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小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇一

為貫徹落實貴州省委十一屆二次全會精神，抓好我市在全省100示范小城鎮(zhèn)中的12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進全市12個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定如下工作方案。

一、工作要求。

進一步完善總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展定位。加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。注重特色發(fā)展，彰顯自然景觀、建筑風格、民族風情和文化品位特色，建設(shè)“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮(zhèn)。堅持多元投入，整合各類資金，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)機構(gòu)改革、戶籍制度改革和公共服務(wù)體系建設(shè)。落實市直相關(guān)部門工作責任，推動12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)率先出形象、出效益。

二、工作目標。

——規(guī)劃工作目標。提升優(yōu)化12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，合理確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目。

——建設(shè)工作目標。重點完善示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立健全項目庫。實施8個省列市級示范小城鎮(zhèn)“8個1”工程。每個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)或完善1個路網(wǎng)、1個標準衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務(wù)中心、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民廣場或公園、啟動1個污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施、建設(shè)1個敬老院、建設(shè)1項城鎮(zhèn)保障性安居工程。實施4個省級示范小城鎮(zhèn)“8+3”工程，即在“8個1”的基礎(chǔ)上，力爭建設(shè)1個體育場、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。(具體工作安排見附表1)。鼓勵和引導有條件的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)綜合體。

——特色發(fā)展目標。按照“三小一特”的要求，打造“精致小鎮(zhèn)、美麗小鎮(zhèn)、富裕小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”。4個省級示范小城鎮(zhèn)編制“三小一特”發(fā)展規(guī)劃，8個市級示范小城鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展情況適時編制。結(jié)合各示范小城鎮(zhèn)特點，打造宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的小城鎮(zhèn)。

——社會發(fā)展目標。社會生產(chǎn)總值比上年增加19%以上，固定資產(chǎn)投資比上年增加35%以上，財政收入比上年增加20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加21%以上;12個示范小城鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口2-3千人，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點左右。12個示范小城鎮(zhèn)完成政府投資1.3億元以上，拉動社會投資13億;12個示范小城鎮(zhèn)培育12個主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦30個小微型企業(yè)，建設(shè)12個無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立健全12個村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)。

色小城鎮(zhèn)要求進行創(chuàng)建。力爭茅臺鎮(zhèn)列入國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)名錄，培育2個省級綠色小城鎮(zhèn)。

三、工作原則。

(一)規(guī)劃先行，特色發(fā)展。以規(guī)劃為龍頭，結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、歷史文化、民族風情等實際，實行分類指導和建設(shè)，著力提升示范小城鎮(zhèn)特色和品位。

(二)項目推進，有序發(fā)展。以項目為抓手，強化基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，引導和推動農(nóng)村更多人口向示范小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

(三)多元投入，統(tǒng)籌發(fā)展。以政府投入為引導，強化招商引資，吸納金融支持，通過多元化籌資，積極支持和推動示范小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、重點任務(wù)。

吸納專家智慧、依托基層力量;集中物力：爭取中央和省項目支持、市級和聯(lián)席會議成員單位項目傾斜、縣級政府整合項目統(tǒng)籌安排;集中財力：政府加大投入、幫扶單位專項資金、整合資金捆綁使用、金融優(yōu)先支持、推進招商引資。

(一)完善政策體系和技術(shù)體系文件。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導和幫助下，研究制定和完善政策、措施和指導性文件，為推進全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強有力的政策支持和技術(shù)保障，進一步建立和完善全市12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)基本情況信息庫。

(責任單位：各縣(市)政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)。

(二)建立示范小城鎮(zhèn)工作臺帳，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫。規(guī)范“一鎮(zhèn)一檔”制度，建立示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展工作臺賬，動態(tài)收集完善相關(guān)文本、圖片、指標等資料，在12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)率先推行信息化管理，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，逐步在全市推開。

(責任單位：各縣(市)政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇二

16個小城鎮(zhèn)中，xx鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn)，其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為xx.61km2，總?cè)丝跒閤xxx人，人口密度為xx人/km2;建成區(qū)總面積為xx.43km2，總?cè)丝跒閤xx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮(zhèn)化率為xx.23%;社會生產(chǎn)總值xx.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)緊貼消費市場，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;xx鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

二、主要成效。

各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規(guī)劃編制、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細規(guī)劃。此外，專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，等等。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實施“8個1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里，建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進，萬山鎮(zhèn)已正式運行，大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個、農(nóng)貿(mào)市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積xx.8萬m2。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xxx多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠1家，年育肥xx只規(guī)模的白山羊繁育場1個，年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地xx畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝，鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝，計劃投資xxx萬元的芭蕉有機農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資xx多萬元。xx鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達到萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發(fā)展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。xx鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，20招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房1xx.5萬平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)xx多家，實現(xiàn)產(chǎn)值xx.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達到15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值xx.8億元。xx鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。

(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機構(gòu)，建設(shè)隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā)，市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生，年、已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項整治活動，城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：

一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，建立了有政府分管負責人、相關(guān)部門負責人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，全面加強指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，2013年16個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。建立了“按月調(diào)度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發(fā)展氛圍。

二是探索了“規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項目推動、建管并重”的建設(shè)路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導能夠認識到，通過加強規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時序和避免無序建設(shè)、重復建設(shè)的問題，敢于聘請高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計論證，舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網(wǎng)，以新區(qū)建設(shè)促進老城疏散。以項目建設(shè)為抓手，完善市政設(shè)施，強化公共服務(wù)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持建管并重，通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù)，營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，16個示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家，新增城鎮(zhèn)人口3426人，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇三

為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點題部署和市政協(xié)2014年工作要點，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組，于2014年4月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結(jié)合的方式，對本市壩黃鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分聽取相關(guān)部門意見，形成此報告。

一、基本情況。

16個小城鎮(zhèn)中，大龍鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn)，其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為2214.61km2，總?cè)丝跒?48152人，人口密度為247人/km2;建成區(qū)總面積為41.43km2，總?cè)丝跒?15059人，人口密度為5191人/km2，城鎮(zhèn)化率為39.23%;2013年社會生產(chǎn)總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)緊貼消費市場，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;洪渡鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

二、主要成效。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值2000多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠1家，年育肥1000只規(guī)模的白山羊繁育場1個，年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地800畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝，鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝，計劃投資5000萬元的芭蕉有機農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資1000多萬元。本莊鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達到2000萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發(fā)展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。盤石鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，2013年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房19.5萬平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)160多家，實現(xiàn)產(chǎn)值112.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達到15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。

(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機構(gòu)，建設(shè)隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā)，市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生，2013年、2014年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項整治活動，城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：

三是市級層面作出了促進城鎮(zhèn)建設(shè)長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權(quán)，改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面;規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風貌，更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。

三、問題和困難。

(一)思想認識不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認識推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動發(fā)展意識不強，簡單地認為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動應付考核的現(xiàn)象。

(二)規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項較多，重點不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實施不好，規(guī)劃僅僅用來應付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(三)建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達，只有主干道，沒有次干道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設(shè)施建設(shè)滯后;“兩違”建筑突出，農(nóng)貿(mào)市場閑置，占道經(jīng)營普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。

(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設(shè)用地需求，為了完成建設(shè)任務(wù)，有先上車后補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設(shè)的積極性還沒有調(diào)動起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少，不適應小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。

(五)推進亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝2013﹞68號文件，以下稱省委《十條意見》)尚未落地，擴權(quán)強鎮(zhèn)要求落實不好，權(quán)責不對等;區(qū)(縣)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大，部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標設(shè)置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一，有的存量多，有的基礎(chǔ)差，但考核指標卻沒有太大區(qū)別。如考核“8個1”或“8+3”建設(shè)內(nèi)容，對存量較多的示范鎮(zhèn)，即便增量小，也會有個好的考核結(jié)果，這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。

四、幾點建議。

(一)強化宣傳培訓，增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。其建設(shè)內(nèi)容不局限于“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面，以及進城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

(二)突出功能定位，著力規(guī)劃布局。堅持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè)”的思路，著力推進示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市“兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求，結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，推進示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接;著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作;加大詳細規(guī)劃編制深度，把規(guī)劃落實到每一個地塊，以詳細規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風貌建設(shè)，打造個性特色小鎮(zhèn)。三要科學布局。堅持節(jié)約集約原則，建設(shè)空間規(guī)模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規(guī)劃宣傳，強化規(guī)劃執(zhí)法，嚴懲違法行為;建立規(guī)劃實施抽檢制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為，確保一張藍圖干到底。

(三)優(yōu)化建設(shè)思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點。既要建設(shè)主干道，又要建設(shè)次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設(shè)開發(fā)時序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設(shè)施等優(yōu)先建設(shè)，其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，促進人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營集中整治，積極引導入市經(jīng)營，建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。

(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設(shè)用地指標中，安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項目，用活“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關(guān)部門申報城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少，與吸納農(nóng)村人口進城落戶數(shù)量掛鉤，促進節(jié)約用地;盡快實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”，山西省靈石、襄垣、武鄉(xiāng)等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動對接資本市場，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業(yè)家和社會資金，發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構(gòu)，負責城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運營;政府在基金管理公司的協(xié)助下，對城鎮(zhèn)化建設(shè)項目進行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構(gòu)對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實力的融資性擔保公司，發(fā)揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導農(nóng)民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農(nóng)民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設(shè)。通過內(nèi)部調(diào)劑的方式，適當增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上，返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗退休的專業(yè)人才，以解燃眉之急。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇四

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)的中心，是城鄉(xiāng)商品、信息、技術(shù)傳遞和經(jīng)濟交流的橋梁和紐帶，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的大戰(zhàn)略，只有先行發(fā)展小城鎮(zhèn)，使城市人口郊區(qū)化、農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，才能更好地推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。但是，在日前公布的2009年全省經(jīng)濟社會發(fā)展百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單中，我市僅長葛大周鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)躋身百強，分別居第74和79位，屬于跨入百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較少的省轄市之一。

一、全省經(jīng)濟社會發(fā)展百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序指標體系及情況。

近年來，河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊利用全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會基本情況統(tǒng)計資料，從經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面，選定23項指標，采用綜合指數(shù)測評的方法，對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行綜合測算，排出經(jīng)濟社會發(fā)展水平前100名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(簡稱百強鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

(一)指標體系。以統(tǒng)計系統(tǒng)收集上報的“鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)基本情況”統(tǒng)計年報資料為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面，選定23項指標作為評價體系，采用專家賦權(quán)和綜合指數(shù)測評方法進行綜合測算，而后排出前100名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

評價指標。

單位。

一、經(jīng)濟發(fā)展。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝凇?/p>

人

2、財政總收入。

萬元。

3、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重。

％

4、外來從業(yè)人員比重。

％

5、企業(yè)人均上繳稅金。

萬元。

6、人均財政收入。

萬元。

7、人均糧食產(chǎn)量。

公斤。

8、人均固定資產(chǎn)投資完成額。

萬元。

9、人均儲蓄余額。

萬元。

10、財政一般預算收入。

萬元。

二、社會事業(yè)與人民生活。

11、通自來水的村比例。

％

12、垃圾集中處理村的比例。

％

13、每萬人擁有圖書館文化站數(shù)。

個

14、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)。

人

15、每萬人擁有中小學教師數(shù)。

人

16、公路密度。

公里／公頃。

17、農(nóng)民人均純收入。

元

18、參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人口比重。

％

三、可持續(xù)發(fā)展。

19、有效灌溉面積占耕地比重。

％

20、人均耕地面積。

公頃。

21、萬元財政收入單位用電量。

萬／千瓦時。

22、萬人擁有農(nóng)技推廣服務(wù)從業(yè)人員數(shù)。

人

23、萬戶擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員。

戶

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇五

為了響應鎮(zhèn)政府“彰顯道口獨特區(qū)位優(yōu)勢，再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的號召，提高我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)品味，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步引導城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我鎮(zhèn)城建辦工作人員通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設(shè)進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況。

(一)我鎮(zhèn)基本情況。

李口鎮(zhèn)位于xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮(zhèn)，南與新袁鎮(zhèn)接壤，大運河、古黃河流經(jīng)境內(nèi)，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務(wù)區(qū)，眾裴路、農(nóng)李路縱貫南北，運河三號橋接線工程環(huán)繞鎮(zhèn)中，面積67平方公里，人口5.4萬，轄13個行政村和三個居委會。

(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進城市化必須高度重視規(guī)劃。我鎮(zhèn)立足于實際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟發(fā)展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村村莊布點規(guī)劃。

(三)項目建設(shè)著眼于高質(zhì)量。

質(zhì)量是項目建設(shè)的生命。近年來，我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，抓緊實施了一批工程建設(shè)項目，推動了城市化建設(shè)進程。一是加快推進道路改造建設(shè)。對南京路的改造建設(shè)工程總投資1800萬元，該項目起于眾裴一線，終于莊盧線45k處，道路總長約20xx米，有效提升了鎮(zhèn)區(qū)的通行能力，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網(wǎng)地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設(shè)，實現(xiàn)下水道雨污分流，改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境，同時降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點工程建設(shè)。連同相關(guān)單位做好農(nóng)李小區(qū)、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期征遷和施工管理等工作，現(xiàn)已完成部分工程，其中農(nóng)李小區(qū)項目一期規(guī)劃占地190畝，需搬遷農(nóng)戶78戶。目前，已經(jīng)搬遷69戶。麗舍名都居住小區(qū)建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。

(四)商業(yè)開發(fā)著眼于高眼光。

商業(yè)是經(jīng)濟增長的動力。為了進一步推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長，發(fā)揮道口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的獨特優(yōu)勢，提高商品流通速度，我鎮(zhèn)先后進行了一系列商業(yè)開發(fā)。一是泗陽物流產(chǎn)業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，項目總規(guī)劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、信息交換、物流設(shè)計、商品銷售、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化物流基地。項目建成后，將大力推進我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進傳統(tǒng)交通運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，也將有力提升泗陽現(xiàn)代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規(guī)劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，項目總投資1.6億，占地140畝，由開源山羊養(yǎng)殖儲備交易中心和農(nóng)產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進一步發(fā)展。

(五)配套設(shè)施著眼于高標準。

配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。其虎公園，位于我鎮(zhèn)中心區(qū)，南京路兩側(cè)，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統(tǒng)園林營造手法進行水系地形的處理和對公園的功能分區(qū)，結(jié)合污水處理設(shè)施，既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候。

(六)征收工作著眼于高水平。

我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導村民集聚式生活。通過對村莊建設(shè)用地進行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進一步集約，安置區(qū)配套更加完善。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。

(一)鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿(mào)易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性等問題相繼出現(xiàn)。同時，原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應配套不完善。

從調(diào)研中看出，當前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設(shè)施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮(zhèn)下轄村農(nóng)李、盧塘、南運河等村莊仍無污水處理設(shè)施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所?；A(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟活動正常運行的基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志，還是經(jīng)濟布局合理化的前提，更是拉動經(jīng)濟增長的有效途徑?；A(chǔ)設(shè)施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升，同時影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。

(三)建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項目推進。

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當前基礎(chǔ)設(shè)施處于供給不足和建設(shè)資金短缺的狀況，當前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入/國內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對發(fā)展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的情況。建設(shè)資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸，而當前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面存在的諸多問題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄;過度依賴債務(wù)收入，財政負擔過重;價格形成機制滯后;。仍然存在的“所有的基礎(chǔ)設(shè)施都由政府來投資建設(shè)”的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。

建設(shè)一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程監(jiān)督無法面面俱到;城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發(fā)生，環(huán)境問題沒有得到根本解決。

三、解決問題的辦法。

(一)科學定位，高點規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間。

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設(shè)規(guī)劃的順利實施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進行深入研究，制定合適的發(fā)展遠期目標、近期目標，確保規(guī)劃能夠順利實施。

(二)完善政策，健全體系，加強專管隊伍建設(shè)。

園林綠化，“三分種植，七分管護”，因此，必須提高管護質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面制定完善和健全符合我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設(shè)管護中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的維護管理隊伍，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。三是進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓，包括園林綠化維護技術(shù)知識和政策性文件，提高管護能力。

(三)整合力量，多措并舉，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學設(shè)計與依法管護相結(jié)合。合理布置各項配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。積極探索農(nóng)村社會管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的農(nóng)村社區(qū)。充分發(fā)揮村級組織，建立健全黨的領(lǐng)導、村民自治、中心服務(wù)、社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理服務(wù)新格局。按照社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作用，積極推進農(nóng)村社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作用。同時要堅持科學引導設(shè)計，對新建道路的道路綠化帶，要充分考慮行人方便和行車方便，留下行人和行車道路。對原有綠化帶行人經(jīng)常踩踏的地方進行改造，既保護綠化帶，又方便行人。

