總結(jié)可以激勵我們不斷努力，不斷超越自己，追求更高的目標。寫總結(jié)時要注意用詞的恰當性和準確性，避免使用太多的俗語和陳詞濫調(diào)。"總結(jié)是對過去經(jīng)驗的總結(jié)并提取出有用的知識和教訓。寫一篇完美的總結(jié)需要明確總結(jié)的目的和范圍。以下是一些常見的總結(jié)模板和寫作技巧，供大家參考。"
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇一
20xx年，臨滄市村(社區(qū))“兩委”換屆后，全市村(社區(qū))干部隊伍還存在學歷層次低、提升慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區(qū))干部中，大專及以上學歷比例占9.5%，本屆大專及以上學歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應當前脫貧攻堅工作和經(jīng)濟社會發(fā)展對科技型、知識型、經(jīng)營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學商洽，采取“校市合作”的方式實施“村干部學歷提升計劃”，力爭用3年時間使全市符合條件的村干部就讀?？萍耙陨蠈W歷人員達90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農(nóng)村致富帶頭人、復退軍人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部納入“村干部學歷提升計劃”服務對象，為邊疆民族地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康探索經(jīng)驗、作出示范。
二、主要做法。
(一)以項目為依托。臨滄市“村干部學歷提升計劃”主要依托云南省“一村一名大學生計劃”項目(以下簡稱“一村一”項目)開展。“一村一”項目由省委農(nóng)辦、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學共同組織實施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財政補助減免的項目招生計劃進行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學專科畢業(yè)生。
(二)精心遴選學員。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村(社區(qū))“兩委”班子成員列為“村干部學歷提升計劃”招生對象。在深入宣傳動員的基礎上，采取自愿報名和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式進行注冊報名，由云南開放大學確定人選后進行招生。
(三)結(jié)合實際開辦專業(yè)。結(jié)合農(nóng)村工作實際，開辦法律事務(基層法制建設方向)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理三個?？茖I(yè)，實行免試驗證注冊入學，最短學習年限2.5年，最長8年。學習方向?qū)嵱眯詮姟⒔拥貧猓箤W員學有所用。
(四)實行學分制教學管理。教學以學員自主學習為主，教師導學導考為輔，平時主要通過網(wǎng)絡學習，每年組織10至15天集中面授,并進行測試。修完規(guī)定76個學分即可獲得畢業(yè)證書。學員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作中取得實績及通過黨員干部遠程教育、綜合服務平臺收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學員學分。較為靈活的學習方式，更有效解決了教學和工作脫節(jié)的問題，有效解決了工學矛盾。
(五)建立學費補貼激勵機制。完成全部學業(yè)，每名學員共需費用8000元左右，其中：縣區(qū)財政承擔1000元/人，學員個人承擔500元/人，其余6500元費用由云南開放大學以“一村一”項目形式予以補貼。通過以云南開放大學實施的“一村一”項目為依托，對村干部學費予以補貼，減免了90%以上的學費，有效解決了村干部參加學歷教育的后顧之憂。
三、取得成效。
(一)增加了村級人才儲備。20xx年，全市共招收學員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展“村干部學歷提升計劃”，依托云南開放大學豐富的教學資源和靈活多樣的學習方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村干部提升為大學?？茖W歷，著力建設“大學生”村干部隊伍，有效解決全市村干部學歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學生村官“三類人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔任領導職務增加了人才儲備。
(二)提高了村干部綜合素質(zhì)。通過開展“村干部學歷提升計劃”，加強村干部教育培訓，進一步提高村干部綜合素質(zhì)，使他們成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富的帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設和脫貧攻堅各項工作。
(三)筑牢了農(nóng)村基層組織陣地。通過開展“村干部學歷提升計劃”，積極利用“黨員干部遠程教育平臺”和“基層服務型黨組織綜合平臺”開展學習教育，進一步提高了平臺使用率;改進了農(nóng)村黨員活動室使用情況，進一步提高了村級活動場所利用率，有效落實了“建、管、用”的有關要求;結(jié)合臨滄邊境地區(qū)工作實際，將邊境村武裝干事納入學歷提升計劃范圍，著力建設高素質(zhì)邊境維穩(wěn)基層干部隊伍;充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進一步帶動引導農(nóng)村黨員加強學習、開展組織活動，營造良好學習氛圍。
四、探索啟示。
近年來，全國各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農(nóng)村實戰(zhàn)經(jīng)驗的村干部普遍學歷不高，達不到進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的學歷要求。
村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識的能人，但除了把村莊治理好，帶領群眾脫貧致富，卻沒有機會獲得更大的發(fā)展空間，難以充分調(diào)動他們的積極性。選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農(nóng)村情況，更好地做好農(nóng)村工作，但又不能因為是村干部而降低對其學歷上的要求。
實施“村干部學歷提升計劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以避免真正優(yōu)秀的村干部因為學歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動廣大村干部的工作積極性，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅任務，大大加速建成小康社會的進程。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇二
譙城區(qū)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，259個村、30個社區(qū)。全區(qū)目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。
村“兩委”換屆后，絕大多數(shù)村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領群眾發(fā)家致富上發(fā)揮了積極作用。但也有少數(shù)村干部任職一段時間后，熱情減退，甚至出現(xiàn)了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：有的村干部把主要精力和時間放到經(jīng)商辦企業(yè)上，忙于個人生意，無暇顧及村務，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，面對復雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動，不推不動，甚至推而不動;有的對上級布置的工作責任心不強，辦事拖拉，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展;有的在日常工作中團隊意識差，造成村班子不團結(jié)、不和諧，工作長期打不開局面。
完善實施村級干部崗位目標責任制度，加強工作考核，及時督促任務落實，進一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效破解村級干部不作為問題，進一步規(guī)范村級干部管理，實現(xiàn)“以管促干”具有重要意義。
二、主要做法。
(一)科學設定內(nèi)容，確定崗位目標。推行“上下左右”工作法，各村在學習領會上級指示精神、掌握吃透本村實際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進展的基礎上，科學設定年度崗位目標。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務工人員返鄉(xiāng)有利時機，集中開展村級干部“走訪調(diào)研周”活動，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會、村民代表會、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯(lián)系幫扶單位負責人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標。二是制定工作目標。對提出的年度崗位目標，村班子及時組織召開會議進行審議，修改完善后提交村黨員大會(黨員代表會議)和村民代表會議審定，再次修改完善后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接到崗位目標后，及時召開黨委會議對村級干部擬定目標的科學性、可行性和操作性進行嚴格把關，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標內(nèi)容，報區(qū)委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會，村級干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員群眾進行公開承諾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導與村黨組織書記和村委會主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標責任書，并在黨務村務公開欄長期公示，接受黨員群眾監(jiān)督。
(二)建立三項制度，實時跟進考核。結(jié)合崗位目標，一是建立村級干部工作日志制度，實現(xiàn)目標管理精細化。村級干部就崗位目標完成情況、存在問題、工作體會感悟等做到每天一記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點負責對村班子正職干部工作日志的調(diào)閱，并簽署審閱意見，推動崗位目標任務落實。二是建立月督查季調(diào)度制度。區(qū)委辦、區(qū)委組織部結(jié)合全區(qū)重點工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作每月進行督查，每月一匯總、一通報，將村級干部工作日志列為重點督查內(nèi)容，隨時了解各村崗位目標完成情況;區(qū)委在每季度最后一周利用1天時間召開黨建現(xiàn)場觀摩會議，區(qū)委書記親自參加，專題分析研究督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會議，組織村班子及其成員就年度崗位目標完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會人員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對村班子及其成員進行測評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作小組計算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設、領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律五個方面進行。計算公式：民主測評得分=100×(優(yōu)秀票數(shù)×1+稱職票數(shù)×0.8+基本稱職票數(shù)×0.6)/總票數(shù)。組織實績量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)各村年度崗位目標任務，制定考核方案和考核打分明細表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標任務和承諾兌現(xiàn)情況進行逐項打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實績考核各占50%”的比例計算。共劃分為4個等次：90分及以上為“優(yōu)秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。
(三)強化結(jié)果運用，實行獎優(yōu)罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據(jù)年度崗位目標完成情況和黨員群眾評議結(jié)果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排位檔次。三類村作為鎮(zhèn)下一年度重點管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區(qū)軟弱渙散村黨組織，安排區(qū)直黨員領導干部聯(lián)系，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區(qū)直機關單位人員駐村幫扶，重點整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報酬為績效報酬全額的1.5倍，其他干部績效報酬為績效報酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報酬不變，全額發(fā)放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報酬，其他干部績效報酬為績效報酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報酬。三是與獎懲掛鉤。完成崗位目標且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負責人作為年終評先評優(yōu)的主要對象，優(yōu)先推薦擔任各級“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦參加公務員考錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員選配等;對未完成崗位目標、考評為基本稱職的村級干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行誡勉談話，必要時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)系幫帶;對未完成崗位目標、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進行免職或依法罷免。
三、基本成效。
一是切實形成了規(guī)范的可復制村級干部管理機制。村級干部因其自身半工半農(nóng)的特點，要求其像機關干部一樣每天按時上下班、全時段在崗在位坐班，基本不可能實現(xiàn)。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務進行情況的實時掌握、跟進考核，存在一定難度。村級干部管理精細化，有效做到了村級干部崗位職責明確、目標任務進展情況實時跟進、完成效果科學評價，其整個操作流程覆蓋全年工作時段，責任鏈條環(huán)環(huán)相扣，完全契合企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強，易于復制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，隨后全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，推行效果明顯。
二是有效提升了村級干部干事效率。初步統(tǒng)計，今年以來全區(qū)范圍內(nèi)村級干部崗位目標完成情況區(qū)級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自檢查9次，排出季度崗位目標完成情況末位村42個，292名村級干部績效報酬減半或扣發(fā)，8名連續(xù)排名末位村黨組織書記被調(diào)整。在嚴格督查考核的同時，綜合運用干部選拔任用、評先評優(yōu)獎勵和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。20xx村班子正職報酬提高到2.9萬元/年，達到農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記被推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟待遇;村社區(qū)干部實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。村級干部管理精細化的譙城實踐，建立剛性化執(zhí)行機制、導向化激勵機制，使每個工作崗位有目標、有責任、有時限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環(huán)”管理，獎罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三是進一步密切了黨群干群關系。20xx年2月份，全區(qū)1930名在職村、社區(qū)干部簽訂崗位目標責任書，公開承諾事項5000余條，內(nèi)容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、建設美麗鄉(xiāng)村、帶頭宣傳學習國家法規(guī)政策，以及修橋鋪路加強基礎設施建設等諸多方面。魏崗鎮(zhèn)魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養(yǎng)殖，又指導他與養(yǎng)殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準扶貧幫扶協(xié)議書》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業(yè)亳州市鼎新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質(zhì)果桑種植示范園，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動場所正在建設中。推行村級干部管理精細化，不僅使村級干部知道了應該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會怎樣。一系列崗位目標的實現(xiàn)、承諾的兌現(xiàn)，以及舉措的落實，都成為了拉近基層黨群干群關系的紐帶，獲得廣大群眾的認可和贊許。
四、探討與啟示。
從譙城區(qū)的創(chuàng)新實踐來看，村級干部管理精細化的重要意義不僅僅只是在于解決了當?shù)卮寮壐刹抗芾碇写嬖诘囊恍┩怀鰡栴}，更為主要的是總結(jié)了一種易于操作、便于復制的村級干部管理方法，形成了一個從年初到年尾有效覆蓋全年工作時段、逐步推進工作落實的村級干部管理機制。這種模式給我們的啟示是：
(一)村級干部管理要堅持定責與問責相結(jié)合。堅持從實際出發(fā)，充分聽取各方意見，結(jié)合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標，既體現(xiàn)高標準、嚴要求，又體現(xiàn)科學性、可行性和可操作性。上級黨委實施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責的村級干部及時追究責任，有效保證了工作的落實。
(二)村級干部管理要堅持承諾與評議相結(jié)合。村級干部根據(jù)工作職責、崗位目標開展公開承諾活動。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進行“雙承諾”，將承諾內(nèi)容在黨務村務公開欄長期公示。村級干部結(jié)合年終考評，述職兌諾，報告年度目標完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評議”?！半p承諾”與“雙評議”充分體現(xiàn)了村級干部既要對上又要對下“雙負責”的基本要求。
(三)村級干部管理要堅持獎優(yōu)與罰劣相結(jié)合。健全激勵機制，必須要求獎優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實完善考核辦法，以實績量化為手段，把工作成效考準、查實，確保公開、公正。要把考評結(jié)果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據(jù)。實行獎懲激勵，強化考評結(jié)果運用。對考評為優(yōu)秀等次的村級干部重用、重獎;對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關規(guī)定及時處理到位。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇三
建立干部召回管理制度，從嚴從實開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實際，圍繞全縣干部現(xiàn)實需要所開展的一項應時順勢的工作。
(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實從嚴治黨的重要抓手。
黨的xx大以來，黨中央相繼出臺了作風建設八項規(guī)定、領導干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會召開，更是將從嚴治黨推到至新高度，通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴治黨、從嚴監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴實。黨中央表明全面從嚴治黨的強硬態(tài)度和政治決心，各級黨委政府就必須順應形勢，按照要求，堅定不移地抓好貫徹落實。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴監(jiān)督管理干部的具體手段，落實從嚴治黨的具體抓手，貫徹落實中央精神的具體體現(xiàn)。
(二)開展干部召回管理，是推動鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設、基礎設施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來補。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進作風、強化擔當，凝聚起推動鳳岡發(fā)展的強大動力。
(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實所需。
在從嚴治黨的大環(huán)境下，干部的紀律意識、規(guī)矩意識更強了，違規(guī)違紀的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風上，在擔當精神上，與新形勢、新任務的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識，在工作中既不違紀，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責任感。有的干部不敢干事。在面對發(fā)展機遇時，爭的力度不夠、搶的意識不強，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)县熑?，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰(zhàn)，也錯過了機遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發(fā)展貢獻自己的力量。
二、主要做法。
