為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方案 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)篇一
按照省、市工作部署要求，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、問(wèn)題輕重、運(yùn)作模式等，對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、線下投融資機(jī)構(gòu)、涉嫌非法集資企業(yè)甄別認(rèn)定，分類處置，進(jìn)一步優(yōu)化金融市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，建設(shè)我市良好的金融生態(tài)環(huán)境。
1.嚴(yán)控增量，化解存量。把不增加機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模作為開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)整治的基本前提，絕不允許已排查出的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、絕不允許外地機(jī)構(gòu)遷至本地、絕不允許新增機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管整治。對(duì)前期已排查出的機(jī)構(gòu)，做到總量逐步化解、風(fēng)險(xiǎn)日益緩釋，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。
2.積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一把握宣傳口徑，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。
3.邊整邊改，整章建制。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，尤其是省交辦的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)處置，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
4.屬地負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是落實(shí)第一責(zé)任，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作職責(zé)。市各有關(guān)部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，派駐機(jī)構(gòu)服從市政府的統(tǒng)一組織部署，共同守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全市防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作主要分三個(gè)步驟推進(jìn)：
(一)全面排查核實(shí)階段(7月31日前完成)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照社會(huì)治理“網(wǎng)格化”要求，健全風(fēng)險(xiǎn)排查網(wǎng)絡(luò)，將排查涉嫌“非法集資”門店工作納入全市網(wǎng)格員職責(zé)，對(duì)全市商務(wù)樓宇、沿街商鋪、街道等地，集中力量，集中時(shí)間，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本地金融風(fēng)險(xiǎn)最新情況。對(duì)前期已排查整治的企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，做到家家到，其中對(duì)已關(guān)停、失聯(lián)的機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)說(shuō)明，對(duì)變更的機(jī)構(gòu)必須逐家確認(rèn)經(jīng)營(yíng)狀況，填報(bào)附件1。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，摸清企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、資金來(lái)源及流向，逐家分析說(shuō)明，做到及早處置，填報(bào)附件2。對(duì)本轄區(qū)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查總體情況進(jìn)行匯總，填報(bào)附件3。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門
(二)分類制定方案階段(8月15日前完成)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)排查核實(shí)情況，結(jié)合企業(yè)類型、風(fēng)險(xiǎn)狀況等，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，提出初步分類整治方案，經(jīng)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商確定后，形成正式整治方案。對(duì)省下發(fā)名單要求核查的機(jī)構(gòu)、受理過(guò)投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)、拒不配合的機(jī)構(gòu)以及經(jīng)會(huì)商分析違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，均應(yīng)列為重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐家制定工作推進(jìn)方案。推進(jìn)方案應(yīng)充分考慮各方關(guān)聯(lián)要素，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案處理、責(zé)任落實(shí)、節(jié)奏把握等方面。把線下投融資機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、規(guī)模，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌整改時(shí)點(diǎn)，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。
責(zé)任單位：市處置辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
(三)穩(wěn)步推進(jìn)化解階段(11月31日前完成)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及市各有關(guān)部門對(duì)本領(lǐng)域、本轄區(qū)內(nèi)的從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，根據(jù)工作方案開(kāi)展集中整治，務(wù)必年內(nèi)有明顯改進(jìn)。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。有明確時(shí)間要求的，按要求完成整治工作;沒(méi)有明確時(shí)間要求的，按照風(fēng)險(xiǎn)程度、處置難度逐批整治。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥工作，最大程度爭(zhēng)取輿論、社會(huì)公眾的理解、支持和配合;務(wù)必以保證兌付為重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)處置方式靈活機(jī)動(dòng)，分類施策，避免過(guò)多的企業(yè)“跑路”、“失聯(lián)”，防止發(fā)生大面積的因處置風(fēng)險(xiǎn)形成的次生風(fēng)險(xiǎn);對(duì)有重大非法集資嫌疑、有外逃苗頭的被整治對(duì)象負(fù)責(zé)人，及時(shí)采取手段，防止其外逃。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做細(xì)做實(shí)維穩(wěn)預(yù)案，切實(shí)承擔(dān)防范處置風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、失職瀆職引發(fā)重大群體性事件、重大信訪事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全案(事)件的，實(shí)行“一票否決”。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門
(一)做好7家p2p網(wǎng)絡(luò)借貸整治整改工作
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市人行、公安局、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局
1.嚴(yán)格整治工作標(biāo)準(zhǔn)。市人行制定整改類機(jī)構(gòu)整改計(jì)劃，并聯(lián)合各職能部門及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)整改情況進(jìn)行定期核查。通過(guò)核查財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資金流水、融資項(xiàng)目真實(shí)性、抽查借貸合同、暗訪檢查違規(guī)線下?tīng)I(yíng)銷和違規(guī)宣傳行為、產(chǎn)品合規(guī)性調(diào)查等手段，查實(shí)查透p2p網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。對(duì)平臺(tái)存量投資款項(xiàng)，要組織各機(jī)構(gòu)制定切實(shí)可行的兌付方案，使用合法合規(guī)渠道獲得的資金及時(shí)兌付給投資者，不能“拆東墻補(bǔ)西墻”，更不得開(kāi)展其他違法違規(guī)活動(dòng)獲得資金進(jìn)行兌付。
2.聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。市人行會(huì)同各相關(guān)單位共同做好受理和初審整改驗(yàn)收材料。市人行收到符合整改驗(yàn)收條件的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)提交的書(shū)面申后，聯(lián)合市金融辦、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)等單位，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)審核資料，進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。對(duì)未通過(guò)預(yù)驗(yàn)收的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)，要求其對(duì)照審核單位的反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新提交驗(yàn)收資料;對(duì)通過(guò)預(yù)驗(yàn)收的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)參與預(yù)審部門分管負(fù)責(zé)人簽署預(yù)審意見(jiàn)，提交市處置辦領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商確定后，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)備泰州市整治辦。
