檔案行政管理調(diào)研報告大全（14篇）

報告是一種向特定對象匯報工作、研究或調(diào)查結(jié)果的書面材料，它能夠提供具體的信息和分析，幫助人們了解事物的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。報告具有客觀性和科學性，常被用于企業(yè)、學術(shù)機構(gòu)和政府部門等領(lǐng)域，以提供決策參考和問題解決方案。在日常生活中，我們也可以通過撰寫報告來總結(jié)和分享自己的研究成果或工作經(jīng)驗，從而與他人進行交流和合作。因此，學習如何撰寫一份清晰、準確和規(guī)范的報告，對于提升個人能力和職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在寫報告時，要注意審查和校對，確保沒有語法和拼寫錯誤。在閱讀報告范文時，可以注意其結(jié)構(gòu)和組織方式，以及對問題的分析和解決思路。

檔案行政管理調(diào)研報告篇一

檔案管理工作是檔案館日常工作中一項重要的工作，檔案中不僅包含檔案館人員管理制度，更包括人才管理、經(jīng)濟活動等重要內(nèi)容，良好的檔案管理工作有助于單位的發(fā)展和進步，由此可見檔案管理工作的重要性，但由于人們傳統(tǒng)意識上存在偏差，造成檔案管理工作相對不規(guī)范，存在檔案丟失、存放不規(guī)范等問題，影響了管理工作的實用性，制約著單位的發(fā)展與進步，因此檔案管理工作人員和相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)該加強對檔案管理工作的重視。

檔案承載著一個單位發(fā)展過程中的全部內(nèi)容，是一個單位歷史的記錄與見證，專業(yè)人員在時代不斷發(fā)展的同時借鑒檔案內(nèi)容，能夠有效做好業(yè)務(wù)工作。為了使檔案能夠在關(guān)鍵時刻派上用場，使單位領(lǐng)導能夠及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的不足，在單位的管理工作中就要加強對檔案管理工作的重視，保證檔案的完整性和真實性，從而為單位發(fā)展提供更有利的證據(jù)。合理利用檔案能夠使單位在發(fā)展過程中及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，包括人才管理、成本管理、活動管理等方面存在的問題，使單位能夠在發(fā)現(xiàn)問題時，提出有效的解決辦法。隨著社會的不斷發(fā)展，人們對檔案管理工作也有了新的認識和更高的要求，為了做好檔案管理工作，實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化，工作人員首先就應(yīng)該意識到檔案管理工作的重要性，明確掌握檔案管理工作不僅是自身的本質(zhì)工作，更是促進發(fā)展和進步的重要保證。

二、新形勢下檔案管理工作規(guī)范化策略。

在上文的分析中，明確檔案管理工作的重要地位，為了使檔案管理工作更適應(yīng)發(fā)展狀態(tài)，在新形勢下實現(xiàn)規(guī)范化管理，下面提出三點檔案管理工作策略。

（一）完善檔案管理工作規(guī)章制度。隨著社會的快速發(fā)展，人們逐漸意識到檔案管理工作的重要性，為了使其滿足社會的要求，檔案管理部門首先應(yīng)該完善檔案管理工作規(guī)章制度，保證檔案管理工作有章可循有法可依。在制定檔案管理工作規(guī)章制度時，檔案館應(yīng)該聯(lián)系到自身檔案管理現(xiàn)狀和自身檔案的重要內(nèi)容，由于在發(fā)展過程中，檔案內(nèi)容相對繁多且復雜，涉及到的既有人員管理方面內(nèi)容，也有經(jīng)濟活動內(nèi)容，還有一些與其他單位的活動內(nèi)容，增加了管理難度，因此，應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢制定檔案管理工作規(guī)章制度，使其盡可能地滿足社會形勢。檔案管理工作規(guī)章制度需要包含以下幾方面內(nèi)容：1.根據(jù)檔案內(nèi)容實現(xiàn)檔案管理工作人員的分配；2.檔案管理工作的主要內(nèi)容；3.對檔案管理工作的要求；4.對檔案管理工作者的獎懲制度；5.對檔案管理相關(guān)設(shè)施的管理辦法。

（二）實現(xiàn)檔案管理工作的信息化。隨著社會的發(fā)展與科技水平的提高，現(xiàn)階段很多行業(yè)和工作都實現(xiàn)了信息化，為了保證檔案管理工作能夠適應(yīng)時代發(fā)展，提高檔案管理工作效率，就要實現(xiàn)檔案管理工作的信息化，在檔案管理工作過程中，要積極引入一些檔案管理軟件，通過管理人員的使用，找出最適合單位使用的管理軟件。在以往的檔案管理工作中，通常是由人工進行記錄工作，管理人員利用紙、筆等實現(xiàn)檔案的記錄工作，紙質(zhì)記錄不僅容易丟失，而且時間較長的記錄會發(fā)生模糊看不清等問題，影響檔案管理工作的有效性。實現(xiàn)檔案管理的信息化，不僅能夠減少管理工作中人為處理檔案的工作，使計算機發(fā)揮出更大的優(yōu)勢，提高工作效率，還能夠更加清晰地做好檔案管理記錄工作，當單位需要哪年哪類檔案時，可以通過查找信息管理軟件快速地找到檔案存儲位置，這樣檔案管理工作者就能夠?qū)⒏嗟臅r間花費在檔案收集與處理工作上，保證檔案管理的全面性。

（三）提高檔案管理工作人員管理能力。工作人員是檔案管理過程中最重要的一項組成部分，只有提高檔案管理工作人員的管理能力，才能不斷規(guī)范其工作方法，做好管理工作，實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化。要提高檔案管理人員的管理能力，就要重點做好以下幾方面工作：一是為管理工作者提供更多的培訓機會，檔案館可以通過邀請專業(yè)檔案管理人員為本單位人員進行培訓，使其掌握到更加規(guī)范的管理技巧，同時不同單位之間還可以開展檔案管理工作交流會，使工作人員能夠在交流會中更好地溝通工作方法，找到解決自身在工作中存在問題的辦法，保證管理工作的規(guī)范化。二是檔案館要明確對檔案管理人員的管理機制和方法，同時加強對檔案管理人員工作的監(jiān)督，使檔案管理人員能夠在制度的約束下，規(guī)范自身的工作方法和流程，在新形勢下實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化。

三、總結(jié)。

總而言之，檔案管理工作的規(guī)范化十分重要，隨著社會發(fā)展狀態(tài)的變化，人們對檔案管理工作的主觀看法和檔案管理工作的要求都發(fā)生了改變，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化不僅能夠提升管理者自身的管理水平，保證檔案的真實性與完整性，更能夠提高檔案的利用率，當需要檔案時，能夠及時找出所需檔案，為企事業(yè)單位人員管理、經(jīng)濟活動管理工作提供借鑒，為檔案管理工作開創(chuàng)一個新局面，為社會進步與發(fā)展作出貢獻。

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檔案行政管理調(diào)研報告篇二

大力實施“12315”品牌示范工程是落實工商行政管理“12356”工作思路的重點之一。既是當前全國工商行政管理改革的要求，更是實現(xiàn)工商“西部領(lǐng)先，全國一流”奮斗目標的重要舉措。雖然幾年來，我市的“12315”通過現(xiàn)場出擊、轉(zhuǎn)辦處理、快速分流等方式，用熱心、誠心、耐心為消費者排憂解難，架起了管理者、經(jīng)營者、消費者之間的橋梁，有效地提高了消保維權(quán)工作的品位，“12315”已經(jīng)成為工商部門聯(lián)系群眾的“民心工程”、為人民群眾辦實事的“公仆工程”和展示工商良好精神風貌的“形象工程”。但如何以“12315”為基礎(chǔ)，將工商執(zhí)法的資源整合，逐步建立由消費者咨詢、申訴舉報、消費安全預警、查辦案件、廣告監(jiān)測、經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管等專項網(wǎng)絡(luò)組成的12315行政綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，打造出反應(yīng)快速、到位及時的市場監(jiān)管“110”，成為工商維權(quán)執(zhí)法權(quán)威品牌工程，還需不斷完善和努力，也是當下急需繼續(xù)深入探索的一大課題。

一、當前市“12315”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀。

（一）“12315”組織機構(gòu)基本健全。

近年來，市工商局按照國家工商總局和市委、市政府的要求，以信息化網(wǎng)絡(luò)為支撐，積極推進12315行政執(zhí)法體系基礎(chǔ)建設(shè)。2001年8月2日，市工商局正式啟動了12315消費者申訴舉報系統(tǒng)。2005年7月，市局對原12315系統(tǒng)進行基本整合，將過去功能單一的“12315”申訴舉報系統(tǒng)改造為功能較為全面的12315綜合指揮調(diào)度中心系統(tǒng)。

（二）“12315”社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，“12315”執(zhí)法機制基本形成。

近年來，市工商局在不斷鞏固硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，更注重軟件的升級，其中社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，通過加大12315聯(lián)絡(luò)站進商場、進超市、進場鎮(zhèn)、進學校工作力度，將12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸，促使12315社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。并強力推進執(zhí)法支持，建立了反應(yīng)快速、到位及時的市場監(jiān)管機制。

（三）創(chuàng)新維權(quán)機制，實現(xiàn)一個整合，“12315”工作逐步規(guī)范。

12315始終致力于整合軟件資源，不斷升級12315消費維權(quán)系統(tǒng)，并加強執(zhí)法資源整合，建立市工商局、區(qū)縣工商局和工商所上下聯(lián)動的工作機制，使12315工作逐步規(guī)范和優(yōu)化，更加全面具體的發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

（四）“12315”作用發(fā)揮明顯。

2009年，市各級工商機關(guān)12315消費維權(quán)系統(tǒng)升級，消費者維權(quán)除可以撥打12315熱線電話外，還可通過短信方式進行。同時，電信160聲訊平臺可為群眾提供工商辦事指南聲訊服務(wù)。2009年，市工商系統(tǒng)12315機構(gòu)共受理消費者申訴、舉報、咨詢12.7萬件，辦結(jié)率達99.5％，滿意率達98％，在規(guī)范消費市場，維護消費者權(quán)益上發(fā)揮了重要作用。

二、存在的不足。

（一）“12315”機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還有待提高。12315做為接訴平臺，面向社會受理消費者投訴，沒有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平難以應(yīng)對復雜多變的接訴受理。從目前四川省編辦核定的行政編制規(guī)定，各級12315機構(gòu)工作人員60名，其中12315指揮中心在編公務(wù)員15名，各縣（市）區(qū)服務(wù)臺、工商所服務(wù)站共有在編公務(wù)員45名。12315接訴員參照公務(wù)員考試，通過筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)從社會上統(tǒng)一招聘，接受為期3個月的崗前培訓，經(jīng)考試合格后上崗接訴，人員約在200人左右。在編與外聘人員的比例失衡，很大程度上降低了工作質(zhì)量。外聘人員只經(jīng)過短暫的培訓上崗，短期內(nèi)很難有大幅度的工作質(zhì)量提升，且責任心較差，新人接替率較高。新人因?qū)φ叻ㄒ?guī)的講解不透徹，易造成投訴方誤解，不利于事件解決，也影響12315的品牌質(zhì)量和信譽。

（二）“12315”信息化建設(shè)還須大力推進。

12315的信息化建設(shè)雖然經(jīng)過了逐年的改造，已有了長足的進步，實現(xiàn)了聲訊和短信接訴受理，但在信息化進程上與其他品牌形象相比卻顯得較為遜色。12315的品牌功能與110、112、114等極為相似，但是群眾的認知度卻沒有其他品牌響亮，其中最主要的一個原因就是信息化建設(shè)基礎(chǔ)差。目前，12315的信息化建設(shè)只完成了調(diào)度集中指揮，區(qū)間橫向聯(lián)合，但信息快速響應(yīng)制度卻沒有建立起來，調(diào)度指揮也不完善，不能像110、114一樣快速反應(yīng)，快速處理。也由于信息化建設(shè)的滯后，一定程度上影響了12315品牌形象的打造和樹立，以至于知名度仍然處于較低水平。

（三）工作的重點未突出消保重案輕訴的管理傾向較為嚴重。工商所作為“一個中心、三級執(zhí)法”的最前沿，卻沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，表現(xiàn)最突出的就是工作被動，對消保維權(quán)工作是基本職能的認識不夠明確，只簡單的把收費和辦案做為硬指標，把消保工作定位為“副業(yè)”，工作中存在互相推諉、怕麻煩的做法和心理。造成這種局面的原因是多方面的，但其中人的思想因素是決定性因素，主要還是領(lǐng)導者、管理者和執(zhí)行者層層輕視造成的一個管理誤區(qū)。

（四）依靠行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用還不夠明顯。一是依靠私營個體協(xié)會督促經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營、加強自律意識、強化職業(yè)道德的提高等方面做得還不夠。在消費申訴中絕大多數(shù)被投訴方均是個體戶，占被投訴方比例達90％以上；二是依靠各行業(yè)協(xié)會在保護消費者權(quán)益方面發(fā)揮作用還不夠。對通過“12315”匯集的大量商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量問題的申訴，“12315”機構(gòu)沒有向行業(yè)協(xié)會和企業(yè)通報，因此無法指導其進行行業(yè)自律。（五）對“12315”宣傳力度不夠及“形象”展示也存在問題。12315做為消費維權(quán)的唯一法定機構(gòu)，但卻沒有得到群眾的高度信任。據(jù)有關(guān)部門發(fā)放調(diào)查問卷統(tǒng)計，1000人中，知道315的有800人，知道12315的有400人，撥打過12315的僅有70人。這樣的調(diào)查結(jié)果說明，12315的品牌宣傳過于低調(diào)，吸引不了群眾的眼球，并且12315的成功案例讓群眾知道的太少了，沒有大眾媒體的報道，12315的品牌形象很難被世人周知并信任，更談不上展示。

三、打造“12315”工商維權(quán)執(zhí)法權(quán)威品牌工程的建議。

1、要提高全員的綜合素質(zhì)，保證接訴質(zhì)量。

按照“科教興企，教育為本”的原則，本著基礎(chǔ)在人才，人才在教育的思想方針，全面、系統(tǒng)、規(guī)范職工教育培訓工作，最大限度的提高職工隊伍政治、文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保教育在12315品牌打造和樹立工商部門的權(quán)威發(fā)展中搶占優(yōu)先的戰(zhàn)略位置。在開展培訓時，要堅持四大原則，一是堅持政治與文化技術(shù)業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，12315做為品牌工程，必須嚴格執(zhí)行國家的政策法規(guī)，為此，要培訓員工的政治意識，與此同時，要加大文明用語和專業(yè)用語的培訓，提高員工解決問題的能力。二是堅持長遠規(guī)劃與年度計劃相結(jié)合的原則，教育要從長遠著眼，確定培訓的遠期目標，并用短期培訓循序漸進的完成和提高；三是堅持理論與實作相結(jié)合的原則，理論是基礎(chǔ)，實作是根本，必須雙向結(jié)合，雙向融入，防止培訓脫節(jié)，理論與實際脫離的問題；四是堅持考試、考核相結(jié)合的原則，即要指導，又要處罰，不斷激發(fā)員工認真學習新技能、創(chuàng)造新方法的積極性。

