通過寫心得體會，我們可以記錄自己的成長軌跡，留下寶貴的回憶。那么，如何寫一篇較為完美的心得體會呢？首先，要有明確的寫作目的和主題，確定寫作的范圍和內(nèi)容；其次，要關(guān)注細節(jié)，并結(jié)合具體的事例和體驗進行闡述，讓讀者能夠更好地理解和感受；此外，要注意語言的準確性和表達的邏輯性，合理地運用各種修辭手法和語言技巧，使文章更加生動有趣；最后，要對自己的心得進行總結(jié)和概括，得出有價值的結(jié)論，為讀者提供啟示和借鑒。以下是小編為大家精選的優(yōu)秀心得體會范文，歡迎大家一起來欣賞和學(xué)習(xí)。
教學(xué)四位一體心得體會篇一
近年來，隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的全球化，企業(yè)面臨著越來越多的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并提高企業(yè)的綜合管理能力，四位一體管理模式被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理中。通過深入研究和實踐，我對這一管理模式有了更清晰的認識，并從中獲得了許多寶貴的體會。
首先，四位一體管理模式強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)力的重要性。無論是管理團隊還是公司員工，都需要有良好的領(lǐng)導(dǎo)力才能更好地完成工作任務(wù)。擁有良好的領(lǐng)導(dǎo)力可以帶領(lǐng)團隊走向成功，激發(fā)員工的工作積極性。我在團隊中親身體會到，一個具有遠見和魄力的領(lǐng)導(dǎo)者能夠視野開闊，能夠更好地調(diào)動團隊的積極性，并制定合理的管理目標和策略。
其次，四位一體管理模式注重溝通與協(xié)作。在現(xiàn)代企業(yè)中，信息的傳遞和交流非常重要。只有通過有效的溝通，團隊成員才能更好地理解彼此的意圖和目標，并協(xié)調(diào)工作。在我所在的團隊中，領(lǐng)導(dǎo)者定期組織團隊討論會議，通過交流和分享經(jīng)驗，使團隊更加團結(jié)一致、目標一致。而在協(xié)作方面，我發(fā)現(xiàn)團隊之間的協(xié)同工作可以極大地提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
第三，四位一體管理模式非常強調(diào)員工的激勵和發(fā)展。作為基層員工，如果得不到適當(dāng)?shù)募?，工作積極性就會下降，甚至出現(xiàn)員工流失等問題。而通過四位一體管理模式，領(lǐng)導(dǎo)者能夠更好地了解員工的需求和期望，并通過激勵措施來滿足他們的需求。例如，在我的團隊中，領(lǐng)導(dǎo)者會定期與我們交流，并根據(jù)我們的工作表現(xiàn)和發(fā)展需求，提供培訓(xùn)和晉升機會。我發(fā)現(xiàn)這樣的做法可以激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，提高整個團隊的整體績效。
最后，四位一體管理模式強調(diào)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。在競爭激烈的市場環(huán)境中，如果企業(yè)不能不斷創(chuàng)新和發(fā)展，就會被淘汰出局。通過這一管理模式，企業(yè)可以更加重視創(chuàng)新和研發(fā)，鼓勵員工提出新的想法和方法，并為創(chuàng)新提供支持和資源。在我的團隊中，我們不斷探索新的工作方式和業(yè)務(wù)模式，努力提高產(chǎn)品的競爭力，為企業(yè)帶來了很多收益。
綜上所述，四位一體管理模式是一種非常有效的管理手段，它能夠幫助企業(yè)有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)并提高管理效果。通過我的實踐和體會，我深刻認識到領(lǐng)導(dǎo)力、溝通與協(xié)作、員工激勵和發(fā)展、以及創(chuàng)新與發(fā)展的重要性。希望能將這些體會應(yīng)用到未來的工作中，并不斷發(fā)展和進步。
教學(xué)四位一體心得體會篇二
“四位一體教學(xué)研究”是近年來教育領(lǐng)域的熱門話題，其核心理念是教學(xué)過程中要綜合考慮學(xué)生的身心、個性、能力和興趣等因素，從而實現(xiàn)教學(xué)全面發(fā)展的目標。本篇文章將分享筆者在四位一體教學(xué)研究中的心得體會。
第二段：體會一——重視學(xué)生心理健康。
在四位一體教學(xué)研究中，重視學(xué)生心理健康是其中的一大核心。我深刻認識到，學(xué)生的心理健康與他們在未來的成長和發(fā)展息息相關(guān)。因此，在教學(xué)中，我注重與學(xué)生建立親近信任的師生關(guān)系，關(guān)注學(xué)生的情緒變化，鼓勵他們公開表達情感，幫助他們解決遇到的問題，培養(yǎng)他們的情商和自我管理技能。
第三段：體會二——充分考慮個性差異。
個性差異是每個人天生具備的，因此在教學(xué)中也應(yīng)注重學(xué)生的不同個性需求。在四位一體教學(xué)研究中，個性化教育得到了充分的體現(xiàn)，每個學(xué)生都可以根據(jù)自己的個性特點選擇最適合自己的學(xué)習(xí)方式和方法。我堅信，每一個學(xué)生都是獨特的，每一個學(xué)生也都有獨特的優(yōu)勢與不足，通過注重個性化教育，可以讓他們發(fā)揮自己最擅長的領(lǐng)域，進而取得優(yōu)異的學(xué)習(xí)成果。
第四段：體會三——注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。
能力是學(xué)生在成長過程中必須逐漸具備的，這幾乎是每一位教育工作者的共識。在四位一體教學(xué)研究中，注重培養(yǎng)學(xué)生的能力是其中的另一個核心理念。這里的能力指的并不是單純的知識應(yīng)用能力，而是更為基礎(chǔ)的、如何閱讀、如何思考、如何表達等一系列能力。學(xué)生只有具備了這些能力，才能更好地在未來的學(xué)習(xí)與工作中體現(xiàn)出巨大的價值。
第五段：結(jié)尾。
總的來說，四位一體教學(xué)研究對教育工作者提出了更高的要求，我們不僅要在專業(yè)上不斷提高自己的水平，還要不斷地關(guān)注教學(xué)研究的前沿，不斷地思考和總結(jié)自己的教學(xué)實踐，從而為學(xué)生創(chuàng)造更為全面、多元、高效的學(xué)習(xí)環(huán)境。只有這樣，才能夠更好地為學(xué)生的成長與發(fā)展服務(wù)。
教學(xué)四位一體心得體會篇三
最近，我參觀了新疆四位一體，這是一個結(jié)合了旅游、學(xué)習(xí)、文化、生態(tài)的活動。通過這次參觀，我深刻地了解了新疆的文化、生活、風(fēng)土人情和地理環(huán)境。我認為，這樣一種全方位、多層次的體驗式旅游方式，非常有利于讓人深入了解西部大開發(fā)和民族團結(jié)進步。在這篇文章中，我將為您分享我的參觀新疆四位一體的心得和體會。
第二段：參觀大巴扎的體驗。
人們常說，新疆是一個充滿魅力的地方，其中以大巴扎最為引人注目。在這個千年商旅之城里，我看到了極具異域風(fēng)情的服裝、薄餅和水果，甚至還看到了當(dāng)?shù)氐挠文撩褡逭故舅麄兊募透韬淼炔潘?。通過參觀大巴扎，我了解到那些特色鮮明的文化，在遠古時代的絲綢之路上從國內(nèi)傳到了國外，講述著世界文明交融與文化傳承的故事。
第三段：參觀雪山的心靈啟迪。
在參觀新疆四位一體中，我還進入了雪山區(qū)域，看到了令人驚嘆的天山大雪山。在那里，我看到了藍天、白雪、森林和荒野等絕美的景象，這讓我體驗到了穿越無垠荒野的快感。同時，我也了解到了新疆的自然環(huán)境和資源保護狀況。在這樣一種環(huán)境中，人的心靈得到了很好的深度凈化和啟迪，讓我意識到我們應(yīng)該珍愛自然，更好地保護生態(tài)環(huán)境。
第四段：參觀博物館的文化感悟。
在參觀新疆四位一體的時候，我還去了新疆博物館。這個博物館展示了豐富多彩的民族文化和歷史文物。在那里，我看到了各種極具代表性的文物、展示和圖像，對新疆的文化歷史有了更深入的了解。在這個新穎有趣的博物館中，我也體會到了新疆的獨特精神，那就是要堅定信念，不斷創(chuàng)新。
第五段：參觀家庭的生活感受。
在參觀新疆四位一體時，我也有幸去了一些當(dāng)?shù)丶彝?。在?dāng)?shù)厝思抑?，我發(fā)現(xiàn)他們的生活方式和我們大不相同，尤其是他們特有的食物文化和宗教信仰，從而讓我更加深入地了解了新疆的民族文化。此外，去家庭參觀，對我也非常有啟示和反思，因為這讓我認識到，和當(dāng)?shù)厝讼嗵?，可以拓展我們的視野，讓我更能夠開放和包容，做事情更有耐心和廣度。
結(jié)語。
參觀新疆四位一體，是我難忘的經(jīng)歷。通過這種全方位的體驗，我看到了新疆的多元化和獨特性，也更加好奇和探索人與自然、人與人之間的復(fù)雜關(guān)系。新疆四位一體的體驗將成為我的珍貴財富，讓我終身難忘！
教學(xué)四位一體心得體會篇四
作為一名中國人，我一直都想了解祖國的每一個角落，去探究不同地區(qū)的文化和風(fēng)土人情。最近我有幸前往新疆參觀了幾個著名的景點，包括敦煌莫高窟和壺口瀑布等等。而這次旅行讓我最深刻的印象卻是參觀了新疆四位一體項目。在接下來的篇幅中，我將分享我在參觀新疆四位一體項目時所得到的體會和感受。
第二段：參觀伊犁哈薩克自治州冰川公園的體會。
作為新疆四位一體項目之一，伊犁哈薩克自治州冰川公園讓我感受到了新疆獨特的自然美景。這里有優(yōu)美的雪山、清澈的湖泊，還有成群的野生動物。由于這是一處海拔較高的區(qū)域，所以氣候寒冷，但冰川公園的自然景觀卻是非常壯觀。在這里，我不僅看到了華麗的自然風(fēng)光，還體驗了一種與自然和諧相處的感覺。
作為中國著名的草原之一，巴音布魯克草原讓我領(lǐng)略了不同民族文化的魅力。這里有獨具特色的蒙古族民俗文化、絢麗多彩的哈薩克族服裝以及屬于新疆本土的游牧文化。在這個廣袤的草原上，我看到了不同種族的人們在一起生活、分享著彼此的文化。這里的大自然給予了人們真正的自由和包容，讓我深深感受到了文化多元化的魅力。
新疆四位一體項目中的賽里木湖讓我見識到了中國的深藏不露之美。這里有雄奇的天山山脈、茫茫的草原、蔚藍的湖水和好客的哈薩克族人們。在這里，我感受到了大自然的溫柔和美麗，同時又看到了人類對于自然的敬畏和保護。作為這個美麗的地方，賽里木湖的親水公園提供了非常好的休閑場所，我在那里玩得十分開心，也更深刻地理解了大自然之美。
第五段：參觀尉犁縣仙女山的體會。
最后一個新疆四位一體項目是尉犁縣的仙女山。這里既有自然美景，也有千年歷史悠久的文化遺產(chǎn)。在仙女山的腳下，我們看到了中國古代的溶洞壁畫，這些壁畫在藝術(shù)和歷史上都有很高的價值。同時，仙女山也是新疆著名的景點，其美景也讓我忘卻了一切，陶醉其中。
結(jié)語。
參觀新疆四位一體項目是一次難忘的旅行經(jīng)歷。通過這次旅行，我了解了不同種族、不同地域的人們之間是如何相互融合的。在新疆這個多元化的地區(qū)，我看到了中國人民團結(jié)奮斗的精神力量，也更深刻地感受到了大自然的奇妙和美麗。希望更多的人能夠來到新疆，去感受這片神秘而充滿活力的土地。
教學(xué)四位一體心得體會篇五
四位一體管理模式是一種將“科學(xué)管理”、“人性關(guān)懷”、“企業(yè)文化”和“現(xiàn)代化管理技術(shù)”有機結(jié)合的管理理念和管理實踐。自我接觸和學(xué)習(xí)四位一體管理模式以來，我深感其獨特的魅力和廣泛的應(yīng)用價值。在這篇文章中，我將分享我在實踐中對于四位一體管理模式的心得體會。
第二段：科學(xué)管理。
科學(xué)管理是四位一體管理模式的核心要素之一，也是現(xiàn)代企業(yè)高效運作的基礎(chǔ)。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)科學(xué)管理能夠提高工作效率和質(zhì)量，通過合理規(guī)劃和組織工作流程，使得每一個環(huán)節(jié)都得到充分的調(diào)配和利用。同時，科學(xué)管理注重數(shù)據(jù)分析和決策支持，通過有效的信息系統(tǒng)，使得管理者能夠及時了解企業(yè)的運營狀況，做出相應(yīng)的調(diào)整和決策?？茖W(xué)管理的實施不僅能夠使企業(yè)的生產(chǎn)力得到提升，還能夠減少人力資源的浪費，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第三段：人性關(guān)懷。
在四位一體管理模式中，人性關(guān)懷是對員工的尊重和關(guān)心，是一種積極正面的心態(tài)和行為。人性關(guān)懷不僅體現(xiàn)了對員工的關(guān)心和關(guān)愛，也能夠提高員工的工作積極性和創(chuàng)造力。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)通過關(guān)心員工的精神狀態(tài)、生活狀態(tài)以及職業(yè)發(fā)展，能夠建立良好的工作氛圍和團隊精神。同時，及時進行員工培訓(xùn)和提升，使得員工不斷進步和成長，提高整體團隊的素質(zhì)。人性關(guān)懷的最終目標是實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同成長和發(fā)展。
第四段：企業(yè)文化。
企業(yè)文化是指企業(yè)在長期經(jīng)營過程中形成的共同理念、價值觀和行為規(guī)范。在四位一體管理模式中，企業(yè)文化被視為企業(yè)發(fā)展的靈魂和核心。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化能夠建立員工的工作認同感和歸屬感，形成一種積極向上的價值觀和職業(yè)素養(yǎng)。同時，企業(yè)文化還可以激發(fā)員工的團隊協(xié)作和創(chuàng)新意識，推動企業(yè)不斷前進。在我的團隊中，我們強調(diào)“以人為本”、“嚴謹求實”的價值觀，通過每周固定的團隊建設(shè)活動，建立了積極向上、團隊協(xié)作的企業(yè)文化。
第五段：現(xiàn)代化管理技術(shù)。
現(xiàn)代化管理技術(shù)是四位一體管理模式的重要組成部分，同時也是驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的力量。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化管理技術(shù)不僅包括信息技術(shù)的應(yīng)用，還包括了質(zhì)量管理、供應(yīng)鏈管理和項目管理等方面的技術(shù)手段和方法。通過運用現(xiàn)代化管理技術(shù)，我能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理，提高工作效率和質(zhì)量。同時，在實施現(xiàn)代化管理技術(shù)的過程中，我也不斷學(xué)習(xí)和掌握新的知識和技能，提高自己的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。
結(jié)論：
四位一體管理模式是一種先進的管理理念，它的應(yīng)用可以使企業(yè)實現(xiàn)高效、和諧和可持續(xù)的發(fā)展。在實踐中，通過科學(xué)管理、人性關(guān)懷、企業(yè)文化和現(xiàn)代化管理技術(shù)的有機結(jié)合，我深刻體會到了四位一體管理模式所帶來的積極影響。作為一個管理者，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)和運用四位一體管理模式，為企業(yè)的發(fā)展和員工的成長貢獻自己的力量。同時，我也希望更多的管理者能夠加深對四位一體管理模式的理解，共同推動企業(yè)管理水平的提升。
