在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口（精選15篇）

總結(jié)不僅僅是默默寫下一段文字，更是在心中梳理自己的成長歷程。如何高效備考，取得優(yōu)異成績？總結(jié)是一種重要的反思方式，以下是小編整理的總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇一

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核工作，動員全縣上下進(jìn)一步瞄準(zhǔn)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標(biāo)運行情況，提出了今后的工作建議，請大家結(jié)合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。

去年10月份以來，各級各有關(guān)部門緊緊圍繞年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務(wù)實，真抓實干，較好地完成了人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎，并被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示范點”。同時，我們探討總結(jié)的村計生主任職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。

在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴(yán)峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時有發(fā)生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生對象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重;四是工作進(jìn)展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責(zé)任落實不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對失職、瀆職的村干部責(zé)任追究不力，個別部門履行人口計生職責(zé)的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題。對此，各級各有關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識做好人口與計生工作的極端重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，始終把這項工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上去推進(jìn)，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務(wù)目標(biāo)。

(一)進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。做好基層基礎(chǔ)工作，是完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點。各級各有關(guān)部門要以加強薄弱村幫促和城區(qū)流動人口等特殊人群管理為重點，進(jìn)一步夯實“群眾自治、責(zé)任區(qū)責(zé)任、法定代表人責(zé)任制”三塊基石。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時掌握其婚育情況。在農(nóng)村，要著重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責(zé)任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴(yán)格落實計劃生育工作責(zé)任制，按照年初簽訂的《責(zé)任書》要求，進(jìn)一步完善各項育齡婦女管理服務(wù)。不管是離崗、下崗職工，無業(yè)人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責(zé)任單位就有責(zé)任和義務(wù)做好人員管理工作。

(二)嚴(yán)格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴(yán)格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會撫養(yǎng)費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費的嚴(yán)格按實際收入征收，切實維護(hù)生育公平。

(三)堅決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟、社會和文化背景問題，也有利益驅(qū)動、醫(yī)療技術(shù)管理問題。實踐表明，只要黨委、政府重視、相關(guān)部門真抓、治理措施對路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項整治行動，縣衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴(yán)查非法鑒定胎兒性別行為，嚴(yán)厲查處打擊非法私自做計劃生育手術(shù)、開具假節(jié)育手術(shù)證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門要嚴(yán)格b超準(zhǔn)入登記和監(jiān)督管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實，堅決收回《生育證》，不再批準(zhǔn)其生育申請。

(四)大力開展社會化宣傳服務(wù)。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點，構(gòu)建經(jīng)常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，做耐心細(xì)致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導(dǎo)向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機遇，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗、應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員干部群眾對人口計生工作的認(rèn)識水平，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心支持計劃生育工作。要不斷強化各級計劃生育服務(wù)站、室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高裝備水平，增強技術(shù)力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術(shù)服務(wù)的滿意程度和優(yōu)生保健意識。

(五)強化人口信息管理。要實行統(tǒng)計崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計質(zhì)量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報，并嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實加大人口統(tǒng)計信息瞞、漏、錯報查處和日常統(tǒng)計核查力度，引導(dǎo)基層說實話、摸實情、報實數(shù)，堅決從源頭上遏制“當(dāng)年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關(guān)部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率和上報及時率?？h計生、工商、公安、建設(shè)、房管等部門要全面開展城區(qū)計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務(wù)，認(rèn)真搞好相關(guān)數(shù)據(jù)核對，發(fā)現(xiàn)出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統(tǒng)計問題出現(xiàn)。要切實改進(jìn)流動人口計生管理服務(wù)，按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，與外市、外省相關(guān)部門探索建立跨區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)，切實加強對流動人口的管理。

(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養(yǎng)費等現(xiàn)象。對此，各級各部門要有清醒的認(rèn)識和科學(xué)的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養(yǎng)費征收的關(guān)系，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實推進(jìn)社會撫養(yǎng)費征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，一律向人民法院起訴強制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、工商、計生等有關(guān)部門要加強配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現(xiàn)人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

(七)全面落實計劃生育獎勵政策。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨群、干群關(guān)系，是一項執(zhí)政為民的德政工程。各級各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好《無棣縣關(guān)于進(jìn)一步建立完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》(棣發(fā)〔20xx〕12號)的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育戶實行救助。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨生子女父母獎勵費，由縣統(tǒng)籌解決，通過金融機構(gòu)以“直通車”方式進(jìn)行發(fā)放。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠。

(八)充分做好迎接省、市考核準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準(zhǔn)備工作，這項工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細(xì)化責(zé)任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關(guān)鍵，保證經(jīng)費及時足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎勵的及時兌現(xiàn)，在考核剛性指標(biāo)上，決不能出現(xiàn)無謂扣分;要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真對待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現(xiàn)象，在這個問題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標(biāo)，是“高壓線”，各級各有關(guān)部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴(yán)格追究責(zé)任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出任何問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，營造人口與計劃生育工作良好環(huán)境。

人口與計生工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級各有關(guān)部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，努力開創(chuàng)全縣人口與計生工作新局面。

一要嚴(yán)格落實責(zé)任。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責(zé)任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自聽取人口計生工作匯報、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。分管負(fù)責(zé)同志要緊盯緊靠、及時協(xié)調(diào)、跟上指導(dǎo)，既要當(dāng)好黨政主要負(fù)責(zé)同志的參謀助手，又要當(dāng)好人口計生部門的堅強后盾。要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的工作責(zé)任，加大檢查督促，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲、嚴(yán)格紀(jì)律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長遠(yuǎn)賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長的人口計生經(jīng)費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進(jìn)行動員，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強化措施、落實責(zé)任，全力以赴將迎查工作做細(xì)、做實、做好，確保順利通過考核驗收。

二要凝聚共向合力。人口與計生工作是一項系統(tǒng)的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理?？h人口與計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé)，切實發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)調(diào)配合機制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局?？h衛(wèi)生部門牽頭，計生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰(zhàn);紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關(guān)部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴(yán)厲打擊，堅決維護(hù)計劃生育政策的嚴(yán)肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發(fā)，對人口計生干部的工作予以理解和支持，關(guān)心他們的生活，關(guān)注他們的成長進(jìn)步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

三要加強隊伍建設(shè)。做好新時期的人口與計生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍?；鶎邮请y點、是關(guān)鍵，必須把基層計生干部隊伍建設(shè)擺上重中之重的位置，各級各有關(guān)部門要堅持重心下移，抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范，進(jìn)一步加強基層計劃生育隊伍建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生干部，要做到政治上愛護(hù)、生活上關(guān)心、工作上支持，按規(guī)定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進(jìn)一步激發(fā)他們做好本職工作、服務(wù)基層群眾的積極性和主動性。各級計生干部要加強自身學(xué)習(xí)，強化實踐鍛煉，進(jìn)一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務(wù)水平，為實現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

同志們，做好人口與計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本次會議的要求，明確任務(wù)，突出重點，強化責(zé)任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優(yōu)異成績順利通過省、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇二

同志們：

目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務(wù)會、市委會，對人口計劃生育工作進(jìn)行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結(jié)合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

(一)要正確認(rèn)識計劃生育基本國策?；緡呤橇?、治國的基本政策，是關(guān)系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴(yán)禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報審批，所以要認(rèn)識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認(rèn)識我市基本市情。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230萬人，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用，使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認(rèn)識到實施計劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。

(三)要正確認(rèn)識生育政策的調(diào)整。關(guān)于計劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進(jìn)程，對于提升家庭抵御風(fēng)險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認(rèn)識，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育新政策。

(四)要正確認(rèn)識人口計劃生育機構(gòu)改革。目前，人口和計劃生育機構(gòu)正在進(jìn)行改革，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進(jìn)行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進(jìn)行合并。機構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后，中央強調(diào)：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構(gòu)改革要有一個正確的認(rèn)識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計劃生育工作。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。在會討論時，大家一致認(rèn)為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調(diào)整、機構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個歷史性節(jié)點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調(diào)研，加強防控，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實率達(dá)到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實，要保證這些指標(biāo)能夠落實到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

(三)要提高人口的素質(zhì)。目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴(yán)重問題。要加強b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

(四)要形成導(dǎo)向機制。一是建立利益導(dǎo)向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關(guān)鍵。各級政府要認(rèn)真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關(guān)照的激勵導(dǎo)向機制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展，要研究如何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進(jìn)行處理。要通過建立和實施利益導(dǎo)向機制和懲處導(dǎo)向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

(一)要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責(zé)任。人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎(chǔ)。在機構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時刻，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責(zé)。

(三)要落實各成員單位的責(zé)任。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導(dǎo)向機制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？傊?，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次人口資源環(huán)境工作會，是在兩會結(jié)束之后，縣委政府召開的一次重要會議，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握重點，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實，推進(jìn)全縣各項工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點意見。

計劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策?？h委、縣政府十分重視這三大基本國策的貫徹實施。這些年來，我縣在保持經(jīng)濟快速增長的同時，始終把計劃生育、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進(jìn)一步加強，取得了很大成績。人口過快增長的勢頭得到有效控制，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用和保護(hù)資源成效顯著，耕地保護(hù)工作取得很大成績，實現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補平衡。環(huán)境保護(hù)和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，天然林保護(hù)、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。這些成績的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果，是辛勤戰(zhàn)斗在計劃生育、國土資源管理、水利和環(huán)境資源保護(hù)戰(zhàn)線上的廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，還有不少亟待解決的問題。

在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護(hù)方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨。

人口、資源、環(huán)境工作是事關(guān)全局的大事，不僅是事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的問題，而且是關(guān)系社會發(fā)展和進(jìn)步的一個政治問題。做好人口資源環(huán)境工作，對于實踐“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有十分重要的意義。

（一）做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。

黨的十六大明確指出，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會通過的'《決定》中也明確提出，必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟增長指標(biāo)，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標(biāo)。因此，貫徹落實十六大精神，全面建設(shè)小康社會，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的同時，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。

（二）做好人口資源環(huán)境工作，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求。

代表最廣大人民的根本利益是“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。實踐“三個代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們在現(xiàn)代化建設(shè)中把控制人口增長、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要的位置，使人口增長與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源的保護(hù)和開發(fā)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標(biāo)，從現(xiàn)在起到，我縣將迎來一個持續(xù)、快速的經(jīng)濟增長期，經(jīng)濟高速增長將會給我縣的環(huán)境和資源帶來前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過程中，我們絕不能以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取短期的、暫時的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無法順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，而且還會動搖我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，禍及子孫后代。

因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新形勢下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，堅持人口增長、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，堅定不移地做好人口資源環(huán)境的各項工作。

系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，突出重點，明確方向，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口資源環(huán)境的各項決策和工作部署，不斷推進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步做好人口和計劃生育工作。

當(dāng)前，我縣人口和計劃生育工作的主要任務(wù)是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計劃生育工作要重點抓好七個方面：一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善目標(biāo)責(zé)任管理，堅決執(zhí)行“一票否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策的落實力度，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計劃生育、生殖健康科學(xué)知識和有關(guān)政策法律知識，促進(jìn)育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是加大計生工作人員的培訓(xùn)力度，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是采取措施，增加投入，完善技術(shù)服務(wù)配套設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)服務(wù)能力。六是要根據(jù)我縣流動人口逐年增加的實際，制定有效措施，進(jìn)一步完善流動人口管理機制。七是加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇四

尊敬的宋書記、龔市長、各位領(lǐng)導(dǎo)，新年好!

根據(jù)會議的安排，我先發(fā)個言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點項目部署大會之后就緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，專門部署新一年的人口和計劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口計生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅持經(jīng)濟發(fā)展、人口問題兩手同抓，兩手都硬的科學(xué)發(fā)展觀。全市人口計生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹好這次會議精神特別是等下龔市長代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加昂揚的斗志，真抓實干、開拓創(chuàng)新、堅忍不拔、敢打敢拼，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康宜春作出新的更大貢獻(xiàn)!下面，我主要從兩個方面匯報：

20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢頭。全市人口出生率和人口自然增長率分別為12.52‰和7.25‰，政策生育率達(dá)到88.7%，綜合節(jié)育率達(dá)93.82%，共完成四項手術(shù)7.26萬例，查處“兩非”案件126例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動人口服務(wù)管理、提高出生人口素質(zhì)、黨員干部和社會公眾人物違法生育查處等五大任務(wù)。在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進(jìn)步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會工作獲國家人口計生委、中國計生協(xié)表彰。同時，我們還努力探索一些在全省、乃至全國有影響的工作特色和亮點，如豐城市在省委、省政府召開的人口計生工作座談會上作經(jīng)驗介紹，全省計劃生育信訪工作現(xiàn)場會在豐城召開，國務(wù)院的依法行政督查座談會在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點在青島召開的國家級會議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計劃生育科技工作大會上作經(jīng)驗介紹，高安市在全省流動人口計劃生育管理經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項目受到省人口計生委表彰，市人口計生委和豐城人口計生委在全省藥具改革評估總結(jié)會上作經(jīng)驗介紹。此外，上高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二女戶結(jié)扎、打擊“兩非”，樟樹的利導(dǎo)政策落實，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊伍建設(shè)，萬載的抓大攻后、專項整治等重點工作在全市很有影響?？傮w來說，20xx年全市人口和計劃生育工作的主要特點是“六個新”：

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視有新舉措。我市始終堅持了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持領(lǐng)導(dǎo)親力親為辦實事。宋書記、龔市長多次主持市委會、市政府會研究人口和計劃生育的重要工作，解決重大問題，對人口計生工作多次作重要批示;龔市長親自到市人口計生委機關(guān)調(diào)研、現(xiàn)場辦公;楊部長、舒市長多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會部署專項工作，舒市長經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、聽匯報、解難題、抓協(xié)調(diào)，解決具體問題。一年來，市委、市政府主持召開全市計劃生育工作大會3次，召開市委會議專題研究計劃生育工作5次，召開市政府常務(wù)會議專題研究計劃生育工作6次，召開市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，為人口計劃生育工作辦了許多好事、實事，如：市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》;市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施辦法》;理順和加強了基層人口計生工作管理體制和隊伍建設(shè);增加了財政投入，提拔重用了一批計生干部;把計劃生育工作納入市委、政府重大事項督查范圍;落實了“一票否決”制度，真正實施了責(zé)任追究;解決了人口計生協(xié)會列群、參公、增編、升格等主要問題。

二是部門齊抓共管呈現(xiàn)新局面。全市各級各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調(diào)、協(xié)作辦事和綜合考評等四大工作機制，既發(fā)揮了人口計生部門的專業(yè)職能和參謀作用，又進(jìn)一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責(zé)部門認(rèn)真履責(zé)、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報社、人口計生聯(lián)合開展大宣傳;在實施計劃生育六大民生工程方面，人口計生、勞動保障、財政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關(guān)部門密切合作，整合資源，讓計生家庭得實惠;在整治出生人口性別比偏高行動中，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計生等部門依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專項整治中，袁州區(qū)、市機關(guān)事務(wù)管理局、市人口計生委、市直各部門、各單位各負(fù)其責(zé)、綜合治理，取得明顯成效。

三是宣傳教育工作營造新氛圍。中央《決定》出臺后，全市將中央《決定》和省《實施意見》列入了市、縣兩級四套班子領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，市委黨校列入了干部培訓(xùn)課程。同時，加大了社會宣傳和媒體宣傳力度，結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”和“三下鄉(xiāng)活動”，使《決定》精神深入人心。全市在市級以上新聞媒體用稿489篇，其中國家級75篇，省級150篇。

四是重點難點工作實現(xiàn)新突破。圍繞城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點難點工作，加大力度、強化舉措。以市委、市政府兩個大院為起點的全市城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理行動，共清理出歷年來違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402人，到目前為止處理到位360人，其中開除黨籍36人，開除公職87人，正在處理的42人。20xx年，全市查處“兩非”案件126例，查辦個體診所15個、民營醫(yī)院4家、公辦醫(yī)院47家，查辦涉案人員126人，經(jīng)濟處罰112.74萬元，25人被吊銷執(zhí)業(yè)證書，50人被處以行政處分，收回生育證15例，有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢頭。為規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征、管、用，市審計局派出了10個審計工作組，對全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會撫養(yǎng)費的專項審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了整改意見，促進(jìn)了社會撫養(yǎng)費征管用的進(jìn)一步規(guī)范。

五是利益導(dǎo)向建設(shè)取得新進(jìn)展。在繼續(xù)實施計劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6周歲農(nóng)村獨生子女健康平安保險、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補”等原有項目的基礎(chǔ)上，今年市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施辦法》，對領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》、《農(nóng)村二女戶父母光榮證》和響應(yīng)國家號召實行計劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟救助、獎勵扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛女孩等六個方面進(jìn)一步完善了人口計劃生育利益導(dǎo)向機制。

六是基層基礎(chǔ)工作得到新加強。全市人口計劃生育基層機構(gòu)隊伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進(jìn)一步理順。計劃生育主動融入新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。人口計生委配合發(fā)改委，爭取到了國家支持新建縣級人口計生服務(wù)站5個，中心鄉(xiāng)所45個，爭取資金1500多萬元。全市20xx年共投資1453萬元，新建、改建65個鄉(xiāng)所，有4個鄉(xiāng)所被評為全省最佳服務(wù)所。

過去的一年，是我市人口和計劃生育工作得到切實加強，人口和計劃生育事業(yè)明顯進(jìn)步的一年。成績的取得，是市委、市政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各個部門、社會各方面大力支持，人口計生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口計生委表示衷心的感謝!

