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公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇一
摘要:我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來,國家對于水環(huán)境與河道治理工作高度重視。怎樣采取適當(dāng)措施來整治河道污染問題,是目前階段環(huán)境保護(hù)工作的重大問題?;诖?,先列出河道污染與水環(huán)境中面臨的問題,再針對這些問題,提出相應(yīng)意見建議和治理措施,以期促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:河道治理;水環(huán)境保護(hù);措施。
水是生命之源,農(nóng)業(yè)的命脈,工業(yè)的血液,人們的生產(chǎn)生活都離不開水資源。隨著當(dāng)今社會環(huán)保理念的廣泛深入,人們更加重視對水資源的愛護(hù)。
1.1控污工作開展相對較為困難。
工業(yè)發(fā)展初期,工廠難免會排放污水,這些污水一旦匯入河道,就會污染水資源,給水環(huán)境帶來巨大的威脅。盡管甘肅省的水環(huán)境整治工作正在有序開展中,但是河道治理工作開展時間相對較晚,治理方法單一,再加上污染程度不同地區(qū)存在,所以甘肅省的水環(huán)境和河道治理工作成效不明顯。因此,面對水環(huán)境和河道污染問題,如果要想實現(xiàn)真正徹底的有效治理,達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),則需要采取多種合理有效的方式對水環(huán)境加強(qiáng)治理。
1.2生態(tài)護(hù)岸技術(shù)有待提高。
我國在河道水環(huán)境治理方面,治理觀念比較滯后,與新時代建設(shè)的要求并不相符合,而傳統(tǒng)的陳舊的河道治理措施,則牽制著新型技術(shù)的發(fā)展,在河道治理的生態(tài)護(hù)岸方面,技術(shù)還比較欠缺。制約生態(tài)護(hù)岸技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的因素主要有兩個。其一,傳統(tǒng)觀念的束縛。在河道設(shè)計方面,缺乏長遠(yuǎn)性與有效性。在實際工程操作中,滯后的護(hù)岸技術(shù)應(yīng)用效果并不顯著,但是新型的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)應(yīng)用范圍卻比較小。其二,生態(tài)護(hù)岸技術(shù)在應(yīng)用時,需要有專家對其進(jìn)行評審,通過實踐來增長經(jīng)驗,彌補(bǔ)不足,不僅要確保生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的安全性,而且還要使其具有良好的水環(huán)境保護(hù)效果。
2.1進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計。
在水環(huán)境保護(hù)方面,首先就是對其進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計與規(guī)劃。甘肅省水環(huán)境和河道治理工程比較大,所以應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),結(jié)合河道治理的教訓(xùn)與經(jīng)驗,制定科學(xué)合理的河道治理方案。把水環(huán)境保護(hù)與河道治理放在同等地位,這樣有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的治理理念,將生態(tài)環(huán)保的科學(xué)理念與河道治理規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合,從而實現(xiàn)環(huán)境、安全與資源的統(tǒng)一。
2.2落實監(jiān)管措施,加大執(zhí)法力度。
一是推行網(wǎng)格化管理。將區(qū)劃分為不同的網(wǎng)格單元,同時使網(wǎng)格內(nèi)需要重點排污的企業(yè)落實到人的方面,初步形成由點到人、由橫到邊、由縱到底和由面到縣的監(jiān)管格局。二是嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。要重視對源頭的治理過程,對不符合環(huán)保要求或產(chǎn)業(yè)政策的項目都不予審批,從而引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。三是加大督察督辦力度。以中央環(huán)保督察組督察整改為契機(jī),加大對水污染治理的督察督辦力度,針對查辦過程中的問題,下達(dá)督辦通知,責(zé)令其限期進(jìn)行整改。四是加大環(huán)保宣傳力度。積極借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等傳媒方式進(jìn)行環(huán)保宣傳,擴(kuò)大宣傳面,增強(qiáng)環(huán)保宣傳效果[1]。
2.3生態(tài)護(hù)岸,截污控污。
在生態(tài)護(hù)岸的實施過程當(dāng)中,必須不斷地積累工作經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),根據(jù)所制定的生態(tài)護(hù)岸規(guī)劃方案,認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實多項技術(shù)要求。相關(guān)部門更需要推動新型生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的應(yīng)用,以期達(dá)到良好的預(yù)期效果。在河道截污控源治理方面,務(wù)必進(jìn)行充分的科學(xué)調(diào)查研究。當(dāng)前,河道污染治理刻不容緩,主要內(nèi)容是進(jìn)行工業(yè)與生活點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染的治理,其中工業(yè)污染的影響最大。所以,務(wù)必根據(jù)達(dá)標(biāo)方案的分析,對各種污染源進(jìn)行控污與截污的處理,還可以通過采取污水與雨水分流排放的方式,避免污水流入河道。除此以外,政府務(wù)必加大污水管理力度,對當(dāng)前部分嚴(yán)重污染的企業(yè)加強(qiáng)管理,引導(dǎo)工業(yè)部門的節(jié)能減排工作。建立專業(yè)的垃圾處理廠,實現(xiàn)對生活垃圾中固體污染物的資源再利用。
2.4加強(qiáng)河道清淤工作。
對河道的管理務(wù)必從多個角度出發(fā),制定合理的管理方案、科學(xué)的處理措施,加強(qiáng)對河道污染物的清理,從而盡可能地降低工農(nóng)業(yè)污染程度,水資源管理部門更應(yīng)將方案落實到人、到單位,層層傳導(dǎo)壓力,提高管理水平,認(rèn)真履行崗位職責(zé),以達(dá)到水環(huán)境與河道綜合治理的目標(biāo)。
2.5加大宣傳保護(hù)力度。
對于水環(huán)境保護(hù)與河道整治,人民群眾發(fā)揮著非常重要的作用。甘肅省的不同河流都流經(jīng)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),因此河道保護(hù)與沿線居民有密切的關(guān)系,所以,加大環(huán)保宣傳力度十分關(guān)鍵。水環(huán)境保護(hù)和河道治理工作,并非一日之功,所以務(wù)必要提高人民群眾投身環(huán)保的積極性,促使其加入水環(huán)境保護(hù)的.行列,使每個人都能為水環(huán)境與河道治理做出自己的貢獻(xiàn)。相關(guān)管理部門也要積極進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)與河道治理方面的知識培訓(xùn),將其推廣到人民群眾中去,從而提高人民的環(huán)保意識,使水環(huán)境保護(hù)與河道治理工作得以落實,進(jìn)而改善河道水環(huán)境。
3結(jié)語。
水資源是人類賴以生存的重要資源,對河道進(jìn)行整治,對水環(huán)境進(jìn)行保護(hù),具有重要意義。加強(qiáng)水環(huán)境與河道治理工作,有利于排洪泄洪,更有利于保護(hù)人類賴以生存的水源。水污染問題伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn),所以這就要求人們采取科學(xué)合理的治理措施,加強(qiáng)對水環(huán)境的保護(hù),制定科學(xué)合理的方案規(guī)劃,運(yùn)用新型生態(tài)治理技術(shù),加大對環(huán)境保護(hù)與河道治理的宣傳力度,從而增強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與河道治理的效果。
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇二
摘要:根據(jù)安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況,結(jié)合云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路,分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害,包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害四個方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)、思路轉(zhuǎn)變和技術(shù)支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。
關(guān)鍵詞:安益;露天礦;環(huán)境危害;保護(hù)對策。
露天礦開采過程中會面臨諸多問題,其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要[1]。一方面,保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[2],是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素;另一方面,國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置,急需解決當(dāng)下環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大等日夜嚴(yán)重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內(nèi),周圍自然條件好,氣候宜人,是云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策,結(jié)合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況,開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致提供理論支持,同時也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。
1礦區(qū)概況。
1.1地質(zhì)環(huán)境條件。
安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風(fēng)區(qū),干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大,最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處,區(qū)內(nèi)出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構(gòu)造活動強(qiáng)烈,結(jié)構(gòu)面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。
1.2開采方式。
安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布,開采面積達(dá)到2.31km2。根據(jù)礦石資源儲量以及礦體賦存標(biāo)高,礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中,一期開采為標(biāo)高1575m以上,開采年限14年,最終將形成高近400的高邊坡,形成的露天坑高差和面積都很大。
2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害。
礦山開發(fā)過程中,從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉,會產(chǎn)生大量的污染水,常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等。污染水中包含了大量的有毒有害物質(zhì),會對地表水和地下水資源造成嚴(yán)重的污染。另外,礦石選冶和加工過程中,還會產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、粉塵等,對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。
2.2植被破壞。
安益露天礦開采之前,會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質(zhì)粘土層全部剝離,而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大,將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中,剝離覆蓋層產(chǎn)生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產(chǎn)生的廢渣以及選棄的尾礦,都需要地方堆放,通常情況下會采取就近堆放的原則,也會造成堆放地區(qū)植被的破壞。
2.3水土流失。
隨著礦山的開采,覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞,讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存;雨季來臨時,礦石開采后的地表松散巖土?xí)谟晁疀_刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中,水土流失會越來越嚴(yán)重,將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài),最終將會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
2.4地質(zhì)災(zāi)害。
安益露天礦一期開采完成后,將形成多幫都是高邊坡的情況,而高邊坡又是極易形成各種地質(zhì)災(zāi)害的坡體形態(tài),比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時,遇到大型降雨情況,崩塌和滑坡產(chǎn)生的堆積物質(zhì)還會成為泥石流物源,在雨水作用下形成泥石流。另外,礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫,而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處,在暴雨誘發(fā)下,容易發(fā)生壩體崩塌,同雨水一起形成泥石流,帶來巨大危害。
3.1法規(guī)規(guī)范。
3.1.1法規(guī)的制定地方立法部門應(yīng)根據(jù)國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī),結(jié)合本省和本地區(qū)的特殊情況,編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的規(guī)定。尤其是云南境內(nèi)的各個地區(qū),在制定相應(yīng)法規(guī)時,需要重點考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。礦山開采是一個長期過程,短則幾年,長則幾十年,而國家對環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高。因此,要根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的改變,實時變更各項法規(guī)。
3.1.2法規(guī)的實施礦山開采之前,主管部門必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價報告,綜合分析環(huán)境評價報告中關(guān)于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀,綜合評價關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施是否科學(xué)、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作,并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重污染的情況,不僅要對礦企進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,還要追究監(jiān)管部門及相關(guān)人員的責(zé)任。
3.2政策引導(dǎo)。
3.2.1招標(biāo)導(dǎo)向負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門,制定招標(biāo)方案過程中,可以明確要求投標(biāo)的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗,在投標(biāo)評審過程中,可以要求相關(guān)的評審專家更加注重投標(biāo)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和實施能力,同時還要重點關(guān)注投標(biāo)企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護(hù)投入的資金。3.2.2資金扶持對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內(nèi)外先進(jìn)理念但投入較高的情況,如果實施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利,相關(guān)政府部門可以利用資金扶持的方法。3.2.3獎勵機(jī)制為體現(xiàn)政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好礦山開采企業(yè)的鼓勵和表揚(yáng),可以采用多種形式給予適當(dāng)?shù)莫剟睢J紫?,可以通過政府官方渠道,利用宣傳的方式,將礦山開采企業(yè)展現(xiàn)在大眾視野,增加礦山開采企業(yè)的知名度;其次,可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠,讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術(shù)投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時,還可以具有良好的競爭力。
3.3思路轉(zhuǎn)變。
礦山開采過程中,不能一味以先破壞、后治理的思路進(jìn)行礦山開發(fā)。應(yīng)該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結(jié)合的'方式綜合考慮,選擇合理的開發(fā)方式,做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山,而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結(jié)合云南省大旅游規(guī)劃方案,可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。
3.4技術(shù)支持。
3.4.1礦產(chǎn)開采技術(shù)礦山開采過程中,先進(jìn)的開采技術(shù)能夠保證開采出更多的礦石資源,采出更少的非礦石資源,相應(yīng)可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力,從而減小環(huán)境破壞的范圍。
3.4.2排放處理技術(shù)礦山開采和加工利用是一個漫長的過程,會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來,沒有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來處理這些廢棄物,會對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中,政府監(jiān)管部門可以加強(qiáng)監(jiān)督管理,引導(dǎo)礦山開采企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備,學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù);而礦山開采企業(yè)也應(yīng)該謀求長遠(yuǎn)發(fā)展,主動引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,增強(qiáng)自身競爭力。
3.4.3回收利用技術(shù)回收利用也是礦山開采企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面??梢岳脳壴臀驳V來修筑道路或者填筑礦坑,既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題,又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設(shè)備進(jìn)行處理,并且用來灌溉,能夠解決當(dāng)?shù)厮Y源缺乏的問題。
3.4.4地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)對于礦山開采之后形成的高邊坡,應(yīng)采用多種技術(shù)相結(jié)合的手段,既要做到經(jīng)濟(jì)合理,又能夠防止次生災(zāi)害的發(fā)生。對于選礦后出現(xiàn)的廢渣以及開采之后的尾礦,也要采用先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù),確保堆放地區(qū)的安全,減小對環(huán)境的危害。
4結(jié)論。
(1)通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴(yán)格的法規(guī)實施過程,規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為,同時明確政府監(jiān)管部門的職責(zé)。
(2)利用招標(biāo)導(dǎo)向、資金扶持和設(shè)置獎勵機(jī)制的方式,從政策上引導(dǎo)礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和投入。
(3)環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思路,結(jié)合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策,將礦山打造成礦山公園。
(4)應(yīng)提高礦企開采過程中的技術(shù)水平,提高排放標(biāo)準(zhǔn),采用回收技術(shù),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù),從技術(shù)上提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。
參考文獻(xiàn)。
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公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇三
本文對公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)作出了分析與探討,總結(jié)歸納了公路設(shè)計、施工、營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)工作的重點與措施,并對我國公路工程建設(shè)環(huán)保工作的發(fā)展方向提出了建議.