(四)創(chuàng)新機制，盤活經(jīng)濟，發(fā)展新型建設(shè)融資模式。

(五)穩(wěn)步向前，分類管理，扎實推進戶籍改革。

發(fā)展城鎮(zhèn)的實質(zhì)是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進人口向城鎮(zhèn)集中。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的二元制戶籍管理制度，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，必須改革戶籍管理制度，逐步建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。

積極調(diào)整就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競爭公平、運作有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善的勞動力市場，用市場機制調(diào)節(jié)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。凡是在城鎮(zhèn)內(nèi)有固定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、固定的住所的農(nóng)民，可遷入城鎮(zhèn)，列入城鎮(zhèn)的戶籍管理。在發(fā)展城鎮(zhèn)人口上，應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況出臺一系列政策，對于進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民給予適當?shù)恼疹櫍瑸榘l(fā)展城鎮(zhèn)人口給予一定的支持，以增強小城鎮(zhèn)的吸引力，逐步放寬外來人員進鎮(zhèn)條件。為使進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民專心致力于所從事的產(chǎn)業(yè)，積極參小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為其提供加工場地，實行優(yōu)惠政策，減免部分費用，子女入學、就業(yè)、購房等享受與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利。新進鎮(zhèn)農(nóng)民有了穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的生活，才能放心的離開土地，丟掉農(nóng)村宅基地真正成為城鎮(zhèn)人口，從而提高城鎮(zhèn)化水平。對在小城鎮(zhèn)內(nèi)投資興辦相當規(guī)模產(chǎn)業(yè)并能安置部分人員就業(yè)的農(nóng)民，政府可以給予一定的獎勵。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇六

為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點題部署和市政協(xié)工作要點，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組，于204月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結(jié)合的方式，對本市壩黃鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分聽取相關(guān)部門意見，形成此報告。

一、基本情況。

16個小城鎮(zhèn)中，大龍鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn)，其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為2214.61km2，總?cè)丝跒?48152人，人口密度為247人/km2;建成區(qū)總面積為41.43km2，總?cè)丝跒?15059人，人口密度為5191人/km2，城鎮(zhèn)化率為39.23%;社會生產(chǎn)總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)緊貼消費市場，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;洪渡鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

二、主要成效。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠1家，年育肥1000只規(guī)模的白山羊繁育場1個，年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地800畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝，鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝，計劃投資5000萬元的芭蕉有機農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資1000多萬元。本莊鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達到2000萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發(fā)展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。盤石鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，20招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房19.5萬平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)160多家，實現(xiàn)產(chǎn)值112.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達到15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。

(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機構(gòu)，建設(shè)隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā)，市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生，年、年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項整治活動，城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：

三、問題和困難。

四、幾點建議。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇七

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅、旅游升溫”三大戰(zhàn)役，全縣正大力深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治，嚴塘應緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進一步促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開展，開拓嚴塘小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期，嚴塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應做好以下建設(shè)工程：建設(shè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;修復路燈;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設(shè)資金。

資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設(shè)資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設(shè)嚴塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司，負責籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項目承包，并對建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進行管理、維護和收費。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴塘投資建設(shè)，逐步形成“市場主導，多方投資”的新格局?？傊?，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。

為進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主動為縣委縣政府出臺相關(guān)文件提供決策依據(jù)?！猎隆寥?，×××率建設(shè)局、規(guī)劃局和國土局的主要負責人深入×××鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設(shè)的可行性、主要工作打算和措施進行專項調(diào)研。同時對當前防汛安全和計劃生育工作進行了專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

×××鎮(zhèn)位于綏寧縣東北部，×××穿境而過，東南臨×××，西接×××、×××，北抵×××。東西寬約6公里，南北長約16公里。距縣城67公里。轄15個行政村，1個居委會，111個村民小組，5300余戶，2萬余人。鎮(zhèn)政府所在地×××村。全鎮(zhèn)總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬畝，水田1.46萬畝，旱地0.22萬畝，園地1.33萬畝，林業(yè)用地5.8萬畝。近年來，該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了初步發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，交通區(qū)位優(yōu)勢的進一步改善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強。具體表現(xiàn)在一下幾個方面：

1.規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理。該鎮(zhèn)制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商住小區(qū)規(guī)劃。其中商住小區(qū)位于×××，×××旁，總面積21.49畝，總體規(guī)劃了4條街道，89個門面，布局嚴謹，通過修建民族花橋使得商住小區(qū)和集貿(mào)市場緊緊連在一起，構(gòu)成一個有機整體。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。全力實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了進一步美化。集中資金、集中力量，通過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，重點突破了城鎮(zhèn)自來水工程，使得全鎮(zhèn)三分之二的村民接上了干凈的自來水。加快了電網(wǎng)線路的規(guī)劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設(shè)。

3.交通區(qū)域優(yōu)勢進一步改善。省道s221線穿境而過，隨著×××等人文資源的開發(fā)推進、×××旅游線路的建立、省道s221的擴改完成，該鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。

4.小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強。該鎮(zhèn)位于兩河的交匯地區(qū)，屬于經(jīng)濟中心地帶，有諸多周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生意人在此做集貿(mào)生意，帶動了該鎮(zhèn)的商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來此居住，該鎮(zhèn)的輻射能力進一步增強。據(jù)了解，該鎮(zhèn)現(xiàn)階段商業(yè)用地供地價格應不高于縣城，預估價為每平方米1000—1300元，有意在開發(fā)區(qū)購地的大概在150戶以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮(zhèn)成功人士，因此老百姓有強烈的購買愿望和一定的購買力。

二、存在的主要問題。

1.征地難度增加。該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開發(fā)涉及×××6組35戶的責任田，由于該組是省級文物保護單位——×××所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無地建房。該組的全體村民要求適當提高征地價格，在門面合理的前提下優(yōu)先考慮賣給他們。

2.“一戶多宅”現(xiàn)象突出。出于交通便利和民俗民風的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導致原有的宅基地既沒有人居住，也沒有被開墾出來作為耕地，使得“一戶多宅”現(xiàn)象突出。

3..無序建房的現(xiàn)象突出。源于對城市功能的追求，加之缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃，群眾私自選擇宅基地，既沒有統(tǒng)一的建筑圖紙，也沒有體現(xiàn)集中聯(lián)建的風格，無章建房、亂占耕地建房現(xiàn)象突出。

4.違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。源于農(nóng)村群眾內(nèi)心無限的攀比心理，借審批手續(xù)過于繁瑣和時間過長，農(nóng)村群眾都不想也不希望通過合法的程序申請宅基地。為了節(jié)省建筑時間，加快建設(shè)進度，從而出現(xiàn)了搶占宅基地的現(xiàn)象，違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。

三、主要的意見和建議。

1.改革建房指標制度。廢除建房指標制，嚴格實行“一戶一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現(xiàn)象，加大違法違規(guī)建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。

2.加強規(guī)劃編制，尤其是村一級的規(guī)劃編制。要認真做好小城鎮(zhèn)開發(fā)的修建性詳規(guī)。加強老院落的規(guī)劃編制，著重體現(xiàn)當?shù)氐慕ㄖL格和民族特色;要搞好村莊規(guī)劃修編工作，推進危房改造、土地整治、避災搬遷、村莊整治嚴格按規(guī)劃進行;農(nóng)村現(xiàn)有村落閑散用地，要切實充分利用，節(jié)約使用，特別是組織沿公路兩線的村民按規(guī)劃進行集中聯(lián)建。

3.進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，加快推進院落道路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè)，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)瓶頸，著力建設(shè)好城鎮(zhèn)下水道、防洪提和休閑廣場等市政設(shè)施。

4.資金籌措方式多樣化。采用時常化運作，通過宣傳促動、政策帶動，鼓勵國家、集體、個人及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外成功人士回鄉(xiāng)投資建設(shè)，最大限度的吸納社會閑散資金，有條件的地方可以引進專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司。同時要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(×××種基地)，千方百計爭取國家資金扶持。

5.加大政策傾斜力度?？h委縣政府要加大政策扶持，示范帶動力度，在充分調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上，選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行小城鎮(zhèn)建設(shè)和集中聯(lián)建試點。適當授權(quán)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的執(zhí)法力度，同時加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和監(jiān)管指導力度。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇八

《按照茶陵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治實施方案》的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治已在全鎮(zhèn)如火如荼地開展起來。以此為契機，我利用國慶假期兩天時間，對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進行了周密調(diào)研，了解了一些實際情況，聽取了一些意見和建議，從中受到了許多啟示?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、基本現(xiàn)狀。

鎮(zhèn)位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮(zhèn)面積243平方公里，人口43716人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，著力完善城鎮(zhèn)功能，大力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)品位。20xx年以來，鎮(zhèn)政府累計投資1000萬元，高質(zhì)量完成了光榮院大樓、3.5萬伏變電站、客運站、畜牧大樓、醫(yī)技大樓等民心工程建設(shè)，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設(shè)中。目前，嚴塘小城鎮(zhèn)建設(shè)布局趨于合理，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖偻卣?投入持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善;建設(shè)與管理同步，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在201x年8月份開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來，嚴塘小城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯加快，質(zhì)量顯著提高，呈現(xiàn)出一派喜人景象。一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認為嚴塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來，街道居民積極響應鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，嚴塘鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《嚴塘鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺、廠篷亂建等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，每戶發(fā)放了垃圾箱，成立嚴塘城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。

二、存在的問題。

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，嚴塘房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差。

1缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場。

這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場來統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競爭。自開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來，“臟、亂、差”現(xiàn)象雖初步得到遏制，但距實現(xiàn)“生態(tài)嚴塘”的目標還有一定的差距。

2道路設(shè)施配套性差。

(1)路燈的缺乏不僅給居民出行帶來許多不便，也影響到了嚴塘中心小學孩子們的安全。嚴塘中心小學晚上8點20放學，很多小學生都是各帶手電筒照路回家，而這時仍會看到許多車輛在街道穿行。調(diào)查中，多戶居民對小學生的安全表示擔憂。

(2)道路高低不平，等級低，路況差。從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(3)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《嚴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(4)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標的實現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策和建議。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇九

小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。為了全面了解和促進我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，6月份，縣政協(xié)提案委組織部分政協(xié)和委員，對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊抓住國家實施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略和陜西省實施的關(guān)中百鎮(zhèn)的歷史機遇，以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)，以園林宜居建設(shè)城鎮(zhèn)，以整潔有序管理城鎮(zhèn)，以文明先進經(jīng)營城鎮(zhèn)，以特色風格塑造城鎮(zhèn)，全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強，先后榮獲中國生態(tài)旅游文化強縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、中國最美小城、中國最具投資潛力中小城市百強縣和陜西省十強縣等三十多項殊榮。

(一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制定位準確，科學前瞻。

我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，在鳳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的具體領(lǐng)導下，以高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理的理念為引導，按照一體兩翼四中心五十個新型社區(qū)的總體布局和區(qū)域互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能互補的總體要求。一是先后完成了鳳州鎮(zhèn)總體規(guī)劃、留鳳關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、河口鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及全縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的制定，總規(guī)劃編制率達到100%。二是隨著縣城高速發(fā)展的需要，在原有縣城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照一城兩心、一體兩翼、東擴西移北上的戰(zhàn)略目標，適時委托中聯(lián)西北工程設(shè)計院編制了縣城發(fā)展建設(shè)概念規(guī)劃，即豐禾山新區(qū)、北環(huán)路沿線城市設(shè)計。三是在鳳縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，以縣城為中心、鳳州鎮(zhèn)為副中心、集鎮(zhèn)中心村為節(jié)點的三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也基本形成，目前，全縣城鎮(zhèn)密度為2.8個/千平方公里。

(二)狠抓基礎(chǔ)，完善功能，以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。

近年來，緊緊圍繞旅游興縣戰(zhàn)略方針和把全縣當作景區(qū)來建設(shè)、縣城當作星級酒店來管理的指導思想，縣城建設(shè)按照彰顯個性、突出特色、融入內(nèi)涵、提升品位的新理念和園林化城市的建設(shè)標準要求，采取因地制宜、科學規(guī)劃、有序開發(fā)、積極推進的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善。

----基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善?？h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場遷址重建工程，縣城生活垃圾無公害化處理率達到95%;完成縣城污水處理廠建設(shè)，污水處理率達到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實施了美化亮化，新建了東嶺2號大橋、火車站0號大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號廊橋，西莊大橋和2號廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區(qū)主干道;開通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展。

----舊城改造成果明顯。近年來，縣政府加大投入，實施開放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區(qū)、惠民家園、惠民新村、碧水嘉園、月亮灣美景天城、幸福園、留鳳家苑、濱江家園等保障性住房小區(qū)和鳳喜豪庭等多處商品房小區(qū)，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內(nèi)涵，實現(xiàn)了住房保障和經(jīng)濟收益雙贏。

----生態(tài)環(huán)境得到美化。圍繞創(chuàng)建國家文明縣城和旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣政府實施了積極的環(huán)境與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成了縣城鳳凰湖一江兩岸四a級景區(qū)建設(shè)、月亮灣鳳凰山堡子山生態(tài)公園建設(shè)，實施了東嶺周邊生態(tài)移民搬遷、310國道拓寬改造、古羌文化園區(qū)建設(shè)、西莊交通組團建設(shè)，堡子山、豐巖、梨樹坪、安溝等災后重建安置和陳家灣三告別等項目，完成了城區(qū)道路改造、環(huán)縣城綠色屏障、百公里生態(tài)長廊、城區(qū)三個休閑廣場、文化體育館(場)等重大建設(shè)工程。為了加強管理和服務(wù)，專設(shè)了縣園林環(huán)衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局，建立了一個110余人的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化管理服務(wù)隊伍和24人的專業(yè)城管執(zhí)法工作隊伍。城市綠化覆蓋率達到52.3%,縣城人均綠地達到36.1平方米。一個山清水秀地干凈，三月同城星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的中國最美小城、呈現(xiàn)在大秦嶺的會客廳----中國鳳縣。

(三)突出重點，打造亮點，小城鎮(zhèn)建設(shè)框架基本形成。

二、存在問題。

(一)認識不足，工作力度不大。少數(shù)干部和群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足，沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應有的戰(zhàn)略位置，工作力度不大。有的鎮(zhèn)由于信心不足對小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動。有的鎮(zhèn)存在敷衍應付和急功近利的行為，缺乏長遠眼光，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

(二)規(guī)劃修編滯后，建設(shè)檔次不高。全縣9個鎮(zhèn)，雖然全部完成總體規(guī)劃，但是，這9個鎮(zhèn)的規(guī)劃大都是原來12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早期規(guī)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后均未得到及時修編，總體布局已不適應當前發(fā)展需要。且小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模普遍偏小，大多集鎮(zhèn)建設(shè)仍停留在鄉(xiāng)村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒有明顯的地域特色。

(三)機制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機制還不能完全適應時勢發(fā)展的需求，規(guī)劃應有的指導性、權(quán)威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村無序修建的趨勢明顯。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機制不健全，縣住建局及各建制鎮(zhèn)缺少必要的專門管理機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人才，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作缺位現(xiàn)象較為嚴重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。

(四)融資渠道不暢，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，而我縣各鎮(zhèn)由于歷史負債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個體開發(fā)、能人投入的積極性，有關(guān)部門、企業(yè)和個人投資少，民間資金挖掘不夠，沒有真正形成政府、企業(yè)和個人等多元化投資格局，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足制約了發(fā)展。

三、幾點建議。

(一)深化認識，樹立大戰(zhàn)略發(fā)展理念。小城鎮(zhèn)是以聚集人口、政治、經(jīng)濟、教育、商業(yè)、文化、信息和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)民進城的第一步，是推進我縣城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的橋梁和紐帶，是縣城進一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨中央明確指出，推進中國城市化，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?？h委全委會作出了建設(shè)幸福鳳縣，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福鳳縣的重要內(nèi)容。因此，應進一步解放思想，切實樹立小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略理念，增強超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在突出位置來抓，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標，切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導，調(diào)動一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(二)科學規(guī)劃，促進有序性建設(shè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍圖，是指導、建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)的基本依據(jù)，應結(jié)合我縣規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，編制和修定好全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應遵循因地制宜、突出特色、個性發(fā)展、節(jié)約資源的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)當?shù)貧v史、現(xiàn)狀、人口、區(qū)位、地理、人文、民俗等實際，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址、規(guī)模、標準和設(shè)施配置，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的緊湊型宜居、宜商、宜發(fā)展城鎮(zhèn)。規(guī)劃應與利用資源和保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量，禁止土地閑置，防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞?？傮w規(guī)劃應與詳細規(guī)劃相結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)布局、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和公共基礎(chǔ)設(shè)施等根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準編制詳細規(guī)劃，規(guī)劃應堅持確保重點、有序發(fā)展的原則，在條件允許的情況下，高標準、高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應。規(guī)劃一旦確定，要及時采取各種宣傳方式，廣泛進行宣傳，努力提高廣大干部群眾對規(guī)劃的知曉程度，促進民眾、企業(yè)和私營老板積極參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)中去。當前，應制定政策，采取措施，加快重點集鎮(zhèn)的建設(shè)，使其充分發(fā)揮吸納勞動力能力較強、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、建設(shè)和管理水平較高、對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用明顯的示范作用。