在看到成績和進(jìn)步的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我市的人口形勢依然嚴(yán)峻，困難和問題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內(nèi)生育率嚴(yán)重偏低，甚至不足70%。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進(jìn)一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。特別是環(huán)孕檢、長效避孕節(jié)育措施的落實，社撫費征收、流動人口管理服務(wù)難到位。四是社會公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導(dǎo)向的激勵作用還不夠明顯。計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然存在陣地不實、人員不齊、能力不足、隊伍不穩(wěn)、設(shè)備陳舊的問題。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強憂患意識和責(zé)任意識，時刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚長避短，趨利避害，切實把人口和計劃生育工作做得更好、更實。

20xx年人口和計劃生育工作堅持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，強化基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機制、著力攻堅破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，滿足群眾需求，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長將代表市政府向各縣市區(qū)下達(dá)《20xx年人口和計劃生育工作任務(wù)通知書》和市直相關(guān)部門責(zé)任書，目標(biāo)已明確，關(guān)鍵是抓好落實。20xx年，我們重點要在六個方面狠抓落實。

第一，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實。千方百計穩(wěn)定低生育水平，這是當(dāng)前我市人口計生部門的首要任務(wù)。一是加大計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強調(diào)現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強化國策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長效避孕節(jié)育措施的落實力度。采取過硬的措施，獎罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長效措施的落實，最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶生多孩的問題。嚴(yán)禁“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”，嚴(yán)禁把征收社會撫養(yǎng)費作為增加收入的來源，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開展黨員干部違法生育、社會公眾人物違法生育、社會撫養(yǎng)費征收三個專項清理行動，維護(hù)生育政策的嚴(yán)肅性和公正性。四要加大重點管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善人口計劃生育目標(biāo)管理考核辦法，加強平時督查、重點調(diào)查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對工作不力、問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位堅決兌現(xiàn)“一票否決”。

第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實。性別比問題關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到子孫后代。今年，省政府下達(dá)我市的“兩非”案件任務(wù)是52例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鐵心硬手確保這個任務(wù)的完成。一是強化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行b超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強孕情跟蹤服務(wù)，全面落實孕產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度。建立有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。三是嚴(yán)厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造大聲勢、開展大排查、實行大整治。四是加大利益引導(dǎo)。深入推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的各項獎扶政策，落實男女平等的基本國策。

第三，在加強流動人口計劃生育管理服務(wù)上狠抓落實。完善流動人口計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構(gòu)建“信息互通、管理互補、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)”的流動人口計劃生育管理服務(wù)機制。推行法人代表負(fù)責(zé)制、房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)制和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機制，將流入人口納入常住人口的管理服務(wù)范圍，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同獎罰。

第四，在完善落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策上狠抓落實。認(rèn)真做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策目標(biāo)人群的調(diào)查摸底，認(rèn)真測算所需經(jīng)費，積極爭取國家和省里的獎扶資金，落實好本級財政的配套資金，認(rèn)真落實好市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施辦法》的各項利導(dǎo)措施，要真正把好事辦實，實事辦好，讓黨和政府的關(guān)愛惠及所有的計生家庭。

第五，在加強基層基礎(chǔ)建設(shè)上狠抓落實。進(jìn)一步完善人口和計劃生育的管理體制和服務(wù)體系，全面配齊配強鄉(xiāng)村、社區(qū)計生專干，落實好基層計生專干的報酬和待遇，重視發(fā)揮計劃生育中心戶長的作用。進(jìn)一步加強計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，大力推進(jìn)人口和計劃生育村(居)自治，全面加強人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)和人口計生工作信息化帶動工程。

第六，在嚴(yán)格依法行政上狠抓落實。深入開展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真落實便民維權(quán)的各項措施，做到既嚴(yán)格依法辦事，又切實維護(hù)計劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法責(zé)任、嚴(yán)肅過錯追究。自覺維護(hù)好社會穩(wěn)定。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，好風(fēng)憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真貫徹會議精神，恪盡職守，認(rèn)真履責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實干，不斷推動人口和計劃生育事業(yè)向前發(fā)展。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實全省計生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進(jìn)單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。

20xx年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，人口計生各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標(biāo)均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達(dá)的計劃生育考核指標(biāo)，人口主要指標(biāo)完成情況位居衡水市前列;全力推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，為2087對夫婦進(jìn)行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，完成率達(dá)122.5%;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發(fā)放獨生子女家庭救助金16.25萬元，為453名農(nóng)村獨生子女辦理中高考加分獎勵;積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制，全面簡化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了“直通車式”服務(wù)模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予“人口和計劃生育工作先進(jìn)縣市”，冀州鎮(zhèn)雙冢村、小寨鄉(xiāng)大寨村被評為“國家級人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門支持配合的結(jié)果，也是全市人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，向全市人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工、向關(guān)心支持人口計生事業(yè)的社會各界人士致以親切的問候和衷心的感謝!

下面，就做好今年的人口計生工作，我講兩點意見：

一、充分認(rèn)識新常態(tài)，切實增強加快計生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

人口和計生工作始終是帶有全局性、長期性和戰(zhàn)略性的重大問題，事關(guān)人民群眾的切身利益。我們要準(zhǔn)確把握新時期人口和計生工作新要求，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。

1、正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口政策急需進(jìn)行調(diào)整。黨的xx屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。這是黨中央、國務(wù)院立足國情、順應(yīng)民意，在新的形勢下推進(jìn)計生工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深刻領(lǐng)會，正確把握。一方面，要認(rèn)識到及時調(diào)整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進(jìn)程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要認(rèn)識到，調(diào)整完善生育政策目的是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，實施“單獨兩孩”等新政策是以堅持計劃生育基本國策為前提，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計生政策?，F(xiàn)在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使個別干部群眾產(chǎn)生了一些思想波動。對此，各地各部門務(wù)必要有清醒和正確的認(rèn)識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。

2、正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，切實增強做好人口和計生工作的自覺性。推進(jìn)冀州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，既要做大經(jīng)濟總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有松懈，經(jīng)濟建設(shè)成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要進(jìn)一步強化抓人口就是抓經(jīng)濟、抓計生就是抓民生的理念，進(jìn)一步樹立人口意識、人均意識，把人口計生工作作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)去推動和落實，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。

3、正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我市計劃生育工作面臨的問題和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。我們雖然完成了人口和計生工作年度目標(biāo)任務(wù)，但也要清醒地看到，我市仍然面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比呈升高態(tài)勢、流動人口服務(wù)難等三大問題，特別是傳統(tǒng)計劃生育管理模式不適應(yīng)人口流動、人戶分離等新趨勢，計生工作基層基礎(chǔ)薄弱以及計生人員服務(wù)能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，全市計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢，識大局，正確認(rèn)識，主動適應(yīng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認(rèn)識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹。

二、積極適應(yīng)新要求，凝神聚力實現(xiàn)計生事業(yè)新跨越。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“科學(xué)計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創(chuàng)新，真抓實干，切實推進(jìn)人口計生工作邁出新步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

在強化政策落實上下功夫，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)。

定低生育水平是計劃生育工作的首要任務(wù)，要確保這條底線不出問題。各級各部門必須進(jìn)一步強化工作措施，加強重點管理，確保圓滿完成衡水下達(dá)我市的“人口出生率控制在14.26‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)到89%以上，出生統(tǒng)計求實率達(dá)到98%以上”的責(zé)任目標(biāo)。一是嚴(yán)格目標(biāo)管理。要繼續(xù)堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、企事業(yè)單位的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，認(rèn)真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。二是強化宣傳引導(dǎo)。各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、廣播、戶外標(biāo)語、進(jìn)村入戶等方式，加強對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正各類錯誤言論，杜絕跟風(fēng)生育。三是堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”要求，嚴(yán)厲查處政策外生育行為，重點加強對黨員干部、公職人員，尤其是一些公眾人物和重點行業(yè)的監(jiān)督管理，對違法生育者除足額征收社會撫養(yǎng)費外，還要嚴(yán)格按規(guī)定落實黨政紀(jì)處分，并對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎(chǔ)。要建立經(jīng)常性工作機制，重點抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化，集中力量加強對基礎(chǔ)薄弱、工作后進(jìn)地方幫扶和督導(dǎo)，真正把工作重心下移到村。同時，認(rèn)真堅持季度普查、技術(shù)服務(wù)、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務(wù)水平。

2、在強化綜合治理上下功夫，進(jìn)一步破解計生工作難題。長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到徹底解決，為此，我們要創(chuàng)新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面，推動全市計生工作水平整體提升。一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢。20xx年度，衡水市下達(dá)我市人口性別比責(zé)任目標(biāo)為107.87，我市計生年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，出生人口性別比為113.2，無論哪個口徑統(tǒng)計，我市的出生人口性別比指標(biāo)在衡水市已屬于后進(jìn)縣市。從今年情況看，我市綜合治理性別比的任務(wù)依然很大，形勢更加嚴(yán)峻。今年衡水市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)為107.79，到3月31日，計生半年報統(tǒng)計出生人口性別比為108.55，與責(zé)任目標(biāo)值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴(yán)重偏高，下半年降幅任務(wù)很大。近期，省衛(wèi)計委將對綜合治理出生人口性別比工作開展專項督導(dǎo)，重點督導(dǎo)20xx年度未完成責(zé)任目標(biāo)以及“兩非”案件查處數(shù)量少的縣市，可以說，我市是督查重點。因此，各級各部門務(wù)必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢，特別是要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認(rèn)真落實“三級兩全包?！?、b超管理等各項制度，深入實施關(guān)愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強部門間協(xié)作配合，做好信息溝通，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委和衛(wèi)生院要密切配合，定期核對數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件。市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責(zé)任目標(biāo)完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標(biāo)，對未完成出生人口性別比治理指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二要切實加強流動人口計生服務(wù)管理。流動人口管理服務(wù)既是一個重點，也是一個難點。要切實加強對進(jìn)城務(wù)工人員、外出務(wù)工人員和外來務(wù)工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門聯(lián)動，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強市、鄉(xiāng)、村三級人口計生信息系統(tǒng)建設(shè)，建立信息互通、服務(wù)互補、管理互動、責(zé)任共擔(dān)的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門信息互通，在實名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。要積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機制，大力加強流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務(wù)均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步形成流動人口管理服務(wù)“一盤棋”工作格局。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。今年我們將繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費征收工作納入人口計生工作責(zé)任考核內(nèi)容，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)督查和工作落實力度，確保社會撫養(yǎng)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序依法征收到位。特別是對黨員干部、民營企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的堅決落實一票否決，在全社會營造執(zhí)行計生政策“從緊、從嚴(yán)”的氛圍。

3、在強化服務(wù)管理上下功夫，進(jìn)一步提升群眾滿意度。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，和人民群眾關(guān)系最為密切。各級各部門要進(jìn)一步增強群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。一要簡化辦證程序。按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計劃生育網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上辦理、證件自助打印等服務(wù)，加快實現(xiàn)生育服務(wù)證電子化，切實做到簡化程序，減輕群眾負(fù)擔(dān)。二要完善利導(dǎo)機制。要認(rèn)真落實《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策;要認(rèn)真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷政策，建立特困家庭幫扶長效機制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會組織要充分發(fā)揮作用，深入開展關(guān)愛計生家庭、關(guān)愛計生老人等志愿服務(wù)活動，讓實行計劃生育的家庭充分享受到黨和政府的溫暖。三要提升技術(shù)服務(wù)。要深入開展農(nóng)村婦女生殖健康免費服務(wù)檢查，整合衛(wèi)生計生力量，不斷拓展計生免費服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照國家、省項目要求，加強隨訪指導(dǎo)和信息化建設(shè)，規(guī)范開展各項服務(wù)，提高目標(biāo)人群服務(wù)覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)群眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務(wù)管理制度，加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費發(fā)放網(wǎng)點建設(shè)。積極推動市鄉(xiāng)服務(wù)站升級改造，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。

4、在強化責(zé)任落實上下功夫，進(jìn)一步提升計生工作整體水平。一要堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。各級黨委、政府作為責(zé)任主體，必須始終以高度負(fù)責(zé)的精神，真抓實干，確保人口計生各項政策措施落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實際問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持指導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實到位，對具體工作要經(jīng)常調(diào)度，確保工作實效。二要堅持綜合治理。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進(jìn)一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo)組織要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。三要加快計生干部隊伍建設(shè)?；鶎庸ぷ麝犖槭怯媱澤聵I(yè)的根基，各級黨委、政府要配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“以村為主”工作機制，維護(hù)市、鄉(xiāng)、村計生工作隊伍穩(wěn)定。同時，要大力加強計生干部培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高計生干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要繼續(xù)推行五星級管理機制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計生隊伍。

同志們，做好今年的計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實苦干，努力開創(chuàng)全市計生改革發(fā)展新局面，為建設(shè)和諧冀州做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇六

同志們：

在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個方面。

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政策宣傳引導(dǎo)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總?cè)丝?9.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負(fù)的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術(shù)2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作?？h委、縣政府高度重視，縣委會、政府常務(wù)會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，加大了人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業(yè)經(jīng)費1413.77萬元，人均達(dá)72元?？h上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險，穩(wěn)定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展。

二是優(yōu)化服務(wù)，提高了生殖健康服務(wù)水平。始終堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”原則，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實開展了“三查”服務(wù)，受益婦女達(dá)3.2萬人。創(chuàng)新服務(wù)模式，在各個計生服務(wù)所設(shè)置了藥具免費發(fā)放專柜，方便群眾領(lǐng)取，同時，開通了手機公眾微信宣傳服務(wù)帳號和政務(wù)微博，及時宣傳當(dāng)前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實開展了節(jié)育措施落實突擊月活動，促進(jìn)長效避孕節(jié)育措施的全面落實。全面推進(jìn)了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查1383對，超額完成任務(wù)。

三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核。縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣人口局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任書有計劃的完成每月工作任務(wù)。督查考核結(jié)束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進(jìn)行了整改，進(jìn)一步夯實了工作基礎(chǔ)。

四是嚴(yán)守政策，穩(wěn)步推進(jìn)單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應(yīng)，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統(tǒng)干部“單獨兩孩”專題培訓(xùn)班，使廣大基層人口計生干部準(zhǔn)確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求，為落實這項政策奠定堅實基礎(chǔ)。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認(rèn)為放開二孩生育政策的誤解。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全縣已受理單獨兩孩申請70對，批準(zhǔn)生育48對。

五是依法行政，切實維護(hù)群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，全面實行政務(wù)公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行“八個不準(zhǔn)”的規(guī)定，多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。狠抓黨務(wù)政務(wù)公開工作，利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督。狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收工作，縣人口計生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計生行政處罰權(quán)，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅決杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費行為發(fā)生，對屢征不到的社會撫養(yǎng)費個案，依法向法院申請強制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護(hù)了國家計劃生育政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六是強化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標(biāo)責(zé)任管理，及時召開部門協(xié)調(diào)會和專題動員會，明確了相關(guān)部門的職責(zé)。利用各種手段進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準(zhǔn)、出生實名登記、孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)等8項制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

