試點(diǎn)工作實(shí)施方案（模板18篇）

在選擇方案時(shí)，需要慎重考慮各種可能的因素，以確保方案的可行性。方案的制定需要對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行全面而深入的分析。在制定方案時(shí)，可以借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以下是一些相關(guān)案例供參考。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇一

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神，切實(shí)做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)。

(一)指導(dǎo)思想。

按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則。

1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

4、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建設(shè)任務(wù)。

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放。

(一)補(bǔ)助對(duì)象。

____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助___元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助___元至___元。

(三)資金的管理發(fā)放。

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?，區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、危房改造實(shí)施要求。

(一)改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對(duì)象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。

(三)檔案管理。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

(四)督促檢查。

加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦__號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。___月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

四、危房改造實(shí)施步驟。

(一)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

(二)嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于___月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。

(三)組織實(shí)施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。

(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì);財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi);國(guó)土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇二

為探索具有民族特色的推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)科普工作的有效手段，全面貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》和《少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，我校應(yīng)國(guó)家民委和中國(guó)科協(xié)聯(lián)合依托建立“少數(shù)民族大學(xué)生雙語(yǔ)科普宣傳隊(duì)”，開展了雙語(yǔ)科普工作，現(xiàn)將創(chuàng)建工作開展情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況。

我校于開學(xué)之初，即九月份就積極圍繞組建“少數(shù)民族大學(xué)生雙語(yǔ)科普宣傳隊(duì)”著手開展了一系列工作，考慮到民族高校是少數(shù)民族人才高度集中地區(qū)，故決定充分發(fā)揮和利用我校充足的優(yōu)秀學(xué)生和專家資源，在我校校團(tuán)委老師的帶領(lǐng)下，通過學(xué)生會(huì)組織日常校園文化活動(dòng)、社團(tuán)組織、社會(huì)實(shí)踐三下鄉(xiāng)、教學(xué)實(shí)習(xí)、志愿者服務(wù)等一系列活動(dòng)，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)雙語(yǔ)，為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的積極性，在我校掀起了一陣“雙語(yǔ)科普”熱潮。

二、工作措施及成效。

1、我校著手成立了少數(shù)民族大學(xué)生雙語(yǔ)科普社團(tuán)，邀請(qǐng)我校知名教授及語(yǔ)言學(xué)家__任社團(tuán)顧問，并聯(lián)合__市阿語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校，舉辦每周一期的少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)習(xí)活動(dòng)，多次舉辦了以“少數(shù)民族民俗及地方特色”為主題的少數(shù)民族語(yǔ)言演講比賽及征文大賽，此項(xiàng)活動(dòng)不但培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的熟練掌握少數(shù)民族語(yǔ)言的雙語(yǔ)學(xué)生，而且加強(qiáng)了各民族同學(xué)之間的相互了解，消除了民族間的隔閡，并為進(jìn)行少數(shù)民族大學(xué)生科普宣傳隊(duì)培養(yǎng)了豐富的學(xué)生資源。在烏魯木齊“七五”事件發(fā)生后，我校的學(xué)生都能夠站在民族團(tuán)結(jié)的立場(chǎng)上，明辨大是大非，積極配合所在學(xué)院做好新疆學(xué)生的思想開導(dǎo)工作。此外，我校還通過廣播站、校報(bào)等信息傳播途徑，定期播出“民族科普之聲”節(jié)目，向全體師生介紹少數(shù)民族科普宣傳的意義及重要性，讓更多的人們關(guān)注及投身于少數(shù)民族科普的工作中去。

地區(qū)的科普現(xiàn)狀，引導(dǎo)學(xué)生思考如何用自己的智慧為少數(shù)民族地區(qū)科普事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)一份力量。

3、我校少數(shù)民族大學(xué)生雙語(yǔ)科普隊(duì)的志愿者們充分利用寧夏的回族節(jié)日開齋節(jié)及古爾邦節(jié)，深入社會(huì)，在回族群眾中間廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近回族群眾生產(chǎn)生活、有利于青少年健康成長(zhǎng)、實(shí)用性、操作性較強(qiáng)的科普宣傳活動(dòng)?？破招麄鞯膬?nèi)容，著重以提高回族地區(qū)青少年和農(nóng)民獲取科技知識(shí)和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力，提高廣大農(nóng)民反對(duì)愚昧迷信、革除陳規(guī)陋習(xí)為重點(diǎn)，努力使民族地區(qū)青少年和農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)有明顯的提高。

4、我校少數(shù)民族大學(xué)生雙語(yǔ)科普宣傳隊(duì)通過社會(huì)實(shí)踐三下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極有效地為少數(shù)民族地區(qū)的科普事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇三

4月26日，由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與民政部共同舉辦的全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會(huì)議在四川成都召開。會(huì)議圍繞進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》精神，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下一步工作進(jìn)行全面部署。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安、民政部副部長(zhǎng)高曉兵出席會(huì)議并講話，四川省楊興平副省長(zhǎng)出席會(huì)議并致辭。

王培安在講話中強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握、充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要意義，充分肯定一年多來全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得的明顯成效，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作合力得到強(qiáng)化，政策體系逐步完善，工作能力不斷提高，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作蓬勃開展。王培安要求，各地要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、齊抓共管、扎實(shí)推進(jìn)的總體思路，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是建機(jī)制，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展提供制度支撐;二是保基本，滿足大多數(shù)居家老人健康養(yǎng)老服務(wù)需求;三是求創(chuàng)新，探索多種形式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;四是重培養(yǎng)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)調(diào)各地要高度重視，協(xié)調(diào)配合;立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn);加強(qiáng)監(jiān)管，質(zhì)量為先;注重宣傳，凝聚共識(shí)，抓緊抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的各項(xiàng)工作，確保今年如期完成《通知》確定的中期目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

高曉兵指出，要從以人民為中心的發(fā)展思想出發(fā)，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重大政治意義;要落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的決策部署，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要戰(zhàn)略意義;要從全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的任務(wù)使命出發(fā)，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要支撐意義。下一步工作要精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。一是進(jìn)一步明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合定位，更加重視提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量;二是充分發(fā)揮政府兜底保障和市場(chǎng)基礎(chǔ)配置作用，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多層次發(fā)展;三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)中同步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

四川省等7個(gè)省(區(qū)、市)在會(huì)上以專題片形式進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。部分全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國(guó)老齡辦、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)家行政學(xué)院相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志、各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳(局)的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志、90個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市(區(qū))黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇四

為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)?2014?19號(hào)）精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成?2014?9號(hào)）有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)為核心，以校企深度合作和教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，全面提升學(xué)生的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，招生制度、管理制度、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)制度改革，特別是促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由學(xué)校主導(dǎo)向校企雙主體育人過渡，建立具有山東特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效能力和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力。

二、工作目標(biāo)。

從2015年起，確定一批職業(yè)院校作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校，經(jīng)過3年實(shí)踐，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)生崗位技能，提高學(xué)生就業(yè)的專業(yè)對(duì)口率。健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策,保障學(xué)生的合法權(quán)益和合理報(bào)酬，逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制。

三、工作原則。

——堅(jiān)持試點(diǎn)先行，注重實(shí)效。各市要統(tǒng)籌利用好行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，因地制宜，科學(xué)論證，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，先試點(diǎn)再推行，由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。要指導(dǎo)試點(diǎn)院校制定試點(diǎn)專業(yè)實(shí)施細(xì)則，以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行崗位達(dá)標(biāo)制度和崗位群輪訓(xùn)制度，注重學(xué)生崗位技術(shù)技能提升，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

——堅(jiān)持合作共贏，職責(zé)共擔(dān)。堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對(duì)性，為合作企業(yè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

——堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、考試評(píng)價(jià)、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。深化體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

四、主要任務(wù)。

（一）探索校企協(xié)同育人機(jī)制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制合作協(xié)議，明確校企雙方職責(zé)、分工，推進(jìn)校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評(píng)價(jià)的雙主體育人機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與試點(diǎn)院校通過組建職教集團(tuán)等形式，整合資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)搭建平臺(tái)，并以此為契機(jī)，完善現(xiàn)有職教集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。探索人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、公共實(shí)訓(xùn)中心和企業(yè)實(shí)習(xí)崗位等教學(xué)資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）推進(jìn)招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進(jìn)校企共同研制、實(shí)施招生招工方案，組建現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班級(jí)。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，按照雙向選擇原則，學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對(duì)于年滿16周歲未達(dá)到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，確定各方權(quán)益及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等。鼓勵(lì)試點(diǎn)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

（三）改革人才培養(yǎng)模式。校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實(shí)施方案。校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材。根據(jù)不同生源特點(diǎn)，待學(xué)生學(xué)完第1學(xué)年的文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課、掌握專業(yè)所需各項(xiàng)基本技能后，第2-3學(xué)年可以采取半工半讀、工學(xué)交替等多種形式的學(xué)徒培養(yǎng)模式。學(xué)制為三年的專業(yè)，學(xué)徒總的實(shí)習(xí)時(shí)間（含頂崗實(shí)習(xí)）原則上不得超過一年。實(shí)施企業(yè)班組化管理模式，根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)，1個(gè)師傅可帶2-5個(gè)徒弟，組成學(xué)習(xí)小組，確保學(xué)生熟練掌握每個(gè)輪訓(xùn)崗位所需的技能。學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間每天不得超過8小時(shí)；合作企業(yè)原則上不得安排學(xué)生加班，不得安排學(xué)生從事夜班勞動(dòng)。

（四）建設(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍。完善雙導(dǎo)師制，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度，形成校企互聘共用的管理機(jī)制。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)的帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。

（五）完善體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，制訂學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法。試點(diǎn)院校與合作企業(yè)可采取1+n模式（主要包括以下三種形式：某一家企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)、某幾家企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)、校企聯(lián)合承擔(dān)）對(duì)學(xué)徒進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。制訂學(xué)徒管理辦法，根據(jù)教學(xué)需要，科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報(bào)酬。落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保人身安全。學(xué)生實(shí)習(xí)前應(yīng)參加學(xué)校指定的縣級(jí)以上醫(yī)療單位的健康體檢。建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度。

（六）建立多方參與的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度，制訂以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生自我評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、師傅評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，積極構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)徒輪訓(xùn)崗位群進(jìn)行技能達(dá)標(biāo)考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

五、工作安排。

（一）實(shí)施步驟。

（2）確定第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校，明確試點(diǎn)專業(yè)、試點(diǎn)人數(shù)和合作企業(yè)；

（3）制訂試點(diǎn)院校招生錄取和合作企業(yè)用工一體化的招生招工工作方案；

（4）試點(diǎn)院校與合作企業(yè)共同制定《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容包括：試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃，課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分制管理辦法、彈性學(xué)制管理辦法，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃、企業(yè)輪訓(xùn)崗位群實(shí)習(xí)計(jì)劃等。

（3）聘請(qǐng)合作企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才授課，邀請(qǐng)企業(yè)高管進(jìn)行專題講座或宣講企業(yè)文化；

（5）建立報(bào)告制度，由試點(diǎn)院?？偨Y(jié)試點(diǎn)專業(yè)第1學(xué)年工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校匯總提煉，向省教育廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告相關(guān)工作。

（4）建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度；

（5）落實(shí)合作企業(yè)免稅等優(yōu)惠政策，探索校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制；

（6）建立試點(diǎn)院校定期檢查、合作企業(yè)及時(shí)反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制；

（7）第一批、第二批試點(diǎn)院校每年總結(jié)試點(diǎn)專業(yè)工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)院校匯總提煉，向省教育廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告相關(guān)工作。

（3）交流推廣試點(diǎn)院校成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）申報(bào)條件。

1.試點(diǎn)院校應(yīng)具備以下條件：列入國(guó)家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)單位，管理水平較高，辦學(xué)特色鮮明，近3年未發(fā)生任何學(xué)生（含實(shí)習(xí)期）重大傷亡事故。

2.試點(diǎn)專業(yè)應(yīng)具備以下條件：連續(xù)招生4年以上，每年招生超過120人；專業(yè)實(shí)訓(xùn)裝備先進(jìn)，基本對(duì)接合作企業(yè)目前實(shí)際使用的生產(chǎn)設(shè)備；擁有教學(xué)水平較高的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)；專業(yè)特色鮮明，社會(huì)需求量大。優(yōu)先選擇近三年在全國(guó)、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎(jiǎng)的專業(yè)，國(guó)家示范（含骨干）院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)，省級(jí)特色、品牌專業(yè)群涵蓋的專業(yè)。

3.合作企業(yè)應(yīng)具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不少于2000萬(wàn)元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；合法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)習(xí)設(shè)備和安全防護(hù)完備，工作環(huán)境較好；能提供試點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)輪訓(xùn)的所有崗位，選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生的師傅；未發(fā)生過環(huán)保、生產(chǎn)安全或其它違法事件。

（三）立項(xiàng)程序。

1.申報(bào)。申報(bào)學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際，選擇一個(gè)試點(diǎn)專業(yè)和若干個(gè)合作企業(yè)，初步確定試點(diǎn)年級(jí)、班級(jí)、學(xué)生數(shù)及合作企業(yè)提供的崗位數(shù)、師傅數(shù)等，每個(gè)試點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生數(shù)為50人。中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)主管部門同意，填寫申報(bào)書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由各市教育局報(bào)送省教育廳職教處；高等職業(yè)院校直接報(bào)送省教育廳職教處。國(guó)家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、各市教育局每次限報(bào)一項(xiàng)。2.審核。省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、行業(yè)代表組成專家組，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，對(duì)各申報(bào)學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)先選擇目標(biāo)明確、方案完善、支持力度大、示范性強(qiáng)的申報(bào)學(xué)校。

3.立項(xiàng)。審核結(jié)束后，省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委公布試點(diǎn)院校和試點(diǎn)專業(yè)名單，并提供一定的補(bǔ)助資金。

六、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要建立跨部門的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任制，定期會(huì)商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問題。支持有條件、基礎(chǔ)好的設(shè)區(qū)市制定職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作扶持政策，通過財(cái)政資助、政府購(gòu)買服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、落實(shí)合作企業(yè)免稅政策等，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

（二）科學(xué)制訂試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)學(xué)校要深入調(diào)研、科學(xué)論證，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體作用，把試點(diǎn)工作細(xì)化、具體化，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、保障條件、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等內(nèi)容，形成具有可操作性的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。聘請(qǐng)知名專家學(xué)者，成立試點(diǎn)工作專家咨詢委員會(huì)，對(duì)改革試點(diǎn)工作提供咨詢?cè)u(píng)估。

（三）提供經(jīng)費(fèi)保障。省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)校要公開購(gòu)買實(shí)習(xí)崗位，按照學(xué)徒崗位數(shù)量、性質(zhì)向承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。合作企業(yè)每接受1名學(xué)徒并經(jīng)考核達(dá)到學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，其中：3000元用于帶學(xué)徒師傅的獎(jiǎng)勵(lì)，2000元用于補(bǔ)償企業(yè)的水電、耗材等。有條件的市、縣也要支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)科學(xué)研究工作。各試點(diǎn)院校要堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊研究，及時(shí)總結(jié)提煉，把試點(diǎn)工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)上升成為理論，形成推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策措施，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。積極開展國(guó)際比較研究，系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）開展學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式、管理體制和條件保障等。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇五

為深入貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）精神，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，科學(xué)布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安寧療護(hù)服務(wù)需求，依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于開展第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦老齡函﹝2019﹞483號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“建體系、促服務(wù)”的總體思路，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給側(cè)改革，激發(fā)社會(huì)資本參與安寧療護(hù)服務(wù)積極性，推動(dòng)全省安寧療護(hù)試點(diǎn)工作高起點(diǎn)謀劃、高品質(zhì)推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，加快建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、協(xié)作密切、運(yùn)行高效的整合型安寧療護(hù)服務(wù)體系。

按照“年內(nèi)啟動(dòng)，兩年見效，有效覆蓋”的總目標(biāo)，全力推進(jìn)蘭州、白銀、金昌國(guó)家級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作；以全省失能老年人綜合評(píng)估工作為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為支撐、需求為導(dǎo)向、機(jī)構(gòu)為依托，合理布局，同步創(chuàng)建省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)市縣；探索建立長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)制度，逐步完善安寧療護(hù)政策保障體系；認(rèn)真落實(shí)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和實(shí)踐指南，研究制定安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)收治對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)；加快專家團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、照護(hù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培訓(xùn)，加快安寧療護(hù)人才儲(chǔ)備；做好試點(diǎn)創(chuàng)建尤其是經(jīng)驗(yàn)提煉工作，合理布局、系統(tǒng)推進(jìn)，逐步建成架構(gòu)穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作用明顯的安寧療護(hù)服務(wù)體系。

（一）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮職能部門在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)資本活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，形成有序公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同推進(jìn)安寧療護(hù)工作發(fā)展的良好格局。

（二）強(qiáng)化管理、完善機(jī)制。將管理工作的重點(diǎn)放在為試點(diǎn)單位做好服務(wù)上，注重事前政策引導(dǎo)、事中事后監(jiān)管約束和優(yōu)待政策落地落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)作，完善政策體系和工作機(jī)制，激發(fā)各類服務(wù)主體潛力和活力，提高安寧療護(hù)服務(wù)分類別保障和市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

（三）需求導(dǎo)向，以人為本。以臨終患者及其家屬為中心，將提高生命質(zhì)量、善終圓夢(mèng)的需求放在首位。多學(xué)科協(xié)作模式并行，減少無(wú)意義的過度治療，減少資源浪費(fèi)，關(guān)注疼痛及其他癥狀的控制與緩解，提供心理、精神及人文關(guān)懷。推動(dòng)普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，滿足多層次、多樣化的安寧療護(hù)服務(wù)需求。

（一）開展基線調(diào)查。

依托省老年健康服務(wù)信息平臺(tái)采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和全省失能老年人綜合評(píng)估信息數(shù)據(jù)，分析本地區(qū)總體需求，資源配置，意識(shí)形態(tài)，社會(huì)輿論現(xiàn)狀；分析本地區(qū)機(jī)構(gòu)和居家安寧療護(hù)服務(wù)供應(yīng)能力和利用能力；分析本地區(qū)安寧療護(hù)現(xiàn)有政策措施、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和健康宣傳教育等方面存在的供需問題。