作者:周景華作者單位:朝陽市公路管理處市直公路管理段,遼寧朝陽,12刊名:科技風(fēng)英文刊名:technologytrend年,卷(期):“”(1)分類號:u4關(guān)鍵詞:公路工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇四
首先,公路工程對自然態(tài)環(huán)境會造成一定的影響。第一,公路工程對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。根據(jù)《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)文件中的定義,生態(tài)環(huán)境指的是在道路中心線的兩側(cè)各兩百米以內(nèi)的范圍之內(nèi)的自然環(huán)境,包括該范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)等等。而公路工程對定義中的生態(tài)環(huán)境所能夠造成的惡劣影響是顯而易見的。公路工程對生態(tài)環(huán)境造成的主要的影響都是在進(jìn)行公路工程施工或者是運(yùn)營的過程中造成的。包括對公路工程施工范圍內(nèi)的所有植被的破壞、對施工范圍內(nèi)的農(nóng)作物生長的影響、因為防護(hù)不當(dāng)而使得公路附近的坡面受到侵蝕或者使得泥沙沉淀影響周邊的環(huán)境。公路工程的施工與運(yùn)營對于周圍生物的生態(tài)環(huán)境造成了不良的影響,甚至在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)氐纳镦湗?gòu)成情況。第二,公路工程所造成的環(huán)境污染。公路工程的施工和運(yùn)營對周邊地區(qū)的環(huán)境污染包括水污染、空氣污染和聲音污染等主要方面。其中水污染主要表現(xiàn)在施工過程中的各種化學(xué)原料、生活污水、生產(chǎn)廢水等對周邊的水源所造成的污染,尤其是施工原材料對水源造成的污染大大的影響了公路周邊的水資源環(huán)境,再加上公路運(yùn)行期間產(chǎn)生的廢水對周邊水資源長年累月的污染,使得公路周邊的水資源環(huán)境受到改變;而對公路周邊的空氣污染主要表現(xiàn)在施工過程中的灰塵污染,特別是在干燥少雨多風(fēng)的時期內(nèi)公路施工造成的空氣污染對于周邊居民的生活環(huán)境造成了極大的影響,再加上公路運(yùn)行之后汽車行駛過程中造成的空氣污染,使得公路存在路段的空氣指標(biāo)呈持續(xù)的下滑;公路存在還造成了一定的聲音污染,公路施工過程中各種機(jī)器的轟鳴聲造成的聲音污染,公路運(yùn)行過程中汽車的鳴笛聲造成的聲音污染,這些種種的污染對公路周邊的生態(tài)環(huán)境都造成了一定程度的影響。其次,公路工程對社會環(huán)境造成一定的影響,從積極的一面來看公路的存在能夠帶動當(dāng)?shù)氐?經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得城市之間的各種物質(zhì)能夠進(jìn)行交流,減少了交通的不變,提高了社會相關(guān)工作的效率以及能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益;從消極的一面來看,公路的施工造成了土地資源的被占有,對相關(guān)的水利設(shè)施和公路施工路段中的農(nóng)田排灌系統(tǒng)等都造成了一定程度的破壞,而如果公路的設(shè)計不合理或者施工技術(shù)不過關(guān)都會給公路使用者和當(dāng)?shù)氐木用駧硎植缓玫母惺?。不過,雖然公路施工會對周邊的自然環(huán)境、社會環(huán)境造成一定的影響,但是從總體上來看還是利大于弊,只要進(jìn)行正確的施工和細(xì)致的考慮,施工的過程中也不忘對環(huán)境的保護(hù),就能夠最大限度的降低公路工程對周邊環(huán)境的影響。
在進(jìn)行公路工程的前期設(shè)計階段就應(yīng)該注意對周邊環(huán)境的保護(hù),對周邊自然環(huán)境的保護(hù)中,就生態(tài)環(huán)境的保護(hù)而言,應(yīng)該注重橫、縱、平等技術(shù)指標(biāo)和當(dāng)?shù)氐木唧w地貌特征之間的統(tǒng)一、在公路路線的選定時應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行公路的路線的規(guī)劃、施工路線應(yīng)該盡量的避免環(huán)境保護(hù)區(qū)域等,而在預(yù)防環(huán)境污染方面則應(yīng)該做好公路路基和路面的排水設(shè)計,預(yù)防公路運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢水對周邊水環(huán)境的影響、在公路周邊應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的綠化設(shè)計,最大限度的減少灰塵對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染、還應(yīng)該做好公路的防噪音設(shè)置;就社會環(huán)境的保護(hù)而言,在進(jìn)行公路工程的道路設(shè)計之前應(yīng)該就當(dāng)?shù)氐母鞣N基本情況進(jìn)行實地調(diào)查,充分考慮實際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)的路線設(shè)計。在公路工程的施工階段對周邊環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該建立在對周邊環(huán)境相關(guān)資料的收集和已經(jīng)建立的良好環(huán)境保護(hù)計劃的基礎(chǔ)上。要根據(jù)實際的情況進(jìn)行土的挖填操作,合理的設(shè)置公路邊的坡度;合理進(jìn)行公路排水系統(tǒng)的施工,及時的將雨水進(jìn)行疏導(dǎo),防止其對公路造成不良影響;對公路施工產(chǎn)生的廢土要選擇合適的地方進(jìn)行放置等,這些措施的存在能夠有效的減少公路施工過程中的水土流失。而在防止水資源受到污染的過程中,則應(yīng)該加強(qiáng)施工產(chǎn)生的各種廢水的處理,絕對不能讓其直接的排入到周邊的水源中。在防止大氣污染的過程中應(yīng)該在各種施工材料的周圍設(shè)置合理的擋風(fēng)設(shè)置,減少不必要的灰塵出現(xiàn),組織有效的材料運(yùn)輸,避免不必要的材料污染當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。在減少噪音污染方面,則應(yīng)該將施工地段保持在距離住宅區(qū)一百五十米以上的距離之外,在夜間的時間禁止施工以防影響居民的休息,即使要進(jìn)行搶工也應(yīng)該與周邊的學(xué)校或者單位進(jìn)行協(xié)商,確定合適的施工時間。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)最大限度的防止環(huán)境污染。在公路工程的運(yùn)營過程中,要對周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)則應(yīng)該加強(qiáng)公路的保養(yǎng),對公路的路面和周邊的溝渠進(jìn)行定期的清理,并且嚴(yán)禁不合規(guī)格的車輛上路,以防各種污染物品散落在公路上造成污染;還要加強(qiáng)公路周邊的綠化和相關(guān)的養(yǎng)護(hù)計劃,根據(jù)公路周邊環(huán)境的不同實施具有針對性的植被覆蓋計劃,最大限度的減少空氣污染、聲音污染等。
三、結(jié)束語。
總之,公路工程的環(huán)境保護(hù)問題是一個十分重要的問題,我們必須要提高相關(guān)的責(zé)任意識,在公路工程的設(shè)計階段就重視相關(guān)的環(huán)境保護(hù)問題,在公路工程的施工階段加強(qiáng)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)管理,在公路的運(yùn)營階段注重實際的環(huán)境保護(hù)工作,才能最大限度的減少公路工程對環(huán)境的影響。
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇五
本文對公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)作出了分析與探討,歸納了公路設(shè)計、施工、營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)工作的重點與措施,并對我國公路工程建設(shè)環(huán)保工作的發(fā)展方向提出了建議.
作者:周景華作者單位:朝陽市公路管理處市直公路管理段,遼寧朝陽,12刊名:科技風(fēng)英文刊名:technologytrend年,卷(期):“”(1)分類號:u4關(guān)鍵詞:公路工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇六
可持續(xù)發(fā)展是國際社會為了世界繁榮、穩(wěn)定和和平發(fā)展做出的一個共同選擇,也是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),但是當(dāng)時我國的可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨、發(fā)展緩慢,面臨著諸多威脅,如生物多樣性遭遇破壞、空氣質(zhì)量的不斷惡化以及水資源和土地資源的污染和短缺等,相關(guān)部門必須要清除這些威脅因素,落實好我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。
1.1生物多樣性遭遇破壞。
隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,環(huán)境污染問題日益突出,生物多樣性也遭到了不斷的破壞,地球上很多物種在不斷消失,而且據(jù)相關(guān)研究顯示,在未來幾十年,我國將會有更多的物種遭遇滅絕。多樣性的生物是地球人類賴以生存的生態(tài)資源和生物資源,生物多樣性遭到破壞,物種逐漸走向滅絕,將會給地球帶來世界性的災(zāi)難,這對可持續(xù)發(fā)展也造成了相當(dāng)大的威脅[1].