七是落實政策，計生利益導(dǎo)向普惠計生家庭。全面貫徹落實省、市、縣人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策,20xx年全年共落實各類獎勵優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認(rèn)獎勵扶助對象2404人發(fā)放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶發(fā)放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計3.3萬元;為4709戶農(nóng)村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領(lǐng)證戶發(fā)放保建費共計12.3萬元;為當(dāng)年新增的306戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動放棄生育領(lǐng)取獨生子女證的29戶發(fā)放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農(nóng)村計生兩戶子女考入大學(xué)院校91人發(fā)放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農(nóng)村計生“兩戶”納入低保。縣直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策。

八是加強宣傳，營造良好社會氛圍。認(rèn)真開展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)談計生”活動，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點5個、“為國策爭光、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個。

九是屬地管理，強化流動人口計劃生育“雙百”服務(wù)與管理。進(jìn)一步完善了流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，優(yōu)化對外來流動人口的綜合服務(wù)與管理，推行屬地化管理，市民化服務(wù)，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動人口生育關(guān)懷關(guān)愛集中宣傳服務(wù)專項活動，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務(wù)，累計為170名流入人口提供了“三查”服務(wù)。開展了流動人口集中整治月活動。

十是強化措施，人口信息化建設(shè)成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補漏”核查及基礎(chǔ)信息核查專項活動，認(rèn)真解決wis系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了人口信息同相關(guān)部門的資源共享。

十一是強化基礎(chǔ)，計劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開展了村民自治試點工作，著力創(chuàng)建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村，設(shè)立了計生政務(wù)公開欄372個，進(jìn)一步強化了計劃生育基層基礎(chǔ)。順利召開了全縣計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會，健全了協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協(xié)會組織3個，組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，試點村基本實現(xiàn)了計劃生育村民自治的目標(biāo)。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題。

回顧過去一年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進(jìn)、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠。伴隨人口計生機構(gòu)改革深入推進(jìn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忙于全縣其它中心工作，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數(shù)，無從下手，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，加強工作力量，狠抓工作落實，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計生工作出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。

二是常規(guī)性工作開展較差。通過報表數(shù)據(jù)和入戶考核調(diào)查比對,全縣的環(huán)孕情服務(wù)率誤差在2個百分點以上,流出育婦環(huán)孕情服務(wù)率僅為71.61%，充分說明環(huán)孕情工作不實，服務(wù)水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節(jié)育措施落實率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會撫養(yǎng)費征收率低于市上的責(zé)任指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責(zé)任指標(biāo)。

三是宣傳引導(dǎo)工作不力。隨著生育政策的調(diào)整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時進(jìn)行正確宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯誤的生育觀念，對計生政策產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，嚴(yán)重影響了人口計生有關(guān)政策的落實。

四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

五是基層基礎(chǔ)相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育干部為兼職，業(yè)務(wù)不熟練，不能堅持按月進(jìn)村入戶，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實不到位。

六是全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個案信息采集不準(zhǔn)、錄入不全面、不完整、缺項漏項較多，嚴(yán)重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。

以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認(rèn)識人口計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應(yīng)對，推動全縣計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、20xx年主要工作任務(wù)。

20xx年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)建全國計劃生育利益導(dǎo)向示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步完善依法行政體制機制，加強宣傳引導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)隊伍，夯實基層基礎(chǔ)，為落實計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、全面提高計劃生育服務(wù)管理水平奠定堅實的基礎(chǔ)。20xx年全縣計劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到88%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，免費孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達(dá)到88%，推進(jìn)計劃生育管理服務(wù)改革，創(chuàng)建健康教育服務(wù)示范點，順利通過國家級計劃生育優(yōu)利益導(dǎo)向示范縣評估驗收。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好以下工作：

一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻、生育、節(jié)育全過程服務(wù)管理，采取綜合措施，督促引導(dǎo)群眾自覺踐行計劃生育政策。一要以規(guī)范基礎(chǔ)管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進(jìn)單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴(yán)格落實免費孕前優(yōu)生健康檢查八項步驟，逐步實現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶管理。

二是積極創(chuàng)建計劃生育利益導(dǎo)向示范縣。要進(jìn)一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設(shè)，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容，對計劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”。要繼續(xù)推進(jìn)人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，縱深開展“生育關(guān)懷”行動。要積極推進(jìn)計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)驗收工作順利通過，確保計劃生育家庭戶得到實惠。

三是精心實施“隴家?！惫こ?。按照“開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，探索實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老照護(hù)試點新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

四是著力提高人口信息化應(yīng)用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項、信息錄入不規(guī)范、邏輯關(guān)系混亂等問題。要進(jìn)一步完善基層信息采集和共享工作機制，將服務(wù)管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統(tǒng)建設(shè)，全面實現(xiàn)人口計生部門對各部門人口基礎(chǔ)信息的實時監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力。縣人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標(biāo)進(jìn)行分析研判，避免低出生率、高計劃生育率等不符合計生規(guī)律和工作實際現(xiàn)象發(fā)生。

五是強化流動人口服務(wù)管理。持續(xù)開展流動人口“雙百”推進(jìn)工程，積極啟動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作。認(rèn)真開展流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，確保流動人口信息數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。強化流出人口跟蹤服務(wù)管理，流動人口信息接受反饋率達(dá)到95%以上。簡化流動人口辦證程序，開展一站式綜合服務(wù)。嚴(yán)格實行月反饋、月通報制度，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，廣泛開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其社會融合。

六是堅持依法行政。要全面推進(jìn)誠信計生建設(shè)，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強依法管理、文明執(zhí)法力度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關(guān)部門配合，將違法生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收工作常態(tài)化開展，切實加強社會撫養(yǎng)費征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，切實維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。

七是強化宣傳引導(dǎo)。堅持“集中+分散”原則，結(jié)合新政策和重點工作落實，改變生硬、空洞的宣傳標(biāo)語，規(guī)范入戶宣傳資料，切實提升廣大群眾對人口計生的認(rèn)知率和參與度。運用博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展互動式宣傳，繁榮人口文化?？的细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風(fēng)上樹立主題，尋找抓手，探索經(jīng)驗。

八是加強基層計劃生育基礎(chǔ)。在即將進(jìn)行的機構(gòu)改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務(wù)群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責(zé)，嚴(yán)格落實村社計生干部報酬。

九是全力創(chuàng)建健康教育服務(wù)所示范點。要優(yōu)化整合健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務(wù)所示范點，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設(shè)工作也要同步跟進(jìn)。要進(jìn)一步加強衛(wèi)生健康和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，實現(xiàn)以健康生活習(xí)慣防病，以高效經(jīng)濟實惠方式治病，以科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì)。

十是強化目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)。加強對工作基礎(chǔ)差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶指導(dǎo)力度，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核評價體系，精簡考核指標(biāo)，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作上，確保低生育水平不反彈。

同志們，今年是市縣人口計生機構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，受改革的影響，當(dāng)前全縣人口形勢依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，以干克難，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務(wù)圓滿完成。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇七

同志們：

今天這次會議，主要是研究部署我縣非公有制企業(yè)黨建工作，動員大家進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大力度，強化措施，狠抓落實，推動全縣非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。剛才，我們參觀了改制企業(yè)和民營企業(yè)黨建工作的4個現(xiàn)場，下面，我就如何做好非公有制企業(yè)黨建工作，講三個方面問題：

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性。

對非公有制企業(yè)黨建工作，縣委一直非常重視，先后多次召開會議、下發(fā)文件進(jìn)行專門研究部署，并把今年定為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)年?！捌咭弧鼻跋?，縣里開展了非公有制企業(yè)黨組織成立集中揭牌活動，并且召開了現(xiàn)場性的調(diào)度會議，提出了明確的目標(biāo)和要求，推動了非公企業(yè)黨建工作的深入開展。我縣非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了很大成就，但也存在一些問題和不足。主要是非公有制企業(yè)黨組織組建率仍然偏低、覆蓋面過小，全縣有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)2074家，已建立黨組織的僅85家，占4.1%;個別企業(yè)黨組織定位不準(zhǔn)確、工作不規(guī)范，作用發(fā)揮不夠;企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所等問題比較突出，等等。究其原因，主要是部分黨組織、企業(yè)對非公有制企業(yè)黨建工作思想上存在誤區(qū)，認(rèn)識上有偏差。一方面，作為直接組織領(lǐng)導(dǎo)者的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委，對這項工作思想上還不夠重視、措施還不夠有力。有的認(rèn)為非公有制企業(yè)搞不搞黨建是企業(yè)自己的事，對企業(yè)黨建工作不關(guān)心、不指導(dǎo)，放任自流;有的怕麻煩，認(rèn)為多一個黨組織就多一份工作和責(zé)任，工作不積極，不主動;還有的擔(dān)心企業(yè)負(fù)責(zé)人不支持、黨建工作難開展，畏難發(fā)愁，無所作為。另一方面，作為具體組織實施者的非公有制企業(yè)，對黨建工作不了解、存有變相抵觸的現(xiàn)象。有的認(rèn)為建黨組織是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持;部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不注意學(xué)習(xí)提高，不懂得如何開展工作，有組織無活動;個別企業(yè)主特別是非黨企業(yè)主擔(dān)心黨組織建立后，會干預(yù)企業(yè)事務(wù)，本能地排斥黨組織進(jìn)入企業(yè)。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟必將會有更大的發(fā)展，加強非公有制企業(yè)黨建，能夠為其快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。首先，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。在非公有制企業(yè)中，聚集著一大批思想活躍、技術(shù)先進(jìn)、勤奮有為的優(yōu)秀人才，只有建立黨組織，加強黨的建設(shè)，才能更有效地組織和團(tuán)結(jié)他們，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。否則，就會使他們游離于黨的組織活動之外，甚至失去這部分群眾，黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)就有被削弱的危險。其次，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是加快非公有制企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。黨的政治優(yōu)勢和組織支持，是企業(yè)發(fā)展的重要保證。加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢，有利于團(tuán)結(jié)和凝聚職工，化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動方方面面的積極性，形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力;有利于組織和幫助職工，參與決策、集思廣益，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提高企業(yè)的管理水平;有利于教育和鍛煉職工，提高素質(zhì)、增強技能，樹立企業(yè)的良好形象，取得社會各界的認(rèn)可和支持。再是，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是全面加強黨的基層組織建設(shè)的基本內(nèi)容。目前，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組織部分，并且呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢頭。與之相適應(yīng)，非公有制企業(yè)黨建工作也成為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。從我縣情況看，與農(nóng)村黨建、機關(guān)事業(yè)單位黨建和改制企業(yè)黨建相比，非公有制企業(yè)黨建工作還是一個薄弱環(huán)節(jié)。要全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須下決心把這一薄弱環(huán)節(jié)抓起來、促上去。因此，各級一定要從政治的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識抓好非公制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實增強抓好非公有制企業(yè)黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，下決心、下氣力抓好非公有制企業(yè)黨建工作。

二、突出工作重點，開創(chuàng)全縣非公企業(yè)黨建工作的新局面。

根據(jù)全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動意見的要求，從現(xiàn)在開始到年底，凡具備建立黨組織條件的企業(yè)都要建起黨組織，已建起的要按照“五好”要求，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而開創(chuàng)全縣非公有制企業(yè)黨建工作新局面。

(一)抓組織建立，實現(xiàn)黨的工作覆蓋面的新拓展。建立黨組織是開展非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。要因企制宜，對符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織，按規(guī)定單獨建立黨組織;對黨員人數(shù)不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，可以采取結(jié)對聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等方式聯(lián)合建立黨組織;對沒有黨員的企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展工作。要加強非公有制企業(yè)工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織建設(shè)，搞好入黨積極分子培養(yǎng)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在建立黨組織過程中，要注意突出重點、以點帶面，優(yōu)先考慮在規(guī)模大、員工多、經(jīng)營好、有人選、業(yè)主開明的非公有制企業(yè)中建立，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)組建一個、帶動一片。要按照屬地管理的原則，進(jìn)一步理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委要高度重視，負(fù)起責(zé)任，根據(jù)《意見》要求，組織人員逐個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，把黨組織關(guān)系理順好。

(二)抓隊伍建設(shè)，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部隊伍和黨員隊伍整體素質(zhì)的新提高。一要選優(yōu)配強黨組織負(fù)責(zé)人。通過外聘、內(nèi)選、下派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、文化水平較高、善于做思想政治工作的黨員，選配到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要重視和加強非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部的教育培訓(xùn)工作，特別要定期對黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨務(wù)政工、經(jīng)營管理和工作方式方法等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要維護(hù)和保障非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部的合法權(quán)益，幫助解決實際困難，消除后顧之憂，鼓勵和支持他們放手開展工作。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人必須符合有關(guān)法律規(guī)定，并征得上級黨委的同意。二要擇優(yōu)派強黨建工作指導(dǎo)員。要按照“知識化、年輕化、專業(yè)化”的要求，繼續(xù)把那些政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作、責(zé)任心強的黨員干部選派到非公有制企業(yè)，并加強檢查考核，成績突出的表彰鼓勵，工作不力的及時調(diào)整。三要切實加強黨員隊伍建設(shè)。各級要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。要從非公有制企業(yè)黨員的特點和思想實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，使廣大黨員真正成為政治素質(zhì)過硬、生產(chǎn)技能熟練、模范作用突出的先進(jìn)群體。要積極開展民主評議黨員工作，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保持黨的純潔性。

(三)抓作用發(fā)揮，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的新增強。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著眼于黨和國家方針政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及黨組織影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強，著眼于加強黨同職工群眾的聯(lián)系以及促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，積極開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是充分發(fā)揮黨組織的決策參與作用。要發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢，對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益，關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題，發(fā)動黨員提合理化建議，積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策，確保企業(yè)決策的科學(xué)化。二是發(fā)揮黨員的骨干帶動作用。積極開展?fàn)巹?chuàng)“三員一標(biāo)兵”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動，組織黨員在本職崗位和急難任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，在深化改革、促進(jìn)生產(chǎn)、加強企業(yè)精神文明建設(shè)中爭當(dāng)模范，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，增強黨員的帶動力和影響力。三是發(fā)揮黨組織的凝心聚力作用。企業(yè)黨組織要以加強企業(yè)文化建設(shè)為載體，有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨的工作融為一體。要組織工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織圍繞黨的中心工作，按照各自章程開展活動，以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入細(xì)致的思想工作激發(fā)職工的工作熱情，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的職工隊伍增強企業(yè)的發(fā)展動力和活力。四是發(fā)揮黨組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，共同把企業(yè)做大做強。要充分發(fā)揮對黨的政策學(xué)習(xí)早、了解早的有利條件，幫助企業(yè)把準(zhǔn)方向。同時積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，正確處理勞資矛盾，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

(四)抓規(guī)范提高，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作制度建設(shè)的新突破。加強非公有制企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，是提高非公有制企業(yè)黨建工作水平的根本途徑。工作中，一要深入開展“五好”創(chuàng)建活動。各級要把領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好“五好”創(chuàng)建作為非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)，采取切實措施，認(rèn)真抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委和縣直有關(guān)部門要對所轄非公有制企業(yè)黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，列出單子，分類排隊，制定方案，明確創(chuàng)建時間和具體要求，確保目標(biāo)實現(xiàn)。二要重視抓好黨員活動陣地建設(shè)。有黨員活動室的，要完善設(shè)施，充實內(nèi)容;沒有的，要積極爭取支持，創(chuàng)造條件予以解決。要充分發(fā)揮黨員活動室和黨的宣傳窗口的作用，不斷豐富黨員活動內(nèi)容，提高黨員活動質(zhì)量，促進(jìn)黨的活動經(jīng)?；Ｈ訌娭贫冉ㄔO(shè)。這次會上，縣委組織部下發(fā)了《非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)工作規(guī)范》，各級要結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范黨組織的工作程序、運行機制和活動方式，提高黨組織建設(shè)水平。

關(guān)于改制企業(yè)黨建工作，我縣抓得早，研究得及時，取得了良好的成果，但是，要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，牢固樹立“企業(yè)改制不抓黨建不行，抓黨建不創(chuàng)新更不行”的思想，做到適時調(diào)整工作思路、找準(zhǔn)工作重心、探索發(fā)揮作用的有效載體和途徑，不斷深化和完善改制企業(yè)黨建工作。工作中，要切實增強大局意識，處理好中心與核心的關(guān)系，在組織設(shè)置、職能界定等方面探索相互交叉、分合共進(jìn)的辦法，解決好“兩心”難以協(xié)調(diào)的問題，實現(xiàn)組織系統(tǒng)一體化。要切實增強創(chuàng)新意識，處理好人治與法治的關(guān)系，按市場配置原則完善選人用人機制、按生產(chǎn)經(jīng)營需求健全黨員監(jiān)管機制，實現(xiàn)黨員干部隊伍管理社會化。要切實增強效益意識，處理好務(wù)虛與求實的關(guān)系，努力創(chuàng)建服務(wù)型、高效型、經(jīng)營型黨組織，實現(xiàn)黨建工作效益最大化。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保非公企業(yè)黨建工作的順利開展。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要強化不抓非公有制企業(yè)黨建是失職、抓不好是不稱職的觀念，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨(工)委主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管的同志靠上抓，組織其他班子成員協(xié)同抓。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，幫助非公有制企業(yè)搞好黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。

