總結(jié)能夠幫助我們清晰地梳理思路，加深對事物的認(rèn)識。除了文字描述，我們還可以運(yùn)用圖表、表格等形式來展示數(shù)據(jù)和信息，使總結(jié)更加直觀和清晰。以下是小編為大家收集的人生總結(jié)，希望能夠?qū)Υ蠹业娜松兴鶈⑹尽?/p>
十八屆三中全會講話稿篇一
如何充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，指明了全面深化改革的任務(wù)，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點(diǎn)，提出了全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導(dǎo)中國改革發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文件。本社從21日起開設(shè)“新華社信箱·十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀。（編者按完）。
黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，強(qiáng)調(diào)“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個(gè)方面來理解。
第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特色，是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識并自覺順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
第二，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。
十八屆三中全會講話稿篇二
道路決定命運(yùn)。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的政治發(fā)展道路。按照黨的十八大為我國政治發(fā)展道路與政治體制改革描繪的宏偉藍(lán)圖，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護(hù)社會公平正義，使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
民主的定義是什么？從大出發(fā)，是國家安定，人與人之間和諧相處，人民的訴求得以實(shí)現(xiàn)。從小出發(fā)，則是百姓希望自己能夠的聲音能夠傳到當(dāng)?shù)卣黄降靡陨暝V，不公得以解決。官員能夠主動接地氣，走進(jìn)大家小戶，俯下身去，把人民最想做的落到實(shí)處。今年以來，我們清楚的看到政府所做的各方面努力。
各個(gè)階層的聲音匯成一條河流，唱出和諧的韻律。今年兩會的召開，使我們看到了中央尊重差異、包容多樣的決心。60年來首次根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉產(chǎn)生的2900多名全國人大代表莊嚴(yán)行使權(quán)力，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例比上屆下降了6.93%，來自基層的工農(nóng)代表比上屆提高了5.18%。代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地體現(xiàn)了人大代表的廣泛性和代表性，更多來自基層一線的代表，將基層聲音帶到國家最高議政殿堂，讓兩會更加接地氣。
民生話題廣為關(guān)注，打造最強(qiáng)民主好聲音。生態(tài)環(huán)境治理、針對“銀色浪潮”的措施、醫(yī)改、社保、教育公平等都是廣泛聚焦的熱點(diǎn)。人民開通微博，紛紛表達(dá)話語權(quán)，通過努力讓p.m2.5進(jìn)入政府，讓“一位市長一個(gè)藍(lán)圖”的做法消弭，抵制高考“候鳥”、體改加分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療到戶、醫(yī)院藥品無差價(jià)措施，讓每個(gè)人享受民主公平的光輝。
反腐行動進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)，為保證民主權(quán)力清除道路障礙。今年的百姓感悟最深的莫過于最強(qiáng)反腐力度，今年可謂是“最強(qiáng)反腐年”。反腐的目的就是為了保證人民的聲音能夠得到有效實(shí)施，人民對當(dāng)代政府能夠樹立強(qiáng)大的自信心，相信它能夠最大化地代表群眾的利益。從李春城落馬的第一把火燃燒起，不斷地有高官浮出，反腐的喇叭一聲比一聲嘹亮，從劉鐵男到近期的廖少華，從陳雪明到季建業(yè)，這些大小官員的落馬都展示政府為保證民主清掃道路的決心。
十八屆三中全會即將收尾。在全國的期盼下，人民迫切的期盼這次改革能夠注入更新的空氣。這次的改革必須以民生為主題，以發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以政治體制改革為突破口，解決發(fā)展的矛盾與問題，讓全國所有人民都參與進(jìn)來，共同抒寫“中國式民主”的錦繡篇章，讓改革事半功倍，破浪前行。
十八屆三中全會講話稿篇三
十八屆三中全會具有劃時(shí)代意義。會議將對中國經(jīng)濟(jì)政策，特別是對出口型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作出重大修正，這將涉及土地的自由流通，以及允許私人資本從事銀行金融業(yè)務(wù)等。這些舉措將大大激發(fā)國內(nèi)市場，而13億人口的國內(nèi)市場又將帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在十八屆三中全會上，與會者將討論解決經(jīng)濟(jì)不平衡和社會不穩(wěn)定問題，他們將向中國人民和世界證明，他們有足夠的意志和能力推動這個(gè)第二大經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)向前發(fā)展。這次會議成功召開，將使中國朝著更好滿足人民需要的方向前進(jìn)，而且將令其他國家獲益。
這次在中國改革開放事業(yè)進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)刻召開的會議，將在政府職能轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化、金融開放、財(cái)政稅收、資源定價(jià)等領(lǐng)域作出重要決策，就中國全面深化改革進(jìn)行總體部署。改革方向及目標(biāo)如下：
二：推進(jìn)城鎮(zhèn)化——農(nóng)村土地確權(quán)政策應(yīng)先行一步，土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)民可選擇行業(yè)，城鎮(zhèn)化就起來了?！瞥恋刎?cái)政，不改變現(xiàn)行土地管理制度，切斷地方政府賣地生財(cái)動力機(jī)制，人的城鎮(zhèn)化就永遠(yuǎn)趕不上土地的城鎮(zhèn)化?！獞艏贫雀母锸顷P(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)推動戶籍制度改革，逐步放開城市落戶限制。
三：土地制度改革?！鞯刈裱肮窖a(bǔ)償”原則，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高而動態(tài)調(diào)整；——土地自由流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民工權(quán)益；——土地私有化，農(nóng)民最終擁有自己的土地；——擴(kuò)大農(nóng)地進(jìn)入市場流通試點(diǎn)，這將利好地產(chǎn)及其投資產(chǎn)業(yè)鏈。
四：財(cái)稅改革——“營改增”從交通運(yùn)輸和若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大到電訊、鐵路運(yùn)輸和建筑安裝業(yè)并推廣到全國?！獑觽€(gè)稅向綜合稅改革試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)——大幅度提高資源稅稅率和環(huán)保收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。——顯著提高醫(yī)療、社保、環(huán)保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消費(fèi)的比重。
五：打破國有企業(yè)壟斷——打破中央企業(yè)壟斷，放寬進(jìn)入市場限制，國企逐步退出，減少國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的比重；——目前國資監(jiān)管的責(zé)任主體不夠明確，存在國資管理的“空白點(diǎn)”。應(yīng)實(shí)現(xiàn)政企分開，改變國有資產(chǎn)管理模式；——放寬入行門檻，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六：金融改革——加快人民幣國際化的步伐，進(jìn)一步放松資本賬戶的管制，放松民資投資海外的限制?！适袌龌瘜⒚媾R最后一步：存款利率市場化。業(yè)內(nèi)認(rèn)為下一個(gè)具體步驟很有可能是讓銀行發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單?！M(jìn)一步規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)，讓民間金融陽光化和合法化，杜絕吳英事件的再度發(fā)生。
十八屆三中全會將掀起飛躍式大發(fā)展，帶動中國擺脫中等收入陷阱，邁入高科技富裕國家之列。這次會議將帶來深刻變革，其意義不亞于３５年前召開的十一屆三中全會。實(shí)行改革將使中國擺脫對投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產(chǎn)中獲得更多益處。改革成就中國夢??！一個(gè)好的班子，要堅(jiān)持做到同心、同向、同步，每個(gè)人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)有力、高效的運(yùn)作。樹立創(chuàng)先意識。
在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實(shí)效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。
有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅(jiān)實(shí)的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會的召開，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構(gòu)建也將由此展開。我們期待并堅(jiān)信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，就一定能迎來實(shí)現(xiàn)民族、國家、個(gè)人夢想的美好明天。
十八屆三中全會講話稿篇四
2013年11月9日至12日十八屆三中全會召開，會議通過了公報(bào)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要調(diào)動起各個(gè)方面支持改革、參與改革的積極性、主動性。大學(xué)生必須增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)全面深化改革的自覺性、堅(jiān)定性。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
二、總體目標(biāo)。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
三、改革重點(diǎn)。
（一）經(jīng)濟(jì)體制改革。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
（二）設(shè)立兩大機(jī)構(gòu)。
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1、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。
第一，加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。
第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。這是在改革的關(guān)鍵時(shí)期攻堅(jiān)克難的重要舉措。
2、國家安全委員會——完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全國家安全委員會和國家安全部的職責(zé)是不一樣的，也可以理解國家安全委員會是國家安全部的上級部門，它把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡(luò)部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個(gè)大的國家安全委員會。
目前，世界上設(shè)置國家安全委員會的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。其職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時(shí)向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其成員來自軍事、外交、情報(bào)、執(zhí)法等事涉國家安全的機(jī)構(gòu)高層。
四、改革要點(diǎn)。