1.2空氣質(zhì)量的不斷惡化。
空氣質(zhì)量與人類生活和生產(chǎn)密切相關(guān),人類在生產(chǎn)和生活中不斷向空氣中排放污染物,如碳氧化物、氮氧化物以及硫氧化物等,還有一些懸浮顆粒物和有機(jī)揮發(fā)物,導(dǎo)致目前我國空氣質(zhì)量不斷惡化,大氣污染日益嚴(yán)重,不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。
1.3水污染以及水資源短缺。
隨著城市化水平的不斷提高、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人口的不斷增加,對淡水資源的需求量也在不斷增加,導(dǎo)致淡水資源存在短缺的問題,我國有很多城市面臨著水資源不足的問題,除此之外,還有水污染問題,很多企業(yè)為了生產(chǎn)和發(fā)展,將有毒、有害的污染物向河流中排放,導(dǎo)致河流中的淡水資源受到嚴(yán)重污染,水資源的短缺和水污染嚴(yán)重制約了我國的可持續(xù)發(fā)展。
1.4土地面積的退化和土地資源荒漠化。
由于一些物理現(xiàn)象如水澇和沉陷、化學(xué)現(xiàn)象如污染以及鹽化、還有風(fēng)蝕和水侵蝕等因素的影響,土地面積在不斷退化。除此之外,還有土地的沙漠化問題,據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示,目前全國已經(jīng)有上億人口受到了土地荒漠化的危害。土地面積退化和土地資源荒漠化讓中國的糧食生產(chǎn)量大大減少,也對我國可持續(xù)發(fā)展造成了相當(dāng)大的威脅。
2.1實施自然生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。
自然生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略可以從以下幾個方面來實施:
1.加大自然生態(tài)資源保護(hù)的宣傳力度,培養(yǎng)全國人民生態(tài)資源保護(hù)意識,提高全民的自覺性。2.引入科技技術(shù),加強(qiáng)對保護(hù)自然生態(tài)資源的研究[2].3.制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、行政規(guī)章以及法律法規(guī),并且將這些法律法規(guī)以及相關(guān)的'規(guī)章制度落實到各個地區(qū)的責(zé)任部門和組織機(jī)構(gòu)。
2.2實施環(huán)境污染防護(hù)和治理戰(zhàn)略。
環(huán)境污染防護(hù)和治理戰(zhàn)略主要從以下幾個方面進(jìn)行落實:(1)改變傳統(tǒng)的污染治理方法。我國傳統(tǒng)污染治理強(qiáng)調(diào)末端治理,這種末端治理在一些發(fā)達(dá)國家取得了相當(dāng)大的成效,但是在我國的污染治理上并不適用,我國使用末端治理方法治理污染,產(chǎn)生了很多的弊端,例如,在污染物的處理方面需要花費大量資金,并且還要消耗很多的物料和能源,其次,我國的很多環(huán)境污染問題已經(jīng)根深蒂固,如湖泊富營養(yǎng)化、地下水污染以及土地污染,這些環(huán)境污染問題要想徹底解決是不可能的[3].因此,我國環(huán)境污染治理人員首先的轉(zhuǎn)變治理觀點,可以從污染產(chǎn)生的源頭進(jìn)行處理,這樣不僅能夠杜絕污染產(chǎn)生,還節(jié)約了治理成本。(2)對現(xiàn)存的相關(guān)規(guī)章和法律進(jìn)行修訂。有效的規(guī)章和法律法規(guī)能夠推動污染的預(yù)防,而錯誤的規(guī)章以及法律發(fā)揮會阻礙污染的預(yù)防,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會進(jìn)程也在不斷加快,很多與污染防治相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的污染防治,因此,相關(guān)部門以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對這些規(guī)章制度以及法律法規(guī)進(jìn)行修訂,通過加強(qiáng)國家的交流合作,借鑒其他國家成功治理污染的案例,從中吸取教訓(xùn),再根據(jù)我國當(dāng)前的污染現(xiàn)狀制定出有效的法律法規(guī)和規(guī)章制度。(3)鼓勵環(huán)保部門參與到污染的預(yù)防之中。污染問題的防治需要多方面的參與,尤其是環(huán)保部門,如果污染防治部門能夠和環(huán)保部門進(jìn)行有效結(jié)合,不僅可以提高污染的防治效率,還能降低污染的防治成本。污染防治管理規(guī)章制度的研究和制定離不開環(huán)保局,如執(zhí)法監(jiān)督、檢查許可、制定標(biāo)準(zhǔn)、污染防治指導(dǎo)以及審批等,如果污染防治部門能夠和環(huán)保部門進(jìn)行有效的結(jié)合,污染防治則會取得事半功倍的效果。(4)實施預(yù)防技術(shù)的革新計劃和預(yù)防信息社會化。預(yù)防技術(shù)的革新能夠?qū)ξ廴绢A(yù)防提供一定的幫助,是技術(shù)援助中的一個重要部分,而污染預(yù)防信息的社會化推動能夠使更多的人參與到污染預(yù)防之中,如公共團(tuán)體、地方當(dāng)局和地方團(tuán)體等,既起到了監(jiān)督作用,又起到了一定的促進(jìn)作用。
綜上所述,可持續(xù)發(fā)展是國際社會為了世界繁榮、穩(wěn)定和和平發(fā)展做出的一個共同選擇,環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,其污染問題對可持續(xù)發(fā)展造成了相當(dāng)嚴(yán)重的威脅。筆者站在一個高中生的角度,通過本文給出了自己的觀點,希望能夠為相關(guān)部門和相關(guān)工作人員提供一定的借鑒作用。
參考文獻(xiàn):
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇七
1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計。
我國當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻污染形勢,環(huán)境保護(hù)涉及城建規(guī)劃、財政稅收、產(chǎn)業(yè)升級等各個方面的系統(tǒng)性和污染所呈現(xiàn)出的新特征,都要求中央加強(qiáng)頂層設(shè)計,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
一是增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的系統(tǒng)性。改變孤立看待環(huán)境保護(hù)的思維,主動將其融入到國家的整體規(guī)劃,城建、財稅、產(chǎn)業(yè)升級等各方面的具體規(guī)劃要體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的理念,從規(guī)劃源頭上增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性。
二是加快主體功能區(qū)建設(shè)。主體功能區(qū)是國土開發(fā)的基礎(chǔ),要盡快完善相關(guān)規(guī)劃,發(fā)揮其引導(dǎo)各地功能定位的作用。在生態(tài)脆弱的主體功能區(qū)建設(shè)中,要處理好貧困與環(huán)境的關(guān)系,嚴(yán)禁對資源、生態(tài)進(jìn)行掠奪性開發(fā),通過加大扶持力度和科學(xué)規(guī)劃建設(shè),實現(xiàn)環(huán)境和脫貧的雙贏。
三是推動綠色發(fā)展。建立完善環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系,指標(biāo)體系尤其要體現(xiàn)時效性和科學(xué)性,增強(qiáng)對綠色發(fā)展的指導(dǎo)作用。大力推進(jìn)能源改革,逐步建立高效、低碳、環(huán)保的能源體系,降低化石能源比重,提高太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源比重。
四是加大環(huán)境治理力度。推進(jìn)水、土壤、大氣等污染的綜合防治和治理,實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,建立地方之間的合作機(jī)制,調(diào)動地方在跨行政區(qū)域污染治理上的積極性,促進(jìn)橫向合作,實現(xiàn)互利共贏。
2. 明確中央、地方環(huán)境保護(hù)事權(quán)。
環(huán)境保護(hù)的職責(zé)在中央,更在地方,要按照權(quán)責(zé)對等的原則,明確中央、地方事權(quán)。
第一,建立科學(xué)的事權(quán)劃分機(jī)制。對各類環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的責(zé)任主體劃分,跨行政區(qū)域的由中央負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、地方參與共同治理,探索建立跨行政區(qū)的環(huán)保機(jī)構(gòu),屬地方事務(wù)的強(qiáng)化地方的主體責(zé)任。實行環(huán)保監(jiān)測監(jiān)督執(zhí)法垂直管理,建立統(tǒng)一的監(jiān)測體系,為環(huán)境保護(hù)提供大數(shù)據(jù)支持。
第二,加大環(huán)境保護(hù)考核。建立完善環(huán)境保護(hù)綜合考評體系,提升環(huán)境保護(hù)考核在中央對地方考評體系中的地位,作為評價干部科學(xué)施政能力的重要依據(jù),與干部選拔使用直接掛鉤。
第三,完善中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度。針對權(quán)責(zé)倒掛的現(xiàn)狀,通過轉(zhuǎn)移支付等手段,在中央統(tǒng)籌的條件下做強(qiáng)地方財政。轉(zhuǎn)移支付要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,體現(xiàn)差異性和激勵作用,環(huán)境治理好的,加大獎勵性轉(zhuǎn)移支付; 環(huán)境治理不力的,從中央對該地區(qū)的其他轉(zhuǎn)移支付中按照一定比例轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)支出中; 加大對生態(tài)脆弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。本著誰受益誰付費的原則,逐步探索建立地方政府之間的橫向轉(zhuǎn)移支付制度,加強(qiáng)地方政府之間的合作共贏。
3. 明晰政府、市場的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
在環(huán)境保護(hù)中,政府主要負(fù)責(zé)環(huán)境的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、科研等方面,提升對環(huán)境的綜合管理能力。要結(jié)合環(huán)境的承載能力,加強(qiáng)對污染總量的控制規(guī)劃,完善排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)規(guī)范市場主體降低污染排放。按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,監(jiān)督項目的防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。財政支出的重點要逐步轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)預(yù)防和科技研發(fā)等方面,注重發(fā)展節(jié)能和可再生能源技術(shù),加大對環(huán)境監(jiān)測體系、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。履行好為市場失靈進(jìn)行補(bǔ)缺的職責(zé),科學(xué)引導(dǎo)市場行為。明晰市場職責(zé),尤其對排污企業(yè),要按照“損害擔(dān)責(zé)”和“污染者付費”的原則,結(jié)合污染的總量和危害性,足額收取排污費,從源頭上遏制、降低污染,改變政府為排污企業(yè)買單的狀況,使排污企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,倒逼排污企業(yè)通過更新設(shè)備、改造升級、加強(qiáng)管理等措施降低污染。
4. 建立制度性增長機(jī)制,逐步擴(kuò)大支出規(guī)模。
我國環(huán)境保護(hù)歷史欠賬過多,污染形勢嚴(yán)峻,同時環(huán)境的公共物品屬性要求政府必須高度重視環(huán)境污染問題,建立起穩(wěn)定的支出增長機(jī)制,持續(xù)加大投入力度。
第一,繼續(xù)加大財政投入力度。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、財政實力的穩(wěn)步增強(qiáng)為環(huán)境保護(hù)提供了堅實的財力基礎(chǔ)。要做實財政節(jié)能環(huán)保支出科目,建立穩(wěn)定的經(jīng)費增長機(jī)制。要把環(huán)境保護(hù)支出作為國家財政支出的傾斜性重點支出項目,研究制定新增財政收入優(yōu)先用于環(huán)境保護(hù)的規(guī)則制度,增長率應(yīng)高于財政總支出增長率,不低于其他各項支出平均增長率。
第二,擴(kuò)寬融資渠道。制定優(yōu)惠的財政、稅收政策和金融政策,調(diào)動企業(yè)、個人、公益組織投資環(huán)保領(lǐng)域的積極性,提高對社會資本的吸引。
第三,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提升對社會資金的拉動作用。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),尤其對投資巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目,單純依靠財政支出是不現(xiàn)實的,要注重發(fā)揮財政資金的指導(dǎo)作用,通過貸款、bot、tot、ppp 等模式,建立多元化、多渠道的資金投入機(jī)制。
第四,完善統(tǒng)計體系。建立完善統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)計體系,嚴(yán)格界定投資的標(biāo)準(zhǔn),探索建立環(huán)境保護(hù)部門獨立自主負(fù)責(zé)的統(tǒng)計體系,保障環(huán)境保護(hù)投資數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。
5. 提高環(huán)境保護(hù)財政支出的績效。財政支出的績效對環(huán)境保護(hù)的效果具有決定性意義。