(一)定規(guī)矩、立標尺，推動作風建設永遠在路上。一是強化組織領導，保障政令暢通。縣委成立由書記任組長、縣長任常務副組長、常委任副組長，相關部門主要領導為成員的工作領導小組，辦公室下設在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實施干部召回管理的經(jīng)驗上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對召回管理的對象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運用等方面進行了詳細、科學的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導進行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識后，報經(jīng)縣委常委會研究確定。三是把好方向原則，落細落小抓常。縣委出臺的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實施細則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風實際自行制定。重點從干部上班、開會遲到、早退，玩手機、打瞌睡等，這些日?？吹靡?、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個縣直部門均制定本單位的干部召回實施細則。
(二)嚴規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅持不定指標、不分名額，采取各單位主動上報、對照縣委政府督查局的通報和紀委(監(jiān)察局)處分文件、縣級領導建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領導小組召開聯(lián)席會研究確定，確保做到應召盡召。二是突出從嚴抓實集中教育。對召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實行全封閉式管理，直至培訓結(jié)束，學員一律不準外出。為保證集中教育取得實效，縣召回辦、紀委、督查局輪流派專人緊盯學員課堂紀律。在課程設置上，有針對性開設了黨紀政紀法規(guī)、執(zhí)行力建設、政德建設等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進一步增強規(guī)矩意識、紀律意識。集中教育結(jié)束后，還通過嚴格的考試測評，并結(jié)合心得體會、遵守紀律情況，對召回管理干部進行量化考核。三是分類進行跟蹤考察。對集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級難度大、任務重、矛盾多的重點項目進行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個月。考核單位嚴格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴格管理，認真填寫《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對跟蹤考察不合格的，將進入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級、辭退或解聘等處理方式。
(三)抓宣傳、強引導，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風的共識。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請12名領導干部解讀干部召回管理制度，暢談對干部召回管理的看法。12名領導干部的解讀分六期在鳳岡電視臺滾動播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過網(wǎng)絡平臺宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級黨組織和各級黨員干部進一步統(tǒng)一了思想認識、凝聚了共識。三是組織“召回干部談心談話”座談會。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進行談心談話。通過大家坐下來面對面溝通，由被召回干部談感受、講認識、說轉(zhuǎn)變，進一步疏通干部思想，提高干部對紀律規(guī)矩的認識，解決了丟面子、怕影響等問題。
三、工作成效。
(一)干部思想認識發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過集中學習教育，干部從不理解、不支持，到理解認同、感謝組織，干部在思想認識上真正的轉(zhuǎn)變過來了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時完成任務、上班期間飲酒被建議召回，在座談會上談認識時說：干部召回是縣委關心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時，經(jīng)濟上損失了1萬多塊錢，但是在這里學到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談認識時說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學還會繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級領導認為：召回總比解聘好，集中教育總比走進監(jiān)獄強。
(二)干部工作作風發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實施，促進了干部工作作風的極大轉(zhuǎn)變。從會風看，往常開會遲到、早退、會場接聽電話、隨意走動、打瞌睡和開小會的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去;從上班看，不再有上班一張報、一杯茶，各個科室隨處逛，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進歌廳、娛樂場所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時說：通過集中學習，讓自己真正認識到自己身上存在的問題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時提醒自己嚴守規(guī)矩，別犯錯。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書記，受到干部群眾和黨政領導的一致好評。
(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認識上去了，工作作風轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動力和激情，工作的效率就會發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書記因開會打瞌睡被召回，學習教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領全村干部想辦法、出點子、找項目，無中生有的創(chuàng)造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場會的觀摩點，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長。一名科級干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領導的廣泛認同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨當一面。
四、幾點啟示。
(一)實施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進作風建設、落實全面從嚴治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責，必須堅持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實施干部召回管理，最終是要達到“不召回”的目的。各單位在對待干部作風問題上決不能有“護犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動，決不允許有的單位在真槍實彈、老老實實的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時，干部召回不能只針對普通干部，不能只搞上級監(jiān)督下級，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動的把自己擺進去，做到以上率下、一視同仁、嚴格要求。
(二)實施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動的先導。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都不可能激發(fā)干部積極作為、主動作為，干出成績。因此，實施干部召回必須堅持對事不對人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學習后思想認識有根本性轉(zhuǎn)變。
(三)實施干部召回管理制度，必須落實主體責任。干部召回管理是“一把手”工程，落實從嚴管理干部的主體責任是“一把手”的份內(nèi)之事和應盡之責?！耙话咽帧币獓栏衤鋵嵶h建、抓班子、帶隊伍的主體責任，要自覺把管干部、帶干部的責任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸?、?chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個標尺對準人，杜絕拉關系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀律、嚴的要求召回惰政干部。
(四)實施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長效。干部召回管理重在平時、要在細節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風”和“上有政策，下有對策”的錯誤思想，要重點針對干部存在的小毛病小問題，及時提醒、及時打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅決執(zhí)行;令行禁止的，堅決不做;靈活把握的，從實際出發(fā)。通過從嚴要求、從嚴整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴肅性、連續(xù)性。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇四
唐河縣委之所以在推進全面從嚴治黨向基層延伸過程中開展村(社區(qū))黨支部書記大比武活動，主要基于三個方面考慮：
第一，開展大比武活動是推進“兩學一做”學習教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實黨的執(zhí)政基礎、直接服務群眾、推進“兩學一做”向縱深開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書記隊伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實踐證明，建設一個好支部，關鍵是抓好一個好班子;建設一個好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領頭人。開展村(社區(qū))黨支部書記大比武，通過建立“主動學”的機制，強化“領著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領的平臺。
第二，開展大比武活動是新形勢下推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書記隊伍如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的路線方針政策的落實，關系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開展村(社區(qū))黨組織書記大比武活動，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關鍵少數(shù)”，讓大家進一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進一步明白怎樣才能干成事、不出事，進一步增強大家的宗旨意識、擔當意識和先鋒意識，激發(fā)工作熱情，進而影響和帶動村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進脫貧攻堅、決勝全面小康進程中發(fā)揮“火車頭”作用。
第三，開展大比武活動是加強村支部書記隊伍建設的迫切需要?！吧厦媲Ц€，下面一根針”?；鶎邮聞占姺睆碗s，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟，又要精黨務;既要會管理，又要善服務。在新的形勢下，為村(社區(qū))黨支部書記隊伍建設提出了新的更高要求。必須突出問題導向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負，不會干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵機制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙促進。
基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復征求意見的基礎上，出臺了《關于在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展“抓發(fā)展、提形象、強黨建、促和諧”大比武活動的實施意見》，明確提出把大比武活動作為“兩學一做”學習教育的重要載體，通過活動開展，進一步增強村支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽感、不負重托的使命感、擔當作為的責任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責，把廣大群眾的事情辦好。
二、主要做法。
大比武采取自評測評、互評點評、對標檢查、現(xiàn)場觀摩、成效公開等辦法，每月進行一次考評排隊，每半年進行一次比武競賽，每年進行一次集中點驗。
一是突出重點定內(nèi)容。大比武以“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導向，將黨的建設與經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定等重點工作有機結(jié)合，全面開展比(比武)、排(排隊)、亮(亮曬成績)、兌(兌現(xiàn)獎懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行抓黨建工作第一責任人的職責，抓好班子，帶好隊伍，建好陣地，落實好有關制度和機制，最終實現(xiàn)基層基礎大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、實施精準扶貧等方面，最終實現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風文明、樹立良好形象等方面，最終實現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達到美麗鄉(xiāng)村建設標準;社會穩(wěn)定方面包括強化治安防范、化解矛盾糾紛、落實信訪責任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。
二是強化素能打基礎。大力實施村(社區(qū))黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書記教育培訓機制，堅持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業(yè)技術人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記現(xiàn)場教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記現(xiàn)身說法和到經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學習等形式，不斷增強培訓的針對性和實效性。加大村(社區(qū))黨組織書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟富人中選拔、培養(yǎng)、儲備村(社區(qū))黨組織書記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動其盡快走上村(社區(qū))黨組織書記工作崗位。
三是對標定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟基礎、發(fā)展優(yōu)勢及群眾反映強烈的熱點難點問題等因素，對不同類型的村(社區(qū))黨支部書記，按照“四項重點”，設定年度工作目標。各村(社區(qū))黨組織書記對標定位，確定年度崗位目標，細化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標責任書，建立崗位責任目標清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行一次督促檢查、點評指導、考評排隊，定期公示村(社區(qū))黨組織書記工作目標和具體進度，強化過程監(jiān)管，抓牢工作落實。
四是比武點驗激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項重點”，結(jié)合本地實際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹立本地工作標桿，引導村(社區(qū))黨組織書記進一步牢固樹立對標意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學榜樣當標兵的工作熱潮。比武競賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標任務，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發(fā)言交流與實地觀摩、村(社區(qū))黨組織書記互評與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關領導點評相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎設施、比經(jīng)濟發(fā)展、比服務民生、比措施落實、比工作實績、比特色亮點等為內(nèi)容進行臺上比武、互評打分。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評出優(yōu)勝村88個。集中點驗由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“四項重點”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書記參加集中點驗。20xx年度集中點驗，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個優(yōu)秀村同臺角逐，通過現(xiàn)場觀摩、擂臺比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。
五是科學評價顯實績。按照具體考評方案，綜合考評排隊、比武競賽、集中點驗等方面成績，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟獎懲、評先評優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動中，優(yōu)勝者要給予重獎，落后者進行處罰。優(yōu)勝者在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時，還要作為年度評選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書記”及提高其政治、經(jīng)濟待遇的主要依據(jù)。20xx年，縣財政拿出166萬元，用于表彰獎勵比武優(yōu)勝村和獲勝村。對10個優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎勵5萬元、獎勵李懷玉等10名村(社區(qū))支部書記每人1萬元;對20個獲勝村(社區(qū))，每村獎勵3萬元，獎勵李中林等20名村(社區(qū))支部書記每人3000元。
三、初步成效。
通過開展大比武活動，進一步樹立了導向，端正了風氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進了工作，全縣上下人心思進、只爭朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)?！掇r(nóng)民日報》、《河南日報》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報道關注。
一是找準了農(nóng)村工作的切入點，實現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點驗獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競相學習趕超的標桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設入手，加強基礎設施建設，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設示范村。在強黨建上，一些村通過抓班子、帶隊伍、建機制、筑陣地，基層組織的政治引領和服務群眾功能得到充分發(fā)揮，進而帶動了全村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當益壯、斗志不減的先進典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮(zhèn)周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強、開拓進取、敢于創(chuàng)新、昂揚向上的先進典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進典型，使這些村實現(xiàn)了由亂到治、后進變先進。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會大局長期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。
二是提振了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，營造了比學趕超的良好氛圍。在大比武活動中，各村主動找差距、查原因、立標桿、下戰(zhàn)書、定措施、補短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發(fā)展的積極性。通過大比武活動，一方面，拓寬了大家的視野，先進村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實把“不比條件比干勁、不比基礎比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮曬了成績、展示了風采、樹立了標桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達到了相互學習、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進、鞭策后進的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實干事贏得了群眾的尊重和擁護，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導致工作動力不足。通過大比武活動，使他看到了先進村的發(fā)展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標桿高了、擔子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創(chuàng)造爭優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺和行動自覺。
三是搭起了施展本領的大舞臺，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書記隊伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓提素質(zhì)，一手抓活動練本領。20xx年以來，先后對全縣525個行政村黨支部書記和90個貧困村第一書記進行為期5天的封閉式培訓，首次對全縣525個村支部書記進行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點驗，搭起了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺，有效解決了等靠要、慵懶散、進取意識不強、擔當精神不夠等問題，進一步強化了村支部書記為民服務的宗旨意識，提升了帶領群眾、推動發(fā)展、促進和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責任擔當、有豐碩業(yè)績的高素質(zhì)村支部書記隊伍，進而樹立了“一個好帶頭人，一個好班子，一個好傳統(tǒng)，一個好思路，一個好產(chǎn)業(yè)，一個好民風”六個好標桿，在決勝全面小康社會中發(fā)揮了“領頭雁”作用。
