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安全飲水調(diào)研報告篇一
近年來，我縣搶抓機遇爭取國家投入，大力實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲水條件得到明顯改善，為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
農(nóng)村飲水安全工程實施以來，我縣搶抓機遇，累計爭取國家投資1.5億多元，共建成集中供水工程489處，其中千噸萬人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處。實際供水規(guī)模3.5萬方每天，解決了29.37萬農(nóng)村群眾的飲水不安全問題。為確保農(nóng)村供水工程規(guī)范運行，縣政府批準(zhǔn)臨時組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站，負(fù)責(zé)全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。2013年底組建了xx縣村鎮(zhèn)供水公司，負(fù)責(zé)全縣17個集鎮(zhèn)供水的運行管理。同時縣政府出臺了《xx縣村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》，農(nóng)村飲水安全工程的運行管理不斷規(guī)范，涌現(xiàn)了蜀河等一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的村鎮(zhèn)供水管理企業(yè)，促進我縣農(nóng)村供水事業(yè)進入了一個相對規(guī)范、健康的發(fā)展階段。
1、飲水工程質(zhì)量不高。“十一五”以前建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，由于投資少(國家按不安全人口補助430元)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施老化失修嚴(yán)重，沒有水質(zhì)凈化設(shè)備，水質(zhì)不高，全縣大多數(shù)都是引用地表水，易受紅水河冰凍影響，加之管理措施不硬，經(jīng)費難落實，工程使用率和供水保證率不高，很多工程已接近報廢，不能滿足群眾飲水需要。
2、建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深，群眾居住分散，有的地方水資源極度貧乏，解決難度很大。后期項目建設(shè)條件更為惡劣。
3、水源水量不穩(wěn)定。農(nóng)村水源集水面積小，近年來的異常氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農(nóng)村飲水水源不穩(wěn)定和無保障，受洪水或干旱災(zāi)害影響，水源枯竭問題突出，有100多處水源枯竭，斷流受困，有100多處水量嚴(yán)重不足，找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大，國家投資有限，配套資金難落實，導(dǎo)致覆蓋率低，不能滿足需求。
5、運行管理的保障機制沒有成型，收繳水費難，管護經(jīng)費難落實，工程不能良性運行。
6、村民節(jié)水意識薄弱，浪費嚴(yán)重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節(jié)，供水保障矛盾突出，有時還引發(fā)社會矛盾。
1、加強宣傳教育，增強全社會的節(jié)水意識。通過政策引導(dǎo)，鼓勵各行各業(yè)節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會，提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金，加大投入。鼓勵企業(yè)、個人和其他社會資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，廣泛吸納社會資金。發(fā)動群眾按照“一事一議”原則，踴躍投工投勞建設(shè)農(nóng)村飲水工程。加強飲水安全資金管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率和效益。
3、組建農(nóng)民用水協(xié)會，參與用水管理。
4、建立農(nóng)村飲水維修基金制度，及時維護和修復(fù)飲水工程?？砂磸挠盟畱羰找稽c、政府補一點的辦法籌集資金，解決農(nóng)村供水工程建后“無人管、無錢管”的問題，保證工程持續(xù)長效運行，為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運行管理機制，認(rèn)真貫徹落實村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法，修訂和完善管理制度，探索農(nóng)村供水工程按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，拍賣經(jīng)營權(quán)等方式，切實提高工程使用效益。
6、加強水利隊伍建設(shè)，建立村級水管員隊伍，進行專業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，提高管理水平。
7、合理的提高水費價格，有效利用經(jīng)濟措施對水資源進行調(diào)控。
安全飲水調(diào)研報告篇二
一、基本情況。
全鄉(xiāng)現(xiàn)有水利工程724件。前些年，由于建設(shè)投入不足，加之建設(shè)資金有限，大部分工程沒有建設(shè)到位，還有少部分工程建設(shè)年代已久，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，工程受損壞嚴(yán)重，已無法投入使用。近年來，鄉(xiāng)黨委政府積極爭取資金、項目，加大各項水利設(shè)施建設(shè)的投入，對部分工程進行修復(fù)和重建。目前，全鄉(xiāng)運行良好的水利工程共有666件，其中：安全飲水工程47件；人飲水窖工程557件；溢流壩工程31件，三面光渠道31條共計36.8km。
1、管飲工程建設(shè)完成情況。一是全鄉(xiāng)共完成國債安全飲水項目建設(shè)42件，共鋪設(shè)管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解決了10771人和8078頭大畜牧的飲水困難問題。完成工程總投資339.09萬元，其中國家投資318.56萬元，群眾自籌20.53萬元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業(yè)、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業(yè)、便別等16個村小組人畜飲水工程管網(wǎng)改造，重新鋪設(shè)管道32.8公里，共解決了1380人976頭大牲畜的飲水困難，完成工程總投資36.5萬元，其中國家投資29。5萬元，群眾自籌7萬元；在雨廈村委會小山村投資8萬元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用，目前工程運行良好。三是投資20萬元在納非村委會納非村新建抽水站一座，建蓄水池3個，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建設(shè)中。
2、人飲水窖建設(shè)完成情況。一是爭取到上級黨員特別捐獻款12.4萬元在雨廈、便料、科白等六個村委會新建小水窖62口，每口補助元，將解決62戶248人、186頭大牲畜飲水困難。二是利用中央統(tǒng)戰(zhàn)部抗旱資金9萬元在大羅多、小羅多兩個村小組新小水窖30口，每口補助3000元，預(yù)計七月底完工投入使用。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取項目、資金，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大對小型水利工程建設(shè)投入。積極籌措資金、整合項目，加大對小型水利工程建設(shè)投入，不斷完善農(nóng)田水利工程蓄水、引水、提水功能，確保各項水利工程正常發(fā)揮效益，提高水利工程抗擊自然災(zāi)害能力。目前，全鄉(xiāng)共完成新建攔河壩3道，新修三面光溝渠9條5。6公里，修復(fù)水毀工程2件，共完成工程投資65。2萬元。二是組織完成了設(shè)里、納廈兩灌區(qū)規(guī)劃、評審和上報工作。目前，設(shè)里灌區(qū)已被立項，概算投資300萬元，有望年底動工實施；納廈灌區(qū)規(guī)劃和評審前期工作已完成，正在逐級上報立項。
四、存在的困難和問題。
1、工程施工條件差，增加了工程建設(shè)成本。山高坡陡，交通不便，施工條件較差，大部分工程存在二次搬運，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地進口，運費較高，無形中增加了各項工程建設(shè)成本。
2、資金投入不足，部分配套工程無法實施。由于工程建設(shè)項目點多婀悖加之建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，使大部分配套工程無法組織實施。
3、管理措施不到位，工程效益得不到充分發(fā)揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，大大縮短了工程的使用壽命，使工程效益得不到正常有效發(fā)揮。
4、水毀修復(fù)資金缺口大，水毀工程得不到全面修復(fù)。近年來，我鄉(xiāng)水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)老化，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，加之自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致部分水利設(shè)施被損毀。據(jù)統(tǒng)計，被損毀的攔河壩有9道，損毀溝渠全長3公里，以上工程共需修復(fù)資金100余萬元。由于鄉(xiāng)財政困難，修復(fù)資金無法籌措，損毀工程得不到全面修復(fù)投入使用，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便。
五、下步工作打算。
1、督促加快在建項目，確保各項工程按時按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個村委會小水窖工程建設(shè)，確保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任務(wù)。
2、認(rèn)真完成年初目標(biāo)任務(wù)，順利通過上級考核驗收。根據(jù)年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實施全鄉(xiāng)人飲安全建設(shè)，完成總投資112。33萬元，確保各項工程按時按質(zhì)按量完工投入使用，年底順利通過上級考核驗收。
