債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案（模板20篇）

無論是在工作中還是生活中，我們都需要一個(gè)明確的方案來指導(dǎo)我們的行動(dòng)。在制定方案之前，需要明確我們想要達(dá)到的目標(biāo)和預(yù)期的效果。我們將向大家展示一些經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的成功方案，希望能夠?yàn)槟愕姆桨钢贫ㄌ峁┮恍﹨⒖肌?/p>

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇一

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各校要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性，把森林防火和冬季消防安全管理作為當(dāng)前學(xué)校安全工作重中之重抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服麻痹思想和厭倦情緒，積極動(dòng)員，周密部署，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立生態(tài)意識(shí)和防火意識(shí)，有效防止森林火災(zāi)。

二、加強(qiáng)宣傳教育。

各校要積極開展“森林防火知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)班級(jí)”、“小手牽大手”等活動(dòng)，廣泛宣傳森林防火常識(shí)。做到“四個(gè)一”：

（一）上好一堂森林防火。各校要根據(jù)各地實(shí)際，采取集中統(tǒng)一、分年級(jí)、分班級(jí)等多種授方式上好防火。授內(nèi)容重點(diǎn)為森林火災(zāi)的危害、森林火災(zāi)的種類、森林防火期的制定、森林火災(zāi)的撲救、發(fā)生火災(zāi)時(shí)的自救、火災(zāi)肇事者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

（二）辦好一期森林防火宣傳專欄。充分利用學(xué)校宣傳欄、班級(jí)黑板報(bào)等媒介，發(fā)揮班級(jí)干部、少先隊(duì)員、*力量，摘選森林防火方面重點(diǎn)內(nèi)容，辦好一期專題宣傳欄，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的防火意識(shí)和火患意識(shí)。

（三）寫好一篇森林防火作。防火學(xué)習(xí)結(jié)束后，各學(xué)校應(yīng)及時(shí)組織學(xué)生撰寫一篇關(guān)于森林防火方面的作，組織開展一次“防火在我心中”征評(píng)選活動(dòng)，并適時(shí)組織開展一次優(yōu)秀征匯報(bào)演講活動(dòng)。

（四）發(fā)放一份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》。近期，各校要就做好森林防火工作給每個(gè)學(xué)生發(fā)放一份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，通過學(xué)生帶動(dòng)家庭，通過家庭帶動(dòng)社會(huì)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》要由學(xué)生、家長(zhǎng)簽收回執(zhí)，學(xué)校留存?zhèn)洳椤?/p>

三、加強(qiáng)用火管理。

各校在做好森林防火宣傳教育工作的同時(shí)，要以火管控為重點(diǎn)，嚴(yán)禁師生員工野外用火，嚴(yán)禁學(xué)生野炊活動(dòng)，嚴(yán)禁學(xué)生帶火機(jī)、火柴、火爐等火進(jìn)入校園。學(xué)校在組織學(xué)生戶外活動(dòng)時(shí)，要遵守森林防火有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，各學(xué)校要高度重視校內(nèi)消防安全工作，加強(qiáng)師生員工的用電用火安全教育，對(duì)學(xué)生宿舍、各種功能室、倉(cāng)庫(kù)、校內(nèi)輸電線路、消防器材、消防通道等重點(diǎn)部位和設(shè)施要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

四、科學(xué)應(yīng)對(duì)火情。

當(dāng)師生發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)?報(bào)告，或撥打森林火警電話；根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加撲救森林火災(zāi)等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，嚴(yán)防學(xué)生傷亡事故的發(fā)生。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇二

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)中將危險(xiǎn)源分布情況分別制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，明確責(zé)任崗位，確保技術(shù)、人員有保障。為保證該工作有效開展，制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)。

組長(zhǎng)：區(qū)長(zhǎng)支書。

副組長(zhǎng)：各副區(qū)長(zhǎng)、工會(huì)主席、技術(shù)主管、技術(shù)員。

成員：各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、驗(yàn)收員及機(jī)電工長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及規(guī)范。

2、負(fù)責(zé)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施及規(guī)范。

3、負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)管控措施及規(guī)范方面的培訓(xùn)。

4、負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)管控措施及規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

二、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患，防止大事故為目標(biāo)，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，全面排查治理隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制事故的發(fā)生。

三、目標(biāo)任務(wù)。

通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重大事故。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（一）名稱：瓦斯。

管理標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)井下條件變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理。

防范措施：

1、工作面要有足夠的風(fēng)量，保證風(fēng)筒接口嚴(yán)密不漏風(fēng)，風(fēng)筒距掘進(jìn)工作面的距離符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。愛護(hù)通防設(shè)施、做好一通三防工作。

2、實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”和自動(dòng)切換功能，巷道內(nèi)瓦斯探頭，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖，禁止任何人隨意停、開局部通風(fēng)機(jī)。

3、杜絕無計(jì)劃停電停風(fēng)。

4、井下電氣設(shè)備杜絕失爆；

7、嚴(yán)格執(zhí)行“雙四位一體綜合防突措施”。

（二）名稱：頂板。

管理標(biāo)準(zhǔn)：巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；地質(zhì)條件變化時(shí)有補(bǔ)充措施；支護(hù)設(shè)施可靠有效。

防范措施：

1、掘進(jìn)工作面按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行頂板管理，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)循環(huán)進(jìn)度施工，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，每次爆破后及時(shí)找頂，使用好臨時(shí)支護(hù)，必須緊跟迎頭，永久支護(hù)合格。最大空頂距符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

2、兩幫及時(shí)支護(hù)，滯后符合規(guī)程要求，錨索距迎頭的距離符合規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁滯后。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇三

二、盡職要求。

（一）熱愛本職工作，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，愛崗敬業(yè)，積極參加本單位組織的安全防范培訓(xùn)活動(dòng)，提高防范意識(shí)和技能，以維護(hù)商行聲譽(yù)和有效發(fā)展為己任。

（二）按崗位職責(zé)和操作手冊(cè)要求辦理業(yè)務(wù)，自覺抵制各種違法違紀(jì)違規(guī)操作行為。養(yǎng)成合規(guī)守紀(jì)的思維方式和操守習(xí)慣，防范和化解道德風(fēng)險(xiǎn)。

（三）講究工作效率，提高工作質(zhì)量，積極為客戶提供熱情、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；品行端正，公道正派，誠(chéng)實(shí)守信，表里如一；忠于職守，盡心盡力，以高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神做好本職工作。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇四

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，安監(jiān)站站長(zhǎng)任辦公室主任，技術(shù)員負(fù)責(zé)日常具體工作。

二、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標(biāo)，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查治理。

三、目標(biāo)任務(wù)。

通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、工作內(nèi)容。

1、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理體系，以排查治理隱患為主，加強(qiáng)對(duì)一通三防排查工作，防范較大隱患事故的發(fā)生。

2、煤礦隱患整改臺(tái)帳和小結(jié)情況。對(duì)檢查出來的安全隱患按“五定”原則，落實(shí)整改措施和責(zé)任人及驗(yàn)收人。

五、工作開展：

1、制訂方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。按照工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真進(jìn)行“一通三防”大檢查隱患排查治理專項(xiàng)整治工作，礦每月定期組織全礦地面、井下范圍內(nèi)安全隱患排查治理整治工作，組織全礦井下范圍內(nèi)“一通三防”大檢查。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇五

為貫徹落實(shí)xxx金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求，指導(dǎo)地方xxx進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，現(xiàn)提出以下意見：

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，是貫徹落實(shí)xxx、xxx決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方xxx要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

各地方xxx要加快建立健全地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)。可參照中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

各地方xxx可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

各地方xxx要把防范地方國(guó)有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的，各地方xxx要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方xxx要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。

各地方xxx要加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇六

為貫徹落實(shí)*金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求，指導(dǎo)地方*進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，是貫徹落實(shí)*、*決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)*穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方*要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

二、完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

各地方*要加快建立健全地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)。可參照中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制，綜合債務(wù)水*、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、分類管控資產(chǎn)負(fù)債率，保持合理債務(wù)水*。

各地方*可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水*。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范*臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

四、開展債券全生命周期管理，重點(diǎn)防控債券違約。

各地方*要把防范地方國(guó)有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的*衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的，各地方*要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

五、依法處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁惡意逃廢債行為。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方*要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民*，在地方*的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。

六、規(guī)范債務(wù)資金用途，確保投入主業(yè)實(shí)業(yè)。

各地方*要加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

七、全面推動(dòng)國(guó)企深化改革，有效增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇七

規(guī)范管理”為主題，扎實(shí)開展法制體系建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，合理構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面推進(jìn)投資項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理工作。下面對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作做以下總結(jié)：

一、風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié)。

1、完善評(píng)審，重視投資合同簽約質(zhì)量。

一是制定評(píng)審辦法。為促進(jìn)合同評(píng)審工作有序開展，公司制定《合同評(píng)審管理辦法》，成立合同評(píng)審委員會(huì)。根據(jù)不同類型合同，對(duì)審批流程進(jìn)行細(xì)化，明確公司各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工，完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化評(píng)審流程，指導(dǎo)公司合同評(píng)審工作有序開展。

二是加強(qiáng)合同梳理。合同風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于投資項(xiàng)目全生命周期各個(gè)階段。關(guān)于合同評(píng)審，公司要求從項(xiàng)目前期投標(biāo)階段、合同評(píng)審階段對(duì)項(xiàng)目合同逐條進(jìn)行梳理，對(duì)爭(zhēng)議條款查找支撐資料，談判時(shí)合理籌劃各項(xiàng)細(xì)節(jié)，講究技巧，據(jù)理力爭(zhēng)；在合同簽訂后合約歸口部門對(duì)合同條款強(qiáng)化梳理，對(duì)未敲定事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)，做好合同風(fēng)險(xiǎn)交底銜接。在工作之余，實(shí)行每周一本合同的慣例，依據(jù)合同內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，大家各抒己見，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)深度挖掘，并制定應(yīng)對(duì)措施，對(duì)各項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行反饋。

2、制度先行，全面探索項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

面對(duì)日益趨緊的投資環(huán)境，為保障項(xiàng)目投資效益，推動(dòng)項(xiàng)目融資落地，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。公司商務(wù)合約部擬定了《投資項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對(duì)已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)制定控制方案，采取有效措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置，最大限度化解風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。公司為建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，成立“公司-區(qū)域公司-項(xiàng)目公司”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，公司負(fù)責(zé)實(shí)施分級(jí)預(yù)警，區(qū)域公司和項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)化解，同時(shí)公司采取定期預(yù)警、區(qū)域公司采取不定期預(yù)警的預(yù)警措施，全面推動(dòng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