（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度：共同發(fā)展。
全會公報(bào)：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一個(gè)方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們既強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，也強(qiáng)調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自己不同的作用。
（二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
1、建立公平開放透明的市場規(guī)則——實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；
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4、完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；
5、深化科技體制改革——建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。
（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能：建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強(qiáng)政府管理，關(guān)鍵是要在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府治理能力，健全公共服務(wù)體系，提高政府效能，建設(shè)現(xiàn)代政府。
1、要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。我們最大限度地放權(quán)，一個(gè)重要目的就是要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。
2、要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡政放權(quán)的同時(shí)，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職責(zé)必須加強(qiáng)。
3、要優(yōu)化必要的行政審批程序。政府轉(zhuǎn)型要有個(gè)過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關(guān)審好。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優(yōu)勝劣汰，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。
4、要加強(qiáng)和改善宏觀管理。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。
5、市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。要用法治思維和法治方式履行政府職能，推動改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代政府。
1、深化預(yù)算制度改革。這不僅是建立和完善公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容，也是從源頭上反腐倡廉，建設(shè)社會主義政治文明的重要措施。
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2、完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是各級政府間按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則合理劃分財(cái)政收入的一種分配形式，一般指上級政府對下級政府的財(cái)力補(bǔ)助。
3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。要按照實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，繼續(xù)做好各項(xiàng)稅制改革工作。
4、推進(jìn)收入分配制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效益和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的分配作用，推動逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。
《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
《決定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
（六）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制：放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的主要特征是：要素、商品與服務(wù)在不同國家之間自由流動，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。作為開放型經(jīng)濟(jì)體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時(shí)在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須建立健全適合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國際分工與競爭的組織機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)，涵蓋組織體制、程序體制、管理體制以及與之配套的法律法規(guī)等諸多方面。
（七）加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)：發(fā)展基層民主。
3、鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度。
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（八）推進(jìn)法治中國建設(shè)：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。
1、維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
2、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
3、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
（九）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
（十）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。
健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提高文化開放水平。
（十一）推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新。
1、實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、推進(jìn)考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
3、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。
4、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。健全社會保障財(cái)政投入制度，完善社會保障預(yù)算制度。
5、堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
（十二）創(chuàng)新社會治理體制。
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1、改進(jìn)社會治理方式。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。
2、改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。
3、改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
4、健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全。
5、加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
（十三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度生態(tài)保護(hù)紅線資源有償使用。
1、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。
2、劃定生態(tài)保護(hù)紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
3、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度：改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
（十四）深化國防和軍隊(duì)改革。
1、優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。
2、健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
3、推動軍民融合深度發(fā)展。健全國防動員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動員法規(guī)制度。
4、健全軍費(fèi)管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制。
（十五）加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。
全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。打破干部部門化。破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線。
/10五、七大新意。
（一）改革總目標(biāo)的設(shè)置上。
全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了到2020年“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的時(shí)間表。
（二）對市場角色的全新定位。
公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關(guān)系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。除非市場失靈，政府理應(yīng)管住“閑不住的手”。
（三）對法治的高度強(qiáng)調(diào)。
在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向；在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報(bào)提出了“深化司法體制改革，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度”的操作路徑。核心上向社會讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會共同參與治理的合力。而公報(bào)中對司法體制改革使用的“依法、獨(dú)立、公正”三個(gè)詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。
（四）對民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切。
在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。三個(gè)“最”，既表明了對民生問題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇?？梢哉雇@不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。
（五）對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。
公報(bào)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（六）提出了“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”
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公報(bào)指出，“通過完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性?！边@為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑。
（七）對建立生態(tài)文明制度的空前強(qiáng)調(diào)。