3.分類開(kāi)展整治工作。對(duì)于驗(yàn)收合格的p2p網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，盡快予以備案登記，確保其正常經(jīng)營(yíng);對(duì)于積極配合整改驗(yàn)收工作但最終沒(méi)有通過(guò)的機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)其具體情況，引導(dǎo)其逐步清退業(yè)務(wù)、退出市場(chǎng)，或整合相關(guān)部門及資源，采取市場(chǎng)化方式，進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型;對(duì)于嚴(yán)重不配合整改驗(yàn)收工作或違法違規(guī)行為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門依據(jù)《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)予以取締;對(duì)于已經(jīng)取締的，要做好后續(xù)工作。
(二)開(kāi)展“現(xiàn)金貸”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市金融辦、公安局、商務(wù)局、經(jīng)信委、人行
1.把握“現(xiàn)金貸”整治對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及監(jiān)管要求，對(duì)各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展或參與無(wú)場(chǎng)景依托、無(wú)指定用途、無(wú)客戶群體限定、無(wú)抵押、利率畸高等特征的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)整治利率畸高的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)(凡借款人平均年化綜合資金成本超過(guò)24%或單筆年化綜合資金成本超過(guò)36%的，均予以重點(diǎn)整治)，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
2.明確重點(diǎn)整治內(nèi)容。①省整治辦下發(fā)我市涉嫌開(kāi)展“現(xiàn)金貸”的4家疑似機(jī)構(gòu)，市金融辦要逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，據(jù)實(shí)提出整治方案。整治方案包括機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、后續(xù)整改計(jì)劃及督查責(zé)任人等。②市有關(guān)部門審批、備案或監(jiān)管的地方金融組織，由其監(jiān)管或主管部門牽頭開(kāi)展。對(duì)典當(dāng)行、擔(dān)保公司、保理公司等，在監(jiān)管職能未明確調(diào)整之前，仍按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，由各相關(guān)部門加強(qiáng)整治。③無(wú)放貸資質(zhì)的組織或個(gè)人開(kāi)展現(xiàn)金貸的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織負(fù)責(zé)整治。通過(guò)掃網(wǎng)、掃街、掃樓、掃校等方式以及接到群眾舉報(bào)、投訴發(fā)現(xiàn)的“現(xiàn)金貸”機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要及時(shí)上門檢查，并報(bào)送市處置辦。
3.加大處置力度。有監(jiān)管主管部門的機(jī)構(gòu)開(kāi)展“現(xiàn)金貸”的，由其監(jiān)管或主管部門采取暫停業(yè)務(wù)、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、不予備案、取消業(yè)務(wù)資質(zhì)等措施督促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以取締;對(duì)無(wú)放貸資質(zhì)的組織或個(gè)人開(kāi)展“現(xiàn)金貸”的，依法予以打擊和取締;對(duì)涉嫌惡意欺詐和暴力催收等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移交公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任;對(duì)協(xié)助“現(xiàn)金貸”開(kāi)展宣傳的媒體、網(wǎng)站、平臺(tái)等，宣傳部門應(yīng)立即叫停，如再宣傳則追究相應(yīng)責(zé)任;對(duì)涉嫌非法集資、非法證券等違法違規(guī)活動(dòng)的，分別按照處置非法集資、打擊非法證券活動(dòng)等工作機(jī)制予以查處。
7月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門將泰興市“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)企業(yè)登記表(見(jiàn)附件4)及工作進(jìn)展情況形成總結(jié)，報(bào)送至市處置辦風(fēng)險(xiǎn)排查組。
(三)清理整頓線下投融資機(jī)構(gòu)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦、人行
1.制定處置方案。經(jīng)前期排查，全市共排查了140多家企業(yè)，其中省級(jí)重點(diǎn)對(duì)象7家，市級(jí)重點(diǎn)對(duì)象3家，縣級(jí)重點(diǎn)對(duì)象8家。市處置辦要按照風(fēng)險(xiǎn)程度、處置難度，制定分類處置方案，明確整治單位，確定分批次推進(jìn)整治的名單，切實(shí)落實(shí)好整治工作。各牽頭整治單位每月底向市處置辦風(fēng)險(xiǎn)排查組報(bào)送本月處置情況及下個(gè)月擬處置對(duì)象和措施。
2.加強(qiáng)源頭管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展全面排查期間，要對(duì)前期新發(fā)現(xiàn)的疑似機(jī)構(gòu)逐一核實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)申設(shè)立名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣的或涉及上述金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，一律暫停注冊(cè)。
3.抓好日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工作部署要求，在6月-7月開(kāi)展涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)，作為打好防范和處置非法集資攻堅(jiān)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)排查和處置的第一階段。8月-9月為第二階段，之后進(jìn)入滾動(dòng)式、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查階段，對(duì)線下投融資機(jī)構(gòu)，按月進(jìn)行滾動(dòng)抽查，抽查比例原則上不低于20%。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大、問(wèn)題較嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，納入重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)或相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)，要納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由行業(yè)主管部門牽頭制定整改方案。未明確行業(yè)主管部門或無(wú)照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，組織相關(guān)部門建立聯(lián)合工作組，督促其限期整改，必要時(shí)堅(jiān)決予以取締。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于6月20日前和7月20日前各報(bào)送一篇工作開(kāi)展情況匯報(bào)，7月31日前完成名單梳理、風(fēng)險(xiǎn)排查，并將風(fēng)險(xiǎn)排查影像資料、宣傳活動(dòng)影像資料、風(fēng)險(xiǎn)排查總結(jié)報(bào)告以及各類報(bào)表報(bào)送至市處置辦風(fēng)險(xiǎn)排查組。
(四)做好5家農(nóng)村(科技)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作
責(zé)任單位：市金融辦、公安局、人行
1.開(kāi)展摸底排查。市金融辦依托小額貸款公司監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，開(kāi)展對(duì)比核查，防止小貸公司發(fā)放無(wú)場(chǎng)景依托、無(wú)指定用途、無(wú)客戶群體限定、無(wú)抵押、高息的“現(xiàn)金貸”。
2.組織分類處置。市金融辦根據(jù)排查情況，進(jìn)行分類處置。①合規(guī)類。繼續(xù)實(shí)施有效監(jiān)管，督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)。②整改類。市金融辦責(zé)令其限期整改;整改后驗(yàn)收合格，納入合規(guī)類;整改后驗(yàn)收不合格，報(bào)上級(jí)部門撤銷其經(jīng)營(yíng)資質(zhì);違法違規(guī)的視情節(jié)予以處置，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。③取締類。對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)而開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊和取締，關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。
3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。市金融辦組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)小貸公司進(jìn)行年度審計(jì)，核查小貸公司是否存在抽逃注冊(cè)資本金、冒名貸款、拆分貸款、賬外經(jīng)營(yíng)等行為，重點(diǎn)對(duì)小貸公司委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行穿透核查，防止小貸公司為無(wú)放貸業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供資金發(fā)放貸款，甚至演變?yōu)榉欠Y。對(duì)存在違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重、資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重惡化且公司無(wú)能力或不愿意充實(shí)資本金、一年以上不開(kāi)展業(yè)務(wù)的小貸公司，將報(bào)上級(jí)部門依法終止小額貸款經(jīng)營(yíng)資格或關(guān)閉清算，堅(jiān)決予以市場(chǎng)退出。同時(shí)，市金融辦對(duì)前期審計(jì)整改情況進(jìn)行回頭看，確保整改意見(jiàn)落實(shí)到位，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期對(duì)小貸公司客戶進(jìn)行抽樣回訪，全面了解小貸公司業(yè)務(wù)真實(shí)性和貸款利率真實(shí)水平，防止出現(xiàn)虛假錄入信貸數(shù)據(jù)、變相發(fā)放高利貸等行為。