3、全員學(xué)習(xí)，持續(xù)開展投資政策解讀。

實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政府債務(wù)管理及金融政策，定期開展投資政策解讀研討會(huì)，并整理書面資料上傳至廣訊通平臺(tái)供大家學(xué)習(xí)。學(xué)以致用，結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域廣的現(xiàn)狀，對(duì)前期跟蹤項(xiàng)目，根據(jù)不同地區(qū)、不同金融機(jī)構(gòu)的融資政策和融資喜好，提前策劃項(xiàng)目實(shí)施模式，爭(zhēng)取政府性基金納入項(xiàng)目回款來源，拓寬回款渠道；對(duì)受政策影響的已實(shí)施項(xiàng)目，制定有針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

4、內(nèi)部培訓(xùn)，全面豐富風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。

內(nèi)部積極組織參加xxx法制講堂、中國(guó)建筑法與合約商務(wù)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)、ppp業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)、國(guó)際工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理等培訓(xùn)，深入研讀股份公司和工程局下發(fā)的法律系統(tǒng)文件，結(jié)合工作實(shí)際，在熟悉各項(xiàng)管理制度及工作流程的同時(shí)，識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。

二、存在的問題。

一是法律專業(yè)人員較為緊缺。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，呈現(xiàn)人崗不匹配的現(xiàn)狀。公司自上到下，部分法律工作都由商務(wù)人員兼職，且基本都是工程造價(jià)專業(yè)。作為一個(gè)“外行人”，面對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的法律問題，在某些情況下只能盲目查閱資料，且從一名商務(wù)人員轉(zhuǎn)法律人員的角色轉(zhuǎn)變較為緩慢，極大降低了法務(wù)工作效率。

二是基層人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。法律專業(yè)人員的運(yùn)營(yíng)管理、商務(wù)管理、融資拓展等相關(guān)綜合業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。兼職法務(wù)人員法律事務(wù)能力需要提升，部分人員對(duì)項(xiàng)目合同條款存在不了解、記不住的現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)有待加強(qiáng)。

三、下一步工作思考。

1、提高交底質(zhì)量，傳遞風(fēng)險(xiǎn)履約意識(shí)。

一是投資合同簽署后，要求商務(wù)合約系統(tǒng)與前端部門做好合同風(fēng)險(xiǎn)交接，把合同談判階段落實(shí)的條款進(jìn)行梳理，要求各業(yè)務(wù)系統(tǒng)參與，針對(duì)不同業(yè)務(wù)板塊內(nèi)容詳細(xì)分析，羅列事項(xiàng)清單，制定應(yīng)對(duì)措施，做好合同交底工作。

二是將項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)梳理列入常態(tài)化工作機(jī)制，對(duì)所管轄項(xiàng)目合同爛熟于心，將項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，時(shí)刻放在桌頭岸邊，日日提醒，時(shí)刻警戒，將風(fēng)險(xiǎn)銷項(xiàng)工作做到實(shí)處。

2、建立預(yù)警機(jī)制，督導(dǎo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)銷項(xiàng)。

依據(jù)《投資發(fā)展公司投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，從項(xiàng)目前期跟蹤、合同簽約、過程管理、竣工結(jié)算、運(yùn)營(yíng)管理等階段，以“全生命周期”為風(fēng)險(xiǎn)管理范圍，以“公司-區(qū)域公司-項(xiàng)目公司”為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。公司負(fù)責(zé)實(shí)施分級(jí)預(yù)警，區(qū)域公司和項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)化解，同時(shí)實(shí)行公司定期預(yù)警、區(qū)域公司不定期預(yù)警的常態(tài)化的預(yù)警機(jī)制，全面推動(dòng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新力度，促進(jìn)項(xiàng)目融資落地。

一是融資未落地的項(xiàng)目，整合資源，積極落實(shí)各項(xiàng)工作，融資落地并符合相關(guān)要求后再實(shí)施；對(duì)于新拓展項(xiàng)目，謹(jǐn)慎評(píng)估融資落地的可能性，并將其作為承接項(xiàng)目的重要依據(jù)。

二是積極探索符合資管新規(guī)等監(jiān)管要求的結(jié)構(gòu)化融資業(yè)務(wù)模式，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)投資人，設(shè)立ppp投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步拓展資本金來源渠道；利用大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的良好商務(wù)條件，集中快速落地項(xiàng)目資本金機(jī)構(gòu)化融資和項(xiàng)目貸款，合理利用工程預(yù)付款、資金歸集等管理手段，在合規(guī)前提下最大限度的爭(zhēng)取回流資金，為投資項(xiàng)目創(chuàng)造空間，確保中標(biāo)項(xiàng)目后期順利實(shí)施。

4、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，貫徹依法治企理念。

一是增強(qiáng)法律系統(tǒng)人才梯隊(duì)建設(shè)。通過內(nèi)、外部招聘，充實(shí)公司法律相關(guān)專業(yè)人員數(shù)量，增強(qiáng)法律事務(wù)工作專業(yè)化，全方位提高法律工作的效率。

二是加強(qiáng)員工的法制教育。宣傳學(xué)習(xí)《合同法》、《公司法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)，促進(jìn)公司依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極參加股份公司及工程局相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)工程局、外部法律專家從投資業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)定期組織投資相關(guān)政策解讀，培育全體員工民主法制觀念，形成依法依規(guī)辦事的工作氛圍。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇八

培訓(xùn)時(shí)間：2018年1月1日培訓(xùn)人：王永剛。

培訓(xùn)內(nèi)容：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控崗位責(zé)任崗位對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)治理負(fù)直接落實(shí)責(zé)任。要通過參加教育培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，熟練掌握本崗位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的方法、步驟及手段；上崗作業(yè)前要對(duì)照“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡”認(rèn)真查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境，將各種“風(fēng)險(xiǎn)”及管控方法、治理措施、注意事項(xiàng)等落實(shí)到作業(yè)過程中；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隨著動(dòng)態(tài)變化出現(xiàn)的突發(fā)性“風(fēng)險(xiǎn)”、問題、隱患等，要予以特別關(guān)注，引起高度警覺，采取應(yīng)對(duì)措施，做到防控、可控、在控。

培訓(xùn)時(shí)間：2018年1月2日培訓(xùn)人：王永剛培訓(xùn)內(nèi)容：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控班組責(zé)任班組對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)治理負(fù)直接管理責(zé)任。要將崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容有機(jī)融入到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全管理中；要認(rèn)真對(duì)照“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡”將班前巡查確認(rèn)、班中檢查督促、班后總結(jié)講評(píng)等責(zé)任落實(shí)到位，在班組內(nèi)培育形成“我的轄區(qū)我負(fù)責(zé)、我的安全我負(fù)責(zé)、我的失誤我買單”的安全責(zé)任理念；要建立對(duì)各崗位“風(fēng)險(xiǎn)”管控措施落實(shí)到位情況的考核評(píng)定機(jī)制，并與當(dāng)班崗位工分、個(gè)人收入緊密掛鉤，促進(jìn)員工規(guī)范操作、自覺抵制“三違”行為，形成“自覺+制約”的管理模式。

培訓(xùn)時(shí)間：2018年1月3日培訓(xùn)人：王永剛。

錄本和區(qū)隊(duì)內(nèi)部檢查記錄本）。要建立對(duì)各崗位“風(fēng)險(xiǎn)”管控措施落實(shí)到位情況的考核評(píng)定機(jī)制，班后會(huì)建立考評(píng)機(jī)制，并與當(dāng)班工分、月度收入緊密掛鉤。

培訓(xùn)時(shí)間：2018年1月4日培訓(xùn)人：王永剛。

培訓(xùn)內(nèi)容：人員乘索道風(fēng)險(xiǎn)管理表。

1、按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。

2、入井前檢查礦燈和自救器，確認(rèn)其完好有效。

3、自覺排隊(duì)等候入升井。

4、嚴(yán)禁攜帶煙草等點(diǎn)火物品入井。

5、乘坐索道人員不得攜帶易滑落物品。

6、乘坐索道人員要坐穩(wěn)。腳放在腳蹬上。在下車點(diǎn)下索道。

培訓(xùn)時(shí)間2018年1月5日培訓(xùn)人：王永剛。

培訓(xùn)內(nèi)容：井下行走風(fēng)險(xiǎn)管理表平巷行走管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、按規(guī)定路線行走，行走時(shí)觀察頂板。

2、注意觀察行走路況。

3、攜帶利刃工具戴護(hù)套。

4、行車不行人，避讓車輛。

過風(fēng)門行走。

1、開啟風(fēng)門前，人員站在警標(biāo)線以外。

2、開啟風(fēng)門，關(guān)閉風(fēng)門確認(rèn)。

3、不準(zhǔn)長(zhǎng)時(shí)間打開一道風(fēng)門。

斜巷把鉤風(fēng)險(xiǎn)管理表摘掛鉤作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)：

1、檢查鋼絲繩鉤頭及保險(xiǎn)繩，確保完好。

2、檢查連接裝置及信號(hào)，確保完好、靈敏可靠。

3、摘掛鉤頭和保險(xiǎn)繩以前，必須確認(rèn)車輛掩牢掩實(shí)。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇九

為統(tǒng)籌做好全鎮(zhèn)中小學(xué)校新冠肺炎疫情防控和返校復(fù)課工作，切實(shí)保障師生生命安全和身體健康，嚴(yán)防疫情在校園內(nèi)發(fā)生，確保全鎮(zhèn)中小學(xué)春季學(xué)期后續(xù)返校復(fù)課安全順利，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)疫情防控工作實(shí)際，特制定本方案。

一、返校時(shí)間。

全鎮(zhèn)高考補(bǔ)習(xí)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線下培訓(xùn)，不得早于4月20日；初二年級(jí)，小學(xué)四、五、六年級(jí)4月26日返校復(fù)課；初一年級(jí)，小學(xué)一、二、三年級(jí)5月6日前做好返校復(fù)課準(zhǔn)備；幼兒園5月11日前做好返校復(fù)課準(zhǔn)備，非高考補(bǔ)習(xí)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5月11日前做好開展線下培訓(xùn)工作準(zhǔn)備。嚴(yán)禁任何學(xué)校提前返校復(fù)課，嚴(yán)禁非高考補(bǔ)習(xí)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前組織線下培訓(xùn)。