四、幾點啟示。
啟示一：開展大比武活動是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要在“學”上抓重點，在“做”上創(chuàng)實效，在“常”上出實招，唐河縣順應時機，在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展了“大比武”活動，把“學與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學一做”學習教育全過程，同步推進，同頻共振，持續(xù)開展，找準了學習教育和基層組織建設的契合點，較好地發(fā)揮了載體平臺的引領、牽動、督導和落實功能,豐富了學習教育內(nèi)容，在建立村黨支部書記隊伍長效管理機制上進行了有效的探索，為加強這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。
啟示二：開展大比武活動是對農(nóng)村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強農(nóng)村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進行了有效的探索，但效果并不理想。一個重要原因就是考評的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運用缺乏針對性和操作性。因為農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)千差萬別，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評體系又存在差異，結(jié)果導致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級推進”的工作思路，堅持定量對比與定性分析相結(jié)合，確?？荚u結(jié)果客觀真實、公平公正;堅持分層負責與分級推進相結(jié)合，其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動組織情況的考評，由縣委組織部負責組織實施，對村(社區(qū))黨支部書記活動參與情況的考評，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施，確?？己酥黧w職責分明、指標設置科學合理、工作推進扎實有效;堅持崗位對責與績效對賬、強化特色與綜合評價相結(jié)合，突出對標定位，實現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對象全覆蓋;堅持平時考核、擂臺比武、集中點驗、年度考核相結(jié)合，以日?？己藶榛A，突出擂臺比武，將考核評價貫穿于大比武活動全過程，較好發(fā)揮了考核評價的“指揮棒”“風向標”作用。
啟示三：開展大比武活動是落實農(nóng)村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關鍵中的關鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動中，我們將農(nóng)村工作目標量化為黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定四大項20余小項內(nèi)容，通過擂臺比武的形式比出成效、亮曬成績，并加大在績效考評中的權重，支部書記干得好不好讓實績“說話”，干得突出不突出讓考評“評價”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過傳導壓力，進一步強化了村支部書記抓黨建的主業(yè)主責意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇五
近年來，部分黨支部組織生活不同程度存在隨意性、形式化、庸俗化和黨員組織觀念淡薄等問題。_x在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話，再次強調(diào)一個“嚴”字，他指出，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”;在參加河北省委常委班子民主生活會時，明確要求增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。遵義市堅持問題導向，從嚴格管理黨員、嚴肅組織生活、促進作用發(fā)揮入手，突出經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把黨性鍛煉細化、量化、實化，著力提升“三會一課”執(zhí)行力，推動黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
二、基本做法。
(一)突出規(guī)范，推動流程固化。實施“四定”，做到行有規(guī)范、做有標準。一是定時間。把每月7日定為全市“黨員活動日”，取其紀念“七一”建黨之意，教育引導廣大黨員時刻牢記習近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進”的教導。各地各單位圍繞這個時間，可提前或推后2至3天時間安排黨員活動，讓黨員活動日更加貼近基層實際。二是定單位。以黨支部或黨小組為單位組織開展“黨員活動日”活動，做到小而活、小而精、小而特，便于組織，有效避免了以業(yè)務學習代替組織生活，以日常工作交流代替黨內(nèi)交心談心。三是定主題。各縣(市、區(qū))黨委組織部和市直部門黨組(黨委)每月確定“黨員活動日”主題，實現(xiàn)了“月月有主題”，確保學習集中、議題集中、討論集中，做到靶向精準、入腦入心。四是定議程。堅持分類指導，緊扣“兩學一做”學習教育要求，采取“3+x”(“3”即：誦讀黨章、學習系列講話、交納黨費等3個規(guī)定動作;“x”即：黨支部根據(jù)自身實際情況選擇的活動內(nèi)容)模式，實現(xiàn)了組織要求和個人特色相統(tǒng)一。
(二)突出多彩，推動內(nèi)容深化。創(chuàng)新“五個活動日”，不斷豐富完善活動內(nèi)容和形式。一是能力提升日。以提升黨員能力為重點，以“崗位大練兵、技能大比武”為載體，整合遠程教育、道德講堂等培訓資源，通過專題討論、專家輔導、案例解析、科長上講臺等形式，強化履職能力培訓，讓“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是黨性錘煉日。堅持傳承紅色基因，以弘揚長征精神、遵義會議精神、“三線建設”精神為主線，開展以上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過一次紅色組織生活、寫一篇感悟文章為主要內(nèi)容的“五個一”活動，從先輩先進中汲收革命營養(yǎng)，增強在黨憂黨、在黨言黨的意識，在繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育中錘煉黨性。三是民生體驗日。推動民生體驗活動由縣處級領導干部向普通黨員延伸，以服務群眾為目標，以“我當普通辦事員”“我當普通群眾”“我當基層干部”為主題，采取服務體驗、實景體驗、基層體驗等方式，通過轉(zhuǎn)換角色，深入到貧困村貧困戶、深入到群眾聚居活動場所，深入到農(nóng)村致富帶頭人、留守兒童、空巢老人等重點群體，體驗民生、查找問題，切實幫助群眾解難分憂，為民辦實事。四是民主議事日。深入推進“四議兩公開”，總結(jié)推廣“群眾會+”、黨群直議制、“百姓龍門陣”等經(jīng)驗，進一步完善黨員承諾、黨務公開、民主評議黨員制度，落實好黨組織向黨員、黨員向黨組織“雙報告”制度，實行民主決策，擴大民主參與，推動民主議事，實現(xiàn)民主管理。五是警示教育日。深入開展以看革命傳統(tǒng)教育基地思進一步堅定信念、看貧困群眾思進一步加快發(fā)展、看昔日同事成階下囚思進一步廉潔自律為主要內(nèi)容的“三看三思”主題教育，引導黨員干部修枝剪葉，自覺改造提高，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，做到廉潔從政、廉潔用權、廉潔齊家。
(三)突出實效，推動陣地實化。著力打造“四大基地”，推動“黨員活動日”落地落實。一是打造黨性教育基地。依托各級黨校、遠程教育站點和遵義會議紀念館、婁山關戰(zhàn)斗遺址、茍壩會議會址、習水縣土城等豐富紅色文化資源，打造黨性教育基地，使其成為各級黨員干部加強自身政治修養(yǎng)，提高政治理論素質(zhì)的重要陣地，學習優(yōu)良作風、陶冶革命情操的重要課堂。目前，已建成黨員政治理論培訓基地1000多個。茍壩會議會址在今年“七一”期間，接待市內(nèi)各地開展黨員理想信念教育10多萬人次。二是打造黨員技能培訓基地。依托各地“雙百雙萬”產(chǎn)業(yè)示范基地，建立黨員教育技能培訓基地，使其成為廣大黨員學習實用技術、提高生產(chǎn)技能的重要陣地。目前，建成遠程教育種植示范基地57個、養(yǎng)殖基地43個，各地依托示范基地開展各類培訓活動342次，培訓產(chǎn)業(yè)示范戶2.7萬人次。三是打造社會服務實踐基地。依托各級敬老院、留守兒童服務中心、志愿義工中心、青少年活動中心、農(nóng)民夜校等資源，打造社會服務實踐基地，通過黨建帶工建、團建、婦建，引導廣大黨員深入社會實踐，服務群眾、服務發(fā)展，搭建黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的平臺。目前，已建成社會服務實踐基地200多個。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案為鑒，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實增強自律意識和宗旨意識，使其成為鍛煉黨員黨性、凈化黨員心靈的重要陣地。目前，建成黨風廉政警示教育基地30個。
(四)突出經(jīng)常，推動制度細化。健全完善“四個機制”，確?；顒映B(tài)化、長效化開展。一是健全完善責任落實機制。將黨員活動日開展情況列為黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責任述職的重要內(nèi)容，落實抓書記、書記抓工作機制。堅持黨員領導干部帶頭參加支部組織生活制度，以上率下推動工作落實。健全完善黨員經(jīng)費保障機制，采取“財政+黨費”的方式，按照每年每名黨員100元(市級承擔20元，縣級承擔80元)標準安排黨員活動經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，建立黨員活動經(jīng)費正常增長機制。二是健全完善黨員常態(tài)管理機制。完善佩戴黨徽、黨員活動證、黨員ic卡制度，推動黨員亮身份、履義務、做示范。落實黨費收繳、流動黨員教育管理、離退休黨員發(fā)揮作用等制度，實現(xiàn)管理服務全覆蓋。健全黨員先鋒崗、機關黨員到社區(qū)報到、黨員承諾踐諾等制度，推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。綏陽縣地稅局黨支部規(guī)定黨員在工作期間必須佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務。三是健全完善民主評議黨員機制。采取數(shù)據(jù)分析法，把黨員參加“黨員活動日”的情況進行細化、量化、標準化，增加“黨員活動日”開展情況在黨員民主評議的權重，做到用數(shù)據(jù)說話，作為評先選優(yōu)、干部任用的重要參考。四是健全完善質(zhì)量評估機制。建立由組織部牽頭，紀委、宣傳部、黨校參與的評估機構(gòu)，圍繞“四看”(看次數(shù)、看檔案、看提升、看滿意度)，采取黨員自評、支部測評、評估機構(gòu)考評相結(jié)合，通過平時檢查、定期抽查、年終檢查累加積分，建立健全“黨員活動日”質(zhì)量評估機制。每年對工作情況較差的，在全市范圍內(nèi)點名道姓進行通報，作為年度黨建目標考核的依據(jù)之一。
三、主要成效。
“黨員活動日”日子好記、時間集中、活動方便、保障有力，集教育、管理、服務、監(jiān)督為一體，切實讓嚴肅的黨內(nèi)政治生活扎實開展起來，黨員的先鋒形象在群眾身邊樹立起來。
(一)實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活從隨意性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。以前組織生活由于沒有統(tǒng)一要求和機制保障，什么時間開展，如何開展，開展到什么程度，各地千差萬別，隨意性大，時常為各種事務讓路，有的支部一年才過一次組織生活，有的甚至一次也沒有。“黨員活動日”把時間、主題、形式、機制固化下來，使黨內(nèi)組織生活的透明度更高、示范性更好、組織紀律更嚴，提高了黨內(nèi)組織生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，有效解決了基層黨組織點多線長、黨員分散的實際困難，有效解決了黨員難集中、學習難組織、活動難開展，黨員參與黨內(nèi)生活積極性不高，參與黨內(nèi)決策動力不夠，參與黨內(nèi)監(jiān)督底氣不足等問題。習水縣隆興鎮(zhèn)龍溪村黨總支書記廖其祺說到，“有了‘黨員活動日’，組織生活扎實不扎實、認真不認真，各支部成員看得見，黨員看得見，群眾也看得見，組織生活自然更扎實、更嚴肅”。
(二)實現(xiàn)了黨員發(fā)揮作用由被動性向主動性轉(zhuǎn)變。相當長的時間里，由于長時間不開展黨的組織生活，導致黨員歸屬感和身份意識比較虛化，黨員“無家”的現(xiàn)象并不少見，“黨員不黨員就是兩元四角錢”成為一些農(nóng)村黨員的“口頭禪”。開展“黨員活動日”，實現(xiàn)地域全覆蓋、基層黨組織全覆蓋、黨員隊伍全覆蓋，做到黨的組織不缺一個，黨員個體不落一人，通過亮身份、亮職責、亮作風、亮承諾，不斷增強身份意識和責任意識，把“四講四有”“五個先鋒”“五個標兵”的要求內(nèi)化于心、外化于形，帶頭踐行黨的宗旨，強化服務意識，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾做好事、辦實事、解難事,增強黨員干部勇于擔當?shù)囊庾R，自覺把崗位工作當作崇高的事業(yè)來對待,事事有激情,處處在狀態(tài),在推進改革發(fā)展中當標兵、作模范、比貢獻，做到平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去。
(三)實現(xiàn)了基層黨建工作由軟任務向硬指標轉(zhuǎn)變。以前，由于沒有量化指標和剛性措施，一些基層黨組織負責人和黨員認為基層黨建工作是軟任務，簡單地以政治學習、編造資料來應付上級。開展“黨員活動日”，注重量化積分、考核評估，強化年終考核考黨建、述職評議評黨建、干部任用看黨建，切實把基層黨建任務細化到每個月、細化到每個支部、細化到每名黨員，形成了抓基層黨建工作“人人肩上有責任、個個頭上有指標”的濃厚氛圍。
(四)實現(xiàn)了基層組織功能由單一型向復合型轉(zhuǎn)變。一段時期，一些黨組織學習教育的單一型功能比較明顯，導致戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化?！包h員活動日”做好“+”的文章，把組織生活與提升黨員干部能力、服務基層群眾、促進單位中心工作、推動經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，在增強黨性中提升能力、在強化服務中促進發(fā)展，實現(xiàn)基層黨組織由偏重政治功能向政治功能、服務功能、發(fā)展功能拓展，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設火熱蓬勃。
四、探討和啟示。
遵義市探索開展的“黨員活動日”，緊扣基層黨組織和廣大黨員的特點和實際，強化了分類指導，具有很強的操作性，走出了一條把從嚴治黨要求落細落小落實的路子。
(一)“黨員活動日”是落實“三會一課”基本制度的有力抓手。支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和定期上黨課的相關制度，是重要的黨內(nèi)制度。“黨員活動日”用制度的形式把組織生活的時間、內(nèi)容、形式固定下來，是對“三會一課”基本制度的豐富完善，成為扎實有效開展“三會一課”的有力抓手，解決了一個時期以來“三會一課”抓抓停停、流于形式等問題。
(二)“黨員活動日”是踐行“四講四有”合格黨員標準的重要平臺。黨中央要求通過開展“兩學一做”學習教育，使廣大黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。“四講四有”體現(xiàn)了黨章對共產(chǎn)黨員的要求，是新形勢下合格黨員的主要標志和顯著特征?！包h員活動日”通過能力提升日、黨性錘煉日、民生體驗日、民主議事日、警示教育日，運用黨性教育基地、黨員技能培訓基地、社會服務實踐基地、廉政警示教育基地，把學與思、知與行有機結(jié)合起來，推動廣大黨員強信念、提境界、當先鋒、打頭陣，成為集成整合黨的五大建設各項要求的大平臺。
(三)“黨員活動日”是落地全面從嚴治黨要求的有效載體。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出從嚴治黨八點要求，強調(diào)要嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨員活動日從嚴肅黨內(nèi)政治生活切入，把從嚴治黨的各項要求落實到每個時間節(jié)點、每個工作生活細節(jié)、每個黨支部、每名黨員，時時事事嚴格遵守從嚴治黨要求。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇六
中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達”)前身中國信達資產(chǎn)管理公司成立于4月，是經(jīng)國務院批準，為有效化解金融風險、維護金融體系穩(wěn)定、推動國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。6月改制為股份有限公司。12月在香港聯(lián)交所上市。截至底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務網(wǎng)絡遍及全國。
作為國有金融機構(gòu)，黨的十八大以來，中國信達在銀監(jiān)會黨委的正確領導下，以習近平總書記系列重要講話精神為引領，堅持“把抓好黨建作為最大政績”，切實把管黨治黨責任扛起來，堅定不移加強企業(yè)黨的建設，推動黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，同時順應國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動性增大，特別是公司基層分支機構(gòu)多，點多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實好“一崗雙責”成為一個新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務上是行家里手，但對黨務工作的基本知識、基本理論特別是黨務工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
針對這些情況，信達公司黨委結(jié)合“兩學一做”學習教育，抓住基層黨組織建設這個重點，突出黨支部書記這個關鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責”意識和能力為目標，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進行集中培訓。培訓改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應景式培訓和實景模擬演練，通過對支部各項工作的模擬、各個角色的扮演、各個環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓學員和上級黨委的一致認可，在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報中央組織部，具有較強的創(chuàng)新示范效應。
二、主要做法。
(一)以基層黨建調(diào)研為基礎，編寫規(guī)范化教材?！皟蓪W一做”學習教育伊始，公司黨委領導帶隊，先后對25家下屬分支機構(gòu)進行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權威性的同時，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點，明確規(guī)范要求。為便于學習使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關制度依據(jù)文件。
(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓將全體學員分成10個小組，圍繞黨支部的各項日常工作，設定了支部換屆、選舉黨代會代表、三會一課、發(fā)展黨員、組織生活會、民主生活會、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀黨員等15個場景。每個小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預備黨員。從召開支委會研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會選舉、召開支委會選舉支部書記、副書記到報上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進行全流程的演練。在嚴格模擬各項程序的同時，還要求形成請示、報告、決議、會議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實的模擬和演練，參訓各位支部書記迅速熟悉了黨務工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
(三)以疑點難點問題為重點，組織現(xiàn)場匯報展示。培訓后半段，針對支部工作中的重點難點問題特別是容易出錯的環(huán)節(jié)，又設置了10個題目，組織進行匯報展示。題目由各小組在展示前隨機抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會進行選舉、研究部署支部工作、組織生活會、專題學習研討、接收預備黨員、預備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設置疑點和易混淆的環(huán)節(jié)，對學員知識點的掌握情況進行針對性考察。展示過程中，公司領導作為評委進行現(xiàn)場點評，重申流程要點，糾正問題錯誤，并打分排序。
(四)以考試測評為推動，鞏固提升培訓效果。培訓結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應知應會內(nèi)容，突出知識性和操作性相結(jié)合，組織全體學員開展黨務工作知識閉卷考試，并將每位學員的培訓成績向所在單位黨委反饋，對在培訓中表現(xiàn)優(yōu)異的學員提出表揚，既鞏固了培訓效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識。
三、主要成效。
通過精心的組織，扎實的推動，整個培訓過程既嚴肅認真，又生動活潑，實現(xiàn)了以學帶練、以練促學的目的，取得了預期的效果。
(一)基層黨組織主體責任意識進一步提升。通過培訓，公司基層黨組織書記從嚴管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加準確，責任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺?；鶎狱h支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用;如何進一步加強黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進一步加強基層黨建工作，發(fā)揮黨的領導作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。
(二)基層支部書記黨性觀念進一步增強。通過深入的培訓學習，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強，堅持政治紀律和政治規(guī)矩的意識進一步提高，勇于擔當、積極作為的作風進一步增強，推動在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風險、服務實體經(jīng)濟作出貢獻。
(三)基層黨建工作基礎進一步夯實。通過培訓學習，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點，學到了方法，為黨支部工作奠定了堅實基礎。培訓后，各黨支部書記迅速行動起來，運用所學知識，引領帶動廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
(四)創(chuàng)新黨建工作的意識進一步樹立。實踐證明，找準中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實際的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓中的一系列方式方法，都是公司在落實上級黨委工作要求和“兩學一做”學習教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務工作者“不會做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設的規(guī)范化、制度化水平。
