全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況（優(yōu)秀16篇）

每個(gè)人都應(yīng)該有總結(jié)的習(xí)慣，這樣才能不斷提升自己?？梢越梃b他人的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，但要保持個(gè)人風(fēng)格。范文中的例子和觀點(diǎn)可以豐富我們的思考和論述。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇一

國(guó)家環(huán)?？偩謝局長(zhǎng)曾經(jīng)指出，獲得國(guó)家環(huán)保模范城的城市下一個(gè)目標(biāo)是創(chuàng)建生態(tài)市。海南是國(guó)家批準(zhǔn)建立的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)未范省，建成生態(tài)省需要30年時(shí)間，我市建成生態(tài)市力爭(zhēng)用20xx年時(shí)間。我們認(rèn)為，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長(zhǎng)的進(jìn)程中，其創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、基本框架、核心內(nèi)容還是離不開創(chuàng)模的基本精神。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自20xx年2月我市被授于國(guó)家環(huán)保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個(gè)方面深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路和新舉措。

一是實(shí)行三大戰(zhàn)略調(diào)整。我們認(rèn)為，環(huán)保模范城的精華在于引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存、發(fā)展空間上、戰(zhàn)略上把握和調(diào)整生產(chǎn)、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)，于是，我們進(jìn)行了三大戰(zhàn)略性調(diào)整。其一，調(diào)整了工業(yè)布局。把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷到下風(fēng)向的新工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環(huán)境，也為工廠企業(yè)提供了新的發(fā)展空間和潛力。其二，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固提高了第一產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產(chǎn)業(yè)，使20xx年的財(cái)政收入達(dá)到歷史最好水平，為環(huán)境建設(shè)提供了財(cái)力保障，僅在空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、二級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)、電腦開發(fā)、監(jiān)察監(jiān)測(cè)用車等方面的環(huán)保能力建設(shè)就投入了近20xx萬(wàn)元，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。其三，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府從生態(tài)環(huán)境資源的實(shí)際出發(fā)，確立了“兩地一中心”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值161.38億元，比20xx年增長(zhǎng)1.5倍，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游總收入33.75億元，全國(guó)熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成，開始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二是組織編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我們委托中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已通過有關(guān)專家評(píng)審，鑒于行政區(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標(biāo)達(dá)到：(1)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模;(2)綠化覆蓋率全國(guó)領(lǐng)先水平;(3)生活垃圾及污水無(wú)害化、資源化水平全國(guó)領(lǐng)先;(4)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)全國(guó)一流;(5)居民生活質(zhì)量達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平;(6)人居環(huán)境達(dá)全國(guó)一流。與此同時(shí)，我們還組織市規(guī)劃、水務(wù)、城建部門聯(lián)合制定“全市水系改造規(guī)劃”，目前市政府已出臺(tái)“xx市整治地表水實(shí)施方案”，注重解決市區(qū)內(nèi)無(wú)水源補(bǔ)給的地表水體的凈化美化問題，使死水變活水，靜態(tài)水變動(dòng)態(tài)水，污水變秀水。

三是大舉城市綠化美化。自建成1250畝的“萬(wàn)綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地1600畝，長(zhǎng)10公里的西海岸修建了觀海人行步道10公里，種植椰子樹等多種樹木2萬(wàn)多株，花草覆蓋整個(gè)海岸線，在沿線上塑造不同風(fēng)格的10個(gè)景點(diǎn)，把觀海長(zhǎng)廊園林燈連成一片，達(dá)到了“把海露出來(lái)，把路連起來(lái)，把地綠起來(lái)，把燈亮起來(lái)，把景美起來(lái)”的建設(shè)目標(biāo)。近年來(lái)，我們結(jié)合舊城區(qū)改造和對(duì)建筑密度過大的新區(qū)進(jìn)行調(diào)整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區(qū)內(nèi)就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹18萬(wàn)株，種植花灌木近100萬(wàn)株，地被植物40萬(wàn)平方米，擺放鮮花35萬(wàn)盒，新增綠地面積300多公頃。今年8月起我市又啟動(dòng)五大道路出口“三邊”(海邊、城邊、路邊)造林綠化工程。該工程為種植幾十個(gè)樹種林木為主體的城市森林生態(tài)體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達(dá)10萬(wàn)畝，以展示“城在綠中”的生態(tài)環(huán)境。

四是開展飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。市委市政府一貫把水源地保護(hù)放在環(huán)境保護(hù)工作的重要位置，把它當(dāng)作制約城市發(fā)展要素的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。創(chuàng)模時(shí)我們建立了永莊水庫(kù)、金牛嶺地下水源保護(hù)區(qū)，近兩年來(lái)，我們又建立了沙坡水庫(kù)保護(hù)區(qū)，目前又正在開展南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)的建設(shè)工作。該水源是目前和今后的主要生產(chǎn)生活供水水源地，我們將嚴(yán)格按照建立保護(hù)區(qū)的規(guī)范要求，徹底解決保護(hù)區(qū)周邊污染問題，并在水源地取水點(diǎn)安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以保證取水安全。

五是開展文明生態(tài)村建設(shè)。從20xx年起，市委市政府將四套班子領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點(diǎn)作為建設(shè)文明生態(tài)村的試點(diǎn)單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)成為生態(tài)市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)城市化發(fā)展的進(jìn)程。目前已從原來(lái)35個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村擴(kuò)大到85個(gè)文明生態(tài)村。在此基礎(chǔ)上，按照《市文明生態(tài)村建設(shè)工作規(guī)劃》和《市文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作方案》，成立了三個(gè)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃工作小組，對(duì)新一輪135個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使文明生態(tài)村建設(shè)步入系統(tǒng)、規(guī)范、深化的發(fā)展軌道。通過創(chuàng)建文明生態(tài)村，不僅整治了鄉(xiāng)村臟亂差，修建了鄉(xiāng)村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運(yùn)車，設(shè)立了文化娛樂場(chǎng)所，營(yíng)造了鄉(xiāng)村花園，而且建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村222個(gè)，為全面建設(shè)小康走出了一條新路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，市委市政府相信，通過國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我市創(chuàng)建環(huán)保模范城的復(fù)核，必將成為加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的新動(dòng)力，必將成為加快我市率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新活力，必將成為加速我市打造綠色國(guó)際性城市的新起點(diǎn)。一個(gè)充滿生機(jī)與希望的新將會(huì)展示在世人面前。

謝謝大家。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇二

第一條為提高規(guī)劃編制水平，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序?qū)嵤?，根?jù)國(guó)家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本章程。

第二條成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)委會(huì))是市政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，受市政府委托就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大問題進(jìn)行審議，向市政府提出審議意見。

第三條規(guī)委會(huì)的工作宗旨是：依照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，鼓勵(lì)公眾參與，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的民主性、科學(xué)性，維護(hù)公共利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條規(guī)委會(huì)的主要職責(zé)是審議我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇三

第十七條規(guī)委會(huì)會(huì)議分全體會(huì)議、主任會(huì)議、顧問咨詢會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議。

第十八條全體會(huì)議由規(guī)委會(huì)主任主持，根據(jù)需要不定期召開，全體委員參加，每次參加會(huì)議的委員不得少于本委員會(huì)委員總數(shù)的2/3。

第十九條主任會(huì)議由規(guī)委會(huì)主任或副主任主持，主任委員會(huì)委員參加，原則上每月召開一次。審議議題由規(guī)委會(huì)主任或副主任確定;會(huì)議紀(jì)要由規(guī)委會(huì)辦公室整理，規(guī)委會(huì)主任簽發(fā)。

第二十條顧問咨詢會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，由規(guī)委會(huì)辦公室主任主持。

第二十一條專委會(huì)會(huì)議由專委會(huì)主任主持，原則上每月召開一次，每次參加會(huì)議的委員不得少于7人，其中，與審議議題有關(guān)的職能部門(單位)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加。審議議題由規(guī)委會(huì)辦公室主任或副主任確定，會(huì)議紀(jì)要由規(guī)委會(huì)辦公室整理，主持人審核，規(guī)委會(huì)辦公室主任簽發(fā)。

第二十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐城市規(guī)劃督察員列席規(guī)委會(huì)全體會(huì)議、主任會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議。

第二十三條規(guī)委會(huì)主任會(huì)議和專委會(huì)會(huì)議采用議決制，重要事項(xiàng)可由主持人決定采用票決制。票決須獲得參會(huì)人數(shù)的1/2以上委員同意方可視為通過。

第二十四條審議通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)審批機(jī)關(guān)審批，其中：

(一)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市政府審批。

(二)市級(jí)及中心城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃由市政府審批。

(三)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和全市其他重要區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市政府審批(由分管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)根據(jù)主任會(huì)議紀(jì)要或?qū)Ｎ瘯?huì)會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)批復(fù))。

(四)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定報(bào)市政府審批(由分管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)根據(jù)主任會(huì)議紀(jì)要或?qū)Ｎ瘯?huì)會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)批復(fù))。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇四

領(lǐng)導(dǎo)干部要具備運(yùn)用科學(xué)理論思維觀察、分析、解決問題的能力，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。這些必備理論思維中，十分重要的一種就是歷史思維。具備并運(yùn)用好歷史思維，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)能力意義重大。

歷史思維的科學(xué)內(nèi)涵。

歷史，從常識(shí)的角度講，一方面指的是已經(jīng)發(fā)生的成為過去的事實(shí)，其實(shí)質(zhì)是指自然界和人類社會(huì)的發(fā)展過程。另一方面指對(duì)這些事實(shí)進(jìn)行的研究，這是對(duì)歷史事實(shí)總結(jié)反思的過程。歷史思維是一種歷史觀點(diǎn)和歷史方法，是知古鑒今、以史為鑒，運(yùn)用歷史視角認(rèn)識(shí)事物發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)當(dāng)下和未來(lái)工作的觀點(diǎn)和方法。

歷史思維之所以重要，是因?yàn)闅v史對(duì)當(dāng)下和未來(lái)有重要的借鑒作用。王夫之說(shuō)：“所貴乎史者，述往以為來(lái)者師也”。具備歷史思維就能夠充分發(fā)揮歷史的借鑒作用，認(rèn)識(shí)到歷史中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而讓以后的工作少走彎路。《三國(guó)志》中有一句很貼切的話形容歷史：“明鏡所以昭形，古事所以知今。”古人經(jīng)常將歷史比作鏡子，這種比喻形象生動(dòng)地反映出歷史的借鑒作用，拿歷史當(dāng)鏡子，才能認(rèn)清當(dāng)下，明晰未來(lái)。歷史之所以能當(dāng)鏡子，是因?yàn)樗邆淙齻€(gè)特性，即規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把握住歷史的這三個(gè)特性才算是把握住歷史思維。

歷史具有規(guī)律性。規(guī)律又稱法則，是事物內(nèi)部本質(zhì)的、必然的聯(lián)系和發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)律是普遍存在的，世間事物千差萬(wàn)別，其發(fā)展變化都遵循各自的規(guī)律，歷史也是如此。正是因?yàn)闅v史具有規(guī)律性，所以相同性質(zhì)的事物在歷史長(zhǎng)河中才有可能反復(fù)出現(xiàn)。司馬遷在《史記》中總結(jié)出王朝更替的歷史興衰論，提出“原始察終”“見盛觀衰”“承弊易變”觀點(diǎn)，這是運(yùn)用歷史思維的典型范例。把握歷史規(guī)律性，通常體現(xiàn)為對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。把握歷史的規(guī)律性一方面可以獲得歷史的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力;另一方面可以吸取歷史的負(fù)面教訓(xùn)，避免犯錯(cuò)誤。

歷史具有發(fā)展性。歷史的發(fā)展性其實(shí)質(zhì)在于當(dāng)下的歷史是在過去基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。歷史是過去、當(dāng)下和未來(lái)的統(tǒng)一。當(dāng)下的歷史之所以能成為現(xiàn)實(shí)，是因?yàn)檫^去的歷史中孕育著向當(dāng)下發(fā)展的條件，當(dāng)下的歷史在其發(fā)展中也孕育著通向未來(lái)的條件。馬克思論述資本主義產(chǎn)生發(fā)展過程時(shí)也指出，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)過程的“對(duì)抗形式”，在這種“對(duì)抗形式”本身發(fā)展中就孕育著解決對(duì)抗的物質(zhì)條件。未來(lái)的共產(chǎn)主義更是在“以往發(fā)展的全部財(cái)富范圍內(nèi)”實(shí)現(xiàn)的真正的人的復(fù)歸。辯證法要求我們要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，我們看待歷史不應(yīng)將它僅僅視作過去事件的累積，更應(yīng)該注重過去事件為當(dāng)下發(fā)展提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)家與世界發(fā)展要重視歷史的發(fā)展性，領(lǐng)導(dǎo)的日常工作也要注意以往工作同當(dāng)下、未來(lái)工作的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部作為統(tǒng)籌一個(gè)部門、一個(gè)地方工作的重要人物，必須具備這種統(tǒng)一的眼光。當(dāng)下的工作是建立在以往工作的基礎(chǔ)之上的，以往工作做得不好，當(dāng)下的工作就會(huì)受影響，進(jìn)而影響未來(lái)的工作部署。

歷史具有創(chuàng)造性。歷史的創(chuàng)造性是指，作為歷史主體的人利用歷史規(guī)律，將歷史規(guī)律同人的目的相結(jié)合創(chuàng)造新歷史。領(lǐng)導(dǎo)干部把握歷史的創(chuàng)造性就是重視人民群眾的意愿和做法。馬克思主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。符合大多數(shù)人民群眾意愿的事情才會(huì)成為歷史趨勢(shì)。黨員干部既來(lái)源于群眾，又服務(wù)于群眾。

歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性是統(tǒng)一的。歷史規(guī)律的重復(fù)性和穩(wěn)定性會(huì)使歷史規(guī)律在新的歷史階段以新的形式重復(fù)出現(xiàn)，但這是在新的更高的歷史發(fā)展階段的復(fù)現(xiàn)。人民群眾基于對(duì)歷史的規(guī)律性和發(fā)展性的把握才能創(chuàng)造歷史，正如馬克思所說(shuō)，理論一經(jīng)掌握群眾就能變?yōu)槲镔|(zhì)力量。領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)歷史思維，實(shí)質(zhì)是對(duì)這三個(gè)歷史特性既相區(qū)別又相統(tǒng)一的把握。

歷史思維的運(yùn)用。

具備歷史思維要把握住歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。運(yùn)用好歷史思維也要從歷史的這三個(gè)特性著手，這主要體現(xiàn)：掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點(diǎn)，把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光，領(lǐng)會(huì)歷史的創(chuàng)造性以更好培養(yǎng)人民情懷。

掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點(diǎn)。辯證唯物主義告訴我們，規(guī)律具有重復(fù)性和穩(wěn)定性。只要條件具備，相同領(lǐng)域事物符合某種規(guī)律，就一定會(huì)出現(xiàn)并且發(fā)生作用。比如，遺傳變異規(guī)律在一切生物中都會(huì)出現(xiàn)，價(jià)值規(guī)律在一切商品社會(huì)都會(huì)不斷出現(xiàn)。規(guī)律還有根本性，它會(huì)決定事物發(fā)展的基本過程。所以歷史思維的一個(gè)重要任務(wù)就是在復(fù)雜多變的歷史現(xiàn)象和歷史聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在的歷史規(guī)律，從而抓住事物的根本，以此作為行動(dòng)的向?qū)А?/p>

把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略是一定歷史時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全局的總計(jì)劃總方針。戰(zhàn)略眼光就是以長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的視角審視日常工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的能力。古語(yǔ)云：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。”這句話充分體現(xiàn)了當(dāng)下與未來(lái)、局部與全局的統(tǒng)一關(guān)系，同時(shí)也能看出時(shí)間維度是戰(zhàn)略眼光的重要規(guī)定之一。但是時(shí)間維度具有不可逆性和不確定性，不可逆性是指時(shí)間無(wú)法倒流，不確定性是指未來(lái)不容易預(yù)知。時(shí)間的不可逆性使戰(zhàn)略中的錯(cuò)誤不易挽回，時(shí)間的不確定性使未來(lái)的變數(shù)不易預(yù)知。那么如何在時(shí)間維度的不確定性和不可逆性前提下保證戰(zhàn)略的相對(duì)正確呢?答案只能在歷史中尋找。由于歷史的發(fā)展性，過去的歷史事件和歷史人物可以對(duì)當(dāng)下的人和事產(chǎn)生影響，當(dāng)下的人通過對(duì)這些影響的分析和反思就能區(qū)分出哪些是好的經(jīng)驗(yàn)，哪些是要避免的教訓(xùn)，在這個(gè)前提下就能制定出相對(duì)正確的戰(zhàn)略選擇。

領(lǐng)會(huì)歷史的創(chuàng)造性以具備人民情懷。人民情懷是黨員干部必須具備的可貴品質(zhì)，心中有人民，才能有所作為。馬克思主義告訴我們，歷史是規(guī)律性和目的性的統(tǒng)一，這里的目的性不是單個(gè)人的意愿，而是人民共有的價(jià)值追求。符合人民群眾的共有目的，才會(huì)符合歷史發(fā)展的潮流。黨員干部領(lǐng)會(huì)歷史的創(chuàng)造性，就是領(lǐng)會(huì)人民在歷史進(jìn)程中的主要作用?；仡欬h的歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成為世界上最大的執(zhí)政黨，就是因?yàn)樗猿闪⒅掌鹁蛯⑷嗣窭孀鳛樽约旱膴^斗目標(biāo)，進(jìn)而能夠團(tuán)結(jié)人民群眾實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)。如果黨員干部在工作中懷有一己私利，站在了人民群眾的對(duì)立面，就會(huì)失去人民群眾的支持，被歷史淘汰。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇五

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》精神，傳達(dá)落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動(dòng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作健康有序進(jìn)行，促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我談四點(diǎn)意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)?？茖W(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于有效配置公共資源，保護(hù)資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平，具有十分重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)要通過全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各級(jí)各類城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性的必然要求。根據(jù)黨的xx屆五中全會(huì)提出的“按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導(dǎo)思想和省委十一屆十次全會(huì)上首次提出的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問題：個(gè)別地方超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的發(fā)展目標(biāo);違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價(jià)提高強(qiáng)度開發(fā)，強(qiáng)拆強(qiáng)建，造成土地資源的浪費(fèi)和被拆遷人利益受損;不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設(shè)，違反法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。這些問題嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經(jīng)造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的全過程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中存在的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控和引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城市建設(shè)有序進(jìn)行中的積極作用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第二，開展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在著諸如少數(shù)工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失;還有的人利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私、收受賄賂，迎合開發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。開展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對(duì)各級(jí)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責(zé)的情況，特別是工作效率、服務(wù)質(zhì)量以及失職、瀆職等情況進(jìn)行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國(guó)家工作人員的良好形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

第三，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級(jí)政府改進(jìn)工作方式，正確履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管職能的內(nèi)在需要。這次建設(shè)部和監(jiān)察部在全國(guó)全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標(biāo)志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉(zhuǎn)變，說(shuō)明國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點(diǎn)已經(jīng)從重規(guī)劃編制、審批轉(zhuǎn)向規(guī)劃編制、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動(dòng)、全面監(jiān)管。我們要從牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實(shí)把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部提出的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)的總體目標(biāo)要求，我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)要達(dá)到以下目標(biāo)：

一是各級(jí)政府和全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)和依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度得到正確和嚴(yán)格的實(shí)施，損害國(guó)家利益和群眾利益以及影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為得到糾正和處罰，有關(guān)單位和責(zé)任人得到及時(shí)處理。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展提供法律和制度保障。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制明顯改善、各級(jí)政府之間的規(guī)劃職能和權(quán)限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

四是基本建立科學(xué)、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制度。社會(huì)公眾的要求和意愿能得到及時(shí)反映和體現(xiàn)，規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性進(jìn)一步提高。

