸帖，他的作品走出了自己的路子。這一過程，觀者諸君可從展覽中看出大體脈絡。馬公珍先生的作品在西和這方人才濟濟的書法天地里已占有了一席之地，也有了一定的影響力，他堪稱我縣的一名實力派書法家。書法的傳承與發(fā)展在我縣已有良好的環(huán)境和氛圍，對周邊地區(qū)也有一定的影響力，書法界各位前輩、各位老師光臨這次展覽，這是我們互相學習提高的一次極好機會。希望大家共同交流，努力錘煉，互學共勉。我相信，大家會深潛一尺水，更上一層樓。請各位領導、老師和同志們提出寶貴的批評意見，讓作者展現(xiàn)西和風采，書寫時代篇章，創(chuàng)作出人民群眾喜愛的書法作品，為助推西和縣經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻。

筆走龍蛇抒胸臆，翰墨飄香潤仇池。祝馬先生的書法藝術(shù)作品如日初升，蒸蒸日上!愿我縣的文化事業(yè)蓬勃發(fā)展!

最后，預祝馬公珍書法展圓滿成功!祝各位領導、老師、來賓和同志們身體健康、事業(yè)輝煌!

謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇三

同志們：

今天，我們在這里舉行20xx年“安康杯”競賽活動動員大會，目的就是通過對活動進行全面部署，積極響應上級號召，黨、政、工、團齊抓共管，統(tǒng)一思想，付諸行動，增強職工安全意識，提高職工的安全文化素養(yǎng)，激發(fā)職工做好安全工作的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，促進公司的安全生產(chǎn)水平全面提升。

第一，以貫徹新《安全法》為契機，切實把競賽活動落實到安全生產(chǎn)日常工作之中。

要充分認識發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，必須把抓好安全生產(chǎn)當作發(fā)展社會經(jīng)濟、發(fā)展民生、穩(wěn)定大局的頭等大事抓在手上，落實到管理制度當中。堅決禁止重生產(chǎn)、輕安全，盲目上項目、搶工期忽視安全的行為，特別是要嚴厲打擊違法生產(chǎn)，杜絕不依法履行“三同時”的現(xiàn)象發(fā)生。各地和各級競賽組織部門，要緊密結(jié)合本地、本部門和本行業(yè)的安全生產(chǎn)實際，把競賽工作落實到日常工作中，與企業(yè)文化建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、職工思想教育工作緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)“安康杯”競賽與企業(yè)安全主體責任制度落實相互融合、相互促進。

要將“安康杯”競賽活動與“全國安全生產(chǎn)月”活動緊密結(jié)合起來，唱響“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化主旋律，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。這是貫徹全國總工會和國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局關(guān)于開展20xx年“安康杯”競賽活動的總體要求和目標，是適應當前安全生產(chǎn)形勢，保證稻河古街區(qū)順利向前推進的需要，也是保證民生工程安全穩(wěn)定發(fā)展的需要。

第二，以落實“一崗雙責”為依據(jù)，把競賽工作納入安全目標責任體系之中。

加大“安康杯”競賽活動的宣傳力度，加大“安康杯”競賽活動的組織力度，加強基層工作的難度，把堅持“凡是有生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位必須參加競賽、凡是開工的工程項目和單位必須參加競賽”的原則與“一崗雙責，黨政同責”落實結(jié)合起來，最大限度地把易發(fā)、高發(fā)事故的建筑施工班組作為重點、納入競賽活動中來。公司“安康杯”競賽小組辦公室將按照公司安全目標責任制考核的要求，對20xx年競賽目標進行量化分解，各施工單位，同樣也要把競賽工作納入本公司、本工程的安全目標責任制之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，強力推進。

三、認真落實和強化安全工作措施，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

開展“安康杯”競賽和“全國安全生產(chǎn)月”活動的根本目的，是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。為此，根據(jù)公司的實際，我們要突出抓好以下三項工作：

1、要認真開展隱患排查治理年活動。各單位、各部門要加強組織領導，做好宣傳、貫徹、落實工作，通過學習班、安全分析會等，組織學習上級有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的指示精神，并結(jié)合公司、部門生產(chǎn)實際，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制和工程施工安全生產(chǎn)風險管控體系，通過“危險源辨識”、安全大檢查”等系列活動，做好事故隱患排查治理工作，完成年度“隱患治理年”工作任務。

2、要深入開展安全標準化工作、安全性評價。安全標準化和安全性評價是今年安全工作的中心任務。要以“建立安全生產(chǎn)長效機制，落實安全生產(chǎn)責任制”為目標，加強安全標準化建設，改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，努力提高本質(zhì)安全水平。

3、要突出重點，狠抓落實，務求實效。圍繞“安康杯”競賽活動和“安全活動月”的主題，各項活動都要結(jié)合實際，務求實效，防止和反對形式主義、表面文章、擺花架子、走過場。要精心設計和組織各項活動，明確責任，抓好落實。各部門要提高警惕，緊緊盯住安全生產(chǎn)的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，強化措施，集中力量，腳踏實地地解決問題。通過動員、組織廣大職工群眾，做好“安康杯”和“安全生產(chǎn)月”活動的各項工作，夯實安全基礎，強化干部職工的安全意識和素質(zhì)，增強防范事故的能力，提高安全工作的實效性。

同志們，安全責任重于泰山，讓我們以黨的“”精神和科學發(fā)展觀為指導，講政治，顧大局，全面動員，積極行動，扎實開展“安康杯”競賽和“全國安全生產(chǎn)月”活動，形成“教育倡安、制度建安、監(jiān)督促安、文化興安”的安全氛圍，努力使公司的安全生產(chǎn)管理水平再上新臺階!

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇四

同志們：

經(jīng)過兩天緊張的學習，這期財政監(jiān)督綜合業(yè)務培訓班即將結(jié)束。培訓班上，傳達了財政部財經(jīng)紀律監(jiān)督工作培訓班和會計金融監(jiān)督培訓班內(nèi)容;講解了省上安排部署的會計監(jiān)督檢查、財政扶貧資金監(jiān)督檢查和全省行政事業(yè)單位“小金庫”檢查方案;邀請?zhí)m州財經(jīng)大學張金輝教授和瑞華會計師事務所合伙人惠全紅講授了企業(yè)和行政事業(yè)單位財務會計制度、會計準則等內(nèi)容，完成了預期目標和任務。下面，我就如何推進全省財政監(jiān)督深入發(fā)展，并做好今年重點工作再強調(diào)講幾點，供大家參考。

一、明確目標，深入推進財政監(jiān)督科學發(fā)展。

長期以來，財政監(jiān)督在規(guī)范財政管理與運行、維護財經(jīng)紀律與秩序、保障財稅政策執(zhí)行與落實、防范與遏制腐敗等方面中發(fā)揮了不可替代的作用。目前各地在貫徹落實新《預算法》，深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政管理制度，推進依法科學理財和反腐倡廉的新形勢下，財政監(jiān)督的范圍更廣，對財政監(jiān)督的要求更高，這就需要我們以改革創(chuàng)新精神，緊緊圍繞中央和省委省政府的重大決策部署、重大財稅政策及財政中心工作，進一步完善財政監(jiān)督管理體制機制，強化預算管理過程監(jiān)督，優(yōu)化會計監(jiān)督和專項檢查，加強內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督，以法治思維和法治方式進一步加強和改進財政監(jiān)督工作，提升監(jiān)督效能。

(一)著力構(gòu)建財政大監(jiān)督機制。近年來，各級財政部門按照“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的“大監(jiān)督”理念要求，積極構(gòu)建覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，完善預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財政運行機制，取得了一定的成效。但與新形勢的要求還有不小的差距，各地必須高度重視并下大力氣健全財政監(jiān)督機制。一要科學定位財政監(jiān)督職能，明確財政專職監(jiān)督機構(gòu)與業(yè)務部門日常監(jiān)督的分工，劃分財政監(jiān)督專職機構(gòu)和業(yè)務機構(gòu)監(jiān)督職責，構(gòu)建分工明確、相互協(xié)調(diào)，日常監(jiān)督和專職監(jiān)督共同履行監(jiān)督職責的工作格局，切實發(fā)揮財政“大監(jiān)督”的整體優(yōu)勢。二要構(gòu)建橫向覆蓋所有政府性資金、縱向直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“全面覆蓋”財政監(jiān)督機制，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)督檢查全覆蓋，全面、充分、有效地發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，確保財政監(jiān)督橫向到邊、縱向到底。三要構(gòu)建預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機制，以預算編制和預算執(zhí)行過程控制為重點，將財政監(jiān)督嵌入財政業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)，將財政監(jiān)督貫穿于財政管理全過程，通過預算編制同步審核、預算執(zhí)行同步監(jiān)控和檢查，強化事前、事中監(jiān)督，通過財政支出績效監(jiān)督、專項監(jiān)督檢查加強事后監(jiān)督，實現(xiàn)事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的有機結(jié)合。四要探索建立績效監(jiān)督新機制?？冃ПO(jiān)督是提高財政資金使用效益，提升財政監(jiān)督層次的重要內(nèi)容，也是公共財政框架下財政監(jiān)督的發(fā)展方向。隨著改革發(fā)展的不斷深入，政府支出持續(xù)增長，社會公眾對財政資金的收支情況及資金使用效益越來越關(guān)心。各地要強化績效監(jiān)督理念，本著“先易后難、突出重點”的原則，在現(xiàn)階段對財政支出項目事后績效監(jiān)督的基礎上，探索開展財政專項資金事前績效評估監(jiān)督，開展財政專項資金績效跟蹤評價監(jiān)督。在績效監(jiān)督中，要統(tǒng)籌考慮資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現(xiàn)等之間的關(guān)系，關(guān)注財政資金的存量和增量績效，綜合分析經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展。各地要將財政績效監(jiān)督納入日常工作，搭建預算績效監(jiān)督基本框架，研究制定開展績效監(jiān)督工作的實施方案、工作規(guī)程等，明確績效監(jiān)督對象和內(nèi)容，細化績效監(jiān)督工作流程，為推進預算績效監(jiān)督工作提供制度保障。

(二)著力強化預算監(jiān)督。隨著新《預算法》的實施，預算監(jiān)督成為財政監(jiān)督工作的核心。各級財政部門要按照《預算法》賦予的法定職責，將財政監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查上來，進一步強化預算監(jiān)督，在預算編制環(huán)節(jié)，要充分應用專項檢查、會計監(jiān)督、項目評審和績效監(jiān)督結(jié)果，對預算單位預算編制的真實性、合理性、完整性進行全面審核，提出預算編制建議;在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要通過預算指標管理和國庫監(jiān)控系統(tǒng)、非稅收入征繳系統(tǒng)等業(yè)務平臺，加強對預算執(zhí)行情況和國庫資金的動態(tài)監(jiān)控，關(guān)注政府采購項目執(zhí)行情況，針對異常情況會同財政業(yè)務管理機構(gòu)開展專項檢查;在決算環(huán)節(jié)，要通過賬表一致性核查或?qū)ｍ棛z查，加大對預算單位決算真實性的檢查力度。

(三)著力確保重大財政政策落實到位。財政監(jiān)督作為財政職能重要組成部分，在全面建設小康社會的進程中應緊跟政策，勇于創(chuàng)新，主動作為，寓服務于監(jiān)督，全力服務發(fā)展大局，全力保障各項民生政策落實到位，當好財政資金“守護神”。各地要密切關(guān)注財稅體制改革新進展新情況，緊盯新的目標任務有計劃、有重點、有步驟地開展專項檢查、專項調(diào)查、專項督查工作，確保重大改革舉措落實到位;要把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策落實作為財政監(jiān)督工作的重中之重，特別要加強對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災、環(huán)境保護等民生項目資金落實情況的跟蹤檢查。通過開展財政監(jiān)督檢查，及時反映主要問題和突出矛盾，積極提出政策建議，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和民生持續(xù)改善，確保財稅政策發(fā)揮最大效應，確保人民群眾得到最大實惠。

(四)著力優(yōu)化會計監(jiān)督職能。各級財政部門要按照財政部的要求，結(jié)合實際，不斷完善日常監(jiān)管和重點檢查有機結(jié)合的監(jiān)管新機制，依法對各單位執(zhí)行財務、會計、內(nèi)部控制等準則制度情況開展監(jiān)督檢查，加強對注冊會計師行業(yè)的行政監(jiān)管，切實擔負起提升會計信息質(zhì)量、規(guī)范會計工作秩序、加強社會誠信建設等工作。一要逐步建立監(jiān)督對象數(shù)據(jù)庫。要在摸清被監(jiān)督對象底數(shù)的前提下，依法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，分別對本級行政事業(yè)單位、企業(yè)(國有、民營)、會計師事務所等不同行業(yè)單位，逐步分類建立監(jiān)督對象數(shù)據(jù)庫和會計誠信檔案，為合理制定監(jiān)督計劃、科學進行監(jiān)督?jīng)Q策提供參考依據(jù)。二要拓展會計監(jiān)督領域。要配合政府會計改革和權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度改革，并結(jié)合行政事業(yè)單位會計準則和內(nèi)控準則的實施，探索開展政府會計信息質(zhì)量檢查;要配合國有資產(chǎn)管理體制改革，以會計信息質(zhì)量檢查調(diào)研為切入點，深入反映國企改革和資產(chǎn)管理、財務管理以及財政補貼資金管理使用方面存在的突出問題和政策建議;要配合財稅改革，有效發(fā)揮會計監(jiān)督貼近市場、貼近企業(yè)的便利優(yōu)勢，及時反映企業(yè)運行和財稅政策方面的新問題、新動向。三要深化會計師事務所行政監(jiān)督機制，研究建立分類監(jiān)管體系和省級授權(quán)市州財政部門監(jiān)管制度，推廣隨機抽查制度，對風險不同的會計師事務所采取不同的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查措施，促進低風險會計師事務所加強內(nèi)部自律管理，對高風險的會計師事務所加強政府監(jiān)管等外部監(jiān)督;建立會計師事務所違規(guī)執(zhí)業(yè)舉報制度，暢通舉報渠道，加大對舉報事項和風險等級較高的中小所的檢查力度，依法處理處罰，防止嚴重違反審計準則、擾亂正常行業(yè)秩序等問題的發(fā)生。四要改進會計監(jiān)督方式。信息化是會計監(jiān)督發(fā)展方向，財政部計劃今年在全國專員辦和省級財政部門試運行會計監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，充分運用信息化手段，對被監(jiān)管對象的海量數(shù)據(jù)進行匯總分析和自動預警，為日常監(jiān)管和隨機抽查提供技術(shù)支撐。各市縣要及早準備，待該系統(tǒng)運行穩(wěn)定后做好推廣工作，以便實現(xiàn)信息化監(jiān)督管理，有效提升會計監(jiān)管能力。

(五)著力創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式。隨著財稅體制改革的全面深化、新《預算法》的實施、現(xiàn)代預算制度改革的深入推進以及財政內(nèi)控制度的建立和實施，各級財政部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機制，改進方式，推動全省財政監(jiān)督工作有序發(fā)展。一是以財政內(nèi)控制度建設為契機，將監(jiān)督職責和手段融入內(nèi)部控制操作規(guī)程和業(yè)務流程，建立完善監(jiān)督檢查工作流程控制規(guī)程，實現(xiàn)內(nèi)部控制的程序化、常態(tài)化和內(nèi)部信息的公開、共享，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約。二是建立健全專項檢查現(xiàn)場控制制度，對現(xiàn)場檢查實行組長負責制和內(nèi)部稽核制，由組長給檢查人員分配具體檢查和復核任務，層層復核，確保檢查質(zhì)量。三是選擇部分涉及全省的重點檢查項目，采取上下聯(lián)動和互查方式，組織開展市州之間、縣區(qū)之間的聯(lián)動檢查或交互檢查，提升整體檢查成效。四是按照政府購買服務的方式，在全省范圍內(nèi)征選部分專業(yè)技能強、熟悉財政政策、人員數(shù)量有保證的會計師事務所，建立財政監(jiān)督檢查第三方機構(gòu)庫，參與專項檢查工作。五是繼續(xù)采取查調(diào)結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)查處問題的同時，更加關(guān)注體制機制性問題，提出建議并及時反映，推動長效機制建立。

(六)著力夯實財政監(jiān)督管理基礎。一要完善財政監(jiān)督制度體系。根據(jù)財政改革與發(fā)展的需要，結(jié)合制度實際執(zhí)行情況，對現(xiàn)行財政監(jiān)督制度、規(guī)定進行梳理，及時修訂完善試行制度和暫行辦法，為開展財政監(jiān)督工作提供強有力的制度保障。二要加強信息化建設。各級財政部門要充分利用“金財工程”信息網(wǎng)絡平臺，搭建財政監(jiān)督檢查信息共享平臺;依托預算管理系統(tǒng)、國庫管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、非稅收入收繳管理系統(tǒng)等信息平臺，建立統(tǒng)一的財政監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對財政資金運行過程的動態(tài)監(jiān)控;改進監(jiān)督檢查手段，運用財政監(jiān)督檢查軟件、審核審批軟件等，推動電子化查賬和數(shù)據(jù)自動分析核查，提高財政監(jiān)督檢查效率。三要完善監(jiān)督結(jié)果利用和問責機制。不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，重視結(jié)果利用，將監(jiān)督檢查成果與預算安排緊密銜接，作為制定和完善政策制度、改進和加強財政管理、安排和調(diào)整預算資金的重要依據(jù)，采取有效辦法和具體措施，確保對監(jiān)督檢查結(jié)果的整改落到實處;定期通報監(jiān)督檢查成果利用情況和內(nèi)部監(jiān)督檢查整改落實情況，督促有關(guān)方面通過暫停撥款、扣減、收回財政資金等措施，及時糾正問題，發(fā)揮震懾和警示作用。