（二）建設(shè)服務(wù)體系。

1.各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展安寧療護(hù)服務(wù)。依托省腫瘤醫(yī)院建設(shè)甘肅省安寧療護(hù)中心，探索安寧療護(hù)前沿科學(xué)，為基層安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)提供學(xué)術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐；各地要結(jié)合基線調(diào)查情況，科學(xué)分析，合理布局，在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)臨終關(guān)懷科，開展機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）可探索建立安寧療護(hù)病床或居家安寧療護(hù)病床。

2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安寧療護(hù)服務(wù)。倡導(dǎo)重點(diǎn)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成以公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)、機(jī)構(gòu)、家庭多元聯(lián)動(dòng)的“一核多元”安寧療護(hù)服務(wù)體系。

（三）明確服務(wù)內(nèi)容。

發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，完善治療-康復(fù)-長(zhǎng)期護(hù)理-安寧療護(hù)（喘息服務(wù)）服務(wù)鏈。以“提高臨終患者生命質(zhì)量”為目標(biāo)，為生命終末期老年患者提供切實(shí)有效的減輕身體、心理痛苦的診療、護(hù)理服務(wù)，并對(duì)患者及其家屬提供相應(yīng)的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)。

（四）建立工作機(jī)制。

不斷完善安寧療護(hù)配套政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、監(jiān)管體系；暢通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間的轉(zhuǎn)診、會(huì)診機(jī)制；探索建立機(jī)構(gòu)與居家安寧療護(hù)之間的銜接、轉(zhuǎn)介機(jī)制；探索建立安寧療護(hù)遠(yuǎn)程指導(dǎo)機(jī)制；鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦安寧療護(hù)（喘息服務(wù)）病區(qū)（中心、科、室）；探索制定安寧療護(hù)治療和護(hù)理收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將居家和機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)服務(wù)費(fèi)用逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)以及其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)范疇；鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)；對(duì)安寧療護(hù)服務(wù)中所需止痛、鎮(zhèn)痛、麻醉等藥品，在嚴(yán)格遵守《麻醉藥品、精神藥品處方管理規(guī)定》的同時(shí)，給予政策支持，完善安寧療護(hù)藥品保障機(jī)制。

（五）加強(qiáng)信息化支撐。

加快全省老年健康服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立老年健康服務(wù)信息分享機(jī)制，發(fā)揮信息化在安寧療護(hù)工作中全程跟進(jìn)、階段服務(wù)、效果評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)支撐的積極作用，為安寧療護(hù)服務(wù)體系建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐，為機(jī)構(gòu)布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)提供決策依據(jù)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

依托省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組專家?guī)欤⑹?、市、縣三級(jí)安寧療護(hù)專家?guī)?；加快高等院校、中職院校（技工學(xué)校）護(hù)理學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)普通護(hù)理員升級(jí)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者共同參與安寧療護(hù)服務(wù)。持續(xù)加大培訓(xùn)力度、創(chuàng)造留人環(huán)境、提升照護(hù)質(zhì)量，不斷充實(shí)安寧療護(hù)護(hù)理人員隊(duì)伍。

（七）加強(qiáng)宣傳教育。

借助全媒體平臺(tái)，以“人性化”“柔性化”的宣傳方式，深入開展安寧療護(hù)相關(guān)理念和知識(shí)的宣傳普及工作，更好地促進(jìn)全社會(huì)客觀理性認(rèn)識(shí)和接受安寧療護(hù)工作。

（一）確定試點(diǎn)（2019年8月）。各地要以基線調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，優(yōu)選推薦2-3家設(shè)施條件好、專業(yè)水平高、綜合能力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)）作為省級(jí)試點(diǎn)，候選名單于8月10日前上報(bào)省衛(wèi)生健康委老齡健康處。省衛(wèi)生健康委將組織專家審核遴選確定首批省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)單位。

（二）專題培訓(xùn)（2019年8月-10月）。依托省腫瘤醫(yī)院建立省級(jí)安寧療護(hù)中心和實(shí)訓(xùn)基地，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家授課，集中開展安寧療護(hù)師資骨干培訓(xùn)。試點(diǎn)單位建立安寧療護(hù)培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、分層次組織多樣化培訓(xùn)，盡快組建一支高效專業(yè)、思想過硬、構(gòu)成合理、分工明確，有愛心、能奉獻(xiàn)、懂業(yè)務(wù)的專業(yè)化安寧療護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。

（三）試點(diǎn)實(shí)踐（2019年10月-2020年10月）。各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照《安寧療護(hù)中心管理規(guī)范（試行）》《安寧療護(hù)實(shí)踐指南（試行）》等文件要求，就嚴(yán)、就高、就細(xì)開展試點(diǎn)工作。各地要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，按照方案要求，對(duì)試點(diǎn)單位加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)，推動(dòng)試點(diǎn)工作有效落實(shí)。試點(diǎn)單位實(shí)施方案于2019年9月底前報(bào)送省衛(wèi)生健康委老齡健康處。

（四）階段總結(jié)（2020年10月-2020年12月）。各地要按照“年內(nèi)啟動(dòng)，兩年見效，有效覆蓋”的要求，做好全程跟蹤分析、分類督促指導(dǎo)，幫助解決試點(diǎn)中的重大問題，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作開展情況，提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，每年11月底前形成專題總結(jié)報(bào)告。省衛(wèi)生健康委將組織專家對(duì)試點(diǎn)單位工作開展情況進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，召開總結(jié)交流會(huì)，選取優(yōu)秀試點(diǎn)單位命名省級(jí)示范基地，以帶動(dòng)全省安寧療護(hù)工作深入推進(jìn)。

（五）完善提升（2020年10月-2021年12月）。堅(jiān)持以人民為中心的工作思路，不斷探索促進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展的有效形式，找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，研究、發(fā)現(xiàn)并解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，不斷完善體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，提高監(jiān)管水平，推動(dòng)安寧療護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”，進(jìn)一步完善全生命周期健康服務(wù)體系。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將安寧療護(hù)工作納入健康甘肅戰(zhàn)略部署及老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之中，積極發(fā)揮牽頭、研究、協(xié)調(diào)、督促作用，形成部門間通力合作、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。認(rèn)真做好試點(diǎn)單位全過程監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，確保試點(diǎn)單位如期完成各階段任務(wù)。

（二）完善制度保障。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，為建立和實(shí)施長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度打下良好基礎(chǔ)。要積極推動(dòng)建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，并逐步將部分醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容和安寧療護(hù)服務(wù)內(nèi)容納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍，為服務(wù)提供單位、患者家庭減輕壓力，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)力量參與舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)（安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)）。

（三）開展督導(dǎo)考評(píng)。要圍繞本方案提出的目標(biāo)任務(wù)、工作安排和具體要求，依托甘肅省老年健康服務(wù)信息平臺(tái)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)期性指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)安寧療護(hù)工作。各地要將安寧療護(hù)試點(diǎn)工作作為本轄區(qū)加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合快速發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)齊老年健康服務(wù)體系短板的重要舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立督導(dǎo)制度，制定考評(píng)辦法，健全問責(zé)機(jī)制，每年開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)與考評(píng)，對(duì)工作開展不力的，要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇六

市中藥材資源豐富，是安徽省中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，素有“西山藥庫(kù)”之稱，具有豐富的中醫(yī)藥歷史、文化、生態(tài)和自然資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)的通知》(皖政辦〔2015〕46號(hào))要求，為加快推動(dòng)我市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為總?cè)∠?，突出特色?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，挖掘市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)多元投資，加快構(gòu)建全市中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，不斷提升中醫(yī)藥對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

二、總體目標(biāo)。

重點(diǎn)打造1個(gè)集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”共同發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)中心，使中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超過全省平均水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)中醫(yī)養(yǎng)生保健。

積極支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會(huì)力量興辦各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中醫(yī)師提供咨詢和調(diào)理服務(wù)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供規(guī)范技術(shù)支持，推動(dòng)我市中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)品牌、上規(guī)模。大力開發(fā)滿足多層次需求的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品。依托大別山豐富的道地中藥資源和自然生態(tài)資源，建設(shè)一批集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的中藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)范圍。發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會(huì)作用，積極實(shí)施中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。推廣太極拳、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開展群眾性中醫(yī)養(yǎng)生保健活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。大力發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)，開發(fā)藥食同用產(chǎn)品，倡導(dǎo)合理飲食調(diào)養(yǎng)。積極運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)推進(jìn)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品的使用，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

打造中醫(yī)藥健康管理新模式。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn)，以治未病為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。

專欄1中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

沿“茶谷”主要線路，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。

中醫(yī)治未病服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

在二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心，綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病科，將中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入醫(yī)院體檢項(xiàng)目。指導(dǎo)專業(yè)體檢機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。

(二)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建立并完善以基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點(diǎn)、公立中醫(yī)醫(yī)院為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵(lì)開辦傳統(tǒng)中醫(yī)門診部、診所(含坐堂醫(yī)診所)，放開規(guī)劃限制。規(guī)范和推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師到非公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

開展“三名(名院、名科、名醫(yī))”建設(shè)，把市中醫(yī)院打造成“老百姓心目中的中醫(yī)院”，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)突出、療效顯著、社會(huì)公認(rèn)的中醫(yī)?？?專病)，著力培養(yǎng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名中醫(yī)。

創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院模式。開展集團(tuán)化和托管試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)?？坡?lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院組建縣域醫(yī)共體，實(shí)施縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)一體化管理，提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務(wù)，拓寬公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域。

實(shí)施中醫(yī)館(國(guó)醫(yī)堂)進(jìn)社區(qū)工程。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)集中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)館，傳授中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)、傳播中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與中醫(yī)館建設(shè)。

專欄2中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

名院建設(shè)項(xiàng)目。

市中醫(yī)院在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)二期綜合樓、三期醫(yī)療綜合樓工程，力爭(zhēng)把其打造成中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)建全國(guó)示范中醫(yī)院?；羯娇h中醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)示范中醫(yī)院和“三乙”中醫(yī)院，霍邱縣中醫(yī)院創(chuàng)建成“二甲”中醫(yī)院，金安、裕安區(qū)新建二級(jí)中醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)科，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務(wù)能力。

大力支持民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院、護(hù)理院，對(duì)民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予政策支持。

名科建設(shè)項(xiàng)目。

在省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？苹A(chǔ)上創(chuàng)建3-5個(gè)全國(guó)重點(diǎn)中醫(yī)?？?專病)、1-2個(gè)全國(guó)示范中醫(yī)科、15個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?專病)和25個(gè)市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?專病)。

名醫(yī)培養(yǎng)項(xiàng)目。

支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，設(shè)立1-2個(gè)國(guó)醫(yī)大師傳承工作室、5-10個(gè)省級(jí)名老中醫(yī)工作室，廣泛開展市級(jí)名中醫(yī)帶徒工作。培養(yǎng)10-15個(gè)省級(jí)名中醫(yī)、15-20個(gè)市級(jí)名中醫(yī)。

中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目。

(三)中醫(yī)特色康復(fù)。

支持公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展慢性病管理、殘疾人康復(fù)、工傷康復(fù)等服務(wù)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與境外機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

專欄3中醫(yī)特色康復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)項(xiàng)目。

三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)康復(fù)中心，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院建設(shè)康復(fù)科。支持各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外大型康復(fù)機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。

社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

支持各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展康復(fù)中心建設(shè)，與殘疾人康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

(四)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。

發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的`中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作。

促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。鼓勵(lì)二級(jí)甲等以上中醫(yī)醫(yī)院在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病區(qū)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年病人提供基本醫(yī)療服務(wù)。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。有條件中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、慢性病管理、保健咨詢等服務(wù)。

促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)1-2家融中醫(yī)藥養(yǎng)生、中藥材加工、保健品研發(fā)、健身休閑、文化旅游為一體的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次多元化的健康需求。

專欄4中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

在有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，給予政策、資金支持，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的模式和運(yùn)行機(jī)制。支持霍山縣中醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療康復(fù)中心，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)保健服務(wù)項(xiàng)目。

積極引進(jìn)社會(huì)資本興辦中醫(yī)養(yǎng)老院、護(hù)理院，鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。

(五)中醫(yī)藥文化和健康旅游。

發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展健康教育，將中醫(yī)藥知識(shí)納入基礎(chǔ)教育相關(guān)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容。中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要定期開展社會(huì)開放日活動(dòng)，讓群眾參與體質(zhì)辨識(shí)、針灸推拿、中藥識(shí)別等活動(dòng)。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分利用我市生態(tài)旅游資源和中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點(diǎn)，依托具有一定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的種植培育基地，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游線路，促進(jìn)生態(tài)旅游向休閑療養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型。建設(shè)若干個(gè)中藥種植園，形成一批集中藥材種植、加工、制劑、保健品開發(fā)與研究、旅游、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為一體的中藥養(yǎng)生保健基地。積極支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)及國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。

專欄5中醫(yī)藥文化和健康旅游建設(shè)項(xiàng)目。

中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地建設(shè)項(xiàng)目。

在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)中藥材特色旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)響洪甸、佛子嶺、萬(wàn)佛湖等大別山湖群為核心的生態(tài)養(yǎng)生旅游休閑基地，著力打造黑石渡霍山石斛文化展示中心和太平畈霍山石斛“十里長(zhǎng)廊”等大別山國(guó)家風(fēng)景道旅游精品線路。

中醫(yī)藥文化宣傳項(xiàng)目。

通過中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥文化宣講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。

(六)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開發(fā)利用中藥資源。整合國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、林下經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目等專項(xiàng)資金，加大中藥材基地建設(shè)投入，積極開發(fā)利用中藥資源。抓住重點(diǎn)特色藥材基地的生態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以中藥材主導(dǎo)品種、特色品種為依托，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，打造集約化、規(guī)范化的中藥材種植基地和中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由分散種植向集中連片規(guī)模化種植轉(zhuǎn)變。全力重視野生動(dòng)植物中藥種子資源庫(kù)和人工種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)多個(gè)中藥材優(yōu)良品種培育基地、種子種苗繁育基地。積極參與省級(jí)中藥材專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)助做好中藥材土地流轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、無(wú)公害產(chǎn)品及綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量安全追溯等工作。推動(dòng)我市中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全力培育我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。加大中藥材產(chǎn)業(yè)的招商力度，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等向中藥材企業(yè)集聚。積極引導(dǎo)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升中藥材產(chǎn)業(yè)化科技水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

專欄6中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

道地藥材綜合開發(fā)與利用項(xiàng)目。

建設(shè)以六安為中心的大別山綠色有機(jī)中藥材種植、種苗組培基地、栽培基地、研發(fā)基地和產(chǎn)品深加工基地，探索建設(shè)中藥材交易市場(chǎng)。支持市中醫(yī)院招商引資，建設(shè)中藥飲片廠和配方顆粒廠建設(shè)。

(七)國(guó)際交流和服務(wù)貿(mào)易。

推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國(guó)際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，在境內(nèi)為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。支持在我市大別山區(qū)建設(shè)以“康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的國(guó)際養(yǎng)生保健旅游基地，推動(dòng)涉外中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。

開展涉外中醫(yī)藥信息服務(wù)。積極組織收集整理國(guó)外中醫(yī)藥服務(wù)和傳統(tǒng)醫(yī)療需求、準(zhǔn)入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為企業(yè)提供相關(guān)中醫(yī)藥信息咨詢服務(wù)。組織中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參加境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易展會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)融入國(guó)際市場(chǎng)。

發(fā)展中藥國(guó)際貿(mào)易。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥物的中藥企業(yè)在國(guó)外同步開展臨床研究，擴(kuò)大中醫(yī)藥老字號(hào)和知名品牌企業(yè)開展國(guó)際合作生產(chǎn)，逐步培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開拓能力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)。

專欄7中醫(yī)藥國(guó)際交流和服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。

中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

選擇九仙尊、回音必、喬康藥業(yè)、康美來、德源堂等中藥企業(yè)發(fā)展中藥國(guó)際貿(mào)易，形成一定的規(guī)模和水平，打造中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

涉外中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)項(xiàng)目。

選擇有條件的中醫(yī)機(jī)構(gòu)在我市國(guó)際旅游目的地開展涉外中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。

(八)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。

大力發(fā)展第三方服務(wù)。積極配合省中醫(yī)藥管理局開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證、醫(yī)療管理服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評(píng)價(jià)模式。

開展傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)調(diào)查和保護(hù)工作，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)評(píng)價(jià)認(rèn)證工作機(jī)制。完善中藥材質(zhì)量認(rèn)證體系，建立第三方中藥材質(zhì)量控制中心和流通溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥種植養(yǎng)殖、流通、飲片生產(chǎn)、消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)全程貫通追溯，做到“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”。

專欄8中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目。

開展民間醫(yī)藥及技術(shù)的篩選、驗(yàn)證和推廣應(yīng)用。對(duì)特色中藥制劑、名老中醫(yī)驗(yàn)方進(jìn)行深度開發(fā)，研制生產(chǎn)中藥新藥和保健食品。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)品及食品協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目。

研發(fā)適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設(shè)施設(shè)備。

第三方平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)認(rèn)證、健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。

四、保障措施。

成立六安市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、人社局、旅游局、商務(wù)局、農(nóng)委、食藥局等部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組日常聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。組建市中醫(yī)藥管理局，掛靠市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案。

(二)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化政策保障。

對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)診所。

完善補(bǔ)償機(jī)制。各縣區(qū)要加大對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的投入，支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行補(bǔ)償政策，加大對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)等投入。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健(服務(wù)包)收費(fèi)，探索建立中醫(yī)治未病收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑及針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物療法技術(shù)納入基本醫(yī)保。

加強(qiáng)用地保障。各縣區(qū)要優(yōu)先將中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展用地納入土地利用年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)政策的非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房地產(chǎn)興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可繼續(xù)使用原劃撥土地;對(duì)不符合劃撥用地條件但連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

加大金融支持。支持社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過有償方式取得的土地、投資形成的房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)用于貸款抵押。加大中醫(yī)藥健康服務(wù)招商引資力度，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，吸引境內(nèi)外投資。

(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

鼓勵(lì)支持皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在相關(guān)專業(yè)增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)課程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，大力開展“工學(xué)一體”就學(xué)就業(yè)工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)院校和培養(yǎng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)中醫(yī)藥健康服務(wù)專門人才。采取用人單位委托培養(yǎng)、與培訓(xùn)基地合作、政府適當(dāng)補(bǔ)助等方式，加快推進(jìn)中醫(yī)住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強(qiáng)制退出機(jī)制，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等媒介，開展多種形式的中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇七