必須進一步完善12315的信息化渠道和加快推進信息化進程，在硬件上，要引入高端電子信息設(shè)備，也可與交通、公安以及政府其他執(zhí)法部門聯(lián)合，共享影像監(jiān)控設(shè)備，進一步強化信息的集中指揮和調(diào)度指揮能力。并不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享和責任共量，保證一地接訴，三地支援，從中找到最佳處置結(jié)合點。其次，要完善內(nèi)部的信息管理辦法，對接訴實行跟蹤管理，保證投訴事件件件有落實，件件有回音，件件有跟蹤，全面保護消費者權(quán)益。

要從內(nèi)部的思想建設(shè)入手，全面提升領(lǐng)導層、管理層以及執(zhí)行層的思想認識，把消保維權(quán)的地位上升到民生地位，上升的責任高度，真正做到執(zhí)法為民。12315要實行首訴負責制，12315內(nèi)部沒有任何一名無關(guān)人，只要是接訴必須首訴負責，跟蹤辦案，負責到底。對不能解決的及需事后解決的要負責跟蹤，有始有終，保證每一件投訴都不落空，切實擔負起保護消費者權(quán)益的重大責任和偉大使命。

對行業(yè)協(xié)會的管理要納入到重要日程，進一步提升行業(yè)協(xié)會的知名度以及權(quán)威性，不斷完善行業(yè)協(xié)會的管理職責，豐富工作內(nèi)容，對行業(yè)問題要對行業(yè)協(xié)會進行雙向聯(lián)責，促使行業(yè)協(xié)會解決內(nèi)部矛盾，制約商業(yè)散戶的惡劣行為。對商業(yè)散戶實行定期教育制度，通過案例教育及法制教育提高商業(yè)散戶的誠信意識，盡量杜絕欺詐性行為。

對12315的宣傳工作要加大力度，通過公益廣告的形式宣傳，報紙媒體的形式宣傳，廣播給權(quán)宣傳。12315要在多種媒體上做檔期節(jié)目，對12315的品牌建設(shè)，解決問題的實事案例，消費者權(quán)益的內(nèi)容等進行廣泛宣傳，引起百姓的關(guān)注，取得群眾的信任，真正將12315做成百姓的品牌，做成維權(quán)的使者。

一、問題的提出。

二十一世紀是知識和技術(shù)應(yīng)用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術(shù)應(yīng)用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎(chǔ)之上才得以實現(xiàn)，因此培養(yǎng)學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應(yīng)新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農(nóng)村初級中學的班級人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調(diào)查研究。

二、調(diào)查的內(nèi)容。

本調(diào)查研究工作采用了問卷調(diào)查的方法，在本校初二年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調(diào)查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調(diào)查的對象中農(nóng)村學生占全體學生總數(shù)的97.7％，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅（語文、數(shù)學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標），本次調(diào)查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調(diào)查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農(nóng)村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調(diào)查。

三、調(diào)查結(jié)果。

為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計學的有關(guān)原理進行對原始數(shù)據(jù)作精加工。

四、調(diào)查結(jié)果分析。

在本次調(diào)查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用了教育統(tǒng)計學的有關(guān)原理和方法，對原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準確的結(jié)論。本次調(diào)查主要采用了兩個指標（學生的自我評價和同伴評價）進行比較分析。

1、從表（六）可以知道：中學生被本班同學列為的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級中學的學生對自己人際關(guān)系的總體評價過高。

從同伴評價的結(jié)論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學生的男、女同學界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

有37.2％的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3％，有62.8％的學生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學生反映自己人際關(guān)系的水平高于實際人際關(guān)系的高達95.4％，相差5位及以上的占44.2％，其二低于實際人際關(guān)系的只占2.3％，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關(guān)系的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有zui多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3％，沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3％，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優(yōu)于學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75％，女生中學習成績優(yōu)秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學生中擁有“孤獨者”的比例相同。

五、調(diào)查結(jié)果分析的對策和建議。

1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結(jié)構(gòu)主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領(lǐng)域的教育，此外也請家長時常關(guān)心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發(fā)展。

學校應(yīng)當充分發(fā)揮團、隊、學生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的范圍，增加學生之間的相互了解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應(yīng)該清楚地認識到，由于學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設(shè)立心理咨詢室的分支機構(gòu)“人際交往會診室”，請富有經(jīng)驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現(xiàn)的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個群體中總會出現(xiàn)幾個“孤獨者”，作為教師和班主任應(yīng)當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學生改變現(xiàn)狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

學校教師應(yīng)針對不同的人際關(guān)系的學生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學生，使學生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應(yīng)新世紀對勞動者綜合素質(zhì)的需求。

近幾年，我市加強行政機關(guān)組織和行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，保證行政權(quán)力的正確行使和防止濫用，保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益等規(guī)范和改進行政執(zhí)法方面取得了很大成績，但與社會預期相比，與推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除，從而影響和制約了執(zhí)法活動的正常開展。因此，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是當前政府法制工作的一項緊迫任務(wù)。

一、當前行政執(zhí)法中存在的主要問題。

堅持依法治市，創(chuàng)建和諧社會，關(guān)鍵在于把行政活動納入法制軌道，用法律的規(guī)范性、民主性、科學性來約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念體現(xiàn)了民主和法制原則。但是，由于缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實踐中并未完全落實。

（一）行政執(zhí)法體制中存在的問題。

1、行政立法不到位。

“無法可依，有法難依”現(xiàn)象仍然存在。由于立法工作缺乏可行性研究，對實施后的執(zhí)法成本和社會成本估計不足，有的法律、法規(guī)和規(guī)章制定以后，在現(xiàn)實生活中難以適用；有些出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章之間缺乏銜接，對有些問題之間的矛盾缺乏協(xié)調(diào)，造成執(zhí)法人員無所適從；有的法律、法規(guī)過于原則，制定的實施細則出臺滯后，實踐中缺乏可操作性；對違法的行政執(zhí)法人員應(yīng)承擔的法律責任，或者規(guī)定地十分籠統(tǒng)，或者沒有規(guī)定，造成執(zhí)法違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。

2、行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置不健全。

（1）行政執(zhí)法機關(guān)設(shè)置較混亂。既有政府部門，又有法律、法規(guī)授權(quán)的單位；既有固定的常設(shè)機構(gòu)，又有臨時性的非常設(shè)機構(gòu)；既有行政機關(guān)，又有事業(yè)單位、企業(yè)或政企合一的單位行使執(zhí)法權(quán)的情況。

（2）行政執(zhí)法機構(gòu)不健全。有的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)立的機構(gòu)沒有設(shè)立，如。

政府法制機構(gòu)在政府活動中行使著重要的職權(quán)，但在部分縣、區(qū)政府里卻沒有機構(gòu)、編制，致使行政職權(quán)無法行使。有的行政執(zhí)法領(lǐng)域下屬執(zhí)法機構(gòu)直屬上級，缺乏執(zhí)法本身應(yīng)有的權(quán)威性，執(zhí)法活動難以開展。

（3）有些執(zhí)法領(lǐng)域一直處于政出多門、多頭管理、上下錯位和職責重疊的困擾之中。如在文化市場管理方面，文化市場只有一個，而管理部門卻有很多。文化、廣播、新聞出版三個管理部門各自為政；公安、工商等部門又對文化齊抓共管；另外還有一些因政策變化而產(chǎn)生的非常設(shè)性機構(gòu)管理文化市場。

3、行政執(zhí)法機關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)。

有的行政執(zhí)法機關(guān)為了本部門的利益，對“有利可圖”的事項比較積極，甚至越權(quán)執(zhí)法，互爭管理權(quán)。而對一些難點問題的查處，個別行政執(zhí)法機關(guān)之間相互推諉，誰都不愿管，造成執(zhí)法“真空”。對涉及多個執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關(guān)之間不積極配合，協(xié)調(diào)性差，甚至相互拆臺，造成執(zhí)法手段軟弱無力。

4、行政執(zhí)法權(quán)“出租”現(xiàn)象嚴重。

行政執(zhí)法權(quán)是國家賦予行政機關(guān)的一項特殊權(quán)力，行政執(zhí)法主體及執(zhí)法權(quán)力是由憲法和法律確定的，任何單位和個人都無權(quán)將執(zhí)法權(quán)力轉(zhuǎn)借或下放。實際工作中，有些行政機關(guān)受利益驅(qū)動，法制觀念淡薄，把本應(yīng)由國家行政機關(guān)依法行使的行政權(quán)力，“出租”給某些單位和個人，致使一些單位和個人借用“出租”的行政權(quán)，亂罰款、亂收費，甚至索取、收受行政相對人賄賂，貪污、私分罰沒款，造成較壞的社會影響。這種行為導致的結(jié)果必然是濫用權(quán)力，影響政府形象，破壞社會經(jīng)濟秩序。

5、行政執(zhí)法監(jiān)督不力。

由于沒有建立起完善的報告、檢查、約束機制，造成地方政府對各級行政執(zhí)法主體、上級機關(guān)對下級機關(guān)監(jiān)督不力，出現(xiàn)“走過場”、“護短”等有錯難糾的現(xiàn)象。

（二）行政執(zhí)法人員的問題。

1、行政執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高。

執(zhí)法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專當前隱藏內(nèi)容免費查看業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上，我國目前的行政執(zhí)法隊伍中不少人素質(zhì)不高，不懂法律，發(fā)放執(zhí)法證件前的崗位培訓、考試流于形式，有的行政機關(guān)還委托文化程度較低，又未經(jīng)專業(yè)培訓的人員上崗執(zhí)法。有的基層執(zhí)法部門中無一人受過系統(tǒng)法律知識教育。有些基層的執(zhí)法人員靠走后門進入執(zhí)法部門，更談不上素質(zhì)問題。

2、執(zhí)法人員濫用職權(quán)，造成執(zhí)法無序。

濫用職權(quán)是指行政機關(guān)行使職權(quán)時背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，所實施的具體行為雖在其職權(quán)范圍之內(nèi)，但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定該職權(quán)的用意相去甚遠。主要有下列表現(xiàn)：行政機關(guān)實施具體行政行為時，無任何確定標準任意所為；具體行政行為的方式違法，如濫用、亂用械具，出于報復或濫施淫威等目的而對相對方進行毆打、污辱等。當前，執(zhí)法人員濫用職權(quán)的事件屢有發(fā)生。如公安機關(guān)個別干警刑訊逼供致人傷亡，還有一些執(zhí)法人員向執(zhí)法對象敲詐勒索，采取報復性行為等。這些執(zhí)法人員置黨和人民的利益于不顧，利用手中的職權(quán)，大肆謀取私利，已經(jīng)嚴重地影響了各級政府的執(zhí)法聲譽和執(zhí)法權(quán)威。

3、執(zhí)法人員超越職權(quán)。

超越職權(quán)是指行政機關(guān)超越了法律、法規(guī)授予的權(quán)限，實施了其無權(quán)實施的行為。它主要有以下幾種情況：（1）下級行政機關(guān)行使了法律法規(guī)授予上級行政機關(guān)行使的職權(quán)。如根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準，鄉(xiāng)級人民政府的批準就是越權(quán)行為。（2）甲行政機關(guān)行使了法律、法規(guī)授予乙行政機關(guān)的職權(quán)。例如根據(jù)法律、法規(guī)，吊銷違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照屬于工商行政管理機關(guān)的權(quán)限，公安機關(guān)在管理中如吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照就屬越權(quán)。（3）甲地域行政機關(guān)行使了法律、法規(guī)授予乙地域行政機關(guān)的職權(quán)。如：道里區(qū)的公安機關(guān)處理發(fā)生在道外區(qū)的治安違法行為。（4）執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法手段超越了法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法手段。這些都嚴重阻礙了執(zhí)法活動開展。

4、執(zhí)法人員違反法定程序。

符合法定程序是指行政機關(guān)實施具體行政行為是根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的方式、形式、手續(xù)、步驟、時限等進行的，符合具體行政行為的法定操作規(guī)程。行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法中應(yīng)嚴格按照法定程序辦事，努力使執(zhí)法活動得以順利開展。但是由于我國行政程序法尚不完備，對于許多具體行政行為，法律、法規(guī)并未明確規(guī)定實施程序；行政機關(guān)在執(zhí)法中忽略程序的規(guī)定性，執(zhí)法人員故意或無意中省略一些手續(xù)，常使一些違反法定程序的事件發(fā)生，造成嚴重的后果。

5、執(zhí)法人員不履行、拖延履行法定職責。

不履行，是指行政機關(guān)明確拒絕履行，或已超過法定履行期限而未履行。拖延履行，是指行政機關(guān)對于法律、法規(guī)未明確規(guī)定履行期限的有關(guān)事項故意拖延辦理，或者對于某些緊急事項不及時處理。不履行、拖延履行法定職責有以下幾種表現(xiàn)：（1）行政機關(guān)拒絕、拖延頒發(fā)許可證、執(zhí)照或?qū)ο鄬Ψ降南鄳?yīng)申請不予答復。

（2）行政機關(guān)拒絕履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責或?qū)ο鄬Ψ降南鄳?yīng)申請不予答復。

（3）行政機關(guān)不依法發(fā)給相對方撫恤金等。

綜合以上在行政執(zhí)法中所存在的問題，不難看出，必須對行政執(zhí)法加強管理，改進工作，真正使行政執(zhí)法活動依法進行，推動行政管理活動的順利開展。

二、行政執(zhí)法存在主要問題的原因。

（一）“人治”思想束縛“法治”建設(shè)。

不少行政執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導，在本部門執(zhí)法中熱衷于習慣的“人治”方法，認為那樣才能快捷。不重視按照法定程序操作的“法治”，認為這樣太慢。大部分行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法程序是這樣演變的，以前是口頭罰，即對違法行為人，僅僅憑一張嘴，說罰多少就罰多少，態(tài)度好了少交點，否則加倍罰；進一步的時候是變?yōu)橐粡埣?，即填個處罰決定丟下就要錢；再進一步發(fā)展為兩張紙，即一張?zhí)幜P決定，一張送達回證。直至《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施以后這幾年，雖然規(guī)定了執(zhí)法程序，但是一些行政執(zhí)法機關(guān)只是被動應(yīng)付、消極履行，能省一個環(huán)節(jié)就省一個環(huán)節(jié)；還有相當一部分行政機關(guān)仍不能按程序規(guī)范操作，特別是基層政府，在行政征收、行政處罰中還是靠集中人力強制，不講也不會依照法定程序?qū)嵤┬姓芾怼?/p>

（二）行政執(zhí)法人員素質(zhì)方面的因素。

第一，個別執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)較差。在平時的工作和生活中，不注重政治學習和自身修養(yǎng)，忘記了“執(zhí)法為民”的宗旨，把執(zhí)法權(quán)當作謀取部門和個人利益的工具，有的執(zhí)法人員不是把自己看成人民的公仆，而是做官的老爺，他們片面理解“執(zhí)法必嚴”的原則，對人民群眾冷、硬、橫，甚至依仗權(quán)力踐踏人民群眾的合法權(quán)益，循私舞弊、貪污腐敗、以權(quán)謀私、欺壓百姓。第二，有些行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。主要原因是平時學習培訓不夠，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)不熟悉，一知半解，不能勝任本職工作。因此在平時執(zhí)法工作中，執(zhí)法不懂法，執(zhí)法犯法，用一個違法執(zhí)法行為去糾正另一個違法行為，甚至造成一些冤假錯案的發(fā)生。

