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就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案 就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導實施方案篇一
免費培訓貧困勞動力，使其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力得到普遍提升；對貧困戶中有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的勞動力實行“一對一”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)扶貧的長效機制基本形成，貧困家庭的工資性收入增加，實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標。
1、提升就業(yè)技能。
①實施“金藍領工程”，根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)用工需求，開展訂單式免費技能培訓，對企業(yè)開展扶貧對象培訓實行經(jīng)濟補助（按照工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向培訓標準給予300元/人的培訓補貼）。
②為提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，對貧困戶家庭未能升學的初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先安排參加“就業(yè)技能培訓”，達到了規(guī)定時間和要求的，按600元/人的標準給予補貼，對其中農(nóng)村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，按每人每天15元的標準給予生活費補貼。
③對于貧困戶家庭成員有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人員，可優(yōu)先組織他們免費參加經(jīng)有關(guān)部門認定的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓班。
2、完善補貼政策。凡中介服務機構(gòu)，成功介紹貧困家庭成員就業(yè)達一年以上的每介紹1人給予150元補貼，此中介職介補貼部分可在就業(yè)部門職業(yè)介紹資金中安排。農(nóng)村貧困人員中參加了靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的，可享受社會保險補貼。
3、鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。對符合小額擔保貸款政策的扶貧對象，經(jīng)就業(yè)部門審核后按規(guī)定給予5萬至10萬元創(chuàng)業(yè)貸款扶持；對帶動3人以上扶貧對象就業(yè)的個體工商戶、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)濟組織，經(jīng)縣就業(yè)部門審核后按規(guī)定給予10萬至20萬的貸款扶持。
1、加強溝通協(xié)調(diào)。
就業(yè)扶貧工作是一項系統(tǒng)性的工作，服務對象較多，貧困對象就業(yè)技能不足，涉及企業(yè)、培訓機構(gòu)及經(jīng)費等問題。成立縣就業(yè)扶貧工作聯(lián)動服務小組，縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民辦、縣城管局、縣工商局、縣民政局、縣財政局等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好就業(yè)扶貧工作。
2、務求工作實效。
就業(yè)扶貧工作要抓住關(guān)鍵，在摸清每個家庭就業(yè)適齡人員具體情況的基礎上，重點做好扶貧對象參加技能培訓的動員工作和組織其參加培訓、輸送到用人單位上崗等工作。要加強宣傳引導，充分利用就業(yè)脫貧的典型事例引導村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要使用“就業(yè)實名制”信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣用工供求信息共享，切實增強就業(yè)服務的效果，確保就業(yè)扶貧工作取得實效。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案 就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導實施方案篇二
充分利用廣播電視、報刊雜志、宣傳標語、微信微博、電子顯示屏、簡報會議等載體，著重加強就業(yè)扶持工程崗位開發(fā)的原則方法、崗位類別、安置對象、安置程序以及待遇管理等政策措施的宣傳，做到“優(yōu)惠政策、就業(yè)信息”全域覆蓋，調(diào)動用人單位崗位開發(fā)主動性。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村社區(qū)三級公共就業(yè)網(wǎng)絡，利用微信、qq、微博等平臺，對用工信息進行實時發(fā)送，實現(xiàn)信息共享，為企業(yè)與勞動者搭建信息平臺，幫助企業(yè)和勞動者實現(xiàn)用工求職“無縫對接”。同時，不斷提高就業(yè)困難人員參與公益性開發(fā)的積極性，結(jié)合高校畢業(yè)生畢業(yè)季，發(fā)放民生政策宣傳資料，加強就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生對就業(yè)扶持民生工程政策的知曉度。還積極挖掘群眾身邊的創(chuàng)業(yè)成功案例，通過宣講、現(xiàn)身說教，增強創(chuàng)業(yè)的自信心。
