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亂占耕地摸排方案篇一
嚴格執(zhí)行20xx年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領導有關批示要求，為進一步加強我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，落實主體責任，嚴肅查處督察發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究責任，特制定本方案。
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規(guī)劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，做好農村不動產(chǎn)確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作，根據(jù)工作需要和進展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區(qū)農村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡進行管理。
（一）一級網(wǎng)格。
以石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網(wǎng)格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網(wǎng)格。
以包村領導干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領導為網(wǎng)格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網(wǎng)格。
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網(wǎng)格。
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內的責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調整。
（一）提高認識，強化領導。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的'重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據(jù)真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增。
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規(guī)追究責任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強監(jiān)督，嚴明紀律。
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規(guī)范農村住房建設，為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
亂占耕地摸排方案篇二
為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
通過摸排，查清鎮(zhèn)域農村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
按照國家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應納入摸排的，各村(居)據(jù)實開展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地手續(xù)、設施農用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進行外業(yè)摸排。
(二)摸排內容。摸排內容包括主體信息，占地面積、土地來源建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
各村(居)要充分利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機app)，組織干部開展外業(yè)摸排和內業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實行鎮(zhèn)級領導包村、村級領導包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫。
(二)內業(yè)信息填報及審核。鎮(zhèn)級利用最新國土調查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術成果，統(tǒng)籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對摸排結果、認定情況進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)。
成立土坪鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，制定摸排工作方案，召開全鎮(zhèn)動員部署會，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)。
各村(居)，開展外業(yè)摸排和信息填報，鎮(zhèn)級包村領導對所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)進行審核，不定期對各村進行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，確保摸排數(shù)據(jù)精準，填報信息準確，各村(居)要明確專人負責統(tǒng)計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮(zhèn)領導小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)。
鎮(zhèn)級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)。
省、市、縣、鎮(zhèn)以內業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級經(jīng)黨委和政府主要領導“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領導小組。
(一)加強領導，精心組織實施。
開展農村亂占耕地建房問題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎。各村(居)主要負責人為摸排工作第一責任人，務必嚴肅工作紀律、細化工作方案、部門協(xié)同推進、保障工作經(jīng)費、精心組織實施。要成立村工作領導小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務。
(二)明確職責，壓實工作責任。
各村(居)要細化工作方案，將摸排任務責任細化到人，各村(居)主要負責人對一線摸排數(shù)據(jù)的全面性、真實性負責。鎮(zhèn)領導小組辦公室結合本鎮(zhèn)實際，提供摸排圖，指導摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，各相關部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農業(yè)服務中心等部門按照職能分工，做好相應數(shù)據(jù)填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)加強督查，確保成果質量。
鎮(zhèn)工作領導小組要加強對下級工作的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
(四)強化宣傳，營造良好氛圍。
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要公開曝光并嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇三