（三）行政執(zhí)法體制不順。

近年來，行政執(zhí)法中的“四亂”問題屢禁不絕，人民群眾對此意見很大。雖然產(chǎn)生“四亂”的原因是多方面的，但行政執(zhí)法體制沒有從根本上理順也是一個很重要的方面。但從目前情況來看，有一些執(zhí)法單位尤其是縣、區(qū)一級設(shè)立的執(zhí)法機構(gòu)實行的是“自收自支”，罰款、收費直接與本身的經(jīng)濟利益掛鉤，多罰多收多得，少罰少收少得，這就勢必造成有些單位為了自身的利益而亂收費、亂罰款，甚至有些單位完全靠罰款而生存。這是“四亂”現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因。

（四）對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動監(jiān)督力度不夠。

行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴格、公正執(zhí)法的保障。行政執(zhí)法權(quán)同其他權(quán)力一樣，缺少監(jiān)督制約就會濫用，就會產(chǎn)生腐敗。為什么一些違法執(zhí)法行為得不到糾正，為什么在行政執(zhí)法活動中貪污腐敗、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、濫用權(quán)力現(xiàn)象屢禁不止，一個重要原因就是監(jiān)督力度不夠。從監(jiān)督體制上來說，目前一些行政執(zhí)法機關(guān)還沒有建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，案件的立案、審批、決定等還很不規(guī)范；處于監(jiān)督地位的政府法制機構(gòu)還不健全，有一些地方有相當一部分行政機關(guān)沒有設(shè)立法制機構(gòu)，或者法制機構(gòu)人員較少，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，經(jīng)費不足，不能適應(yīng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。

（五）社會環(huán)境因素對行政執(zhí)法工作的影響。

近年來，通過深入細致的法制宣傳和普法教育，廣大公民的法律意識和法律素質(zhì)有了很大增強和提高。但從總體上看，離依法治國的要求差距還比較大，有法不依的狀況在某種程度上還比較嚴重。社會上一些從事走私販私、制假販假、偷稅漏稅等違法犯罪行為的人員，千方百計在行政執(zhí)法隊伍當中尋找保護傘、代言人，用金錢、美色等各種方法拉攏執(zhí)法人員。近年來在我們的行政執(zhí)法隊伍中也確實有一部分意志不堅定的人員，被違法犯罪分子用糖衣炮彈擊中，成為違法犯罪分子任意驅(qū)使的工具，為他們的犯罪行為大開綠燈，甚至和犯罪分子同流合污，最終成為人民的罪人。有相當一部分公民法律意識和法制觀念淡薄，自覺遵守法律、維護法律的覺悟還不高，對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動缺乏理解和支持，甚至阻撓執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務(wù)。

從以上分析可以看出，行政執(zhí)法工作中存在的問題，具有復雜、深刻的原因，我們既要正視問題，又要采取切實可行的措施，盡快解決這些問題，以保障行政執(zhí)法工作健康發(fā)展，推動依法治國目標的早日實現(xiàn)。

三、解決行政執(zhí)法中存在問題的措施。

行政執(zhí)法工作中存在的一些突出問題，在一定程度上損害了法律的尊嚴和政府的威信，也是廣大群眾關(guān)注的熱點。要解決行政執(zhí)法中的這些問題，必須采取以下措施：

（一）加強法制宣傳教育，提高行政執(zhí)法水平。

一是認真學習貫徹國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》等重點法律法規(guī)。二是加大媒體宣傳力度。運用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護自己的合法權(quán)益。三是結(jié)合查處行政職務(wù)犯罪案件，以案示法，尤其是對當前行政執(zhí)法領(lǐng)域暴露和存在的突出問題，如違反委托授權(quán)執(zhí)法權(quán)“出租”問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和多頭執(zhí)法、亂罰款問題，執(zhí)法程序不規(guī)范問題等，可到發(fā)案單位和重點執(zhí)法領(lǐng)域進行個案剖析，舉行一次案發(fā)原因分析會，上一堂法制課，提一份建議。四是可利用各種形式如辦培訓班、舉辦電視講座、圖片展、報告會等，對行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法理念的教育，引導和規(guī)范執(zhí)法程序。五是行政執(zhí)法單位與司法機關(guān)可建立聯(lián)席會議制度，采取“走出去，請進來”的方式，建立司法與行政執(zhí)法聯(lián)系工作機制。

（二）加強行政立法，促進法制建設(shè)。

立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進一步加強立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實施其他違法行為的可能性；要盡快制定行政強制方面的法律，使行政執(zhí)法主體的行政強制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過不斷的法律層面的建設(shè)，對行政執(zhí)法中的各種違法行為進行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。

（三）合理設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)，依法劃分規(guī)范各級行政機關(guān)的職能和權(quán)限。

科學合理設(shè)置政府機構(gòu)，核定人員編制，實現(xiàn)政府職能、機構(gòu)和編制的法定化。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)置的機構(gòu)，就必須建立，如政府法制機構(gòu)就應(yīng)該在各級政府里設(shè)置，而且要配夠配強力量；一些隸屬關(guān)系顛倒的執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)該加以糾正；對于可有可無的執(zhí)法機關(guān)，就必須精簡。要明確界定行政執(zhí)法機關(guān)權(quán)限，明確各部門工作任務(wù)、職權(quán)范圍。本部門管些什么，不管什么，哪些應(yīng)交給別的部門去管，哪些應(yīng)當下放給下級單位、下放給地方去管；部門之間、部門與企事業(yè)單位之間的關(guān)系如何劃分等等，都要做出明確規(guī)定，認真執(zhí)行。職責權(quán)限、業(yè)務(wù)分工明確了，管理中的政出多門現(xiàn)象就會減少，同時也避免了執(zhí)法中的職責重疊，消除了產(chǎn)生“有好處都管，無好處都不管”現(xiàn)象的基礎(chǔ)。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到廉潔執(zhí)法、高效執(zhí)法。

行政執(zhí)法工作的好壞，取決于有沒有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。要建立一支為政清廉、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法隊伍，就必須從人員的選拔、培養(yǎng)、待遇等方面著手，引入競爭機制，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。一是要制定并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員培訓、考試、考核和持證上崗制度，對不具有執(zhí)法資格單位的人員和行政機關(guān)內(nèi)不符合條件的人員不發(fā)給執(zhí)法證；二是堅決清理不合格執(zhí)法人員，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍規(guī)范化，杜絕合同工、臨時工從事行政執(zhí)法工作；三是行政執(zhí)法機關(guān)招用人員要嚴格按照程序，嚴格標準，公平競爭，擇優(yōu)錄用，嚴把進人關(guān)；四是要嚴肅紀律，嚴格管理，強化監(jiān)督，對那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的執(zhí)法人員，要堅決依法嚴肅處理，以純潔行政執(zhí)法隊伍，不能讓少數(shù)“害群之馬”敗壞整個行政執(zhí)法隊伍的形象。

（五）完善制度和機制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。

依法加強人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法機關(guān)和行政正職定期向人大及其常委會報告工作制度、述職制度和人大及其常委會對行政執(zhí)法機關(guān)質(zhì)詢制度、執(zhí)行法律檢查制度和執(zhí)法評議制度。通過聽取行政執(zhí)法機關(guān)及其法定代表人的執(zhí)法工作匯報并深入基層和廣大群眾中調(diào)查了解行政執(zhí)法的過程和結(jié)果，發(fā)現(xiàn)查找存在問題，依法提出整改、糾正措施，督促行政執(zhí)法機關(guān)依法行政、公正執(zhí)法。加強層級監(jiān)督機制，強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督。上級行政機關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督機制，探索層級監(jiān)督的新方式。一是對行政復議案件一定要依法、公正的辦理，這是實現(xiàn)層級監(jiān)督的最基本的方法，對下級行政機關(guān)不正確的具體行政行為決不能護短、遷就。二是建立一個處理公民、法人、其他組織反映的涉及行政執(zhí)法的熱點問題、難點問題的渠道。鑒于我國現(xiàn)階段的實際情況，很多群眾有了問題，受傳統(tǒng)思想的影響，不愿通過法定程序解決問題，而采用上訪這樣一種方式。建立這樣一個處理渠道，實際上也是對下級行政機關(guān)的另一種監(jiān)督形式。

（六）實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。

執(zhí)法責任制，就是根據(jù)憲法和法律要求，將法律法規(guī)分門別類，按其內(nèi)容確定負責實施的行政機關(guān)，明確執(zhí)法責任，以解決執(zhí)法責任不清，執(zhí)法中不作為或亂作為的問題，促進執(zhí)法工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，提高執(zhí)法水平。必須依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責任追究制，形成一整套執(zhí)法績效評估和獎勵辦法，并以此作為任用獎勵干部的重要依據(jù)。一是必須明確劃分行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責任層層分解落實到各職能部門及執(zhí)法人員；二是將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)常化、規(guī)范化；三是建立健全以部門主要領(lǐng)導承擔責任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實施。

檔案行政管理調(diào)研報告篇三

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基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進行上門指導。以雙路村為例，xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地。

協(xié)議書。

及經(jīng)營權(quán)證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，參合人數(shù)1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。

當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學習，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

當前，對于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：

工作計劃。

之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。

宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。可以通過開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識，達到增強檔案意識的目的。

要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護條件?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

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學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區(qū)屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認定和升級工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學校移交x政府管理后，區(qū)屬學校由原來的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學校特別是大企業(yè)移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

受攀枝花開發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學校由于檔案工作長期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學校檔案規(guī)范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現(xiàn)，各學校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為：

主要體現(xiàn)在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

領(lǐng)導機構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

主要表現(xiàn)為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設(shè)施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務(wù)的。由于學校工作過分強調(diào)為教學服務(wù)，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現(xiàn)在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時間學習檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務(wù)工作將無從談起。

力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領(lǐng)導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領(lǐng)導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會主義和諧社會的有機組成部分。

去年，區(qū)檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當?shù)臅r候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規(guī)范化認定標準和要求進行培訓。

要把進一步提高教育部門特別是各學校領(lǐng)導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領(lǐng)導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務(wù)。把加強日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應(yīng)付學校領(lǐng)導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向?qū)W校領(lǐng)導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協(xié)調(diào)，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問題解決在基層。

沒有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

隨著我區(qū)學校檔案工作規(guī)范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學校工作提供服務(wù)的作用。

鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學校的檔案規(guī)范化認定工作，初步實現(xiàn)了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規(guī)范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

x檔案局。

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民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾合法權(quán)益的原始憑證，是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的xx大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

中共中央總書記在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表了重要講話，在講話中再一次強調(diào)了要關(guān)注民生問題。同年12月，國家檔案局制發(fā)了《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發(fā)出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹xx大精神和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，與有關(guān)部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經(jīng)費投入不足，體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務(wù)不講究檔案的質(zhì)量，無法體現(xiàn)檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，業(yè)務(wù)水平不高，流動性大，很難適應(yīng)新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發(fā)利用，實現(xiàn)檔案成果共享還存在一定差距。

近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務(wù)，從貫徹落實黨的xx大精神的高度，將檔案工作主動融入到關(guān)注民生，服務(wù)民生的各個領(lǐng)域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認識，樹立多渠道服務(wù)民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設(shè)中的重要地位，為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問題的相關(guān)資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調(diào)研和嚴格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內(nèi)容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

一是要制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實可靠的信息來源。

以強化民生檔案建設(shè)為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及綜合服務(wù)部門，一是抓新農(nóng)村建設(shè)檔案，將基層組織建設(shè)、計劃生育檔案、土地承包。

合同。

檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案和失地農(nóng)民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設(shè)，明確責任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

各部門要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規(guī)范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區(qū)檔案局審核。

要加強檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民生需求為導向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務(wù)民生準備充足的檔案資源。

隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質(zhì)量技術(shù)要求移交進館，以滿足利用的需要。

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改革開放以來，調(diào)查隊系統(tǒng)電子化建設(shè)得到了快速發(fā)展，但同時也給我們管理上帶來了一些問題，如檔案電子化建設(shè)至今還是一項空白，需引起各級調(diào)查隊領(lǐng)導的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。筆者對此問題進行了實地調(diào)查研究，在此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

一、調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)的必要性。

二、調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題。

近年來，隨著調(diào)查隊系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關(guān)注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當前我國it行業(yè)競爭加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計算機更新?lián)Q代快，對于需要長期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來說，設(shè)備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的問題。

2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)都實行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現(xiàn)突出的問題：一是系統(tǒng)升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓后，未進行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時并存的現(xiàn)象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調(diào)查隊業(yè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報告、人事檔案、財務(wù)檔案等統(tǒng)計資料來說，電子數(shù)據(jù)的真實性涉及到國家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟預測、領(lǐng)導決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。

5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲介質(zhì)如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊系統(tǒng)有檔案室的隊極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎(chǔ)知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術(shù)、數(shù)通信技術(shù)等。

三、調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)的對策。

面對電子化的飛速發(fā)展和普及，各級調(diào)查隊領(lǐng)導應(yīng)以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應(yīng)該積極參與辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)用，根據(jù)檔案管理的要求提出相應(yīng)的設(shè)計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時，對于檔案重要組成部分的機關(guān)文件管理系統(tǒng)設(shè)計時，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進行，讓系統(tǒng)根據(jù)事先擬定的歸檔范圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重復勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業(yè)務(wù)軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉(zhuǎn)移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現(xiàn)電子檔案安全性。目前調(diào)查隊系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經(jīng)常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑒定工作時，要認真進行查毒、殺毒，通過檢測處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫房建設(shè)，切實提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應(yīng)特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長存儲時間。對存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應(yīng)寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期復制管理制度，轉(zhuǎn)換載體，以防止信息的丟失。出于風險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數(shù)據(jù)丟失或單方面修改數(shù)據(jù)。與此同時，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。

檔案行政管理調(diào)研報告篇四

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區(qū)屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認定和升級工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學校移交x政府管理后，區(qū)屬學校由原來的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學校特別是大企業(yè)移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

受攀枝花開發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學校由于檔案工作長期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學校檔案規(guī)范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現(xiàn)，各學校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為：

1、部分學校領(lǐng)導對檔案工作重視不夠，主要體現(xiàn)在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規(guī)范。領(lǐng)導機構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現(xiàn)為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

5、設(shè)備、設(shè)施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設(shè)施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務(wù)的。由于學校工作過分強調(diào)為教學服務(wù)，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現(xiàn)在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時間學習檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務(wù)工作將無從談起。

8、檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗的檔案專業(yè)技術(shù)人員卻相當匱乏。各區(qū)屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區(qū)學校目前沒有一名檔案專業(yè)技術(shù)人員從事檔案工作。

1、主動向上級主管部門和主管領(lǐng)導匯報工作，力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

2、提高認識、加強領(lǐng)導。認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領(lǐng)導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等領(lǐng)導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會主義和諧社會的有機組成部分。

3、落實科學發(fā)展觀，強化檔案業(yè)務(wù)培訓工作。去年，區(qū)檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當?shù)臅r候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規(guī)范化認定標準和要求進行培訓。