(七)著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。隨著財稅體制改革的推進和民生財政建設力度的加大，財政資金的使用重心不斷下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平的高低，直接關(guān)系財稅體制改革和財政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系財政資金的安全、規(guī)范和有效，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。但由于目前縣級財政監(jiān)督職能相對被弱化，財政監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)管方式陳舊、機制建設滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金缺乏監(jiān)管等，財政資金存在很大的潛在風險。對此，縣級財政部門要高度重視，將更多的精力轉(zhuǎn)移到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的就地監(jiān)管上來，建立和完善權(quán)責對等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理體制，將本級和上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，對涉農(nóng)補貼資金、項目資金細化監(jiān)管內(nèi)容、重點、主要環(huán)節(jié)和責任，建立資金監(jiān)管臺賬，實行分類監(jiān)管;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面資金運用情況的監(jiān)督檢查;積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用績效評價工作，保障財政政策在基層末端的執(zhí)行效果和財政資金的安全規(guī)范有效，實現(xiàn)財政監(jiān)督的全覆蓋，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管成效。

二、狠抓落實，努力做好今年財政專項檢查重點工作。

今年的專項檢查任務在培訓班上做了部署動員?；厝ズ?，各市縣要及時向財政局主要領導匯報培訓班的主要精神和內(nèi)容，認真抓好貫徹落實，以實際行動做好重點專項檢查工作。

(一)做好預決算公開專項檢查后續(xù)處理工作。財政部于去年11月份組織開展的首次地方?jīng)Q算公開情況專項檢查工作結(jié)束后，近日通報了檢查情況，下達了檢查結(jié)論和處理決定，在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布了公開度排行榜。省廳也及時對所檢查的市縣進行了通報和處理，并就做好全省預決算公開專項檢查后續(xù)處理工作下發(fā)了通知，要求市州財政部門在規(guī)定的時間內(nèi)對所檢查的縣區(qū)下達檢查結(jié)論和處理決定。

從這次檢查情況看，省、市、縣之間、地區(qū)與地區(qū)之間、政府與部門之間、部門與部門之間在公開率、完整性、細化程度等方面，存在明顯差異，省級政府及部門預決算公開情況要好于市縣，政府預決算公開情況要好于部門，政府部門預決算公開情況要好于黨群部門。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：未公開預決算的部門較多，預決算公開體例不統(tǒng)一，部分公開內(nèi)容缺失、信息不完整，部門預決算基本支出、“三公”經(jīng)費細化程度不到位，電子屏、公告欄等公開形式持續(xù)性無保障等。對此，市縣財政部門務必要高度重視，做好后續(xù)處理工作。一是對政府預決算公開中存在的問題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和單位認真查找原因，落實責任主體，切實做好整改;要充分認識預決算公開的重要性，嚴格按照《預算法》、中央和省上的相關(guān)要求，切實把預決算公開工作落實到位。二是對近年來本級預決算公開情況以及本次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，向本級政府和黨委進行專題匯報。三是進一步完善制度，明確預決算公開各項要求，切實履行預決算公開工作的組織和監(jiān)督責任，協(xié)調(diào)各預算部門強化責任，建立預決算公開工作監(jiān)督考核和問責機制，按期檢查工作開展情況，督促本級部門和單位主動公開預決算信息，對工作落實不力的，依據(jù)《預算法》、《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定進行問責。

同時，財政部今年將繼續(xù)采取上下聯(lián)動的方式，開展地方預決算公開情況和非稅收入收繳執(zhí)行情況等方面的專項檢查，預決算公開重點是真實性和準確性檢查。各級財政部門要提前做好查前準備工作，統(tǒng)籌安排年度工作任務，確保財政部部署的檢查工作順利開展。

(二)做好會計監(jiān)督檢查工作。根據(jù)財政部的安排，省廳已經(jīng)下發(fā)了會計監(jiān)督檢查通知，明確了今年我省會計監(jiān)督檢查工作的時間、范圍和重點內(nèi)容，提出了具體要求。各級財政部門要按照通知要求，確定檢查行業(yè)，明確檢查重點，加強組織領導，嚴格依法檢查，確保檢查規(guī)模，加大公示公告力度，及時上報檢查報告，保質(zhì)保量完成檢查工作任務。

(三)做好財政扶貧資金監(jiān)督檢查工作。為貫徹落實中央和省委省政府精準扶貧、精準脫貧各項政策，規(guī)范財政扶貧資金管理使用和嚴肅財經(jīng)紀律，保障扶貧資金安全、有效使用，省廳決定采取自查和重點檢查相結(jié)合的方式，開展財政扶貧資金監(jiān)督檢查。檢查方案已下發(fā)，在這里再強調(diào)兩點，一要突出組織領導。重點檢查首次采取市(州)交叉檢查方式進行，實行責任制，承擔檢查任務的市(州)要一包到底，負責現(xiàn)場檢查、編制工作底稿、統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)、形成檢查報告、草擬處理決定、檢查資料整理歸檔等專項檢查全流程。市州要精心組織，靠實責任，明確分工，抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務、工作負責的精兵強將組成檢查組(每組不少于6人，人員須經(jīng)省廳審核)，按照檢查工作重點，落實檢查責任，扎實推進檢查工作。省廳將組成工作組對各市州財政扶貧資金重點檢查工作開展情況進行督導。二要堅持問題導向。專項檢查要秉承“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的嚴肅負責態(tài)度，重點關(guān)注扶貧政策落實、項目申報審批、資金分配撥付、政府采購及項目招投標、資金使用管理、項目實施等各環(huán)節(jié)中是否存在貪污、騙取、受賄、挪用等違紀違法問題，重大問題立即上報省廳監(jiān)督局，務求查實查深查透，并如實報告，處理決定由省廳統(tǒng)一下達。在檢查過程中，檢查人員要嚴格執(zhí)行《財政檢查工作規(guī)則》，不得擅自更改或刪減工作程序;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如實記錄和報告，不得知情不查、隱瞞不報或查多報少，不得隨意夸大問題，不得隨意表態(tài)和擅自處理;要嚴格遵守檢查工作紀律和保密規(guī)定，維護財政干部的良好形象。

(四)做好“小金庫”專項整治工作。近年來，各級各部門采取積極措施，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，有效遏制了私設“小金庫”行為，但從省委巡視和抽查情況看，“小金庫”問題在個別地區(qū)和部門依然存在。為此，十二屆省紀委五次全會和省政府第四次廉政工作會議要求，由財政部門牽頭，在全省所有行政事業(yè)單位開展“小金庫”專項整治工作。這次專項整治采取自查與重點檢查方式開展，實行省級與市縣分級負責、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機制，一級抓一級、層層抓落實。各部門(單位)是整治工作直接責任主體，各級財政部門負責指導和協(xié)調(diào)本地區(qū)專項整治工作，并對“小金庫”整治成效負總責。需要強調(diào)的：一是各級各部門(單位)主要負責人對本部門(單位)有無設立“小金庫”、是否嚴格執(zhí)行“小金庫”整治的各項政策規(guī)定、落實各項治理措施等問題要進行書面承諾，在本單位公示后向本級政府做出承諾并送同級財政部門備案，市州財政部門要向省財政廳做出承諾。二是按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則，對自查發(fā)現(xiàn)的問題能及時糾正的責任單位和責任人員，可酌情從輕或減輕處理處罰;對“小金庫”整治工作中主體責任不落實、重大問題隱瞞不報、壓案不查、對抗檢查、銷毀證據(jù)的部門和單位，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴查嚴處。同時，要做好對重要案件向紀檢監(jiān)察等部門的及時移交工作。對頂風作案、金額較大、參與人數(shù)較多、涉及挪用民生資金的違紀典型案件，要通過電視、報紙、政府網(wǎng)站等媒體點名通報曝光，充分發(fā)揮典型案例的震懾和警示作用。三是各級財政部門要對“小金庫”問題整改落實情況進行跟蹤檢查，特別是要及時掌握責任人員追究情況，督促及時整改，處理到位。四是在整治工作中，各級財政部門要加強與紀檢監(jiān)察、審計等部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自職能作用，建立協(xié)作機制，及時互通情況，形成整治工作合力。五是各級財政部門要及時梳理發(fā)現(xiàn)的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，緊盯源頭治理，著力完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)及非稅收入管理等方面制度，督促部門(單位)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴格財務管理，以制度管事，用制度管權(quán)，建立健全“小金庫”長效防治機制，根除“小金庫”滋生的基礎。

三、主動適應，切實加強干部隊伍建設。

總體上看，全省財政監(jiān)督干部隊伍是好的，是一支可以信賴、能打硬仗的隊伍，但隨著財政體制改革的深化，無論思想觀念，還是檢查的方式方法上都暴露出一些與新形勢不適應的問題。因此，加強隊伍建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，要長抓不懈。

一要苦練內(nèi)功。首先要強化個人思想理論武裝，自覺學習黨章黨規(guī)和黨的路線方針政策，特別是要認真學習系列重要講話精神，通過“兩學一做”專題教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，堅定黨員干部理想信念，樹立公心、摒棄私心，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人，帶頭履職盡責秉公監(jiān)督，做執(zhí)紀的鐵面人，為服務大局履職盡責;其次要通過開展培訓、專題研討和省內(nèi)外考察學習等多種形式，加強學習和理論研究，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務技能，進一步提升財政監(jiān)督隊伍的工作能力和水平。

二要注重調(diào)研。財政監(jiān)督涉及財政業(yè)務的全方位、全過程，同時又處在財政工作的一線。這就要求我們站在服務財政管理，推進財政改革的全局和高度，緊緊圍繞財政工作重點和管理薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，突出健全嚴肅財經(jīng)紀律長效機制、優(yōu)化會計監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法等工作的研究，提出有針對性的政策建議，促進財政監(jiān)督工作上水平、上臺階。要將財政監(jiān)督納入對基層財政管理狀況的考核體系，按工作完成情況、工作質(zhì)量、機構(gòu)人員情況、區(qū)域內(nèi)財政資金管理使用情況等進行考核，通過財政獎勵政策和約束機制，增強基層財政監(jiān)督的自覺性、主動性。

三要依法監(jiān)督。財政監(jiān)督要于法有據(jù)，在法治框架內(nèi)規(guī)范財政監(jiān)督行為。堅持依法監(jiān)督，既是財政監(jiān)督改革發(fā)展的價值根基，又是建設法治政府，將政府行為約束在法定授權(quán)范圍之內(nèi)的制度保障。這就要求我們要牢固樹立依法監(jiān)督的理念，強化法治意識，嚴格貫徹落實新《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)制度，堅持依法行權(quán)用權(quán)，克服工作中的隨意性，規(guī)范自由裁量權(quán)和財政監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴格依法、依規(guī)、依程序開展監(jiān)督。

四要廉潔自律。財政監(jiān)督干部作為財經(jīng)法規(guī)的維護者，要正確行使權(quán)力，嚴格落實黨風廉政建設各項制度，帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀律和廉政規(guī)定。要以正反兩方面的典型為示范和警示，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺遵守保密紀律、廉政紀律及中央、省委各項廉潔自律的規(guī)定，做到對組織負責，對家庭負責，對個人負責，真正做到勤政為民、清正廉潔。

五要加強指導。省級財政要按照深化財政體制改革的總體要求，做好頂層設計，推進市縣財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型，推動全省財政監(jiān)督工作深入發(fā)展。市州財政要認真承接省級財政安排的工作任務，做好對所轄縣區(qū)、部門和單位的財政監(jiān)督檢查，確保財政系統(tǒng)政令暢通，同時，要履行對縣區(qū)財政的督導職責，以專項資金監(jiān)管為重點，區(qū)域監(jiān)控為手段，加大對縣區(qū)財政的管理和監(jiān)督?？h區(qū)財政要建立適應基層財政特色的行之有效的財政監(jiān)督工作機制，堵塞資金管理和使用漏洞，確保財政資金發(fā)揮效益。

同志們，當前財政管理的新要求和財政監(jiān)督面臨的新形勢新任務，迫切要求我們要進一步了解掌握財政改革的最新發(fā)展變化，增強緊迫感和使命感，不斷強化財政監(jiān)督，提升財政監(jiān)督效能，為完成財稅體制改革任務、建立現(xiàn)代財政制度貢獻力量。

謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇五

自3月18日以來，按照省局(公司)學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的統(tǒng)一部署，我們聆聽了問局長代表省局(公司)黨組作了《深入學習實踐活動加快推進企業(yè)組織由增長型向成長型轉(zhuǎn)變》的動員講話，收看了科學發(fā)展觀專題理論講座，開展了三次支部集中學習交流活動，自學了《毛澤東鄧小平論科學發(fā)展》《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等重要文章，通過系列的學習活動，使自己充分認識到開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和必要性，加深了對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解。結(jié)合學習情況談兩點初步認識。

一、全面學習準確理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。

唯物辯證法從事物的前進性和方向性理解發(fā)展，發(fā)展的實質(zhì)是事物的前進和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，如果沒有發(fā)展，就不會有繽紛秀麗的自然界，就不會有生生不息的人類社會，就不會有日新月異的現(xiàn)代科技，就不會有人的認認識不斷提高，發(fā)展是永恒的定律。中國共產(chǎn)黨始終用發(fā)展的觀念指導社會主義革命和建設，取得一個又一個勝利。毛澤東關(guān)于“社會主義經(jīng)濟法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”，關(guān)于“我國人民應當有一個遠大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平”，關(guān)于“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”等一系列關(guān)于發(fā)展的思想，是符合社會主義建國初期的發(fā)展觀念、方針政策，使我國在一窮二白的基礎上，建立起門類比較齊全的工業(yè)，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，初步擺脫了貧窮落后的面貌。

鄧小平關(guān)于“解放思想，實事求是”“實踐是檢驗真理的唯一標準”“一部分人先富和共同富?！薄吧鐣髁x現(xiàn)代化建設的目標”“以經(jīng)濟建設為中心”“改革開放”“初級階段論”;“一個中心，兩個基本點”“發(fā)展才是硬道理”等一系列發(fā)展觀，指導著社會主義建設事業(yè)，掀起了社會主義建設的新高潮，改革開放取得的了巨大成功，經(jīng)濟社會取得了巨大進步。

關(guān)于“要把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和依靠勞動者素質(zhì)上來”“科教興國”“處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”“可持續(xù)發(fā)展”“三個代表”等重要思想，繼續(xù)推進我國的改革開放事業(yè)，克服一個又一個困難，開始邁入小康社會。

以為的黨中央領導集體，面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，繼承和發(fā)展了三代中央領導集體關(guān)于發(fā)展的認識，提出了科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，必將引領中國人民戰(zhàn)勝一個又一個困難，順利邁入全面小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

科學發(fā)展觀是我黨關(guān)于發(fā)展的中國化的馬克思主義，是世界觀和方法論的統(tǒng)一，是指導我們實踐的“金鑰匙”，因此，需要我們學好用好。

二、以科學發(fā)展觀的思想理解把握全省系統(tǒng)20xx年中心工作。

過去在工作中常常引用“以科學發(fā)展觀為指導”這句話，可以說是用的多，想的少。通過這次的學習，對科學發(fā)展觀有了新認識新提高?？茖W發(fā)展觀不僅是理論，更是方法論和實踐論的統(tǒng)一;科學發(fā)展觀不是抽象的理論，而是黨的路線方針政策，是具體的可操作的行動指南，需要每一個領導干部以及廣大黨員干部身體力行?？茖W發(fā)展觀需要結(jié)合實際運用到經(jīng)濟、政治、社會、文化建設的方方面面，形成各自具體的科學發(fā)展理念、方法、模式、途徑和目標。我們學習科學發(fā)展觀，著力點是結(jié)合行業(yè)實際實踐科學發(fā)展觀，將科學發(fā)展觀植根于各級領導干部的思想意識中，將科學發(fā)展觀的要求具體化、細化到行業(yè)的經(jīng)營活動的全過程，以科學發(fā)展觀的思維來理解把握行業(yè)的中心工作和目標任務。從而使思想認識上更加統(tǒng)一，行動上更加自覺，方法步驟上更加科學，實踐效果上更加明顯。

問局長代表省局公司黨組對20xx年工作提出了總體要求：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實全國煙草工作會議精神，嚴格落實國家局提出的“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的工作要求，以推進企業(yè)組織轉(zhuǎn)型為主線，以一線員工和零售終端為工作著力點，確保經(jīng)濟增長，確保市場秩序，確保規(guī)范，確保安全，促進全省系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年“。為順利完成目標任務，需要我們用科學的發(fā)展觀來理解我省系統(tǒng)全年的中心工作。

滿足消費需求。所有這些舉措是根據(jù)行業(yè)內(nèi)外部的變化而采取的積極有效的符合行業(yè)當前實際的措施、手段和方法是科學發(fā)展觀在行業(yè)的具體應用。