第一,提升污染預(yù)判能力。加強(qiáng)對環(huán)境污染趨勢的分析研究,對有擴(kuò)大污染范圍、危害性大的污染物有針對性地提前進(jìn)行預(yù)防,對污染嚴(yán)重的地區(qū),有針對性地調(diào)撥資金進(jìn)行及時治理。
第二,加強(qiáng)資金使用規(guī)章制度建設(shè)。明確資金使用的對象、程序、方法、資金使用部門的`責(zé)任和分工,使資金的使用過程受到全方位的監(jiān)督。
第三,建立健全績效評價機(jī)制。將績效理念融入資金使用全過程,構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算評價等指標(biāo)體系,對資金的使用實行績效管理。
第四,完善資金補(bǔ)助機(jī)制。改變當(dāng)前補(bǔ)助資金與立項掛鉤的機(jī)制,探索建立補(bǔ)助資金與項目投產(chǎn)后的實際效果掛鉤的機(jī)制,達(dá)到治理效果的補(bǔ)助資金全額劃撥,并給予適當(dāng)獎勵;未達(dá)到治理效果的,補(bǔ)助資金收回并限期整改,所需資金由受助方承擔(dān),改變重建設(shè)輕效果的局面。
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇八
土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。然而隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,以及各種農(nóng)藥化肥原料的濫用,導(dǎo)致土壤出現(xiàn)了較為明顯的污染,制約著當(dāng)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,也造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題。因此,必須采取積極有效的措施,治理土壤污染問題,恢復(fù)土壤肥力,保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境,才能確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展對土壤污染防治消極影響。
必須以規(guī)?;?jīng)營為基礎(chǔ),建立土壤污染防治的法律法規(guī)。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展的必然趨勢。但是,在土地流轉(zhuǎn)與土壤污染防治之間卻有著極為密切的聯(lián)系。比如,在土地流轉(zhuǎn)的過程中,很可能會產(chǎn)生生物、物理等途徑的影響,從而對土壤的結(jié)構(gòu)造成破壞。另外,土地流轉(zhuǎn)之前已經(jīng)發(fā)生的土壤污染往往在土地流轉(zhuǎn)之后才產(chǎn)生影響,這也會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜安全等造成嚴(yán)重的威脅。那么,如何界定土壤污染問題的發(fā)生責(zé)任,是目前土壤污染防治法律法規(guī)建立過程中所必須予以充分重視的問題。
傳統(tǒng)土壤污染在防治的過程中,也會衍生出很多新型的土壤污染問題。比如:農(nóng)藥的施用。雖然目前國家已經(jīng)提倡采用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥,但是很多農(nóng)戶為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,會大量施用農(nóng)藥,使得我國的農(nóng)藥施用量呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。農(nóng)藥殘留有一部分就會隨著大氣的沉降而落入土壤中,還有一部分則隨著地表水深入土壤,這些因素的出現(xiàn)都加重了土壤污染的程度?;实氖┯?。雖然在國家大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響下,很多農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)越來越重視農(nóng)家肥的使用,但是,由于沒有經(jīng)過深加工處理的農(nóng)家肥中重金屬的含量嚴(yán)重超標(biāo),如果農(nóng)戶盲目的使用農(nóng)家肥,不但會造成水體嚴(yán)重污染,同時也會導(dǎo)致土壤出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象。農(nóng)膜的使用。大范圍的農(nóng)膜利用對土壤造成的破壞則更加的直接和嚴(yán)重。機(jī)械化作業(yè)。由于機(jī)械的作業(yè)過程必須要使用燃油,而燃油的廢棄物遺留到土壤中必然會破壞土壤的結(jié)構(gòu),同時機(jī)械化作業(yè)過程中所產(chǎn)生的揚(yáng)塵也會造成空氣質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此,機(jī)械化作業(yè)的應(yīng)用也是導(dǎo)致土壤污染的主要因素。
另外,隨著規(guī)?;r(nóng)業(yè)經(jīng)營的不斷發(fā)展,很多農(nóng)戶采取大規(guī)模單一農(nóng)作物種植的模式,不但對土壤的肥力產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,同時也對土壤生態(tài)環(huán)境的多樣化發(fā)展產(chǎn)生了潛在的危害,如果發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的話,將會嚴(yán)重的破壞大面積土壤的生態(tài)環(huán)境。
1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展對土壤污染防治的積極影響。
必須制定規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理制度,才能確保農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營效率的穩(wěn)步提高。而這也就為土壤污染的監(jiān)管和防治提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。就土壤污染的防治而言,前期的預(yù)防所產(chǎn)生的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于污染后的治理。只有在規(guī)?;芾碇贫鹊囊龑?dǎo)下,才能實現(xiàn)對土壤污染的實時動態(tài)監(jiān)管。一旦發(fā)生了土壤污染事件,也有利于統(tǒng)一的治理與整改。隨著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的意識也發(fā)生了大幅度的提高。現(xiàn)階段的農(nóng)戶,已經(jīng)充分的認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要性。比如,很多農(nóng)戶在使用農(nóng)膜的過程中,都從以往的就地焚燒轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)再利用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,農(nóng)民自身的智慧和創(chuàng)造力也在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)條件的影響下,而發(fā)揮出其在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的積極作用。比如,農(nóng)戶為了有效的控制和減少烘干機(jī)作業(yè)過程中揚(yáng)塵向空氣中的排放,就根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)驗自行設(shè)計了簡易的除塵室,這種看似簡單的設(shè)計,不僅有效的降低烘干機(jī)作業(yè)過程中對大氣環(huán)境造成的污染,同時利用除塵室也降低了烘干機(jī)作業(yè)過程中,對周邊居民所產(chǎn)生的噪聲污染,這種生產(chǎn)第一線的農(nóng)民智慧,也為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.1建立健全土壤污染防治立法。
由于我國農(nóng)業(yè)用地的污染現(xiàn)象已經(jīng)呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的發(fā)展趨勢,而這一發(fā)展趨勢也制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展和進(jìn)步。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)土地污染日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象,必須建立健全并完善土地污染的法律法規(guī),才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)污染防治效率的穩(wěn)步提高。所以,在大力宣傳農(nóng)業(yè)梯度污染防治法規(guī)時,必須引導(dǎo)農(nóng)民以“治理為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想為基礎(chǔ),積極的參與到土壤污染防治工作中。必須對土壤污染的監(jiān)管與監(jiān)測予以充分的重視,建立健全并完善土壤污染動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制,確保土壤污染防治措施的有效落實;土壤污染防治技術(shù)研究的力度必須進(jìn)一步加強(qiáng),根據(jù)土壤污染的實際情況采取不同的污染防治技術(shù),并制定切實可行的治理和修復(fù)措施,才能確保土壤污染防治效率的全面提高。另外,土壤污染法律法規(guī)的建立可以積極的借鑒歐美發(fā)達(dá)國家相關(guān)法律中所涉及的內(nèi)容:法律執(zhí)行主體必須由國家環(huán)境保護(hù)部門、農(nóng)業(yè)部門以及國土部門共同承擔(dān);相關(guān)措施的實施必須自環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)土壤污染事件之日起直至整個事件調(diào)查完畢之后。
2.2利用農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行土壤污染防治。
任何科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,都必須以造福人類為前提。農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,為農(nóng)業(yè)規(guī)模化管理提供了新的機(jī)遇,同時規(guī)?;芾硪沧畲笙薅鹊慕档土斯芾沓杀镜耐度?,為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著國家進(jìn)一步加大智慧農(nóng)業(yè)推廣的力度,如果可以將土壤污染防治與我國智慧農(nóng)業(yè)推廣緊密的結(jié)合在一起,建立全新的土壤污染監(jiān)管機(jī)制,那么不僅可以在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和控制土壤污染事件,同時也從根本上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高。
2.3重視農(nóng)民素質(zhì)的提高,激勵環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與推廣。
經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民自身具備的智慧和動手能力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高的關(guān)鍵因素。同時,農(nóng)民的生活與土地之間有著密不可分的聯(lián)系,所以,在大力推動土壤污染防治工作的過程中,必須充分重視農(nóng)民自身的智慧以及動手能力在土壤污染防治工作中所發(fā)揮的積極作用,才能從根本上促進(jìn)我國土壤污染防治工作效率的不斷提高。但是,由于我國農(nóng)民受到自身文化水平的限制,其自身的土壤污染防治意識還有待于進(jìn)一步提高,而國家相關(guān)部門則應(yīng)該加強(qiáng)其在知識技術(shù)方面的支持,才能確保土壤污染防治工作的順利實施,另外,針對農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新和創(chuàng)造成果,必須予以政策和物質(zhì)上的激勵,積極推廣農(nóng)民在實踐過程中總結(jié)出的先進(jìn)經(jīng)驗,才能從根本上推動我國土壤污染防治工作效率的不斷提高。
建立健全并完善土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī),不僅可以促進(jìn)土壤污染防治工作效率的穩(wěn)步提高,同時對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高也發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。完善的法律法規(guī)不僅會推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的進(jìn)一步優(yōu)化和升級,同時也促進(jìn)了農(nóng)民自身生活品質(zhì)的穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開土壤的支持,雖然我國現(xiàn)階段針對土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī)還處于籌備和醞釀的階段,但是相信在未來,我國針對土壤污染防治的法律法規(guī)必將會促進(jìn)我國土壤污染防治工作效率的不斷提高。也就是說只有建立具有合理性、科學(xué)性、前瞻性以及可操作性的土壤污染防治法規(guī),才能促進(jìn)我國土壤污染防治工作效率的不斷提高。
[1]陳龍.完善我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法律制度研究[d].安徽大學(xué),20xx.
[2]林萌.關(guān)于防范我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染的若干思考[j].水土保持科技情報,20xx(06):7-9.
[3]何曉龍.我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治立法問題研究[d].河南師范大學(xué),20xx.