3、深化小型水利體制改革，盤活集體資產(chǎn)。在去年的基礎(chǔ)上，進一步深化我鄉(xiāng)小型水利體制改革，通過拍賣、租賃和承包等多種方式，盤活各村集體資產(chǎn)，延長工程使用壽命，確保各項水利工程發(fā)揮較好效益。
安全飲水調(diào)研報告篇三
今年，縣政協(xié)把農(nóng)村飲用水安全問題作為解決民生的重要調(diào)研課題，納入工作要點。從6月1日以來，調(diào)查組按調(diào)查方案要求，認(rèn)真聽取了水利、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門匯報，先后深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到水廠、入村屯、訪農(nóng)戶，實地察看農(nóng)村飲用水安全工程和水源水質(zhì)情況，隨機詢問了基層干部和群眾，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會，詳細(xì)了解了我縣農(nóng)村飲用水安全情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
我縣轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，有145個行政村，462個自然屯，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)村人口29.05萬人。
近年來，縣政府非常關(guān)注農(nóng)村飲水安全問題，在加強水源保護工作的同時，抓住國家政策機遇，積極爭取資金，全力實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，使農(nóng)村飲用水安全狀況得到了較大改善。主要做法是：
和《輝南縣三統(tǒng)河飲用水源保護區(qū)管理辦法》，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分別由水利部門和環(huán)保部門牽頭，對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和三統(tǒng)河飲用水源保護區(qū)管理工作統(tǒng)一調(diào)度和指揮，精心謀劃，周密部署、穩(wěn)步推進，確保農(nóng)村飲水安全工作有序進行。
2、抓住政策機遇，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)?？h政府緊緊抓住近年國家加大力度支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，在2015—2015年5年中，共爭取上級投資2694萬元，其中國家資金1500萬元，省配套資金1194萬元，為全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。政府在組織工程實施過程中，始終堅持“政府組織、水利負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的原則，充分調(diào)動方方面面的積極性，合力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。幾年來，全縣農(nóng)村飲水安全工程總投資2964萬元，完成了84處農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)，解決了6.46萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。截止2015年底，全縣農(nóng)村飲水安全人口達到9.4萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.36%,一定程度的緩解了農(nóng)村飲水安全方面的突出問題。
責(zé)任制》中，進一步提高了監(jiān)管力度，建立和完善了水源地保護和監(jiān)管的長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也設(shè)臵了專（兼）職管理機構(gòu)和人員，制定崗位責(zé)任制，對工作進行責(zé)任分工，加強監(jiān)管。
縣鄉(xiāng)兩級積極投入資金進行水源保護工程建設(shè)，進行河道清淤、清理垃圾，設(shè)臵防護網(wǎng)、防護墻，建立沿河標(biāo)準(zhǔn)化石砌邊溝和水源護岸堤，劃界立標(biāo)、綠化、改廁等，加快治污工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了生活飲用水源地保護的硬件水平。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取新建沿河標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生箱、配備垃圾專用清運車、設(shè)立警示牌等一些保護設(shè)施。
縣政府加強了河道兩岸護岸和水源涵養(yǎng)林的保護和管理。對一級保護區(qū)內(nèi)的耕地，在土地規(guī)劃修編和水源保護工程中進行了必要的修改，為水源保護工程的實施提供了保證。在三統(tǒng)河兩岸進行8.72萬畝“測土配方施肥”項目，減少施肥量239.8噸，從而降低了農(nóng)田對水源的污染。
在加強對保護區(qū)水源進行管理工作外，縣政府還對散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯的集中式飲用水源進行了衛(wèi)星定位、自然情況和供水人口調(diào)查、環(huán)境分析等工作，定期檢查和不定期地隨機抽查，及時處理水源保護中產(chǎn)生的問題，并進行了存檔備案，逐步納入水源保護工作中，拓寬了水源保護工作范疇。
二、存在的主要問題
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盡管我縣農(nóng)村飲水安全工作取得了很大成績，但目前我縣農(nóng)村尚有飲水不安全人口19.65萬人, 占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.64%，任務(wù)依然很重。在調(diào)查中，我們感覺存在以下問題：
1、生活飲用水的水質(zhì)仍然較差。我縣自來水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水，飲水多為自取水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡易，無衛(wèi)生防護設(shè)施，水質(zhì)達不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從衛(wèi)生部門掌握的情況來看，全縣農(nóng)村飲用水總體來看存在鐵、錳超標(biāo)現(xiàn)象的村屯比較多，慶陽鎮(zhèn)15個村、53個自然屯經(jīng)縣疾控中心20項農(nóng)村飲用水指標(biāo)檢測，結(jié)果8個村、22個自然屯水質(zhì)不合格，大多數(shù)為鐵、錳超標(biāo)。朝陽鎮(zhèn)至團林鎮(zhèn)一帶有的村屯氟超標(biāo)，如朝陽鎮(zhèn)文家屯、團林鎮(zhèn)西寧屯屬于飲水型氟中毒病區(qū)，已在2015年率先進行了改水。慶陽鎮(zhèn)、石道河鎮(zhèn)一帶含堿高。疾控中心在全縣范圍對涉及飲水人口達3萬余人的64處水源進行了抽樣，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進行檢測，檢測結(jié)果為：合格率53%。不合格指標(biāo)主要為鐵超標(biāo)20處，占31.3%；錳超標(biāo)22處，占34.4%；色度超標(biāo)8處，占12.5%；濁度超標(biāo)14處占21.9%。
法是就地打深井取地下水，經(jīng)必要的處理后飲用。但有的地方打深井也找不到水源，石道河鎮(zhèn)大場院村打了三口井，三岔村打了兩口井都沒有找到水源。石道河每年出現(xiàn)季節(jié)性缺水時間都在6個月左右，地下水位逐年下降使部分水井出現(xiàn)干枯缺水等現(xiàn)象。杉松崗鎮(zhèn)崗后屯，由于煤礦采煤，人為將該村地下水抽降至地面300米以下，導(dǎo)致該村斷水，多年來飲用三井供的井下水，遇有三井停產(chǎn)，該屯500多口人就只好買水吃。
3、水源污染還比較嚴(yán)重。有的農(nóng)民隨意設(shè)取水點打手壓機井，基礎(chǔ)設(shè)施達不到衛(wèi)生要求（無井裙、井臺、井蓋等），周邊環(huán)境較差，有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近，沒有超出滲透范圍，滲漏嚴(yán)重，機井水因此而受到污染。農(nóng)業(yè)面源污染還很嚴(yán)重，河流沿岸農(nóng)田在生產(chǎn)期投放大量的化肥、農(nóng)藥，在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下，被帶入河流中，造成河流水體中有機物濃度升高，造成河水污染。農(nóng)業(yè)固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放，大量農(nóng)膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道，嚴(yán)重污染水源。
作無法開展，沒有針對飲用水源開展過系統(tǒng)全面的調(diào)查與評價。致使農(nóng)村飲用水水質(zhì)缺乏相關(guān)部門的水質(zhì)評估，對是否達到飲用標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)，總體情況無法掌握。給農(nóng)村飲水安全工作帶來一定的影響。
5、農(nóng)村飲水安全工程建后運行管理不夠完善。目前，我縣已建成的農(nóng)村飲水安全工程，建后管理一般由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利所或村屯進行管理，收取的水費也只是當(dāng)年的運行成本費用，沒有計提設(shè)備維修、折舊等費用，設(shè)備出了問題，沒有維修資金，將會導(dǎo)致工程無法正常運行。特別是近年安裝的供水設(shè)施，里面有一些精密設(shè)備，我縣又缺乏專業(yè)維修人員，一旦損壞維修困難。輝南鎮(zhèn)反映供水沒有享受到農(nóng)村自來水電價政策，電價過高，運行成本高，而水費相對較低，經(jīng)營困難。
工程量巨大，給供水改造帶來了相當(dāng)大的困難。
7、資金投入不足。目前供水工程建設(shè)主要依靠國家投資這一主渠道。由于我縣農(nóng)民收入水平不高，多數(shù)村集體又無資金積累，縣鄉(xiāng)財力極為有限，不但無力進行自主改造，甚至連改水配套資金都無法到位。2015至2015年，我縣農(nóng)村飲水安全工程需要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民自籌資金270萬元，而實際配套資金121.8萬元，尚有148.2萬元資金沒有配套到位。其中縣里配套資金100萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配套資金21.8萬元。2015年項目縣、鄉(xiāng)配套資金沒有到位。這在很大程度上制約了飲水安全工程改造步伐。