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要主動(dòng)發(fā)聲、搶占防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳主陣地，多形式、多渠道持續(xù)開(kāi)展金融法律法規(guī)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)警示教育活動(dòng)。按照統(tǒng)一要求，印制打擊非法集資宣傳資料，有針對(duì)性地下發(fā)至商鋪業(yè)主、物業(yè)公司及屬地網(wǎng)格員，廣泛開(kāi)展宣傳，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)甄別能力和防范意識(shí)。將非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在報(bào)紙、微信、論壇?等媒體上以及社區(qū)內(nèi)宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，舉報(bào)涉嫌非法集資行為，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)測(cè)。
(二)用好技術(shù)手段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要互相配合、信息共享，利用大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，共同推進(jìn)全體化、社會(huì)化、信息化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建立。以輿情監(jiān)測(cè)、資金賬戶監(jiān)控等為切入點(diǎn)，加大對(duì)非法金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)力度，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早介入、早處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)未列入重點(diǎn)對(duì)象范圍的從業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，切實(shí)從源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
(三)落實(shí)工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持“守土有責(zé)”，并盡快落實(shí)相關(guān)網(wǎng)格員的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議，至少每月召開(kāi)一次風(fēng)險(xiǎn)化解和分類處置問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。按照“一辦五組領(lǐng)導(dǎo)小組”架構(gòu)，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，協(xié)同推進(jìn)做好牽頭領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作。對(duì)應(yīng)排查而沒(méi)有排查的、應(yīng)監(jiān)測(cè)沒(méi)有監(jiān)測(cè)的、應(yīng)檢查沒(méi)有檢查的、應(yīng)處置沒(méi)有處置的，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重后果，將逐級(jí)追究相關(guān)責(zé)任。
防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方案 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)篇二
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)(含非法集資風(fēng)險(xiǎn)，下同)，打贏防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)本地區(qū)良好金融生環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)文件會(huì)議精神和區(qū)政府[20xx]xx號(hào)文件，特制定本方案。
通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，以及擔(dān)保公司、小貸公司、農(nóng)民基金互助社、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融組織的監(jiān)管服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)和資金鏈安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)預(yù)警與協(xié)調(diào)處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)本地區(qū)金融生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx街道(科技園區(qū))金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：xx
副組長(zhǎng)：xx、xx
成員：其他所有黨政負(fù)責(zé)人、各職能科室負(fù)責(zé)人(各勤廉督導(dǎo)員)、各村、社區(qū)支部書(shū)記、轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)(準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本街道(園區(qū))金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解相關(guān)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦。
(二)明確職責(zé)，協(xié)同防范與化解。
1、金融機(jī)構(gòu)(準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu))要定期對(duì)接街道所屬企業(yè)和個(gè)人的逾期借貸情況，及時(shí)通報(bào)逾期名單，提出解決預(yù)案并按月統(tǒng)計(jì)報(bào)財(cái)政所匯總報(bào)綜治辦。
2、農(nóng)經(jīng)站牽頭各村、資金互助社，社區(qū)辦牽頭各社區(qū)就近摸排屬地是否存在地下錢莊和非法集資情況，了解本地區(qū)農(nóng)民資金互助合作社的運(yùn)行情況，認(rèn)真研判各村、社區(qū)負(fù)債及對(duì)外擔(dān)保情況，及時(shí)了解村、社區(qū)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)以及借貸和對(duì)外擔(dān)保情況。做好分析比對(duì)，一經(jīng)發(fā)覺(jué)異常立即會(huì)同勤廉督導(dǎo)員回報(bào)掛鉤負(fù)責(zé)人研究處理預(yù)案并上報(bào)。農(nóng)技站要及時(shí)把控監(jiān)管所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置上報(bào)。各牽頭部門按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。
3、企服站全面把握街道所屬工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)及借貸和對(duì)外擔(dān)保情況，認(rèn)真分析企業(yè)貸款構(gòu)成，對(duì)于發(fā)覺(jué)有高利貸企業(yè)及時(shí)指出危害性，同時(shí)要向分管負(fù)責(zé)人回報(bào)異常企業(yè)及處置預(yù)案。勞保所及時(shí)掌握所有企業(yè)欠薪情況，做好與人社部門溝通聯(lián)系，區(qū)別情況進(jìn)行處理化解。企服站、勞保所按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。
4、建管站重點(diǎn)分析街道(園區(qū))各建筑企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，排查借貸及對(duì)外擔(dān)保情況，認(rèn)真做好研判，及時(shí)反饋異常信息上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，研究應(yīng)急處置預(yù)案。建管站按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。
5、三產(chǎn)辦重點(diǎn)檢查街道(園區(qū))所有三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)及借貸和對(duì)外擔(dān)保情況，在分析比對(duì)基礎(chǔ)上及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)反饋并提出處置預(yù)案。三產(chǎn)辦按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。
6、財(cái)政所要核實(shí)統(tǒng)計(jì)好政府及事業(yè)部門債務(wù)和所有平臺(tái)債務(wù)，嚴(yán)格按區(qū)布置要求，及時(shí)匯總分析借貸還情況，隨時(shí)時(shí)向分管負(fù)責(zé)人和區(qū)級(jí)提供債務(wù)余額、債務(wù)構(gòu)成、債務(wù)償還期限，及時(shí)提出建議化解方案。財(cái)政所按月統(tǒng)計(jì)。
7、綜治辦為金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解牽頭部門，負(fù)責(zé)匯總好各部門情況分析，及時(shí)與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系，拿出處理預(yù)案，迅速化解處理。信訪、綜治、司法、公安等部門適時(shí)跟進(jìn)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)化解應(yīng)急處置。
8、文中未涉及部門科室要緊密協(xié)作注意信息收集，發(fā)現(xiàn)苗頭性跡象，及時(shí)報(bào)告。
1、市場(chǎng)為主。涉險(xiǎn)企業(yè)(準(zhǔn)金融組織)是債務(wù)化解和矛盾處理工作的第一責(zé)任人，其實(shí)際控制人、主要股東和高管人員要履職盡責(zé)，發(fā)揮能動(dòng)性，開(kāi)展自救工作，要積極與屬地政府、債權(quán)銀行和擔(dān)保人溝通信息，尋求處置的有效辦法。