二、重點(diǎn)工作。

（一）全面做好返校前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.工作方案到位。各校要在鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《安徽省各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生返校新冠肺炎防控方案》等要求，對(duì)照《安徽省普通中小學(xué)新冠肺炎疫情防控開學(xué)工作指南（四）》《安徽省學(xué)校新冠肺炎疫情防控系列標(biāo)準(zhǔn)與指引》，結(jié)合實(shí)際，在校園疫情防控指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，制定完善“兩案八制”（返校工作方案、學(xué)校突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案及其他各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校新冠肺炎疫情報(bào)告制度、學(xué)生晨午（晚）檢制度、因病缺課缺勤登記與追蹤制度、復(fù)課證明查驗(yàn)制度、宣傳和健康教育制度、心理咨詢與干預(yù)制度、外來人員入校管理制度、校園清潔與學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所消毒度），要認(rèn)真總結(jié)前期初三復(fù)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合實(shí)際，按照“科學(xué)防治、依法管理、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，逐條逐項(xiàng)細(xì)化方案內(nèi)容，做到可操作、可對(duì)照、可核查，確保教職工學(xué)了就會(huì)、看了就懂、比著能做、落實(shí)有效。要按照“一地一策、一校一策、一人一檔”的要求，對(duì)返校復(fù)課方案進(jìn)行全環(huán)節(jié)推演、實(shí)景式演練。鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要配合鎮(zhèn)疫情防控指揮部，根據(jù)小學(xué)返校工作方案要求對(duì)學(xué)習(xí)返校復(fù)課工作準(zhǔn)備情況實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收。鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)健辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、城管分局、安全辦等有關(guān)單位，對(duì)腰莊小學(xué)、張新莊小學(xué)、臨穎小學(xué)、希望小學(xué)、賈莊小學(xué)、劉大小學(xué)、大塘小學(xué)、劉廟小學(xué)、七里小學(xué)、中心小學(xué)、新校區(qū)、中心校、韓莊小學(xué)、孔莊小學(xué)、劉樓小學(xué)、大元小學(xué)、定廟小學(xué)、閆莊小學(xué)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的學(xué)校，不得組織學(xué)生返校。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照《安徽省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控開學(xué)工作指南（二）》要求，制定線下培訓(xùn)工作方案和工作制度且反復(fù)推演。按照“準(zhǔn)備到位一家，開展線下培訓(xùn)一家”的原則，經(jīng)屬地疫情防控指揮部審核驗(yàn)收合格后，恢復(fù)線下培訓(xùn)。

2.健康排查到位。根據(jù)《安徽省學(xué)生和教職員工新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)人群判定標(biāo)準(zhǔn)》以及市縣疫情防控工作規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)規(guī)定動(dòng)作。要深入摸排縣外返臨師生信息，硬性落實(shí)隔離管控、核酸檢測(cè)、跟蹤服務(wù)措施。各校要在返校前對(duì)所有學(xué)生、教師及保安、宿舍、浴室和食堂管理人員等各類教職員工假期去向、活動(dòng)軌跡等信息進(jìn)行摸排，精準(zhǔn)掌握每個(gè)人的詳細(xì)情況，逐人建立健康檔案。學(xué)校認(rèn)真核驗(yàn)返校前14天師生和后勤服務(wù)從業(yè)人員的健康申報(bào)表和承諾書，做到一人一表，不漏一人，不符合條件的不得返校。健康申報(bào)表和承諾書必須有監(jiān)護(hù)人簽字，學(xué)校要告知監(jiān)護(hù)人如實(shí)上報(bào)學(xué)生健康信息，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)和法律責(zé)任，是否如實(shí)填報(bào)學(xué)生健康信息情況將計(jì)入學(xué)生本人誠(chéng)信檔案。對(duì)從省外返回的人員，凡不能提供近7日核酸檢測(cè)陰性報(bào)告的，一律進(jìn)行血清學(xué)抗體檢測(cè)或核酸檢測(cè)。疫情期間境外返回（來）人員不得返校，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)疫情防控指揮部，待其完成隔離并經(jīng)核酸檢測(cè)合格后方可返校。

3.物資儲(chǔ)備到位。各校要合理測(cè)算儲(chǔ)備物資需求，通過多種渠道，做好洗手液、免洗手消毒劑、口罩、酒精、消毒液、體溫檢測(cè)設(shè)備等疫情防控物資儲(chǔ)備。按照疫情防控相關(guān)規(guī)定要求，返校后須保障教職員工和學(xué)生佩戴口罩。中小學(xué)可通過家校共建的方式妥善解決學(xué)生口罩等防疫物資。家長(zhǎng)作為孩子的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)該履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提倡鼓勵(lì)家長(zhǎng)為孩子提供包括口罩在內(nèi)的防護(hù)措施，不得強(qiáng)制家長(zhǎng)準(zhǔn)備口罩。學(xué)生返校前學(xué)校至少準(zhǔn)備可供一周使用的防控物資，要為學(xué)生提供校園內(nèi)的備用口罩，并保障持續(xù)配備，尤其關(guān)注困難家庭的學(xué)生，確保每一個(gè)孩子在校園內(nèi)佩戴口罩。學(xué)校要制定防控物資管理制度，對(duì)防疫物資做到科學(xué)使用、專人專管、專物專用。要按照《安徽省學(xué)校新冠肺炎疫情防控系列標(biāo)準(zhǔn)與指引》要求，在校門口設(shè)置健康觀察室，寄宿制學(xué)校還要設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的臨時(shí)隔離室，配齊配足防疫用品，主要用于臨時(shí)隔離發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀人員。臨時(shí)隔離室要與教學(xué)場(chǎng)所、宿舍、食堂等人員密集場(chǎng)所保持安全距離（原則上大于500米）。

4.職責(zé)措施到位。各校要建立起“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留盲區(qū)”的責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生返校各項(xiàng)工作措施。嚴(yán)格落實(shí)校園“封閉式”管理，堅(jiān)決做到“五個(gè)一律”，即學(xué)生未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)返校，校外人員一律不準(zhǔn)進(jìn)校，對(duì)進(jìn)入校園的一律核驗(yàn)身份和檢測(cè)體溫，對(duì)發(fā)燒、咳嗽者一律實(shí)行醫(yī)學(xué)隔離觀察，不服從管理者一律嚴(yán)肅處理。學(xué)校要在開學(xué)前至少組織開展一次全面的校園環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒工作，重點(diǎn)做好校舍和公共活動(dòng)場(chǎng)所的清掃和消毒，不留衛(wèi)生死角，保持室內(nèi)通風(fēng)換氣，全面改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件。對(duì)公共場(chǎng)所特別是宿舍、浴室、食堂和洗手間的洗手水龍頭進(jìn)行全面檢修，確保暢通可用。公共場(chǎng)所洗手水龍頭不足的，要及時(shí)增設(shè)充足的洗手水龍頭。洗手池旁要配備洗手液供教職員工和學(xué)生使用。

6.教育教學(xué)準(zhǔn)備到位。根據(jù)全鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生返校時(shí)間安排，學(xué)校及時(shí)完成辦公用品、教學(xué)用品、教材、教輔材料、作業(yè)本等教學(xué)物品的釆購(gòu)、入庫(kù)和調(diào)配工作。統(tǒng)籌做好師資調(diào)配，及時(shí)評(píng)估延遲開學(xué)期間線上教學(xué)效果，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，完善教學(xué)方案，有效銜接學(xué)生返校后的教育教學(xué)工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)返校后各項(xiàng)管理工作。

1.做好開學(xué)日工作。學(xué)校要主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫、市場(chǎng)監(jiān)管、派出所等相關(guān)部門，嚴(yán)格做好開學(xué)當(dāng)日工作。對(duì)照《安徽省學(xué)生和教職員工新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)人群判定標(biāo)準(zhǔn)》，完善師生健康檔案，高風(fēng)險(xiǎn)人群暫不返校、中風(fēng)險(xiǎn)人群暫緩返校、低風(fēng)險(xiǎn)人群正常返校。要安排學(xué)生錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰返校，規(guī)范佩戴口罩，實(shí)行分班報(bào)到，不集中報(bào)到，防止報(bào)到時(shí)校門*通擁擠、學(xué)生和家長(zhǎng)大量聚集。教職員工在家預(yù)先測(cè)溫，體溫正常方可上班，通過核驗(yàn)“安康碼”和測(cè)溫，合格者方可進(jìn)校；學(xué)生在家預(yù)先測(cè)溫，體溫正常方可上學(xué)，進(jìn)校時(shí)再次測(cè)量體溫，合格者方可進(jìn)校。師生員工進(jìn)校后須先落實(shí)洗手衛(wèi)生措施再進(jìn)入辦公或?qū)W習(xí)場(chǎng)所。

2.上好開學(xué)第一課。各校要在春季開學(xué)后，第一時(shí)間開展“復(fù)學(xué)第一課”活動(dòng)。落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，大力開展愛國(guó)主義教育。要通過課堂教學(xué)、校園文化、主題班會(huì)、事跡報(bào)告等多種形式，開展愛國(guó)主義主題教育，要利用防疫抗疫中涌現(xiàn)出來的英雄模范人物，對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想信念教育，尤其要把全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中涌現(xiàn)的生動(dòng)事例講好，把最鮮活的教材用好。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生家國(guó)情懷、民族自豪感和社會(huì)責(zé)任感。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生知識(shí)普及教育、戰(zhàn)“疫”專題教育、生命教育、心理健康教育，使學(xué)生懂得保護(hù)健康，珍惜生命，自強(qiáng)自立，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

3.嚴(yán)格落實(shí)晨、午（晩）檢制度。各學(xué)校要密切監(jiān)測(cè)師生的健康狀態(tài)，每日安排班子成員、班主任等落實(shí)晨、午（晩）檢工作，重點(diǎn)把好“三關(guān)”，即學(xué)生進(jìn)校、進(jìn)班、進(jìn)宿舍測(cè)量體溫關(guān)，了解每名師生是否有咳嗽、發(fā)熱等可疑癥狀，發(fā)現(xiàn)可疑癥狀者，按應(yīng)急處置預(yù)案處理并上報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)因病缺課、缺勤登記及追蹤制度，學(xué)校每日要安排專人及時(shí)了解因病缺勤師生的患病情況和原因，配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好密切接觸者管理和消毒等工作。

各校要落實(shí)“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度。學(xué)校要每日向縣教育局疫情防控辦公室報(bào)告本校應(yīng)到校人數(shù)、實(shí)際到校人數(shù)、未到校人數(shù)及原因、是否有新冠肺炎可疑癥狀人員、是否缺乏防控物資等。要確定專人每日下午2點(diǎn)前將本轄區(qū)應(yīng)到校人數(shù)、未到校人數(shù)及原因、是否有新冠肺炎可疑癥狀人員、是否有需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的困難等情況報(bào)縣教育局疫情防控辦公室及鎮(zhèn)疫情防控指揮部。

4.落實(shí)分班分時(shí)授課。疫情防控期間授課教師不變，按照不超過40人組建臨時(shí)授課班，一人一桌，保持合理間距。以班級(jí)為單元，做到學(xué)習(xí)生活活動(dòng)空間相對(duì)固定。要按照“找、調(diào)、錯(cuò)”的要求，調(diào)動(dòng)一切資源和力量，提前協(xié)調(diào)解決好相關(guān)難題。要根據(jù)學(xué)校各自實(shí)際情況，認(rèn)真研判上下午錯(cuò)開授課、上下周分批授課特點(diǎn)，探索具有可行性的分批授課方式。各中小學(xué)充分利用學(xué)校各類功能教室組建臨時(shí)教學(xué)班，若校舍確有困難，實(shí)行上下午分時(shí)授課。