4、繼續(xù)加強檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制化推動檔案工作健康向前發(fā)展。要把進一步提高教育部門特別是各學校領(lǐng)導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領(lǐng)導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務(wù)。把加強日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

5、深入各區(qū)屬學校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應(yīng)付學校領(lǐng)導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的.事情，要及時向?qū)W校領(lǐng)導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協(xié)調(diào)，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問題解決在基層。

三、區(qū)檔案局通過對部分區(qū)屬學校檔案工作的檢查、指導，發(fā)現(xiàn)x學校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：

1、檔案意識進一步提高，檔案法制建設(shè)得到加強，沒有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2、學校檔案工作進一步規(guī)范。隨著我區(qū)學校檔案工作規(guī)范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學校工作提供服務(wù)的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質(zhì)，鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學校的檔案規(guī)范化認定工作，初步實現(xiàn)了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規(guī)范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

檔案行政管理調(diào)研報告篇五

也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作內(nèi)容。日前，根據(jù)區(qū)人大會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大會###副主任的帶領(lǐng)下，就我區(qū)06年以來檔案管理工作情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門及重點工程項目等共計16家，分別與政府相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導、相關(guān)工作人員、村（社區(qū)）干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關(guān)人員進行了座談，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、 基本評價

06年以來，區(qū)政府能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施中華人民共和國檔案法辦法》，努力完善檔案機構(gòu)建設(shè)，推進檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、建立檔案管理機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對本區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導職能；區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門建檔單位成立檔案協(xié)會，并劃分協(xié)作小組，定期開展活動；各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門成立了檔案管理領(lǐng)導小組，有些單位還將檔案管理責任明確到具體科室及個人；部分政府職能部門和街道實現(xiàn)了將檔案管理網(wǎng)絡(luò)向下延伸，如區(qū)勞動保障局已將檔案管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村（社區(qū)）勞動保障室一級，區(qū)教育局也建立了局、校二級管理網(wǎng)絡(luò)，檔案管理實現(xiàn)系統(tǒng)化；55個城市社區(qū)檔案管理基本達到四有標準（有制度、有人管、有庫房、有實體）。

2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及職能部門都相應(yīng)建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責。區(qū)各相關(guān)單位都制定相應(yīng)的檔案人員崗位責任制度，部分還納入了機關(guān)崗位責任制考核。區(qū)內(nèi)各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標管理考核范圍，每年通過單位自查、組內(nèi)互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢；部分單位還在系統(tǒng)內(nèi)部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平；指導建檔單位創(chuàng)建達標，目前全區(qū)檔案工作達省級標準的有25家單位，達市級標準的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高，06年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設(shè)有所推進。區(qū)檔案館建立了文件級檔案檢索系統(tǒng)，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網(wǎng)站上公布；06年區(qū)檔案局開展專題培訓，在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統(tǒng)；部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經(jīng)建立了較為完善的查詢系統(tǒng)和電子化檔案管理系統(tǒng)，如區(qū)城-管辦的數(shù)字城-管管理系統(tǒng)，區(qū)人才交流服務(wù)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生檔案管理系統(tǒng)，區(qū)婚姻登記服務(wù)中心的婚登檔案管理系統(tǒng)等，進一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務(wù)了群眾。

二、 存在困難和問題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴肅性和長期性的特點，檔案的收集又涉及到各項工作的全領(lǐng)域和全過程，具有很強的程序性、規(guī)范化和權(quán)威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的成績，但與我區(qū)當前完成區(qū)劃調(diào)整、重大工程項目推進，社會體制改革力度加大、基層組織民-主自治水平提升，社會穩(wěn)定要求提高的特殊時期檔案管理現(xiàn)實要求還存在相當?shù)牟罹唷?/p>

1、檔案管理意識不夠強。

全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。據(jù)了解，區(qū)檔案局尚未完全擔負起對全區(qū)檔案工作實施監(jiān)督指導的職能，與基層聯(lián)系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經(jīng)變成檔案局；部分單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網(wǎng)絡(luò)未能到底到邊；各級各部門的檔案管理的指導協(xié)調(diào)職責還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識和精力。檔案管理作為一項具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作，從業(yè)人員必須具備強烈的工作責任心，相應(yīng)的專業(yè)知識，花費大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高，在調(diào)研單位中除一兩個鎮(zhèn)街外，其他單位的檔案員都未經(jīng)過專業(yè)培訓后持檔案管理證件上崗，檔案業(yè)務(wù)知識培訓很少，近兩年來絕大部分檔案管-理-員參加的業(yè)務(wù)培訓不超過一次，特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標準不夠明細。一方面，區(qū)級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標準，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要歸檔、如何歸檔沒有具體的標準。另一方面，省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標準未能得到貫徹落實,鎮(zhèn)、街道和村（社）領(lǐng)導、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒有完全按照這些規(guī)范開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機構(gòu)和重大建設(shè)項目的檔案管理缺乏指導性意見。當前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調(diào)整，城市化建設(shè)開發(fā)大幅推進的重要時期，這個時期機構(gòu)變動大、人員流動頻繁、臨時機構(gòu)多、資料依據(jù)性強、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、群眾利益密切相關(guān)、具有非常重要的現(xiàn)實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標準方面的要求，已經(jīng)出現(xiàn)有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問題，工作隱患嚴重。如，有的重大工程項目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設(shè)檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補充完善的難度較大，直接影響了工程后期權(quán)證的辦理等。

3、檔案管理硬件建設(shè)還難以適應(yīng)工作需要。

隨著檔案庫存量的`急劇增加，館室緊張、建設(shè)簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現(xiàn)在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經(jīng)飽和，收集工作受到影響，如行政區(qū)劃調(diào)整后原轉(zhuǎn)塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應(yīng)當收入?yún)^(qū)檔案館，但現(xiàn)階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設(shè)不規(guī)范。有的檔案室建設(shè)不標準、不規(guī)范，三室不分，基礎(chǔ)條件很差，如區(qū)人才交流服務(wù)中心9個平方的檔案室內(nèi)存放了四千余份人才檔案，地方小、通風差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標準；有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)計算機中心機房、復印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統(tǒng)發(fā)工資中心機房安全管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設(shè)滯后。隨著城市化推進和體制的調(diào)整，村（社區(qū)）經(jīng)濟活動越來越多、村務(wù)公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關(guān)的檔案資料也越來越多，村（社區(qū)）檔案已經(jīng)成為維護基層社會穩(wěn)定的重要依據(jù)。但目前，絕大多數(shù)行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領(lǐng)導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯后。

檔案信息化建設(shè)是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計劃設(shè)立信息公開中心，檔案信息化建設(shè)的任務(wù)很重、時間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標準不統(tǒng)一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。同時，隨著電子政務(wù)的推廣，非紙質(zhì)檔案也越來越多，如人事、城-管、勞動保障等部門都通過大型數(shù)據(jù)庫開展工作，部門間通過oa辦公系統(tǒng)完成公文往來，工程建設(shè)、重大活動、文化藝術(shù)類等工作以影像資料形式保存，如何實現(xiàn)這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強。

三、 建議意見

為了進一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐，并為全區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)“走在前列、爭當示范”作出積極貢獻，提出以下三點建議：

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。

一是要切實加強對檔案工作的領(lǐng)導。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領(lǐng)導干部對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，要從單純注重文書檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重其他門類檔案管理，從注重機關(guān)內(nèi)部檔案工作轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術(shù)交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務(wù)知識，還要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群，如領(lǐng)導干部、各業(yè)務(wù)部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局要加強自身建設(shè)，密切與基層單位的聯(lián)系，切實承擔起監(jiān)督指導的重要職能；將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層村（社），明確各村（社）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平；完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎(chǔ)。二是盡快完善檔案管理相關(guān)規(guī)范。認真梳理現(xiàn)行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標準規(guī)范，有針對性地組織相關(guān)單位、基層機構(gòu)學習掌握這些規(guī)范標準，進一步推動檔案管理規(guī)范化；盡快制訂出臺區(qū)級層面的檔案收集管理規(guī)范標準，特別要對鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標準加以規(guī)范；進一步完善區(qū)檔案局開展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導的相關(guān)制度，加大考核獎懲力度，調(diào)動檔案工作人員積極性；盡快明確在行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)變動、人員調(diào)整等重點時期、區(qū)內(nèi)各類臨時機構(gòu)、重大建設(shè)項目的檔案收集管理、移交機制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設(shè)步伐。結(jié)合各單位辦公場所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設(shè)工作；改善設(shè)備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要及時調(diào)整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設(shè)，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四是切實加強檔案管理隊伍建設(shè)。及早落實檔案局三定方案，充實檔案局人員力量，切實擔負起對全區(qū)檔案工作的指導、服務(wù)、監(jiān)督職責，保障檔案工作順利開展；積極采取措施，穩(wěn)定各級各部門檔案管理人員隊伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作時間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴肅性及權(quán)威性；切實加強對各級各部門檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓和教育，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力。

3、進一步推動檔案信息化建設(shè)

地方機構(gòu)改革勢必要對其龐大的行政機構(gòu)和臃腫的人員進行精簡。有些機構(gòu)將會撤銷或合并 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動 ,真正維護檔案的完整與安全 , 已經(jīng)越來越引起人們的關(guān)注。

檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產(chǎn)。江-澤-民曾經(jīng)指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對于政治、經(jīng)濟、科技進步、城市規(guī)劃、建設(shè)管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項工作發(fā)展的一個重要基礎(chǔ) ,這個基礎(chǔ)不牢固 ,將來我們要負歷史責任的?！币虼?,認真總結(jié)?以往機構(gòu)改革中的成功經(jīng)驗與教訓 ,加強檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點粗淺的認識。

各級黨委和政府部門應(yīng)當把機構(gòu)改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機構(gòu)變動時 ,應(yīng)吸取檔案行政部門參加有關(guān)會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機構(gòu)變動同步進行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機構(gòu)、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務(wù)完成后再進行變動 ,避免變動單位檔案管理出現(xiàn)人去樓空的現(xiàn)象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機的整體 ,要維護檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料?的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認識這些檔案在社會實踐活動中的價值 , 認真做好交接工作。

加強執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴肅工作紀律。過去法律不完善 , 檔案無法可依?，F(xiàn)在有了《檔案法》 , 我們就應(yīng)做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴 ,違法必糾。加強檢查監(jiān)督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉(zhuǎn)讓或銷毀檔案 ,對因瀆職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關(guān)領(lǐng)導?和工作人民的責任。

做好檔案交接處置的物質(zhì)保障工作。各級政府要切實解決好檔案事業(yè)必需的資金和設(shè)備 ,增加對檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。

檔案行政管理調(diào)研報告篇六

農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民切身利益的一項重要的基礎(chǔ)性工作，下面是小編為大家搜集的新農(nóng)村檔案管理調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

為全面貫徹落實中央、省、市委關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見精神，找準檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的切入點，x月中下旬，市檔案局組成調(diào)研小組，深入農(nóng)村第一線，就新形勢下檔案工作如何服務(wù)x社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行調(diào)研。

調(diào)研組走訪了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生站、農(nóng)村信用合作社、勞務(wù)中介所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、小康示范村等基層單位，采取實地察看、召開座談會了解情況等多種形式，分析問題、總結(jié)規(guī)律，就“新農(nóng)村建設(shè)中檔案工作如何發(fā)揮作用”、“新農(nóng)村建設(shè)需要檔案部門提供什么樣的服務(wù)”、“新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作有什么新要求”等主題展開了重點調(diào)研。我們認為，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是檔案工作自身發(fā)展的必然，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的主題和長期任務(wù)，是檔案工作者肩負的歷史使命。

我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作起步于上個世紀xx年代，伴隨著全市農(nóng)村工作的發(fā)展而發(fā)展，形成了一個富有生機活力的農(nóng)村檔案工作體系。完整豐富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，不僅真實記錄了農(nóng)村歷史的發(fā)展演變過程，而且是農(nóng)村各項建設(shè)中的重要基礎(chǔ)性工作。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項工作的中心任務(wù)。在當今的信息社會中，信息資源已成為一種特別重要的戰(zhàn)略資源，成為生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素之一。農(nóng)業(yè)科技檔案中保留和記載了非常豐富詳實的農(nóng)業(yè)科技信息，開發(fā)利用好農(nóng)業(yè)科技檔案信息，能極大地促進科技創(chuàng)新和推廣。同時，積極引導和重點培育農(nóng)村新生的各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和金融企業(yè)做好檔案工作，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村組織化管理水平的提高。

“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。黨和國家提出，“為了把黨在農(nóng)村的各項政策落到實處，切實解決好三農(nóng)問題，必須進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，扎實推進村務(wù)公開和民主管理工作”。而要實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理，許多方面都涉及到檔案工作，如“村級組織健全、工作有力”要求有選舉原始記錄;“村務(wù)公開全面真實”明確村務(wù)公開的檔案必須齊全并按規(guī)定管理;“民主決策科學規(guī)范”則必須保證表決和會議記錄等檔案的完整性;“民主管理扎實有序”要求必須制訂集體財務(wù)管理制度，財務(wù)管理檔案臺帳管理規(guī)范，并有統(tǒng)一規(guī)范的帳簿和案卷;“民主監(jiān)督切實有效”則要求財務(wù)審計和民主評議檔案記錄必須清楚、整潔。形成于我市農(nóng)村自治組織和基層政權(quán)中的村鎮(zhèn)及農(nóng)戶檔案，直接記錄和服務(wù)百姓活動，關(guān)系到人民群眾的根本利益，對農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)、農(nóng)村社會管理、化解農(nóng)村基層矛盾和維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用，為營造和諧社會環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。

為解除農(nóng)民后顧之憂，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，就要抓好農(nóng)民保障，而構(gòu)建農(nóng)民醫(yī)療檔案、養(yǎng)老保險檔案是保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在推進我市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中，通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案、農(nóng)民家庭健康檔案，使投保農(nóng)民老有所養(yǎng)，生了病能及時就醫(yī)。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展，農(nóng)村大批富余勞動力紛紛涌向城市甚至國外，中介勞務(wù)機構(gòu)也相繼產(chǎn)生。中介勞務(wù)機構(gòu)工作的開展，離不開檔案工作。通過建立檔案，外出務(wù)工農(nóng)民的個人信息、就業(yè)市場信息得到交流，為農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道打開了新途徑。

新農(nóng)村建設(shè)要求培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，就要發(fā)展社會事業(yè)、豐富人民群眾精神文化生活。一個完備的公共文化服務(wù)體系中，少不了檔案文化建設(shè)，檔案文化是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分。優(yōu)秀的檔案編研成果如書籍和展覽等，作為精神文化產(chǎn)品，它能夠記錄和傳播地方的歷史文化，宣傳地方經(jīng)濟社會建設(shè)成就，成為人們獲取知識和信息的重要渠道。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長期以來，全市各級檔案部門主動圍繞“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，扎實有效地開展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并取得了顯著成效。各地在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中，領(lǐng)導思想重視，態(tài)度積極主動，方法靈活多樣，思路開拓創(chuàng)新，形成了一些獨特的做法，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動作用。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有力地推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力建設(shè)。我市擁有健全完善的農(nóng)業(yè)科技體系，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率高于全國平均水平xx個百分點。x年x成立了全國第一家農(nóng)業(yè)科技檔案館，多年來，通過編纂農(nóng)業(yè)科技參考資料、送科技下鄉(xiāng)等活動，為科教興農(nóng)作出了很大貢獻。通州市植保站高度重視科技檔案資料的積累和利用，近年來，利用保存的檔案資料，編輯了多種參考資料，其中建國以來各種專業(yè)期刊上登載的所有病蟲測報信息匯編，在改進測報技術(shù)、提高防治水平和促進科技成果轉(zhuǎn)化、奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收等發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的經(jīng)濟效益。