五是各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立了比較規(guī)范的辦事公開制度，實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政權(quán)力與責(zé)任密切掛鉤，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責(zé)任追究制度基本完善，層級(jí)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，屬行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其委托的組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員的行政效率、效果的監(jiān)察。我們要按照以上工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好以下四個(gè)方面的工作。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要注意把規(guī)劃效能監(jiān)察和現(xiàn)行各項(xiàng)管理制度、各個(gè)管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，把規(guī)劃效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過開展效能監(jiān)察，促進(jìn)各級(jí)政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，提高服務(wù)水平和工作效率，促進(jìn)依法行政。二是各單位要著眼于整個(gè)系統(tǒng)工作效能的提高，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立一套“分工有序、各盡其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)銜接”的工作程序和工作機(jī)制。依靠制度系統(tǒng)地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束干部的行政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的公示制度，推行“陽(yáng)光規(guī)劃”工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實(shí)行規(guī)劃公示制以來(lái)，成效顯著，通過規(guī)劃公示，拉近了政府、規(guī)劃部門與群眾的距離，構(gòu)建了傾聽市民呼聲和意見的平臺(tái)，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，提高了全民的規(guī)劃意識(shí)，完善了規(guī)劃監(jiān)督的機(jī)制，使一些過去要在項(xiàng)目建設(shè)過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預(yù)先化解社會(huì)矛盾創(chuàng)造了條件。因此，實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”是加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要工作制度，各地要高度重視，認(rèn)真全面貫徹實(shí)施。這里特別強(qiáng)調(diào)的是要規(guī)范批后公示。批后公示的目的是使規(guī)劃部門明確無(wú)誤地將規(guī)劃審批內(nèi)容公告于社會(huì)，自覺接受社會(huì)、公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度，因此，批后公示要將規(guī)劃審批同意的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)條件用圖文、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確直觀地反映出來(lái)，使違法建設(shè)無(wú)處藏身。有條件的縣(市、區(qū))還應(yīng)加快規(guī)劃管理的電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，為社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確無(wú)誤的規(guī)劃管理信息。

2、嚴(yán)格依法行政。規(guī)劃實(shí)施的關(guān)健在管理，“三分規(guī)劃、七分管理”說(shuō)的就是這個(gè)道理。而規(guī)劃管理的關(guān)健體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。在規(guī)劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，通過審查核發(fā)“一書兩證”來(lái)對(duì)建設(shè)實(shí)施管理。這就要求我們的城市規(guī)劃管理工作者在規(guī)劃審批中要依法正確地行使手中的權(quán)力，依法行使權(quán)力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個(gè)方面。為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃行政審批行為，提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效率和管理水平，今年初，省建設(shè)廳制定并下發(fā)了《江西省建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃審批暫行規(guī)程》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批“一書兩證”的發(fā)放程序、條件、時(shí)限以及各項(xiàng)要求作了詳細(xì)的規(guī)定，各地要嚴(yán)格按照《規(guī)程》要求認(rèn)真執(zhí)行，保證建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批行為程序合法規(guī)范到位。在審批依據(jù)上，一是要嚴(yán)格遵循經(jīng)法定程序批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃，二是要切實(shí)執(zhí)行《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。

3、要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建設(shè)行為。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，對(duì)那些群眾意見大，社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察。及時(shí)糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。要充分發(fā)揮規(guī)劃效能監(jiān)察的作用，針對(duì)容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)管理，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)許可情況的發(fā)生，建立有效的行政責(zé)任追究制度。希望大家以此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機(jī)，根據(jù)各地實(shí)際，積極探索并加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究制度。

4、要著眼于建立長(zhǎng)效的監(jiān)察機(jī)制。去年，建設(shè)廳下發(fā)了在各設(shè)區(qū)市建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見。今年，省建設(shè)廳又再次下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長(zhǎng)效化、制度化的一項(xiàng)重要措施。我市的派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開展得比較好，該項(xiàng)工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規(guī)委專門下發(fā)文件聘請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作制度，加強(qiáng)了對(duì)所轄縣(市、區(qū))的規(guī)劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設(shè)區(qū)市全面開展派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作方案和實(shí)施辦法。

三、更新觀念，改進(jìn)方式，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，建設(shè)部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實(shí)施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項(xiàng)重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并從審查程序上對(duì)城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據(jù)近年來(lái)的規(guī)劃實(shí)踐，增加了有關(guān)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定。強(qiáng)化了對(duì)生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護(hù)，對(duì)公共安全和公眾利益的充分關(guān)注，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個(gè)問題。

第一，更新方法、充實(shí)內(nèi)容，切實(shí)提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，轉(zhuǎn)變城市總體規(guī)劃修編方式，推進(jìn)科學(xué)民主決策。要深入細(xì)致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過部門合作、專家領(lǐng)銜，對(duì)影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進(jìn)行深入、細(xì)致、科學(xué)的專題研究，專題研究的結(jié)論性意見是下一階段工作的重要依據(jù)。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實(shí)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內(nèi)的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序安排等方面的工作?？茖W(xué)確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)范圍。要根據(jù)保護(hù)城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎(chǔ)設(shè)施有效運(yùn)行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍(lán)線”(城市水系保護(hù)范圍)、“綠線”(綠地保護(hù)范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍)、“黃線”(市政基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍)，并制訂嚴(yán)格的空間管制措施。

第二，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編認(rèn)定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報(bào)告原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)認(rèn)定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經(jīng)認(rèn)定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進(jìn)行追究。二是切實(shí)做好規(guī)劃的行政和技術(shù)審查及專家評(píng)審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報(bào)請(qǐng)市局組織市直有關(guān)單位和專家進(jìn)行行政和技術(shù)審查;城市總體規(guī)劃報(bào)批前，還應(yīng)由市局組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)組織規(guī)劃編制單位依據(jù)審查和評(píng)審意見以及公眾意見，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改，并對(duì)修改、完善的情況及吸納意見的情況進(jìn)行具體說(shuō)明，經(jīng)認(rèn)可后方可進(jìn)行下一個(gè)法定程序的工作。三是要切實(shí)做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對(duì)滯后，沒有遠(yuǎn)期20xx年的用地指標(biāo)，在規(guī)模核定時(shí)上級(jí)部門缺乏依據(jù)，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級(jí)土地部門的溝通與協(xié)調(diào)。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農(nóng)田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應(yīng)服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評(píng)審前，要采取多種方式進(jìn)行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應(yīng)作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)和規(guī)劃編制隊(duì)伍的管理，各級(jí)政府及規(guī)劃行政主管部門要依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競(jìng)爭(zhēng)的原則擇優(yōu)選定具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)單位開展修編工作。不得委托不具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)。對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機(jī)關(guān)將不予組織審查、審批工作。市局將加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)劃市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不按國(guó)家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場(chǎng)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰。各地也要大力支持，嚴(yán)格規(guī)劃編制的資質(zhì)管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性。

第三，按要求進(jìn)一步深化和細(xì)化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設(shè)規(guī)劃，以指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。近期建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是城市建設(shè)和管理的直接法定依據(jù)，是城市總體規(guī)劃實(shí)施的具體步驟，是城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和地價(jià)測(cè)算的重要依據(jù)。為確立控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權(quán)威性，省建設(shè)廳專門起草了《江西省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》(征求意見稿)，并已申請(qǐng)列入了今年省政府立法計(jì)劃。按照《條例》要求，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲(chǔ)備土地及擬出讓的土地等城市建設(shè)重點(diǎn)控制地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度以及其他規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細(xì)規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

一是要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組由規(guī)劃局局長(zhǎng)王建平擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)察局副局長(zhǎng)吳倫浩、規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊華文、房管局副局長(zhǎng)司德軒、規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)張曉陽(yáng)任副組長(zhǎng)，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，德興市、橫峰縣、萬(wàn)年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。其它沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組的縣(區(qū))，會(huì)后要及時(shí)成立并上報(bào)。

二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內(nèi)容，對(duì)效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和單位要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不嚴(yán)、收效不大的要嚴(yán)肅追查，及時(shí)曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展?fàn)I造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)有法不依、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴(yán)肅查處。

三是落實(shí)工作計(jì)劃，全面有序推進(jìn)。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是部署準(zhǔn)備階段。到4月底主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃等。第二階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行自查自檢和總結(jié)，提出改進(jìn)意見和下一步工作計(jì)劃，并分別于每年5月15日和11月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結(jié)階段，時(shí)間為明年7月到12月。各地對(duì)本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行總結(jié)，并形成報(bào)告報(bào)市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)和通報(bào)，并向省建設(shè)廳、監(jiān)察廳匯報(bào)有關(guān)情況。各地要切實(shí)按照進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)。

同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，也是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)依法行政，改進(jìn)行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實(shí)處，抓出成效，切實(shí)提高規(guī)劃工作水平，為促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇六

同志們：

剛才，作了工作報(bào)告，講了很好的意見，就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作，特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見，我都贊成。

近幾年來(lái)全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過這幾年的努力，我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管，都比過去有了明顯加強(qiáng)。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個(gè)方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問題，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號(hào)文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來(lái)檢查工作的落實(shí)情況，一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，怎么樣來(lái)抓發(fā)展，過去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí)，有一個(gè)比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí)，如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等，其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣，最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，否則這個(gè)工作就沒法進(jìn)行?？梢赃@樣說(shuō)，規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志，以前相對(duì)不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會(huì)違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象：都說(shuō)規(guī)劃重要，但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大常委會(huì)以法律的形式固定下來(lái)，誰(shuí)也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來(lái)還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來(lái)，制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說(shuō)幾句自我批評(píng)的話。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng)，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過去規(guī)劃不到位帶來(lái)的問題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們的繼任者無(wú)法彌補(bǔ)。所以，我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來(lái)制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn)，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國(guó)，不要就成都說(shuō)成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來(lái)保證規(guī)劃編制的質(zhì)量?，F(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過來(lái)，要么就給你派一個(gè)沒有水平的人來(lái)，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒有認(rèn)真調(diào)查過，所以做出來(lái)的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講，對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位，要給予懲處，如市場(chǎng)禁入等。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃，要通過法律的形式把它固定下來(lái)。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時(shí)代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過的規(guī)劃，如確需修改，必須通過必要的程序來(lái)修改，不能哪個(gè)同志覺得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來(lái)是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見。原來(lái)是由市一級(jí)確定的，就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無(wú)私，無(wú)論在什么情況下，無(wú)論面對(duì)哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來(lái)專司其職，就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作，從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要定一個(gè)規(guī)矩，將來(lái)哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒有及時(shí)得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)比其他工作要直觀得多：一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有及時(shí)處理，那么誰(shuí)管這個(gè)事誰(shuí)就失職。

第四，要落實(shí)好市委17號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí)，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來(lái)講，是過去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊，誰(shuí)也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識(shí)要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì)，把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織人事部門要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇七

少排放點(diǎn)兒黑煙，讓天空更加蔚藍(lán)，空氣更加清新;少排放點(diǎn)兒污水，讓河流更加澄澈，讓水源更加清潔;少排放點(diǎn)兒廢渣，讓土壤更加肥沃，讓植物更加清爽。今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城鎮(zhèn)環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

同志們：

剛才，作了。

工作報(bào)告。

講了很好的意見就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見我都贊成。

近幾年來(lái)全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過這幾年的努力，我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管，都比過去有了明顯加強(qiáng)。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個(gè)方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問題，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號(hào)文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來(lái)檢查工作的落實(shí)情況，一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，怎么樣來(lái)抓發(fā)展，過去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí)，有一個(gè)比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí)，如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等，其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣，最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，否則這個(gè)工作就沒法進(jìn)行?？梢赃@樣說(shuō)，規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志，以前相對(duì)不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會(huì)違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象：都說(shuō)規(guī)劃重要，但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大常委會(huì)以法律的形式固定下來(lái)，誰(shuí)也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來(lái)還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來(lái)，制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說(shuō)幾句自我批評(píng)的話。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng)，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過去規(guī)劃不到位帶來(lái)的問題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們的繼任者無(wú)法彌補(bǔ)。所以，我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來(lái)制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn)，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國(guó)，不要就成都說(shuō)成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來(lái)保證規(guī)劃編制的質(zhì)量?，F(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過來(lái)，要么就給你派一個(gè)沒有水平的人來(lái)，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒有認(rèn)真調(diào)查過，所以做出來(lái)的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講，對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位，要給予懲處，如市場(chǎng)禁入等。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃，要通過法律的形式把它固定下來(lái)。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時(shí)代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過的規(guī)劃，如確需修改，必須通過必要的程序來(lái)修改，不能哪個(gè)同志覺得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來(lái)是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見。原來(lái)是由市一級(jí)確定的，就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無(wú)私，無(wú)論在什么情況下，無(wú)論面對(duì)哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來(lái)專司其職，就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作，從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要定一個(gè)規(guī)矩，將來(lái)哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒有及時(shí)得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)比其他工作要直觀得多：一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有及時(shí)處理，那么誰(shuí)管這個(gè)事誰(shuí)就失職。

第四，要落實(shí)好市委17號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí)，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來(lái)講，是過去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊，誰(shuí)也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識(shí)要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì)，把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織人事部門要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們：

近段時(shí)間，各地盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的違法行為十分猖獗，我市城市公用設(shè)施被盜情況也比較嚴(yán)重，對(duì)我市城市管理和公共安全造成嚴(yán)重威脅。為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)城市公共設(shè)施，嚴(yán)厲打擊盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的行為，市政府決定召開這次專項(xiàng)整治工作會(huì)議。

剛才，公安、工商、城管和三個(gè)區(qū)政府就城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀及下一步如何貫徹市政府通告工作作了匯報(bào)，提了一些較好的措施和意見。下面，我就搞好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)城市公用設(shè)施的責(zé)任心和緊迫感。

當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展和文明程度的不斷提高，社會(huì)公共安全已成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問題。城市公用設(shè)施的完好使用和其功能的正常發(fā)揮已成為老百姓生活中不可或缺的一部分。這項(xiàng)工作的好壞是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)生活中，公共設(shè)施被破壞和被盜等方面的問題卻時(shí)有發(fā)生，市政公用設(shè)施維護(hù)管理狀況不容樂觀。究其原因，除了管理部門自身的問題外，還在于近期不法分子盜賣、破壞行為的猖獗，有關(guān)部門管理措施滯后，市民維護(hù)社會(huì)公用設(shè)施的意識(shí)有待提高等。剛才市城管局匯報(bào)中提到，今年1—10月份，單市政井蓋就被盜、毀損了564個(gè)，造成多次行人墜井事故，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)159,520元;城市照明設(shè)施及輸電設(shè)施被盜損失達(dá)39萬(wàn)多元。由此引發(fā)的社會(huì)公共安全等問題越來(lái)越嚴(yán)重。因此，各部門必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市公用設(shè)施管理的重要性，將保護(hù)城市公用設(shè)施提高到維護(hù)公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，加大工作力度，開展專項(xiàng)整治，切實(shí)保護(hù)城市公用設(shè)施。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與維護(hù)城市公用設(shè)施的良好氛圍。

城市公用設(shè)施是千家萬(wàn)戶所必需，其功能的正常發(fā)揮需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界、廣大群眾的共同維護(hù)。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門搭臺(tái)、社區(qū)組織、群眾參與”的社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)城市公用設(shè)施中的基礎(chǔ)作用。宣傳部門在今年底前要組織電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞單位進(jìn)行專題報(bào)道，發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)職工和群眾的主人翁意識(shí)，構(gòu)筑全社會(huì)共同維護(hù)的大格局，使破壞、損毀、盜賣城市公用設(shè)施的不法分子成為“過街老鼠”。

三、齊抓共管，構(gòu)建維護(hù)城市公用設(shè)施聯(lián)動(dòng)體系。

當(dāng)前，要有效改善我市城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀，維護(hù)社會(huì)公共安全，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)各部門必須對(duì)城市公用設(shè)施管理中出現(xiàn)的問題尤其是盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的問題引起高度重視。為此，市政府高度重視，發(fā)布了通告。公安、工商、城管等重點(diǎn)職能部門更要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，相關(guān)部門要積極配合。

(一)公安部門。要嚴(yán)格按照《通告》要求，加大打擊盜賣和非法收購(gòu)違法犯罪行為的力度，要認(rèn)真整頓城區(qū)廢舊金屬收購(gòu)市場(chǎng)治安秩序，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決堵住銷贓渠道，建立特種行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。公安機(jī)關(guān)在專項(xiàng)整治期間要集中力量，加強(qiáng)排查，加大打擊力度。要根據(jù)不法分子的活動(dòng)規(guī)律，經(jīng)常有的放矢進(jìn)行夜間伏擊,一旦發(fā)現(xiàn)有盜竊市政設(shè)施的行為，立即進(jìn)行查處;對(duì)于盜賣和非法收購(gòu)行為猖獗的，要依法予以處罰，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)工商部門。在開展專項(xiàng)整治期間，要牽頭組織，積極開展廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)大。

清查，以此規(guī)范廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn),對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者和超范圍經(jīng)營(yíng)的依法查處;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的。

一律依法予以取締。三個(gè)區(qū)政府要積極配合，要通過這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，使城區(qū)廢舊物資站點(diǎn)的布局得到清理并重新規(guī)范。

(三)城管部門。要加強(qiáng)對(duì)城市公用設(shè)施的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改或通知設(shè)施權(quán)屬單位采取補(bǔ)救措施，以維護(hù)正常的城市管理秩序和確保社會(huì)公共安全;對(duì)流動(dòng)銷售城市公用設(shè)施廢舊材料和非法占用公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)收購(gòu)、堆放廢舊材料的，依法予以查處;要采用監(jiān)控手段或運(yùn)用現(xiàn)代科技管理城市公用設(shè)施，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，可逐步在城市公用設(shè)施管理上采用全程監(jiān)控手段、在城市主要公用設(shè)施上裝配探頭、或在設(shè)計(jì)井蓋等公用設(shè)施時(shí)裝配發(fā)光防竊技術(shù)，以此減少城市公用設(shè)施的失竊率。

(四)三區(qū)政府。廢舊物資回收站點(diǎn)多數(shù)在小街小巷，既污染環(huán)境又影響市容。為凈化城市便于管理，廢舊物品的收購(gòu)站點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)保管地點(diǎn)要退出主城區(qū)，三區(qū)政府今年底前集中在城郊選址建立廢舊物資交易市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范管理，便于公安、工商、城管、環(huán)保的各項(xiàng)管理工作，從源頭上切斷城市公用設(shè)施被盜后的去向，堵住銷贓的渠道，讓盜竊者無(wú)處銷贓，從根本上杜絕公用設(shè)施被盜情況的發(fā)生。三區(qū)政府一方面要引導(dǎo)社區(qū)居民提高道德水平，樹立家園意識(shí)，發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞市政設(shè)施的行為及時(shí)舉報(bào);對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì);另一方面要強(qiáng)化公用設(shè)施的屬地協(xié)管制度，對(duì)分布于社區(qū)里的公用設(shè)施定點(diǎn)定人協(xié)管，形成市民參與保護(hù)公用設(shè)施的防范體系。

(五)環(huán)保部門。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，對(duì)未經(jīng)審批的廢舊物資回收站點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。

(六)建設(shè)部門。要加強(qiáng)未移交小區(qū)的管理力度。一方面要嚴(yán)格督促開發(fā)商將應(yīng)配套的設(shè)施予以配套完善;另一方面配套設(shè)施在未移交期間要注意劃分區(qū)域分類管理，小區(qū)建成后要按照建設(shè)規(guī)范進(jìn)行移交。

(七)宣傳部門。要加大宣傳力度。宣傳部、廣電局要充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體加大城市公用設(shè)施保護(hù)的宣傳，營(yíng)造“保護(hù)城市公用設(shè)施人人有責(zé)”的良好氛圍;要加大對(duì)盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施不法行為的曝光力度，增強(qiáng)警示教育效果。

(八)綜治部門。要將社區(qū)公用設(shè)施的保護(hù)情況，納入年度綜治項(xiàng)目，視其保護(hù)情況給予評(píng)定打分。

對(duì)城市公用設(shè)施的管理，要建立權(quán)屬單位負(fù)責(zé)制。本著“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公用設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，定期檢查，守護(hù)好各自的設(shè)施;各設(shè)施權(quán)屬單位還應(yīng)建立相應(yīng)的配合協(xié)調(diào)制度，相互協(xié)作，互通信息，對(duì)檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通氣;要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)查實(shí)或有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。今天到會(huì)的公用設(shè)施權(quán)屬單位，在會(huì)后要對(duì)已被盜和毀損的公用設(shè)施，抓緊時(shí)間進(jìn)行恢復(fù)，以維護(hù)城市正常的秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和良好的生活環(huán)境。

同志們，城市公共設(shè)施的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程，單靠權(quán)屬部門和城管部門是不夠的，要?jiǎng)訂T全社會(huì)，共同參與保護(hù)市政公用設(shè)施，共同打擊盜竊、毀壞市政公用設(shè)施的違法行為，以我們的實(shí)際行動(dòng)，踐行“三個(gè)代表”的要求，才能使我們的城市管理水平上臺(tái)階，才能更好維護(hù)城市公共利益和廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使我們的城市更加美好和諧，群眾更加安居樂業(yè)。

環(huán)模復(fù)核工作組的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家：

首先讓我代表市委市政府向你們前來(lái)復(fù)核我市的國(guó)家環(huán)保模范城和親臨指導(dǎo)我市今后的創(chuàng)模工作表示歡迎和感謝!