教學(xué)四位一體心得體會篇六
四位一體”是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。指社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)四位一體。胡錦濤在2005年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的重要講話中首次明確提出。按四位一體布局的要求，推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)共同發(fā)展。這一戰(zhàn)略思想的形成，是中國共產(chǎn)黨社會主義建設(shè)布局長期探索的結(jié)果。中共十二屆六中全會提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移進行政治體制改革，堅定不移加強精神文明建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。中共十三大確定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線。中共十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。中共十五大提出社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，進一步明確建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和任務(wù)。中共十六大強調(diào)，全面建設(shè)小康社會，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進步和促進人的全面發(fā)展。中共十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，使四位一體布局的戰(zhàn)略思想更加明確。這一戰(zhàn)略思想深化了對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標和任務(wù)的認識。
教學(xué)四位一體心得體會篇七
“四位一體”的非稅收入征管體系是財政部門在非稅收入征管過程中，針對非稅收入征管特點，運用科學(xué)的方法和手段，依托先進的信息管理系統(tǒng)支撐，推進非稅收入分析、收入監(jiān)控、收入評估、收入稽查四個環(huán)節(jié)自動形成“自我糾錯、持續(xù)改進、相互促進”的內(nèi)控機制，協(xié)調(diào)推進非稅收入征管的相關(guān)政策制度有效執(zhí)行并持續(xù)發(fā)揮作用。
加強收入分析，挖掘收入潛力。
收入分析的重點是非稅收入負擔(dān)和彈性分析，主要內(nèi)容包括分析非稅收入總量增減變化特點、宏觀非稅收入負擔(dān)水平及變動趨勢、非稅收入增長彈性的基本特征等，以全面掌握非稅收入的基本情況，找準非稅收入管理方向和重點，挖掘非稅收入潛力。在具體分析方法上應(yīng)重視非稅收入與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、非稅收入政策與征收管理等因素的關(guān)系分析，并將非稅收入總量增減變化與相關(guān)經(jīng)濟指標進行關(guān)聯(lián)分析，將一個地區(qū)非稅收入增減的總體狀況，分解剖析到具體非稅收入項目、具體行業(yè)和具體企業(yè)等微觀方面，以準確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢變動對非稅收入的影響，發(fā)現(xiàn)非稅收入政策執(zhí)行和非稅收入征管中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，并有針對性地采取措施予以解決。
完善收入監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。
一是建立監(jiān)控臺賬登記制度。結(jié)合繳款人到執(zhí)收單位辦理業(yè)務(wù)事項和繳款手續(xù)等工作，有針對性地收集和建立非稅收入監(jiān)控信息資料，建立非稅收入監(jiān)控臺賬登記制度，并對比相關(guān)統(tǒng)計資料，對各個非稅收入項目的繳款情況進行全面梳理，摸清底數(shù)，完善監(jiān)控臺賬信息資料。二是建立約談催繳制度。對于欠繳非稅收入的單位和個人，財政部門應(yīng)會同相關(guān)執(zhí)收部門，約談欠繳義務(wù)人，講明政策規(guī)定和界限，簽訂清繳欠繳協(xié)議，明確最遲繳款時限，限時清繳入庫。三是強化欠繳公告。對經(jīng)過約談催繳等措施催繳后仍然欠繳非稅收入的單位和個人，財政部門應(yīng)會同執(zhí)收部門在全面分析欠繳原因的基礎(chǔ)上，嚴格按照《海南省非稅收入欠繳公告暫行辦法》的規(guī)定，通過新聞媒體公告曝光欠繳單位和個人，強化對欠繳非稅收入的催繳。四是建立申報繳納制度。對能夠?qū)嵭猩陥罄U納的水資源費、礦產(chǎn)資源補償費、探礦采礦權(quán)價款、排污費、污水處理費、國有資本經(jīng)營收益等非稅收入項目實行申報繳納管理的措施和辦法做出明確規(guī)定，建立非稅收入申報繳納制度，確保非稅收入依法申報，應(yīng)繳盡繳。五是規(guī)范緩減免行為。嚴格貫徹執(zhí)行《海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法》，規(guī)范非稅收入緩減免審批的原則、程序、監(jiān)管和備案制度，強化監(jiān)督檢查，定期或不定期對審批緩減免事項進行跟蹤問效，對因情況變化已不符合緩減免條件的繳款人，要及時依法清理取消其享有的緩減免待遇。六是強化財政票據(jù)的源頭動態(tài)監(jiān)管作用。從限制使用手工票據(jù)入手，全面推廣使用電腦票據(jù)和pos票據(jù)，推進票據(jù)電子化管理，規(guī)范和完善票據(jù)印制、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)管等基礎(chǔ)管理工作，落實財政票據(jù)管理“日清、月結(jié)、季查、年檢”制度，通過采取憑證領(lǐng)購、分次限量、驗舊領(lǐng)新、征繳同步、票款分離、網(wǎng)上稽查等措施，及時糾正和查處有關(guān)執(zhí)收部門、單位在票據(jù)使用管理中發(fā)生的違規(guī)行為，充分發(fā)揮“以票管收、以票促收”的源頭作用。
推進收入評估，提高征管質(zhì)量。
一是注重收入評估方法的運用。對財政部門來說，收入評估還是個新生事物，應(yīng)充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機結(jié)合，靈活運用峰值異常評估法、數(shù)據(jù)對比分析評估法、測評分析評估法等方法開展有效評估，建立收入評估管理平臺制度，完善收入評估管理體系，對執(zhí)收單位各類非稅收入項目征收和完成情況的真實性、合理性、準確性和科學(xué)性進行定性和定量的綜合分析考評判斷和評估，找出執(zhí)收單位征收非稅收入過程中存在的問題，提高收入評估的針對性、有效性和準確性。二是注重綜合評估與分項目評估的有機結(jié)合。收入評估既要針對執(zhí)收單位的單項非稅收入項目征收和完成情況分項目評估，又要針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同部門、不同項目的特點開展分類評估，更要對執(zhí)收單位整個非稅收入項目執(zhí)行情況進行綜合分析判斷和評估。在分析評估時，應(yīng)注重分析評估的關(guān)聯(lián)性，防止多頭重復(fù)評估。三是注重評估結(jié)果的反饋利用。應(yīng)強化對收入評估結(jié)果的利用，切實將收入評估結(jié)果反饋到收入分析、收入監(jiān)控、收入稽查的各個環(huán)節(jié)上來，充分利用評估結(jié)果提升分析、監(jiān)控、稽查水平和能力，進而提高非稅收入征管質(zhì)量和效率。
強化收入稽查，確保應(yīng)繳盡繳。一是活用數(shù)據(jù)，科學(xué)選案。將宏觀經(jīng)濟與非稅收入關(guān)系的分析思路運用到收入稽查的選案環(huán)節(jié)之中，充分利用宏觀經(jīng)濟分析取得的數(shù)據(jù)，精心選擇gdp增長快而非稅收入負擔(dān)低的行業(yè)、項目作為選案對象，提高選案的準確率。二是完善工作底稿，規(guī)范稽查行為。通過健全完善收入稽查工作底稿制度，規(guī)范執(zhí)法稽查行為，形成執(zhí)法稽查過程有記錄、可監(jiān)控，稽查結(jié)果可核查、可利用，稽查績效可評價、可考核的良性循環(huán)、持續(xù)改進機制，強化稽查管理制度。三是以管促查，以查促管。及時將收入分析、收入監(jiān)控、收入評估過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀行為的線索，作為重點稽查單位和重點稽查項目，實施重點稽查。收入分析、收入監(jiān)控、收入評估、收入稽查四者之間相互聯(lián)系、相互作用、相輔相成，是一個有機統(tǒng)一的整體。收入分析作為征管的“眼睛”，好比是醫(yī)院的“門診”，是反映征收管理狀況、發(fā)現(xiàn)征管存在薄弱環(huán)節(jié)和問題、有的放矢地解決問題、提高征管質(zhì)量和效率的重要手段，是征管體系運行的切入點和關(guān)鍵點；收入評估是介于收入分析和收入稽查之間的一道“過濾網(wǎng)”，相當(dāng)于對“門診”移送到住院部的病人進行進一步的檢查、化驗和會診，區(qū)分病情嚴重程度，對病人開具治療處方，進行對癥治療；收入稽查是防止收入流失的最后一道“閘門”，相當(dāng)于對病情嚴重的病人，由監(jiān)管部門進行深層次“會診”，直至進行“手術(shù)”（處罰）；收入監(jiān)控是貫穿于“四位一體”征管體系運行過程中的橋梁和紐帶，相當(dāng)于對病人在醫(yī)院門診和住院部會診治療的全過程進行跟蹤監(jiān)控，實時防止和糾正病人在治療全過程中可能出現(xiàn)的問題，確保病人得到最合理有效的治療。
綜上所述，建立“四位一體”的非稅收入征管體系聯(lián)動機制，強化非稅收入征管，著力創(chuàng)新非稅收入電子化收繳、約談催繳、欠繳公告、申報繳納、規(guī)范緩減免、以票控收等征管機制，實現(xiàn)收入分析、收入監(jiān)控、收入評估、收入稽查四者之間的良性互動，是提高非稅收入征管工作水平的重要手段和基礎(chǔ)保障，是實現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、精細化管理的關(guān)鍵所在。
要:從政府非稅收入的概念及研究背景入手,運用有關(guān)數(shù)據(jù),剖析了非稅收入管理的現(xiàn)狀、存在問題及形成原因,從理論分析到工作實際,提出了建立和完善相關(guān)法規(guī)制度體系,保持非稅收入增長結(jié)構(gòu)合理,加強財政預(yù)算管理和監(jiān)管力度等進一步規(guī)范管理的思路和對策。
關(guān)鍵詞:非稅收入;預(yù)算管理;財政監(jiān)督。
一、引。
言
政府非稅收入概念的提出基于兩大背景,一是政府非稅收入在政府全部公共收入中的比重不斷提高,對微觀經(jīng)濟運行和國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響越來越大;二是1997年以來的收入分類改革和部門預(yù)算改革后,預(yù)算外資金概念逐漸淡出,已經(jīng)不能適應(yīng)改革和發(fā)展需要。如何在新形勢下重新界定政府收入形式,成為迫切需要解決的基本財政問題。2004年7月,財政部下發(fā)《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》,明確了政府非稅收入的概念和范圍,指出政府非稅收入應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上,努力挖掘收入潛力,實行分類規(guī)范管理。進一步完善政府非稅收入分成管理政策,深化政府非稅收入收繳管理改革,統(tǒng)籌安排政府稅收與非稅收入,健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制。因此,明確非稅收入概念,充分認識非稅收入管理中存在的問題,切實加強管理,對于確保經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展,乃至國家長治久安都具有十分重要的意義。
湖南省財政廳長李友志的《政府非稅收入管理》是較早探討研究政府非稅收入的理論專著之一。他系統(tǒng)地總結(jié)了近年來政府非稅收入理論、政策和制度研究所取得的一系列成果。賈康、劉軍民在2005年《稅務(wù)研究》第四期發(fā)表的《非稅收入規(guī)范化管理研究》,針對我國非稅收入數(shù)額大、征收主體多元化、管理規(guī)范性差等問題,提出改革和規(guī)范我國非稅收入管理的思路。近年來非稅收入管理已越來越受到各級財政部門和行政事業(yè)單位的高度重視,理論界對此新課題的探索也層出不窮。本文試圖從理論與實際結(jié)合的角度出發(fā),運用有關(guān)數(shù)據(jù)剖析當(dāng)前非稅收入管理工作中存在的突出問題及產(chǎn)生的原因,提出進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的思路及對策,以期獲得非稅收入管理問題上的新突破。
二、非稅收入管理現(xiàn)狀、存在問題及原因分析。
由于政府非稅收入改革涉及到方方面面的利益,一些地方一些部門對非稅收入概念和內(nèi)涵認識模糊,在加強管理方面有種種考慮和顧忌,導(dǎo)致非稅收入管理存在許多亟待解決的問題。
1、非稅收入超常規(guī)膨脹且結(jié)構(gòu)不合理。
我國非稅收入超常規(guī)增長主要體現(xiàn)在:。
(1)非稅收入擠占稅收,占地方財政收入的比重過大。如廣東省2004年非稅收入達499.42億元,比上年增長36.6%,占一般預(yù)算收入的41.56%。湖南省2003年非稅收入總額達到278億元,相當(dāng)于同期地方財政收入的1.36倍;而且增長速度也超過了地方財政收入。2000-2003年,該省非稅收入分別較上年增長15.25%、9.22%、13.22%,比同期地方財政收入的增幅分別高出5.33、3.01和6.89個百分點,比同期各項稅收的增幅分別高出10.55、4.76和6.46個百分點。安徽省2004年政府非稅收入達285億元,比上年增長26.7%,占一般預(yù)算收入的37.9%,占地方財政收入的54.8%。即使在2007年1-7月,安徽省政府非稅收入完成79.3億元,同比增長仍然達到30%,近兩年里,非稅收入占地方財政收入的比重都保持在25%左右。[1]非稅收入大于稅收收入的情況,在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)一般要平緩些,這可能是因為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府地方稅源相對充裕,不必像欠發(fā)達地區(qū)的政府那樣,要更大程度地依賴非稅收入的途徑籌資。
2、機構(gòu)征收項目繁多,加重企業(yè)和個人負擔(dān)。