我市是國家農(nóng)業(yè)部授予的x個國家級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點市之一。近年來，我市家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點單位全部開展了建檔工作，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了積極作用。國家級試點單位如皋草莓協(xié)會將檔案工作列入?yún)f(xié)會規(guī)章，通過建立富有特色的田間管理檔案，給草莓一張?zhí)厥獾纳矸葑C;海門京海集團十分重視檔案工作，其檔案工作由原來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的產(chǎn)中服務(wù)向提供信息、開展技術(shù)培訓的產(chǎn)前服務(wù)和向產(chǎn)品的加工、貯藏、運銷、貿(mào)易的產(chǎn)后服務(wù)延伸，由此成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。

2農(nóng)村金融檔案工作有效地幫助農(nóng)民獲得便捷的金融服務(wù)、發(fā)家致富。農(nóng)村信用社通過建立健全農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，為信貸人員做好信貸支農(nóng)服務(wù)提供了第一手綜合資料，從而為農(nóng)民提供了方便、快捷的金融服務(wù)，解決了農(nóng)民“貸款難、貸款繁”的問題。目前，我市有多萬農(nóng)戶建立了信用檔案，并獲得了不同形式和額度的貸款，幫助了農(nóng)民發(fā)家致富。

3.村務(wù)檔案工作扎實推進了基層民主建設(shè)。我市行政村建檔率達x%,全市xx個行政村全部開展了以財務(wù)公開為主的村務(wù)公開活動,公開率達%,村務(wù)公開的內(nèi)容都來自村、鎮(zhèn)檔案室。

4.農(nóng)民保障檔案工作有力支撐起農(nóng)村保障體系。我市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作于x年在全省率先開展了試點工作，并很快在全市全面展開，得到國家民政部和省民政廳、省檔案局的充分肯定，并在全國、全省推廣。截止xx年底，全市已為萬農(nóng)民建立了農(nóng)保檔案，部分縣(市)已經(jīng)啟動了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案計算機數(shù)據(jù)庫建設(shè)。農(nóng)村合作醫(yī)療管委會通過及時建立農(nóng)民家庭健康檔案，密切跟蹤農(nóng)民健康情況，使參保人員在意外得病時及時得到補償。目前，已建成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了參合群眾憑參?？ㄔ趨^(qū)域內(nèi)各級定點醫(yī)療機構(gòu)就診通過網(wǎng)絡(luò)即看即報。

總的看，我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案工作呈現(xiàn)出起步早、發(fā)展快、亮點多、覆蓋面廣的顯著特點，但是發(fā)展還不平衡，尚有不少與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)之處。一是少數(shù)地方檔案意識還比較薄弱。檔案工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要;上面來檢查就突擊一下，不來檢查就放任自流;個別地方檔案工作曾經(jīng)搞得轟轟烈烈，是宣傳的典型，但開了個好頭卻沒有了下文，不但沒有持續(xù)推進，甚至還在倒退。二是硬件建設(shè)還比較落后。限于財力和物力，不少涉農(nóng)部門還沒有專門的檔案室，尤其是個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，檔案就捆捆扎扎存放在有關(guān)人員的家里，檔案庫房的建筑規(guī)范、檔案保管設(shè)施設(shè)備更無從談起。三是軟件建設(shè)也十分不平衡。還有相當多的地方?jīng)]有制定檔案工作制度、沒有專職人員負責檔案工作，檔案管理處于分散、自發(fā)狀態(tài)，還很不規(guī)范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個系統(tǒng)的不同單位之間，差別也很大，嚴重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前,檔案工作普遍停留在紙質(zhì)的檔案管理上，實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理的單位不多，檔案工作的現(xiàn)代化水平還很低，離信息社會的要求還有相當距離。

新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的開展提供了新的機遇，我們在感悟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為的同時，更多的是覺得肩負的責任重大。推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，最終的目標是建立起檔案資源豐富、檔案設(shè)施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展體系。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，檔案部門要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們認為，要在過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作已有的基礎(chǔ)上，一方面拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的廣度，即提高農(nóng)村建檔率并擴大建檔范圍;另一方面要提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴大利用效果、加強信息化建設(shè)等。

接到省局《關(guān)于對社會主義新農(nóng)村檔案管理情況的調(diào)查》通知后,我局立即組織市、縣(區(qū))檔案人員，對所轄范圍內(nèi)新農(nóng)村檔案的管理情況，采取交通沿線村與邊遠山區(qū)村相結(jié)合，經(jīng)濟發(fā)達村與經(jīng)濟比較落后村相結(jié)合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結(jié)合的辦法。抽組xx人，深入到x個行政村，進行了現(xiàn)場查看、詢問和召開座談會等形式，開展了廣泛深入的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告予后。

我市轄x縣x區(qū)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個行政村。已建檔x個村,占總數(shù)的.x%，未建檔的xx個村，占總數(shù)的x.x%。從建檔的標準看，標準比較高的檔案室x個，中間水平的xx個，較差的xx個。從檔案的主要內(nèi)容看，有土地承包、林產(chǎn)林權(quán)、財務(wù)管理，計劃生育、戶籍管理、民政優(yōu)撫、“兩勉一補”、農(nóng)村低保、醫(yī)保、村委會記錄、照片、獎牌以及錦旗等檔案，總計.x萬卷(件、冊、盒),是一批真正反映“三農(nóng)”問題的寶貴財富，是直接記錄人民群眾生活、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務(wù)載體。

它始建于建國初,是伴隨著社會主義制度誕生而產(chǎn)生的一級村級檔案室。它創(chuàng)建于合作化時期，停頓于“文革”期間，恢復整頓于改革開放初期，全面抓建于上世紀xx年代至世紀初，重點提高于“”期間，走過了漫長曲折的xx年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領(lǐng)導、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。

1、對農(nóng)村檔案缺乏應(yīng)有的重視和支持。農(nóng)村檔案工作中存在的問題比較多，主要是農(nóng)業(yè)部門不抓,主管部門不管。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門對農(nóng)村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門力量不足，加之村級檔案不進館，在指導上也有輕視思想。致使農(nóng)村檔案發(fā)展多年來，起步維艱，進展緩慢，工作難度較大。

2、農(nóng)村檔案發(fā)展不夠平衡。各自的經(jīng)濟條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農(nóng)村檔案千差萬別。一些比較偏遠、經(jīng)濟困難的村，領(lǐng)導不夠重視，檔案的管理設(shè)施比較差;有些村的檔案隨著文書人員的流動，沒有集中管理，檔案的管理條件很差;有的村檔案收集不全，斷代斷號，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農(nóng)村檔案管理不規(guī)范、不統(tǒng)一。

3、農(nóng)村檔案管理缺乏經(jīng)費保障。村級檔案室數(shù)量大，分布范圍廣，相距較遠。多年來，農(nóng)業(yè)部門和主管部門在經(jīng)費上不投入，主要靠村委會自籌資金解決設(shè)備，修建檔案室，檔案部門又無經(jīng)費幫助。這樣造成經(jīng)濟條件差的村也無法改變現(xiàn)有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農(nóng)村檔案發(fā)展緩慢的主要原因。

4、農(nóng)村檔案人員業(yè)務(wù)不熟。農(nóng)村檔案人員更替頻繁，文化素質(zhì)低，長期存在著培訓工作跟不上的問題，加之國家近幾年對文件整理歸檔變動快，造成業(yè)務(wù)生疏，管理工作跟不上。

農(nóng)村檔案資料是覆蓋農(nóng)村所有被檔案記載過的人，也是建立方便所有農(nóng)村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重要智力支助，是保證農(nóng)民政治、經(jīng)濟、生活權(quán)力的重要證據(jù)，也是村務(wù)、政務(wù)公開的主要場所。今后加強農(nóng)村檔案工作，應(yīng)從三個方面著手：

1、應(yīng)從政策上給予有力支持。國家和省檔案部門要與農(nóng)業(yè)部門一起制定下發(fā)新農(nóng)村建檔的具體政策規(guī)定，把農(nóng)村檔案納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的總體布局，把農(nóng)村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農(nóng)村檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項重要職責建立抓農(nóng)村檔案工作的新機制，列為年度工作目標的考核體系，經(jīng)常督查、考核、加大管理。

2、應(yīng)從經(jīng)費上給予保障。新農(nóng)村建檔應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)的專項經(jīng)費中解決。農(nóng)業(yè)部門具體提出實施的計劃，明確修建農(nóng)村檔案室、配備裝具、防護措施的具體規(guī)定和經(jīng)費開支專項辦法，這才是解決農(nóng)村檔案工作的根本保證。

3、應(yīng)從管理上規(guī)定硬指標。加強農(nóng)村檔案管理工作，必須規(guī)定具體的標準要求。如檔案室建設(shè)的標準，檔案裝具的標準，檔案設(shè)施配備的標準，檔案整理的標準，檔案管理的標準。這才是促進農(nóng)村檔案規(guī)范化、標準化管理的有效辦法。

4、應(yīng)加大新農(nóng)村檔案人員的培訓力度。農(nóng)村檔案人員文化程度普遍低，了解檔案業(yè)務(wù)知識的甚少，操作技術(shù)不高。要制定具體的培訓計劃和時間要求，對村級檔案人員進行一次全面培訓，從根本上提高村級建檔人員的業(yè)務(wù)水平，這是保證村級建檔的首要條件。

檔案行政管理調(diào)研報告篇七

隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家收集的檔案電子化建設(shè)的調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

所謂調(diào)查隊檔案電子化，是指各級調(diào)查隊在工作中，以數(shù)字形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統(tǒng)閱讀、處理并可在通訊網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)、文件、資料，通過整理并直接形成有價值的歷史記錄。它具有存儲量大，涉及內(nèi)容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點。它是現(xiàn)代社會信息化檔案的重要組成部分，亦是現(xiàn)階段各級調(diào)查隊辦公自動化系統(tǒng)建立的起點和基礎(chǔ)。搞好電子化檔案建設(shè)不僅能提高辦公自動化建設(shè)水平，也能促進整個調(diào)查隊工作效率和管理效率的提高。因此，加快調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)已是當務(wù)之急，必須引起各級調(diào)查隊領(lǐng)導的重視。

近年來，隨著調(diào)查隊系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關(guān)注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當前我國it行業(yè)競爭加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計算機更新?lián)Q代快，對于需要長期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來說，設(shè)備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的'問題。

2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)都實行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現(xiàn)突出的問題：一是系統(tǒng)升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓后，未進行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時并存的現(xiàn)象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調(diào)查隊業(yè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報告、人事檔案、財務(wù)檔案等統(tǒng)計資料來說，電子數(shù)據(jù)的真實性涉及到國家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟預測、領(lǐng)導決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。

5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲介質(zhì)如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊系統(tǒng)有檔案室的隊極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎(chǔ)知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)等。

面對電子化的飛速發(fā)展和普及，各級調(diào)查隊領(lǐng)導應(yīng)以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一要采用先進技術(shù)，確保歸檔電子文件真實性。對電子文件的制發(fā)，建議由其上級部門設(shè)計出專用程序進行管理，使文件從草擬、審閱到領(lǐng)導簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統(tǒng)，建立加密的機內(nèi)操作日志，監(jiān)督系統(tǒng)操作。這樣既能保證電子文件的真實性，又可使文件資料形成過程真實記錄下來，展現(xiàn)出歷史原貌。在日常工作中應(yīng)給不同的使用人員賦予不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)使用。

二要加強部門之間協(xié)調(diào)配合，確保文件資料收集完整性。調(diào)查隊各部門要根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點，對各類電子文件格式進行統(tǒng)一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數(shù)據(jù)的可靠性和通用性。特別是內(nèi)部之間要加強配合，對自身產(chǎn)生的電子文件資料盡可能地轉(zhuǎn)換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協(xié)助負責將日常工作中形成的具有保存價值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲載體分離，脫機保管信息，無疑是最佳歸檔途徑之一，進而提高電子檔案的完整性。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應(yīng)該積極參與辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)用，根據(jù)檔案管理的要求提出相應(yīng)的設(shè)計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時，對于檔案重要組成部分的機關(guān)文件管理系統(tǒng)設(shè)計時，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進行，讓系統(tǒng)根據(jù)事先擬定的歸檔范圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重復勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業(yè)務(wù)軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉(zhuǎn)移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現(xiàn)電子檔案安全性。目前調(diào)查隊系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經(jīng)常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑒定工作時，要認真進行查毒、殺毒，通過檢測處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫房建設(shè)，切實提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應(yīng)特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長存儲時間。對存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應(yīng)寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期復制管理制度，轉(zhuǎn)換載體，以防止信息的丟失。出于風險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數(shù)據(jù)丟失或單方面修改數(shù)據(jù)。與此同時，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。

檔案行政管理調(diào)研報告篇八

（2011年1月5日）。

“十一五”期間，通過全體交通工作人員的努力，我縣交通工作取得了長足發(fā)展。農(nóng)村公路發(fā)展迅猛，公路通暢通達深度進一步增加，公路養(yǎng)護與管理、交通安全運輸管理與運輸企業(yè)不斷向前發(fā)展，服務(wù)水平進一步提高。為奪取“十二五”交通規(guī)劃的全面勝利，加強交通行政管理力度，進一步提升交通行政管理和服務(wù)能力，現(xiàn)將我對我縣交通行政管理體制運行的調(diào)研情況報告如下：

馬邊縣交通運輸局為“1+4”的行政管理體制，即：1個局機關(guān)，4個下屬單位。局機關(guān)現(xiàn)有干部職工29人，行政編制12個，事業(yè)人員編制4個，工勤編制3個，零聘員工6人，外調(diào)人員4人，局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)股、工程股和運安股。下屬單位有養(yǎng)路段、路政隊、運管所和收費站。

二、交通行政管理體制存在的不足。

（一）技術(shù)與行政矛盾。

按照職能，交通運輸局負責擬定交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及交通建設(shè)工程造價控制和質(zhì)量監(jiān)督管理等。但現(xiàn)實中，交通局大部分干部是行政管理人員，而技術(shù)、業(yè)務(wù)人才卻相當欠缺。目前，我局的行政干部中沒有一個是交通專業(yè)畢業(yè)，工程技術(shù)人員中也僅有2個是交通專業(yè)本科畢業(yè)，從事工程技術(shù)管理工作的人才十分匱乏，行政干部因不懂交通業(yè)務(wù)而無法更好的開展履職工作。