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，宣傳落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，在我校學(xué)生中大力倡導(dǎo)低碳生活理念，普及低碳生活知識(shí)，推進(jìn)低碳生活方式，增強(qiáng)青少年倡導(dǎo)低碳生活，保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感、使命感。結(jié)合我校實(shí)際，制定“我的低碳生活”20__年青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類的活動(dòng)使大氣中二氧化碳的含量不斷增加，我們生活的環(huán)境在持續(xù)惡化中，溫室氣體已成為全球共同面對(duì)的最緊要的問題，“低碳生活”也逐漸為全球所關(guān)注。在“國(guó)際環(huán)境日”來臨之際，響應(yīng)#州20__年開展“我的低碳生活”活動(dòng)的號(hào)召，在我校廣大師生當(dāng)中開展“崇尚低碳生活，共創(chuàng)節(jié)約型社會(huì)”濃厚的環(huán)保氛圍和節(jié)能意識(shí)的主題的活動(dòng)。按照甘孜州科協(xié)統(tǒng)一部署，我校定于6月2日-9月30日為“低碳宣傳活動(dòng)日”，期間積極開展保護(hù)家園環(huán)境，樹立正確的生態(tài)文明理念，從節(jié)約一度電、一滴水等小事做起，培養(yǎng)良好的環(huán)保意識(shí)，率先垂范，影響更多人養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的行為習(xí)慣。讓低碳生活成為人們一種自覺的生活習(xí)慣。

為此，我們這次低碳活動(dòng)的主題是重點(diǎn)探討在校園及家庭如何實(shí)現(xiàn)低碳生活。

二、活動(dòng)目的。

低碳生活是指生活作息時(shí)所耗用能量要減少，從而減少低碳，特別是二氧化碳的排放，是一種綠色而又環(huán)保的新型生活方式。低碳生活，對(duì)于我們每個(gè)人來說，是一種態(tài)度，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，節(jié)水，從點(diǎn)滴做起，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)地球。為了保護(hù)人類的生存環(huán)境，作為生活在地球上的每一個(gè)人，都要有環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)“低碳生活”來減少碳排放，延緩氣候變暖，保護(hù)地球環(huán)境。為營(yíng)造和諧的校園和良好的社會(huì)大環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

三、活動(dòng)主題：

崇尚低碳生活，共創(chuàng)節(jié)約型社會(huì)。

四、活動(dòng)時(shí)間：

__。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組及參加人員：

組長(zhǎng)：

成員：

參加人員：全體師生。

六、時(shí)間安排。

1、6月利用國(guó)旗下講話舉行啟動(dòng)儀式。開展“節(jié)能減排.綠色家庭”宣傳活動(dòng)。

3、9月，開展“低碳家庭時(shí)尚生活”讀書征文活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽。

七、活動(dòng)內(nèi)容。

1、學(xué)校充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、班會(huì)、黑板報(bào)、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作環(huán)保小報(bào)等各項(xiàng)活動(dòng)組織“低碳生活”的科普宣傳活動(dòng)。

2、各中隊(duì)師生根據(jù)各中隊(duì)實(shí)際情況制定本中隊(duì)的《“低碳生活”自律書》開展120天養(yǎng)成一個(gè)“低碳生活”好習(xí)慣活動(dòng)。

3、在培養(yǎng)“低碳生活”好習(xí)慣的同時(shí)中隊(duì)輔導(dǎo)員組織隊(duì)員做“低碳生活日記”、“我為地球熄燈一小時(shí)”、“我來計(jì)算低碳生活”、“我為地球添點(diǎn)綠”等活動(dòng)小手拉大手，不斷加強(qiáng)隊(duì)員、家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們持續(xù)的積極性，并在其中尋找“低碳生活”小妙招。

4、結(jié)合學(xué)?！傲鲃?dòng)紅旗”的評(píng)比，少先隊(duì)將從6月份開始在每周校會(huì)上進(jìn)行“低碳達(dá)人”推選活動(dòng)，并為其做專欄宣傳。

5、組織開展“今天，你低碳了嗎？”國(guó)旗下講話征稿、演講比賽。

6、在暑假中倡導(dǎo)學(xué)生在家庭中、社區(qū)中推廣“低碳生活”，擬定家庭《“低碳生活”自律書》。

7、和家長(zhǎng)一起記錄“低碳生活家庭日記”，留下節(jié)能減排的足跡。

八、活動(dòng)要求：

1、用完電器拔插頭，省電又安全?？赐炅穗娨?，摁下遙控器并不是徹底關(guān)機(jī)，其實(shí)它還在耗電。只有將電源拔下，它才徹底不耗電。別小看這個(gè)小動(dòng)作，如果人人堅(jiān)持，全國(guó)每年省電180億度，相當(dāng)于三座大亞灣核電站年發(fā)電量的總和呢！

2、科學(xué)用電腦。節(jié)電效果好。暫時(shí)不用電腦時(shí)，可以縮短顯示器進(jìn)入睡眠模式的時(shí)間設(shè)定；當(dāng)徹底不用電腦時(shí)，記得拔掉插頭。堅(jiān)持這樣做，每天至少可以節(jié)約1度電，還能適當(dāng)延長(zhǎng)電腦和顯示器的壽命。

3、巧用電冰箱，省電效果強(qiáng)。即使還在用普通冰箱，只要堅(jiān)持做到下面兩點(diǎn)，每臺(tái)冰箱每年也能省10多度電：及時(shí)除霜；盡量減少開門次數(shù)。

4、煮飯?zhí)崆疤悦?，并浸泡十分鐘。提前淘米并浸?0分鐘，然后再用電飯鍋煮，可大大縮短米熟的事件，節(jié)節(jié)約用電約10%。

5、日常省水有妙招，家里處處要留意。洗臉之后的水可以用來洗腳；洗衣、洗菜的生活廢水可以收集起來沖廁所等。別小看這些，平日里養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，積累下來，僅一個(gè)三口之家每月就能節(jié)水1噸以上。

6、無(wú)紙辦公效果好，節(jié)能環(huán)保雙豐收。多用電子郵件、msn等即時(shí)通訊工具，少用打印機(jī)和傳真機(jī)。

7、每月少開一天車。每月少開一天，每車每年可節(jié)油約44升，相應(yīng)減排二氧化碳98千克。

8、多乘公車出行，減少地球負(fù)擔(dān)。多乘坐公交車出行，不但能避開擁堵，而且節(jié)能效果相當(dāng)明顯。

9、出門騎上自行車，健身環(huán)保一舉兩得。有自行車代步，不僅免受堵車之苦，還能鍛煉身體，并且無(wú)尾氣污染。

10、減少住宿賓館時(shí)的床單換洗次數(shù)。床單，被罩等的洗滌要消耗水，電和洗衣粉，而少換洗一次，可省電0.03度，水13升，洗衣粉22.5克，相應(yīng)減排二氧化碳50克。

11、每月手洗一次衣服。只有兩三件衣物就用機(jī)洗，會(huì)造成水和電的浪費(fèi)。如果每月用手洗代替一次機(jī)洗，每臺(tái)洗衣機(jī)每年可節(jié)能約1.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳3.6千克。

12、減少糧食浪費(fèi)?！罢l(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦”，可是現(xiàn)在浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。而少浪費(fèi)0.5千克糧食(以水稻為例)，可節(jié)能約0.18千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.47千克。

13、少買不必要的衣服。服裝在生產(chǎn)，加工和運(yùn)輸過程中，要消耗大量的能源，同時(shí)產(chǎn)生廢氣，廢水等污染物.在保證生活需要的前提下，每人每年少買一件不必要的衣服可節(jié)能約2.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳6.4千克。如果全國(guó)每年有2500萬(wàn)人做到這一點(diǎn)，就可以節(jié)能約6.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳16萬(wàn)噸。

14、減少一次性塑料袋使用。盡管少生產(chǎn)1個(gè)塑料袋只能節(jié)能約0.04克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量極大，如果全國(guó)減少10%的塑料袋使用量，那么每年可以節(jié)能約1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1萬(wàn)噸。

15、減少一次性木筷子使用。我國(guó)是人口大國(guó)，廣泛使用一次性木筷子會(huì)大量消耗林業(yè)資源。如果全國(guó)減少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相當(dāng)于減少二氧化碳排放約10.3萬(wàn)噸。

16、低層少用電梯。目前全國(guó)電梯年耗電量約300億度.通過較低樓層改走樓梯，多臺(tái)電梯在休息時(shí)間只部分開啟等行動(dòng)，大約可減少10%的電梯用電。

17、空調(diào)調(diào)高一度，節(jié)電百分之七。夏天空調(diào)溫度過低，不但浪費(fèi)能源，還削弱了人體自動(dòng)調(diào)節(jié)體溫的能力。只要把空調(diào)調(diào)高一攝氏度，全國(guó)每年節(jié)電33億度。另外，降低室內(nèi)外溫差，也減少了患感冒的幾率。

18、點(diǎn)亮節(jié)能燈，省電看得清。一只11w節(jié)能燈的照明效果，頂?shù)蒙?0w的普通燈泡，而且每分鐘都比普通燈泡節(jié)電80％。

19、屏幕暗一點(diǎn)，節(jié)能又護(hù)眼。屏幕太亮，不但縮短電視機(jī)的壽命而且費(fèi)電。調(diào)成中等亮度，則既能省電又能保護(hù)視力，尤其是對(duì)眼睛正在發(fā)育的孩子來說。

20、多植樹，美化環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，吸收二氧化碳。

九、定期舉辦資源共享(物品交換或捐贈(zèng))活動(dòng)。

與其坐而論道，不如起而行之，低碳行動(dòng)就好象是一盞盞明燈，只要我們堅(jiān)持不懈，必將照亮整個(gè)世界。為引導(dǎo)同學(xué)們以實(shí)際行動(dòng)參與低碳節(jié)約校園建設(shè)，學(xué)校決定長(zhǎng)期實(shí)施“低碳節(jié)約行動(dòng)計(jì)劃”，定期在校園的操場(chǎng)舉辦資源共享(物品交換或捐贈(zèng))活動(dòng)。本期的資源共享活動(dòng)將于7月至9月舉辦，從本期每月最后一個(gè)周五的下午定期舉辦（遇雨順延）！

十、總結(jié)表彰階段。

1、每月末各班級(jí)召開總結(jié)表彰班會(huì)，總結(jié)活動(dòng)開展情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)個(gè)人，評(píng)選班級(jí)“優(yōu)秀低碳生活理念實(shí)踐者”和“優(yōu)秀低碳宣傳活動(dòng)志愿者”若干名，并向?qū)W校推薦校級(jí)“優(yōu)秀低碳生活理念實(shí)踐者”和“優(yōu)秀低碳宣傳活動(dòng)志愿者”各1名。

2、學(xué)校根據(jù)各中隊(duì)活動(dòng)的開展、同學(xué)參與活動(dòng)及活動(dòng)總結(jié)材料整理等情況，評(píng)出“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀低碳生活理念實(shí)踐班”等集體榮譽(yù)若干名。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇八

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(滬府發(fā)〔〕28號(hào))精神，為積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展，提出如下意見：

一、總體目標(biāo)和基本思路。

(一)總體目標(biāo)。

以老年人為本，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老公共服務(wù)應(yīng)保盡保，在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系中讓老年人得到連續(xù)、適宜、規(guī)范、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，積極吸引和利用社會(huì)力量參與，承擔(dān)起對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類老年群體基本醫(yī)療服務(wù)的全覆蓋。

在機(jī)構(gòu)老年照護(hù)方面：，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu))建立簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;，實(shí)現(xiàn)全市有一定規(guī)模(一般為150張以上床位)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)(與醫(yī)療機(jī)構(gòu)鄰近設(shè)置、整合設(shè)置的除外)，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng);，全市老年護(hù)理床位占戶籍60周歲及以上老年人口的比重達(dá)到1.5%(醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各安排0.75%)。

在社區(qū)居家老年照護(hù)方面：20，社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立簽約服務(wù)達(dá)到50%，20實(shí)現(xiàn)全覆蓋。用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)居家醫(yī)療護(hù)理的醫(yī)保支付全覆蓋。

(二)基本思路。

1.在設(shè)施布局上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)布局時(shí)，與醫(yī)療設(shè)施通盤考慮、就近安排。鼓勵(lì)有一定規(guī)模的、新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.在服務(wù)上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全面實(shí)施老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，根據(jù)統(tǒng)一評(píng)估后確定的不同照護(hù)等級(jí)，整合社區(qū)居家老年照護(hù)、機(jī)構(gòu)老年照護(hù)和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)等各類養(yǎng)老服務(wù)資源，合理匹配相應(yīng)的生活照料服務(wù)和護(hù)理服務(wù)。

3.在隊(duì)伍上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。統(tǒng)籌老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員、居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，將其中的醫(yī)護(hù)人員納入醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍總體規(guī)劃中。充分發(fā)揮民政、衛(wèi)計(jì)、人社等部門的培訓(xùn)資源的作用，在國(guó)家職業(yè)資格體系框架內(nèi)，建立健全與老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估相銜接、涵蓋醫(yī)療護(hù)理和生活照料等內(nèi)容的老年照護(hù)工作人員職業(yè)資格體系，完善崗位薪酬激勵(lì)制度。

4.在政策上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)、錄用專業(yè)醫(yī)護(hù)人員實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策。研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年護(hù)理床位的醫(yī)保支付政策，形成老年護(hù)理機(jī)構(gòu)(包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位)、居家醫(yī)療護(hù)理的合理醫(yī)保支付梯度政策。研究建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)“補(bǔ)需方”的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

二、任務(wù)措施。

(一)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

1.鼓勵(lì)有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人實(shí)際醫(yī)療需求，按照國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的護(hù)理站、醫(yī)務(wù)室、門診部、老年護(hù)理院等給予指導(dǎo)，開辟綠色通道，提高審批效率。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院，其中新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照滬發(fā)改社〔〕22號(hào)文執(zhí)行;選擇在部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展設(shè)置護(hù)理院試點(diǎn)，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療護(hù)理核心功能的前提下，形成便于操作的管理規(guī)范。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼，對(duì)其招用專職醫(yī)護(hù)人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

2.依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺(tái)整合醫(yī)療服務(wù)資源為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療支持。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約，按照《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本服務(wù)項(xiàng)目》，結(jié)合自身服務(wù)能力和資源配置情況，對(duì)接住養(yǎng)老人的實(shí)際需求，開展巡診、家庭病床等上門服務(wù)。對(duì)于基本醫(yī)療服務(wù)之外的其他醫(yī)療服務(wù)需求，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取合作或委托等方式向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。

3.完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支撐。綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立急救綠色通道和轉(zhuǎn)診機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的老人提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)需長(zhǎng)期照護(hù)的失能老年人，逐步解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)中老年人“壓床”問題，形成醫(yī)療護(hù)理與養(yǎng)老服務(wù)間的轉(zhuǎn)介機(jī)制。

4.探索開展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療。按照《關(guān)于組織開展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改高技〔2015〕1358號(hào))，開展相關(guān)政策研究。在遠(yuǎn)程醫(yī)療的操作規(guī)范、責(zé)任認(rèn)定、激勵(lì)機(jī)制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，研究制定適用于面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策、機(jī)制、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)促進(jìn)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

1.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)(日間照料中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家、綜合為老服務(wù)中心等)簽約，開展巡診、健康宣教、慢病管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2.推進(jìn)高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃試點(diǎn)工作。結(jié)合老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估工作的全面推進(jìn)，完善居家醫(yī)療護(hù)理的醫(yī)保支付政策，逐步擴(kuò)大覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，積極探索符合本市實(shí)際的老年長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。

3.加快形成一批社會(huì)辦的老年照護(hù)機(jī)構(gòu)。明確老年照護(hù)機(jī)構(gòu)的職能定位，加強(qiáng)對(duì)老年照護(hù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)扶持和監(jiān)督管理，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批流程。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極申請(qǐng)開辦老年照護(hù)機(jī)構(gòu)，大力提高社區(qū)及居家老年照護(hù)的供給能力。

4.深入推進(jìn)家庭醫(yī)生為居家老年人服務(wù)。繼續(xù)將居家老年人群作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)和優(yōu)先對(duì)象，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施為65歲以上老年人開展免費(fèi)體檢和健康評(píng)估，建立和更新健康檔案，加強(qiáng)健康管理、健康教育。

(三)發(fā)展專業(yè)的老年醫(yī)療護(hù)理。

1.加快發(fā)展為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療資源基礎(chǔ)上，逐步形成有梯度的老年醫(yī)療護(hù)理體系。在市級(jí)層面，成立具備醫(yī)、教、研、防、管為一體的市老年醫(yī)學(xué)中心和老年醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科臨床基地;在區(qū)級(jí)層面，建立區(qū)老年醫(yī)院、綜合性醫(yī)院的老年?？?，發(fā)揮區(qū)域老年醫(yī)療中心的作用;在社區(qū)層面，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、護(hù)理站的作用，開展機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、居家護(hù)理服務(wù)。

2.努力提高綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)能力。二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同)有條件的應(yīng)開設(shè)老年病科及一定數(shù)量的老年護(hù)理床位，以滿足老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求。對(duì)于區(qū)縣所屬綜合醫(yī)院設(shè)置老年護(hù)理床位的，給予一次性補(bǔ)助。二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次到醫(yī)療資源薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展義診活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)老年康復(fù)與中醫(yī)藥服務(wù)。

各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件，配備康復(fù)設(shè)備與專業(yè)康復(fù)人員或引入專業(yè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為老年人提供基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，并加大有關(guān)康復(fù)教育、宣傳、培訓(xùn)等的力度。

將“治未病”理念融入養(yǎng)老全過程。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識(shí)和適宜技術(shù)。開展融入中醫(yī)藥健康管理理念的老年人預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員醫(yī)療保健、中醫(yī)藥技能培訓(xùn)。

三、配套政策與組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)突出規(guī)劃引導(dǎo)。各區(qū)縣要按照《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(-20)》和《上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(-年)》明確的目標(biāo)要求，科學(xué)合理布局，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源有效銜接，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