5.做好線上教學(xué)與返校后教學(xué)工作銜接。學(xué)生返校后，各校要以班級(jí)為單位采取多種方式評(píng)估線上教學(xué)的效果，掌握其學(xué)習(xí)情況，“一人一案”，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。要加大對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)防疫一線人員子女和留守兒童、家庭困難學(xué)生等特殊群體的關(guān)愛、幫扶。針對(duì)暫時(shí)無法到校學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)校要安排專人通過遠(yuǎn)程教學(xué)方式做好教學(xué)輔導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛工作。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十

工作計(jì)劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為了達(dá)到特定的效果，決策助理需要有遠(yuǎn)見、有思想、仔細(xì)思考，并從不同的角度設(shè)計(jì)各種工作計(jì)劃，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關(guān)于律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理學(xué)習(xí)教育階段安排，現(xiàn)將本所學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案下發(fā)給大家，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

1、開展政治教育，深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平法治思想。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神、黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神、《習(xí)近平治國(guó)理政》第三卷、《習(xí)近平論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等論著。

2、組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史。

3、開展政治規(guī)矩學(xué)習(xí)。組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。

4、開展警示教育。組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》，學(xué)習(xí)典型案例匯編等。

5、開展職業(yè)道德培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等文件。

6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風(fēng)精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進(jìn)行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。

7、舉行慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。

1、咱本所設(shè)置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號(hào)設(shè)立集中學(xué)習(xí)教育專題。

2、每周組織三次集中學(xué)習(xí)，要求全體律師參加，做好集中學(xué)習(xí)記錄，要求每位律師做好個(gè)人的學(xué)習(xí)筆記。主要學(xué)習(xí)《習(xí)近平治國(guó)理政》第三卷、《習(xí)近平論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。

3、組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。

5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時(shí)間不少于一個(gè)小時(shí)。

6、組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》。

7、到青島市革命烈士紀(jì)念館開展革命傳統(tǒng)教育。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、省市政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅(jiān)決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)持正確政治方向，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊(duì)伍，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻(xiàn)。

(一)目標(biāo)任務(wù)。

1.確保正確政治方向。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想武裝律師隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信做到“兩個(gè)維護(hù)”，與黨同心同德、同向而行，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

2.堅(jiān)守執(zhí)業(yè)為民取向。堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)肅整治人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀(jì)律樹導(dǎo)向、以制度強(qiáng)約束，營(yíng)造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。

3.樹立良好隊(duì)伍形象。以專項(xiàng)治理為契機(jī)，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定，恪守誠(chéng)信、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代人民律師隊(duì)伍。

此次專項(xiàng)治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔(dān)任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。

重點(diǎn)圍繞兩個(gè)方面開展專項(xiàng)治理。

(一)與司法人員不正當(dāng)接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員(包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員)違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔(dān)任“法律顧問行政輔助人員，充當(dāng)“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋;接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費(fèi)”。違反規(guī)定在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。

(二)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等對(duì)案件發(fā)表不當(dāng)評(píng)論，發(fā)表不實(shí)之詞等行為。私自收案、私自收費(fèi)，違規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理;變相收取律師服務(wù)費(fèi)以外的其他費(fèi)用，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目等方式亂收費(fèi)。不按規(guī)定開具收費(fèi)合法票據(jù)。代理不盡職盡責(zé)，不認(rèn)真準(zhǔn)備案件材料、不按時(shí)參加庭審，因過錯(cuò)導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯(cuò)誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機(jī)關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動(dòng)，教唆當(dāng)事人以不正當(dāng)方式表達(dá)訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等進(jìn)行虛假、不當(dāng)或誤導(dǎo)性宣傳，等等。

專項(xiàng)治理為期8個(gè)月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)全國(guó)司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治和省市政法隊(duì)伍教育整頓時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，其中涉及律師與市、縣兩級(jí)司法機(jī)關(guān)人不正當(dāng)接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。

根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，就區(qū)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施方案。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見和省、市委有關(guān)精神，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問題，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

重點(diǎn)對(duì)我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長(zhǎng)李丹石任組長(zhǎng)，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作。

（一）動(dòng)員部署階段（年1月）。

根據(jù)全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，對(duì)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）自查自糾階段（年1月下旬至年2月）。

自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實(shí)施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個(gè)人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會(huì)議或合伙人會(huì)議對(duì)本所進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、教育管理等各項(xiàng)工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時(shí)，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報(bào)區(qū)司法局專項(xiàng)治理工作辦公室。

律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：

六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。

（三）集中整治階段（年3月至7月）。

區(qū)司法局將對(duì)各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等律師工作進(jìn)行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進(jìn)行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對(duì)自查出來的問題進(jìn)行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實(shí)際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實(shí)地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項(xiàng)管理制度的建立與落實(shí)情況。堅(jiān)決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當(dāng)事人利益的行為，同時(shí)對(duì)查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。

（四）建章立制階段（年8月至9月）。

各律師事務(wù)所針對(duì)存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。

市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，制定《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，對(duì)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊(duì)伍教育管理和保障律師依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)司法局根據(jù)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。

（五）檢查總結(jié)階段（年10月至11月）。

各律師事務(wù)所對(duì)開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，各單位總結(jié)報(bào)告請(qǐng)于年10月9日前報(bào)區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，收集各單位工作信息，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人報(bào)市司法局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《青島市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施方案。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見和省、市委有關(guān)精神，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問題，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

重點(diǎn)對(duì)我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長(zhǎng)李丹石任組長(zhǎng)，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月）。

根據(jù)全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，對(duì)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。

自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實(shí)施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個(gè)人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會(huì)議或合伙人會(huì)議對(duì)本所進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、教育管理等各項(xiàng)工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時(shí)，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報(bào)區(qū)司法局專項(xiàng)治理工作辦公室。

律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務(wù)所辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)是否符合法定程序；二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項(xiàng)制度是否落實(shí)，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否做到隨時(shí)跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)；三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用，以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。

（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。

區(qū)司法局將對(duì)各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等律師工作進(jìn)行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進(jìn)行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對(duì)自查出來的問題進(jìn)行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實(shí)際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實(shí)地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項(xiàng)管理制度的建立與落實(shí)情況。堅(jiān)決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當(dāng)事人利益的行為，同時(shí)對(duì)查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。

（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。

各律師事務(wù)所針對(duì)存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。

市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，制定《青島市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，對(duì)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊(duì)伍教育管理和保障律師依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。

（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至11月）。

各律師事務(wù)所對(duì)開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，各單位總結(jié)報(bào)告請(qǐng)于2011年10月9日前報(bào)區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，收集各單位工作信息，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人報(bào)市司法局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

青島市政府決定開展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，是全國(guó)、全省和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)市政府的決定，認(rèn)真做好全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，有利于增強(qiáng)廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識(shí)，提高依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開展全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感。

（二）求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)下真功夫，注重實(shí)效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)多次開展法律服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)治理和律師執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，各單位要消除厭煩情緒，克服活動(dòng)年年搞、都是老一套的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取靈活多樣的措施，有針對(duì)性地抓好專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。尤其是既要堅(jiān)持重點(diǎn)、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接，使各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化宣傳，推廣典型。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型事跡，要認(rèn)真總結(jié)推廣律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會(huì)將設(shè)立《司法信息》、《工作簡(jiǎn)報(bào)》等?？皶r(shí)編發(fā)工作信息、交流經(jīng)驗(yàn)、宣揚(yáng)典型。各所要充分宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作不斷深入。

3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作部署視頻會(huì)議。市司法局黨組書記、局長(zhǎng)、市局隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱勝輝，省駐點(diǎn)第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班負(fù)責(zé)人詹永華出席會(huì)議并講話。局黨組成員、副局長(zhǎng)、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會(huì)議。

朱勝輝指出，認(rèn)知提升認(rèn)識(shí)，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是大事要大看。開展專項(xiàng)治理是黨和國(guó)家的要求，是律師隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項(xiàng)治理活動(dòng)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動(dòng)，一定能把治理這個(gè)“難事”辦好。三是老事不老拖。對(duì)由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級(jí)專項(xiàng)治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。

朱勝輝強(qiáng)調(diào)，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項(xiàng)治理有深度和力度。一是學(xué)習(xí)要學(xué)深。全市律師行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)個(gè)人填報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行查處。三是整治要整好。專項(xiàng)治理的目的是為了促進(jìn)隊(duì)伍純潔，保障管理規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個(gè)環(huán)節(jié)，促使隊(duì)伍方向更加明確、立場(chǎng)更加堅(jiān)定、業(yè)務(wù)更加精通、作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。

朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊(duì)伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴(yán)格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀(jì)律。全市律師行業(yè)要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、行業(yè)紀(jì)律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護(hù)者，公平的守護(hù)者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動(dòng)維護(hù)法律公正、維護(hù)社會(huì)公平，維護(hù)群眾正義，要讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

朱勝輝號(hào)召全市律師行業(yè)要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)，市司法局將作律師行業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾，強(qiáng)大的后方，永遠(yuǎn)的后援，積極協(xié)調(diào)公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

詹永華介紹了省級(jí)駐點(diǎn)指導(dǎo)組的基本情況、進(jìn)駐情況和指導(dǎo)教育整頓的工作方式，對(duì)各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理是政法隊(duì)伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準(zhǔn)發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點(diǎn)。全市律師行業(yè)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治和總結(jié)提升四個(gè)階段的工作。

省駐點(diǎn)第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、正副秘書長(zhǎng)，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各縣市區(qū)司法局局長(zhǎng)、分管律師工作副局長(zhǎng)、股長(zhǎng)，縣市區(qū)各律師事務(wù)所主任、書記、內(nèi)勤在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。

堅(jiān)持以習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國(guó)工作會(huì)議、__政法工作會(huì)議、省市政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅(jiān)決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)持正確政治方向，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊(duì)伍，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）目標(biāo)任務(wù)。

1.確保正確政治方向。用習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)總書記法治思想武裝律師隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信做到“兩個(gè)維護(hù)”，與黨同心同德、同向而行，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

2.堅(jiān)守執(zhí)業(yè)為民取向。堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)肅整治人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀(jì)律樹導(dǎo)向、以制度強(qiáng)約束，營(yíng)造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。

3.樹立良好隊(duì)伍形象。以專項(xiàng)治理為契機(jī)，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定，恪守誠(chéng)信、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代人民律師隊(duì)伍。

（二）專項(xiàng)治理范圍此次專項(xiàng)治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔(dān)任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。

（一）與司法人員不正當(dāng)接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔(dān)任“法律顧問行政輔助人員，充當(dāng)“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費(fèi)”。違反規(guī)定在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。

（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等對(duì)案件發(fā)表不當(dāng)評(píng)論，發(fā)表不實(shí)之詞等行為。私自收案、私自收費(fèi)，違規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理；變相收取律師服務(wù)費(fèi)以外的其他費(fèi)用，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目等方式亂收費(fèi)。不按規(guī)定開具收費(fèi)合法票據(jù)。代理不盡職盡責(zé)，不認(rèn)真準(zhǔn)備案件材料、不按時(shí)參加庭審，因過錯(cuò)導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯(cuò)誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機(jī)關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動(dòng)，教唆當(dāng)事人以不正當(dāng)方式表達(dá)訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等進(jìn)行虛假、不當(dāng)或誤導(dǎo)性宣傳，等等。