盡管經(jīng)過多年對收費項目的清理、減并、撤銷,根據(jù)財政部綜合司的有關(guān)數(shù)據(jù),2002年全國性的收費項目仍有200多項,2004年為335項,兩年間增長近70%。地方每個省的收費項目平均在100多項以上,其中仍不乏有不合理和欠規(guī)范的收費項目。[3]截至2007年,安徽省政府非稅收入中行政事業(yè)性收費主體有財政、物價、交通、鐵路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、工商、衛(wèi)生、公安、司法、法院、環(huán)保、教育、文化、人事、計生、統(tǒng)計、檔案、稅務(wù)等眾多管理部門,每個部門都有收費項目,而且每一個部門收取多種費用,同時管理上職權(quán)分散,亂收費等現(xiàn)象仍然存在。近年來日趨龐大的政府非稅收入主要是由于對地方政府和中央政府各部門“放權(quán)”后形成的,這些非稅收入雖然在緩解政府各部門經(jīng)費不足上起到了一定的積極作用,但由于長期以來管理不力,負面效應(yīng)也越來越大。此外,更嚴重的是,盡管中央三令五申,向企業(yè)和居民的亂收費、亂罰款和亂攤派仍然屢禁不止,秩序混亂,有的地方和部門的收費罰款標準彈性太大,由執(zhí)收執(zhí)法人員具體掌握,收多收少、收與不收隨意性強,因而造成企業(yè)和個人不堪重負。
三、加強和規(guī)范非稅收入管理的思路和對策。
1、進一步理清工作思路,加強制度和法制建設(shè)。
當(dāng)前,有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)章制度大多是一些政府部門分散或聯(lián)合發(fā)布的決定、辦法和通知,法律級次較低,不易協(xié)調(diào),實際貫徹執(zhí)行難以得到充分保障。此外,對違反政府非稅收入規(guī)則的事件缺乏明確的責(zé)任追究和相應(yīng)處罰或懲治的制度法規(guī),也使得政府非稅收入在征收征繳過程中存在執(zhí)行不力和違規(guī)行為。各級、各部門應(yīng)進一步統(tǒng)一思想認識,樹立非稅收入管理的新理念,理清新時期非稅工作思路,找準非稅工作著力方向,堅持觀念創(chuàng)新,體制創(chuàng)新,制度創(chuàng)新。一方面要加快法規(guī)的立法進程,加強法規(guī)制度建設(shè),就政府非稅收入的性質(zhì)、范圍、分類、立項、征收、管理以及支出規(guī)范等作出明確的規(guī)定;另一方面,要按照政府非稅收入管理的需要,對現(xiàn)行的預(yù)算外資金管理制度進行清理、修正和補充,以形成包括立項制度、審批制度、征收制度、預(yù)算制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度等在內(nèi)的較為完備的政府非稅收入管理法規(guī)制度體系。
2、進一步明確和整頓管理范圍,依法組織收入,保持非稅收入合理增長。
同時,要繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性收費和政府性基金,取消不合法、不合理的收費項目,2規(guī)范現(xiàn)有的,改革應(yīng)稅的,將不體現(xiàn)政府行為的收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費,將一些具有稅收特征的收費、基金改為稅收,進一步規(guī)范政府非稅收入管理,真正做到非稅收入總量、比例合理增長。
3、繼續(xù)深化收支兩條線改革,編制綜合財政預(yù)算,提高財政統(tǒng)籌能力。
財政部門要繼續(xù)深化收支兩條線改革,清理和規(guī)范預(yù)算單位的銀行賬戶,保障部門的各項非稅收入全部納入預(yù)算管理,及時上繳財政,任何部門和單位不得隱匿、截留、挪用和坐收坐支;單位的所有支出都由預(yù)算統(tǒng)一安排,財政部門合理核定預(yù)算支出標準,進一步明確預(yù)算支出范圍和細化預(yù)算支出項目;建立非稅收入等財政預(yù)算資金績效評價制度,加強對非稅收入等財政預(yù)算資金的編制、劃撥及使用情況的監(jiān)督,實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排,提高政府的財政統(tǒng)籌能力和資金使用效益。這樣有利于建立統(tǒng)一的財政體系,切斷各個政府職能部門的行政、執(zhí)法與收費供給之間的直接聯(lián)系,將收費使用權(quán)和收費所有權(quán)相分離。
4、有效整合資源,加強信息化建設(shè),加大監(jiān)督力度。
2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的關(guān)心支持下，我市各級財政部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進“非稅征管科學(xué)化精細化”為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，深入推進征管改革，依法組織非稅收入，加強非稅征管監(jiān)督檢查，廣泛開展征管工作調(diào)研，強化銀行代收工作管理與考核，繼續(xù)推進非稅征管信息化建設(shè)，不斷提高非稅收繳執(zhí)行分析水平，較好的完成了各項工作任務(wù)。全市非稅收入克服國家“清費減負”政策持續(xù)作用等不利因素的影響，保持平穩(wěn)、較快增長態(tài)勢，全年收入一舉突破38億元，為壯大我市財政收入規(guī)模，支持經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。
一、非稅收入收繳執(zhí)行情況12月份：
全市非稅收入完成90990萬元，較上年同期增加43987萬元，增長93.6%。其中：市本級完成非稅收入81478萬元，較上年同期增加54154萬元，增長199%；縣區(qū)級完成非稅收入9512萬元，較上年同期減少10167萬元，下降52%。全年：
全市非稅收入累計完成386056萬元，為年征收計劃的209.3%，較上年增加129889萬元，增長50.7%。其中：市本級完成非稅收入312359萬元，為年征收計劃的226%，較上年增加127799萬元，增長70%；縣區(qū)級完成非稅收入73697萬元，為年征收計劃的161%，3較上年增加2090萬元，增長3%。
從收入管理方式看：一般預(yù)算收入（非稅收入）完成59649萬元，為年征收計劃的131.5%，增長0.1%，占總收入比重為15.4%，占同期地方財政收入的比重為11.5%；基金預(yù)算收入完成278266萬元，為年征收計劃的299.7%，增長100.4%，占總收入比重為72.1%；預(yù)算外財政專戶收入完成48141萬元，為年征收計劃的104.2%，下降16.6%，占總收入比重為12.5%。
從收入類別和結(jié)構(gòu)看：政府性基金收入完成278266萬元，為年征收計劃的299.7%，增長100.4%，占總收入比重為72.1%；專項收入完成22082萬元，為年征收計劃的154.4%，同比下降15.1%，占總收入比重為5.7%；行政事業(yè)性收費收入完成62580萬元，為年征收計劃的109.2%，同比下降9.6%，占總收入比重為16.1%；罰沒收入完成9502萬元，為年征收計劃的160.9%，同比下降9.2%，占總收入比重為2.5%；國有資本經(jīng)營收入為-449萬元，同比增加2780萬元；國有資產(chǎn)有償使用收入完成12044萬元，為年征收計劃的183.5%，同比增長81.1%，占總收入比重為3.1%；其它收入完成2031萬元，為年征收計劃的38.6%，同比下降75.2%，占總收入比重為0.5%。各類收入完成情況和結(jié)構(gòu)比重見以下圖表：
二、非稅收入增減情況分析。
（一）行政事業(yè)性收費收入小幅下降。行政事業(yè)性收費收入完成50218萬元，同比減收6656萬元，下降9.6%。對收入增減影響較大的主要有：減收方面一是我市從2009年7月1日起規(guī)范部分非稅收入項目資金管理方式，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、價格調(diào)節(jié)基金、散裝水泥專項資金納入基金預(yù)算管理（原作為行政事業(yè)性收費管理），造成統(tǒng)計口徑變化，全年因此減收3268萬元；二是為加快推進新城區(qū)建設(shè)，2009年我市在山南新區(qū)進行了大量的土地收儲，2010年全市征用耕地數(shù)量同比減少近4000畝，耕地開墾費減收4775萬元；三是經(jīng)財政部門同意，市疾病預(yù)防控制中心的疫苗收入從2010年起不再作為行政事業(yè)性收費管理，全年因此減收1200萬元；四是根據(jù)皖政辦【2009】35號文件的規(guī)定，水利部門河道工程修建維護管理費從2010年起實行累進費率并減半征收，受此影響，全年共減收470萬元。增收方面一是作為國內(nèi)三線城市，2010年我市房地產(chǎn)市場未受國家密集調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)投資快速增長，房產(chǎn)市場需求旺盛、交易活躍，房屋均價穩(wěn)步上升，支撐了相關(guān)項目收入的快速增長。全年，人防工程易地建設(shè)費、新建房屋預(yù)防白蟻費、房屋所有權(quán)登記費、交易手續(xù)費和二手房交易擔(dān)保服務(wù)費共計增收1700萬元；二是在國家繼續(xù)執(zhí)行乘用車購置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)和新增汽車節(jié)能補貼政策的刺激作用下，2010年我市新購機動車數(shù)量保持較快增長，參加駕駛員培訓(xùn)和考試的人數(shù)也不斷增長，帶動公安交通管理部門機動車號牌工本費、駕駛許可考試費和交通學(xué)校培訓(xùn)費等相關(guān)收費增收1280萬元；三是由于市國土部門將部分上年征地項目欠費集中清繳入庫，全年征地管理費增收近800萬元；四是隨著廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴大和有線電視用戶數(shù)量的增加，以及歷年欠費清繳力度的加大，全年市廣電部門視聽維護費增收300萬元。
（二）基金收入實現(xiàn)翻倍增長。政府性基金收入完成278266萬元，同比增收139418萬元，增長100.4%。一是依托宏觀經(jīng)濟的持續(xù)向好，加之山南新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的不斷加快，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快增長，帶動土地市場交投活躍、量價齊升，土地出讓收入呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，累計入庫252296萬元，對應(yīng)去年受經(jīng)濟環(huán)境影響的較低基數(shù)，同比增收129722萬元，增長105.8%，拉動基金收入增長93個百分點；二是我市從2009年7月1日起將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、價格調(diào)節(jié)基金、散裝水泥專項資金納入基金預(yù)算管理（原作為行政事業(yè)性收費管理），去年1-6月份上述項目未在基金收入中反映，因統(tǒng)計口徑變化增收3268萬元，另上述基金項目受房地產(chǎn)開發(fā)投資增長拉動，實際收入同比增加4000萬元，兩項合計增收7268萬元；三是依托相關(guān)稅收的穩(wěn)步增長，全年地方教育費附加同比增收565萬元。
（三）專項收入有所下降。專項收入完成22082萬元，同比減收3924萬元，下降15.1%。一是因淮南礦業(yè)集團等省屬大型煤礦企業(yè)部分礦區(qū)的應(yīng)繳價款費用已于上年期滿繳清，2010年由省級下?lián)芪沂械奶降V權(quán)、采礦權(quán)價款分成收入減收3892萬元；二是按省水利廳要求，年取水量5000萬立方以上用水企業(yè)的水資源費從2010年起不再委托市級征收，改由省級直接收取，我市水資源費因此減收304萬元；三是環(huán)保部門排污費收入完成4054萬元，增收455萬元。
（四）罰沒收入小幅減收。罰沒收入完成9502萬元，同比減收960萬元，下降9.2%。主要原因：一是由于2010年涉案金額較大的經(jīng)濟類和職務(wù)類犯罪案件相比上年大幅減少，檢察院罰沒收入和法院罰沒收入全年共計減收1200萬元；二是公安部門強化“人本執(zhí)法”理念，堅持“重教育、輕處罰”的管理原則，公安罰沒收入減收410萬元；三是隨著我市運營汽車總量的不斷增長，以及有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法監(jiān)督和“源頭治超”等專項整治力度的加大，交通罰沒收入增收647萬元。
（五）國有資本經(jīng)營收入同比增收。國有資本經(jīng)營收入完成-449萬元，同比增加2780萬元。一是由于我市企業(yè)經(jīng)營效益的整體好轉(zhuǎn)，市級國有企業(yè)計劃虧損補貼支出減少2882萬元；二是其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入同比減收102萬元。
（六）國有資產(chǎn)有償使用收入大幅增長。國有資產(chǎn)有償使用收入完成12044萬元，同比增加5395萬元，增長81.1%。一是通過年初開展的財政票據(jù)年檢工作，將市直部分單位以前年度應(yīng)繳未繳的國有資產(chǎn)租賃等收入全額追繳入戶，共計400萬元；二是我市出臺辦法加強國有資產(chǎn)處置收入管理，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由財政部門統(tǒng)一進行處置，收入全部納入預(yù)算管理，2010年因此增收2060萬元；三是我市于2009年4月將廣電部門廣告收入從行政事業(yè)性收費收入調(diào)整到國有資產(chǎn)有償使用收入類別反映，因統(tǒng)計口徑變化，形成增收1000萬元。同時，企業(yè)效益回升帶動廣告投入增加，全年廣電部門廣告收入實際增收1020萬元。
（七）其它收入減收明顯。其它收入完成2031萬元，同比減收6164萬元，下降75.2%。主要是2010年我市各縣區(qū)進一步規(guī)范非稅收入項目的分類管理，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，將上年列入其他收入的部分非稅項目相應(yīng)調(diào)整到行政事業(yè)性收費和國有資產(chǎn)有償使用收入類別反映，因統(tǒng)計口徑變化，全年形成減收6000萬元。
三、非稅收入主要特點。
從2010年非稅收入收繳完成情況來看，我市非稅收入主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
（一）收入保持較快增長，全年收入規(guī)模首次突破38億元。2010年，在我市經(jīng)濟持續(xù)向好、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)建設(shè)大力推進等有利因素的帶動下，在全市各級非稅征管機構(gòu)認真履行工作職責(zé)，依法加強收入征管的機制保障下，我市非稅收入呈現(xiàn)“增幅高、進度快、規(guī)模大”的特點。增幅高：分月看，全年有8個月非稅收入同比實現(xiàn)增長，其中5個月增幅在一倍以上。累計看，全年非稅收入同比增長50.7%，增幅較上年提高21.5個百分點。進度快：從1月份起，全市非稅收入完成進度始終高于序時進度，并于8月份提前完成全年收入預(yù)算任務(wù)，全年實際完成非稅收入為年初計劃的209.3%。規(guī)模大：1-12月，全市月均完成非稅收入3.2億元，較上年增加1.1億元，8月份收入首次突破6.5億元創(chuàng)出新高，12月份又以9億元再次刷新單月收入歷史最高記錄。全年非稅收入規(guī)模再上新臺階，首次突破38億元，為歷史最好水平。
