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亂占耕地摸排方案篇一
嚴格執(zhí)行20xx年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領導有關批示要求，為進一步加強我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，落實主體責任，嚴肅查處督察發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究責任，特制定本方案。
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規(guī)劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，做好農村不動產確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作，根據(jù)工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區(qū)農村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡進行管理。
（一）一級網(wǎng)格。
以石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網(wǎng)格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網(wǎng)格。
以包村領導干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領導為網(wǎng)格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網(wǎng)格。
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網(wǎng)格。
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內的責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調整。
（一）提高認識，強化領導。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的'重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據(jù)真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增。
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規(guī)追究責任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強監(jiān)督，嚴明紀律。
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規(guī)范農村住房建設，為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
亂占耕地摸排方案篇二
為落實20xx年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，摸清我市農村亂占耕地建房情況和底數(shù)，做好我市農村亂占耕地建房問題摸排工作，根據(jù)《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室關于印發(fā)農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號）、《安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組辦公室關于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農房辦[20xx]2號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
通過開展摸排工作，摸清全市20xx年以來農村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
成立銅陵市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組，市委、市政府主要負責同志任組長，市紀委書記任常務副組長，分管自然資源、分管農業(yè)農村的副市長任副組長?？h區(qū)政府、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市扶貧辦、市行政執(zhí)法局等31個單位為成員單位。領導小組負責統(tǒng)一組織農村亂占耕地建房問題摸排、整治工作，指導和督促縣、區(qū)落實工作任務。領導小組辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市行政執(zhí)法局分管負責同志任副主任，并抽調人員集中開展工作。
（一）摸排范圍。
本次摸排對象為全市范圍內20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農用地轉用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業(yè)用地相關規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
（三）摸排房屋類型。
1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產業(yè)類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
采取上下結合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
（一）準備基礎資料。
市級將統(tǒng)籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地變更調查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）統(tǒng)一時點更新遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農田和永久基本農田數(shù)據(jù)庫、20xx年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目備案數(shù)據(jù)庫等，以縣、區(qū)為單位進行統(tǒng)一分發(fā)。
各縣、區(qū)要利用國家、省、市統(tǒng)一下發(fā)的基礎資料，結合本轄區(qū)農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經營權調查相關工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎資料。
（二）明確填報平臺，組建技術保障團隊。
省已開發(fā)建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數(shù)據(jù)，并形成統(tǒng)計匯總結果。
我市將組織有關技術單位、第三方技術力量，組建技術保障團隊，收集市級各部門已有基礎資料，統(tǒng)籌分發(fā)相關基礎資料，做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊的摸排數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)匯交的技術保障工作，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計匯總分析。
縣、區(qū)也要相應建立技術保障團隊。
（三）管控成果質量。
各縣、區(qū)要建立嚴格的質量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間，市領導小組辦公室將采取明察暗訪、督導調研，內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區(qū)摸排成果質量進行檢驗。
堅持“市級抓監(jiān)管和審核、縣級抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，各職能部門各司其職，切實把農村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）市領導小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實責任，加強對縣、區(qū)摸排工作督導檢查，對摸排數(shù)據(jù)成果質量進行監(jiān)控和審核。
（二）縣、區(qū)政府（經開區(qū)管委會）承擔本地區(qū)摸排工作主體責任，具體負責轄區(qū)內農村亂占耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業(yè)農村等部門、有關技術單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區(qū)占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣、區(qū)安排的時間節(jié)點，組織精干力量，按照住宅類、公共管理服務類、產業(yè)類進行信息采集，做到不漏、不重，準確無誤。
（四）各職能部門按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負責準備相關基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區(qū)做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續(xù)等的認定，并組織基層自然資源部門人員全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排工作。市農業(yè)農村局負責配合縣、區(qū)做好農村村民住宅類問題的認定、資料審核等工作，及時提供本部門相關資料。市公安機關負責對在摸排過程中阻礙工作人員依法執(zhí)行職務等行為依法嚴厲打擊。市紀委監(jiān)委負責對在摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關違紀違法行為線索和領導干部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負責統(tǒng)籌安排摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費。
（一）準備階段（20xx年9月30日前）。
根據(jù)省摸排工作方案，制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業(yè)務培訓，做好摸排相關準備工作。各縣、區(qū)制定本轄區(qū)工作具體方案，明確部門責任，確定技術支撐單位，進行動員部署，做好摸排準備工作。
（二）縣級摸排調查階段（20xx年10月25日前）。
各縣、區(qū)要以實地核查為主，綜合利用本地區(qū)摸排工作基礎資料，在轄區(qū)內開展拉網(wǎng)式摸排。要按照規(guī)定的摸排范圍、要求，對20xx年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開展全面摸排。排查工作實行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數(shù)、掌握實情，定性準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進村入戶進行現(xiàn)場核查。屬摸排范圍的房屋，按類別逐個填寫《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實有效，不虛不假。
摸排過程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。房屋占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時，再根據(jù)實際需要進行測量。
對住宅類房屋的調查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
各縣、區(qū)要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結果，并形成臺賬、清單。同時，要注意加強對摸排結果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺中填報，須單獨上報。