為認真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源局《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
按照國務院辦公廳印發(fā)的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。
為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20xx年我鄉(xiāng)農村廁所革命工作領導小組，其組成人員如下：
略
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。
（一）新增農村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務類房屋。
（二）違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的問題。
（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準改變一般耕地地類，將耕地轉為園地等其他類型農用地；未經(jīng)批準違法違規(guī)占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
（四）違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx年1月以來未經(jīng)批準占用耕地實施推填土擬進行非農業(yè)建設的問題。
（一）關于新增農村亂占耕地建房問題。結合我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務一并推進，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務類項目實質性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關于違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶與綠色通道問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。對未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。
（三）關于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實際穩(wěn)妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類型農用地的，結合實際督促引導恢復為耕地。未經(jīng)批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”；對于未經(jīng)批準違法違規(guī)占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
（四）關于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結合實際督促恢復為耕地。
（一）提高政治站位，加強組織領導。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌調度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責，認真組織自查。鄉(xiāng)級相關部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進。鄉(xiāng)自然資源所負責違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負責違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題的摸排整治指導工作，各村（社區(qū)）負責轄區(qū)內各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統(tǒng)籌有序推進，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強化整改查處，嚴肅追責問責。對違法違規(guī)占用永久基本農田、改變耕地地類的，要最大限度恢復為耕地，確實無法恢復的，必須按照有關規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實質性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務處分的，要移送紀檢監(jiān)察機關追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
亂占耕地摸排方案篇四
為深入貫徹黨中央、國務院關于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，本著嚴守耕地保護紅線、“農地農用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對我市農村亂占耕地建房問題，深入推進專項整治工作，制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務求實效，營造農村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
迅速落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務院召開的“農村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農田問題。對涉及違法占用基本農田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復基本農田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設施農業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)農村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關部門依法補辦設施農業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復耕地和基本農田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產(chǎn)。
本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門督促違法當事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)。
對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務等，將依照相關法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務于5月20日前全面復耕。
(一)加強領導。成立市農村亂占耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調工作。
組長:楊健市委副書記、市政府市長。
副組長:趙春明市委常委、市政府常務副市長。
孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
呂國東市政府副市長、市公安局局長。
張振東市政府副市長。
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志。
領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統(tǒng)籌協(xié)調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導檢查，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務和要求，總結進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。