專項(xiàng)治理為期8個(gè)月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)全國(guó)司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治和省市政法隊(duì)伍教育整頓時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，其中涉及律師與市、縣兩級(jí)司法機(jī)關(guān)人不正當(dāng)接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。

按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實(shí)全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會(huì)議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊(duì)伍中開展違規(guī)兼職等行為專項(xiàng)清理活動(dòng)的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會(huì)《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律，切實(shí)解決律師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊(duì)伍中開展集中教育整頓活動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過以案為戒、從嚴(yán)整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，樹立和維護(hù)全縣律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象，為決勝全面建成小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點(diǎn)圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動(dòng)中的不正當(dāng)交往關(guān)系等四個(gè)方面，對(duì)照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動(dòng)，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進(jìn)一步增強(qiáng)；律師事務(wù)所管理進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)章制度進(jìn)一步完善和落實(shí)，推動(dòng)全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過開展教育整頓工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認(rèn)真按照通知要求開展工作，并及時(shí)上報(bào)各類材料，遇到問題及時(shí)報(bào)告。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十一

一、舉借計(jì)劃管理制度。凡舉借政府性債務(wù)的部門和單位，年初應(yīng)編制年度債務(wù)計(jì)劃，明確舉借債務(wù)的具體項(xiàng)目、途徑、資金用途、期限、償還資金來源等，送縣財(cái)政局審核匯總提出意見報(bào)縣政府審定，并提交縣人大審議后納入財(cái)政預(yù)算管理。

二、舉借審批管理制度。對(duì)確需舉債的項(xiàng)目，由需要舉債的部門和單位明確項(xiàng)目總投資、負(fù)債規(guī)模、償債主體和償還方案，報(bào)縣政府審定后舉借，未經(jīng)縣政府審批不得舉借債務(wù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自新上項(xiàng)目、超概算、超規(guī)模形成新的債務(wù)。禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借債務(wù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照縣發(fā)改委下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資和其他控制性指標(biāo)認(rèn)真設(shè)計(jì)、組織資金、施工建設(shè)，資金未落實(shí)不得開工建設(shè)，嚴(yán)禁擅自增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資規(guī)模。杜絕因拖欠工程款出現(xiàn)隱形債務(wù)，堅(jiān)決控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)形成新的政府債務(wù)。

四、舉借行為管理制度。舉債單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)舉借債務(wù)，不得違規(guī)向職工和公眾集資、不得違規(guī)擔(dān)保承諾、不得要求縣財(cái)政為其融資提供擔(dān)保承諾、不得拖欠工程款等，凡國(guó)家明文禁止的舉債行為一律不得違反，若有違反追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、舉借資金使用管理制度。各舉債單位根據(jù)實(shí)際，制定債務(wù)資金使用管理辦法，按照既定用途使用，嚴(yán)禁挪作他用；縣財(cái)政局加強(qiáng)政府性債務(wù)資金到位及使用的監(jiān)督管理；縣審計(jì)局對(duì)政府性債務(wù)舉借的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)債務(wù)資金的使用情況及效果開展綜合評(píng)價(jià)。

六、償債管理制度。按照誰舉債、誰使用、誰受益、誰償還的原則，建立政府性債務(wù)主體償還長(zhǎng)效機(jī)制。各債務(wù)主體單位年初要根據(jù)單位債務(wù)余額、當(dāng)年到逾期債務(wù)以及單位資產(chǎn)資源等情況，制定年度償債方案報(bào)縣財(cái)政局備案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。

七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度。縣財(cái)政局要加強(qiáng)政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，測(cè)算年度政府性債務(wù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每月向縣政府報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度提出舉債規(guī)模，接近或超過風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)及時(shí)向縣政府報(bào)告預(yù)警。

八、日常管理制度?？h財(cái)政局切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，各債務(wù)單位要按縣財(cái)政局要求做好債務(wù)管控工作，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，建立政府債務(wù)臺(tái)賬，每月2日前向縣財(cái)政局報(bào)送政府性債務(wù)變動(dòng)情況及政府性債務(wù)報(bào)表，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制全縣政府性債務(wù)規(guī)模，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

九、融資平臺(tái)公司債務(wù)管理制度。融資平臺(tái)公司要在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定范圍開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格劃分企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)債務(wù)和為政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目的融資債務(wù)，不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府債務(wù)。鎖定融資平臺(tái)公司政府債務(wù)余額，不得新增政府債務(wù)。融資平臺(tái)公司要充分利用好政府配置的資產(chǎn)、資源，合理運(yùn)作，籌集資金償還存量政府債務(wù)。

十、責(zé)任追究制度。對(duì)不按規(guī)定程序舉借債務(wù)、使用債務(wù)資金、違規(guī)擔(dān)保承諾和不按期償還到期債務(wù)的，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)人，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十二

一轉(zhuǎn)眼，時(shí)光飛逝如電?；仡欉^去的20__年，腦子里竟然大部分是空白，想不起來很多事情。

20__年，是自己進(jìn)入律師行業(yè)的第四年，這一年有得有失，有喜有悲，有一些光彩，也有一些失落。

20__年，我利用工作機(jī)會(huì)去了南京、蘇州、鹽城，和自己的另一半自駕游了皖南川藏線，其余時(shí)間基本上都待在淮安。老話說，讀萬卷書，行萬里路——而所謂教育和成長(zhǎng)，就是見多識(shí)廣。國(guó)內(nèi)的很多地方，我還沒有去過，20__年，我希望多填補(bǔ)一些空白。如果可以，我還想走出國(guó)門，去其他國(guó)家看一看。

今年的收入，我沒有做過太細(xì)的統(tǒng)計(jì)。我的收入和周圍的其他行業(yè)朋友相比，并不是太差，在淮安這樣的城市，比上不足比下有余，這一年我的收入能幫我還清所有的車貸，覆蓋我正常的工作和生活開支，并且能有些結(jié)余，還是比較知足的。

當(dāng)然，我也深深知道，我的收入在律師行業(yè)仍屬于金字塔的下層，和很多律師相比，我一年的收入可能比不上他們一個(gè)案件的收入。20__年，我也會(huì)更加努力掙錢。有了更多的錢，才能有更高的生活質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)更多的想法。

對(duì)于律師而言，一年能有幾十件案子的人，工作量就會(huì)非常飽和了。我希望我辦理的每個(gè)案件都能成為“典型案例”，能在行業(yè)代表意義、法律層面起到良好的效果。

從執(zhí)業(yè)之初，我就給自己定下目標(biāo)，每年都要寫至少十篇實(shí)務(wù)文章，把自己辦案的經(jīng)驗(yàn)，接觸到的經(jīng)典案件，以及職業(yè)的心得記錄下來。而20__年，因?yàn)楦鞣矫娴脑?，我只寫?篇(合計(jì)大概五萬字)。在我年長(zhǎng)的時(shí)候，回顧自己的律師生涯，這些我代理的案件匯聚成一篇篇具有操作性的實(shí)務(wù)文章，它們成為了我職業(yè)的印記，一一見證了我的成長(zhǎng)和成熟，我相信我會(huì)無比欣慰。20__年，我會(huì)再接再厲，留下更多的痕跡。

能力有多大，責(zé)任就有多大。包括對(duì)家人的、對(duì)客戶的、對(duì)自己的，責(zé)任重于泰山。

這一年里，我對(duì)家人沒有盡到太多責(zé)任。父母年紀(jì)越來越大，而我因?yàn)楦鞣N原因，陪伴得太少。雖然我在力所能及的范圍內(nèi)，承擔(dān)家庭的各種開支，但是卻不能減輕我對(duì)家人的貴任。20__年，我要提高自己的工作效率，盡量減少在休息日加班，多一些時(shí)間待在家里，陪伴家人。

對(duì)于客戶，我是盡心盡力的。所有的案件，無論收費(fèi)多與少，只要我接受委托，我都會(huì)竭盡所能實(shí)現(xiàn)我的客戶合法權(quán)益。即使案件結(jié)果有時(shí)并非如我們所愿，只要案件存在不公或瑕疵，我都不會(huì)放棄在法律上據(jù)理力爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這是我的原則，我自始至終不會(huì)放棄。所以，20__年我破天荒的代理了個(gè)案件去省高院申請(qǐng)?jiān)賹?，即使我本人貼錢我也樂意，我不能接受法官的魯莽裁判讓我精心準(zhǔn)備的案件敗訴。

可是，仍然有些案件，因?yàn)槲覀€(gè)人對(duì)于案件的走勢(shì)判斷失誤，導(dǎo)致案件結(jié)果不能達(dá)到預(yù)期，每當(dāng)我想起客戶失落的眼神、憤懣的情緒，我的內(nèi)心都充滿了煎熬。這樣不如意的案件就如達(dá)摩斯劍懸掛在我頭上，時(shí)刻提醒我要盡全力提供最好的法律服務(wù)。20__年，我會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，在代理每個(gè)案件之前，做好最充分的準(zhǔn)備，力爭(zhēng)達(dá)到最好的效果。

對(duì)于我自己，我也是有所虧欠和不安的。20__年的很多個(gè)瞬間，我都對(duì)自己說，程文駒晚上你要少吃點(diǎn)，吃完晚飯要去散散步;也會(huì)強(qiáng)迫對(duì)自己說，程文駒你得早點(diǎn)起來晨練，這樣你一天才會(huì)精力充沛;偶爾還會(huì)恨鐵不成鋼對(duì)自己說，程文駒看你辦了健身卡，又有多長(zhǎng)時(shí)間沒鍛煉了，你這么不關(guān)心自己的身體健康嗎?20__年，我會(huì)適當(dāng)適當(dāng)減少工作量，每周保持一定的運(yùn)動(dòng)量。規(guī)律的作息，正常的飲食，良好的心態(tài)，健康的體魄，才是一個(gè)人的無價(jià)之寶。

人的一生就像甘蔗，甘甜爽口的部位只有短短中間幾節(jié)。

20__年，與騰澤所的各位同仁共勉，謝謝。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十三

按照省州關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理的安排部署，為認(rèn)真組織開展好我縣專項(xiàng)治理工作，確保取得實(shí)效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號(hào))和《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》(甘財(cái)辦〔2019〕14號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則。

(一)強(qiáng)化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理由縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，縣財(cái)政局組織實(shí)施，縣委宣傳部及縣審計(jì)局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé)配合實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理的具體組織實(shí)施工作。

(二)注重點(diǎn)面結(jié)合。以中央和省級(jí)財(cái)政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障生活的補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐筆、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金規(guī)模、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項(xiàng)目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。

(三)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個(gè)方面47項(xiàng)具體問題，全面排查補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違規(guī)違法問題。既要糾正解決當(dāng)前突出問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要研究解決深層次問題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)源頭治理。