20xx年10月25日前，各縣、區(qū)將本轄區(qū)初步摸排情況形成書面報告，報市領導小組辦公室，同步通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上報本轄區(qū)摸排數(shù)據(jù)等。
（二）市級督導、檢查（20xx年10月底前）。
市領導小組辦公室要加強對縣、區(qū)摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區(qū)上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區(qū)通過平臺上報的數(shù)據(jù)，要認真審查，確保數(shù)據(jù)真實、準確。并對全市摸排數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，不定期通報摸排成效。
同時，將適時成立市農村亂占耕地建房問題清理整治工作督導檢查組，對縣、區(qū)的摸排工作進行督導、檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題予以限期整改。
市領導小組辦公室于10月底前通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上報全市摸排數(shù)據(jù)等。
（三）核實糾正階段（20xx年11月底前）。
各縣、區(qū)利用國家下發(fā)20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區(qū)政府將本轄區(qū)摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室將對摸排最終成果進行匯總分析，上報市領導小組。11月20日前，市領導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領導小組辦公室。
（一）高度重視，提升政治站位。
農村亂占耕地建房問題整治是黨中央、國務院的重要決策部署，是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問題的重要性、復雜性和嚴峻性，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各縣、區(qū)黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。各縣、區(qū)要建立對應的專門工作機構，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織實施。
本次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。各縣、區(qū)政府要充分調動基層黨委政府的力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作限期內保質保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買社會服務的方式，組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領導小組辦公室設立咨詢服務電話，及時為基層解疑釋惑。縣、區(qū)也要相應設立咨詢服務電話。
（三）保障工作經費。
各級政府要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
（四）確保成果真實準確。
摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關重要。各縣、區(qū)黨委政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》中進行審核和復核簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
（五）堅決遏制新增違法，實行周報、月報制。
遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區(qū)黨委政府要嚴格落實自然資源部、農業(yè)農村部20xx年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號，以下簡稱“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。
各縣、區(qū)整治機構每周四上報本轄區(qū)周工作進展情況，每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例，市領導小組辦公室將定期通報。
（六）嚴格監(jiān)督檢查。
摸排工作要主動接受紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督，邀請紀委監(jiān)委參加有關會議，及時向紀委監(jiān)委報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關違紀違法行為線索，要及時向紀檢監(jiān)察機關移送。
各縣、區(qū)黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關負責同志；要堅決查處摸排工作中領導干部失責失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部，要嚴肅問責。
（七）加強輿論宣傳。
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇三
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，以各村的聯(lián)村領導、農業(yè)綜合服務中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務中心，由分管領導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”，各村要對我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業(yè)綜合服務中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關手續(xù)。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的`一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。
（一）清理排查階段（10月20日—10月31日）。
各村組織專人對本轄區(qū)內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）。
各村根據(jù)排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶一宅”的，各村應組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣不受法律保護，不得辦理不動產登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時收回無效批準手續(xù)，并對相關人員嚴肅追責。
（三）檢查復核階段（11月5日—11月20日）。
我鎮(zhèn)將組織相關部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村，進行通報處理，涉及違規(guī)違紀的移送鎮(zhèn)紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。
（一）加強領導，落實責任。各村要提高政治站位，嚴格落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責任，明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限，確保工作實效。
（二）加強協(xié)調，嚴厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進展，嚴格工作流程。對發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關規(guī)定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
（三）加強保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
亂占耕地摸排方案篇四
為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
通過摸排，查清鎮(zhèn)域農村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
按照國家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業(yè)類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應納入摸排的，各村(居)據(jù)實開展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產登記信息、臨時用地手續(xù)、設施農用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進行外業(yè)摸排。
(二)摸排內容。摸排內容包括主體信息，占地面積、土地來源建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
各村(居)要充分利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機app)，組織干部開展外業(yè)摸排和內業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實行鎮(zhèn)級領導包村、村級領導包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務類、產業(yè)類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫。
(二)內業(yè)信息填報及審核。鎮(zhèn)級利用最新國土調查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術成果，統(tǒng)籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對摸排結果、認定情況進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)。
成立土坪鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，制定摸排工作方案，召開全鎮(zhèn)動員部署會，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)。
各村(居)，開展外業(yè)摸排和信息填報，鎮(zhèn)級包村領導對所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)進行審核，不定期對各村進行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，確保摸排數(shù)據(jù)精準，填報信息準確，各村(居)要明確專人負責統(tǒng)計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮(zhèn)領導小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)。
鎮(zhèn)級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)。
省、市、縣、鎮(zhèn)以內業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級經黨委和政府主要領導“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領導小組。
(一)加強領導，精心組織實施。
開展農村亂占耕地建房問題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎。各村(居)主要負責人為摸排工作第一責任人，務必嚴肅工作紀律、細化工作方案、部門協(xié)同推進、保障工作經費、精心組織實施。要成立村工作領導小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務。
(二)明確職責，壓實工作責任。
各村(居)要細化工作方案，將摸排任務責任細化到人，各村(居)主要負責人對一線摸排數(shù)據(jù)的全面性、真實性負責。鎮(zhèn)領導小組辦公室結合本鎮(zhèn)實際，提供摸排圖，指導摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，各相關部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農業(yè)服務中心等部門按照職能分工，做好相應數(shù)據(jù)填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)加強督查，確保成果質量。