2、分類施策。對(duì)于單個(gè)企業(yè)，若是暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要穩(wěn)定企業(yè)融資環(huán)境，維持存量，爭(zhēng)取增量;若是結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要督促企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)造血功能，提振金融機(jī)構(gòu)信心;若是實(shí)質(zhì)性虧損，難以自救，要組織債權(quán)人共同研究，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭(zhēng)取盤活企業(yè)，或依法破產(chǎn)重整、清算。對(duì)企業(yè)間擔(dān)保圈、互保鏈風(fēng)險(xiǎn)，要協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一步調(diào)，維護(hù)資金鏈安全，設(shè)法逐步破圈解鏈，阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳遞擴(kuò)散途徑，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
3、協(xié)作共贏。街道(園區(qū))、行業(yè)主管部門要會(huì)同區(qū)金融監(jiān)管服務(wù)部門，引導(dǎo)督促出險(xiǎn)企業(yè)和債權(quán)單位加強(qiáng)合作，共渡難關(guān)。督促相關(guān)企業(yè)實(shí)際控制人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，努力自救，遵從協(xié)調(diào)，完善處置方案;各債權(quán)單位需顧全大局，統(tǒng)一行動(dòng)，拓寬思路，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。
4、依法處置。堅(jiān)持依法合規(guī)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。保護(hù)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保單位的合法權(quán)益，支持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。涉及非法集資犯罪的由區(qū)公安部門牽頭依法打擊，全力維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)穩(wěn)定。
(一)注重宣傳教育。街道(園區(qū))各部門(單位)、各行業(yè)主管部門要將金融知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)教育工作作為防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)專題培訓(xùn)、傳單手冊(cè)、廣播電視，以及互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺(tái)等方式途徑，廣泛宣傳金融知識(shí)，提高信用水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，幫助企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶正確認(rèn)識(shí)、合理使用金融杠桿，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。
(二)落實(shí)工作措施。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中首要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，街道(園區(qū))各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置,認(rèn)真進(jìn)行常態(tài)化排查，積極與主管部門協(xié)作聯(lián)防，抓早抓小確保效果，將風(fēng)險(xiǎn)控制、化解在本地區(qū)。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求報(bào)送排查和處置工作情況，常態(tài)化排查和處置情況于每月25日內(nèi)，報(bào)送街道綜治辦如遇突發(fā)性涉企較大金融風(fēng)險(xiǎn)，要隨時(shí)報(bào)送。
(三)明確工作責(zé)任。
1、各條線分管負(fù)責(zé)人為本條線金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解牽頭人，各成員單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任落實(shí)人。
2、金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作是社會(huì)穩(wěn)定工作的重要組成部分，各單位各部門要高度重視真抓實(shí)干，由于工作敷衍拖拉被上級(jí)部門曝光通報(bào)批評(píng)或者出現(xiàn)嚴(yán)重后果的將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的將追究失職瀆職責(zé)任。
防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方案 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)篇三
按照縣委辦發(fā)〔2016〕103號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作的緊急通知》文件要求，進(jìn)一步促進(jìn)我局矛盾糾紛排查化解工作任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)加大矛盾糾紛排查化解和信訪工作力度，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。
加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議精神的重要舉措，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛和群體糾紛為重點(diǎn)，以落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)措施為主線，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構(gòu)建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻(xiàn)。
(一) 鎮(zhèn)成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，具體人員如下：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙穎同志兼任辦公室主任。中心依托在司法所，日常工作由司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，在司法所設(shè)立接待受理平臺(tái)，由組長(zhǎng)指派人員輪流值班，對(duì)群眾的糾紛訴求實(shí)行
“統(tǒng)一受理、分流辦理、歸口負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”。
(二)建立健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為基礎(chǔ)，對(duì)重大疑難糾紛實(shí)行相關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞資糾紛、征地拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)爭(zhēng)議等糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)范圍。司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心受理上述類型糾紛，將及時(shí)與相關(guān)部門對(duì)接，實(shí)行聯(lián)合調(diào)解或邀請(qǐng)相關(guān)部門派員參與調(diào)解;對(duì)群體性糾紛或可能引發(fā)群體性事件的重大糾紛，司法所將及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報(bào)告，并以口頭或書(shū)面形式通報(bào)派出所，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(一)要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作的重大意義
要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹黨的十七大精神的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項(xiàng)重要工作，為黨的十八大的勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。將矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)作為鎮(zhèn)里的重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)好李家堡鎮(zhèn)社會(huì)的安定穩(wěn)定。
(二)突出重點(diǎn)，著力排查調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛
要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點(diǎn)，將工作的著力點(diǎn)放在各種社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、糾紛及有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛
和苗頭隱患上來(lái)，突出二個(gè)重點(diǎn):一是突出重點(diǎn)部位。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)部位的排查調(diào)處。二是突出重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)越級(jí)上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)摸排，有針對(duì)性地采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處。圍繞三個(gè)方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛;二是因家庭成員、鄰里、交通事故等引發(fā)的矛盾糾紛;三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、產(chǎn)權(quán)糾紛、村公務(wù)管理糾紛。
(三)發(fā)揮作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài) 要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮在排查調(diào)處矛盾糾紛中的職能作用。一要認(rèn)真排查。要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，以村為單位對(duì)存在的各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到底子清、情況明。二要及時(shí)調(diào)處，對(duì)矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實(shí)做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)處中心。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)取得實(shí)效