(三)建管并重，完善政策性保障機制。一是要緊緊抓住中央實施積極財政政策和擴大內(nèi)需資金的機遇，積極向上爭取資金，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。二是要加強指導，嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)。要因地制宜，堅持實事求是的原則，積極統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一征用土地，嚴格按照一張藍圖干到底、一屆接著一屆干，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。要打好歷史文化牌，羌文化、棧道文化是我縣的主要亮點，山水相依、林城相伴是我們的優(yōu)勢，要充分挖掘和展示。百公里生態(tài)長廊、古羌文化園區(qū)和各鎮(zhèn)的建設(shè)要凸顯特色，縣城和各鎮(zhèn)要注重臨街建筑立面的整治，精心策劃和設(shè)計，做到畫龍點睛，要根據(jù)地理位置和建筑特點進行亮化美化，實行一山一樂園、一路一樹種，一街一景觀，一鎮(zhèn)一特色。月亮灣堡子山鳳凰山生態(tài)公園，要繼續(xù)按照規(guī)劃加大建設(shè)力度，也可根據(jù)旅游發(fā)展的需求，適時調(diào)整修編生態(tài)公園種植樹種，使經(jīng)濟林木和觀賞林木相結(jié)合，形成春觀花、夏采果生產(chǎn)生活一體的田園式休閑娛樂山體公園，(如;堡子山是否可改種櫻桃、柿子等適生樹種)實現(xiàn)游、娛、樂、經(jīng)濟效益雙豐收。三是要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、供排水、電力、通訊、市場、對外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設(shè)同步進行，垃圾處理和污水治理要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設(shè)。要按照規(guī)劃，加強對縣城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，特別是要加快對縣城及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)速度。四是積極推進和落實戶籍改革政策。按照縣政府《鳳縣鼓勵農(nóng)村居民進城落戶實施辦法》和與之相配套的社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等六個方案，快速打通農(nóng)民進城的綠色通道，形成城鄉(xiāng)人口有序流動機制。要積極探索和實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，建立適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。五是要健全機構(gòu)，加強管理，努力使小城鎮(zhèn)建設(shè)走入制度化、規(guī)范化軌道。要潛心研究落實加快城鎮(zhèn)化進程的相關(guān)配套措施，切實加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓和引進，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，落實管理經(jīng)費和人員，最終建立一支強有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊伍，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。五是要按照規(guī)劃，嚴格執(zhí)法?？h綜合執(zhí)法局及各鎮(zhèn)要盡快采取強有力的措施，對不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為進行嚴肅查處。

(四)廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。要堅持政府主導，市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道，要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，按照誰投資、誰受益原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子。同時，條件成熟的鎮(zhèn)可組建開發(fā)公司，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，并對小城鎮(zhèn)收取的相關(guān)費用，重點用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十

鄭州市。

37。

35。

32。

開封市。

洛陽市。

15。

11。

平頂山市。

安陽市。

13。

12。

14。

鶴壁市。

新鄉(xiāng)市。

焦作市。

濮陽市。

許昌市。

漯河市。

三門峽市。

南陽市。

商丘市。

信陽市。

周口市。

駐馬店市。

濟源市。

我市進入百強名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較少，如：20為長葛大周鎮(zhèn)、坡胡鎮(zhèn)和石固鎮(zhèn)三家，分別居第81、88和89位;20僅長葛大周鎮(zhèn)一家，居第53位;2009年為長葛大周鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)2家，分別居第74和79位。

一是規(guī)模逐漸擴大，實力明顯提升。近年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。2009年底，全市建制鎮(zhèn)36個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46.2%;行政區(qū)域總面積2071.81平方公里，占全市的41.5%，平均每個建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積57.55平方公里，平均每個建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積57.55平方公里;鎮(zhèn)區(qū)占地面積達到19106公頃，平均每個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)占地530.7公頃;總?cè)丝?85.24萬人，占全市的40.4%，其中：5萬以上人口的鎮(zhèn)18個，占50%;3萬以上人口的鎮(zhèn)35個，占97.2%;鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝谶_到53.13萬人，平均每個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達到1.48萬人。2009年，全市36個建制鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入7.42億元，占全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入的59.6%;平均每鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入2060萬元;居民儲蓄存款余額達到130.26億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的61%;固定資產(chǎn)投資完成額達到238.5億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的55.8%。從人均水平看，36個建制鎮(zhèn)的人均財政收入為400.32元，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.3倍;人均居民儲蓄存款余額7032元，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.18倍;人均固定資產(chǎn)投資完成額達到1.3萬元，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.02倍;36個建制鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入大都高于全市平均水平，其中7000元以上的鎮(zhèn)14個，占建制鎮(zhèn)數(shù)量的38.9%。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十一

從20xx年下半年開始，天津市積極探索以宅基地換房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，并以此全面推動土地掛鉤試點工作。國家發(fā)改委認為，天津市提出的以宅基地換房模式建設(shè)小城鎮(zhèn)，富有新意，符合我國保護耕地基本國策，有利于在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面探索出一條新路子。國土資源部將天津列為全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點城市，并下達了三批2766公頃的土地周轉(zhuǎn)指標。

(一)天津宅基地換房工作的基本情況。

1、提出背景。天津市農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為56.24%，存在的主要問題：一是小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)模普遍偏小，村莊人均建設(shè)用地大，人口密度低，用地不集約，降低了土地利用效率;二是各種設(shè)施水平很低，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善;三是污水垃圾隨處排放與堆放現(xiàn)象普遍，影響投資的吸引力和可持續(xù)發(fā)展;四是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。總體而言，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化面臨著資金和土地的雙重約束。

2、基本思路。所謂宅基地換房，是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)宜居新型小城鎮(zhèn)。按照規(guī)定的置換標準，農(nóng)民以宅基地換取小城鎮(zhèn)的住宅居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復耕，實現(xiàn)耕地占補平衡。在規(guī)劃建設(shè)的新型小城鎮(zhèn)，除了規(guī)劃農(nóng)民還遷住宅小區(qū)外，還要規(guī)劃出一塊可供市場開發(fā)出讓的土地，通過土地出讓獲得的收入，平衡小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金。

3、實施進程。從20xx年底到現(xiàn)在，天津市政府先后批準三批38個試點。第一批東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)、武清區(qū)大良鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅355萬平方米，現(xiàn)已全部竣工，8萬多農(nóng)民喜遷新居。目前，華明、小站鎮(zhèn)已整理復墾宅基地947公頃，超額完成國土資源部下達的581公頃周轉(zhuǎn)指標，正在做驗收準備工作。大良等3個鎮(zhèn)村已在20xx年9月底前完成了247公頃復墾任務(wù)。第二批西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、津南區(qū)八里臺和葛沽鎮(zhèn)、漢沽區(qū)茶淀鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅550萬平方米，現(xiàn)已開工315萬平米，其中竣工245萬平米。橋北新區(qū)、茶淀、八里臺鎮(zhèn)3個試點已建成，近5萬多農(nóng)民正在選房入住。第三批東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)和金鐘街、津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅1095萬平米。目前，已有8個試點開工近300萬平米。

4、取得階段成果。通過宅基地換房這一實踐，初步達到了集約節(jié)約利用土地、節(jié)約能源資源、增加就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民享受到城市生活、逐步縮小城鄉(xiāng)差別等6大效果。20xx年4月，華明鎮(zhèn)在全世界87個城市106個參選項目中，成功入選20xx年上海世博會城市最佳實踐展區(qū)。20xx年11月20日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準華明鎮(zhèn)榮獲20xx年度廣廈獎。20xx年4月14日，華明鎮(zhèn)榮獲世界不動產(chǎn)聯(lián)盟(fiabci)優(yōu)秀獎。天津市的宅基地換房工作得到了國內(nèi)外專家的充分肯定。

(二)天津宅基地換房工作的主要做法。

1、堅持科學規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須有一個好的規(guī)劃，規(guī)劃方案要經(jīng)過長時間醞釀和多方充分論證才能最終確定，沒有好的規(guī)劃不能搞建設(shè)。市政府要求每個鎮(zhèn)、村的規(guī)劃都要突出體現(xiàn)布局特色、建筑特色、生態(tài)特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色，不能百鎮(zhèn)一面、千村一面。同時，注重歷史文化遺存的保護，尋找文化的根，挖掘文化的源，形成各具特色的鮮明個性。

2、保護農(nóng)民利益。市政府明確規(guī)定小城鎮(zhèn)土地出讓政府收益部分全部返還，用于農(nóng)民安置住宅和公建的建設(shè)。華明鎮(zhèn)為確保不讓一戶農(nóng)民因經(jīng)濟原因搬不了家，制定了人均30平米的置換標準，老少三代的家庭可以選擇兩套住宅，搬遷農(nóng)民給予一次性補貼等政策，得到農(nóng)民支持，農(nóng)民滿意度達到95%以上。

3、重視土地復耕。小城鎮(zhèn)建成后，要以復墾的村莊建設(shè)用地歸還國家借給的土地周轉(zhuǎn)指標，確保耕地不減、質(zhì)量不降、占補平衡。在天津，凡是沒有完成任務(wù)的，市里不再下達新增建設(shè)用地指標，也不再批準新的試點小城鎮(zhèn)。華明、小站鎮(zhèn)、武清區(qū)一鎮(zhèn)兩村超額完成581公頃的掛鉤周轉(zhuǎn)指標。

4、實施管理創(chuàng)新。以華明等鎮(zhèn)為試點，實施了小城鎮(zhèn)管理制度創(chuàng)新的探索，主要包括小城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新、社區(qū)管理機制創(chuàng)新、小城鎮(zhèn)管理方式創(chuàng)新、農(nóng)民就業(yè)制度創(chuàng)新、社會保障制度創(chuàng)新和集體經(jīng)濟組織形式創(chuàng)新等，均收到很好的效果。

5、三區(qū)聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展。提出堅持以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，全面推進農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展的工作思路，進一步加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)集中。從根本上解決農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民社會保障等一系列問題，進而探索出一條適合那些發(fā)展水平較高的城市郊區(qū)農(nóng)村綜合性發(fā)展的路子。

(三)工作中注重抓好的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

天津市明確要求示范小城鎮(zhèn)建設(shè)應在全市規(guī)劃范圍內(nèi)，符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃。并在工作中注重抓好以下四個環(huán)節(jié)。

1、土地平衡。建新區(qū)新增的建設(shè)用地必須通過以宅基地換房，農(nóng)民遷移到新建小城鎮(zhèn)居住，把布局分散、數(shù)量很大、使用效率很低的農(nóng)民宅基地集中起來，統(tǒng)一整理復耕來歸還國土部土地周轉(zhuǎn)指標，土地平衡帳達不到要求的不批準試點。

2、資金平衡。隨著人口的集中和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，小城鎮(zhèn)可供商業(yè)開發(fā)的土地會大幅增值，通過招、拍、掛的方式，取得的土地增值收益用于平衡解決小城鎮(zhèn)農(nóng)民住宅和公共設(shè)施建設(shè)的資金需求。這樣在促進土地集約化的同時，也創(chuàng)新了小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十二

按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。

近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重頭戲來抓，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務(wù)能力。在建設(shè)過程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0.3平方公里擴展到1.5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局;同時對城鎮(zhèn)東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進民生工程建設(shè)。建設(shè)了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事;投資280余萬元建設(shè)了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的供養(yǎng)目標;投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水;投資200余萬元的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進一步增強。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十三

通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

（一）規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小

這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。

2道路設(shè)施配套性差

（1）道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

（2）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

（3）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

（二）大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

（三）積極籌措建設(shè)資金

資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設(shè)資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設(shè)鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司，負責籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項目承包，并對建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進行管理、維護和收費。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設(shè)，逐步形成“市場主導，多方投資”的新格局。總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十四

20xx年5月23日，大河鎮(zhèn)黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等一系列重點工作、重點項目進行了實地考察，通過本次活動，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉(xiāng)場在以上工作中好的做法深受啟發(fā)，通過對比，看到了他們的優(yōu)點，發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處，現(xiàn)將本次考察活動情況作如下匯報：

花園鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作出了成績，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層，集中連片面積較大，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較大，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個重要因素是土地流轉(zhuǎn)工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植大戶較多，加之政府的扶持，他們有能力大面積種植。再就是花園鄉(xiāng)人均耕地要比我鎮(zhèn)的人均耕地大。

(一)、花園鄉(xiāng)本就有著多年養(yǎng)殖的歷史，廣大養(yǎng)殖戶有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，同時他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣大養(yǎng)殖戶提供了有利的市場條件，解決了他們出售牛奶困難是問題，相對，我鎮(zhèn)在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮(zhèn)廣大養(yǎng)殖戶沒有養(yǎng)殖信心的主要因素之一。

(二)、花園鄉(xiāng)政府在對養(yǎng)殖大戶的政策扶持方面花費的精力及財力較大，使養(yǎng)殖戶償?shù)教痤^，既相信政府又提高信心，政府不再花費過多精力去宣傳引導，使之自覺的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做大做強畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加之奧科公司奶牛養(yǎng)殖業(yè)的影響及帶動，他們的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶都有信心發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

xx年度，花園鄉(xiāng)在對種植大戶、養(yǎng)殖大戶的連片種植田，養(yǎng)殖戶及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉(xiāng)主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導配合具體抓，形成了強有力的組織機構(gòu)，切切實實的為農(nóng)民出謀劃策辦實事，得到了老百姓的交口稱贊。第一，領(lǐng)導干部工作積極性較高，充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的主觀能動性，得到了老百姓的認可、信任。第二，政府重視信譽承諾，對xx年度的重點工作、重點項目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽度，樹立了良好的形象及開展任何工作態(tài)度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動作用，xx年花園鄉(xiāng)在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進等方面，政府出資或墊資80余萬元，做好了后續(xù)管理工作，解除了廣大老百姓的后顧之憂，同時也體現(xiàn)出了政府對工作的一種態(tài)度。

總之，**年度花園鄉(xiāng)對各項重點工作、重點項目抓的緊、抓的及時、抓得到位，各項工作落實的力度比較大，取得了良好的開局，為今后的工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會，同時要把這些學到的用在今后的工作實際中去，為大河鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十五

小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點，下面是小編為大家整理的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

歡迎大家閱讀。

全省領(lǐng)導干部會議，市委八屆九次全會，發(fā)出了一個強烈的信號，和諧創(chuàng)業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務(wù)，在認清當前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)富民強縣。要實現(xiàn)這個目標，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問題要解決。其中，最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展，社會、經(jīng)濟各方面獲得了長足發(fā)展和進步，但是由于我縣基礎(chǔ)薄，起點低，仍然是一個農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決，富民強縣就無從談起。而要解決這個問題，要做的一個基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。一方面，隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)先進科學技術(shù)的運用和普及，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，從而促進企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機會。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。2019年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn)，就沒有人口的聚集，也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績，像x、y、z、m四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說是成績顯著，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè)：

x鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列.x鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總面積約40平方公里,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人.2019年國內(nèi)生產(chǎn)值33億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.42億元,區(qū)域財政收入2053萬元,農(nóng)民人均純收入2669元.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里,人口近2萬人,成為a縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn),跨入全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)"行列,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級重點示范鎮(zhèn)。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法：

1、科學合理,準確定位,高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀。1986年，x鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設(shè)計院專家在全縣率先編制《1987-2019年x小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;2019年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專家編制《2019-2020年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;2019年省、市專家組評審和縣政府批準,新規(guī)劃把x的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).2019年，請南昌大學設(shè)計專家進一步對世紀大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場進行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新機制,多元投入,高標準建設(shè)小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。一是土地"生"一點。二是財政"擠"一點。二是爭取上級政策"拔"一點。四是向外"引"一點。五是民間"融"一點，六是群眾自愿"情"一點。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了"三縱三橫"的道路網(wǎng)絡(luò),開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來水工程。樹立精品意識,打造城鎮(zhèn)亮點：2019年，興建世紀大道;2019年,對城中湖鯉湖進行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場所;2019年,對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區(qū)實施了綠化、美化、亮化,2019年,我們將著力對世紀大道、李桐渠進行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。

4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導地位,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個工業(yè)園區(qū),引進園區(qū)企業(yè)72家;二,是加大招商引資力度,2019年共引進項目8個,達成投資意向項目4個,其中省外項目7個,。