扎實開展就業(yè)服務專項行動。結(jié)合就業(yè)援助月、春風行動、高校畢業(yè)生專場招聘會、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月等專項行動，為符合條件人員和轄區(qū)內(nèi)用人單位搭建平臺，提高崗位的安置率，公共就業(yè)服務平臺已舉辦10多場招聘會。該區(qū)對就業(yè)見習崗位需求進行摸底，不斷延伸就業(yè)服務觸角，多方搜集用工崗位，暢通信息發(fā)布渠道，全面掌握轄區(qū)用人單位崗位需求情況，及時開展就業(yè)信息發(fā)布，為高校畢業(yè)生提供了10多個見習崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)見習。同時，完善備案登記制度，做好日常服務。建立健全求職人員信息庫和企業(yè)用工需求信息庫，及時為企業(yè)推薦合適人員，適時組織開展專場招聘會。
與此同時，該區(qū)強化監(jiān)督優(yōu)化服務，助推就業(yè)良性發(fā)展，切實做到“服務惠民”。把握好崗位開發(fā)安置程序，規(guī)范職能設置、工作流程，使服務對象實現(xiàn)“進一扇門，辦百件事”，真正享受方便快捷的就業(yè)一站式服務。注重調(diào)查走訪靠前式服務。
人社部門通過實地走訪企業(yè)和群眾，嚴格按照安徽省人社廳規(guī)定的崗位開發(fā)方法、步驟、時間要求操作，分別建立企業(yè)用工需求臺賬和求職人員信息臺賬，了解掌握服務對象的需求和意愿，有針對性地展開服務；注重量身定做，貼近式服務。通過實行電話回訪、上門走訪、專項檢查等方式進行督促檢查，確保人員穩(wěn)定到崗。注重落實政策跟進式服務。
不斷規(guī)范專項資金申報、審核和撥付程序，積極為符合政策的企業(yè)落實補貼事項，對申報事項在網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督，幫助企業(yè)降低用人成本，切實保障政策落實到位。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案 就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導實施方案篇三
為進一步營造推動我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚輿論氛圍，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，根據(jù)《縣關(guān)于切實做好今后三年勞務經(jīng)濟工作的意見》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人、脫貧一戶，輸出二人、致富一家”工作思路，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定，將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動月，為切實開展好此項活動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動月活動，使我鎮(zhèn)廣大群眾及時了解各類務工信息和培訓信息；全面了解縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關(guān)優(yōu)惠政策；學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識，學習外出務工常識；介紹務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，讓群眾認識到外出務工為自身帶來的好處。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與培訓、外出務工的積極性和主動性，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，將原來的“苦力勞務”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術(shù)勞務”。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，進一步凸現(xiàn)勞務經(jīng)濟在促進農(nóng)牧民增收中的支撐作用，推動全鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1、縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關(guān)優(yōu)惠政策。
2、學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識和外出務工常識。
3、縣、鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)務工信息（如內(nèi)蒙古鄂爾多斯招工信息）、培訓信息（電焊工培訓信息）。
4、務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，現(xiàn)身說法務工增收入的事跡。
1、利用廣播電臺、電視等媒體進行宣傳報道。
2、采取黑板報、政務公開欄、刷寫墻體標語、懸掛橫幅、編印簡報、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進行宣傳。
3、各村、各社區(qū)干部及勞務信息員要進村入戶，逐門逐戶對本村、本社區(qū)外出務工人員的數(shù)量、去向、勞務收入等信息進行詳細的調(diào)查了解，登記造冊并上報，同時樹立本村、本社區(qū)內(nèi)的`務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型。積極發(fā)動農(nóng)村富余勞動力，特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經(jīng)濟困難地區(qū)的群眾外出就業(yè)，爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務工”。