生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。一方面，是gdp數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。這種趨勢發(fā)展下去，不僅gdp增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來公眾的基本生存權(quán)。建立生態(tài)文明制度，既意味著對此前就已提出的“建設(shè)美麗中國”的目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。
十八屆三中全會公報(bào)，是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。這是改變中國面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。
五、重大意義。
十八屆三中全會今天開幕了。歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時(shí)刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。中國領(lǐng)導(dǎo)層將在十八屆三中全會上提出核心改革框架，指導(dǎo)未來10年決策。這次會議將是1978年鄧小平讓中國踏上經(jīng)濟(jì)改革開放之路以來最重要的三中全會。
（一）突圍利益固化的藩籬。
改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。新一輪改革首先需要“破障”。盡管觸動利益比觸動靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng)。
人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動力何來？
（二）凝聚改革共識，實(shí)現(xiàn)公平正義。
改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量釋放制度紅利。
改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項(xiàng)媒體調(diào)查中，近六成的人最期待“進(jìn)一步加強(qiáng)社會公平正義”，位列榜首。由此可見，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標(biāo)。
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公平正義體現(xiàn)在方方面面。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”，實(shí)現(xiàn)公平競爭；社會領(lǐng)域，人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系；司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則更要落實(shí)到每一起案件中。人們期望，十八屆三中全會“公平準(zhǔn)則”為改革凝聚更大的力量。
(三)整體推進(jìn)加重點(diǎn)突破，改革全面提速。
必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明。近些年來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多，而社會領(lǐng)域改革相對滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。
實(shí)際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進(jìn)全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。
回過頭來，改革要整體推進(jìn)，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進(jìn)，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。
人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應(yīng)。
（四）沖破經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的社會束縛，釋放發(fā)展活力。
改革激發(fā)活力，活力推動發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。
由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少，在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個(gè)項(xiàng)目，我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變再加力！”總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。進(jìn)一步增強(qiáng)社會發(fā)展活力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度，從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)??從市場到企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到社會的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
十八屆三中全會就如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的活力開出“藥方”，進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放。
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十八屆三中全會講話稿篇五
專家：制度化了地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風(fēng)”
2013年12月02日07:10。
來源：中國青年報(bào)。
?廣州網(wǎng)上發(fā)布行政權(quán)力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報(bào)承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。
據(jù)中國青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八屆三中全會后被公開報(bào)道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。
目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個(gè)省份，涵蓋政務(wù)公開、官員財(cái)產(chǎn)信息公開、嚴(yán)管三公經(jīng)費(fèi)、輿論監(jiān)督、公共服務(wù)領(lǐng)域向社會開放等內(nèi)容。
其中，最?多管齊下?的當(dāng)屬廣東。在十八屆三中全會閉幕后第二天，廣東省紀(jì)委重申?公務(wù)通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設(shè)融資向社會投資者開放。
創(chuàng)新，不只是省級自上而下的。11月20日，佛山市引入第三方評估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站，開通了?廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行?專欄。這個(gè)專欄里公布了包含387項(xiàng)行政審批職權(quán)、3138項(xiàng)行政處罰職權(quán)的?行政權(quán)力清單?，接受社會各界監(jiān)督。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權(quán)方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。
系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生?。
最有?服務(wù)精神?的，當(dāng)屬廣西多部門陸續(xù)廢除?學(xué)習(xí)不對外辦公?制度這一條新舉措。
走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀(jì)檢部門。
一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。
對于安徽宿州書記、市長帶頭登報(bào)拒絕紅包的舉措，北京大學(xué)社會發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的?道德示范意義大過推廣價(jià)值?。
電視曬官員財(cái)產(chǎn)，能推廣嗎。
手?被問得直冒汗?的情況。
而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。11月11日，高陵縣紀(jì)委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網(wǎng)絡(luò)上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。同時(shí)，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報(bào)。
?此舉完全符合十八屆三中全會精神?，何增科表示，?會議中也提出，對新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)信息公開進(jìn)行試點(diǎn)?。
早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個(gè)吃螃蟹的?，首批55名官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。
但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點(diǎn)的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結(jié)果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。
但學(xué)者們也指出了電視?曬房?的局限性。
?與國外采用官員填寫公用報(bào)表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實(shí)、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?周志忍說。
周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息的局限性。
學(xué)者們認(rèn)為，?電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息?的方式并不能普遍適用。
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王文章則質(zhì)疑，電視公開只是?作秀而已?。
?如果沒有制度化，就幾個(gè)官員公布財(cái)產(chǎn)的話，那有多少意義？老百姓見多了試點(diǎn)，也很可能不相信。?王文章說。
網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)控?三公經(jīng)費(fèi)?，能持久嗎。
同樣，十八屆三中全會后，人們才再次關(guān)注浙江樂清市的?三公網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺?。從今年8月以來，這個(gè)平臺包含的是該市?三公?——公務(wù)接待、公費(fèi)外出、公車節(jié)假日報(bào)備和運(yùn)行定位的申報(bào)、審核、審批、監(jiān)督，每個(gè)干部都要報(bào)上菜單、賬目明細(xì)。它還和公車的gps定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時(shí)可查。
何增科認(rèn)為，舉措的意義在于?它給官員發(fā)出了信號，起到了威懾作用，提供了監(jiān)督官員的一個(gè)新渠道?。
王文章還表示，?三公?信息公開得有一個(gè)前提——?公開得要徹底、細(xì)致、具體化?。
?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經(jīng)費(fèi)具體怎么花的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個(gè)人參與，都發(fā)到網(wǎng)上，方便群眾更好監(jiān)督?。
周志忍則明確表態(tài)，?我不認(rèn)為這套制度能持久。?。
設(shè)想一個(gè)舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?。
周志忍介紹，5年前，內(nèi)蒙古某縣也在搞?三公?經(jīng)費(fèi)改革，他認(rèn)識其中一名領(lǐng)導(dǎo)。?改革初始一兩個(gè)月，大家都覺得如釋重負(fù)，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。但三四個(gè)月后，就出現(xiàn)問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關(guān)系，一些額外資金和項(xiàng)目審批就批不下來?。
?就這樣堅(jiān)持了一年，最后縣常委開會說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補(bǔ)回來’，于是，馬上恢復(fù)得比過去更加厲害。?周志忍說。
制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風(fēng)?。