(二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據(jù)工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應組織，統(tǒng)一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實際情況配備好警力，維護現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門負責強拆經(jīng)費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機關打擊阻礙依法執(zhí)行職務行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地，合法建設，積極支持拆違工作。
13、信訪部門負責做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監(jiān)委對整改工作進行監(jiān)督，對整改不力的進行追責問責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領導小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調查材料，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準。
亂占耕地摸排方案篇五
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，以各村的聯(lián)村領導、農業(yè)綜合服務中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務中心，由分管領導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”，各村要對我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業(yè)綜合服務中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關手續(xù)。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的`一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。
（一）清理排查階段（10月20日—10月31日）。
各村組織專人對本轄區(qū)內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）。
各村根據(jù)排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶一宅”的，各村應組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣不受法律保護，不得辦理不動產(chǎn)登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時收回無效批準手續(xù)，并對相關人員嚴肅追責。
（三）檢查復核階段（11月5日—11月20日）。
我鎮(zhèn)將組織相關部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村，進行通報處理，涉及違規(guī)違紀的移送鎮(zhèn)紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。
（一）加強領導，落實責任。各村要提高政治站位，嚴格落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責任，明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限，確保工作實效。
（二）加強協(xié)調，嚴厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進展，嚴格工作流程。對發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關規(guī)定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
（三）加強保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
亂占耕地摸排方案篇六
充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農民的合理建房需求，又要采取措施，強化監(jiān)管，堅持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強領導，全力做好農村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
（一）宣傳農村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關政策。結合工作實際，深入學習貫徹7月3日、7月13日中央、省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進一步加大對整治農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關規(guī)定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。
（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關政策的知曉度。結合我縣具體情況，大力宣傳各類有關農村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關政策，不斷提高人民群眾農村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關政策的知曉度。
（三）加強對耕地保護的相關法律法規(guī)宣傳。
加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳。
（一）媒體宣傳。
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內容，展示整治過程、整治成果的專題、?？瑒討B(tài)報道農村亂占耕地建房問題整治典型案例。
2.縣級通報。通過縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。
（二）社會宣傳。
1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時更新農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農村亂占耕地建房問題整治工作的相關宣傳內容。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點、戶外廣場等場所設置宣傳標識、標語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設立咨詢臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內容的資料。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進村入戶發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進行宣傳，提高群眾的知曉率。
（三）文化宣傳。
開展文藝進社區(qū)（下村）活動。組織轄區(qū)各類文藝團隊，創(chuàng)作以農村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進行演出宣傳。
（四）教育宣傳。
1.在全縣中小學宣傳有關農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。
2.在學校開展挑戰(zhàn)基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”和“十個一律”背誦等活動，擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時反饋、及時制止，構成違建及時移交執(zhí)法部門依法查處，把當月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農村亂占耕地建房問題領導小組辦公室以便準確掌握和分析研究。