要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。鎮(zhèn)、村對(duì)矛盾糾紛的潛在問(wèn)題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對(duì)策、加強(qiáng)防范，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮;對(duì)未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對(duì)策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方案 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)篇四
一、 迅速傳達(dá)會(huì)議精神，提高整體認(rèn)識(shí) 迅速組織科級(jí)干部召開(kāi)專題會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，以及省委召開(kāi)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)視頻會(huì)議精神，從思想上提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起“底線”思維。對(duì)照各方面重大風(fēng)險(xiǎn)在轄區(qū)存在的實(shí)際情況，做出深刻分析研判，保持高度警惕，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，特別是涉及影響轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)。
二、 責(zé)任細(xì)化分解到位，狠抓工作落實(shí) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，被列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，旗幟鮮明、敢于亮劍，敢于處置最棘手的問(wèn)題，善于攻克最大的風(fēng)險(xiǎn)，把應(yīng)對(duì)舉措抓緊抓實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范處置到位。一是完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。迅速成立以街道書(shū)記為第一組長(zhǎng)，辦事處主任為副組長(zhǎng)，副書(shū)記為組長(zhǎng)，其他科級(jí)干部為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作小組，建立起“一個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施“四落實(shí)”，目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、要求“四明確”，切實(shí)做到層層傳導(dǎo)、責(zé)任壓實(shí)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立起防范重大風(fēng)險(xiǎn)工作群，組織社區(qū)、合作社落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)街道、社區(qū)、合作社三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”處理，一個(gè)小組總把控的工作方法，對(duì)涉及的社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域，十二個(gè)方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸清底子、建立臺(tái)賬迅速開(kāi)展行動(dòng)。三是開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，注重整體防范。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)、掃黑除惡基層綜合整治、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列活動(dòng)，組織各社區(qū)、各合作社通過(guò)張貼公告、宣傳畫(huà)，懸掛條幅，播放led宣傳語(yǔ)，發(fā)放致居民的一封信，開(kāi)辦金融安全知識(shí)講座，開(kāi)展宣傳活動(dòng)等，對(duì)防范重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步宣傳普及。通過(guò)開(kāi)展專家講座、集中活動(dòng)等多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和手段，讓廣大居民更多了解安全知識(shí)和防范技巧，強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是多方參與共治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報(bào)到”多方參與共治的優(yōu)越性。借助掃黑除惡基層綜合整治、“三清”回頭看、消防安全隱患排查等一系列的活動(dòng)進(jìn)一步排查風(fēng)險(xiǎn),打出高質(zhì)量“組合拳”，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中排查，對(duì)涉及的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是涉及影響當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響的，借助“上提一級(jí)”進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)排查出的涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)送，積極與上級(jí)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，及時(shí)進(jìn)行處理保證不出現(xiàn)問(wèn)題。
三、 完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理 認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任規(guī)規(guī)》，將國(guó)家安全工作列為街道工作要事，圍繞國(guó)家安全工作，明確工作職責(zé)，認(rèn)真履行工作責(zé)任。特別是在涉及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和危機(jī)管控責(zé)任等方面，建立起一整套的聯(lián)動(dòng)措施。從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警到防范和危機(jī)管控，建立詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案;同時(shí)為有效處置突發(fā)事件，街道成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，整合街道紀(jì)工委、掃黑除惡辦公室、黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、宣傳辦、綜治辦等部門力量，依法依規(guī)做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、信訪接待、秩序維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作，堅(jiān)決杜絕影響國(guó)家安全的事件發(fā)生。
四、 發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié) 對(duì)照七大領(lǐng)域，十二個(gè)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，我街道認(rèn)真梳理，情況如下：1、金融風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。櫻前街鴻鈺匯財(cái)信息服務(wù)有限公司濰坊分公司已搬遷，龍山街一家和向陽(yáng)國(guó)際一家涉嫌老年人非法集資企業(yè)已搬遷。涉及p2p風(fēng)險(xiǎn)的諾遠(yuǎn)資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)地在世博國(guó)際，注冊(cè)地在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總部“債盈寶”產(chǎn)品出現(xiàn)兌付危機(jī)，涉及濰坊客戶約200個(gè)，涉及投資額約1.06個(gè)億，個(gè)人投資15萬(wàn)起，最高的有達(dá)2000萬(wàn)，該企業(yè)與客戶簽訂了延期兌付的協(xié)議，總部作出全國(guó)范圍縮減規(guī)模決定，三線城市縮減到6人，目前城市總監(jiān)已辭職，行政負(fù)責(zé)人還在，每天有二三人辦公，物品未搬遷，已確定在5月份前搬遷，世博國(guó)際物業(yè)對(duì)此企業(yè)高度關(guān)注，區(qū)金融辦和街道多次到企業(yè)了解情況，有關(guān)負(fù)責(zé)同志態(tài)度配合，解釋說(shuō)總部正積極研究化解危機(jī)方案，但兌付問(wèn)題短期內(nèi)仍無(wú)法解決，金融辦和街道將于本周四進(jìn)一步與有關(guān)負(fù)責(zé)同志見(jiàn)面溝通。2、薄弱環(huán)節(jié)。部分相關(guān)民生問(wèn)題，特別是在政務(wù)熱線處理方面，部分居民情緒難以理順，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
五、 工作中存在的問(wèn)題和不足 一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是與其他部門的聯(lián)動(dòng)契合度有待加強(qiáng)，特別是與上級(jí)部門之間的溝通存在滯后性，對(duì)接不夠及時(shí)，了解情況不夠深入，不能及時(shí)與上級(jí)部門形成動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。三是對(duì)于隱蔽性較強(qiáng)的金融形式和涉眾型金融案件，信息掌握不及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處置帶有滯后性。比如近期的“六豐商城非法吸收公眾存款案”前期并未及時(shí)接到風(fēng)險(xiǎn)提示，涉眾30余人都是后期得到名單。建議公安部門和金融部門建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)有報(bào)案的和反映情況的涉及金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，無(wú)論是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，都及時(shí)與街道溝通，基層好有針對(duì)性做好宣傳和排查工作，將風(fēng)險(xiǎn)防控在苗頭狀態(tài)。
六、 相關(guān)建議意見(jiàn) 一是街道要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和知識(shí)宣傳，聯(lián)動(dòng)區(qū)職能部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等工作，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)權(quán)。二是區(qū)職能部門加強(qiáng)與街道之間的聯(lián)系，特別是涉及意識(shí)形態(tài)、黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域，在街道排查的基礎(chǔ)上能夠“上提一級(jí)”進(jìn)行處理，增強(qiáng)震懾力，為街道防范化解風(fēng)險(xiǎn)“撐腰壯膽”，保駕護(hù)航。