學(xué)者們在受訪時(shí)表示，?三公?信息公開、官員財(cái)產(chǎn)信息公開的方向是正確的，地方也進(jìn)行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。
周志忍認(rèn)為，現(xiàn)在?三公?經(jīng)費(fèi)公開問題在于?是靠一陣風(fēng)?。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅(jiān)持不下去了?。
因此，學(xué)者普遍認(rèn)為，公開?三公?經(jīng)費(fèi)應(yīng)該走向法治。
?有了由下至上的探索之后，應(yīng)該由上至下出臺具體實(shí)施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實(shí)。?周志忍說。
?首先政府得有決心，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)建立健全《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機(jī)制，明確規(guī)定‘三公’經(jīng)費(fèi)必須公開。?王文章說。
—6—。
十八屆三中全會講話稿篇六
【報(bào)告摘要】。
公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
【公報(bào)解讀】。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標(biāo)，也是在公報(bào)中第一次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中央首次提出“國家治理體系”的概念，其核心內(nèi)涵是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，具體包括強(qiáng)化執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步建設(shè)人民民主和以法治為基礎(chǔ)建立規(guī)范的國家治理體系等目標(biāo)，其中依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
治理是這次公報(bào)中的一個(gè)新的亮點(diǎn)、新的突破。國家治理一是強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體，國家管理者。人民也是社會的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個(gè)方面的角色，都是主體之一，從過去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，治理也表明了方式的變化；三是治理要現(xiàn)代化，更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。
綜上所述，這一總目標(biāo)表明，中國35年來的改革開放，領(lǐng)域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升，統(tǒng)籌社會制度建設(shè)與國家治理體系和治理能力建設(shè)，是中國改革包含新的目標(biāo)、進(jìn)入新的階段、達(dá)到新的高度的根本標(biāo)志。
[意義]。
國家治理體系是由國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的治理方略構(gòu)成的，國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域的治理，使其相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力。國家治理體系與治理能力是社會的、歷史的，現(xiàn)代社會的國家治理體系與治理能力有著時(shí)代的內(nèi)涵和要求。當(dāng)代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【微言微語】。
國家治理不僅是國家機(jī)關(guān)對社會的管理，還包括正確處理國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、國家與公民間的關(guān)系以及公民與公民之間的關(guān)系，是全面有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系的概念，涉及如何進(jìn)行更好的權(quán)力配置、提高政府自身的管理水平等方面。
【報(bào)告摘要】。
科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。
堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
【報(bào)告解讀】。
公報(bào)中關(guān)于健全懲治和預(yù)防腐敗體系的上述表述，絕大多數(shù)之前都提過，有的出現(xiàn)在十七大、十八大報(bào)告里；有的出現(xiàn)在中紀(jì)委全會的會議通報(bào)中。但是，將上述內(nèi)容“整合”到一個(gè)文件的一個(gè)段落中，十八屆三中全會會議公報(bào)還是第一次。這些內(nèi)容實(shí)質(zhì)上講的都是“權(quán)力”，監(jiān)督權(quán)力是反腐的核心和關(guān)鍵。公報(bào)把跟“權(quán)力”有關(guān)的內(nèi)容整合到一起，體現(xiàn)出的是對權(quán)力監(jiān)督的重視。
一、向服務(wù)轉(zhuǎn)型政府要把伸長的手縮回來。
公報(bào)中提到“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能?！焙惛J(rèn)為，現(xiàn)階段存在的最大弊病就是政府的手太長，沒有厘清市場與政府各自發(fā)揮作用的邊界。
首先，是政府對市場仍然有過多干預(yù)，設(shè)置了過多的行政壁壘。比如在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻還是偏高，民資很難進(jìn)入?！按龠M(jìn)民間投資新36條”說了幾年了，但其實(shí)并沒有很好落實(shí)。
其次，在宏觀調(diào)控過程中，當(dāng)市場遇到問題，政府更多地是用行政手段、財(cái)政手段來解決問題，盡可能用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)。典型的問題就是對房價(jià)的調(diào)控，采用了像限購令、國十條等等調(diào)控措施，但從目前看來效果并不理想。
再次，就是對國有企業(yè)還有太多保護(hù)，對民企來說競爭環(huán)境不夠公平公正。目前，我們國家的銀行存貸款利率差達(dá)到了3%左右，很多國家通過市場化調(diào)節(jié)這個(gè)數(shù)字僅為1%。這樣一來，實(shí)際上是剝奪了儲戶的利益，也加重了企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)。
所以，在新一輪的改革中，政府要把伸太長的手縮回來，進(jìn)一步簡政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。政府需要給投資者創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，除了清理審批事項(xiàng)，還要降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并通過減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、規(guī)范審批收費(fèi)等工作，提高政府的工作效率和服務(wù)水平，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)包括民營資本在內(nèi)的各種投資主體的積極性。
二、簡政放權(quán)行政審批改革是突破口。
政府轉(zhuǎn)型離不開簡政放權(quán)，行政審批改革是突破口。有了行政許可，就有了權(quán)力尋租的空間，行政許可越多，權(quán)力尋租的空間就越大，也便有了腐敗。通過減少審批事項(xiàng)，不僅減少了對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，還把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子。
雖然從表面上看，行政審批制度改革只是減少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)，但其實(shí)它是以一種制度重構(gòu)的方式，在制約政府的權(quán)力、提高政府公共服務(wù)效率、建立公信力，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到正向推動作用。”
政府在提高時(shí)效、降低收費(fèi)的同時(shí)要警惕一點(diǎn)，所有這些改革必須合法合規(guī)，不能越過市場和法制的邊界。中央或者地方能夠在新一輪的行政審批制度改革中建立三張清單——權(quán)力清單、職能清單、行政審批事項(xiàng)清單。哪些是必要的審批條件，哪些是前置條件，都統(tǒng)一規(guī)范地列出來，不要像過去那樣因?yàn)橐恍摬氐睦鎲栴}把流程和環(huán)節(jié)遮著掩著。
【報(bào)告摘要】。
全會公報(bào)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
【報(bào)告解讀】。
十八屆三中全會對公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來發(fā)展。
現(xiàn)在腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個(gè)敵人。從三中全會公報(bào)來看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因?yàn)榉锤瘮栴}是有幾個(gè)階段的，過去我們是戰(zhàn)爭時(shí)代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報(bào)，那就很快地查明了。后來我們進(jìn)入社會主義時(shí)期，過去搞的是運(yùn)動式的防腐敗，效果就不太好?，F(xiàn)在我們要進(jìn)入第三個(gè)階段，就是制度防腐。三中全會非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非?？茖W(xué)。
我國正處于改革開放攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟(jì)“水分”，濾掉社會的奢靡風(fēng)氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)治理、政治治理和社會治理的“多功能”
在接下來的全面深化改革進(jìn)程中，不論是處理政府和市場的關(guān)系，還是處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，都必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系；必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會給反腐敗的“任務(wù)包”，也是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長點(diǎn)。
【重要意義】。
首先，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時(shí)有所見。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置，出面招商引資，而且對微觀經(jīng)濟(jì)活動不斷干預(yù)。
其次，加快社會分配制度的改革，縮小收入差距，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權(quán)力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時(shí)要拿到最大的一塊，還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。
再次，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注和改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權(quán)力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)，使黨的惠民政策落不到實(shí)處，已成為當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的動向性問題。最后，公權(quán)力不僅包括決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，還包括監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)。但有些執(zhí)法部門對于有利可圖的事爭相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。
【微言微語】“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號，它需要實(shí)在體制機(jī)制變革，切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過的一環(huán)。現(xiàn)在，公權(quán)力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達(dá)成共識，這無疑是一個(gè)積極的信號。共識達(dá)成之后，需要強(qiáng)有力的政府行動，這將考驗(yàn)黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。