（二）編制與機構(gòu)沖突。

交通部門職能多、工作量大，而編制卻嚴重不足，且內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置非常不合理。目前，內(nèi)設(shè)機構(gòu)僅4個，而交通職能卻相當多且技術(shù)含量高。以我局工程股為例，目前我局工程股共有工作人員9人，其中工程技術(shù)人員6人，編制在本單位的只有2人。此外，我局其它內(nèi)設(shè)機構(gòu)的人員也十分缺乏，平均一個科室只有3人，且有1人為外調(diào)人員。人員的缺乏和工作量的不斷加大導致交通業(yè)務(wù)工作任務(wù)十分繁重。

（三）體制與責權(quán)不一。

以制止并罰款，由于缺少人手和經(jīng)費，導致整個交通路政工作難度大、工作效率低。

黨的十七大報告提出要“行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，指出“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。這是我局深化行政管理體制改革的大方向所在。根據(jù)我局實際情況，當前深化行政體制管理改革、轉(zhuǎn)變部門職能，應(yīng)圍繞“擴大權(quán)限、提高效率、改善服務(wù)”的目標。

（一）優(yōu)化機構(gòu)，提高效率。

1、增設(shè)規(guī)劃計劃股。負責編制全縣公路交通行業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及組織實施；負責本縣公路工程建設(shè)項目行業(yè)管理，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目上報立項，并監(jiān)督項目實施，管理交通建設(shè)項目的招投標、工程造價、質(zhì)量和施工安全監(jiān)督；對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的使用進行監(jiān)督管理，指導監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。

2、增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督股。制訂本縣交通有關(guān)政策、法規(guī)的實施意見并組織實施；負責交通法制宣傳、行政復議和執(zhí)法監(jiān)督工作；歸口管理交通行政執(zhí)法及執(zhí)法隊伍建設(shè)；負責交通行業(yè)政策和法規(guī)的研究、咨詢工作；負責局機關(guān)和指導所屬單位普法教育、社會治安綜合治理工作。

3、改設(shè)運安股。將原先的運安股更名為交通設(shè)施和安全管理股。配合養(yǎng)路段、路政隊負責本縣道路交通技術(shù)及設(shè)施的規(guī)劃工作；負責本縣道路交通標志、標線、交通信號等交通工程設(shè)施的設(shè)置、管理工作；負責本縣道路交通工程設(shè)施的檢查并督促養(yǎng)護管理工作；負責本縣站場的行業(yè)管理工作，起草本縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策、規(guī)范和技術(shù)標準；依法監(jiān)督本縣道路運輸源頭、公路建設(shè)及養(yǎng)護的安全管理，督促法人安全責任制的落實；負責組織本縣交通行業(yè)的防汛、防震和消防安全工作；組織交通行業(yè)重特大安全事故應(yīng)急救援工作和消防安全工作；負責交通行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作；負責機動車輛檢測的指導和管理工作。

4、強化辦公室。協(xié)助局領(lǐng)導處理日常事務(wù)，綜合協(xié)調(diào)各部門、股室工作；負責文秘、目標管理和政務(wù)督辦，組織辦理人大代表建議和政協(xié)提案；負責組織會議和文件起草；負責宣傳、職教、統(tǒng)戰(zhàn)、人事管理、檔案、機構(gòu)改革、信訪、機要保密、接待工作；負責精神文明建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作；負責內(nèi)務(wù)后勤管理、愛國衛(wèi)生工作；負責工會、共青團、婦女、老齡、計劃生育工作；負責交通行業(yè)規(guī)范性文件進行合法性審核及調(diào)查研究有關(guān)部門法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；負責起草調(diào)研報告；參與行業(yè)改革等工作。

5、細化工程股。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》。

以及上級交通主管部門制定的有關(guān)交通工程建設(shè)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；負責編制轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，按年度編造公路、鐵路、內(nèi)港渡口碼頭的修建、改造計劃，及時報送上級主管部門審批；負責鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護工作，開展定期或不定期的檢查評比，加強對養(yǎng)護人員的管理教育，做好技術(shù)培訓工作；負責鄉(xiāng)村公路、渡口碼頭修建改造工程的勘測設(shè)計、編造工程預算，組織施工，檢查監(jiān)督和竣工驗收上報工作；負責收集匯總工程進度、水毀等情況的資料報表。

6、優(yōu)化財務(wù)室。負責交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；組織和綜合擬定公路、水路交通行業(yè)中長期規(guī)劃、道路運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通科技規(guī)劃、年度計劃和固定資產(chǎn)投資計劃；負責交通行業(yè)統(tǒng)計、預測和信息引導工作；負責局屬單位國有資產(chǎn)管理和保值增值的監(jiān)督；監(jiān)督管理全市水陸干線基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)的使用；負責籌集、監(jiān)督、管理交通建設(shè)資金；負責交通規(guī)費的征收及使用管理；負責有關(guān)專項資金、外匯、信貸、稅收及利用外資的財務(wù)管理工作；負責全市公路、橋梁、隧道能行費項目的審定申報和站點的管理工作；負責局屬單位和指導交通系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作；負責本系統(tǒng)財務(wù)和統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓工作；負責規(guī)費征收的票據(jù)管理工作。

（二）增加編制，充盈人才。

對我縣行政事業(yè)單位編制過緊、事多人少矛盾突出的狀。

況，積極向縣人民政府爭取更多的人員編制，特別要強化工程股這一重要技術(shù)管理部門的人才配備，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢任務(wù)的需要根據(jù)交通運輸局編制短缺的現(xiàn)狀。力爭將行政編制保持在12個，機關(guān)后勤服務(wù)數(shù)編制增加到4個，事業(yè)編制增加到14個。交通部門技術(shù)要求高，行業(yè)管理嚴，必須引進一些懂技術(shù)、懂專業(yè)的交通人才。為此，應(yīng)增加編制，公開選任技術(shù)人才，充盈交通人才儲備。

（三）權(quán)責一致，統(tǒng)一規(guī)范。

要依法行政，提高行政水平，就要建立權(quán)責一政、責任到崗到人的責任機制，以增強行政機構(gòu)和人員的責任意識，解決行政部門存在的“不作為”和“亂作為”的問題。

一是統(tǒng)一認識，抓領(lǐng)導。搞好行政工作領(lǐng)導是關(guān)鍵，提高領(lǐng)導的認識最重要。要通過會議，宣傳材料等多種形式宣傳行政工作責任制的意義和目的，提高局機關(guān)領(lǐng)導、各股室和下屬單位負責人的思想認識，打消顧慮，實現(xiàn)領(lǐng)導思想上的二個轉(zhuǎn)變，即變被動應(yīng)付，為積極主動；變要我搞，為我要搞，從而調(diào)動各部門實施行政工作責任制積極性、主動性，促進和推動交通系統(tǒng)行政工作。

責任狀，然后由局各部門分管領(lǐng)導分別與各股室和下屬單位相關(guān)人員簽定責任狀。形成層層簽定責任書，人人肩上有壓力，個個心中有責任的局面。增強責任感，提高服務(wù)意識，規(guī)范工作行為，提升服務(wù)水平。

三是完善配套，抓落實。推行行政責任制一要配套，二要強化考核，把責任制的內(nèi)容落到實處。配套就是將責任內(nèi)容進一步細化分解。制定《交通系統(tǒng)行政工作百分考核細則》，使行政工作責任制考核標準科學全面具體，更具有可操作性。強化考核就是要重點考核各項硬性指標。同時每年年中要進行抽查考核，年終進行考核評分，考評結(jié)果不僅同年終獎金掛鉤，還作為年終人事部門年度考核參考依據(jù)。

二o一一年一月五日。

檔案行政管理調(diào)研報告篇九

勢，重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應(yīng)把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。

二、調(diào)查時間、地點、方法。

1．調(diào)查時間：.08.2、調(diào)查地點：制藥有限公司。

3、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查。

三、調(diào)查內(nèi)容及分析。

制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

公司發(fā)展理念與文化。

右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數(shù)達15％。

組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置。

際工作中發(fā)揮了積極作用。

2、現(xiàn)行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

人才管理與技能。

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現(xiàn)象。

時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

團隊精神狀況和素質(zhì)。

期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團隊是由個人構(gòu)成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動員工的積極性和責任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

3、團隊的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。

員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮。

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員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。

四、今后的對策與建議。

根據(jù)目前公司的培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應(yīng)從以下幾個方面來完善培訓體系：

1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。

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2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

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檔案行政管理調(diào)研報告篇十

歷史研究的實施過程也就是歷史檔案信息的積累過程，而歷史檔案信息為歷史研究服務(wù)的質(zhì)量和水平直接影響到歷史研究的研究效能和研究效益。歷史研究要依賴于信息的支持，在當今知識經(jīng)濟時代社會經(jīng)濟和科技的超常規(guī)發(fā)展的時代，有效的檔案信息支持服務(wù)已成為歷史研究的不可缺少的部分，檔案信息的支持和服務(wù)在歷史研究實施過程中具有舉足輕重的地位和作用。歷史研究必須把檔案信息資源的管理和開發(fā)作為促進歷史研究的重要手段和戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，將歷史研究與檔案信息資源的充分利用有機結(jié)合起來。因此，檔案信息工作要服務(wù)于歷史研究需要，就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索檔案信息資源的開發(fā)利用，更好的服務(wù)于歷史研究。本次調(diào)研的目的，就是如何開發(fā)利用檔案信息使之更好服務(wù)于歷史研究，對檔案信息服務(wù)于歷史研究存在的問題略做初步探討，并針對問題提出一些建議。

（一）需求牽引不突出，開發(fā)動力不足

影響檔案信息為歷史研究服務(wù)的因素是多方面的，其中一個重要原因是檔案信息意識不強所致。由于對現(xiàn)階段檔案信息服務(wù)于歷史研究工作認識上的偏差，平時在檔案工作中某些檔案又比較強調(diào)保密，檢索利用不方便，加上庫藏檔案信息結(jié)構(gòu)不合理等多種原因，造成歷史研究對檔案信息的需求牽引不突出，反過來又導致檔案部門主動開發(fā)檔案信息資源的動力不足，難以實現(xiàn)檔案信息資源的價值。

（二）目標不夠明確，缺乏主動參與意識

歷史研究中的檔案信息服務(wù)開發(fā)利用必須有明確的、切實可行的目標，且每一項檔案收集活動的總目標與各個檔案收集活動的分目標必須構(gòu)成一個目標體系。沒有目標的檔案信息開發(fā)利用，必然不會有太好的利用效果。由于長期以來檔案編研比較強調(diào)檔案的史料價值，使大多數(shù)檔案人員眼睛只盯著過去，而不太關(guān)心歷史研究當前的發(fā)展情況，對歷史研究的重大問題缺乏主動參與意識，往往只是在領(lǐng)導要求后才被動的提供一些背景資料，更缺少對如何策應(yīng)提出明確的建議，或者提出的分析判斷與歷史研究工作需求的實際情況相距甚遠，這樣在歷史研究工作者眼中，檔案信息層次不高，輔助研究的價值不大。

（三）編研力量薄弱，信息內(nèi)容深度不夠

檔案信息為歷史研究提供的信息服務(wù)，應(yīng)以深層次開發(fā)歷史檔案信息為重點，大力開發(fā)具有高度準確性、真實性和具有較高科學價值以及具有長遠效益的檔案信息，以此為歷史研究提供重要的信息保障。但目前的現(xiàn)狀是一些檔案館（室）重館（室）藏，輕開發(fā)，表現(xiàn)在投入開發(fā)的人力資源和設(shè)備均不足，開發(fā)工作似有似無，更談不上有一定的深度。加工信息不多，主要的還是專題介紹、聯(lián)合目錄等粗加工信息，并且其中粗加工信息尚未形成以數(shù)據(jù)庫開發(fā)為主要項目，缺少建有各個歷史研究項目的提升數(shù)據(jù)庫。從編制力量來看也很薄弱，大部分局限于編些檢索工具，全宗介紹等二次文獻，對于深層次的三次文獻編研很少，影響到信息資源的深層開發(fā)，不能更好的服務(wù)于歷史研究之中。

（四）信息提供方式陳舊，館（室）藏資源不足

目前大多數(shù)檔案部門雖以裝備了計算機等設(shè)備，但是由于工作人員素質(zhì)能力問題，他們?nèi)栽敢庥脗鹘y(tǒng)手工操作方式進行工作，大量的檔案信息資源囿于傳統(tǒng)的操作方式而沒有開發(fā)出來。多數(shù)檔案信息資源隨著時間的推移，失去了現(xiàn)實利用的價值，客觀上造成檔案信息資源實效性差的現(xiàn)狀。同時館（室）藏檔案不足，收集不夠齊全，有些價值的材料沒有很好收集起來。

檔案信息資源系統(tǒng)是由現(xiàn)代信息技術(shù)諸要素構(gòu)成的綜合性開發(fā)系統(tǒng)，系統(tǒng)各構(gòu)成要素并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體，他們在系統(tǒng)整體中，服從、服務(wù)于系統(tǒng)整體，從而形成一種相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的總體動態(tài)平衡。因而要做好開發(fā)利用檔案信息資源為歷史研究服務(wù)的工作，必須運用科學管理的原理與方法，從技術(shù)、設(shè)備、人員管理等多種角度，對檔案信息資源進行全面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與控制，以滿足歷史研究對檔案信息多方面的需求。

（一）增強信息資源意識，提高檔案管理人員素質(zhì)

1。增強信息資源意識。檔案管理人員作為專業(yè)的信息資源管理者，對信息應(yīng)要具有全面深刻的認識，并要有專業(yè)的敏感性。在管理檔案信息時，要以資源運作的觀念來指導工作，將檔案信息視作一種寶貴的資源，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變知識備查為信息傳送，促使檔案資源向信息化的轉(zhuǎn)化。不要將檔案信息的存儲和保管當做檔案館（室）的主要功能，而提供信息服務(wù)也是檔案管理一個重要組成部分，要把檔案信息資源開發(fā)當做為歷史研究提供必要支持的前導性活動，將檔案信息服務(wù)歷史研究作為與檔案存儲、保管同等重要的資源加以管理，在宏觀上要加強對信息資源的規(guī)范化、制度化的管理。要擺脫重收藏保管，輕開發(fā)利用的傳統(tǒng)觀念的束縛，積極主動開發(fā)檔案信息資源，使檔案變成活信息。要經(jīng)常走出檔案館（室），了解和研究歷史研究對檔案信息的需求及其變化發(fā)展規(guī)律，然后通過選材與整理形成能夠滿足歷史研究的檔案信息產(chǎn)品。

2。提高檔案管理人員素質(zhì)。提高檔案管理人員素質(zhì)是有效開發(fā)利用檔案信息資源的關(guān)鍵。開發(fā)利用檔案信息資源是一種高級的復雜勞動，為歷史研究提供檔案信息服務(wù)的.人員必須具備如下素質(zhì)：一是全面掌握檔案專業(yè)知識；二是具有一定的信息科學知識和高等教育管理學知識，掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)，學會運用信息工具和手段，能進行檔案信息的分析與研究；三是具有敏銳的信息意識、創(chuàng)新意識和開拓意識，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求。要對檔案信息存在狀況及其相對價值有充分的了解，并對信息需求具有敏感性，必須要熟悉檔案的收藏情況，了解收藏檔案蘊含的信息內(nèi)容，并能在總體上評估不同背景的檔案所具有的價值，正確解讀歷史研究對檔案信息服務(wù)的需求規(guī)律，從而為滿足這種需求提供高效服務(wù)。