二是用發(fā)展觀理解把握全面規(guī)范。近十年來煙草行業(yè)的發(fā)展充分說明，沒有行業(yè)的不斷規(guī)范，就沒有行業(yè)今天的發(fā)展壯大。應當說規(guī)范促發(fā)展是行業(yè)的一條寶貴的成功經(jīng)驗，已經(jīng)深入人心。首先，規(guī)范創(chuàng)造了公平的環(huán)境。沒有規(guī)范，就沒有送貨上門，打假就變成了假打，宏觀調(diào)控就會失靈，煙葉就會超種超收，越超收行業(yè)的包袱越重;卷煙計劃就會變成一紙空文，低價傾銷，體外循環(huán)，偷逃稅款，假公濟私，惡性競爭就在所難免，最終損害的是國家利益消費者利益，危害的是行業(yè)自身的利益。第二，規(guī)范出效益出競爭力。行業(yè)規(guī)范了，政令暢通調(diào)控有力，公平交易競爭有序，打假有力市場得控，服務到位客戶滿意，價格穩(wěn)定效益增長。第三規(guī)范促進發(fā)展。隨著行業(yè)規(guī)范水平的不斷提高，將不斷促進行業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范環(huán)境下的發(fā)展是健康的發(fā)展，因為它維護了國家利益維護了消費者利益;是協(xié)調(diào)的發(fā)展，它兼顧了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三者關(guān)系，兼顧了經(jīng)營者、零售戶、消費者三者利益關(guān)系;是可持續(xù)的發(fā)展，它積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎，為國家持續(xù)做出較大貢獻，隨著兩個“十多個”的實現(xiàn)，大企業(yè)大品牌的形成，煙草的內(nèi)部體制機制的不斷完善，隊伍素質(zhì)的不斷提升，將為煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)和智力支持。第四，規(guī)范需要不斷提高。規(guī)范不是一成不變的，今天的規(guī)范與幾年前的規(guī)范從形式到內(nèi)容有著本質(zhì)的差別，過去的規(guī)范強調(diào)的是合法合規(guī)，今天更加注重有效性，即從行為層面上升到思想層面，從規(guī)章制度上升到流程和文化;過去的規(guī)范強調(diào)的是上對下外對內(nèi)的他律，今天更加強調(diào)領導班子以及廣大員工的自律;過去的規(guī)范所涵蓋是局部的淺層次的，今天強調(diào)的是全面的深層次的規(guī)范。因此開展全面規(guī)范梳理年活動是適應行業(yè)發(fā)展新要求，是科學發(fā)展觀在行業(yè)的具體的現(xiàn)時的體現(xiàn)，將促進我省系統(tǒng)在更高水平更高層次上發(fā)展，最終實現(xiàn)成長型企業(yè)的目標。

三是用發(fā)展觀理解把握基礎管理。近幾年來，我們的管理水平在不斷提高，基礎在不斷的夯實，但與行業(yè)發(fā)展的要求比，與先進企業(yè)的水平比，我們還有不少差距，無論是經(jīng)營管理、預算管理、成本費用管理、人力資源管理、安全管理等，還需要下大力氣加強基礎工作。因此，需要運用質(zhì)量管理的基本原則和方法，加強基礎管理，優(yōu)化業(yè)務流程，提高服務質(zhì)量。通過信息技術(shù)來梳理、優(yōu)化和固化流程，促進企業(yè)管理的科學化和規(guī)范化。要不斷推進科技創(chuàng)新活動，提高科技創(chuàng)新水平。按照“一個轉(zhuǎn)變、四個融入”的思路抓好安全管理工作等等。通過不斷夯實工作基礎，提高工作質(zhì)量和效率。

四是用發(fā)展觀理解把握隊伍建設。近幾年來行業(yè)的發(fā)展為員工的成長搭建了舞臺，提供了空間，“四定改革”激發(fā)員工的活力，隊伍素質(zhì)得到了提升。但科技日新月異，經(jīng)濟全球化競爭國際化日趨激烈，經(jīng)濟危機不斷蔓延的趨勢未根本扭轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境日趨復雜多變，要求領導干部不斷提高駕馭全局的能力，具有科學的決策水平;要求我們員工不斷提高自身素質(zhì)，適應形勢變化，為行業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻。加強隊伍建設，體現(xiàn)以人為本的思想，發(fā)展依靠高素質(zhì)的員工隊伍，廣大員工共享發(fā)展成果。

在剛剛結(jié)束的財務審計工作會議上，賈總對20xx年的財務審計工作，按照國家局的要求和省局工作的中心任務，進行了全面部署。問總到會并作了《提高服務水平加快工作轉(zhuǎn)型》的重要講話，要求全體財務審計人員努力做到“四個更加”，即更加有效地服務企業(yè)經(jīng)營管理工作，更加有力地落實全面規(guī)范，更加扎實地打牢財務審計基礎，更加積極地加強隊伍建設，我們將以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，把握自身工作的規(guī)律性，提高適應性，增強主動性，以更加飽滿的熱情完成各項工作任務，為實現(xiàn)“四個確?！弊龀龇e極貢獻。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇六

同志們：

按照省公務員局下達的培訓計劃和淮北市人力資源和社會保障局的安排，圍繞貫徹落實《省委、省政府關(guān)于進一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和需要，經(jīng)縣委同意今天舉辦本期基層公務員培訓班。這一期培訓班主要調(diào)訓縣直綜合經(jīng)濟部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)分管經(jīng)濟工作的干部，在此，我代表縣委對參加這次培訓班全體學員的到來，表示熱烈的歡迎!

縣委組織部、縣委黨校為辦好這次培訓班做了充分的準備，希望同志們珍惜這次難得的學習機會，全身心地投入學習中，使自己的理論素養(yǎng)和工作水平有一個較大的提高。下面，就辦好本期培訓班，我講幾點意見。

一、從濉溪現(xiàn)狀看，充分認識加快發(fā)展的緊迫性。

省委省政府《關(guān)于進一步加強皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》首次把濉溪縣納入省重點扶持發(fā)展的皖北三市七縣之列，充分體現(xiàn)了省委、省政府對濉溪發(fā)展的重視和支持。全縣各級各部門干部都要充分認識和牢牢把握這一重大政策帶來的歷史性發(fā)展機遇，切實把政策扶持轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進崛起的發(fā)展優(yōu)勢。二是明確總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足發(fā)展唯上、實干惟要，深入學習研究政策，加強工作謀劃，主動尋求對接，創(chuàng)造性地運用政策，激活發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)創(chuàng)新動力，推動工業(yè)強縣建設，促進跨越式發(fā)展，勇當皖北地區(qū)率先發(fā)展的排頭兵，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣。

當前，我國區(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，一方面，東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢在減弱，出口型發(fā)展方式難以為繼，加之受國際金融危機的嚴重沖擊，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩;另一方面，中西部地區(qū)基礎設施逐步完善。近年來，在縣委的正確領導下，全縣各級干部認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強，全縣經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。我們之所以能取得這樣的成績，一個重要的原因，就是我們始終重視對干部的教育培養(yǎng)，造就了一批靠得住、懂經(jīng)濟、會管理的干部隊伍。

在新的歷史條件下，面對堅持工業(yè)強縣主戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)擴大投入，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作目標不改變。我們所處的環(huán)境、面臨的形勢和承擔的任務在不斷發(fā)生著變化，對廣大黨員干部的要求也在不斷提高，我們只有把培養(yǎng)教育干部作為一項事關(guān)全局的基礎性工作堅持不懈地抓下去，切實提高各級干部特別是公務員隊伍，尤其是領導干部的思想政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和領導能力，才能確保各項工作目標得以全面貫徹落實。

我縣的領導干部整體文化水平較高，接受新事物快，開拓進取意識強，這一點應充分肯定。但客觀地分析，一些公務員同志還缺乏扎實的理論功底，理論水平和知識水平還不適應或不完全適應新形勢、新任務的要求。我們選擇在蘇州市委黨校舉辦這次培訓班，目的就是要使大家通過一周的異地集中學習，拓寬大家的視野，提高大家的素質(zhì)，進一步增強駕馭市場經(jīng)濟的能力，提高領導水平，更好地為全縣干部群眾全面建設小康社會做出更大的貢獻。

二、從未來發(fā)展看，深刻認識加強干部隊伍培訓的重要性。

近年來，我縣圍繞“大規(guī)模培養(yǎng)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，開展大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道的干部教育培訓活動，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康、持續(xù)、跨越發(fā)展提供了強有力的人才保證和智力支持。

縣委希望通過培訓，充分利用江蘇蘇州市委黨校人才、教育資源的優(yōu)勢，吸納利用先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，謀求濉溪縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。這次在蘇州黨校舉辦公務員培訓班，將對濉溪經(jīng)濟社會發(fā)展起著很好的推動作用，我認為是一次難得的機遇。

這一培訓班，選擇了有利于濉溪縣經(jīng)濟社會發(fā)展的專題，如：“學習蘇州營造良好環(huán)境、發(fā)展外向型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，開創(chuàng)濉溪招商引資工作新局面”，“蘇州借鑒新加坡經(jīng)驗，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展做法給濉溪的啟示”，“東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級給濉溪縣發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，科學發(fā)展與昆山經(jīng)驗”，“招商引資的環(huán)境建設，突發(fā)事件的應對與處置”，“學習蘇州創(chuàng)新型服務性政府建設的實踐經(jīng)驗，加強效能建設，營造投資興業(yè)的好氛圍”等等，而且聘請四川大學、蘇州大學、海河大學和蘇州黨校以及上海、昆山的教授、經(jīng)濟專家來輔導，這將有利于拓展發(fā)展思路。因此，希望大家一定要充分認識這次異地培訓的重要意義，切實增強學習的緊迫感和自覺性，不斷豐富和提高自己。

同時更希望同志們能夠做到學以致用，學用相長、融會貫通;也希望同志們堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高自身的實際工作水平，使學習成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。當前，大家要緊密結(jié)合我縣首次被納入省重點扶持發(fā)展的皖北三市七縣之列的戰(zhàn)略目標，緊密聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作特點，聯(lián)系廣大干部群眾的思想實際，將學到的知識運用到工作中去，經(jīng)常研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。這就要求我們：

一是要在準確把握縣情，進一步在理清發(fā)展思路上下功夫。對于我們這樣一個經(jīng)濟發(fā)展相對基礎薄弱的農(nóng)業(yè)大縣來說，既面臨前所未有的機遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力。我們要立足形勢的發(fā)展變化，重新審視和認識縣情，進一步理清發(fā)展思路，制定切實可行的發(fā)展路子和措施，推動各項事業(yè)的大發(fā)展。大家要結(jié)合培訓內(nèi)容，緊密聯(lián)系各自的工作實際，深入思考，精心謀劃，建言獻策，達到啟迪思路，完善措施，推動工作的目的。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇七

同志們，農(nóng)民朋友們：

今天，我們在這里舉辦××年新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班。這是我縣全面貫徹落實中央“服務三農(nóng)”精神，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢，促進農(nóng)民增收和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的具體行動，也是落實為民辦實事的具體行動。這次培訓班是由縣農(nóng)委牽頭，××村兩委以及相關(guān)部門共同組織開辦的，在此，我代表長安鎮(zhèn)黨委、政府向大力支持此次培訓班開班的所有同志們表示衷心的感謝!向參加此次培訓的各位農(nóng)民朋友表示熱烈的歡迎!向此次培訓班的順利開班表示熱烈的祝賀!

創(chuàng)業(yè)是當今時代的主題，農(nóng)村有著廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，并蘊涵著巨大的創(chuàng)業(yè)市場，在座的各位學員都來自我鎮(zhèn)各村，都有著勤勞純樸的特點和發(fā)家致富的愿望。這次大家來參加培訓班，說明你們已經(jīng)有了創(chuàng)業(yè)的想法和愿望，希望大家能夠把創(chuàng)業(yè)的想法和愿望轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，通過創(chuàng)業(yè)改變命運，實現(xiàn)自身價值。

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通過不斷突出特色、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴大基地規(guī)模，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的進步，為切實把新型農(nóng)民(創(chuàng)業(yè)技能)培訓這項工程辦實、辦好，我講兩點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識。

黨的xx大提出：“要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。”這是黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，加快推進新農(nóng)村建設的重要體現(xiàn)。但是，農(nóng)民要創(chuàng)業(yè)僅僅有強烈的熱情是不夠的，關(guān)鍵是要具備一定的創(chuàng)業(yè)能力。這就需要通過不斷的學習和實踐來增強自己的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。開展創(chuàng)業(yè)培訓，就是要幫助大家提高創(chuàng)業(yè)技能，通過努力，為自己開辟一條成功之路，實現(xiàn)自己的人生價值。在座的各位農(nóng)民學員，雖然沒有過高的學歷，但我相信：只要大家腳踏實地、勤奮務實、艱苦創(chuàng)業(yè)，就一定能夠取得成功。在我們長安鎮(zhèn)有很多成功創(chuàng)業(yè)的實例，通過種植蔬菜、種菊花、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、當經(jīng)紀人等成為種植養(yǎng)殖大戶、致富能手，不僅自己致了富，還帶動了其他村民共同致富，這就說明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是大有可為的，是大有前途的。

在座的各位，你們當中有些正處在創(chuàng)業(yè)舉步階段，有的已經(jīng)取得了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，步入良好發(fā)展階段，不管是舉步階段好、還是成功人士好，各位在創(chuàng)業(yè)的過程肯定會遇到這樣和那樣的困難和問題，我們舉辦這樣的專題培訓班，就是想搭建一個學習提高和相互交流的平臺，為大家解決問題做一些應該做的工作，這也充分說明了黨委、政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員的重視和關(guān)懷。

二、珍惜機會，學以致用。

此次培訓班，是結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，針對有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民學員專題舉辦的，對于在座各位來說確實是一次難得的系統(tǒng)學習、相互交流提高的機會。因此，希望各位學員要珍惜這次培訓的機會，認真聽課，爭取學有收獲，學有所成，并希望通過這次培訓對同志們增強素質(zhì)、提升創(chuàng)業(yè)水平有所幫助。在我看來，學習當然是一種獲取知識的手段，但更重要的是學習是一種素養(yǎng)、一種能力、一種境界和人生態(tài)度的表現(xiàn)。對于一個人來說學習的能力是一種比任何能力素質(zhì)都重要，對于一個農(nóng)民來說，學習的能力就是一種競爭力，因為學習就意味著進取和創(chuàng)新。沒有學習就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，企業(yè)就沒有生命力，也就沒有競爭力。你們參加培訓，提高自身素質(zhì)，就是為了更地的發(fā)揮自己的長處，更好地帶領周圍的村民一起致富。培訓結(jié)束之后，你們一定要再進一步學習消化這些知識，并把這些知識應用到實踐中，同時在實踐中不斷積累經(jīng)驗，進而走出一條創(chuàng)業(yè)之路。我相信，通過這次系統(tǒng)的培訓，各位學員一定能夠掌握創(chuàng)業(yè)的本領，提升創(chuàng)業(yè)的能力。我建議培訓班不僅要安排授課，還要安排適當時間進行交流探討，互相交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，切磋創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和體會，還可以安排時間互相參觀。

同志們，舉辦這次新型農(nóng)民(創(chuàng)業(yè))培訓班是倡導全民創(chuàng)業(yè)的重要舉措，希望大家通過學習培訓，熟悉政策，統(tǒng)一思想，增強信心，提高本領，立大志，創(chuàng)大業(yè)，在推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展上再立新功。

最后，預祝本期培訓班取得圓滿成功，祝各位學員萬事如意、學有所成!謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇八

同學們：

在這盛夏時節(jié)，我們又迎來了一年一度的國防生暑期集訓。根據(jù)解放軍總政治部《關(guān)于做好20xx年入學國防生暑期軍政基礎集訓工作有關(guān)問題的通知》與中國人民解放軍海軍司令部和政治部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強和改進國防生教育培養(yǎng)工作的若干措施》等文件的指示精神，在校國防生暑期要進行一定周期的軍事訓練。其目的就是通過實施嚴格系統(tǒng)的軍政基礎訓練，使國防生具備基本的軍人素質(zhì)，為培養(yǎng)政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的新時期合格軍官打下良好的基礎。這次集訓是我們每一名國防生的必修課，也是一項光榮而艱巨的任務，我希望同學們能夠以嚴肅認真的態(tài)度來對待這次集訓，以一名軍人的標準嚴格要求自己，為我們的學校，也為我們自己贏得榮譽。

這次集訓受到學校領導和部隊首長的高度重視，駐校選培辦、國防生大隊與承訓部隊進行了精心周密的籌劃與準備。由于我們將來所要從事的職業(yè)關(guān)系到國家的安全與社會的穩(wěn)定，因此這份神圣的事業(yè)對我們的要求也更為嚴格，更具挑戰(zhàn)。通過集訓我們收獲了一次磨礪自身意志與錘煉自身素質(zhì)的絕佳機會，使同學們在政治素質(zhì)、軍事素質(zhì)、身心素質(zhì)、組織能力等方面取得較大的進步與提高。同時也可以讓我們認識真正的部隊生活，增強了我們的體能、磨礪了我們的意志、強化了我們的軍事素養(yǎng)，并且鑄就了真正的軍人氣質(zhì)和作風。希望大家能夠珍惜這樣的機會，并勇于向困難莊嚴挑戰(zhàn)!因此我希望大家能夠記住我們在訓練中常講的一句話：“掉皮掉肉不掉隊，流血流汗不流淚”。當我們在訓練中感到格外疲憊甚至有打退堂鼓的念頭時，請想想這句話。我相信，我們每一名同志都能夠堅持下來，圓滿完成這次集訓任務。下面特對同學們提出幾點希望與要求：