防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方案 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)篇五
一年來(lái)，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格按照上級(jí)行關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”?，F(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際將一年來(lái)個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：
今年以來(lái)，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀(jì)委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。一年來(lái)我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，用黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識(shí)和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對(duì)照基層“微腐敗”事項(xiàng)認(rèn)真自查，深刻剖析問(wèn)題根源，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，牢固樹(shù)立從政為人民的思想，自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)照廉政承諾嚴(yán)格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟(jì)私。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，恪守信念，嚴(yán)于律已。
(一)人大工作(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報(bào)告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告人大工作中遇到的重要問(wèn)題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強(qiáng)“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開(kāi)展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策和參政議政、做好當(dāng)家人奠定了堅(jiān)實(shí)的履職平臺(tái)。
(3)按時(shí)按質(zhì)召開(kāi)人大例會(huì)。從2017年開(kāi)始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》要求，每年至少召開(kāi)兩次人大例會(huì)，例會(huì)上組織代表圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出建議意見(jiàn)，為我鎮(zhèn)黨委政府民主科學(xué)決策提供更強(qiáng)而有力的支持。(4)全面加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，不斷提升履職水平。在鎮(zhèn)十六屆人大四次會(huì)議上，代表們提出的4條建議已全部答復(fù)。閉會(huì)期間，通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)室及人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾收到的建議和意見(jiàn)，也已轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門落實(shí)處理。進(jìn)一步增強(qiáng)代表依法履職能力和實(shí)效。圍繞我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，將“三問(wèn)一評(píng)一票決”跟蹤監(jiān)督和“南融北康代表行”活動(dòng)深度融合，積極開(kāi)展宣傳宣講、調(diào)研視察、跟蹤監(jiān)督、帶頭示范和志愿服務(wù)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)橫石塘振興發(fā)展的宣傳員、調(diào)查員、監(jiān)督員、示范員和服務(wù)員，真正發(fā)揮人大代表的作用。今年以來(lái)，組織開(kāi)展人大代表視察活動(dòng)1次，專題調(diào)研活動(dòng)1次，“三問(wèn)一評(píng)一票決”問(wèn)進(jìn)度活動(dòng)1次，人大代表助力創(chuàng)文主題活動(dòng)2次，走訪聯(lián)系群眾主題活動(dòng)2次，聯(lián)系群眾295戶,收集到群眾意見(jiàn)
203條;聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展人大代表接訪活動(dòng)18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)2宗。
?????? (二)工會(huì)及后勤工作
作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對(duì)文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進(jìn)行檢查維護(hù)，確保大家的人身、財(cái)產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì)活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來(lái)之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，注重維修保養(yǎng)。在采購(gòu)辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
(三)駐村工作
艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到自律、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，思想始終誠(chéng)實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項(xiàng)駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的幫助解決一些問(wèn)題。比如：精準(zhǔn)扶貧，特困戶的幫扶，村級(jí)班子干部隊(duì)伍建設(shè)等等。對(duì)分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門中沒(méi)有人員發(fā)生違反違法違紀(jì)的行為。
一是學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級(jí)黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認(rèn)真落實(shí)十九大和習(xí)近平系列講話精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，自覺(jué)運(yùn)用所學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，強(qiáng)化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過(guò)學(xué)習(xí)和參觀，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強(qiáng)了對(duì)勤政廉政的重要性的認(rèn)識(shí)，更認(rèn)識(shí)到了反腐敗的必要性，認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”危害性，增強(qiáng)了遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的自覺(jué)性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。
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我認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，在辦事中沒(méi)有吃拿卡要，不干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當(dāng)?shù)睦?，在政治生活和政?wù)活動(dòng)中不搞權(quán)錢交易，不大吃大喝，堅(jiān)持清正廉潔，辦事公道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)在工作中做到自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹(shù)立勤政廉政的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。????四、學(xué)法情況認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)。在參與重大事項(xiàng)決策的過(guò)程中，能積極比對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無(wú)論在工作還是生活中，都能自覺(jué)遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問(wèn)題及努力方向一年來(lái)，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得與領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助和支持是分不開(kāi)的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理解透徹方面還有待加強(qiáng)。今后我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒腐能力。
防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方案 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)篇六
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央及省市區(qū)金融工作會(huì)議精神，打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)好街道金融生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。
按照國(guó)家、省、市、區(qū)部署要求，結(jié)合街道風(fēng)險(xiǎn)程度、問(wèn)題輕重、運(yùn)作模式等，對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、線下投融資機(jī)構(gòu)、涉嫌非法集資企業(yè)甄別認(rèn)定，分類處置，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，為建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