1、提高認識、加強領導。這次宣傳發(fā)動月活動是為了推進農(nóng)村勞動力走出去、穩(wěn)下來、能致富，進一步凸現(xiàn)勞務經(jīng)濟在促進農(nóng)牧民增收中的支撐作用。各村、各社區(qū)要以技能培訓為重點，勞務輸出為中心，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善政府服務機制，引導更多的人走出去、穩(wěn)下來。全年勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)要在去年5651人的基礎上提高24%，達到7000人以上；爭創(chuàng)勞務收入6085萬元以上，組織輸出率達到60％以上。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓力爭達到2180人。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，進一步加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和勞務協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭在省內(nèi)和新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建成4個100人以上相對穩(wěn)定的勞務基地。鼓勵支持勞務經(jīng)紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作，使勞務經(jīng)濟收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。各村、各社區(qū)要高度重視，要成立勞務信息宣傳發(fā)動領導小組，由領導小組組長及勞務信息員負責宣傳發(fā)動活動，采取有效措施，確保活動有序開展，取得實效。
2、主動溝通、加強協(xié)調(diào)。宣傳發(fā)動月活動工作涉及各村、各社區(qū)，覆蓋面廣，需要多方的配合支持。各村、各社區(qū)要積極與鎮(zhèn)上及新聞媒體密切協(xié)作，加強溝通，做到部門聯(lián)動，上下配合，切實做好協(xié)調(diào)工作，努力形成宣傳發(fā)動月活動領導重視支持、部門傾力配合、社會各界廣泛參與的良好局面。
3、精心策劃、周密部署。各村、各社區(qū)要制定詳細可行的宣傳實施方案，進行周密的部署和安排。要精心策劃，組織專門隊伍，集中時間，狠抓工作落實。每個村、社區(qū)制作黑板報或公開欄1塊，各村書寫墻體標語至少1條?；顒咏Y(jié)束后要及時總結(jié)，書面總結(jié)材料在年4月5日前報鎮(zhèn)勞務辦。此項宣傳活動完成實效將作為年度勞務考核的一項內(nèi)容。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案 就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導實施方案篇四
為促進20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，維護我市社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。
通過開展送技能、送崗位、送政策、送溫暖等四送活動，推薦有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工到對口企業(yè)上崗，走出了一條政府主導、企業(yè)主體、部門主動的有效解決農(nóng)民工就業(yè)問題的新路子。
20xx年元月4月。
（一）加強動態(tài)監(jiān)控，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個涉農(nóng)街道設立監(jiān)控點，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要安排專人負責調(diào)查統(tǒng)計，實施周報制度，每周五下班之前集中匯總市農(nóng)民工辦。春節(jié)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村勞動保障工作人員開展一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動，深入村戶，做到村不漏戶、戶不漏人，分門別類建立基礎臺帳，掌握培訓需求，擬就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向，為下一步實施就業(yè)服務、技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持提供依據(jù)。
（二）收集用工信息，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是收集本地就業(yè)信息。20xx年元月份，市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務機構(gòu)，深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺帳。二是收集外地信息。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要做好跨省勞務協(xié)作，安排專人負責收集泛長三角等地區(qū)勞務信息，與當?shù)厝松绮块T建立長期信息交流合作工作機制，摸清用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況。三是及時互通信息?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級就業(yè)服務機構(gòu)，每周五將收集信息匯總上報到市人力資源市場；淮北就業(yè)網(wǎng)、《淮北就業(yè)報》設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專版。