（一）要加強組織領導。
把整治工作作為當前重要政治任務，切實加強組織領導，抓實、抓細、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務。
（二）認真策劃。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農村亂占耕地建房問題整治工作的目標任務，結合各自的職能和實際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。
（三）積極協(xié)調配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領域范圍亂占耕地建房的有關問題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動、協(xié)調配合，保障農村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進。
（四）周密考慮部署。
1、集中力量對轄區(qū)內亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎上，根據(jù)占地性質、占地人群等情況分類施策，既要保障好農民合理建房需求，又要重點整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認真總結大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓，健全預防預警、綜合整治等長效機制，抓住問題根本，實施長期監(jiān)管，為整治農村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強政策研究，深入學習有關政策要求，積極爭取上級部門工作指導，吃透摸準工作方向，研究出臺相關工作流程步驟，實行疏堵結合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。
（五）增強宣傳效果。
要做好宣傳發(fā)動，加強思想工作預熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進，重點向農村廣大干部、群眾進行廣泛深入宣傳教育，教育農村干部、群眾正確處理個人和集體的關系、眼前利益和長遠利益的關系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。
（六）加強宣傳保障。
該項宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專班有保障。
亂占耕地摸排方案篇七
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室關于印發(fā)農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農房整治〔20xx〕1號)《遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管服務，依法依規(guī)保障農民合理建房用地需求。
為了推進我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，特成立農村亂占耕地摸排工作領導小組。
領導小組主要負責全鎮(zhèn)農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領導、業(yè)務技術培訓、監(jiān)督指導和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。
按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據(jù)實開展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設施農用地批準等信息。
(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋;。
(2)已合法審批宅基地上建設的房屋;。
(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構)筑物;。
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋;。
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領導調度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。
(二)內業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統(tǒng)籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構)筑物摸排、審查完成后均可進行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。
(一)動員部署(20xx年9月10日至18日)。
(1)鎮(zhèn)級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設施農用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)。
(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機app上傳相關數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)。
(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮(zhèn)領導小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)。
(1)鎮(zhèn)級以內業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領導小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)領導小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。
(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、其它構筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責。
(2)鎮(zhèn)自然資源所:負責對各地非農村宅基地類摸排工作指導和督促檢查;負責審核非農村宅基地類(公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、其它構筑物類等)摸排數(shù)據(jù);負責全鎮(zhèn)非農村宅基地類管理信息填報;負責將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負責非農村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心:負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查;負責審核農村宅基地摸排數(shù)據(jù);負責全鎮(zhèn)農村宅基地管理信息填報;負責將新增農村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負責指導各地開展農村宅基地審批，滿足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所:負責配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所:負責及時完成農村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關部門:按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關信息。