一、以端正的態(tài)度來面對集訓。集訓期間，大家要切實按照集訓計劃，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到集訓中去。努力學習人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺提高自身政治素養(yǎng)和覺悟，展現(xiàn)我科大國防生良好的精神風貌。通過集訓，進一步踐行“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀。

二、堅決服從上級命令，聽從上級指揮。集訓期間，我們要牢固樹立組織紀律觀念，服從命令、聽從指揮，遵守部隊規(guī)章制度;時刻注意自身軍容風紀，培養(yǎng)良好的軍人氣質(zhì)。努力學習，刻苦訓練，尊重教官，使教官成為我們的良師益友。這樣才能有助于我們把解放軍的好思想、好作風學到手。

三、發(fā)揚勇于拼搏，不畏艱難困苦的精神，磨練意志，錘煉品格。集訓是一項艱苦的訓練，是對我們每一名國防生身體與心理的雙重考驗。同學們要敢于拿出“吃別人沒吃過的苦，流別人沒留過的汗”的勇氣，自覺克服天氣炎熱等不利因素的影響，增強意志品質(zhì)、提高身心素質(zhì)，錘煉自身品格。

四、強化集體意識，培養(yǎng)團隊精神。集訓生活是集體的生活，集訓期間我們所有國防生是一個整體，大家一定要發(fā)揚團結(jié)互助的精神，戰(zhàn)友有困難，大家齊幫助。只有這樣，我們才能最大化地發(fā)揮集體的力量。這正是我們圓滿完成集訓任務的重要保證。

五、強化安全意識，完善安全管理措施。這次集訓雖然有大隊老師與選培辦的領導與我們一同前往，但我希望大家一定要重視我們集訓期間的安全問題。針對實際情況，同學們要注意以下幾方面安全問題：交通安全、訓練安全、飲食衛(wèi)生安全、個人財物安全、防止疾病安全等。一旦大家出現(xiàn)身體不適或者其他不良癥狀，應及時向上級反映，也希望大家在訓練中，要嚴格按照教官的要求進行。同時要注意飲食衛(wèi)生，妥善保管自己的財物。我相信我們每一名同學都能夠平平安安去集訓，也能夠在圓滿完成集訓任務后，平平安安地返回學校。

同學們，我真誠地希望大家能夠發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻”的精神，腳踏實地，嚴肅認真地完成我們暑期的集訓任務。在我們的以往集訓中，涌現(xiàn)出許多訓練積極分子。我希望大家能克服困難，以他們?yōu)榘駱?，爭取更加出色地完成這次集訓任務。

最后送給同學們一句話：寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。如果我們想日后在部隊建功立業(yè)，如果我們想看到那未來天空美麗的彩虹，那么就讓我們現(xiàn)在先經(jīng)歷一些風雨吧!

祝大家勝利凱旋!

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇九

各位領導、各位同事、女士們、先生們：

大家晚上好!

金秋送爽，皓月當空。值此中秋佳節(jié)來臨之際，我謹代表多想智造文化傳播有限公司向所有來賓致以最美好的祝福和最真摯的問候，祝大家中秋快樂，闔家幸福!

中秋節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，是豐收的節(jié)日，是合家團圓、把酒邀明月的喜慶節(jié)日。雖然我們來自五湖四海，但擁有共同的夢想和追求讓我們凝聚在此。在這個唯美的夜晚，大家會有身處異鄉(xiāng)的思念，但我們更有融入這樣一個奮進、溫暖的大家庭而倍感欣慰與自豪。今天，讓我們舉杯邀月，把酒同歡，向支持和關(guān)心公司事業(yè)發(fā)展的同仁們表示衷心的感謝。

回首過去，我們一起共同走過，正因為多想傳播擁有一群年輕朝氣、樂于奉獻的員工，通過他們的不懈的努力，才讓公司如旭日東升，業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，取得了一次又一次的輝煌與成就。截止8月，我們已成功策劃并執(zhí)行40多場大中型公關(guān)活動，留下了許多經(jīng)典的營銷案例。多想傳播涉獵行業(yè)多、覆蓋面廣，新穎的創(chuàng)意和一流的執(zhí)行團隊贏得了眾多客戶的好評，逐漸在行業(yè)內(nèi)樹立起典范和標桿，成為福建省內(nèi)優(yōu)秀的公關(guān)公司之一。在地產(chǎn)行業(yè)，我們主要的合作客戶有：萬達、世貿(mào)、中駿、萬科、潤柏大都會、光明城等;鞋服行業(yè)合作伙伴有：虎都、柒牌、abc、杉杉、奧康、富貴鳥、浩沙等;快消行業(yè)有：百威、雪津、喜力、恒大等。

在今年，我們?yōu)槠馀普垇砟心！獜埩脸鱿缕钒l(fā)布會，請來明星屠洪綱為柒牌晚會獻歌;在奧康國際館開業(yè)活動中，我們也盛邀當今最熱門的都教授—金秀賢空降現(xiàn)場;在萬達、世貿(mào)等地產(chǎn)活動中，華人好聲音—吉克雋逸、玉女掌門—周慧敏、皇阿瑪—張鐵林等明星也傾情出演，掀起陣陣明星熱潮;在山東濟南，多想傳播也成功舉辦了蕭敬騰演唱。不僅如此，20xx年的多想傳播放眼全國，走出福建，成功的在北京為杉杉男裝舉辦年度表彰盛典;在溫州，為奧康國際舉辦旗艦店開業(yè)盛典;在濟南，為jasonwood舉辦明星音樂會;在杭州，為堅持我品牌舉辦牛仔廚房開業(yè)典禮等。今年下半年，多想傳播將會繼續(xù)前行，以廈門為總部，以福建為核心，不斷進軍北京、上海、廣州等一線城市，拉伸業(yè)務網(wǎng)點，輻射全國重點市場，逐步打造成為新生的傳播力量。

經(jīng)過多年的沉淀和努力，多想傳播成功掌握港澳臺、內(nèi)地、日韓近200名一手明星資源，與全國300多家主流媒體、30多家省級電視、70多家主流電臺形成深度合作伙伴關(guān)系。在明年，多想傳播也將獨家代理一家優(yōu)質(zhì)的媒體機構(gòu)，持續(xù)為客戶提供最豐富、最優(yōu)質(zhì)的媒體資源。

20xx年，是多想傳播迅速發(fā)展的一年，也是我們完美蛻變的一年。從原先的“多想公關(guān)”升級為現(xiàn)在的“多想傳播”，就是為了順應公司的主流發(fā)展和實現(xiàn)公司的美好愿景。在擁有良好基礎和豐富資源的前提下，公司的主營業(yè)務版塊也發(fā)生了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)有的服務板塊有：活動管理、公共關(guān)系、數(shù)字營銷和廣告?zhèn)鞑ニ拇蟀鎵K，從原先單一的服務內(nèi)容升級為能為客戶提供整合營銷、公關(guān)傳播的全案服務。

20xx年，多想傳播即將脫胎換骨，踏上新的征程。公司的發(fā)展離不開血脈相連的員工們，相信在我們這群可愛的兄弟姐妹們的共同努力下，多想傳播會羽翼豐滿、展翅翱翔。多想、夢想、分享是我們公司的宗旨，相信也是我們共同的期待!

最后，祝福所有員工朋友們擁有更多快樂和更大的收獲，祝福大家今晚好運連連，博得大獎，謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十

同志們：

今天會議的議程全部結(jié)束。會上，總結(jié)了成績，部署了工作。市和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言，縣市區(qū)和市直相關(guān)部門向市政府遞交了今年城市建設和管理工作的責任狀。書記發(fā)表了重要講話，這個講話對三年來全市新型城市化推進工作從七個方面進行了精辟的總結(jié)，提出了要加大六個方面的工作力度，理論結(jié)合實際，是指導衡陽推進新型城市化的行動指南。全體與會同志要認真領會，抓好落實，做好以下三個方面工作：

第一，要統(tǒng)一三個思想。這三個思想就是要統(tǒng)一加快城市發(fā)展的思想，突出中心城區(qū)和縣城發(fā)展的思想，搶抓有利時機的思想。城市是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的標兵，城市是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，城市也是匯集發(fā)展要素的有效載體。我們講工業(yè)化創(chuàng)造機會，城市化創(chuàng)造歷史，同時也是擴內(nèi)需、保增長的重要形式。從衡陽來講，我們要干的事很多，政府的資源有限，在近段時間內(nèi)，集中資源，加快城市的發(fā)展，是我們必然的選擇。那么，推進新型城市化，既要把市區(qū)建設好，也要把縣城建設好，又要把基地建設好，還要把農(nóng)村的中心社區(qū)建設好。在衡陽目前的建設階段上，要突出中心城區(qū)和縣城的發(fā)展。國家實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，出臺了一系列的政策和措施，一線、二線城市，應該說，受的影響比較大。那么，對于我們衡陽、各縣城這樣的三線城市、四線城市，正是匯集有效資源，加快城市發(fā)展，加快基礎設施建設，加快公共服務體系打造的有利時機。所以，我們一定要在加快發(fā)展、投入共建、搶抓機遇上高度的統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。

第二，要抓住三個重點。貫徹落實文雄書記的講話和這次會議精神，做好今年的`城市建設和管理，做好今后的新型城市化工作，要始終堅持、抓住、抓好三個重點。一是要提升城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要更好地發(fā)揮引領城市發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用，既要在技術(shù)層面上跟上潮流，更要在基本理念上回歸城市本質(zhì)。城市的本質(zhì)是什么，對城市的起源有兩種說法：一種說法因為交易集市而形成城市；一種說法是因為安全的需要，筑成城市。無論哪種說法，城市3000多年的歷史永遠不變的本質(zhì)是什么，我覺得城市就是人們?yōu)榱松a(chǎn)、生活與個人發(fā)展更方便、更舒服、更安全、更低成本的聚集場所。那么，我們的規(guī)劃一定要回歸城市的本質(zhì)要求，就是書記剛才說的，一定要以人的需要的滿足，人的發(fā)展的實現(xiàn)作為城市規(guī)劃的基本理念。我們喜歡大馬路、大廣場，你們看，我們很多城市的大馬路都是擁堵的馬路，大廣場都是使用效率低的廣場。我們的規(guī)劃要回歸城市的本原，具體的任務，在工作報告中講得很清楚。二是要堅持建管并重。我們要加快城市發(fā)展，拉開城市骨架，敞開城市出口，高效利用城市空間，要加快建設。在加快建設的同時，我們一定要有精細化的城市管理。那么在這個方面，一要念好“三字經(jīng)”。衡陽的城市從規(guī)劃和建設的理念看，我們要研究好、發(fā)揮好三個方面的工作。做好“水”的文章。一個城市、一個區(qū)域，有水才有靈氣。沒有水的地方，不生動，沒有靈氣。做好“樹”的文章，從今年的10月份開始，要大規(guī)模地增加城市的綠量，要大規(guī)模地開展城市綠化。這幾年，我們城市的綠化有很大的變化，但是我們綠地的面積和綠化的水平，自己和自己比，有很大的變化，與稍微好一點的城市相比，我們差距很大。做好“路”的文章。“路”的文章非常的重要，拿北京來說，北京的人口與紐約的人口差不多，北京的機動車400萬輛，紐約的機動車1200萬輛，北京的道路的面積比紐約還要多31%，紐約不堵車，北京堵車經(jīng)過整治后有了明顯的改善。為什么，就是因為我們在規(guī)劃的理念上都推崇大馬路、大廣場、大的貨運場所，紐約的街道都是按數(shù)字排列的，科學管理，井然有序。二要堅持三個標準。怎么來做城市管理，首先要確定管理的標準，我們要按照全國衛(wèi)生城市、全國園林城市、全國交通模范城市的標準來研究中心城市的管理。三是要穩(wěn)定發(fā)展房產(chǎn)。房地產(chǎn)市場，各級政府要十分明白，一定要采取措施，保障、支持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要結(jié)合本地的實際，研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的具體措施和方法。

第三，要完善三個機制。一是要完善重心下移的城市管理機制。中心城區(qū)在今年內(nèi)要把規(guī)劃、建設、環(huán)衛(wèi)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級要設立信息員。縣市區(qū)也要從本地的實際出發(fā)，將城市管理的重心下移。城-管的機制要進一步改革，建立起街道為主體的管理機制，整個城市的管理要重心下移。垃圾成堆的問題沒有得到根本的解決，各城區(qū)要想辦法解決。二是要完善城市資源的經(jīng)營機制。我們城市資源很多，規(guī)劃、國土等都是城市資源的一部分，我們要在現(xiàn)在已經(jīng)有所探索的基礎上進一步完善城市資源的經(jīng)營機制，搞活城市的經(jīng)營。三是要完善黨委、政府主導的維護群眾合法權(quán)益的機制。創(chuàng)新社會管理，錦-濤提出的，要完善黨委、政府主導的，維護群眾合法權(quán)益的機制。在推進新型城市化方面，一要嚴格執(zhí)行征地拆遷政策。各級各部門一定要按照責任書上的任務，在規(guī)定的時間內(nèi)完成好。集體土地上的征地拆遷，省政府有文件；國有土地征收、國有土地上房屋的拆遷，要按照新的條例執(zhí)行，5個區(qū)必須在6月15號之前拆遷到位。二要堅決完成保障性住房的建設。這個任務已經(jīng)分到各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門，市里對目標任務要進行考核的，請各級各部門抓緊落實，四個城區(qū)主要是完成征地拆遷和環(huán)境的優(yōu)化。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十一

城鎮(zhèn)化的邏輯起點是人口、土地和資金的流動，這三大要素的“流動能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)化、交通運輸、市場貿(mào)易的變化，進而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費模式以及居住方式的四個轉(zhuǎn)變。

二、調(diào)查方法與程序

我們首先預想新型城鎮(zhèn)化建設可能面臨的財政支出、土地產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)形成問題，并制作出問卷，然后對白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長村以及閔家新村的經(jīng)驗和實際做法進行實地調(diào)查和訪問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗并分析成功的原因，而后根據(jù)實際發(fā)展情況，分別對這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設想和個人建議。

三、現(xiàn)狀與背景

（一）白水鎮(zhèn)經(jīng)濟地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長沙70公里，距岳陽90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬畝，轄20個行政村，1個居委會，350個村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部公布了第二批建設宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國45個鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。

（二）西長村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達13100元。西長村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達90%以上，全村有珍貴樹木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂場地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對村屬農(nóng)房安全進行評級評價，對危房進行改造升級。近年來，該村大力建設社會主義新農(nóng)村建設，先后獲得“全國美麗鄉(xiāng)村”“全國休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級園區(qū)”“ 湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設試點村”等榮譽。

四、白水城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了三個階段

第一階段: 1978—1990 年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢，周邊幾個城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動，同時當時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。

第二階段: 1990—2004 年，改革開放后，鎮(zhèn)國有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術(shù)沖擊，其間年均增長率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，政府財政陷入嚴重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無法支付。

第三階段: 2015—2015年，鎮(zhèn)領導班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機，鎮(zhèn)政府堅持規(guī)劃引領思想，已經(jīng)編制完成2012-2020年近期發(fā)展規(guī)劃和2021-2030年遠期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實施“政府主導，市場運作，能人參與”的策略。

白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“s”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢; 城鎮(zhèn)化增長率從30% 會城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大。

五、白水城鎮(zhèn)化策略與發(fā)展

白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟之所以發(fā)展較為成功，是因為在這個地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個條件推動：

（1）地理區(qū)位優(yōu)勢或距離縮短

地理區(qū)位或距離是指商品、服務、勞動力、資本、信息和知識穿越空間的難度程度：對于商品和服務貿(mào)易所謂“距離”，最關(guān)鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動的時間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢。此外，沿海港口、河流水運、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過，同時距長沙70公里，距岳陽90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進一步通過完善本地基建投資來減少交易成本和通勤時間，具體做法是：硬化道路、場坪4.6萬平方米，噴涂交通標志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設路燈480盞等。

（2）密度的提高

白水鎮(zhèn)最大的招商引資項目國防科大外場訓練基地入駐，通過該基地科研活動、后勤供給、學術(shù)會議等拉動當?shù)氐南M，逐步形成要素集聚機制，促進人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟的效應越明顯，生產(chǎn)集中到一個地方的動力就越強，從而實現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升；人口密度最高的地方，也是市場潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實現(xiàn)。

（3）開放度的增加

開放度的提高是要打破對商品、服務、資本和知識跨地區(qū)流通的限制性因素，對白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導社會資本流入本地。首先，政府主動出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設西長村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營經(jīng)濟和“草根經(jīng)濟”；打破人口流動的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。

有限度的政府公共職能對于以上三個條件是一個必要的補充，但這個“度”應該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動更加暢通，當城市發(fā)展到一定的水平時, 決定城市增長的不再是本地的資源稟賦, 而是城市本身集聚資本、勞動力等生產(chǎn)要素的能力。