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇九
人口、環(huán)境和資源問題是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展面臨的突出問題。最近幾年,我國高度重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就需要我們做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)工作,從多個方面,多個層次開展工作,不斷對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文主要結(jié)合實際情況,就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)存在的問題進(jìn)行了論述,然后提出相應(yīng)的解決對策和建議,希望通過本次研究對更好積累相關(guān)經(jīng)驗有一定幫助。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面、惠及千家萬戶。各級各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的特殊性、艱巨性、復(fù)雜性,不動真格留不住藍(lán)天白云,不下決心換不來青山碧水,不出硬招完不成環(huán)保目標(biāo)。近些年,微山縣高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作,采取多項措施,提高保護(hù)質(zhì)量。地區(qū)堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點,正確把握和處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,在發(fā)展中保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,同時,構(gòu)建科學(xué)農(nóng)業(yè)治污體系,有效解決突出環(huán)境問題。發(fā)揮規(guī)制、市場、科技、行政、文化五種力量的作用,打好“組合拳”,形成綜合推進(jìn)、多措并舉的強(qiáng)大工作合力。
首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所缺乏保護(hù)規(guī)劃。通過對微山縣的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面的調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)全縣有超過七成以上的土地缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和必要的保護(hù)措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,外界污染因素很容易進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響;其次,農(nóng)作物產(chǎn)量缺乏相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。特別是對于地區(qū)主要農(nóng)作物如小麥、玉米中等農(nóng)作物的生產(chǎn),仍沒有制定具體的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中,農(nóng)民群眾都是按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式開展農(nóng)作物生產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)田環(huán)境缺少必要的保護(hù)和監(jiān)控,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境危險重重;再次,農(nóng)業(yè)市場體系有待進(jìn)一步完善。在農(nóng)產(chǎn)品市場中,各種信息資源呈現(xiàn)極度不對稱現(xiàn)象,生產(chǎn)者對農(nóng)作物的信息掌握比較全面,而消費者只能掌握少量或者一部分信息,在沒有外界干預(yù)因素作用之下,消費者很難對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量作出精確判斷。比如在農(nóng)產(chǎn)品市場中存在質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量較低的農(nóng)產(chǎn)品,在信息資源不對稱的狀況下,造成逆向選擇,不僅會影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格,而且還看可能會出現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,驅(qū)逐優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象,導(dǎo)致高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品被排擠出市場,從而致使農(nóng)產(chǎn)品市場退化;最后,部門之間協(xié)調(diào)力度不足。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)過程中。地區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門和農(nóng)業(yè)部門各自為政,部門之間缺乏良好的溝通和交流,信息交流不到位,在農(nóng)田周圍建設(shè)高污染工業(yè)企業(yè),環(huán)保部門明知道其向農(nóng)田周圍排放污染物,但是置若罔聞,不了解污染物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。再由于信息溝通不順暢,農(nóng)業(yè)部門也不清楚企業(yè)排放污染物的具體情況,從而給農(nóng)作物糧食安全造成較大的影響。
2.1切實做好工業(yè)污染物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成影響。
首先,強(qiáng)化監(jiān)控治理,控制工業(yè)污染物排放。對本地區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,對于達(dá)不到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期整頓,對于違法排放的要依法嚴(yán)肅處理,要進(jìn)一步取締小煉鐵企業(yè)、煉油企業(yè)和造紙企業(yè),做好跟蹤調(diào)查工作,禁止其重新作業(yè),同時要督促企業(yè)及時更新?lián)Q代生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,要采取政策和行政手段,引導(dǎo)企業(yè)不斷向著環(huán)保生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化對工業(yè)污染物的綜合利用,減少污染物;其次,轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)階段,傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)業(yè)內(nèi)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害,是以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)增長模式,對環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞,針對這種情況,就需要我們及時轉(zhuǎn)變理念,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)對資源的高效重復(fù)利用,對廢氣物進(jìn)行有效的無害化處理,最大程度的減少資源消耗和污染排放。
2.2強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物的控制。
首先,科學(xué)病蟲害防治和施肥。農(nóng)藥和化肥不合理使用也是造成農(nóng)業(yè)污染的主要因素之一,因此,在防治農(nóng)業(yè)病蟲害過程中,我們要積極應(yīng)用綜合防治技術(shù),加大生物農(nóng)藥、低毒、低殘留農(nóng)藥的使用比例,推廣使用殺蟲燈、害蟲天敵等物理和生物防治技術(shù),減少農(nóng)藥污染,同時,為了更好的保證施肥的科學(xué)性,應(yīng)該積極推廣測土配方施肥技術(shù),減少化肥的施入,推廣使用專業(yè)復(fù)合肥、生物肥、緩控釋肥等新型肥料,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害;其次,積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作的重要措施之一。我們要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,按照生態(tài)學(xué)系統(tǒng)理論,通過積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),充分利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,做到因地制宜,科學(xué)組織和規(guī)劃。在具體生產(chǎn)過程中,按照整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,保證各個系統(tǒng)相互支持,相互幫助,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量能夠更好的實現(xiàn)相互轉(zhuǎn)換,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在提高農(nóng)產(chǎn)品效益的同時,還能夠做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作。
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇十
巨野河是山東省會濟(jì)南東部郊區(qū)的一條主要河流,流域幅員遼闊,縱深巨大。巨野河流域生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣,直接關(guān)系到能否保持濟(jì)南東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安。
巨野河,又名巨河水。源于濟(jì)南市歷城區(qū)西營鎮(zhèn)拔槊泉、飲馬泉,流經(jīng)彩石鎮(zhèn)和孫村鎮(zhèn),入章丘市龍山鎮(zhèn),經(jīng)杜張水庫復(fù)又入歷城區(qū)董家、唐王、遙墻鎮(zhèn),在鴨旺口注入小清河,全長48.5公里,流域面積260平方公里。 總?cè)丝?25.59萬。全流域地處中緯度,為典型的暖溫帶季風(fēng)區(qū)中的大陸性氣候。據(jù)地方史志記載,歷年旱災(zāi)多于澇災(zāi),雨量有逐年減少趨勢。
上世紀(jì)60年代以前,巨野河常年有水。魚蝦成群,岸柳成蔭;流域地表淺層水位一般為20米左右,水井星羅棋布,滿足糧棉、蔬菜、瓜果灌溉的需要,堪稱魚米之鄉(xiāng)。
1960年,大躍進(jìn)運(yùn)動中,歷城舉全縣之力,開始在巨野河上游修筑狼貓山水庫;1966年,正式建成蓄水。水位186.65米,總庫容 1214萬立方米,興利庫容623萬立方米,死庫容17萬立方米。大壩為均質(zhì)土壩,主壩長530米,最大壩高32.5米,頂寬7.5米,壩頂高程 192.5米。水庫大壩為重力型土壩。由于時代的原因,修筑時清基不徹底,造成大壩漏水,雖經(jīng)灌漿處理,漏水狀況有所緩解,但未徹底排除。安全防洪標(biāo)準(zhǔn)只 100年一遇,標(biāo)準(zhǔn)偏低,筑壩質(zhì)量差,綜合考量,狼貓山水庫是一座危質(zhì)庫。水庫下游4公里處是濟(jì)南經(jīng)十東路,14公里處是膠濟(jì)鐵路和杜張水庫,如果出現(xiàn)危情,后果不堪設(shè)想。1991年8月29日,水庫大壩北部出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡險情,危及國家交通命脈和中下游人民生民財產(chǎn)安全。經(jīng)緊急搶修,方化險為夷,解除水患威脅。
近年來,狼貓山水庫擔(dān)負(fù)濟(jì)南東部近郊生活供水任務(wù),灌溉功能漸趨弱化。但是,筑壩質(zhì)量差,危質(zhì)水庫隱患并未得到根治,仍然是懸在人們心頭的達(dá)摩神劍。必須立足當(dāng)前,放眼長遠(yuǎn),下大決心解決狼貓山水庫的潛在隱患。
(一)中下游干旱缺水的現(xiàn)象亟待改變
狼貓山水庫將巨野河攔腰截斷以后,下游成為一條干河,魚蝦從此絕跡。與此同時,地表淺層水得不到有效補(bǔ)充,致使水位急劇下降。目前,巨野河流域地表淺層水位為35米左右,除界溝河一線得到章丘南部山區(qū)煤礦排水得以補(bǔ)充,抬頭河一線特殊地理構(gòu)造之外,全流域淺水井幾近全部干涸??可钏喔龋杀敬蠓噬?,水澆地面積大幅萎縮。
原本得天獨厚的魚米之鄉(xiāng),淪落為靠天吃飯的旱區(qū)。遇干旱年份,整個流域干旱缺水,人畜吃水困難。嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
(二)巨野河的功能定位亟待明確
進(jìn)入新世紀(jì),巨野河流域成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱土。20xx年,省城東部產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面啟動;20xx年,孫村鎮(zhèn)整建制劃歸濟(jì)南高新區(qū)代管,孫村鎮(zhèn)成為國家級開發(fā)區(qū)——濟(jì)南高新區(qū)東部新區(qū)。在此帶動之下,全流域城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。僅孫村一個鎮(zhèn)已有10個村莊整建制拆遷,1.8萬村民安置到巨野河西岸的居民小區(qū)。
近10年來,英才學(xué)院、商職學(xué)院等數(shù)十家大專院校在流域落戶。濟(jì)南重汽、中車、北車等近百家大中型企業(yè)在流域落地達(dá)產(chǎn)。流域常住人口已達(dá)50 余萬,成為人口密集聚集區(qū)。由于配套設(shè)施相對滯后,治污、排污系統(tǒng)尚未建立并發(fā)揮應(yīng)有的作用,巨野河遂成為排污河道。水庫截留,巨野河無洪可排,唯有排污;河道無水,自然景觀被污水所取代,巨野河中下游成為污水溝。這就是目前巨野河的實際功能。巨野河河道孫村段,污水橫流。夏季蚊蠅滋生,臭氣熏天,令人躲之唯恐不及。
污水對流域淺水井造成污染、導(dǎo)致盧家寨、楊家、抬頭河等10余個村莊飲用水困難,不得不由高新區(qū)投入巨資建水廠,引水進(jìn)村,以解燃眉之急。污水流進(jìn)隸屬于章丘市的杜張水庫,導(dǎo)致水庫魚蝦死亡,水庫生態(tài)環(huán)境遭到殘酷破壞,引起庫區(qū)民眾的嚴(yán)重不滿,成為社會不安定因素。
綜上所述,不論從狼貓山水庫隱患必須盡早排除,還是從截流導(dǎo)致流域性干旱缺水的局面亟待改變,還是巨野河——污水溝的淪落進(jìn)程應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)束——分析,巨野河生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)勢在必行,刻不容緩。
面對巨野河流域如此嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境,決策者必須切切實實以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),下定壯士斷臂的決心,采取斷然措施,從根本上解決問題。
一是破除狼貓山水庫大壩,恢復(fù)眾泉拱河、水清魚美的自然生態(tài)。二是加大以污水治理為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,從源頭上解決巨野河河道污染問題。三是加大景觀建設(shè)投入,進(jìn)一步強(qiáng)化河道綜合治理,在恢復(fù)巨野河排洪功能的基礎(chǔ)上,增加其景觀觀賞功能,使之成為景觀河。四是建設(shè)用水市場,有效保護(hù)和重新合理配置現(xiàn)有的水資源,節(jié)約用水,量水發(fā)展,以供定需,增強(qiáng)水資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
巨野河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù),是一項功在當(dāng)今利在千秋的宏偉事業(yè),是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是當(dāng)前濟(jì)南東部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一件大事,必須科學(xué)決策,穩(wěn)步推進(jìn),循序漸進(jìn),積極穩(wěn)妥,卓有成效地進(jìn)行。
(一)適時進(jìn)行專家論證,從環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等多個角度,論證破除狼貓山水庫大壩的可行性,論證破除大壩的方式、方法。
(二)發(fā)揮政治優(yōu)勢,做好干部群眾的思想政治工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想,統(tǒng)籌兼顧,密切配合,團(tuán)結(jié)治水,共同發(fā)展,使有限的水資源發(fā)揮最大的作用,產(chǎn)生最大的社會效益。
(三)流域生態(tài)環(huán)境惡化治理,關(guān)鍵在于水土保持、涵養(yǎng)水源。要堅決在上中游實施退耕還林還草,禁止陡坡開荒,禁止牛羊上山,嚴(yán)格實行牛羊圈養(yǎng)。大力推進(jìn)南部山區(qū)、河床沿岸、沿坡種草種樹工程,營造綠色走廊,改善植被,恢復(fù)生態(tài),恢復(fù)和保護(hù)好植被,有效地涵養(yǎng)水源。
(四)有計劃地建立污水處理廠。對企事業(yè)單位排出的污水,集中收集,集中處理,達(dá)標(biāo)排放。建立嚴(yán)格的污水排放治理制度,對違規(guī)排放的企事業(yè)單位,要采取嚴(yán)厲的處罰措施。加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保無污水進(jìn)入河道。
(五)通過灌區(qū)改造,加大節(jié)水工程的投入比重和力度,重點搞好渠系配套,渠道防滲,配備量水設(shè)施,計量收費,節(jié)約用水,把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌、生態(tài)用水、景觀用水上,逐步增加科技對水利的保障作用。