8、有些村屯農(nóng)民改水的積極性不高。部分群眾的安全飲水意識淡薄，認(rèn)為只要有水喝就行，“不干不凈，吃了沒病”，進不進行供水改造無所謂。甚至有的農(nóng)民覺得花錢改水沒必要，吃自來水還要交水費，存在部分農(nóng)民不配合、入戶不及時、接電不及時等情況，影響施工進度。更有甚者還阻撓施工，如2015年在團林鎮(zhèn)潘家街實施農(nóng)村飲水工程時，村民把已打完的水源井用土和石頭進行填埋，嚴(yán)重影響了工程進展程度。
三、幾點建議
確保水質(zhì)達標(biāo)。對距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠，輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來水。對人口較多，水源水量充沛，條件適宜的地方，可新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。有良好的山泉水、淺層地下水，農(nóng)戶居住分散的地方，在保證飲水環(huán)境和水質(zhì)達標(biāo)的前提下，可采取一村一井或一戶一井的靈活方式，建造分散式供水設(shè)施。
2、保護環(huán)境，管好水源。一是切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，除三統(tǒng)河外，爭取將我縣其他規(guī)模較大、服務(wù)人口較多的水源（比如輝南鎮(zhèn)水源）劃為保護區(qū)，加強監(jiān)管。二是大力防治產(chǎn)業(yè)污染。要嚴(yán)禁在飲用水水源地附近發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，杜絕產(chǎn)業(yè)廢水直接排放。三是積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推進畜禽糞便處理和村莊河塘整治，開展農(nóng)村環(huán)境治理。嚴(yán)格禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，防止水體的富營養(yǎng)化。四是堅持污染防治與生態(tài)保護建設(shè)并重，集中建設(shè)一批鄉(xiāng)村垃圾處理中心和養(yǎng)殖小區(qū)，實行人畜分離，推進農(nóng)村改廁和沼氣池的建設(shè)，對生活污水和人畜糞便進行無害化處理，從源頭上確保飲水安全。
責(zé)任制，對檢查不合格的供水單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行查處，并督促限期整改。要不斷提高供水經(jīng)營管理水平，完善和落實各項管理責(zé)任制，做好設(shè)備維護工作，降低損耗，提高經(jīng)濟效益。要兼顧農(nóng)民承受能力和供水成本，由物價部門合理確定農(nóng)村水價標(biāo)準(zhǔn)。
4、多方籌資，加大投入。一是向上爭取項目資金，爭取國家和省市專項資金。要緊緊抓住確定我縣2015—2015年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃機遇，爭取重新填報我縣農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)庫，最大限度地將我縣飲水安全改造工作納入國家投資規(guī)劃中。二是加大政府投入。在爭取上級部門大力支持的同時，縣鄉(xiāng)財政要有適當(dāng)?shù)耐度?，促進農(nóng)村飲水安全工作步伐。三是鼓勵農(nóng)民出資出勞，建設(shè)飲水工程。對農(nóng)民自建的飲水工程，經(jīng)驗收合格后可實行以獎代補，調(diào)動群眾興修水利的積極性。
5、強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模的飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)戶，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識，增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境意識和飲用水安全意識，營造濃厚的輿-論氛圍。
一、概論
水是生命之源，它是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。在農(nóng)村地區(qū)，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費過多的時間，足夠數(shù)量安全的水是指能夠滿足新陳代謝、衛(wèi)生和家庭需要的量，通常為每人每天20ｌ。
根據(jù)我國水利部、衛(wèi)生部于2004年11月24日頒布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》中，將農(nóng)村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次，具體為水質(zhì)、水量、方便程度和保證率４項指標(biāo)，我國農(nóng)村飲水安全是指飲用水的水質(zhì)、水量、取水方便程度及保證率符合一定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。
在水質(zhì)方面，符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2015)要求的為飲水安全，符合《農(nóng)村實用（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》要求的為飲水基本安全。
在水量方面，每人每天可獲得的水量不低于40～60l為安全，不低于20～40ｌ為基本安全。
在方便程度方面，人力取水往返時間不超過10min為安全，取水往返時間不超過20min為基本安全。
在保證率方面，供水水源保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全。
上述的４項指標(biāo)作為飲水安全評價的標(biāo)準(zhǔn)，只要其中有一項低于
安全或基本安全最低值，即為飲水不安全。
二、飲用水目前的現(xiàn)狀
目前中國農(nóng)村的飲水安全形勢十分嚴(yán)峻，根據(jù)去年衛(wèi)生部和水利部的初步調(diào)查，全國共有3億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康三大的隱患。
三、危及飲水安全的因素
（一）認(rèn)識不到位。有的只看重眼前利益，單方面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，淡化了飲水安全意識，放松并削弱了相關(guān)部門的責(zé)任。有的對原建的改水工程因資金、技術(shù)、運行、維修等問題沒有解決，畏難情緒嚴(yán)重，有等、靠、要的思想，不積極主動采取措施，更缺少攻堅克難的精神。有的對農(nóng)民群眾飲水安全知識宣傳不夠，一些村民的衛(wèi)生觀念較差，對污水、泉水與自來水程度的認(rèn)識不夠。
（二）水源缺乏保護措施。一是有很多村人畜共用水源，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質(zhì)的化學(xué)污染。二是近幾年來畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴大，絕大部分畜禽養(yǎng)殖(場)戶沒有污水、固體廢棄物處理設(shè)施，70％的垃圾直接排放，造成第二次污染。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)粗放經(jīng)營，環(huán)境保護意識淡薄，缺少排污措施，嚴(yán)重污染地表水。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)配套建設(shè)不完善，沒有污染處理設(shè)施，導(dǎo)致水源污染。
（三）供水系統(tǒng)工程建設(shè)滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散，地形高低差異大，又加上區(qū)域內(nèi)沒有合適的水源或水源水量不足，集中統(tǒng)一供水難度大。同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與村集體經(jīng)濟比較困難，要實行聯(lián)片統(tǒng)一供水和相對集中供水，都需要興建一定的水源工程或者供水工程，且后期對這些工程的運行維護也需要相應(yīng)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村集體資金無力承擔(dān)，導(dǎo)致建設(shè)區(qū)域性供水工程滯后，集中供水程度不高，自來水普及率較低。
（四）管理機制不健全。一是體制不健全，全縣農(nóng)村飲水安全體制未理順，水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等行政部門只能對照其職能行使各自的管理服務(wù)職責(zé)，管理服務(wù)的整體效應(yīng)難以發(fā)揮。二是制度不健全，職責(zé)不明，操作不規(guī)范，責(zé)任心不強，管理不到位，人為造成飲水不安全。例如，有的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，加上管水人員的待遇沒有保障，在處理和凈化消毒等環(huán)節(jié)中，為節(jié)約成本，偷工減料，不加或少加消毒劑，致使飲水難以達標(biāo)。三是管護不力。一些已建的供水工程，由于管理不善，蓄水池水泥面脫落，水管破裂，無資金維修，喪失了供水功能。
1 ． 3 ％ 。長期飲用高砷水會造成砷中毒，導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。砷及砷化物是世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究所等諸多權(quán)威機構(gòu)所公認(rèn)的人類已確定的'致癌物。
（六）干旱缺水問題。干旱缺水也是造成我國部分地區(qū)農(nóng)村飲水不安全的重要因素，在北方干旱半干旱地區(qū)較易發(fā)生。主要原因是過去的供水工程標(biāo)準(zhǔn)太低，水源保證率低，不具備抵御干旱等自然災(zāi)害的能力。水源保證率低的情況主要發(fā)生在分散供水方式下。分散供水的形式抵御干旱等自然災(zāi)害的能力較弱，干旱季節(jié)可能會出現(xiàn)短時間缺水的情況；遇有大旱年或連續(xù)干旱年，甚至?xí)霈F(xiàn)常年無水的情況。干旱季節(jié)，降雨量不足，灌溉用水量大，地下水位下降嚴(yán)重，造成一家一戶或聯(lián)戶使用的淺井供水不足或干枯。由于近年來部分地區(qū)的干旱有加重趨勢，加之地下水開采量的不斷增大，地下水位持續(xù)下降，此類問題今后相當(dāng)長時間仍然存在，甚至?xí)l(fā)生飲水困難現(xiàn)象。
四、加快建設(shè)農(nóng)村飲用水的建議和意見
（一）從農(nóng)民著手。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念，提高農(nóng)民用水安全意識，向農(nóng)民大力宣傳用水標(biāo)準(zhǔn)，使每個人都認(rèn)識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。