(一)提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村(居)、干部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進。
(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個一律”等相關規(guī)定,要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問責并公開曝光。
(四)強化督促檢查，保障成果質量。鎮(zhèn)直有關部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領導小組辦公室為各村解答有關問題，聯(lián)系人趙壽生，電話18786982425，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關責任人的責任。
亂占耕地摸排方案篇八
扎實做好農村亂占耕地建房問題整治工作，全面摸排問題，掌握實際情況，根據(jù)國務院農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實加強領導，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線。
此次農村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點，對鄉(xiāng)農村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農田建房行為?！案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準。
以全鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質災害搬遷、拆遷安置等相關檔案信息，對一戶多宅、超標準建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問題結點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設住房等問題，建立問題臺賬，為下步清理整治提供依據(jù)。
為確保我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時限內完成整改，成立鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作領導小組，負責落實全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領導小組組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室和八個工作組。辦公室設鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的`具體推進和落實，及時向領導小組匯報整治工作開展情況。每個村設立一個工作組，由各村村主任任組長，駐村工作隊長任副組長，其他村組干部為成員，全面落實各村農村亂占耕地建房問題整治摸排工作。
(一)準備階段。
以我鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數(shù)據(jù)為基礎。通過不動產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權籍調查成果（完成時限:20xx年8月30日前）。
(二)核查介段。
各村根據(jù)到戶權籍調查成果，統(tǒng)一思想，及時研究部署，落實責任，制定核查行動方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個入戶進行現(xiàn)場核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認真填寫《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進行匯總，匯總表經(jīng)村負責人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉(xiāng)領導小組辦公室。
(三)整治階段。
1.鄉(xiāng)領導小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉(xiāng)農村亂占耕地現(xiàn)象進行整治摸排。
2.各村根據(jù)領導小組辦公室下發(fā)的整治任務，結合歷年來村民建房行為，進行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。
(一)加強組織領導。各單位要高度重視，充分認識開展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實、抓細，確保摸排工作準確且及時完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關部門要各司其職、各負其責，認真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各村要指定專人負責工作聯(lián)絡員信息報送至鄉(xiāng)排查工作領導小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的，本著從實際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強輿論引導。以整治工作為重點，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營造良好輿論氛圍。
亂占耕地摸排方案篇九
我局對本次專項行動高度重視，將其作為落實科學發(fā)展觀和土地管理基本國策，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進國家宏觀調控措施落實，建設和諧xx的重要工作來抓。為加強對此次專項查處行動的領導，建立良好的溝通協(xié)調機制以便配合查處行動，我局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立了xx區(qū)查處土地違法違規(guī)案件專項行動領導小組，包括組長在內的全體成員均由兩局局領導親自擔任。并在領導小組下設辦公室，由我局執(zhí)法監(jiān)察隊隊長來牽頭負責小組的.日常工作。此外，我們還與區(qū)監(jiān)察局專門制定了《xx區(qū)開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動實施方案》以便確定方針，開展工作部署。此外，我局與區(qū)紀委（監(jiān)察局）還經(jīng)常召開專門聯(lián)席會議，共同探討分析研究案件的查處情況，取得了良好效果。
亂占耕地摸排方案篇十
成立又新鎮(zhèn)違法違章建設整治工作領導小組。
鎮(zhèn)違法違章建設整治工作領導小組組長由鎮(zhèn)書記擔任，副組長為鎮(zhèn)長、副書記、分管領導副書記。
鎮(zhèn)違法違章建設整治工作領導小組辦公室設在鎮(zhèn)城建辦，辦公室主任由解同志擔任，劉擔任副主任。
對全鎮(zhèn)域范圍內采取三區(qū)域劃分方式進行分別整治。金堂大道沿線、又新連接線沿線、又新場鎮(zhèn)建成區(qū)、永樂柏山旅游環(huán)線、背街小巷、危房范圍內分為督查整治區(qū)域，違章搭建物必須進行限期拆除或進行合法整治，要求必須在8月中完成；永樂場鎮(zhèn)、金樂路沿線、鎮(zhèn)域節(jié)點、美麗新村建設范圍內為重點整治區(qū)域，整治期限為12月底；村組道路、鎮(zhèn)域其它區(qū)域劃分為第三類，為長久整治區(qū)域，整治時間為20xx年4月—20xx年4月。
（一）整治內容：集體土地上的違法建設；國有土地上的違法建設；占用公共空間及公共綠地亂搭亂建（構）筑物；省道、縣道及鄉(xiāng)村公路控制紅線范圍內的違法建（構）筑物；房前屋后亂搭亂建的圈舍、棚區(qū)等（違章搭建重點為藍色彩鋼棚）。
（二）整治標準：屋頂違章搭建的彩鋼棚、占用公共空間及公共綠地違章搭建的建（構）筑物一律進行整改或拆除。占用公共空間及公共綠地違章建（構）筑物拆除后，由違建戶自行按原規(guī)劃進行恢復；農村居民房屋確權頒證后違法占用集體土地修建的房屋一律進行整改或拆除；國有土地上未經(jīng)批準修建的``房屋一律進行整改或拆除；房前屋后的亂搭亂建區(qū)拆除后進行恢復。實施方案宣布后，新增違法建設一律拆除。