(六)把巨野河河道治理列入高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃,在經(jīng)費投入上占有相應(yīng)的比例,保證巨野河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作健康有序地進(jìn)行。
有理由相信,不遠(yuǎn)的將來,巨野河一定會重新煥發(fā)青春活力,成為集排洪、灌溉、景觀于一身的美麗河流;巨野河流域一定會成為省城東部的景觀新區(qū)、花園式產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)一步成為投資熱土,令人向往的地方。
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇十一
回答當(dāng)然是不愿意。現(xiàn)今樹木不斷被砍伐,我國的森林覆蓋率為12。5%。只近世界水平(22?)的一半,不久的將來,我們將面臨天然屏障被破壞,森林經(jīng)濟(jì)崩潰,生態(tài)危機(jī)爆發(fā)的局面。影響整個自然規(guī)律的改變。群山中只剩下被砍伐完了的光禿禿的樹頭。留下幾只可憐的小鳥在傳遞著樹的呻吟。水土一天天流失,沙漠一天天擴(kuò)大,耕地漸漸被吞沒,眼前的郁郁蔥蔥,恐怕只有在夢里才看得見。原始的森林變得“千山鳥飛絕,萬徑人蹤滅”??撤?、火災(zāi)、蟲害,吞噬著樹的身體,樹徹底失望了,留下了悲痛欲絕的眼淚。
曾幾何時,地球是宇宙中最美麗的星球,她擁有茂密的森林、清澈浩瀚的海洋、巍峨的高山、奔騰不息的江河、“飛流直下三千尺”的壯觀瀑布,繁衍了一代代的優(yōu)秀兒女。地球穿著一條蔚藍(lán)色的紗裙,成為眾星球的焦點。幽幽蟬鳴,蛙聲連連,海歐輕盈地掠過海面,秋風(fēng)落葉,田野飄香;地球一直是人類的理想家園。
不要讓厄爾尼諾和拉尼娜闖進(jìn)我們的生活。歷史和現(xiàn)實告訴我們:一個沒有保護(hù)生態(tài),參與環(huán)保精神作支撐的國家是難以繁榮昌盛的;一個沒有保護(hù)生態(tài),參與環(huán)保精神作支撐的社會是難以長治久安的;一個沒有保護(hù)生態(tài),參與環(huán)保精神作支撐的民族是難以自立自強(qiáng)的;同樣,一個沒有保護(hù)生態(tài),參與環(huán)保精神作支撐的校園是難以持續(xù)發(fā)展的。
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇十二
摘要:根據(jù)安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況,結(jié)合云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路,分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害,包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害四個方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)、思路轉(zhuǎn)變和技術(shù)支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。
關(guān)鍵詞:安益;露天礦;環(huán)境危害;保護(hù)對策。
露天礦開采過程中會面臨諸多問題,其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要[1]。一方面,保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[2],是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素;另一方面,國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置,急需解決當(dāng)下環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大等日夜嚴(yán)重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內(nèi),周圍自然條件好,氣候宜人,是云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策,結(jié)合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況,開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致提供理論支持,同時也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。
1礦區(qū)概況。
1.1地質(zhì)環(huán)境條件。
安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風(fēng)區(qū),干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大,最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處,區(qū)內(nèi)出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構(gòu)造活動強(qiáng)烈,結(jié)構(gòu)面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。
1.2開采方式。
安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布,開采面積達(dá)到2.31km2。根據(jù)礦石資源儲量以及礦體賦存標(biāo)高,礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中,一期開采為標(biāo)高1575m以上,開采年限,最終將形成高近400的高邊坡,形成的露天坑高差和面積都很大。
2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害。
礦山開發(fā)過程中,從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉,會產(chǎn)生大量的污染水,常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等。污染水中包含了大量的有毒有害物質(zhì),會對地表水和地下水資源造成嚴(yán)重的污染。另外,礦石選冶和加工過程中,還會產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、粉塵等,對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。
2.2植被破壞。
安益露天礦開采之前,會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質(zhì)粘土層全部剝離,而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大,將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中,剝離覆蓋層產(chǎn)生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產(chǎn)生的廢渣以及選棄的尾礦,都需要地方堆放,通常情況下會采取就近堆放的原則,也會造成堆放地區(qū)植被的破壞。
2.3水土流失。
隨著礦山的開采,覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞,讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存;雨季來臨時,礦石開采后的地表松散巖土?xí)谟晁疀_刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中,水土流失會越來越嚴(yán)重,將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài),最終將會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
2.4地質(zhì)災(zāi)害。
安益露天礦一期開采完成后,將形成多幫都是高邊坡的情況,而高邊坡又是極易形成各種地質(zhì)災(zāi)害的坡體形態(tài),比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時,遇到大型降雨情況,崩塌和滑坡產(chǎn)生的堆積物質(zhì)還會成為泥石流物源,在雨水作用下形成泥石流。另外,礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫,而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處,在暴雨誘發(fā)下,容易發(fā)生壩體崩塌,同雨水一起形成泥石流,帶來巨大危害。
3.1法規(guī)規(guī)范。
3.1.1法規(guī)的制定地方立法部門應(yīng)根據(jù)國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī),結(jié)合本省和本地區(qū)的特殊情況,編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的規(guī)定。尤其是云南境內(nèi)的各個地區(qū),在制定相應(yīng)法規(guī)時,需要重點考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。礦山開采是一個長期過程,短則幾年,長則幾十年,而國家對環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高。因此,要根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的改變,實時變更各項法規(guī)。
3.1.2法規(guī)的實施礦山開采之前,主管部門必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價報告,綜合分析環(huán)境評價報告中關(guān)于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀,綜合評價關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施是否科學(xué)、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作,并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重污染的情況,不僅要對礦企進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,還要追究監(jiān)管部門及相關(guān)人員的責(zé)任。
3.2政策引導(dǎo)。
3.2.1招標(biāo)導(dǎo)向負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門,制定招標(biāo)方案過程中,可以明確要求投標(biāo)的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗,在投標(biāo)評審過程中,可以要求相關(guān)的評審專家更加注重投標(biāo)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和實施能力,同時還要重點關(guān)注投標(biāo)企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護(hù)投入的資金。3.2.2資金扶持對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內(nèi)外先進(jìn)理念但投入較高的情況,如果實施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利,相關(guān)政府部門可以利用資金扶持的方法。3.2.3獎勵機(jī)制為體現(xiàn)政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好礦山開采企業(yè)的鼓勵和表揚(yáng),可以采用多種形式給予適當(dāng)?shù)莫剟?。首先,可以通過政府官方渠道,利用宣傳的方式,將礦山開采企業(yè)展現(xiàn)在大眾視野,增加礦山開采企業(yè)的知名度;其次,可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠,讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術(shù)投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時,還可以具有良好的競爭力。
3.3思路轉(zhuǎn)變。
礦山開采過程中,不能一味以先破壞、后治理的思路進(jìn)行礦山開發(fā)。應(yīng)該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結(jié)合的方式綜合考慮,選擇合理的開發(fā)方式,做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山,而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結(jié)合云南省大旅游規(guī)劃方案,可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。
3.4技術(shù)支持。
3.4.1礦產(chǎn)開采技術(shù)礦山開采過程中,先進(jìn)的開采技術(shù)能夠保證開采出更多的礦石資源,采出更少的非礦石資源,相應(yīng)可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力,從而減小環(huán)境破壞的范圍。
3.4.2排放處理技術(shù)礦山開采和加工利用是一個漫長的過程,會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來,沒有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來處理這些廢棄物,會對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中,政府監(jiān)管部門可以加強(qiáng)監(jiān)督管理,引導(dǎo)礦山開采企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備,學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù);而礦山開采企業(yè)也應(yīng)該謀求長遠(yuǎn)發(fā)展,主動引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,增強(qiáng)自身競爭力。
3.4.3回收利用技術(shù)回收利用也是礦山開采企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面??梢岳脳壴臀驳V來修筑道路或者填筑礦坑,既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題,又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設(shè)備進(jìn)行處理,并且用來灌溉,能夠解決當(dāng)?shù)厮Y源缺乏的問題。
3.4.4地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)對于礦山開采之后形成的高邊坡,應(yīng)采用多種技術(shù)相結(jié)合的手段,既要做到經(jīng)濟(jì)合理,又能夠防止次生災(zāi)害的發(fā)生。對于選礦后出現(xiàn)的廢渣以及開采之后的尾礦,也要采用先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù),確保堆放地區(qū)的安全,減小對環(huán)境的危害。
4結(jié)論。
(1)通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴(yán)格的法規(guī)實施過程,規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為,同時明確政府監(jiān)管部門的職責(zé)。
(2)利用招標(biāo)導(dǎo)向、資金扶持和設(shè)置獎勵機(jī)制的方式,從政策上引導(dǎo)礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和投入。
(3)環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思路,結(jié)合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策,將礦山打造成礦山公園。
(4)應(yīng)提高礦企開采過程中的技術(shù)水平,提高排放標(biāo)準(zhǔn),采用回收技術(shù),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù),從技術(shù)上提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。
參考文獻(xiàn)。
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公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇十三
摘要:發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗,概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實踐,我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系,建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策,加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè),建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實施績效評估體系。
關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國家;低碳經(jīng)濟(jì);環(huán)保立法;經(jīng)驗借鑒。