鎮(zhèn)工作領導小組要加強對下級工作的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
(四)強化宣傳，營造良好氛圍。
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要公開曝光并嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇五
為深入貫徹落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，切實做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農村亂占耕地建房工作，堅決維護良好的土地秩序，嚴格規(guī)范土地管理和房屋建設，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
認真貫徹落實市委、市政府關于嚴格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護18億畝耕地紅線，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關政策，依法嚴肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房的整治工作，進一步落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理使用秩序，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)空間布局，實現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善高質量發(fā)展。
提高政治站位，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業(yè)類和公共管理服務類房屋，真正落實自然資源執(zhí)法“嚴起來”的要求，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
通過全面排查、拆除違章建筑、復耕等方式對我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題進行有效治理，恢復土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進一步推進土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴大宣傳教育成效，進一步提升自然資源管理效能,堅決打擊違建行為，確保違建點復耕有序順利完成。
（一）整治范圍：主要整治全鎮(zhèn)17個村委會20xx年7月3日以后農村亂占耕地建房的行為。
（二）整治時間：20xx年10月11日至12月10日。
為更好地推進整治攻堅行動，經研究，決定成立石城鎮(zhèn)農村亂占耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）。指揮部下設6個工作小組：
（一）信息收集組。
組長：王xx。
成員：鄒xx、楊xx、周xx。
工作職責：負責開展違建點基本情況的信息收集，形成書面匯報材料。
（二）宣傳教育組。
組長：邱xx。
成員：蒙xx、肖xx。
工作職責：負責土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進村入戶做好群眾的宣傳教育工作。
（三）違建拆除組。
組長：王xx。
成員：鄒xx、鄭xx。
工作職責：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦協(xié)調相關單位和村委會做好違法建筑的拆除。
（四）耕地復耕組。
組長：李成鑄。
成員：鄧號東、鄭劍超。
工作職責：組織鎮(zhèn)農業(yè)農村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦和村委會、違法用地戶主做好耕地的復耕工作。
（五）穩(wěn)控工作組。
組長：黃誠創(chuàng)。
成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書記。
工作職責：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會做好村民的穩(wěn)控工作，及時處理現(xiàn)場的矛盾糾紛。
（六）后勤保障組。
組長：謝xx。
成員：楊xx、方xx。
工作職責：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。
四、時間進度和工作安排。
10月11日起至12月10日，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（10月11日）。各有關單位部門、村委會要按照職責分工，迅速開展整治專項行動，把相關人員責任落實到位，確保整治行動取得實質成效。
（二）集中整治階段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮(zhèn)農村亂占耕地建房開展調查，全面摸清基本情況并形成書面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調相關部門和村委會依法依規(guī)對石城鎮(zhèn)農村違法用地建筑進行拆除。3.復耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調相關部門和村委會干部、違法用地戶主，迅速做好違建點的復耕工作。
（三）總結提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機關企事業(yè)有關單位，鎮(zhèn)屬有關部門要以本次專項整治行動為契機，舉一反三，認真總結，加大宣傳，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。
（一）全面排查摸底。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的農村亂占耕地建房的有關情況。各村委會要認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規(guī)認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題臺賬及銷號制度，按照“一宗違建一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。
（二）建立健全土地巡查監(jiān)管機制。
建立健全土地巡查監(jiān)管機制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實工作責任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強業(yè)務培訓，提高一線執(zhí)法人員綜合素質和業(yè)務水平。提升案件查處質量，強化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴查處新增農村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處置。
（三）切實保障農村村民合理建房用地需求。
進一步加強農民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農村村民建房用地需求，嚴格審核用房報建手續(xù)，切實保障農村村民合理建房用地需求。
（四）強化政策宣傳和開展警示教育。
加大宣傳農村亂占耕地建房“八不準”力度，公開通報新增農村亂占耕地建房問題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴大宣傳面，引導全民合法用地建房，努力營造全民保護耕地的良好氛圍。
（一）強化責任落實。鎮(zhèn)、村兩級要把此次整治行動作為當前重大任務，加強領導，明確任務，強化措施，落實責任，強化督導檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負總責，村委會管片干部對其分管片區(qū)負直接責任，鎮(zhèn)掛點班子對其掛點村委會負用地監(jiān)管責任，鎮(zhèn)掛點干部對其掛點村委會負連帶責任，協(xié)同配合、層層落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。
（二）注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦會同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦對各個村委會工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進行全覆蓋督促指導，定期進行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀嚴肅處理。對掛牌整治任務不落實，新增農村亂占耕地建房問題未能得到有效遏制的，將暫停土地開發(fā)利用審批工作，并由鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦、鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦對有關村“兩委”干部進行組織處理和紀律處理。
（三）密切配合協(xié)作。本次專項行動由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦等相關辦公室密切配合，合力推進清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強對各村委會的業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。
（四）依法依規(guī)審慎處置。各村委會要根據(jù)職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）加強輿論引導。對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。
亂占耕地摸排方案篇六
為深入貫徹黨中央、國務院關于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，本著嚴守耕地保護紅線、“農地農用”的原則，經市政府研究決定，對我市農村亂占耕地建房問題，深入推進專項整治工作，制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務求實效，營造農村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
迅速落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務院召開的“農村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農田問題。對涉及違法占用基本農田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產條件，恢復基本農田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農產業(yè)、稻米產業(yè)、扶貧產業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設施農業(yè)條件的，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)農村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關部門依法補辦設施農業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產條件，恢復耕地和基本農田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產。
本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門督促違法當事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)。
對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務等，將依照相關法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務于5月20日前全面復耕。
(一)加強領導。成立市農村亂占耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調工作。
組長:楊健市委副書記、市政府市長。