合同。

資金123億元,實際到他資金l900萬元,出口創(chuàng)匯110萬美元。三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫(yī)療器械集團公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè)，形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。

x鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)是成功的。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不盡如人意，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：

1、鎮(zhèn)財政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿?，F(xiàn)行財政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅勉強保證公教人員人員工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井，戶戶上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比，不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，搞形象、政績工程，沒有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不攏。導致城鎮(zhèn)建設(shè)，有頭沒尾，虎頭蛇尾。

3、建鎮(zhèn)時間長，舊城區(qū)改造量大，拆遷成本高，土地價格一時又上不來，影響了建設(shè)進度。

通過對x鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題總結(jié)，對今后小城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下幾點建議：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準確定位，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應、聚集效應才能實現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。因此，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來，要突出特色，不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢建設(shè)交易市場，努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場，發(fā)展商貿(mào)，搞活流通。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

2、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)走市場運作，多元投資，經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。同時，要強化市場觀念和競爭意識，深化投融資體制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，通過存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、財政貼息貸款等途徑，吸收社會投資和外資，來籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，以緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾，加快城鎮(zhèn)水、電、路、氣、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。在基礎(chǔ)設(shè)施上要做到資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、環(huán)境共保、防止各行其是，重復建設(shè)，以最大限度降低開發(fā)成本。

3、結(jié)合實際，科學地制定建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應適當超前，立足于高起點、高標準、重科技合理布局，一步到位，建設(shè)可分期進行，避免重復建設(shè)和盲目建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴格執(zhí)行，不能隨意改變。在制定建設(shè)規(guī)劃時，要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標與本地可持續(xù)發(fā)展目標結(jié)合起來，注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，注意保護資源和生態(tài)環(huán)境，重視城鎮(zhèn)特色的研究，突出地方特色和風格，將特色風格和現(xiàn)代氣息有機結(jié)合起來。

4、集中力量重點抓好v、x、f、s、d幾個區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使之盡快完善功能，聚集人口，將其建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。

5、精細規(guī)劃培育幾個生態(tài)、旅游型，交通樞紐型，特色農(nóng)業(yè)型袖珍小城鎮(zhèn)。像南臺具備旅游開發(fā)潛力，池溪有交通區(qū)位優(yōu)勢等，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于利用自己的特色和優(yōu)勢，揚長避短，走特色興鎮(zhèn)之路。

黨的xx大把加快城鎮(zhèn)化進程作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，強調(diào)指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走我國特色的城鎮(zhèn)化道路。”按著這個要求，我們要大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照：“水是城之靈，綠是城之魂，文是人之品，人是城之本”的理念，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)掘文化特質(zhì)，打造產(chǎn)業(yè)特色，凸顯生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合起來，著力打造一批工業(yè)主導型、市場貿(mào)易型、交通樞紐型、歷史文化型特色小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑全民和諧創(chuàng)業(yè)的平臺，為實現(xiàn)富民強縣這個目標打下堅實的基礎(chǔ)。

小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點題部署和市政協(xié)2019年工作要點，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組，于2019年4月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結(jié)合的方式，對本市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分聽取相關(guān)部門意見，形成此報告。

16個小城鎮(zhèn)中，xx鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn)，其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為xx.61km2，總?cè)丝跒閤xxx人，人口密度為xx人/km2;建成區(qū)總面積為xx.43km2，總?cè)丝跒閤xx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮(zhèn)化率為xx.23%;2019年社會生產(chǎn)總值xx.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)緊貼消費市場，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;xx鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xxx多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠1家，年育肥xx只規(guī)模的白山羊繁育場1個，年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地xx畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝，鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝，計劃投資xxx萬元的芭蕉有機農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資xx多萬元。xx鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達到2019萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發(fā)展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2019畝以上。xx鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，2019年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房1xx.5萬平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)xx多家，實現(xiàn)產(chǎn)值xx.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達到15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值xx.8億元。xx鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。

(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機構(gòu)，建設(shè)隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā)，市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生，2019年、2019年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項整治活動，城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：

一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，建立了有政府分管負責人、相關(guān)部門負責人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，全面加強指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，2019年16個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。建立了“按月調(diào)度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發(fā)展氛圍。

(五)推進亟待發(fā)力。省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝2019﹞68號文件，以下稱省委《十條意見》)尚未落地，擴權(quán)強鎮(zhèn)要求落實不好，權(quán)責不對等;區(qū)(縣)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大，部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標設(shè)置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一，有的存量多，有的基礎(chǔ)差，但考核指標卻沒有太大區(qū)別。如考核“8個1”或“8+3”建設(shè)內(nèi)容，對存量較多的示范鎮(zhèn)，即便增量小，也會有個好的考核結(jié)果，這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。

(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設(shè)用地指標中，安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項目，用活“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關(guān)部門申報城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少，與吸納農(nóng)村人口進城落戶數(shù)量掛鉤，促進節(jié)約用地;盡快實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利息貸款”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”，xx省xx等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動對接資本市場，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業(yè)家和社會資金，發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構(gòu)，負責城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運營;政府在基金管理公司的協(xié)助下，對城鎮(zhèn)化建設(shè)項目進行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構(gòu)對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實力的融資性擔保公司，發(fā)揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導農(nóng)民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農(nóng)民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設(shè)。通過內(nèi)部調(diào)劑的方式，適當增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上，返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗退休的專業(yè)人才，以解燃眉之急。

(五)推動政策落地，強化責任監(jiān)督。以推進擴權(quán)強鎮(zhèn)為抓手，出臺《關(guān)于推進擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強化示范鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理職能，增強其經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是賦予規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站(所)根據(jù)縣級規(guī)劃主管部門委托，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，負責確定鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計條件;核發(fā)鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證;核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;負責本轄區(qū)違法建設(shè)的查處和集體土地范圍內(nèi)的房屋登記發(fā)證工作。二是下放行政審批和執(zhí)法權(quán)。簡化項目審批服務(wù)環(huán)節(jié)，需報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由示范鎮(zhèn)政府辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉(zhuǎn)報;其他項目由示范鎮(zhèn)辦理備案預審，報縣級投資主管部門“見章蓋章”，予以備案。按照“統(tǒng)一簽訂委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在城管、環(huán)保、勞動、安全生產(chǎn)、食品安全、工商、住建、國土局、水務(wù)等領(lǐng)域，依法委托示范鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批和處罰權(quán)，并成立綜合性執(zhí)法機構(gòu)具體處理相關(guān)事宜。所有下放、委托給示范鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，一律進入便民服務(wù)中心，實行“一站式服務(wù)”。三是擴大人事管理權(quán)限。示范鎮(zhèn)黨政主要負責人按副縣級高配，轄區(qū)內(nèi)各部門，除上級有明確規(guī)定外，實行屬地管理。垂直部門派駐到示范鎮(zhèn)的機構(gòu)及主要負責人的考核納入鎮(zhèn)考核體系，接受鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導。示范鎮(zhèn)可在核定的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導職數(shù)范圍內(nèi)根據(jù)需要自主設(shè)立機構(gòu)，不要求上下對口，鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán)。四是增強財政保障能力。按照發(fā)展優(yōu)先、區(qū)別對待原則，根據(jù)示范鎮(zhèn)職能范圍擴大、城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)加重的實際，提高示范鎮(zhèn)財政分成比例。在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的各種稅費收入，劃歸區(qū)(縣)的，全部或部分返還給示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓凈收益實行全額返還，用于示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市和區(qū)(縣)直部門整合各類專項資金，加大對示范鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。示范鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)(縣)政府的重點建設(shè)項目。五是加大部門支持力度。將省委《十條意見》中所涉及的部門作為責任部門，督促責任部門拿出具體貫徹方案，界定支持范圍，列出任務(wù)清單，明確承諾事項，落實分管負責人和承辦聯(lián)絡(luò)人，經(jīng)市和區(qū)(縣)政府審定同意后，由部門行文下發(fā)，統(tǒng)一匯編成冊，方便各示范小城鎮(zhèn)對接，推動建立“1+n”政策支持體系。六是嚴格目標管理考核。將考核對象劃分為三個層次。第一層，考核各區(qū)(縣)政府。重點考核相關(guān)政策、項目、資金的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和擴權(quán)強鎮(zhèn)各項要求的落實情況，增強區(qū)(縣)黨委政府責任感。第二層，考核示范小城鎮(zhèn)黨委政府。堅持共性指標與個性指標相結(jié)合的原則，實行差別化考核。共性指標，基于建設(shè)、管理在內(nèi)容和要求上的一致性而設(shè)置，比如地面路網(wǎng)體系與地下管線通道同步建設(shè)，或治理臟、亂、差，這些要求是一致的，是每個小城鎮(zhèn)必須完成的事項;個性指標，基于基礎(chǔ)不同，或發(fā)展重點不同，其建設(shè)內(nèi)容和時序上有差異而設(shè)置，應以增量業(yè)績進行評價，推動建立“公平公正、比學趕超、增比進位”的競爭發(fā)展機制。第三層，考核市和區(qū)(縣)責任部門、幫扶部門。重點考核責任部門執(zhí)行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務(wù)的情況，使部門項目和資金向小城鎮(zhèn)傾斜，促進小城鎮(zhèn)增強產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、實現(xiàn)功能配套。

此外，建議市政府組建專門班子，全面啟動大龍開發(fā)區(qū)申報為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十六

生態(tài)城鎮(zhèn)是按生態(tài)學原理建立起來的一類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。

建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)必須牢牢把握四大生態(tài)環(huán)保體系：

一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。它主要涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用技術(shù)，有條件的地方可建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為主導，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，必須辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。

二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點包括水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。

水系統(tǒng)。要積極治理和預防水、旱災害，變對抗性為適應性，建鎮(zhèn)建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來搞開發(fā)，更不能用水泥板把河溝蓋起來，在上面搞建設(shè)，水雖可通，但暗溝的防洪生態(tài)功能遠不如明渠；要保護好飲用水源，讓群眾喝上干凈的水，盡量減少使用地下水，防止地表下沉；要增強節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會；要樹立“親水”意識，建好城鎮(zhèn)水網(wǎng)，形成良好的河流景觀和濱水環(huán)境，既能為居民娛樂活動提供適宜的場所，周邊地價也可隨之提升。能源系統(tǒng)。能源是生產(chǎn)生活正常運行的動力和重要基礎(chǔ)。要大力開展節(jié)能降耗工作，推廣再生能源，推廣使用沼氣、太陽能；在山區(qū)要大力發(fā)展小水電；在有地熱的地方，要發(fā)展地能熱；在沿海區(qū)域，要發(fā)展潮汐能；在有風力能源的地方，要發(fā)展風能。交通系統(tǒng)。交通是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)小城鎮(zhèn)遠期發(fā)展的人口規(guī)模和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，科學合理設(shè)計城鎮(zhèn)道路的布局網(wǎng)絡(luò)，保證交通的安全、暢通、舒適、節(jié)能、無污染、節(jié)約用地；要注意把道路建成生態(tài)大道，并做到“六好”，即路修好、樹栽好、房蓋好、田種好、清潔生產(chǎn)抓好、安全文明衛(wèi)生搞好。

建筑系統(tǒng)。要積極使用環(huán)保的新材料、新技術(shù)、新工藝，妥善處理好建筑垃圾；要有鮮明個性和地域特色，并與周邊自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)；要充分考慮與水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)相適應，做到整體性、協(xié)調(diào)性、適應性。

三是生態(tài)環(huán)保體系。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草，要做到喬灌草花科學搭配，針闊葉樹種混交；要講求樹種結(jié)構(gòu)選擇的生態(tài)性、適應性、經(jīng)濟性、需求性、觀賞性，形成一個多品種、多層次、相互和諧穩(wěn)定的生物群落；在小城鎮(zhèn)外圍還可建設(shè)成片森林或森林帶，發(fā)揮森林調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、保持水土、美化環(huán)境等多項生態(tài)功能。

建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)，還應實施雨污分流，在不可能都建污水處理廠的情況下，要在“小微”環(huán)境上作文章。由于沼氣池厭氧發(fā)酵處理污水的成本低、效果好，可以大力推廣。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水，可達二類水質(zhì)，完全可以作為中水回用。要將小城鎮(zhèn)生活垃圾管理體制置于整個社會、經(jīng)濟、環(huán)境大系統(tǒng)中，通過對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節(jié)的全過程集成管理，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理對環(huán)境無害、對資源回饋、對經(jīng)濟不增加過度負擔。

小城鎮(zhèn)建設(shè)選址要充分考慮自然災害因素對城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，避免因選址不當，屢受自然災害困擾。如避免在地質(zhì)災害頻繁的地方建設(shè)城鎮(zhèn)；在水庫下游建設(shè)城鎮(zhèn)要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。

四是社會事業(yè)體系。小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，尤其要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，注重經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和人及自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重政府的社會管理和公共服務(wù)職能，全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十七

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是廣西農(nóng)墾在新的歷史起點上，推進科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀要求和迫切需要，對于廣西農(nóng)墾貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施科學發(fā)展三年計劃，把廣西農(nóng)墾建設(shè)成為廣西經(jīng)濟發(fā)展新一級，具有十分重大的現(xiàn)實好處。當前，廣西農(nóng)墾正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，我們更應緊緊把握機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步扎實推進廣西農(nóng)墾工作。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)墾工委的統(tǒng)一部署，由我辦牽頭，對“貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)”課題進行專題調(diào)研。調(diào)研以創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理模式為突破口，認真做好調(diào)查研究工作，了解我區(qū)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，找出農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，分析制約農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的原因，提出了今后農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路和措施?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的重大好處。

21世紀是城市的世紀，中國的城市化與美國的高科技將是影響21世紀全球發(fā)展的兩大課題。未來的20年將是中國城市化和城市高速發(fā)展的關(guān)鍵時期。然而，中國的國情和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，決定了中國的城市化務(wù)必走小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展道路。這是改變二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立和完善市場經(jīng)濟體系，迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的重要途徑。黨中央、國務(wù)院也給予小城鎮(zhèn)建設(shè)以高度重視。1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的方針，2000年又提出發(fā)展小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，黨的十六大進一步把“加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設(shè)小康社會，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”作為戰(zhàn)略目標。由此可見，用心有序地發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅僅是加快城市化進程的需要，而且已成為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，先后出臺了加快城鎮(zhèn)發(fā)展、推進重點鎮(zhèn)發(fā)展、十一五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃以及利用國有農(nóng)林場土地推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)等一系列政策文件。加快發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)，是實施廣西農(nóng)墾“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，全面建設(shè)農(nóng)墾小康社會，構(gòu)建農(nóng)墾和諧社會的重要資料。

二、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和類型。

農(nóng)墾歷史上是以戍邊和屯墾為目的逐步構(gòu)成和發(fā)展起來的。廣西農(nóng)墾成立于1951年，所轄各農(nóng)場相繼于二十世紀五、六十年代建制完成，分桂南、桂東南、桂中南、桂西南、桂西、桂中、桂東北共七個墾區(qū)近五十所農(nóng)場。

農(nóng)場場部作為農(nóng)場的政治、經(jīng)濟及經(jīng)營管理中心，市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套相對較為完善，一般均能到達道路基本硬化，建有醫(yī)務(wù)所、校園、幼兒園、職工活動中心、菜市場等生活設(shè)施，職工生產(chǎn)、生活較為方便，理所當然的成為人口、產(chǎn)業(yè)和職工就業(yè)的聚集地。經(jīng)過半個世紀的發(fā)展和變遷，廣西農(nóng)墾逐步構(gòu)成了45個以農(nóng)場場部為核心的小城鎮(zhèn)，聚集人口約7萬人，其中以新興農(nóng)場、西江農(nóng)場聚集規(guī)模最大，聚集人口均超過萬人。

因各農(nóng)場所處的區(qū)位、地理位置、自然資源條件、交通條件、歷史沿革等等的不同，各農(nóng)場在發(fā)展過程中，發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)取向也隨之產(chǎn)生差異化，構(gòu)成了各具特色的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展類型，歸納起來，主要有以下幾種：

(一)農(nóng)場場部聚集型小城鎮(zhèn)。

場部聚集型小城鎮(zhèn)由于所處位置離當?shù)爻擎?zhèn)較遠，無法與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁發(fā)展，為了方便工作和生活，基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套大多自成一體、小而全，例如飲用水給水一般由農(nóng)場自行取井水為水源，設(shè)置獨立的供水管網(wǎng)。農(nóng)場場部多建設(shè)有醫(yī)務(wù)所、校園、幼兒園、職工活動中心、農(nóng)場招待所、集貿(mào)市場等，主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，配套少量諸如農(nóng)機修理、化肥廠、編織袋廠、磚瓦廠等等主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工生活服務(wù)的工業(yè)，商業(yè)以飲食服務(wù)業(yè)、日用品零售、農(nóng)機零配件銷售為主，因而聚集的人口規(guī)模一般不大，小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模和水平因農(nóng)場經(jīng)濟而異，如源頭農(nóng)場因其自然條件十分適合柑桔生產(chǎn)，柑桔產(chǎn)業(yè)突出，職工收入高，經(jīng)濟效益良好，場部建設(shè)和職工住房建設(shè)發(fā)展較好，小城鎮(zhèn)建設(shè)初見規(guī)模，而陽圩農(nóng)場則發(fā)展較為緩慢。