二要齊抓共管，形成合力。紀(jì)檢、組織、宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、中小企業(yè)局、工商局等有關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，積極參與，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力?？h委組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強督查，及時通報，對開展工作不力、變化不明顯的，要提出批評，限期整改。年底，要進(jìn)行一次檢查考核，并把考核成績作為基層組織千分制考核的一項重要內(nèi)容。

三要深入調(diào)研，創(chuàng)新思路。要經(jīng)常深入開展非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研活動，摸清找準(zhǔn)存在的突出問題和不足，及時制定辦法對策，不斷創(chuàng)新適合非公有制企業(yè)特點的黨建工作新路子。

四要加強宣傳，擴大影響。各級要利用新聞媒體，廣泛宣傳非公有制企業(yè)黨建工作，營造良好的輿論聲勢，不斷擴大非公有制企業(yè)黨建工作的影響力。通過扎實有效的工作，推動非公有制企業(yè)黨建工作健康開展，為我縣非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越提供重要的政治保證。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇八

同志們:。

這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)過去一年的全市老齡工作情況，安排部署今年的主要工作任務(wù)。剛才，我們對20xx年全市“銀齡安康工程”先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰;寇崇佩主任作了一個很好的報告，李培禮總經(jīng)理總結(jié)了去年“銀齡安康工程”情況，詳細(xì)部署了下一步的工作，講得都很好，我完全同意。各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感。

20xx年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的一年，也是全市民生事業(yè)在平穩(wěn)發(fā)展中尋求突破、成果喜人的一年。在過去的一年中，全市各級老齡工作部門和老齡工作者認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的老齡工作方針政策，緊緊圍繞全市工作大局，開拓進(jìn)取，扎實工作，取得了顯著成績。特別是市政府制定出臺了《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加大了對養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度，全市新增城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)10處，新增養(yǎng)老床位3800多張;實施了80歲以上高齡補貼制度，全面貫徹落實到位;提高了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，五保標(biāo)準(zhǔn)居全省前5位;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《老年法》、《優(yōu)待老年人規(guī)定》;積極開展“銀齡五關(guān)愛行動”;認(rèn)真組織“敬老文明號”創(chuàng)建及第四屆“濱州市十大孝星”評選表彰活動;老年文體活動豐富多彩，積極參加全省老齡系統(tǒng)各項活動，并取得了優(yōu)異的成績，得到了上級部門的肯定、表揚。這些成績的取得離不開各級各部門的共同努力，尤其是廣大老齡工作者的辛勤工作。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市老齡工作和老齡事業(yè)還存在一些問題和差距，面臨的形勢很嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：一是未富先老。我市是在經(jīng)濟尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會的，應(yīng)對老齡問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱。與其他經(jīng)濟發(fā)達(dá)市相比，短期內(nèi)我們需要解決的問題更多、困難更大。二是重視不夠。全社會還沒有對老齡化形勢有全面、深刻的認(rèn)識，被動應(yīng)對老齡化的現(xiàn)狀沒有根本改變，老齡工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。三是特點突出。隨著農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工、經(jīng)商、上學(xué)，城市青壯年外出上學(xué)、就業(yè)以及異城居住造成的空巢和留守老年人越來越多，導(dǎo)致社會平均贍養(yǎng)人口持續(xù)增加，社會負(fù)擔(dān)越來越重，老齡化壓力愈加明顯。四是城鄉(xiāng)倒置。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市四分之三以上的老年人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口中老年人口比例超過17%，老齡化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，將有更多的農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)流動，致使老齡化城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)狀進(jìn)一步加劇。

黨的和xx屆三中全會對老齡工作提出了新的更高要求，做好老齡工作意義重大。老齡工作是民生大事，它不僅關(guān)系到廣大老年人，還涉及到千家萬戶，影響著社會的和諧穩(wěn)定。市委、市政府高度重視老齡工作，涉老工作每年都被列入政府工作報告和民生實事。20xx年市政府工作報告中提出了“不斷完善社會保障體系，開工建設(shè)市社會養(yǎng)老服務(wù)中心，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心55處、農(nóng)村幸福院100處，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高到75元，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度”等目標(biāo)任務(wù)，并將建設(shè)市養(yǎng)老中心和基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)分別列為10件民生實事，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大老年人的關(guān)愛。各級各部門要高度重視，深入研究，致力于推進(jìn)解決老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展中存在的熱點、難點、重點問題，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢、新任務(wù)，把做好老齡工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好老齡工作的重要性，把做好老齡工作作為群眾路線教育實踐活動的一個切入點和落腳點，統(tǒng)一思想，積極謀劃，努力辦實事、求實效，讓老年人共享改革發(fā)展成果。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，切實把各項惠老政策落到實處。

加快發(fā)展老齡事業(yè)，是廣大老年人的殷切期盼，也是打造“幸福濱州”的應(yīng)有之義。我們必須進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，肩負(fù)起推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的歷史使命，努力開創(chuàng)全市老齡工作新局面。

(一)突出抓好政策落實這一核心。去年6月份，市政府出臺了《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。這個文件，是在經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際制定的，是指導(dǎo)我市在較長一個時期推動老齡事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級各部門和各老齡委成員單位，要認(rèn)真研究文件精神，及時出臺含金量高、操作性強的老齡政策，制定工作計劃和配套措施，抓好貫徹落實。去年，我市在全省率先頒布的《濱州市優(yōu)待老年人規(guī)定》是保護(hù)老年人合法權(quán)益的重要手段，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要積極出臺貫徹落實的實施細(xì)則，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，不折不扣地將優(yōu)待政策落到實處。下一步，要結(jié)合國家和省里的意見精神，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，讓政策的實惠更多更公平地惠及廣大老年群眾，市政府督查室要對各級各部門貫徹落實文件情況進(jìn)行全面督查，確保政策執(zhí)行到位、落實到位。

(二)突出抓好養(yǎng)老保障這一關(guān)鍵。目前我市養(yǎng)老保障體系框架基本形成，下一步的工作重點就是繼續(xù)健全完善。一要完善養(yǎng)老社會保險制度。在全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險保障水平，實現(xiàn)并軌運行、良性發(fā)展。二要完善基本醫(yī)療保險制度。在改革并聯(lián)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建起基本醫(yī)療保障體系，重點提高居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例。三要加大老年人社會救助力度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，按照要求提高城鄉(xiāng)低保發(fā)放和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問題;進(jìn)一步完善臨時救助制度，保障因病致貧、因病返貧老年人的基本生活。

(三)突出抓好居家養(yǎng)老這一重點。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、思想觀念等方面的原因，居家養(yǎng)老作為我市老年人養(yǎng)老的主要模式，在短期內(nèi)仍然不會改變。今年各級要按照“”規(guī)劃確定的老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)為重點，積極推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在開展居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)過程中，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把居家養(yǎng)老作為社會養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容來抓，加強公共財政投入，盡快建立居家養(yǎng)老服務(wù)的各項制度和工作機制。二要加強對高齡、特困、失能、空巢、留守等老年群體的生活照料和各項服務(wù)，這是養(yǎng)老服務(wù)的重點。為他們提供良好的照顧和服務(wù)，政府必須承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。三要大力加強居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，培育養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，倡導(dǎo)中小學(xué)生和在校大學(xué)生、待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)參與居家養(yǎng)老志愿服務(wù)。鼓勵低齡健康老人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，動員和引導(dǎo)社會力量、社會資金參與和投入居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，助推養(yǎng)老服務(wù)工作又好又快發(fā)展。

(四)突出抓好關(guān)愛工程這一精品。我市的“銀齡安康工程”和“五關(guān)愛”行動取得了良好成效，已成為全市具有影響力、凝聚力和號召力的品牌形象、精品工程。今年市老齡委將著重組織實施“困難留守老年人關(guān)愛工程”，目的是緩解老年人因家中子女進(jìn)城打工、經(jīng)商、求學(xué)、異地工作而留守家中造成的生活困難，對此我非常贊同。希望各級各部門在實施過程中，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳發(fā)動、強化調(diào)度督導(dǎo)、落實責(zé)任目標(biāo)，通過不斷努力，把前期的準(zhǔn)備過程變?yōu)檎莆諏嵡?、完善措施的過程，把服務(wù)老年人的過程變?yōu)榻鉀Q難題、增進(jìn)感情的過程，真正讓這一精品工程惠及廣大留守老年人。

(五)突出抓好老年活動這一特色。要按照新修訂的《老年法》要求，進(jìn)一步強化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，確保各項保障措施落到實處。各縣區(qū)要堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障老年人基本文化權(quán)益的主要途徑，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，加強城鄉(xiāng)基層老年公共文體設(shè)施建設(shè)，辦好各級各類老年大學(xué)。電視臺、廣播電臺和出版單位，要探索創(chuàng)辦老年類節(jié)目，出版適合老年人的書刊，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。市老齡辦要科學(xué)制定宣傳方案，精心策劃、搞好協(xié)調(diào);各縣區(qū)及市直相關(guān)部門要高度重視、主動銜接、做好配合，認(rèn)真組織實施。要通過各級各部門的共同努力，不斷提升為老服務(wù)的水平和質(zhì)量。

以上是今年工作的幾個重點方面。另外，我還要特別強調(diào)加強農(nóng)村老齡工作。我市大多數(shù)老年人生活在農(nóng)村，人口老齡化的突出問題在農(nóng)村，老齡事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，保障和改善民生的重中之重也在農(nóng)村。所以，我們要格外重視農(nóng)村老齡工作，把公共資源配置的重點放在農(nóng)村，著力加強農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和老年服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，推動老齡工作再上新臺階。

黨的xx屆三中全會提出“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，這是我們工作的根本遵循。具體工作中，我們要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，推進(jìn)全市老齡工作再上新水平、新臺階。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視老齡工作，把發(fā)展老齡事業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時解決老齡工作遇到的困難和問題。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強老齡組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)對老齡工作要切實負(fù)起責(zé)任，確保老齡工作體制上下貫通，各項方針政策落到實處。各級老齡工作委員會和各成員單位要切實履行部門職責(zé)，加強工作協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)老齡事業(yè)加快發(fā)展。各級老齡辦作為老齡工作委員會的日常工作管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，要準(zhǔn)確把握職能定位，切實加強溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

二要加大經(jīng)費投入。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和老齡工作實際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。要加大各級彩票公益金用于發(fā)展老齡事業(yè)的比例，落實各級老齡事業(yè)發(fā)展專項資金，在“”期間，要達(dá)到市政府《意見》要求的標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善政策，引導(dǎo)社會資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，參與老齡事業(yè)發(fā)展。

三要加強督導(dǎo)檢查。各級老齡委、老齡辦要切實履行協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)部門執(zhí)行規(guī)劃的責(zé)任。各級各部門要定期開展“”規(guī)劃實施情況的評估分析和督促檢查，確?！啊备黜椚蝿?wù)目標(biāo)全面完成。今年，老齡工作已經(jīng)列入市對縣區(qū)目標(biāo)管理績效考核范圍，為了做好工作銜接，各縣區(qū)也要把老齡工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)考核范圍，以推動老齡工作科學(xué)、快速發(fā)展。

四要強化輿論宣傳。要以宣傳貫徹《老年法》實施一周年為契機，大力弘揚中華民族敬老愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)開展好敬老愛老主題教育活動，把敬老愛老活動與和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、五好家庭創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，營造全社會敬老愛老的濃厚氛圍。

同志們，做好老齡工作責(zé)任重大，使命崇高。希望大家齊心協(xié)力，求真務(wù)實，扎實工作，為加快推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗幸福新濱州做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇九

全面加強基層基礎(chǔ)工作，狠抓綜合治理各項措施的落實。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)（街道）綜治辦等基層政法綜治組織建設(shè)，加強村（居）委會等基層群眾自治組織建設(shè)，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村（居）的落實。要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)外來人口服務(wù)管理工作，寓管理于服務(wù)之中，積極組織外來務(wù)工人員開展義務(wù)防范活動，切實幫助解決其就業(yè)、培訓(xùn)、住宿、醫(yī)療、子女入學(xué)入托等問題，大力推進(jìn)集中住宿、集中管理，多元投入建設(shè)“新市民”公寓，進(jìn)一步提高“雙集中”率。要進(jìn)一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員回歸社會銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作，協(xié)調(diào)、激勵社區(qū)服務(wù)業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進(jìn)一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作，大力實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，著力加強未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作，加強網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項整治。要嚴(yán)厲打擊各類毒品違法犯罪，進(jìn)一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。

四、圍繞發(fā)展第一要務(wù)，努力提高服務(wù)保障能力。

服務(wù)和保障改革發(fā)展，是新時期政法機關(guān)的重要職能和重大責(zé)任。全市各級政法綜治部門要牢固樹立為“兩個率先”服務(wù)的意識，從執(zhí)法司法的各個環(huán)節(jié)和行政管理的各個領(lǐng)域，落實服務(wù)保障的各項措施，依法維護(hù)市場經(jīng)濟秩序。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，切實維護(hù)市場經(jīng)濟秩序。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務(wù)、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實有效的措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機關(guān)要主動加強與海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通，健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。

嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件。嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務(wù)犯罪案件；重大工程項目建設(shè)、金融、土地管理等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件；國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務(wù)犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件。要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強預(yù)防對策和立法研究，推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作社會化、專業(yè)化、法制化的進(jìn)程，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十

尊重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們：

今天的理事會，是懷安縣慈善總會成立以來又1次很重要會議。會上，我們通過表決，增補了47名新個人會員、2個新團(tuán)體會員、21名理事、7名常務(wù)理事，增補了常務(wù)副會長1名，名譽會長1名。因工作變動及身體緣由，辭去了會員10名、理事20名、常務(wù)理事5名。這次會議的成功召開，對加快全縣慈善事業(yè)發(fā)展、完善社會保障救助體系、增進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)全面進(jìn)步具有10分重要的意義。在此，我向前來出席本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、表示熱烈的歡迎!向新吸收的慈善總會會員和新當(dāng)選的各位理事、常務(wù)理事表示熱烈的慶祝!并借此機會向關(guān)心支持懷安縣慈善事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!下面，我就全縣慈善工作講兩點意見。

1、統(tǒng)1思想，充分認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

慈善事業(yè)造福社會、利國利民，是1項高尚的事業(yè)。慈善總會是以扶貧濟困為目的，旨在發(fā)揚互助、共濟和愛心精神，為社會弱勢群體提供慈善性社會救助。成立慈善總會是為大眾排難解紛、為民辦實事的1項重要舉措。最近幾年來，全縣上下在大力推動經(jīng)濟發(fā)展、增進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步的同時，不斷加快社會保障體系建設(shè)，切實解決社會弱勢群體實際困難，獲得了顯著的成績。但是由于體制、財力等因素，社會保障覆蓋面不夠全面，社會保障支持能力還不強，仍有部份社會弱勢群體的實際困難沒有得到切實解決。因此，全縣上下要統(tǒng)1思想，提高認(rèn)識，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀深入展開黨的大眾線路教育實踐活動、增進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、推動扶貧幫困工作深入展開的高度，充分認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

1、發(fā)展慈善事業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。保護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民大眾的根本利益，是我們黨1切工作的動身點和落腳點?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本，首先要關(guān)注民生、關(guān)心大眾，特別是要關(guān)心困難群體的疾苦，幫助他們排難解紛。目前經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，收入差距進(jìn)1步拉大，1部份人由于自然災(zāi)害、疾病等緣由，生活貧困，非常需要得到社會救助。慈善總會，是實行社會救助、落實扶貧濟困政策的重要載體，是體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的有效舉措，發(fā)展慈善事業(yè)是各級黨委和政府工作的重要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有必要、有責(zé)任切實做好慈善事業(yè)，推動慈善事業(yè)調(diào)和健康發(fā)展。全縣上下1定要從站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，增強事業(yè)心、責(zé)任感，密切配合、大力支持，共同推動慈善事業(yè)加快發(fā)展，切實解決好社會弱勢群體的實際困難，保護(hù)好人民大眾的利益。