(五)抓黨建促經(jīng)營成效進一步凸顯。國企黨建立得住，關鍵要看黨支部;國企支部強不強，主要還看“領頭羊”。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。通過培訓學習，各級黨組織書記的責任和擔當意識進一步提升，基層黨組織建設、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，公司基礎管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務經(jīng)營和各項工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。
培訓期間，中國銀監(jiān)會黨委組織部有關領導全程觀摩了演練，高度肯定培訓效果。信達公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“兩學一做”學習教育推進會、中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“從嚴治黨”電視電話會議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會《組工信息》對培訓作了經(jīng)驗介紹。，信達公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會黨委部署，認真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇七
基層社會治理的成效如何，關鍵在農(nóng)村基層黨組織，基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，關鍵靠村干部。新洲區(qū)委站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，深刻領會中央、省委精神，深入分析超大城市農(nóng)村黨建的特點和規(guī)律，把貫徹落實黨的農(nóng)村政策、改進干部作風、維護群眾利益作為工作重點，以群眾公認為主要衡量標準，不斷探索考核考量村干部的新方法，找準了創(chuàng)新基層社會治理的新路徑。
(一)“直評村官”是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體。習近平總書記強調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。必須把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員?！爸痹u村官”就是從抓黨委(黨組)書記基層黨建述職評議向村干部的縱向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群眾說了算。正如三店街宋寨村老黨員宋金安說的“以前是每逢三年換屆才有述職，現(xiàn)在村干部年年要向老百姓交賬，如果不認真干好工作，就會被老百姓‘趕下臺’”。
(二)“直評村官”是加強村干部專職化管理的有力抓手。村干部工作報酬大幅提高后，如何建立以嚴管嚴考為抓手的考評機制，“直評村官”也是有效的探索。直評結(jié)果納入村干部績效管理，并與工作報酬掛鉤，對連續(xù)兩年被評為不稱職的進行組織調(diào)整。這些硬杠杠給村干部戴上了“緊箍咒”，較之以往的不作為、亂作為甚至侵害群眾利益的現(xiàn)象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意為村工作、為民服務，做到思想專一、精力專注、工作專職。
(三)“直評村官”是提升基層社會治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。新洲區(qū)作為武漢市的一個新城區(qū)，單村級黨組織就有588個，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，思想觀念的多元化、利益群體的復雜化、組織形態(tài)的多樣化、基層政治的民主化、城鎮(zhèn)人口的集聚化等超大城市農(nóng)村特征的呈現(xiàn)，對基層黨組織治理能力提出了新的要求。在推進農(nóng)村改革中，有的農(nóng)村黨組織片面強調(diào)村民自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性。人民群眾維護自身合法權益的民主權利意識及其行為的獨立性日益增強，要求知情權、參與權、話語權、表達權的愿望日益強烈，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲，致使廣大群眾在基層治理中的參與程度越來越深、提出的要求越來越高。
(四)“直評村官”是加強村級民主管理監(jiān)督的必然需要。針對少數(shù)村級黨組織漠視群眾，不關心群眾冷暖，對群眾利益不維護、不爭取;有的工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣;有的惠民政策縮水走樣，機械操作，好事辦不好。通過直評工作，就是搭建一個民主管理監(jiān)督的平臺，通過群眾直觀的評價，評出軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，維護群眾合法利益。
二、探索與實踐。
(一)把握“三個關鍵”，確保在“直”中穩(wěn)步實施。一是組織領導的始終性。堅強的組織領導是直評工作的基本保證，區(qū)委組織部制發(fā)了《關于深入開展村級黨組織及班子成員直評工作的通知》，規(guī)范了直評工作流程和具體實施辦法，全區(qū)14個街鎮(zhèn)黨(工)委分別成立了由黨(工)委統(tǒng)一領導，由組織、紀(工)委、民政、農(nóng)經(jīng)等部門負責同志共同組成的直評工作領導小組，深入588個村進行指導，研究解決直評中的重大問題。各村級黨組織在街鎮(zhèn)駐村干部的指導下，具體組織開展直評工作。二是群眾參與的廣泛性。群眾的參與度是衡量“直評”工作重要標志，參評人員原則上為全體黨員和村民代表，要求參會黨員人數(shù)不得少于黨員總數(shù)的五分之四，村民代表不得少于30人，同時還邀請轄區(qū)內(nèi)群團組織、駐村企業(yè)、扶貧工作隊、結(jié)對部門和本村“兩代表一委員”參加，進一步擴大參與面。直評前，各村將時間、地點、程序提前3天通過村務公開欄、黨員qq(微信)群、電話、廣播等形式予以公開，廣泛宣傳“直評”活動的目的、意義，教育廣大黨員群眾消除顧慮、正確對待，引導廣大村民積極參與、公正評議，確保群眾知曉面、活動公開面、入戶動員面三個100%。潘塘街管寨村現(xiàn)場“直評”的黨員群眾代表達323人，戶均參與人數(shù)達1.3人，是較之以前村民代表、黨員總和的5倍。三是訴求表達的直接性。民意充分表達是“直評村官”活動的主要特點和核心所在，其中質(zhì)詢提問又是整個“直評”活動的重點環(huán)節(jié)，關鍵是要讓每名群眾都能夠自主、順暢地表達自己的意愿。會前，嚴明工作紀律，嚴禁任何人做手腳、堵言路，凡壓制民主、弄虛作假、造成不良影響的，將堅決實行責任追究;會中，引導干群互動，每名參評人員都可就自己關心的村級事務、個人切身利益問題以及村干部行為等向村級黨組織和村干部進行質(zhì)詢或提問，涉及到的有關村干部必須當場作出解答或說明;會后，全面征求意見，對未參加現(xiàn)場“直評”或未能當場質(zhì)詢的群眾，發(fā)放征求意見表，讓他們以書面形式提出質(zhì)詢，確保每個村民都能充分表達自己真實的意愿。三店街宋寨村黨支部書記宋志和深有體會地說：“去年，村里為了方便公路北面300畝桃園基地，對機耕路進行了全部硬化。在直評中，公路南面5、6組的黨員群眾不同意了，向村支部提出要均衡發(fā)展。今年，村里主要任務是加大對公路以南的發(fā)展和投入?！?/p>
(二)凸顯“三個結(jié)合”，確保在“評”中充滿生機。一是發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合。“直評”活動為每一名村民參與村級事務管理搭建了新的平臺，村民的知情權、監(jiān)督權、話語權、評判權得以充分行使，極大地激發(fā)了廣大村民參與村級事務管理的積極性，民主管理的熱情空前高漲，民主監(jiān)督的氛圍愈發(fā)濃厚。舊街街57個村共有400多名黨員群眾向村干部當面質(zhì)詢了改善環(huán)境衛(wèi)生、村塆道路硬化、生活用水、農(nóng)業(yè)基礎設施、技能培訓、信訪等1000余條問題。對于暫時不能整改到位的問題或事項，村黨組織必須說明情況，并落實責任到位，明確整改時限。這既有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，也有利于促進村干部的自我反思、自我完善。二是日?？己伺c干部考察相結(jié)合。由于“直評”覆蓋面廣、針對性強、透明度高等特點，進一步拓寬了識人用人視野，使街鎮(zhèn)黨(工)委選人察人識人更準確、更全面，自推行“直評”工作以來，全區(qū)共有50多名村干部成為了村黨組織書記?！爸痹u”測評表的統(tǒng)計、匯總由村民監(jiān)督委員會負責，現(xiàn)場公布結(jié)果，經(jīng)街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評定后，在村務公開欄內(nèi)及時進行公示，并存入村干部組織人事檔案，作為日?？荚u、年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。此外，直評結(jié)果還直接與工作報酬掛鉤，全區(qū)共有216名評為“基本稱職”村干部，扣發(fā)了50%的績效報酬，45名評為“不稱職”村干部，扣發(fā)了全部績效報酬。三是難題與推進工作相結(jié)合?！爸痹u”活動中，村民質(zhì)詢最多的往往是一些久而未決的歷史遺留問題、矛盾糾紛或新農(nóng)村建設重點工作中存在的突出問題，面對面的質(zhì)詢，促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程，并迅速采取有效措施予以解決。針對群眾提出的村級財務公開不及時不規(guī)范的問題，區(qū)委研究制定了《關于進一步加強和規(guī)范村級財務公開的指導意見》，不僅對公開欄目、公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式進行規(guī)范，而且將村級財務公開工作納入到村級黨組織“支部主題黨日”的一項規(guī)定動作，作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的硬舉措。汪集街馮鋪村對村民“直評”活動中質(zhì)詢的4條道路、1座橋梁以及改水等12個重點問題，逐項落實整改措施，累計投入近200萬元，有效解決沉積多年的難題，受到了群眾的廣泛好評。一些經(jīng)濟基礎相對薄弱的村，受村集體財力等因素的制約，村民提出的要求不可能立即落實、件件落實，但通過亮明家底、分步實施，也一樣得到了群眾的諒解和支持。由于現(xiàn)場質(zhì)詢不留情面，“直評”結(jié)果當場揭曉，促使廣大村干部更好地履職盡責，真心實意地為群眾辦實事，千方百計為群眾解難事。
(三)注重“三個實效”，確保在“實”中取信于民。一是抓承諾兌現(xiàn)。各街鎮(zhèn)都建立村干部直評大會承諾、踐諾臺帳，并在村里公開公示，以村為單位成立群眾監(jiān)督評估組，定期不定期組織對村干部承諾事項、踐諾情況進行跟蹤抽查。對群眾評估滿意率在50%以下的村干部，紀(工)委及時采取措施，督促其積極踐諾，并明確責任和時限。二是抓問題整改。對群眾在直評大會現(xiàn)場的質(zhì)詢或意見，由街鎮(zhèn)紀(工)委下達《直評村官工作質(zhì)詢評議建議書》，責成村“兩委”或當事人對問題及時研究，制訂出切實可行的整改方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改方案報組織部門和紀委審核。適時開展直評“回頭看”，重點看村“兩委”對整改建議是否認真采納，整改措施是否落實到位，群眾反映的問題是否真正解決。三是抓班子整頓。對評定為“差”的56個村級組織，納入到下年度全區(qū)軟弱渙散村級組織管理，幫助找準問題癥結(jié)，明確整改措施和包保領導，跟蹤整改轉(zhuǎn)化。對滿意度較低，特別是連續(xù)兩年評為“不稱職”的7名村干部，街鎮(zhèn)黨(工)委及時作出了組織調(diào)整;對評定為“一般”“基本稱職”的163個村級黨組織和715名村干部，取消所有評先資格，并有紀(工)委進行誡勉談話，責令限期整改。開展“直評”以來，全區(qū)先后有11名村干部因群眾滿意度較低受到了組織處理，特別是對那些不真心實意為群眾辦實事、安于現(xiàn)狀、不思進取的村干部敲響了警鐘。
三、初步成效。
(一)干群關系進一步和諧。通過開展“直評村官”活動，村干部和黨員群眾之間架起了相互溝通理解的橋梁。村干部向群眾現(xiàn)場述職，群眾向村干部提出質(zhì)詢和民主評議，村干部面對質(zhì)詢和評議現(xiàn)場給予解答，讓群眾舒了心。群眾向村干部提出意見和建議，讓村干部更加了解了群眾的所想、所盼、所需，并有針對性采取措施給予解決，贏得了群眾的充分信任，村干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變，按規(guī)范制度做事的多了，靠口頭決定行事的少了，拉近了黨員干部與群眾的距離，群眾氣順了，猜疑搗亂的少了，建言獻策、積極擁護村“兩委”工作的多了。
(二)治理水平進一步提升。新洲區(qū)將直評的實效落實在干部真心實意干事、群眾認可上。正如鳳凰鎮(zhèn)毛沖村黨支部書記程綱全所說，“村里的黨員群眾都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，都知根知底，你做沒做事，大伙都清楚”。特別是專職化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群眾對村干部的要求越來越高，對發(fā)展、生活、情感的需求越來越多。村干部“坐等上門”的少了，“進灣入戶”的多了;推諉塞責的少了，主動作為的多了。謀村級集體經(jīng)濟發(fā)展、整治村灣環(huán)境、完善基礎設施等成了如今村干部的頭等大事，“現(xiàn)在村里的工作也好做，只要肯真心為老百姓干實事，上級部門的各種資金就會傾斜”，徐古街謝元村余桃花講道。
(三)民主監(jiān)督進一步強化。按照村民自治法，村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任職三年，在這三年中，沒有出現(xiàn)特殊情況，干好干壞上級政府和村民都沒有多少說話權。開展“直評村官”活動后，每年一次的上臺述職、民主測評、組織評定，村干部感受全方位民主監(jiān)督，也讓群眾在明白中監(jiān)督，促使了村干部在他律中加強自律，有效地改變了在村干部監(jiān)督中“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督?jīng)]門”的局面，將監(jiān)督視線有效延長到了村一級最普通的群眾當中，使民主監(jiān)督機制更加健全。
(四)考評機制進一步優(yōu)化?？椕苊髫?、述責、考責、問責于一體的閉合性責任鏈，建立村干部績效考核制度，堅持量化為主、定性為輔，群眾直接評價比重占80%，街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評價占20%，防止“少數(shù)人說了算”和簡單籠統(tǒng)評價。強化考核結(jié)果的剛性運用，將考核結(jié)果與報酬發(fā)放、表彰獎勵、成長進步、評星定級掛鉤，對評定為不稱職的村干部，扣發(fā)全部績效報酬，并及時進行組織調(diào)整;對評定為差的村級黨組織，直接納入軟弱渙散村級組織整頓。倒逼村干部時刻繃緊“履諾”這根弦，盡心盡力干工作，一心一意謀民利，村干部的承諾得以實現(xiàn)，既贏得了群眾的好評，更激發(fā)了自己的工作熱情，促進了各項工作的有效開展。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇八
村級黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來，以_x為總書記的黨中央立足黨的建設現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新要求，強調(diào)指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。
近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進一步夯實基層基礎，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領導作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權就任性，攬權獨大，造成隊伍內(nèi)耗嚴重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務和村級選舉，使村民自治在現(xiàn)實中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰(zhàn)斗力不強。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項規(guī)定出臺后，管理更嚴了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領惠農(nóng)支農(nóng)補貼、截留征遷賠償款、違法占地建設等問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問題嚴重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴峻的考驗，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
“基礎不牢，地動山搖?！闭闹菔兄鲃舆m應從嚴治黨的新常態(tài)，強化問題導向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設計層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎性、戰(zhàn)略性工作。
二、做法。
1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來領導。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強化黨組織的領導核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務監(jiān)督委員會的關系，推進村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會主任和黨員參選擔任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現(xiàn)象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務群眾的新形式，強化黨組織對農(nóng)民合作社、村級老人協(xié)會、宗親理事會等社會組織的統(tǒng)一領導。二是打破“放任自流”的選舉模式，強化黨組織的政治引領功能。加強對村級組織換屆工作的領導，對不符合條件的候選人或當選者，運用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強化黨組織的分類施治責任。強化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機制。市委專門出臺配齊配強班子、規(guī)范民主管理、專項重點整頓等“八條硬措施”，推動倒排確定的175個村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點村，出臺了土地、財稅、金融等優(yōu)惠政策，實行領導和部門掛鉤幫扶責任制，近兩年來推動了全市122個首批重點扶持村由村財零經(jīng)營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。
2.優(yōu)化管控機制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是濫竽充數(shù)格局，實現(xiàn)班子成員精干化。將過去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)椤耙猿Ｗ∪丝跀?shù)和工作量為依據(jù)”來確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達15.37%，實現(xiàn)職數(shù)精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是失之于寬僵局，實現(xiàn)目標管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導各村科學制定任期目標、村民自治章程，引導參選對象開展紀律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進行設崗定責，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標、履職有承諾、違諾需辭職。三是人才匱乏窘局，實現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實行“三給”政策，即經(jīng)公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。
3.創(chuàng)新激勵機制，將村主干待遇納入財政預算內(nèi)來保障。注重完善經(jīng)費保障和考核激勵機制，推動村主干崗位主業(yè)化。一是實行強村與弱村統(tǒng)籌，運轉(zhuǎn)經(jīng)費不搞平均化。20市本級財政新增專項資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實配套資金2億元，將全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據(jù)各村實際，實行分檔核撥。將經(jīng)費撥付與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況相掛鉤，實行以獎代補，消除等靠要思想。二是實行薪酬與績效捆綁，經(jīng)濟待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標準，將全市現(xiàn)任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的元)、大村和重點村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團、兵、婦等配套組織負責人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標準統(tǒng)籌確定，實現(xiàn)全市村干部報酬翻番。強化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設立績效獎金，年終根據(jù)履職考評結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費3000元的標準，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。采取“先繳后補”的辦法，由個人先繳費，年底考核稱職后再發(fā)放補助。同時，對以前正常離任退休村主干，年和補貼標準分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。
4.完善約束機制，將村主干權力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務運作、強化村務監(jiān)督、嚴格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設、民建”的村務議事決策形式，2015年投入資金1046萬元，實施了28個為民辦實事項目。二是扎緊村務監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進“六要工作法”，引導各村監(jiān)委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項決策和主要村務活動、財務收支實施全程監(jiān)督，結(jié)果及時或定期公開。實行重大事項報告制度，各村集體工程招投標、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營等重大事項，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告，再根據(jù)程序進行票決。實行財務審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會計委托代理服務、招投標監(jiān)管服務和經(jīng)濟合同審核服務等“三個中心”建設，強化對村集體“三資”和村民小組財務的管理監(jiān)督，推動100%村實現(xiàn)“村財鎮(zhèn)管縣督、組財村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實行村主干述職考評問責制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責任人”責任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務制度，推動各項工作落到實處。
三、成效。