針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。
【報(bào)告解讀】。
“這次會議明確提出增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力”。“正是因?yàn)榛盍Σ蛔阌绊懥藝罂刂屏陀绊懥说脑鰪?qiáng)，下一步，將在增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面著力提升?！?/p>
未來國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)，絕不是通過國有企業(yè)私有化、民營化最終消滅國有企業(yè)，也不是僅僅圍繞國有資產(chǎn)保值增值建立激勵機(jī)制以追求國有資產(chǎn)自身發(fā)展壯大，而是如何建立有效的制度基礎(chǔ)保證國有經(jīng)濟(jì)追求“國家使命導(dǎo)向”的發(fā)展。
當(dāng)下的國有企業(yè)改革只停留在對國有經(jīng)濟(jì)的功能定位的整體認(rèn)識階段，而還沒有細(xì)化到基于國有經(jīng)濟(jì)功能定位而對每家國有企業(yè)使命進(jìn)行界定、進(jìn)而推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的具體操作階段，這難以實(shí)現(xiàn)不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力的目標(biāo)。
由于國有企業(yè)使命存在矛盾，才引起了這些年國有企業(yè)行為出現(xiàn)偏差，一方面在傳統(tǒng)制造業(yè)中過量的國有資本不斷制造新的過剩產(chǎn)能，形成對非公資本的擠出;另一方面，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、改善民生、國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重要領(lǐng)域中，國有資本的作用沒有充分發(fā)揮。
[意義]。
在對國有企業(yè)進(jìn)行分類改革的基礎(chǔ)上，也必須改革國企領(lǐng)導(dǎo)人管理體制。
推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制從“集中統(tǒng)一”向“分層分類”轉(zhuǎn)變具有以下幾方面意義。一是有利于推進(jìn)大型國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善、促進(jìn)董事會作用的有效發(fā)揮，對理順國資監(jiān)管部門、董事會和經(jīng)營管理層之間的關(guān)系具有重要的意義;二是解決了堅(jiān)持黨管干部原則和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人企業(yè)家屬性的矛盾，對于理論界一直呼吁的建立真正意義的國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理市場、培育一大批國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)效率提高具有重要的意義;三是提高了黨管干部的科學(xué)化水平，縮小了黨組織部門直接管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的幅度，有利于在機(jī)制上保證選擇優(yōu)秀專業(yè)人才擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)現(xiàn);四是實(shí)現(xiàn)了行政激勵約束和市場激勵約束的協(xié)同統(tǒng)一，有利于調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。
【微言微語】。
國企的定位未變，國企改革只在機(jī)制層面而非體制層面改革。
公報(bào)指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
【報(bào)告解讀】。
從公報(bào)內(nèi)容表述看，非公有制經(jīng)濟(jì)被提到了更為重要的地位。這次提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力很有新意，許多創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)取得的，包括技術(shù)研發(fā)，所以要調(diào)動這些活力和創(chuàng)造力。另外公報(bào)里第一次提出來混合所有制經(jīng)濟(jì)，也就是說，以后國有的里面可能也有民營的股份。
一個(gè)方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們既強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，也強(qiáng)調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自己不同的作用。
十八屆三中全會首次強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，放到了同等重要的位置上。不應(yīng)當(dāng)把國有企業(yè)和民營企業(yè)對立起來，國有企業(yè)和民營企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競爭，在此基礎(chǔ)上是可以實(shí)現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。
公報(bào)提出的發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”有兩層含義，一是宏觀層面，是指一個(gè)國家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，有國有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，有個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的合資、合作經(jīng)濟(jì)，而在中國就是發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;二是在微觀層次，混合所有制是指在一個(gè)企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)主體多元化，由不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是新提法，是十八大報(bào)告里面沒有的?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)有可能把二者(公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì))的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成更大的優(yōu)勢。如果把二者結(jié)合起來，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實(shí)會明顯增強(qiáng)。
要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)非常關(guān)鍵的前提，這個(gè)前提實(shí)現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就會面臨困境。公報(bào)中提到完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)極大的進(jìn)步，同時(shí)也是清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。
[原因]。
改革開放以來，我們國家的體制改革首先是通過經(jīng)濟(jì)體制改革來推進(jìn)的，而經(jīng)濟(jì)體制改革就涉及基本經(jīng)濟(jì)制度。各個(gè)國家由于國情和發(fā)展的路徑不一樣，基本經(jīng)濟(jì)制度的特征是不一樣的。緊密圍繞著自己的國情、自己發(fā)展道路的特點(diǎn)，中國的基本經(jīng)濟(jì)制度就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這樣的主體、這樣的所有制基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善。
[意義]。
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵民間投資，有利于堅(jiān)持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，有利于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會和諧。
【微言微語】。
要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)非常關(guān)鍵的前提，這個(gè)前提實(shí)現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就會面臨困境。
要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
【報(bào)告解讀】[分析及意義]。
農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個(gè)農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場非常重要，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國有建設(shè)用地“同地同價(jià)同權(quán)”要素市場平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)。未來應(yīng)該允許農(nóng)村集體宅基地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、抵押和出租。還應(yīng)該允許農(nóng)民住房的買賣、抵押和出租。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益分配機(jī)制，防止公權(quán)力侵占。
改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化進(jìn)程，為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程找出了一條路，是促進(jìn)公平正義的一個(gè)重要方面。而賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也為下一步農(nóng)村改革指明了方向，對于提高農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民積極性傳遞了重要信號。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展從正面角度破解了很多難題，包括農(nóng)民如何進(jìn)入城市、社會福利、城鄉(xiāng)兩張皮和二元體制發(fā)展。這是個(gè)非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問題，也為未來政策的發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間，如何改革身份制度問題，讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。
【報(bào)告摘要】。
必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。
必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
【報(bào)告解讀】[變化]。
此次全會將財(cái)稅問題單獨(dú)放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會。科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。
[亮點(diǎn)]其一，在財(cái)政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個(gè)新提法。
其二，公報(bào)提到了要建立科學(xué)的財(cái)稅體制。這一方面要反映中國實(shí)際情況；一方面還要反映國際通行做法。其三，提到了建立現(xiàn)代財(cái)政制度，權(quán)力和責(zé)任要進(jìn)行明確，并要有法制保障。
其四，全會講到要做到事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。當(dāng)前不少事權(quán)集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務(wù)繁重。但同時(shí)卻沒有相匹配的財(cái)權(quán)，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財(cái)力都是靠轉(zhuǎn)移支付。為此，現(xiàn)在就是要厘清事權(quán)和財(cái)權(quán)，做到有事做就有錢來保障。
[改革稅制與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系][分析及意義]。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是政府與市場的關(guān)系，也就是行政體制改革要解決的問題。今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改革，撬動行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。截至目前，已分四批取消、下放了300多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