2、發(fā)展慈善事業(yè)是宏揚中華民族傳統(tǒng)美德、增進(jìn)經(jīng)濟社會全面調(diào)和發(fā)展的客觀要求。行善積德、樂善好施、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德。慈善事業(yè)在我國已有2000多年的歷史，有著廣泛的社會影響和大眾基礎(chǔ)。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，早在年齡、戰(zhàn)國時期就有記錄賑災(zāi)、施粥等原始的慈善救助情勢和勸人為善的醒世名言。幾千年來，政府組織和民間自發(fā)組織的各類慈善事業(yè)從未停止過，1直延續(xù)至今，從而成了中華民族傳統(tǒng)美德的重要組織部份。加快發(fā)展慈善事業(yè)，正是我們宏揚中華民族傳統(tǒng)美德，幫扶社會困難群體的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展慈善事業(yè)要動員社會氣力，有效地解決社會弱勢群體和困難大眾的生活問題，在全社會宏揚互助互愛、濟貧救困的良好道德風(fēng)尚，使社會生活更加調(diào)和和諧，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。由于懷安縣經(jīng)濟還不發(fā)達(dá)，屬于國家級貧困地區(qū)，目前懷安縣還有6萬多人還沒有擺脫貧困，有3萬多人口生活水平還在最低生活保障線之下。每一年因災(zāi)需要救助的人口還有數(shù)千人。加快發(fā)展慈善事業(yè)，可以很好地解決這部份大眾的實際困難，幫助他們走出窘境、自謀生路，營建調(diào)和和諧的社會生產(chǎn)、生活環(huán)境。因此，全縣上下1定要宏揚中華民族傳統(tǒng)美德的精神，帶著感情做好慈善事業(yè)，帶著責(zé)任做好慈善事業(yè)。

3、發(fā)展慈善事業(yè)是關(guān)心社會弱勢群體、做好濟貧幫困工作的重要舉措。加快發(fā)展慈善事業(yè)，展開多種情勢的慈善救助活動，就是要在全社會大力提倡行善積德、濟貧救困、敬老助殘的良好風(fēng)尚，到達(dá)上為政府分憂、下為百姓解難的目的。最近幾年來，懷安縣經(jīng)濟社會保持了延續(xù)快速發(fā)展，人民大眾的生活水平有了明顯提高，但是仍有1部份人由于多種緣由未能擺脫貧困，老、病、殘人群成為社會的弱勢群體，因自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成處境艱巨、生活危機而急需救助的人逐漸增多，迫切需要全社會的關(guān)心和幫助。依托社會辦慈善，辦好慈善為社會。發(fā)展慈善事業(yè)，可以把民間慈善資源集中起來，為困難群體提供資助，使得慈善事業(yè)成為政府主導(dǎo)的社會保障的必要補充和重要手段。全縣各級各部門1定要切實增強大局意識、責(zé)任意識，把慈善事業(yè)作為關(guān)心社會弱勢群體、做好濟貧幫困工作的重要舉措，作為暖人心、辦實事的工作抓實抓好，確保獲得實實在在的效果。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實推動慈善事業(yè)調(diào)和健康發(fā)展。

依托社會氣力展開慈善救助是1項崇高的事業(yè)，也是1項全新的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門1定要高度重視慈善事業(yè)，弄好慈善服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，多方召募慈善資金和物質(zhì)，增強慈善總會的救助能力，積極主動地救助各類困難群體，努力首創(chuàng)懷安縣慈善事業(yè)的新局面。

1是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展慈善事業(yè)是各級黨委、政府工作的重要職責(zé)。懷安縣已成立了慈善總會，選舉產(chǎn)生了理事會會長及理事。各會員單位要高度重視慈善事業(yè)，積極發(fā)揮本身作用，將會員的影響力幅射到社會各個方面，滲透到社會各個層面，推動全社會共同支持慈善事業(yè)。

2是廣泛宣揚發(fā)動。當(dāng)前懷安縣慈善事業(yè)還處于起步階段，輿論宣揚尤其重要。要大力宏揚扶貧濟困的傳統(tǒng)美德和時期精神，通過各種新聞媒體宣揚慈善總會的性質(zhì)、主旨、任務(wù)和發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，褒揚各階層人士扶危濟困、樂善好施的先進(jìn)典型，宣揚國家對慈善捐贈的優(yōu)惠政策等。通過廣泛宣揚，增強社會各界的慈善意識和扶貧濟困的社會責(zé)任感，令人們逐漸建立慈善觀念，激起人們的公益意識和社會公德意識，努力營建理解、尊重、愛惜、幫助困難群體的社會氛圍，逐漸構(gòu)成興慈善、澤社會、人人為我，我為人人的良好風(fēng)尚。

3是多渠道籌集資金。慈善總會的正常運轉(zhuǎn)需要1定的慈善資金，慈善資金的籌集要依照面向社會的原則，主要依托社會自發(fā)捐贈，在起步階段政府將進(jìn)即將要的組織和發(fā)動。積極展開慈善1日捐活動。要組織全縣各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行捐助，積極張羅善款。要廣泛發(fā)動社會氣力，組織展開常常性捐贈，在賓館、商場等場所設(shè)置捐款箱，接受社會捐助。通過量層次、多渠道、多情勢的籌集資金，為做好懷安縣慈善工作提供可靠的資金保障。

4是強化調(diào)和配合。慈善事業(yè)是1項公益性社會系統(tǒng)工程，是全社會共同的責(zé)任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作氣力，牽頭調(diào)和指點，落實工作措施，承當(dāng)慈善工作的主要任務(wù)，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。宣揚部門要積極配合宣揚造勢，營建濃郁的社會氛圍。慈善總會各成員單位要切實實行理事職責(zé)，獻(xiàn)計獻(xiàn)策、群策群力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，構(gòu)成優(yōu)勢互補、齊抓共管的強大協(xié)力，構(gòu)建全社會共同參與慈善工作的新機制。

5是嚴(yán)格慈善總會管理。縣慈善總會要努力探索，建立和完善各項管理制度，逐漸做到科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。要建立慈善資金管理制度，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?、封閉運行，確保用到最需要幫助的人身上。要學(xué)習(xí)和鑒戒外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗，逐漸構(gòu)建并完善慈善救助網(wǎng)絡(luò)，展開多種情勢的救助活動。要逐漸構(gòu)成救助項目的策劃、論證、評審、履行、監(jiān)管制度，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機制，提高捐贈款物使用的透明度，提升慈善組織的科學(xué)管理水平。要建立長效救助機制，通過社會保障、社會救濟和社會扶貧等情勢，確保社會困難群體生活得到保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、理事、同志們，慈善事業(yè)是1項為國分憂、為民解愁的光榮事業(yè)，是1項播灑溫暖、彌漫愛心的光彩事業(yè)。希望全縣上下積極參與，熱忱關(guān)注，大力支持，奉獻(xiàn)愛心，努力首創(chuàng)懷安縣慈善事業(yè)的新局面，為推動懷安經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

最后，預(yù)祝懷安縣慈善事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、蒸蒸日上!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十一

同志們：

2012。

年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀，會議還表彰了。

2011。

年工作先進(jìn)單位和進(jìn)步單位。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受表彰的單位表示熱烈祝賀！

84。

2.28。

個千分點，出生政策符合率比責(zé)任狀提高。

3.84。

個百分點，出生人口性別比下降。

2.48。

個點，圓滿完成了自治區(qū)下達(dá)的年度人口計生工作目標(biāo)任務(wù)。

這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人口計生戰(zhàn)線廣大干部職工真抓實干、艱苦拼搏的結(jié)果，也是各級各部門以及社會各界支持配合、齊抓共管的結(jié)果。借此機會，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市人口計生工作者和關(guān)心、支持人口計生工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

b

超鑒定、非法終止妊娠工作力度不夠，出生人口性別比還沒有從源頭上得到根治。三是流動人口計生服務(wù)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著我市城市化進(jìn)程不斷加快，新建小區(qū)如雨后春筍，加上一大批重大項目落戶，農(nóng)村人口、外來人口大量涌入，現(xiàn)有的管理體制、機制、機構(gòu)、人員跟不上，給政策外生育者留下了較大空間。這些問題的存在，說明抓好人口和計劃生育的任務(wù)仍然十分艱巨，我們一定要高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

同志們，黨的十七屆五中全會在部署我國“十二五”發(fā)展時提出，要“全面做好人口工作”、“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。

2011。

年

4

月

26。

日，胡錦濤總書記在中央政治局進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)時指出，“要充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、艱巨性、不斷做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰(zhàn)略研究，加強政策統(tǒng)籌，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為‘十二五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。”這些重大決策部署和重要指示精神，為人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

今年是實施北海三年跨越發(fā)展工程的決戰(zhàn)之年，做好人口計生工作，對于實現(xiàn)北海三年跨越發(fā)展工程目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突出工作重點，強化工作措施，推動人口計生工作再創(chuàng)新佳績。今年要重點抓好以下幾項工作：

第一，堅持把穩(wěn)定低生育水平擺在首要位置。

控制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平，是鞏固多年來人口計生成果的重要保證，也是當(dāng)前和今后一段時期人口和計劃生育的重中之重，各級各部門要緊緊圍繞這一核心任務(wù)扎實工作。

一是把加強宣傳教育、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人口計生法律法規(guī)和政策，努力營造有利于人口計生工作的良好環(huán)境。

二是堅持不懈地抓好農(nóng)村政策外生育這一制約和影響我市人口計生深入發(fā)展的瓶頸問題，著重抓好長效節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收這兩個重點。

三是堅持依法行政、執(zhí)法為民，認(rèn)真落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決杜絕違法行政行為，切實保障群眾計劃生育合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

四是進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)、村兩級人口計生工作的規(guī)范管理，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動全市基層計生工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、常態(tài)化、人性化轉(zhuǎn)軌，不斷提升全市人口計生工作服務(wù)管理水平。

第二，堅持把人口計生工作作為重大民生工程來抓。

計劃生育的本質(zhì)是一項公共福利，體現(xiàn)了國家利益和個人利益的統(tǒng)一。各級、各部門要把人口計生工作作為重大民生工程來抓，注重運用利益導(dǎo)向、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)等措施，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ鳈C制和方法。要建立健全計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有機銜接。要不斷完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富、關(guān)愛女孩等政策措施，擴大政策覆蓋面。各相關(guān)部門要積極配合，推動普惠性政策與人口計生政策的有機銜接，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等方面制定向計劃生育家庭傾斜的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高計劃生育家庭的保障福利。

第三，堅持抓好人口計生服務(wù)功能建設(shè)。

要堅持以人為本，加快實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋，著力解決人口計生公共服務(wù)領(lǐng)域的突出問題。要大力實施優(yōu)生促進(jìn)工程，加大人文關(guān)懷力度，開展好出生缺陷一級預(yù)防工作，筑牢提高人口質(zhì)量的第一道防線。要進(jìn)一步拓展人口計生服務(wù)體系的公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)健全、基層力量較強的優(yōu)勢，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極配合衛(wèi)生部門共同實施好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

第四，堅持推進(jìn)人口問題的統(tǒng)籌解決。

要堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展和人口再生產(chǎn)的客觀規(guī)律，在繼續(xù)控制人口總量的同時，更加重視提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

一是切實加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)。要按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的要求，認(rèn)真做好流動人口計劃生育工作。要不斷完善和落實社會服務(wù)管理政策，解決好流動人口就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會保障、子女教育等實際問題，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，為他們安居樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二是堅持不懈地治理出生人口性別比偏高問題。國家人口計生委已將。

2012。

年確定為“出生人口性別比重點整治年”，從推進(jìn)立法、完善機制、“兩非”督導(dǎo)、強化考評等方面進(jìn)行治理工。因此，各級各部門要樹立強烈的責(zé)任感和使命感，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，特別是衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門，一定要積極協(xié)調(diào)，相互配合，加大對非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度，加強對終止妊娠手術(shù)和相關(guān)設(shè)備、藥品的管理，深入開展集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為專項治理活動，真正營造專項打擊的強大聲勢，形成齊抓共管的強大合力，努力使出生人口性別比走向正常的軌道。除了剛才點到的幾個部門外，其他相關(guān)部門也要積極配合，務(wù)求取得實效。

三是進(jìn)一步強化縣區(qū)責(zé)任。今年市委、市政府將實行約談制度，對治理出生人口性別比偏高措施不力、工作不到位、出生人口性別比居高不下的縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，希望各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視。

四是積極應(yīng)對人口老齡化問題。加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

人口和計劃生育工作是一項硬任務(wù)，必須不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，確保各項工作目標(biāo)和政策措施落到實處。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級黨委、政府要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持做到黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。無論哪一個地方、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。

二要加強綜合治理。

要進(jìn)一步完善各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，明確部門職責(zé)和任務(wù)，加強對成員單位履職情況的督查和考核，建立定期磋商、密切配合、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制，努力構(gòu)建黨政重視，部門配合，群眾參與，齊抓共管的綜合治理人口計生工作新格局。要認(rèn)真落實《北海市關(guān)于建立誠信計生利益導(dǎo)向聯(lián)動機制的意見》，定期研究解決重點、難點問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定與計劃生育基本國策配套、銜接的經(jīng)濟社會和民生普惠政策，努力形成推動工作的強大合力。

三要保障經(jīng)費投入。

各縣區(qū)要按照“人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度”的要求，把人口計生事業(yè)投入納入公共財政范圍，凡是中央和自治區(qū)明確要求的資金投入和專項經(jīng)費投入，都要優(yōu)先考慮和安排。

四要強化目標(biāo)管理。

剛才，市政府與各縣區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂了今年的人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，這既是一項工作部署，更是賦予大家的明確責(zé)任。市委、市政府將加大對計劃生育工作的考核和檢查力度，把工作成效作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對照工作目標(biāo)，逐項抓好落實。人口計生部門要加大對基層的督促、檢查和指導(dǎo)力度，幫助解決實際問題，提高基層人口計生工作水平。

同志們，人口計生工作“一頭連著發(fā)展，一頭連著民生”，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。全市各級各部門要進(jìn)一步振奮精神，齊抓共管，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)全市人口計生工作的新局面，為奪取北海三年跨越發(fā)展工程全面勝利提供良好的人口環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十二

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經(jīng)驗，按照無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的發(fā)展要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，為加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

一、回顧進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗。

20xx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計生委的大力指導(dǎo)下，在各相關(guān)職能部門的通力協(xié)作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作考核指標(biāo)與事業(yè)發(fā)展指標(biāo)均圓滿完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(一)強化依法管理，踐行執(zhí)政為民，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20xx年以來，我市在全面貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強法制建設(shè)，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執(zhí)政為民，一方面，認(rèn)真落實“七個不準(zhǔn)”要求，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和評議考核制度，推行公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;另一方面，積極維護(hù)廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，大力推進(jìn)獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫(yī)藥費等獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導(dǎo)群眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續(xù)保持在99%以上。

(二)強化部門協(xié)作，優(yōu)化政策環(huán)境，出生人口素質(zhì)有效提高。兩年來，各級人口計生、衛(wèi)生部門通力協(xié)作，積極實施“出生缺陷干預(yù)工程”，通過普及優(yōu)生科普知識、推進(jìn)“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預(yù)工作，為提高我市出生人口素質(zhì)作出了重要貢獻(xiàn)。錫山區(qū)政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衛(wèi)生、民政合力，大力開展婚前教育、優(yōu)生指導(dǎo)與檢測、產(chǎn)前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后，市計生委及時會同財政和衛(wèi)生部門共同制定了《關(guān)于落實向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女免費提供優(yōu)生檢測服務(wù)的意見》，為進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。20xx年，全市出生缺陷一級干預(yù)率達(dá)到89.60%。

(三)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范信息引導(dǎo)，育齡群眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)站、達(dá)標(biāo)站”評比活動和“合格服務(wù)室”創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本知識與專業(yè)技能學(xué)習(xí)競賽活動，積極實施“避孕節(jié)育措施及不良反應(yīng)監(jiān)測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進(jìn)系列工程。規(guī)范推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，依托城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)功能，進(jìn)一步強化依法服務(wù)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、細(xì)化按需服務(wù)，促進(jìn)了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內(nèi)綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務(wù)率均達(dá)到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達(dá)78.20%。