（二）受基數(shù)抬高影響，收入增幅總體呈“沖高回穩(wěn)”走勢。進入2010年，我市非稅收入呈快速增長之勢，累計增幅一路走高，3月份創(chuàng)出近200%的當(dāng)年高點，4、5月份逐步回落至60%以下，其后雖單月收入屢創(chuàng)新高、月均規(guī)模不斷抬升，但同比增幅始終維持在50%上下窄幅波動，全年總體呈沖高回穩(wěn)走勢。分季比較增幅回落更為明顯，1季度全市完成非稅收入75749萬元，同比增幅為199.8%，4季度非稅收入創(chuàng)出134010萬元新高，但同比545%，比1季度低了154個百分點。主要原因是2009年受宏觀經(jīng)濟走勢影響，我市非稅收入總體呈現(xiàn)“前低后高”之勢，造成2010年收入基數(shù)逐級抬高，增收難度逐步加大，導(dǎo)致收入增幅沖高后有所回落。
（三）土地出讓收入規(guī)模大、增長快，對非稅增收的拉動作用凸顯。全年土地出讓收入完成252296萬元，同比增加129722萬元，增幅為105.8%，比上年提高81.5個百分點；占非稅總收入的比重為65.4%，比上年提高17.5個百分點，拉動非稅收入增長99.9個百分點，在非稅收入中的主體地位以及在非稅增收中的主導(dǎo)作用愈發(fā)突出。土地出讓收入大幅增長的主要原因：一是2010年我市認真貫徹“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的一系列政策措施，加快實施“一主兩翼”戰(zhàn)略，大力推進合淮同城化和“兩型城市”建設(shè)，國民經(jīng)濟延續(xù)平穩(wěn)、較快發(fā)展態(tài)勢，房地產(chǎn)市場不斷升溫，房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長，建設(shè)用地需求大幅增加，土地市場交投更趨活躍；二是隨著我市“東進南擴”戰(zhàn)略的實施，城市新區(qū)建設(shè)如火如荼，入駐新區(qū)企事業(yè)單位的建設(shè)項目用地需求迅速增長，各項基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善也帶動了房地產(chǎn)開發(fā)投資的快速跟進，有力推動了土地增值和交易量的持續(xù)增長。全年，我市國土部門共辦理招、拍、掛出讓地塊49宗，較上年增加30宗，出讓總面積328萬平方米，同比增長109%，合同出讓總價款58億元，較上年增加44億元。
（四）規(guī)范非稅資金管理，預(yù)算內(nèi)非稅收入比重明顯提高。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和財政預(yù)算管理改革的總體要求，近兩年我市大力推進非稅收入納入財政預(yù)算管理工作。2009年在全面梳理收入項目的基礎(chǔ)上，從7月1日起將河道工程修建維護管理費等近百個非稅收入項目納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理管理，2010年根據(jù)財政部有關(guān)文件精神，又對民政部門殯葬收費等6個項目實行了預(yù)算管理。非稅收入預(yù)算管理范圍的擴大，逐步壓縮了財政專戶收入的規(guī)模和比重，從而優(yōu)化了非稅收入結(jié)構(gòu)。2010年，全市納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理非稅收入完成337915萬元，同比增長70.3%，占非稅總收入的比重為87.5%，比上年提高10.1個百分點；仍實行預(yù)算外財政專戶管理的非稅收入完成48141萬元，同比下降16.6%，占非稅總收入的比重為12.5%，比上年下降10.1個百分點。
（五）各級非稅收入分化明顯，市級增速加快、縣區(qū)級增長乏力。2010年，市本級完成非稅收入312359萬元，同比增收127799萬元，增長70%，增速較上年提高52個百分點；鳳臺縣完成非稅收入54773萬元，同比增收2186萬元，增長4.1%，增速較上年下滑39個百分點；區(qū)級完成非稅收入18924萬元，同比減少96萬元，下降0.5%。市本級收入增幅分別比鳳臺縣和區(qū)級高出65.9和70.5個百分點。主要原因是：當(dāng)前非稅收入增長，主要是靠以土地出讓收入為主的基金收入拉動，我市基金收入對非稅增收的貢獻率接近100%，由于此類收入的征收權(quán)限基本都在市一級，就形成了市級收入快速增長、區(qū)級收入停滯不前的分化局面。
四、非稅收入增長原因分析。
2010年，我市非稅收入實現(xiàn)較快增長，全年增幅在50%以上。綜合分析，增收的主要因素有：
（一）政策保持穩(wěn)定是前提。宏觀政策方面，2010年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，尤其是擴大內(nèi)需、拉動消費的政策扶持力度進一步加大，有效促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和效益提升，從而帶動了部分非稅項目的持續(xù)增收。非稅管理政策方面，2010年國家和省基本沒有出臺新的“清費減負”政策，而是把著力點放在規(guī)范執(zhí)收行為和加強資金管理上，在杜絕亂收亂罰現(xiàn)象的同時，也保障了各項非稅收入的應(yīng)收盡收。
（二）經(jīng)濟持續(xù)向好是基礎(chǔ)。2010年我市國民經(jīng)濟運行良好，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資增勢強勁，消費市場持續(xù)活躍，為與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的非稅收入增長奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，有力帶動了土地出讓收入和建設(shè)性收費的大幅增長，成為非稅增收的關(guān)鍵因素。
（三）強化收入管理是保證。2010年，我市各級財政部門認真貫徹非稅管理的各項政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行收繳分離和銀行代收制度，完善措施手段，加大征管力度，堅持依法組織收入，科學(xué)開展收入分析，積極挖掘增收潛力，嚴格非稅票據(jù)和代收工作管理，廣泛開展征管稽查，確保各項收入應(yīng)繳盡繳，在全市范圍內(nèi)實施非稅信息系統(tǒng)建設(shè)，大力推進科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理，為非稅收入的穩(wěn)定增長提供了保證。
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“要加強稅收征管和非稅收入管理”的精神，進一步厘清行政事業(yè)單位服務(wù)性收入的財政資金屬性，探討國有資產(chǎn)有償使用收入的有效管理模式。今年年底，我們對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入情況，尤其是對行政事業(yè)單位服務(wù)性收入管理情況，進行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們走訪了省物價局、省編辦等單位，抽樣調(diào)查了部分省級行政事業(yè)單位，參閱了廳有關(guān)處室提供的內(nèi)部資料?，F(xiàn)形成調(diào)研報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理現(xiàn)狀。
國有資產(chǎn)，是指屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利，包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。它是各級政府行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，在政府部門履行各項職能中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。
（一）省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模。
根據(jù)2007年湖南省資產(chǎn)清查資料統(tǒng)計，截止2006年底，我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總數(shù)已7達3006.30億元（含固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等），其中省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模有1172.74億元，行政資產(chǎn)115.52億元，事業(yè)資產(chǎn)1057.22億元。在省本級，出租行政資產(chǎn)共計12883.03萬元，其中出租房屋面積10.17萬平方米、土地面積23.72萬平方米；出借行政資產(chǎn)共計428.68萬元，其中出借房屋面積0.2萬平方米。事業(yè)單位共有出租資產(chǎn)12347.21萬元，出借資產(chǎn)764.32萬元，事業(yè)單位對外投資資產(chǎn)總額達289930.1萬元。
（二）省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入情況。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入，主要包括國有資產(chǎn)處置收入和國有資產(chǎn)出租出借收入以及行政事業(yè)單位所屬后勤服務(wù)中心和所屬經(jīng)濟實體上繳的國有資產(chǎn)占用費。
根據(jù)有關(guān)資料顯示，2006年省級國有資產(chǎn)有償使用收入為6796萬元，2007年為17033萬元，比2006年增加了1237萬元，增長1.51倍，2008年省級國有資產(chǎn)有償使用收入為61186萬元，比2007年增長了2.59倍。2006年省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入（不含土地處置收入）為4003萬元；2007年為6907萬元，比2006年增加了2904萬元，增長了72.5%，2008年為9861萬元，比2007年增加了2954萬元，增長了42.8%?？傮w上省級國有資產(chǎn)有償使用收入呈逐年增長態(tài)勢，這是近年來加強了非稅收入規(guī)范管理的結(jié)果。
（三）省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理情況。
根據(jù)財政部35、36號令，我省對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入主要分三類進行管理：一是規(guī)定省直行政單位（包括參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）出租、出借國有資產(chǎn)所形成的有償使用收入和省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入（包括國有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等取得的變價收入和殘值收入），全額繳入“湖南省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，實行“收支兩條線管理”。二是事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)納入部門預(yù)算管理。三是對財政部門監(jiān)管的與黨政機關(guān)暫未脫鉤的省直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)營實體和省直事業(yè)單位對外投資、出租、出借和擔(dān)保等占有、使用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，征收國有資產(chǎn)占用費。據(jù)統(tǒng)計，2007年劃繳國庫的國有資產(chǎn)有償使用收入為7685．86萬元，2008年為24505.50萬元，比2007年增長了3.2倍，到2009年為55070.20萬元，比2008年增長了2.3倍。2007年劃繳財政專戶的8國有資產(chǎn)有償使用收入為63147.40萬元、2008年為29064.96萬元。2008年累計完成國有資產(chǎn)有償使用收入（劃繳國庫和劃繳財政專戶）53527萬元，2009年累計完成國有資產(chǎn)有償使用收入80417萬元，比上年增長了50.11%，完成了年度收入預(yù)算的394.34%。目前，大部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入和國有資產(chǎn)有償使用收入都納入了非稅收入預(yù)算管理，但事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入和行政事業(yè)單位服務(wù)性收入一直沒有征管到位并納入非稅收入預(yù)算管理。
二、省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理存在的問題。
近年來，對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入實行的管理模式雖取得了一定成效，但調(diào)查和近幾年財政、審計的檢查和專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)有償使用收入管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）家底不清，部分行政事業(yè)單位賬實不符。
部分行政事業(yè)單位的實物財產(chǎn)賬目不全，尚有大量賬外資產(chǎn)存在，導(dǎo)致國有資產(chǎn)有償使用收入管理存在諸多“盲點”。雖然每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實填報，但真正規(guī)范運作得很少，準確性不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是上級調(diào)入資產(chǎn)或接受捐贈資產(chǎn)沒有登記上賬，有實無賬；二是資產(chǎn)調(diào)撥給下級單位未作出賬處理，有賬無實；三是有的資產(chǎn)達到或超過使年限已無使用價值，擅自處置了未作下賬處理，有賬無實。如今年治理“小金庫”期間發(fā)現(xiàn)某單位1996年投資興建的一所大酒店大樓資產(chǎn)未在廳機關(guān)固定資產(chǎn)賬上反映，形成賬外資產(chǎn)1217萬元；該廳撥款1082萬元興建的職工宿舍樓，其中居住樓一、二層車庫508萬元，幼兒園71萬元，物業(yè)管理中心86萬元，大門及商場378萬元，門面39萬元，均未納入廳機關(guān)或后勤服務(wù)中心財務(wù)賬目，形成賬外資產(chǎn)。而其下屬單位處置國有資產(chǎn)沒有報批手續(xù)，雖入了財務(wù)賬目，但沒有具體明細。同時，由于征管措施還不到位，在某些領(lǐng)域還留有“空白”，如有些單位國有資產(chǎn)處置后，資金沒有上繳財政，完全脫離了財政監(jiān)管。
（二）監(jiān)督不嚴，部分行政事業(yè)單位隱匿收入。
部分單位在利益的驅(qū)動下，想方設(shè)法隱匿收入，逃避財政監(jiān)督，采取多種方式搞福利，主要存在以下兩種情況：一是有的單位財經(jīng)法紀意識淡薄，有意逃避監(jiān)督，擅自將資產(chǎn)劃給工會、9學(xué)會或附屬公司經(jīng)營，收益概不入單位財務(wù)大賬，直接從工會、學(xué)會或附屬公司賬上發(fā)錢搞福利。二是有的單位規(guī)避財經(jīng)紀律，變換形式謀福利。如我省某省局以“專項款”等名義撥款546.7萬元在望城縣修建了一個高檔的渡假基地，每年組織職工到基地消費，基地的資產(chǎn)未在局機關(guān)財務(wù)賬目上反映，形成了賬外資產(chǎn)，躲避了財政監(jiān)管，同時也變相為職工謀取福利。