又新鎮(zhèn)違法違章建設整治工作領導小組主要職責：統(tǒng)籌、協(xié)調、指揮全鎮(zhèn)的違法建設整治工作。辦公室另設宣傳小組，負責違章違法建設的宣傳工作。
國土負責違法用地的查處，城建負責違法建設的查處，城管負責違章搭建的查處，群工辦負責違章建設的法律解釋及咨詢。
村社區(qū)負責違章違法建設的制止及舉報，并協(xié)助城建辦對違章違法建設構建物進行全面拆除。
各村組組長負責清查本組國有土地、集體土地上的違章違法建設，并實事求是的進行上報；負責遏制違章違法建設的修建。
全鎮(zhèn)采取分片分區(qū)，由各村村委及駐村領導和負責人具體落實。全鎮(zhèn)共13個村及社區(qū)、6個重要點位成片區(qū)。共19個片區(qū)，并逐一落實到各片區(qū)村委，安排駐村小組進行及時督查，每個片區(qū)安排具體落實時限。在時限要求內采取每周一例會，及時匯報整治情況及存在問題。整治時限內要求各片區(qū)必須嚴格按照要求完成。
1、對違建戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)拆除后，再次修建的，給予違建戶及施工方一定的罰款。并吊銷施工工匠的施工資格，三年內不能在又新范圍內進行修建任何工程，當?shù)剞r電員給違建戶配電的建議由江源電力公司取消其電工資格。
2、對村組未能及時整治及上報違建情況的，給予該組組長停發(fā)半年工資、該村村委及相關負責人給予扣除半年工作績效的懲治。對造成嚴重后果的將對責任人進行追究相關法律責任。
3、對鎮(zhèn)違法違章建設整治工作領導小組辦公室出現(xiàn)整治不力的情況，取消當年評優(yōu)資格，造成嚴重后果的將對責任人進行追究相關法律責任。
4、采取對各村（社區(qū)）進行“一季度一考核制度”，對當季度各村（社區(qū)）對違章違法建設的拆除或整治工作按時完成目標任務的，給予一季度村委每人500元的現(xiàn)金獎勵。
亂占耕地摸排方案篇十一
根據(jù)中共云霄縣紀委辦公室《關于開展“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》（云紀辦〔20xx〕9號）及云霄縣自然資源局、云霄縣農業(yè)農村局、云霄縣城市管理局《關于印發(fā)整治新增農村亂占耕地建房問題牢牢守住耕地紅線工作方案的通知》（云自然資綜〔20xx〕98號）文件要求，制定本工作方案。
牢固樹立大局意識，采取堅決、果斷、有力的措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，完善耕地保護長效機制，落實最嚴格的耕地保護制度。
主要整治20xx年7月3日以來新增農村亂占耕地建房問題。
鄉(xiāng)自然資源所為牽頭單位，鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦、各村（社區(qū)）為責任單位。
成立鄉(xiāng)整治新增亂占耕地建房工作領導小組，組長：吳木華，副組長由自然資源分管領導、“兩違”分管領導、農業(yè)農村服務中心分管領導擔任，各駐村領導為成員，領導小組下設辦公室，掛靠鄉(xiāng)“兩違”治理辦。
領導小組下設兩個工作組，分別是核查工作組和處置攻堅工作組。核查工作組由鄉(xiāng)一級主任科員沈少偉任組長，各駐村領導為副組長，成員單位是鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦，負責新增亂占耕地建房整治工作協(xié)調、督促、指導、核實。各村（社區(qū)）按照屬地管理工作要求，負責對發(fā)現(xiàn)的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單積極采取措施，開展農村亂占耕地建房整治工作，確保按時按質處置到位。處置攻堅工作組由鄉(xiāng)黨委副書記朱增土任組長，成員單位是鄉(xiāng)“兩違”治理辦、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心，負責“兩違”案件的處置、結案、歸檔、整理。
（一）制定方案，部署排查（5月－6月）。制定工作方案，明確責任單位為各村（社區(qū)），第一責任人為駐村領導，直接責任人為駐村工作隊長和村（社區(qū)）主干。確定舉報電話，鄉(xiāng)級舉報電話：0596-8728338、0596-8508211。通過日常巡邏、群眾信訪線索等方式，對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實，包括：疑似違法主體、建設時間、位置、占地面積以及利用情況、違法違規(guī)事實等，每個村根據(jù)衛(wèi)片圖斑情況，由鄉(xiāng)核查工作組成員單位和駐村工作隊長、村（社區(qū)）主干組成核查工作小組，由駐村領導組織對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實，經(jīng)駐村領導審核確認后（簽名加蓋公章）上報鄉(xiāng)整治新增亂占耕地建房工作領導小組，同時鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)“兩違”治理辦要逐宗建立檔案，建立健全問題清單。
（二）全力整治，監(jiān)督檢查（6月－8月）。各村（社區(qū)）對發(fā)現(xiàn)的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單，逐項細化整治責任，建立整治工作臺賬，抓緊推進整治工作。處置攻堅工作組要開展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)問題，明確整改方向，從嚴抓好工作落實，對典型新增問題及重難點整治問題，分析研究“一樁一策”，著力推進攻堅整治。
（三）深化整治，總結提升（9月）。匯總形成“整改清單、制度清單、成果清單”，對整治成效不明顯、群眾不滿意的及時“返工”、“補課”。注重整改落實與建章立制相結合，通過問題整改，舉一反三，加快建立長效機制。
（一）強化日常監(jiān)督管理。堅持嚴在平時，管在日常，通過日常巡查、信訪途徑、媒體報道、12345便民服務網(wǎng)絡平臺等方式，健全預警預防機制，暢通社會化舉報渠道，早發(fā)現(xiàn)，及時掌握、梳理、匯總亂占耕地建房問題線索；運用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”等衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測技術手段，開展“月監(jiān)測圖斑”核實整改；發(fā)揮鄉(xiāng)“兩違”隊、村級基層組織作用，建立網(wǎng)格化、片區(qū)化、責任化巡查機制，強化掛鉤村領導、駐村工作隊、村兩委干部巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂占耕地建房行為，形成快速反應機制，強化監(jiān)督檢查，推動聯(lián)合執(zhí)法、從嚴執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽。進一步完善圖斑核查流程，落實屬地工作責任要求，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)核查工作組要在圖斑下發(fā)之日起一周內聯(lián)合完成實地核查，并報送核查情況表。對納入新增問題清單的，所在村（社區(qū)）要明確處置方式、處置時限，責任人。嚴格快速查處到位，堅決實行“零容忍”。
（二）堅決查處整改到位。20xx年7月3日以來新增亂占耕地建房問題，各村（社區(qū)）要嚴格快速查處到位，堅決“零容忍”，對新增亂占耕地建房問題應自發(fā)現(xiàn)之日起2個月內處置到位。凡具有下列情形的：
（1）干部職工等公職人員、黨員違法占用耕地的；
（2）各相關部門、駐村工作隊、村委會在一周內未能及時發(fā)現(xiàn)、上報違法占用耕地的；
（3）各相關部門、駐村工作隊、村委會包庇縱容，隱瞞不報的；
（4）在處置過程中欺上瞞下，弄虛作假的；移交相關單位依法依規(guī)給予組織處理和黨政紀處理。違法用地行為構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。建立典型案例通報機制，發(fā)揮典型案例警示教育作用。