嚴(yán)控增量，化解存量。把不增加機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模作為開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)整治的基本前提，絕不允許已排查出的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、絕不允許外地機(jī)構(gòu)遷至本轄區(qū)、絕不允許新增機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管整治。對(duì)前期已排查出的機(jī)構(gòu)，應(yīng)做到總量逐步化解、風(fēng)險(xiǎn)日益緩釋，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。
積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一把握宣傳口徑，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。
邊整邊改，整章建制。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，必須重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)處置，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
屬地負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各社區(qū)是工作第一責(zé)任人，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作職責(zé)。街道各有關(guān)部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，服從政府統(tǒng)一組織部署，共同守住不發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作主要分三個(gè)步驟推進(jìn)：
（一）全面排查核實(shí)（2月1日前完成）
各社區(qū)、各單位要按照社會(huì)治理“網(wǎng)格化”要求，健全風(fēng)險(xiǎn)排查網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)掃單、掃街、掃樓、掃網(wǎng)、掃校等方式，集中力量，集中時(shí)間，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本社區(qū)、本部門牽頭領(lǐng)域的從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)對(duì)象金融風(fēng)險(xiǎn)最新情況。對(duì)名單內(nèi)投資理財(cái)機(jī)構(gòu)做到家家到，已關(guān)停的機(jī)構(gòu)及時(shí)做出相應(yīng)說(shuō)明，仍在開(kāi)業(yè)的機(jī)構(gòu)必須逐家登記入檔。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)添加到名單內(nèi)，組織進(jìn)行核查工作，逐家做出分析說(shuō)明。對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的網(wǎng)站進(jìn)行排查，總部注冊(cè)在本地的必須立即登記排查。1月25日前，以社區(qū)為單位，全面完成排查核實(shí)；1月31日前，各社區(qū)全面完成名單梳理核查工作，做到說(shuō)明到位、登記匯總到位，現(xiàn)場(chǎng)照片留存到位。
（二）分類制定方案（3月30日前完成）
街道打非工作暨互金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)排查核實(shí)情況，結(jié)合企業(yè)類型、風(fēng)險(xiǎn)狀況等，分類制定完備的整治方案。要突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)抓好方案制定。對(duì)區(qū)下發(fā)名單要求核查的機(jī)構(gòu)、受理過(guò)投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)、拒不配合的機(jī)構(gòu)以及經(jīng)會(huì)商分析違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，均應(yīng)列為重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐家制定工作推進(jìn)方案。工作方案應(yīng)充分考慮各方關(guān)聯(lián)要素，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案處理、責(zé)任落實(shí)、節(jié)奏把握等方面。要把線下投融資機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、規(guī)模，從區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌整改時(shí)點(diǎn)，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。3月30日前，完成分類整治方案。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)化解（12月30日前完成）
街道各有關(guān)部門對(duì)牽頭領(lǐng)域的從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，根據(jù)工作方案開(kāi)展集中整治，務(wù)必年內(nèi)有明顯改進(jìn)，力爭(zhēng)走在全區(qū)前列。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。有明確時(shí)間要求的，按要求完成整治工作；沒(méi)有明確時(shí)間要求的，按照風(fēng)險(xiǎn)程度、處置難度逐批整治。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥工作，最大程度爭(zhēng)取輿論、社會(huì)公眾的理解、支持和配合；務(wù)必以保證兌付為重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)處置方式靈活機(jī)動(dòng)，分類施策，避免過(guò)多的企業(yè)“跑路”、“失聯(lián)”，防止發(fā)生大面積的因處置風(fēng)險(xiǎn)形成的次生風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)有重大非法集資嫌疑、有外逃苗頭的被整治對(duì)象負(fù)責(zé)人，及時(shí)采取手段，防止其外逃。按照屬地管理原則，各社區(qū)要做細(xì)做實(shí)維穩(wěn)工作預(yù)案，切實(shí)承擔(dān)防范處置風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)線下投融資機(jī)構(gòu)清理整頓工作
線下投融資機(jī)構(gòu)是我街道金融風(fēng)險(xiǎn)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。各社區(qū)要把深入推進(jìn)線下投融資機(jī)構(gòu)的清理整頓作為防范非法集資的重中之重，統(tǒng)籌組織，協(xié)同推進(jìn)，確保整改到位。
1.突出重點(diǎn)抓整改。對(duì)于線下投融資機(jī)構(gòu)，要按照風(fēng)險(xiǎn)程度、處置難度，會(huì)同相關(guān)職能部門逐一制定分類處置方案，確定分批次推進(jìn)整治的名單。
2.切實(shí)加強(qiáng)源頭管控。前期排查發(fā)現(xiàn)，線下投融資機(jī)構(gòu)有的在街道布點(diǎn)，有的超范圍經(jīng)營(yíng)，有的不注冊(cè)直接掛牌經(jīng)營(yíng)。各社區(qū)要在3月底前安排網(wǎng)格員協(xié)同駐地派出所開(kāi)展全面排查，對(duì)前期排查中新發(fā)現(xiàn)的疑似機(jī)構(gòu)逐一核實(shí)。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管辦對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣的或涉及上述金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，一律暫停注冊(cè)。對(duì)于信息咨詢類企業(yè)，注冊(cè)登記要審慎，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)的真實(shí)性了解，摸清其注冊(cè)真實(shí)意圖。對(duì)符合我街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，需經(jīng)會(huì)商具后方可給予注冊(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管辦要將相關(guān)精神傳達(dá)到每位工作人員，特別是一線工作人員，確保人人知曉，以免失職追責(zé)。
3.重視抓好日常監(jiān)管。各社區(qū)綜治主任、信息員及網(wǎng)格員要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)線下投融資機(jī)構(gòu)，按周進(jìn)行排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大、問(wèn)題較嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，立即報(bào)告街道打非辦，街道應(yīng)立即向區(qū)金融辦匯報(bào)并聯(lián)合多部門立即處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)或相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)，納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由行業(yè)主管部門牽頭制定整改方案。未明確行業(yè)主管部門或無(wú)照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由街道打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門建立聯(lián)合工作組，督促其限期整改，必要時(shí)堅(jiān)決予以取締。
（二）深入開(kāi)展現(xiàn)金貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作
根據(jù)《江蘇省規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)金貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融健康規(guī)范發(fā)展。