（二）充分發(fā)揮政府作用，加大政府財政投入 。加強政府對農(nóng)村安全用水的管制，政府引導(dǎo)改善農(nóng)村用水，幫助農(nóng)民建設(shè)一個好的用水環(huán)境。對建在農(nóng)村的污染大、規(guī)模小、設(shè)備落后，創(chuàng)新能力不強的企業(yè)或工廠進行關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價格杠桿調(diào)節(jié)用水量，而且要履行好政府職能，控制水價。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
（三）充分發(fā)揮非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。提高用水供給率，滿足社會多元化需求。
（四）法律、體制建設(shè) 。通過立法、制定相關(guān)法規(guī)去規(guī)范管理。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為。
（五）建立農(nóng)村生活垃圾處理站，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng)，建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度，肅清源頭污水。
（六）完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系。由政府派遣專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)對農(nóng)村用水進行定期檢測。
（七）多方籌資，加大投入。農(nóng)村飲水安全建設(shè)最大困難是資金短缺。農(nóng)村飲水工程作為社會公益事業(yè)，要充分利用國務(wù)院加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大投入力度，建立多元化投資機制。一是各級政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，對大型的農(nóng)村飲水工程，要積極組合包裝立項，爭取國家、省里的支持。二是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農(nóng)村引水工程建設(shè)。三是堅持“誰投資，誰受益”原則，采用市場化運作，積極鼓勵支持民間資金介入改水項目，解決資金投入不足。四是充分利用國際機構(gòu)的力量。
（八）加強農(nóng)藥化肥施用控制。針對水源上游及周圍地區(qū)的農(nóng)村進行農(nóng)藥使用的控制，包括對農(nóng)藥種類與數(shù)量的使用，特別是個別劇毒性農(nóng)藥，應(yīng)嚴(yán)格進行監(jiān)控以便改善飲用水源周圍的水環(huán)境，并保護使其免受污染。
（九）注重儲備，建立預(yù)案。歷史的經(jīng)驗值得注意，干旱導(dǎo)致的饑荒和因水致病引起的慘痛教訓(xùn)應(yīng)該給今天一個啟示：即我們應(yīng)該在災(zāi)難和不幸來臨之前盡可能把這種風(fēng)險降低到底線。因此，我們應(yīng)該逐步建立飲水安全的儲備體系，加快建設(shè)水源工程，建立片區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)對水資源的配置，做好防旱飲水的供水儲備，建立片區(qū)性的聯(lián)合抵御干旱風(fēng)險協(xié)作機制，加強片區(qū)間供水資源的調(diào)配與供給。同時，制定飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機構(gòu)，培訓(xùn)相應(yīng)的技術(shù)人員，儲備物資，落實預(yù)警與應(yīng)急救援機制。
五．結(jié)語
農(nóng)村飲用水安全問題是關(guān)系我國全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的一個重大問題，必須采取切實可行的措施，以改善農(nóng)村飲用水條件、實現(xiàn)飲水安全為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，進一步加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)，保證農(nóng)村人口喝上安全的飲用水。
一、全縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀
鎮(zhèn)賚縣所轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，487個自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?22.23萬人。截止到2015年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村屯325個，已建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實施以來，由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致全縣農(nóng)村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：2015年冬天凍層深度達到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設(shè)備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標(biāo)停用45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處， 僅205處工程能夠正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。
二、存在的問題
（一）部分農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認(rèn)識存在誤區(qū)?，F(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關(guān)系。二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關(guān)系認(rèn)識不深刻等。
（二）缺乏有效的運行管理機制。大部分農(nóng)村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認(rèn)為任務(wù)完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導(dǎo)，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
水，不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。
三、加強農(nóng)村安全飲水工作管理的幾點建議
依照**政發(fā)**6號《**省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場配合的建設(shè)模式；管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負(fù)責(zé)《實施辦法》的貫徹落實，設(shè)備維修、設(shè)施維護、運營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理。可以采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強，也便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應(yīng)責(zé)成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復(fù)運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設(shè)和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，可維修恢復(fù)使用的自來水廠盡快運營。
總之，農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復(fù)。）
安全飲水調(diào)研報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了推動我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照xx年協(xié)商工作計劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個鎮(zhèn)辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調(diào)研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現(xiàn)場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式，對我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進行了集中調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、現(xiàn)狀和特點。
揮部，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門協(xié)作職責(zé)，夯實了工作任務(wù)，劃定了時間節(jié)點，強化了推進措施，為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。
二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。
三是注重質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程，區(qū)政府及水務(wù)部門在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真履行項目基本建設(shè)程序，嚴(yán)明制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和監(jiān)理單位進行工程設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)備采購及施工單位均面向社會公開招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實施中建立項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，使安全飲水項目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進。