所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式,大力開發(fā)低碳能源的相關(guān)技術(shù),減少在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對高碳能源的依賴性,進(jìn)而減少碳排放總量,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。我國長期以來形成的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立在對煤炭、石油等高碳資源高度依賴的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)較低,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。西方發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極嘗試并積累了寶貴經(jīng)驗,特別是西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中形成的環(huán)境保護(hù)體系為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)夯實了基礎(chǔ)。因此,積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)經(jīng)驗,對提高我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益具有重要的理論意義和實踐意義。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng),可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級、創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高兩個層面理解。1.有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系依然以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主體,而具有較高經(jīng)濟(jì)增加值和較低能耗及污染的第三產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚不顯著。以汽車產(chǎn)業(yè)為例,目前中國的汽車年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到約20xx萬輛,汽車銷量占世界的比例超過20%。但是,中國的汽車產(chǎn)業(yè),一方面暴露出技術(shù)水平較低,自主品牌汽車市場競爭力薄弱等問題;另一方面,過大的汽車產(chǎn)量和保有量造成了嚴(yán)重的汽車尾氣排放,汽車產(chǎn)業(yè)亟須進(jìn)行整體性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。低碳經(jīng)濟(jì)模式為實現(xiàn)其優(yōu)化和升級提供了可能,以特斯拉為代表的新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)界的異軍突起,展示了純電動汽車技術(shù)的成熟和可行、重構(gòu)了低碳經(jīng)濟(jì)模式下的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。因此,低碳經(jīng)濟(jì)模式為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級提供可能性。2.有助于創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高。在知識經(jīng)濟(jì)的歷史背景下,知識作為一種重要的經(jīng)濟(jì)要素貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,不斷實施和加速技術(shù)創(chuàng)新的速度,提高技術(shù)創(chuàng)新的能力成為各經(jīng)濟(jì)體獲得和保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)上升到中國國家戰(zhàn)略的層面,“十二五”期間我國提出了研發(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度達(dá)到gdp的2.5%的硬性指標(biāo)要求。經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展路徑能夠為我國技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略提供動力支持。從低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)路徑上,需要通過不斷發(fā)展清潔能源技術(shù)、節(jié)能材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)和工業(yè)節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)來實現(xiàn)能源利用效率的提高和溫室氣體排放量的減少,在通過引進(jìn)、消化、吸收、自主研發(fā)等路徑來突破和產(chǎn)業(yè)化上述技術(shù)的過程中,必然為中國創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高提供充分的市場激勵。
二、發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的環(huán)境保護(hù)法律體系分析。
西方發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗,概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。1.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)。英國在20xx年推出了全球第一部《氣候變化法案》,從而成為世界上第一個擁有氣候變化法的國家;20xx年,日本政府資助的研究小組發(fā)布了《面向低碳社會的十二大行動》;20xx年,日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的改革政策草案;德國通過的《歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)條例》和制定與20xx年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》是德國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的頂層法律體系,該法律體系詳細(xì)規(guī)定了低碳農(nóng)業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職能、農(nóng)業(yè)化肥的使用準(zhǔn)則,而且對違反上述法律體系的法則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定;美國于20xx年頒布的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》和20xx年實施的《美國復(fù)蘇與再投資法案》等都是低碳經(jīng)濟(jì)的頂層立法體系。2.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵體系建設(shè)。法律體系建設(shè)在市場化主體的經(jīng)濟(jì)活動中能夠發(fā)揮顯著的導(dǎo)向性和激勵性功能,碳稅就是一種具有激勵功能的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法實踐。碳稅是一種針對二氧化碳排放征收的定向稅種,旨在通過降低二氧化碳的排放達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。碳稅征收在世界主要發(fā)達(dá)國家得到了較為廣泛的應(yīng)用。荷蘭早在1988年就啟動了分布式能源計劃,通過計劃實施,荷蘭的分布式能源為電力增長做出巨大貢獻(xiàn),熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量由1987年的2700mw猛增到1998年的7000mw,占總發(fā)電量的48.2%。同時,荷蘭新的《電力法》賦予分布式能源(熱電聯(lián)產(chǎn))特別的地位,規(guī)定政府對其售電僅征收最低稅率。3.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)。實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)裝備的更新,必須建立在完備的金融支持的基礎(chǔ)上。因此,在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的過程中,金融法律法規(guī)等配套政策體系的支撐作用非常顯著。例如,澳大利亞采取了通過金融支持的形式促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,于20xx年頒布的《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》為其實施低碳農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略提供了法律保障。在《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》的體系下,農(nóng)戶享有碳排放的交易權(quán)以及碳排放的收益權(quán)。同時,政府獲得的碳排放收益用于低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)推廣服務(wù)。通過金融支持的模式,澳大利亞有效形成了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場激勵機(jī)制。
三、發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)法律體系對我國的經(jīng)驗啟示。
借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實踐,我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系,建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策,建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè),建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實施績效評估體系。1.建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系。發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中高度重視環(huán)境保護(hù)體系建設(shè),我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中也出現(xiàn)了忽視環(huán)境保護(hù)的問題,例如在發(fā)展低碳海洋經(jīng)濟(jì)中海洋牧場往往被視為海洋水產(chǎn)品的生產(chǎn)系統(tǒng),對產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的追求導(dǎo)致海洋牧場在提供生態(tài)廊道、調(diào)節(jié)流場和物質(zhì)輸運(yùn)等方面的生態(tài)作用往往被忽視。因此,在制定低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)政策體系方面必須堅持生態(tài)優(yōu)先的觀點,實現(xiàn)法律體系全方位覆蓋環(huán)境監(jiān)測、生境修復(fù)、資源養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域。2.建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策。縱觀美國、日本等發(fā)達(dá)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策方面的寶貴經(jīng)驗,采取激勵與約束相融的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策成為發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的普遍選擇。建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策:一方面,在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的激勵政策方面,對企業(yè)低碳設(shè)備的固定資產(chǎn)投資、技術(shù)研發(fā)支出等給予支持,例如固定資產(chǎn)可以采用加速折舊法,研發(fā)經(jīng)費支出可以采用加計扣除等方法;另一方面,在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的約束政策方面,提高碳稅征收的稅率,或者可以采取在碳稅征收基礎(chǔ)稅率實行低稅率的基礎(chǔ)上,采取累進(jìn)制高稅率形式提高企業(yè)生產(chǎn)成本。3.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè)。發(fā)達(dá)國家在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)政策的過程中高度重視金融等相關(guān)配套支持政策體系的建設(shè)工作,我國在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)政策的過程中也應(yīng)積極匹配低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金等形式金融配套體系建設(shè)。例如,以碳稅征收為基礎(chǔ)發(fā)起設(shè)置的低碳產(chǎn)業(yè)投資基金可以采用有限合作制的形式開展基金投入運(yùn)作,在具體操作方面可以以企業(yè)低碳技術(shù)改造、低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、低碳技術(shù)的研究開發(fā)等為主要投向,以股權(quán)投資為主要形式,通過資本市場退出的形式實現(xiàn)建立在碳稅收入基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)投資基金價值最大化。4.建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實施績效評估體系。通過上述分析可以看出,低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)保政策在實施過程中對于市場化主體具有激勵功能和約束功能,能夠在很大程度上引導(dǎo)市場化主體的行為特征并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此,應(yīng)開展低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實施績效評估體系,綜合構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實施績效的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益(包括環(huán)境保護(hù)效益)等績效的定量化評價體系,并通過數(shù)據(jù)監(jiān)測和收集對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實施績效進(jìn)行定量化評價,從而為政策的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化奠定提供依據(jù)。
四、結(jié)語。
發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系的建設(shè)經(jīng)驗,概括起來可以分為加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的頂層體系建設(shè)、發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的激勵體系建設(shè)、加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保立法的支撐體系建設(shè)等方面。借鑒發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保法律實踐,我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)方面應(yīng)建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的全方位覆蓋體系,建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策,建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策相關(guān)支持政策建設(shè),建立低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策實施績效評估體系。
參考文獻(xiàn):
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇十四
由于近些年的環(huán)境污染和生態(tài)破壞極大的威脅著我們的生存空間。因此環(huán)境保護(hù)工作是一項刻不容緩的工作。由于高校的大學(xué)生是以后社會發(fā)展的主力軍,因此提升他們的環(huán)保意識非常重要。高校環(huán)保工作者需要從各個層面著手做好環(huán)境保護(hù)工作,讓高校校園更加美麗。筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗,主要提出高校環(huán)境保護(hù)工作的幾點思考,以供參考和借鑒。
一個國家社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志就是良好的環(huán)保狀況。環(huán)境保護(hù)是利國利民的大事,現(xiàn)在做好環(huán)保工作可以為將來我們的子孫謀求一個更好的生存空間,因此環(huán)境保護(hù)問題應(yīng)該引起世界人民的廣泛關(guān)注。我國人民也必須落實好環(huán)境保護(hù)工作,發(fā)揮“保護(hù)環(huán)境”這一基本國策的作用,促使人民的生活質(zhì)量得到提升。此外,通過環(huán)境保護(hù)這一國策可以更好的體現(xiàn)社會主義為人民服務(wù)的制度。通過這項國策可以使生態(tài)環(huán)境得到改善,人們的身體健康也會得到保障,我國高等院校對環(huán)保工作的重視,可以讓大學(xué)生樹立環(huán)保意識,并用這一思想理念指導(dǎo)自己的實踐活動。