三中全會公報(bào)對此做出了全面部署，要求在加快完善現(xiàn)代市場體系的同時(shí)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，特別強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，而且提出科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，而宏觀調(diào)控和政府治理，都是市場體系的兩個(gè)最重要的“支點(diǎn)”。
[綜合分析]。
財(cái)政問題，實(shí)質(zhì)是公共資源配置體系與機(jī)制的問題。財(cái)稅改革密切聯(lián)系戰(zhàn)略和全局。在我國經(jīng)濟(jì)仍具黃金發(fā)展期特征的同時(shí)，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，在財(cái)政方面，省以下體制一直未進(jìn)入真正的分稅制狀態(tài)，基層財(cái)政困難、大量隱性負(fù)債和短期行為明顯的“土地財(cái)政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，服務(wù)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)財(cái)政體制的扁平化、縣級財(cái)力保障、地方稅體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付改進(jìn)、預(yù)算的透明、規(guī)范和民主化、法治化都勢在必行。
另一方面，現(xiàn)實(shí)生活正在呼喚新的一輪價(jià)、稅、財(cái)配套改革。在我國一般商品價(jià)格已由市場決定的情況下，當(dāng)前，資源產(chǎn)品價(jià)格、不動產(chǎn)價(jià)格等方面仍存在著嚴(yán)重的比價(jià)關(guān)系不能理順、價(jià)格形成機(jī)制扭曲問題，愈益形成對國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，最突出的例子是社會再生產(chǎn)“命脈”層面“從煤到電”的配置機(jī)制扭曲，比價(jià)關(guān)系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產(chǎn)業(yè)上、中、下游全程各相關(guān)主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內(nèi)在激勵。
除此之外，從資源開發(fā)到社會總產(chǎn)品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，省以下財(cái)政分稅制遲遲不能落實(shí)，成為政府職能轉(zhuǎn)換、行為優(yōu)化方面的明顯障礙，基層財(cái)政困難、地方大量隱性負(fù)債、過度依賴“土地財(cái)政”等為人們所詬病的問題，都與此有關(guān)。
【報(bào)告摘要】。
與此前多用“創(chuàng)新社會管理”相比，此次會議提出，要“創(chuàng)新社會治理”，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
【報(bào)告解讀】。
在國家行政學(xué)院社會管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強(qiáng)調(diào)社會各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。
[原因]。
落實(shí)建設(shè)和諧社會的兩方面的要求，制度設(shè)計(jì)在頂層，政策執(zhí)行在基層，對策出臺在頂層，問題爆發(fā)在基層，十八屆三中全會為這兩方面的改革提出了綱領(lǐng)，政策最終是否能較好落實(shí)卻在基層政府。
與人民群眾利益直接相關(guān)的社會保險(xiǎn)、最低生活保障、殘疾人社會保障、老年人社會保障、退伍軍人社會保障、婦女權(quán)益保障等社會保障事務(wù)辦理均在基層政府，征地、拆遷、物業(yè)管理、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會矛盾的爆發(fā)、解決也在基層政府，基層政府在改善社會管理、建設(shè)和諧社會具有舉足輕重的地位。
【微言微語】。
從加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,到推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制,再到加快生態(tài)文明制度建設(shè),深化國防和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【報(bào)告摘要】。
公報(bào)提出：實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
【報(bào)告解讀】。
公報(bào)共提到11次“公平”，在建立社會保障制度、深化醫(yī)藥體制改革中共提到2次“公平”，表明中央對社會事業(yè)公平性的重視與社會保障制度改革的決心。
維護(hù)社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時(shí)，應(yīng)通過對話、協(xié)商來增進(jìn)福利共識，并由立法機(jī)關(guān)來決定。
我國已確立了以社會保險(xiǎn)為主體的社保制度框架，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟(jì)貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟(jì)的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時(shí)又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。
公平的社保制度應(yīng)具備三個(gè)要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機(jī)。在三要素中，前兩個(gè)解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題，后一個(gè)解決的是代際之間的縱向公平問題。
[存在不足]。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要特別注重公平的兩個(gè)內(nèi)涵。首先是權(quán)利的公平，即每個(gè)人都享有社會保障的權(quán)利，有相應(yīng)的制度。其次是有公平的標(biāo)準(zhǔn)，在制度內(nèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，待遇標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)現(xiàn)合理的統(tǒng)一，做到“用一把尺子去度量”。
公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試申論重量級裝備：十八大精彩語錄。
十八屆三中全會講話稿篇七
秋葉正紅之際，力度空前的中國新一輪改革洪波涌起。11月9日至12日召開的中共十八屆三中全會，將研究全面深化改革問題并作出總體部署，這一恢弘重大的歷史性主題令全社會倍感振奮與期待。肩負(fù)億萬人民的殷切期待，中國改革再次出發(fā)遠(yuǎn)行，心有夢想的改革者將與之同行。正如習(xí)近平總書記指出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會創(chuàng)新活力。這，就是新一代改革者的光榮使命。
改革的實(shí)踐在基層，基層改革者任重道遠(yuǎn)。人們不會忘記，30多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農(nóng)民對包干到戶的大膽探索，掀起了中國農(nóng)村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細(xì)化、完善、落實(shí)。能否讓更多的基層改革者站出來，點(diǎn)燃他們心中投身改革的激情，從而凝聚起一切推動改革全面深化的力量，將成為本輪改革邁向成功的關(guān)鍵。
要讓一切心有夢想的基層改革者脫穎而出。中國改革進(jìn)入全面深化的新時(shí)期，要突破的不僅有思想領(lǐng)域的條條框框，更有現(xiàn)實(shí)利益的盤根錯節(jié)。今天的改革者往往也是被改革者，需要面對在各種利益表達(dá)中調(diào)整利益格局、取舍利益分配的巨大壓力。人們有理由期待，頂層設(shè)計(jì)能夠?yàn)榛鶎痈母镎邉?chuàng)造相對寬容、寬松的體制機(jī)制，允許犯錯，允許摸著石頭過河，讓更多的改革者打消顧慮、輕裝上陣，為全面深化改革匯聚一切正面力量。
要讓基層改革探索的活力充分迸發(fā)涌流。經(jīng)過30多年的改革開放，基層干部群眾對改革發(fā)展的必要性已經(jīng)有了充分認(rèn)識，對于改革的訴求也都有各自利益立場上的深度表達(dá)，甚至可以說“人人都是改革者”，改革的內(nèi)在驅(qū)動力并不缺乏。但是，面對相對固化的利益格局和不斷增強(qiáng)的改革阻力，一些基層干部群眾對于改革的信心不足，因而缺乏參與改革探索的主動性，這也是不爭的事實(shí)。全面深化改革，必須充分激發(fā)基層改革探索的活力，創(chuàng)造一個(gè)人人參與改革、個(gè)個(gè)奉獻(xiàn)智慧的改革新格局，這就需要頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新體制機(jī)制，為基層干部群眾參與改革提供充分的空間，打造廣闊的平臺，暢通無限的渠道，全面激活基層改革探索的熱情，讓一切有利于改革探索的創(chuàng)新能量迸發(fā)涌流。
十八屆三中全會講話稿篇八
以每戶三口人計(jì)算相當(dāng)于居住了2.1億人口。
據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》。
西安市民周興權(quán)最近很糾結(jié)。
“果斷下手還是再觀望一下?我真的拿不準(zhǔn)?！彼c(diǎn)著一根煙，一臉愁苦，“這個(gè)決定可能影響我們家未來十年過什么樣的日子。”他糾結(jié)的是買不買西安城北一處小產(chǎn)權(quán)樓盤的房子。
沒繳納土地出讓金小產(chǎn)權(quán)房最大優(yōu)勢是便宜。
什么是小產(chǎn)權(quán)房?記者近日在西安街頭隨機(jī)詢問路人，得到的答案五花八門。
“就是不能買賣的那種吧?”馬先生有點(diǎn)拿不準(zhǔn)?！靶‘a(chǎn)權(quán)就是手續(xù)不全，是跟正規(guī)五證齊全的大產(chǎn)權(quán)相對的概念?！薄拔髌毙∴嵈髮W(xué)畢業(yè)剛?cè)?，這樣理解小產(chǎn)權(quán)房?！靶‘a(chǎn)權(quán)是不到70年的房子。我有個(gè)朋友買了個(gè)40年的，均價(jià)比周圍商品房便宜一半?！崩钕壬f。與他同行的趙先生則認(rèn)為，“小產(chǎn)權(quán)房不是拿年限算的，指的是城中村改造的那種房。”
事實(shí)上，小產(chǎn)權(quán)房是沒有繳納土地出讓金、沒有土地使用證和預(yù)售許可證的房子，購房合同國土局、房管局也不會給予備案。
“小產(chǎn)權(quán)房和城中村改造房也是兩碼事。城改房有不少是手續(xù)合規(guī)的，和一般商品房沒區(qū)別?！遍L安大學(xué)城市研究所所長、陜西省房地產(chǎn)研究會會長王圣學(xué)說。
“我糾結(jié)的那個(gè)樓盤，說土地的使用年限是70年，但我聽說它的性質(zhì)還是小產(chǎn)權(quán)房。”周興權(quán)說他看上的這個(gè)樓盤，目前的均價(jià)只有4000多元，比周邊其他大產(chǎn)權(quán)樓盤要便宜40%左右?！芭涮咨抖纪Ψ奖?，又離地鐵近。我真是看上了?，F(xiàn)在就是不知道政策會怎么變，我怕到時(shí)候再一補(bǔ)繳土地出讓金，價(jià)錢就跟其他房差不多了?！?/p>
專家稱西安現(xiàn)有住宅中小產(chǎn)權(quán)房占兩三成。
西安的小產(chǎn)權(quán)房也著實(shí)不少。根據(jù)記者通過多種途徑查詢后的不完全統(tǒng)計(jì)，僅目前在售的就有41座樓盤，主要分布在二環(huán)外、三環(huán)內(nèi)，北郊最多;樓盤有大有小，有些還地處繁華，配套完善。
那么，從1995年就開始萌芽的小產(chǎn)權(quán)房，到現(xiàn)在一共有多少呢?無論是國土部門還是房管部門，都不掌握這個(gè)“政策外的數(shù)字”。深諳本地房地產(chǎn)情況的王圣學(xué)說,“在西安現(xiàn)有住房里大概占到20%~30%，不會再少了?！薄斑^去不承認(rèn)，但是管不了，所以基本上是聽之任之?！?/p>
小產(chǎn)權(quán)房要轉(zhuǎn)正怎樣補(bǔ)繳費(fèi)用是焦點(diǎn)。
一直以來，小產(chǎn)權(quán)都被認(rèn)為不合法，多年來多次整頓、清理。記者查詢發(fā)現(xiàn)，從2010年至今，相關(guān)部門至少9次公開表示要“清理”或“治理”。西安市也曾出臺規(guī)定，稱手續(xù)不全房產(chǎn)，如果被遷，分文不賠。但除了北京等少數(shù)地方有過強(qiáng)硬的動作外，多年來全國一直難有進(jìn)展。
“強(qiáng)行取締、硬壓不是辦法?！蓖跏W(xué)認(rèn)同“383”方案表現(xiàn)出的動向，“光堵不行，要疏才對。像西安，以前已經(jīng)出現(xiàn)過很多很大的小產(chǎn)權(quán)樓盤，難道都能一股腦拆掉?”