(二)強(qiáng)化老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估。推進(jìn)全市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估體系建設(shè)，不斷完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加快培育第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的評(píng)估人員，確保評(píng)估客觀、公正、科學(xué)。同時(shí)，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，合理匹配不同照護(hù)等級(jí)與相應(yīng)的生活照料服務(wù)和護(hù)理服務(wù)，健全與服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的支付制度。

(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、針對(duì)性培養(yǎng)政策，不斷加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)一管理，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育和推薦評(píng)優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待或者予以適當(dāng)傾斜。

(四)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，醫(yī)保結(jié)算對(duì)象擴(kuò)展到城鎮(zhèn)職工醫(yī)保以外的居保、鎮(zhèn)保、新農(nóng)合參保人員，且將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保結(jié)算范圍從以往的個(gè)人自負(fù)段擴(kuò)大至附加基金段，實(shí)現(xiàn)“三段”結(jié)算，進(jìn)一步方便住養(yǎng)老人就醫(yī)配藥。

(五)健全工作機(jī)制。落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，由市民政部門、市衛(wèi)生計(jì)生部門共同負(fù)責(zé)，其中醫(yī)療服務(wù)的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)與支持、業(yè)務(wù)監(jiān)管由市衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭;其他非醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容由市民政部門牽頭協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革、財(cái)政、人社等部門全力配合，密切合作，形成齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的落實(shí)，要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施辦法，加大引導(dǎo)和扶持力度，并將促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工作納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)考核。

(六)完善激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，探索完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心強(qiáng)化為老服務(wù)的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)層面采取補(bǔ)貼、共建、協(xié)作等措施，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源參與養(yǎng)老服務(wù)，可將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)整合設(shè)置。市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要率先深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，依托其設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向其它養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射。

(七)加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和民政部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化對(duì)本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí);同時(shí)，要積極開展跟蹤分析，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)完善。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇九

2015年湖南省教育信息化專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案一、概述。

汨羅市職業(yè)中專學(xué)校是一所公辦的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，前身系1938年創(chuàng)辦的湖南青江私立學(xué)校，是首批國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)高中、湖南省示范性職業(yè)中專學(xué)校、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！，F(xiàn)有學(xué)歷教育全日制在校學(xué)生4000人。

先進(jìn)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件全省一流，有微機(jī)室（計(jì)算機(jī)920臺(tái)）、數(shù)控實(shí)訓(xùn)中心、模擬導(dǎo)游室等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室77個(gè)，儀器設(shè)備總價(jià)值6000多萬(wàn)元，圖書館藏書20萬(wàn)冊(cè)。

樂橋鎮(zhèn)檀巷村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案。

為全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，認(rèn)真抓好我村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，特制定如下實(shí)施方案：

（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)治理的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制。一是建立健全以村黨總支為領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)為主體、其它社會(huì)組織為補(bǔ)充，駐村單位和農(nóng)村居民廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制。二是依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。同時(shí)村黨總支成員與村委會(huì)成員交叉任職，確保農(nóng)村社區(qū)黨建與社區(qū)管理緊密結(jié)合。三是建立健全農(nóng)村社區(qū)村民自治章程和村規(guī)民約，建立四議兩公開制度，認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員和干部活動(dòng)，每年要召開一至兩次民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。四是積極引導(dǎo)村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理，推行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理體制，對(duì)村兩委決策及落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議、聽證、公示、意見反饋工作制度，保障民主決1策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實(shí)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組。成立檀巷村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)：胡金滿，副組長(zhǎng)：宛新義，成員：楊林發(fā)、張敦照、馬蘭紅、邢應(yīng)生、徐業(yè)保、徐業(yè)龍。

區(qū)的安全工作，調(diào)解民事糾紛、化解村民間的矛盾，消除治安隱患，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和協(xié)助做好社區(qū)矯正人員、歸正人員的幫教工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。四是科普技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)。職責(zé)是組織村民開展農(nóng)工技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和邀請(qǐng)有關(guān)專家給村民進(jìn)行講學(xué)培訓(xùn)，推廣農(nóng)技，提供動(dòng)植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品安檢、自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷及保險(xiǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，提高村民群眾的致富能力。五是社會(huì)保障救助隊(duì)。職責(zé)是動(dòng)員社會(huì)各界和社區(qū)村民積極開展以扶貧幫困、互助互濟(jì)和生產(chǎn)生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)。六是文體活動(dòng)隊(duì)。職責(zé)是協(xié)助建好社區(qū)圖書室、活動(dòng)室，豐富村民業(yè)余文化生活，遏制封建迷信和黃賭毒等現(xiàn)象。各服務(wù)者隊(duì)伍均由各村民組長(zhǎng)、村民代表、老黨員、老干部、老教師、老模范、老復(fù)員軍人等擔(dān)任。

青島開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)信息化工作推進(jìn)方案。

管理、教育科研、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

（一）利用數(shù)字校園一卡通管理系統(tǒng)，使學(xué)生與家長(zhǎng)互聯(lián)、電子閱覽、進(jìn)行虛擬實(shí)驗(yàn)、獲取學(xué)習(xí)資源、利用網(wǎng)絡(luò)個(gè)性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)校本課程和選修課程等活動(dòng)變得輕松自如，無(wú)論在家、在校、在外，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，都得隨時(shí)隨地的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）通過數(shù)字校園平臺(tái)，學(xué)校管理、辦公自動(dòng)化、教師組織管理、教學(xué)常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作都將變得更加簡(jiǎn)單、更加人性化，提升學(xué)校教育管理信息化水平，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時(shí)代的學(xué)校辦學(xué)水平。

（一）、到2014年底全面完成校園各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提升改造，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）將學(xué)校教育城域網(wǎng)數(shù)字光纖帶寬擴(kuò)容為1000m。（2）全校實(shí)現(xiàn)無(wú)線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設(shè)。

（二）到2014年底完成數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺(tái)的建設(shè)和對(duì)現(xiàn)有數(shù)字資源的整合。主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）完成對(duì)現(xiàn)有辦公自動(dòng)化、學(xué)校管理、校園安全監(jiān)控、校園廣播、家?；ヂ?lián)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、設(shè)備資產(chǎn)管理等各種應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺(tái)的對(duì)接和整合。（2）完成對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有教育管理、教師常規(guī)管理、設(shè)備資產(chǎn)、安全監(jiān)控、校本課程等各種數(shù)字資源的整合，全部導(dǎo)入數(shù)字校園管理平臺(tái)。

（3）完成對(duì)教師的數(shù)字校園應(yīng)用培訓(xùn)，提高教師的信息化水平，力爭(zhēng)做到全體老師對(duì)數(shù)字校園管理平臺(tái)能夠熟練進(jìn)行操作。

（4）利用數(shù)字校園管理平臺(tái)，組織廣大教師開展教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、安全管理、智能化家?；ヂ?lián)等各種數(shù)字校園建設(shè)專項(xiàng)課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數(shù)字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數(shù)字校園的資源建設(shè)，使學(xué)校從環(huán)境、資源，到活動(dòng)全部數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)。

（1）依托國(guó)家、市、縣各級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，全面完成對(duì)數(shù)字校園各種管理、教育教學(xué)、家?；ヂ?lián)、安全監(jiān)控等資源的補(bǔ)充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統(tǒng)的建設(shè)，使廣大師生在學(xué)校內(nèi)所有需識(shí)別身份的場(chǎng)合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、虛擬班級(jí)、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)、教師在線培訓(xùn)等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和資源的建設(shè)。

和安全管理體系建設(shè)的有效機(jī)制。

（2）探索利用數(shù)字校園管理平臺(tái)建立師生成長(zhǎng)電子檔案、探究性學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字資源的有效模式，并建設(shè)完成校本課程數(shù)字資源庫(kù)和選修課程資源庫(kù)。

（3）積極探索利用數(shù)字校園平臺(tái)提高教育教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實(shí)踐能力、提高教師專業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的有效機(jī)制。

（4）積極探索利用數(shù)字校園平臺(tái)加強(qiáng)校際協(xié)作、家?；ヂ?lián)協(xié)作、學(xué)校和社區(qū)、社會(huì)間遠(yuǎn)程協(xié)作的方式方法。

青島開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)2014年12月8日。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十

為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[20**]93號(hào))，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制等，積極探索和總結(jié)成功的做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家旅游局等七部門決定實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。具體實(shí)施方案如下：

一、總體要求

(一)分級(jí)負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范采取分級(jí)負(fù)責(zé)的實(shí)施方式，中央層面重點(diǎn)抓好“百縣”試點(diǎn)示范工程(含縣級(jí)市、區(qū)、旗、新疆兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)等，下同)，鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)試點(diǎn)示范參照縣級(jí)方式，分別由省級(jí)、縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國(guó)土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。

(二)合理確定試點(diǎn)示范規(guī)模。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、農(nóng)村地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國(guó)的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模與數(shù)量，適當(dāng)考慮脫貧攻堅(jiān)等因素，確定各省(區(qū)、市)試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的省(區(qū))試點(diǎn)示范縣數(shù)量不超過5個(gè)，其他省(區(qū))不超過3個(gè)，直轄市不超過2個(gè)，計(jì)劃單列市不超過1個(gè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾可確定2個(gè)團(tuán)(場(chǎng))開展試點(diǎn)示范。各省(區(qū)、市)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過試點(diǎn)示范縣數(shù)的10倍、100倍。

(三)擇優(yōu)確定試點(diǎn)示范名單?？h級(jí)試點(diǎn)示范名單由擬開展試點(diǎn)示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和工作任務(wù)，結(jié)合本省區(qū)實(shí)際情況，在組織編制試點(diǎn)示范實(shí)施方案并組織聯(lián)合評(píng)審的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定。試點(diǎn)示范鄉(xiāng)、示范村由試點(diǎn)示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇，可以與各部門已經(jīng)確定的相關(guān)試點(diǎn)示范結(jié)合，對(duì)已列為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游模范村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等試點(diǎn)示范范圍的地區(qū)，可適當(dāng)優(yōu)先考慮。

(四)加強(qiáng)試點(diǎn)示范成效總結(jié)推廣。建立試點(diǎn)示范縣建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保各項(xiàng)試點(diǎn)示范任務(wù)有效落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)示范過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各省(區(qū)、市)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范單位的指導(dǎo)，并建立信息上報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展、成效及取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的`問題、相關(guān)建議等。

二、縣級(jí)試點(diǎn)示范的主要任務(wù)

(一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

(二)探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持試點(diǎn)示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(三)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。重點(diǎn)是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期供銷合同等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地以及營(yíng)銷設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。

(四)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體(合作)經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。指導(dǎo)試點(diǎn)示范縣制定具體辦法，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。支持試點(diǎn)示范縣加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點(diǎn)示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等定制化解決方案等服務(wù)。

三、試點(diǎn)示范縣的選擇標(biāo)準(zhǔn)

(一)基本條件。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點(diǎn)示范建設(shè)的積極意愿，地方已出臺(tái)相應(yīng)政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎(chǔ)。二是縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式廣泛應(yīng)用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢(shì)。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面已有較好基礎(chǔ)。

(二)分類與標(biāo)準(zhǔn)。為避免試點(diǎn)示范縣類型過于單一或雷同，將試點(diǎn)示范縣共分為6種類型。各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)示范，每種類型最多選擇1個(gè)，并在試點(diǎn)示范實(shí)施方案中明確。

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比例高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國(guó)具有較高知名度和影響力，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng);支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等。

三是功能拓展型。農(nóng)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補(bǔ)，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

四是新技術(shù)滲透型。技術(shù)密集或信息化程度高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進(jìn)。例如，信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。

五是多業(yè)態(tài)復(fù)合型。同時(shí)兼有上述四種類型或者融合其中幾個(gè)類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)。

六是產(chǎn)城融合型。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對(duì)人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。

四、具體工作安排

(一)盡快確定試點(diǎn)示范名單。省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門，按照國(guó)辦發(fā)〔20**〕93號(hào)文件和本方案要求，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村的申報(bào)、篩選等工作，并于20**年4月底前向國(guó)家七部門上報(bào)試點(diǎn)示范縣具體名單。

(二)完善縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案。根據(jù)各地上報(bào)的縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，省級(jí)有關(guān)部門要通過組織召開座談會(huì)等方式，指導(dǎo)各縣進(jìn)一步修改完善試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并于20**年6月底前將縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案上報(bào)國(guó)家七部門備案。同時(shí)，要及時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)示范縣的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力。

(三)抓好組織實(shí)施。試點(diǎn)示范縣要成立由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好方案的編制和組織實(shí)施工作。每年年底，試點(diǎn)示范單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門匯總形成全省試點(diǎn)示范總結(jié)報(bào)告上報(bào)國(guó)家七部門。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中央和省級(jí)有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從試點(diǎn)示范方案編制、制度建設(shè)、投入機(jī)制、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的指導(dǎo)，幫助地方編好做實(shí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，支持試點(diǎn)示范縣開展各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作。

(二)強(qiáng)化政策支持。對(duì)確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范的縣(市、區(qū))，國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門在安排相關(guān)投資時(shí)，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目予以傾斜，允許試點(diǎn)示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上，整合國(guó)家、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等各項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，發(fā)展改革部門在專項(xiàng)建設(shè)基金中，支持符合條件的試點(diǎn)示范縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)試點(diǎn)示范縣符合條件的企業(yè)類項(xiàng)目予以支持。財(cái)政部門要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等對(duì)試點(diǎn)示范縣的支持。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，加大對(duì)試點(diǎn)示范縣的支持力度。

(三)完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，支持試點(diǎn)示范縣推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得預(yù)期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和總結(jié)推廣等工作。

“我們的總體要求就是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。”今天，就新出臺(tái)的《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，設(shè)在省財(cái)政廳的省農(nóng)村綜合改革辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。他表示，該項(xiàng)試點(diǎn)將以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善村級(jí)公共服務(wù)體系、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索，先行先試，力爭(zhēng)在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、加快城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，力爭(zhēng)在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。

讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受新型社會(huì)化服務(wù)

“這是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系?！痹撠?fù)責(zé)人說，該體系以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，骨干力量是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在其他社會(huì)力量的參與下，通過公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一整套專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)。

根據(jù)《方案》，該體系有六方面內(nèi)容，包括發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地輻射帶動(dòng)作用、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式、完善農(nóng)村信息服務(wù)體系、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系、鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村游。

“通過提供社會(huì)化服務(wù)，可有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營(yíng)中，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)?！痹撠?fù)責(zé)人說。

讓農(nóng)民享受完善的村級(jí)公共服務(wù)

“農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵?！痹撠?fù)責(zé)人表示，我省此次示范試點(diǎn)將建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)體系作為保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益、滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化生活迫切需要的關(guān)鍵切入點(diǎn)。

《方案》提出，我省完善村級(jí)公共服務(wù)體系將從三方面著手。

一是完善村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。選取部分農(nóng)村社區(qū)，通過整合資金、整合資源、整合項(xiàng)目等方式，建立村級(jí)公共服務(wù)中心，按需設(shè)置，同類合并，多塊牌子一個(gè)場(chǎng)所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務(wù)，以及對(duì)群眾需辦理、咨詢和服務(wù)的事項(xiàng)均納入服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)中心對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)。

二是建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金建成的村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，提高資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效用。

三是建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。采取財(cái)政補(bǔ)助方式，村里設(shè)立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，在每個(gè)行政村設(shè)立若干名保潔員，專職維護(hù)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村臟亂差狀況，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

摸索城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

該負(fù)責(zé)人透露，我省還將借此機(jī)會(huì)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，摸索加快城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

“我們將選擇部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口相對(duì)集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點(diǎn)。”他說，重點(diǎn)在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設(shè)、財(cái)稅支持、產(chǎn)權(quán)改革、土地管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面進(jìn)行探索。然后以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)為突破口，通過體制創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)和資源配置釋放發(fā)展活力，為全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出一條新路。

關(guān)于此次試點(diǎn)單位的選擇，該負(fù)責(zé)人介紹說，?？谑?、澄邁縣、省農(nóng)墾總局、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院四個(gè)試點(diǎn)單位中，?？谑羞x擇構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善村級(jí)公共服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點(diǎn)，澄邁縣重點(diǎn)選擇建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進(jìn)行試點(diǎn)，省農(nóng)墾總局、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點(diǎn)探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十一

江蘇省高等教育綜合改革試點(diǎn)的目標(biāo)是：積極探索多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和國(guó)際化的辦學(xué)道路，力爭(zhēng)把江蘇省建設(shè)成為高等教育深化改革的先導(dǎo)區(qū)、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的先行區(qū)。

到2015年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。各類高?；巨k學(xué)條件合格率達(dá)到100%，爭(zhēng)取有20所高校進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。高校國(guó)家一級(jí)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科占全國(guó)總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入國(guó)際同類學(xué)科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W(xué)歷（學(xué)位）比例分別達(dá)95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學(xué)師生比例不低于1∶12。高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)70%以上，年終就業(yè)率達(dá)90%以上，學(xué)生和社會(huì)對(duì)高校的滿意度達(dá)90%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，江蘇省擬實(shí)施十大改革措施:。

1.深化高等教育管理體制改革。建立科學(xué)的高校分類體系，實(shí)施分類管理和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會(huì)。

2.積極推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。健全現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，完善公辦學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。探索建立績(jī)效撥款制度，實(shí)行財(cái)政撥款與高?？?jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會(huì)。

3.著力優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨(dú)立學(xué)院到蘇北、到市縣辦學(xué)等多種辦學(xué)途徑,力爭(zhēng)每個(gè)省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、?？粕谋壤３衷?∶54∶38左右。

4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進(jìn)研究性、實(shí)踐性教學(xué)，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。建設(shè)企業(yè)研究生工作站和“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學(xué)生學(xué)分與本科院校學(xué)分互認(rèn)制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級(jí)卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。

5.加快建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有較高辦學(xué)水平的省屬重點(diǎn)高校進(jìn)行特色大學(xué)建設(shè)。實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程。

6.不斷加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。將產(chǎn)學(xué)研合作成效納入對(duì)地方政府和高校的考核內(nèi)容。健全產(chǎn)學(xué)研合作受益共享機(jī)制，健全高校服務(wù)科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C(jī)制。推進(jìn)高?？萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)。