環(huán)保意識是開展環(huán)保工作的前提。環(huán)保工作對于建設(shè)美好高等院校意義重大。環(huán)保意識指的是高校環(huán)保工作者對于人與環(huán)境的辯證關(guān)系形成正確的認(rèn)知,在此基礎(chǔ)上處理好人類生產(chǎn)活動、生活活動與環(huán)境的關(guān)系,保證生產(chǎn)活動和生活活動與生態(tài)規(guī)律相符。同時生態(tài)規(guī)律對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用,人們應(yīng)該以高度的責(zé)任感面對環(huán)境與發(fā)展的問題,找到二者之間的平衡點。高校環(huán)保工作人員對于自身環(huán)保意識的提高是一種必然要求。根據(jù)現(xiàn)階段我國高校的自身條件,環(huán)境污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化問題非常嚴(yán)重,這對高校建設(shè)是非常不利的。如果高校環(huán)保工作人員的環(huán)保意識比較高,就會積極主動采取有效措施做好環(huán)境治理和改造工作,這樣會使高校校園更加干凈,優(yōu)雅。相對于工廠而言,高校主要從事于科研和教學(xué)等工作。雖然高校工作比較“特殊”,但是高校管理者不能忽視環(huán)境污染問題,包括實驗室,生活設(shè)施和醫(yī)療裝置都會產(chǎn)生大量的廢氣,廢水和廢物。這些廢棄物會通過大氣,水和土壤給人體造成嚴(yán)重的危害,給人們的身體健康造成了極大的威脅。高校環(huán)保工作者必須堅持預(yù)防和治理相結(jié)合的工作方針,通過綜合治理的方式不斷提高自身的治理水平。如果環(huán)保工作者能夠尊重客觀規(guī)律,就能在教學(xué)工作中發(fā)揮自身的主觀能動性做好生產(chǎn)勞動中的環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)意識對于教師,領(lǐng)導(dǎo)人員和普通工作人員都是一種必須樹立的意識。我國的繁榮和昌盛需要依靠高科技的專業(yè)人才,培養(yǎng)人才需要依靠教育的力量。高等教育的目標(biāo)是為社會培養(yǎng)和輸送專門的高級人才。時代的進(jìn)步需要人們站在“人與環(huán)境和諧相處”的角度思考問題,防止急功近利對人類生存的環(huán)境造成危害。因此高等院校需要設(shè)置環(huán)境保護(hù)類的課程,同時將環(huán)境保護(hù)工作作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。對于大學(xué)生的環(huán)境保護(hù)工作需要從大學(xué)生這一青年群體抓起,對于他們的宣傳教育可以使他們的環(huán)境保護(hù)意識大大增強(qiáng),這樣我國的環(huán)保事業(yè)也會獲得較大的發(fā)展?,F(xiàn)階段,我國高校環(huán)境保護(hù)類型的專業(yè)占據(jù)的比重在逐年上升。隨著我國環(huán)保事業(yè)的不斷加強(qiáng),環(huán)保工作需要更多的專業(yè)人才。此外,高等院校不僅需要設(shè)置環(huán)保專業(yè),而且在全校范圍內(nèi)應(yīng)該將環(huán)保學(xué)科作為大學(xué)生的一門必修課,這樣就可以使環(huán)保專業(yè)和其他專業(yè)的學(xué)生都能了解環(huán)保工作的重要性,這樣大學(xué)生也會更加關(guān)注環(huán)保類社會人文學(xué)科。通過這種教育模式培養(yǎng)出來的人才更符合時代發(fā)展的需要,這樣的人才更能為社會主義建設(shè)作出貢獻(xiàn)。我國各大院校應(yīng)該制定科學(xué)的環(huán)保工作計劃,并根據(jù)計劃嚴(yán)格落實環(huán)保工作的各個環(huán)節(jié),對于少數(shù)民族地區(qū)的環(huán)保工作也應(yīng)該加強(qiáng)重視,從而保證少數(shù)民族地區(qū)高校的環(huán)境更加宜人。
建立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)是做好環(huán)保工作的前提,可以讓高校環(huán)保工作更加科學(xué)。我國很多理工類高校設(shè)立了校辦工廠,實驗室和生活鍋爐房等設(shè)施。這些設(shè)施在運(yùn)行過程中會產(chǎn)生較多的污染源,而文科院校的污染物質(zhì)和污染源比較少。由于不同高校的性質(zhì)和規(guī)模不同,他們會面臨不同的污染問題。因此不同類型的高校需要設(shè)置的環(huán)保機(jī)構(gòu)也不同。如果高校的污染源比較多,那么就會有更大的環(huán)保工作任務(wù)量,對于這些院校來說,專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)的建立已經(jīng)成為一種必然趨勢。對于污染程度較低的高校,由于環(huán)保工作量比較小,這一類高??梢愿鶕?jù)本院校的具體情況建立兼職環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。也就是說不論何種性質(zhì)和何種規(guī)模的院校,環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立都是必不可少的。高校設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)必須堅持講究效率,短小精干和實事求是科學(xué)定編的原則。我國高校環(huán)保機(jī)構(gòu)必須履行自己的職責(zé),根據(jù)我國各項環(huán)保政策和法規(guī)落實好環(huán)境保護(hù)中的各項環(huán)節(jié),再根據(jù)本校的實際情況制定規(guī)章制度,和有關(guān)機(jī)構(gòu)的配合制定環(huán)保工作計劃,并有效監(jiān)督執(zhí)行這項工作。高校環(huán)保機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)可以做好環(huán)??蒲?,環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保宣傳教育工作,制定系統(tǒng)的污染物治理和調(diào)查方案,加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的管理,使其能夠有效運(yùn)行。同時環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗的推廣也是一項重要工作。高校環(huán)保工作的內(nèi)容決定了環(huán)保工作的范圍比較廣。高校要重視環(huán)保工作,通過環(huán)境保護(hù)可以為高校創(chuàng)造美好的生活空間。這就需要高校環(huán)保工作人員有較高的環(huán)保素質(zhì),運(yùn)用自己的專業(yè)知識和能力做好環(huán)保工作,在此基礎(chǔ)上會推動整個國家和社會也會更加健康的發(fā)展。
由于環(huán)保工作的系統(tǒng)性比較強(qiáng),高校的各個部門都需要配合環(huán)保部門做好環(huán)保工作。環(huán)境保護(hù)涉及到的內(nèi)容比較多,主要包括學(xué)校各個角落的污染源,對這些方方面面的污染源都要關(guān)注和處理。因此高校環(huán)保工作人員在掌握環(huán)保工作的內(nèi)在規(guī)律后,才能將環(huán)保管理職能充分發(fā)揮出來。高校工作的重要組成部分之一就是環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保工作和行政,生產(chǎn)和衛(wèi)生等職能部門有著密切的關(guān)系。因此對污染源的綜合治理需要各業(yè)務(wù)部門的分工協(xié)作,解決水質(zhì)污染,噪音污染,土壤污染等問題。由于不同的污染治理需要不同的技術(shù),因此環(huán)境污染治理技術(shù)比較復(fù)雜。通過相互配合和協(xié)作可以更好的完成治理工作,這種統(tǒng)籌管理的方式是非常有效的。為了達(dá)到統(tǒng)籌管理的目標(biāo),高校管理者應(yīng)該樹立環(huán)保意識,投入較大的環(huán)保管理經(jīng)費。環(huán)保部門可以通過對環(huán)境規(guī)則的部署解決跨部門和跨行業(yè)的環(huán)境污染問題,避免出現(xiàn)脫節(jié)問題。在工程項目建設(shè)過程中,只有保證每個工作環(huán)節(jié)都能落實到位,才能保證竣工后不會對環(huán)境造成破壞,而且要樹立一切從實際出發(fā)的理念,從而提高環(huán)境治理工作的科學(xué)性。高校的污染源比較多,因此相關(guān)職能部門加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)管理非常必要。工作人員在實行各項業(yè)務(wù)管理工作時,可以將環(huán)境管理內(nèi)容滲透其中,從而使環(huán)保工作更加全面和系統(tǒng)。我國環(huán)保法的頒布為環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)了新局面,雖然環(huán)保工作取得了一定的成績,但是也隨之出現(xiàn)了一些新問題。有些高校雖然花費了大量的物力和人力,但是處理設(shè)施建好后無法實現(xiàn)處理目標(biāo),在這種背景下,廢氣,廢水和廢棄物的排放無法達(dá)到國家的控制標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)這一問題主要是由于高校有關(guān)部門不能調(diào)查摸底污水排放情況,無法了解污染物的性質(zhì)和排放機(jī)理,采用的處理方法和流程也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,加上有些管理人員工作責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致環(huán)保工作一直處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。為了改變這一現(xiàn)狀,各個部門需要發(fā)揮自身作用,在充分調(diào)查污染情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的實驗和分析,再采用可行性較強(qiáng)的方式解決環(huán)境污染問題。
綜上所述,環(huán)保問題是當(dāng)今社會的一項重要問題。尤其在高校環(huán)境污染日益嚴(yán)重的背景下,高校環(huán)境治理工作顯得尤為重要。高校環(huán)保工作者應(yīng)該探究科學(xué)有效的環(huán)保措施,從而不斷提高環(huán)保工作質(zhì)量。文章主要從“高校環(huán)保工作者需要不斷提高自身的環(huán)保意識,通過設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)的提高做好環(huán)保工作、高校各個部門協(xié)調(diào)配合完成環(huán)保工作”等方面提出高校環(huán)境保護(hù)工作的幾點思考。希望通過本文的研究對高校環(huán)保工作水平的提高有所幫助。
作者:宋陽單位:吉林大學(xué)。
[6]包中銀.關(guān)于加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的思考[j].北方環(huán)境,20xx,11:122.
公路工程環(huán)境保護(hù)論文篇十五
摘要:只有不僅有政策目標(biāo)和政策原則,而且有成本較低、切實可行的政策手段時,才能實現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。在這方面,不斷地探索新的、更有效的政策手段,將是走向可持續(xù)發(fā)展新世紀(jì)的重要一環(huán)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境;綠色;可持續(xù)。
一、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。
一條河沒有明確的歸屬,可能是由于制度的或觀念的原因,也可能是由于技術(shù)上的原因。在我國,前一種原因還是大量存在。因為我們剛剛從計劃經(jīng)濟(jì)中走出來,國有企業(yè)的民營化還剛剛開始,人們還不習(xí)慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下,河不是在鄉(xiāng)村中的小河,可以在技術(shù)上由某些個人所有,而是很大的河,如長江,有上游、中游、下游,擁有一整條河在技術(shù)上是不可能的,分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖,如太湖,滇池,等等,更進(jìn)一步,海洋,以至說到極端,整個大氣層,整個地球,就更不可能由私人擁有了。因此環(huán)境的不可分性,是外部性、從而是市場價格體系失靈的重要原因。
所有的人都真切地知道他們的行為將給環(huán)境帶來的損害程度,也仍然無法阻止外部性問題的發(fā)生。這主要是因為人與人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時期的,又可以是不同時期的人。在同一時期的人中,任何個人或集團(tuán)若要考慮環(huán)境或資源問題而自覺地約束自己,將環(huán)境成本或資源成本加到自己的生產(chǎn)成本中去,他或它將會在與同行的競爭中敗北。因為那些沒有考慮環(huán)境和資源的企業(yè)將會由于成本較低而具有競爭優(yōu)勢。人們不得不破壞環(huán)境,不得不加快耗竭不可再生資源,不得不毀滅自然物種。即使在一些國家內(nèi)部制定了保護(hù)環(huán)境與資源的法律,由于不存在一個世界政府,國與國之間的行為很類似于上述的行為。
因此,可持續(xù)發(fā)展問題,即保護(hù)環(huán)境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題,就可以歸結(jié)為外部性問題。而一旦存在著外部性問題,市場價格體系就會失靈。在這種囚徒困境中,政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。
二、可持續(xù)發(fā)展的政策原則。
既然可持續(xù)發(fā)展問題涉及到外部性問題,而外部性就意味著市場制度的失靈,政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排,就可以作為一種解決方案。
關(guān)于政府的起源,有很多說法。一種說法是,當(dāng)社會中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和承認(rèn)的制度不能通過個人之間的談判建立起來時,政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進(jìn)來,從而克服了在產(chǎn)權(quán)制度形成方面的囚徒困境。如果這個社會中只有兩個人,他們可能通過長期的互動形成對對方產(chǎn)權(quán)的尊重,但如果這個社會的人很多,如有n個人,要達(dá)到他們彼此都互相尊重產(chǎn)權(quán),就相當(dāng)困難了。一旦有一個人不愿就尊重別人的產(chǎn)權(quán)作出承諾,甚至任意侵犯別人的利益,這整個社會的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來。在這時,政府的強(qiáng)制性的對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就起了關(guān)鍵性的作用。
只要政府對環(huán)境的價值有一個恰當(dāng)?shù)墓纼r,征收環(huán)境稅的辦法就可以部分地避免信息在時間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈,都不會出現(xiàn)過度問題。這個恰當(dāng)?shù)墓纼r,就是要通過相應(yīng)的征稅,使價格上升到使資源供給或環(huán)境水平保持在長期均衡的水平上。所謂長期均衡,是指資源存量不會減少,并且生長的速度與消耗的速度基本一致;也是指環(huán)境水平不會降低,對環(huán)境的損耗的速度與環(huán)境的自我修復(fù)的速度基本一致。這需要對生物資源和環(huán)境的長期成本,尤其對環(huán)境破壞的臨界點有一個有遠(yuǎn)見的估計。
三、可持續(xù)發(fā)展的政策手段。
盡管政府是以強(qiáng)制性為特征的,但不意味著政府只是強(qiáng)制地改變?nèi)藗兊男袨椋瑏磉_(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。政府政策的目的,是通過政府的行為改變幾個經(jīng)濟(jì)變量,從而改變經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的成本收益計算,最后使他們自動地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的事情來。強(qiáng)制只是政府的最后手段,而不是全部手段。如果社會的大多數(shù)成員都與政府對著干,鉆政策的空子,政府政策就達(dá)不到預(yù)期的效果;如果政府隨時隨刻都要提防別人,政府政策的成本就會太高,以至不可能有足夠的財政資源來支持政策。因此,選擇正確的政策手段,使政策“惠而不費”,是實現(xiàn)政策目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。
征稅的核心思想,也是要通過改變成本和收益,改變?nèi)藗兊男袨椋怪吣繕?biāo)的方向努力。例如,對于利用我國很稀缺的自然資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,可以調(diào)低或者免除進(jìn)口同類產(chǎn)品的關(guān)稅,使進(jìn)口產(chǎn)品的價格降低,從而壓低國內(nèi)廠家的收益,迫使它們收縮規(guī)模以至停產(chǎn)。當(dāng)然,進(jìn)口國應(yīng)該是該種資源豐裕的國家。這種政策,相當(dāng)于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國家。具體的例子,比如造紙業(yè)。當(dāng)然,征稅要注意不同物品的價格彈性。當(dāng)某種資源彈性過小時,征稅所導(dǎo)致的價格上漲不會引起消費量的顯著下降,同時消耗資源的企業(yè)也不會減少收入,因為由于價格彈性很小,稅收負(fù)擔(dān)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了消費者。因此,采用征稅的方法,要選擇在那些價格彈性較大的產(chǎn)品或資源物品領(lǐng)域使用。
另一個經(jīng)常使用的操作手段,就是數(shù)量控制。這包括對獲取資源的數(shù)量(如砍伐樹木或捕撈魚蝦)直接控制,也包括對進(jìn)入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的限制。如果能夠測算出來保證生物資源持續(xù)生長的最佳捕撈量或最佳砍伐量,按照這個數(shù)量進(jìn)行拍賣,可以使價格從短期均衡價格上升為長期均衡價格,從而改變供給者與消費者的行為。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力是基本不變和穩(wěn)定的,也可以采取拍賣經(jīng)營特許權(quán)的方式,控制進(jìn)入的企業(yè)數(shù)量。這樣可以直接避免具有擁擠性質(zhì)的問題。
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