(二)農(nóng)場場部+企業(yè)聚集型小城鎮(zhèn)。

此種類型的主要代表為金光農(nóng)場、明陽農(nóng)場、良圻農(nóng)場、昌菱農(nóng)場等，主要由制糖公司職工及農(nóng)場場部職工居住區(qū)以及為企業(yè)、農(nóng)場生產(chǎn)、生活配套的各行業(yè)建筑群組成，聚集規(guī)模較大，經(jīng)濟總量較大。因企業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性原因，人口聚集也呈現(xiàn)季節(jié)性特征。城鎮(zhèn)發(fā)展程度較為充分，擴張力較大，例如金光農(nóng)場甚至構(gòu)成了三日一街的典型城鎮(zhèn)特色，張力延伸至周邊的壇洛、石埠鎮(zhèn)。雖然這些農(nóng)場大多基礎(chǔ)設(shè)施配套較為全面，但由于發(fā)展建設(shè)缺乏強有力的規(guī)劃支撐，隨意定點、到處亂建，是影響農(nóng)場小城鎮(zhèn)發(fā)展整體質(zhì)量的原因。

(三)農(nóng)場場部+地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集型小城鎮(zhèn)。

毗鄰城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)場場部，因其獨特的地理位置，必然與當?shù)爻擎?zhèn)有著較為緊密的聯(lián)系，其城鎮(zhèn)發(fā)展以地方為主，地方聚集基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)場場部融入當?shù)匕l(fā)展，與地方共享配套，產(chǎn)業(yè)上互為補充，城鎮(zhèn)化程度因當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而異，差別較大，典型代表為桂北、火光、龍北、立新等農(nóng)場。如龍北農(nóng)場位于龍州縣縣城的西北面，離縣城城中心區(qū)僅2.5公里，目前聚集人口約2000人，產(chǎn)業(yè)以茶葉、劍麻、水果、林木的種植、加工、銷售為主。龍州縣城人口約5萬人，主導產(chǎn)業(yè)為蔗糖、建材業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、電力、制藥、廢舊加工等也漸成規(guī)模。隨著龍州縣城經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加速之勢。

(四)城郊農(nóng)場型小城鎮(zhèn)。

城郊農(nóng)場型小城鎮(zhèn)地處城市郊區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，部分已納入城市總體規(guī)劃范圍之中，作為城市的衛(wèi)星城或接納城市產(chǎn)業(yè)輻射、分工的基地或后花園，其經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)聚集明顯，小城鎮(zhèn)發(fā)展充分，發(fā)展空間大。該類型小城鎮(zhèn)的典型代表為西江農(nóng)場、九曲灣農(nóng)場、新興農(nóng)場等，西江農(nóng)場部分土地已納入《貴港市城市總體規(guī)劃》，九曲灣農(nóng)場則被納入南寧市周邊的八大組團之一“九曲灣新城”進行規(guī)劃建設(shè)。以九曲灣農(nóng)場為例，九曲灣新城規(guī)劃實施前，2001年末，場部人口不到3000人，隨著新城規(guī)劃的批復實施，目前場部周邊(含嘉和城、九曲灣溫泉)聚集人口已接近3萬人，至2025年，規(guī)劃人口將達16萬人，聚集速度十分驚人。

三、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的動因。

(一)人口增加是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心要素。

農(nóng)墾系統(tǒng)的人口來源較為復雜，除了成立初期由部隊整編制轉(zhuǎn)業(yè)外，之后由于經(jīng)濟的發(fā)展和國家建設(shè)的需要，農(nóng)墾系統(tǒng)接收了超多的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、歸國華僑和難僑、庫區(qū)移民、知青等，導致人口大幅度增加，例如，王靈、良圻農(nóng)場歸難僑人口比例占農(nóng)場人口總數(shù)分別為74%和30%。三合口農(nóng)場庫區(qū)移民人口比例占農(nóng)場人口總數(shù)的80%。據(jù)不完全統(tǒng)計，1978年末墾區(qū)人口為14.97萬人，到2007年增加到23.07萬人。這些增加的人口成為了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心要素。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。

改革開放以來，廣西農(nóng)墾的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展。首先透過狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展甘蔗、劍麻、木薯、柑橘等優(yōu)勢農(nóng)業(yè);其次，狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，圍繞蔗糖、劍麻、畜牧、水產(chǎn)、生化、茶葉、飲料、果蔬等產(chǎn)業(yè)，透過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)品升級;同時著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快園區(qū)項目建設(shè)，有力地推動園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。正是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了較大的市場空間，至2007年，廣西農(nóng)墾一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重已到達17.1：60.1：22.8，在經(jīng)濟增長總量中，二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻率達88.9%，使之成為支撐農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

(三)農(nóng)墾經(jīng)濟與地方經(jīng)濟交融是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的外部條件。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)墾經(jīng)濟和地方農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，兩者之間的滲透性和互補性不斷加強，農(nóng)墾經(jīng)濟對地方農(nóng)村經(jīng)濟的輻射和帶動作用日益明顯，兩者相互交融、協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，成為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的外部條件。明陽生化2000畝木薯高產(chǎn)示范基地建成，帶動農(nóng)村種植木薯30多萬畝;源頭柑橘加工物流中心建成，帶動農(nóng)村新開發(fā)果園3000多畝，柑橙總面積到達55.4萬畝。農(nóng)場產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的帶動作用，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展;當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展反過來也會吸引更多的人口聚居，加快農(nóng)場小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

(四)豐富的國有土地和相對完善的公共資源促進了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

農(nóng)墾系統(tǒng)有超多的國有土地，這為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，另外，農(nóng)墾系統(tǒng)自成體系、原先就建設(shè)有部分基礎(chǔ)設(shè)施和相對完善的公共資源，如道路、供水、供電、校園、醫(yī)院、市場和其他服務(wù)設(shè)施等，這些設(shè)施為人口的聚集和發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

四、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題。

雖然我區(qū)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)取得了必須的發(fā)展，但由于歷史以來廣西農(nóng)墾管理體制與地方的差異，使得管區(qū)大部分農(nóng)場沒有納入當?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃范圍之內(nèi)，部分農(nóng)場小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒有納入法制軌道，帶有較為明顯的自主性和盲目性，主要表現(xiàn)為：

根據(jù)我國的實際狀況，小城鎮(zhèn)的合理人口規(guī)模為5萬人左右。目前，農(nóng)墾經(jīng)濟較發(fā)達農(nóng)場的人口規(guī)模也只有1—2萬人，能夠想象，在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)場尚且如此，其他農(nóng)場的人口就更少了，過小的城鎮(zhèn)規(guī)模起不到產(chǎn)業(yè)積聚、人口集中和促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，同時又使小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少必要的資源腹地和人口來源，這樣社會經(jīng)濟條件對農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力不足，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，反過來，又會阻礙下一步的建設(shè)，造成非良性循環(huán)，嚴重影響農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，數(shù)量不足、質(zhì)量不高，不能滿足農(nóng)場職工物質(zhì)文化生活的需要，已成為農(nóng)場小城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”和“門檻”。在基礎(chǔ)設(shè)施中道路系統(tǒng)、雨水、污水排放及處理最為缺乏，不少農(nóng)場垃圾亂丟，污水橫流。“軟環(huán)境”規(guī)劃建設(shè)的滯后，阻礙了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

(三)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，體制、機制不健全。

農(nóng)場建設(shè)由農(nóng)場基建科或土地管理所負責，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃或規(guī)劃相對落后，空間布局、功能分區(qū)布局欠合理，項目和職工住房建設(shè)處于無序狀態(tài)。經(jīng)濟效益較好、農(nóng)工收入較高的農(nóng)場，其建設(shè)質(zhì)量相對較好，條件較差的農(nóng)場，城鎮(zhèn)化程度相對較低，建設(shè)質(zhì)量不理想。

五、區(qū)外農(nóng)墾推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本經(jīng)驗。

(一)健全機構(gòu)、制定政策、落實職責。

組織機構(gòu)的建立，是做好一切工作的前提。要推進農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，務(wù)必建立健全組織機構(gòu)，為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)帶給組織保證。如黑龍江農(nóng)墾總局小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，現(xiàn)有12名專職干部，其中副廳級1人，處級7人，負責小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作。同時，透過省政府出臺《黑龍江省墾區(qū)森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的政府令，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)帶給政策依據(jù)。除此之外，狠抓職責落實，為小城鎮(zhèn)建設(shè)帶給機制保障，總局班子成員和所有處室分成11個小組，與小城鎮(zhèn)建設(shè)示范農(nóng)場建立了幫扶職責制。經(jīng)常到示范農(nóng)場進行幫扶對接，幫忙農(nóng)場制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案，有條件的處室還在政策上和資金上給予必須支持和幫忙。

(二)要高起點適度超前做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

建設(shè)小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵是規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，它決定著小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和質(zhì)量。規(guī)劃編制務(wù)必具備科學性、前瞻性、動態(tài)性、可持續(xù)性。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心和最終目的是為人們創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，完善的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施，這樣才能吸引人才，拉動投資，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才會有期望和后勁。因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應突出特色和個性，小城鎮(zhèn)與城市最大的區(qū)別在于它的規(guī)模較小，具有山水風光與田園氣息，在規(guī)劃和建設(shè)時，必須要體現(xiàn)自己的地域特色和文化傳統(tǒng)。廣東、黑龍江和海南農(nóng)墾在小城鎮(zhèn)建設(shè)中都采取規(guī)劃先行的做法，并且設(shè)立規(guī)劃專項經(jīng)費，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量和進度。廣東農(nóng)墾從2000年開始著手農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。他們以農(nóng)場場部為中心，大的規(guī)劃有幾千畝地，最小的也有500多畝。每個農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批后由農(nóng)墾總局從專項經(jīng)費中補助10萬元。

(三)加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)承載潛力。

重視基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。要統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)綜合的交通運輸、信息通訊、給排水網(wǎng)絡(luò)，以及安全可靠的供電、供水、和小城鎮(zhèn)防災、減災系統(tǒng)，這些方面的規(guī)劃標準必須要具備超前的眼光，以避免后期重復建設(shè)和浪費等，保障農(nóng)墾小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。廣東、云南、海南和黑龍江農(nóng)墾想方設(shè)法，籌措資金加大對農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施的投入。云南農(nóng)墾集團公司從2005年開始，實施“三個一千萬”工程，即每年籌集或在年度預算中安排3000萬元，專門開展基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)和安居工程三個1000萬工程，農(nóng)場或天然橡膠分公司實行1：1配套，著重解決道路、職工住房建設(shè)等方面問題。廣東農(nóng)墾的做法：農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施的資金局里補助一部分，同時劃給職工建房土地收益部分也用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南農(nóng)墾計劃用3—5年把墾區(qū)范圍內(nèi)的危房改造完畢，總局從歷年的利潤結(jié)存，和土地出讓回到金中籌集10億元資金，用于農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑龍江農(nóng)墾僅2006年全墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入就達20多億元。

(四)小城鎮(zhèn)發(fā)展應與地方經(jīng)濟發(fā)展相融合。

任何一個小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展都不能脫離開區(qū)域經(jīng)濟這個大背景，前者因后者而產(chǎn)生和發(fā)展，后者是前者發(fā)展的基礎(chǔ)和腹地。目前，我國的小城鎮(zhèn)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)化的階段，其建設(shè)和發(fā)展過程以集聚為基本特征，因此難以離開地方社會經(jīng)濟發(fā)展這個基礎(chǔ)。同時，隨著小城鎮(zhèn)的逐步發(fā)展，又會透過輻射作用帶動周圍地區(qū)的繁榮，而周圍地區(qū)的繁榮則又是小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，小城鎮(zhèn)的構(gòu)成和發(fā)展務(wù)必與周圍地區(qū)構(gòu)建良性的社會經(jīng)濟互動關(guān)系，求得二者共存共榮。黑龍江農(nóng)墾正是透過充分發(fā)揮農(nóng)場農(nóng)機化優(yōu)勢，代耕租種農(nóng)場周邊農(nóng)村的土地;加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)合作，各農(nóng)場的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)面向農(nóng)村開展實驗、示范、推廣和培訓等服務(wù);同時還加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作，墾區(qū)的龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照市場運作、優(yōu)勢互補和互動共贏的原則，運用合同契約、股份合作等方式，與農(nóng)村原料基地建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。

六、進一步推進廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路與工作措施。

(一)發(fā)展思路。

農(nóng)墾發(fā)展小城鎮(zhèn)與地方有所不同。地方發(fā)展小城鎮(zhèn)有一套較為完整的行政建制，有其內(nèi)在的需求。依托農(nóng)場場部發(fā)展小城鎮(zhèn)，其結(jié)果就是小機關(guān)、大企業(yè)、大社會，務(wù)必要大力發(fā)展農(nóng)場場部經(jīng)濟，使經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)同步。思考到農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的特點，在發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的過程中，應當堅持“突出重點、超前規(guī)劃、功能配套、特色鮮明”的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展思路。把農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村中的小城市，大中城市的衛(wèi)星城。

突出重點。就是把區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展水平高、帶動潛力強的農(nóng)場場部作為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點，包括大中城市郊區(qū)農(nóng)場、重要交通干線、連片地區(qū)的中心農(nóng)場和農(nóng)副產(chǎn)品集中交易場所等的農(nóng)場場部。在項目安排、資金扶持、配套建設(shè)上予以傾斜。透過建設(shè)重點小城鎮(zhèn)，進一步總結(jié)經(jīng)驗，聚集實力，輻射和帶動其他小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

超前規(guī)劃。就是要統(tǒng)籌農(nóng)場的自然、歷史、文化、產(chǎn)業(yè)、布局、消費習俗等與規(guī)劃相關(guān)的因素，綜合協(xié)調(diào)好農(nóng)墾重點小城鎮(zhèn)與一般小城鎮(zhèn)、農(nóng)墾小城鎮(zhèn)與地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系，做好梯次規(guī)劃，搞好與地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接。透過合理地規(guī)劃與建設(shè)，吸引更多的人來農(nóng)墾小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、生活。

功能配套。建立現(xiàn)代小城鎮(zhèn)，務(wù)必高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)。小城鎮(zhèn)作為人們生產(chǎn)、生活的重要場所，要堅持做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與居住規(guī)劃相銜接、地面規(guī)劃與地下規(guī)劃相配套、自然風景與人文規(guī)劃相和諧。既要功能配套，又要突出節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能，實現(xiàn)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

特色鮮明。繼續(xù)秉承“艱苦奮斗、開拓進取”的精神，突出農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)特點、地域特點、企業(yè)特點、民族特點等。同時要兼顧到企業(yè)生產(chǎn)、居民生活、個人就業(yè)和休閑娛樂，大力發(fā)展一批專業(yè)化城鎮(zhèn)。依托專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，推出若干精品城鎮(zhèn)。

(二)工作措施。

根據(jù)上述思路，在推動具體工作時，應當堅持“圍繞一個中心、搞好三個對接、強化四項工作”。

1、圍繞一個中心。就是堅持以農(nóng)場場部作為發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的中心。農(nóng)場場部經(jīng)過幾十年的發(fā)展，聚集了必須的生產(chǎn)、生活等方面的資源要素，具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的先決條件。在確立這一中心的基礎(chǔ)上，對各農(nóng)場的發(fā)展作出一個排序，實行優(yōu)中選優(yōu)，重點扶持，明確部分試點建設(shè)鎮(zhèn)，依托重點帶動一般，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

2、搞好三個對接。就是把發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)與地方中心城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重要企業(yè)的發(fā)展有效對接。農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展上層次、上水平，應當將地方的各種要素資源向農(nóng)墾小城鎮(zhèn)有效聚集。搞好三個對接，一就是要把南寧、柳州、桂林周邊的農(nóng)場場部作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點，依托大城市的輻射帶動及其配套，推動農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展;二就是要依托北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園的對接，使園區(qū)經(jīng)濟與小城鎮(zhèn)發(fā)展互動;三就是依托農(nóng)墾的大型龍頭企業(yè)、外來骨干企業(yè)的帶動，聚集財力和人口，促進分工分業(yè)，拉動小城鎮(zhèn)發(fā)展。