7.努力打造高層次人才隊(duì)伍。實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)高?！扒嗨{(lán)工程”。實(shí)施“高校優(yōu)秀中青年教師留學(xué)計(jì)劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機(jī)制，鼓勵(lì)并支持高校創(chuàng)設(shè)“學(xué)科特區(qū)”。探索面向社會(huì)公開招聘高校校長(zhǎng)，大力實(shí)施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。

換、學(xué)分互認(rèn)與學(xué)位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模,設(shè)立招收留學(xué)生的“茉莉花”政府獎(jiǎng)學(xué)金，做強(qiáng)“學(xué)在江蘇”品牌。

9.積極推進(jìn)招生考試改革。試行分類入學(xué)考試，完善高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，把測(cè)試評(píng)價(jià)結(jié)果作為不同層次高校入學(xué)資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會(huì)，完善特殊人才選拔機(jī)制。試行專科學(xué)校注冊(cè)入學(xué)。改革研究生招考制度，擴(kuò)大有資格推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位的院校數(shù)量。

10.探索建立科學(xué)分類評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全高校分類評(píng)價(jià)體系，培育獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建分類評(píng)價(jià)激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制，開展對(duì)民辦高校社會(huì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和中介機(jī)構(gòu)多方參與的高校評(píng)價(jià)制度。建立高校質(zhì)量年度報(bào)告制度。

為確保改革措施的順利實(shí)施，江蘇省擬制定五項(xiàng)配套政策，并從四方面加強(qiáng)保障條件建設(shè)。

配套政策主要包括：1.對(duì)具備條件的高校，下放專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)。2.根據(jù)實(shí)際，優(yōu)化教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置辦法。3.增設(shè)優(yōu)秀在校大學(xué)生公派留學(xué)資助項(xiàng)目。4.優(yōu)先將“產(chǎn)學(xué)研”合作研發(fā)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)乜萍加?jì)劃，優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進(jìn)條例》。

保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期通報(bào)制度。2.進(jìn)一步加大政府對(duì)高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。4.建立定期考核評(píng)價(jià)制度，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十二

為保證浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案工作計(jì)劃。

一、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作步驟。

（一）準(zhǔn)備階段(20xx年1月—5月)按照上級(jí)要求完成社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、組織的組建、實(shí)施方案的制定和開展必要的宣傳活動(dòng)等準(zhǔn)備工作。

（二）啟動(dòng)階段（6月—7月）建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見和方案；召開動(dòng)員大會(huì)并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點(diǎn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

（三）全面實(shí)施階段（8月—11月）建立健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度；指導(dǎo)、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，提高工作的質(zhì)量。

（四）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)提供成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）社區(qū)矯正的銜接。

1、區(qū)公安分局及時(shí)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝?nèi)フ螜?quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時(shí)將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

3、人民法院對(duì)判處無(wú)期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表，及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無(wú)期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

4、人民法院對(duì)在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時(shí)將裁定書副本送達(dá)提請(qǐng)假釋的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時(shí)，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

5、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)對(duì)在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日將審批表副本4份送達(dá)報(bào)請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時(shí)，將原原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

6、監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所對(duì)刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝?nèi)フ螜?quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級(jí)部門的按上級(jí)社區(qū)矯正工作委員會(huì)的規(guī)定辦理。

8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

9、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。

10、對(duì)戶籍地與長(zhǎng)期居住地不一致的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行。

1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)，社區(qū)工作計(jì)劃《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案工作計(jì)劃》。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。

4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2小時(shí)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、理實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。

7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。

8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（三）社區(qū)矯正的解除。

1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會(huì)同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝?nèi)フ螜?quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)同公安派出所提出意見，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

（一）例會(huì)制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問題。

（二）請(qǐng)示報(bào)告制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。

（三）建檔統(tǒng)計(jì)制度司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

（四）培訓(xùn)工作制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（五）監(jiān)督檢查制度人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料?？梢韵蛏鲜鰴C(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機(jī)關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，確保公平、公正執(zhí)法。

（六）獎(jiǎng)懲考核制度社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡及時(shí)予。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十三

各高中、中等職業(yè)學(xué)校，各教育督導(dǎo)組，各初中、小學(xué)、幼兒園、成人教育中心學(xué)校，各直屬單位：

根據(jù)區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于20__年全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)安排的通知》（x節(jié)能辦〔20__〕x號(hào)）文件精神，6月12日至18日為全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周，6月14日為全國(guó)低碳日。為深入推進(jìn)教育系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大師生積極參與節(jié)能減排，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、活動(dòng)主題。

今年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”；全國(guó)低碳日活動(dòng)主題是“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”。

二、相關(guān)要求。

1.高度重視，精心策劃。各學(xué)校、各單位要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，至少開展一次主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高廣大師生節(jié)約能源資源的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍?？赏ㄟ^電子屏、校園網(wǎng)、宣傳欄、舉辦講座、開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)等方式，著力提高廣大師生節(jié)能的`責(zé)任意識(shí)和節(jié)能專業(yè)知識(shí)水平。宣傳畫可從公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)__下載。

2.節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，可每天報(bào)送活動(dòng)的文字、圖片資料至局辦公室，以便及時(shí)擇優(yōu)上傳局站學(xué)校動(dòng)態(tài)欄目及上報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

3.節(jié)能宣傳周活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)情況，并將活動(dòng)總結(jié)及圖片資料于6月20日前報(bào)送區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)科1313室。

__市__區(qū)教育局。

20__年6月12日。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十四

（說明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進(jìn)行的課改似。還有一種方案是按專業(yè)實(shí)訓(xùn)課內(nèi)容依照人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的將教學(xué)內(nèi)容以典型工作任務(wù)的形式羅列出來，以工作頁(yè)和學(xué)習(xí)頁(yè)的模式編寫專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)內(nèi)容。）。

為落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號(hào)）和省人力資源和社會(huì)保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作方案》(川人社字〔2010〕161號(hào))文件精神,通過加大教學(xué)改革力度，建立以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合一體化的課程體系，以切實(shí)提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學(xué)校教學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以校企合作為基礎(chǔ)，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學(xué)與技能操作融合貫通，工學(xué)結(jié)合一體化的課程體系，按照全面實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則，明確工作目標(biāo)和措施，狠抓落實(shí)、注意實(shí)效。

課改，意義重大，難度大，任務(wù)重，要求高。不能理解為簡(jiǎn)單的校本教材的編寫，它是一個(gè)完整的系統(tǒng)。

二、工作目標(biāo)。

1、確定****、****等2個(gè)專業(yè)開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作。

實(shí)驗(yàn)。初步建立具有先進(jìn)職業(yè)教育理念，既符合學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，又符合市場(chǎng)用人單位需求的全新課程教學(xué)體系。

三、

任務(wù)與要求。

1、開發(fā)制定一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)一體化課程教學(xué)改革基本原則，設(shè)計(jì)一體化的專業(yè)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方案，開發(fā)理論與實(shí)踐相融合、知識(shí)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合的一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)能力要求、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、教學(xué)安排和教學(xué)保障條件等。

2、組織開發(fā)一體化課程教材。

創(chuàng)新教材編寫模式，打破學(xué)科體系，編寫理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動(dòng)者的職業(yè)特征、職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和典型工作任務(wù)設(shè)計(jì)教材教學(xué)單元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工作過程導(dǎo)向的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與技能訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。

3、探索建設(shè)一體化課程教學(xué)場(chǎng)地。

打破理論課與實(shí)訓(xùn)課授課地點(diǎn)分離的傳統(tǒng)模式，建設(shè)既能滿足理論教學(xué),又能具備技能訓(xùn)練的一體化教學(xué)場(chǎng)地,將傳統(tǒng)理論教學(xué)教室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地合一,力爭(zhēng)創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融合進(jìn)行,為學(xué)生提供體驗(yàn)實(shí)際工期過程的學(xué)習(xí)條件。

4、加強(qiáng)建設(shè)一體化課程師資隊(duì)伍。

法、提高教學(xué)水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實(shí)踐能力、一體化課程開發(fā)能力，逐步形成一支教學(xué)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、示范性強(qiáng)的優(yōu)秀一體化課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

四、實(shí)施步驟。

擬用三年左右的時(shí)間，分三個(gè)步驟實(shí)施：

第一步驟：準(zhǔn)備階段（2018年2月至2020年2月）。

1、技術(shù)培訓(xùn)和觀念更新。

構(gòu)建和實(shí)施一體化課程，既是學(xué)生學(xué)習(xí)、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學(xué)校教學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學(xué)校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。

首先通過各種會(huì)議渠道，使所有參與教師明確學(xué)校得以長(zhǎng)足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學(xué)持續(xù)改革是促使學(xué)校得以長(zhǎng)足發(fā)展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流，以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統(tǒng)化課程構(gòu)建方面的主題培訓(xùn)和研討會(huì)議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術(shù)和方法。由此，通過觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點(diǎn)專業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、行政組織構(gòu)建。

課程體系構(gòu)建基于校本研究，基于教研部門的指導(dǎo)，基于專業(yè)系的引領(lǐng)，基于教師團(tuán)隊(duì)的合作。

在學(xué)校層面上成立一個(gè)總課題組，總課題組成員包括：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)職能部門中層、各專業(yè)系中層。學(xué)?？傉n題組的所在工作機(jī)構(gòu)設(shè)在學(xué)校的教務(wù)處。

在總課題組下設(shè)若干課改小組，課改小組以系為單位進(jìn)行組建，每個(gè)課改小組負(fù)責(zé)本專業(yè)課程的調(diào)研、開發(fā)、匯報(bào)、評(píng)審、實(shí)施等。

每個(gè)課改小組設(shè)一名組長(zhǎng)，組員若干。課改小組組長(zhǎng)可以是系主任、教研室主任、專業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專業(yè)教師，部分是文化基礎(chǔ)課教師。

第二步驟：一體化課程體系開發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育課程建設(shè)先進(jìn)思想與理念的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)****、****2個(gè)專業(yè)的工學(xué)一體化課程體系全面構(gòu)建，并在2019級(jí)新入學(xué)的高級(jí)技工和預(yù)備技師班級(jí)推行實(shí)施。

1、工學(xué)一體化課程開發(fā)技術(shù)與流程。

（1）產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況前期調(diào)研，確定該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)方向；

（8）課程投入實(shí)施，

總結(jié)。

反思改進(jìn)；（9）課程實(shí)施后的評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)。

2、時(shí)間組織。

對(duì)學(xué)校2個(gè)試點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行工學(xué)一體化課程教學(xué)改革工作按時(shí)間目標(biāo)規(guī)劃為：半年目標(biāo)、一年目標(biāo)、三年目標(biāo)。

（3）三年目標(biāo)（201年3月至200年8月）：實(shí)現(xiàn)各專業(yè)課程體系修正確立，六個(gè)學(xué)期課業(yè)開發(fā)完畢并投入使用。

為確保階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需進(jìn)一步確定各專業(yè)一體化課程教學(xué)改革的每月、每周工作實(shí)施方案。每月確定課改月工作目標(biāo)，月底匯報(bào)月工作成果；每周確保課改專門時(shí)間，供課改小組集中調(diào)研、研討。

3、課程體系實(shí)施的行政組織。

課程體系實(shí)施反映于持續(xù)改進(jìn)，包括教務(wù)處的跟蹤與監(jiān)控，專業(yè)教研組（系）的組織與實(shí)施，教師團(tuán)隊(duì)的總結(jié)、反思與改進(jìn)。

教務(wù)處專職督導(dǎo)對(duì)一體化課程實(shí)施班級(jí)進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督，調(diào)查課程實(shí)施中所碰到的困難，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。

專業(yè)教研組（系）負(fù)責(zé)定期集體備課，研討實(shí)施過程中的教學(xué)設(shè)計(jì)和改進(jìn)方案。

教學(xué)團(tuán)隊(duì)每月總結(jié)反思課程實(shí)施的問題，提出改進(jìn)方案，并及時(shí)修正課程中存在的不足之處。

第三步驟：總結(jié)與推廣（2021年12月——）。

在****、****2個(gè)專業(yè)實(shí)施工學(xué)一體化課程一輪試點(diǎn)后，將組織實(shí)施后的評(píng)價(jià)、驗(yàn)收，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為推廣一體化課程教學(xué)改革奠定基礎(chǔ)。

五、經(jīng)費(fèi)保障。

一體化課程教學(xué)改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，同時(shí)涉及到企業(yè)調(diào)研、專家指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、資料購(gòu)置、實(shí)訓(xùn)基地改造與新建、一體化師資的長(zhǎng)期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學(xué)校將對(duì)試點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行的課程改革投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制訂相關(guān)政策，發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制的作用。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十五

我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會(huì)救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項(xiàng)救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會(huì)互助，并使各項(xiàng)救助有機(jī)銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對(duì)于維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。

二、基本原則。

（一）政府主導(dǎo)。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé)，社會(huì)救助管理部門要以《社會(huì)救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責(zé)，在社會(huì)救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，探索路徑，積極開展對(duì)遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予救助和幫扶。

（二）部門聯(lián)動(dòng)。民政部門要按照《社會(huì)救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會(huì)救助工作職能，不斷建立和完善社會(huì)救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動(dòng)形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局，提升社會(huì)救助的綜合效益。

（三）社會(huì)參與。大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會(huì)工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對(duì)困難家庭的救助工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)、區(qū)住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作機(jī)制。

1、我區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)負(fù)責(zé)制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制要求，建立區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)主席由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)：研究擬訂完善本區(qū)的社會(huì)救助制度、政策、體制和機(jī)制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息共享問題；推進(jìn)全區(qū)社會(huì)救助工作任務(wù)和各項(xiàng)措施的落實(shí)和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計(jì)等日常工作。

聯(lián)席會(huì)議由總召集人負(fù)責(zé)召集，每年召開1-2次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期檢查社會(huì)救助工作落實(shí)情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時(shí)匯總相關(guān)信息，適時(shí)提出整改方案，并向有關(guān)部門反饋，確保問題得到有效解決。

2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會(huì)救助中心牌子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實(shí)等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會(huì)組織救助信息的有效對(duì)接，保障社會(huì)救助工作公平與效率。

3、依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會(huì)救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護(hù)、安保人員，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在區(qū)民政局開通全國(guó)統(tǒng)一的“12349”社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助渠道。區(qū)民政局對(duì)求助信息及時(shí)進(jìn)行分類，通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。

五、工作重點(diǎn)。

將臨時(shí)救助定位于基本生活救助和社會(huì)救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點(diǎn)。進(jìn)一步整合節(jié)日慰問等各類臨時(shí)性、季節(jié)性補(bǔ)貼，將其整合于臨時(shí)救助制度，通過規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對(duì)自己的生活有一個(gè)穩(wěn)定的心理預(yù)期。

1、完善和修訂區(qū)臨時(shí)救助辦法。在救助范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個(gè)遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

2、進(jìn)一步提高臨時(shí)救助額度。針對(duì)“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)水平和目前的市場(chǎng)物價(jià)上漲水平相匹配，在公平與效率基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。

3、進(jìn)一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學(xué)、規(guī)范、民主的工作要求，在堅(jiān)持公平公正公開前提下，完善和建立民主評(píng)議、末端公示制度，對(duì)急難型貧困家庭的申請(qǐng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，縮短審批時(shí)間，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級(jí)審批與直接審批相結(jié)合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時(shí)有效救助。

4、不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，制定完善促進(jìn)救助對(duì)象積極就業(yè)扶持政策，倡導(dǎo)通過勞動(dòng)改善生活的社會(huì)救助范圍。政府除給予救助對(duì)象資金、實(shí)物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計(jì)生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)登記注冊(cè)的在職黨員隊(duì)伍引入臨時(shí)救助服務(wù)范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關(guān)心照顧，同時(shí)通過專業(yè)社工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉。

5、健全社會(huì)互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)制度。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚(yáng)“扶危濟(jì)困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各界捐贈(zèng)款物，按照捐贈(zèng)單位和個(gè)人的意愿發(fā)放捐贈(zèng)款物，并向社會(huì)公示捐贈(zèng)款物使用情況。二是扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。開展“扶貧濟(jì)困一幫一”活動(dòng)；繼續(xù)搞好“定點(diǎn)幫扶”和“結(jié)對(duì)幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)等民間團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等活動(dòng)；廣泛動(dòng)員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。

6、繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)級(jí)“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。

7、落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

8、做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的`共享。三是通過部門合作，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

六、保障措施。

1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進(jìn)社會(huì)救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距等矛盾以及社會(huì)問題凸顯，部分人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困。為有效解決這些問題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。要深入宣傳各級(jí)黨委政府在重視民生保障工作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、加大社會(huì)救助資金投入、出臺(tái)民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營(yíng)造社會(huì)救助工作的和諧氛圍，積極維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于社會(huì)救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進(jìn)一步規(guī)范健全社會(huì)救助資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專帳管理、專款專用，嚴(yán)禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會(huì)救助資金以及配套工作經(jīng)費(fèi)。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時(shí)救助等項(xiàng)目的年度預(yù)算，協(xié)同審計(jì)等部門定期對(duì)社會(huì)救助資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全使用。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。保證各項(xiàng)救助制度規(guī)定的救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息真實(shí)，并及時(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等部門建立社會(huì)救助資金管理審計(jì)檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十六

為扎實(shí)推進(jìn)威寧自治縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富進(jìn)程，率先闖出一條喀斯特石漠化地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理的成功路子，使扶貧開發(fā)的體制機(jī)制和創(chuàng)新模式在全省乃至全國(guó)喀斯特集中連片的貧困地區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)模式、樹典型，全面實(shí)現(xiàn)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，現(xiàn)結(jié)合威寧試點(diǎn)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路。

幫扶四項(xiàng)措施同步推進(jìn)，把“四到村四進(jìn)戶”（扶貧規(guī)劃到村、項(xiàng)目安排到村、扶貧資金到村、跟蹤管理到村，政策扶持進(jìn)戶、技術(shù)服務(wù)進(jìn)戶、產(chǎn)業(yè)培植進(jìn)戶、扶貧效益進(jìn)戶）作為扶貧工作的一個(gè)載體來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷完善喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索新階段扶貧開發(fā)新機(jī)制，努力打造喀斯特貧困山區(qū)扶貧開發(fā)新模式，在有效解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

二、基本目標(biāo)。

在“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保捍_保全縣26個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入年增幅明顯高于全縣平均水平；確保全縣貧困人口脫貧速度明顯快于全區(qū)平均水平；確保2012年全縣基本脫貧，2015年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