下面我代表市委市政府向國(guó)家環(huán)保總局匯報(bào)我市鞏固、提高國(guó)家環(huán)保模范城市成果的工作情況。

我市榮獲國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)已經(jīng)過去三年十個(gè)月的時(shí)間。然而，這一殊榮一直激勵(lì)著市委市政府和全市人民為把xx做大做強(qiáng)做精做美而努力奮斗;一直激發(fā)著市委市政府和全市人民為把xx建設(shè)成為世界一流人居環(huán)境而奮力創(chuàng)造;一直鼓舞著市委市政府和全市人民為把打造xx成為可持續(xù)發(fā)展的綠色城市而拼力開拓。如果說(shuō)xx市自創(chuàng)模以來(lái)經(jīng)濟(jì)逐漸上去了，社會(huì)逐漸進(jìn)步了，環(huán)境逐漸優(yōu)美了，其中在一定程度上得益于創(chuàng)模精神的滋潤(rùn)和引導(dǎo)。

一、珍惜環(huán)模殊榮加大創(chuàng)建力度。

省委副書記、市委書記xxx同志經(jīng)常講：“環(huán)境就是生產(chǎn)力、生命力、競(jìng)爭(zhēng)力”。那么，創(chuàng)模就是最有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)生命力，提高競(jìng)爭(zhēng)力的過程和途徑。這也是幾年來(lái)我們?cè)趧?chuàng)模實(shí)踐中的親身體會(huì)：環(huán)保模范城這一榮譽(yù)的含金量之所以高，就是因?yàn)閯?chuàng)模過程是推進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。于是我市十分珍惜國(guó)家環(huán)保模范城市這一殊榮。

首先，市委市政府提出“以環(huán)境立市”，作出“把xx做大做強(qiáng)做精做美”的戰(zhàn)略決策。環(huán)境保護(hù)是市委市政府工作的經(jīng)常性議題，在今年市委第10次代表大會(huì)的報(bào)告中提出“高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造綠色國(guó)際性城市”的建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“必須始終把環(huán)境建設(shè)放在突出地位，一切有礙于環(huán)境的東西都必須為環(huán)境讓路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一”。

其次，市委市政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，組織國(guó)內(nèi)外著名專家編制新xx未來(lái)的城市總體規(guī)劃。目前已完成城市總體概念規(guī)劃，其中有關(guān)環(huán)境方面的規(guī)劃原則是：堅(jiān)持新城區(qū)建設(shè)用“加法”，舊城區(qū)用“減法”，不論新區(qū)老區(qū)都最大限度地降低建筑密度，最大限度地?cái)U(kuò)大公共綠地，到20xx年全市綠化面積達(dá)到45%以上，人均公共綠地面積達(dá)15平方米以上，努力營(yíng)造城在綠中、城在水中、城在花中的綠色優(yōu)勢(shì)，把xx建設(shè)成為中國(guó)獨(dú)具特色的熱帶花園城市。并將嚴(yán)格按照“環(huán)評(píng)法”的要求，申報(bào)國(guó)家環(huán)保總局對(duì)我市城市總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使之成為我市規(guī)劃環(huán)評(píng)效應(yīng)的典范。

再次，市委市政府不斷加大創(chuàng)模的工作力度。我們始終認(rèn)為，榮獲國(guó)家環(huán)保模范城市僅僅是創(chuàng)模工作的新起點(diǎn)，鞏固、提高、擴(kuò)大環(huán)模成果還要做大量實(shí)實(shí)在在的工作，還要走相當(dāng)艱巨的路程。三年多來(lái)，財(cái)政本不寬裕的xx仍然投資近30億元用于環(huán)境建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程，中心城區(qū)污水管網(wǎng)工程，顏春嶺垃圾處理場(chǎng)二期工程，美舍河xx段綜合整治工程;建成宏偉壯麗的世紀(jì)大橋、濱海立交橋、西海岸帶狀公園等骨干項(xiàng)目;年年組織開展種類型不同層面的專項(xiàng)整治和環(huán)境綜合整治，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.4%，空氣質(zhì)量保持全國(guó)一流。對(duì)創(chuàng)模工作的力度加大，不僅使環(huán)模成果得到升華，而且有效地對(duì)其他全國(guó)性創(chuàng)先活動(dòng)產(chǎn)生良好的輻射和導(dǎo)向，近年來(lái)我市先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國(guó)造林綠化十佳城市、全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市和國(guó)家園林城市等10多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，塑造了城市新形象，提高了城市知名度，改善了城市大環(huán)境。

二、突出環(huán)境抓硬件綜合整治不斷線。

創(chuàng)模工作的實(shí)踐使我們充分認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)工作的成效如何在很大程度上一靠投入，二靠管理。象xx這樣的無(wú)煤煙型城市的生產(chǎn)生活廢水和生活垃圾如能實(shí)施集中處理和無(wú)害化處置，市內(nèi)地表水如能清淤、截流，那么城市的環(huán)境質(zhì)量就能從根本上得到改善，污染物排放總量就能從總體上得到控制。xx市最突出的環(huán)境問題是地表水污染、噪聲污染和生活垃圾污染。近年來(lái)，市委市政府把解決突出環(huán)境問題擺上城市建設(shè)與管理的重要位置，著力從消除污染的硬件配套設(shè)施上，從深化環(huán)境管理的舉措上下功夫。

一是實(shí)施中心城區(qū)污水管網(wǎng)工程。我市在1999年底提前一年實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”時(shí)，白沙門城市污水處理廠剛剛竣工投入運(yùn)行，城市污水集中處理率僅達(dá)52%，為充分發(fā)揮日處理30萬(wàn)噸污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)功能，幾年來(lái)累計(jì)投入污水管網(wǎng)建設(shè)近2.5億元，使目前的城市污水集中處理率高達(dá)80%以上，對(duì)鞏固“雙達(dá)標(biāo)”成果，消除近岸海域污染，改善地表水功能起到關(guān)鍵性作用，使xx碧海藍(lán)天的美景更加迷人，黃金海岸更加吸引八方游客。

二是實(shí)施顏春嶺垃圾處理場(chǎng)二期工程。二期工程建設(shè)不僅滿足了我市逐年遞增的日產(chǎn)垃圾無(wú)害化處理的需要，而且建成了垃圾廢液處理系統(tǒng)，有效防止了垃圾廢液污染周邊環(huán)境和污染糾紛、事故的發(fā)生。

三是實(shí)施“兩湖兩溝”凈化水體工程。去年對(duì)“兩湖兩溝”進(jìn)行了第二次清淤，并完善了湖周溝岸的徹底截流，今年又配套了清水補(bǔ)充系統(tǒng)，使“兩湖兩溝”的水質(zhì)達(dá)景觀水體要求。岸邊垂柳，景映湖中，地綠水秀的意境代替了昔日的“臭水溝”。

四是實(shí)施美舍河綜合整治工程。美舍河是橫貫我市南北的重要河流，河床被占，污染嚴(yán)重。該工程不僅要解決防洪排澇問題，而且要解決水體污染問題，同時(shí)還要營(yíng)造帶狀公園的城市景觀。目前xx段5.7公里已全部竣工，拓寬了河道水面，截流了兩岸污水，清除了河床淤泥，鋪設(shè)了兩岸步道，綠化了沿河兩岸，填補(bǔ)了沿河區(qū)域沒有公園的缺陷，已成為沿河兩岸市民漫步休閑的好去處。該工程已累計(jì)投入2億多元。美舍河瓊山段整治工程已完成70%，市財(cái)力再緊張，我們也要盡力籌集資金早日把它整治好，給瓊山區(qū)沿河市民提供一道靚麗的風(fēng)景線。

五是實(shí)施清潔能源工程。我市在前幾年累計(jì)投入4.5億元燃?xì)夤芾砉こ痰幕A(chǔ)上，今年又投入近2億元將東方、福山兩地的天然氣輸入xx。海南椰島股份有限公司、海南興業(yè)聚酯股份有限公司、xx歐化印染有限公司、亞太啤酒廠等一批大中型企業(yè)將原來(lái)的燃油鍋爐改為燃?xì)鉅t，使xx被譽(yù)為“無(wú)煙城”的美名增添光彩。

六是實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。城市環(huán)境綜合整治既是一項(xiàng)環(huán)境管理制度，也是一項(xiàng)被實(shí)踐證明的城市建設(shè)與管理的有效舉措。如果說(shuō)xx比過去變得潔美了，寧?kù)o了，舒適了，其主要原因是市委市政府歷屆班子組織開展城市環(huán)境綜合整治不斷線。上一任市委書記蔡長(zhǎng)松同志，到任做的第一件事是向機(jī)動(dòng)車廢氣、噪聲污染宣戰(zhàn)，組織長(zhǎng)達(dá)三年之久的“交通污染專項(xiàng)同整治”。新任省委副書記、市委書記王富玉同志到任做的第一件事是向環(huán)境噪聲宣戰(zhàn)，組織公安、交警、交通、環(huán)保、工商、城管、文體等職能部門聯(lián)合開展“環(huán)境噪聲污染綜合整治”。兩任市委書記抓的第一件事都是環(huán)境污染整治問題，絕非巧合，是歷屆市委市政府對(duì)開展城市環(huán)境綜合整治高度重視的共鳴和反應(yīng)。近年來(lái)先后組織開展“中心城區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項(xiàng)整治”、“金貿(mào)區(qū)環(huán)境綜合整治”、“白色污染專項(xiàng)整治”、“淘汰氟里昂專項(xiàng)整治”、“城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”等十幾項(xiàng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，其中，“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈專項(xiàng)治理”和“綜合治理不法排污”聯(lián)合執(zhí)法整治活動(dòng)，對(duì)于控制新污染源的產(chǎn)生，鞏固“雙達(dá)標(biāo)”成果收到良好效果。從今年四月份至今，市委市政府組織開展的“八查十治”環(huán)境綜合整治，其整治的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和力度都是空前的，各區(qū)政府和市職能部門與市委市政府簽定責(zé)任狀，市紀(jì)委、市委組織部將此項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行跟蹤督查，確保整治到位。目前“八查十治”已初見成效，尤其是“亂采濫挖、“亂砍濫伐”、“亂捕濫殺”、“亂搭濫建”、“亂填濫占”、“亂丟濫倒”、“亂涂濫貼”等污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為得到有效遏制。

國(guó)家環(huán)保總局x局長(zhǎng)曾經(jīng)指出，獲得國(guó)家環(huán)保模范城的城市下一個(gè)目標(biāo)是創(chuàng)建生態(tài)市。海南是國(guó)家批準(zhǔn)建立的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)未范省，建成生態(tài)省需要30年時(shí)間，我市建成生態(tài)市力爭(zhēng)用20xx年時(shí)間。我們認(rèn)為，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長(zhǎng)的進(jìn)程中，其創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、基本框架、核心內(nèi)容還是離不開創(chuàng)模的基本精神。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自20xx年2月我市被授于國(guó)家環(huán)保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個(gè)方面深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路和新舉措。

一是實(shí)行三大戰(zhàn)略調(diào)整。我們認(rèn)為，環(huán)保模范城的精華在于引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存、發(fā)展空間上、戰(zhàn)略上把握和調(diào)整生產(chǎn)、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)，于是，我們進(jìn)行了三大戰(zhàn)略性調(diào)整。其一，調(diào)整了工業(yè)布局。把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷到xx下風(fēng)向的新工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環(huán)境，也為工廠企業(yè)提供了新的發(fā)展空間和潛力。其二，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固提高了第一產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產(chǎn)業(yè)，使20xx年的財(cái)政收入達(dá)到歷史最好水平，為環(huán)境建設(shè)提供了財(cái)力保障，僅在空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、二級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)、電腦開發(fā)、監(jiān)察監(jiān)測(cè)用車等方面的環(huán)保能力建設(shè)就投入了近20xx萬(wàn)元，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。其三，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府從xx生態(tài)環(huán)境資源的實(shí)際出發(fā)，確立了“兩地一中心”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值161.38億元，比20xx年增長(zhǎng)1.5倍，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游總收入33.75億元，全國(guó)熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成，開始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二是組織編制《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我們委托中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已通過有關(guān)專家評(píng)審，鑒于xx行政區(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標(biāo)達(dá)到：(1)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模;(2)綠化覆蓋率全國(guó)領(lǐng)先水平;(3)生活垃圾及污水無(wú)害化、資源化水平全國(guó)領(lǐng)先;(4)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)全國(guó)一流;(5)居民生活質(zhì)量達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平;(6)人居環(huán)境達(dá)全國(guó)一流。與此同時(shí)，我們還組織市規(guī)劃、水務(wù)、城建部門聯(lián)合制定“全市水系改造規(guī)劃”，目前市政府已出臺(tái)“xx市整治地表水實(shí)施方案”，注重解決市區(qū)內(nèi)無(wú)水源補(bǔ)給的地表水體的凈化美化問題，使死水變活水，靜態(tài)水變動(dòng)態(tài)水，污水變秀水。

三是大舉城市綠化美化。自建成1250畝的“萬(wàn)綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地1600畝，長(zhǎng)10公里的西海岸修建了觀海人行步道10公里，種植椰子樹等多種樹木2萬(wàn)多株，花草覆蓋整個(gè)海岸線，在沿線上塑造不同風(fēng)格的10個(gè)景點(diǎn)，把觀海長(zhǎng)廊園林燈連成一片，達(dá)到了“把海露出來(lái)，把路連起來(lái)，把地綠起來(lái)，把燈亮起來(lái)，把景美起來(lái)”的建設(shè)目標(biāo)。近年來(lái)，我們結(jié)合舊城區(qū)改造和對(duì)建筑密度過大的新區(qū)進(jìn)行調(diào)整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區(qū)內(nèi)就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹18萬(wàn)株，種植花灌木近100萬(wàn)株，地被植物40萬(wàn)平方米，擺放鮮花35萬(wàn)盒，新增綠地面積300多公頃。今年8月起我市又啟動(dòng)xx五大道路出口“三邊”(海邊、城邊、路邊)造林綠化工程。該工程為種植幾十個(gè)樹種林木為主體的城市森林生態(tài)體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達(dá)10萬(wàn)畝，以展示“城在綠中”的生態(tài)環(huán)境。

四是開展飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。市委市政府一貫把水源地保護(hù)放在環(huán)境保護(hù)工作的重要位置，把它當(dāng)作制約城市發(fā)展要素的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。創(chuàng)模時(shí)我們建立了永莊水庫(kù)、金牛嶺地下水源保護(hù)區(qū)，近兩年來(lái)，我們又建立了沙坡水庫(kù)保護(hù)區(qū)，目前又正在開展南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)的建設(shè)工作。該水源是xx目前和今后的主要生產(chǎn)生活供水水源地，我們將嚴(yán)格按照建立保護(hù)區(qū)的規(guī)范要求，徹底解決保護(hù)區(qū)周邊污染問題，并在水源地取水點(diǎn)安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以保證取水安全。

五是開展文明生態(tài)村建設(shè)。從20xx年起，市委市政府將四套班子領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點(diǎn)作為建設(shè)文明生態(tài)村的試點(diǎn)單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)成為生態(tài)市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)城市化發(fā)展的進(jìn)程。目前已從原來(lái)35個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村擴(kuò)大到85個(gè)文明生態(tài)村。在此基礎(chǔ)上，按照《市文明生態(tài)村建設(shè)工作規(guī)劃》和《市文明生態(tài)村規(guī)劃編制。

工作方案。

》，成立了三個(gè)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃工作小組，對(duì)新一輪135個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使文明生態(tài)村建設(shè)步入系統(tǒng)、規(guī)范、深化的發(fā)展軌道。通過創(chuàng)建文明生態(tài)村，不僅整治了鄉(xiāng)村臟亂差，修建了鄉(xiāng)村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運(yùn)車，設(shè)立了文化娛樂場(chǎng)所，營(yíng)造了鄉(xiāng)村花園，而且建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村222個(gè)，為全面建設(shè)小康走出了一條新路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，市委市政府相信，通過國(guó)家環(huán)保總局對(duì)我市創(chuàng)建環(huán)保模范城的復(fù)核，必將成為加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的新動(dòng)力，必將成為加快我市率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新活力，必將成為加速我市打造綠色國(guó)際性城市的新起點(diǎn)。一個(gè)充滿生機(jī)與希望的新xx將會(huì)展示在世人面前。

謝謝大家。

同志們：

今天我們會(huì)同市直部門、單位和柯城區(qū)、衢江區(qū)、巨化集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)前段時(shí)間市區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行檢查，通報(bào)情況，交辦任務(wù)，主要目的是進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)整個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。從檢查和匯報(bào)的情況看，近兩個(gè)月來(lái)的創(chuàng)衛(wèi)工作有了明顯的起色，主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)層面的創(chuàng)衛(wèi)信心有了進(jìn)一步提升，社會(huì)層面的發(fā)動(dòng)也有了初步的成效;對(duì)一些影響創(chuàng)衛(wèi)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題有了比較清楚的認(rèn)識(shí)，梳理排查出了兩萬(wàn)多個(gè)問題;一些基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、整治難度不大的區(qū)塊市容環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了整改，形象面貌有了很大改觀;在工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)方面，主要的工作任務(wù)、職責(zé)分工都已明確，面上工作已經(jīng)很好地發(fā)動(dòng)起來(lái)，新聞媒體做了大量的配合宣傳工作，成效也比較明顯。這些都表明，市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)向前推進(jìn)了一大步。特別是在省愛衛(wèi)會(huì)指導(dǎo)性檢查后，我們對(duì)自身存在的問題有了更清醒的認(rèn)識(shí)，工作緊迫性有了明顯的增強(qiáng)，這可以說(shuō)是創(chuàng)衛(wèi)工作一個(gè)很大的成果。系統(tǒng)地排查出兩萬(wàn)多個(gè)問題集中進(jìn)行研究解決，恐怕是我市城市建設(shè)與管理工作歷史上從未有過的。接下去的工作就是要把任務(wù)交辦清楚，把措施制訂得切實(shí)可行，把投入力度加大一些，把長(zhǎng)效管理機(jī)制建立完善起來(lái)。就下一步的工作，我這里主要講三點(diǎn)意見：