（三）認識不一，大部分服務(wù)性收入未納入財政管理。
據(jù)統(tǒng)計，省級行政事業(yè)單位2008年度經(jīng)營服務(wù)性收入總計為304990.1萬元，其中服務(wù)性收入為268579.4萬元，經(jīng)營性收入為36410.7萬元。從其取得的方式來看，主要利用國家行政職能取得的收入391.2萬元，主要利用國有資產(chǎn)取得的收入7072.03萬元，主要利用國有資源取得的收入17839.53萬元，利用其他方式取得的收入279687.34萬元。數(shù)據(jù)表明，除了3.6億元經(jīng)營性收入以外，有近27億元的服務(wù)性收入是利用國家行政職能或國有資產(chǎn)資源收取的，實際上是國有資產(chǎn)有償使用收入，應(yīng)納入非稅收入管理。由于長期以來對行政事業(yè)單位服務(wù)性收入的財政屬性認識不統(tǒng)一，加上管理難度大、征管措施不力等原因，各級物價部門一直把本應(yīng)屬于國有資產(chǎn)有償使用收入的服務(wù)性收入作為經(jīng)營服務(wù)收費項目審批，絕大部分行政事業(yè)單位服務(wù)性收入一直沒有納入非稅收入管理范圍，致使國有資產(chǎn)有償使用收入流失。從省物價部門了解到，目前有60個全額撥款、26個差額撥款、27個自收自支的省級事業(yè)單位有127項服務(wù)性收費項目（詳情見附表），這部分收入由主管部門管理或由執(zhí)收單位自由支配，也為單位謀取不合理的津補貼提供了機會，同時也容易滋生腐敗。
三、加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理的建議。
根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，對加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理提幾點建議：
（一）強化省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實物管理。
一要強化國有資產(chǎn)管理意識。量化國有資產(chǎn)管理目標，嚴格考評，對管理達標的給予獎勵表彰。對違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟或行政10處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，以增強財政部門管理國有資產(chǎn)的嚴肅性和權(quán)威性。
二要加強國有資產(chǎn)實物管理。要在2007年開展的行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，建立臺帳，完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和增量動態(tài)，做到賬實相符，有賬可查。三要創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理工作機制。財政部門應(yīng)與行政事業(yè)單位簽定國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護責(zé)任狀，將國有資產(chǎn)管理的各項指標逐一分解，責(zé)任到人。充分發(fā)揮預(yù)算、非稅局、監(jiān)督局、采購辦的職能作用，加強與國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運作的國有資產(chǎn)管理工作機制，加強源頭管理。
四要提高國有資產(chǎn)管理效益。對省級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行分類管理，根據(jù)資產(chǎn)的不同情況，采取靈活的經(jīng)營管理方式，確保收入穩(wěn)定增長。對于獨立的賓館、招待所主要采取公開招租，面向社會公開招聘有實力、善管理的經(jīng)營者，實行租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、目標管理等多種方式并存。在可能或需要的情況下，也可向社會公開拍賣。對于門面資產(chǎn)適宜轉(zhuǎn)讓的，分批向社會公開拍賣。對于不宜處置的，公開向社會招租。對于閑置的國有資產(chǎn)，要摸清底子，由財政部門集中管理、統(tǒng)一調(diào)配使用，需要經(jīng)營的要先向財政部門申請并繳納國有資產(chǎn)占用費。對于經(jīng)營性資產(chǎn)實現(xiàn)的各項收入以及固定資產(chǎn)處置后的所得收益要及時上繳財政。
（二）全面規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入征收管理。
一要全額納入。根據(jù)財政部35、36號令，行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)所形成的國有資產(chǎn)有償使用收入，必須全額納入財政管理。
二要嚴格區(qū)分。當(dāng)前上百個省級行政事業(yè)單位服務(wù)性收費項目，多是以前的行政事業(yè)收費項目演變而來。因此，要對目前行政事業(yè)單位所有的服務(wù)性收費項目進行一次清理，把主要利用行政職能或國有資產(chǎn)資源取得收入的服務(wù)性收費項目清理出來，確定為國有資產(chǎn)有償使用收入項目。嚴格界定國有資產(chǎn)有償使用收入和行政事業(yè)單位服務(wù)性收入的范圍。三要分類管理。嚴格按照財政部35、36號令的有關(guān)要求，對于省直行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的有償使用收入和省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，實行“收支兩條線管理”；對于事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)形成的國有資產(chǎn)有償使用收入要納入部門預(yù)算管理。對11財政部門監(jiān)管的與黨政機關(guān)暫未脫鉤的省直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)營實體和省直事業(yè)單位對外投資、出租、出借和擔(dān)保等占有、使用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)取得的收入，征收國有資產(chǎn)占用費；對于省直行政單位和全額撥款的事業(yè)單位取得的服務(wù)性收入應(yīng)全部上繳財政，納入一般預(yù)算管理，差額撥款的事業(yè)單位視不同情況分別納入一般預(yù)算管理和專戶管理，自收自支的事業(yè)單位暫時不宜納入財政統(tǒng)一管理。單位支出應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)不同按部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定撥付。同時要規(guī)范服務(wù)性收費的票據(jù)管理，非稅征管機構(gòu)與地稅部門要明晰職責(zé)，密切配合，確?！耙云惫苁?、票款同步”。
（三）嚴格監(jiān)督國有資產(chǎn)有償使用收入征收管理。
一要強化網(wǎng)絡(luò)管理，實現(xiàn)信息資源共享。依托信息化、精細化的網(wǎng)絡(luò)管理手段，建立行政事業(yè)單位國有經(jīng)營資產(chǎn)管理信息共享平臺，實現(xiàn)與國有資產(chǎn)管理、非稅征收管理、稅收管理系統(tǒng)相對接，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺全面、及時、準確的了解行政事業(yè)單位國有經(jīng)營資產(chǎn)總量、分布、增減變動乃至每筆租賃合同的標準和行政事業(yè)單位使用稅務(wù)票據(jù)和財政票據(jù)等信息。這樣就能及時掌握情況，將管理前移，把握主動性，確保國有資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)收盡收。二要創(chuàng)新工作機制，形成監(jiān)督合力。把國有資產(chǎn)有償使用收入征管稽查與清理整頓單位“小金庫”工作緊密結(jié)合起來，在堅決撤消單位“小金庫”的同時，確保非稅收入及時足額入庫。強化對國有資產(chǎn)有償使用收入管理的審計監(jiān)督，財政、審計、監(jiān)察等職能部門要齊抓共管，形成監(jiān)督合力。
（四）完善國有資產(chǎn)有償使用收入管理的規(guī)章制度。
淮南市財政局2010年10月11日。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的關(guān)心支持下，我市各級財政部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進“非稅征管科學(xué)化精細化”為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，依法組織非稅收入，深入推進征管改革，強化非稅監(jiān)督檢查，深入開展征管工作調(diào)研，加強銀行代收工作管理與考核，努力提高非稅收繳情況分析水平，較好的完成了各項工作任務(wù)。1-9月份，全市非稅收入克服國家“清費減負”政策持續(xù)作用等不利因素的影響，延續(xù)平穩(wěn)、較快增長的態(tài)勢，累計完成252046萬元，較上年同期增收88257萬元，收入規(guī)模接近去年全年水平，并于8月末提前四個月完成全年收入目標任務(wù)。
一、非稅收入收繳執(zhí)行情況。
全市非稅收入完成28829萬元，較上年同期減少1966萬元，下降6.4%。其中：市本級完成非稅收入17851萬元，較上年同期減少4849萬元，下降21.4%；縣區(qū)級完成非稅收入10978萬元，較上年同期增加2883萬元，增長35.6%。
1-9月份：
全市非稅收入累計完成252046萬元，為年征收計劃的136.7%，較上年同期增加88257萬元，增長53.9%。其中：市本級完成非稅收入196801萬元，為年征收計劃的142%，較上年增加76426萬元，增長63.5%；縣區(qū)級完成非稅收入55245萬元，為年征收計劃的120.6%，較上年增加11831萬元，增長27.3%。
從收入管理方式看：一般預(yù)算收入（非稅收入）完成48176萬元，為年征收計劃的106.2%，增長11%，占總收入比重為19.1%；基金預(yù)算收入完成169971萬元，為年征收計劃的183.1%，增長127.1%，占總收入比重為67.4%；預(yù)算外財政專戶收入完成33899萬元，為年征收計劃的73.4%，下降25.6%，占總收入比重為13.5%。
從收入類別和結(jié)構(gòu)看：政府性基金收入完成169971萬元，為年征收計劃的183.1%，增長127.1%，占總收入比重為67.4%；專項收入完成16427萬元，為年征收計劃的114.8%，同比增長9.5%，占總收入比重為6.5%；行政事業(yè)性收費收入完成50218萬元，為年征收計13劃的87.6%，同比下降8.5%，占總收入比重為19.9%；罰沒收入完成7404萬元，為年征收計劃的125.3%，同比下降6.8%，占總收入比重為2.9%；國有資本經(jīng)營收入為-118萬元，同比減收66萬元；國有資產(chǎn)有償使用收入完成7277萬元，為年征收計劃的110.9%，同比增長46%，占總收入比重為2.9%；其它收入完成867萬元，為年征收計劃的16.5%，同比下降86%，占總收入比重為0.3%。各類收入完成情況和結(jié)構(gòu)比重見以下圖表：
二、非稅收入增減原因分析。
（一）行政事業(yè)性收費收入有所下降。行政事業(yè)性收費收入完成50218萬元，較上年同期減收4631萬元，下降8.5%。對收入增減影響較大的主要有：減收方面一是我市從2009年7月1日起規(guī)范部分非稅收入項目資金管理方式，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、價格調(diào)節(jié)基金、散裝水泥專項資金納入基金預(yù)算管理（原作為行政事業(yè)性收費管理），造成統(tǒng)計口徑變化，今年上述項目的收入已不在行政事業(yè)性收費中反映，1-9月份因此減收3268萬元；二是2009年我市為加快山南新區(qū)建設(shè)進行了大量的土地收儲，今年以來耕地征用數(shù)量有所下降，1-9月份耕地開墾費同比減收4775萬元；三是根據(jù)皖政辦【2009】35號文件的規(guī)定，水利部門河道工程修建維護管理費從今年起實行累進費率并減半征收，受此影響，1-9月份減收210萬元。增收方面一是作為國內(nèi)三線城市，今年以來我市房地產(chǎn)市場基本未受國家密集調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)投資快速增長，一手房需求旺盛，二手房交易活躍，房屋價格穩(wěn)中有升，相關(guān)收費項目收入也水漲船高。1-9月份，人防工程易地建設(shè)費、新建房屋預(yù)防白蟻費、房屋交易手續(xù)費和二手房交易擔(dān)保服務(wù)費共計增收1200萬元；二是在國家繼續(xù)執(zhí)行乘用車購置稅優(yōu)惠政策和汽車下鄉(xiāng)政策的刺激作用下，今年以來我市新購機動車數(shù)量保持較快增長，參加駕駛員培訓(xùn)和考試的人數(shù)也不斷增長，帶動公安交通管理部門機動車號牌工本費、駕駛許可考試費和交通學(xué)校培訓(xùn)費等相關(guān)收費增收980萬元；三是依靠國家近年來在政策、資金和就業(yè)上的大力支持，我市職業(yè)教育得到長足發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，1-9月份中、高等職業(yè)教育相關(guān)收費增收600余萬元；四是隨著廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴大和有線電視用戶數(shù)量的增加，以及歷年欠費清繳力度的加大，1-9月份市廣電部14門視聽維護費增收420萬元。
（二）基金收入實現(xiàn)翻倍增長。政府性基金收入完成169971萬元，較上年同期增收95143萬元，增長127.1%。一是依托宏觀經(jīng)濟的回升向好，我市房地產(chǎn)投資保持較快增長，加之山南新區(qū)開發(fā)建設(shè)進程的逐步加快，1-9月份我市土地交投持續(xù)活躍，土地出讓收入呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，累計入庫151110萬元，對應(yīng)去年同期受經(jīng)濟環(huán)境影響的低基數(shù)，同比增收87213萬元，增長136.5%，拉動基金收入增長91個百分點；二是我市從2009年7月1日起將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、價格調(diào)節(jié)基金、散裝水泥專項資金納入基金預(yù)算管理（原作為行政事業(yè)性收費管理），造成統(tǒng)計口徑變化，去年1-6月份上述項目未在基金收入中反映，因此增收7270萬元；三是依托相關(guān)稅收的穩(wěn)步增長，1-9月份地方教育費附加同比增收513萬元；四是地方水利建設(shè)基金收入增收624萬元。
（三）專項收入略有增長。專項收入完成16427萬元，較上年同期增加1424萬元，增長9.5%。一是我市經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，相關(guān)稅種增收明顯，1-9月份隨稅征收的教育費附加同比增收1232萬元；二是環(huán)保部門排污費收入完成2534萬元，增收167萬元。