3、強化四項工作。

(1)大力搞好各項規(guī)劃工作。圍繞發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)，要做好土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，三者相互銜接，共同推進。土地利用總體規(guī)劃是一個總閘門，要確保今后15-20年農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的依托，透過資源稟賦、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通和貿(mào)易條件的變化、主導產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸等，合理確定產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃就是要在既定的土地資源基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，合理界定建設(shè)用地的分類、功能分布、開發(fā)時序和空間布局。同時還要做好環(huán)境保護規(guī)劃的制定。強化各類規(guī)劃工作，就是要充分發(fā)揮土地的價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

(2)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。由于歷史欠帳太多，農(nóng)墾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和步伐滯后于人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的水平。加強農(nóng)墾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要加強對以農(nóng)場為單元的土地勘探、資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)類別和區(qū)位特點等的調(diào)查、分析和決定。二是開展土地、建設(shè)等專項規(guī)劃，實行有序、合理、有效地開發(fā)利用土地。三是重點加強以水、電、路、電信以及環(huán)保設(shè)施為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要堅持配套，又要確立容量。四是加強廠(場)容廠(場)貌建設(shè)，搞好綠化、美化、亮化工程，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展的品位。

(3)加強投融資方面的工作。發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)，也應當遵循“政府引導、市場運作”的辦法，在用心爭取國家、省、所在市的支持下，采取多種辦法，全方位、多元化的籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。農(nóng)墾發(fā)展小城鎮(zhèn)的最大優(yōu)勢就是土地資源優(yōu)勢，在資源換產(chǎn)業(yè)、存量換增量方面發(fā)揮土地的價值，成立土地儲備中心，發(fā)揮儲備中心在促進土地保值增值方面的作用。設(shè)立小城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司，透過劃撥土地、特殊區(qū)域授權(quán)開發(fā)等聚合一部分資源，構(gòu)成融資平臺，實行市場化運作，來承擔農(nóng)墾小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作。

(4)建立有利于農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制。授予一部分重點小城鎮(zhèn)招商和建設(shè)管理權(quán)。對于試點鎮(zhèn)的土地出讓收益，在上繳國家和自治區(qū)本級留存外，其余返還試點鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對于進入試點鎮(zhèn)的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，其稅收按入園企業(yè)相同優(yōu)惠政策對待。對外來務(wù)工人員或有正當就業(yè)渠道的人員，帶給經(jīng)濟適用住房或廉租房。對農(nóng)墾龍頭企業(yè)輻射帶動的農(nóng)民，能夠放寬條件準許其在農(nóng)墾小城鎮(zhèn)內(nèi)購買經(jīng)濟適用住房。健全社會保障制度，逐步將進入農(nóng)墾小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的人全部納入社保覆蓋范圍，實行應保盡保。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十八

小城鎮(zhèn)作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融和點，從安順實際來看，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，對于堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超，與全國同步全面建成小康社會宏偉目標更具特殊的重要的意義。為深入貫徹落實國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件精神和進一步實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)培育成為全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新載體，發(fā)揮好示范小城鎮(zhèn)的帶動作用，20xx年5月下旬至6月上旬，安順市人大常委會調(diào)研組，就安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，深入到平壩縣夏云鎮(zhèn)、西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、普定縣白巖鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。

兩年多來，通過省、市、縣、鎮(zhèn)共同努力，安順市納入省級的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強。6月5日，安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)在參與全省“5個100工程”的考核中均獲一等獎，舊州鎮(zhèn)排全省第二名、白巖鎮(zhèn)和夏云鎮(zhèn)分別排第五名、第六名，專項資金競爭全部獲一等獎?？梢哉f第一階段的工作具有起步較快，發(fā)展勢頭較好，競爭力較強，推進力度較大，階段工作成效明顯等特點。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導，強化政策、措施支持力度。

20xx年10月，安順市委、市政府成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，先后出臺了《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》、《安順市市直部門（單位）對口幫扶支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展方案》、《安順市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知》等文件，從政策指導、組織保障、工作措施等方面進行了安排部署，為全面推進全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好的`組織基礎(chǔ)、提供了政策保障。

（二）注重規(guī)劃編制，堅持規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)科學、規(guī)范建設(shè)發(fā)展。

近年來，三個省級示范鎮(zhèn)分別結(jié)合各自實際和發(fā)展特點，組織編制或修編了總體規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。

（三）產(chǎn)城互動，項目支撐，小城鎮(zhèn)建設(shè)活力日漸顯現(xiàn)。

各鎮(zhèn)立足提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，堅持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，注重引進項目，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。如夏云鎮(zhèn)充分發(fā)揮廠場聚集，交通區(qū)位、工作基礎(chǔ)、起步較早等優(yōu)勢，縣、鎮(zhèn)兩級加大招商引資力度，截至目前已簽約企業(yè)65家，投產(chǎn)14家，初步形成了以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動的良好發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)化率達到42.5%。

（四）突出重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力。

按照貴州省省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，各鎮(zhèn)認真抓好“8個1”、“8+3”工程建設(shè)，取得了初步成效。截至6月底，三個省級示范小城鎮(zhèn)已建成項目23個，完成投資71484萬元。在建項目9個，擬投資54244.8萬元，已完成投資16600萬元。建成保障性住房533套29074平方米，在建633套。隨著一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成和投入使用，三個省級示范小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能、承載能力、集聚能力、生態(tài)環(huán)境承受能力將得以進一步釋放，城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力將進一步增強。

（五）注重土地收儲，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了發(fā)展空間。

目前，夏云鎮(zhèn)已完成土地收儲5000余畝，白巖鎮(zhèn)完成土地收儲余畝，舊州鎮(zhèn)也啟動了新一輪的項目建設(shè)用地收儲工作。

（六）明確責任，強化管理，努力提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

各鎮(zhèn)積極推行小城鎮(zhèn)精細化管理，分別成立了工業(yè)園區(qū)管理、市場管理、綠化管理、衛(wèi)生保潔等隊伍，加強了小城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、道路綠化等環(huán)境管理和建設(shè)工作。認真抓好城鎮(zhèn)和農(nóng)村拆違控違工作，有效鞏固了小城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的初步成果。

從調(diào)研情況看，安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標明確、措施得力、推進迅速，取得了初步成效，積累了一些好的成功經(jīng)驗和做法，但在實際工作中仍然存在著一些制約因素和需要進一步加快研究解決的問題。

在調(diào)研中，各地普遍感到，在示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)推進中存在著“兩頭熱、中間冷”的問題。在實際工作中，各地處于慢不得、快不了的“單打獨斗”的“尷尬”境地。

一是少數(shù)領(lǐng)導干部和有關(guān)部門對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義認識不夠，在機遇面前缺乏緊迫感和責任感，有職責、無行動，積極作為、主動作為缺失，有的政府職能部門相互溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，沒有真正形成推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體合力，在有關(guān)政策落實上行動遲緩，沒有充分發(fā)揮已有政策的應有作用。部分基層領(lǐng)導干部在小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)、管理上也缺乏經(jīng)營理念，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學理論、相關(guān)知識和先進經(jīng)驗學習不夠。

二是在三個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展定位上有局限，系統(tǒng)研究不足。由于省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)有硬性規(guī)定動作，加之認識還不盡統(tǒng)一，時間緊、難度大、困難多，客觀上存在著保階段任務(wù)完成，保在輪次考核中不出局等當前“利益”的維護，導致在如何充分發(fā)揮各自的潛在優(yōu)勢，特色亮點的打造，既立足當前，更注重長遠的發(fā)展等方面思考不多、不深，重“造城”，“化地”不“化人”的傾向較突出，特別是對如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步真正實現(xiàn)市民化這一城鎮(zhèn)化核心問題的認識、路徑、措施缺乏應有思考和探索。

三是在指導三個省級示范小城鎮(zhèn)的過程中，不同程度存在著一般性要求、布置多，深入實際破解難題少的現(xiàn)狀，在認識上還沒有完全形成千斤重擔層層挑，齊心協(xié)力牽手跑的共識，特別是有的職能幫扶部門仍處于“休眠”狀態(tài)，沒有把推進省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)當成部門的事、重要的工作來認真對待，有文件沒對照，有要求沒落實，把主要精力過分集中在本部門的掛幫“點”上，對面上工作的指導不到位，在部門職能職責覆蓋上存在著重“點”、輕“面”的現(xiàn)象。此外，由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，相關(guān)政策的宣傳、動員面還不夠廣，加上小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展時間不長，廣大群眾還未切實感受到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，全社會關(guān)心、支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的氛圍還不濃厚。

（二）規(guī)劃編制滯后，城鎮(zhèn)功能定位和特色不明顯。

目前，三個省級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃基本編制完成，在規(guī)劃上的投入也不少，但由于小城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，加之形勢和環(huán)境處于較快的“動態(tài)”之中，導致原有的規(guī)劃與實際發(fā)展中的需要銜接不夠，規(guī)劃滯后和質(zhì)量不高的問題仍不同程度存在。有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位不準確、功能不明晰，個性彰顯不突出。

（三）建設(shè)資金匱乏，融資能力弱，制約因素較突出。

省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)模及要求對資金需求較大，但目前仍是政府部門投資占主導地位，籌資渠道單一，在政府投資不足的情況下，缺乏有效的吸引社會投資機制。部分鎮(zhèn)雖成立了投融資公司，但由于達不到金融機構(gòu)的要求，沒有發(fā)揮應有的功能。能夠支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銀行中長期信貸資金很少，上級扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的專項資金規(guī)模較小，目前各示范鎮(zhèn)已爭取到的各類資金還遠遠不能滿足當前及今后的發(fā)展所需，特別是各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的前期工作經(jīng)費缺口較大。白巖鎮(zhèn)甚至是由鎮(zhèn)黨政班子成員和部分干部通過五戶聯(lián)保的形式向銀行貸款來作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的前期工作經(jīng)費，個中困境可想而知。

一是用地指標未體現(xiàn)向示范小城鎮(zhèn)傾斜，用地指標與發(fā)展需要之間矛盾突出。如舊州鎮(zhèn)20xx年計劃建設(shè)用地600畝，但用地指標只有80畝，相差甚遠。

二是補償標準與周邊市、州補償標準不統(tǒng)一以及由于不同項目補償標準不一，存在同地不同價的情況。如夏云鎮(zhèn)征地補償每畝34020元，而相鄰清鎮(zhèn)市每畝補償47500元。白巖鎮(zhèn)同一地塊中緬石油管道與安順供水二期工程征地補償標準不統(tǒng)一，導致征地難度加大。

三是失地農(nóng)民就業(yè)安置和社會保障機制不健全以及有關(guān)政策落實不到位。如平壩縣被征地農(nóng)民征地時年滿16周歲未年滿60周歲參加新農(nóng)?；蛘鞯睾筠r(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險給予繳費補助政策未落實。平壩縣出臺的7%安置地政策落實不全面，當?shù)厝罕娪蓄檻]。上述種種原因造成的征地難影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度。

（五）部分企業(yè)項目土地使用率低，企業(yè)土地占款比重大，資金周轉(zhuǎn)困難。

如平壩縣夏云工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)土地使用率均達不到相關(guān)要求（固達線纜公司征地120.7畝，實際用地20畝。奇博勝機電公司征地50畝，實際用地8畝。雙木農(nóng)機公司征地136.7畝，實際用地14畝），由于企業(yè)大量資金用于征地，經(jīng)營生產(chǎn)受到影響，投產(chǎn)達產(chǎn)率也較低。據(jù)平壩縣發(fā)改局負責同志介紹，園區(qū)內(nèi)的項目土地利用率平均僅為30%――40%左右，閑置現(xiàn)象嚴重。

（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)配套政策尚不完善，已有的政策落實不到位。

安順市委、市政府出臺的一系列優(yōu)惠和扶持政策，未得到有效落實。如三個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)市級補助資金除夏云鎮(zhèn)外，舊州、白巖兩鎮(zhèn)截止調(diào)研結(jié)束時均未到位，西秀區(qū)承諾配套的500萬經(jīng)費也未到位。調(diào)研中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，在申報建設(shè)項目時，個別市直部門服務(wù)幫扶意識不到位，致使有的項目爭取落實困難。同時，所到鎮(zhèn)普遍反映，在推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中，市直幫扶部門和聯(lián)席會議制度相關(guān)部門作用發(fā)揮不大。如幫扶三個鎮(zhèn)的市直部門均未安排人員到鎮(zhèn)幫扶，提供指導等。這些都在一定程度上挫傷了基層干部積極性。調(diào)研中感覺他們在實際工作中確實面臨著一些困惑和無奈。

（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)的體制、機制、政策等有待完善。

現(xiàn)有一些體制機制和政策措施相對滯后，難以適應當前小城鎮(zhèn)建設(shè)管理要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的前沿指揮所，但在實踐中未研究賦予示范小城鎮(zhèn)先行先試的政策和空間，各鎮(zhèn)受傳統(tǒng)體制下人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的制約，調(diào)控能力弱，工作推進難度大，對小城鎮(zhèn)的發(fā)展總感到力不從心。從此次調(diào)研中我們感到，小城鎮(zhèn)“建設(shè)上缺錢、管理上缺人、執(zhí)法上缺權(quán)”是普遍現(xiàn)象。

由于鎮(zhèn)一級在已經(jīng)結(jié)束的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，沒有設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，但從當前發(fā)展任務(wù)和要求來看，對規(guī)劃建設(shè)管理等方面的工作量越來越大，專業(yè)要求也越來越高，特別是既懂管理又懂規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)人才更加缺乏，去年市里就下文要求建立的機構(gòu)及人員編制至今尚未落實，導致“黨政替代”現(xiàn)象較為突出，已不適應加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然途徑，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大戰(zhàn)略舉措。進一步抓好安順市省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，從市級層面要順勢而為，乘勢而上，對全市省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)要進一步理清發(fā)展思路，明確功能定位，探索實現(xiàn)路徑，采取有針對性的措施推進省級示范小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。要針對存在的問題梳理分類，對能立即解決的要限時解決，對需要支持，經(jīng)過努力才能辦到的要明確責任部門和辦理時限，對需要創(chuàng)造條件和一定時限才能辦到的要積極創(chuàng)造條件，盡快解決，切實做到心中有數(shù)，有的放矢。為此，特提出如下建議。

（一）大力解放思想、深化認識、準確定位，確保安順市三個省級示范鎮(zhèn)在全省的領(lǐng)跑位次。

全市各級各有關(guān)部門要把抓好省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作為檢驗開展“解放思想，十破十立”活動成果的試金石。

一是要深化三個省級示范小城鎮(zhèn)不僅是全省的示范小城鎮(zhèn)，更是全市的示范小城鎮(zhèn)的認識，樹立打造精品、極品的思想認識和發(fā)展定位，緊緊抓住省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史性機遇，擯棄“常規(guī)抓、抓常規(guī)”的工作模式，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，確保安順市的三個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作能在較短時間內(nèi)取得明顯成效，力爭成為全國有影響、全省一流、全市的標桿。

二是要進一步加大對建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要性和現(xiàn)實意義宣傳的廣度和深度，充分調(diào)動提高廣大群眾建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性和參與度，發(fā)揮居民群眾在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的主體作用，真正形成上下同心，職能部門給力，當?shù)厝罕姀V泛參與、關(guān)心、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。

（二）要下決心統(tǒng)籌資源，集中力量，抓重點、抓亮點，打造典型。

一是要集中力量抓在現(xiàn)有領(lǐng)導小組基礎(chǔ)上，明確一名市級領(lǐng)導集中精力抓，并配備專職人員負責此項工作，加大協(xié)調(diào)、指導、研究的力度。

二是要認真分析全市省級示范小城鎮(zhèn)工作在全省“5個100工程”中具有的優(yōu)勢與存在的突出問題，切實找準工作抓手，提高解決問題的針對性和實效性。

三是要進一步強化部門職責，以更大的決心和勇氣集中力量辦大事，統(tǒng)籌各級各有關(guān)部門的資源，在項目、資金和其他發(fā)展要素上進一步向省級示范小城鎮(zhèn)傾斜，真正做到抓一點亮一點，抓一線亮一片，使全市三個省級示范小城鎮(zhèn)真正起到示范引領(lǐng)作用。

四是要認真研究加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策，找準政策賦予的發(fā)展空間，并大膽放權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。

五是要進一步完善“5個100”工程創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制，鼓勵先進，鞭策后進，以此為導向掀起全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)你追我趕的工作熱潮。

（三）大膽解放思想，深化探索，推動制度創(chuàng)新，從體制機制和政策上推動全市省級示范小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。

一是要用足用好國家和貴州省支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策，加大推進小城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展的綜合配套改革力度，大膽進行制度創(chuàng)新，鼓勵、支持示范小城鎮(zhèn)在工作機制、土地利用、資金籌措、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理等方面進行先行先試，為探索小城鎮(zhèn)建設(shè)尋求一條具有安順特色的發(fā)展路徑。