文件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運行管理。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理核定供水價格，堅持自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，有效解決供水相關(guān)成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。
二、存在的困難和問題。
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：（一）思想認(rèn)識不到位。個別部門和鎮(zhèn)辦對飲水安全重要性的認(rèn)識還不到位，宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現(xiàn)行國家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴(yán)重；相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。
抗災(zāi)能力差，工程水質(zhì)檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復(fù)，導(dǎo)致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個移民搬遷安置點，設(shè)施維護、管理人員工資等費用都由當(dāng)?shù)卣I單，管護資金缺口大。
（三）水質(zhì)安全無保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測設(shè)備、人員配備不到位，檢測業(yè)務(wù)水平低，水質(zhì)檢測不經(jīng)常、檢測數(shù)據(jù)未公開，飲用水安全隱患令人擔(dān)憂。
（四）建后管理滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的生產(chǎn)生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組干部義務(wù)代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績效考核，初期運營維護風(fēng)險化解，合理水價補償機制，導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范，設(shè)施維護不及時，停水、無水現(xiàn)象時常發(fā)生，重建輕管的問題比較突出。
三、意見和建議。
報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理條例》等農(nóng)村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認(rèn)識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。
（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區(qū)級財政預(yù)算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設(shè)管理，進一步完善水費收繳制度，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護資金撥付不到位，水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費無保障等問題，確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。
源污染，嚴(yán)格控制污染物排放。堅持水質(zhì)定期取樣檢測，公開檢測數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達標(biāo)，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開拓創(chuàng)新，不斷完善管理機制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門要在農(nóng)村安全飲水工程運行管理上下功夫，創(chuàng)新社會化管理模式，不斷建立健全績效考核、風(fēng)險化解、水價補償?shù)裙芾頇C制，抓點帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式，不斷加強農(nóng)村飲水工程運行管理工作。對規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，實現(xiàn)維修、管護服務(wù)社會化、專業(yè)化；對分散工程，由農(nóng)戶自行管理，水務(wù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，逐步建立農(nóng)村安全飲水長效管理機制。
一、全縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀。
全縣農(nóng)村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：xx年冬天凍層深度達到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設(shè)備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標(biāo)停用45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處，僅205處工程能夠正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。
二、存在的問題。
（一）部分農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認(rèn)識存在誤區(qū)?，F(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關(guān)系。二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關(guān)系認(rèn)識不深刻等。
飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
（三）其他方面。一是xx年以前工程由于設(shè)計、施工或土質(zhì)問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉(zhuǎn)和維修成本，甚至無法正常使用。二是現(xiàn)階段大部分村屯實現(xiàn)不了全天供水，只能是定時段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。
三、加強農(nóng)村安全飲水工作管理的幾點建議。
依照xx政發(fā)xx6號《xx省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：一是要加強宣傳，把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強，也便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應(yīng)責(zé)成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復(fù)運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設(shè)和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，可維修恢復(fù)使用的自來水廠盡快運營。
總之，農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復(fù)。
數(shù)超過800萬之多?？梢?，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。
為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯），實地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說明，對我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗，提出了建議。
我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬人，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。
xx年至xx年建設(shè)飲水安全工程x5處，xx年建設(shè)飲水安全工程x處，xx年建設(shè)飲水安全工程x處，xx年建設(shè)飲水安全工程31處，xx年建設(shè)飲水安全工程49處，xx年建設(shè)飲水安全工程35處，xx年建設(shè)飲水安全工程17處，xx年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。
截止到xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。
截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方。
配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。
由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用?，F(xiàn)有x0處飲水安全工程已停用，其中：xx年凍層深度達到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設(shè)備配套資金x處；水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2x處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足x萬人,占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識，增強群眾節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機，調(diào)動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。
三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。
四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項民生工程，工。
程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃、設(shè)計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