副組長:趙春明市委常委、市政府常務副市長。
孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
呂國東市政府副市長、市公安局局長。
張振東市政府副市長。
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志。
領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統(tǒng)籌協(xié)調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導檢查，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務和要求，總結進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。
(二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據(jù)工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應組織，統(tǒng)一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實際情況配備好警力，維護現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門負責強拆經費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機關打擊阻礙依法執(zhí)行職務行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地，合法建設，積極支持拆違工作。
13、信訪部門負責做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監(jiān)委對整改工作進行監(jiān)督，對整改不力的進行追責問責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領導小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調查材料，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準。
亂占耕地摸排方案篇七
為認真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源局《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
按照國務院辦公廳印發(fā)的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。
為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。經鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20xx年我鄉(xiāng)農村廁所革命工作領導小組，其組成人員如下：
略
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。
（一）新增農村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產業(yè)類和公共管理服務類房屋。
（二）違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道，未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的問題。
（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經批準改變一般耕地地類，將耕地轉為園地等其他類型農用地；未經批準違法違規(guī)占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
（四）違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx年1月以來未經批準占用耕地實施推填土擬進行非農業(yè)建設的問題。
（一）關于新增農村亂占耕地建房問題。結合我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務一并推進，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產業(yè)類、公共管理服務類項目實質性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關于違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶與綠色通道問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。
（三）關于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實際穩(wěn)妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類型農用地的，結合實際督促引導恢復為耕地。未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”；對于未經批準違法違規(guī)占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
（四）關于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結合實際督促恢復為耕地。
（一）提高政治站位，加強組織領導。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌調度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責，認真組織自查。鄉(xiāng)級相關部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進。鄉(xiāng)自然資源所負責違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負責違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題的摸排整治指導工作，各村（社區(qū)）負責轄區(qū)內各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統(tǒng)籌有序推進，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強化整改查處，嚴肅追責問責。對違法違規(guī)占用永久基本農田、改變耕地地類的，要最大限度恢復為耕地，確實無法恢復的，必須按照有關規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實質性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務處分的，要移送紀檢監(jiān)察機關追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
亂占耕地摸排方案篇八
為盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數(shù)，確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。
按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設施農業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型。
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭撸蚴欠駥儆诒Ｕ限r村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據(jù)和建設所依據(jù)相關政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據(jù)、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。
（一）調查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。
（一）加強組織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要根據(jù)部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監(jiān)督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
亂占耕地摸排方案篇九
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規(guī)劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，做好農村不動產確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作，根據(jù)工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區(qū)農村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡進行管理。
（一）一級網(wǎng)格。
以石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網(wǎng)格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網(wǎng)格。
以包村領導干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領導為網(wǎng)格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網(wǎng)格。
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區(qū)土地的`巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網(wǎng)格。
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內的責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調整。
（一）提高認識，強化領導。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據(jù)真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增。
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規(guī)追究責任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強監(jiān)督，嚴明紀律。
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規(guī)范農村住房建設，為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
亂占耕地摸排方案篇十
一直以來，起房建屋是農村生活的重要內容，是家庭經濟發(fā)展、群眾生活質量提高的重要體現(xiàn)，透露著一個地區(qū)文化脈絡傳承、歷史變革沿襲、經濟水平發(fā)展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農村村民建房工作對于提升群眾滿意度、化解社會風險矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，經濟發(fā)展及人口增長得到很大發(fā)展，農村建房數(shù)量及農業(yè)設施建設激增，受地域差異、民族習俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻，下面筆者結合工作實際就整治農村亂占耕地建房問題存在的問題進行分析，提出解決措施。
一是程序意識“缺”，群眾無辦理建房手續(xù)的意識。部分群眾在開展村民建房時具有盲目性、隨意性的特點，沒有形成先申請建房后開工建設的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風水是否吉利為主要考量因素，根據(jù)資金預算建設滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關部門，積極主動地了解用地手續(xù)、規(guī)劃條件、許可證辦理的相關政策，無證、少證施工現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。20xx年7月以來，大方縣共查處4000余例無證、少證建房行為，多數(shù)農戶對于辦證建設的合理程序知之甚少乃至于一無所知。