二、主要任務(wù)。

(一)治理范圍。以2018年中央和省級(jí)財(cái)政安排的34項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼為重點(diǎn)(項(xiàng)目清單見附件1)，將州縣安排縣級(jí)財(cái)政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補(bǔ)貼資金一并納入治理范國(guó)。2017年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金問題的整改和處理情況，以及專項(xiàng)治理期間群眾舉報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

(二)治理對(duì)象。負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織，代理銀行及受益主體。相關(guān)項(xiàng)目管理部門既是接受專項(xiàng)治理的對(duì)象，又是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)治理的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門。

(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，對(duì)照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號(hào))、《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案》和本實(shí)施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農(nóng)政策、資金落實(shí)不到位問題，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，職能部門監(jiān)管不力問題。

三、實(shí)施步驟。

根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項(xiàng)治理從2019年4月初開始至2019年9月底結(jié)束共分四個(gè)階段組織實(shí)施。

(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、責(zé)任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)中心備案。

2.按照分級(jí)實(shí)施原則，縣財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照治理范圍、治理對(duì)象和治理內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底和自查自糾。

3.自查自糾過程中，要在摸清有關(guān)情況和基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上匯總建立專門臺(tái)帳，通過梳理資金流向，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。建立問題清單，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，當(dāng)前糾正有困難的要落實(shí)整改責(zé)任，制定計(jì)劃限期整改。對(duì)于2017年以來各類審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題未整改的，要結(jié)合本次專項(xiàng)治理做到限期整改。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結(jié)，于6月1日前報(bào)縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)中心，同時(shí)報(bào)送清查摸底情況匯總表(表1)，項(xiàng)目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3)?？h財(cái)政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項(xiàng)治理情況，于6月5日前形成書面報(bào)告并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門。

(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查對(duì)象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶。檢查可采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結(jié)果要及時(shí)反饋被檢查單位?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)于7月20日前形成全面檢查工作總結(jié)，并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4)。

(三)重點(diǎn)抽查階段(8月1日-8月31日)。

縣紀(jì)委監(jiān)委和縣財(cái)政局、審計(jì)局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查重點(diǎn)關(guān)注自查和檢查工作不扎實(shí)、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作有效開展。縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局適時(shí)通報(bào)全縣專項(xiàng)治理工作情況。

(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)部門要將整改貫穿于專項(xiàng)治理始終，針對(duì)自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項(xiàng)梳理，分門別類整改，限期進(jìn)行整改。針對(duì)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、突出問題，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范治理。同時(shí)要分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，通過多種渠道強(qiáng)化信息公開，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結(jié)束后，適時(shí)開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項(xiàng)治理工作成效?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)審核匯總?cè)h整改工作情況，形成整改工作報(bào)告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項(xiàng)治理整改情況匯總表(表5)，并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門。

四、職責(zé)分工。

縣紀(jì)委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，向社會(huì)發(fā)布公告，督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部和其他人員主動(dòng)說清問題，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題線索，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農(nóng)政策，深入宣傳專項(xiàng)治理內(nèi)容、目標(biāo)、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，配合縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例進(jìn)行公開曝光。

縣財(cái)政局：一是負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)治理的組織實(shí)施，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，及時(shí)收集、匯總整理相關(guān)信息，掌握全縣專項(xiàng)治理情況，督促落實(shí)問題整改。會(huì)同相關(guān)部門組織開展重點(diǎn)抽查，針對(duì)自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是組織、協(xié)調(diào)有關(guān)代理銀行全面配合專項(xiàng)治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時(shí)，隨意合并惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、縮減項(xiàng)目名稱等問題。三是對(duì)全縣補(bǔ)貼資金分配、下達(dá)、申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理。及時(shí)向省州上報(bào)工作動(dòng)態(tài)、總結(jié)、報(bào)表等，對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報(bào)的《惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對(duì)照核實(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善后，由縣級(jí)項(xiàng)目管理部門審核，財(cái)政部門匯總備查。

縣審計(jì)局：組織開展專項(xiàng)審計(jì)，匯總審計(jì)結(jié)果，撰寫綜合審計(jì)報(bào)告。

項(xiàng)目主管部門：制定本部門具體實(shí)施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)治理，突出項(xiàng)目資金監(jiān)管職責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責(zé)任不力，資金管理使用制度落實(shí)不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對(duì)存在的問題進(jìn)行歸納整理，督促落實(shí)問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調(diào)人員參加重點(diǎn)抽查，參與相關(guān)政策培訓(xùn)。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十四

根據(jù)云南省財(cái)政廳等13個(gè)廳(局)印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》(云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào))和《隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)治理”)方案。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過專項(xiàng)治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

(二)基本原則。

1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村(社區(qū))開展歸口管理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實(shí)情況，邊查邊改，以查促改。

2.統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會(huì)保障部審計(jì)署國(guó)務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)辦〔2020〕37號(hào))、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》(云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào))和《隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》，專項(xiàng)治理工作由財(cái)政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級(jí)對(duì)口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實(shí)施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同問題制定措施進(jìn)行整改;根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責(zé)，完善相關(guān)制度政策和機(jī)制。

3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政所牽頭組織，鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門結(jié)合部門工作實(shí)際分口開展具體治理工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，最終形成專項(xiàng)治理報(bào)告，并建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)治理目標(biāo)。

通過專項(xiàng)治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對(duì)突出問題和共性問題，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)整改，并完善治理規(guī)范措施，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放一個(gè)農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。

二、治理范圍和內(nèi)容。

(一)清查范圍及內(nèi)容。

1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用發(fā)放和管理情況。

2.清查內(nèi)容:對(duì)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、政策、主管部門、項(xiàng)目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，推進(jìn)整改。

(二)重點(diǎn)整治問題。

按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點(diǎn)清查、糾正和規(guī)范以下問題:。

1.部門協(xié)調(diào)不夠，實(shí)現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。

(1)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑缺乏規(guī)范認(rèn)定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項(xiàng)目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計(jì)口徑不一，同一項(xiàng)目上級(jí)項(xiàng)目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的發(fā)放金額不同，上級(jí)項(xiàng)目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的項(xiàng)目數(shù)不同等問題。

(2)政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要求不同，各主管部門要求補(bǔ)助對(duì)象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補(bǔ)助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補(bǔ)貼存折本后，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。

(3)補(bǔ)貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金零碎分散，各類補(bǔ)貼發(fā)放各行其是，同一項(xiàng)目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”等問題。

(4)現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補(bǔ)貼項(xiàng)目不全，資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級(jí)部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況和實(shí)施有效監(jiān)管等問題。

2.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管不夠，實(shí)現(xiàn)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確到人到戶有差距的問題。

(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)檢查、事后專項(xiàng)核查上的審核監(jiān)管職責(zé)弱化;在申報(bào)、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級(jí)主管部門對(duì)村組(社區(qū))匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實(shí)質(zhì)性審核主要依托于村組(社區(qū))，對(duì)資金兌付的合理性、風(fēng)險(xiǎn)性難以把控，以編造虛假花名冊(cè)、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級(jí)主管部門對(duì)資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對(duì)資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。

(2)補(bǔ)貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。

(3)部門信息溝通共享機(jī)制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯(cuò)漏、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。

3.補(bǔ)貼對(duì)象的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。

(1)惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。

(2)補(bǔ)貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會(huì)沒有嚴(yán)格按照事前、事中、事后的要求對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目進(jìn)行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。

(3)利用政策宣傳“先機(jī)”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對(duì)政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機(jī)”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補(bǔ)助資金不能真正惠及群眾。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實(shí)不到位的問題。

(1)源頭信息收集不細(xì)致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對(duì)審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準(zhǔn)確等問題。

(2)基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)信息維護(hù)及動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，導(dǎo)致信息資料不準(zhǔn)、信息不對(duì)稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

(3)代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭(zhēng)利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。

5.在“財(cái)政搭臺(tái)、銀部對(duì)接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。

(1)行業(yè)部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)部門、財(cái)政部門針對(duì)滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時(shí)兌付等問題。

(2)“最后一公里”服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細(xì)心與耐心。短信提醒功能需付費(fèi)開通，提醒內(nèi)容要素不全、補(bǔ)貼項(xiàng)目不明確等問題。

(3)協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼的機(jī)制不完善等問題。

(4)部門、代理銀行等主體違規(guī)收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。

6.在專項(xiàng)治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。

三、治理步驟、方法及時(shí)間安排。

(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級(jí)主管部門安排部署下，財(cái)政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項(xiàng)治理方案，建立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;鄉(xiāng)級(jí)各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作。

(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報(bào)《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通"專項(xiàng)治理基本情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理問題統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時(shí)整改安排，及時(shí)完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報(bào)告，報(bào)財(cái)政所(鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。涉密項(xiàng)目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。

(三)重點(diǎn)檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級(jí)檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目的30%。各部門對(duì)照檢查的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析原因，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法問題責(zé)任主體按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并形成整改報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;5月25日前，完成區(qū)級(jí)反饋問題整改工作。

(四)完善制度，健全機(jī)制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)一步完善隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度;按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確保省級(jí)搭建的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)在芒寬鄉(xiāng)正式上線運(yùn)行。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財(cái)政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工和機(jī)制運(yùn)行規(guī)則等。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政所。

(二)壓實(shí)責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。要切實(shí)履行專項(xiàng)治理的主體責(zé)任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村(社區(qū))的要指導(dǎo)各村(社區(qū))組織項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時(shí)將整改情況報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)主動(dòng)接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理舉報(bào)電話號(hào)碼為0875-3136128，電子郵箱mangkuan2830030@，來信地址為隆陽(yáng)區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號(hào)。各村(社區(qū))及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。對(duì)反映問題和線索的群眾，各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級(jí)各部門必須對(duì)其信息嚴(yán)加保密，依法保護(hù)。發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。鄉(xiāng)紀(jì)委辦將適時(shí)對(duì)監(jiān)察建議落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十五

一、目標(biāo)原則。

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，即:查清“一卡通”管理運(yùn)行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀(jì)違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農(nóng)治理效能。

堅(jiān)持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財(cái)政安排，直接發(fā)放到人到戶補(bǔ)貼補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，逐筆逐項(xiàng)、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項(xiàng)目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)查找虛報(bào)冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等群眾反映強(qiáng)烈突出問題，個(gè)別部門未按規(guī)定進(jìn)行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地的問題。

豎持“三不”一體推進(jìn)。全面排查惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違法問題,既著力解決當(dāng)前突出問題，對(duì)違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，又研究解決深層次問題，推動(dòng)源頭綜合治理。

二、主要任務(wù)。

(一)治理范圍。重點(diǎn)治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀(jì)違法事項(xiàng)可追溯至以前年度。

(二)治理對(duì)象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務(wù)科室、代理銀行及受益主體。

(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。

1.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目、具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金到人到戶等情況，重點(diǎn)關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助等問題。