一要進(jìn)一步樹立決心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。開展“五城聯(lián)創(chuàng)”的目的并不是為了拿幾塊牌子，而是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、根據(jù)提高老百姓生活質(zhì)量的需要，進(jìn)一步把xx城市建設(shè)得更加美好。從目前現(xiàn)狀看，我們的差距真的很大，省指導(dǎo)檢查給我們指出8個(gè)方面的問題，對(duì)我們可以說(shuō)是一次當(dāng)頭棒喝。大部分老百姓還居住在尚不如人意的生活環(huán)境里面，我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該感到壓力和責(zé)任，要對(duì)照“三個(gè)代表”的要求，深入思考我們這一屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子究竟應(yīng)該為老百姓做哪些事情?？吹絾栴}是一個(gè)方面，樹立信心、取信于民，努力改進(jìn)和解決所存在問題又是另一個(gè)方面，要按照黨委、政府對(duì)廣大市民群眾的承諾，按照總體工作方案確定的工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度要求，扎實(shí)全面推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作?，F(xiàn)在一些部門、單位對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作在一定程度上還存在著畏難情緒，或多或少還存在拈輕怕重、相互推諉的情緒，客觀上有工作體制機(jī)制沒有完全理順的問題，主觀上也還有思想認(rèn)識(shí)不到位、信心不足的問題。對(duì)此，我們還是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取明確分工、交辦任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的辦法來(lái)解決。我們既要看到困難，更要樹立信心。要進(jìn)一步做好創(chuàng)衛(wèi)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入人心，讓人人都認(rèn)識(shí)到創(chuàng)衛(wèi)的重要性，人人都投入創(chuàng)衛(wèi)工作。創(chuàng)衛(wèi)宣傳發(fā)動(dòng)工作做好了，可以調(diào)動(dòng)方方面面的主動(dòng)性、積極性，增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作動(dòng)力。下一步的宣傳發(fā)動(dòng)工作要增強(qiáng)針對(duì)性，重心放在需要重點(diǎn)整治的行業(yè)和區(qū)域，放在引導(dǎo)發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和居民群眾上。要配合專項(xiàng)整治開展專項(xiàng)宣傳，使廣大群眾認(rèn)清存在問題的危害，認(rèn)清業(yè)主和普通居民的責(zé)任，形成創(chuàng)衛(wèi)工作人人關(guān)心、人人有責(zé)的氛圍。在加強(qiáng)媒體宣傳同時(shí)，主管部門、牽頭部門、各區(qū)塊單位都要結(jié)合本職工作主動(dòng)進(jìn)行宣傳。沒有廣大群眾的支持和參與，一個(gè)城市是不可能做到長(zhǎng)效保潔的。宣傳發(fā)動(dòng)工作由市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室為主，具體工作中要加強(qiáng)與新聞部門、牽頭部門的協(xié)調(diào)配合，在近期集中開展一些宣傳發(fā)動(dòng)工作，再造氛圍，為下一步推進(jìn)專項(xiàng)整治創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決問題的方法。創(chuàng)衛(wèi)大排查共查出市容環(huán)境方面33類24500多個(gè)問題，看起來(lái)數(shù)量巨大，但從大的層面分析，主要是市容環(huán)衛(wèi)“十亂”問題、基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上的問題、管理環(huán)節(jié)不到位的問題;從管理主體劃分，不外乎是塊與條的問題。對(duì)這些問題，關(guān)鍵要分門別類進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確責(zé)任，有針對(duì)性地落實(shí)解決問題的辦法和途徑。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要通過細(xì)化分類，把握問題的共性，對(duì)照管理體制和政策，按照屬地管理、行業(yè)管理和條塊結(jié)合的原則，分清歸口管理的部門、區(qū)塊，落實(shí)相應(yīng)的管理辦法。對(duì)原有管理辦法中未能涵蓋和新出現(xiàn)的涉及面廣的問題，市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室要結(jié)合實(shí)際盡快確定責(zé)任主體。對(duì)每個(gè)問題的責(zé)任分工，一定要梳理清楚，交辦落實(shí)到位。二是注重長(zhǎng)短結(jié)合。創(chuàng)衛(wèi)工作面廣量大，而我們的工作力量有限，必須做到長(zhǎng)短結(jié)合，在立足建立長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合開展一些必要的集中突擊整治。對(duì)一些涉及面廣的突出問題，可以采用集中整治、加強(qiáng)階段性管理的措施，該配套的配套，該搬遷的搬遷，該拆除的拆除。最近，我們正在開展城市“牛皮癬”的集中專項(xiàng)整治工作，接下去，還要有計(jì)劃地開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村、城郊村環(huán)境衛(wèi)生、六小行業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等一系列集中專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持一個(gè)個(gè)戰(zhàn)役接連打下去，打出聲勢(shì)，打出成效。對(duì)有些需要長(zhǎng)期關(guān)注、偏重日常管理的問題，必須建立和落實(shí)經(jīng)?；墓芾眢w制，明確職責(zé)，抓鞏固提高。有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)設(shè)施非常陳舊，問題成堆，能不能考慮重建，值得探討，會(huì)后有關(guān)部門、單位要盡快下決心采取行動(dòng)。對(duì)一些目前解決條件尚未成熟的問題，如投入巨大的硬件設(shè)施，可以從規(guī)劃層面先行考慮，目前可以側(cè)重加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，著力達(dá)到整潔、有序的效果。三是采取堵疏結(jié)合。對(duì)一些成片成氣候的現(xiàn)象，如占道經(jīng)營(yíng)等，要充分考慮經(jīng)營(yíng)者的生活出路問題，采取堵疏結(jié)合的辦法，制訂激勵(lì)政策或規(guī)劃建設(shè)新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加以合理引導(dǎo)。

三要落實(shí)工作責(zé)任，全面加快創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)度。對(duì)所有排查出來(lái)的問題，要分別明確落實(shí)六大區(qū)塊和各部門的工作責(zé)任。今天，市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室正式向各部門、單位交辦了第二批創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，柯城區(qū)、衢江區(qū)、巨化、開發(fā)區(qū)、西區(qū)、高新園區(qū)六個(gè)區(qū)塊和市各有關(guān)部門都要高度重視，本著分工合作、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神加快落實(shí)和推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體工作中，市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室主要負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)、進(jìn)度協(xié)調(diào)和一些職責(zé)不清問題的協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)都要積極參與重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)，牽頭部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。責(zé)任部門要切實(shí)按照工作分工負(fù)起責(zé)任，遇到難題要主動(dòng)協(xié)商解決，絕不能相互推諉、坐等觀望。創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)候，各部門、單位都要相對(duì)集中人員和工作精力，確保在限定時(shí)間內(nèi)完成交辦任務(wù)。創(chuàng)衛(wèi)工作離不開必要的經(jīng)費(fèi)投入，近段時(shí)期，市政府已陸續(xù)安排了一批創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，今后還會(huì)根據(jù)實(shí)際工作需要追加必要的經(jīng)費(fèi)。在市財(cái)政盡最大努力保證創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，各區(qū)塊、各部門都要舍得加大創(chuàng)衛(wèi)投入，想方設(shè)法采取多種形式、多種渠道籌集創(chuàng)衛(wèi)設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)，竭盡全力彌補(bǔ)市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施和管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，確保達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的要求。市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室和創(chuàng)衛(wèi)辦，市委、市政府兩個(gè)督查室要加大創(chuàng)衛(wèi)工作專項(xiàng)督查、督辦力度，對(duì)工作拖沓、辦事不力、督而不辦的部門、單位要給予通報(bào)。市里已經(jīng)決定成立六大區(qū)塊創(chuàng)衛(wèi)工作專項(xiàng)督查小組，今天會(huì)后，市創(chuàng)衛(wèi)辦要加快抽調(diào)人員，盡快開展專項(xiàng)督查工作。各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的工作意圖，切實(shí)按照創(chuàng)建工作。

責(zé)任書。

的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快進(jìn)度，全力以赴開展各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作，確保如期完成創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇八

第二十五條規(guī)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)納入市政府公共財(cái)政預(yù)算。

第二十六條工作經(jīng)費(fèi)的主要用途為：專家聘用、咨詢調(diào)研、各種會(huì)議、辦公室日常工作以及其他必要的開支。

第二十七條規(guī)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算由規(guī)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)編制，報(bào)規(guī)委會(huì)主任會(huì)審議。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇九

為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，建設(shè)部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實(shí)施?！靶罗k法”集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項(xiàng)重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并從審查程序上對(duì)城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據(jù)近年來(lái)的規(guī)劃實(shí)踐，增加了有關(guān)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定。強(qiáng)化了對(duì)生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護(hù)，對(duì)公共安全和公眾利益的充分關(guān)注，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個(gè)問題。

第一，更新方法、充實(shí)內(nèi)容，切實(shí)提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，轉(zhuǎn)變城市總體規(guī)劃修編方式，推進(jìn)科學(xué)民主決策。要深入細(xì)致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過部門合作、專家領(lǐng)銜，對(duì)影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進(jìn)行深入、細(xì)致、科學(xué)的專題研究，專題研究的結(jié)論性意見是下一階段工作的重要依據(jù)。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實(shí)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內(nèi)的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序安排等方面的工作?？茖W(xué)確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)范圍。要根據(jù)保護(hù)城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎(chǔ)設(shè)施有效運(yùn)行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍(lán)線”(城市水系保護(hù)范圍)、“綠線”(綠地保護(hù)范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍)、“黃線”(市政基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍)，并制訂嚴(yán)格的空間管制措施。

第二，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編認(rèn)定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報(bào)告原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)認(rèn)定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經(jīng)認(rèn)定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進(jìn)行追究。二是切實(shí)做好規(guī)劃的行政和技術(shù)審查及專家評(píng)審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報(bào)請(qǐng)市局組織市直有關(guān)單位和專家進(jìn)行行政和技術(shù)審查;城市總體規(guī)劃報(bào)批前，還應(yīng)由市局組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)組織規(guī)劃編制單位依據(jù)審查和評(píng)審意見以及公眾意見，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改，并對(duì)修改、完善的情況及吸納意見的情況進(jìn)行具體說(shuō)明，經(jīng)認(rèn)可后方可進(jìn)行下一個(gè)法定程序的工作。三是要切實(shí)做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對(duì)滯后，沒有遠(yuǎn)期20xx年的用地指標(biāo)，在規(guī)模核定時(shí)上級(jí)部門缺乏依據(jù)，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級(jí)土地部門的溝通與協(xié)調(diào)。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農(nóng)田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應(yīng)服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評(píng)審前，要采取多種方式進(jìn)行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應(yīng)作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)和規(guī)劃編制隊(duì)伍的管理，各級(jí)政府及規(guī)劃行政主管部門要依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競(jìng)爭(zhēng)的原則擇優(yōu)選定具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)單位開展修編工作。不得委托不具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)。對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機(jī)關(guān)將不予組織審查、審批工作。市局將加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)劃市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不按國(guó)家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場(chǎng)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰。各地也要大力支持，嚴(yán)格規(guī)劃編制的資質(zhì)管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性。

第三，按要求進(jìn)一步深化和細(xì)化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設(shè)規(guī)劃，以指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。近期建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是城市建設(shè)和管理的直接法定依據(jù)，是城市總體規(guī)劃實(shí)施的具體步驟，是城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和地價(jià)測(cè)算的重要依據(jù)。為確立控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權(quán)威性，省建設(shè)廳專門起草了《江西省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》(征求意見稿)，并已申請(qǐng)列入了今年省政府立法計(jì)劃。按照《條例》要求，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲(chǔ)備土地及擬出讓的土地等城市建設(shè)重點(diǎn)控制地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度以及其他規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細(xì)規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

一是要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組由規(guī)劃局局長(zhǎng)王建平擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)察局副局長(zhǎng)吳倫浩、規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊華文、房管局副局長(zhǎng)司德軒、規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)張曉陽(yáng)任副組長(zhǎng)，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，德興市、橫峰縣、萬(wàn)年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。其它沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組的縣(區(qū))，會(huì)后要及時(shí)成立并上報(bào)。

二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內(nèi)容，對(duì)效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和單位要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不嚴(yán)、收效不大的要嚴(yán)肅追查，及時(shí)曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展?fàn)I造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)有法不依、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴(yán)肅查處。

三是落實(shí)工作計(jì)劃，全面有序推進(jìn)。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是部署準(zhǔn)備階段。到4月底主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃等。第二階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行自查自檢和總結(jié)，提出改進(jìn)意見和下一步工作計(jì)劃，并分別于每年5月15日和11月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結(jié)階段，時(shí)間為明年7月到12月。各地對(duì)本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行總結(jié)，并形成報(bào)告報(bào)市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)和通報(bào)，并向省建設(shè)廳、監(jiān)察廳匯報(bào)有關(guān)情況。各地要切實(shí)按照進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)。

同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，也是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)依法行政，改進(jìn)行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實(shí)處，抓出成效，切實(shí)提高規(guī)劃工作水平，為促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十

工程招投標(biāo)中一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，也是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴(yán)格規(guī)范。目前，國(guó)家已頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦等國(guó)家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)。

一是嚴(yán)格招投標(biāo)程序、招標(biāo)范圍、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)法定程序是招投標(biāo)公開、公平、公正的前提和保證。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按法定程序履行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)和備案手續(xù)。要嚴(yán)格資格審查、規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法、完善招標(biāo)投標(biāo)公示制度。對(duì)應(yīng)該核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作;已經(jīng)進(jìn)行的，要依法對(duì)項(xiàng)目法人實(shí)施行政處罰并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。招標(biāo)人要按規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的法定時(shí)間，不得以任何理由縮短《招標(biāo)投標(biāo)法》和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的法定時(shí)間。對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上，重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同在50萬(wàn)元以上的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。

二是嚴(yán)禁“三邊工程”。堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工的“三邊工程”。要切實(shí)按照《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計(jì)。如果沒有施工圖就進(jìn)行招標(biāo)，無(wú)法計(jì)算工程量清單，無(wú)法提出技術(shù)要求，將給工程管理、工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重隱患，為一些唯利是圖的中標(biāo)人隨意更改設(shè)計(jì)、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的管理，合理分配時(shí)間，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁沒有施工圖的項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，并制定出周密的工作方案，搞好各項(xiàng)工作的銜接。

三是嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)能夠?qū)ν稑?biāo)做出客觀、量化的評(píng)價(jià)，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的公平性和公正性，是一種應(yīng)用十分廣泛的評(píng)標(biāo)方法和決標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在全市招投標(biāo)工作中大力推行和落實(shí)。但最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)并不等同于最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。對(duì)工程實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)人必須設(shè)置預(yù)算控制價(jià)，以防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生。

四是嚴(yán)禁排斥潛在投標(biāo)人。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程，如果實(shí)行資格預(yù)審要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審原則上實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)。嚴(yán)禁超過招標(biāo)項(xiàng)目的自身要求，故意抬高項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)，排斥其他潛在投標(biāo)人，讓某一特定的投標(biāo)人中標(biāo);嚴(yán)禁對(duì)本地區(qū)的潛在投標(biāo)人和其他地區(qū)的投標(biāo)人實(shí)行不同的資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)禁暗箱操作，使資格預(yù)審處于不公開不透明的狀態(tài)。

五是嚴(yán)禁違規(guī)放棄中標(biāo)項(xiàng)目和掛靠他人投標(biāo)。對(duì)無(wú)故放棄中標(biāo)履約的中標(biāo)人，招標(biāo)人必須依法沒收其投標(biāo)保證金。任何單位和個(gè)人不得掛靠他人投標(biāo)，或通過轉(zhuǎn)讓、租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)無(wú)效，并將追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

六是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包。轉(zhuǎn)包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會(huì)造成建筑工程質(zhì)量或安全事故，其危害巨大。我國(guó)法律明令禁止轉(zhuǎn)包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國(guó)法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項(xiàng)的必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。中標(biāo)人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

一、完善制度，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

一是建立招投標(biāo)信用體系。建立招投標(biāo)信用體系，是整頓和規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的治本之策。要按照“政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信用獎(jiǎng)懲機(jī)制”，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。要抓緊制定《xx市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)》，尤其針對(duì)當(dāng)前在招投標(biāo)過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于失信行為，構(gòu)建失信懲戒機(jī)制，將招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會(huì)公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤。對(duì)有不良記錄的企業(yè)，一年內(nèi)不準(zhǔn)其在本市范圍內(nèi)參與投標(biāo)。當(dāng)然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范他們的行為，引導(dǎo)他們走“誠(chéng)信立企”之路。

二是建立低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度。建立低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，是防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，影響工程管理和質(zhì)量的有效辦法。當(dāng)實(shí)際中標(biāo)價(jià)低于公布的預(yù)算控制價(jià)的85%時(shí)，中標(biāo)人必須提供擔(dān)保，其擔(dān)保金額為控制價(jià)的85%與實(shí)際中標(biāo)價(jià)之間的差額。如工程施工過程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗(yàn)收合格后再全部返回。

三是建立投標(biāo)回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對(duì)工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項(xiàng)目班子履職情況，隨時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

四是完善評(píng)標(biāo)專家管理制度。評(píng)標(biāo)專家是招投標(biāo)工作的重要組成部分，為招投標(biāo)工作做出了貢獻(xiàn)。對(duì)于他們，我們第一要尊重，第二也要對(duì)工作成績(jī)進(jìn)行考核、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)遵紀(jì)守法，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，道德操守好的要大力表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)徇私舞弊，工作不負(fù)責(zé)，因評(píng)標(biāo)失誤造成不良后果的要追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

五是完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)操作，在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面有著重要作用。但是，招投標(biāo)出現(xiàn)的很多問題，如圍標(biāo)、串標(biāo)等，多與代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范有很大的關(guān)系。因此，要完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求和資格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，嚴(yán)格招標(biāo)代理的市場(chǎng)準(zhǔn)入;建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，及時(shí)記載代理機(jī)構(gòu)的基本情況、人員構(gòu)成、工程業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、獎(jiǎng)懲記錄等資料，并向社會(huì)公布。各級(jí)招標(biāo)辦要加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，對(duì)異地承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)人員管理，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員實(shí)行限制、淘汰乃至清出市場(chǎng)的懲罰制度。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要公布監(jiān)理以及中介機(jī)構(gòu)的“黑名單”。

二、加大查處力度，確保招投標(biāo)工作健康發(fā)展。

一是抓好投訴的處理。要建立招投標(biāo)投訴、舉報(bào)的受理、處理和分析典型案例制度，針對(duì)投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評(píng)標(biāo)復(fù)議、投訴時(shí)效、投訴質(zhì)證活動(dòng)的組織等，制定投訴處理的實(shí)施細(xì)則，盡快解決招投標(biāo)糾紛，保證工程順利進(jìn)行;要及時(shí)依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，做到過程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。

二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅(jiān)決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權(quán)。發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查和投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設(shè)、商務(wù)、國(guó)土等部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

三是狠抓典型，嚴(yán)查重處。加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包、分別轉(zhuǎn)包，或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目部分主體、關(guān)鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位進(jìn)行投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書投標(biāo)等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗和不正之風(fēng)。對(duì)違規(guī)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對(duì)于這次開展的專項(xiàng)治理工作，自查到的問題，在處理時(shí)可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)懲。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持依法行政，確保招投標(biāo)工作依法有序開展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展!