（三）加強就業(yè)崗位對接，強化就業(yè)服務。從20xx年元月起，市、縣區(qū)人力資源市場要設立農(nóng)民工就業(yè)服務專門窗口，為每位前來求職的農(nóng)民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記等公共就業(yè)服務，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障工作機構(gòu)要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務，在信息戶外發(fā)布欄統(tǒng)一張貼國家、省市有關(guān)促進農(nóng)民工就業(yè)政策和用工信息。春節(jié)前后，各縣區(qū)要至少組織1場大型農(nóng)民工專場招聘會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組織1場勞務對接洽談會。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要組織開展一次送崗位下鄉(xiāng)活動，組織招聘單位以移動招聘形式，深入各鎮(zhèn)村將就業(yè)信息、政策送到農(nóng)民工家門口。
（四）加強農(nóng)民工技能培訓，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工定點培訓機構(gòu)名單、培訓工種和聯(lián)系方式，引導農(nóng)民工自主選擇培訓機構(gòu)和培訓專業(yè)工種?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)民工技能培訓登記臺帳，引導定點培訓機構(gòu)開展定單、定向培訓，做好培訓與就業(yè)的銜接。
（五）強化創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作，通過創(chuàng)業(yè)培訓，提高其創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)項目庫建設，廣泛征集適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，免費提供給有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務等方面予以支持。各縣區(qū)就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，要積極向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開放，并享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
（六）加強宣傳引導，營造良好氛圍。20xx年12底前將農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策編印成冊或印制印發(fā)宣傳單，利用火車站、汽車站和社會保障工作平臺廣泛發(fā)放。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體宣傳促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進典型。20xx年1月10日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一懸掛我為家鄉(xiāng)建設添光彩、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)光榮等引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)口號標語。春節(jié)前后，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作會議，表彰農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)先進典型。
（七）加強組織領導，落實工作責任。成立市人社局農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領導小組，全面部署農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，層層分解下達目標任務，明確各級責任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作服務機構(gòu)；行政村要確定一名村委班子成員作為勞動保障信息聯(lián)絡員。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案 就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導實施方案篇五
為進一步促進就業(yè)困難群體和離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，建立就業(yè)援助工作長效機制，根據(jù)銅陵市及z區(qū)民生工程“十二五”建設規(guī)劃，結(jié)合建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，現(xiàn)就實施20xx年就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助民生工程項目，制定如下實施方案：
牢固樹立以人為本、服務為先的理念，適應加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，通過多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，開展形式多樣的就業(yè)服務活動，促進就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)；通過建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺；通過繼續(xù)對符合條件的靈活就業(yè)人員給予社會保險補貼，使發(fā)展成果更好地惠及就業(yè)困難人員。
1、20xx年建成z區(qū)被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園1個。
2、大力開發(fā)基層社會管理和公共服務崗位，全年新增公益性就業(yè)崗位100個，其中安排離校未就業(yè)高校畢業(yè)生20人。
1、建立目標責任體系。將年度就業(yè)目標任務層層分解下達到區(qū)相關(guān)部門及鎮(zhèn)、辦、社區(qū)。
2、加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設力度，積極籌措建設資金，確保建成后的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園達到省級創(chuàng)業(yè)示范園建設管理標準。