盡管“383”方案被認(rèn)為相當(dāng)接近高層意向，但正式形成政策落地，卻注定不是一件很簡單很快捷的事。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正會需要相當(dāng)一段時(shí)間和許多工作來落實(shí)?！跋绕谥豢赡苁且欢ǚ秶鷥?nèi)試點(diǎn)，大概4到5年后才會逐步全面推開?！?/p>
十八屆三中全會講話稿篇九
黨中央、國務(wù)院對深化科技體制改革一直高度重視。全國科技創(chuàng)新大會吹響了“進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題”的號角。
黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，通過科技創(chuàng)新推動改革。
科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮……我國原有科技體制弊端日益突出，一個(gè)科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技體制機(jī)制亟待建立。
中共中央、國務(wù)院專門印發(fā)文件，制定了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的“路線圖”，對改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要內(nèi)容、具體任務(wù)等，都做出了詳細(xì)部署，提出了明確要求。
今年7月17日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力”，“堅(jiān)決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙”，對深化科技體制改革提出了殷切期望。
當(dāng)前，我國科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。全社會研發(fā)資金投入2012年首次超過1萬億元，其中74%來自于企業(yè);截至2012年，我國研發(fā)人員總量達(dá)到320萬人年，穩(wěn)居世界第一;sci(科學(xué)引文索引)收錄的我國科技論文數(shù)快速增長，連續(xù)四年居世界第二;發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)21.7萬件，穩(wěn)居世界第三;全國技術(shù)合同交易額年均增長超過20%，達(dá)到6400億元。
十八屆三中全會講話稿篇十
文章指出，人們經(jīng)常認(rèn)為在“獨(dú)裁國家”做出決策比在民主國家更加簡單。這種說法十分誘人。然而，到底是輕松易行還是面臨風(fēng)險(xiǎn)都是相對于具體情況而言的。中國沒有出現(xiàn)分裂反而繁榮發(fā)展的事實(shí)對鄧小平以及后來的領(lǐng)導(dǎo)人都是一種證明。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了政治穩(wěn)定，也保持了國家實(shí)力。這是印度政界人士正努力試圖理解的一課。
2013國內(nèi)時(shí)事熱點(diǎn)匯總。
2013國際時(shí)事熱點(diǎn)匯總。
十八屆三中全會講話稿篇十一
十八屆三中全會作出的新決策將為中國指引一個(gè)積極和持久的發(fā)展方向。預(yù)計(jì)中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會涉及市場能動性、擴(kuò)大中小企業(yè)機(jī)會、提高資本分配效率、改善消費(fèi)和投資間的平衡等。
—美國前財(cái)長亨利·保爾森。
“中國夢”構(gòu)想回應(yīng)了社會對政府的訴求。中國將深化改革，構(gòu)建社會公平，消除收入不均所導(dǎo)致的社會壓力。
—俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫。
中國在過去30多年中的發(fā)展顯著改善了絕大多數(shù)中國人的生活水平，但也造成不同地區(qū)、不同類別民眾發(fā)展和生活的差異。現(xiàn)在，中國民眾的期望發(fā)生了改變，人們對打擊腐敗等有了更高要求，這方面的改革進(jìn)程十分迫切，需要作出深層次的轉(zhuǎn)變。
—法國著名漢學(xué)家萊昂內(nèi)爾·韋龍。
中國共產(chǎn)黨將在十八屆三中全會上就全面深化改革問題作出重要決定。新的突破將為解放生產(chǎn)力提供更多動力，有助于激發(fā)社會創(chuàng)造力，對解決貧富差距、區(qū)域發(fā)展不平衡，以及處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系等具有積極意義。
—越南社會翰林院中國研究院院長杜進(jìn)森。
為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，中國政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及各區(qū)域均衡發(fā)展，應(yīng)更多著眼于促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，并為快速工業(yè)化對環(huán)境造成的破壞尋找答案。此外，中國應(yīng)加大財(cái)政系統(tǒng)改革力度，確保經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入成熟的發(fā)展階段。
—以色列中國問題專家亞歷山大·佩澤夫納。
十八屆三中全會講話稿篇十二
“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。隨著“單獨(dú)二胎”政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報(bào)道稱放開“單獨(dú)二胎”政策方案將于三中全會后不久公布。對此，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士14日公開表示，關(guān)于放開“單獨(dú)二胎”的文件還沒出臺，更沒確定。不過，消息人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，放開“單獨(dú)二胎”政策可能不久就會出臺。
盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調(diào)整的必要性已成為學(xué)界共識，其中原因無一不指向一個(gè)日益明晰的事實(shí)———人口紅利的消失。 “到2017年，中國的勞動年齡人口將不再增長，是零增長，之后就是負(fù)增長。2017年將是一個(gè)極具標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”中國社會科學(xué)院人口研究所所長蔡昉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，根據(jù)測算，2017年人口紅利就將結(jié)束。與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比，即勞動力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點(diǎn)，之后就會上漲?！叭丝诩t利是看不見、摸不著的，需要用一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來監(jiān)測，人口撫養(yǎng)比就是一個(gè)很好的指標(biāo)?！?/p>
此外，人口紅利計(jì)算還依賴于在每個(gè)年齡段中的消費(fèi)量到底有多大。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從歷史來看，中國的人口紅利變化可以分為三個(gè)階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對中國經(jīng)濟(jì)增長起了很大的作用，保守來看，對人均產(chǎn)出貢獻(xiàn)在15%以上；第二階段是2000年至2017年，我國現(xiàn)在正處于這個(gè)階段，人口紅利的貢獻(xiàn)開始減少，直至消失；第三階段是2017年至2050年，人口紅利為負(fù)。