1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領導得到加強和改進。比如，推進黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會主任、45.9%黨員參選擔任村民代表，有效地了少數(shù)村黨支部與村委會和村監(jiān)委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設置的的傳統(tǒng)模式，既強化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實抓鄉(xiāng)促村的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強，黨群干群關系進一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立。比如，2015年全市村級組織換屆選舉成功率達100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。
2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標準、離任村主干生活補貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟獲得感明顯增強，不再認為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動力上真正激發(fā)了工作積極性。
3.規(guī)范了村級組織日常運轉(zhuǎn)機制。根據(jù)實踐探索，推出一系列村務日常運轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，以及強化村級班子成員履職考核評議問責制等舉措，真正實現(xiàn)了把村主干權力“關進制度籠子里”，實現(xiàn)了村主干崗位職責的標準化、制度化和規(guī)范化，既有力促進了村級黨務村務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。
4.維護了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！白h建、促發(fā)展”意識增強，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預計670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預計13896元，比增9.5%。市委出臺了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市183個貧困村實現(xiàn)下派第一書記全覆蓋，精準扶貧工作有聲有色?！鞍俅甯幻类l(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動有序推進，帶動建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進”的富美鄉(xiāng)村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理大力推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
四、啟示。
漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強村級組織建設的體制突圍與機制突破，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實意義。
1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡的職業(yè)化管理之路。實踐證明，它既抓住了推進農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關鍵少數(shù)”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設置為“職業(yè)化”，使之類似“規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實現(xiàn)履職標準化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進式改革道路，如今后村主干逐步實現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設計全面落實，推動完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強村干部隊伍建設這一實質(zhì)性問題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位得到切實鞏固。
2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點和一年半實踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實施辦法》(共十四章62條)，對農(nóng)村基層黨建的人、財、物、事等方面進行了系統(tǒng)的謀劃設計，形成了一套較為完善、突出從嚴治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關系、村干部與群眾關系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運轉(zhuǎn)保障、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等。實踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。
3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導村民履行義務，規(guī)范村主干行使權力，推動農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動實踐。在市級層面上，市級黨委指導、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實施細則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊伍變化、焦點轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設計上，由于當前涉及村級組織建設的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設計在更高層面、更高站位上進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領域。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇九
隨著全面從嚴治黨的深入推進，群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的扎實開展，反“四風”要求和標準的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。習近平總書記指出，“在當前全面從嚴治黨新常態(tài)下，有的領導干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度?！?/p>
石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說硬話，害怕受到誤解和非議，在個人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報復，影響個人成長進步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應”，認為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個說法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項目資金爭取等工作中，覺得“風聲緊了、要求嚴了”,“跑項目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責不敢擔責。個別黨員干部認為在“不以gdp論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展快慢對自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時，面對征地拆遷、脫貧攻堅以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等一票否決事項，不敢主動擔責，按領導的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導致“不為慢為”蔓延擴散。
二、具體做法。
石泉縣堅持問題導向，針對干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責不敢擔責等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵激勵、支持保護、容錯糾錯、能上能下等“敢抓敢管”系列機制，推動形成“敢”字當先、“干”字當頭的政治生態(tài)。
一是建立選拔任用機制，樹立正確用人導向。用一賢人，則群賢畢至。推動干部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導向，讓敢于擔當?shù)氖苜p識、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機。石泉縣對照好干部“二十字”標準，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實績好、口碑好”，“重實績、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險重苦一線選拔干部，優(yōu)先在年度目標考核優(yōu)秀單位和個人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導向，并制定出臺《石泉縣科級領導干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部。“推”，即采取民主推薦、組織推薦、個人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實發(fā)揮單位黨組選人用人把關作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級領導、單位主要領導意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務會議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請縣委常委會確定考察對象;“察”，即成立干部考察組就常委會確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進行全面考察了解;“決”，即組織部部務會提出任用方案后，提請縣委常委會集體研究決定。
二是建立素質(zhì)提升機制，提升干部擔當意識。思想是本，行動是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關鍵是要讓干部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動負擔到主動擔當。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的十八大、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神等重點內(nèi)容，以科級領導干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務干部、村(社區(qū))干部“四類群體”為重點，務實開展大規(guī)模干部教育培訓，引導黨員領導干部切實解決當干部為什么要擔當、怎樣擔當?shù)膯栴}，增強敢抓敢管的思想自覺和行動自覺。為促使干部始終保持不竭學習動力，建立干部素質(zhì)檢測制度，采取微信日常檢測、年度定期檢測相結(jié)合的方式，對干部政治理論、時事政治、人文科學等方面日常學習成效進行檢驗，結(jié)果納入干部個人年度考核，與評先評優(yōu)、職務職級晉升掛鉤，提升干部學習內(nèi)生動力。
三是建立鼓勵激勵機制，激發(fā)干部隊伍活力。氣正則心齊。推動干部敢抓敢管，既要靠好導向、好機制，也要靠好氛圍、好風氣。石泉縣出臺《石泉縣年度目標責任考核評價實施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標考核指標，加大脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設賦分權重，并設立單項考核獎。明確工作獲得中省市表彰獎勵、創(chuàng)新項目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎勵。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領導年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動，在科級領導、機關干部、村(社區(qū))黨支部書記、農(nóng)村黨員等層面分類培樹先進典型，讓所有黨員干部都有“學”的標桿、“做的”榜樣。
四是建立支持保護機制，增強干部履職底氣。制定出臺《關于保障領導干部權責一致抓落實的暫行規(guī)定》，賦予領導干部問責和調(diào)整干部建議權、退回庸劣干部建議權?？h級領導發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門科級領導干部，鎮(zhèn)、部門主要負責人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門科級領導干部，不履行主體責任、不遵規(guī)守紀、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問責或調(diào)整建議意見。鎮(zhèn)或部門主要負責人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出臺《關于支持和保護黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀執(zhí)法部門協(xié)作機制，對惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報復干部的，由紀檢監(jiān)察機關啟動調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關責任人。
五是建立容錯糾錯機制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長成本”，出臺《石泉縣黨政干部激勵、容錯和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗不足等方面7種可以申請容錯的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯糾錯情形的干部，可向紀檢監(jiān)察或組織部門提出書面申請，由紀檢監(jiān)察和組織部門通過“看工作出發(fā)點，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀法規(guī)，是否觸綱碰線”，按干部管理權限提請縣委或縣紀委研究后，做出容錯結(jié)論性意見，責任認定結(jié)果反饋給申請容錯人及其所在單位，及時消除工作失誤引發(fā)的負面影響，切實保護干部工作積極性。
六是建立能上能下機制，倒逼干部履職盡責。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊伍會逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關政策文件，建立“能上能下”機制，通過綜合研判、考核考評、問責追責相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責。印發(fā)《石泉縣科級領導班子綜合研判及領導干部年度考核評價辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對全縣科級領導班子和科級干部履職情況進行專題調(diào)研，結(jié)果作為領導干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進科級領導干部能上能下實施辦法》，明確缺乏擔當精神、道德品行不端、違反黨紀政紀、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進重點工作落實問責辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進不力等應當實施問責的4種情形，因決策失誤導致重大失誤等應當實行責任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。
三、成效和反響。
石泉縣建立“敢抓敢管”機制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導干事壓力、解除思想顧慮、推動工作落實的良好效果。
一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵導向作用，綜合運用目標考核、評先評優(yōu)等措施，讓實績突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級黨員干部切實感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃?！备刹康淖院栏?、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強了緊迫感、危機感，最大限度激發(fā)和調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。今年，運用目標責任考評結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標考核獎金,對2個考核較差的單位黨政主要領導進行了約談。結(jié)合“兩學一做”學習教育，常態(tài)化開展“五比五看五好”競賽活動，從科級領導班子、科級領導干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個層面培育410個“五好”先進典型，結(jié)合慶祝建黨95周年慶?；顒?，大張旗鼓進行表彰獎勵，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標，匯聚起推進工作的強大正能量。
二是形成了鼓勵改革、支持創(chuàng)新的鮮明導向。石泉縣通過建立支持保護機制，明晰干部容錯免責的正面清單和負面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運用“三個區(qū)分開來”“四種形態(tài)”，對干部隊伍中的輕微違紀問題，及時運用批評教育、誡勉談話等方式進行處理46人、下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領導因工作經(jīng)驗不足造成的“探索性失誤”，嚴格按照“個人申請、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進行了容錯免責，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當前，鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺行動。
三是形成了實干者上、無為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬杠杠，劍指領導干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進作風、積極作為，營造出了“責任主動擔、任務主動攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅一線提拔第一書記、駐村干部和駐村工作隊隊長(副隊長)36人，占67.9%,樹立了“重實績、重基層、重一線”的鮮明導向，有力撬動了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運用“能上能下”機制免去9名科級領導干部職務，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個、震懾一片”的效果。
實踐證明，“敢抓敢管”機制的創(chuàng)建和實施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進了黨的建設，提升了干部隊伍的思想境界，全縣各級干部愿意抓愿意管、主動抓主動管、大膽抓大膽管已蔚然成風。近兩年，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設等工作亮點紛呈，先后榮獲國家和省市榮譽20余項，召開省市級現(xiàn)場會10余次，在全市目標責任考核中獲得“四連優(yōu)”。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十
余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個村居30.4萬人，現(xiàn)有國家干部6328名。20xx年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業(yè)績下評”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔基層黨建、農(nóng)村社會治理、脫貧攻堅、同步小康等重要工作，每個村(社區(qū))派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實了基層基礎，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。
二、基本做法。
1、推行村級組織陣地建設規(guī)范化，營造良好駐村環(huán)境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強基層組織的戰(zhàn)略性任務來抓，圍繞“辦公有陣地、學習有場所、服務有平臺、食宿有著落”的“四有”目標，對村級組織陣地按照“七室齊全九項配套”的要求進行高標準規(guī)劃建設，縣級財政先后累計投入資金7000余萬元，完成了全縣70個村級辦公陣地建設，各村(社區(qū))辦公場所均不低于400平方米。規(guī)范設置了支書、主任、計生專干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會議室、圖書室、宿舍、食堂和服務大廳。統(tǒng)一對桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設施進行配置和優(yōu)化，對辦公陣地環(huán)境進行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級辦公陣地。按照600元/月的標準，每年另預算50萬元專門用于村級食堂補貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學習環(huán)境。
2、實行國家干部駐村工作常態(tài)化，夯實基層工作力量?？h委堅持壓縮縣直機關編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實有人員從嚴控制，其他干部派駐村級工作，實行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學習、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責、工作業(yè)績”三項考核由村兩委負責;“選優(yōu)評先獎項名額、業(yè)績考核獎勵金額、干部選拔推薦名額”三個方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動態(tài)管理”機制，全面推行國家干部擔任村支部書記、村計生專干、村財務人員，切實讓國家干部成為村級建設的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級干部分片包組、聯(lián)系服務群眾、民主評議村干部和考核獎懲等20多項管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職。縣委明確規(guī)定，將國家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務晉升、機關選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動形成了干部梯次成長、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。
3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強村級班子隊伍。全面實行村級民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報酬，參照機關事業(yè)單位工作人員工資晉升標準，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機制、民選干部養(yǎng)老機制和工資正常增長機制等，縣委每兩年增加一次民選干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實現(xiàn)了民選干部工資“七級跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評選活動，對特別優(yōu)秀的11名村黨支部書記、村委會主任享受副科級經(jīng)濟待遇，工資達4500-4800元，切實提高工作積極性和主動性。同時，根據(jù)崗位職責，將民選干部與駐村國家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。