一是建立水質(zhì)監(jiān)測體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測工作，安排必要的經(jīng)費，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改進項目由鎮(zhèn)村兩級協(xié)助承擔(dān)。個人承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。
內(nèi)容僅供參考。
安全飲水調(diào)研報告篇五
城市飲水
安全
關(guān)系全州147萬城市居民生活
質(zhì)量和生命安全，是改善民生的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)小康社會的重要指標(biāo)。為了解我州城市飲水安全工作現(xiàn)狀，梳理存在的主要問題，提出促進全州城市飲水安全工作發(fā)展的意見和建議，為黨委、政府提供決策參考，州政協(xié)人資環(huán)委在馬景峰副主席帶領(lǐng)下，組織部分委員對我州城市飲水安全工作開展了調(diào)研，形成該報告。（一）城市飲水安全工作體制機制相對健全
早在2005年我州就出臺了《****城市飲用水水源環(huán)境保護條例》，為城市飲水水源地管理提供了法律保障。近年來，水利、住建、環(huán)保等部門編制了城市飲用水發(fā)展規(guī)劃，制訂了飲用水水源保護環(huán)境管理制度和城鎮(zhèn)飲用水水源管理規(guī)定，建立健全了城市飲水工作的體制和機制。各縣市政府十分重視城市飲水安全工作，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、水利、住建、衛(wèi)計、環(huán)保等部門為成員的“城市飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺了《水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》及《管理細(xì)則》，編制了《水源保護區(qū)環(huán)境和水體污染應(yīng)急處理預(yù)案》和《城市供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，提升、強化了對飲水安全突發(fā)事件的處置能力。
（二）城市飲水水量基本滿足需求，水源地保護較好
我州城市供水水源以水庫供水為主，輔以地下水。全州現(xiàn)有城市飲用水水源水庫10座，凈水廠13座，總設(shè)計日供水能力48.6萬立方米，基本滿足了我州城市居民飲用水供水需求。目前，各縣市都在建或計劃建設(shè)備用水源水庫，并已納入州或縣市“十三五”規(guī)劃。州及各縣市政府加強了飲用水源地保護工作，建立了城鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)，實施了源頭防治。明確了飲用水源水質(zhì)達標(biāo)等硬性指標(biāo)并層層落實了目標(biāo)責(zé)任制。相繼啟動了**江、**江等流域綜合治理工程，實現(xiàn)了主要污染物基本達標(biāo)排放。2015年全州城市集中供水水源全部達到國家三類水體標(biāo)準(zhǔn)，比2010年增加了10個百分點，達標(biāo)率100%。
（三）供水設(shè)施集中改造成效顯著，管廊建設(shè)艱難起步
2014年以來，全州累計投資5.12億元改造供水管網(wǎng)89.19公里；取消、撤并二次供水設(shè)施308座，新建64座，改造72座；改造二次供水管網(wǎng)38.6公里、樓內(nèi)管線65.8公里；安裝升級水表近17萬個。基本理順二次供水管網(wǎng)管理體制，全州二次供水設(shè)施納入供水部門統(tǒng)一管理。編制研究了《**州推進城市地下管廊建設(shè)工作方案（討論稿）》，已累計投入資金3.82億元，開工建設(shè)2.09公里，形成廊體1.4公里。
（四）城市飲水檢驗監(jiān)測工作穩(wěn)步推進
州及各縣市疾控中心均成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)、專門從事水質(zhì)檢驗監(jiān)測的“水質(zhì)檢測中心”，設(shè)有城市水質(zhì)檢驗監(jiān)測業(yè)務(wù)科室和實驗室，配備了工作人員，規(guī)范了各項統(tǒng)計報表，設(shè)立了全州水質(zhì)監(jiān)測qq群，制定了年度《全州衛(wèi)生監(jiān)測工作計劃》，基本理順了全州城市飲水檢驗監(jiān)測程序，建立健全了城市飲水檢驗監(jiān)測工作機制。目前，除安圖、**外，全州8縣市疾控中心都已經(jīng)達到了國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（**）要求的42項常規(guī)指標(biāo)和部分非常規(guī)指標(biāo)水質(zhì)檢驗監(jiān)測能力。
（一）管理體制有待進一步理順
目前，我州8縣市城市供水企業(yè)管理部門尚不統(tǒng)一。**市、**市成立了水務(wù)集團，在管理權(quán)限上直接隸屬于市人民政府，是政府主管的國有獨資企業(yè)；**縣自來水公司歸口于**縣水利局；**市自來水公司承包給民營企業(yè)市場化運營；**、和龍、龍井、安圖縣自來水公司隸屬于縣市住建局。管理部門不統(tǒng)一極易導(dǎo)致城市飲水管理出現(xiàn)“中梗阻”，部分扶持政策無法及時到位或出現(xiàn)重此輕彼現(xiàn)象。高層建筑供水管理混亂，“死角”較多。目前，全州共有高層建筑三次加壓用戶24229戶，加壓面積216萬平方米，其中產(chǎn)權(quán)歸屬供水企業(yè)16002戶，歸屬開發(fā)商、物業(yè)8227戶，基本上“誰擁有產(chǎn)權(quán)誰供水誰收費”。部分自建自用水廠處于監(jiān)管盲區(qū)，安全問題突出。據(jù)州疾控部門監(jiān)測，全州現(xiàn)有12家以施工用地下水作為飲用水源地自建供水單位（小區(qū)），其2015年檢測的16件水樣合格率僅為25%。
（二）水源總量堪憂，水資源浪費問題較為突出
總體看，我州屬于水資源豐富地區(qū)。但是水資源總量下降較快，尤其是季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重。目前，我州**江、嘎牙河、布爾哈通河等7條河流的徑流量約為70億立方米，比上世紀(jì)90年代減少了50%。地下水開采處于監(jiān)管不力，不但部分企業(yè)開采地下水作為工業(yè)用水，甚至存在部分開發(fā)商將施工開采的地下水直接轉(zhuǎn)為飲用水現(xiàn)象，水資源浪費嚴(yán)重?，F(xiàn)有水源水庫安全隱患突出，不同程度存在毗鄰村莊、農(nóng)田、礦區(qū)、林場或靠近公路、鐵路問題，水污染累積性風(fēng)險逐漸增加、污染事故突發(fā)性增強，其中尤以**老龍口水庫、和龍松月水庫、**明月溝水庫和安圖明月水庫較為嚴(yán)重。擬建或在建備用水源水庫缺乏全州統(tǒng)籌、流域規(guī)劃，水生態(tài)平衡破壞風(fēng)險增加。按照目前各縣市編制或報批的備用水源水庫建設(shè)計劃，全州新增水源水庫總投資70.75億元，新增日供水能力74.16萬立方米，可滿足超過200萬人口的用水需求，這與我州人口增長趨勢嚴(yán)重背離。節(jié)水意識淡薄，時常發(fā)生城市園林、綠化用水使用自來水現(xiàn)象；智能水表安裝率僅15.5%，居民日常生活偷水問題仍很突出。
(三)供水管網(wǎng)破損嚴(yán)重，地下管廊推進緩慢
目前，全州供水管網(wǎng)1336.3公里，其中70%建于上世紀(jì)80-90年代，已經(jīng)基本達到使用年限。個別縣市，如**市甚至有日偽時期鋪設(shè)的14公里管網(wǎng)仍在使用。雖然2014年以來各縣市政府對供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施進行了改造，但是改造比例不超過10%，城市老管網(wǎng)所占比重仍十分巨大，尤其是城市主干供水管線老化直接導(dǎo)致供水管網(wǎng)漏失嚴(yán)重。目前我州供水管網(wǎng)漏失率約為30-40%，城市用水損耗率約為35-59%，遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的（15%-20%之間）標(biāo)準(zhǔn)。從管材材質(zhì)看，目前我州使用的供水管網(wǎng)管材80%為鐵管、老式鑄鐵管、水泥管，材質(zhì)較差，結(jié)垢銹蝕嚴(yán)重，造成水質(zhì)二次污染。地下管廊建設(shè)推進困難。我州地下管廊建設(shè)造價約1億元/公里，遠(yuǎn)超州及各縣市財政承受能力。
（四）城市飲水水質(zhì)安全仍需提升
在水質(zhì)檢驗監(jiān)測管理方面，由于疾控、住建、環(huán)保、水利、凈水廠等部門、單位檢驗監(jiān)管側(cè)重點不同，往往存在一定的檢驗監(jiān)管盲區(qū)，沒有形成水質(zhì)檢驗監(jiān)測合力。從供水企業(yè)看，我州凈水廠普遍存在運行年限長、設(shè)備陳舊、老化、配備不齊等問題。在凈水工藝方面，現(xiàn)有的凈水廠藝普遍采取加藥與混凝、沉淀與澄清、過濾、消毒等常規(guī)工藝，技術(shù)陳舊、落后，難以滿足供水處理需求，導(dǎo)致出廠水水質(zhì)階段性色度、有機物超標(biāo)。從各縣市疾控部門檢驗監(jiān)測人員配置方面看，全州51名實驗室人員擔(dān)負(fù)著城市生活飲用水、農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢驗監(jiān)測及醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、公共場所衛(wèi)生檢驗監(jiān)測工作，任務(wù)重，工作量大，人員嚴(yán)重不足。另外，部分高層建筑供水、自用水源、**礦區(qū)、和龍林區(qū)、果樹農(nóng)場、鐵路職工等人群日常飲用水檢驗監(jiān)測工作難以定期開展，存在的安全隱患也較為突出。
（一）加快法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建我州城市飲水安全工作法律體系
研究出臺《****城市飲水安全條例》。在嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省城市供水管理辦法》（1998年省政府第3次常務(wù)會議審議通過）和《****城市飲用水水源環(huán)境保護條例》的`基礎(chǔ)上，由住建局牽頭，協(xié)調(diào)水利、衛(wèi)計、環(huán)保等部門研究制定《****城市飲水安全條例》?！?***城市飲水安全條例》要明確各職能部門在水源保護、供水企業(yè)管理、管網(wǎng)建設(shè)、檢驗監(jiān)測、二次供水、高層建筑供水等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和權(quán)限，理順、規(guī)范水源地、水輸送、水生產(chǎn)、水消費等環(huán)節(jié)，確保城市飲用水水量充足、管網(wǎng)安全、水質(zhì)達標(biāo)。