(四)強化宣傳教育，普及婚育新風(fēng)，新型生育文化建設(shè)成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環(huán)境氛圍建設(shè)，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡群眾服務(wù)”、“關(guān)心母親健康，關(guān)愛女孩成長”和學(xué)習(xí)貫徹計劃生育法律法規(guī)為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設(shè)社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進(jìn)步的婚育觀念逐步成為社會主流風(fēng)尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達(dá)到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架。

(五)強化綜合改革，創(chuàng)新工作思路，人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認(rèn)真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入目標(biāo)管理與綜合治理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應(yīng)對區(qū)劃調(diào)整、村鎮(zhèn)撤并等新的形勢，大力推進(jìn)省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動。市計生委加強多方協(xié)作，啟動實施了無錫市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題項目，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻(xiàn)計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮(zhèn)、街道達(dá)到示范鎮(zhèn)(街道)工作要求，93.98%的村達(dá)到合格村工作要求，91.90%的社居委達(dá)到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務(wù)水平躍上了一個新的臺階。

一是堅持綜合決策，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項配套政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發(fā)展為中心，倡導(dǎo)和實踐優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)特色，提升服務(wù)水平，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意愿和需求。

三是堅持依法行政，強化維權(quán)保障。各級人口計生部門嚴(yán)格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權(quán)保障，引導(dǎo)群眾自覺依法生育。

四是堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綜合治理。堅持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質(zhì)并舉，科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)同抓，分類指導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管，采取多種措施綜合治理人口問題，著力完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

上述成績和經(jīng)驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結(jié)果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部，向所有關(guān)心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段。新形勢、新任務(wù)給人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認(rèn)真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續(xù)發(fā)展工作會議精神，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新無錫的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。

(一)進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?！叭齻€代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)都是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這就必然要求我們充分尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口分布，作為率先全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加務(wù)實的政策措施，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

(二)進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)行動綱要》，列出了全面建設(shè)小康社會的4大類18項指標(biāo)和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的5大類20項指標(biāo)，其中小康社會的6項人均指標(biāo)和基本現(xiàn)代化的5項人均指標(biāo)與人口數(shù)量直接相關(guān)。近年來，我市雖持續(xù)保持低生育水平，但人口基數(shù)大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續(xù)攀升。據(jù)預(yù)測，全市常住人口總量20xx年將達(dá)620萬，20xx年將達(dá)670萬，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾將日益突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經(jīng)濟快速增長和社會全面進(jìn)步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，采取有效措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力建設(shè)一個和諧宜人的新無錫，為子孫后代留一個良好的生存空間。

(三)進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區(qū)域人口安全的必然要求。當(dāng)前，我市的人口問題已由單純的數(shù)量問題演變?yōu)榧瘮?shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質(zhì)堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監(jiān)測發(fā)生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達(dá)到了111.88，已經(jīng)顯露較高態(tài)勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標(biāo)準(zhǔn)，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到8.97%，老年撫養(yǎng)系數(shù)將達(dá)11.96%，養(yǎng)老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質(zhì)參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰(zhàn)，也給社會文明程度的進(jìn)一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，積極應(yīng)對各種人口問題。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認(rèn)識仍需提高，面對持續(xù)的低生育水平，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數(shù)基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰(zhàn)，為民服務(wù)觀念有待進(jìn)一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機制還需進(jìn)一步健全和完善。三是機構(gòu)職能有待調(diào)整，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務(wù)的職能有待進(jìn)一步加強。四是隊伍建設(shè)亟待加強，專業(yè)人才相對缺乏，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，并努力解決好這些問題。

三、明確目標(biāo)，落實任務(wù)。

20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構(gòu)更名與職能調(diào)整的第一年，也是各地全面實現(xiàn)省人口和計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建目標(biāo)的關(guān)鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)的最后一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。

(一)指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))為中心，全面推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務(wù)水平，積極保障和維護(hù)廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，不斷增強無錫可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

(二)工作目標(biāo)。

全市常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，人口自然增長率預(yù)期控制在2‰以內(nèi)，出生缺陷一級干預(yù)率達(dá)到85%以上，孕前免費優(yōu)生檢測服務(wù)先期目標(biāo)達(dá)到30%以上，流動人口計劃生育管理服務(wù)率達(dá)到80%以上，育齡群眾普遍享有良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，出生人口素質(zhì)有效提高。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

(三)工作重點。

1.加強依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務(wù)、依法統(tǒng)計、依法考核等工作;著力加強縣(區(qū))一級人口計生部門的執(zhí)法能力建設(shè)，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護(hù)公民合法權(quán)益的意識，進(jìn)一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為;切實強化計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，全面落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現(xiàn)象，提高全系統(tǒng)依法行政水平。另一方面，要認(rèn)真落實兌現(xiàn)人口和計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵政策，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領(lǐng)取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50周歲的農(nóng)村居民，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵;進(jìn)一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關(guān)部門在制定出臺政策措施時要體現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障范圍，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

2.拓展宣傳領(lǐng)域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結(jié)合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病預(yù)防知識，促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，形成現(xiàn)代、文明、健康的生活方式。二要注重激發(fā)群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發(fā)適應(yīng)時代發(fā)展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校、行政干部學(xué)校深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學(xué)校開設(shè)人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護(hù)意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務(wù)中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規(guī)律，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結(jié)與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面。

3.關(guān)注人口素質(zhì)，推進(jìn)出生缺陷干預(yù)。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質(zhì)行動方案》，組織專家組開展前期調(diào)研，提出大綱，落實分工，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，盡快出臺《行動方案》及相關(guān)配套政策，構(gòu)建完善全市出生缺陷干預(yù)體系。二要積極實施出生缺陷一級干預(yù)，依托民政結(jié)婚登記點，認(rèn)真做好《寶寶健康、人人關(guān)注》等宣傳手冊的發(fā)放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓(xùn)班，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優(yōu)生檢測服務(wù)工程，對弓形體、風(fēng)疹病毒等抗體檢測結(jié)果呈陽性的對象實行跟蹤服務(wù)。三要密切配合衛(wèi)生部門，共同做好產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預(yù)的組織發(fā)動工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監(jiān)測、孕期保健、孕后隨訪服務(wù)制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

4.提升服務(wù)能力，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一要鞏固完善服務(wù)體系。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)站建設(shè)，重點加強村(社居委)服務(wù)室建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備水平。二要切實加強隊伍建設(shè)。配足配好服務(wù)人員，加強技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層婦保醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用。三要不斷提高服務(wù)水平。認(rèn)真開展依法服務(wù)，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節(jié)育手術(shù)的知情同意工作;大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入推進(jìn)避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進(jìn)相關(guān)工程，做細(xì)做實知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)、篩查轉(zhuǎn)診、健康促進(jìn)等服務(wù)項目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務(wù)，擴大服務(wù)人群，拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務(wù)的不同需求。引進(jìn)國際瑪麗·斯托普以人為本服務(wù)理念，精心做好按需服務(wù)試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預(yù)防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在全省、全國的優(yōu)勢。

5.完善工作機制，加強流動人口管理。一要強化屬地管理。進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制，依托社區(qū)資源，健全網(wǎng)絡(luò)隊伍，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。二要規(guī)范制度建設(shè)。通過企業(yè)建協(xié)會、集中居住點建服務(wù)室、分散居住點發(fā)揮協(xié)管員作用等形式，進(jìn)一步規(guī)范信息管理、合同管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結(jié)點上經(jīng)驗，做好面上推廣，按照“條塊結(jié)合”的原則，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地社區(qū)對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務(wù)。為流入已婚育齡人群免費發(fā)放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術(shù)服務(wù)，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同享受。四要推進(jìn)綜合治理。嚴(yán)格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關(guān)規(guī)定，督促各地切實將流動人口計劃生育經(jīng)費納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議和基層流動人口協(xié)管員的作用，組織相關(guān)部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎(chǔ)工作。

6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎(chǔ)。一要切實推進(jìn)村(居)民自治工作。在深入調(diào)研和全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兌現(xiàn)、村務(wù)公開為載體，著力推行民主決策、民主評議、民主監(jiān)督，有效提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。二要切實加強基層工作指導(dǎo)。以村(居)級計劃生育工作為重點，認(rèn)真解決部分地區(qū)村級工作出現(xiàn)的斷層問題，指導(dǎo)基層進(jìn)一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區(qū)指導(dǎo)員、樓組長為主的工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業(yè)的計劃生育工作。進(jìn)一步明確法定代表人的計劃生育責(zé)任制，保證各項政策措施在企業(yè)得到不折不扣的落實。四要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用。深入開展基層協(xié)會整建活動，積極推進(jìn)企事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會的組織建設(shè)，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設(shè)，堅持全過程參與，落實全方位結(jié)合，通過經(jīng)常性活動，在民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用。五要著力加強基層計劃生育統(tǒng)計工作。切實增強依法統(tǒng)計的責(zé)任心，有效杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)的運行水平。

7.調(diào)整機構(gòu)職能，強化干部隊伍建設(shè)。一要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好市、縣(市、區(qū))兩級人口和計劃生育行政管理機構(gòu)的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構(gòu)建設(shè)與拓展、調(diào)整后的部門職能相適應(yīng)。各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市人口計生委要進(jìn)一步深化開發(fā)相關(guān)人口研究成果，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預(yù)警、實施人口安全監(jiān)測為重點，切實履行好本部門在協(xié)調(diào)人口發(fā)展方面的宏觀指導(dǎo)職能。二要按照“精干、高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化計劃生育干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力加強對在職公務(wù)員的培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，有效提高廣大干部的依法行政、分析研究、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾工作能力。三要切實加強人口計生系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)全市計劃生育干部進(jìn)一步強化群眾觀念和服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風(fēng)，弘揚實踐“尚德務(wù)實、和諧奮進(jìn)”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堅持發(fā)揚敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，努力推進(jìn)新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我向大家對全鎮(zhèn)20xx年人口與計生工作作一簡要的回顧，并對20xx年人口與計生工作作一個安排：

一、20xx年人口與計生工作回顧20xx年，我鎮(zhèn)人口與計生工作在區(qū)人口委和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各基層單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大計生干部的共同努力下，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，狠抓基礎(chǔ)工作，注重工作創(chuàng)新，不斷提高全鎮(zhèn)人口與計生工作水平，取得了較好的成績?；仡櫼荒陙砉ぷ鳎饕?/p>

一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)人口與計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期召開專題會議，部署全年工作，協(xié)調(diào)、落實各職能部門齊抓共管。研究分析人口計生工作新形勢，破解人口計生工作新難題，確保人口計生工作健康、規(guī)范運行。

二是年初召開各村、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的鎮(zhèn)人口與計生目標(biāo)管理簽約會。由鎮(zhèn)長與各基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽約，分管鎮(zhèn)長部署鎮(zhèn)人口與計生工作。會后，各基層單位進(jìn)行層層簽約，目標(biāo)責(zé)任制層層分解，狠抓落實，使人口與計生工作不留死角，不留盲區(qū)。

三是加大對人口與計生工作的經(jīng)費投入。保證了我鎮(zhèn)人口與計生工作的有序開展。

1、加大宣傳力度，滿足群眾知情權(quán)。以人為本，充分利用人口學(xué)校和咨詢站(室)定期舉辦培訓(xùn)班或進(jìn)行電化教育，利用會議、標(biāo)語、座談會、知識競賽等多種形式，向廣大育齡婦女宣傳“一法三規(guī)”等計生法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖健康等科學(xué)知識。開展形式多樣的宣傳、服務(wù)活動，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面，使國策宣傳深入人心。

2、提高服務(wù)水準(zhǔn)，爭做群眾貼心人。一是改善硬件設(shè)施。新建的5個計劃生育生殖保健服務(wù)室，均按區(qū)人口委標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置;二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)工作中做到耐心、細(xì)致，以禮待人，真誠服務(wù)，對于重點對象和特殊人員，主動上門提供特色服務(wù)。聘請知名婦科專家，對宣傳員、咨詢醫(yī)生進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高她們的業(yè)務(wù)能力和咨詢技巧服務(wù)水平。對每個服務(wù)對象，堅持做到咨詢有記錄，處理有意見，便于跟蹤服務(wù)。對在服務(wù)陣地中和b超檢查中查出的患病婦女和疑難雜癥病人，年內(nèi)組織了大型義診活動，深受廣大群眾的歡迎。

3、加強隊伍建設(shè)，保證工作質(zhì)量。一抓人員到位。鎮(zhèn)級計生機構(gòu)人員配備齊、隊伍穩(wěn)定，作用發(fā)揮好。各村、企業(yè)、生產(chǎn)隊、班組落實計生專職干部和宣傳員，做到層層有人抓，層層抓落實;二抓業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持每月例會，以會代學(xué)，輔以經(jīng)驗交流會、培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)，不斷提高計生干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力;三抓工作方法。加強調(diào)查研究，結(jié)合政風(fēng)糾風(fēng)評議工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強工作針對性和實效性。同時，切實加強計生協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，把群眾的事交給群眾辦，推進(jìn)了群眾性計劃生育工作的正常開展。

(三)突出重點，形成人口計生工作鮮明特色。

1、完善長效管理機制，加強流動人口計生管理。一方面加強檢查，摸清底數(shù)，對于違規(guī)單位和個人，責(zé)令整改，限期辦證;另一方面，對外來流動人口提供一門式服務(wù)，使她們享受與當(dāng)?shù)厝送瑯拥纳潮＝⌒麄骱头?wù)，在精神上、行為上、生活上與本鎮(zhèn)融為一體，極大地提高我鎮(zhèn)現(xiàn)居住地計生管理的服務(wù)水平。

2、開通“心語”網(wǎng)站，為青少年健康成長提供教育平臺。“心語”網(wǎng)站是我鎮(zhèn)“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育專業(yè)網(wǎng)站，也是全市首家由鎮(zhèn)級開發(fā)的教育網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容豐富，全方位地涉及了青少年成長的全過程。開辟了“親青服務(wù)”、“心語聊天”、“青春保健”等多個欄目，為青少年解決各種心理和生理困惑提供了有效途徑，對青少年成長極具教育和幫助。開通以來，點擊率與日俱增，深受教師和青少年的歡迎。

3、承接國際項目，改善青少年性與生殖健康服務(wù)狀況。20xx年是我鎮(zhèn)承接“青春健康”國際合作項目的第二年，我鎮(zhèn)計生協(xié)、計生辦聯(lián)合教衛(wèi)、團(tuán)委等部門，認(rèn)真探索農(nóng)村地區(qū)青少年性與生殖健康教育新路子，嚴(yán)格按照國際項目的標(biāo)準(zhǔn)要求，在兩所學(xué)校600多名學(xué)生中，采取先進(jìn)的教育方法，開展青少年性與生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鮮明的特色，取得了明顯的教育效果，受到了青少年的普遍歡迎，在石湖蕩鎮(zhèn)已形成了青少年教育的良好氛圍。這一工作也受到了國家計生協(xié)、市人口委、市、區(qū)計生協(xié)的高度評價。

以上是我鎮(zhèn)20xx年人口與計生工作的情況，雖然取得了一些成績，但與新形勢對人口與計生工作的要求，上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求，還有一定的距離，尤其是對流動人口和人戶分離人員的計生管理還有待于進(jìn)一步完善、加強和提高。

20xx年，全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，不斷拓寬工作思路，加大工作力度，提高工作效率，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口氛圍。

1、全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)控制在3萬左右，人口出生數(shù)220人左右，人口出生率6.60‰,自然增長率-1.20‰,計劃生育率99以上。

2、戶籍人口總數(shù)控制在2.8萬左右，人口出生數(shù)180人左右，人口出生率6.80‰,自然增長率-2.2‰,計劃生育率100。

3、戶籍人口出生性別比控制在107以內(nèi)。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須要做好以下幾項工作：

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善人口與計劃生育工作新機制。

要堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，要把人口與計劃生育工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，要與經(jīng)濟工作同研究、同部署，要層層簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，真正做到責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費到位。

把人口與計劃生育工作納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中。在創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村的過程中作為一項重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，堅持實行“一票否決制”。

(二)強化隊伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理水平。

健全隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、熱心計生事業(yè)、年紀(jì)輕、有文化的同志吸收到計生干部隊伍中來，保證做到村、生產(chǎn)隊、企業(yè)、車間、班組層層有人抓，層層有措施，層層落實責(zé)任制，把具體工作落到實處。