（二）利用多種媒介，拓展檔案信息服務(wù)渠道

1。加快信息加工處理現(xiàn)代化步伐。從一定意義上講，沒有現(xiàn)代化信息技術(shù)在檔案信息資源開發(fā)上的應(yīng)用，就談不上科學的開發(fā)檔案信息資源，現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案信息資源開發(fā)中的應(yīng)用，是實現(xiàn)科學地開發(fā)檔案信息資源的關(guān)鍵性技術(shù)條件。檔案館（室）傳播信息的媒介包括語言、文字、電子三大類，目前有相當一部分信息資源的開發(fā)工作還處于手工操作的落后狀態(tài)，這就必然制約著對檔案信息資源的科學開發(fā)，因此必須加快實現(xiàn)電子化，重視計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息資源開發(fā)中的應(yīng)用。檔案館（室）應(yīng)當通過多種渠道，使用多種媒介傳播檔案信息，以滿足歷史研究過程中不同層次、不同目標的研究需要。

2。與其它信息服務(wù)有機結(jié)合。可以將檔案信息服務(wù)與辦公系統(tǒng)、圖書情報功能等其他信息服務(wù)有機結(jié)合起來，建立信息交流情況通報制度，形成信息資源管理的新領(lǐng)域。做到在外延上發(fā)掘檔案信息資源，開拓檔案信息服務(wù)渠道；在內(nèi)涵上不斷重組和加工檔案信息庫，為歷史研究提供廣泛的信息支持。檔案館（室）與其他機構(gòu)合作，既可開發(fā)利用館（室）內(nèi)自身的信息資源，又可實現(xiàn)信息效益，還可以節(jié)約人力和物力，將自身靜態(tài)檔案信息與其它部門的動態(tài)信息有機結(jié)合起來。從而形成生動活潑的檔案信息資源利用于、服務(wù)于歷史研究的新格局。

（三）加強信息導航，構(gòu)建檔案信息網(wǎng)絡(luò)

擴大利用以實現(xiàn)更多的檔案信息資源為歷史研究服務(wù)，這是對檔案信息資源開發(fā)在數(shù)量上的要求。檔案信息可以重復利用，它的價值不因利用而損耗，相反，檔案信息的價值需要在利用中才能體現(xiàn)。它要求檔案館（室）能夠找到更多的機會，使歷史研究工作者得到更多的檔案信息。當然在檔案信息的傳播中，為維護信息所有者的利益，要考慮信息的控制權(quán)問題，應(yīng)該對信息的傳播進行有效的控制。檔案信息資源的利用要有明確的目標導航，不同的信息對不同歷史研究層次有不同的價值，為此要求要有效地、有針對性地傳遞檔案信息。檔案管理的角色也要從檔案保管者轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案信息導航者。建議在檔案館（室）設(shè)置相當于cio（信息主管）的崗位，負責對檔案館（室）的信息資源管理、利用與開發(fā)進行控制，制定有關(guān)檔案信息管理標準，并參與歷史研究中的信息服務(wù)流程，參與規(guī)范檔案信息服務(wù)歷史研究的基礎(chǔ)標準，為歷史研究提供有效的檔案信息支持服務(wù)。

（四）做好需求預測，開展定題服務(wù)

對檔案信息管理者而言，由于檔案信息主要的目的是滿足歷史研究者課題研究的需求，我們不能滿足所有歷史研究的需求類型，這就需要我們做好新近歷史研究熱點課題的需求動向與趨勢預測，并及時采取相應(yīng)措施，使信息提供更具有準確的預見性，以實現(xiàn)最大限度提高檔案信息是使用價值，就顯得十分重要。所謂定題服務(wù)，就是檔案館（室）要根據(jù)當前歷史研究中的熱點課題，了解歷史研究者對檔案的信息需求，主動向歷史研究工作者提供檔案信息，使其工作得以更好開展。對保管的檔案信息進行有序的組織與橫向、縱向深度加工是檔案信息開發(fā)的核心內(nèi)容，其側(cè)重點應(yīng)是對檔案信息內(nèi)容進行情報性，預測性分析，可以通過向歷史研究工作者公布可提供服務(wù)的專題目錄，有針對性地傳遞信息，充分實現(xiàn)檔案信息資源的自身價值。

要圍繞戰(zhàn)略性，方向性課題組織開發(fā)檔案信息。著重抓住與熱點歷史研究活動相關(guān)的檔案信息資源的開發(fā)工作，是檔案館（室）開發(fā)檔案信息資源的重點。歷史研究工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，歷史研究工作者考慮問題不一定全面、完備，檔案信息服務(wù)的任務(wù)就是要抓住他們研究方向關(guān)注、對研究課題全局有重大影響的課題，把信息的焦點對準研究課題的全局性工作的重點、熱點、難點、疑點，抓住帶有全局性，方向性、研究性的重大課題，組織相應(yīng)的檔案信息，超前提供參謀服務(wù)，幫助歷史研究工作者拓寬視野，調(diào)整思路，做出科學研究。

（五）增強時效性，強調(diào)快速反應(yīng)和主動參與

時效性是信息的特征之一，盡管檔案信息有一定的滯后性，但也應(yīng)要求檔案館（室）盡可能注重檔案信息的時效性和所傳播信息的新穎性，做到收集和加工信息要及時、迅速，利用信息更要及時、迅速。要強調(diào)快速反應(yīng)和主動參與，提供的歷史研究檔案信息要做分析篩選，確保信息“適銷對路”。與此同時，還要做好利用檔案信息的反饋工作。檔案信息輸出利用后，檔案館（室）應(yīng)及時收集利用效果、并經(jīng)過匯總分析，掌握歷史研究工作者所需的檔案信息在某個時期的重點及其需求趨勢，采取相應(yīng)措施，加強和改進信息服務(wù)工作。

（六）注重檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，確保檔案信息質(zhì)量

檔案信息服務(wù)歷史研究是建立在檔案信息積累基礎(chǔ)上的，沒有基礎(chǔ)工作，就談不上有效地開發(fā)利用。因此加強檔案信息資源的建設(shè)工作，有必要從檔案業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)入手，重點抓好以下三項工作。

1。豐富館（室）藏，擴大檔案信息資源。一定數(shù)量的高質(zhì)量的檔案信息資源，是檔案工作滿足歷史研究工作者研究工作需求的重要保證。檔案收集的系統(tǒng)性、完整性如何，直接決定其服務(wù)的質(zhì)量和利用價值。因此要做好進館（室）檔案的收集整理，定期接收和征集，努力豐富館（室）藏檔案信息資源。在重視歸檔與接收等傳統(tǒng)渠道外，要加大開拓其他收集的渠道，檔案館（室）要主動出擊，對相關(guān)檔案信息進行收集或監(jiān)控。

2。完善檢索工具，使信息資源有序化。檔案信息資源有序化的程度預示著檔案價值實現(xiàn)的程度。編制多種檢索工具，增加檢索途徑，形成檢索體系，以滿足歷史研究工作者從不同角度查找檔案信息的需求，為檔案利用創(chuàng)造條件，是檔案館（室）應(yīng)加強的一項重要工作。

3。編研結(jié)合，強化信息的深度和廣度。檔案信息編研服務(wù)就是要根據(jù)歷史研究工作者的研究需求，以檔案為主要信息資源，在充分研究、分析、總結(jié)和信息組合的基礎(chǔ)上，按歷史研究專題進行檔案匯編、深層次加工，以滿足歷史研究對檔案信息的需要。檔案館（室）應(yīng)在指導思想上確立由“編”向“研”轉(zhuǎn)化，加大“研”的力度，實現(xiàn)編研結(jié)合，同步發(fā)展。要善于把握歷史研究工作的特點和規(guī)律突出史料特色，深入研究檔案資料，進行再加工，充分體現(xiàn)出提供利用檔案信息資源的主動性、系統(tǒng)性和廣泛性，既滿足當前歷史研究工作者研究工作的需要，又適應(yīng)將來利用者的需求。相對而言，研究的深度和廣度是檔案編研的核心。編研選題必須首先立足于歷史研究工作中的價值，緊密結(jié)合歷史研究工作的需要，體現(xiàn)出其歷史研究工作效益。編研作品的內(nèi)容應(yīng)盡量濃縮，短小精悍，做到針對性強，查考便利。在實際工作中，歷史研究工作者迫切需要經(jīng)過濃縮、提煉后的具有系統(tǒng)性，專題性的檔案信息，以便與過去的工作經(jīng)驗相比較，從而利于歷史研究工作。

檔案行政管理調(diào)研報告篇十一

在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調(diào)研、指導工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**鄉(xiāng)基本情況。

**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農(nóng)村低保人口122人，五保戶25人。20xx年末農(nóng)民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。

**縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重點，堅持瞄準貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設(shè)為重點，創(chuàng)新機制，整合資源，精準扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的.朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪10+4特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領(lǐng)導任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標，通過兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點。

二、工作成效。

鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，重點建設(shè)六大工程成效顯著。

(一)以助農(nóng)增收為核心，大力實施產(chǎn)業(yè)富民工程。

1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，20xx種植柴胡達到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達到(林藥模式)3000畝。

2、養(yǎng)殖業(yè)：建標準化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達到3000只。

3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：加強務(wù)工技能培訓，加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。做到每戶有一名明白人，有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力200人/年。

4、培育專合經(jīng)濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶180戶。

通過實施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。

(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，大力實施基礎(chǔ)強農(nóng)工程。

1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。

2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設(shè)管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。

3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路，切實保障了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電。

4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面75%。

(三)以改善農(nóng)戶生活環(huán)境為重點，大力實施農(nóng)居改善工程。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農(nóng)戶主體的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農(nóng)戶庭院三建五改建設(shè)，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設(shè)沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設(shè)施完善，庭院整潔的新農(nóng)村雛形。

檔案行政管理調(diào)研報告篇十二

按照縣委辦公室《關(guān)于開展“入戶進村訪企業(yè)”大調(diào)研，深化“四帶一聯(lián)”活動的安排意見》，和我單位《“入戶進村訪企”活動安排意見》，我們在以局長為組長的調(diào)研組一行5人，于4月13日正式進村入駐。通過深入細致地入戶走訪，召開兩委座談會，群眾代表、全體黨員座談會，與群眾“面對面，心交心”的方式，廣泛征求干部群眾對本村的經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定、生產(chǎn)生活狀況及其他涉及民生問題的意見和建議，深入了解村風民情，幫助干部理清發(fā)展思路，基本達到預期的目的，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

岳村位于馮村水庫北2公里三洪路邊，地處官莊毛家塬下，現(xiàn)轄5個村民小組，206戶，共800口人。全村耕地面積1800畝，其中水地220畝，旱地1580畝。2019年全村總收入119萬元，養(yǎng)殖業(yè)18萬元，農(nóng)業(yè)48萬元，外出打工收入35萬元，其他收入18萬元，人均純收入1500元，目前全村共擁有勞動力450多人，外出打工150余人。

近年來，嵯峨鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)該村的具體實際，著力指導以經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時利用其自然資源發(fā)展蔬菜種植，推廣統(tǒng)繁統(tǒng)供，加大勞務(wù)輸出力度，積極推進村干道建設(shè)，努力推進村容村貌整改，鄉(xiāng)風文明建設(shè)及民主管理制度的落實，取得良好的效果。全村養(yǎng)殖秦川牛320余頭，發(fā)展花椒栽植300余畝，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、九年義務(wù)教育等各項惠民政策在該村得到全面落實，糧食直補資金每年都能及時足額發(fā)到戶，廣大干部群眾對黨和政府對農(nóng)村的發(fā)展政策，特別是各項惠民政策十分滿意。

岳村兩委班子齊全，村黨支部有書記1人，委員2人，村委會有主任1人，委員2人。全村共有黨員30人，其中男黨員27人，女黨員3人，預備黨員3人，積極分子培養(yǎng)對象5名。黨員的平均年齡56歲，60歲以上的達7人，36--59歲18人，35歲以下5人。村干部基礎(chǔ)待遇能夠全部落實到位。

通過開展以帶政策、帶信息、帶服務(wù)，問政于民、問需于民、問計于民，幫定規(guī)劃、幫抓項目、幫解困難(“三帶三問三幫”)為主要形式的“入戶進村訪企”調(diào)研活動，深入基層，深入群眾，在村委會的協(xié)助下，我們走訪調(diào)查岳村196戶(總206戶)，另外幾戶長期在外打工，家中無人。切實做到村不漏戶，確保入戶達100%。真正做到體民情，聽民聲、解民意，把群眾的疾苦體現(xiàn)在“三表一卡”上，根據(jù)村里實際情況，各組面臨困難不一:。

一組地勢較好，但由于貧富差距，由于水源問題，果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都無法開展，直接制約了群眾的經(jīng)濟收入。

二、三組：出行難。雖然已經(jīng)遷移居民點，但地處旱腰帶，距村中心三里坡路，天陰下雨，泥濘不堪;吃水難。人飲用水相當困難，特別是完全失去勞動能的老人，身弱多病，力不從心，吃水已經(jīng)成為頭等難題。

四、五組相對位置較好，交通便利，但人飲難、澆地難，如今的水地變?yōu)楹档?，嚴重影響糧食產(chǎn)量，制約群眾養(yǎng)殖、蔬菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

在我們調(diào)查走訪過程中，群眾一致反映村委會班子團結(jié)、務(wù)實，村干部能夠想民所想，急民所急，其群眾滿意率達95%以上。該村低保、五保戶、直補等各項惠民政策都能及時落實，廣大干部群眾滿意率達100%。但依然存在著許多問題和矛盾，需要解決。

1、發(fā)展極不平衡。該村已有10%的住戶脫貧，逐步向富裕型過渡，但仍有近90%的農(nóng)戶處于貧困狀態(tài)，貧困人口達720多人，其主要原因是：一缺乏技術(shù);二缺乏基礎(chǔ)性發(fā)展資金;三子女就學及醫(yī)療等開支較大;四老齡人群比重太大，難以接受新技術(shù)。

2、水利設(shè)施差。水中旱問題相當嚴重，該行政村雖然地處河川地帶，仍然有大部分耕地處于水中旱，自流灌已蕩然無存，全村無一條可使用的灌溉渠，就連一組僅有的機井，也常常無水，“澆地難”成了頭等問題，極大影響了糧食收入和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3、人畜飲水困難。農(nóng)村人畜飲水全部依賴自打的淺水井，每逢旱季，水位下降，淺水井難以保障，特別是二、三組50戶群眾飲水要經(jīng)三里坡路去拉水，其困難程度令人難以置信。2019年，農(nóng)發(fā)辦幫其打的幾眼井，都無法使用，該村人畜飲水至今未得到解決。

4、村民居住條件太差。群眾居住比較分散，40%的農(nóng)戶仍然居住土窯，部分窯洞已成危窯，但沒有合適地域(不占用耕地)進行莊基劃撥，村內(nèi)的道路硬化差，每逢陰雨天，泥濘不堪，為村民的生產(chǎn)生活帶來許多不便。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，難以形成規(guī)模。去年栽植的花椒基本連片，但水地蔬菜、果樹、糧食分布比較混亂，沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃。