二是法律觀念“薄”，群眾相關知識儲備不足。部分群眾對于基本農田、生態(tài)紅線的概念了解不清、理解不透。20xx年7月以來，大方縣共查處占用基本農田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農田，缺乏基本農田保護意識。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時，部分群眾分不清楚基本農田與農田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的宅基地不占良田好土為何就占用了基本農田的疑問，主觀認為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經地義，無需任何個人和單位的同意和授權，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結果是相關部門指導選擇宅基地時，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強烈。究其原因，主要有以下兩個方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識獲取渠道狹窄、區(qū)域發(fā)展仍然不平衡、不充分，導致部分地區(qū)群眾嚴重缺乏法律法規(guī)知識，不能完全理解和支持相關部門的統(tǒng)一規(guī)劃、法律宣傳、業(yè)務指導、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊伍力量薄弱，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處承擔各級各部門較多的業(yè)務工作，能有效開展農村亂占耕地建房的人員較少。導致宣傳教育流于形式，知識系統(tǒng)不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。
三是部門定位“偏”，部門職責劃分不準確。事業(yè)單位機構改革后，相關部門職能職責劃分仍待明確，縣直部門指導建設與查處違規(guī)行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現(xiàn)在如下方面：一方面，大方縣已將農村宅基地審批權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未徹底壓緊壓實責任，存在過分依賴縣級部門的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對于整治亂占耕地建房的認識不到位、態(tài)度不堅決、措施不具體，上熱下冷的現(xiàn)象頻發(fā)。另一方面，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢了解建房相關事宜時，相關工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領導見不著，部門說不清”等問題，同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經常推薦群眾來縣級部門咨詢，出現(xiàn)群眾在縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴重拖延了群眾建房進度，延長建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會風險，構成社會不穩(wěn)定因素，加重基層治理負擔。長此以往，必將降低群眾期待值，嚴重損害政府公信力，動搖執(zhí)政根基。
四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關部門在對違規(guī)建房進行拆除復墾時，群眾阻撓力度大。個中原因不難理解：一方面，農村建房耗費一個家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實屬正常，如若采取強制措施會加劇干群沖突，激發(fā)社會矛盾，增加上訪維權風險。另一方面，法不責眾觀念根深蒂固，觀望風氣嚴重，存在“出頭鳥”效應，一戶頂風作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復燃。相關部門進行查處的時候，以事實為依據(jù)，認真查看不同農戶建房之間存在的差異性，針對性進行處罰。這樣一來，群眾往往會以同一地區(qū)、同一規(guī)劃來質疑工作人員的專業(yè)性、合理性和權威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關系及利益糾葛才會允許部分群眾修建房屋、強行拆除其余違規(guī)建設的房屋。如此一來，群眾勢必會將執(zhí)法人員模型化、片面化，成了強詞奪理、濫用職權、以權壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網(wǎng)絡傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設。
五是受理周期“長”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態(tài)勢下，部分群眾確需急于建房時，現(xiàn)有審批流程辦證難、受理周期長，嚴重影響群眾生產生活。例如，原有房屋不能滿足子女結婚，或老舊房屋破損無法居住、舉家外出務工，常年在外回家無房等客觀原因迫切需要建房的，因相關部門調查核實程序煩瑣、基層干部隊伍人少事多等原因，拉長建房周期，客觀上造成群眾生產生活困難的現(xiàn)實。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請之后許久仍未辦理好建房手續(xù)，在到大方縣自然資源局反饋相關情況時，筆者了解到，意向性選址不符合規(guī)范，相關部門反復選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續(xù)辦理時間長的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風拉遠了干群關系，違背了以人為本的宗旨。
一要“強”宣傳，豐富群眾知識儲備。相關部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內在農村地區(qū)廣泛開展普適性政策法規(guī)宣傳，逐點逐條認真細致地解答群眾疑惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，利用轄區(qū)內村情民情針對性進行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強《土地管理法》《土地承包法》、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關政策法規(guī)宣傳普及。同時，不斷強調程序合理、法制清晰的辦證建設手續(xù)，普及基本農田、生態(tài)紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關部門要充分發(fā)揮反面事例的警示教育和震懾作用，對頂風違規(guī)建設的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網(wǎng)絡媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。
二要“理”職能，明確部門職責定位。要徹底理順基層各部門職能關系，使責任明晰、權力合規(guī)，加強干部隊伍培訓，著力提升干部能力素質。對基層職責交叉重疊部分認真組織研討細化，形成清晰明確的職責分工，提高辦事效率。同時，注重政策解釋的邏輯正確性和規(guī)范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規(guī)范、口徑不統(tǒng)一的情形發(fā)生。加大培訓力度，及時掌握相關政策，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、自然資源、農業(yè)農村等相關部門開展業(yè)務能力提升培訓，結合專業(yè)技能與口語實踐，把規(guī)范性政策轉化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術語，杜絕出現(xiàn)“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務效率，解決實際問題。
三要“細”方案，進行分類處置。盡快制定出臺農村亂占耕地建房分類整治方案，詳細區(qū)分存量與增量、擴建與改建、有房與無房等建房類別，針對性提出合理的解決措施，優(yōu)化處置方案，在保護基本農田，合理節(jié)約利用土地資源的基礎上，最大限度降低人民群眾經濟損失、化解干群矛盾，控制社會風險，提升群眾滿意度，增進人民福祉。
亂占耕地摸排方案篇十一
(一)成立杭州市清理和拆除違法建筑工作領導小組，領導全市清理和拆除違法建筑工作。領導小組由分管副市長擔任組長，各區(qū)政府及市有關部門主要負責人參加;領導小組下設辦公室，負責日常工作(領導小組名單另行發(fā)文)。
(二)各區(qū)政府負責所在行政區(qū)范圍內清理和拆除違法建筑的具體實施工作，各職能部門要積極配合。各區(qū)、各部門實行一把手負責制，進行聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)政府應成立相應的領導小組，由各區(qū)區(qū)長任組長，下設拆違行動指揮部，與市拆違領導小組辦公室保持日常聯(lián)系。市有關部門設在各區(qū)的派出機構，必須全力以赴積極主動地配合各區(qū)開展工作。
(一)城市主要道路兩側，影響市容市貌的違法建筑和到期未拆的臨時建筑。
(二)撤村建居試點村村民和單位突擊搶建的各類違法建筑。
(三)城市的主要出入口，機場、碼頭、車站周圍的違法建筑與到期的臨時建筑。
(四)占用城市各類道路、公用管線、綠化以及城市河道兩側等用地的違法建筑及到期臨時建筑。
(五)西湖風景區(qū)范圍內的各類違法建筑與到期臨時建筑。
(六)建成居民小區(qū)內擅自占地搭建和設置的違法建筑與臨時棚點。
(七)未經批準擅自破墻開店和搭建的違法營業(yè)用房。
(八)村民私自超標亂建的違法建筑。
(九)其它各類違法建筑。
(一)宣傳發(fā)動。
1、x年6月上旬，各區(qū)政府和市有關部門成立專門領導機構，制定具體的工作計劃和方案，部署清理和拆除違法建筑工作任務，并將工作計劃和方案報送市清理和拆除違法建筑工作領導小組辦公室。
2、由市政府組織召開全市拆違工作動員大會，并請市人大、市政府有關領導作電視講話。同時，各區(qū)政府、各有關部門層層召開動員大會，采用各種形式進行宣傳發(fā)動。
3、各新聞單位要廣泛深入地進行跟蹤報道，大造聲勢。由領導小組辦公室擬定統(tǒng)一的宣傳口號，并制作標語張貼在主要公共場所。
(二)清理拆除時間和工作重點。
從6月中旬起至國慶節(jié)前，用大致3個月的時間，拆除嚴重影響市容市貌，嚴重妨礙城市交通和居民生活的違法建筑。其中城市主要道路兩側和城市主要出入口、占道占綠占河以及西湖風景區(qū)范圍內的違法建筑作為清理拆除工作的重點。
1、對違法建筑一律不得發(fā)放房屋出租證，已發(fā)出的由xxx門負責在7月底前收回。
2、對違法建筑一律不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，已發(fā)出的，由工商部門負責在7月底前收回。
3、對已確定拆除的違法建筑，在限期自行拆除期滿后，由供電供水部門負責停止供電供水。
4、各區(qū)行動指揮部每周要定期張榜公布所拆違法建筑的清單，標明違法人、建設地點、違法建筑占地、違法建筑面積。同時，由區(qū)政府負責在各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村和街道設立舉報箱與舉報電話，接受廣大市民的監(jiān)督。各指揮部每周以簡報形式將拆違情況上報市主要領導和領導小組成員。
5、對搞違法建筑的干部，視情節(jié)輕重按市紀委、監(jiān)察局《關于立即制止和堅決糾正借撤村建居之機突擊占地違章建筑的緊急通知》的規(guī)定進行處理。
6、凡屬經營性的臨時建筑一律暫緩審批。
7、對涉及違章的工業(yè)企業(yè)建筑以及少數(shù)確屬已住居民且規(guī)劃上認定尚可保留的建筑，以及與百姓生活密切相關的部分臨時建筑，由領導小組辦公室負責提出書面意見，提交領導小組集體討論決定是否保留。如同意保留，則采取重罰的措施(具體措施另行制訂)，由領導小組辦公室組織實施。罰金按市、區(qū)各50%分配，專戶儲存。市留的50%全部用于表彰、獎勵這次拆違工作的有功單位和有功人員。
8、市各有關新聞單位應加大宣傳力度，按“創(chuàng)建”工作的部署，對這次拆違工作作專題宣傳報道。各區(qū)應組織所屬各宣傳機構，進行廣泛宣傳，使拆違工作家喻戶曉，人人皆知。