1.切實(shí)把握“現(xiàn)金貸”整治對(duì)象的主要標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及監(jiān)管要求，對(duì)各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展或參與無(wú)場(chǎng)景依托、無(wú)指定用途、無(wú)客戶群體限定、無(wú)抵押、利率畸高等特征的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)整治利率畸高的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)，凡借款人平均年化綜合資金成本超過(guò)24%或單筆年化綜合資金成本超過(guò)36%的，予以重點(diǎn)整治，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
2.明確重點(diǎn)整治對(duì)象。（1）省、市、區(qū)下發(fā)疑似重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)省、市、區(qū)整治辦下發(fā)的我街道涉嫌開(kāi)展“現(xiàn)金貸”疑似機(jī)構(gòu)，各社區(qū)要擺上重要位置，逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，據(jù)實(shí)提出初步整治方案。整治方案包括機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、后續(xù)整改計(jì)劃及督查責(zé)任人等。（2）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由街道綜治辦協(xié)調(diào)上級(jí)部門開(kāi)展。（3）區(qū)有關(guān)部門審批、備案或監(jiān)管的地方金融組織，由區(qū)監(jiān)管或主管部門牽頭開(kāi)展。對(duì)典當(dāng)行、擔(dān)保公司、保理公司、農(nóng)民資金互助合作社等，在監(jiān)管職能未明確調(diào)整之前，仍按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，由相關(guān)部門加強(qiáng)整治。（4）無(wú)放貸資質(zhì)的組織或個(gè)人開(kāi)展現(xiàn)金貸的。由綜治辦、派出所配合區(qū)整治辦進(jìn)行整治。各社區(qū)通過(guò)掃網(wǎng)、掃街、掃樓、掃校等方式以及接到群眾舉報(bào)、投訴發(fā)現(xiàn)的“現(xiàn)金貸”機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要上門檢查，專項(xiàng)整治。
3.加大處置力度。有監(jiān)管主管部門的機(jī)構(gòu)開(kāi)展“現(xiàn)金貸”的，由其監(jiān)管或主管部門采取暫停業(yè)務(wù)、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、不予備案、取消業(yè)務(wù)資質(zhì)等措施督促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以取締；對(duì)無(wú)放貸資質(zhì)的組織或個(gè)人開(kāi)展“現(xiàn)金貸”的，依法予以打擊和取締；對(duì)涉嫌惡意欺詐和暴力催收等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移交公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)協(xié)助“現(xiàn)金貸”開(kāi)展宣傳的媒體、網(wǎng)站、平臺(tái)等，宣傳、通信管理、網(wǎng)信等有關(guān)部門應(yīng)立即叫停，如再宣傳則追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)涉嫌非法集資、非法證券等違法違規(guī)活動(dòng)的，分別按照處置非法集資、打擊非法證券活動(dòng)等工作機(jī)制予以查處。
每月26日前，各社區(qū)報(bào)送月度工作情況至街道打非辦。
（三）扎實(shí)做好農(nóng)村（科技）小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作
要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行小貸公司監(jiān)管員制度，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)行為。
1.開(kāi)展真實(shí)性檢查。街道打非辦配合區(qū)金融辦開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司真實(shí)性檢查，依托小額貸款公司監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面掌握小額貸款公司經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)信息真實(shí)性情況，防止小額貸款公司發(fā)放無(wú)場(chǎng)景依托、無(wú)指定用途、無(wú)客戶群體限定、無(wú)抵押、高息的“現(xiàn)金貸”。
2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。街道打非辦配合區(qū)金融辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)小貸公司進(jìn)行審計(jì)，核查小貸公司是否存在抽逃注冊(cè)資本金、冒名貸款、拆分貸款、賬外經(jīng)營(yíng)等行為，全面了解小貸公司業(yè)務(wù)真實(shí)性和貸款利率真實(shí)水平，防止小貸公司出現(xiàn)虛假錄入信貸數(shù)據(jù)、變相發(fā)放高利貸等行為。重點(diǎn)對(duì)小貸公司委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行穿透核查，防止小貸公司為無(wú)放貸業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供資金發(fā)放貸款，甚至演變?yōu)楦呃J。
3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。打非辦配合區(qū)金融辦根據(jù)檢查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的小額貸款公司督促整改并進(jìn)行整改驗(yàn)收。
（四）切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)民資金互助合作社風(fēng)險(xiǎn)防范工作
加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民資金互助合作社管理，農(nóng)民資金互助合作社能吸收存款以及發(fā)放貸款的這種存在模式，極易造成安全隱患，因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民資金互助合作社的風(fēng)險(xiǎn)排查和日常監(jiān)管，有效防范農(nóng)民資金互助合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
督促農(nóng)民資金互助合作社農(nóng)民資金互助合作社嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)會(huì)制度，聯(lián)合監(jiān)管各部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)，形成對(duì)農(nóng)民資金互助合作社條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局；一旦發(fā)現(xiàn)不符合主發(fā)起人要求和互助金規(guī)模限制的農(nóng)民資金互助合作社、超邊界、跨區(qū)域違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)或發(fā)放高利貸，且未按期整改到位的農(nóng)民資金互助合作社、涉嫌非法集資、非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的農(nóng)民資金互助合作社，立即向區(qū)金融辦匯報(bào)督促其規(guī)范整改，依法進(jìn)行注銷登記。
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
街道打非辦要主動(dòng)發(fā)聲、搶回防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳主陣地，多形式、多渠道持續(xù)開(kāi)展金融法律法規(guī)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)警示教育活動(dòng)。宣傳引導(dǎo)組要積極總結(jié)摸底排查和清理整頓工作經(jīng)驗(yàn)，匯編典型案例和案情分析，用“以案說(shuō)法”的形式教育群眾，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)甄別能力和防范意識(shí)。要將非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在報(bào)紙、微信、論壇等媒體上以及社區(qū)內(nèi)宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，舉報(bào)涉嫌非法集資行為，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)測(cè)。
（二）用好技術(shù)手段
街道相關(guān)部門要互相配合、信息共享，派出所網(wǎng)偵部門要利用大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，共同推進(jìn)全體化、社會(huì)化、信息化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建立。以輿情監(jiān)測(cè)、資金帳戶監(jiān)控等為切入點(diǎn)，加大對(duì)非法金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)力度，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早介入、早處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)未列入重點(diǎn)對(duì)象范圍的從業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，切實(shí)從源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
各社區(qū)及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持“守土有責(zé)”，街道打擊處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議，就風(fēng)險(xiǎn)化解和分類處置問(wèn)題進(jìn)行討論拿出措施同時(shí)研究部署相關(guān)工作。要把防范發(fā)生次生風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，密切關(guān)注輿情動(dòng)向，建立健全對(duì)話機(jī)制，積極回應(yīng)因清理整頓造成的上訪訴求，力爭(zhēng)將各類不穩(wěn)定因素控制、化解在本地。對(duì)應(yīng)排查而沒(méi)有排查的、應(yīng)監(jiān)測(cè)沒(méi)有監(jiān)測(cè)的、應(yīng)檢查沒(méi)有檢查的、應(yīng)處置沒(méi)有處置的，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重后果，將追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。
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