六、白水鎮(zhèn)具體措施

（1）財政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財政，通過土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務工人員回家置業(yè)。2015年鎮(zhèn)總財政收入3500萬元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬元左右，其他地方稅種年800-900萬元，轉(zhuǎn)移收入420萬。

（2）成立城鎮(zhèn)自治委員會，該成員由本地有影響力人士構(gòu)成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設了新的3個綠化廣場或公園。

（3）樹立西長村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎社會建設為抓手，以文明屋場創(chuàng)建帶動整個西長村發(fā)展，建立西長生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開始啟動，輔助以民俗建設和籌建高級療養(yǎng)院。。

（4）西長村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時引進了農(nóng)林綜合開發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國紅楓，紫薇，紅葉石楠。

(5)村務公開，民主管理。

六、白水鎮(zhèn)的困境與思考

（一）從財政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒有擺脫土地財政的漩渦，尤其當前縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場進入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔憂的。

（二）不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設，土地問題是核心問題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場沒有看到有重大突破，自下而上地推動土地政策的變革和社會的發(fā)展的路徑是受阻的。

（三）“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開祖輩耕種土地到外地或縣城務工獲取收入來源，他們在白水城鎮(zhèn)購置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書，其社會保障、認同感和歸屬感都處于非常初級階段。

（四）無產(chǎn)業(yè)支撐的過度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰?，而且白水?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 特色產(chǎn)業(yè)不明顯, 主導產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，以美國舊金山附近的`小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例, 該鎮(zhèn)是一個只有5. 6 萬人的小城鎮(zhèn), 在發(fā)展過程中, 依托毗鄰斯坦福大學的優(yōu)勢, 發(fā)展包括電子、軟件和生物技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。

（五）對回流勞動力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關(guān)注。人口回流過去20多年，流動人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國已經(jīng)到來的老齡化、中國特有的人口流動方式（與國外不同，中國的人口流動是以單個勞動力為單位，而不是以家庭為單位），可以預計，未來20年，跨省流動人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動將增加。2015年以后，人口回流的趨勢開始變得明顯，初步判斷，這將是中國新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動和配置，也將顯著影響中國未來的城鎮(zhèn)化格局。

（六）應該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權(quán)利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設用地（包括農(nóng)村宅基地及其附屬設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等）復墾并經(jīng)過土地管理部門嚴格驗收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標。通過交易購得的“地票”，可以納入新增建設用地計劃，增加等量城鎮(zhèn)建設用地，并在“落地”時沖抵新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費。通過“地票”交易，外出務工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購房或租房、消費，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實現(xiàn)價值。

如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開發(fā)？如果能實現(xiàn)順暢交易過程中，白水鎮(zhèn)建設土地“占補平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設用地但整體耕地并沒有減少。同時又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機會，又能擴大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進一步集聚。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十二

加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。

供大家參考借鑒。

為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報、實地察看等形式扎實開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀，認真總結(jié)了工作經(jīng)驗，深刻查找了問題，并有針對性地提出了對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延東擴、產(chǎn)城對接”發(fā)展思路，堅持把城區(qū)當作景區(qū)建、把園區(qū)當作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當作社區(qū)建，加快推進了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)?？h”建設，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務工農(nóng)民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達40.2%。

1.注重規(guī)劃引領，推動城鎮(zhèn)科學發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領調(diào)控作用，始終把加強規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃氣等專項規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時，為保護縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個國家傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃編制。按照城市建設“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進“陽光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設委員會、專家咨詢委員會和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設始終延著規(guī)劃確定的方向前行。

2.加快基礎設施建設，提升城市承載力。結(jié)合我縣實際，大力實施精細、精致、精品建設，著力促進城區(qū)景區(qū)“互動”、園區(qū)城區(qū)“對接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設提速升級，加快推進了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡框架。重點推進了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達42.6%;廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設，進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造，城市承載力得到進一步提升。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鎮(zhèn)村建設。我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動這個核心，積極推進6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，以“九個一工程”建設為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進一步完善基礎設施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示范點，特別是圍繞我縣省百強中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎，重點打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項目，全力將其建設成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩(wěn)步推進了81個村點的新農(nóng)村建設，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設精品示范點，榮獲“全省新農(nóng)村建設工作先進縣”。

4.加強規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動。全面啟動了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復檢。二是加強環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動，嚴把項目環(huán)保“準入關(guān)”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達標率達100%，榮獲“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號，并通過了省級生態(tài)縣驗收，目前，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、省級生態(tài)村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《**縣城市管理綜合改革實施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺”的基礎上，開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺”，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護應急處置、城管綜合執(zhí)法、責任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領導肯定并作為經(jīng)驗在全市推廣。四是強化綜合執(zhí)法檢查，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項整治行動，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進一步提升。

5.強化平臺建設，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我縣財政在城鎮(zhèn)建設上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入占財政總支出比例已達16.76%，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺，累計融資9.3億元，共解決了20余個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前，我縣正積極推動投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制，并探索推進公私合營ppp模式融資項目。

6.開源節(jié)流并舉，保障建設用地。一是積極推進資源節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節(jié)約集約利用全國模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬畝，獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝，增加建設用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。

7.推進均化等服務，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學等問題，促進基本公共服務均等化。就業(yè)方面，堅持工業(yè)與服務業(yè)雙輪驅(qū)動，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，擴大社會就業(yè)，不斷增強城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計占比達37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進城人員落戶條件，對有意落戶的城鎮(zhèn)就學、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住戶口，并對在城鎮(zhèn)務工、經(jīng)商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證“兩棲”制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時在就業(yè)、就學、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開始建設保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實推進保障性住房建設的同時，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動，對9個50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設力度，高標準建設了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學校成功“退城進園”，城關(guān)中學擴容改造項目全面完工，整體回收了華泰學校并進行了重點改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學校辦學條件，確保隨遷子女平等接受義務教育的權(quán)利，實現(xiàn)100%就近入學。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設并投入使用;推進了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，進一步完善了醫(yī)療硬件設施。通過強化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，大力提升了衛(wèi)生服務能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險人口已達到18.23萬人，參加工傷保險4.4萬人，失業(yè)保險1.9萬人，醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，參保率達到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策措施，加快推進了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，完成了縣社會福利院主體工程建設，推進竹江、赤谷等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺了《**縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》，實行了縣領導掛點、縣直單位結(jié)對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內(nèi)容。

雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設項目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強，城市功能有待進一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，積極策應市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。

(一)打造亮點，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當景區(qū)建、項目當景點建的思路，按照板塊式打造、組團式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進城東、城南、公園路“三大板塊”建設，加快推進安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項目建設，盡快啟動城東路網(wǎng)等新建項目建設，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設，加強沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實開展“三改四清”攻堅行動，認真制定整體規(guī)劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設模式，繼續(xù)推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎設施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等為重點，促進路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時，積極策應全省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，大力推進生態(tài)環(huán)境保護，努力把建設成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實現(xiàn)青山常在、綠水長流、綠色崛起。

(三)以點帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進6個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，重點將已經(jīng)明確的相關(guān)事項落實到位。以“九個一”建設為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，構(gòu)建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設水平，重點沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個精品示范點、1-2條精品示范帶。扎實開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進農(nóng)村清潔工程建設，以瀘水河水源地等重點區(qū)域為試點，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。

(四)強化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)、方便生活為目標，積極策應旅游強縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強化服務業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進豪德國際商貿(mào)物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設，盡早啟動城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實扶持政策，穩(wěn)定市場預期，引導消費需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務、總部經(jīng)濟、信息咨詢、教育培訓、家政服務和健康養(yǎng)老等服務業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動并推進老年公寓綜合開發(fā)建設，加快培育新的消費增長點，拉長服務業(yè)短板，促進各種業(yè)態(tài)互動發(fā)展。

(五)注重民生，力促公共服務大提升。穩(wěn)步推進政府購買公共服務項目改革，重點在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領域推出一批重大項目向社會資本開放，促進基本公共服務均等化，引導農(nóng)業(yè)人口有序進城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程為抓手，加強對城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進社會福利院和社區(qū)綜合服務中心建設。穩(wěn)步提高社保標準，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務教育學校網(wǎng)點布局，加快平二小異地新建、**中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐，盡快啟動城東學校、縣城幼兒園建設，加快實施農(nóng)村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目建設，扎實推進中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

(六)健全機制，力促長效管理大提升。以科學規(guī)劃引領管理升級，探索實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設計工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項以上城市設計試點，并將城市設計納入控制性詳細規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺，建立市政維護應急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅(qū)動機制，探索推進城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預留地、安置地臺賬清單式管理制度。

加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，己成為我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調(diào)研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關(guān)心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設。

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認為，××城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和公共設施，統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應××大建設大發(fā)展的需要。

三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調(diào)控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結(jié)合地方實際，加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農(nóng)民進城務工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)體系建設。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進重大基礎設施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準以后進行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu)，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構(gòu)，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按城鎮(zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十三

近年來，中國不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設，旨在改善農(nóng)村地區(qū)的基礎設施和民生條件，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和幸福感。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設中有著親身的參與和體驗，通過這一過程，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的緊密聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。在這里，我將分享我對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化強調(diào)了城鄉(xiāng)一體化的理念。在過去，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設和公共服務水平明顯不足。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動改變了這種現(xiàn)象，強調(diào)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和一體化。通過加強農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設，提高公共服務水平，農(nóng)民們可以享受到與城市居民相似的生活條件和便利。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新修建的公路、醫(yī)院和學校等設施不僅便利了農(nóng)民的生活，也吸引了一些城市居民搬遷到農(nóng)村地區(qū)居住。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。鄉(xiāng)村振興是中國國家戰(zhàn)略，旨在提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，通過提供更好的工作機會和增加農(nóng)民收入的途徑，加快了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動下，我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進了一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供了新的就業(yè)機會。許多農(nóng)民通過在這些企業(yè)中工作，增加了收入，改善了生活條件。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還通過推動農(nóng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來了城市化的便利和農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。在城市化進程中，城市的發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、交通擁堵和人口密集等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化在保留鄉(xiāng)村特色的同時，改善了農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境。通過加強環(huán)境保護工作和推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和商業(yè)服務，帶來了便利和便利的生活方式。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，新開設的商場和超市提供了各種商品和服務，農(nóng)民們不再需要到城市購物，享受到了更便利的生活。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高和鄉(xiāng)風文明的建設。城鎮(zhèn)化進程中，城市居民的教育水平和文化素質(zhì)較高，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源和文化活動相對匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化通過提供更好的學校和文化設施，改變了這種狀況。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建的學校和圖書館提供了良好的學習環(huán)境和豐富的文化資源，農(nóng)民的教育水平和文化素質(zhì)得到了提高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還注重培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風文明和社會公德，通過宣傳教育和社區(qū)活動，弘揚社會正能量，形成了文明和諧的社會風尚。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。它通過加強農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設，提高公共服務水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風文明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動下，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的密切聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。我相信，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的推動下，農(nóng)村地區(qū)將實現(xiàn)更為持續(xù)健康的發(fā)展，農(nóng)民的生活將變得更加富裕和幸福。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十四

新型城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，將是未來幾十年經(jīng)濟增長的巨大引擎。下面就是本站小編給大家整理的新型城鎮(zhèn)化會議講話，僅供參考。

同志們：

根據(jù)會議安排，我就推進全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作，講幾點意見。

新型城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，將是未來幾十年經(jīng)濟增長的巨大引擎。城鎮(zhèn)化進程蘊含著加快發(fā)展的內(nèi)生動力、擴大內(nèi)需的巨大潛力和富裕百姓的空前“紅利”。把握好這一歷史機遇，探索走出一條符合山區(qū)實際的新型城鎮(zhèn)化道路，成為我們皇華當前和今后一段時期的重要任務。

近年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，按照全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的思路，深入實施社區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設取得長足進步。主要表現(xiàn)在四個方面：一是發(fā)展格局逐步形成。正在進行新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，逐步確立了以鎮(zhèn)駐地為核心，壽塔、郝戈莊生態(tài)小鎮(zhèn)為支撐，其它農(nóng)村社區(qū)為補充的梯次發(fā)展格局。鎮(zhèn)駐地初步形成了東部生態(tài)休閑區(qū)，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中部行政服務區(qū)，南部商貿(mào)文教區(qū)，北部養(yǎng)老居住區(qū)功能分區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間逐漸拉開，面積達到3.05平方公里，駐地人口達到1.5萬人。二是發(fā)展基礎有效夯實。今年1—8月份，全鎮(zhèn)24家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值57.78億元，銷售收入57.3億元，實現(xiàn)利稅5.27億元，分別同比增長17.37%、16.92%、27.46%。過5000萬元項目31個，完成投資25.8億元，同比增長18.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為18:55:27。完成財政總收入2557.72萬元，同比增長2.5%，實現(xiàn)公共財政預算收入1288.28萬元，同比增長2.3%?？傮w看，今年以來經(jīng)濟運行基本面較好。三是發(fā)展統(tǒng)籌取得突破。將庫區(qū)移民搬遷安置、增減掛鉤項目與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來，規(guī)劃建設桃源居聚合區(qū)、壽塔聚合區(qū)等安置區(qū)8處20.5萬平方米，可安置2100戶，7400人。“鄉(xiāng)村教育示范區(qū)”建設深入推進，7所中小學完成標準化驗收，柏戈莊、郝戈莊標準化學?；就旯?，城鄉(xiāng)義務教育初步實現(xiàn)均衡發(fā)展。農(nóng)村集中供水實現(xiàn)村村通，全鎮(zhèn)180公里路網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作深入推進，鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)污水集中處理。四是發(fā)展特色得到彰顯。大力度、全方位打造“一城山水半城園”形象。深入實施“兩清一綠”工程、“386”環(huán)保行動，對扶河、淇河、倒漾河等重點河道進行了水生態(tài)治理;大力開展造林綠化，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達到52%;建設了倒漾河生態(tài)濕地公園、山水文化廣場、地方文化展館;總建筑面積6.4萬平方米的鎮(zhèn)駐地高端房地產(chǎn)組團開發(fā)項目完成建筑面積2.6萬平方米，城鎮(zhèn)宜居、宜游、宜業(yè)的吸引力進一步增強。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作還有許多不足之處，可概括為“一一二三”問題。

一個基本鎮(zhèn)情--城鎮(zhèn)化水平低的問題。無論是以戶籍人口數(shù)為依據(jù)，還是以常住人口數(shù)為標準，我鎮(zhèn)都是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的城鎮(zhèn)。20xx年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率僅為27.3%，低于全國平均水平15個百分點，低于全市26個百分點，城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)輻射承載功能不足，活力不夠。

一個“洼地”困境--政策扶持少的問題?；嗜A作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水源地保護區(qū)，在全市“三區(qū)兩帶多園”發(fā)展戰(zhàn)略中屬于限制開發(fā)區(qū)。在金融、土地、項目傾斜、生態(tài)補償、考核導向等政策方面受到的扶持力度不夠大。

兩個相對滯后--城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題。新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作尚未完成，生態(tài)小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)尚未開展詳細規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃也未修編。規(guī)劃引領作用沒有充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)發(fā)展與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)同質(zhì)化，沒有凸顯地域特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總體產(chǎn)值低，這也直接導致城鎮(zhèn)居民消費和購買力低。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的空間有限，主導能力弱，面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受地理條件的制約，現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化水平低;服務業(yè)單純依靠房地產(chǎn)業(yè)“單兵突進”，關(guān)聯(lián)度高、拉動性強的旅游產(chǎn)業(yè)層次低，“吃、住、行、游、購、娛”要素建設不夠。

三個突出制約--城鎮(zhèn)發(fā)展空間、建設資金、生態(tài)環(huán)境制約問題。發(fā)展空間方面?；嗜A90%以上土地為山地丘陵，近年來國家對土地審批又嚴格控制，通過土地流轉(zhuǎn)或拆遷安置增加城鎮(zhèn)化發(fā)展空間的難度很大。目前，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模基本達到上一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃安排，鎮(zhèn)區(qū)可利用土地少與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求大之間的矛盾比較突出。建設資金方面。城鎮(zhèn)化建設財政資金缺口大，金融機構(gòu)對新型城鎮(zhèn)化建設的信貸支持力度不夠，城鎮(zhèn)開發(fā)融資困難。生態(tài)環(huán)境方面。由于歷史原因及自然條件限制，皇華鎮(zhèn)區(qū)一直在水源地二級保護區(qū)內(nèi)順水沿河發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)緊靠青墩水庫，西側(cè)為鎮(zhèn)西工業(yè)園，受環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)布局影響，鎮(zhèn)區(qū)公共服務機構(gòu)、基礎設施、商貿(mào)居住區(qū)局限于濱河西路與龍華街狹長區(qū)域，生態(tài)環(huán)境承載力將是皇華未來城鎮(zhèn)發(fā)展的一個重大挑戰(zhàn)。對這些問題，我們要創(chuàng)新思路舉措，認真研究解決。