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全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十一

同志們：

"三夏"大忙剛剛結(jié)束，非典疫情也有所緩解，按照市委、市政府的部署，我們召開這次"萬(wàn)戶安居"工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)、總結(jié)和推廣牡丹區(qū)的做法，抓緊時(shí)間，集中力量，真抓實(shí)干，迅速在全市掀起"萬(wàn)戶安居"工程建設(shè)的熱潮，讓還住在危房里的困難群眾早日搬進(jìn)新居，解除他們?cè)谟昙镜絹?lái)之后的后顧之憂，也讓始終關(guān)心困難群眾生活的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，確保今年的"萬(wàn)戶安居"工程取得明顯成效。

今天，我們參觀了牡丹區(qū)"萬(wàn)戶安居"工程的現(xiàn)場(chǎng)，聽了牡丹區(qū)和何樓鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹，我與大家一樣，感觸很深，他們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)、拓寬籌資渠道、精心組織實(shí)施的做法非常好，非常值得借鑒?？偟目磥?lái)，有這樣四點(diǎn)體會(huì)：

一是黨委、政府高度重視是"萬(wàn)戶安居"工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。牡丹區(qū)的"萬(wàn)戶安居"工程之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速開展起來(lái)，并取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，最根本的原因是區(qū)委、區(qū)政府把保障困難群眾的生活提到了實(shí)踐"三個(gè)代表"的高度，納入了黨委、政府的重要議事日程，作為一件大事切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們時(shí)刻牢記以民為本，與民同心，為民謀利，把落實(shí)好"萬(wàn)戶安居"工程當(dāng)作為人民群眾辦實(shí)事的切入點(diǎn)，高度重視，緊抓不放，進(jìn)展快，效果好。

二是社會(huì)各界廣泛參與、大力支持是"萬(wàn)戶安居"工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)。大家都很清楚，目前市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政都存在著不同程度的困難，有的困難還相當(dāng)大，而要落實(shí)好"萬(wàn)戶安居"工程，必須要錢、要物、要人，如果單純依靠政府是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。牡丹區(qū)的財(cái)政狀況也不好，但是他們充分動(dòng)員社會(huì)各界的力量，依靠人民群眾，在籌資方式上采取"八個(gè)一點(diǎn)"的做法，使"萬(wàn)戶安居"工程開展得有聲有色。

三是職能部門真抓實(shí)干是"萬(wàn)戶安居"工程順利實(shí)施的保證。民政部門作為實(shí)施"萬(wàn)戶安居"工程的職能部門，積極給區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，構(gòu)劃基本工作思路，認(rèn)真協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作?？梢哉f(shuō)，民政部門特別是在基層工作的民政干部，在實(shí)施"萬(wàn)戶安居"工程過程中發(fā)揮了重要作用，真正實(shí)踐了"上為黨分憂、下為民解愁"的民政工作宗旨。

四是"萬(wàn)戶安居"工程是民政工作在實(shí)踐中的一大創(chuàng)新。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，民政工作只有堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在探索中不斷改革，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。牡丹區(qū)"萬(wàn)戶安居"工程在全市的率先垂范，充分體現(xiàn)了民政工作更好地為困難群眾服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的一項(xiàng)創(chuàng)新，他們多渠道籌措資金用于解決困難群眾的住房困難，使困難群眾安居樂業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)民政工作"重點(diǎn)工作要有新進(jìn)展，改革探索要有新突破，’三個(gè)轉(zhuǎn)變’要邁出新步伐"總體目標(biāo)的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

我相信，通過今天的現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，大家一定能把牡丹區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)帶回去，使全市的"萬(wàn)戶安居"工程得到快速、健康的發(fā)展。下面，我再提幾點(diǎn)具體要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好"萬(wàn)戶安居"工程的實(shí)施。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，真正解決所有貧困群眾的溫飽問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生活安排問題，曾提出明確要求："解決困難群眾的生活困難，一要抓好落實(shí)，二要有針對(duì)性地解決一些突出矛盾。"今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院也多次召開會(huì)議，研究部署城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活安排問題。"萬(wàn)戶安居"工程是今年市委、市政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，省廳已經(jīng)把我市作為全省農(nóng)村特困戶建房專項(xiàng)救助的試點(diǎn)。陳書記和杜市長(zhǎng)對(duì)此事也十分關(guān)注。陳書記在20xx年春節(jié)慰問時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有些貧困戶仍住在危房里，心情十分沉重，感慨萬(wàn)端，他說(shuō)，時(shí)至今日，群眾仍住在這樣的房子里，這是我們的失職。他專門安排市民政部門的負(fù)責(zé)同志，抓緊搞一個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，摸清情況，認(rèn)真解決好這一問題。根據(jù)陳書記的指示，20xx年我們?cè)谌虚_展了農(nóng)村住房特困戶的調(diào)查，并寫出了專題調(diào)查報(bào)告。陳書記在調(diào)查報(bào)告上批示："這個(gè)問題應(yīng)引起重視，采取措施，逐步解決。(1)向省計(jì)委、財(cái)政廳報(bào)告，爭(zhēng)取一部分;(2)市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政每年擠一部分;(3)向國(guó)家、省民政部門爭(zhēng)取一部分。(4)村出一部分，包括義務(wù)工。(5)發(fā)動(dòng)群眾捐助一部分。(6)危房戶親戚朋友湊一部分。請(qǐng)搞一個(gè)方案。"根據(jù)陳書記的指示，我們擬定出臺(tái)了《菏澤市"萬(wàn)戶安居"工程實(shí)施方案》，并把此事列為今年全市民政工作的十件大事之首。因此，大家一定要從貫徹落實(shí)黨的xx大精神和"三個(gè)代表"重要思想的高度，從維護(hù)廣大人民群眾根本利益和穩(wěn)定大局的高度，真正把這項(xiàng)工作擺上重要日程，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。參加今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的都是縣、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的負(fù)責(zé)同志，希望大家回去后，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣牡丹區(qū)實(shí)施"萬(wàn)戶安居"工程的經(jīng)驗(yàn)，把本縣、鄉(xiāng)的"萬(wàn)戶安居"工程扎扎實(shí)實(shí)地開展好。

二、爭(zhēng)取主動(dòng)，多方籌資，圓滿完成"萬(wàn)戶安居"工程任務(wù)。

根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，我們這次建房的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，實(shí)踐"三個(gè)代表"，落實(shí)"三個(gè)服務(wù)"，遵循"上為黨分憂、下為民解愁"的民政工作宗旨，本著關(guān)注弱勢(shì)群體、為困難群眾辦實(shí)事的基本原則，三年內(nèi)基本解決農(nóng)村特困戶的住房困難。按照這一基本的指導(dǎo)思想，我們已根據(jù)不同情況，把建房工作的任務(wù)指標(biāo)分解到各縣區(qū)。從目前的情況來(lái)看，各縣區(qū)對(duì)"萬(wàn)戶安居"工程的實(shí)施都非常重視，制定了工作方案，采取了切實(shí)可行的措施，有的部分新房已經(jīng)完工，有的工程已開始著手建設(shè)，有的正在籌資、籌料、組織實(shí)施，但也有部分縣工作進(jìn)展較慢，離市里的要求還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。大家回去以后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒牡丹區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的工作方案，成立建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。縣、鄉(xiāng)、村要層層落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任到人。具體業(yè)務(wù)科室要及時(shí)督促、檢查、指導(dǎo)、調(diào)度情況，把這項(xiàng)工作作為今年工作的重中之重，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。在資金的籌集上，要按照陳書記"六個(gè)一部分"的要求，以縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)地方自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔，救災(zāi)資金在保證災(zāi)民吃糧的前提下，可部分用于災(zāi)民特困戶的建房補(bǔ)助，優(yōu)撫款的自然減員部分可用于優(yōu)撫對(duì)象特困戶的建房補(bǔ)助，原則上實(shí)行先建后補(bǔ)。有的縣工作進(jìn)展較慢，主要原因就是強(qiáng)調(diào)資金籌集困難。對(duì)此，大家不要單純依靠、等待上級(jí)補(bǔ)助，要主動(dòng)靠上去做工作，爭(zhēng)取多方面的支持，只有這樣，才能爭(zhēng)得工作的主動(dòng)權(quán)，圓滿完成"萬(wàn)戶安居"工程任務(wù)。

三、周密部署，精心安排，確保"萬(wàn)戶安居"工程順利實(shí)施。

實(shí)施"萬(wàn)戶安居"工程，工作具體，任務(wù)艱巨，必須有高度的責(zé)任心和使命感，才能打好這場(chǎng)硬仗。在實(shí)施過程中，除抓好資金籌集這一點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)外，其它方面也不可忽視。在建房對(duì)象的確定上，主要是優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)造成生活特別困難而無(wú)建房能力的"雙缺戶"、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象及病殘人家庭。要堅(jiān)持民主、公開、公正的原則，采取個(gè)人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村委會(huì)討論通過、張榜公布的辦法，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，縣(區(qū))統(tǒng)一備案、建檔立卡。新建房屋要本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、保證質(zhì)量的原則，不片面強(qiáng)求高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有關(guān)管理環(huán)節(jié)的費(fèi)用，要該減的減，該免的免，能節(jié)省的一定要節(jié)省，但對(duì)偷工減料者一定要嚴(yán)肅查處。在建房安排上，可本著先急后緩的原則，在搞好調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分期分批組織實(shí)施。當(dāng)前，麥?zhǔn)找呀?jīng)結(jié)束，要抓緊這一有利時(shí)機(jī)，抓緊組織人員、安排施工，確保雨季之前完成首批建房任務(wù)。7月10日市政府要統(tǒng)一調(diào)度情況，請(qǐng)行動(dòng)較慢的縣區(qū)回去以后馬上安排，不要再拖延等待。今年的第二批建房任務(wù)安排在冬季到來(lái)之前，11月份全市統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收，也請(qǐng)大家及早作出規(guī)劃。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十二

同志們：

今天，我們召開20xx年全市城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源工作暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議。主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、市委七屆九次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，黃市長(zhǎng)參加會(huì)議一會(huì)還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、積極貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

20xx年，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，大力推進(jìn)百城提質(zhì)、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、建筑業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，取得了一系列明顯成效。

(一)著力穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

x.百城建設(shè)提質(zhì)工程進(jìn)展順利。編制完成了《xx市第四版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx-2035年)》，評(píng)審?fù)ㄟ^了清豐縣等x縣的新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，印發(fā)了城市“四治”方案。全市百城提質(zhì)開工項(xiàng)目x個(gè)，完成投資.x億元;x.棚戶區(qū)改造工作成績(jī)明顯。我市棚戶區(qū)改造開工套，開工率%;棚戶區(qū)住房改造基本建成套，建成率%，居全省前列;x.房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，增長(zhǎng).x%，居全省第x位;x.海綿城市建設(shè)全面推進(jìn)。全市共實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目x個(gè)，項(xiàng)目總投資.x億元;x.清潔取暖城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建北方清潔取暖試點(diǎn)城市，確定試點(diǎn)區(qū)域萬(wàn)平方米，投資x萬(wàn)元。

(二)立足工作實(shí)際，聚焦聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

x.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同有關(guān)部門開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)治理行動(dòng)，處置化解了一些問題樓盤，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范;x.脫貧攻堅(jiān)成效顯著。大力推進(jìn)“建檔立卡貧困戶”等四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造清零行動(dòng)，完成農(nóng)村危房改造x戶，超額完成目標(biāo)任務(wù)%;x.建筑工地?fù)P塵治理效果明顯。全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”，全市x個(gè)房屋建筑工程項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)“三員”現(xiàn)場(chǎng)管理、開復(fù)工驗(yàn)收制度等管理制度全覆蓋。

(三)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。

x.做大做強(qiáng)建筑業(yè)。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值.億元。全市在建工程x項(xiàng)，x個(gè)單體，建筑面積.萬(wàn)平方米、工程造價(jià).億元;x.全面加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包監(jiān)管項(xiàng)目x項(xiàng)，x個(gè)單體工程，總投資.億元;x.加快推進(jìn)建筑節(jié)能。我市按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的居住建筑新開工項(xiàng)目xx個(gè)、面積.萬(wàn)平方米，新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到%，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)到%，所屬縣節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)到%;x.大力發(fā)展裝配式建筑。

組織上報(bào)賽特新型建材有限公司等x家企業(yè)，榮獲省級(jí)裝配式建筑培育基地;x.進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量安全。質(zhì)量監(jiān)督房建工程x項(xiàng)、面積.x萬(wàn)平方米;安全監(jiān)管工程xx項(xiàng)，建筑面積萬(wàn)平方米，監(jiān)督率達(dá)到%。

(四)助力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。

x.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利。南樂縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成建設(shè);xx縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠已全部開工建設(shè);x.公廁建設(shè)目標(biāo)圓滿完成;20xx年縣城建設(shè)改造公廁座;全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)(中心村)新建改造廁所座。x.農(nóng)村生活垃圾治理成效明顯。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，xx縣座、清豐縣座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投用，五縣農(nóng)村生活垃圾通過了省政府達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

同志們，上述成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市住建系統(tǒng)各單位向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市在住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還存在一些問題和不足。比如城鎮(zhèn)化水平不高，城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，百城提質(zhì)和棚改項(xiàng)目進(jìn)展不夠快，農(nóng)村人居環(huán)境改善任務(wù)繁重等等，對(duì)于這些問題，要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十三

第一條為了確定自治州城鄉(xiāng)的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)管理的需要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱的城鄉(xiāng)，指本自治州及本州的縣(市)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地和企業(yè)事業(yè)單位所在地。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)和因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由省、州、縣、市人民政府批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃劃定。

第三條凡在西雙版納傣族自治州境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的任何單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第五條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須貫徹《城市規(guī)劃法》、合理確定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和布局、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合部署城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、生活、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項(xiàng)建設(shè)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃要結(jié)合西雙版納的實(shí)際，正確處理城鄉(xiāng)與工礦(農(nóng)場(chǎng))及部隊(duì)、局部與整體、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的關(guān)系，并且考慮到地震、旱澇等自然災(zāi)害因素，統(tǒng)籌兼顧。做到有利于民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展生產(chǎn)、方便生活。

第七條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃建設(shè)要以發(fā)展旅游城市為目標(biāo)。保持和突出西雙版納民族風(fēng)格和當(dāng)?shù)靥厣?，依?jù)本州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及自然環(huán)境、資源條件、歷史和現(xiàn)狀、民族風(fēng)情的特點(diǎn)，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，綜合部署，合理安排。必須堅(jiān)持節(jié)約土地的`原則，在規(guī)劃中嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)，避免浪費(fèi)土地，并與國(guó)土利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，完善排污系統(tǒng)，防止污染及其它公害。

第九條縣城總體規(guī)劃的編制工作由縣人民政府組織編制，按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限上報(bào)審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)行業(yè)規(guī)劃由縣人民政府審批。

第十條經(jīng)過批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須認(rèn)真執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。縣人民政府認(rèn)為縣城總體規(guī)劃需要修改時(shí)，須提交同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行修改。

第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十二條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

第十三條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，包括設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)和搭建貨亭、攤點(diǎn)、工棚、料棚等臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，必須持有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定提出要求，并驗(yàn)證其交納臨時(shí)占地費(fèi)憑據(jù)之后，方可核發(fā)“臨時(shí)建設(shè)許可證”。未取得“臨時(shí)建設(shè)許可證”者，不得動(dòng)工。

批準(zhǔn)臨時(shí)用地或臨時(shí)建設(shè)，一般均不得超過兩年。國(guó)家建設(shè)需要使用土地時(shí)，必須無(wú)條件收回。

嚴(yán)禁在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第十四條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《臨時(shí)用地許可證》，任何單位或者個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓，不得隨意改變土地使用性質(zhì)或任意擴(kuò)大土地使用面積。

第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)新建或擴(kuò)建居民點(diǎn)，必須先報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，再向土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可使用土地。

第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng)，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，還需報(bào)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第十七條任何單位和個(gè)人，必須服從縣以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃作出調(diào)整用地的決定。

第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建、改建和擴(kuò)建工程，建設(shè)單位或者個(gè)人必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門審查同意核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定線后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。

第十九條凡未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按規(guī)定施工的工程，一律屬于違法建設(shè)。施工單位不得承建，銀行不予撥款。

第二十條建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，在六個(gè)月內(nèi)因故未能開工的，可以申請(qǐng)延期。過期既不開工又不申請(qǐng)延期的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即行失效。以后施工，必須重新申請(qǐng)辦理。

第二十一條嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人自行轉(zhuǎn)讓或變相買賣《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十二條臨街建設(shè)工程必須按批準(zhǔn)的用地范圍設(shè)置圍欄，高空作業(yè)必須設(shè)置安全網(wǎng)，以保證安全。施工用水不得沿街漫流，淤塞溝道，影響交通和市容衛(wèi)生。

第二十三條城鄉(xiāng)房屋建筑形式要反映和突出當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣ＥR街建筑物的設(shè)計(jì)方案，須先征得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須編制竣工檔案，并在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，將竣工報(bào)告和檔案資料報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門存檔。

第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和文物保護(hù)部門按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，嚴(yán)加保護(hù)。

第二十六條市政工程設(shè)施建設(shè)要遵循先地下、后地上的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。市政、電力、電訊等公用設(shè)施工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。市政工程設(shè)施不得隨意開挖，因特殊情況必須開挖時(shí)，須報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋涵，給水排水管渠、路燈、路標(biāo)等公共設(shè)施必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得擅自占用和損壞。

需要在道路上埋設(shè)各種標(biāo)志，搭設(shè)棚、亭、畫廊、廣告等設(shè)施者，必須事先報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意后，方可設(shè)置。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或開挖道路者，須預(yù)繳賠償費(fèi)、占用費(fèi)和施工場(chǎng)地渣土清理預(yù)備金。施工完畢修復(fù)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門初驗(yàn)合格，退回渣土清理預(yù)備金，一年后正式驗(yàn)收合格時(shí)再退回賠償費(fèi)。

第二十八條鐵輪車，履帶車不準(zhǔn)在瀝青和水泥路面上行駛。因特殊情況必須通過時(shí)，須報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，并采取措施，在不損壞路面的前提下，按指定路線和時(shí)間通行。

第二十九條城鄉(xiāng)下水道窨井蓋、雨水口篦子、給水管閥門等設(shè)施，必須隨時(shí)保持完好。任何單位和個(gè)人不得隨意撬開或損壞。不準(zhǔn)在排水明溝、檢查井和雨水口傾倒垃圾、渣土等雜物。

第三十條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的河岸、堤壩及防洪設(shè)施的防護(hù)帶，橋涵構(gòu)筑物100米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁挖砂取土和施工。

第三十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的電力線上嚴(yán)禁私自拉線、接燈或者安裝其它電器設(shè)備。

因特殊情況需要臨時(shí)在公共照明線上接線時(shí)，須報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和電力管理部門批準(zhǔn)。

第三十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、建筑物、公共設(shè)施、園林綠地、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場(chǎng)、公共場(chǎng)所等有關(guān)市容市貌，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行管理。合理安排臨時(shí)性和永久性商亭、貨攤等交易場(chǎng)所。

第三十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集市攤點(diǎn)，須按指定的地點(diǎn)擺設(shè)。

第三十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物和公用設(shè)施，應(yīng)經(jīng)常保持完好整潔。對(duì)于危險(xiǎn)房屋、臨街有礙市容的房屋，有關(guān)單位和個(gè)人要及時(shí)修整翻新。

禁止在建筑物和公用設(shè)施上張貼和涂寫。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木花草，任何單位和個(gè)人都不得損壞。如因特殊情況需要修剪樹枝移栽或砍伐樹木的，必須報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意。辦理許可證，并按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)后，方可實(shí)施。

街頭綠地、行道樹、街心花壇、小游園內(nèi)的花、草、樹木，有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。保持花木繁茂，整潔美觀。

第三十六條嚴(yán)禁在綠地、花壇內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。公共綠化樹木，不準(zhǔn)攀摘花果，不準(zhǔn)在樹根部堆放建筑材料和其它物品;不準(zhǔn)損壞護(hù)樹圍欄。

第三十七條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁捕殺鳥類。

第七章城鄉(xiāng)勘察測(cè)量和水資源管理。

第三十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種測(cè)量標(biāo)志要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和損壞。如因特殊需要移動(dòng)測(cè)量標(biāo)志時(shí)，必須事先報(bào)經(jīng)縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和測(cè)繪管理部門批準(zhǔn)。

第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種工程建設(shè)，應(yīng)按照統(tǒng)一的座標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和管理。

第四十條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程地質(zhì)資料，由縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。

第四十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水資源，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和水利部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁盲目開采和過量開采。

水資源必須嚴(yán)加保護(hù)，防止各種污染。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

第四十二條對(duì)貫徹執(zhí)行和維護(hù)本條例以及同違反本條例的行為作斗爭(zhēng)，有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得或違反“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除;影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施的責(zé)令限期改正。拒不執(zhí)行的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，并視違法情節(jié)處以違法建設(shè)工程總造價(jià)5—10%的罰款。

對(duì)未取得或違反“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進(jìn)行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員，態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地人民政府給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并視情節(jié)輕重處以50—300元的罰款。

第四十四條違反本條例在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，必須限期拆除。拒不拆除的按本條例第四十三條處理。

第四十五條自行轉(zhuǎn)讓或變相買賣《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，屬非法行為。對(duì)當(dāng)事人視情節(jié)輕重沒收非法所得并處以200元以下罰款。

第四十六條對(duì)違反本條例造成以下設(shè)施損壞的，視情節(jié)輕重，按被損壞物品成本的1—5倍賠償：

(一)造成城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋涵、給水排水管渠、路燈、路標(biāo)等公共設(shè)施損壞的。