三、

改革內(nèi)容。

充分利用“威寧試點(diǎn)”先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮各級(jí)各部門支持威寧發(fā)展的有利優(yōu)勢(shì)，在“十二五”期間大力構(gòu)建“三大機(jī)制”、創(chuàng)新“五種模式”，強(qiáng)力實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加快威寧扶貧開發(fā)的前進(jìn)步伐。

（一）大力構(gòu)建改革試驗(yàn)“三大機(jī)制”

總結(jié)。

威寧縣“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)，整合各方資源，以打造迤那、海拉等特殊困難地區(qū)作為主攻方向，推進(jìn)區(qū)域性連片開發(fā)扶貧。制定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)工作方案，多種方式加快脫貧攻堅(jiān)步伐，力爭(zhēng)提前脫貧、減貧“摘帽”。

2、大力構(gòu)建集團(tuán)幫扶改革試驗(yàn)機(jī)制。完善威寧試點(diǎn)縣“集團(tuán)幫扶、整村推進(jìn)、項(xiàng)目助推、社會(huì)力量參與”的大扶貧工作格局，以26個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，以規(guī)劃為龍頭，整合引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、管理要素向貧困鄉(xiāng)村聚集。完善扶貧協(xié)作機(jī)制，深入抓好結(jié)對(duì)幫扶、黨建“1+1”幫扶、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程和“四幫四促”活動(dòng)，組織實(shí)施好“春暉行動(dòng)”，動(dòng)員在外威寧籍人士參與威寧扶貧開發(fā)，開展“一企帶一村”、“村企共建”試點(diǎn)，明確集團(tuán)幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶責(zé)任制，確保不脫貧不脫鉤。

貧資金為資本金，鼓勵(lì)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向金融部門貸款提前實(shí)施項(xiàng)目，促進(jìn)貧困戶提前脫貧，待項(xiàng)目資金到位后歸還扶貧貸款。積極發(fā)展鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，制定更加靈活的扶貧貸款貼息政策和信用評(píng)估機(jī)制，完善信用鄉(xiāng)村、誠(chéng)信農(nóng)戶評(píng)定辦法。積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助資金組織，建立小額信貸扶貧和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，促進(jìn)信貸資金與扶貧貼息資金的有效結(jié)合，降低和避免農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

以上改革內(nèi)容責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人如下：

實(shí)施單位：中共威寧縣委、威寧縣人民政府?？h牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳波、王大洋?？h牽頭落實(shí)單位：縣扶貧辦?？h配合落實(shí)單位：縣區(qū)劃辦、縣危改辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣計(jì)生局、縣交通局、縣工能局、縣城建局、縣煙草專賣局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣社保局。

主要試點(diǎn)單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

區(qū)住建局、地區(qū)水利局、地區(qū)交通局、地區(qū)國(guó)土資源局、地區(qū)教育局、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)文化局、地區(qū)人社局、地區(qū)銀監(jiān)局。

（二）全力創(chuàng)新扶貧開發(fā)“五種模式”

困戶創(chuàng)業(yè)貸款貼息扶持和龍頭企業(yè)貸款貼息扶持工作。

2、創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)扶貧開發(fā)模式。完善“三位一體”培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)基地“送教上門”和中華職教社“1+1+1”培訓(xùn)模式，穩(wěn)定增加貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)。以職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，加大技術(shù)含量高工種的培訓(xùn)力度，努力提升貧困群眾素質(zhì)，增加高收入群體。加大勞務(wù)輸出工作力度，適時(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、需求、層次和就業(yè)意向，建立區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)力供需對(duì)接平臺(tái)，注重本地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，密切與深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海開放城市的聯(lián)系，不斷拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。積極鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)性收入，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的新生力量和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人。

格的特色城鎮(zhèn)群和村落，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快農(nóng)民變市民進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育鄉(xiāng)村旅游，打造草海、馬擺大山、石門坎、百草坪等獨(dú)具特色的生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品加工，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

4、創(chuàng)新農(nóng)村能人帶動(dòng)扶貧開發(fā)模式。加大對(duì)致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)利益體，開展“以一帶十”農(nóng)村能人帶動(dòng)脫貧工程。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接起來，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶脫貧致富有機(jī)結(jié)合。預(yù)計(jì)到2015年，力爭(zhēng)縣域內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育致富能手400人以上，每個(gè)致富能手帶動(dòng)農(nóng)民10人以上，使14000個(gè)能手帶動(dòng)140000萬(wàn)農(nóng)民致富。

標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村危房改造、“五園新村”建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，解決住有所居、病有所醫(yī)、食有所給和老有所養(yǎng)的問題。

以上改革內(nèi)容責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人如下：

實(shí)施單位：中共威寧縣委、威寧縣人民政府?？h牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳波、王大洋?？h牽頭落實(shí)單位：縣扶貧辦。縣配合落實(shí)單位：縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣工能委局、縣農(nóng)委、縣人口計(jì)生局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣科技局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣國(guó)土資源局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣文體廣播電視旅游局、縣人勞社保局。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位：地區(qū)扶貧辦、地委組織部、地委統(tǒng)戰(zhàn)部、地區(qū)發(fā)改局、地區(qū)農(nóng)委、地區(qū)人口計(jì)生局、地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)民政局、地區(qū)科技局、地區(qū)住建局、地區(qū)水利局、地區(qū)交通運(yùn)輸局、地區(qū)國(guó)土資源局、地區(qū)教育局、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)文化局、地區(qū)人社局、地區(qū)銀監(jiān)局、地區(qū)旅游局。

四、實(shí)施步驟。

按照“一年試點(diǎn)，二年全面推開，三年取得明顯成效”的總體步驟，分三個(gè)階段推進(jìn)扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)工作。

（一）廣泛動(dòng)員、全面部署階段（2011年6月）。

召開大會(huì)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，安排部署威寧自治縣喀斯特扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)改革試驗(yàn)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和群眾參與發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，掀起威寧試點(diǎn)扶貧開發(fā)工作新一輪改革發(fā)展的熱潮。

（二）開展試點(diǎn)、重點(diǎn)突破階段（2011年7月—2012年12月）。

點(diǎn)示范的作用。

（三）全面推開、擴(kuò)大成果階段（2013年1月—2015年12月）。

在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上開展工作，全面推進(jìn)威寧自治縣喀斯特扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)工作，在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。2011年，全縣有16個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧“摘帽”，到2012年，迤那、海拉等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本脫貧，全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展、提前脫貧的目標(biāo)，真正減貧“摘帽”，基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

五、配套措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

局。請(qǐng)地直業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，做好對(duì)口銜接，力爭(zhēng)相關(guān)配套政策措施早到位、早落地、早出成效。

（二）建立機(jī)制，合力推進(jìn)。

建立鼓勵(lì)脫貧摘帽機(jī)制，對(duì)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，繼續(xù)保留原有扶持政策不變，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。要建立各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)有關(guān)工作。要建立督促檢查機(jī)制，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重要工作環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)溝通，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。要建立信息反饋機(jī)制，確保信息及時(shí)、暢通。要實(shí)行月調(diào)度和季度通報(bào)制度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決。要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊出臺(tái)配套政策，結(jié)合實(shí)際搞好分類指導(dǎo)，切實(shí)解決制約扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)工作開展的問題和困難。

（三）加大投入，整合資源。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各工作部門要以《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“十二五”扶。

貧開發(fā)規(guī)劃》和威寧試點(diǎn)總規(guī)為依據(jù)，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集?？h級(jí)財(cái)政部門將扶貧開發(fā)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，按照8％以上的增長(zhǎng)幅度加大對(duì)扶貧開發(fā)的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排扶貧開發(fā)的資金不得低于上級(jí)當(dāng)年下達(dá)資金總額的30％，按不低于上年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金總額3％的比例安排工作經(jīng)費(fèi)。

（四）督促檢查，嚴(yán)格考核。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立合理的考核評(píng)估體系，科學(xué)設(shè)臵考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，將各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)納入對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核?？h級(jí)目標(biāo)管理部門每半年至少開展一次改革試驗(yàn)工作督查，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。把扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，對(duì)在扶貧開發(fā)中工作扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作長(zhǎng)期滯后的，通報(bào)批評(píng)，限期整改。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，把扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為工作述職、政績(jī)考核、職務(wù)升降的重要內(nèi)容，對(duì)未如期實(shí)現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十七

在本公司生產(chǎn)生活范圍內(nèi)深入開展了節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日活動(dòng)，并取得了較好實(shí)效，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一部署。

組織領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)安排及要求作了具體安排布置。今年節(jié)能宣傳周活動(dòng)主題是“踐行節(jié)能低、建社美麗家園”，活動(dòng)時(shí)間為_月11日至17日。圍繞著主題思想，公司領(lǐng)導(dǎo)要求同時(shí)將各參建單位納入活動(dòng)中，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織好“十二五”規(guī)劃開局之年的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，為“十二五”節(jié)能降耗打好基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

節(jié)能宣傳周初期，公司以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主線，動(dòng)員廣大員工及工程建設(shè)單位人員參與節(jié)能減排活動(dòng)，通過在公司樓道張貼圖冊(cè)和在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛主題詞橫幅，宣傳和倡導(dǎo)節(jié)能低碳，樹立勤儉節(jié)約理念。

三、強(qiáng)化執(zhí)行，從我做起。

公司各部門及各參建單位管理人員通過學(xué)習(xí)低碳環(huán)保知識(shí)，意識(shí)到低碳的本質(zhì)應(yīng)在日常工作和生活中用實(shí)際行動(dòng)來參與和踐行，具體如下：

1.紙類的使用。

1）.員工用自己的水杯，一次性紙杯是給來客準(zhǔn)備的。開會(huì)時(shí)，請(qǐng)與會(huì)人員自帶水杯。

2）.公文袋可以多次重復(fù)使用，各部門應(yīng)將可重復(fù)使用的公文袋回收再利用。

3）.復(fù)印、打印紙用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可將空白面或裁剪為便條紙或草稿紙進(jìn)行再利用。

4）.設(shè)紙張回收箱，把可以再利用的紙張按大小不同分類放置，能用的一面朝同一方向，方便別人取用。

5）.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。

6）.多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費(fèi)。盡量多使用抹布。

2.其他物品的使用。

1）.多使用回形針、釘書釘，可反復(fù)便用，盡量少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、涂改液。

2）.不用一次性用品，如使用可更換筆芯的圓珠筆、鋼筆。

3）.分別設(shè)置鐵鋁罐、玻璃瓶、塑料等廢容器回收箱?；厥涨氨M量先沖洗，避免滋生病菌及臭味?；厥障浼捌渲車３指蓛簟?/p>

4）.電池應(yīng)回收，回收時(shí)應(yīng)避免擠壓破損。

試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十八

低碳發(fā)展是基于全球氣候變暖，對(duì)人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的，是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的嶄新發(fā)展模式。隨著氣候變化問題日益凸顯，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放，已是國(guó)際共識(shí)，成為許多國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、爭(zhēng)奪發(fā)展空間、爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，在目前國(guó)內(nèi)能源資源短缺和全球排放空間有限的大背景下，做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，化解資源環(huán)境瓶頸制約，保障能源供應(yīng)安全，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。一、彬縣總體情況（一）彬縣概況。1、自然環(huán)境與資源。

彬縣自然資源豐富。全縣平均海拔1108米，平均氣溫9.71°c，年降水量579毫米，無(wú)霜180期天，是全國(guó)蘋果、梨最佳適生區(qū)，盛產(chǎn)紅富士蘋果、酥梨、大棗、核桃等名優(yōu)水果和干雜果，現(xiàn)有果園35萬(wàn)畝，是陜西省“無(wú)公害綠色果品生產(chǎn)基地縣”。礦產(chǎn)資源主要有煤炭、陶土、油母頁(yè)巖、石英砂等10多種。其中彬長(zhǎng)煤田煤炭?jī)?chǔ)量68億噸，是陜西省第二大煤田，其中彬縣境內(nèi)儲(chǔ)量32.6億噸，煤區(qū)原煤埋藏淺、煤層厚、易開采、特低硫、低磷、中高發(fā)熱量，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力和汽化用煤，開發(fā)價(jià)值極高。境內(nèi)大小河流12條，水資源總量19億立方米。

彬縣是咸陽(yáng)市工業(yè)大縣，又是國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。全縣現(xiàn)有煤炭企業(yè)10戶，礦井12對(duì)，原煤年生產(chǎn)能力320萬(wàn)噸。有電廠4座，裝機(jī)容量4.25萬(wàn)千瓦。近年來，通過對(duì)下溝煤礦、火石咀煤礦、縣電力有限責(zé)任公司、秦能公司朱家灣電廠等骨干企業(yè)的技術(shù)改造，有力地拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2002年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.97億元，縣辦工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益在全市名列前茅。2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

（1）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到“十一五”末，全縣完成生產(chǎn)總值80.17億元，是“十五”末的5.5倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，是“十五”末的2.7倍；工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，是“十五”末的8.4倍；財(cái)政總收入15.6億元，是“十五”末的9.9倍，年均增長(zhǎng)43.2%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長(zhǎng)17.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居全省各縣前列，跨入了陜西十強(qiáng)縣行列。

（2）、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，跨入全省能源大縣。煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化力度加大，原煤產(chǎn)量達(dá)到2002萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)28.6%；發(fā)電量達(dá)到1.53億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)34.8%。煤炭工業(yè)增加值50億元，占全縣工業(yè)增加值的96.3%。果、蔬、畜產(chǎn)值皆實(shí)現(xiàn)翻番。五年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客29萬(wàn)人次,旅游總收入達(dá)到7627萬(wàn)元；五年新增外出務(wù)工人員5萬(wàn)人（次），全縣在外勞務(wù)人員達(dá)到12.3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13.5億元。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24.8∶40.2∶35提升為12.2∶70.6∶17.2。在以煤炭、電力為主促進(jìn)初級(jí)階段資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、策劃能力積累上取得了重大成就，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初級(jí)階段向工業(yè)化中級(jí)階段的跨越式發(fā)展。

（3）、固定資產(chǎn)投資力度加大，建成了一批支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資190億元，實(shí)施重大項(xiàng)目115個(gè),建成50個(gè)。大佛寺井田、官牌工業(yè)廣場(chǎng)、蔣家河煤礦、彬縣煤矸石電廠、煤礦機(jī)械廠、120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用等能源化工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成了彬湫、太程、太府、西早公路改造和330kv變電站、太峪河引水、李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1398.7公里。建成了范公中學(xué)、青少年活動(dòng)中心、疾病防控中心等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了全縣基礎(chǔ)條件改善、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。玉門市屬典型的中溫帶干旱性氣候區(qū)，年日照時(shí)數(shù)約3362小時(shí)，年總輻射量約6444.2兆焦/平方米，日平均輻射量18.9兆焦/平方米，是甘肅省太陽(yáng)能總輻射量最高區(qū)域之一，具有日照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)、空氣純凈透明、無(wú)污染等特點(diǎn)，太陽(yáng)能資源十分豐富，屬于太陽(yáng)能利用條件較好的地區(qū)，境內(nèi)可開發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量在500萬(wàn)千瓦以上。

（4）、城鄉(xiāng)建設(shè)有效推進(jìn)，城鎮(zhèn)化步伐加快。新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，實(shí)施了143個(gè)重點(diǎn)村和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)93項(xiàng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新建、改建農(nóng)村公路914.4公里，建成農(nóng)村人飲工程142處，實(shí)施了電話“村村通”、有線電視入戶、互聯(lián)網(wǎng)接入等工程。累計(jì)投資超過39億元實(shí)施了城市建設(shè)重點(diǎn)工程，改善了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施條件，縣城已成為關(guān)中與隴東跨省邊際地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、人口規(guī)模最大的城鎮(zhèn)之一，承載力和服務(wù)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。龍高鎮(zhèn)被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新民鎮(zhèn)被確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)示范鎮(zhèn)，北極鎮(zhèn)被評(píng)為咸陽(yáng)市首屆“魅力城鎮(zhèn)”，龍高、小章兩個(gè)“關(guān)中百鎮(zhèn)”全面建成。2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，比2005年提升了14.6個(gè)百分點(diǎn)。

（5）、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善。投資40多億元，實(shí)施了600多項(xiàng)民生工程，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，參保率達(dá)83%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和低保率達(dá)90%和100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和低保率達(dá)95.3%和100%。累計(jì)發(fā)放各類保障金和救助金8652萬(wàn)元，居民最低生活保障達(dá)到“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。五年新增就業(yè)人員3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18151元和5121元，是“十五”末的3.8倍和2.8倍。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。完成九年義務(wù)教育基本目標(biāo)要求。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，煤炭安全形勢(shì)平穩(wěn)。開征地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，加強(qiáng)煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全縣社會(huì)大局和諧安定，被命名為全省首批安全縣。

(6）、改革開放不斷深化，招商引資成果豐碩。構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運(yùn)營(yíng)體系，加快行政管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化財(cái)政、投資、價(jià)格、就業(yè)、分配、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、林權(quán)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的體制改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成有力支撐。2006年以來，全縣共簽定招商引資項(xiàng)目131個(gè)，到位資金153.69億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼入駐投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

3、彬縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)概況。

（1）彬縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：今年以來，彬縣突出抓好四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收。上半年，預(yù)計(jì)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.84億元，同比增長(zhǎng)20.2%，帶動(dòng)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3516元，增長(zhǎng)24.2%。

一是狠抓糧油生產(chǎn)。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)，全縣夏糧總產(chǎn)7.1萬(wàn)噸，油菜總產(chǎn)1萬(wàn)噸，油菜產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

二是加強(qiáng)果園管理。以現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，完成果樹修剪35萬(wàn)畝、追肥62萬(wàn)畝次，推廣新優(yōu)技術(shù)1萬(wàn)畝、果實(shí)套袋26億只，實(shí)施果園保險(xiǎn)8萬(wàn)畝。是擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。以pic商品肉豬生產(chǎn)基地建設(shè)為抓手，全縣豬牛羊存欄15.31萬(wàn)頭、出欄4.83萬(wàn)只，家禽存欄29.5萬(wàn)只、出欄17萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)肉類、奶類、禽蛋類總產(chǎn)9856噸。