（四）罰沒收入小幅下降。罰沒收入完成7404萬元，較上年同期減收537萬元，下降6.8%。主要原因：一是由于今年以來涉案金額較大的經(jīng)濟類和職務(wù)類犯罪案件相比去年大幅減少，1-9月份檢察院罰沒收入和法院罰沒收入共計減收1053萬元；二是隨著我市運營汽車總量的不斷增長，加之有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法監(jiān)督和專項整治力度的加大，1-9月份交通管理部門罰沒收入增收443萬元；三是國土部門嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，切實加大對土地使用領(lǐng)域違法行為的處罰力度，1-9月份增收120萬元。
（五）國有資本經(jīng)營收入有所下降。國有資本經(jīng)營收入完成-118萬元，較上年同期減收66萬元。主要原因：一是其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入同比減收102萬元；二是由于市級國有企業(yè)計劃虧損補貼支出增加，造成減收37萬元；三是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)其他國有資本經(jīng)營收入73萬元，為凈增收。
（六）國有資產(chǎn)有償使用收入增長較快。國有資產(chǎn)有償使用收入完成7277萬元，較上年同期增加2290萬元，增長46%。一是通過年初開展的財政票據(jù)年檢工作，將市直部分單位以前年度應(yīng)繳未繳的國有資產(chǎn)租賃等收入全額追繳入戶，共計400萬元；二是我市于200915年4月將廣電部門廣告收入從行政事業(yè)性收費收入調(diào)整到國有資產(chǎn)有償使用收入類別反映，因統(tǒng)計口徑變化，形成增收1000萬元。同時，企業(yè)效益回升帶動廣告投入增加，1-9月份廣電部門廣告收入實際增收650萬元。
（七）其它收入減收明顯。其它收入完成867萬元，較上年同期減少5366萬元，下降86%。主要是今年我市各縣區(qū)進一步規(guī)范非稅收入項目的分類管理，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，將上年列入其他收入的部分非稅項目相應(yīng)調(diào)整到行政事業(yè)性收費和國有資產(chǎn)租賃收入類別反映，因統(tǒng)計口徑變化，1-9月份形成減收5000萬元。
三、非稅收入主要特點。
從前三季度非稅收入收繳完成情況來看，我市非稅收入主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
（一）收入保持較快增長，提前四個月完成全年收入目標任務(wù)。1-9月份，在我市經(jīng)濟持續(xù)向好、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)建設(shè)大力推進等有利因素的帶動下，我市非稅收入呈現(xiàn)“增幅高、進度快、規(guī)模大”的特點。從增幅看：1-9月份，全市非稅收入累計增幅分別為10.1%、76.7%、199.8%、84.7%、55.7%、65.2%、44.9%、67.8%和53.9%，其中有7個月增幅保持在50%以上。1-9月份，全市非稅收入增幅超出上年同期26.1個百分點。從進度看：1-9月份，全市非稅收入完成年征收計劃的136.7%，超序時進度61.7個百分點，比去年同期提高22.5個百分點。至8月底，全市非稅收入完成223217萬元，提前四個月完成全年收入任務(wù)。從規(guī)?？矗?-9月份，全市非稅收入分別完成9086萬元、19660萬元、47003萬元、25481萬元、12608萬元、31408萬元、12855萬元、65116萬元和28829萬元，月均超2.8億元，其中8月份收入一舉突破6.5億元，大幅刷新我市單月收入歷史最高記錄。1-9月份，全市非稅收入總量達252046萬元，已接近2009年全年收入水平。
（二）受上年基數(shù)抬高影響，收入增幅有放緩趨勢。今年1-3季度，我市分別完成非稅收入75749萬元、69497萬元和106800萬元，同比增幅分別為199.8%、11%和41.7%。三季度收入規(guī)模雖創(chuàng)出歷史新高，但同比增幅仍遠低于一季度，并較上半年增幅下降23.5個百分點，出現(xiàn)放緩趨勢。主要原因是2009年受宏觀經(jīng)濟走勢影響，我市非稅收入總體呈現(xiàn)“前低后高”之勢，造成今年收入基數(shù)逐級抬高，增收難度逐步加大。四季度收入基數(shù)將進一步16抬高，對非稅增收的影響會更為明顯。
（三）土地出讓收入規(guī)模大、增長快，保持非稅增收主導(dǎo)地位。1-9月份，全市土地出讓收入完成151110萬元，較上年同期增加87213萬元，增幅為136.5%，比上年同期提高127個百分點；占非稅總收入的比重為60%，比上年同期提高20.9個百分點，拉動非稅收入增長98個百分點，進一步鞏固了在非稅收入中的主導(dǎo)地位。土地出讓收入大幅增長的主要原因：一是在各項“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”政策的支持下，今年以來我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)、較快增長，房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇帶動了用地需求的增加，土地市場交投趨于活躍，單位成交價格也穩(wěn)中有升；二是隨著我市“東進南擴”戰(zhàn)略的實施，城市新區(qū)建設(shè)如火如荼，各項基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善帶動了房地產(chǎn)投資的快速跟進，推動了土地增值和土地交易量的增加。1-9月份，我市國土部門共辦理招、拍、掛出讓地塊28宗，較上年同期增加13宗，受讓總面積72.5萬平方米，同比增長109%。
（四）規(guī)范非稅資金管理，預(yù)算內(nèi)非稅收入比重明顯提高。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和財政預(yù)算管理改革的總體要求，近兩年我市大力推進非稅收入納入財政預(yù)算管理工作。2009年在全面梳理收入項目的基礎(chǔ)上，從7月1日起將河道工程修建維護管理費等近百個非稅收入項目納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理管理，今年初根據(jù)財政部有關(guān)文件精神，又對民政部門殯葬收費等6個項目實行了預(yù)算管理。非稅收入預(yù)算管理范圍的擴大，逐步壓縮了財政專戶收入的規(guī)模和比重，從而優(yōu)化了非稅收入結(jié)構(gòu)。1-9月份，全市納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理非稅收入完成218147萬元，同比增長84.5%，占非稅總收入的比重為86.5%，比上年同期提高14.3個百分點；仍實行預(yù)算外財政專戶管理的非稅收入完成33899萬元，同比下降25.6%，占非稅總收入的比重為13.5%，比上年同期下降14.3個百分點。
四、全年非稅收入形勢分析。
今年以來，雖然國家實行“清費減負”政策的不利影響繼續(xù)存在，但在中央和地方經(jīng)濟刺激政策的有效帶動下，我市經(jīng)濟持續(xù)回升向好，固定資產(chǎn)投資增速較快，房地產(chǎn)市場保持活躍，為非稅增收創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加之我市各級財政部門和執(zhí)收單位認真貫徹落實各項政策規(guī)定，切實履行非稅征管職責(zé)，嚴格做到應(yīng)收盡收，前三季度我市非稅收入增勢良17好，已提前完成全年收入目標任務(wù)。
四季度，由于我國宏觀經(jīng)濟已步入平穩(wěn)增長階段，同時也沒有明確的政策性減收因素，因此，我市非稅征收的總體環(huán)境仍較為寬松。一是今年以來我市國民經(jīng)濟運行良好，主要經(jīng)濟指標持續(xù)較快增長，1-9月份，全市工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額和社會消費品零售額同比增幅均在15%以上。預(yù)期四季度我市經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長，為與經(jīng)濟密切相關(guān)的非稅收入增長奠定良好的基礎(chǔ)。二是隨著今年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)、大提升”的強力推進和山南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，城市基礎(chǔ)設(shè)施的日益改善和新區(qū)的快速發(fā)展，將有效拉動房地產(chǎn)等行業(yè)投資的增長，有利于土地類收入和建設(shè)性規(guī)費收入的進一步增長。三是基于我市非稅征管改革的不斷深入，特別是區(qū)級非稅收繳信息化建設(shè)的實施和征管工作的進一步規(guī)范，國有資產(chǎn)有償使用收入和區(qū)級非稅收入還存在一定的增收潛力。目前，非稅增收面臨的不利因素主要是國家調(diào)控房地產(chǎn)市場政策力度的不斷加大。近日國家有關(guān)部委再出重拳打壓樓市，出臺了房貸、稅收等一系列更加嚴厲的措施，以堅決遏制樓價過快增長。但考慮到房地產(chǎn)調(diào)控政策顯效往往有3-5個月的滯后期，我們判斷上述政策的效應(yīng)將在2011年逐步顯現(xiàn)，對年內(nèi)的非稅收入不會產(chǎn)生大的影響。
綜上所述，四季度我市非稅收入有望繼續(xù)保持增長，但由于去年基數(shù)“前低后高”，增幅將進一步趨緩。根據(jù)目前的收入進度，綜合經(jīng)濟、政策等多方面因素分析，預(yù)計我市全年非稅收入將達到29億元，力爭突破30億元大關(guān)。
五、年內(nèi)主要工作安排。
年內(nèi)還有三個月的時間，我們將按照省財政廳和市委、市政府的工作部署和要求，認真落實全年各項目標任務(wù)，繼續(xù)推進非稅收入科學(xué)化、精細化管理，主要做好以下工作：
（一）依法加強征管，確保非稅收入應(yīng)收盡收。嚴格按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，認真履行職責(zé)，健全征管機制，規(guī)范征管行為，大力加強收入征管。認真研究經(jīng)濟發(fā)展形勢和財政政策動向，加強非稅收入執(zhí)行情況分析，切實提高非稅收入的預(yù)算執(zhí)行力。著重加強對重點單位、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的征管，制定完善征收措施，有效調(diào)動各方征收積極性，確保非稅收入應(yīng)收盡收。
（二）加強工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保年底前完成區(qū)級非稅信息化建設(shè)。與局信息中心18和軟件服務(wù)商密切配合，加強對各區(qū)財政部門的督促指導(dǎo)，按照“區(qū)級非稅信息化建設(shè)工作方案”確定的時間步驟，有序做好信息化建設(shè)各項工作，確保年底前各區(qū)非稅征管系統(tǒng)全面建成并投入運行，實現(xiàn)全市系統(tǒng)的縱向聯(lián)網(wǎng)運行，進一步提高非稅收入信息化管理水平。
（三）認真做好2011年非稅收入計劃和預(yù)算編審工作。密切關(guān)注宏觀政策取向，加強經(jīng)濟形勢分析，認真研判我市非稅收入增減變化因素，科學(xué)合理編制全市2011年度非稅收入計劃。按照2011年市本級部門預(yù)算編制要求，積極配合零基預(yù)算編制，認真做好政府非稅收支脫鉤管理各項準備工作。主動深入執(zhí)行收執(zhí)罰單位，了解單位收支情況，科學(xué)核定非稅支出成本，確保部門預(yù)算編制完整，收支脫鉤管理到位。
教學(xué)四位一體心得體會篇八
四位一體工作站是一種以創(chuàng)新、協(xié)作、學(xué)習(xí)和交流為核心的工作環(huán)境。它將不同的職能融為一體，為員工提供了一個集思廣益的平臺。這種工作站不僅僅是一個辦公室，更是一種開放、自主和高效的工作方式。在這樣的工作站中，員工能夠更好地進行團隊合作、知識分享和溝通交流，從而提高工作效率和創(chuàng)新能力。
在四位一體工作站中，每個人都可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。作為一名項目經(jīng)理，我能夠更好地與團隊成員進行溝通和協(xié)調(diào)，使項目進度更加順利。與此同時，這種工作站也為我提供了更多的學(xué)習(xí)機會，通過與其他行業(yè)領(lǐng)域的員工交流，我能夠不斷拓寬自己的知識面。此外，四位一體工作站還能夠促進團隊之間的交流和合作，大大提高了團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在使用四位一體工作站的過程中，我發(fā)現(xiàn)一個重要的要素是要建立良好的協(xié)作機制。即使我們身處不同的工作區(qū)，但我們可以通過共享屏幕和實時在線溝通軟件來保持團隊協(xié)作。這樣的協(xié)作機制可以幫助我們及時解決問題，避免延誤項目進度。此外，我還發(fā)現(xiàn)多元化團隊的優(yōu)勢。不同背景和經(jīng)驗的員工能夠為項目帶來新的靈感和觀點，從而推動項目的創(chuàng)新和發(fā)展。
雖然四位一體工作站帶來了許多好處，但建立和維護它也面臨一些挑戰(zhàn)。首先，改變員工的工作習(xí)慣可能需要一定的時間和培訓(xùn)。其次，技術(shù)設(shè)備的協(xié)同性和穩(wěn)定性也是一個重要的問題，需要工作站提供商不斷提升和改進。最后，四位一體工作站的成功離不開領(lǐng)導(dǎo)者的引導(dǎo)和支持，只有領(lǐng)導(dǎo)者樹立榜樣，營造適宜的工作氛圍，才能使整個團隊發(fā)揮出最大的效能。
四位一體工作站是一種符合時代發(fā)展和企業(yè)需求的工作方式。它能夠提高工作效率和創(chuàng)新能力，促進團隊之間的交流和合作。在不斷變化的商業(yè)環(huán)境中，四位一體工作站為企業(yè)提供了一個靈活、開放和高效的辦公方式，有助于企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，建立和維護四位一體工作站對于企業(yè)來說，具有重要的意義和價值。
通過對四位一體工作站的介紹、體驗、心得體會、挑戰(zhàn)和總結(jié)，我深刻體會到了這種工作方式的重要性和價值。作為員工，在四位一體工作站中我感受到了更多的學(xué)習(xí)和交流機會，能夠充分發(fā)揮自己的能力；作為團隊成員，我體驗到了合作的力量和多樣性團隊的優(yōu)勢。因此，我相信，隨著科技的不斷發(fā)展，四位一體工作站將會在未來的辦公領(lǐng)域中發(fā)揮更加重要的作用。
教學(xué)四位一體心得體會篇九
山東四位一體是山東省委提出的發(fā)展路徑，包括發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境和增強黨建四個方面。在過去一段時間，我深入學(xué)習(xí)了山東四位一體的理念和實踐，通過實地考察和參與，我對這一發(fā)展路徑有了更深刻的認識和體會。下面我將從經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護、黨建加強四個方面，談一談我的心得體會。