(二)鐵輪車、履帶車未按指定路線和時(shí)間通行而損壞瀝青路面的。

(三)攀摘花果，在綠化樹根堆放雜物而致使樹木損壞或死亡以及損壞護(hù)樹圍欄的。

第四十七條對(duì)妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的單位或者個(gè)人，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條當(dāng)事人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門作出的處罰決定不服，可以在收到處罰通告書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院直接起訴。當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須秉公辦事，嚴(yán)格管理。必須亮證或者佩帶標(biāo)志執(zhí)勤。玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條對(duì)違反本條例處理所得的賠償費(fèi)，必須用于城鄉(xiāng)公用設(shè)施的修復(fù)和維護(hù)，不得挪作他用。

第九章附則。

第五十一條本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十二條本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十四

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)城市的建設(shè)和管理將步入新的發(fā)展時(shí)期。以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵。堅(jiān)持和把握為人民管理城市的總基調(diào)，下定決心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)新時(shí)代城市管理體制改革，積極探索以人民為中心的城市管理新路，有助于明確新方向，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)美好城市。城市管理與人民群眾日常生活最為密切，城市管理者要堅(jiān)持以人民為中心的基本理念，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，立足創(chuàng)新和與發(fā)展優(yōu)化城市管理思維和布局，努力讓城市成為人民追求美好生活的有力依托。

一、堅(jiān)持為人民管理城市，著力解決當(dāng)前突出的城市環(huán)境問題。

城市發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，首要目標(biāo)就是讓人民生活得更美好。過去粗放型、運(yùn)動(dòng)式的城市管理模式已經(jīng)完全不適應(yīng)新時(shí)代要求，必須走集約型的現(xiàn)代智慧城市治理模式，以高科技信息手段為依托，聚焦城市環(huán)境中的現(xiàn)實(shí)問題，樹立智慧城市新思維，推動(dòng)數(shù)字化城市管理模式從數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)向智慧城管的跨越。以“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”為平臺(tái)，堅(jiān)持網(wǎng)上和網(wǎng)下為人民管理城市，是推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管實(shí)現(xiàn)新飛躍的關(guān)鍵。伴隨城市發(fā)展的擴(kuò)張和人口的聚集，必須看到城市功能、公共服務(wù)和城市環(huán)境，與人民群眾的需要還不相適應(yīng)，與人民群眾的期待還有一定距離，因此城市管理的重心應(yīng)當(dāng)始終放在解決突出的城市環(huán)境問題上，分門別類，有的放矢，積極探索精細(xì)化的新時(shí)代城市管理模式，推進(jìn)治理城市違法建設(shè)、揚(yáng)塵污染等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的重大現(xiàn)實(shí)問題，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化宗旨和服務(wù)意識(shí)，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治，建立保潔保序長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)城市環(huán)境和城市秩序。要對(duì)照生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)時(shí)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，思考和提出解決人民群眾最需要、最關(guān)切的城市管理方案，理清思路任務(wù)，做出新時(shí)代城市管理工作的新貢獻(xiàn)。讓城市更加美麗宜居，讓人民更加幸福生活，是新時(shí)代城市管理者貫徹落實(shí)黨的十九大精神的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，必須以更加嶄新的姿態(tài)，主動(dòng)作為，積極服務(wù)和保障城市建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)謀事，精心謀劃城市管理戰(zhàn)略布局，精細(xì)推進(jìn)城市管理項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力城市管理改革創(chuàng)新，努力在為人民管理城市的事業(yè)中踐行不忘初心、牢記使命，把握新時(shí)代的新坐標(biāo)、新要求，在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造新氣息、新輝煌。

二、堅(jiān)持為人民管理城市，著力推動(dòng)城市執(zhí)法改革取得新突破。

黨的十九大報(bào)告明確提出深化依法治國(guó)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治”。城市管理離不開法治，必須按照城市執(zhí)法體制改革的總體部署，細(xì)化量化分解任務(wù)，全面推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革，堅(jiān)持走內(nèi)涵式改革發(fā)展道路，立足城市管理和執(zhí)法體制改革，把為人民管理城市與堅(jiān)持依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合。深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的要求，堅(jiān)定改革意志，明確改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和實(shí)現(xiàn)城市治理體現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)決以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動(dòng)各項(xiàng)改革落地落實(shí)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，融入城市管理執(zhí)法改革的考核評(píng)議中，依托數(shù)字城管接受人民群眾對(duì)城市管理執(zhí)法的監(jiān)督，提出理性公正文明執(zhí)法的系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革落地到位，能夠有效服務(wù)和保障為人民管理城市的主業(yè)。新時(shí)代的城市執(zhí)法改革，需要改革者有新姿態(tài)、新?lián)?dāng)、新作為，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治區(qū)關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革的總體部署，20xx年底實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使，20xx年底前實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通管理、水務(wù)管理等領(lǐng)域相關(guān)部分行政處罰權(quán)的集中行使，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法勢(shì)在必行，必須結(jié)合20xx年以來(lái)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮整合協(xié)調(diào)資源的優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范綜合機(jī)構(gòu)設(shè)置、劃轉(zhuǎn)編制職能、明確執(zhí)法邊界，以高效、便民、務(wù)實(shí)為原則，把握城市管理執(zhí)法體制改革方向，統(tǒng)籌全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

三、堅(jiān)持為人民管理城市，著力創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作新模式。

城市管理執(zhí)法，必須創(chuàng)新執(zhí)法模式，改進(jìn)執(zhí)法方式，健全執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這既是深化依法治國(guó)實(shí)踐的總要求，也是城市管理執(zhí)法的硬任務(wù)。按照中央部署，到20xx年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。因此改革推進(jìn)需要有創(chuàng)新精神，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，提出創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作方式、方法的新思路、新舉措，在現(xiàn)有法治體系下創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作的載體和平臺(tái)，推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作模式的創(chuàng)新升級(jí)。針對(duì)過去城市管理執(zhí)法在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)易形成矛盾沖突的實(shí)際，必須盡快推廣普及執(zhí)法全過程記錄，并形成規(guī)范的執(zhí)法實(shí)操制度，依托執(zhí)法規(guī)范化約束執(zhí)法人員的所有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法言行，堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。積極探索和廣泛運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，利用監(jiān)控、錄像、圖像處理等技術(shù)，對(duì)當(dāng)事人的違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄并形成圖像資料證據(jù)，提出有效化解現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法矛盾沖突的規(guī)范執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，推進(jìn)“律師駐隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)律師參加城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，發(fā)揮律師在服務(wù)保障城市管理執(zhí)法中的輔導(dǎo)員、監(jiān)督員、宣傳員、辦事員職能，提升城市管理執(zhí)法水平。按照紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、人民認(rèn)可、群眾點(diǎn)贊的總要求，鞏固“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)成果，努力培養(yǎng)有專業(yè)能力、專業(yè)精神的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。

四、堅(jiān)持為人民管理城市，著力增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感。

城市管理者的初心，就是為生活在城市中的人民謀幸福。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)主要矛盾的變化事關(guān)城市管理方方面面，城市管理需要更加奮進(jìn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持綠色發(fā)展的城市治理理念，以人民為中心推進(jìn)城市管理，讓城市更美好，必須從城市管理部門自身做起，從點(diǎn)滴小事做起。提升智慧環(huán)衛(wèi)裝備水平，建設(shè)高科技環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全面加快垃圾分類，推進(jìn)綠色環(huán)衛(wèi)建設(shè)美麗城市。立足加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，黨的十九大提出打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系;提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理重心向基層下移;發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、政府調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。落實(shí)到城市管理領(lǐng)域，城市治理是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要載體，就是要?jiǎng)訂T公眾參與，變管為治，打造良性互動(dòng)的治理模式。實(shí)踐黨的群眾路線，推動(dòng)城市管理走向城市治理，找到更多群眾參與的好辦法，落實(shí)更多吸引多方治理的好措施，與城市管理者貫徹落實(shí)黨的十九大精神密切相關(guān)。要積極探索實(shí)踐復(fù)雜社會(huì)條件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社區(qū)治理格局為突破口，激發(fā)人民群眾參與社會(huì)治理的積極性，發(fā)揮街道、社區(qū)和社會(huì)組織在共治共建共享中的作用。堅(jiān)持在城市精細(xì)化管理中體現(xiàn)服務(wù)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)助力城市精細(xì)化管理服務(wù)市民的制度設(shè)計(jì)，切實(shí)立足城市社區(qū)治理構(gòu)建服務(wù)城市服務(wù)人民的現(xiàn)代城市管理體系，努力創(chuàng)新城市治理改善民生，推動(dòng)城市管理走向城市治理，共同建設(shè)美麗城市。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十五

城市規(guī)劃是事關(guān)城市整體發(fā)展和全局利益的一項(xiàng)大事，具有很強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性以及政策性。規(guī)劃工作的特殊性，決定了它對(duì)規(guī)劃工作的承擔(dān)者和領(lǐng)導(dǎo)者有較高的要求。我們?cè)谶x擇誰(shuí)來(lái)做xx城市規(guī)劃的問題上，費(fèi)了一番腦筋。經(jīng)過多方比較，最后選擇了省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院。高院長(zhǎng)親自牽頭做這個(gè)規(guī)劃。這一輪城市規(guī)劃不追求數(shù)量，不追求速度，追求質(zhì)量和品位。xx縣城建設(shè)過去走在其它區(qū)市縣的前面，現(xiàn)在落后了，但我們不后悔。我們一定要搞好規(guī)劃，把未來(lái)發(fā)展的“定海神針”定準(zhǔn)。

這個(gè)規(guī)劃到底怎樣定位?我們四大班子參觀了仁壽，大家認(rèn)為仁壽城市建設(shè)搞得很不錯(cuò)，是歐式風(fēng)格。選什么風(fēng)格，我想應(yīng)該和歷史文化相一致。自古就是鹽馬古道，卓筒井發(fā)源地就在。我看了xx縣志，縣志上的古城非常漂亮，歷史文化很厚重，城市建設(shè)應(yīng)有自己的特點(diǎn)。成都市正在進(jìn)行舊城改造，定位非常準(zhǔn)確：西部民居。我們和高院長(zhǎng)研究，認(rèn)為城市規(guī)劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規(guī)劃出來(lái)的建筑，如果20xx年就淘汰了，說(shuō)明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規(guī)劃的素質(zhì)、眼界是密切相關(guān)的。我們一定要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃，要防止因?yàn)橐?guī)劃的失誤造成浪費(fèi)土地資源，破壞城市布局，危害城市環(huán)境，損害城市的整體形象和社會(huì)公共利益。

xx縣城山環(huán)水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很溫順。如果我們把建設(shè)成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應(yīng)是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來(lái)，要真正體現(xiàn)顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點(diǎn)。xx城市中心的幾座山，要好好地保護(hù)好、綠化好。

關(guān)于城市建設(shè)的問題，蔣縣長(zhǎng)已經(jīng)講了意見，我同意，不再重復(fù)。

xx城市建設(shè)的欠帳是比較多的。從規(guī)劃建設(shè)的角度，我們落后了，但從管理看，縣城是一年比一年好。盡管我們縣城很小，但很干凈，很整潔。隨著舊城改造的步伐加大，隨著新區(qū)規(guī)劃的加快，xx城市的品位會(huì)進(jìn)一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢于硬碰硬地解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我強(qiáng)調(diào)是硬碰硬。任何單位，只要敢于硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會(huì)很少。問題積累就象一個(gè)垃圾桶，我們打開一看，這么多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這么多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰(shuí)解決呢?我們現(xiàn)在要釜底抽薪，要倒出來(lái)徹底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢于硬碰硬地解決問題。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，研經(jīng)鎮(zhèn)殷家河，縣城人民的飲用水源，研經(jīng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委會(huì)開了會(huì)，要求要認(rèn)真解決這個(gè)問題，保護(hù)好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責(zé)。研經(jīng)鎮(zhèn)政府一班人、機(jī)關(guān)干部、居委會(huì)，要實(shí)地看一看是怎么回事，一定要認(rèn)認(rèn)真真地解決這個(gè)污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個(gè)問題解決好。xx縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閑，應(yīng)該是一個(gè)很好的環(huán)境，但往對(duì)面看看，環(huán)境很差!還有我們的市場(chǎng)，垃圾、廢棄物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個(gè)問題。凡是新修的小區(qū)必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項(xiàng)硬性任務(wù)。如果茫溪河水質(zhì)惡化到了五類標(biāo)準(zhǔn)，不可能搞工業(yè)園區(qū)。這一件小事，會(huì)壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護(hù)自己的母親河，要通過幾年的努力，把xx縣城的污水治理好，再加快左干渠建設(shè)進(jìn)度，把大佛水庫(kù)的水引下來(lái)，解決工業(yè)用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會(huì)有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我們的縣城還是很漂亮的。

我們從現(xiàn)在開始，就要把城市管理好。

幾點(diǎn)要求和希望。

今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)來(lái)了，你們是城市建設(shè)的第一責(zé)任人。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實(shí)好政策，一定要講誠(chéng)信。不講誠(chéng)信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)定的，不管這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在位不在位，都要確保政策到位。下來(lái)以后，我們地稅部門、政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。三要切實(shí)幫助業(yè)主解決舊城改造當(dāng)中的一些實(shí)際問題。應(yīng)該說(shuō)，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯(cuò)。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補(bǔ)什么，不完善的我們就完善它。

今天，城建部門的中層干部來(lái)了，你們一定要珍惜機(jī)遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務(wù)對(duì)象多一些服務(wù)，多一些理解，多一些關(guān)愛，少一些責(zé)難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想落實(shí)到為每一個(gè)企業(yè)排憂解難上面去，落實(shí)到為每一個(gè)企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務(wù)實(shí)地為業(yè)主服好務(wù)，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。

今天，我們邀請(qǐng)了企業(yè)界的朋友們參加這個(gè)會(huì)議。我想講這樣四點(diǎn)：

第一，希望大家關(guān)注、支持、投資。我到北京，把籍的人士組織起來(lái)成立了同鄉(xiāng)會(huì)，20xx年只有9個(gè)人，20xx年是50多個(gè)人。20xx年我們?cè)诔啥汲闪⒘送l(xiāng)會(huì)，當(dāng)時(shí)只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會(huì)的目的是什么呢?關(guān)心自己，關(guān)心家鄉(xiāng);發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。xx人要關(guān)心xx人，要關(guān)心家鄉(xiāng)。我們真誠(chéng)希望xx人在外面發(fā)展得非常好，也真誠(chéng)希望大家關(guān)注、支持、投資。

第二，真誠(chéng)希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識(shí)帶回來(lái)，多給縣委、縣政府說(shuō)心里話、說(shuō)真話，4點(diǎn)半我們就把時(shí)間留給大家，特別是對(duì)服務(wù)部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。

第三，政府和企業(yè)家應(yīng)該共同遵守誠(chéng)信和公平。今年是樂山的項(xiàng)目年，也是項(xiàng)目年、建設(shè)年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設(shè)方面的項(xiàng)目，我們有很多的項(xiàng)目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強(qiáng)縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，我們要找好一個(gè)著力點(diǎn)：公平和誠(chéng)信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務(wù)也要盡到位。

在20xx年的時(shí)候，貸款非常困難。因?yàn)闃飞绞薪鹑谔潛p額50%在，成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。再加上我們誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要?jiǎng)?chuàng)建a級(jí)金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個(gè)大的改善。20xx年樂山貸款增長(zhǎng)9%，而貸款增長(zhǎng)了19%，貸款額凈增1億7千多萬(wàn)。20xx年我們的金融存款大幅增長(zhǎng)，達(dá)到21個(gè)億。如何用?拿什么項(xiàng)目來(lái)用?不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項(xiàng)目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會(huì)，樂山市各個(gè)商業(yè)銀行的行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)要來(lái)。工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進(jìn)入。推出什么項(xiàng)目，明天我們要進(jìn)行對(duì)接。政府提供一個(gè)平臺(tái)，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項(xiàng)目來(lái)。而且有了項(xiàng)目以后，我們還要共同維護(hù)金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。沒有這樣一個(gè)平臺(tái)，今后不可能與金融部門長(zhǎng)久合作下去。我把這個(gè)問題提出來(lái)，希望大家要理解。

我提出公平的問題，就是說(shuō)在座的每一位企業(yè)家在投資機(jī)會(huì)均等，政府公正、客觀地對(duì)待每一位企業(yè)家。在這個(gè)地方，我尤其要作一個(gè)說(shuō)明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經(jīng)兩年時(shí)間，現(xiàn)在即將啟動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)業(yè)主在進(jìn)入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經(jīng)歷了一番痛苦，最后用時(shí)間換來(lái)了共識(shí)。這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，不是哪個(gè)業(yè)主一個(gè)人的事情，涉及興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。

第四，我想給各位業(yè)主提一個(gè)希望，共同關(guān)注關(guān)心“留守兒童”。我們xx9萬(wàn)多人外出務(wù)工，2萬(wàn)多娃娃留在家里沒有爹媽關(guān)愛，占了在校學(xué)生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺(tái)花了28分鐘時(shí)間專門做了一個(gè)報(bào)道，標(biāo)題就是《關(guān)注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調(diào)查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長(zhǎng)開始，從所有領(lǐng)導(dǎo)干部開始，每人都領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)娃娃，啟動(dòng)社會(huì)關(guān)愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給“留守兒童”更多的關(guān)愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長(zhǎng)。因此，我真誠(chéng)希望，在座的各位朋友能夠領(lǐng)養(yǎng)1至2個(gè)“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領(lǐng)養(yǎng)了8個(gè)。我們這次評(píng)選“感動(dòng)、感動(dòng)百姓”風(fēng)采人物，5萬(wàn)多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當(dāng)選，非常感人。今年正月十五的頒獎(jiǎng)晚會(huì)，李佳副市長(zhǎng)到參會(huì)感動(dòng)得熱淚盈眶，她一再說(shuō)會(huì)全力支持。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會(huì)友好人士，對(duì)“留守兒童”給予一些關(guān)愛，幫助政府把關(guān)愛工程進(jìn)一步抓好落實(shí)。

今天這次會(huì)議，各位領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)。我利用這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，給大家作一次溝通，就是希望大家要認(rèn)識(shí)到，通過這次會(huì)議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個(gè)觀念：推進(jìn)興城活商，共建美好家園。這就是這次會(huì)議的主題。

謝謝大家!