9、落實工作責任制。各區(qū)的區(qū)長為主要責任人，對本轄區(qū)內的拆違工作負總責。該項工作結束時各區(qū)要以書面形式報領導小組驗收。
1、9月下旬市清理和拆除違法建筑領導小組對全市工作進行檢查評比，通過驗收后進行總結表彰。
2、杭州高新開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)三個開發(fā)區(qū)由管委會參照本辦法組織實施清拆違法建筑工作，實施方案在6月中旬報市清理和拆除違法建筑工作領導小組辦公室。
3、違法建設的主體涉及駐杭部隊、省級機關的，各區(qū)指揮部要及時與領導小組辦公室聯(lián)系。
4、對清拆期間新的頂風作案的違法建設者，要予以嚴肅懲處。
亂占耕地摸排方案篇十二
扎實做好農村亂占耕地建房問題整治工作，全面摸排問題，掌握實際情況，根據(jù)國務院農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實加強領導，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線。
此次農村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點，對鄉(xiāng)農村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農田建房行為?！案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準。
以全鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質災害搬遷、拆遷安置等相關檔案信息，對一戶多宅、超標準建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問題結點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設住房等問題，建立問題臺賬，為下步清理整治提供依據(jù)。
為確保我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時限內完成整改，成立鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作領導小組，負責落實全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領導小組組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室和八個工作組。辦公室設鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的`具體推進和落實，及時向領導小組匯報整治工作開展情況。每個村設立一個工作組，由各村村主任任組長，駐村工作隊長任副組長，其他村組干部為成員，全面落實各村農村亂占耕地建房問題整治摸排工作。
(一)準備階段。
以我鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數(shù)據(jù)為基礎。通過不動產權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權籍調查成果（完成時限:20xx年8月30日前）。
(二)核查介段。
各村根據(jù)到戶權籍調查成果，統(tǒng)一思想，及時研究部署，落實責任，制定核查行動方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個入戶進行現(xiàn)場核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認真填寫《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進行匯總，匯總表經村負責人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉(xiāng)領導小組辦公室。
(三)整治階段。
1.鄉(xiāng)領導小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉(xiāng)農村亂占耕地現(xiàn)象進行整治摸排。
2.各村根據(jù)領導小組辦公室下發(fā)的整治任務，結合歷年來村民建房行為，進行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。
(一)加強組織領導。各單位要高度重視，充分認識開展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實、抓細，確保摸排工作準確且及時完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關部門要各司其職、各負其責，認真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各村要指定專人負責工作聯(lián)絡員信息報送至鄉(xiāng)排查工作領導小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的，本著從實際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強輿論引導。以整治工作為重點，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營造良好輿論氛圍。
亂占耕地摸排方案篇十三
按照黨中央、國務院部署和省、市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
（一）堅決遏制新增。縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農業(yè)農村局等有關部門，根據(jù)自然資源部、農業(yè)農村部《關于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關通知要求，對新發(fā)生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的`態(tài)度，立行立改。對頂風而上的，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理，依法依規(guī)予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。
（二）繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國家、省、市整治方案，結合我縣實際，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農業(yè)農村局、縣人民法院研究制定我縣摸排實施方案，召開會議進行安排部署和培訓，對摸排數(shù)據(jù)成果質量進行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準備基礎資料，組織有關技術單位和村（居）民委員會等各級基層力量，結合土地變更調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。
（三）開展調研制定整治方案。縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、縣人民法院結合部門職責，采取多種形式，廣泛開展調研，深入了解農村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時向市級協(xié)調機制匯報溝通，待國家、省和市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實施方案。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局，縣人民法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。
（一）遏制新增（7月初開始）。制定下發(fā)《關于堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
（二）摸底排查、督導調研、制定方案（8月中旬-12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況。縣整治工作專班組織實查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實效進行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的地區(qū)開展約談，對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時，根據(jù)國家、省和市整治方案，研究制定我縣整治實施方案。
（三）按時匯總上報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實月報制度，每月18日前上報縣整治工作專班。階段工作成果，按規(guī)定時間上報。10月15日前，通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果?？h整治工作專班匯總后報市。
亂占耕地摸排方案篇十四
全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優(yōu)化服務，落實責任，嚴格執(zhí)法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規(guī)，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛(wèi)片xxx啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現(xiàn)“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：
（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。2009年以來，不完全統(tǒng)計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。
（三）持續(xù)開展專項行動。2012年以來，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款萬元，沒收建筑物萬平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款萬元、各類規(guī)費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金億元。
（四）嚴格建設用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業(yè)務環(huán)節(jié)嚴格把關，誰辦理誰監(jiān)管，建立內部會審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預警機制，對違法用地行為實現(xiàn)一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業(yè)設施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規(guī)劃期內主要用地指標，優(yōu)先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監(jiān)管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發(fā)展用地。
法律解釋：違法用地指，未取得建設用地審批手續(xù)占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規(guī)劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。
通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。
（一）執(zhí)法力量嚴重不足。全市各級土地執(zhí)法力量嚴重不足，基層監(jiān)管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監(jiān)察執(zhí)法大隊不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發(fā)生。
（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區(qū)域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。