同時，繼續(xù)做好計生工作的宣傳培訓(xùn)。一是開展村(企業(yè))計生干部和咨詢醫(yī)生計生政策、法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn);二是對基層宣傳員開展新的《上海市人口與計劃生育條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過宣傳和培訓(xùn)，不斷提高他們實際工作能力、管理水平和業(yè)務(wù)水平。

(三)突出重點、難點，不斷完善長效管理機制。

在流動人口和人戶分離計生管理中，要認(rèn)真實施“信息向網(wǎng)絡(luò)延伸、管理向外省市延伸、服務(wù)向社區(qū)延伸、監(jiān)督機制向社會延伸”四個管理機制。各基層單位要堅持把做好流動人員和人戶分離計劃生育工作列為計生工作的重中之重。計生干部必須做到六清：情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清、措施落實清。要對用人單位、雇主、私房出租戶進(jìn)行簽訂計劃生育責(zé)任書。對重點、難點問題，進(jìn)行探討和研究，準(zhǔn)確掌握流動人口的基本情況，實現(xiàn)從事后的被動管理轉(zhuǎn)向事前的有序管理。

在流動人口計劃生育雙向管理的基礎(chǔ)上，我們要充分運用省之間流動人口信息交換平臺，進(jìn)一步健全外來流動人口信息交換制度，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上實時處理來滬人員孕情檢查數(shù)據(jù)和網(wǎng)上實時辦理生育聯(lián)系卡，來提高工作效率和管理水平。

積極開展對流動人口生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育和宣傳培訓(xùn)。充分利用咨詢站(室)服務(wù)陣地，根據(jù)流動人口的不同需求，提供咨詢服務(wù)，傳授生殖健康科學(xué)知識，實現(xiàn)流動人口計生管理與本地人一樣同宣傳、同管理、同服務(wù)。

(四)加強部門合作，推進(jìn)人口與計劃生育村(居)民自治。

為了進(jìn)一步探索和加強對青少年人口與生殖健康知識教育，5月份鎮(zhèn)計生協(xié)與古松學(xué)校、李塔匯學(xué)校聯(lián)合召開青少年生殖健康知識宣傳教育研討會。7月份與團(tuán)委對校外青年聯(lián)合開展以培訓(xùn)班、座談、上門宣傳、發(fā)放資料為主要形式的宣教活動，為未婚青年傳授性與生殖保健知識，提高自我保護(hù)能力。9月份，與民政辦共同舉辦殘疾人生殖健康保健講座。

在全面開展人口與計劃生育村(居)自治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計劃生育村(居)民自治的平衡發(fā)展。在硬件達(dá)標(biāo)的同時，提高廣大群眾在人口與計劃生育工作中的民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的積極性，切實保障和維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，推動人口與計劃生育工作進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)村(居)民自治工作。

(五)加大宣傳力度，提高生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

各村認(rèn)真抓好計劃生育生殖保健文明示范室的創(chuàng)建工作。成熟一個申報一個。要繼續(xù)開展為弱勢群體定期上門免費服務(wù)，做好咨詢者個案及進(jìn)行跟蹤隨訪，從而推進(jìn)服務(wù)陣地的創(chuàng)建力度，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要以人為本，利用人口學(xué)校和咨詢站(室)定期舉辦培訓(xùn)班或進(jìn)行電化教育。利用會議、標(biāo)語、知識競賽等多種形勢，向廣大育齡婦女宣傳計生法律法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖保健等科學(xué)知識，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面。

結(jié)合“婚育新婚進(jìn)萬家”活動。在重大紀(jì)念日，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、教委等部門開展以“優(yōu)戀、優(yōu)婚、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”為主要內(nèi)容的五優(yōu)工程。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄象等多種形式，為青少年、婚育期的育齡群眾提供“戀“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣傳教育。

(六)抓好協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會群體優(yōu)勢。

按合格協(xié)會創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)在非公經(jīng)濟組織和流動人口集聚中心建立協(xié)會組織，加強協(xié)會志愿者隊伍建設(shè)，不斷擴大協(xié)會組織的覆蓋面。切實加強流動人口計生管理，達(dá)到“以外管外，以外促外”和自我宣傳、自我管理、自我服務(wù)的目的。

繼續(xù)開展“幸福工程——救助貧困母親行動”活動，各基層積極創(chuàng)造條件，開展創(chuàng)收基地建設(shè)。在“母親節(jié)”、“5.29”紀(jì)念日等宣傳活動中，要與扶貧、幫困、募捐、為民排優(yōu)解難工作結(jié)合起來，與宣傳人口生育文化結(jié)合起來，使協(xié)會活動更加生動活潑、豐富多彩，從而不斷提高協(xié)會在社會上的向心力。

有序推進(jìn)“青春健康”國際合作項目的開展，嚴(yán)格按照國際項目的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真探索農(nóng)村地區(qū)青少年性與生殖健康教育新路子。“心語”網(wǎng)站是我鎮(zhèn)“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育專業(yè)網(wǎng)站。今年要在原來的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)站的內(nèi)容作進(jìn)一步的充實和更新，為青少年的健康成長提供良好的教育和幫助。

總之，20xx年，要以鎮(zhèn)人代會為動力，加強調(diào)查研究，注重工作創(chuàng)新，夯實工作基礎(chǔ)，著力提高破解難點和重點問題的能力，嚴(yán)格按照區(qū)人口計生工作目標(biāo)責(zé)任制的要求，齊心協(xié)力，與時俱進(jìn)，為全面完成20xx年目標(biāo)、任務(wù)而努力。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十四

同志們：

今天我們召開全區(qū)計劃生育工作會議，主要目的和任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委肖書記和吳市長對全市人口計生工作的重要批示，全面總結(jié)20xx年度全區(qū)人口計生工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前全區(qū)人口計生工作形勢，安排部署今年的人口計生工作。剛才，區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了20xx年度計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，表彰了先進(jìn)計劃生育單位、優(yōu)秀計劃生育工作者和計劃生育技術(shù)服務(wù)人員。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!會上，述遠(yuǎn)同志分析通報了當(dāng)前全區(qū)計劃生育工作情況，于區(qū)長就今年的計劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)和分析，并對下一階段的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講兩點意見：

一、認(rèn)清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感。

“”時期，在全區(qū)各級黨政組織、有關(guān)部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下，我區(qū)人口和計劃生育工作取得了長足發(fā)展，計生投入逐年增加，服務(wù)條件不斷改善，群眾實行計劃生育的觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，得到的實惠也逐漸增多。經(jīng)過多年的實踐，我們走出了一條符合實際、科學(xué)有效的人口計生工作新路子，實現(xiàn)了低生育水平的基本穩(wěn)定，順利完成創(chuàng)建“國優(yōu)”的目標(biāo)任務(wù)。但是站在新的起點上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的全局來分析，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，特別是近期社會上對現(xiàn)行的人口政策有好多雜音，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)仍然繁重，對此我們一定要有清醒的認(rèn)識。

一是人口形勢依然嚴(yán)峻，人口問題仍然是制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。我區(qū)自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟總量小、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續(xù)上升，流動人口規(guī)模不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由于社會保障制度還不健全，實行計劃生育的群眾生產(chǎn)生活中的困難還沒有得到根本解決，農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在差距，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念在短期內(nèi)很難徹底改變，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，統(tǒng)籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

二是工作基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定低生育水平壓力較大。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)人口計生工作雖然取得了較大進(jìn)步，跨入“國優(yōu)”單位行列，但我們要有清醒的認(rèn)識到，全區(qū)人口計生工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區(qū)仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續(xù)增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強烈，農(nóng)村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區(qū)的位次還較低，低生育水平面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);另一方面全區(qū)人口計生工作發(fā)展還不夠平衡，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不對等，通過多年的努力，計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了大力改善，但服務(wù)職能發(fā)揮不夠，致使服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備閑置浪費問題嚴(yán)重。從主觀上講，區(qū)鄉(xiāng)部分干部對人口計生工作認(rèn)識上有偏差，對取得的成績估價過高，還沒有充分認(rèn)識到人口計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。認(rèn)為從“省優(yōu)”到“國優(yōu)”就萬事大吉了，對人口計生的重視程度、相關(guān)部門的參與程度、服務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)程度、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環(huán)境、任務(wù)和目標(biāo)不相適應(yīng)，在一定程度上影響了工作的穩(wěn)步發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不同程度地存在計劃生育全員責(zé)任制落實不到位的問題，個別黨政主要負(fù)責(zé)人對計生工作重視不夠，部分干部工作作風(fēng)漂浮、人口信息統(tǒng)計上報不實、節(jié)育手術(shù)虛假、服務(wù)管理不到位、政策不及時兌現(xiàn)等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區(qū)直部門單位工作配合不力、敷衍應(yīng)付，部門承擔(dān)相關(guān)優(yōu)惠政策不能及時落實到戶，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫(yī)療單位還在頂風(fēng)違紀(jì)，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù)，基層意見較大;專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平不高，實際服務(wù)水平與“國優(yōu)”的要求不相符，能服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的要求還落實的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務(wù)能力之間的差距仍然很大。

因此，我們要清醒地認(rèn)識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。全區(qū)上下要正確認(rèn)識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務(wù)，充分認(rèn)識這項工作的艱巨性與長期性，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，從實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，持之以恒，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優(yōu)”單位工作水平。

二、明確責(zé)任、強化措施，確保完成今年人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)。

今年是實施“”規(guī)劃綱要和人口發(fā)展規(guī)劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要把思想統(tǒng)一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來，堅持突出重點、強化措施，扎實開展“計劃生育提升能力年”活動，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù)、發(fā)展和保障能力，大力推進(jìn)高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。

一要堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，既是做好人口計生工作的一條成功經(jīng)驗，也是一項非常有效的工作措施，必須堅定不移地長期堅持下去。在統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責(zé)就是統(tǒng)籌決策，把人口和計劃生育工作納入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻關(guān)，不出成績不松勁，不達(dá)目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經(jīng)常性工作。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題。要進(jìn)一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社干部全員參與到日常人口計生工作當(dāng)中去，確保各階段工作高效有序開展。

二要堅持目標(biāo)責(zé)任落實到位。要進(jìn)一步健全計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把全員目標(biāo)管理責(zé)任和層級動態(tài)管理責(zé)任有機結(jié)合起來，完善黨政、相關(guān)部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責(zé)任，進(jìn)一步增強抓好人口計生工作的使命感、責(zé)任感，切實把心思用到干事業(yè)上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)上，把時間用在幫助群眾落實基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日?？荚u、抽查，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監(jiān)督，提倡對計生工作進(jìn)行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議。業(yè)務(wù)部門要切實加強指導(dǎo)，通過督查、調(diào)研，摸準(zhǔn)問題，幫助基層查找問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結(jié)果與責(zé)任追究的有機結(jié)合，對工作后進(jìn)，影響全區(qū)人口計生發(fā)展和水平提高的單位，要堅決追究責(zé)任，該扣發(fā)工資的要扣發(fā)，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年，在這里我要告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對人口計生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展，相反要在責(zé)任落實上、精力付出上、經(jīng)費投入上、工作安排部署上更加重視，切實做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三要堅持部門協(xié)調(diào)配合到位。統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及各個方面、各個部門。區(qū)委、區(qū)政府按照省市的要求，成立了統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組，今天會議上，區(qū)政府還與各職能單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。政府各職能部門在履行工作職責(zé)，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出臺的有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的要求，優(yōu)先給農(nóng)村計生“兩戶”家庭安排項目和資金，實現(xiàn)普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門要強化黨員干部超生查處和干部提拔、職稱晉升時計劃生育政策執(zhí)行情況的審核。人口計生部門要與衛(wèi)生部門密切配合，在提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。這里我要特別強調(diào)的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會的和諧穩(wěn)定，區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)要進(jìn)一步落實責(zé)任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術(shù)，紀(jì)檢、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實招，切實加大治理力度。凡是接到此類反映，一經(jīng)查實，要嚴(yán)格按照省人大出臺的《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，對單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事醫(yī)生作出嚴(yán)肅處理。

四要堅持依法行政到位。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期，是各類矛盾的高發(fā)階段。尤其是在計劃生育工作執(zhí)法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。因此，各級各部門，尤其是我們的計生干部一定要增強法制意識，努力提高執(zhí)法水平，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加大政務(wù)公開、村務(wù)公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進(jìn)“誠信計生”。要積極做好群眾工作，改進(jìn)工作中群眾不滿意的做法，堅持做好為育齡群眾的服務(wù)工作，絕不允許借開展服務(wù)亂收費、亂罰款。切實做好群眾來信來訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發(fā)生。同時要加大執(zhí)法力度，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、社會等手段，查處各類違法違規(guī)生育問題。

五要堅持務(wù)實的工作作風(fēng)。從前面通報的當(dāng)前全區(qū)人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務(wù)與管理水平上就可以看出，我們的不少計生干部工作漂浮，責(zé)任落實不夠，調(diào)查研究不到位、對現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)運用不精、對現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備操作運用不熟練，這些都是工作作風(fēng)不實的表現(xiàn)。因此，我們要鞏固提高“國優(yōu)”工作水平，就必須加快干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事干、會干事、干成事。有事干，就是人口計生機構(gòu)和隊伍，特別是專業(yè)技術(shù)人員不能閑著，要充分發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)的職能，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育方面的需求。會干事，就是人口計生干部既要堅持運用層級管理、包村包對象、入戶服務(wù)等傳統(tǒng)的方法做好計生基礎(chǔ)工作，又要學(xué)會用現(xiàn)代信息手段提升服務(wù)與管理水平;既要學(xué)會用政策引導(dǎo)群眾，耐心細(xì)致地做好群眾工作，又要做好督查指導(dǎo)，抓好各項工作任務(wù)的落實，學(xué)會提煉總結(jié)工作經(jīng)驗。干成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)真正相符，讓上級和人民群眾認(rèn)可。在今后的人口計生工作中，我們要繼續(xù)堅持開展“雙推優(yōu)”、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻(xiàn)，得到群眾認(rèn)可、上級好評的計生工作者，在評優(yōu)選先、干部提拔任用、職稱晉升等方面優(yōu)先考慮;凡是思想松懈、工作滯后、任務(wù)完不成、群眾有意見、影響整體工作的干部，必須按照有關(guān)組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生干部的實際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業(yè)，確保人口計生干部隊伍的穩(wěn)定。

同志們，20xx年是“”的開局之年，也是我區(qū)人口計生工作能否邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我區(qū)人口計生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真抓實干，務(wù)求實效。我相信，有市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的支持和配合，有全區(qū)人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持，我區(qū)的計劃生育工作一定能夠再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。

謝謝大家。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十五

同志們：

今天，縣委、縣政府召開人口計生工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市衛(wèi)生計生工作視頻會議精神，全面安排部署新年度人口和計劃生育工作，推進(jìn)全縣人口計生工作再上新臺階。剛才，我們兌現(xiàn)了目標(biāo)責(zé)任獎，簽訂了20xx年目標(biāo)管理責(zé)任書，后面劉部長還要做重要強調(diào)，下面，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強工作責(zé)任感和使命感。