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十六

提高環(huán)境意識(shí)，愛護(hù)花草樹木，保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)公共設(shè)施，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城鎮(zhèn)環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

城市規(guī)劃是事關(guān)城市整體發(fā)展和全局利益的一項(xiàng)大事，具有很強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性以及政策性。規(guī)劃工作的特殊性，決定了它對(duì)規(guī)劃工作的承擔(dān)者和領(lǐng)導(dǎo)者有較高的要求。我們?cè)谶x擇誰(shuí)來(lái)做xx城市規(guī)劃的問題上，費(fèi)了一番腦筋。經(jīng)過多方比較，最后選擇了省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院。高院長(zhǎng)親自牽頭做這個(gè)規(guī)劃。xx這一輪城市規(guī)劃不追求數(shù)量，不追求速度，追求質(zhì)量和品位。xx縣城建設(shè)過去走在其它區(qū)市縣的前面，現(xiàn)在落后了，但我們不后悔。我們一定要搞好規(guī)劃，把xx未來(lái)發(fā)展的“定海神針”定準(zhǔn)。

這個(gè)規(guī)劃到底怎樣定位?我們四大班子參觀了仁壽，大家認(rèn)為仁壽城市建設(shè)搞得很不錯(cuò)，是歐式風(fēng)格。xx選什么風(fēng)格，我想應(yīng)該和xx的歷史文化相一致。xx自古就是鹽馬古道，卓筒井發(fā)源地就在xx。我看了xx縣志，縣志上的xx古城非常漂亮，xx歷史文化很厚重，城市建設(shè)應(yīng)有自己的特點(diǎn)。成都市正在進(jìn)行舊城改造，定位非常準(zhǔn)確：西部民居。我們和高院長(zhǎng)研究，認(rèn)為城市規(guī)劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規(guī)劃出來(lái)的建筑，如果20xx年就淘汰了，說(shuō)明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規(guī)劃的素質(zhì)、眼界是密切相關(guān)的。我們一定要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃，要防止因?yàn)橐?guī)劃的失誤造成浪費(fèi)土地資源，破壞城市布局，危害城市環(huán)境，損害城市的整體形象和社會(huì)公共利益。

xx縣城山環(huán)水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很溫順。如果我們把xx建設(shè)成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應(yīng)是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來(lái)，要真正體現(xiàn)xx顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點(diǎn)。xx城市中心的幾座山，要好好地保護(hù)好、綠化好。

關(guān)于城市建設(shè)的問題，蔣縣長(zhǎng)已經(jīng)講了意見，我同意，不再重復(fù)。

xx城市建設(shè)的欠帳是比較多的。從規(guī)劃建設(shè)的角度，我們落后了，但從管理看，xx的縣城是一年比一年好。盡管我們縣城很小，但很干凈，很整潔。隨著舊城改造的步伐加大，隨著新區(qū)規(guī)劃的加快，xx城市的品位會(huì)進(jìn)一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢于硬碰硬地解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我強(qiáng)調(diào)是硬碰硬。任何單位，只要敢于硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會(huì)很少。問題積累就象一個(gè)垃圾桶，我們打開一看，這么多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這么多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰(shuí)解決呢?我們現(xiàn)在要釜底抽薪，要倒出來(lái)徹底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢于硬碰硬地解決問題。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，研經(jīng)鎮(zhèn)殷家河，縣城人民的飲用水源，研經(jīng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委會(huì)開了會(huì)，要求要認(rèn)真解決這個(gè)問題，保護(hù)好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責(zé)。研經(jīng)鎮(zhèn)政府一班人、機(jī)關(guān)干部、居委會(huì)，要實(shí)地看一看是怎么回事，一定要認(rèn)認(rèn)真真地解決這個(gè)污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個(gè)問題解決好。xx縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閑，應(yīng)該是一個(gè)很好的環(huán)境，但往對(duì)面看看，環(huán)境很差!還有我們的市場(chǎng)，垃圾、廢棄物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個(gè)問題。凡是新修的小區(qū)必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項(xiàng)硬性任務(wù)。如果茫溪河水質(zhì)惡化到了五類標(biāo)準(zhǔn)，xx不可能搞工業(yè)園區(qū)。這一件小事，會(huì)壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護(hù)自己的母親河，要通過幾年的努力，把xx縣城的污水治理好，再加快左干渠建設(shè)進(jìn)度，把大佛水庫(kù)的水引下來(lái)，解決工業(yè)用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會(huì)有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我們的縣城還是很漂亮的。

我們從現(xiàn)在開始，就要把城市管理好。

幾點(diǎn)要求和希望。

今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)來(lái)了，你們是城市建設(shè)的第一責(zé)任人。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實(shí)好政策，一定要講誠(chéng)信。不講誠(chéng)信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)定的，不管這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在位不在位，都要確保政策到位。下來(lái)以后，我們地稅部門、政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。三要切實(shí)幫助業(yè)主解決舊城改造當(dāng)中的一些實(shí)際問題。應(yīng)該說(shuō)，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯(cuò)。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補(bǔ)什么，不完善的我們就完善它。

今天，城建部門的中層干部來(lái)了，你們一定要珍惜機(jī)遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務(wù)對(duì)象多一些服務(wù)，多一些理解，多一些關(guān)愛，少一些責(zé)難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想落實(shí)到為每一個(gè)企業(yè)排憂解難上面去，落實(shí)到為每一個(gè)企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務(wù)實(shí)地為業(yè)主服好務(wù)，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。

今天，我們邀請(qǐng)了企業(yè)界的朋友們參加這個(gè)會(huì)議。我想講這樣四點(diǎn)：

第一，希望大家關(guān)注xx、支持xx、投資xx。我到北京，把xx籍的人士組織起來(lái)成立了同鄉(xiāng)會(huì)，20xx年只有9個(gè)人，20xx年是50多個(gè)人。20xx年我們?cè)诔啥汲闪⒘送l(xiāng)會(huì)，當(dāng)時(shí)只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會(huì)的目的是什么呢?關(guān)心自己，關(guān)心家鄉(xiāng);發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。xx人要關(guān)心xx人，要關(guān)心家鄉(xiāng)。我們真誠(chéng)希望xx人在外面發(fā)展得非常好，也真誠(chéng)希望大家關(guān)注xx、支持xx、投資xx。

第二，真誠(chéng)希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識(shí)帶回來(lái)，多給縣委、縣政府說(shuō)心里話、說(shuō)真話，4點(diǎn)半我們就把時(shí)間留給大家，特別是對(duì)服務(wù)部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。

第三，政府和企業(yè)家應(yīng)該共同遵守誠(chéng)信和公平。今年是樂山的項(xiàng)目年，也是xx的項(xiàng)目年、建設(shè)年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設(shè)方面的項(xiàng)目，我們有很多的項(xiàng)目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強(qiáng)縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，我們要找好一個(gè)著力點(diǎn)：公平和誠(chéng)信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務(wù)也要盡到位。

在20xx年的時(shí)候，xx貸款非常困難。因?yàn)闃飞绞薪鹑谔潛p額50%在xx，成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。再加上我們誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要?jiǎng)?chuàng)建a級(jí)金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個(gè)大的改善。20xx年樂山貸款增長(zhǎng)9%，而xx貸款增長(zhǎng)了19%，貸款額凈增1億7千多萬(wàn)。20xx年我們的金融存款大幅增長(zhǎng)，達(dá)到21個(gè)億。如何用?拿什么項(xiàng)目來(lái)用?不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項(xiàng)目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會(huì)，樂山市各個(gè)商業(yè)銀行的行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)要來(lái)。xx的工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進(jìn)入xx。推出什么項(xiàng)目，明天我們要進(jìn)行對(duì)接。政府提供一個(gè)平臺(tái)，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項(xiàng)目來(lái)。而且有了項(xiàng)目以后，我們還要共同維護(hù)金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。沒有這樣一個(gè)平臺(tái)，今后不可能與金融部門長(zhǎng)久合作下去。我把這個(gè)問題提出來(lái)，希望大家要理解。

我提出公平的問題，就是說(shuō)在座的每一位企業(yè)家在xx投資機(jī)會(huì)均等，政府公正、客觀地對(duì)待每一位企業(yè)家。在這個(gè)地方，我尤其要作一個(gè)說(shuō)明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經(jīng)兩年時(shí)間，現(xiàn)在即將啟動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)業(yè)主在進(jìn)入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經(jīng)歷了一番痛苦，最后用時(shí)間換來(lái)了共識(shí)。這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，不是哪個(gè)業(yè)主一個(gè)人的事情，涉及xx興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。

第四，我想給各位業(yè)主提一個(gè)希望，共同關(guān)注關(guān)心“留守兒童”。我們xx9萬(wàn)多人外出務(wù)工，2萬(wàn)多娃娃留在家里沒有爹媽關(guān)愛，占了xx在校學(xué)生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺(tái)花了28分鐘時(shí)間專門做了一個(gè)報(bào)道，標(biāo)題就是《關(guān)注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調(diào)查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長(zhǎng)開始，從所有領(lǐng)導(dǎo)干部開始，每人都領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)娃娃，啟動(dòng)社會(huì)關(guān)愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給xx的“留守兒童”更多的關(guān)愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長(zhǎng)。因此，我真誠(chéng)希望，在座的各位朋友能夠領(lǐng)養(yǎng)1至2個(gè)“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領(lǐng)養(yǎng)了8個(gè)。我們這次評(píng)選“感動(dòng)xx、感動(dòng)百姓”風(fēng)采人物，5萬(wàn)多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當(dāng)選，非常感人。今年正月十五的頒獎(jiǎng)晚會(huì)，李佳副市長(zhǎng)到xx參會(huì)感動(dòng)得熱淚盈眶，她一再說(shuō)會(huì)全力支持xx。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會(huì)友好人士，對(duì)xx的“留守兒童”給予一些關(guān)愛，幫助政府把關(guān)愛工程進(jìn)一步抓好落實(shí)。

今天這次會(huì)議，各位領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)。我利用這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，給大家作一次溝通，就是希望大家要認(rèn)識(shí)到，通過這次會(huì)議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個(gè)觀念：推進(jìn)興城活商，共建美好家園。這就是這次會(huì)議的主題。

謝謝大家!

同志們：

從20xx年省、市提出經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略以來(lái)，在縣委“8.5”、“8.25”會(huì)議精神的指導(dǎo)下，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績(jī)，同時(shí)，經(jīng)過兩年多的探索，我們也發(fā)現(xiàn)了不少差距。為做好我縣下一步城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，縣委、縣政府決定召開這次大會(huì)，就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，把我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作推向一個(gè)新臺(tái)階。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

(一)取得的主要成績(jī)。

近年來(lái)，特別是縣委“8.5”工作會(huì)以來(lái)，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作緊緊圍繞“重工、強(qiáng)農(nóng)、興城、活商”的思路，堅(jiān)持以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，經(jīng)營(yíng)城市工作開始起步，城鎮(zhèn)環(huán)境有所改善，城鎮(zhèn)形象有所提升，主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃的龍頭作用在全社會(huì)形成共識(shí)。縣委、縣政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，規(guī)劃投入不斷加大。20xx年，我縣成立了縣規(guī)劃委員會(huì)，陸續(xù)建立了規(guī)劃評(píng)審制、公示制、驗(yàn)收制、監(jiān)督制、行政過錯(cuò)和技術(shù)責(zé)任追究制等制度，使建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、放線到竣工驗(yàn)收、備案歸檔都得到了嚴(yán)格控制和有效監(jiān)督。20xx年，縣委、縣政府投入資金30萬(wàn)元對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了修編。20xx年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)參加，投入近200萬(wàn)元，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編縣城總體規(guī)劃，編制重點(diǎn)地段景觀規(guī)劃、沿河控制規(guī)劃，編制縣城10平方公里1：500的控制性詳規(guī)和5平方公里1：20xx的控制性規(guī)劃。

2、經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)工作開始起步。實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)現(xiàn)了公開拍賣;完成了天然氣公司轉(zhuǎn)制工作和出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣工作，為城市建設(shè)籌集了資金。

3、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快，縣城公共環(huán)境不斷改善。著力實(shí)施了一號(hào)橋至馬咡橋、建設(shè)路段，和平街等路段的市政道路改造;對(duì)城南、城北入口道路、綠化、亮化進(jìn)行了全面改造;城南迎賓大道路基工程加速推進(jìn);樂井自來(lái)水引水工程建設(shè)進(jìn)展順利;城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)延伸，為縣城下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？h城凈化、綠化、亮化、美化有新提高。兩座全封閉、地隱式、自動(dòng)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成并投入使用，拆墻透(建)綠、城區(qū)河段兩岸榕樹栽植成效初顯，在縣城區(qū)主要街道、小區(qū)安裝了“禮花燈”、“城市之光”探照燈、地射燈等城市照明燈具，完成了縣城區(qū)主要街道人行道彩板改造和縣城區(qū)路牌、路標(biāo)設(shè)置，對(duì)西門小游園、天宮山進(jìn)行了整治，完成了威尼斯休閑走廊建設(shè)，縣城人居環(huán)境得到初步改善。

4、完成了一批一定規(guī)模的舊城改造項(xiàng)目，縣城形象有所提升。先后建成了交通花園、陽(yáng)光花園、世園商城、御林小區(qū)、紫苑欣小區(qū)、金盛廣場(chǎng)等配套設(shè)施較為完善的住宅小區(qū);明星花園建設(shè)進(jìn)展順利;土灣橋小區(qū)即將正式進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，縣城區(qū)居民的居住環(huán)境得到明顯改善。

5、小城鎮(zhèn)建設(shè)有新進(jìn)展。王村小康型商住區(qū)、竹園舊城改造順利竣工，馬踏二期舊城改造、富貴苑小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，周坡、東林、純復(fù)、烏拋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有新進(jìn)展。

(二)存在的主要問題。

在取得以上成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們與周邊區(qū)縣相比，成績(jī)是微不足道的，差距還很大，問題還很多，值得總結(jié)和思考，以資今后科學(xué)決策，依法行政參考。

1、縣城發(fā)展方向幾次更改，建成區(qū)面積狹小而擁擠，縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率低。城市發(fā)展方向由南向北再向南，我們走了一個(gè)來(lái)回，為此失去了許多寶貴時(shí)間和發(fā)展機(jī)遇。關(guān)于這個(gè)問題，高院長(zhǎng)要向大家作詳細(xì)分析和介紹。

2、規(guī)劃編制水平有待提高，違規(guī)選址、違規(guī)建設(shè)案例時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在：規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制不夠(如建筑密度、容積率、綠地率等);縣城街道景觀有待改善，個(gè)別街道布局不盡科學(xué)，商業(yè)開發(fā)過度，個(gè)別街區(qū)建筑物高度、間距控制不夠，給人以見縫插針的感覺，部分建筑物體例、造型設(shè)計(jì)呆板，無(wú)節(jié)奏感。

3、縣城區(qū)環(huán)境亟待改善。一個(gè)是縣城水環(huán)境，受歷史影響，部分建筑物未建沼氣池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道拋灑垃圾;馬咡橋市場(chǎng)作為臨時(shí)建筑，隨著縣城的發(fā)展，其布局問題越來(lái)越突出，殺雞、殺鴨，剖魚、黃膳、魚鰍產(chǎn)生的污水下河等原因，使城區(qū)河道水質(zhì)嚴(yán)重惡化。第二個(gè)是縣城交通環(huán)境。縣城街道本來(lái)就較窄，加之車站布局已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要，客車、貨車穿城而過，既增加了城市噪音，又增加了粉塵、尾氣污染。此外，舊城區(qū)部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的噪音、粉塵、水污染越來(lái)越突出。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)主要指標(biāo)低于省、市平均水平。受多方面影響，我縣城鎮(zhèn)化水平僅為28.8%。缺乏吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的鼓勵(lì)政策?？h城綠化覆蓋率為26.2%，綠地率僅20.4%，人均公共綠地面積僅3.54平方米。

5、縣城文體、休閑活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量偏少，布局不盡合理，設(shè)施不夠健全，城市文化生活單調(diào)，城市吸引力不足。

這些問題，我們既要正視，也不能因此而灰心喪氣，可貴的是我們已經(jīng)找到了這些問題，并正在想辦法突破這些問題。應(yīng)當(dāng)看到，我縣城鎮(zhèn)發(fā)展正面臨重大的歷史機(jī)遇，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭正在加速。大佛水庫(kù)的水已經(jīng)能引到城區(qū)河段，樂井引水工程今年將竣工通水，樂井路在今年10月份將建成通車，g213、s305xx段改造將在10月份啟動(dòng)。xx發(fā)展工業(yè)的兩個(gè)最大瓶頸，水資源和交通條件，已經(jīng)或正在得到改善。按照樂山規(guī)劃，市委、市政府將我縣定為全市食品工業(yè)加工區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、鹽化工業(yè)區(qū)，我縣建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)——鹽氣生態(tài)工業(yè)園的工作，得到了國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、中科院、北京化工院、大陸希望集團(tuán)等方面的大力支持，省上已正式批準(zhǔn)將我縣列為第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。二是縣城總體規(guī)劃修編，10平方公里的控制性詳規(guī)，5平方公里的控制規(guī)劃為我縣城市發(fā)展方向和布局，提供了科學(xué)的、詳細(xì)的藍(lán)圖。三是縣城資源優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。在自然資源上，縣城地處丘陵，兩條河流在縣城交匯后穿城而過，縣城本身具有山環(huán)水繞的自然優(yōu)勢(shì);在區(qū)位上，縣城作為樂山國(guó)際旅游大城市組團(tuán)城市，隨著樂井路的建成，g213、s305的改造，我縣將全面融入樂山半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;在人文歷史資源上，我縣具有1400多年的悠久歷史，鹽鹵產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)一度輝煌，人文資源豐富，出現(xiàn)了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷暢故居、千佛古鎮(zhèn)、大佛水庫(kù)等景觀;在政策資源上，我縣屬全省100個(gè)舊城改造重點(diǎn)縣之一，有一批部、省、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，政策利用空間大。我們今天邀請(qǐng)了很多xx籍的建筑老總們和關(guān)注、支持xx建設(shè)的公司，目的就是要發(fā)現(xiàn)和正視問題，認(rèn)清方向，共同努力，建設(shè)一個(gè)美麗的xx。

(一)目標(biāo)。

到20xx年，縣城建成區(qū)面積要達(dá)到8平方公里，聚集人口達(dá)到8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36%;縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積9平方米;力爭(zhēng)在20xx年前完成土灣橋片區(qū)改造，在20xx年前完成中心濱河區(qū)改造，有序推進(jìn)城南片區(qū)舊城改造，加快推進(jìn)城南迎賓大道土地開發(fā)建設(shè)，確保每年完成建筑面積10萬(wàn)平方米。

(二)總體思路。

以修編確定的縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)為藍(lán)圖，有計(jì)劃的推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，逐步將我縣打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，適宜人居和創(chuàng)業(yè)的，現(xiàn)代化的丘區(qū)山水田園城市。

具體思路：1、在舊城改造方面。計(jì)劃在20xx年前基本完成“一心”建設(shè)，有序推進(jìn)“兩冀”建設(shè)?！耙恍摹奔匆酝翞硺蚱瑓^(qū)和中心濱河區(qū)為中心，打通馬咡橋至縣人民醫(yī)院橋頭的河邊休閑帶，修橋連接中心濱河區(qū)和體育場(chǎng)，搬遷周坡機(jī)械廠，改造體育場(chǎng)，外遷人民醫(yī)院，新建研城水壩，將天宮山、體育場(chǎng)、河心島、中心濱河區(qū)、土灣橋片區(qū)連成一片，形成縣城休閑、娛樂、文體活動(dòng)中心和縣城綠心?！皟杉健奔匆猿潜笔袌?chǎng)片區(qū)和城南片區(qū)(和尚墳)為兩冀。城北市場(chǎng)片區(qū)緊鄰城北小區(qū)北段小農(nóng)機(jī)加工集中區(qū)，且城北農(nóng)機(jī)一條街已初具雛形，可考慮改造為兼商住的小農(nóng)機(jī)為主體的專業(yè)性市場(chǎng)，如考慮三教機(jī)械加工集中區(qū)建設(shè)，也可將其建成兼商住的以紡織品為主體的專業(yè)性市場(chǎng)，并以此為紐帶，帶動(dòng)城北小區(qū)。城南片區(qū)(和尚墳)上聯(lián)樂山，下結(jié)馬踏、千佛、三江、王村等重點(diǎn)集鎮(zhèn)，鄰石家橋食品加工集中區(qū)，可考慮將其改造為以物流中心兼商住的工業(yè)服務(wù)區(qū)。

在加快推進(jìn)舊城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要堅(jiān)持“政府不出錢，舊城換新顏”的總體原則。二是要配套拆遷政策，做好拆遷安置工作。借鑒成功地區(qū)的拆遷模式，引入經(jīng)濟(jì)適用房等政策，陽(yáng)光拆遷，貨幣化安置;在嚴(yán)格按程序，依法足額補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯?，?duì)個(gè)別要求過高的，要依法按程序組織強(qiáng)制拆遷。三是要出臺(tái)“退二進(jìn)三”政策，解決退哪些，退到哪里，如何退的問題，以加快土灣橋片區(qū)、城南和尚墳片區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷步伐。