（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶熑沃幸?guī)定，違法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執(zhí)法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。
亂占耕地摸排方案篇十五
按廳黨組書記、廳長、省自然資源總督察陳仲伯主持召開的8月份月清“三地兩礦”調度會要求，督察三處于8月25日至27日，選取邵陽縣塘渡口鎮(zhèn)就農村亂占耕地建房問題開展“解剖麻雀”式調研，現(xiàn)就相關情況報告如下。
塘渡口鎮(zhèn)地處城關鎮(zhèn)，由原塘渡口鎮(zhèn)、黃塘鄉(xiāng)、霞塘云鄉(xiāng)合并而成，總面積245.47平方千米，總人口18.8萬人，轄40個行政村、8個社區(qū)、1081個居民小組。20xx年，以邵陽縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項為契機，鎮(zhèn)政府成立綜合行政執(zhí)法大隊，內設6個中隊。此外，出臺了農村宅基地審批管理辦法、村民建設用地管理實施細則（暫行）和衛(wèi)片執(zhí)法整治實施方案，明確規(guī)定農村宅基地審批職責、建房條件、用地標準、選址、辦理程序、確權登記、巡查執(zhí)法、監(jiān)督檢查和法律責任等內容，各村設立了村民建房申請代辦人制度。20xx年7月以來，辦理了35宗村民建房農轉用審批和農村宅基地批準書。
經內業(yè)比對和外業(yè)核查，20xx年7月3日后，塘渡口鎮(zhèn)新增農村亂占耕地建房圖斑51宗、房屋56棟，面積22.37畝，占用耕地17.85畝、永久基本農田9.91畝。其中：續(xù)建32宗、房屋34棟，面積11.63畝，占用耕地9.3畝、永久基本農田4.69畝；新建19宗、房屋22棟，面積10.74畝，占用耕地8.55畝、永久基本農田5.22畝。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下放事權的承接能力有限。根據(jù)邵陽縣政府文件規(guī)定，“農村村民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的處罰”事權，已由縣農業(yè)農村局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。但由于配套政策未完備、財務保障未跟上、專業(yè)性人才匱乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所撤銷或部門職責未厘清等原因，事權承接效果不理想。如鎮(zhèn)政府對農村亂占耕地行為立案18宗，但在下達行政處罰告知書和決定書時，縣農業(yè)農村局和鎮(zhèn)政府均不愿蓋章，出現(xiàn)“一托了之”“互相甩鍋”的局面，導致執(zhí)法卡殼。
二是服務水平有待提升。審批流程上，我省農村村民住房建設管理流程涉及節(jié)點多達18個，迫切的建房剛需和繁瑣的審批流程之間的矛盾，容易造成未批先建、占耕地亂建的現(xiàn)象。如，調研抽查的56棟房屋中，21棟無任何審批手續(xù)，面積共計22.37畝，其中占用耕地17.85畝，占耕地比例高達79.8%。違規(guī)認定上，由于政策把握不準、圖斑定位與判讀有誤，20xx年7月3日以來，永久基本農田范圍內違規(guī)審批農村宅基地11宗，設施農用地備案也存在地類不明、面積不準、申報材料隨意的現(xiàn)象。宅基地管理上，由于農業(yè)農村與自然資源部門尚未理順職能邊界、永久基本農田公示告知不到位等原因，宅基地面臨“都管都不管”的尷尬處境。
一是市縣自然資源主管部門應增強服務意識、責任意識，及時辦理村民建房農轉用審批，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宅基地審批。二是加快村莊規(guī)劃編制和審批進度，科學布局宅基地。在過渡期，應根據(jù)每個村的建房需求合理選址。三是簡化審批程序，在村莊規(guī)劃編制的過渡期，可以考慮符合建房條件的，只要不涉及永久基本農田和生態(tài)紅線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后可先發(fā)放建房許可證。農轉用審批按相關規(guī)定下放到縣，每月或每季打包辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的村民建房農轉用手續(xù)。四是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務效能，著力點為業(yè)務能力的提升和軟硬件設施的改善。樹立執(zhí)法為民情懷，將柔性舉措、便民服務措施融入到基層執(zhí)法工作中，讓廣大人民群眾感到基層執(zhí)法既有力度、又有溫度。
亂占耕地摸排方案篇十六
為認真貫徹落實好國家、省、市、區(qū)關于整治農村亂占耕地問題的決策部署，根據(jù)省、市、區(qū)各級制定的亂占耕地建房問題摸排方案的要求并結合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)制定了《天龍鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》。自摸排工作開展以來，我鎮(zhèn)認真計劃部署、積極組織動員、深入開展了摸排，摸排工作取得了階段性進展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排工作開展情況總結如下。
制。隨后我鎮(zhèn)于9月18日召開了全鎮(zhèn)整治農村亂占耕地建房問題工作安排部署會對全鎮(zhèn)摸排工作作了統(tǒng)一部署。
為確保摸排工作的順利開展，我鎮(zhèn)精心組織召開了亂占耕地建房問題摸排數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)操作培訓會，對各村數(shù)據(jù)采集人員和相關業(yè)務實操人員進行了業(yè)務培訓。鎮(zhèn)農房辦還通過具體入村培訓，實地指導操作，印發(fā)培訓學習課件資料等方式，讓各村熟悉掌握摸排工作方法，確保了摸排工作的有序開展。
在進行部署動員和業(yè)務培訓后，我鎮(zhèn)摸排工作全面鋪開，全鎮(zhèn)注冊在線共70余名采集人員對上級下發(fā)圖斑進行了詳細深入的摸排，我鎮(zhèn)充分將村級基層干部群眾和駐村工作組人員發(fā)動起來參與到了數(shù)據(jù)采集工作中來。在鎮(zhèn)村各級人員的聯(lián)動配合下，數(shù)據(jù)采集工作得以順利開展完成。
在數(shù)據(jù)采集工作開展的同時，鎮(zhèn)農房辦后臺信息管理人員同步對上傳的信息數(shù)據(jù)進行了審核，鎮(zhèn)農房辦針對在審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤數(shù)據(jù)建立了問題臺賬并修訂了數(shù)據(jù)復核指引，及時將問題反饋給各村采集人員進行數(shù)據(jù)更正和修改，以保證我鎮(zhèn)外業(yè)采集數(shù)據(jù)的準確性和完整性。
我鎮(zhèn)通過粉刷宣傳標語、張貼宣傳海報、公示政策文件、微信朋友圈等新媒體媒介宣傳的方式在全鎮(zhèn)范圍內廣泛宣傳耕地保護政策，確保政策法規(guī)宣傳到位，加深了農民群眾對政策的了解、增強了農民群眾的法律法規(guī)意識。
我鎮(zhèn)對9月25日省級下發(fā)圖斑（紅斑）和11月6日國家下發(fā)補增圖斑（黃斑）進行了摸排，截至11月18日8時，天龍鎮(zhèn)共完成數(shù)據(jù)錄入上傳4170條，其中住宅類單戶數(shù)據(jù)3040條、住宅類多戶數(shù)據(jù)24條、產業(yè)類數(shù)據(jù)235條、公共服務類數(shù)據(jù)115條、其它構筑物數(shù)據(jù)756條。
村民法律法規(guī)意識淡薄。政策法規(guī)宣傳方式較為單一，宣傳覆蓋不太全面。源頭管控力度不夠，違法用地屢禁不止。
充分利用好此次摸排出來的數(shù)據(jù)，建立問題臺賬，提出整改措施，明確整改任務、時限，為下一步的整治工作提前做好準備。
利用本次摸排數(shù)據(jù)對20xx年以來占用耕地建房行為認真進行梳理,掌握農戶占用耕地建房的情況，分門別類進行妥善處理。對沒有占用耕地/基本農田、與現(xiàn)有規(guī)劃不產生沖突的,給予補辦合法建房手續(xù);對不符合規(guī)劃、占用耕地/基本農田的，按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進行整改。
耕地是農民生存之根本，充分利用各種宣傳方式向農民群眾宣傳耕地保護政策及法律法規(guī)，讓農民群眾明白保護耕地的重要性，加強農民群眾的法律法規(guī)意識，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。
發(fā)揮好村鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃引領作用，將編制好的規(guī)劃作為審核農戶建房的依據(jù)和標準，引導農戶節(jié)約、集約用地。此外，在國土住建部門進行規(guī)劃調整時，建議完善優(yōu)化用地布局，科學劃定可建設用地范圍，調整出部分可建房的區(qū)域給農戶建房。
加大拆違控違巡查整治強度，采用不定時、不定點巡查方式來加強對違法建筑打擊力度。巡查隊伍每天深入鎮(zhèn)轄區(qū)進行違法建設巡查，保持高度警戒狀態(tài)，高頻率、全天候、不間斷進行巡查，發(fā)現(xiàn)待將情況及時排查上報，做到提前預防，消除違建可能性。對已巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設，責令立即停工限期整改，對不停工、不整改的迅速組織人員進行拆除。
亂占耕地摸排方案篇十七
根據(jù)中共云霄縣紀委辦公室《關于開展“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》（云紀辦〔20xx〕9號）及云霄縣自然資源局、云霄縣農業(yè)農村局、云霄縣城市管理局《關于印發(fā)整治新增農村亂占耕地建房問題牢牢守住耕地紅線工作方案的通知》（云自然資綜〔20xx〕98號）文件要求，制定本工作方案。
牢固樹立大局意識，采取堅決、果斷、有力的措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，完善耕地保護長效機制，落實最嚴格的耕地保護制度。
主要整治20xx年7月3日以來新增農村亂占耕地建房問題。
鄉(xiāng)自然資源所為牽頭單位，鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦、各村（社區(qū)）為責任單位。
成立鄉(xiāng)整治新增亂占耕地建房工作領導小組，組長：吳木華，副組長由自然資源分管領導、“兩違”分管領導、農業(yè)農村服務中心分管領導擔任，各駐村領導為成員，領導小組下設辦公室，掛靠鄉(xiāng)“兩違”治理辦。
領導小組下設兩個工作組，分別是核查工作組和處置攻堅工作組。核查工作組由鄉(xiāng)一級主任科員沈少偉任組長，各駐村領導為副組長，成員單位是鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦，負責新增亂占耕地建房整治工作協(xié)調、督促、指導、核實。各村（社區(qū)）按照屬地管理工作要求，負責對發(fā)現(xiàn)的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單積極采取措施，開展農村亂占耕地建房整治工作，確保按時按質處置到位。處置攻堅工作組由鄉(xiāng)黨委副書記朱增土任組長，成員單位是鄉(xiāng)“兩違”治理辦、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心，負責“兩違”案件的處置、結案、歸檔、整理。
（一）制定方案，部署排查（5月－6月）。制定工作方案，明確責任單位為各村（社區(qū)），第一責任人為駐村領導，直接責任人為駐村工作隊長和村（社區(qū)）主干。確定舉報電話，鄉(xiāng)級舉報電話：0596-8728338、0596-8508211。通過日常巡邏、群眾信訪線索等方式，對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實，包括：疑似違法主體、建設時間、位置、占地面積以及利用情況、違法違規(guī)事實等，每個村根據(jù)衛(wèi)片圖斑情況，由鄉(xiāng)核查工作組成員單位和駐村工作隊長、村（社區(qū)）主干組成核查工作小組，由駐村領導組織對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實，經駐村領導審核確認后（簽名加蓋公章）上報鄉(xiāng)整治新增亂占耕地建房工作領導小組，同時鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)“兩違”治理辦要逐宗建立檔案，建立健全問題清單。