2.逐項(xiàng)檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實(shí)到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。

3.全面核實(shí)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點(diǎn)關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問題。

三、組織機(jī)構(gòu)。

成立民政局惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“-卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由劉健康同志擔(dān)任，祁喜強(qiáng)、張彩虹同志任副組長(zhǎng)，成員由張濤、劉媛、鄭陽(yáng)輝、牛文萍、李寧、王慧(第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任人)擔(dān)任。

專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)科，辦公室主任由李寧擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)民政局專項(xiàng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

四、工作步驟。

2021年11月1日至12月31日，分三個(gè)階段組織實(shí)施。(一)統(tǒng)籌安排部署(11月1日)。

民政局制定工作方案，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署。統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)涉及本部門分管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理和整改任務(wù)。

(二)開展自查排查(11月1日至11月16日)。

2.入戶核查(11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定核查表，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當(dāng)面核實(shí)”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報(bào)群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)金額等情況，對(duì)項(xiàng)目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”。

3.梳理問題(11月14日至11月16日)。民政局組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺(tái)賬，銷號(hào)整改;財(cái)務(wù)科11月15日前向區(qū)財(cái)政局報(bào)送民政局自查排查情況報(bào)告、相關(guān)臺(tái)賬和違紀(jì)違法有關(guān)材料。

(四)全面鞏固提升(11月17日至12月31日)。

1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項(xiàng)治理全過程，對(duì)于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅(jiān)持立即糾治。對(duì)于惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼工作緩慢、資金未按要求及時(shí)發(fā)放、賬戶信息修改不及時(shí)等問題集中糾治;要及時(shí)清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。

2.建章立制，固化成果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對(duì)自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步健全完善“一卡通”項(xiàng)目管理、資金管理、運(yùn)行監(jiān)管等制度實(shí)施細(xì)則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W(xué)規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。

五、工作要求。

(一)狠抓任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)辦及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以認(rèn)真、深入、扎實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、求實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)履行專項(xiàng)治理、項(xiàng)目資金監(jiān)管主體責(zé)任,按照各自職責(zé)任務(wù)精心部署﹑重點(diǎn)突破、深入整改，切實(shí)做到動(dòng)作快、底子清、問題明、措施實(shí)，工作有力度、整治有效果，達(dá)到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實(shí)現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局黨組要充分發(fā)揮作用，對(duì)專項(xiàng)治理全程進(jìn)行監(jiān)督，督促各成員單位切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作走深走實(shí)。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十六

為全面貫徹落實(shí)黨的*精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我處地方*債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)全省防范和化解*債務(wù)工作會(huì)議安排部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本工作方案。

一、債務(wù)情況。

截止20xx年12月31止，朱湖辦事處*債務(wù)。

二、工作目標(biāo)。

全面貫徹落實(shí)黨的*精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“*”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生新的*債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、方法步驟。

（一）嚴(yán)格流程管理。

1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批。各部門必須按照基本建設(shè)程序，從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)(改擴(kuò)建)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)投資項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力控制投資規(guī)模，嚴(yán)禁以脫貧攻堅(jiān)之名違規(guī)審批“花架子”項(xiàng)目。所有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支出要全部依法納入預(yù)算管理，決不允許脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。未經(jīng)批準(zhǔn)、未落實(shí)資金來源、未制定融資*衡方案的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方*及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債超過合理水*、償債能力弱的企業(yè)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)融資。嚴(yán)禁企業(yè)重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。

（二）建立債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紅線管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委、區(qū)*有關(guān)加強(qiáng)*性債務(wù)、*隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神，各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對(duì)本單位*債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作負(fù)主要責(zé)任，其余人員按照崗位及職責(zé)，按照誰舉債、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行穿透監(jiān)管，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化債務(wù)管理底線思維，嚴(yán)禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務(wù)或?yàn)樗藗鶆?wù)提供擔(dān)保。

2.是節(jié)約開支，壓減公用經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理。二是嚴(yán)格車輛購(gòu)置及運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度。三是嚴(yán)格控制和規(guī)范出國(guó)(境)公務(wù)考察活動(dòng)。四是嚴(yán)格控制會(huì)議、慶典、論壇、節(jié)會(huì)等費(fèi)用支出。五是嚴(yán)格控制公務(wù)接待開支。六是嚴(yán)格控制獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助發(fā)放。七是壓縮和控制建設(shè)項(xiàng)目。八是行政事業(yè)單位壓縮財(cái)政預(yù)算。九是加強(qiáng)企業(yè)管理。全方位加強(qiáng)支出管理，節(jié)約運(yùn)行成本。

四、工作要求。

(一)提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“*”，充分認(rèn)識(shí)化解地方*債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)履行地方黨委、*主體責(zé)任，建立*舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問責(zé)倒查機(jī)制，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象。

(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方*債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的地方*債務(wù)管理機(jī)制，從講政治的高度認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生*債務(wù)的底線。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十七

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。

xxxxxx在xxxxxx第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。

我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開展防范和處置非法集資工作；二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)；三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。

（一）非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。

為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道（園區(qū)）的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。

一是重點(diǎn)發(fā)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域。區(qū)各部門、各街道（園區(qū)）對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。

二是條塊結(jié)合，夯實(shí)排查工作基礎(chǔ)。區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道（園區(qū)）密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)xxx針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。

三是建立臺(tái)帳，加快風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)度。區(qū)處非辦、各街道（園區(qū)）建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十八

作為小城律師，在20_年度接手的案件還是些小案，業(yè)務(wù)收費(fèi)意味著稍有增長(zhǎng)，不可能有長(zhǎng)足的發(fā)展?！奥槿鸽m孝五臟俱全”，我辦理的案件中，還是有幾個(gè)典型案例滴。比如，接受_委托的“_案件”后，我指導(dǎo)委托人先行和_鎮(zhèn)人民政府協(xié)商，_鎮(zhèn)政府給予了部分賠償，雙方?jīng)]有簽訂書面協(xié)議，之后我采用轉(zhuǎn)移視線的方略，前往_鎮(zhèn)中心幼兒園找到了_老師，并形成了書面的證據(jù)材料，考慮到利益方面的沖突，我讓_老師親筆書寫了證詞，證實(shí)幼兒園沒有搞好幼兒的交接制度，致使受害人脫離監(jiān)護(hù)。從后來的訴訟過程來看，庭前的預(yù)備和策略是非常重要的。

為了更好的養(yǎng)家糊口、為了更好的維護(hù)委托人的權(quán)益，我還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)先進(jìn)，哪怕學(xué)了就忘;我還要加倍努力，努力拓展、努力攀登，哪怕走兩大步退三小步!必須牢固樹立屢敗屢戰(zhàn)、不怕碰壁的難能可貴的精神!

在最近3年的執(zhí)業(yè)過程中，我和黨中央及全國(guó)律師協(xié)會(huì)對(duì)律師行業(yè)的要求高度保持一致，在市司法局和市律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，業(yè)務(wù)上也取得了很大的成就，律師業(yè)務(wù)也有了新的發(fā)展，現(xiàn)分項(xiàng)總結(jié)如下：

1、思想品德方面。在工作和學(xué)習(xí)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨和國(guó)家制定的各項(xiàng)方針、政策。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了精神，是我更加堅(jiān)定了自己的目標(biāo)：全心全意為人民服務(wù)。

2、辦理業(yè)務(wù)方面。3年來共辦理民事案件_件，刑事代理_件，行政案件_件，非訴訟案件_件，法律援助案件_件，顧問單位_家。同時(shí)辦案方式有很大突破，用非訴訟方式解決訴訟問題，既減輕當(dāng)事人的訟累，又妥善化解社會(huì)矛盾，及時(shí)息訟解紛，促進(jìn)了當(dāng)事人的和解，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。我積極開拓案源，努力用自己的的法律專業(yè)知識(shí)和技能為當(dāng)事人服務(wù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、在律師執(zhí)業(yè)期間，我的執(zhí)業(yè)觀點(diǎn)始終是端正的，始終自覺恪守“忠于法律、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格自律”的原則，至今沒有發(fā)生違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的事件，截止目前沒有一例針對(duì)我個(gè)人的投訴。我習(xí)慣站在維護(hù)當(dāng)事人利益角度考慮問題，設(shè)身處地地為當(dāng)事人著想，盡可能地做到既能維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益又不損害行業(yè)整體利益直至國(guó)家利益。我也從未假借代理之名，從事法律法規(guī)禁止的行為，可以說是一名優(yōu)秀的律師，在本所起到了很好的模范帶頭作用。

在職業(yè)過程中，我忠于憲法和法律，執(zhí)業(yè)為民，維護(hù)委托人的合法權(quán)益;認(rèn)真遵守《_》和本所的各項(xiàng)管理制度，還積極參加修改制度，提出建議;明明白白告知委托人的各項(xiàng)權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，不為謀取業(yè)務(wù)而誤導(dǎo)當(dāng)事人或者做虛假;沒有私自接受委托和收費(fèi)，收取額外報(bào)酬的行為;沒有向我所瞞報(bào)、少繳代理費(fèi)的行為;沒有采用貶損、詆毀、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的行為;嚴(yán)格按業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理，沒有損害國(guó)家社會(huì)和當(dāng)事人合法權(quán)利的行為;與法官、檢察官、仲裁員或者其他工作人員相互關(guān)系中，沒有非工作場(chǎng)所會(huì)見的行為，沒有請(qǐng)客送禮和指使當(dāng)事人送禮、行賄的行為，沒有假借他人之名向當(dāng)事人所要財(cái)務(wù)的行為;沒有向司法機(jī)關(guān)出示虛假材料等弄虛作假的行為;沒有從事違法和有悖律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范，損害律師職業(yè)形象的行為。

我作為一名律師，熱心社會(huì)公益活動(dòng)。我積極參加了市、區(qū)司法局組織的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，法律宣傳講課個(gè)次_場(chǎng)次，完成法律援助_，被授予“_”稱號(hào)，義務(wù)法律咨詢_次。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇十九

根據(jù)xxx市財(cái)政局等4部門《關(guān)于印發(fā)〈xxx市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（x財(cái)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即部署此項(xiàng)自查工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：

為推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，成立了xxx鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了工作方案，明確專項(xiàng)治理的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容。

我鎮(zhèn)組織財(cái)政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)計(jì)辦、扶貧辦等部門的相關(guān)人員領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件要求后，通過研討確定開展此項(xiàng)工作的程序。首先，涉及到附件1中33項(xiàng)資金的部門根據(jù)資金文件等資料與財(cái)政所共同清理項(xiàng)目資金，并與主管部門聯(lián)系核對(duì)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目及資金后，將入戶表（附件3）分年度、分項(xiàng)目、分村組打印給村；二是召開了村干部、機(jī)關(guān)全體參加的專項(xiàng)治理工作會(huì)議，會(huì)上學(xué)習(xí)了上級(jí)文件以及本鎮(zhèn)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案，講解了附件1-3表的填寫，強(qiáng)調(diào)了必須逐家逐戶核實(shí)，自查面達(dá)到100%，按要求認(rèn)真如實(shí)填寫自查自糾臺(tái)賬和找發(fā)放對(duì)象簽字，按時(shí)上報(bào)自查自糾臺(tái)賬。