去年底以來，中央、省、濰坊及我市相繼召開城鎮(zhèn)化工作會議，層層安排部署，將城鎮(zhèn)化工作擺上了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,為我們推進新型城鎮(zhèn)化建設提供了行動指南。下步，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作總的思路是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹中央、省、濰坊及諸城市城鎮(zhèn)化工作會議精神，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、四化同步、五位一體，進一步優(yōu)化“一心二點一軸三片區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局，著力增加農(nóng)民收入，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，深入探索以社區(qū)化發(fā)展促進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的路子，推進新型城鎮(zhèn)化向更高質(zhì)量、更高品位發(fā)展，將皇華建設成為“生態(tài)文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)”。到20xx年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達到35%。到20xx年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到59000人，鎮(zhèn)區(qū)約220xx人，壽塔、郝戈莊兩處生態(tài)小鎮(zhèn)約10000人，城鎮(zhèn)化率達到55%。地方財政收入達到4000萬元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到15:40:45;農(nóng)民人均純收入達到2萬元以上。污水和生活垃圾集中處理率達到100%，林木覆蓋率達到60%。

二、突出工作重點，扎實推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

(一)突出規(guī)劃引領，優(yōu)化發(fā)展格局。1、健全規(guī)劃體系。年內(nèi)編制完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，形成“一心二點一軸三片區(qū)”發(fā)展格局。開展生態(tài)小鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域規(guī)劃體系。在總體規(guī)劃編制框架下，編制生態(tài)環(huán)境保護、綠化景觀系統(tǒng)、供水供熱供電燃氣工程、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃，編制完善控制性詳細規(guī)劃。2、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。著力提升鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動功能，鎮(zhèn)駐地實施東控西延北進南跨戰(zhàn)略，規(guī)劃東至袁家我樂村東，西至程子村西，南達中心校南側(cè)，北抵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地，面積拓展至10平方公里。增強生態(tài)小鎮(zhèn)支撐功能，輻射帶動周邊。深入推進農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展，加快聚合區(qū)建設，完善道路、供排水、燃氣等設施配套建設，吸引群眾聚合居住。3、塑造山水城鎮(zhèn)特色。將白墻黛瓦、藍瓦灰墻定為城鎮(zhèn)基準色，建筑規(guī)劃設計上采用多層為主、小高層為輔，錯落有致的規(guī)劃布局，實現(xiàn)山水城和諧相融。

(二)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。1、打造文化旅游引導的新型城鎮(zhèn)化建設模式。以文化旅游產(chǎn)業(yè)推動現(xiàn)代服務業(yè)做大做強，實現(xiàn)“消費聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報”，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展。打造歷史文化景觀鎮(zhèn)，以蘇軾文化、丁耀亢故居、呈子古遺址、齊長城遺址、皇龍溝恐龍足跡群遺址為文化內(nèi)涵，建園、建館、建基地，充分展現(xiàn)名人、名址文化對當代的影響和啟迪，帶動全鎮(zhèn)特色山水、風土人情、民間工藝、名人字畫、企業(yè)文化、學校文化、社區(qū)文化的整體提升。加快推進“三山兩水六園九遺址”的山水皇華百里自駕游項目，推進駐地聚合區(qū)和養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)，形成餐飲、住宿、游樂、購物消費經(jīng)濟鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增加就業(yè)需求，吸納城鎮(zhèn)人口。2、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。繼續(xù)壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索城鎮(zhèn)工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，將農(nóng)民從土地中解放出來，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進鎮(zhèn)區(qū)數(shù)量。培育苗木主導產(chǎn)業(yè)，加強對苗木龍頭企業(yè)的鼓勵扶持，培育一批行業(yè)水平高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的企業(yè)。突出“合作社+家庭農(nóng)場(農(nóng)戶)”、“社區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(農(nóng)戶)”、社會工商資本建設苗木園區(qū)三種經(jīng)營模式，推動苗木產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。以園區(qū)、基地為輻射點，沿市壽路、諸王路、平日路布局苗木產(chǎn)業(yè)。抓住全鎮(zhèn)1萬畝農(nóng)村集體機動地承包經(jīng)營權(quán)到期的時機，加強土地流轉(zhuǎn)和種植引導，利用五年時間，建設100畝以上苗木園區(qū)30個，苗木面積拓展至1.2萬畝，苗木產(chǎn)業(yè)直接銷售產(chǎn)值達到1億元，建成我市南部苗木產(chǎn)業(yè)走廊。3、推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。穩(wěn)步推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地、鎮(zhèn)西工業(yè)園、華起全民創(chuàng)業(yè)園在建項目，逐步淘汰落后產(chǎn)能。提高招商入駐門檻，高能耗、高污染、低效益項目一律不得落地。積極推進騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級。引導水源地一級保護區(qū)內(nèi)項目退城進園，支持東寶重工、華欣短流程鑄造項目等建設技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)推進生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施配套，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。1、打牢生態(tài)基礎。突出抓好造林綠化和水生態(tài)環(huán)境保護工作。深入開展造林綠化工程，不斷推進生態(tài)綠化工作，構(gòu)建市區(qū)生態(tài)屏障。配合做好省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，對扶河、淇河、倒漾河、展村河、涓河五大水系進行水生態(tài)治理。開展養(yǎng)殖小區(qū)標準化建設，將鎮(zhèn)駐地6處養(yǎng)殖小區(qū)全部停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。2、抓好基礎設施建設。提高山水皇華百里自駕游南段路網(wǎng)通達度，抓好鎮(zhèn)域內(nèi)道路修補、路面硬化拓寬，推進互聯(lián)互通。推進皇華110kv變電站改造。加快建設市南污水處理工程二期建設項目，圍繞壽塔和郝戈莊生態(tài)小鎮(zhèn)，重點建設壽塔污水泵站，鋪設排污管網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)小鎮(zhèn)污水集中處理。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作，建立長效監(jiān)督管理機制。3、突出品位建設。啟動鎮(zhèn)駐地12片區(qū)拆遷工作，改善居民居住條件，儲備城鎮(zhèn)建設用地。規(guī)劃建設倒漾河九宮格生態(tài)濕地公園、松島生態(tài)文化會館、旅游度假村等生態(tài)文化旅游項目。著力開展文明村鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，制定社區(qū)村規(guī)民約，積極推進居民觀念轉(zhuǎn)變，切實提高城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)。

(四)全面加強城鎮(zhèn)建設。1、加快鎮(zhèn)駐地改造提升。按照濰坊市提出的“一個中心、四個規(guī)劃、六個體系”(建設一個市民廣場中心,編制社區(qū)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃，建立社會保障體系、社區(qū)公共服務體系、市政管理體系、金融服務體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務體系、治安管理體系)的建設標準，有序改造提升鎮(zhèn)駐地，延續(xù)歷史文脈，融入現(xiàn)代元素，完善基礎設施和公共服務，增強吸納承載能力，加快建設富有地域特色、功能比較齊全的現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。2、深化農(nóng)村新型社區(qū)建設。進一步加大多元化投入力度，完善社區(qū)服務設施，提升社區(qū)服務功能，打造便民為民的優(yōu)質(zhì)平臺。根據(jù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)服務水平，對壽塔、郝戈莊社區(qū)加大政策支持和投入力度，合理確定建設模式，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能，培育功能完備、產(chǎn)業(yè)完善、環(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)小鎮(zhèn)。3、分類推進聚合居住。堅持以人為本，突出鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)和重點社區(qū)，加快聚合區(qū)建設，完善基礎設施，配套建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生、幼兒園及小學、健康養(yǎng)老、治安警務等公共服務設施，吸引群眾搬遷聚合。

(一)強化目標管理。各級各部門要進一步明確各自承擔的責任和任務，對新型城鎮(zhèn)化工作實行臺賬管理，細化階段目標，扣緊時間節(jié)點，抓緊向前推進，確保落到實處。要樹立強烈的擔當意識、責任意識，只要是自己職責范圍內(nèi)的就要敢定事、肯干事、干成事，既不能因為標準要求高了、工作難做了，就消極懈怠、無所作為，又不能急功近利、急于求成。

(二)加強要素資源保障。參照上級政策辦法，引導財政資金、用地指標、人力人才資源向城鎮(zhèn)化集中。創(chuàng)新投融資機制。堅持政府主導、市場運作、社會參與，進一步開放投資市場，降低準入門檻，吸引各類資本進入城鎮(zhèn)建設與開發(fā)領域。建立完善投融資平臺，通過整合涉農(nóng)資金、低息貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等，加快公共基礎設施和公共服務項目建設。推進土地資源集約利用。加強土地資源的整合，通過增減掛鉤等多種形式，騰出更多的用地指標，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。完善土地節(jié)約集約利用政策，加大對存量建設用地、閑置低效土地等清理整治力度，提高集約利用水平。加快人才隊伍建設。積極引進高新技術(shù)人才，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的人力智力支持。

(三)深化改革創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力之源。當前，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、生產(chǎn)方式和生活方式，仍是阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，必須通過深化改革來破除障礙，釋放活力。要加快推進戶籍管理制度改革，創(chuàng)新流動人口服務管理體制機制，使城鎮(zhèn)常住外來人口和流動人口享受市民待遇。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動耕地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”。要著力推動“三換三集中”，尊重農(nóng)民意愿，區(qū)別不同情況，以宅基地流轉(zhuǎn)置換為核心，整體推動農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)股份制改造，探索實施農(nóng)民宅基地換住房、承包地換股權(quán)、權(quán)益換保障，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

(四)切實轉(zhuǎn)變干部作風。當前全鎮(zhèn)干部作風總體是好的，但存在的問題也不容忽視：有的工作不在狀態(tài)、萎靡不振、在崗不愛崗，有的對職責范圍內(nèi)事情不上心、不研究，遇到難題推拖躲繞，有的為了不出事干脆不干事等等。要以深入開展黨的群眾教育路線實踐活動為契機，著力解決當前存在的問題。班子成員要率先垂范，身體力行，抓好分管部門、聯(lián)系社區(qū)作風建設。各社區(qū)、部門要把作風建設擺到更加突出的位置，在新型城鎮(zhèn)化建設、重點項目落實、深入基層服務群眾等方面，主要負責同志要以身作則、親力親為，力戒做平穩(wěn)安逸的“太平官”。要教育引導黨員干部始終對崗位心存敬畏，始終保持奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)，促進服務效能持續(xù)提升，打造紀律嚴明、勤政為民、作風優(yōu)良的黨員干部隊伍，為新型城鎮(zhèn)化建設各項任務落實提供堅實保障。

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新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十五

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹省、市有關(guān)會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務。等下，徐縣長將作重要指示，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、客觀總結(jié)20xx年工作。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣新型城鎮(zhèn)化工作有了新的發(fā)展，取得了可喜的成績。

(一)城鄉(xiāng)建設管理不斷加強?？h城南片路網(wǎng)建設進度較快，質(zhì)量較高，實行雨污分流、給排水等管網(wǎng)同步規(guī)劃設計同步施工建設，縣城建設標準有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建筑燃氣安全生產(chǎn)大排查大整改活動成效顯著，歷時半年，查找和整改安全隱患168處，實現(xiàn)了全年零安全事故的目標。房地產(chǎn)開發(fā)項目市政基礎設施驗收改革達到預期效果，全年新開工面積41萬平方米，已經(jīng)完工的開發(fā)項目綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施達到了規(guī)委審核條件，在建項目形成了必須抓好基礎設施的責任意識。縣城環(huán)衛(wèi)工作不斷加強，特別是背街小巷垃圾清理取得了實實在在的效果。去年，小城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、萬馬奔騰的可喜局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環(huán)衛(wèi)設施，小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、凈化有了明顯的改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境同治成效明顯，城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境不斷改善。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場進行了整治，馬路市場的搬遷穩(wěn)步推進。

(二)國土資源工作成績突出。全縣建設用地需求得到有效保障，全年實際爭取省政府批準用地4000余畝，是上級分配指標的10.5倍。出讓國有土地使用權(quán)41宗，為財政創(chuàng)收2.87億元。實施土地開發(fā)整理項目16個，新增耕地8900余畝。通過努力爭取，我縣被成功列為全省連片推進土地整治示范縣，省財政三年內(nèi)投資2億元，在我縣連片整治土地10萬畝。去年，針對非法采礦組織開展了三次集中整治專項行動，徹底遏制了栗江非法采石煤現(xiàn)象，有效打擊了川花地區(qū)非法采鎢行為。開展了違法用地、違規(guī)建房的“兩違”項目清查工作，立案查處違法用地案件12件，補繳稅費1300多萬元，全縣土地市場秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。

(三)住房建設和人防工作邁上新臺階。全年新建保障性住房1950套，爭取上級補助資金7400多萬元，同比增長72.6%，規(guī)范合理發(fā)放住房租賃補貼420多萬元，同比增加23.5%，受惠對象2786戶，取得全市第一、全省先進的佳績。房地產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)稅費3020萬元，同比增長10.8%。房產(chǎn)辦證遺留問題處理工作穩(wěn)妥開展，稅費收入突破20xx萬元。人防應急指揮中心已完成初步設計、設計評審、施工圖設計等前期工作，已具備動工建設條件。

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯?？h城總規(guī)修編工作繼續(xù)推進，咸塘鎮(zhèn)和三塘鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編。新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯(lián)村、寶蓋皂田村的村莊規(guī)劃編制完成?？h城市政、云集大道提質(zhì)改造和江東沿江風光帶等專項規(guī)劃編制成果已通過規(guī)委專家評審。規(guī)劃執(zhí)法力度加大，拆除了縣城城中加油站和云集鎮(zhèn)保合村興隆組、橫塘組等6處違法、違章建筑，拆違面積達1400多平方米，有效遏制了縣域范圍內(nèi)違法、違章建設的勢頭。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)違規(guī)行為整治力度有待進一步加大。違法用地、違規(guī)建房、建筑質(zhì)量和施工安全隱患突出的現(xiàn)象普遍存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得十分突出。二是城鎮(zhèn)建設特別是小城鎮(zhèn)建設資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機制依然沒有建立健全。城鎮(zhèn)配套基礎設施落后，城鎮(zhèn)承載能力有待進一步加強。三是城鎮(zhèn)管理水平有待進一步提高，共建共管的長效機制尚未建立，管理效果難以鞏固。對此，我們要高度重視，在今后的工作中，采取切實有效措施加以解決。

(一)縣城建設要有新氣象。

抓項目，推進擴容提質(zhì)出亮點。一方面，縣城建設要認真抓好十大項目的實施，今年新開工余詩路、濱江路、清園路3條城市道路建設，抓好縣城自來水廠二期擴建、天然氣管網(wǎng)擴建和文化休閑廣場建設，加快云集大道、云峰路、濱江路3條主干道的雨污分流管網(wǎng)改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質(zhì)改造，啟動湘江東岸風光帶、生態(tài)公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項爭資工作。要把跑項爭資作為加快縣城建設的第一抓手、第一引擎?？h住建局、縣城建投、縣國土資源局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣人防辦都要積極行動起來，認真吃透和把握國家宏觀政策，對照國家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網(wǎng)改造等重點，搶抓機遇，積極作為，策劃和包裝項目，爭取有更多的項目列入國家、省里投資計劃。縣城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2億元融資任務。

抓管理，推進四城同創(chuàng)出效果。要啟動四城同創(chuàng)三年行動計劃，到20xx年，力爭成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級交通管理模范縣城。圍繞實現(xiàn)這個目標，要從四個方面切實加強縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴格驗收管理?？h城所有房地產(chǎn)開發(fā)項目必須嚴格按照規(guī)劃設計、按照設計施工、按照標準建設，尤其是對市政、照明、綠化、管線、環(huán)衛(wèi)等基礎配套設施和小區(qū)道路硬化要嚴格把關(guān)，經(jīng)驗收合格后方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書和投入使用。二要從關(guān)鍵抓起，加強渣土管理。建設工地必須按要求圍檔作業(yè)，建筑垃圾要及時清運，工地進出口場地必須進行硬化。建筑工地車輛要做到凈車出入，不帶泥上路。建筑渣土要實行密閉化、規(guī)范化運輸，定時段、定路線行駛，定點傾倒。對不按規(guī)定運輸渣土而影響環(huán)境衛(wèi)生的從嚴處理。三要從細節(jié)抓起，搞好門前“三包”?？h城各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶是“門前三包”管理的責任主體，必須按要求建立“門前三包”責任制?？h住建局要加強“門前三包”的監(jiān)督、評比和指導。四要從基礎抓起，加強社區(qū)管理。充分發(fā)揮基層在城市管理中的基礎性作用，云集鎮(zhèn)和各社區(qū)(居委會)要積極參與縣城管理，落實管理責任，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。各機關(guān)單位住宅區(qū)、居民小區(qū)要建立“一長三員”制度(樓棟長、治安員、計生信息員、衛(wèi)生管理員)，不斷加強小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

抓改革，推進體制機制出活力。一要改“吃大鍋飯”為網(wǎng)格化管理，實行責任到人。改革過去“吃大鍋飯”的管理體制，實行分片包干、路段包干、責任到人的管理機制，確保事事有人管，人人有責任。二要改平均主義為精細化管理，實行“五定”考核(定崗位、定責任、定標準、定人員、定獎懲)。城管、環(huán)衛(wèi)、市政、路燈、園林等縣城管理服務部門的干部職工的工資，除基本工資外，津補貼和獎金與工作績效直接掛鉤，獎勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，實行市場化運作、貨幣化管理。堅持市場化、社會化、專業(yè)化的改革方向，逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管護等工作推向市場，探索市場化運行模式。逐步形成管理效能化、監(jiān)督規(guī)范化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新局面。