編制《****城鄉(xiāng)飲用水總體發(fā)展規(guī)劃》。建議州政府組成由水利、住建、環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)委等部門組成調(diào)研組，專項做好我州城市、農(nóng)村飲水安全工作普查、摸底工作，高度重視農(nóng)村飲水安全工作存在的日常檢測監(jiān)測薄弱、工程管理落后、管理資金短缺、水質(zhì)合格率低等問題，在全州形成城市、農(nóng)村飲水安全工作統(tǒng)抓共建的共識和氛圍。認(rèn)真研究國家環(huán)保部、水利部、住建部等部委有關(guān)城市、農(nóng)村飲水安全工作“十三五”規(guī)劃，依托各縣市正在使用和在建或擬建水源水庫，研究編制《****城鄉(xiāng)飲用水總體發(fā)展規(guī)劃》，超前統(tǒng)籌部署我州城鄉(xiāng)飲水安全工作，明確城鄉(xiāng)用水安全原則、目標(biāo)、工作措施和完成時限，逐步將城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)并入城市管網(wǎng)，有效解決我州農(nóng)村飲水安全隱患，形成城鄉(xiāng)無縫對接的一體化供水體系，促進全州飲水安全工作持續(xù)健康發(fā)展。
創(chuàng)新城市飲水安全工作機制。借鑒北京等城市管理經(jīng)驗，整合發(fā)改、商務(wù)、電力、園林綠化、水利等部門煤、電、油、氣、熱、水等與百姓日常生活息息相關(guān)的管理職能，成立“城市管理委員會”，理順現(xiàn)存的“九龍治水”等“多頭管理”機制，提高城市管理能力和水平。建立健全由“水源、供水、用水、排水”等基本單元構(gòu)成的城市水循環(huán)系統(tǒng)。建立污染源來源預(yù)警、水污染事故預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處置、水廠應(yīng)急處理“四位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系及飲用水源風(fēng)險評估等級機制。
（二）加強水源水庫建設(shè)和環(huán)境保護，確保城市飲水水源安全
優(yōu)化城市飲用水源水庫空間布局。由州水利局牽頭，住建、環(huán)保、發(fā)改、財政等部門配合，統(tǒng)籌分析各縣市人口發(fā)展趨勢、河流上下游縣市用水需求、備用水源地水庫建設(shè)資金籌集、水生態(tài)平衡發(fā)展等因素，對我州在建或擬建城市飲用水源水庫建設(shè)的必要性、可行性進行科學(xué)測算、評估。探討**、**共用老龍口水庫作為城市飲用水水源地水庫的可行性，并依據(jù)地勢確定管線鋪設(shè)及泵站選址。研究和龍、龍井共用和龍松月水庫，并根據(jù)兩市人口規(guī)模、農(nóng)業(yè)灌溉等實際情況確定水庫分段供水量。盡快選址、重建**市布爾哈通河水站，作為**五道水庫、煙集水庫的應(yīng)急備用水源。
清除城市飲水水源水庫安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及國家環(huán)保部、衛(wèi)生部、水利部等部委下發(fā)的《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，組織環(huán)保、水利、住建、交通、公安等部門，做好和龍松月水庫、**明月溝水庫和安圖明月水庫臨近鐵路、公路水庫道路的硬隔離，并在庫區(qū)路段設(shè)立醒目的環(huán)保標(biāo)志、限速標(biāo)志和禁停標(biāo)志，安裝監(jiān)控設(shè)施。聘請
專業(yè)
人員對正在使用的水源地水庫進行評估，通過擴建、加固等方式清除安全隱患，擴充水庫蓄水容積，提高供水能力。強化飲用水水源區(qū)域環(huán)境保護。開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格控制水源地保護區(qū)人口，有計劃開展村屯合并或搬遷移民。嚴(yán)控散養(yǎng)或圈養(yǎng)畜禽，集中處理生活污水及生活垃圾。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，治理面源污染。加強河湖水生態(tài)保護，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，擴大或修建人工濕地，截留有機污染物，凈化水體。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。定期或不定期對水源地保護區(qū)進行執(zhí)法檢查，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。
（三）推進管廊建設(shè)和現(xiàn)有管網(wǎng)升級改造，確保城市飲水網(wǎng)管安全
調(diào)整、出臺《**州推進城市地下管廊建設(shè)工作方案》。根據(jù)《**州推進城市地下管廊建設(shè)工作方案（討論稿）》要求，我州將于2020年前投資140億元建設(shè)地下管廊120公里。但是，按照我州每年12億元左右的城建資金規(guī)模，此計劃很難如期完成。建議各縣市結(jié)合本縣市實際，盡快充實、調(diào)整《**州推進城市地下管廊建設(shè)工作方案（討論稿）》，在建設(shè)時序上采取先易后難，先新城區(qū)后老城區(qū)；在建設(shè)重點上應(yīng)考慮放在高密度開發(fā)區(qū)、管線接入接出密集區(qū)及未來城市擴容區(qū)。在資金來源上，繼續(xù)爭取國家、省政策資金支持，積極開展招商引資，探討3p模式，試行綜合管廊有償使用管理與收費制度。
建立全州主干管網(wǎng)、二次供水管網(wǎng)動態(tài)檔案。在前期開展的全州地下管網(wǎng)普查的基礎(chǔ)上，按照主干管網(wǎng)、二次供水管網(wǎng)、高層建筑供水管網(wǎng)、泵站及使用年限等進行分類，建立動態(tài)管理檔案，并根據(jù)地下管廊建設(shè)規(guī)劃進度、現(xiàn)有管網(wǎng)材質(zhì)、漏損情況及使用年限，有計劃、有針對性啟動老舊網(wǎng)管，特別是主干管網(wǎng)改造。推廣使用鋼管、pe管和塑料復(fù)合管，堅決淘汰灰口鑄鐵管和水泥管。
科學(xué)建設(shè)備用水源水庫主干管網(wǎng)，升級改造二次供水設(shè)施和應(yīng)急管網(wǎng)。貫徹實施州政府《
關(guān)于
印發(fā)**州2015年開展城市精細(xì)化管理工作競賽方案等11個方案的通知》的文件精神，結(jié)合州及各縣市財政能力、備用水源水庫建設(shè)、凈水廠選址及現(xiàn)有供水管網(wǎng)漏損情況，繼續(xù)撤并改造老舊二次供水設(shè)施，科學(xué)鋪設(shè)備用水源水庫主干管網(wǎng)及二次供水設(shè)施。在有條件的縣市，應(yīng)在供水集中區(qū)域另行鋪設(shè)應(yīng)急供水管網(wǎng)。（四）升級改造相關(guān)軟硬件設(shè)施，確保城市飲水水質(zhì)檢驗監(jiān)測安全
加快各縣市凈水廠升級改造。
學(xué)習(xí)
、推廣**凈水廠檢測監(jiān)測、水資源調(diào)度網(wǎng)絡(luò)化網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，建立設(shè)施完備、管理科學(xué)、監(jiān)測全面的城市供水動態(tài)管理體系。探討、研究**市凈水廠企業(yè)化運作管理模式，充實完善后在符合條件的縣市進行試點、推廣。積極爭取國家、省政策、資金支持，加強現(xiàn)有凈水廠改擴建工程，對老舊凈水廠設(shè)備進行更新及技術(shù)改造。重點推動**市凈水廠三期工程改擴建工程和設(shè)備采購安裝，力爭早日投入運營；推動**凈水廠二期工程建設(shè)；推動龍井市凈水廠改擴建工程前期手續(xù)；加快**、**、和龍、安圖、**新建凈水廠前期可研。加快信息公開，提高檢驗監(jiān)測能力。州及各縣市政府、供水單位應(yīng)定期檢驗、監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，建立城市飲用水安全信息統(tǒng)一公布制度，加快水質(zhì)信息公開，接受社會監(jiān)督。各縣市政府應(yīng)按照省政府關(guān)于設(shè)立水質(zhì)檢測中心的規(guī)定和要求，增加全州飲用水水質(zhì)檢驗監(jiān)測人員編制，財政列支專項工作經(jīng)費，購買先進水質(zhì)檢測設(shè)備，提高化驗室水質(zhì)檢驗監(jiān)測能力。加強水質(zhì)檢驗監(jiān)測人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，早日達到國家要求的檢驗監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和項目。開展全州高層建筑供水、自用水源、礦區(qū)、林區(qū)、農(nóng)場、鐵路等自用水廠（站）普查，盡早納入市政統(tǒng)一供水管網(wǎng)。對短期內(nèi)確實存在并網(wǎng)障礙的區(qū)域或水源地，要增設(shè)消殺設(shè)施，增強檢驗監(jiān)測頻率，確保居民用水安全。
（五）建立健全節(jié)水工作制度，提高我州節(jié)水工作實效
加強節(jié)水工作制度建設(shè)。深入貫徹實施省政府《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》，嚴(yán)格落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，細(xì)化分解水資源管理控制目標(biāo)，加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，做好“三條紅線”各項制度的細(xì)化和實施，確立最嚴(yán)格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標(biāo)體系、水資源管理目標(biāo)責(zé)任與考核制度。積極開展水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)，建立水資源管理系統(tǒng)實時監(jiān)控系統(tǒng)平臺，進一步提高取用水計量管理水平。適當(dāng)增加財政投入，保障最嚴(yán)格水資源節(jié)約、保護等工作經(jīng)費，建立水資源費用與水資源節(jié)約保護長效機制。利用各種媒介和“世界水日”、“中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”等時間節(jié)點開展水情教育，進一步增強全社會水憂患意識和水資源保護意識。
出臺舉措促進全州水資源集約利用。在合理開發(fā)地表水、地下水等傳統(tǒng)水資源的同時，大力推進再生水、
雨
水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)，作為作物的灌溉用水、工業(yè)冷卻水、城市綠化用水、環(huán)境用水和地面沖洗水等。在全州推廣**市節(jié)水經(jīng)驗，制定用水總量控制制度、重點企業(yè)水平衡測試制度，加強節(jié)水型城市、社區(qū)、校園
和企業(yè)評比，推動節(jié)水型社會建設(shè)。對非居民生活用水實施計劃和定額管理，對賓館、洗浴等特殊行業(yè)加強監(jiān)管，嚴(yán)格實行定額管理和超計劃累進加價制度。加快推進實施居民用水階梯價格改革方案，不斷提高智能水表安裝比例，盡快在全州啟動實施居民用水階梯水價制度。安全飲水調(diào)研報告篇六