三是做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一手抓勞務(wù)培訓(xùn)，一手抓組織化輸出，新增組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力8390人，累計(jì)全縣在外務(wù)工人員達(dá)到12.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入7.23億元。

（2）骨干企業(yè)概況：彬縣煤炭有限責(zé)任公司是一個(gè)集煤炭、電力、煤化工、房地產(chǎn)、建材、運(yùn)輸業(yè)為一體的企業(yè)集團(tuán)，擁有下溝礦、百子溝五礦兩對(duì)生產(chǎn)礦井,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力321萬(wàn)噸,一個(gè)即將建成生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸的蔣家河煤礦和正在建設(shè)的2×200mw煤矸石電廠、籌建的生產(chǎn)能力為600萬(wàn)噸/年的雅店煤礦，全資子公司彬縣永安運(yùn)輸公司、陜西宇源置業(yè)有限公司，控股陜西煤化能源有限公司、咸陽(yáng)彬源潔凈煤有限責(zé)任公司、咸陽(yáng)彬煤實(shí)業(yè)有限公司，參股陜西彬長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)公司、陜西西平物流有限責(zé)任公司、陜西天秦煤炭運(yùn)銷公司、陜西萬(wàn)晟通實(shí)業(yè)有限公司、彬縣天柱水泥粉磨有限責(zé)任公司，現(xiàn)有資產(chǎn)總額39.7億元，員工2858名。

公司始建于1956年，已有50多年的煤炭開采歷史，在煤炭的開采加工方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。近年來公司堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以和諧發(fā)展為主題，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，經(jīng)過不懈努力和長(zhǎng)期積累，企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，保持著迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。上繳各種稅費(fèi)1.68億元，同比增長(zhǎng)44%，成為市、縣骨干企業(yè)和利稅大戶，累計(jì)向希望工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)資助1000余萬(wàn)元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。公司率先在全國(guó)煤炭企業(yè)中通過iso9001:2000質(zhì)量管理體系、gb/t28001-2001職業(yè)健康安全管理體系、iso14001:2004環(huán)境管理體系“三標(biāo)一體”國(guó)際認(rèn)證，位居全國(guó)煤炭工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)第84位。公司先后獲全國(guó)煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、全國(guó)高產(chǎn)高效礦井、全國(guó)依法生產(chǎn)先進(jìn)煤礦、中國(guó)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量服務(wù)信譽(yù)aaa級(jí)企業(yè)、中國(guó)公益明星企業(yè)，陜西省先進(jìn)集體、文明單位、三秦慈善獎(jiǎng)、十大科技成果獎(jiǎng)，省市縣各級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出。公司堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，通過與煤科總院北京開采研究所、上海運(yùn)輸研究所、邯鄲分院、撫順分院等科研院所以及美國(guó)賽吉滿公司等國(guó)內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)盛的企業(yè)密切合作，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，將下溝煤礦改建成了年產(chǎn)300萬(wàn)噸的現(xiàn)代化礦井，達(dá)到了技術(shù)裝備一流、管理水平一流、經(jīng)濟(jì)效益一流、生活服務(wù)設(shè)施一流的水平。這種企院合作、以先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做法被全國(guó)煤炭科技大會(huì)譽(yù)為“陜西彬縣模式”，在全國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)行推廣?！?0度大傾角皮帶提升技術(shù)”、“水體下采煤技術(shù)”、“頂煤弱化技術(shù)”等已成為企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn)和寶貴財(cái)富，下溝礦已成為彬長(zhǎng)礦區(qū)一顆璀璨的明珠。

資源優(yōu)勢(shì)明顯。建設(shè)的蔣家河煤礦總投資6.78億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，井田面積23平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量9491萬(wàn)噸。籌建的雅店煤礦總投資26.2億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模600萬(wàn)噸/年，井田面積80平方公里，資源儲(chǔ)量63675萬(wàn)噸，2009年開工建設(shè)，2011年建成投產(chǎn)。資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。

發(fā)展?jié)摿薮蟆９緢?jiān)持以煤為主，多元發(fā)展的思路，延長(zhǎng)煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)多元經(jīng)濟(jì)。建設(shè)的2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠，利用煤矸石、礦井疏干水發(fā)電，該項(xiàng)目總投資19.6億元，2007年10月開工建設(shè)，2009年5月建成投產(chǎn)；建設(shè)的120萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目，總投資4800萬(wàn)元，2008年5月建成投產(chǎn)；籌建的二甲醚煤化工項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模100萬(wàn)噸/年，總投資82億元2008年9月開工建設(shè)；同時(shí)在西安、咸陽(yáng)投資1.9億元參與房地產(chǎn)開發(fā)；組建的彬縣永安運(yùn)輸公司、陜西萬(wàn)晟通運(yùn)輸公司和咸陽(yáng)彬煤實(shí)業(yè)有限公司，年可承擔(dān)300萬(wàn)噸的公路運(yùn)輸和108萬(wàn)噸鐵路外運(yùn)任務(wù)。

近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依托豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)國(guó)家關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”的發(fā)展思路，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)縣域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門的努力工作下，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，形成了“四園區(qū)帶動(dòng)五產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。主要建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；以食用菌生產(chǎn)為主的龍馬村循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園；以休閑、觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等為主的林家堡村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園和以科技示范、觀光為主的彬縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園四個(gè)，帶動(dòng)大棚禮品西瓜產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、大棚食用菌種植產(chǎn)業(yè)、大棚晉棗種植產(chǎn)業(yè)和中藥材種植產(chǎn)業(yè)5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)全面完成，投入生產(chǎn)，并引進(jìn)規(guī)模以上的龍頭企業(yè)20戶以上，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)和基地協(xié)作配套模式，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5億元以上，安排就業(yè)人數(shù)3000人。

林家堡村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，完成發(fā)展農(nóng)家樂的30戶90孔舊窯洞改造工程建設(shè)、420畝生態(tài)體驗(yàn)觀光園建設(shè)、50座大棚晉棗采摘園建設(shè)、10畝蔬菜采摘園建設(shè)、1000平方米魚池建設(shè)、3處燒烤園建設(shè)及停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上，安排300人就業(yè)。

（一）綜合實(shí)力不斷提升，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）136.18億元，增長(zhǎng)20.6%，增速連續(xù)八年保持在20%以上。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值14.45億元，增長(zhǎng)6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值103.35億元，增長(zhǎng)25%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18.38億元，增長(zhǎng)10%。三次產(chǎn)業(yè)比重為10.6:75.9:13.5。人均生產(chǎn)總值41884元，折合美元為6638美元。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重為51.8%，較上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.23億元，增長(zhǎng)14.7%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22.71億元，增長(zhǎng)15.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.21億元，增長(zhǎng)10.5％；牧業(yè)產(chǎn)值1.91億元，增長(zhǎng)7.3%。實(shí)現(xiàn)增加值14.45億元，增長(zhǎng)6.2%。糧食播種面積40.65萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)13萬(wàn)噸，其中夏糧7.1萬(wàn)噸；秋糧5.9萬(wàn)噸，糧食實(shí)現(xiàn)九連豐。油料播種面積7.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.96萬(wàn)噸。水果總產(chǎn)46.72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%，其中蘋果產(chǎn)量41.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.2%。完成造林面積5.9萬(wàn)畝，育苗面積0.05萬(wàn)畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量65噸。肉類產(chǎn)量5736噸，增長(zhǎng)5.5%；奶類產(chǎn)量5892噸，增長(zhǎng)2.2%；禽蛋產(chǎn)量5340噸，增長(zhǎng)1.9％。年末牛存欄2.03萬(wàn)頭，豬存欄3.64萬(wàn)頭，羊存欄4.29萬(wàn)只，兔存欄23萬(wàn)只，家禽存欄31萬(wàn)只。

設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。全年新建設(shè)施大棚2060座，累計(jì)達(dá)到8660座；一村一品示范村累計(jì)達(dá)到68個(gè)，大棚蔬菜、食用菌栽培、柿餅加工、金銀花種植等特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成207億元，增長(zhǎng)33.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值99.34億元，增長(zhǎng)25.3%，占全縣生產(chǎn)總值比重為72.9%，對(duì)全縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值193.41億元，同比增長(zhǎng)25.6%，產(chǎn)銷率為97.9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)不斷壯大。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶，其中，過10億元企業(yè)9戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值197.59億元，增長(zhǎng)29.1%。園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。煤化工、建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到8戶。華瑞新區(qū)機(jī)械廠及華遠(yuǎn)新型陶粒加工項(xiàng)目，腐植酸復(fù)混肥和油頁(yè)巖綜合開發(fā)利用項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行。工業(yè)技改和新建項(xiàng)目進(jìn)展順利。蔣家河煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建成運(yùn)營(yíng)，大佛寺煤礦通風(fēng)瓦斯（乏風(fēng)）氧化發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，陳家坪煤炭有限責(zé)任公司3號(hào)井技術(shù)改造項(xiàng)目、縣電力公司75t/h循環(huán)流化床鍋爐項(xiàng)目全面建成；小莊煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)等重大工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，日產(chǎn)30萬(wàn)方煤層氣開發(fā)、外墻保溫干掛陶瓷板等項(xiàng)目有序?qū)嵤?。主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。原煤總產(chǎn)2945萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.1%；發(fā)電量14.4億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)64%；果汁1.23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.1%；水泥21.67萬(wàn)噸，下降1.4%；混凝土24.75萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)135.5%。

投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成110.5億元，增長(zhǎng)28%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）107.1億元，增長(zhǎng)26.5%。新增固定資產(chǎn)34.18億元，施工項(xiàng)目110個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目48個(gè)；施工房屋面積126.96萬(wàn)平方米，其中：住宅91.67萬(wàn)平方米；竣工房屋面積21.4萬(wàn)平方米，其中：住宅14.18萬(wàn)平方米。農(nóng)戶投資3.4億元。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）按三次產(chǎn)業(yè)分：第二產(chǎn)業(yè)投資68.12億元，增長(zhǎng)8.93%，占63.6%，二產(chǎn)投資中工業(yè)類項(xiàng)目投資達(dá)到67.9億元，增長(zhǎng)15.5%。第三產(chǎn)業(yè)38.99億元，增長(zhǎng)34.7%，占36.4%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，支撐作用明顯增強(qiáng)。全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資98.44億元，增長(zhǎng)26.3%，占到固定資產(chǎn)投資總額的91.92%，支撐整個(gè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)作用十分明顯。在97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，總投資過億元以上項(xiàng)目有22個(gè)，本年完成投資81.4億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目投資額的82.7%。

民生工程建設(shè)力度加大。全縣實(shí)施民生類工程46個(gè)，完成投資8.89億元，增長(zhǎng)42.2%，其中：道路運(yùn)輸投資4.69億元，增長(zhǎng)14.3%；教育投資1.05億元，和去年基本持平；衛(wèi)生、社會(huì)保障和福利業(yè)投資0.78億元，增長(zhǎng)1.9倍；文化、體育和娛樂業(yè)投資1.1億元，增長(zhǎng)91.4%。

保障性住房完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年保障性安居工程項(xiàng)目12個(gè)，完成投資3.09億元。保障性住房新開工1795套，竣工1639套。

全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政通訊業(yè)增加值2.09億元，增長(zhǎng)9.4%。彬底路、彬麟路升等改造建設(shè)全面完成，全縣境內(nèi)等級(jí)公路總里程達(dá)到1297公里。年末全縣民用車輛擁有量達(dá)到33285輛，其中：營(yíng)運(yùn)性汽車2132輛，載客汽車136輛，載貨汽車1996輛。

全年郵電通訊業(yè)務(wù)收入6419萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.9％。其中，郵政業(yè)務(wù)收入1907萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.7%；電信業(yè)務(wù)收入1980萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.7％；移動(dòng)、聯(lián)通業(yè)務(wù)收入2532萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.4%。

市場(chǎng)繁榮活躍。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.67億元，增長(zhǎng)16.4%；其中，限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額10.1億元，增長(zhǎng)23.1%。按經(jīng)營(yíng)地分，城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額15.84億元，增長(zhǎng)17.2%；鄉(xiāng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額2.83億元，增長(zhǎng)11.9%。按消費(fèi)形態(tài)分，實(shí)現(xiàn)商品零售15.87億元，增長(zhǎng)14.6%；實(shí)現(xiàn)餐飲收入2.8億元，增長(zhǎng)27.7%。

財(cái)政收入穩(wěn)定增加。財(cái)政總收入30.33億元，同口徑增長(zhǎng)26.8%。其中地方財(cái)政收入8.63億元，同口徑增長(zhǎng)43.6%；財(cái)政總支出20.95億元，增長(zhǎng)10.6%。

金融業(yè)運(yùn)行良好。到年底全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為101.01億元，增長(zhǎng)7.9%；居民儲(chǔ)蓄存款余額63.89億元，增長(zhǎng)19.3%。各項(xiàng)貸款余額為67.7億元，增長(zhǎng)15.2%。

（八）、科技、文化、旅游、教育和衛(wèi)生。

文化、科技、旅游事業(yè)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.44億元，比上年增長(zhǎng)28.2%?？h圖書館圖書總藏量9.6萬(wàn)冊(cè)，體育中心、文化大廈主體封頂，鎮(zhèn)村文化硬件建設(shè)和農(nóng)家書屋資源配置不斷加強(qiáng)，文體活動(dòng)場(chǎng)所逐年增多，群眾文化生活豐富多彩。全年專利申請(qǐng)60件，專利授權(quán)28件，轉(zhuǎn)化專利13項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.3億元。組織申報(bào)中、省、市科技項(xiàng)目8個(gè)，立項(xiàng)3個(gè)，其中國(guó)家、省、市級(jí)各1個(gè)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金264萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)項(xiàng)目零的突破。旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破，大佛寺石窟成功列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，侍郎湖和程家川古民居、公劉教稼苑、金池革命舊址分別被評(píng)定為3a、2a景區(qū)，成功舉辦了第三屆大佛旅游節(jié)、第四屆柿子節(jié)暨公劉農(nóng)耕文化節(jié)。

教育事業(yè)全面推進(jìn)。在全市率先實(shí)施了15年免費(fèi)教育。彬縣教育園區(qū)、新民教育園區(qū)投入使用，北極、龍高等6所鎮(zhèn)公辦幼兒園建成啟用，小章、炭店等7所鎮(zhèn)公辦幼兒園主體竣工，18所學(xué)校青少年宮建成開放，辦學(xué)條件徹底改觀，育人環(huán)境大幅改善。特殊教育起步良好，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年高考一本上線315人，二本上線1091人，創(chuàng)歷史新高。全縣有普通中學(xué)20所，專任教師1329人，在校學(xué)生1.87萬(wàn)人；職業(yè)學(xué)校1所，專任教師152人，在校學(xué)生0.29萬(wàn)人；小學(xué)105所（點(diǎn)），專任教師1473人，在校學(xué)生2.62萬(wàn)人；幼兒園48所，教職工951人，學(xué)生數(shù)1.3萬(wàn)人；特殊教育學(xué)校1所，專任教師21人，在校學(xué)生78人；初中畢業(yè)生升學(xué)率98.8%。

人口保持低生育水平。全縣常住人口32.56萬(wàn)人，出生率為10.52‰，死亡率為6.61‰，人口自然增長(zhǎng)率為3.91‰，出生人口政策符合率98.9%。全縣年末戶籍總?cè)丝?5.97萬(wàn)。

居民收入較快增長(zhǎng)，生活水平明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25217元，增長(zhǎng)17.2%；人均生活消費(fèi)支出13351元，增長(zhǎng)21.1％。農(nóng)村居民人均純收入7835元，增長(zhǎng)18.7%；人均生活消費(fèi)支出6827元，增長(zhǎng)16.5%。

社會(huì)保障體系不斷健全。2012年末全縣城鎮(zhèn)已參加五大保險(xiǎn)累計(jì)人數(shù)為14.97萬(wàn)人，其中：醫(yī)療保險(xiǎn)3.43萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)3.81萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)2.31萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)人數(shù)3.52萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)1.9萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民0.48萬(wàn)人、農(nóng)民2.58萬(wàn)人得到了政府最低生活保障救濟(jì)，達(dá)到了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。

（一）教育發(fā)展現(xiàn)狀：改革開放的浪潮讓古彬大地?zé)òl(fā)出了勃勃生機(jī)，彬縣縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)勤勞智慧的全縣人民，堅(jiān)持“社會(huì)事業(yè)，教育為先”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出投入力度加大、辦學(xué)條件改善、成績(jī)亮點(diǎn)增多的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

辦學(xué)條件顯著改善。彬縣始終把改善教育投入擺在財(cái)政支出的突出位置，不斷加大工作力度，全力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。2003年以來，全縣累計(jì)投資5.38億元，先后新建了范公中學(xué)、紫薇中學(xué)和縣青少年活動(dòng)中心，拓寬改造了彬中巷，實(shí)施了城區(qū)學(xué)校及12所農(nóng)村學(xué)校供暖工程和職教中心遷建一期工程，改擴(kuò)建121所中小學(xué)校，新建校舍13.27萬(wàn)平方米，建成教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生公寓和師生餐廳31幢，維修、改造危漏校舍8.4萬(wàn)平方米，新砌圍墻3.9萬(wàn)米，全縣中小學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了樓房化。新添課桌凳4500多套，添置圖書20萬(wàn)冊(cè)，購(gòu)置各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材6500多臺(tái)（件），全縣70%中小學(xué)裝備了體、音、美器材室和各類實(shí)驗(yàn)室，基本滿足了教育教學(xué)的需要。為87所學(xué)校配備遠(yuǎn)程教育設(shè)施317套，建成衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)156個(gè)，實(shí)施了52所學(xué)校遠(yuǎn)程教育“班班通”工程，裝配計(jì)算機(jī)教室82個(gè)、多媒體教室45個(gè)，全縣中、小學(xué)遠(yuǎn)程教育覆蓋率分別達(dá)到了100%和93.4%，全縣教育信息化步伐明顯加快。積極推進(jìn)學(xué)校布點(diǎn)調(diào)整，累計(jì)撤并各類學(xué)校115所，全縣學(xué)?？倲?shù)調(diào)減為195所，中小學(xué)校布局更趨合理，全縣教育資源配置得到整合優(yōu)化。