抓規(guī)范，推進人防建設出成效。堅持人防建設與縣城建設相融合的基本原則。進一步嚴格人防執(zhí)法，確保人防“兩費”征收到位。進一步規(guī)范人防工事建設，確保防空地下室結(jié)建全面推行，不以征代建。進一步加快“兩所”建設，確保我縣機動指揮所順利投入使用，全力推進縣級人防應急指揮中心建設。

(二)小城鎮(zhèn)建設要有新突破。

小城鎮(zhèn)建設要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標，即：提高城鎮(zhèn)化率、提高公共服務功能、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、打造城鎮(zhèn)亮點。把“四場四化兩改造”作為工作的著力點?！八膱觥奔赐＼噲?、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾場、休閑廣場(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一個休閑廣場，有條件的爭取建一個公園)，“四化”即綠化、亮化、凈化、美化，“兩改造”即污水管網(wǎng)改造、公廁改造。

優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。要將三塘、車江、茅市、向陽、泉溪、冠市、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣小城鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)，在項目安排、資金分配、土地供給等發(fā)展要素方面實行政策傾斜、重點扶植、優(yōu)先發(fā)展。納入全縣優(yōu)先發(fā)展的7個重點鎮(zhèn)要搶抓機遇，選準突破口，研究發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先跨越式發(fā)展，為全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展摸索經(jīng)驗，作出示范。

重點打造示范街。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量創(chuàng)建1-2條示范街道、2-3個文明小區(qū)，全縣評選10個“五好”居委會。示范街道的標準是：一是規(guī)劃要優(yōu)，建設要美;二是設施要全，配套要齊;三是規(guī)模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區(qū)的標準是“六有四無”?！傲小奔从型ㄍ甘絿鷫Α⒂袑Ｈ素撠煹奈飿I(yè)管理、有環(huán)衛(wèi)設施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區(qū)道路、有規(guī)范的樓棟號與門牌號?！八臒o”即無亂搭亂建(防盜網(wǎng)、雨棚、車庫等)、無亂種蔬菜、無放養(yǎng)畜禽、無垃圾無人清掃現(xiàn)象。“五好”居委會的標準是領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。

積極探索農(nóng)村住房建設改革。把農(nóng)村住房建設改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設的重要抓手。在充分尊重群眾意愿的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20%的村，每個村選擇2-3個組先行先試。改革方向是改變目前農(nóng)村分散建房方式，在拆舊建新過程中，引導2-3個鄰近村民小組的村民選擇一個合適的集聚點集中建房，從而降低新農(nóng)村配套設施建設成本，使每個村民社區(qū)有條件創(chuàng)辦幼兒園、農(nóng)家書屋、體育健身場所、超市商場、安全衛(wèi)生飲水工程、沼氣工程等設施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要有新檔次。

完善規(guī)劃編制體系。做好縣城總規(guī)修編掃尾工作，完成縣城10平方公里控制性詳細規(guī)劃、三塘鎮(zhèn)和車江鎮(zhèn)2平方公里控制性詳細規(guī)劃。全面啟動縣城東大門敞口、生態(tài)公園、東岸沿江風光帶等規(guī)劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統(tǒng)和縣城環(huán)衛(wèi)設施空間等專項規(guī)劃。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體制，堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進，年內(nèi)完成向陽、泉溪、冠市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，深化三塘鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設計，編制三塘鎮(zhèn)神山村、車江鎮(zhèn)恒星村等6個村莊規(guī)劃。

提高規(guī)劃執(zhí)法水平。充實規(guī)劃執(zhí)法力量，加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，建立縣域范圍片區(qū)巡查制度，堅持“部門聯(lián)動”，強化控違拆違，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑，依法按程序拆除到位。

(四)國土資源管理工作要有新成效。

加強土地報批工作。全年確保成功報批土地4000畝，爭取4500畝。突出抓好云集工業(yè)園、三塘工業(yè)園、衡云干線兩廂、縣城基礎設施等用地報批工作，優(yōu)先保證重點項目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點縣的契機，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅持部門聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，共同做好項目征地拆遷和土地報批工作。

加強土地儲備經(jīng)營工作。今年力爭新儲備土地4000畝。要抓好已儲備土地的前期開發(fā)工作，加快推進縣城北片新區(qū)、湘江東岸新城整體開發(fā)。要不斷完善國土資源市場，爭取國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實現(xiàn)網(wǎng)上交易，全年國土資源收益力保完成3億元。

加強礦產(chǎn)資源管理工作。一方面，要抓好礦補費征收工作。要組織專班，在全縣開展礦產(chǎn)資源補償費征收大清查，全面掌握規(guī)模礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，對其應交的礦補費進行核算和征收。對不按時、不按實交納礦補費的企業(yè)，停止供電、停止供應火工產(chǎn)品、停止辦理年檢年審，并依法吊銷或注銷相關(guān)證件。另一方面，要加強地質(zhì)災害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實強化責任，安排專人值班，對隱患重點部位實行現(xiàn)場值守，確保不死人，力求不倒房，盡可能降低災害損失。

(五)保障性住房工作要有新作為。

要加快進度。今年全縣要完成新建444套廉租住房、1400套公共租賃住房、1000戶城市棚戶區(qū)改造任務，6月底前開工率必須達到60%以上。往年續(xù)建項目11月底前必須全面竣工。縣直各職能部門要積極作為，主動配合，切實提高辦事效率，盡快完成保障性住房建設土地報批手續(xù)、項目報建手續(xù)，按照項目建設進度及時撥付資金。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班，統(tǒng)籌安排施工工期，負責協(xié)調(diào)解決項目施工過程中存在的問題。

要陽光操作。進一步嚴格保障標準和保障程序，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中，民政、公安、勞動、房產(chǎn)及銀信部門要建立信息共享平臺，為健全準入退出管理機制提供可靠依據(jù)。4月份，要組織開展一次全縣住房保障對象清查摸底工作，將不符合條件的對象堅決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實物房源分配上，堅持“只租不售、租補分離”的工作思路，研究出臺保障性住房分配營運管理辦法，探索梯次退出模式，逐步實現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房管理并軌。

要規(guī)范管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強商品房預售管理。嚴格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，對存在重大投訴和群訪等遺留問題未妥善處理的企業(yè)不予年檢通過。加大物業(yè)維修基金的歸集力度，規(guī)范資金的使用和管理。加快推行物業(yè)管理，實現(xiàn)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達60%以上。

要抓好建制擴面，推進住房公積金工作。要積極主動作為，把教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和民營企業(yè)作為工作重點，不斷推進建制擴面。堅持從源頭上控制風險，規(guī)范放貸操作行為，確保資金安全。

(六)建筑施工和燃氣監(jiān)管要有新舉措。

強化企業(yè)的主體責任。要切實提高業(yè)主的主體責任意識，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制，加大安全隱患排查，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過”的原則，嚴格責任追究。燃氣企業(yè)作為燃氣安全生產(chǎn)的責任主體，要制訂隱患監(jiān)控措施，落實整改資金，建立安全應急機制，建立健全搶險預案，有效防范和杜絕安全責任事故。

強化部門的監(jiān)管責任。住建、安監(jiān)、消防、電力等部門要加強行業(yè)監(jiān)管，配合執(zhí)法監(jiān)督。要深入開展“打非治違”專項行動，緊扣重大時間節(jié)點，全面開展建筑及燃氣安全生產(chǎn)大檢查、大整治，對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)整改到位。對違規(guī)違法建設必須采取強硬措施，嚴懲建筑及燃氣領域的違法違規(guī)行為，推動建筑及燃氣安全生產(chǎn)水平整體提升。各相關(guān)部門要積極配合，對違規(guī)違法建設項目、燃氣企業(yè)和營銷網(wǎng)點，要采取停水、停電等措施，堅決制止建筑及燃氣行業(yè)不規(guī)范行為。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建筑施工安全和燃氣的屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強本地區(qū)建筑施工和燃氣管理工作，嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

(七)“兩違”清查工作要有新成果。

思想要更加統(tǒng)一。主要在四個方面統(tǒng)一思想認識：一要澄清底子，鎖定項目。原確定的對象范圍要進一步澄清審核，對不能納入的項目和20xx年元月以后的項目不納入清查范圍。對尚未啟動清查和摸底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限定在4月20日前必須完成“兩違”項目的摸底。二是政策不變，嚴格執(zhí)行。要徹底打消“等政策松動”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴格按原定政策執(zhí)行。三是時間延長，年底結(jié)賬。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡的實際情況，“兩違”清查工作延長到今年12月份，年底統(tǒng)一結(jié)賬。四是懲前毖后，防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要認真總結(jié)“兩違”清查工作，建立健全長效機制，防止情況反彈。20xx年元月1日以后出現(xiàn)的“兩違”項目要嚴格實行責任追究。

措施要更加有力?！皟蛇`”清查由縣優(yōu)化辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃、稅務等部門配合，實行專班專抓。對“兩違”項目的清查要實行行政和法律手段雙管齊下，在建項目一律停止供電、供水，在交清稅費，辦全手續(xù)之后方可復工;對已經(jīng)完工交付使用的“兩違”項目，利用從事經(jīng)營活動的，一律不得核發(fā)各種證照，已核發(fā)的依法予以吊銷或收回;對不主動申報、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動的，要依法予以嚴厲打擊。

紀律要更加嚴明。對不開展“兩違”工作或清查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取“三?！贝胧?，項目停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。

三、攻堅克難，狠抓落實。

(一)責任要細化。做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化責任意識，做到領導落實、責任落實、措施落實。要將工作目標和相關(guān)責任分解到各個具體工作崗位，建立責、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機制。對責任不到位、工作沒有抓落實，導致發(fā)生較大以上事故的單位和個人，要采取責任倒查制，不僅要追究直接責任人，還要追究相關(guān)領導的責任。

(二)進度要量化。對于已經(jīng)定下的項目，明確的任務，要按照時間節(jié)點要求，不講價錢，不找借口，強力推進，堅決完成。要按照工程建設時限要求，對啟動建設的工程項目要根據(jù)工程量的大小、拆遷工作難度、季節(jié)氣象因素等情況，合理制定建設方案，排好施工時間表，量化工程進度，排好工期，集中人力、物力、財力，確保早啟動，早實施，早完成?？h委、縣政府督查室要加強督查，強化考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決，促進各項工作有力有序推進。

合同。

管理制、工程監(jiān)理制，確保項目建設的質(zhì)量。城鎮(zhèn)基礎設施項目要以擴容提質(zhì)為重點，規(guī)范項目建設準入，嚴格招投標秩序，加強項目建設的全程監(jiān)管，確保項目按照質(zhì)量標準施工。項目完工后，要嚴格驗收檢查和工程審計，確保經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

同志們，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，是黨的向全黨全國人民描繪的宏偉藍圖，是加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，扎實工作，攻堅克難，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設嶄新局面!

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新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十六

我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程，同時也有助于促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，建設生態(tài)文明，以及構(gòu)建和諧社會。

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經(jīng)認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關(guān)于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。

本調(diào)研報告將分析解讀中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題，再結(jié)合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例，最后得出關(guān)于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。

新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。

為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強調(diào)以人為本，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;強調(diào)四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發(fā)展中的關(guān)系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農(nóng)”的導向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應;第四，發(fā)展質(zhì)量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時段，進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。

根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內(nèi)城市相比，居省內(nèi)第六。

上圖直觀地反映出揚州近10年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。

2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。

揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模，其結(jié)構(gòu)類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結(jié)構(gòu)基礎，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。

2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化進程加快。

根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(2012-2020)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預計到2020年，揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉(zhuǎn)移人口，城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。

2.2.3揚州整體發(fā)展質(zhì)量得到提高，人居環(huán)境有所改善。

揚州公共基礎設施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量進一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。2006年揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側(cè)面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經(jīng)濟拉動作用明顯。

揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局2009年發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量進一步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經(jīng)成為揚州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調(diào)整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。

3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。

揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。

城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農(nóng)民工進城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農(nóng)民工的處境就變得進退兩難。農(nóng)村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農(nóng)民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。

3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，建設用地與耕地矛盾大。

揚州的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化率，導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質(zhì)。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經(jīng)濟，社會，環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，產(chǎn)城融合度不高。

處理好市場與政府的關(guān)系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關(guān)重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益，進而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。揚州的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。

3.4城鎮(zhèn)建設品質(zhì)不高，基礎設施水平配套不足。

基礎設施是城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎和空間平臺，也體現(xiàn)了一個地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。揚州市民對于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對于一些具體的小環(huán)境，如公共場所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位?；A設施建設是揚州新型城鎮(zhèn)化進程中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，這也反映出揚州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設品質(zhì)不高的問題?，F(xiàn)階段揚州的基礎設施資金投入不夠充分，功能不夠健全，服務不夠全面，質(zhì)量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)尤為突出。不少市民反應“停車難”的問題，認為揚州的公共停車位嚴重不足。另外，交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設施也有很大不足：如智能公交覆蓋面還很狹窄，公交班次少，車內(nèi)環(huán)境差，一些舊城區(qū)垃圾無法及時有效清理。更為緊要的是，新型城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)業(yè)人口的半城市化勢必為揚州的基礎設施建設提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎設施，更要在質(zhì)量上大力提升公共服務系統(tǒng)的性能。

4.相關(guān)案例。

4.1無錫陽山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。

無錫陽山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出，成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設模式。陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽山鎮(zhèn)因地制宜，牢牢抓住機遇，積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導、現(xiàn)代工業(yè)為基礎、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農(nóng)耕文化、地質(zhì)科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化，打造桃鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)展示區(qū)、桃園農(nóng)家體驗區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。

陽山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢，引導發(fā)展水蜜桃種植業(yè)，提高了綠化覆蓋率，優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經(jīng)營，也打造了地區(qū)品牌效應，增加了經(jīng)濟收入。陽山鎮(zhèn)根植于本土文化特色，因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學習和借鑒。

4.2浙江桐廬中國最美縣城。

作為“中國最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應自然，保護自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風景資本，一開始就緊抓“美麗建設”。并且，桐廬人善于抓住機遇，在著力建設生態(tài)文明的同時，不忘融入現(xiàn)代科技，勇于開拓，抓住機遇，積極發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)。

桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點，其發(fā)展分為三個階段。第一階段，通過城市跨江南岸發(fā)展，建設富春時代廣場，拉開了城市框架，構(gòu)建美麗縣城的載體;第二階段，重點建設高速公路入城口景觀、迎春路商務區(qū)，樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時，結(jié)合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程，通過保護、改造等多種手段，推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽山畈、蘆茨省級鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)、莪山畬族風情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村，突出了美麗亮點;第三階段，借助旅游，交通，科技西進，高校引入，富春江科技城，富春健康城建設等平臺，大力發(fā)展快遞，電商等各類新興產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展方式，夯實美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。如今的桐廬已經(jīng)被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城，都市新區(qū)，科技新城各司其職，交相呼應，相得益彰，使得整個城市宜居宜業(yè)宜游。

5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。

揚州地區(qū)地域文化獨特，具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題，并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點，揚州地區(qū)可以因地制宜，規(guī)劃時，應根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來定位發(fā)展方式：如邵伯“龍蝦文化”，儀征龍舟賽，江都漆畫，高郵民歌等。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對新型城鎮(zhèn)化的積極響應，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術(shù)設施條件，提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，一定程度上緩解了農(nóng)民工進城務工就業(yè)難，待遇差的問題。對于旅游區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游能活躍當?shù)亟?jīng)濟，增加收入，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質(zhì)，改變價值觀念，促進多種文化的'交流與融合。未來揚州要深度挖掘地區(qū)文化特色，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將區(qū)域文化發(fā)揚光大，樹立揚州旅游名城的良好形象。

5.2走集約發(fā)展之路，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴大，與有限的耕地數(shù)量之間矛盾日益增長。因此，要堅持走集約發(fā)展之路，切實保障農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量，提高土地利用率，充分合理利用資源，注重高效益，高效率的“內(nèi)涵增長”。

為了實現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚能力，使零散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，我市可以學習蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈;并且借助產(chǎn)業(yè)融合，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應。園區(qū)化的發(fā)展將會推動工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，進而推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。同時，也有助于節(jié)約工業(yè)用地，為農(nóng)田保護提供保障。不僅如此，園區(qū)還有助于招商引資，為區(qū)域經(jīng)濟增添活力，但是要注意精準定位與系統(tǒng)化的運作。

為了更好地保護耕地數(shù)量，還應學習應用城市邊界的理念，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的整治和改造。未來的規(guī)劃可以利用強有力的行政手段，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。

5.3產(chǎn)城融合，以業(yè)興城。

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐，要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進程中的干預作用，加大市場的主導力，做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準備，避免出現(xiàn)空城死城的狀況，真正地落實產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產(chǎn)業(yè)趨勢，注重前瞻性規(guī)劃，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)繁榮帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產(chǎn)業(yè)引導，產(chǎn)城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題：將綠色高效低污染產(chǎn)業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。

桐廬縣的電子商務產(chǎn)業(yè)為揚州的產(chǎn)城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征，揚州可以采取培育特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“親農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，推廣綠色產(chǎn)業(yè)等方法來推動產(chǎn)城融合。我們要學習桐廬縣因地制宜，挖掘地區(qū)優(yōu)勢的規(guī)劃方針，不斷推陳出新，勇于創(chuàng)新，開拓進取的精神，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拓寬揚州未來發(fā)展途徑。