首先是經(jīng)濟發(fā)展方面。山東作為我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達的省份，一直致力于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東四位一體提出發(fā)展經(jīng)濟是重中之重，通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化營商環(huán)境，山東的經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新的臺階。我通過實地考察了山東的一些重點產(chǎn)業(yè)，如石化、裝備制造等，發(fā)現(xiàn)山東的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)方面做得非常出色。這讓我深刻認識到，只有不斷提升自身的創(chuàng)新能力和競爭力，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。
其次是民生改善方面。山東四位一體提出改善民生是踐行初心使命的重要方面之一。在實際行動中，山東堅持以人民為中心，不斷提升基本公共服務(wù)水平，注重疏解擁堵，推進教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域的改革與發(fā)展。我在參觀山東的一些鄉(xiāng)村和城市社區(qū)時，深切感受到了人民生活水平的提高。如今的山東，不僅城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到了巨大改善，農(nóng)村的環(huán)境和條件也得到了極大改善，人民的生活越來越好。這讓我明白，改善民生不僅僅是為了滿足人民的基本需求，更是為了傳承發(fā)展優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
再次是生態(tài)保護方面。在山東四位一體的理念中，生態(tài)保護是一個重要環(huán)節(jié)。為了保護生態(tài)環(huán)境，山東加大了生態(tài)建設(shè)和修復(fù)的力度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了能源利用效率，推進了綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟。我在山東參觀了一些自然保護區(qū)和生態(tài)園區(qū)，深感山東在生態(tài)保護方面取得了巨大成就。生態(tài)環(huán)境的改善不僅為人們提供了更好的生活條件，也為經(jīng)濟發(fā)展提供了更為可持續(xù)的基礎(chǔ)。這讓我明白，在發(fā)展的同時，保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。
最后是黨建加強方面。山東四位一體強調(diào)黨建是推進各項工作的重要保障，通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)黨員干部隊伍、落實黨的紀律要求等措施，山東取得了良好的黨建成效。我在山東考察期間與一些黨員干部進行了交流，了解到他們對黨的事業(yè)充滿激情和責(zé)任感。這給了我很大的啟示，只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性，才能在發(fā)展中不斷壯大自己，為人民群眾提供更好的服務(wù)。
綜上所述，山東四位一體的發(fā)展路徑在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護和黨建加強等方面取得了顯著成效。作為廣大干部群眾，我們應(yīng)當(dāng)深刻認識到，只有堅定不移地沿著這一路徑前行，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。相信在山東四位一體的引領(lǐng)下，山東的發(fā)展會越來越好，人民的生活會越來越美好。
教學(xué)四位一體心得體會篇十
第一段：引言（120字）。
近年來，為進一步加強國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，我國推行了“四位一體專項行動”，即全面依法治國、依法行政、依法執(zhí)法、全民守法。通過這一行動，我國致力于構(gòu)建法治中國，提高法治水平，提升國家治理能力。在這個過程中，我有幸參與這一行動，積極參與其中，深刻體會到了它的重要性與必要性。
第二段：依法治國（240字）。
依法治國是一國法制建設(shè)的基石，是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。在“四位一體專項行動”中，有針對性地推進了各類法律法規(guī)的制定、修訂與實施。這一舉措一方面加強了法律監(jiān)管力度，保障了公民權(quán)益，另一方面也為各行各業(yè)提供了明確的經(jīng)營準則，確保了社會秩序和諧穩(wěn)定。我在這個過程中親眼見證了大量涉法涉規(guī)政策的出臺與實施，深刻感受到依法治國的重要性。
第三段：依法行政（240字）。
依法行政是政府行為的合法性、合理性和公正性的保證，也是加強國家治理能力的重要一環(huán)。在四位一體專項行動中，政府部門不斷加強組織建設(shè)，提升行政效能，推行電子政務(wù)，簡化審批程序，規(guī)范行政權(quán)力運行。這些措施讓辦事更加方便快捷，減少了不必要的繁文縟節(jié)，提高了政府的公信力和服務(wù)水平。通過親身經(jīng)歷，我對依法行政的重要性有了更加深刻的認識。
第四段：依法執(zhí)法（240字）。
依法執(zhí)法是保護社會秩序和人民安全的重要保障，是國家治理現(xiàn)代化中不可或缺的環(huán)節(jié)。在四位一體專項行動中，我國加強了執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn)與建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，從源頭上減少了執(zhí)法行為的錯誤和不當(dāng)。同時，我國還不斷完善執(zhí)法制度、加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法過程公正透明。這一系列措施的推行，讓法律的權(quán)威感得到了進一步鞏固，提升了社會對法制的認同感。
第五段：全民守法（240字）。
全民守法是構(gòu)建法治中國的基礎(chǔ)，是國家治理現(xiàn)代化的根本保證。在四位一體專項行動中，我國積極開展了法制宣傳教育活動，提高了全民的法律意識和守法意識。同時，加強了法治文化的培育，讓法律成為人們生活中的一部分。通過這些措施，我國逐漸形成了全社會共同維護法律尊嚴和社會穩(wěn)定的氛圍。作為一名參與者，我深切感受到了全民守法的重要性，也看到了正能量的不斷傳遞與積聚。
結(jié)尾（120字）。
通過這次參與四位一體專項行動的經(jīng)歷，我深刻理解了法治建設(shè)在國家治理現(xiàn)代化中的重要地位與作用。依法治國、依法行政、依法執(zhí)法、全民守法四位一體，為建設(shè)法治中國提供了有力的政策支持和行動指引。在未來，我將繼續(xù)支持并參與這一行動，為構(gòu)建法治社會貢獻自己的力量。同時，我也呼吁全體國民一起努力，積極參與，共同推動國家治理現(xiàn)代化的進程。只有這樣，我們的國家才能更加繁榮、穩(wěn)定和和諧。
教學(xué)四位一體心得體會篇十一
近日，我參加了山東省教育廳組織的四位一體教育教學(xué)培訓(xùn)，深受啟發(fā)和感動。這次培訓(xùn)讓我深刻認識到四位一體教育模式的重要性和實施方式。在這里，我想與大家分享我的心得體會。
第一段：四位一體教育模式是什么？
四位一體教育模式，即貫通‘德、智、體、美’四個層面的教育體系。它是針對傳統(tǒng)教育模式存在的不足和弊端，通過全面發(fā)展人的身心素質(zhì)，實現(xiàn)教學(xué)目標與社會需求的高度契合。這種教育模式的核心是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、實踐能力、道德觀念和健康品質(zhì)等多方面的素質(zhì)，而不是只注重單一的學(xué)科知識和層面。
第二段：四位一體教育模式帶來的變化。
這種教育模式的實施，必然會帶來身體、思維、情感、意志的全面發(fā)展。而且，它將使學(xué)生更加具備主人翁精神和自我管理意識，實現(xiàn)學(xué)生教育和教師教育的染缸式融合。此外，四位一體教育模式的實施還可以培養(yǎng)出具有好奇心、適應(yīng)力、創(chuàng)造力和對未知的渴求，以及強烈的社會責(zé)任感、求知欲、團隊精神等綜合能力。
第三段：怎樣實施四位一體教育模式。
實施四位一體教育模式需要教師和學(xué)校的共同配合，而且有規(guī)劃的組織管理和操作規(guī)范的指導(dǎo)。首先，要制定切實可行的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，在體育、美術(shù)等方面增加必要的課程時間。其次，教師團隊需要細致安排教學(xué)時間，恰當(dāng)安排教學(xué)內(nèi)容和學(xué)科。最后，還需要加強師資隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升教師四位一體教育知識和實踐技能。
第四段：四位一體教育模式的啟示。
四位一體教育模式為我們提供了啟示，即要注重培養(yǎng)教育對象的四個層面。這種教育模式讓我們思考到如何讓學(xué)生在傳統(tǒng)知識基礎(chǔ)上，發(fā)展全新的創(chuàng)新技能，豐富多元的思維方式，為每個人的發(fā)展提供最大的可能和選擇。此外，也提醒我們教育要走向全面化、個性化、可持續(xù)化的新途徑。
第五段：四位一體教育模式的可持續(xù)性。
教育的可持續(xù)性是受到全社會廣泛關(guān)注的問題。四位一體教育模式在實施過程中，也需要我們有更長遠的目光和更穩(wěn)健的態(tài)度。具體來說，我們需要采取多方面的策略，如拓寬師資隊伍、提升教師素質(zhì)、加強社會支持等措施，培養(yǎng)出更優(yōu)秀的教育人才，為教育的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
總結(jié)起來，四位一體教育模式是一種非常重要的教育方式。它不僅能夠帶來學(xué)生身心全面發(fā)展，也能夠讓教育更加具有可持續(xù)性。同時，它還可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識、實踐能力和道德觀念，增強團隊意識和社會責(zé)任感。在教育領(lǐng)域中，我們需要根據(jù)各種因素制定出符合實際的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，這樣才能使教育得到更好的推進，也可以為實現(xiàn)更快更好的教育目標打下堅實的基礎(chǔ)。
教學(xué)四位一體心得體會篇十二
最近，我參觀了一所四位一體站，并對其模式和理念產(chǎn)生了深刻的體會。四位一體站是指將傳統(tǒng)的消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站有機地結(jié)合在一起的綜合服務(wù)點。在參觀的過程中，我深刻體會到四位一體站的優(yōu)勢和價值，這不僅是對資源的合理利用，還是一種為居民提供全方位服務(wù)的創(chuàng)新模式。
第二段：服務(wù)的便利性。
四位一體站的首要優(yōu)勢在于服務(wù)的便利性。傳統(tǒng)的消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站往往相隔甚遠，居民需要分別前往不同地點尋求幫助。而四位一體站的出現(xiàn)打破了這種狀況，將這些服務(wù)點統(tǒng)一規(guī)劃在一個地方，方便了居民的生活。居民在遇到急事時，只需在一個地點就能得到不同部門的協(xié)助，無需為了尋求幫助四處奔波，這大大提高了效率，減少了時間和精力的浪費。
第三段：資源的協(xié)同利用。
四位一體站將不同部門的資源有機地結(jié)合在一起，實現(xiàn)資源的協(xié)同利用。消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站之間往往存在重復(fù)投入和浪費現(xiàn)象，而四位一體站的實施使得各個部門可以共享設(shè)施和資源，以更為合理的方式進行工作。例如，消防站和醫(yī)療站可以共同利用一座樓宇，減少了房屋需求，同時可以共享人力和物力資源，實現(xiàn)更高效的工作標準。這種資源的協(xié)同利用，既降低了運行成本，又提高了資源利用效率。
第四段：提供全方位服務(wù)。
四位一體站為居民提供了全方位的服務(wù)，滿足了他們多樣化的需求。消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站各自有不同的職能和服務(wù)內(nèi)容，但對于居民來說，他們不只是需要其中某一個部門的服務(wù)，而是需要解決全面的問題。四位一體站通過整合各部門的服務(wù)，在一個地方為居民提供全方位的支持和幫助，滿足了居民的多種需求。這樣的綜合服務(wù)模式不僅節(jié)省了居民的時間和精力，還提高了整體生活質(zhì)量。
第五段：促進社區(qū)發(fā)展。
通過參觀四位一體站，我深刻認識到這種模式對社區(qū)發(fā)展的重要作用。四位一體站的運行不僅提供了全方位的服務(wù)，還促進了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。服務(wù)站的成立和發(fā)展，需要社區(qū)居民的積極參與和密切合作。所以，四位一體站不僅僅是提供服務(wù)的場所，更是社區(qū)居民凝聚力和歸屬感的象征。它不僅提高了社區(qū)居民的生活質(zhì)量，還促進了社區(qū)的凝聚力和社區(qū)環(huán)境的整體提升。
總結(jié)：
參觀四位一體站，我對這種綜合服務(wù)模式有了更深刻的認識。四位一體站將消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站有機地結(jié)合在一起，提供了便利的服務(wù)、協(xié)同利用的資源、全方位的支持和促進社區(qū)發(fā)展的作用。值得我們進一步推廣和借鑒。我相信這種綜合服務(wù)模式的推行，將會為我們社會的進步和發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。
教學(xué)四位一體心得體會篇十三
四位一體站是指黨的基本路線、黨的基本知識、黨和國家的基本方針政策以及重大歷史問題的一站式學(xué)習(xí)平臺。近日，我參觀了四位一體站，對黨的基本理論和歷史有了更加深入的了解。下面，我將結(jié)合自己的參觀體會，談?wù)勎业男牡皿w會。
首先，參觀四位一體站讓我更加深刻地認識到了黨的基本理論的重要性。在四位一體站中，我們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬克思主義、中國特色社會主義理論體系的基本內(nèi)容，并且深入了解了中國共產(chǎn)黨的歷史和重大歷史事件。這些基本理論不僅是黨員干部的必修課，更是我們每個公民應(yīng)該了解和掌握的知識，因為它涉及到我們的日常生活和國家的發(fā)展。通過學(xué)習(xí)，我意識到只有真正理解和踐行黨的基本理論，我們才能更好地為國家和人民服務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而努力。