2、在新區(qū)建設(shè)方面。加快城周環(huán)線通道建設(shè)。今年要完成城南迎賓大道公路建設(shè)和城北小區(qū)北段主干道的水泥混凝土鋪筑，力爭(zhēng)完成大件路改造，分別形成城南、城北、城東環(huán)線，將縣城北部、東部、南部聯(lián)成一片;規(guī)劃好周家坳至雙河橋段，形成城西環(huán)線。在城周環(huán)線的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一園兩區(qū)控制性規(guī)劃”，綜合利用經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、政策、行政手段，加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”步伐，改善舊城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐。近期一是要以城南迎賓大道沿線土地開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合石家橋食品加工集中區(qū)建設(shè)、縣城污水處理廠建設(shè)、縣藥品食品監(jiān)督局、縣客運(yùn)汽車站易地建設(shè)，加速城南新區(qū)開發(fā)。為將迎賓大道建成我縣標(biāo)志性街道，精心打造xx縣城新區(qū)，我們將聘請(qǐng)專業(yè)的策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，編制街道景觀規(guī)劃、土地優(yōu)化利用規(guī)劃，真正走上經(jīng)營(yíng)城市之路，開創(chuàng)xx縣城建設(shè)的新篇章。二是做好王村、馬踏、三江鹽化工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。三是調(diào)整城北小區(qū)功能，在北段引入無(wú)污染或輕度污染企業(yè)，推動(dòng)城北小區(qū)開發(fā)。

在有序推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，尤其要注意把握好建設(shè)節(jié)奏，集中精力，確保開發(fā)一片成功一片，盡快收回市政投資成本，防止資金呆滯，提高投資效益，不擺攤子，不留后遺癥?？h規(guī)劃建設(shè)局、縣國(guó)土資源局每年要認(rèn)真分析我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求情況，嚴(yán)把規(guī)劃選址關(guān)，供地關(guān)，嚴(yán)禁隨意選址，無(wú)序供地?？h規(guī)劃建設(shè)局和縣國(guó)土資源局把關(guān)，在縣城總體規(guī)劃修編期間，凍結(jié)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋改、擴(kuò)建，暫停選址和供地工作，確需改、擴(kuò)建，選址、供地的必須報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，如將來(lái)發(fā)現(xiàn)違規(guī)改擴(kuò)、建，違規(guī)選址、供地，給新區(qū)建設(shè)設(shè)置門檻的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

(三)抓住幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1、規(guī)劃。嚴(yán)格以修編后的縣城總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃為藍(lán)圖，合理布局縣城主、次街道。要將“開門規(guī)劃、陽(yáng)光規(guī)劃”作為編制城市規(guī)劃的第一必經(jīng)程序，充分聽取各方面的意見，尤其是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、村組干部、群眾的意見，反復(fù)論證，按法定程序評(píng)審、報(bào)批、公示，自覺主動(dòng)接受各界監(jiān)督。在修建性詳規(guī)評(píng)審中，嚴(yán)格城市規(guī)劃管理技術(shù)，嚴(yán)格控制建筑密度，容積率，綠地率，建筑高度、間距，優(yōu)化建筑物體例，突出造型特色。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行管理，任何人不得隨意更改規(guī)劃，確需調(diào)整的，必須按法定程序調(diào)整。繼續(xù)堅(jiān)持放開規(guī)劃市場(chǎng)，引入高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和城市策劃公司，加強(qiáng)縣內(nèi)現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)。

在具體規(guī)劃工作中要注意三個(gè)方面。一是要突出“顯山露水”特色。利用3年左右的時(shí)間對(duì)xx城周尚未綠化的山頭進(jìn)行全面綠化，不搞大填大挖，保護(hù)背景綠化，提升縣城空氣質(zhì)量。精心打造濱河休閑帶?？h委、縣政府明確要求，縣城規(guī)劃區(qū)沿河兩岸15米范圍內(nèi)，禁止新、改、擴(kuò)建建筑物。目前，我縣已建成西門廣場(chǎng)、威尼斯休閑走廊，明星花園休閑走廊正在抓緊建設(shè)。為改善縣城水環(huán)境，提升品位，可借鑒“沐川經(jīng)驗(yàn)”，加快污水治理步伐，在專家論證可行的情況下，加大城區(qū)河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共設(shè)施規(guī)劃布局工作。新的規(guī)劃要突出車站、市場(chǎng)、洗車場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共綠地、休閑場(chǎng)所的布局，合理安排城市修閑廣場(chǎng)。三是要配合做好“一園兩區(qū)”控制性規(guī)劃。即配合做好鹽氣生態(tài)工業(yè)園、三教機(jī)械加工集中區(qū)、食品加工集中區(qū)的控制性規(guī)劃。圍繞鹽化、食品、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，建立和完善縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，挖掘城市文化內(nèi)涵、突出地方特色，打造城市品牌，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

2、盤大扶強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開拓城市建設(shè)注入活力。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，不僅能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，可觀的稅費(fèi)收入，而且為商貿(mào)、三產(chǎn)的發(fā)展提供了舞臺(tái)，將工業(yè)拉動(dòng)的人流、物流轉(zhuǎn)化為縣級(jí)財(cái)稅收入。我們將培育壯大本土房地產(chǎn)企業(yè)，積極引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)、商貿(mào)、三產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展，使縣城越來(lái)越有活力，越來(lái)越有魅力。一是要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)行為，加大違法建設(shè)行為的查處力度，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)。二是正視地方差異，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，視具體情況，科學(xué)測(cè)算，抽肥補(bǔ)瘦，達(dá)到政府、開發(fā)商、市民均受益，城市得到可持續(xù)發(fā)展。在這其中，既要防止殺雞取卵，又要防止偷漏稅費(fèi)。

3、資金籌措。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投資思路，一是在實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要積極向上爭(zhēng)取資金;二是要規(guī)劃運(yùn)作好土地，提高土地收益，籌集城市建設(shè)資金;三是整合城市可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，盤活存量資本，構(gòu)建具有吸引力的城建融資平臺(tái)，走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的市場(chǎng)化道路;四是要繼續(xù)爭(zhēng)取金融投資，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的接洽，深化良好信貸關(guān)系，積極通過土地抵押融資和建設(shè)項(xiàng)目包裝貸款等方式籌集建設(shè)資金;五是視實(shí)際情況，縣財(cái)政要適時(shí)墊支一定的土地開發(fā)啟動(dòng)資金。

4、持之以恒的抓好城市管理。三分建設(shè)，七分管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進(jìn)一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理效率。二是強(qiáng)化宣傳，在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，人人愛護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。對(duì)城鎮(zhèn)居民的不文明行為，可學(xué)習(xí)樂山電視臺(tái)進(jìn)行每晚曝光。三是要認(rèn)真執(zhí)行城市管理規(guī)定，落實(shí)好“門前三包、院內(nèi)四自”等制度。四是加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)客車、貨車從中心城區(qū)分流，解決群眾反響強(qiáng)烈的交通秩序、噪音污染、粉塵污染問題。五是規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。六是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營(yíng)管理和城市垃圾清運(yùn)、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場(chǎng)運(yùn)作新思路。七是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。

5、加快小集鎮(zhèn)建設(shè)。牢固樹立產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的理念，密切城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的二產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的鼓勵(lì)政策。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，給予適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)扶持，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞鹽氣化工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，抓好馬踏、王村、三江、周坡、竹園、千佛、磨池、研經(jīng)、東林、集益、三教等重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。推廣王村小康型商住區(qū)建設(shè)模式，圍繞公路、市場(chǎng)布局，集聚人氣，推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)。今年要完成馬踏二期舊城改造、馬踏富貴苑小區(qū)和三江舊城改造項(xiàng)目?？h規(guī)劃建設(shè)局要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極向上爭(zhēng)取村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃資金，做好我縣重點(diǎn)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局要牽頭，各級(jí)各部門要結(jié)合部門職能作用，關(guān)心支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，國(guó)土、財(cái)政、地稅、交通、工商、供電、電信、水利、林業(yè)、研城鎮(zhèn)等部門、單位要密切配合，共同推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng);政法部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強(qiáng)有力的司法保障，宣傳、廣電、文體、教育等部門要組織、引導(dǎo)、扶持開展形式多樣的活動(dòng)，豐富縣城文體休閑生活，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳，引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會(huì)形成合力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。

同志們，我們正在做的事情，不僅將改變這個(gè)城市的面貌，而且很大程度上將決定這個(gè)城市的未來(lái)，為xx創(chuàng)造一筆巨大的財(cái)富，這既是一份光榮，更是一份巨大的責(zé)任。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)一個(gè)適宜的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境而努力奮斗!

黨的xx屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一偉大而艱巨的歷史任務(wù)。市委市政府按照這一戰(zhàn)略部署的要求，提出了建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，這為我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)提供了新的平臺(tái)。這一新的形勢(shì)和背景，為深入開展建設(shè)用地復(fù)墾，賦予了新的內(nèi)涵和意義。

(一)建設(shè)用地復(fù)墾是新農(nóng)村建設(shè)的有效手段。建設(shè)用地復(fù)墾是實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡的重要舉措，宅基地整理更是改善山區(qū)農(nóng)民居住條件的重要途徑，更重要的是解決了農(nóng)民建房難問題，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積聚了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，改善了村容村貌。通過項(xiàng)目實(shí)施，獲得了一定的資金，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。二是盤活農(nóng)村宅基地，促進(jìn)了土地資源的集約節(jié)約利用。通過實(shí)施退宅還耕，不僅破舊的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且對(duì)成片的舊房統(tǒng)一進(jìn)行退宅還耕，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約合理利用，為實(shí)施“一戶一宅”創(chuàng)造了外部條件。三是改變了農(nóng)民的思想觀念，提高了民主管理水平。通過退宅還耕，使得一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民走出深山，被安置到中心鎮(zhèn)和中心村，打破原來(lái)行政村的格局，他們的思想觀念、生活方式也逐步融入中心村、中心鎮(zhèn)市民之中，村民的城市意識(shí)和生活質(zhì)量也逐步得到了改善和提高。由此給我縣農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、生產(chǎn)能力等方面帶來(lái)的巨大變化，大家有目共睹，農(nóng)民群眾也有切身體會(huì)，已經(jīng)成為一項(xiàng)“民心工程”。而且，在實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾的過程中，大量資金投入農(nóng)村，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也為鍛煉基層干部，塑造基層政府形象，改善黨群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)發(fā)揮了積極的作用?？梢哉f(shuō)，建設(shè)用地復(fù)墾為我們建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村作出了突出貢獻(xiàn)，必將有效推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

(二)建設(shè)用地復(fù)墾是保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地的現(xiàn)實(shí)途徑。土地對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，現(xiàn)在大家一談發(fā)展，必談土地。城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展需要土地，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要土地，新農(nóng)村建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要土地支撐。錢坤方書記在調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)用地復(fù)墾工作是我縣一號(hào)工程的一號(hào)工程。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)榻ㄔO(shè)用地復(fù)墾工作在當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期都決定了建設(shè)發(fā)展空間的大小，直接影響“”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地“閘門”的形勢(shì)下，在嚴(yán)格的用地指標(biāo)管理政策面前，保障發(fā)展用地的途徑只有兩條。其一是充分利用已農(nóng)轉(zhuǎn)未利用土地，走內(nèi)部挖潛之路。其二就是要大力開展建設(shè)用地復(fù)墾，走外延拓展之路。這是當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保障用地需求的最現(xiàn)實(shí)途徑。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要采取有效措施，加快利用已有建設(shè)用地，更要大力開展以建設(shè)用地復(fù)墾為主的土地開發(fā)整理，從而有力保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地。

(三)建設(shè)用地復(fù)墾是可持續(xù)發(fā)展的題中之義?？沙掷m(xù)發(fā)展，最重要的是要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。土地資源的可持續(xù)利用，首先是要充分利用、高效利用現(xiàn)有建設(shè)用地，盡量少用耕地。其次是要引導(dǎo)建設(shè)用地向廢棄礦地或低丘緩坡地轉(zhuǎn)移。再次就是要投入一定的資金，把難以利用或不能利用的廢棄建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地。我縣歷史形成的廢棄礦山、磚瓦窯很多，加上我縣農(nóng)村零散村落、“空心村”大量存在。隨著城市化水平的提高，通過建設(shè)用地復(fù)墾，就可以充分利用好這部分資源，提高土地節(jié)約利用水平，實(shí)現(xiàn)既增加建設(shè)用地，又減少耕地占用的目標(biāo)，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

現(xiàn)已完成建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)32個(gè)，復(fù)墾總面積5256畝，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已上報(bào)市國(guó)土資源局立項(xiàng)26個(gè)項(xiàng)目，面積4266.8畝，預(yù)計(jì)可新增耕地3527畝，其中建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地2194畝。上報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目均已完成房屋勘測(cè)評(píng)估和地上附著物清點(diǎn)，但簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的只有14個(gè)項(xiàng)目，面積1765畝，進(jìn)場(chǎng)施工僅4個(gè)項(xiàng)目(高禹八角塘、余石界沖、小溪口前莊、溪龍后河)，面積496畝。今年項(xiàng)目主要特點(diǎn)有：

一是區(qū)域相對(duì)集中。今年建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目主要集中在遞鋪(1418畝)、良朋(887畝)、皈山(688畝)、高禹(636畝)、梅溪(460畝)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá)4089畝，占今年擬實(shí)施項(xiàng)目總面積的77.8%。

二是注重項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目在立項(xiàng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門班子實(shí)地踏勘，了解現(xiàn)狀，征求群眾意見，在取得群眾基本許可的前提下，進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)和房屋勘測(cè)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行充分論證。

三是實(shí)施大項(xiàng)目的積極性有所增強(qiáng)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定實(shí)施的項(xiàng)目上改變了以往怕大做小的思想，注重結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過項(xiàng)目的充分論證，不怕項(xiàng)目?jī)?nèi)拆遷戶數(shù)多，重視大項(xiàng)目的實(shí)施。如遞鋪鎮(zhèn)垅壩村范家莊項(xiàng)目，拆遷戶數(shù)達(dá)160余戶，項(xiàng)目面積769畝;皈山鄉(xiāng)孝源村磨刀坑項(xiàng)目，拆遷也有26戶。

四是礦山復(fù)墾的數(shù)量增加。我縣在去年梅溪石龍石礦復(fù)墾項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)下，加大了礦山復(fù)墾的力度。今年確定礦山復(fù)墾項(xiàng)目5個(gè)，總面積557畝，其中天荒坪鎮(zhèn)占據(jù)4個(gè)。

從上半年項(xiàng)目推進(jìn)分析，實(shí)施進(jìn)度十分不理想，存在的問題主要有：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張。前階段項(xiàng)目選點(diǎn)、測(cè)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作較快，但由于建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目政策處理難度較大，前期需大量資金，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力又較為緊缺，無(wú)力籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目顧慮重重，造成擬實(shí)施項(xiàng)目簽訂拆遷安置協(xié)議進(jìn)展緩慢。目前簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的只有14個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)場(chǎng)施工僅4個(gè)項(xiàng)目。

2.鎮(zhèn)村有畏難情緒。由于建設(shè)用地復(fù)墾投入成本高、工作量大、政策處理難，與土地整理相比，利潤(rùn)收益又相對(duì)低得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的利潤(rùn)達(dá)不到預(yù)計(jì)的目標(biāo)，有的甚至出現(xiàn)了虧本的情況。因此面對(duì)成本更高的建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著一定的畏難情緒。

3.工程難度大。宅基地整理項(xiàng)目涉及方方面面，不僅要保證土地平整的質(zhì)量，而且還要做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民房屋的拆遷、安置、青苗和地上附著物賠償，以及土地權(quán)屬調(diào)整等工作。工程難度也不同于原來(lái)的農(nóng)田整理，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌通常都較為復(fù)雜，往往涉及到建設(shè)用地、水塘、墳?zāi)挂约胺壳拔莺蟮耐恋?、樹木等?/p>

4.集中安置難。到中心村或城鎮(zhèn)集中安置都難免要跨村跨組，且集鎮(zhèn)和中心村附近往往地段較好，接受安置的村出于自身利益考慮，不愿將有限的土地資源提供給外來(lái)村民，可用于農(nóng)戶拆遷安置地的空間很小，集中安置用地難以落實(shí);另一方面移民也有戀土心理，在不能接受過高的安置用地價(jià)格的同時(shí)，還有就業(yè)出路、子女教育和生產(chǎn)資料管理等后顧之憂。

半年已經(jīng)過去，要完成既定目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間很緊，任務(wù)更重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要把這項(xiàng)工作作為對(duì)執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，搶時(shí)間、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)在難點(diǎn)突破上下功夫、見成效。今年以來(lái)的工作實(shí)踐表明，建設(shè)用地復(fù)墾工作推進(jìn)的難點(diǎn)是拆遷安置。為突破難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，抓緊制定拆遷補(bǔ)償政策，政策既要體現(xiàn)科學(xué)性，又要具備可操作性，考慮綜合平衡。在拆遷安置過程中，既要教育群眾，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，又要尊重群眾、依靠群眾，要讓群眾參與到建設(shè)用地復(fù)墾工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)。要講深講透建設(shè)用地復(fù)墾給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，包括相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策，以此激發(fā)廣大干部群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，避免由此引發(fā)信訪和群體性事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

(二)在整體推進(jìn)上下功夫、出成效。全縣已上報(bào)立項(xiàng)的26個(gè)項(xiàng)目、4266畝面積中，僅高禹八角塘、余石界沖、梅溪小溪口前莊、溪龍后河四個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，面積僅496畝，占全縣立項(xiàng)面積的12%，工程進(jìn)展十分緩慢，工作進(jìn)度十分不平衡。圍繞11月底工程結(jié)束、12月初迎接省市國(guó)土資源部門驗(yàn)收的倒計(jì)時(shí)安排，我們必須創(chuàng)新破難，加快進(jìn)度，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，在抓緊出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并在1個(gè)月內(nèi)確保完成。在拆遷過程中，其它前期準(zhǔn)備工作如工程招標(biāo)基礎(chǔ)資料等抓緊跟進(jìn)。要求所有已立項(xiàng)項(xiàng)目9月底前能招投標(biāo)完畢并進(jìn)場(chǎng)施工。沒有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下半年必須至少立項(xiàng)1個(gè)項(xiàng)目，今年可以先行啟動(dòng)前期工作。

(三)在資金籌集上下功夫、見成效。我縣建設(shè)用地復(fù)墾工作難度大、投入高，開發(fā)成本大大增加，籌融資渠道亟需拓寬?？h政府對(duì)所有已立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土、財(cái)政審核，可預(yù)支30%的啟動(dòng)資金，在各項(xiàng)目簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性地拆遷階段，縣政府視情再給予30%的資金，用于拆遷安置和項(xiàng)目的實(shí)施。在把縣政府啟動(dòng)資金用足用好的同時(shí)，要拓寬融資渠道，加大資金的籌措力度，確保工程建設(shè)不因資金問題受到影響。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理和工程質(zhì)量監(jiān)理(管理)，嚴(yán)防商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，確保有限資金用在刀刃上。

(四)在強(qiáng)化合力上下功夫、見成效。建設(shè)用地復(fù)墾工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這項(xiàng)工作真正擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)落實(shí)。各有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新破難，做到多溝通、多協(xié)調(diào)，不推諉、不扯皮，相互支持，共同配合。國(guó)土資源部門要抓緊項(xiàng)目、規(guī)劃及實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo);林業(yè)部門要主動(dòng)參與、積極配合，做好林地征占用采伐等審核報(bào)批工作;建設(shè)部門要加快宅基地復(fù)墾村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃編制進(jìn)程;國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要把好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目的施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;安監(jiān)、公安部門要從建設(shè)用地復(fù)墾的實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化審批程序，為工程實(shí)施主體提供便利的服務(wù);監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主體，項(xiàng)目不允許機(jī)關(guān)干部和國(guó)土人員入股;財(cái)政等部門也要積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，努力形成各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。

(五)在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)上下功夫、見成效?？h建設(shè)用地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把監(jiān)督檢查貫穿于工程實(shí)施的全過程，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)派出專人進(jìn)行督查;對(duì)敷衍了事，消極應(yīng)付，工作不力的要重點(diǎn)督辦。做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)?？h政府將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾工作進(jìn)行全面考核，對(duì)完成好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

同志們，這次會(huì)議既是思想再動(dòng)員的會(huì)議，也是工作再推進(jìn)的會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，審視建設(shè)用地復(fù)墾工作的重大意義，按照縣委縣政府的總體部署，咬定目標(biāo)不松勁，抓住重點(diǎn)不松手，堅(jiān)定信心、迎難而上，振奮精神、扎實(shí)工作，為安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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