5.4提升城市生態(tài)品質(zhì)，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。

揚州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱，擁有“月亮城”的美譽。揚州的新型城鎮(zhèn)化要堅守城市生態(tài)品質(zhì)大關(guān)，在發(fā)展的同時，注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質(zhì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運等基礎設施建設;完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共服務設施,。加強組織實施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動，增強城鎮(zhèn)公共服務能力。

要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進程中，嚴守生態(tài)紅線，合理規(guī)劃生產(chǎn)與生態(tài)空間，依靠科技促進企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時，保護生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)品質(zhì)。隨著城市規(guī)劃技術(shù)的不斷提升，“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領域的熱門話題。揚州地區(qū)水體改造條件較好，水系豐富，水塘眾多，非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動的影響。同時，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體，積極實行垂直綠化，綠化屋頂，植草溝等項目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風貌，對于環(huán)境保護，美化村鎮(zhèn)，樹立揚州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十七

城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟不斷壯大，生產(chǎn)總值超過xxx億元的縣（市）力爭達到x個，一般公共預算收入超過xx億元的縣（市）達到x個x市出臺《xxxx年新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設工作方案》，按照“一港雙城，三帶四區(qū)”的發(fā)展格局，圍繞加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升城市輻射帶動能力，推動城市和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量建設新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，為建設環(huán)x地區(qū)重要的沿海開放城市奠定堅實基礎，奮力打造河海相濟動能強勁的重要增長極。

常住人口xx萬至xx萬的小城市力爭達到x個以上；

城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟不斷壯大，生產(chǎn)總值超過xxx億元的縣（市）力爭達到x個，一般公共預算收入超過xx億元的縣（市）達到x個。

大力提升城市輻射帶動能力。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動x各市縣融入x都市圈，實現(xiàn)與x率先聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)建“兩軸、四心、五組團”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，“兩軸”為解放路城市功能拓展軸和x文化景觀軸，“四心”為依托西部新區(qū)、老城區(qū)、東部城區(qū)和x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)形成的四個城市中心，“五組團”為由四條南北向結(jié)構(gòu)性綠帶劃分的西部組團、x組團、新華組團、開發(fā)區(qū)組團和x組團。同時，增強城鎮(zhèn)人口集聚能力。支持城市中心區(qū)域明確功能定位、做強主導產(chǎn)業(yè)、增強輻射帶動能力，x市城區(qū)人口規(guī)模力爭達到xx萬人左右。堅持以業(yè)興城，與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區(qū)或衛(wèi)星城定位發(fā)展，堅持“小縣大縣城”發(fā)展策略，統(tǒng)籌新城建設和老城改造。

推動城市和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導意見，支持成長型產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快汽車、生物醫(yī)藥、通用航空、再制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加快x現(xiàn)代x工廠和北汽微車基地、x新區(qū)生物醫(yī)藥園等項目建設，打造制造業(yè)新的主導支撐。打造城市經(jīng)濟新載體，合理規(guī)劃布局夜經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域和主要街區(qū)，通過完善公共設施、優(yōu)化社會服務、規(guī)范便民夜市、繁榮夜間餐飲等措施，打造一批夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，完善夜間配套措施，形成一批夜城市地標、商圈和生活圈。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，每個縣（市）重點發(fā)展x-x個以上特色主導產(chǎn)業(yè)。

著力培育“六大新動能”，加快打造“五大新引擎”。到xxxx年，力爭培育xx個主營業(yè)務收入超xxx億元的產(chǎn)業(yè)集群。此外，提升開發(fā)區(qū)能級。深化開發(fā)區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，推行企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”，實行工程建設項目評估環(huán)節(jié)“多評合一”。重點抓好斯洛伐克dx園區(qū)、合作區(qū)歐洲特色產(chǎn)品展銷中心等項目，做大做強x開發(fā)區(qū)中日韓產(chǎn)業(yè)園、南大港日本機械精密制造產(chǎn)業(yè)園等國際合作平臺。

提升城市規(guī)劃建設管理水平。高水平做好空間規(guī)劃和城市設計，xxxx年完成市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃編制，完成兩項重點區(qū)域城市設計。合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量推進城市建設，加快布局xg基站、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施。完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動和綜合服務設施，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，xxxx年，穩(wěn)步推進xxx個老舊小區(qū)改造“再提升”工作，完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動和綜合服務設施，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，分別完成xxxx套和xxxx戶任務目標。

提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。深化戶籍制度改革。全面放開x市城鎮(zhèn)戶口遷移條件（x市除外），統(tǒng)籌推進相關(guān)配套改革，促進有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。同時，完善居住證制度，確保有意愿未落戶的常住人口都能夠持有居住證，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)非戶籍人口居住證全覆蓋。優(yōu)化窗口辦證服務，在全市各辦證窗口、警務公開欄等顯著位置實行服務內(nèi)容和預約電話全公開，方便外來務工人員登記辦證。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到xxx%。同時，實施城鄉(xiāng)基本公共服務均等化工程。規(guī)劃新建、改擴建、改善辦園條件公辦園xx所，認定普惠性民辦幼兒園x所。爭取到xxxx年底，實現(xiàn)行政村體育健身工程全覆蓋。抓好居家社區(qū)養(yǎng)老、敬老院改造提升和養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設，xxxx年，新改擴建居家養(yǎng)老服務中心x所，培育星級養(yǎng)老機構(gòu)xx家。此外，支持“雙十雙百雙千”示范工程。重點抓好x市、x兩批x個新型城鎮(zhèn)化試點，加快推進全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范樣板建設。推進一批“空心村”治理。科學布局集中安置區(qū)，把集中安置區(qū)打造成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新平臺。xxxx年，基本完成“空心村”治理任務。

新型城鎮(zhèn)化領導講話篇十八

xxxx年，根據(jù)《x壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx城市群發(fā)展規(guī)劃x實施方案》和《xx市“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市xxxx年新型城鎮(zhèn)化建設工作方案》精神，為加快推進xx區(qū)新型城鎮(zhèn)化，在市委、市政府的正確領導下，投資區(qū)按照年初預定目標任務，堅持以基礎設施建設和農(nóng)場體制改革為重點，現(xiàn)結(jié)合自身實際，加快推進各項工作落實，并取得階段性的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）加快推進村（社區(qū)）改設工作，理順城鎮(zhèn)化建設管理體制。制定了《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實施方案》及《xx市xx區(qū)村（社區(qū)）“兩委”選舉工作日程安排表》，組織成立了村（社區(qū)）改設工作領導小組，指導各村社區(qū)成立“兩委”選舉籌備工作領導小組，切實加強對村（社區(qū)）改設工作的領導。市政府正式批復組織實施《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實施方案》，同意將麗光農(nóng)場x個農(nóng)村管區(qū)和xx個國營連隊改設x個行政村和x個社區(qū)。今年以來，按照工作安排，組織了工作組深入各改設的村（社區(qū)）開展社情民情調(diào)查工作，對選民登記、重點村和軟弱渙散村級組織整治、候選人調(diào)查摸底等進行深排查了解，目前正在開展村（居）“兩委”選舉前期工作。

（二）進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)化建設方向。根據(jù)住建部門的要求，完成了投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)修編工作，并通過欽南區(qū)政府上報市政府審批；組織編制了城市綜合服務區(qū)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的控規(guī)、市政專項規(guī)劃，目前正在處于報審報批程序；組織編制了園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作，目前已完成并通過專家評審并獲批。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，投資區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位也非常明確，已確定了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持走差異化發(fā)展的思路。

（三）加快推進園區(qū)基礎設施建設，不斷打牢城鎮(zhèn)化建設硬件基礎。以園區(qū)水、電、路建設為重點，投資區(qū)著力加快推進園區(qū)基礎設施建設，為城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造良好的“硬環(huán)境”。在自治區(qū)和市政府的支持下，啟動了靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設，該項目總投資約x.x億元，目前已完成xxxx畝項目建設用地及地上附著物清點丈量工作，基本完成青苗補償、土地補償費用、完成清表任務x.x公里；x個標段的施工和監(jiān)理單位已經(jīng)按時進場，第四標段已于xxxx年xx月正式動工建設，目前已經(jīng)完成累計投資資金（含征地搬遷費用）x.x億元。積極配合推進浦北石埇至xx那繳二級公路建設，目前有關(guān)單位正在開展前期工作。園區(qū)供水和污水處理項目已落實選址，完成了立項、取水口和排污口水資源論證、水保、可研編制以及ppp項目咨詢服務采購工作，正在編制“兩評一案”，并列入了自治區(qū)政府和社會資本合作（ppp）重點項目推薦名單，力爭明年年初實現(xiàn)開工建設。那麗xxxkv輸變電和那麗變電站xxkv配套輸出工程已建成使用。

（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強城鎮(zhèn)化建設后勁。在投資區(qū)工管委的帶領下，“零距離”做好服務企業(yè)的工作，幫助澳華進口牛羊綜合加工項目解決了土地租憑、地上附著物清場、項目用電等xx多個困難，投資x億元的進口牛羊綜合加工項目已落實建設用地xxx畝、租賃土地xxx畝，已完成隔離場平整、圍墻擋土墻、用電、排水工程、辦公和管理用房、牛舍等基礎工程建設，累計完成投資xxxx多萬元。下大力開展特色產(chǎn)業(yè)招商，x樂百年集團已經(jīng)決定在投資區(qū)投資xx億元建設集康養(yǎng)旅游、主題莊園、運動休閑、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為一體的xx國際康旅小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項目，雙方已于今年x月在中國東盟博覽會上簽訂了投資協(xié)議，目前已在xx完成項目公司注冊且前期注資已到位，項目規(guī)劃設計等前期工作正在加快推進。積極協(xié)助相關(guān)部門幫助誠致黑熊養(yǎng)殖項目解決企業(yè)在擴大養(yǎng)殖規(guī)模、熊膽產(chǎn)品深加工和解決建設用地等問題，并提出具體的建議和意見，助推投資企業(yè)建設發(fā)展。

（五）深入推進清潔鄉(xiāng)村建設，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。根據(jù)投資區(qū)工管委的工作部署，為實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化，使活動建立長效管護機制，投資區(qū)撥付xx多萬元用于在各管區(qū)垃圾收集點建設垃圾池和關(guān)閉垃圾填埋場，并蓋膜后覆土并做好防漏處理，今后產(chǎn)生的垃圾將清運至那麗垃圾轉(zhuǎn)運站，再由欽南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運到海諾爾垃圾焚燒發(fā)電廠處理，區(qū)容村貌環(huán)境得到明顯改善。為解決僑民職工飲水、排污等實際問題，營造良好的鄉(xiāng)村建設環(huán)境，積極向上爭取項目資金，今年共投入xxx萬元用于建設農(nóng)村飲水鞏固提升工程項目和農(nóng)場街道排污項目，已經(jīng)建成并投入使用。

（一）城鎮(zhèn)化建設水平非常低。由于歷史的原因，一直以來原麗光華僑農(nóng)場基礎差、底子薄、發(fā)展緩慢、條件落后等遺留問題非常突出，嚴重影響到當前投資區(qū)推動新型城鎮(zhèn)化建設工作。由于缺少有力的建設資金支持，加上新引進的項目建設非常緩慢且尚未實現(xiàn)投產(chǎn)，目前投資區(qū)缺少良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，基礎設施條件、項目建設發(fā)展、社會發(fā)展水平、人口數(shù)量和素質(zhì)等各方面表現(xiàn)落后，給投資區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化建設帶來很大的難度，很多工作推進困難重重。

（二）基礎設施項目建設滯緩。受建設資金緊缺的影響，目前基礎設施建設非常落后，特別是靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設，但今年只落實了上級補助和市本級配套資金xxxx萬元，建設資金存在極大缺口，導致該項目推進建設非常緩慢。園區(qū)供水、污水處理項目受前期工作、ppp合作模式的影響，目前尚未落實建設資金。

（三）村（社區(qū)）改設工作推進較緩慢。由于推進村（社區(qū)）改設工作涉及到諸多方面因素，且歷史遺留問題多，情況錯綜復雜，造成目前推進改設工作非常緩慢，經(jīng)工管委研究決定，擬推遲至與下一屆全市村（居）“兩委”換屆選舉工作同步實施。

（四）上報的園區(qū)規(guī)劃審批尚未批復。投資區(qū)于xxxx年上半年完成了與那麗鎮(zhèn)總規(guī)合規(guī)工作，并于當年x月由欽南區(qū)將總規(guī)修編稿上報市政府審批，但目前沒有獲得批復，導致園區(qū)控規(guī)、市政專項規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評也無法報審，直接影響項目建設其他工作開展。

（一）工作思路。

全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、政府以及xx市委、政府的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動新型城鎮(zhèn)化建設為中心，加快推進園區(qū)基礎設施建設，積極推動引進項目入園開工建設，深化農(nóng)場體制機制改革，切實改善和保障民生，全力以赴推動投資區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新的發(fā)展。

1.深入推進農(nóng)場體制改革，完成村（社區(qū)）“兩委”選舉領導小組推薦等前期工作，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項準備工作。

2.完善投資區(qū)總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制，并取得批復。積極推進投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)工作，完成城市綜合服務區(qū)控規(guī)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控規(guī)初稿編制和評審。

3.深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅行動。維持穩(wěn)定保潔隊伍，確保投資區(qū)主要街道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生；加強鄉(xiāng)村保潔隊伍建設，鄉(xiāng)村清潔工作做到清潔工作做到經(jīng)?；?、制度化。

4.積極拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，加快推進投資區(qū)基礎設施和公共服務設施項目建設，完善投資區(qū)承載功能。加快推進靈山沙坪至那麗（那彭至那麗段）一級公路建設；積極推進投資區(qū)城規(guī)十街、供水廠和污水處理廠項目前期工作；實施并完成歸僑僑眷集居區(qū)排污設施改造項目。

5.進一步實施農(nóng)村安全飲水安全鞏固提升工程，徹底解決投資區(qū)轄區(qū)居民飲用水源供水量嚴重不足問題，切實提高居民生活質(zhì)量。

（二）目標任務。

——農(nóng)場體制改革有新的進展。積極推動麗光農(nóng)場改革總體方案盡快獲批，年內(nèi)完成農(nóng)場內(nèi)設機構(gòu)的精簡調(diào)整工作。

——社會事業(yè)發(fā)展有新的進步。努力籌措化解農(nóng)場“四拖欠”問題，切實改善和提升僑民職工生產(chǎn)生活保障條件；進一步理順農(nóng)場社會事務管理體制得到，“清潔鄉(xiāng)村”、精準扶貧工作深入扎實推進，推動社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——基礎設施建設有新的成效。靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設加速推進，年內(nèi)完成投資x.x億元以上；園區(qū)供水和污水處理項目年內(nèi)實現(xiàn)正式開工建設。

（三）主要措施。

1.深入推進農(nóng)場體制改革工作。要加快推動農(nóng)場體制改革工作開展，并向縱深發(fā)展。要加快修訂完善和上報農(nóng)場體制改革總體方案并獲得批復，積極組織抓好落實，按照由易到難原則，穩(wěn)妥推進農(nóng)場管理體制、人事薪酬、經(jīng)營體制、國有土地管理等的改革，全力推進被侵占國有土地的回收工作，確保農(nóng)場體制改革工作取得新突破。

2.加快推進基礎設施建設。要積極做好建設資金籌措工作，加快推進征地拆遷和施工建設工作，確保沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）按進度推進；積極配合有關(guān)部門加快推進浦北石埇至xx那繳二級公路建設，努力打造通城達港基本交通樞紐。要盡快上報園區(qū)供水和污水處理項目“ppp”合作模式并獲批，妥善解決資金籌措問題，力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工建設。積極爭取上級相關(guān)項目資金扶持，加快推進村屯道路、農(nóng)田水利設施等農(nóng)村基礎設施建設。

3.努力助推招商項目建設。加強與xx市和欽南區(qū)有關(guān)部門對接溝通，推動投資區(qū)總規(guī)納入那麗鎮(zhèn)總規(guī)修編稿盡快獲批，按要求上報園區(qū)控規(guī)、市政專項規(guī)劃等各項規(guī)劃審批材料，為新入園的招商項目開展可研、規(guī)劃設計等前期工作提供合法合規(guī)的依據(jù)。深化優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”行動，全力跟蹤并服務好樂百年xx國際康旅游小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項，確保項目盡快開工建設，并按時完成投資目標任務；要積極做好澳華項目的服務工作，積極幫助解決報審報批、建設用地、配套設施建設等問題，努力促成項目盡早建成投產(chǎn)。

4.統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)發(fā)展。深入實施為民辦實事工程，加大村屯道路、農(nóng)田水利、人飲工程等惠民項目和資金爭取力度，幫助解決僑民職工解決實際問題。要堅持用發(fā)展的辦法來解決農(nóng)場歷史遺留問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益，為推進城鎮(zhèn)化建設提供創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要認真抓好安全生產(chǎn)、社會綜治治理等工作落實，積極配合欽南區(qū)做好精準扶貧攻堅、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展，按要求完成年度各項工作目標任務。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅行動，切實提升僑民群眾的人居環(huán)境。

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