4、建立村級管理體系標準化，激發(fā)干部隊伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”，全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會“海選”、村監(jiān)委村民代表大會選舉制度。實行村“三委”分工負責制，對駐村國家干部和民選干部進行合理分工，明確職責任務，建立責任清單，實行責任量化。以“六項行動”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機制，采取“3+x”模式，每名縣級領導干部至少聯(lián)系3戶以上，科級干部至少聯(lián)系2戶以上，機關干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結(jié)親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽取意見。全面實行財務報賬制，做到村財鎮(zhèn)管，推行黨務政務村務公開。加大村級干部選拔任用力度，近年來80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔任過支部書記，選拔了1名農(nóng)村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三、主要成效。
一是夯實了執(zhí)政基礎。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強將”充實到基層一線，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識化特點。這對于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關重要的作用，使聯(lián)系服務群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。
二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實現(xiàn)了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長、工作方法等方面的優(yōu)勢互補。農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富而理論知識缺乏的農(nóng)村干部，在國家干部的影響和激勵下，增強了學習意識，提高了綜合素質(zhì)。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學、學中干、學干結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)特長，又學會了農(nóng)村工作方法，增強了群眾觀念，在基層這個大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級下派駐村干部3000余名，經(jīng)過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。
三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國家干部在駐村工作中始終堅持向群眾學、向?qū)嵺`學，開拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來，駐村干部在“三個代表”、科學發(fā)展觀、群眾路線教育實踐等活動中，結(jié)合基層工作實際和群眾所需所盼，及時發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經(jīng)驗提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會治安綜合治理先進縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎保障。
四是推動了經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機關干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項目、技術等支持和服務，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導產(chǎn)業(yè)，破解影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，有力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。近年來，全縣70個村(社區(qū))集體經(jīng)濟積累總量達3944.95萬元，在遵義市率先實現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，培育市級以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織207個，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1950元增長為現(xiàn)在的8940元，增長6990元，全面小康實現(xiàn)程度達95%。
四、幾點啟示。
——長期堅持“三個傾斜”是推動駐村工作的必要提前?？偨Y(jié)余慶十多年來的實踐，下派國家干部駐村工作的核心經(jīng)驗在于“三個傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設、經(jīng)費保障、人員編制等方面出臺了一系列向村級組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜。“年輕干部一線培養(yǎng)成長、優(yōu)秀干部在村級組織選拔”的用人導向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級組織中鍛煉成長”的共識，實現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭著去”的轉(zhuǎn)變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵向一線傾斜。長期堅持對駐村干部政治上、經(jīng)濟上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽上有想頭、經(jīng)濟上有搞頭”，增強了責任感和獲得感。實踐證明，只有充分調(diào)動了駐村干部的主觀能動性，村級組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。
——正確處理“三委關系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團結(jié)問題，關系到“領導核心、村民自治”兩個作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設計上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設問題。一是通過推行民選村官職業(yè)化，建立了相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊伍，使民選干部在價值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學的運轉(zhuǎn)機制。建立了支委會交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領導下規(guī)范運行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機制。駐村干部側(cè)重于對上級負責，推動行政工作任務落實，民選干部則側(cè)重于對選民負責，重視解決村民關心的問題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實現(xiàn)了對上對下負責的有機統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進去、留不下來”，要么“團不攏人、干不成事”。
——努力實現(xiàn)“三方滿意”是檢驗駐村工作成效的重要標尺。當前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動局面。然而余慶通過十多年的生動實踐，呈現(xiàn)出“三方滿意”的良好態(tài)勢。即：一是“黨委滿意”。為各級領導班子、機關單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強、基層工作經(jīng)驗豐富的領導干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進一步豐富閱歷、增強能力、實現(xiàn)自身價值，還增強了他們對基層的理解、對群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實惠，紛紛為駐村干部好評點贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個干部幫助和支持基層工作、給一點項目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺問題，關系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實?；诖?，更應該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責任、帶著感情、帶著目標扎根基層，用駐村工作的實效和基層群眾的評價來檢驗干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十一
農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個普遍關注和亟需破解的課題。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務有著較為深厚的現(xiàn)實背景。
一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒事干、沒事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點站、辦、中心的干部任務較重外，一些干部都是階段性、臨時性任務，浪費了政府人力資源。同時，面對農(nóng)村工作的新要求、新任務，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現(xiàn)實，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部優(yōu)勢互補的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾搭建平臺。
二是滿足群眾多樣性需求需要新機制。一方面，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，基層民主建設進程不斷推進，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細化、個性化、復雜化的趨勢，群眾對鄉(xiāng)村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識根深蒂固，服務還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機制，改進工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務水平，滿足群眾日益增長的服務需求。
三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當前，正是國家對“三農(nóng)”問題最為重視的時期，也是農(nóng)業(yè)資金、項目最為密集的時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過去“組織對組織、干部對干部、會議對會議”的落實方式，很難達到理想效果，勢必影響政策落實、任務完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級落實的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實任務，回應群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實效果。
(四)順應新時期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變、推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動了農(nóng)村社區(qū)建設工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務、新要求，順應未來農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢和新方向。
(五)開展黨的系列教育活動需要新平臺?；鶎娱_展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，就是要解決基層干部不關心群眾冷暖、責任心不強、服務群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，用實際行動樹立基層干部良好形象。
二、做法與經(jīng)過。
(一)劃區(qū)域，定職責，建立服務群眾全員網(wǎng)絡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個責任區(qū)，每個責任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負責，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+x”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡。規(guī)定班子成員每年深入責任區(qū)走訪農(nóng)戶不少于100個工作日，普通干部不少于60個工作日。同時，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標，明確了責任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識普及員、社會矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務，落實代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項便民服務，為基層干部工作指明了方向。
(二)察民情，解民需，落實服務群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營項目等6個方面68項內(nèi)容，由責任區(qū)干部入戶走訪，調(diào)查登記，匯總成冊。村級設立《民情臺帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫”，專人管理，專人負責，根據(jù)調(diào)查走訪情況隨時更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實、動態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時，還印制了“干部服務聯(lián)系卡”，開辟了“公共郵箱”，實行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務需求，責任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關職能單位，在限定時間內(nèi)辦結(jié)或給予答復。
(三)建機制，抓保障，確保工作有序運行。實行定期例會制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會議，聽取深入責任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級發(fā)展、信訪、民生等實際問題，安排階段性工作。推行集體會商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責任人落實。堅持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導采取定期查閱干部民情日記或深入責任區(qū)走訪以及電話問詢等方式，隨機抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎懲掛鉤，督促干部按時深入責任區(qū)履職盡責。
三、成效與啟示。
實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務，對加強新時期基層干部管理、提高服務群眾水平、推進工作落實、促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：
(一)整合了基層干部資源。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務，變遙控指揮為現(xiàn)場指導，實現(xiàn)了工作重心下移，服務前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強、信息靈等優(yōu)勢，改善了“農(nóng)村一線忙不過來，機關干部無事可干”的狀況，有力地推動了農(nóng)村工作開展。
(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復雜矛盾和問題，激發(fā)了基層干部學習的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務能力等。同時，通過撰寫《民情日記》、體會文章、調(diào)研報告等，增強了基層干部獨立思考、獨立工作的能力，實現(xiàn)了落實工作與鍛煉干部的有機結(jié)合。
(三)改善了黨群干群關系。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務，基層干部深入群眾、接觸群眾機會更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動了。有的基層干部為責任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學習駕駛挖掘機技術，并一直跟蹤服務直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報老齡補貼，讓老人享受到應有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關部門，幫助危房戶進行危房改造，等等。基層干部實實在在的服務，使群眾受到了觸動，增進了干群感情，密切了干群關系。
(四)提高了工作落實成效。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關工作落實和服務農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項政策、任務得到及時宣傳和貫徹，切實提高工作落實效果。
總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務模式做法，對創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強化基層黨組織核心領導地位具有以下幾點啟示。
(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實現(xiàn)干部從管理群眾到服務群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添不竭動力。
(二)必須緊緊圍繞“服務群眾、服務發(fā)展”這個中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗工作成效的第一標準，促進干部服務作用最大化，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)必須建立打基礎、管長遠的工作機制。要在基層干部教育管理、激勵約束、監(jiān)督考核等方面進行深入研究，建立完善相關機制，用制度規(guī)范行為、推動工作、解決問題。要把好的經(jīng)驗和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導意義的長效機制，堅持干部管理的常態(tài)化、長效化。
(四)必須立足鄉(xiāng)村實際創(chuàng)建務實管用的管理模式。要結(jié)合本地實際，認真研究設計有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十二
中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達”)前身中國信達資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國務院批準，為有效化解金融風險、維護金融體系穩(wěn)定、推動國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。20xx年6月改制為股份有限公司。20xx年12月在香港聯(lián)交所上市。截至20xx年底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務網(wǎng)絡遍及全國。
作為國有金融機構(gòu)，黨的xx大以來，中國信達在銀監(jiān)會黨委的正確領導下，以系列重要講話精神為引領，堅持“把抓好黨建作為最大政績”，切實把管黨治黨責任扛起來，堅定不移加強企業(yè)黨的建設，推動黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，同時順應國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動性增大，特別是公司基層分支機構(gòu)多，點多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實好“一崗雙責”成為一個新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務上是行家里手，但對黨務工作的基本知識、基本理論特別是黨務工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
針對這些情況，信達公司黨委結(jié)合“兩學一做”學習教育，抓住基層黨組織建設這個重點，突出黨支部書記這個關鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責”意識和能力為目標，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進行集中培訓。培訓改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應景式培訓和實景模擬演練，通過對支部各項工作的模擬、各個角色的扮演、各個環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓學員和上級黨委的一致認可，在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報中央組織部，具有較強的創(chuàng)新示范效應。
二、主要做法。
(一)以基層黨建調(diào)研為基礎，編寫規(guī)范化教材?！皟蓪W一做”學習教育伊始，公司黨委領導帶隊，先后對25家下屬分支機構(gòu)進行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權威性的同時，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點，明確規(guī)范要求。為便于學習使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關制度依據(jù)文件。
(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓將全體學員分成10個小組，圍繞黨支部的各項日常工作，設定了支部換屆、選舉黨代會代表、三會一課、發(fā)展黨員、組織生活會、民主生活會、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀黨員等15個場景。每個小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預備黨員。從召開支委會研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會選舉、召開支委會選舉支部書記、副書記到報上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進行全流程的演練。在嚴格模擬各項程序的同時，還要求形成請示、報告、決議、會議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實的模擬和演練，參訓各位支部書記迅速熟悉了黨務工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