（三）加快建立長效機制。加強耕地保護法律法規(guī)政策宣傳，提升群眾愛護耕地、保護耕地的自覺性、主動性。鄉(xiāng)自然資源所要會同鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦，全面梳理、總結實施整治工作成效和存在問題，分析原因，提出對策，完善遏制農村亂占耕地建房長效監(jiān)管機制，將整治成果轉化為后續(xù)日常監(jiān)管的有力措施。
（四）嚴肅工作紀律。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直有關部門、駐村工作隊要提高思想認識，強化部署推動、強化協(xié)作配合、強化跟蹤落實，將新增農村亂占耕地建房整治工作落到實處，嚴禁虛報、瞞報等弄虛作假行為。對在整治工作中不認真、處置不到位的，要嚴肅問責問效責任領導及相關工作人員。
（五）及時報送信息。各村（社區(qū)）、駐村工作隊要將新增農村亂占耕地建房整治進展情況于每月18日前報送至整治新增亂占耕地建房工作領導小組辦公室（掛靠鄉(xiāng)“兩違”治理辦），于9月12日前報送工作總結。
亂占耕地摸排方案篇十二
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我市農村亂占耕地建房問題清理整治工作開展情況匯報如下：
做實做細做好全市農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作，將“八不準”內容進行全方位無死角宣傳，讓廣大群眾深入了解“八不準”內容，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
一是制方案。出臺《農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作方案》，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為，切實提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護耕地的自覺性和主動性。
二是網(wǎng)上播。在縣（市）級融媒體中心、電視臺發(fā)布農村亂占耕地建房“八不準”通告，并在縣（市）政府的網(wǎng)站上播放和刊登。開展征集主題為宣傳解讀“八不準”系列宣傳活動，引導廣大群眾積極參與和監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。
三是海報宣。印制農村亂占耕地建房“八不準”宣傳海報，組織基層所人員做好宣傳海報張貼工作，宣傳海報張貼至政府和有關部門(政府辦公大樓、政務服務中心、不動產(chǎn)登記中心、自然資源和規(guī)劃、住建、農業(yè)農村)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、為民服務中心、衛(wèi)生院、學校、農貿市場)、行政村和自然村(公告欄)。
四是流動報。各地設置了流動宣傳車，將農村亂占耕地建房“八不準”內容在各行政村、自然村流動播報。制作發(fā)放農村亂占耕地建房“八不準”宣傳單頁，由基層所組織各行政村、自然村黨員干部，充分發(fā)揮基層黨員干部作用，將宣傳單頁發(fā)放至農村各家各戶，并做好入戶宣傳工作，做到家喻戶曉。
目前，我市已懸掛宣傳橫幅666條，群發(fā)手機短信58666條，張貼海報漫畫666多幅，分發(fā)各種宣傳資料6666份，宣傳手冊4566本，出動流動宣傳車5866臺次，全市電視臺（含縣區(qū)）累計播放“八不準”宣傳內容66天，召開宣傳會議66次。
一是認真學習黨的十九大重要精神。xx月xx日，在國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議結束后，我市高度重視，xx月xx日，市自然資源和規(guī)劃局專題請示市委部署落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神。目前，市政府已多次聽取工作匯報，并就整治工作進行部署安排。
二是強化組織領導。x月x日，成立市委、市政府主要領導任組長的市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組。領導小組辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，從市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉(xiāng)建設局抽調專人集中辦公。x月x日，召開全市農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議，xx市長出席會議并講話，要求各地立即開展全面摸排，做到范圍清、標準清、時間清、責任清、措施清。目前，我市xx等地已成立農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組，xx等地已召開工作部署會。
三是加強制度建設。為立即遏制新增違法，xx月xx日，市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局轉發(fā)安徽省自然資源廳、省農業(yè)農村廳《關于貫徹農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依法責令立即停止正在違法亂占耕地建房行為。為及時掌握各地農村亂占耕地工作進展情況及成效，我市建立月報和周報制度，要求各地及時匯總，定期報送工作情況。目前，已報送省整治辦月報x期，周報x期。
四是深入調查研究。我市結合近年來衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，對我市農村亂占耕地情況進行了深入分析，形成《市農村亂占耕地建房問題的調研報告》，為省政府制定方案提供我市建議。國家、省摸排方案兩次征求意見期間，組織有關單位、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村代表進行座談，在此基礎上，謀劃制定了我市《實施方案》，并于xx月xx日下發(fā)各地征求意見，在國家、省摸排方案正式印發(fā)后，迅速完善我市《實施方案》。
五是開展學習培訓。組織開展了2次摸排人員培訓學習，就摸排范圍、摸排內容，手機外業(yè)核查軟件、填報系統(tǒng)的使用、信息采集、信息交匯等內容進行了培訓，使摸排工作人員準確把握政策，正確使用摸排軟件系統(tǒng)，達到會搜索、會判別、會拍照、會填表格的目標，提高摸底排查的能力，確保摸底排查工作保質保量完成。各縣（市）共組織5次信息員、采集員的培訓工作。全市行政村已基本注冊完畢，所有填報員均已下載了手機app，提取的疑似圖斑均已下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）。
六是強化技術保障。為確保農村亂占耕地建房應查盡查，抽調技術骨干成立技術指導組，對安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交平臺（app）使用、摸排圖斑影像數(shù)據(jù)套合等提供技術指導。xx月xx日，技術指導組通過疊加新增耕地、農轉用、增減掛、土地報批圖斑，套合、比對建設圖班，形成市城區(qū)摸排工作底圖，提取疑似圖斑xxx個，并指導各縣（市）形成各地農村亂占耕地建房摸排工作底圖。各縣（市）均委托專業(yè)技術機構提供技術支持，部分縣（市）安排了專項經(jīng)費。目前，我市已篩查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx個，行政村xx個，初步提取疑似圖斑xxx個，完成摸排圖斑xxx個，面積xxx畝（耕地xx畝）。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立違反“八不準”問題臺帳，明確凡在x月x日省政府下發(fā)的《關于堅決遏制農村亂占耕地違法建房的通知》后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入問題臺賬管理，依法依規(guī)處理到位，并對典型案例實時進行通報曝光。目前，我市共發(fā)現(xiàn)農村亂占耕地建房“八不準”違法用地x個，面積xx畝（耕地xx畝），已拆除x宗，面積xx畝（耕地xx畝）。