3、積極開展各項就業(yè)援助活動，綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)培訓、公益性崗位和其他勞動保障相關(guān)服務措施，提供針對性服務，并依托各就業(yè)和社會保障事務所和社區(qū)社會保障服務站，積極落實就業(yè)扶持政策，跟蹤各項服務措施的落實。
4、加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，對困難群體實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的，積極給予指導，幫助其落實優(yōu)惠政策和提供小額擔保貸款政策扶持。
5、定期進行監(jiān)督檢查。定期召開工作協(xié)調(diào)會，建立定期通報制度。
6、落實資金，保證政策兌現(xiàn)。積極落實現(xiàn)行就業(yè)再就業(yè)資金扶持政策，對符合條件的就業(yè)困難人員切實落實社會保險補貼、崗位補貼，加強指導，確保幫扶到位。被征地農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園安排資金2500萬，其中區(qū)財政安排150萬、市配套150萬、開發(fā)區(qū)自籌2200萬。
7、加強政策宣傳，做好輿論引導。要加大宣傳力度，充分利用報刊、社區(qū)電子顯示屏、就業(yè)網(wǎng)站，民生工程大力宣傳就業(yè)援助政策和就業(yè)援助開展過程中的典型事例，繼續(xù)營造以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍，調(diào)動社會一切力量推動全民創(chuàng)業(yè)工作順利開展。
1、各鎮(zhèn)辦社區(qū)就業(yè)和社會保障事務所通過家訪等具體方式，摸清本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員和尚未實現(xiàn)就業(yè)人員的基本情況，了解他們的實際困難，確定重點援助對象范圍，并針對不同的對象制定就業(yè)援助工作計劃，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
2、全區(qū)各級就業(yè)服務機構(gòu)，要努力健全就業(yè)和社會保障服務網(wǎng)絡，強化對就業(yè)困難人員的就業(yè)服務和促進就業(yè)的職能，將就業(yè)援助工作與20xx年各項就業(yè)服務活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)等相關(guān)工作有機結(jié)合起來，幫助一批援助對象切實解決面臨的就業(yè)困難問題。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案 就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導實施方案篇六
為切實做好移民搬遷安置工作，進一步改善貧困人口生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境，加快其脫貧致富步伐，確保《石泉縣“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》目標任務的順利完成，結(jié)合石泉縣“三個五”扶貧工作實際，特制訂本實施方案。
（一）年度計劃。20xx年度，根據(jù)全縣避災扶貧搬遷安置工作布點情況和調(diào)查摸底實際，今年共計劃實施貧困人口移民搬遷安置646戶2260人（具體安置布點情況見附表）。
（二）具體目標。通過實施貧困人口移民搬遷項目，實現(xiàn)貧困群眾住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標。一是搬遷戶有安全、經(jīng)濟、實用住房。二是有勞動能力的貧困戶有1—2人掌握實用技術(shù)，收入水平力爭達到或超過當?shù)剞r(nóng)民收入平均水平。三是無勞動能力的貧困戶生活有保障。四是交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎設施達到或超過當?shù)爻擎?zhèn)水平。五是生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，享受義務教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務。
（一）安置對象。貧困人口移民搬遷安置對象必須是已錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的貧困農(nóng)戶。主要分為以下5類：受地質(zhì)災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重的戶；無發(fā)展?jié)摿?、基礎設施、服務設施落后的戶；經(jīng)濟收入來源少的戶；距公路5公里以上的偏遠山區(qū)，交通不便的戶；距離行政村中心較遠，且發(fā)展條件差，基礎設施配套較困難的戶。
具體的認定程序是：按照“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序分為七個步驟：農(nóng)戶申請：由戶主自愿提交移民搬遷書面申請，報村委會評議；村組評議：村委會對提出申請的農(nóng)戶在村組內(nèi)進行民主評議；一榜公示：由村委會對民主評議無異議的擬搬遷對象張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進行修改、調(diào)整后，報鎮(zhèn)政府審查；鎮(zhèn)級審查：鎮(zhèn)政府根據(jù)村委會上報的擬搬遷對象名單按照移民搬遷安置工作的對象和范圍規(guī)定嚴格審查，確定擬搬遷對象；二榜公示：鎮(zhèn)政府對擬搬遷對象在鎮(zhèn)、村同時進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進行修改、調(diào)整后，以正式文件報縣移民安置辦；縣級審批：縣移民安置辦按規(guī)定核實無誤后，確定移民搬遷農(nóng)戶名單；三榜公示：經(jīng)縣移民安置辦審批的擬搬遷對象名單再次在鎮(zhèn)、村進行張榜公示無異議后，最終確定年度移民搬遷對象。