（二）全力整治，監(jiān)督檢查（6月－8月）。各村（社區(qū)）對發(fā)現(xiàn)的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單，逐項細化整治責任，建立整治工作臺賬，抓緊推進整治工作。處置攻堅工作組要開展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)問題，明確整改方向，從嚴抓好工作落實，對典型新增問題及重難點整治問題，分析研究“一樁一策”，著力推進攻堅整治。
（三）深化整治，總結提升（9月）。匯總形成“整改清單、制度清單、成果清單”，對整治成效不明顯、群眾不滿意的及時“返工”、“補課”。注重整改落實與建章立制相結合，通過問題整改，舉一反三，加快建立長效機制。
（一）強化日常監(jiān)督管理。堅持嚴在平時，管在日常，通過日常巡查、信訪途徑、媒體報道、12345便民服務網(wǎng)絡平臺等方式，健全預警預防機制，暢通社會化舉報渠道，早發(fā)現(xiàn)，及時掌握、梳理、匯總亂占耕地建房問題線索；運用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”等衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測技術手段，開展“月監(jiān)測圖斑”核實整改；發(fā)揮鄉(xiāng)“兩違”隊、村級基層組織作用，建立網(wǎng)格化、片區(qū)化、責任化巡查機制，強化掛鉤村領導、駐村工作隊、村兩委干部巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂占耕地建房行為，形成快速反應機制，強化監(jiān)督檢查，推動聯(lián)合執(zhí)法、從嚴執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽。進一步完善圖斑核查流程，落實屬地工作責任要求，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)核查工作組要在圖斑下發(fā)之日起一周內聯(lián)合完成實地核查，并報送核查情況表。對納入新增問題清單的，所在村（社區(qū)）要明確處置方式、處置時限，責任人。嚴格快速查處到位，堅決實行“零容忍”。
（二）堅決查處整改到位。20xx年7月3日以來新增亂占耕地建房問題，各村（社區(qū)）要嚴格快速查處到位，堅決“零容忍”，對新增亂占耕地建房問題應自發(fā)現(xiàn)之日起2個月內處置到位。凡具有下列情形的：
（1）干部職工等公職人員、黨員違法占用耕地的；
（2）各相關部門、駐村工作隊、村委會在一周內未能及時發(fā)現(xiàn)、上報違法占用耕地的；
（3）各相關部門、駐村工作隊、村委會包庇縱容，隱瞞不報的；
（4）在處置過程中欺上瞞下，弄虛作假的；移交相關單位依法依規(guī)給予組織處理和黨政紀處理。違法用地行為構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。建立典型案例通報機制，發(fā)揮典型案例警示教育作用。
（三）加快建立長效機制。加強耕地保護法律法規(guī)政策宣傳，提升群眾愛護耕地、保護耕地的自覺性、主動性。鄉(xiāng)自然資源所要會同鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦，全面梳理、總結實施整治工作成效和存在問題，分析原因，提出對策，完善遏制農村亂占耕地建房長效監(jiān)管機制，將整治成果轉化為后續(xù)日常監(jiān)管的有力措施。
（四）嚴肅工作紀律。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直有關部門、駐村工作隊要提高思想認識，強化部署推動、強化協(xié)作配合、強化跟蹤落實，將新增農村亂占耕地建房整治工作落到實處，嚴禁虛報、瞞報等弄虛作假行為。對在整治工作中不認真、處置不到位的，要嚴肅問責問效責任領導及相關工作人員。
（五）及時報送信息。各村（社區(qū)）、駐村工作隊要將新增農村亂占耕地建房整治進展情況于每月18日前報送至整治新增亂占耕地建房工作領導小組辦公室（掛靠鄉(xiāng)“兩違”治理辦），于9月12日前報送工作總結。
亂占耕地摸排方案篇十八
為深入貫徹落實國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署，以“零容忍”的堅定決心，堅決遏制全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房新增違法行為，嚴格保護耕地，根據(jù)《正陽縣遏制農村亂占耕地建房新增違法行為工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
深入貫徹落實國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院及省、市、縣的決策部署上來，深刻認識遏制農村亂占耕地建房新增違法行為對耕地保護和國家糧食安全的重要意義，采取斷然措施，形成工作合力，嚴防新增違法亂占耕地建房行為發(fā)生，為下一步實事求是分類處置、全面整治整改、堅決守牢耕地保護紅線打下堅實基礎。
（一）整治范圍。
7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入臺賬管理，依法依規(guī)處理到位。
（二）整治重點。
對標中央要求，對農村亂占耕地建房最為突出的“占用永久基本農田建房，強占、多占耕地建房，流轉、買賣耕地建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反‘一戶一宅’規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房”等8種類型，必須以消除違法狀態(tài)為目標，依法依規(guī)嚴厲處置。對農民違法占用耕地建自住房屋的，要依法責令停工，深入調查摸清建房情況，待國家政策明確后，再予以妥善處理，避免造成群眾不必要損失。
（三）主要工作。
1.加大宣傳力度。針對農村亂占耕地建房“八不準”開展廣泛宣傳，采取“月集中、日分散”形式，鎮(zhèn)政府每月集中組織一次宣傳活動，每日利用鄉(xiāng)村廣播、執(zhí)法車輛巡查等形式，深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、耕地保護政策規(guī)定，持續(xù)營造堅決遏制亂占耕地建房行為的強大輿論氛圍，發(fā)出嚴抓嚴管新增違法的強烈信號。運用群眾喜聞樂見的方式，以公告、明白卡、手機短信等形式，廣泛宣傳黨中央、國務院遏制新增違法、妥善處置存量問題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認識到保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，理解、支持和擁護黨中央開展問題整治的重大決策部署，積極參與舉報監(jiān)督、整治整改工作。
2.注重嚴查嚴整?？椕馨l(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡，拓寬舉報途徑，堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處，力爭把違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，不能任由違法行為擴大、蔓延，要降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。各村（居）要將所有新增違法占用耕地建房行為一律納入新增問題臺賬，嚴格銷號管理，決不允許違法行為制而不止、久查不決、整治不徹底，違法狀態(tài)持續(xù)存在；特別是對工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房（廠房、商業(yè)住房、管理用房等），基層干部利用職權強占、多占耕地建房等行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。對收到地方政府或有關部門責令停工改正通知后，不在規(guī)定時限內改正或仍繼續(xù)施工的，按頂風違紀處置，堅持既處理事又處理人的原則，從嚴從重從快處理到位。
3.實現(xiàn)長效常治。根據(jù)違法線索問題臺賬，深入剖析違法行為產生的成因，存在的制度漏洞，著眼建立耕地保護的長效機制，進一步完善制度機制建設，提升長效常治能力水平。鎮(zhèn)政府相關職能部門積極探索成立專門機構，統(tǒng)一行使農村宅基地建房審批職權；充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍作用，統(tǒng)籌各業(yè)務站、所，聯(lián)合開展執(zhí)法巡查，捋順執(zhí)法邊界，形成監(jiān)管合力。各村（居）及有關部門要嚴格落實土地監(jiān)管共同責任機制，努力構建“大家管、大家用”的土地管理格局。
（一）實施雙盯工作方法。
1.盯重點區(qū)域。梳理近年來衛(wèi)片執(zhí)法中農村亂占耕地建房問題突出、自然資源領域掃黑除惡反映線索較多，以及日常12345和12336群眾舉報、上級轉交辦理輿情線索集中的鄉(xiāng)、村，列為重點緊盯區(qū)域，強化督導檢查，持續(xù)跟蹤問效。
2.盯重點人群。壓實各級黨組織、領導干部監(jiān)督責任，強化警示提醒，確保廣大黨員干部、村兩委班子成員以身作則，不從事亂占耕地建房行為，不默許或授意他人違法占用耕地建房。
（二）開展網(wǎng)格動態(tài)巡查。
按照“屬地管理、分級負責，共同參與、上下聯(lián)動”的原則，進一步強化村（居）委耕地保護的.主體責任和有關部門土地監(jiān)管共同責任，實行網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。建立縣、鄉(xiāng)、村三級橫向監(jiān)管網(wǎng)絡，實行領導分級分包責任制度，分層級、定人員、包區(qū)域，逐級落實監(jiān)管責任，確保每一方土地“有人看、有人管”；建立有關部門縱向監(jiān)管網(wǎng)絡，按職能領域切實做好日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告違法占用耕地建房行為，有查處權的部門要及時予以制止糾正，無查處權的要及時移交屬地政府或有關部門處置。各級網(wǎng)格對監(jiān)管區(qū)域內的違法占用耕地建房行為，負有發(fā)現(xiàn)、報告的主體責任，對知情不報、有案不查的，作為問題線索移交紀委監(jiān)委嚴肅追責。
（三）建立督導檢查機制。
鎮(zhèn)政府成立明察暗訪組，切實加強對各村（居）的督導檢查力度，并將此項工作貫穿清查整治全過程。各明察暗訪組采取不定時間、不定方式，不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，著力發(fā)現(xiàn)問題，明確整改方向，監(jiān)督各村（居）、各有關部門從嚴從快抓好工作落實。對問題嚴重村委，在全鎮(zhèn)范圍進行通報批評，限期整改到位，并視情況嚴肅追究相關責任人責任。
（一）強化組織領導。
各村支部書記為轄區(qū)遏制新增違法占用耕地建房工作的第一責任人，要親抓親管、親自部署，靠前指揮、狠抓落實。各村要抽調業(yè)務骨干，成立專職機構，明確聯(lián)絡員，組織完成好轄區(qū)新增違法問題發(fā)現(xiàn)、報告、查處整改工作。
（二）落實三項制度。
一是每日快報制度。各村兩委、鎮(zhèn)直有關部門要采取積極措施，及時發(fā)現(xiàn)并制止新增亂占耕地建房違法行為，并將每日新增違法報縣整治辦備案。二是信息調度制度。鎮(zhèn)直職能部門要于每周五上報工作進展和整治整改有關數(shù)據(jù)信息，縣整治辦定期通報有關情況。三是簽字承諾制度。各級黨員干部層層簽訂《無新增亂占耕地建房行為承諾書》，對以往存在此類問題的，承諾按國家政策主動整改糾錯。
（三）建立聯(lián)動機制。
鎮(zhèn)政府及有關部門要與司法機關建立農村亂占耕地建房問題處置聯(lián)動機制。依法向上級有關職能部門申請強制執(zhí)行，對重大疑難案件，與檢察部門建立線索移送機制，通過公益訴訟等形式，倒逼問題積極化解。
（四）嚴格市場禁入。
加強土地違法信用體系建設，形成對亂占耕地建房行為“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，讓違法者“寸步難行”。各類行政審批部門不得為違法企業(yè)或個人批準頒發(fā)相關證照；公共服務單位不得為違法建設房屋提供相關供電、供水、供氣、供熱等服務。
（五）加強執(zhí)紀監(jiān)督。
鎮(zhèn)村兩級要加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，做到既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既處理事又處理人，對工作中敷衍了事、弄虛作假、陽奉陰違、整治不力的，嚴肅問責、一查到底、絕不姑息。對查處的典型案例，深刻剖析、及時通報、以案促改。
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