二是對現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建設(shè)政策落實情況要進行梳理、評估和分類，在此基礎(chǔ)上進一步完善安順市小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的現(xiàn)有政策體系，并針對存在的突出問題和主要困難，盡快研究提出解決的措施和辦法，確保已出臺政策落實的嚴肅性和實效性。

三是針對示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展遇到的一些突出問題，市級層面有必要出臺支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的綜合配套文件，大力提升小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的社會吸引力、聚集力和影響力。探索試行擴權(quán)強鎮(zhèn)政策，按照權(quán)責一致、依法下放的原則，賦予示范小城鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。對涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的各種審批程序，要轉(zhuǎn)變觀念，開辟綠色快速通道，進一步簡化辦事程序和審批流程，縮短審批時限，提高行政效率，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松便捷的環(huán)境。

四是改革戶籍制度，降低城鎮(zhèn)戶口遷移準入條件。實行常住地登記戶口原則，逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的新型戶籍管理制度，從而建立起有利于農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動的戶籍管理制度。

五是在保護耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，探索制定宅基地換房等政策，鼓勵進城農(nóng)民對土地承包權(quán)進行有償轉(zhuǎn)讓，土地向經(jīng)營大戶集中，增強小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引能力，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因地制宜解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的生活資料和生產(chǎn)資料，讓這部分農(nóng)民今后的生產(chǎn)有著落，生活有保障。

六是改革社會保障制度。擴大社會保險覆蓋面，逐步將進城務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系，切實解決農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題，為實現(xiàn)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民創(chuàng)造條件。

（四）培育產(chǎn)業(yè)，明確功能定位，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，夯實小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一是各示范小城鎮(zhèn)要在認真總結(jié)分析自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，立足小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源、交通、工農(nóng)業(yè)狀況、市場現(xiàn)狀，以發(fā)揮資源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢為出發(fā)點，進行準確的市場定位，或以產(chǎn)業(yè)特、或以文化風情特、或以區(qū)位特，在突出特色上下工夫，形成比較優(yōu)勢，切實做好產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的前提和支撐這篇大文章。

二是結(jié)合各示范小城鎮(zhèn)的不同定位和特點，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，有針對性地吸引各類資本到小城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。

三是要培育小城鎮(zhèn)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引導城市商貿(mào)、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)開拓農(nóng)村市場，培育和建設(shè)一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，提供就業(yè)平臺，搭建起農(nóng)村人口想進城、有活干、穩(wěn)得下、能發(fā)展的城鎮(zhèn)化橋梁，推動城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展。

（五）突出特色，科學規(guī)劃，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

一是要立足現(xiàn)實，著眼長遠，堅持“高標準、高質(zhì)量、高水平”規(guī)劃。要在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟特點、地緣位置和風土人情的基礎(chǔ)上，制定出臺能夠突出地方民族特色的實施辦法，確保規(guī)劃在實施中的嚴肅性。

二是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要突出土地生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)意識。要圍繞保護和改善生態(tài)環(huán)境、保障土地資源可持續(xù)利用的目標，堅持走集約、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

（六）實施土地配置機制創(chuàng)新，妥善解決小城鎮(zhèn)用地問題，確保小城鎮(zhèn)用地。

一是要積極盤活存量土地，提高土地利用效率。切實防止和避免“重收儲、輕使用”的現(xiàn)象。

二是探索適合農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)特點的流轉(zhuǎn)程序與實現(xiàn)形式，為農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供平臺。

三是要依據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的土地需求出發(fā)認真考慮城鎮(zhèn)布局，嚴格科學控制小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，最大限度控制各種建設(shè)用地浪費現(xiàn)象。

（七）強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，多渠道籌集資金，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

要用好本地財政資金，用足上級扶持資金，用活民間資金，最大限度破解資金瓶頸，解決“錢從哪里來”問題。

一是加大項目爭取力度。要結(jié)合小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，充分運用有關(guān)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法爭取國家的扶持，積極向上級爭取用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的?？睢?/p>

二是組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目滾動開發(fā)。土地依法依規(guī)出讓形成的收入，可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組建投資主體多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司。具備條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，可利用增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。

三是引入市場機制加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，吸引更多投資者帶資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要大膽嘗試和探索將城鎮(zhèn)當作資產(chǎn)來經(jīng)營的理念，堅持市場化運作，不斷建立和完善“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的新機制。

四是營運城鎮(zhèn)市政設(shè)施，實現(xiàn)滾動開發(fā)。把公共房產(chǎn)及道路、橋梁、公路燈桿等市政設(shè)施的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)推向市場，能賣則賣，宜租則租，放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，形成多元化的投融資渠道。

（八）積極探索讓農(nóng)民以土地入股等形式參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的路徑。

可參照外地成功的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際探索、試點。這樣既可解決失地農(nóng)民今后的生活來源，又能使農(nóng)民在融入小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)過程中真正成為小城鎮(zhèn)的主人。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇十九

靈關(guān)鎮(zhèn)位于四川盆地與青藏高原結(jié)合地帶，特殊的地理位置和地質(zhì)構(gòu)造孕育出了靈關(guān)鎮(zhèn)千年傳奇，大熊貓從這里走向世界，古青衣羌文化在此演繹。

靈關(guān)鎮(zhèn)距成都市區(qū)180公里，雅安市區(qū)67公里，國道351線、省道210線平行貫穿全境，全鎮(zhèn)幅員面積190.22平方公里，轄12個行政村、2個社區(qū)、95個村民小組、8個居民小組，全鎮(zhèn)總戶數(shù)5140戶，總?cè)丝诮?萬人。

靈關(guān)鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)、四川省百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動重點鎮(zhèn)、“四川省安全社區(qū)”、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“雅安市社會治安綜合治理模范鎮(zhèn)”。被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（石雕之鄉(xiāng)）”，靈關(guān)鎮(zhèn)團委被評為“四川省五四紅旗團委”，靈關(guān)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被評為四川省“青年文明號”。

靈關(guān)鎮(zhèn)是10月，省政府批準的全省第三批100個小城鎮(zhèn)之一。來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣級各部門的大力支持下，靈關(guān)鎮(zhèn)歷屆黨委、政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，強化領(lǐng)導，精心組織，傳承小城鎮(zhèn)建設(shè)接力棒，使靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，成績斐然。

靈關(guān)鎮(zhèn)是“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山地震的重災區(qū)，地震災后重建給靈關(guān)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機會。在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的親切關(guān)懷下，在省建設(shè)廳的精心指導下，經(jīng)過兩輪災后重建，共計投入資金近30億元，對靈關(guān)鎮(zhèn)進行了精心規(guī)劃，科學重建，小城鎮(zhèn)打造模式得到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的高度肯定，靈關(guān)鎮(zhèn)成為全省災后重建的一顆璀璨明珠，靈關(guān)鎮(zhèn)毓秀社區(qū)被省住建廳作為全省智慧社區(qū)建設(shè)的示范點。

靈關(guān)鎮(zhèn)緊緊抓住災后重建機遇，努力完成小城鎮(zhèn)建設(shè)使命，充分利用建設(shè)縣城副中心的機會，把小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍延伸到8個新村聚居點，輻射到全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路沿線的所有村組戶，使小城鎮(zhèn)建設(shè)面積達到15平方公里，比省政府批準建設(shè)靈關(guān)小城鎮(zhèn)1平方公里面積翻了15番，提前50年建成了靈關(guān)小城鎮(zhèn)。

1，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

靈關(guān)鎮(zhèn)在災后恢復重建中，高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)培育工作。

（1）小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)。世界石材看中國，中國石材看靈關(guān)，因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，著力打造石城靈關(guān)，把靈動河谷建設(shè)成為名副其實的東方漢白玉之都。

（2）小鎮(zhèn)大融合。以特色石材產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游。根據(jù)全鎮(zhèn)12個行政村的自然條件、資源儲備和地理位置，劃分為：精品旅游新村、幸福美麗新村、幸福美麗新區(qū)、幸福美麗家園。

（3）小鎮(zhèn)大服務(wù)。以國道351線和省道210線為發(fā)展軸心一城十三點為發(fā)展理念，建成經(jīng)濟發(fā)展“三片區(qū)”：石材產(chǎn)業(yè)片區(qū)。物流商貿(mào)片區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

2，和諧宜居的美麗環(huán)境。

通過災后重建，加速推進了小城鎮(zhèn)建設(shè)進程，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的初級目標：

（1）城鎮(zhèn)風貌，煥然一新。

（2）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，潔凈亮麗。

（3）美麗鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)。

3，彰顯特色的傳統(tǒng)文化。

靈關(guān)鎮(zhèn)是歷史悠久的千年古鎮(zhèn)，因此，在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中，注意保持和彰顯特色傳統(tǒng)文化，讓熊貓文化、歷史文化和長征文化傳承發(fā)展，交相影輝。

4，便捷完善的設(shè)施服務(wù)。

經(jīng)過災后重建的全力打造，如今靈關(guān)小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施全面提升：

（2）公用設(shè)施全域鋪設(shè)：

（3）公共服務(wù)全域布局：

5，充滿活力的體制機制。

新建的靈關(guān)小城鎮(zhèn)，成立了《靈關(guān)鎮(zhèn)毓秀社區(qū)》，協(xié)助政府搞好小城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)，在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)：

（1）樹立了態(tài)文明理念：

（2）創(chuàng)新了規(guī)劃引領(lǐng)機制：

（3）創(chuàng)新了社會管理模式：

（4）創(chuàng)新了協(xié)調(diào)管理機制：

（5）創(chuàng)新了科學決策機制：

隨著4.20地震災后恢復重建全面收官，靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，小城鎮(zhèn)建設(shè)累計實施基礎(chǔ)設(shè)施項目50余個完成投資近30億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投資率和完工率達100%，新增市政道路49公里，城鎮(zhèn)道路硬化率達100%，完成場鎮(zhèn)景觀改造3.6公里，自來水廠和污水處理廠，已建成投入使用。通訊光纖實現(xiàn)全覆蓋，固定寬帶家庭普及率達92%。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目100余個，完成投資3.5億元，建成中國漢白玉循環(huán)工業(yè)園區(qū)1個，承接縣內(nèi)29家石材企業(yè)。成立農(nóng)村專業(yè)合作社10個，成功申報國家級4a景區(qū)2個，初步形成了由中心集鎮(zhèn)輻射到指尖的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

在新城核心區(qū)，以“鐘靈毓秀，石城靈關(guān)”為重建理念，圍繞“產(chǎn)城相融，鎮(zhèn)村一體”的總體思路，新建街道三縱十六橫，約16公里，強弱電、自來水、天然氣、排污地下管網(wǎng)全線貫通。公園綠地、步行系統(tǒng)、石雕文化等整體推進。新城區(qū)幼兒園、靈關(guān)中心校、婦幼保健院、疾控中心、污水處理廠等公共服務(wù)設(shè)施建成投入使用。旅游接待中心、金融服務(wù)網(wǎng)點、停車場、菜市場、有機茶葉市場、物流中心等商業(yè)服務(wù)設(shè)施全面建成。以發(fā)展居住辦公生態(tài)旅游度假、現(xiàn)代商務(wù)為主的現(xiàn)代化服務(wù)為第一業(yè)態(tài)，精心打造集公共服務(wù)、商貿(mào)流通為一體的城市綜合體。遵循“人流帶動物流，人氣帶來財氣”的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在靈關(guān)新城核心區(qū)，重建安置受災群眾679戶，小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外入住統(tǒng)建統(tǒng)分小區(qū)樓房1383戶、4631人。

通過新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，有力的推動了靈關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。通過實施“綠化、美化、硬化、亮化、凈化”工程，把靈關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)成為“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、平安和諧”的特色小城鎮(zhèn)。

（三）新農(nóng)村建設(shè)取得的輝煌成果。

作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的延伸和補充，新村聚居點的建成和受災群眾的入住，實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標?！堆虐彩行麓寰劬狱c管理條例》的頒布實施，為新村聚居點的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、民主化管理提供了法律依據(jù)。

在新村聚居點，恢復重建了一批名勝古跡：磨刀濕地公園建成運營，新場恢復重建了古廟觀音寺，鐘靈老街具有青衣羌文化特色的青衣古街打造成功，計劃投資10億元、按國家4a景區(qū)標準打造的空石林景區(qū)，目前已完成交通設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

全鎮(zhèn)8個新村聚居點建成后，入住受災群眾882戶、3398人，按省市縣規(guī)定的時間節(jié)點，實現(xiàn)了受災群眾“住上好房子，過上好日子”的災后恢復重建工作目標。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的推動作用和輻射作用，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，20全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.65億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入2.52萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)1.17萬元，農(nóng)村建檔立卡貧困戶389戶、1065人，已實現(xiàn)323戶、896人順利脫貧，大溝村已順利通過省級驗收，退出貧困村序列。

1，招商引資有待加快。

2，功能設(shè)施有待完善。

2，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

4，管理機制有待健全。

5，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強。

6，環(huán)保質(zhì)量有待提升。

根據(jù)開展小城鎮(zhèn)建設(shè)工作以來的經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合目前小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的困難和問題，今后靈關(guān)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路是：

1，加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

小城鎮(zhèn)建成后，常住人口近1.2萬人，加上流動人口近0.3萬人。1.5萬人的就業(yè)問題，是今后小城鎮(zhèn)工作的壓力和重點，計劃通過3個途徑解決上述問題：一是通過提升改造，擴大現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)用工人數(shù)。二是充分利用小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，引導鼓勵城鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè)問題。三是鼓勵在鄉(xiāng)下有土地、山林資源的區(qū)外統(tǒng)建統(tǒng)分戶，回老家發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搞好種養(yǎng)殖業(yè)，堅持就地創(chuàng)業(yè)增收。

2，清理盤活小城鎮(zhèn)現(xiàn)有存量土地。

靈關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動21年來，特別是成立工業(yè)集中區(qū)和這次災后重建，國家通過征地為災后恢復重建、小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游景區(qū)開發(fā)，提供了大量的建設(shè)用地。由于各方面的原因，目前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地回購、工業(yè)集中區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)，都存在土地閑置問題。這些土地如果長期不清理、不監(jiān)管，就會造成國有資產(chǎn)嚴重流失，形成一方面國有資產(chǎn)被侵占流失，一方面建設(shè)資金緊張的惡性狀況。因此，黨委、政府決定把清理存量土地納入鞏固提高小城鎮(zhèn)建設(shè)成果的工作范圍。將組織專門力量、爭取縣國土局配合，進行一次徹底清理，登記造冊、立標定界。

對清理出來的閑置土地，通過招商引資，進行開發(fā)利用，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，迅速把土地資源變成建設(shè)資金。做到政府規(guī)范運作、企業(yè)市場運作，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3，切實加強小城鎮(zhèn)管理工作。

長期的實踐證明，小城鎮(zhèn)管理工作是一項長期、艱苦、復雜的常規(guī)工作，如果只建不管或者重建輕管，，就會給黨和人民的財產(chǎn)造成嚴重損失，帶來惡劣的社會影響?，F(xiàn)在，靈關(guān)鎮(zhèn)大規(guī)模的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作已經(jīng)收官，要長期保持小城鎮(zhèn)建設(shè)成果，就必須加強長期不懈的后期管理。經(jīng)黨委政府研究決定：

一是加強領(lǐng)導，明確職責。確定一名班子成員具體負責小城鎮(zhèn)管理工作，結(jié)合社區(qū)安全、環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立小城鎮(zhèn)管理長效機制，堅決克服重建設(shè)輕管理的思想苗頭。

二是充實靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)辦公室力量，穩(wěn)定工作人員，明確工作職責，使小城鎮(zhèn)管理做到常態(tài)化和制度化，建設(shè)起一支敢于碰硬、善于做群眾工作的高素質(zhì)的小城鎮(zhèn)管理隊伍。

三是強化城監(jiān)中隊管理職能，不斷創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理機制，積極參與各項文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強清潔工的管理和培訓不斷提高他們的工作積極性和責任心。

四是加強新村聚居點自管委工作，把新村聚居點的治安、環(huán)保、清潔工作納入小城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。

五是整合社會力量，發(fā)揮整體作用，加強巡邏監(jiān)督，實行門前三包，進一步加大城管執(zhí)法力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“人民城鎮(zhèn)人民建、建好城鎮(zhèn)為人民”的良好氛圍。

總之，在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中，要立足“小城鎮(zhèn)、大市場、強管理、出效益”的指導思想，要堅持因地制宜，注重實效，持之以恒，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以生態(tài)宜居為出發(fā)點和落腳點，要充分利用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新意識，要實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)，建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔的經(jīng)濟文化中心，并將其突出作用延伸到新村聚居點，輻射到全鎮(zhèn)每一個角落，使全鎮(zhèn)人民分享特色小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的豐碩成果。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇二十