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶，應(yīng)享受補(bǔ)貼6948戶，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金277.11萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼6949戶，實(shí)發(fā)278.13萬元。存在的問題：超范圍（集體機(jī)動(dòng)地）發(fā)放1.02萬元，部分農(nóng)戶退回或村墊交財(cái)政所，財(cái)政所已上繳市財(cái)政局。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（二）集體和個(gè)人所有森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼990戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金2.54萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼990戶、實(shí)發(fā)2.54萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼51人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.66萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼51人、實(shí)發(fā)1.11萬元。未發(fā)0.55萬元，未發(fā)原因是財(cái)政局在20xx年底收回5520元指標(biāo)未撥款，我鎮(zhèn)現(xiàn)正在申請(qǐng)辦理中。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（四）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼60戶（市撥107.5萬元：c級(jí)危房改造10戶，每戶1.1萬元補(bǔ)助；d級(jí)危房改造28戶，每戶2萬元補(bǔ)助；無房戶危房改造12戶，每戶2萬元補(bǔ)助，三類對(duì)象危房改造10戶，每戶1.1萬元）、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金107.5萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼50戶、實(shí)發(fā)91萬元，未發(fā)16.5萬元，未發(fā)原因是三類對(duì)象危房改造還未完成改造任務(wù)，待上級(jí)對(duì)該10戶組織驗(yàn)收檢查后，直接兌付到各補(bǔ)助對(duì)象。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（五）大中型水庫(kù)移民后期扶持資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.24萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼4人、實(shí)發(fā)0.24萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.06萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼4人、實(shí)發(fā)0.06萬元。無問題。

（六）困難群眾救助補(bǔ)助資金項(xiàng)目（農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3646人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金225.9萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼3646人次、實(shí)發(fā)225.9萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1030人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金125.68萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1030人次、實(shí)發(fā)125.68萬元。市撥125.9萬元，未發(fā)0.22萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受2184元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

（七）社會(huì)救助救濟(jì)補(bǔ)助資金項(xiàng)目：（農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1405人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金73.35萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1405人次、實(shí)發(fā)73.35萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼564人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金64.33萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼564人次、實(shí)發(fā)64.33萬元。市撥64.4萬元，未發(fā)0.07萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受700元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

（八）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼221人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金3萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼221人、實(shí)發(fā)3萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（九）優(yōu)撫補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1065人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金192.33萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1065人次、實(shí)發(fā)192.33萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼511人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金92.02萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼511人次、實(shí)發(fā)92.02萬元。無問題。

（十）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼92人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金8.78萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼92人次、實(shí)發(fā)8.78萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼12人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.1萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼12人次、實(shí)發(fā)4.1萬元。無問題。

（十一）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼2952人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金24.81萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼2952人次、實(shí)發(fā)24.81萬元。市撥24.82萬元，未發(fā)0.01萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受100元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼764人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金10.63萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼764人次、實(shí)發(fā)10.66萬元。市撥10.71萬元，未發(fā)0.05萬元，由于3人死亡不應(yīng)享受540元，此款已退回財(cái)政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)松明村5組黃貞修因死亡超發(fā)3個(gè)月補(bǔ)貼資金300元，鎮(zhèn)殘聯(lián)正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財(cái)政。

（十二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼481人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金7.6萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼481人次、實(shí)發(fā)7.6萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼236人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.94萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼236人次、實(shí)發(fā)4.94萬元。無問題。

（十三）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼696人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金66.82萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼696人、實(shí)發(fā)66.82萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十四）計(jì)劃生育家庭特別扶助制度項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼29人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金21.47萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼29人、實(shí)發(fā)21.47萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十五）城鎮(zhèn)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼5人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.48萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼5人、實(shí)發(fā)0.48萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十六）成都市老年人高齡補(bǔ)貼項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3555人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金98.83萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼3567人次、實(shí)發(fā)99.07萬元。市撥99.49萬元，未發(fā)0.42萬元，由于2人死亡不應(yīng)享受4200元，此款已退回財(cái)政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)井田村10組蔣聲瓊因死亡超發(fā)12個(gè)月補(bǔ)貼資金2400元，鎮(zhèn)民政辦正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財(cái)政。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1731人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金47.83萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1731人次、實(shí)發(fā)47.83萬元。無問題。

（十七）困境兒童生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼96人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.2萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼96人次、實(shí)發(fā)4.2萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼10人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.3萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼10人次、實(shí)發(fā)0.3萬元。無問題。

（十八）農(nóng)村扶貧開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼491人309戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金39.8萬元（20xx年扶貧精準(zhǔn)到戶資金33.2萬、20xx年精準(zhǔn)到戶6萬元、20xx年安全飲水0.6萬元），實(shí)際享受補(bǔ)貼490人308戶、實(shí)發(fā)39.72萬元。未發(fā)0.08萬元，未發(fā)原因是20xx年精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目1人1戶死亡無法實(shí)施，已退回財(cái)政局精準(zhǔn)到戶資金0.08萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十九）雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度（20xx年的項(xiàng)目），打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼15人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.13萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼15人（市打卡6750元，鎮(zhèn)打卡4500元）、實(shí)發(fā)1.13萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，建立問題臺(tái)賬，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門逐一整改到位，紀(jì)委督查整改落實(shí)情況。并研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)源頭治理。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案篇二十

為進(jìn)一步加強(qiáng)*性債務(wù)管理，規(guī)范*性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解*性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《昆明市深化*性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》《昆明市防范化解*性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《昆明市防范化解市屬*臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。本方案所指?jìng)鶆?wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的*性債務(wù)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公司債務(wù)。

一、工作目標(biāo)。

——*債務(wù)。控制*舉債規(guī)模，確保*債務(wù)總量不超過區(qū)xxx會(huì)批準(zhǔn)的*債務(wù)限額。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財(cái)政局*債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算預(yù)線以內(nèi)，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

——公司債務(wù)。區(qū)國(guó)*司、區(qū)園*司及時(shí)足額償還到期債務(wù)本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增*隱形債務(wù)。

二、工作任務(wù)。

（一）規(guī)范融資舉債,防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實(shí)*性債務(wù)管理委員會(huì)職責(zé)，規(guī)范*舉債融資行為，*債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方*債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保或承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保。

2.加快化解隱性債務(wù)。對(duì)我區(qū)已列入省、市*隱性債務(wù)貸款項(xiàng)目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭(zhēng)本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.規(guī)范*支出責(zé)任事務(wù)管理。*購(gòu)買服務(wù)、ppp形成的*長(zhǎng)期支出責(zé)任，嚴(yán)格控制在中長(zhǎng)期財(cái)政支出規(guī)劃和分年財(cái)政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。

4.全面推動(dòng)發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求*衡專項(xiàng)債券。對(duì)土地儲(chǔ)備等收益能覆蓋融資本息的公益性項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取申報(bào)、發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求*衡專項(xiàng)債券，支持資源開發(fā)利用，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解融資壓力。

（二）規(guī)范*投資項(xiàng)目審批，防范*債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

及超出當(dāng)?shù)刎?cái)力承受范圍的項(xiàng)目；*投資項(xiàng)目建設(shè)，要按照盡力而為、量力可行的原則，對(duì)建設(shè)計(jì)劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.落實(shí)項(xiàng)目資金匹配保障。對(duì)在建項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、做好資金保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費(fèi)；對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實(shí)的不得開工建設(shè)。

（三）制定償債計(jì)劃，化解存量債務(wù)。

1.*債務(wù)。區(qū)財(cái)政局作為化解*債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)存量*債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期*債務(wù)本息，*債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生*債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。

2.公司債務(wù)。區(qū)國(guó)*司、區(qū)園*司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案”的要求，建立債務(wù)項(xiàng)目清單式管理，分年度制定償債計(jì)劃及資金籌措計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對(duì)公司債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實(shí)償債來源的，及時(shí)向*性債務(wù)管理委員會(huì)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。

3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等*性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據(jù)資源價(jià)值、*償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定*債務(wù)償還來源。按照“一個(gè)單位、一個(gè)清單”的要求，區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)*司、區(qū)園*司結(jié)合實(shí)際分別制定*債務(wù)和公司債務(wù)的償還計(jì)劃。*債務(wù)全額納入財(cái)政預(yù)算保障，按照項(xiàng)目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生*債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，立即處置變現(xiàn)，嚴(yán)格專項(xiàng)用于償還對(duì)應(yīng)債務(wù)。

（四）做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財(cái)政補(bǔ)貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實(shí)公司資產(chǎn)，補(bǔ)充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級(jí)。堅(jiān)持“企業(yè)為主、*引導(dǎo)”，支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)依托*性資源和項(xiàng)目，積極開展融資工作。

提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范化管理能力。支持融資*臺(tái)公司以市場(chǎng)化方式參與公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，健全企業(yè)市場(chǎng)化投資決策機(jī)制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。

（五）完善*性債務(wù)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。

逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機(jī)制，結(jié)合區(qū)級(jí)實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥處置”的*性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定出臺(tái)《五華區(qū)*性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題必須在債務(wù)到期前2個(gè)月及時(shí)向*性債務(wù)管理委員會(huì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對(duì)措施等，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。*性債務(wù)管理委員會(huì)研究后按照風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，區(qū)*向市*報(bào)告，并抄送市級(jí)*門。

三、債務(wù)化解計(jì)劃。

（一）全面落實(shí)*債務(wù)預(yù)算管理制度。

20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù)，按照根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定*一類債務(wù)已全部?jī)斶€或進(jìn)行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預(yù)計(jì)需償還置換債券本息億元，其中：20xx年億元，20xx年億元，20xx年億元，以上作為*債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排；世行貸款，財(cái)政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排；應(yīng)付工程款財(cái)政負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時(shí)支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任，*門積極聯(lián)系對(duì)接上級(jí)主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行核銷。

20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的*中長(zhǎng)期支出事務(wù)，財(cái)政足額在每年的預(yù)算中安排。

（二）全面落實(shí)公司債務(wù)對(duì)應(yīng)鏈接制度。

公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險(xiǎn)：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營(yíng)性收入償還到期本息；三是以上兩項(xiàng)措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的五華區(qū)*性債務(wù)管理委員會(huì)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)*性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)*性債務(wù)管理工作，控制*舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在區(qū)財(cái)政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五華區(qū)*性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報(bào)告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展*性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。

根據(jù)目前債務(wù)情況，確定區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)*司、區(qū)園*司分別為*債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部門，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）健全考核機(jī)制。

將*性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍和年度綜合考核范圍，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)舉借*性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致*失信影響*信用的，當(dāng)年年度綜合考核實(shí)行一票否決。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。

對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響*信用的，實(shí)行終身問責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及*性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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