(三)以疑點難點問題為重點，組織現(xiàn)場匯報展示。培訓后半段，針對支部工作中的重點難點問題特別是容易出錯的環(huán)節(jié)，又設置了10個題目，組織進行匯報展示。題目由各小組在展示前隨機抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會進行選舉、研究部署支部工作、組織生活會、專題學習研討、接收預備黨員、預備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設置疑點和易混淆的環(huán)節(jié)，對學員知識點的掌握情況進行針對性考察。展示過程中，公司領導作為評委進行現(xiàn)場點評，重申流程要點，糾正問題錯誤，并打分排序。
(四)以考試測評為推動，鞏固提升培訓效果。培訓結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應知應會內(nèi)容，突出知識性和操作性相結(jié)合，組織全體學員開展黨務工作知識閉卷考試，并將每位學員的培訓成績向所在單位黨委反饋，對在培訓中表現(xiàn)優(yōu)異的學員提出表揚，既鞏固了培訓效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識。
三、主要成效。
通過精心的組織，扎實的推動，整個培訓過程既嚴肅認真，又生動活潑，實現(xiàn)了以學帶練、以練促學的目的，取得了預期的效果。
(一)基層黨組織主體責任意識進一步提升。通過培訓，公司基層黨組織書記從嚴管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加準確，責任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺?；鶎狱h支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用;如何進一步加強黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進一步加強基層黨建工作，發(fā)揮黨的領導作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。
(二)基層支部書記黨性觀念進一步增強。通過深入的培訓學習，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強，堅持政治紀律和政治規(guī)矩的意識進一步提高，勇于擔當、積極作為的作風進一步增強，推動在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風險、服務實體經(jīng)濟作出貢獻。
(三)基層黨建工作基礎進一步夯實。通過培訓學習，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點，學到了方法，為黨支部工作奠定了堅實基礎。培訓后，各黨支部書記迅速行動起來，運用所學知識，引領帶動廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
(四)創(chuàng)新黨建工作的意識進一步樹立。實踐證明，找準中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實際的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓中的一系列方式方法，都是公司在落實上級黨委工作要求和“兩學一做”學習教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務工作者“不會做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設的規(guī)范化、制度化水平。
(五)抓黨建促經(jīng)營成效進一步凸顯。國企黨建立得住，關鍵要看黨支部;國企支部強不強，主要還看“領頭羊”。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。通過培訓學習，各級黨組織書記的責任和擔當意識進一步提升，基層黨組織建設、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，公司基礎管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務經(jīng)營和各項工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。
培訓期間，中國銀監(jiān)會黨委組織部有關領導全程觀摩了演練，高度肯定培訓效果。信達公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“兩學一做”學習教育推進會、中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“從嚴治黨”電視電話會議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會《組工信息》對培訓作了經(jīng)驗介紹。20xx年，信達公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會黨委部署，認真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十三
在全面建成小康社會進程中，各級黨和政府對“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收擔當奉獻，主動作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權謀取私利、違規(guī)辦事，嚴重損害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術推廣總站、省植物保護工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風險較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進機關示范點，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心，促進事業(yè)發(fā)展。
【做法與經(jīng)過】。
以培育黨員干部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進機關實施方案》，把廉政文化與業(yè)務工作、日常管理緊密結(jié)合，融學習、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進中心任務完成有實效。
一是以培育價值觀為重點，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學堂》《知道學堂》等教育平臺，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎征文、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。
二是以熟悉規(guī)矩為重點，著力抓好法規(guī)學習。以學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過選派黨員干部參加各級專門機構(gòu)組織的學習培訓，邀請省紀委、省直機關工委領導，省委黨校、省行政學院、西安交大、西北大學、西北農(nóng)林科技大學教授舉辦黨紀國法專題輔導講座，組織參加省直機關工委《黨章》《準則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀律“紅線”，畫出一個法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。
三是以警示提醒為重點，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責和廉政責任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺設置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。
四是以黨員領導干部為重點，突出抓好“一把手”。領導特別是主要領導既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領導特別是主要領導自覺自愿、自發(fā)動力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進機關示范點的關鍵所在。實際工作中，以嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設目標責任制》為切入點，認真落實黨員領導干部“一崗雙責”。在各單位內(nèi)部，學習研討由主要領導組織，黨課教育由主要領導實施，安排工作從主要領導擔起;在上級機關，執(zhí)行制度從主要領導抓起，督導考核從主要領導查起，警戒談話從主要領導開始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。
五是以制約權力運行為重點，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴格按照國家工作人員行為規(guī)范的標準要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務規(guī)范;制作辦事程序標示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導向圖;完善和規(guī)范行政許可、項目安排與實施、物品采購、重大經(jīng)費支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務和站務向干部職工公開;認真排查重要崗位、重點部位廉政風險點，針對不同類別、不同情況，制定制約權力運行監(jiān)督制度，讓權力在陽光下運行;嚴格實行首問責任制和“六不讓”的辦事準則;積極推行服務承諾制、責任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。
【成效與反響】。
通過推行廉政文化進機關，讓黨員干部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。
一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進一步增強，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進機關示范點單位中，涌現(xiàn)出廳直機關唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機關工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動競賽標兵和五一獎章獲得者，1名省直機關十杰青年。
二是法紀“紅線”“框框”進一步明確。對黨紀國法的嚴肅性認識進一步明確，特別對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律進一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進一步清晰，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進一步強化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個廉政文化進機關示范點單位中，有2個支部被省直機關工委評為標兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機關工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機關黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時，對1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預付卡中，負有直接責任和主要領導責任的黨員領導干部，給予了黨內(nèi)嚴重警告處分，對其他相關黨員干部進行了誡勉談話，維護了紀律的嚴肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。
三是單位內(nèi)部關系更加和諧。推行廉政文化進機關，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標尺;讓權力脫下了神秘的外衣，與責任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個廉政文化進機關示范點單位，全部被評為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機關工委表彰為省直文明單位。
四是中心工作得到新的提升。廉政文化進機關如一縷春風，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識、落后觀念和權力變異的潛規(guī)則。風清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團結(jié)奮進、互信互助、合作共贏的風格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務“三農(nóng)”、奉獻社會的實踐中，體驗、領悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實事的能力。6個廉政文化進機關單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評為目標責任考核優(yōu)秀單位，5個單位先后被國家農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心評為《全國農(nóng)業(yè)先進集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陜西省先進集體》。
【思考】。
古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來，無非就是內(nèi)因和外因兩個方面。我們認為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進機關這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗，不斷努力，可望取得長久成效。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十四
隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來了挑戰(zhàn)。為進一步推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“幸福社區(qū)”建設，市委采取市縣兩級上下聯(lián)動、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書記的基礎上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書記，實現(xiàn)了全市415個行政村、28個街道123個社區(qū)第一書記全覆蓋。
二、主要做法。
通過選派第一書記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍的同時，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動能。
(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書記選得準。
把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發(fā)展所需和干部隊伍實際，堅持用人導向，集中優(yōu)勢力量，精準識人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴格把關，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線工作實際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評價等方面因素，對比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書記人選質(zhì)量關。二是注重培訓，提升素質(zhì)。市委從解決第一書記對一線工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現(xiàn)實問題入手，分級舉辦專題培訓班，聘請各行業(yè)的專家學者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門相關負責人結(jié)合基層工作實際，對第一書記開展系統(tǒng)學習、集中輔導，增強第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務，校準責任。市委堅持落實落靠責任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實際，分類明確選派職責任務，幫助第一書記明確方向、找準定位、校對坐標，有效發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范管理，強化問責確保第一書記下得去。
市委明確提出要求，第一書記要堅持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗第一書記工作成效的關鍵。一是用寫實明確責任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實，分別由第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領導審定。建立了第一書記qq群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實行季度寫實制度，通過網(wǎng)絡平臺反映第一書記工作動態(tài)，展示第一書記工作成果，進一步推動了第一書記全身投入工作。二是用督導規(guī)范行為。市委成立了工作督導組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴格執(zhí)行考勤、匯報、通報等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區(qū))累計實地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實績。在日常管理、不定期督導的基礎上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級考核人員，組成了19個考核組，深入到第一書記駐村開展實地考核。同時圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進行一次第一書記述職，請村民進行評議。對不遵守工作紀律、群眾反映差的第一書記，及時提醒、誡勉談話、督促整改、調(diào)整撤換，推動第一書記工作切實取得實效。
(三)創(chuàng)新發(fā)展，關懷激勵，確保第一書記上得來。
在選好用好第一書記的同時，時刻關心第一書記的工作、生活和發(fā)展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊伍的中堅力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔子的同時，加強了對第一書記任職情況進行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機制，選樹一批管理好、帶動強、可復制、能推廣的“第一書記”工作典型重點培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業(yè)。為解決機關下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農(nóng)村工作常識、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設等為基本內(nèi)容進行了集中培訓，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。
三、工作成效。
自第一書記工作啟動以來，全市第一書記履職盡責，務實為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
一是密切了黨群干群關系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習慣，說農(nóng)家話、進農(nóng)家門、辦農(nóng)家事，主動深入田間地頭、農(nóng)戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一書記先后召開村民代表大會、黨員大會、村“兩委”會和座談會1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實際行動轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽。第一書記身體力行的“引領示范效應”，也帶動普通干部深入基層向群眾學習、體驗群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進一步增強了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務實、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴格自律的工作作風。
二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎上，第一書記針對如何服務基層，如何開展群眾工作，如何推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，主動開展調(diào)研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關”，因地制宜、因時制宜、因人制宜，根據(jù)當?shù)靥攸c、區(qū)位優(yōu)勢找準黨建、扶貧、改革工作的切入點，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一書記們先后開展實地調(diào)查2130多次、問卷調(diào)查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調(diào)研報告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個，讓基層群眾得看到了實實在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區(qū)別，服務基層的效能得到大幅度提升。
三是解決了難點熱點問題。在建強基層組織、促進農(nóng)村發(fā)展的同時，第一書記結(jié)合本單位工作職能開展黨建工作，推進了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務制度經(jīng)?；?，大部分軟弱渙散黨組織實現(xiàn)了提檔升級。同時，充分發(fā)揮中堅主導和帶頭引領作用，以實實在在的行動舉措，推動解決基層和群眾反映強烈的突出問題、事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題、制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的難點問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動。三個月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。
四、啟示思考。
第一書記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進的，有關加強基層黨的建設的一項重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點思考可供借鑒。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時關注第一書記工作情況，及時摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問題，列出清單逐級上報，由縣委或市委統(tǒng)一研究進行集中解決;縣級組織部門要經(jīng)常性地深入實地開展專題調(diào)研，重點訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價檢驗第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯(lián)席會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書記關于開展工作情況匯報，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯(lián)動共同攻克難題;市委要時刻關注第一書記動態(tài)，在有政策性項目和資金時，多考慮第一書記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。