20xx年，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門高度重視、強化措施、狠抓落實，人口計生工作保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)出了五個方面的亮點：一是控制指標(biāo)全面完成。截止20xx年12月底，全縣人口出生率10.52‰，自然增長率6.3‰，農(nóng)村符合政策生育率88.31%，當(dāng)年出生人口性別比99.71，人口計生工作在全市年終考核中綜合排名位居第二。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)縱深推進(jìn)。為9003人次婦女免費開展了婦科疾病藍(lán)氧治療服務(wù)，為811對準(zhǔn)孕夫婦免費開展了孕前優(yōu)生健康檢查，購置安裝避孕藥具自助發(fā)放機6臺，有效保障了育齡群眾身心健康。三是優(yōu)惠政策全面落實。全年累計為5422戶農(nóng)村計生“兩戶”家庭落實17項1050.9萬元的獎扶資金，為420名農(nóng)村計生“兩戶”家庭子女落實了升學(xué)加分政策，利益導(dǎo)向政策作用發(fā)揮明顯，計生家庭發(fā)展能力不斷增強。四是行政執(zhí)法更加規(guī)范。全面落實國家、省、市依法行政有關(guān)要求，“單獨二孩”生育政策調(diào)整有序開展，人口計生各項工作平穩(wěn)推進(jìn)，未發(fā)生一起行政執(zhí)法惡性案件或越級上訪事件，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。五是服務(wù)群眾便捷高效。梳理精簡了計生證件辦理事項和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，積極破解“辦證難”問題，服務(wù)機制不斷優(yōu)化。深化計生干部教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)群眾更加便捷高效。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前和今后一個時期人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢。從政策環(huán)境來看：一方面，作出了“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策。國務(wù)院機構(gòu)改革方案中將國家計生委撤并到衛(wèi)生部，新組建成立了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。這一系列舉措都表明，今后一段時期，國家將繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖。另一方面，隨著全社會老齡化程度不斷加大，一些專家學(xué)者放開二胎生育的言論頻頻見諸報端，部分代表委員改變現(xiàn)行計生政策的呼聲比較高，特別是少數(shù)媒體的炒作和社會上對國家計生政策的不準(zhǔn)確解讀，在一定程度上給廣大群眾造成了錯誤的輿論信息。一些群眾錯誤的認(rèn)為，計劃生育政策放松了，甚至認(rèn)為生育政策調(diào)整了，可以大膽地計劃外生育了，這對我們做好新時期、新形勢下的人口計生工作造成了不利影響，工作面臨的困難和矛盾日益嚴(yán)重。同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷進(jìn)步，依法治國、依法行政的理念不斷深入人心，廣大群眾的自我保護(hù)和自我維權(quán)意識不斷增強，通過強有力的行政制約手段實現(xiàn)低生育水平的做法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢要求，這對我們基層人口計生工作者的要求更高、責(zé)任更重、難度更大。從工作現(xiàn)狀來看，我們的工作中還存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是重點工作仍有欠賬。全縣節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收欠賬仍然較大，累計節(jié)育欠賬936例，這就意味著全縣還有936名育齡婦女沒有任何避孕節(jié)育措施，這一問題放任自流，就有可能產(chǎn)生900多例政策外生育，今年完成人口自然增長率、符合政策生育率等約束性控制目標(biāo)壓力會更大。全縣累計有477政策外生育家庭欠繳社會撫養(yǎng)費661萬元，其中314戶繳納社會撫養(yǎng)費未破零，說明全縣有314戶政策外生育家庭沒有受到應(yīng)有的懲處，使廣大群眾的生育觀念產(chǎn)生動搖，對人口計生工作帶來不利影響。二是基層基礎(chǔ)管理還不到位。在市縣考核中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、鄉(xiāng)村計生專干對所包村當(dāng)年出生、節(jié)育等基本情況掌握不清;部分群眾對計生政策特別是一些免費服務(wù)項目和近年來縣上出臺的優(yōu)惠政策知曉率低;一些村專干、自管小組長工作由鄉(xiāng)專干代勞;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生重要崗位人員變動頻繁，導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷檔;這些問題暴露出我們的入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、宣傳教育等基層經(jīng)常性工作流于形式，計劃生育基層管理能力弱化。特別是今年，**鄉(xiāng)在上報的元月份p&wis數(shù)據(jù)匯總中，20xx年度農(nóng)村符合政策生育率為78.87%，與86%的約束性指標(biāo)相差7.13個百分點，被市上通報批評，并列為重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這反映出個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志抓計生工作的思想有所松懈，力度有所減弱。三是技術(shù)服務(wù)水平有待提高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所僅有13人具有醫(yī)師或護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的人員全部無資質(zhì)，無法開展技術(shù)服務(wù)活動，計生醫(yī)療設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)孕情服務(wù)、藍(lán)氧治療健康檢查水分較大、檢查質(zhì)量不高、檔案建立不規(guī)范、信息錄入不及時、報表弄虛作假，基層計生服務(wù)所的服務(wù)能力與當(dāng)前人口計生工作發(fā)展形勢和育齡群眾生殖保健需求之間存在很大差距。四是流動人口服務(wù)管理與“雙百”要求差距較大。全縣流出人口納入管理率為64.8%，有三成多的流動人口沒有得到有效管理，流出環(huán)孕情服務(wù)對象避孕節(jié)育報告單回寄率僅為46.8%，這一部分人口隨時都有可能出現(xiàn)政策外生育。流動人口雙向管理制度還沒有得到很好落實，信息交換停留在被動反饋層次，重點對象提交量不足，對流出對象網(wǎng)上反饋的避孕節(jié)育信息缺少跟蹤核查。在全縣流動人口規(guī)模逐年擴大的情況下，流動人口服務(wù)管理已成為人口計生的短板，制約了整體工作水平的提升。五是部門協(xié)作配合不到位。一些部門對承擔(dān)的計劃生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，支差應(yīng)付、配合不力，職能作用發(fā)揮不夠充分，部門間聯(lián)合執(zhí)法各自為政，沒有形成長效機制;一些部門對干部職工落實計劃生育政策情況監(jiān)督管理不到位，甚至包庇黨員干部政策外生育。以上這些問題，嚴(yán)重影響和制約了全縣人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，各級各有關(guān)部門和廣大計生干部必須充分認(rèn)識到人口形勢的嚴(yán)峻性和計生工作的艱巨性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，認(rèn)識上不能有絲毫偏差，思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放松，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取更加有效的措施，找準(zhǔn)癥結(jié)，撲下身子，真抓實干，切實把這項關(guān)系全局的工作抓實抓好。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力做好人口計生各項工作。

關(guān)于20xx年全縣人口計生工作，縣上已經(jīng)印發(fā)了工作要點，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就幾項重點工作再做一強調(diào)：

一要在關(guān)鍵指標(biāo)突破上全力攻堅。落實節(jié)育措施、征收社會撫養(yǎng)費，是人口計生工作的最關(guān)鍵指標(biāo)，今年要把這兩項工作做為人口計生工作的重中之重，集中力量全力攻堅。在節(jié)育措施落實上，要牢固樹立節(jié)育措施落實是控制政策外生育的根本手段，也是完成人口控制指標(biāo)的關(guān)鍵措施的思想，把節(jié)育措施落實作為衡量工作水平的主要指標(biāo)，堅持“對象就是任務(wù)”和按對象銷號的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)包村制，靠實工作責(zé)任，按照知情選擇的基本要求，突出以長效節(jié)育措施為主，引導(dǎo)動員節(jié)育對象選擇適合自己的節(jié)育措施，確保當(dāng)年節(jié)育措施落實率達(dá)到90%以上，堅決杜絕政策外超生。嚴(yán)格實行結(jié)扎措施定點落實制度，強化對計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療文書管理，堅決杜絕虛假手術(shù)。在社會撫養(yǎng)費征收上，要高度重視征收社會撫養(yǎng)費對政策外生育的懲戒作用，依法規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照統(tǒng)計部門公布的上年農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入核定應(yīng)征金額，一次交不清的可分年逐步繳納，不得隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn);要依法規(guī)范征收程序行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”制度，規(guī)范征收主體、程序和執(zhí)法文書，嚴(yán)禁坐收坐支和打白條;把征收重點放在政策外生育多孩上，對有能力而拒不繳納的，要積極申請人民法院依法執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要把節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收兩項重點工作牢牢抓在手上，常過問、常調(diào)度。到半年工作考核時，我們要對這兩項工作的落實情況來一次回頭看，對工作進(jìn)展緩慢，甚至出現(xiàn)滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅問責(zé)黨政一把手和分管負(fù)責(zé)人。

二要在經(jīng)常性工作開展上打假求實。經(jīng)常性工作是掌握人口數(shù)據(jù)信息、婚育孕情動態(tài)的基本途徑，要把經(jīng)常性工作做為人口計生最基礎(chǔ)的工作，常抓不懈，切實提升基層管理能力。首先，要嚴(yán)格落實基層管理工作規(guī)范，落實三級聯(lián)訪制度，鄉(xiāng)村計生專干和自管小組長每月都要對重點對象進(jìn)行訪視，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握婚姻、生育、節(jié)育及人口流動情況;要堅持鄉(xiāng)村兩級計生月例會制度，對當(dāng)月信息變動情況逐人梳理匯報，對主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究;要堅持鄉(xiāng)級人口計生工作周調(diào)度制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期參加計生辦周調(diào)度會，研究解決工作中存在的困難和問題。縣鄉(xiāng)兩級要把這些基層管理工作制度的落實情況作為人口計生督查的重點進(jìn)行檢查通報。其次，要落實信息采集、錄入、比對簽字背書制度，扎實細(xì)致地開展信息數(shù)據(jù)比對和“消重補漏糾錯”行動，有效解決人口漏管、出生漏報、新婚漏管、性別錯報等問題，確保報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計誤差控制在5%以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口局要對工作中敷衍了事，胡編亂造，報假數(shù)據(jù)、假案例的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。第三，要保持計生干部隊伍的穩(wěn)定，特別是統(tǒng)計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調(diào)換，確保計生干部把主要精力放在經(jīng)常性工作上;要強化對村計生專干和自管小組長的管理，對工作不力、敷衍塞責(zé)的，要及時撤換調(diào)整，切實杜絕村組經(jīng)常性工作由鄉(xiāng)專干代替的現(xiàn)象，確保村組正常運轉(zhuǎn)，提升基層基礎(chǔ)管理能力。

三要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上全面提升。計劃生育技術(shù)服務(wù)事關(guān)出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康，要全面提升服務(wù)能力，有效滿足群眾多樣化的生殖保健需求和資源整合形勢?？h鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要大力宣傳各項免費技術(shù)服務(wù)項目，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范，認(rèn)真做好環(huán)孕情、產(chǎn)術(shù)后訪視、孕前優(yōu)生健康檢查、婦科疾病藍(lán)氧治療和避孕藥具免費發(fā)放服務(wù)，確保質(zhì)量和進(jìn)度;要積極應(yīng)對機構(gòu)改革和資源整合的新形勢，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，主動適應(yīng)健康管理和健康教育的新要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要重視計生服務(wù)所建設(shè)，對陳舊落后的設(shè)施設(shè)備要及時更換，把具有醫(yī)學(xué)專業(yè)的干部配備到計生技術(shù)服務(wù)崗位上來，積極幫助鼓勵技術(shù)服務(wù)人員考取執(zhí)業(yè)資質(zhì)和職稱資格，不斷提升服務(wù)能力?？h人口局要加大對計生技術(shù)服務(wù)工作的指導(dǎo)與調(diào)度，積極做好國家新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建，努力打造全縣人口計生工作新品牌。

四要在促進(jìn)家庭發(fā)展上不遺余力。計生“兩戶”及主動落實計劃生育政策的家庭，為穩(wěn)定低生育水平做出了貢獻(xiàn)，要全面兌現(xiàn)各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，不遺余力促進(jìn)計生家庭發(fā)展，引導(dǎo)更多的群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好各級各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，確保資格確認(rèn)準(zhǔn)確及時，資金兌現(xiàn)到位;縣直各部門要在低保發(fā)放、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、健康保障、就業(yè)再就業(yè)等方面對計生“兩戶”家庭優(yōu)先考慮、充分傾斜。其次，要大力實施“隴家?！惫こ蹋_展幸福家庭創(chuàng)建活動，促進(jìn)計生家庭發(fā)展。引導(dǎo)群眾樹立少生優(yōu)生、守法友愛、勤勞節(jié)儉、明禮誠信的良好家庭風(fēng)尚，不斷提升家庭幸福指數(shù)。要把“隴家福”工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，黨政“一把手”要親自謀劃，合理布局，積極探索，有效整合基層計生、衛(wèi)生、扶貧、民政、綜治、“雙聯(lián)”等方面的項目、資金和技術(shù)，不斷提升家庭發(fā)展能力，積極探索形成具有特色的計生家庭發(fā)展之路，在全市乃至全省培育樹立新典型。

五要在流動人口服務(wù)管理上培育亮點。要深入推進(jìn)流動人口“雙百”工程，圓滿完成流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作任務(wù)，提升流動人口服務(wù)管理水平，培育樹立我縣人口計生工作新亮點，在全市乃至全省探索經(jīng)驗。在管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持按月開展清理核查，強化流出人口監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、物業(yè)小區(qū)、出租房屋等區(qū)域的人口信息登記采集力度，確保全員流動人口基礎(chǔ)信息入庫率達(dá)到98%以上，個案信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大流動人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)查協(xié)管力度，健全信息交換平臺日常使用管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度，強化信息提交、接收反饋，確保信息協(xié)查接受反饋率達(dá)到100%。在服務(wù)上，對流出對象，要實行分類登記管理，積極與流入地聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好信息反饋交流、協(xié)查通報等經(jīng)常性工作;對流入對象，要全面落實均等化服務(wù)的各項政策措施，為她們提供便捷的證件辦理、環(huán)孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實和生殖健康服務(wù)，堅決防止意外懷孕和政策外生育。

六要在工作理念上堅持依法行政。全面加強計生法治建設(shè)是貫徹黨的xx屆四中全會精神的一項重要政治任務(wù)，要切實增強法治意識，依法強化計生管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到于法有據(jù)、依法辦理。首先，要全面落實計劃生育政務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督，加強宣傳教育，深入宣傳計劃生育政策法規(guī)、免費服務(wù)內(nèi)容及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，主動引導(dǎo)，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，為人口計生工作營造良好的法治環(huán)境。其次，要規(guī)范管理服務(wù)行為，特別是在社會撫養(yǎng)費征收、節(jié)育措施落實、生育指標(biāo)審批、計生證件辦理、優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、性別比治理等方面嚴(yán)格按照政策法規(guī)辦事，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦和私設(shè)門檻、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為發(fā)生。再次，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，依法行政是人口計生工作約束性指標(biāo)，對發(fā)生重大行政執(zhí)法惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，年終將堅決兌現(xiàn)“一票否決”，并從嚴(yán)追責(zé)。

三、強化措施，靠實責(zé)任，全力推動各項工作落實。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須始終堅持把人口計生工作擺在重要位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。單位黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，該出面的親自出面，該拍板的及時拍板，該追究責(zé)任的絕不姑息遷就。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，特別是計生辦主任要加強對人口政策理論和有關(guān)情況的調(diào)查研究，做到轄區(qū)情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié)。要進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制，對沒有完成年度人口計劃或因工作失誤導(dǎo)致計劃生育工作嚴(yán)重滑坡的，堅決執(zhí)行“一票否決”。

二要發(fā)揮職能，形成合力?？h統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極探索建立經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣人口計生工作開展，特別是對整體工作水平低、節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以非常之策、非常之舉扭轉(zhuǎn)后進(jìn)面貌。縣人口局要加大工作指導(dǎo)力度，要多下基層，多深入一線，隨時督查檢查，隨機入戶抽查，幫助基層查找問題、整改落實，特別是對一些問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開展專項調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期整改落實，促使快速轉(zhuǎn)化提高。財政局要加大對計劃生育的經(jīng)費投入和保障力度。民政局要把貧困計生“兩戶”家庭納入低保救助范圍，保障計生家庭發(fā)展。衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門要加強協(xié)作，繼續(xù)保持對“兩非”行為的高壓態(tài)勢，深化出生人口性別比綜合治理。紀(jì)檢監(jiān)察、人社部門要把查處黨員干部違反計劃生育政策列入重要議事日程，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，主動出擊，動真碰硬，查處一批黨員干部違法違規(guī)超生的人和事。宣傳、文廣部門要積極開展人口計生政策宣傳，跟蹤報道工作進(jìn)展情況，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。各部門要從貫徹執(zhí)行基本國策的高度，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，主動配合協(xié)助抓好人口計生工作。

三要強化考核，嚴(yán)格獎懲。要認(rèn)真落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持階段考核和專項考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，進(jìn)一步完善季度考核評估、專項考核備案積分、重點突破工作量化加分、全年綜合評估排序的考核評估機制，進(jìn)一步增強考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級把工作重心向重點指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)移，推進(jìn)重難點工作任務(wù)突破。去年，市上對年終考核中工作滑坡較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接進(jìn)行重點管理，縣上對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任人進(jìn)行了處罰，20xx年，我們將對工作推動不力的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行“一票否決”，除相關(guān)經(jīng)濟處罰措施外，還要從黨風(fēng)廉政角度追究不作為的瀆職失職責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也必須制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范對村社和下屬單位的計劃生育工作考核獎懲，明確獎懲措施，全面兌現(xiàn)落實，促進(jìn)工作高效運轉(zhuǎn);同時，對黨員干部政策外生育行為，絕不姑息包庇，堅決依法依規(guī)查處。

同志們，20xx年全縣人口計生工作各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，做好今年人口計生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作作風(fēng)，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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