教師隊(duì)伍得到加強(qiáng)。2003年以來，彬縣先后4次招聘大中專畢業(yè)生1067名，充實(shí)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍，教師短缺和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題得到緩解。全面推行校長(zhǎng)選任制和教師全員聘任制，狠抓師資力量培訓(xùn)工作，全縣高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到51%、85.2%和98.5%，較2002年底分別提高了30、20.1和27.2個(gè)百分點(diǎn)，全縣教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。大力實(shí)施名校長(zhǎng)、名教師工程，涌現(xiàn)出任向東等一批善于管理、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀校長(zhǎng)，強(qiáng)欣等一批愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀教師，以及以程長(zhǎng)明為代表的一大批扎根彬縣、奉獻(xiàn)教育的先進(jìn)教育工作者，發(fā)展壯大了全縣教師隊(duì)伍的骨干力量。

教育改革富有成效。積極落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”和教育公共扶助政策，全面免除了義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)、課本費(fèi)，對(duì)困難寄宿生生活費(fèi)進(jìn)行了補(bǔ)助，逐步提高了義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理機(jī)制。2003年以來，全縣教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入達(dá)到3.88億元，對(duì)28.8萬(wàn)名中小學(xué)生免除雜費(fèi)3004.4萬(wàn)元，為15.1萬(wàn)名中小學(xué)生免除書本費(fèi)760.9萬(wàn)元，給26939名困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)625萬(wàn)元。多方籌措資金，建立健全貧困學(xué)生資助制度，累計(jì)資助貧困學(xué)生1.18萬(wàn)人次，從根本上解決了貧困學(xué)生“上學(xué)難”問題，全縣無(wú)一名學(xué)生因貧輟學(xué)。縣財(cái)政一次性斥資0.34億元，率先在全省徹底化解了學(xué)校背負(fù)多年的“普九”債務(wù)，為加快教育發(fā)展掃除了障礙。穩(wěn)步推進(jìn)新課程改革，全縣九年義務(wù)教育階段和高中階段已全面實(shí)施新課程，并在校本教研、課題研究、教學(xué)質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)機(jī)制改革等方面探索出了一定經(jīng)驗(yàn)，部分成果得到全省推廣。

教育質(zhì)量穩(wěn)步攀升。不斷深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力強(qiáng)化教育管理，全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步攀升。2009年，全縣小學(xué)質(zhì)檢合格率達(dá)到88.3%，初中生優(yōu)秀率達(dá)到26.8%，學(xué)生綜合素質(zhì)整體提高。高考二本上線人數(shù)達(dá)到387人，較2008年增加53人，增幅15.9%，位居全市第二。

近年來，彬縣先后榮獲全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)縣、陜西省遠(yuǎn)程教育先進(jìn)縣、陜西省“兩基”工作先進(jìn)縣、咸陽(yáng)市幼兒教育先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，彬縣教育局多次受到省市有關(guān)部門嘉獎(jiǎng)，彬縣職教中心被教育部確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，彬縣中學(xué)、范公中學(xué)被命名為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中，成功創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。

（二）文化發(fā)展現(xiàn)狀：彬縣歷史悠久、文化燦爛。文化事業(yè)飛速發(fā)展?！叭罕娢幕佬老驑s，文物旅游蓬勃發(fā)展”，是彬縣當(dāng)前文化事業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照?，F(xiàn)有文化、圖書、戲曲、電影等各類文化單位數(shù)十家，行當(dāng)齊全，共同發(fā)展。各類基礎(chǔ)設(shè)施的興建，改善了文化單位的窗口形象。彬縣新華書店?duì)I業(yè)大樓、彬縣電影院放映大廳、彬縣文化館多功能廳、彬縣圖書館大樓的興建，更使縣城增色不少。各類文化活動(dòng)經(jīng)常開展，每逢傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日，更加豐富多彩。文化市場(chǎng)空前壯大，門類眾多，形式多樣，已有歌舞、卡拉ok、音樂茶座、臺(tái)球、音像、圖書、網(wǎng)吧等各類文化經(jīng)營(yíng)單位50余家，吸納從業(yè)人員200余人。家庭文化消費(fèi)急劇增長(zhǎng)，vcd機(jī)、音響、電腦、電話已如進(jìn)入尋常百姓家。彬縣廣播電視臺(tái)、有線電視臺(tái)和無(wú)線調(diào)頻廣播每日為群眾提供著各類豐富多彩的節(jié)目。電視機(jī)普及率城鎮(zhèn)達(dá)到94.5％，農(nóng)村達(dá)到86％。社區(qū)文化和家庭文化的相互補(bǔ)充，基本覆蓋了全縣自然人口。文物保護(hù)卓有成效，珍品交流效益顯著，以文物為依托不斷開發(fā)自然資源和人文資源，改善旅游環(huán)境，吸引游人。一方面加快硬件建設(shè)，修建了大佛寺山門、三星級(jí)旅游廁所、游客服務(wù)中心，整修了彬塔，另一方面加大宣傳力度，在中央、省、市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等多種媒體推介，旅游人數(shù)逐年增加，大佛寺已成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，已初具規(guī)模，隨著公路條件的改善，相信在不遠(yuǎn)的將來，西安——彬縣一日游將變成現(xiàn)實(shí)?！囆g(shù)活動(dòng)，繁華似錦九十年代以來，我縣文化藝術(shù)事業(yè)飛速發(fā)展。1992年5月，曹劍編著的秦腔現(xiàn)代劇《愛灑人間》（又名《村情》）在縣城演出獲得成功，劇本獲九四年陜西省大型戲劇創(chuàng)作二等獎(jiǎng)，受到省文化廳表彰。1994年8月，彬縣組織了聲勢(shì)浩大的“秦之聲彬縣群眾秦腔演唱會(huì)”，在陜西電視臺(tái)播出反映強(qiáng)烈。1995年，王耀華編著的秦腔現(xiàn)代戲《瘋女的呼喚》在咸陽(yáng)市演出獲得創(chuàng)作二等獎(jiǎng)。楊忠敏改編的《三鳳求凰》被西安秦腔一團(tuán)和彬縣劇團(tuán)演出。曹劍創(chuàng)作的《馬嵬坡》在咸陽(yáng)市《秦都》發(fā)表后獲三等獎(jiǎng)，由興平縣劇團(tuán)演出200余場(chǎng)。2001年6月份縣文體局組織參加了咸陽(yáng)市建黨80周年優(yōu)秀文藝節(jié)目調(diào)演，秦腔表演唱《再造秀美山川》獲二等獎(jiǎng)。

彬縣每年產(chǎn)生的煤矸石接近150萬(wàn)噸以上，這些煤矸石每年要占地200多畝，還要污染河灘水源。彬縣2007年開工建設(shè)總投資19.6億元的2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠和投資7000多萬(wàn)元的120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目,使粉煤灰利用率達(dá)到80%。兩廠建成投產(chǎn)后，可完全消化彬縣煤炭工業(yè)逐年增多的煤矸石和粉煤灰。目前，電廠兩臺(tái)機(jī)組已投入試發(fā)電階段，完全投入生產(chǎn),可新增年發(fā)電量22億度，創(chuàng)產(chǎn)值6.16億元、利潤(rùn)1.73億元，相當(dāng)于節(jié)約發(fā)電標(biāo)煤72.6萬(wàn)噸；水泥磨粉站也進(jìn)入生產(chǎn)階段，填補(bǔ)了該縣多年來水泥生產(chǎn)靠外運(yùn)的空缺。大佛寺煤礦更有驚人之舉，投資8000多萬(wàn)元，建起了具備現(xiàn)代化先進(jìn)水平的瓦斯發(fā)電廠。該電廠2008年6月建成投產(chǎn)，年發(fā)電量1.3萬(wàn)千瓦，讓人們昔日談之色變的危險(xiǎn)氣體成為新型能源。

彬縣還大力推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)車間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物排放量。目前,全縣大型煤礦都建設(shè)了洗煤廠，建起了煤礦機(jī)械廠等生產(chǎn)效益高的企業(yè)。煤炭、電力、果汁企業(yè)都建成了污水處理和廢水回收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了廢水系統(tǒng)內(nèi)閉路循環(huán)和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，他們還依托兩個(gè)火力發(fā)電廠，利用富余熱量，在城區(qū)推行集中供熱，已開工建設(shè)總投資5600萬(wàn)元的城區(qū)集中供熱工程,約6萬(wàn)多群眾受益。還消除城區(qū)燃煤鍋爐近百余臺(tái),年節(jié)約原煤10萬(wàn)噸以上。

“十一五”以來，縣委、縣政府以建設(shè)陜西第二大能源化工基地為目標(biāo)，按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是原煤生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。2010年，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到2002萬(wàn)噸，是“十五”末550萬(wàn)噸的3.6倍。煤炭資源回采率由“十五”末的30%提高到80%以上。2011年，預(yù)計(jì)生產(chǎn)原煤2200萬(wàn)噸。二是煤炭轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠、60萬(wàn)噸水泥粉磨站、大佛寺和水簾洞煤礦瓦斯發(fā)電廠建成運(yùn)營(yíng)，180萬(wàn)噸煤制甲醇等能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目全面啟動(dòng)，煤電—煤化工—煤建材產(chǎn)業(yè)鏈條初具雛形。三是園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工”三大園區(qū)建設(shè)正在緊鑼密鼓地加速推進(jìn)。其中循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)入駐企業(yè)6戶，年均產(chǎn)值達(dá)到35億元，集約化水平、機(jī)械化水平、資源利用率大幅提高。陶瓷工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、可研全面完成，一批新型環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目即將入園落戶。四是非公經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到8800多戶，2010年，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值38.96億元，占全縣gdp的48.6%。投放財(cái)政擔(dān)?；?400萬(wàn)元，辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1540多筆，發(fā)放貸款5.06億元，有效破解了中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織融資難問題。五是經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)新佳績(jī)。2010年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到100.39億元，是“十五”末的8.5倍；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，實(shí)現(xiàn)利稅30.92億元，分別是“十五”末的9.6倍和18倍，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)到了74.5%。預(yù)計(jì)到2011年底，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)145億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)140億元，同比增幅均在40%以上。我縣工業(yè)發(fā)展為典型的二產(chǎn)強(qiáng)撐型經(jīng)濟(jì)（二產(chǎn)占gdp比重大于63%，同比增速大于13%）。

1、十二五時(shí)期低碳發(fā)展主要工作。

（1）．新能源利用：十二五期間全縣沼氣工程新增產(chǎn)能1萬(wàn)立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤300噸；生態(tài)校園項(xiàng)目新增10所，徹底解決旱塬地區(qū)校園的入廁問題；太陽(yáng)能、風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目新增太陽(yáng)能路燈5000座、太陽(yáng)能灶10000座、戶用太陽(yáng)能熱水器用戶16000戶；建設(shè)一座以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主要供電系統(tǒng)的大型公共示范建筑；生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚用太陽(yáng)能照明100座，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸；秸稈氣化新增氣化站2個(gè)，改造氣化站1個(gè)，新增秸稈沼氣100萬(wàn)立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤300噸；生物質(zhì)固化燃料加工廠3家，年產(chǎn)生物質(zhì)固化燃料10萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6萬(wàn)噸。全部項(xiàng)目完成后總計(jì)綠色新能源新增用戶22000戶；農(nóng)林廢棄物利用率提高25%；禽畜糞便沼氣利用率提高20%；農(nóng)村秸稈利用率達(dá)到85%，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤62600噸。

(2)．減排工作：加大環(huán)保投資力度，構(gòu)建類型完善、覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系，為不斷增加的環(huán)保需求提供有力的設(shè)施支撐，全面改善人居環(huán)境、提升城市形象。分別投資4000萬(wàn)元和1900萬(wàn)元，推進(jìn)彬縣污水處理廠二期工程、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期工程，使污水日處理能力由1萬(wàn)噸提高到3萬(wàn)噸，年處理垃圾4.4萬(wàn)噸、總?cè)萘窟_(dá)到120萬(wàn)立方米。同時(shí)，在新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)建設(shè)生活污水處理站和生活垃圾處理場(chǎng)，在農(nóng)村建設(shè)生活污水處理站及垃圾處理站，使農(nóng)村生活污水年處理能力達(dá)到30萬(wàn)噸、生活垃圾年處理能力達(dá)到1萬(wàn)噸。在文家坡煤礦、小莊煤礦和雅店煤礦建設(shè)井下廢水及生活污水處理站，減少由于煤炭生產(chǎn)造成的污染。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理廠，南北管網(wǎng)4條，東西管網(wǎng)1條。2015年，環(huán)保投資占gdp比重提高到1%，建成城鎮(zhèn)污水處理站和垃圾處理場(chǎng)各16個(gè)，建成新農(nóng)村生活污水處理站和垃圾處理場(chǎng)各10個(gè)。加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)活動(dòng)及建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)煤炭、油母頁(yè)巖、陶土等資源的科學(xué)開發(fā)。到2015年，治理水土流失面積123.79平方公里，縣城及農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點(diǎn)污染源企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，全縣空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到95%。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)煤炭、電力、果汁、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料和水等資源消耗的管理，逐步解決結(jié)構(gòu)性污染問題，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)。到2015年全縣工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到83%以上。

1、資源綜合利用工程。圍繞文家坡煤礦煤化工余熱發(fā)電、火石咀煤礦棄煤氣化熱電綜合利用、粉煤灰綜合利用二期、粉煤灰超細(xì)纖維綜合利用等項(xiàng)目，實(shí)施資源綜合利用與新能源工程。

污染物減排是環(huán)境保護(hù)工作的硬抓手，要緊緊圍繞cod、so2減排目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，確?！笆濉逼陂gcod、so2排放量分別控制到3800噸、11599噸，分別削減10%、15%。突出抓好火電廠脫硫設(shè)施建設(shè)與規(guī)范化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。建立彬縣2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠、彬縣電力有限責(zé)任公司脫硫工程減排臺(tái)帳，健全脫硫設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)章制度，明確脫硫設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理責(zé)任，控制燃煤煤質(zhì)，規(guī)范操作流程，提高管理水平；建立脫硫設(shè)施運(yùn)行管理檔案，準(zhǔn)確記載煤質(zhì)、脫硫劑品質(zhì)和脫硫設(shè)施檢修、停運(yùn)、使用旁路排放煙氣及非正常運(yùn)行等情況，確保燃煤電廠脫硫施運(yùn)行率達(dá)到95%以上，綜合脫硫效率達(dá)到規(guī)定要求。（6）．開展“環(huán)保掃黑”行動(dòng)，提高城市氣化率。

1、實(shí)施清潔能源工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)集中供工程和供氣工程建設(shè)，徹底取締燃煤鍋爐和黑煙囪，使城區(qū)集中供熱面積達(dá)到80萬(wàn)平方米，供氣面積達(dá)到30萬(wàn)平方米，城區(qū)集中供熱、供氣率分別達(dá)到100%、40%，實(shí)現(xiàn)城市清潔能源供給。

2、開展餐飲業(yè)油煙治理，取締經(jīng)營(yíng)性燃煤爐灶和露天燒烤，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源，安裝收集油煙、異味的裝置，切實(shí)改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提高城市氣化率3、開展以凈化、綠化、亮化、硬化、美化為主要內(nèi)容的煤礦、儲(chǔ)煤場(chǎng)和煤炭運(yùn)輸環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步落實(shí)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和運(yùn)輸車輛環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，促進(jìn)煤礦、儲(chǔ)煤場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)、運(yùn)煤車輛采取有效的綜合防治措施，減少煤炭粉塵污染，凈化和改善礦區(qū)周圍居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

4．繼續(xù)推進(jìn)以水、大氣、土壤為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施水資源環(huán)境綜合治理，以集中式飲用水源地保護(hù)和涇河流域治理為重點(diǎn)，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)排污許可證管理制度，推行污染物總量控制，確保水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施大氣環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)控制煙塵污染和二氧化硫排放總量，加快實(shí)施農(nóng)村“一池三改”、城區(qū)集中供熱和供氣、餐飲業(yè)清潔能源改造等工程，努力實(shí)現(xiàn)“氣化彬縣”目標(biāo)。

（7）．提高城市綠化覆蓋率。完善城區(qū)周圍防護(hù)林帶及城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園、機(jī)關(guān)單位的綠化帶、草坪、花壇等種植建設(shè)工作，充分利用一切可綠化的土地，加快城區(qū)周邊地區(qū)綠化進(jìn)程，努力提高城市綠化覆蓋率。采取多種手段，保留和擴(kuò)大水域面積，盡量減少裸土面積，保護(hù)城市內(nèi)良好的生態(tài)結(jié)構(gòu)，控制和減少二次揚(yáng)塵污染。全面推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、坡改梯、防護(hù)林建設(shè)體系、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作。

到2015年，全縣植樹造林72萬(wàn)畝，治理水土流失面積123.79平方公里，治理率達(dá)到13.5％，森林覆蓋率達(dá)到42%；植物、動(dòng)物、微生物組成的森林生態(tài)系統(tǒng)逐漸得到恢復(fù)和完善，野生動(dòng)物的種類和數(shù)量不斷增加，生態(tài)環(huán)境功能得到有效恢復(fù)。

以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境小康環(huán)保計(jì)劃和生態(tài)示范創(chuàng)建“雙百工程”，進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)水土保持和土地整理。綠化美化縣鄉(xiāng)公路和區(qū)域過境干道公路，打造“一條公路、兩道風(fēng)景、三季有花、四季常青”的綠色生態(tài)公路。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到130萬(wàn)立方米，城市人均公共綠地面積達(dá)到23.2平方米，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)生態(tài)村、10個(gè)市級(jí)生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的目標(biāo)。

大佛寺、小莊、文家坡通風(fēng)瓦斯氧化發(fā)電廠，小莊、雅店、文家坡低濃度瓦斯發(fā)電廠，下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，形成礦區(qū)配套瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量8萬(wàn)千瓦以上。積極實(shí)施瓦斯地面抽采開發(fā)，通過凈化、液化處理主要用于居民生活、汽車燃料，2015年力爭(zhēng)地面瓦斯抽采利用量達(dá)到6000萬(wàn)立方米。建設(shè)百子溝流域油母頁(yè)巖綜合利用示范基地，盡快形成油母頁(yè)巖綜合利用新產(chǎn)品，2015年頁(yè)巖油產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸。積極策劃發(fā)展生物質(zhì)能源，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能利用等其他新能源產(chǎn)業(yè)。

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