按照省委群眾路線教育活動調(diào)研工作安排，我處于5月下旬先后到全省18個重點示范鎮(zhèn)、10個文化旅游名鎮(zhèn)進行調(diào)研，深入到重點示范鎮(zhèn)新區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和文化旅游名鎮(zhèn)的街區(qū)，多次與縣、鎮(zhèn)、村干部座談，了解建設(shè)發(fā)展情況，認真傾聽干部群眾意見，提出了今后加快小城鎮(zhèn)的思路和推進措施。

目前，全省共有1119個建制鎮(zhèn)，建成區(qū)面積1035.97平方公里，建成區(qū)人口501.33萬人。20xx年末，全省建制鎮(zhèn)建成區(qū)完成投資90.53億元。人均道路面積8.62平方米，排水管道暗渠密度3.96公里/平方公里。人均公園綠地面積0.48平方米，人均日生活用水量61.59升，用水普及率、燃氣普及率分別達到55.5%、16.1%。全省累計建成鎮(zhèn)污水處理廠28座，日處理能力達到0.58萬立方米，累計處理水量165萬立方米。建成運行生活垃圾無害化處理場20座，日處理能力823噸，累計無害化垃圾處理量達到31萬噸。

(一)形成了一批各具特色的重點小城鎮(zhèn)。

近年來，陜西許多小城鎮(zhèn)加強對自身資源的開發(fā)利用，涌現(xiàn)出一批有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、經(jīng)濟發(fā)展快、輻射帶動作用強的小城鎮(zhèn)。目前，陜西省有全國重點鎮(zhèn)68個、中國歷史文化名鎮(zhèn)3個、全國特色景觀名鎮(zhèn)3個、陜西省重點示范鎮(zhèn)35個、31個文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))以及84個市級重點鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)基本具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、區(qū)位條件等，全省初步形成了一批各具特色的小城鎮(zhèn)。

(二)小城鎮(zhèn)以交通干線為主軸呈帶狀分布。

自1990年后期，我省開始高速公路的大規(guī)模建設(shè)，20xx年-20xx年的十余年間，全省高速公路通車里程由348公里增加到3000多公里，是10年前的10倍。同時鐵路、機場等交通樞紐建設(shè)也進入高峰期，西安為軸心一小時經(jīng)濟圈已擴大到周邊半徑為100公里內(nèi)的30多個縣區(qū)，西安3小時經(jīng)濟圈已擴大到陜北、陜南的延安、漢中、安康。交通設(shè)施的便利，加快了一大批原先交通閉塞的小城鎮(zhèn)迅速形成。全省小城鎮(zhèn)分布多為“兩軸”、“兩帶”為主軸呈帶狀型?！皟奢S”，即隴海鐵路(沿渭河)和連霍高速公路沿線東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，西包西康鐵路和包茂高速公路沿線南北城鎮(zhèn)發(fā)展主軸;“兩帶”即陜北長城沿線城鎮(zhèn)和陜南十天高速及陽安線城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

(三)小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強。

20xx年，為加快推動全省城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，省政府在全省確定31個重點示范鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當?shù)囊螅K化規(guī)劃、標準化建設(shè)，從資金、土地、機制、人才等方面予以支持，力爭通過3—5年時間，將31個重點示范鎮(zhèn)建成縣域副中心，為農(nóng)民進城落戶及創(chuàng)業(yè)搭建平臺，示范引領(lǐng)全省小城鎮(zhèn)發(fā)展。兩年多來，31個重點示范鎮(zhèn)累計開工及建設(shè)項目1441個，完成投資229.5億元。鎮(zhèn)區(qū)建成面積擴大14.8平方公里，提升全省城鎮(zhèn)化水平0.4百分點，建設(shè)市政道路201公里，垃圾處理場17個，污水處理廠16個，學校30個，醫(yī)院8個，幼兒園18個，文體中心24個，休閑廣場16個，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷提升，綜合承載能力顯著增強。

(四)人口和勞動力吸納規(guī)模不斷增大。

20xx年與20xx年相比，全省建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口從120萬增加到439萬人，增長了2.6倍;鎮(zhèn)區(qū)面積從46322公頃增加到103596公頃，年均增長11.3%。據(jù)初步統(tǒng)計，兩年來31個重點示范鎮(zhèn)共吸納進鎮(zhèn)人口15.38萬人。

(五)形成一批鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

鎮(zhèn)域相續(xù)建成的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)吸引了一大批企業(yè)落戶，帶動了旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，促進了農(nóng)民增收，成為農(nóng)民進城落戶、創(chuàng)業(yè)的重要平臺。特別突出的是，錦界工業(yè)園入駐企業(yè)68家，20xx年工業(yè)共產(chǎn)值60億元，吸納就業(yè)1.3萬人;西吳工業(yè)園入駐企業(yè)12家，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值40億元，吸納就業(yè)1萬人;沙河子鎮(zhèn)工業(yè)園入駐企業(yè)8家，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達14.8億元，吸引就業(yè)0.47萬人。

(一)城鎮(zhèn)規(guī)?？傮w偏小。建制鎮(zhèn)平均人口規(guī)模4851人，僅相當于全國平均水平的3/4，人口不到1萬的小城鎮(zhèn)占到城鎮(zhèn)總數(shù)的85%，70%以上的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積小于1平方公里。

(二)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后。建制鎮(zhèn)功能普遍不完善，全省建制鎮(zhèn)的人均市政公用設(shè)施的全國的56.16%;20xx年全省建制鎮(zhèn)市政設(shè)施投入人均僅649元，僅相當于城市的17%。多數(shù)建制鎮(zhèn)僅有1條主要的商業(yè)街道，與大中城市的設(shè)施水平有相當大的差距。就陜西省而言，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，政府有限的財政投入是主要來源。小城鎮(zhèn)缺乏建設(shè)資金，市政設(shè)施落后，成為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。大部分小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以粗放型的小微企業(yè)和家庭作坊為主，規(guī)模小，在培育產(chǎn)業(yè)方面缺乏有效的措施方法。全省小城鎮(zhèn)只有160多個初步形成特色產(chǎn)業(yè)，且科技含量低。雖然近年來陸續(xù)組織各地參觀學些南方一些工業(yè)的發(fā)展路子，但總體看，多以傳統(tǒng)手工業(yè)的產(chǎn)品為主，市場銷量大，產(chǎn)值高的產(chǎn)品少，沒有出現(xiàn)沿海塊狀經(jīng)濟類型的小城鎮(zhèn)。

要實現(xiàn)我省城鎮(zhèn)建設(shè)跨越式發(fā)展，就必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局，以人為本，生態(tài)優(yōu)先，結(jié)構(gòu)完善，各具特色的原則，走市場推進和政府引導并重的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

(一)總體思路。按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的總體思路，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以保障性住房建設(shè)、有條件農(nóng)民進城落戶、移民搬遷、重點示范鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))、沿渭重點鎮(zhèn)、市級重點鎮(zhèn)為抓手，堅持“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、建設(shè)管理同步、公共服務(wù)均等、收入水平相當”的方針，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(二)建設(shè)目標。到20xx年，35個重點示范鎮(zhèn)建成縣域副中心，全省建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大15%，人口增加47%。從20xx年起，全面啟動31個文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))的規(guī)劃建設(shè)工作，力爭用5年時間，使31個文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))旅游設(shè)施完善，基礎(chǔ)設(shè)施健全，年旅客人數(shù)達到100萬人次，吸納就業(yè)人口15萬人，旅游收入達到150億元。沿渭重點鎮(zhèn)綜合利用渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源，打造各具特點沿渭景觀帶，把沿渭鎮(zhèn)做大、做強、做美。市級重點鎮(zhèn)按照“模塊化規(guī)劃、標準化建設(shè)”的思路推進發(fā)展，加快建設(shè)富裕、和諧、美麗小鎮(zhèn)。建成1000個左右標準化新型農(nóng)村社區(qū)，20%的農(nóng)村社區(qū)化，居住人口占農(nóng)村人口的25%。

(三)推進措施。

1、科學制定規(guī)劃。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜，著力構(gòu)建符合省情的城鎮(zhèn)空間格局。省級重點示范鎮(zhèn)及市級重點鎮(zhèn)要按照建設(shè)城市社區(qū)和農(nóng)民幸福家園的標準，設(shè)計一鎮(zhèn)一模塊及新型農(nóng)村社區(qū)標準化模塊，突出特色，推進新區(qū)建設(shè)。沿渭重點鎮(zhèn)盡快調(diào)整原有規(guī)劃，綜合利用渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源，打造各具特點沿渭景觀帶。31個文化旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)原則是保護修復，修舊如舊，盡快完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。

2、保障建設(shè)用地。將小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和國家重點建設(shè)項目用地、生態(tài)用地、民生用地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。規(guī)范推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。穩(wěn)步推進土地管理改革，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵進城農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，探索建立進城農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)有償退出機制。

3、多渠道籌集建設(shè)資金。一是發(fā)揮財政資金的引導作用，用好財政支持資金，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補激勵機制，激發(fā)各地加快小城鎮(zhèn)建設(shè)積極性。二是積極組織策劃包裝各類項目，爭取國家支持，同時整合各類項目和資金，優(yōu)先向重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))傾斜。三是加快推廣閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)、高陵縣東樊村的成功經(jīng)驗，使更多小城鎮(zhèn)在資金、土地“兩個平衡”上取得突破，通過土地收益解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足問題。四是加大招商引資，吸引大中型企業(yè)和民間資本通過合資、合作、獨資等方式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營。五是用足用好小城鎮(zhèn)管理體制改革政策，增強小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)生動力。

4、加快體制創(chuàng)新。加快小城鎮(zhèn)行政、財政管理體制改革，落實縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限、擴大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，積極探索適合的體制機制。增強人口聚集能力。全面貫徹落實省委省政府支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策，放寬外來人口進入小城鎮(zhèn)的條件，鼓勵有條件的農(nóng)村居民就地就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴大住房、就業(yè)、教育、基本醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等保障覆蓋面，依法將進城農(nóng)民納入各項社會保險范圍，享受社會保險待遇。

5、全面加快建設(shè)步伐。

一是強力推進重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。要按照“加快建設(shè)新區(qū)、改造提升老區(qū)、整合鎮(zhèn)域社區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的思路全面加快建設(shè)，繼續(xù)推進新區(qū)道路、供排水、垃圾、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，學校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施以及各類保障性住房建設(shè);堅持新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)與建成區(qū)改造提升并重的原則，加快老鎮(zhèn)區(qū)改造提升，實現(xiàn)新老鎮(zhèn)區(qū)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，不斷完善鎮(zhèn)域規(guī)劃，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，為全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗，提供示范;發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和倉儲物流業(yè)等，培育小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，確保群眾進得來、留得住、能致富。

二是精心打造沿渭小鎮(zhèn)。調(diào)整完善岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、眉縣常興鎮(zhèn)、楊凌示范區(qū)揉谷鎮(zhèn)、興平市西吳鎮(zhèn)、周至縣啞柏鎮(zhèn)、高陵縣涇渭鎮(zhèn)、臨潼區(qū)零口街辦、潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)等8個沿渭的省級重點示范鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃，充分利用渭河治理綜合效應，發(fā)揮渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，做好規(guī)劃模塊設(shè)計、濱水景觀設(shè)計，打造特色各異的沿渭景觀帶，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)湖泊等觀光旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)濱河商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合，帶動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

三是加快31個文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。突出歷史文化、景觀資源特色，分類指導歷史街區(qū)和新區(qū)的建設(shè)。把歷史文化景觀資源保護與開發(fā)利用有效結(jié)合起來，深入挖掘歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，優(yōu)先考慮鎮(zhèn)域內(nèi)歷史建筑、文物古跡和傳統(tǒng)文化比較集中的街區(qū)保護和修繕，新區(qū)建設(shè)要注重延續(xù)名鎮(zhèn)的古色古香古貌。

四是跟蹤指導市級重點鎮(zhèn)。重點擇優(yōu)選擇16個區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁、發(fā)展?jié)摿^大、縣鎮(zhèn)兩級政府積極性高的市級重點鎮(zhèn)，省上跟蹤指導考核，地方政府參照31個重點示范鎮(zhèn)“模塊化規(guī)劃、標準化建設(shè)”理念組織建設(shè)，以此調(diào)動更多的鎮(zhèn)按照省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)模式進行建設(shè)，帶動全省小城鎮(zhèn)科學、有序、健康地發(fā)展。

6、建立考核獎勵機制。每年評出10個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)、10個文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)先進鎮(zhèn)和5-8個建設(shè)成效顯著的市級重點鎮(zhèn)，年終給予表彰獎勵，將小城鎮(zhèn)建設(shè)考評工作納入省上對各市縣的目標責任考核內(nèi)容，推進重點示范鎮(zhèn)“月通報、季講評、半年觀摩、年終考核獎勵”工作機制，加大對重點示范鎮(zhèn)建設(shè)和文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))的督查力度，做好重點示范鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導和掛職干部的考核工作，對綜合考評優(yōu)秀的優(yōu)先考察使用。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇二十一

一、我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況。

（一）我鎮(zhèn)基本情況。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。

（三）項目建設(shè)著眼于高質(zhì)量。

（四）商業(yè)開發(fā)著眼于高眼光。

（五）配套設(shè)施著眼于高標準。

（六）征收工作著眼于高水平。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。

（一）鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應配套不完善。

（三）建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項目推進。

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當前基礎(chǔ)設(shè)施處于供給不足和建設(shè)資金短缺的狀況，當前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入／國內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對發(fā)展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的情況。建設(shè)資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸，而當前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面存在的諸多問題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務(wù)收入，財政負擔過重；價格形成機制滯后；。仍然存在的“所有的基礎(chǔ)設(shè)施都由政府來投資建設(shè)”的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。

（四）管理滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)后續(xù)維護不足。

建設(shè)一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程監(jiān)督無法面面俱到；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發(fā)生，環(huán)境問題沒有得到根本解決。

三、解決問題的辦法。

科學定位，高點規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間。

小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告篇二十二

xx鎮(zhèn)位于xx縣東北部，國道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個行政村，萬畝耕地，萬口人，鎮(zhèn)域面積平方公里，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬人。

近年來，鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，按照黨的十六大精神與“三個代表”重要思想的要求，進一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，增強了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識，牢固樹立了“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，努力把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。深挖市場內(nèi)涵，突出工商貿(mào)特色，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟日趨繁榮。先后被國家和省市列為糧食生產(chǎn)百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設(shè)綜合試點鎮(zhèn)。年被河南省評定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。

自我鎮(zhèn)被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，科學規(guī)劃，大力宣傳，積極行動，成立了以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，下設(shè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導小組和辦公室，具體負責小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制了《xx縣鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃說明書》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》和《市政管理辦法》等。同時利用會議、宣傳車、廣播、放電影、書寫標語等多種形式進行宣傳發(fā)動，書寫固定標語余條，散發(fā)傳單余份，召開各種形式的黨員、干部群眾會余次，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認識到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，克服了畏難情緒和無所作為思想，提高了認識，營造了小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鎮(zhèn)黨委、政府在聽取各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，委托河南省地球物理工程勘察院對鎮(zhèn)區(qū)平方公里進行了地形測繪，同時聘請河南省豫建規(guī)劃設(shè)計院高起點、高標準對鎮(zhèn)區(qū)平方公里進行規(guī)劃設(shè)計。

按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型：

一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)。

二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等，以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以工商貿(mào)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。

（三）加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。

我們按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

目前：

鎮(zhèn)區(qū)道路方面。投資萬元正在對鎮(zhèn)區(qū)主干道進行拓寬改造，投資萬元整修了順南街南段道路，投資萬元整修了鎮(zhèn)東順京路，投資萬元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設(shè)工程。

在通信方面：投資萬元地埋電信電纜公里，完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程，投資萬元建成了郵政大樓，使全鎮(zhèn)電話裝機突破門，電話入戶達到以上，移動通信，因特網(wǎng)用戶與日俱增。

在工業(yè)商貿(mào)方面：投資萬元擴建了瑞可信電纜有限公司，投資萬元擴建了金星電線電纜有限公司，投資萬元建成了占地面積平方米容納個攤位的工貿(mào)商場，投資萬元建成了占地面積公頌的加油站。

在教育衛(wèi)生方面：投資萬元新建了第一職高教學樓，投資萬元新建了第一初中實驗樓，投資萬元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。

除此之外，投資萬元建成了居住面積平方米的敬老院。現(xiàn)已做好規(guī)劃，近期建設(shè)的項目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道，硬化大北街東段道路，商貿(mào)一條街、農(nóng)機市場、畜牧交易市場、衛(wèi)生院病房大樓、自來水廠、汽車站、體育娛樂中心和居民住宅小區(qū)等。通過努力，我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生、文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)等綜合配套設(shè)施將日益健全，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。

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