（二）安置方式。移民搬遷安置主要采取集中安置與分散安置結(jié)合、以集中安置為主；有業(yè)安置與有土安置結(jié)合、以有業(yè)安置為主；統(tǒng)一安置與自主安置相結(jié)合、以統(tǒng)一安置為主的辦法，由政府包建不超過60平面米的住房實行“交鑰匙”工程予以安置。
（一）資金補助。建房資金補助由財政資金全額負擔，按實際工程造價予以結(jié)算?；A設施和公共服務配套。按照“資源整合、資金捆綁、各盡其力、各記其功”的原則，將各類相關(guān)項目資金向貧困人口移民搬遷安置工程傾斜，進行集中捆綁使用，用于解決移民搬遷安置點的基礎設施配套和公共服務設施建設。
（二）規(guī)費減免?？h公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門在為搬遷群眾辦理戶口轉(zhuǎn)移、土地調(diào)整、建房、用木等手續(xù)時，除按規(guī)定收取工本費外，一律不得收取其他費用，最大限度地減輕移民搬遷安置成本。
（三）權(quán)益保障。移民搬遷戶子女就學，由安置地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按就近入學的原則享受與遷入地居民子女同等就學待遇；在農(nóng)村義務教育階段學校寄宿就讀的，優(yōu)先享受補助寄宿生生活費政策；在高中階段就讀的，在同等條件下優(yōu)先享受普通高中國家助學金政策。移民搬遷原有的集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)不變，但已享受有條件的農(nóng)村居民進城落戶補助政策的搬遷戶除外。鼓勵農(nóng)民依法、有償流轉(zhuǎn)承包地，以防耕地摞荒。
（四）產(chǎn)業(yè)扶持。優(yōu)先讓搬遷群眾及子女參加生產(chǎn)技能培訓和文化知識培訓，增強自我發(fā)展的能力；積極組織動員搬遷群眾子女參加中職培訓，通過培訓輸出實現(xiàn)就業(yè)；圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢和條件培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加大主導產(chǎn)業(yè)支持力度，確保實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。
（一）加強組織領導。縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室具體負責全縣貧困人口移民搬遷安置工作的牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)政府是移民搬遷工作具體實施的主體，也要設立相應機構(gòu)，由鎮(zhèn)黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓，按照全縣移民搬遷有關(guān)工作部署要求，加強領導，精心組織，強化責任，狠抓落實，確保移民搬遷工作任務全面完成。
（二）明確職責分工?？h國土局在堅持節(jié)約集約用地的`原則下，對貧困人口移民搬遷安置項目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。項目實施單位做好搬遷安置點地質(zhì)災害風險評估，報有管理審批權(quán)限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全?？h發(fā)改局負責協(xié)調(diào)和爭取中央及省市財政相關(guān)投資向安置點傾斜，完善安置點的基礎設施和公共服務設施建設?？h質(zhì)監(jiān)局、縣物價局切實加強對建材質(zhì)量、建材市場價格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價。縣住建局要加強對移民搬遷建房工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設質(zhì)量。縣監(jiān)察局、審計局加強對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，對資金使用以及重點項目實行全過程審計，定期公布審計結(jié)果。各鎮(zhèn)按照移民搬遷規(guī)劃和年度實施方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗收意見等），做到“縣鎮(zhèn)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。對檔案信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。
（三）強化項目管理。各貧困人口移民搬遷安置點建設項目必須嚴格履行審核程序，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作，并報縣移民搬遷工作領導小組辦公室審核。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目實行項目法人負責制，依法嚴格執(zhí)行招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制?？h移民搬遷工作領導小組辦公室要加強對建設項目的監(jiān)督和指導。嚴格落實移民搬遷工程驗收制度，做到“誰審定、誰負責，誰驗收、誰負責”。集中安置各單項工程由鎮(zhèn)移民搬遷領導小組辦公室按項目管理程序組織驗收，并報縣移民搬遷領導小組辦公室備案。各鎮(zhèn)做好貧困人口移民搬遷統(tǒng)計分析工作，及時公布安置工作建設進展情況，自覺接受社會監(jiān)督。每月移民搬遷工程進度，由縣移民搬遷工作領導小組辦公室進行統(tǒng)計分析后，通報全縣，并進行評比。鎮(zhèn)、村兩級要及時調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定，確保移民搬遷安置順利推進。
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