二是宣傳引導營造氛圍。要加大對農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓，引導他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展上來，統(tǒng)一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開展培訓，教育引導他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來，主動幫助和支持第一書記工作;要充分發(fā)揮遠程教育平臺作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進發(fā)達地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺、報刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進一步激發(fā)第一書記工作熱情。
三是因地制宜狠抓落實。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見建議，及時進行完善修改，使之更符合實際、便于操作。每推進一項工作時，要及時提請黨支部啟動“四議兩公開”程序，對規(guī)劃、計劃進行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點。會后，要細化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十五
鎮(zhèn)雄縣是國家級貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，社會事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動富民強縣跨越發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會的任務十分艱巨。要在20xx年與全國全省全市同步建成小康，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在領導班子和領導干部。面對新任務、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔當、善作為的領導干部，全力打造一支能肩負起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過硬隊伍，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。
鎮(zhèn)雄縣圍繞建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍為中心，每年開展2次以上領導班子和領導干部分析研判，堅持領導班子整體研判和領導干部個體研判相結(jié)合，由縣委組織部領導班子成員、各股室組成研判工作組，分片對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領導班子和領導干部進行分析研判，重點分析領導班子結(jié)構(gòu)、領導干部個性特點，評估領導班子整體功能發(fā)揮、領導干部履職盡責情況，全面收集領導班子和領導干部正負面信息，了解領導班子和領導干部存在的問題，及時向縣委報告并向被研判單位反饋，著力遏制領導班子運行和領導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。
二、措施。
(一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺《鎮(zhèn)雄縣科級領導班子和領導干部分析研判實施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實施分析研判。
全面“聽”。聽取單位主要負責人關于領導班子運行狀況和自身建設等情況的匯報。主要包括班子工作開展情況、民主生活會召開情況、黨政主要領導及班子成員團結(jié)協(xié)作情況、年度目標責任考核、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標數(shù)據(jù)、相關工作制度、分管聯(lián)系工作目標完成和脫貧攻堅工作開展等情況。
廣泛“測”。向干部職工、下屬單位負責人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領導班子民主評議表和領導干部民主評議表，將群眾普遍關注的熱點難點問題梳理出來進行專項測評調(diào)查。
深入“談”。采取集中座談、分組談話、個別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進行談話，從側(cè)面了解干部工作開展情況。
細致“查”。對研判單位干部隊伍建設、基層組織建設、重點工作和重點項目等方面的資料進行詳細查看，深入到重大項目建設、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧攻堅現(xiàn)場等，重點了解研判單位貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、精準扶貧政策落實等方面的成效。
公正“評”。根據(jù)民主測評、個別談話、查閱資料等情況，綜合分析研究，對領導班子和領導干部進行實事求是、客觀公正的分析評價，形成分析評價報告。
(二)五本臺帳，強化分類運用。在分析評價報告的基礎上，分類別建立“運行狀況較差班子”“綜合素質(zhì)較低干部”“不勝任現(xiàn)職干部”“有潛在問題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評價臺賬，有針對性地采取措施，讓分析研判結(jié)果有“用武之地”。
運行狀況較差，必改。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運行狀況，準確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準確地評價領導班子和干部隊伍，將分析研判結(jié)果作為領導班子和領導干部思想政治、工作作風、工作實績、黨風廉政建設的重要參考資料，作為領導班子調(diào)整和領導干部選拔任用、職務升降和獎懲的重要依據(jù)。對“運行狀況較差班子”，縣委領導與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。
綜合素質(zhì)較低，必學。對理論水平、知識能力、專業(yè)素質(zhì)較差的干部，采取干部調(diào)訓學習、分領域舉辦培訓班、黨委(黨組)理論中心組集中學習、開設“鎮(zhèn)雄講壇”專題講座等形式，全方位強化學習。開展分析研判以來，鎮(zhèn)雄縣委嚴格按照“缺什么，補什么”的原則，積極邀請各地知名專家、教授現(xiàn)場授課，同時，加強對各類教育培訓基地的溝通協(xié)調(diào)，有計劃選派干部外出學習，促使干部將先進地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，不斷推廣運用到實際工作中，切實解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。
工作作風較散，必調(diào)。針對“不勝任現(xiàn)職干部”存在的工作落實不到位、調(diào)查研究不深入、理想信念不堅定、修身律己不嚴格等作風散漫問題，堅決予以調(diào)整。去年以來，提醒談話干部48人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部18人，不勝任現(xiàn)職改任非領導職務干部10人。
潛在問題較明，必查。隨時關注和掌握班子運行中的思想和工作情況，對發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時進行查實，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實做到“防患于未然”。開展分析研判以來，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子不團結(jié)問題進行了批評教育，及時調(diào)整崗位;研判發(fā)現(xiàn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有違法違紀問題，及時安排立案調(diào)查處理。
培養(yǎng)潛力較大，必育。對進入“有潛力年輕干部”臺帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實踐鍛煉，選派至重點項目建設、信訪部門、征地拆遷等重點崗位工作，讓其在急、難、險、重崗位上加強鍛煉，做到重點干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開展分析研判以來，選派55名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設指揮部、西環(huán)路建設指揮部等重點工程一線頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目一線提拔了80余名領導干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結(jié)對、以老帶新的方式，讓經(jīng)驗豐富、工作能力強的老干部在平時的工作中言傳身教，及時彌補年輕干部工作技巧、方法、經(jīng)驗相對欠缺的短板，促進年輕干部健康成長。
三、成效。
(一)解決了“怎么評”，用人導向更端正。通過分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀實、干部個人檔案入手，通過“五步”立體化分析評價體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領導班子和干部調(diào)整意見和配備方案，對結(jié)構(gòu)不合理或運行不正常的領導班子提出調(diào)整建議方案;對優(yōu)秀干部提出使用意見;對不適應現(xiàn)職或表現(xiàn)差的干部提出調(diào)整意見，讓品德端正、自我要求嚴格，想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部得到重用。
(二)解決了“如何配”，班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。根據(jù)掌握的綜合情況，認真分析班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現(xiàn)狀和運行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經(jīng)歷、專業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領導班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實現(xiàn)班子成員優(yōu)勢互補，不斷提升領導班子整體能力。
(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現(xiàn)職干部的長期占位，阻礙了干部隊伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實際，在綜合分析研判的基礎上，加強對干部目標責任制的考核力度，對不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進行及時調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。
(四)解決了“缺什么”，隊伍素質(zhì)更過硬。實行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么，做什么、強什么”的要求，有針對性地加強不同類型干部的培養(yǎng)，實現(xiàn)培訓鍛煉方案的“私人訂制”，切實提高干部培養(yǎng)工作實效。
四、探索與啟示。
(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個分析研判的質(zhì)量。組織部門要立足實際，建立健全一套完整的制度體系，對采取的方式、方法、步驟進行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復制、可推廣的操作規(guī)程，長期堅持下去、鞏固下來，形成干部定期分析研判的長效機制。
(二)要強化結(jié)果運用，增強公信力。針對分析研判過程中發(fā)現(xiàn)的班子和個人存在的問題，要進行分類定級，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對性的處理意見。同時，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運用到實際工作中，指導領導班子和干部隊伍建設。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿侠碚{(diào)整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領導班子運行和領導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時告誡提醒、幫助整改。
基層干部管理創(chuàng)新工作總結(jié)篇十六
黨的xx屆三中、四中、五中全會分別做出了深化農(nóng)村改革、推進依法治國、實施“十三五”規(guī)劃的重大部署，這些無一例外的都與農(nóng)村基層黨組織息息相關，對農(nóng)村基層黨員干部特別是村黨組織書記提出了新的更高要求。20xx年，綏化市委三屆七次全委(擴大)做出了推進農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設等一系列的重大發(fā)展目標，不但需要縣鄉(xiāng)黨委全面推進，也更加需要村黨組織書記身體力行抓好貫徹落實。適應新形勢，完成新任務，迫切需要建設一支政治素質(zhì)高、工作作風硬、統(tǒng)帶作用好、致富本領強的村黨組織書記隊伍。
近年來，我市在村黨組織書記隊伍建設上進行了一系列探索創(chuàng)新，取得了明顯成效，但也不同程度地存在著一些實際問題。一些村黨支部書記年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)動力不足;部分村黨組織書記發(fā)展集體經(jīng)濟、帶民致富能力不強，村級局面多少年江山依舊;個別地方選人渠道不寬，一些村人難選，黨組織書記矬子堆里拔大個，等等。這些問題難以適應農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設的需要，必須在原有工作的基礎上加以改進和創(chuàng)新，建立科學配套、規(guī)范適用的村黨組織書記管理機制，以期收到更好的效果。為此，綏化市委研究制定出臺《關于加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，抓住選、培、管、退等關鍵環(huán)節(jié)，完善機制，創(chuàng)新舉措，強力推進高素質(zhì)農(nóng)村基層帶頭人隊伍建設。
【做法與經(jīng)過】。
1、放開視野“選”。堅持“政治過硬、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績”原則，采取換屆優(yōu)選、機關下派、跨村任職和公開選拔等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從致富能手、農(nóng)民合作社負責人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、村醫(yī)村教、大學生村官、域外能人等不同群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。綏棱縣大力加強“能人型”村黨組織書記隊伍建設，鼓勵和支持素質(zhì)好、能力強、思路活的各類能人競選村黨組織書記，善上河精潔米業(yè)有限公司總經(jīng)理張新華當選諾敏河村黨總支書記后，帶領村民探索出“支部+合作社+電商+農(nóng)戶”發(fā)展模式，20xx年與省郵樂網(wǎng)合作，線上線下銷售合作社大米、大蒜等地域特色產(chǎn)品到上海、廣州等地，使水稻每畝增收400元、大蒜每畝增收7000元，有力推動了種得好向銷得好轉(zhuǎn)變。截至目前，全市1336個村全部選優(yōu)配強了村黨組織書記，其中高中以上文化1006名，占總數(shù)的75.53%;各類致富帶頭人807名，占總數(shù)的60.59%;35至45歲的441名，占總數(shù)的33.12%，平均年齡48歲。在嚴把政治標準關的前提下，通過拓寬選任渠道，大膽選用能人，使我市村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強。
2、面向未來“育”。立足推進市委農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實施和村黨組織書記實際需求，堅持把思想政治教育放在首位，實行市級示范培訓、縣級集中輪訓、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎培訓制度，注重按需培訓、學以致用，通過集中辦班、外埠考察、遠程教育、掛職鍛煉和實施大專學歷教育工程等途徑，保證了每名村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓。20xx年以來，市委先后選調(diào)729名村黨組織書記到山東省濰坊市、陜西省延安市和甘南縣興十四村進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓、黨性黨風學習教育和任職培訓，并與國家開放大學綏化分校聯(lián)合舉辦了214名農(nóng)村基層黨員干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟管理大專(本科)學歷班。建立村級后備人才庫，在每個村至少確定了2名年齡在40歲以下、文化程度在高中(中專)以上的優(yōu)秀黨員作為村黨組織書記后備力量，強化跟蹤培養(yǎng)、實踐鍛煉和動態(tài)管理。目前，全市共培養(yǎng)村級后備干部4176名，村均3名，儲備了數(shù)量足、素質(zhì)高、反響好的后續(xù)力量。
3、強化措施“管”。堅持用制度管人管事管財，健全完善了村“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開”、“一事一議”、經(jīng)濟責任審計和重大事項報告等一系列管理制度，明確了村黨組織書記職責清單，規(guī)范了權力運行。望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村立下“鐵規(guī)矩”，建立健全了集體資產(chǎn)資源管理、財務管理、民主理財、村務公開等10余項管理制度，集體資產(chǎn)從每塊土地到每一棵樹都有臺帳，堅持重大事項全部實行“一事一議”民主決策，年均議成率達到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又贏得了群眾擁護。實施目標責任制管理，組織全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與所屬村黨組織書記簽訂了任期目標和年度目標《責任狀》，細化量化任務指標，嚴格對標考核。加強日常履職監(jiān)督，建立實行了履職承諾、誡勉談話、村民代表質(zhì)詢、民生工作監(jiān)督評議等監(jiān)督機制，并大力推進黨務村務公開工作，全市1336個村已全部規(guī)范建立村務監(jiān)督委員會，有效提高了對村黨組織書記隊伍的監(jiān)管水平。注重激勵引導，制定完善了村黨組織書記補貼報酬增長、納入事業(yè)編制等多項提升經(jīng)濟待遇、政治待遇的激勵政策，全市村黨組織書記年平均補貼由1.8萬元增長到2.1萬元，115人上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，先后為909人辦理養(yǎng)老保險，切實激發(fā)了其干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
4、創(chuàng)新機制“退”。圍繞建設充滿活力的村黨組織書記隊伍，研究建立了4項退出機制，暢通了出口。實行最高任期制，連續(xù)在同一村任職滿5屆的，原則上不再繼續(xù)留任;對特別優(yōu)秀、群眾呼聲高、年富力強、所在村排名位居全縣前20%的，由組織部門考核、縣(市、區(qū))委同意，可以繼續(xù)留任。實行末位淘汰制，對年度綜合考核排名連續(xù)兩年處于縣(市、區(qū))后5%、年度群眾滿意度連續(xù)兩年低于60%等情況的，均責令其引咎辭職。實行未履行承諾辭職制，對未完成述職承諾目標任務、因個人原因不能履行職責、長期打不開工作局面等情況的，責令辭職退出;實行到齡離任制，原則上年滿70周歲的，由縣鄉(xiāng)兩級辦理離任手續(xù)。20xx年以來，全市共有45名村黨組織書記因工作不力、違法違紀和身體健康等原因被調(diào)整下來，有效提升了村黨組織書記隊伍先進性和整體戰(zhàn)斗力。
【成效及啟示】。
1、村級經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。堅持在源頭上不拘一格擇優(yōu)選配與任職中立足需求常態(tài)培育的有效銜接，全市達到政治素質(zhì)好、富群眾富集體引帶能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強、廉潔自律意識強“一好四強”標準的優(yōu)秀村黨組織書記占到了60%以上，履職能力顯著增強，有力推動了村級經(jīng)濟社會發(fā)展。截至20xx年末，全市1336個村集體經(jīng)濟總收入實現(xiàn)4.96億元、集體積累達到19.7億元、農(nóng)村常住居民可支配收入11157.6元，同比增長8.8%、32.2%和6%;全市村級新上產(chǎn)業(yè)項目234個，總量達到639個;新增各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織1943個，總數(shù)達到1.3萬個;貧困村由513個減少到308個，貧困人口由58.44萬人減少到35.6萬人;糧食總產(chǎn)量達到269.2億斤，實現(xiàn)“十二連增”，10個縣(市、區(qū))全部躋身全國產(chǎn)糧大縣行列，綏化被國家確定為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市地整建制推進試點市和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2、村級各項社會事業(yè)取得長足進步。堅持組織管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全了監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范了村黨組織書記權力運行，確保了村級議事決策的民主化規(guī)范化科學化，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員群眾投身新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設熱情，推動村級各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展局面。20xx年全市新建農(nóng)家書屋61個、農(nóng)民文化廣場90處、文化活動室49個、標準化村衛(wèi)生室39個，總數(shù)分別達到367個、399處、388個、241個;新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率達95%，增長11.5%;改造泥草房10554戶，占應改造泥草房的58%;新建庭院圍欄19.4萬延長米，安裝路燈5610盞，新增綠化面積2400畝，村莊綠化覆蓋率達到18%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村電話普及率、有線電視普及率和寬帶入戶率分別達到64%、79%和38%;新鋪設供水管線44.5萬延長米，村屯自來水入戶率達到84%。肇東市昌盛村、安達市東清村、青岡樂園村、北林永興村、綏棱諾敏河村、海倫百興村、慶安民族村等50個成為全市美麗鄉(xiāng)村建設典型標桿村。
3、村級組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著提升。堅持正面激勵引導與暢通出口退出并舉，形成了能者上庸者下的村黨組織書記選任導向，有效解決了干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，不僅增強了村黨組織書記想事干事的自覺性，也更加帶動了整個村級黨組織整體功能的充分發(fā)揮。20xx年，我市有14名村黨組織書記被省委命名表彰為“百名好支書”。截至20xx年末，全市1213個村級便民服務站點(大廳)，共受理并辦結(jié)服務事項3.7萬余項，幫助群眾解決實際問題1.9萬多個，服務覆蓋農(nóng)民群眾32萬人;以村級干部、黨員骨干為主體，組建鄉(xiāng)村干部助民服務隊2471支，開展扶貧幫弱、農(nóng)技推廣、代辦群眾事項、政策咨詢等為民利民便民服務活動3萬多場次;農(nóng)村信訪人次、進京非訪人次、進京重訪人次同比分別下降22%、19%和49%;1336個村黨組織中有1223個在群眾滿意度測評中均達到了90%以上。
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