一是任務重時間緊。自然資源部下發(fā)我市農村亂占耕地建房疑似圖斑xx個，數(shù)量十分巨大，而有效工作時間只有1個月左右，村（社區(qū)）摸排人員年齡結構偏大、水平參差不齊，且于全國第七次人口普查工作相重疊，難以在短期內完成核實上報工作。建議省級開通政策咨詢渠道，及時為地方解疑答惑，促進摸排工作進度與質量。
二是系統(tǒng)填報過細。省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交平臺（app），信息采集圖斑有些村民房屋或產(chǎn)業(yè)類房屋無門牌號碼，導致系統(tǒng)無法填寫上報；有些因各種原因導致填報數(shù)據(jù)信息不全而無法上報。建議省級取消門牌號項或改為非必填項，同時優(yōu)化、簡化填報匯交平臺，以減少基層摸排工作量。
五、保障農村村民合理建住宅工作中存在的問題和建議。
一是村民建房選址難。在保障農村村民合理建住宅工作中存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制村莊規(guī)劃，或部分村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃標準不統(tǒng)一、相互矛盾等，導致農村村民合理建房選址難。建議省級出臺有關指導文件，引導各地合理、有序規(guī)劃、選址。
二是宅基地分配失靈。大部分村集體難以統(tǒng)一分配宅基地，大多數(shù)農村村民建房的宅基地均由村民自行協(xié)商解決，從而導致在自家承包地、耕地上建房現(xiàn)象。建議省級健全完善農業(yè)農村、自然資源等部門并聯(lián)審查審核機制，公布辦理流程和要件，做到農村村民“一戶一宅、有進有退”，保障農村宅基地科學利用。
匯報完畢，謝謝！
亂占耕地摸排方案篇十三
為貫徹落實國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和省、市政府關于農村亂占耕地建房問題專項整治工作精神，迎澤區(qū)迅速開展了農村亂占耕地建房問題摸排工作。強化擔當，主動作為，迅速動員，周密部署，以高度的政治責任感把農村亂占耕地建房問題摸排工作當作目前最重要的一項工作來抓好抓實。目前迎澤區(qū)已全面完成摸排工作，現(xiàn)將工作情況總結如下：
迎澤區(qū)共下發(fā)圖斑444宗，屬于摸排范圍圖斑181宗，包括住宅類29宗，產(chǎn)業(yè)類126宗，公共服務類26宗。不屬于摸排范圍圖斑263宗。均已摸排完畢，摸排完成率100%。444宗圖斑均屬郝莊鎮(zhèn)范圍內，其中單戶住宅類27個，占比14.9%，多戶住宅類2個，占比1.1%；產(chǎn)業(yè)類126個，占比69.6%公共服務類26個，占比14.4%。
1、全區(qū)農村亂占耕地建房問題初查工作，初查登記工作是全面摸清全區(qū)20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房底數(shù)的基礎和關鍵，對摸排工作能否按時保質完成、后續(xù)分類處置是否全面到位至關重要。全區(qū)上下堅持實事求是的原則，充分調動發(fā)揮基層黨組織的力量，充分發(fā)揮技術單位的支撐作用，郝莊鎮(zhèn)、各村(社區(qū))按照工作要求和摸排類型，組織相關人員開展拉網(wǎng)式摸底排查，填寫《信息采集表》，對摸排情況匯總后報鎮(zhèn)登記匯總，建立了初查臺賬，并對匯總情況進行逐一核實，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
省農村亂占耕地領導組三次下發(fā)圖斑，涉及我區(qū)1個鎮(zhèn)295個圖斑。作業(yè)隊伍自增圖斑4個。
3、國家下發(fā)圖斑核實工作情況。11月9日國家下發(fā)圖斑145個，經(jīng)實地調查核實，經(jīng)過內業(yè)舉證處理74個圖斑，剩余71個進行外業(yè)調查。
通過開展摸排工作，我區(qū)摸清了農村亂占耕地建房底數(shù)，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
1.提高政治站位。把農村亂占地建房問題整治工作作為一項重大的政治任務，把落實整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，依法依規(guī)，有序推進，堅決做到應查盡查實事求是地把摸排工作做實做細。
加強組織領導。成立以區(qū)委副書記、區(qū)長任組長的全區(qū)亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，多次召開全區(qū)農村亂占耕地建房專項整治工作會議，分管領導親力親為，靠前指揮，狠抓落實;各鎮(zhèn)(街)黨政主要負責同志作為第一責任人，親自安排，親自部署，并充分調動基層黨組織村委會、社區(qū)等力量開展外業(yè)核實工作，建立了區(qū)、鎮(zhèn)(街)村三級專項整治格局，確保摸排工作按時保質完成。
制定工作方案。制定了《迎澤區(qū)農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，明確了工作目標、職貴分屬和實施步驟，確保農村亂占耕地建房問題專項整治工作落實落細。
2.初查信息公示平臺建立及公示情況。按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組摸排辦公室《關于進一步明確農村亂占耕地建房問題摸排工作有關具體事宜的緊急通知》要求，我區(qū)巳建立了摸排工作政府官網(wǎng)專欄、迎澤發(fā)布“農村亂占耕地建房問題”公眾號及投訴平臺。對全區(qū)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村存在的亂占耕地建房問題初查臺賬全部進行了公示;對照初查臺賬、省下發(fā)的輔助圖斑，我區(qū)組織進行綜合對比分析，現(xiàn)已重新在各村和政府官網(wǎng)上進行了公示。
3.新增亂占耕地建房問題情況。全區(qū)進一步加強源頭治理，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，堅決依法依規(guī)從嚴查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。至7月3日以來，無新增亂占耕地問題，新增農村亂占耕地問題舉報電話xxx。
3、公示舉報電話，在區(qū)政府官網(wǎng)迎澤之窗和公眾號迎澤發(fā)布上均公布了迎澤區(qū)、郝莊鎮(zhèn)兩級農村亂占耕地建房群眾舉報電話或郵箱以及負責人的電話，使廣大干部群眾積極參與舉報監(jiān)督、整治整改，切實營造堅決遏制亂占耕地建房違法行為的強大輿論氛圍。
一是各村自行摸排時，對于某些宅基地證是否證地一致無法證明。
二是由于平臺統(tǒng)計口徑，造成省級圖斑只能統(tǒng)計289個，對迎澤區(qū)工作完成率及排名造成影響。
三是由于時間緊，任務重，工作上存在不夠精確不夠細致的問題。
通過這次摸排，基本上摸清了全區(qū)亂占耕地建房的真實底數(shù)和情況。
1.按照新修正的《中華人民共和國土地管理土地法》(20xx年1月1日起施行)第七十八條規(guī)定:農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的'土地以非法占用土地論處。建議對涉及住宅類的，統(tǒng)一列表移交農業(yè)農村部門處理。
2.對涉及產(chǎn)業(yè)類的，按照規(guī)定進行拆除復墾復綠。我區(qū)存在廢棄大棚也歸在產(chǎn)業(yè)類，如下一步處置時還需具體問題具體對待。
3.對涉及公益服務類的，按照規(guī)定責令盡可能完善相關用地手續(xù)。
4.加大對耕地保護的宣傳教育。利用各種形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進行土地法律法規(guī)政策的培訓，通過宣傳畫、黑板報等各種媒介和活動對廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。
下一步，我區(qū)將進一步提高政治站位，充分認識保護耕地、保護糧食安全的極端重要性;進一步壓實責任，健全機制，精心組織，主動作為，扎實推進摸排和后續(xù)工作;進一步加大宣傳，做好政策解釋引導，有效化解影響社會穩(wěn)定的因素。
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