其次，參觀四位一體站讓我深切感受到黨的基本路線對中國的改革發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在參觀的過程中，我了解到中國共產(chǎn)黨始終堅持中國特色社會主義道路，堅持了黨的基本路線、知識分子問題的基本原則和黨的群眾路線，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中取得了巨大的成就。這證明了黨的基本路線的科學(xué)性和指導(dǎo)性，也讓我更加有信心地跟隨黨的步伐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出自己的貢獻。
再次，參觀四位一體站讓我了解到黨和國家的基本方針政策對我國發(fā)展的重要意義。通過學(xué)習(xí)，我知道了黨的基本方針政策是黨的指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，是黨和國家各項事業(yè)的指導(dǎo)方針。黨的基本方針政策涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面。只有堅持黨的基本方針政策，我國才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將進一步深入學(xué)習(xí)黨的方針政策，做到旗幟鮮明、立場堅定，堅決貫徹落實黨的方針政策，為黨和人民事業(yè)作出更大的貢獻。
最后，參觀四位一體站讓我更加珍視黨的艱苦奮斗和光輝歷程。站內(nèi)陳列了一系列珍貴的照片和文物，讓我看到了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的曲折歷程。這些珍貴回顧讓我深感中國共產(chǎn)黨擔(dān)負了偉大的歷史責(zé)任，也讓我為黨的艱苦奮斗精神所感動。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將時刻保持對黨的感激之情，將黨的艱苦奮斗和光輝歷程作為鞭策自己前進的動力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。
總之，參觀四位一體站是一次深刻而難忘的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。通過參觀，我不僅加深了對黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的理解，還更加堅定了為黨和人民事業(yè)而努力奮斗的信心和決心。我相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們將繼續(xù)推動中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新的勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢！
教學(xué)四位一體心得體會篇十四
山東省高度重視實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，即以新經(jīng)濟為主導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以開放提質(zhì)為動力，以綠色發(fā)展為保障。通過深入貫徹這一戰(zhàn)略，山東省取得了顯著的成果，取得了許多值得借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。本文將以此為主題，對山東省實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的心得體會進行探討。
【正文一】。
首先，實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略需要堅持以新經(jīng)濟為主導(dǎo)。新經(jīng)濟的發(fā)展是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。山東省在發(fā)展新經(jīng)濟方面，始終保持敢為人先的姿態(tài)，不斷推動科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。例如，推動新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域的發(fā)展，不僅提高了山東省在國內(nèi)乃至國際舞臺上的競爭力，也為經(jīng)濟增長注入了新的動力。
【正文二】。
其次，實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略需要以創(chuàng)新驅(qū)動為核心。創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力，也是提高核心競爭力的關(guān)鍵所在。山東省通過加強科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。例如，山東省大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，建設(shè)了一批科技創(chuàng)新園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。這無疑為山東省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了強大的支撐。
【正文三】。
第三，實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略需要以開放提質(zhì)為動力。開放是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)之路。山東省通過積極參與國際競爭和合作，努力打造開放型經(jīng)濟體制，并不斷深化改革和擴大開放。例如，山東自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，為國內(nèi)外投資者提供了更多的便利和機遇，吸引了一大批優(yōu)秀企業(yè)前來投資。這不僅推動了山東省產(chǎn)業(yè)的升級，也促進了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
【正文四】。
最后，實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略需要以綠色發(fā)展為保障。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。山東省大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，推動可持續(xù)發(fā)展。例如，山東省加大對清潔能源、低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這為山東省未來的發(fā)展提供了清潔、健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
【結(jié)語】。
綜上所述，山東省實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的心得體會如下：堅持以新經(jīng)濟為主導(dǎo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，提高核心競爭力；以開放提質(zhì)為動力，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；以綠色發(fā)展為保障，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這一系列的舉措，使山東省在經(jīng)濟發(fā)展中取得了重要的成果，為其他地區(qū)提供了借鑒和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，也值得其他地區(qū)深刻思考和積極實踐。
教學(xué)四位一體心得體會篇十五
四位一體工作站是指以企業(yè)員工個人作為核心，以市場需求、技術(shù)創(chuàng)新、組織管理和良好合作為基礎(chǔ)的工作方式。在我工作的這段時間里，我深刻體會到了四位一體工作站的重要性和優(yōu)勢。下面我將從市場需求、技術(shù)創(chuàng)新、組織管理和良好合作四個方面來談?wù)勎业男牡皿w會。
首先，在市場需求方面，四位一體工作站的工作方式很好地滿足了市場的需求。在以往的工作中，我們往往是根據(jù)市場的需求來分工合作，但是這種方式往往容易導(dǎo)致信息的不對稱，從而影響了工作效率。而四位一體工作站通過明確員工個人的責(zé)任和任務(wù)，讓每個人都知道自己在整個工作流程中的位置和作用，從而更好地滿足市場的需求。
其次，在技術(shù)創(chuàng)新方面，四位一體工作站的工作方式也起到了積極的推動作用。在這種工作方式下，員工們可以將自己的專業(yè)知識和技術(shù)經(jīng)驗進行交流和分享，從而不斷推動技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。同時，四位一體工作站也鼓勵員工們主動學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)，提高各自的能力和水平，從而更好地適應(yīng)日新月異的市場需求。
再次，在組織管理方面，四位一體工作站采取的是一種平等和協(xié)調(diào)的管理方式。每個人在工作中都可以提出自己的建議和意見，而不僅僅是被動地接受上級的指示。這種平等的工作環(huán)境使得員工們更有積極性和創(chuàng)造性，從而更好地實現(xiàn)組織的目標。同時，四位一體工作站也注重團隊的協(xié)作和溝通，通過團隊的力量共同解決問題，提高工作效率。
最后，在良好合作方面，四位一體工作站通過合理的分工和密切的協(xié)作，使得每個人的工作都能有條不紊地進行。在我的工作中，我經(jīng)常需要和其他同事進行合作，而四位一體工作站提供了一個良好的合作平臺，讓我們能夠更好地協(xié)調(diào)和合作。通過合作，可以互相學(xué)習(xí)和借鑒對方的經(jīng)驗和優(yōu)點，從而提高自己的工作能力。
總結(jié)起來，四位一體工作站是一種高效和先進的工作方式，它能夠更好地滿足市場的需求，推動技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，實現(xiàn)組織的管理目標，促進良好的合作氛圍。在我的工作中，我深刻體會到了四位一體工作站的優(yōu)勢和重要性，相信在未來的工作中，我會繼續(xù)發(fā)揮四位一體工作站的優(yōu)勢，不斷提高自己的工作能力和水平。
教學(xué)四位一體心得體會篇十六
四位一體管理體系是指以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、企業(yè)主體、工會參與為基本構(gòu)架的管理體系。通過貫徹落實這一管理體系，可以實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)全面發(fā)展，提升企業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實踐中，我深刻體會到四位一體管理體系的重要性和優(yōu)勢。
首先，黨委領(lǐng)導(dǎo)是四位一體管理體系的核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢和基本特點，也是企業(yè)管理體系的核心。作為職工，我深刻感受到黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要性和戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。黨委提出的發(fā)展目標、政策和戰(zhàn)略指引了企業(yè)的方向，為企業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定和堅實的基礎(chǔ)。同時，黨委的領(lǐng)導(dǎo)也為企業(yè)員工的思想政治教育提供了保證，使員工具有正確的價值觀和世界觀，為企業(yè)的發(fā)展提供了動力。
其次，政府負責(zé)是四位一體管理體系的重要組成部分。政府負責(zé)是指政府在企業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。政府負責(zé)的作用主要體現(xiàn)在政策制定、資源配置和服務(wù)保障等方面。政府的政策可以引導(dǎo)和支持企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的條件。政府的資源可以為企業(yè)提供必要的支持和保障，解決企業(yè)在發(fā)展過程中的難題和困擾。政府的服務(wù)可以提供高效的行政服務(wù)和市場監(jiān)管，幫助企業(yè)解決問題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府負責(zé)是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的一環(huán)，對于提升企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
再次，企業(yè)主體是四位一體管理體系的重要支撐。企業(yè)主體是指企業(yè)在經(jīng)濟活動中的主導(dǎo)地位和決策權(quán)。作為企業(yè)的一份子，我深刻認識到企業(yè)主體的重要性和責(zé)任。作為企業(yè)主體，我們要對企業(yè)的全面發(fā)展負有責(zé)任，要積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭力。同時，我們也要為員工的福利和發(fā)展負責(zé)，關(guān)心員工的待遇和福利，提高員工的整體素質(zhì)和能力。企業(yè)主體是企業(yè)發(fā)展的基石，只有做好企業(yè)主體，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
最后，工會參與是四位一體管理體系的重要組成部分。工會是保護職工權(quán)益、維護職工利益的組織，也是促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。作為職工，我們要積極參與工會的工作，關(guān)心員工的權(quán)益，維護員工的利益。工會參與可以為企業(yè)員工提供合法權(quán)益的保障，提供必要的服務(wù)和援助。同時，工會參與也可以與黨委、政府、企業(yè)主體形成合力，共同推動企業(yè)的發(fā)展和進步。工會參與是四位一體管理體系中的重要環(huán)節(jié)，對于促進企業(yè)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。
綜上所述，四位一體管理體系是中國特色社會主義制度的重要特點之一，也是企業(yè)全面發(fā)展的重要保證。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、企業(yè)主體、工會參與構(gòu)成了相互配合、相互促進、相互支持的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐和保障。在實踐中，我深刻體會到四位一體管理體系的重要性和優(yōu)勢，只有貫徹落實這一管理體系，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展。作為職工，我將繼續(xù)發(fā)揮自己的作用和職責(zé)，積極參與企業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)貢獻自己的力量。
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