6、農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳普及太差。該村的果樹面積逐年減少，其原因是群眾不懂科學技術(shù)管理，導致連年效益下滑。蔬菜種植僅有10戶種植地膜洋芋，品種單一。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)太差。

7、村務(wù)管理有待進一步的規(guī)范。該村財務(wù)管理較好，政務(wù)比較順利。村委會基礎(chǔ)設(shè)施條件差，村民小組相距太遠，工作任務(wù)和工作信息不便傳達。

8、土地分配不均。從調(diào)查情況看，全村有38%住戶，由于取妻、生子人口增加糧食短缺，有甚者全家6、7口人，僅2、3口人有地，直接影響群眾的正常生產(chǎn)生活。

9、黨員老齡化嚴重。目前全村黨員年齡在35歲以下的僅有5人，且常年在外，36—59歲的18人，60歲以上7人，最大年齡74歲。

10、文化程度較底。經(jīng)調(diào)查全村初中文化60%，初中以下文化程度30%，高中以上文化程度不足10%，由于家庭條件限制，農(nóng)民生活水平較差，多數(shù)子女都上完初中甚至未畢業(yè)都外出打工。

嵯峨鄉(xiāng)岳村，民風淳樸，村風較正，隨著主干道的不斷深入，綠色家園建設(shè)正付諸于實施，針對目前現(xiàn)狀和調(diào)研情況，我們提出以下建議：

1、加大該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導力度，盡快進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使各種農(nóng)作物及經(jīng)濟作物布局合理，逐步形成坡地花椒，河川地蔬菜，雜果、糧食的合理布局，培育該村的龍頭產(chǎn)業(yè)。

2、爭取扶貧規(guī)劃項目，盡快解決該村的人畜飲水問題，特別是二、三組人飲十分困難，根據(jù)實際情況，力爭全村群眾盡早吃上自來水。

3、加大農(nóng)業(yè)科技知識的宣傳力度，提高廣大村民的科技知識，解決村民在養(yǎng)殖、種植、栽植等方面的疑難問題，使目前已經(jīng)發(fā)展起來的花椒、養(yǎng)殖戶不要象雜果那樣漸漸消失。

4、盡快與縣鄉(xiāng)兩級主管部門聯(lián)系，對全村村民的莊基合理規(guī)劃，使居住在危窯的村民盡早脫禽危險。

5、建議切合實地際地，靈活掌握土地政策，使每家每戶都能享有自己應(yīng)有的土地。

6、建議加大老弱病殘人群扶持力度。

7、建議加大該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(擴音嗽叭)，便于村務(wù)管理方便、快捷，提高工作效率。

8、建議鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、民政辦等部門加強對村務(wù)公開的指導，加大財務(wù)的審計監(jiān)督力度，清理歷年干部的移交遺留問題，確保村務(wù)正常運轉(zhuǎn)。

此外，鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調(diào)村內(nèi)各種關(guān)系，確保各項惠民工程的順利進行，加強勞務(wù)輸出的指導和宣傳工作，積極與縣級部門協(xié)作，完善村民合作醫(yī)療制度，協(xié)調(diào)指導村民的文化娛樂活動，從而加快該村社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

以上是檔案局調(diào)研組深入嵯峨鄉(xiāng)岳村調(diào)研情況，相關(guān)意見和建議實屬全體村民所需、所急、所盼，望各位領(lǐng)導能給予相應(yīng)協(xié)助、支持、解決。

參與調(diào)查人員：

組長：

副組長：

成員：

20xx年4月23日。

檔案行政管理調(diào)研報告篇十三

城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機構(gòu)間的職、權(quán)、責的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運行的特點，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。

一、xx城區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀

（一）xx城區(qū)行政管理體制概況

xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到2008年6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個街道、44個社區(qū)居委會。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個開發(fā)管委會。xx城區(qū)管理實行在區(qū)政府領(lǐng)導下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應(yīng)xx城區(qū)發(fā)展需要的。

(二)城區(qū)行政職能管理機構(gòu)

1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責的分工，又大致有11個小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負責城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，有區(qū)交通管理委員會、區(qū)交警支隊，主要對城區(qū)公交客運、運輸、交通秩序進行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動就業(yè)、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負責城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計生管理部門，包括區(qū)計生委、8個城區(qū)派出所，主要負責城區(qū)人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務(wù)大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個便民服務(wù)中心，主要承擔城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。

2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動發(fā)展、獨立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟開發(fā)實體。目前，開發(fā)建設(shè)機構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會。各開發(fā)建設(shè)機構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。

3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機構(gòu)，但實際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)與管理全面負責。

檔案行政管理調(diào)研報告篇十四

本文目錄。

為貫徹落實##省檔案局關(guān)于《##省民營企業(yè)檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發(fā)揮檔案部門在社會經(jīng)濟建設(shè)中的作用，更好的為民營企業(yè)服務(wù)，5月13日##區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入民營企業(yè)，就新形勢下民營企業(yè)對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營企業(yè)進行調(diào)研。

調(diào)研組走訪了##礦山機械公司、##省博文物資貿(mào)易(集體)公司、##燒雞廠等民營企業(yè)，采取實地察看、召開座談會、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結(jié)規(guī)律，就“檔案工作如何服務(wù)于民營企業(yè)”、“民營企業(yè)對檔案管理部門有何需求”、“民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開了重點調(diào)研。我們認為隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應(yīng)新形勢的需求。加強和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，民營企業(yè)在社會經(jīng)濟中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時，民營企業(yè)對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，概括起來存在以下問題：

一是企業(yè)缺乏檔案意識。##區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：

二是沒有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓與指導，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經(jīng)驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。

三是民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失;絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔;日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性;企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業(yè)經(jīng)營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯(lián)系。

從“依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、切實為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度，加大對民營企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面;增強民營企業(yè)管理經(jīng)營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導民營企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營企業(yè)的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

隨著民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施，對各門類檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保民營企業(yè)檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。

開展民營企業(yè)檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是檔案工作服務(wù)于社會、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識民營企業(yè)檔案工作的重要性，增強做好民營企業(yè)檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適合民營企業(yè)特點的。

規(guī)章制度。

將本區(qū)域的民營企業(yè)檔案管理工作列入。

工作計劃。

對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業(yè)檔案管理工作的指導力度加強監(jiān)督與指導積極地為民營企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導主動上門服務(wù)促進民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。

要加強民營企業(yè)檔案人員培訓，針對民營企業(yè)特點，制定培訓計劃，選擇培訓內(nèi)容，采取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現(xiàn)場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業(yè)務(wù)培訓工作，逐步提高民營企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，增強服務(wù)和管理本領(lǐng)，推進民營企業(yè)檔案工作的整體水平。

由于民營企業(yè)范圍廣、門類多、數(shù)量大，開展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務(wù)的方針，有針對性地選擇一些具備一定生產(chǎn)規(guī)模、有較好管理基礎(chǔ)、有規(guī)范檔案管理愿望的民營企業(yè)作為試點，重點指導，抓大扶強，樹立樣榜，達到典型引路，以點帶面，共同提高的目的，從而促進民營企業(yè)檔案工作深入廣泛地開展。

檔案管理部門要積極與各經(jīng)濟管理部門加強聯(lián)系，齊抓共管，確保民營企業(yè)的檔案得到及時、科學管理。要協(xié)同各職能部門，在履行各自職責時，將檔案工作納入其中，把民營企業(yè)的檔案工作作為一項基礎(chǔ)建設(shè)在自愿的情況下列入考核，促進民營企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。

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一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀。

**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設(shè)達到三星級等級標準；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費落實、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地聯(lián)系起來，缺乏主動服務(wù)的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低。

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策。

（二）加強協(xié)作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時，強調(diào)切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計劃和任務(wù)時，強調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導要落實責任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費、庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標。

責任書。

要求，按時按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關(guān)人員應(yīng)進行檔案移交，履行交接簽手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。

（五）加強指導，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。一是要創(chuàng)新服務(wù)機制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點的具有長期指導意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識；要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐，不斷增強“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農(nóng)村經(jīng)濟社會檔案工作轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進行檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)推廣；要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點，及時了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動向，指導和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟組織的建檔及開發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。

總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實問題。只有想方設(shè)法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

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學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區(qū)屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認定和升級工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學校移交x政府管理后，區(qū)屬學校由原來的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學校特別是大企業(yè)移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

受攀枝花開發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學校由于檔案工作長期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學校檔案規(guī)范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現(xiàn)，各學校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為：

主要體現(xiàn)在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

領(lǐng)導機構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

主要表現(xiàn)為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設(shè)施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務(wù)的。由于學校工作過分強調(diào)為教學服務(wù)，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現(xiàn)在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時間學習檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務(wù)工作將無從談起。

力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領(lǐng)導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領(lǐng)導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會主義和諧社會的有機組成部分。

去年，區(qū)檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當?shù)臅r候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規(guī)范化認定標準和要求進行培訓。

要把進一步提高教育部門特別是各學校領(lǐng)導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領(lǐng)導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務(wù)。把加強日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應(yīng)付學校領(lǐng)導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向?qū)W校領(lǐng)導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協(xié)調(diào)，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問題解決在基層。

沒有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

隨著我區(qū)學校檔案工作規(guī)范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學校工作提供服務(wù)的作用。

鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學校的檔案規(guī)范化認定工作，初步實現(xiàn)了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規(guī)范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

x檔案局。

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作為區(qū)（縣）級檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯(lián)系著的，那么，近幾年來其檔案利用的現(xiàn)狀又如何呢？筆者試圖以所在**區(qū)檔案館近幾年來的檔案利用現(xiàn)狀為例，作一分析，通過分析、思考，提出問題，并以期解決問題。

一、本館基本狀況。

本館是一個位于大中型城市并處于中心城區(qū)的區(qū)級綜合檔案館。館藏檔案從xx年的3萬余卷（件）增加到xx年5.6萬余卷（件），館藏結(jié)構(gòu)在近幾年來的變化情況見下二表：

表一??????xx年初區(qū)檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)比例一覽表。

表二??xx年區(qū)檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)比例一覽表。

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數(shù)量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，得到改善，趨于合理。特別是關(guān)連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨生子女等內(nèi)容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數(shù)量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數(shù)、范圍、目的等也相應(yīng)發(fā)生了變化。見本館從xx至xx年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計表。

表三。

區(qū)檔案館xx至xx年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計表。

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數(shù)以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是檔案利用增加、利用范圍擴大的前提。

2、調(diào)閱卷數(shù)相對于利用人數(shù)卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發(fā)揮作用。本館在xx年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數(shù)據(jù)庫，到xx年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調(diào)用與翻閱查找，保護了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發(fā)展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關(guān)系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調(diào)動）、知青下放（包括學歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產(chǎn)權(quán)屬、房產(chǎn)管理檔案、建筑執(zhí)照等。

4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學歷、獨生子女登記、建筑執(zhí)照等內(nèi)容的檔案利用率較高，而以學術(shù)研究、經(jīng)濟建設(shè)、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準確的定義。但從一個側(cè)面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關(guān)，密不可分的。

二、檔案利用中出現(xiàn)的的問題。

隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內(nèi)容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據(jù)的法律法規(guī)、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)，檔案利用工作中不可避免會出現(xiàn)種種問題。現(xiàn)將本館檔案利用中出現(xiàn)的問題一一提出。

1、公民利用檔案的權(quán)利與檔案利用限制的關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規(guī)定公民有查閱開放和未開放檔案的權(quán)力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限(！)制利用的關(guān)系，是有一定的難度的。如本館接收了區(qū)建設(shè)局1964年至1993年形成的建筑執(zhí)照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現(xiàn)在房產(chǎn)檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。

2、檔案利用的方式。

按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄?！睘槔谜咛峁├脵n案，采用閱覽、復制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風險。仍以建筑執(zhí)照檔案為例。該專業(yè)檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。對于區(qū)級綜合檔案館在提供這些專業(yè)檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽、簡易建筑圖、標注的各種數(shù)據(jù)等檔案信息，遇到這種情況，采用復制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問題。

在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據(jù)所查到的檔案應(yīng)該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應(yīng)該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規(guī)定。

但有關(guān)檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據(jù)有關(guān)檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發(fā)檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務(wù)的方式之一”，以及由師范大學出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎(chǔ)術(shù)語”，解釋檔案證明:“檔案館發(fā)給查詢者的一種認證文件。說明館內(nèi)有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關(guān)問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應(yīng)該開具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔此之責和風險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發(fā)揮了不可替代的憑據(jù)作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設(shè)法到檔案館騙取證明。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應(yīng)當不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實性。

因為依據(jù)所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應(yīng)該是依據(jù)檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經(jīng)常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工。

通知書。

如未查到則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關(guān)系經(jīng)查而未查到也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據(jù)性文件說服利用者因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進館與方便利用的問題。

《中華人民共和國婚姻法》(xx年修正)第十七條“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產(chǎn)：（一）一方的婚前財產(chǎn)”，法律規(guī)定讓人們認識到確定婚前財產(chǎn)的重要性。而當今社會人們的生活中會不斷地涉及到婚姻狀況的證明問題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到xx年12月31日止已全部進館。那么凡是戶口在本區(qū)范圍內(nèi)的到法定婚齡的公民，如果需要開具婚姻狀況證明，則至少要到兩個地方，即先到檔案館查證有無婚姻登記檔案（結(jié)婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱xx年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實造成利用檔案的不便，而產(chǎn)生怨言。還有一些戶口遷進遷出的公民，其戶口所在地的時間段不一定全在本區(qū)內(nèi)，但其會要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。

三、對檔案利用現(xiàn)狀的幾點思考。

以上所述，是本館檔案利用工作之現(xiàn)狀，也許是個案。但經(jīng)筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現(xiàn)狀有一定的代表性，具有共性。區(qū)（縣）級檔案館中或多或少地出現(xiàn)上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關(guān)的法律法規(guī)存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標準化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權(quán)力不能全部實現(xiàn)。那么就區(qū)（縣）級檔案館而言，如何嚴格實施法律法規(guī)，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區(qū)（縣）級檔案館檔案利用的現(xiàn)狀做了以下幾點思考：

1、要加強對于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權(quán)利和義務(wù)都能得到保證。

2、對于檔案館來說，要做好檔案利用的各項基礎(chǔ)工作。一是要確定館藏檔案可利用范圍及利用程度的劃分，使屬于可利用范圍的檔案確實能夠被利用；二是對于檔案的接收進館，在按照檔案法規(guī)進行的前提下，要與檔案進館單位就檔案進館的時間、限制性利用、利用方式以及是否提前或推遲進館等達成協(xié)議；三是對于一些專業(yè)性較強的檔案,且在形成部門提供利用更方便(既對檔案形成部門而言,又考慮到利用者的方便),則應(yīng)該根據(jù)實際情況,確定這類檔案是否有必要接收進館或確定適當?shù)倪M館時間。

3、提高檔案利用工作的標準化、規(guī)范化程度。對于不斷增長的檔案利用需求及不斷擴大的檔案利用范圍，檔案工作人員能夠根據(jù)利用者的不同需要，便于操作，能夠合法合理地滿足各種檔案利用需求。

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