中國過低的生育水平不僅會導(dǎo)致人口老齡化和勞動力的短缺，更會降低經(jīng)濟(jì)潛在增長率。有專家預(yù)測，隨著以勞動年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國g d p潛在增長率預(yù)計(jì)將從1995年至2017年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時(shí)期的7.6%。“如果現(xiàn)在不調(diào)，可能失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機(jī)會，可能會帶來一系列非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題”。北大光華管理學(xué)院教授梁建章認(rèn)為，由于人口從出生到成長需要二三十年時(shí)間，生育率的變化對經(jīng)濟(jì)的影響會有幾十年的滯后期。中國過去30年經(jīng)濟(jì)的高速增長很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。
國際貨幣基金組織也認(rèn)為，中國正在進(jìn)入一個(gè)由于勞動人口下降帶來的經(jīng)濟(jì)減速期，如果中國維持目前1.63的生育率水平，那么中國的勞動力人口將在未來10年出現(xiàn)下滑。澳新銀行認(rèn)為，中國需要改變計(jì)劃生育政策。盡管中國經(jīng)濟(jì)正在面臨減速的風(fēng)險(xiǎn)，但一些相對容易的結(jié)構(gòu)性改革舉措能夠?yàn)槲磥淼倪M(jìn)一步改革提供動力，其中的一項(xiàng)就是中國的計(jì)劃生育政策。
“我贊成對計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。原因在于計(jì)劃生育政策是1980年開始實(shí)行的，當(dāng)時(shí)提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策?！辈虝P表示，“情況發(fā)生變化”就是指生育率下降，現(xiàn)在中國生育率下降到1.4的水平，已經(jīng)具備了改變政策的條件。調(diào)整生育政策事關(guān)中國人口和經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展。
預(yù)判 “嬰兒潮”難以顯現(xiàn)
調(diào)整生育政策是否會造成“生育反彈”？多家機(jī)構(gòu)測算，從中長期來看，對現(xiàn)行政策的微調(diào)不會帶來“嬰兒潮”。相反，只有盡快調(diào)整，才能避免中國過早進(jìn)入人口負(fù)增長階段。
蔡昉認(rèn)為，中國的總和生育率在上個(gè)世紀(jì)70年代之后快速下降，目前已經(jīng)處于較低水平“中國內(nèi)地人口轉(zhuǎn)變的軌跡，與中國臺灣地區(qū)和許多鄰國是一樣的，可見不是計(jì)劃生育一項(xiàng)政策促成的，而是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果?！彼J(rèn)為，根據(jù)其他亞洲經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，中國即便放開生育控制，也不能逆轉(zhuǎn)生育率下降趨勢，通過政策調(diào)整把生育率提高到更加接近于更替水平(如1.77至1.94)，是一種最為樂觀的設(shè)想。
而根據(jù)德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿的研究小組預(yù)測，假設(shè)第一步在2017年至2017年間在全國推行“單獨(dú)”政策，即夫妻雙方只要一方為獨(dú)生子女即可生二胎；第二步從2017年開始在全國實(shí)行二胎化政策，即不論夫妻雙方是否為獨(dú)生子女，都可以生二胎。在這種“改革情景”下，全國婦女的總和生育率可以從目前的1.45在五年內(nèi)逐步上升到1.66。
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十八屆三中全會講話稿篇十三
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在全世界媒體的共同關(guān)注下如期的在京舉行，代表們積極進(jìn)言獻(xiàn)策，共同唱響了全面建設(shè)小康社會的大號角。同時(shí)大會實(shí)現(xiàn)了權(quán)利的平穩(wěn)更替，全中國人民在滿懷不舍的送走前一代領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)候，以習(xí)近平同志為核心的年輕的一代領(lǐng)導(dǎo)人帶著前所未有的自信出現(xiàn)在全世界人們的面前。年輕有為，充滿智慧，作為普通的一名學(xué)生和許多其他人一樣，他們的能力，事跡早已熟知。當(dāng)今的中國正逐漸不得不走向世界舞臺的中央，不得不讓越來越多的外國朋友敬佩。因此，這注定了十八大成為一次世界性的大會，它成為少數(shù)幾個(gè)能夠獲得如此多的關(guān)注的大會，作為中國人，我無比的自豪。
十八大進(jìn)行的非常順利，在一片和諧之聲中舉行。這時(shí)，不僅僅是處在人民大會堂的代表們在討論著國家大事，幾乎全中國人民都參與了這次大討論，人們在回顧過去的同時(shí)也在展望著美好的未來，每個(gè)人都深深地相信我們的日子會越來越好。
十八大之后，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體正日益頻繁的出現(xiàn)在大眾的面前，緊張的著手治國策略的實(shí)施，雷厲風(fēng)行，打鐵還需自身硬，可以預(yù)見在不久的將來反腐這項(xiàng)艱巨的事業(yè)將會取得很大的成就，政府官員們談腐色變的日子真的不遠(yuǎn)了。當(dāng)中國從上到下都將清廉之風(fēng)落實(shí)之后，中國百姓幸福感將進(jìn)一步得到提升，據(jù)時(shí)社會將更加和諧。因?yàn)楦咝Я恼嬲秊槿嗣穹?wù)的政府將會解決現(xiàn)在很多解決不了的問題，掃除現(xiàn)在很多看似清除不了的障礙。
我堅(jiān)信所有的這一切都是緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖舜缶穸_展的。十八大中明確強(qiáng)調(diào)了，今后十年是社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會的最重要的機(jī)遇期，要求必須堅(jiān)持深化改革，不斷的優(yōu)化社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)，真正走出一條有中國特色的社會主義道路。
可是具體到最底層的老百姓，我們期盼著改革也好，社會進(jìn)步也好，究竟能夠給我們什么了?習(xí)近平總書記有這樣一段話引人深思：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、期盼著孩子們能成長的更好、工作的更好、生活的更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@也是從最實(shí)際的，最可具象化的指標(biāo)表明我們的人民需要什么，也是黨和政府今后需要努力的方向。
比口號更重要，所以幾乎每一個(gè)中國人都在“夾著尾巴做人”，極其的低調(diào)。但是勤勞的中國人民終究通過自己的智慧能夠克服著一切困難。一步步的走到了今天，當(dāng)我們在國際舞臺上說話越來越有實(shí)力的時(shí)候，我們確實(shí)有理由向全世界的人談?wù)撐覀冏约旱膲粝?。這一切的一切成就和中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，也和無數(shù)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士的奮斗密不可分的，更和廣大的勞動人民息息相關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是近代中華民族最偉大的中國夢。這是一個(gè)無比宏偉的夢想，它由無數(shù)的小夢想組成——那就是每一個(gè)人的夢想，個(gè)人的夢想或宏偉或簡單，但是正是不同的夢想交織在一起形成了中華民族的夢想。一滴水，只有放進(jìn)大海里，才永遠(yuǎn)不會干涸!十八大之后中國人民將迎來屬于我們自己的時(shí)代。
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