城市飲水安全關(guān)系全州147萬城市居民生活質(zhì)量和生命安全，是改善民生的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)小康社會的重要指標(biāo)。為了解我州城市飲水安全工作現(xiàn)狀，梳理存在的主要問題，提出促進全州城市飲水安全工作發(fā)展的意見和建議，為黨委、政府提供決策參考，州政協(xié)人資環(huán)委在馬景峰副主席帶領(lǐng)下，組織部分委員對我州城市飲水安全工作開展了調(diào)研，形成該報告。
（一）城市飲水安全工作體制機制相對健全。
早在20xx年我州就出臺了《****城市飲用水水源環(huán)境保護條例》，為城市飲水水源地管理提供了法律保障。近年來，水利、住建、環(huán)保等部門編制了城市飲用水發(fā)展規(guī)劃，制訂了飲用水水源保護環(huán)境管理制度和城鎮(zhèn)飲用水水源管理規(guī)定，建立健全了城市飲水工作的體制和機制。各縣市政府十分重視城市飲水安全工作，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、水利、住建、衛(wèi)計、環(huán)保等部門為成員的“城市飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺了《水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》及《管理細(xì)則》，編制了《水源保護區(qū)環(huán)境和水體污染應(yīng)急處理預(yù)案》和《城市供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，提升、強化了對飲水安全突發(fā)事件的處置能力。
（二）城市飲水水量基本滿足需求，水源地保護較好。
我州城市供水水源以水庫供水為主，輔以地下水。全州現(xiàn)有城市飲用水水源水庫10座，凈水廠13座，總設(shè)計日供水能力48.6萬立方米，基本滿足了我州城市居民飲用水供水需求。目前，各縣市都在建或計劃建設(shè)備用水源水庫，并已納入州或縣市“十三五”規(guī)劃。州及各縣市政府加強了飲用水源地保護工作，建立了城鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)，實施了源頭防治。明確了飲用水源水質(zhì)達標(biāo)等硬性指標(biāo)并層層落實了目標(biāo)責(zé)任制。相繼啟動了**江、**江等流域綜合治理工程，實現(xiàn)了主要污染物基本達標(biāo)排放。20xx年全州城市集中供水水源全部達到國家三類水體標(biāo)準(zhǔn)，比20xx年增加了10個百分點，達標(biāo)率100%。
（三）供水設(shè)施集中改造成效顯著，管廊建設(shè)艱難起步。
20xx年以來，全州累計投資5.12億元改造供水管網(wǎng)89.19公里；取消、撤并二次供水設(shè)施308座，新建64座，改造72座；改造二次供水管網(wǎng)38.6公里、樓內(nèi)管線65.8公里；安裝升級水表近17萬個?；纠眄樁喂┧芫W(wǎng)管理體制，全州二次供水設(shè)施納入供水部門統(tǒng)一管理。編制研究了《**州推進城市地下管廊建設(shè)工作方案（討論稿）》，已累計投入資金3.82億元，開工建設(shè)2.09公里，形成廊體1.4公里。
（四）城市飲水檢驗監(jiān)測工作穩(wěn)步推進。
州及各縣市疾控中心均成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)、專門從事水質(zhì)檢驗監(jiān)測的“水質(zhì)檢測中心”，設(shè)有城市水質(zhì)檢驗監(jiān)測業(yè)務(wù)科室和實驗室，配備了工作人員，規(guī)范了各項統(tǒng)計報表，設(shè)立了全州水質(zhì)監(jiān)測qq群，制定了年度《全州衛(wèi)生監(jiān)測工作計劃》，基本理順了全州城市飲水檢驗監(jiān)測程序，建立健全了城市飲水檢驗監(jiān)測工作機制。目前，除安圖、**外，全州8縣市疾控中心都已經(jīng)達到了國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（**）要求的42項常規(guī)指標(biāo)和部分非常規(guī)指標(biāo)水質(zhì)檢驗監(jiān)測能力。
（一）管理體制有待進一步理順。
目前，我州8縣市城市供水企業(yè)管理部門尚不統(tǒng)一。**市、**市成立了水務(wù)集團，在管理權(quán)限上直接隸屬于市人民政府，是政府主管的國有獨資企業(yè)；**縣自來水公司歸口于**縣水利局；**市自來水公司承包給民營企業(yè)市場化運營；**、和龍、龍井、安圖縣自來水公司隸屬于縣市住建局。管理部門不統(tǒng)一極易導(dǎo)致城市飲水管理出現(xiàn)“中梗阻”，部分扶持政策無法及時到位或出現(xiàn)重此輕彼現(xiàn)象。高層建筑供水管理混亂，“死角”較多。目前，全州共有高層建筑三次加壓用戶24229戶，加壓面積216萬平方米，其中產(chǎn)權(quán)歸屬供水企業(yè)16002戶，歸屬開發(fā)商、物業(yè)8227戶，基本上“誰擁有產(chǎn)權(quán)誰供水誰收費”。部分自建自用水廠處于監(jiān)管盲區(qū)，安全問題突出。據(jù)州疾控部門監(jiān)測，全州現(xiàn)有12家以施工用地下水作為飲用水源地自建供水單位（小區(qū)），其20xx年檢測的16件水樣合格率僅為25%。
（二）水源總量堪憂，水資源浪費問題較為突出。
總體看，我州屬于水資源豐富地區(qū)。但是水資源總量下降較快，尤其是季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重。目前，我州**江、嘎牙河、布爾哈通河等7條河流的徑流量約為70億立方米，比上世紀(jì)90年代減少了50%。地下水開采處于監(jiān)管不力，不但部分企業(yè)開采地下水作為工業(yè)用水，甚至存在部分開發(fā)商將施工開采的地下水直接轉(zhuǎn)為飲用水現(xiàn)象，水資源浪費嚴(yán)重。現(xiàn)有水源水庫安全隱患突出，不同程度存在毗鄰村莊、農(nóng)田、礦區(qū)、林場或靠近公路、鐵路問題，水污染累積性風(fēng)險逐漸增加、污染事故突發(fā)性增強，其中尤以**老龍口水庫、和龍松月水庫、**明月溝水庫和安圖明月水庫較為嚴(yán)重。擬建或在建備用水源水庫缺乏全州統(tǒng)籌、流域規(guī)劃，水生態(tài)平衡破壞風(fēng)險增加。按照目前各縣市編制或報批的備用水源水庫建設(shè)計劃，全州新增水源水庫總投資70.75億元，新增日供水能力74.16萬立方米，可滿足超過200萬人口的用水需求，這與我州人口增長趨勢嚴(yán)重背離。節(jié)水意識淡薄，時常發(fā)生城市園林、綠化用水使用自來水現(xiàn)象；智能水表安裝率僅15.5%，居民日常生活偷水問題仍很突出。
(三)供水管網(wǎng)破損嚴(yán)重，地下管廊推進緩慢。
目前，全州供水管網(wǎng)1336.3公里，其中70%建于上世紀(jì)80-90年代，已經(jīng)基本達到使用年限。個別縣市，如**市甚至有日偽時期鋪設(shè)的14公里管網(wǎng)仍在使用。雖然20xx年以來各縣市政府對供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施進行了改造，但是改造比例不超過10%，城市老管網(wǎng)所占比重仍十分巨大，尤其是城市主干供水管線老化直接導(dǎo)致供水管網(wǎng)漏失嚴(yán)重。目前我州供水管網(wǎng)漏失率約為30-40%，城市用水損耗率約為35-59%，遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的（15%-20%之間）標(biāo)準(zhǔn)。從管材材質(zhì)看，目前我州使用的供水管網(wǎng)管材80%為鐵管、老式鑄鐵管、水泥管，材質(zhì)較差，結(jié)垢銹蝕嚴(yán)重，造成水質(zhì)二次污染。地下管廊建設(shè)推進困難。我州地下管廊建設(shè)造價約1億元/公里，遠(yuǎn)超州及各縣市財政承受能力。
（四）城市飲水水質(zhì)安全仍需提升。
在水質(zhì)檢驗監(jiān)測管理方面，由于疾控、住建、環(huán)保、水利、凈水廠等部門、單位檢驗監(jiān)管側(cè)重點不同，往往存在一定的檢驗監(jiān)管盲區(qū)，沒有形成水質(zhì)檢驗監(jiān)測合力。從供水企業(yè)看，我州凈水廠普遍存在運行年限長、設(shè)備陳舊、老化、配備不齊等問題。在凈水工藝方面，現(xiàn)有的凈水廠藝普遍采取加藥與混凝、沉淀與澄清、過濾、消毒等常規(guī)工藝，技術(shù)陳舊、落后，難以滿足供水處理需求，導(dǎo)致出廠水水質(zhì)階段性色度、有機物超標(biāo)。從各縣市疾控部門檢驗監(jiān)測人員配置方面看，全州51名實驗室人員擔(dān)負(fù)著城市生活飲用水、農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢驗監(jiān)測及醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、公共場所衛(wèi)生檢驗監(jiān)測工作，任務(wù)重，工作量大，人員嚴(yán)重不足。另外，部分高層建筑供水、自用水源、**礦區(qū)、和龍林區(qū)、果樹農(nóng)場、鐵路職工等人群日常飲用水檢驗監(jiān)測工作難以定期開展，存在的安全隱患也較為突出。
（一）加快法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建我州城市飲水安全工作法律體系。
研究出臺《****城市飲水安全條例》。在嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省城市供水管理辦法》（1998年省政府第3次常務(wù)會議審議通過）和《****城市飲用水水源環(huán)境保護條例》的基礎(chǔ)上，由住建局牽頭，協(xié)調(diào)水利、衛(wèi)計、環(huán)保等部門研究制定《****城市飲水安全條例》?！?***城市飲水安全條例》要明確各職能部門在水源保護、供水企業(yè)管理、管網(wǎng)建設(shè)、檢驗監(jiān)測、二次供水、高層建筑供水等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和權(quán)限，理順、規(guī)范水源地、水輸送、水生產(chǎn)、水消費等環(huán)節(jié)，確保城市飲用水水量充足、管網(wǎng)安全、水質(zhì)達標(biāo)。
編制《****城鄉(xiāng)飲用水總體發(fā)展規(guī)劃》。建議州政府組成由水利、住建、環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)委等部門組成調(diào)研組，專項做好我州城市、農(nóng)村飲水安全工作普查、摸底工作，高度重視農(nóng)村飲水安全工作存在的日常檢測監(jiān)測薄弱、工程管理落后、管理資金短缺、水質(zhì)合格率低等問題，在全州形成城市、農(nóng)村飲水安全工作統(tǒng)抓共建的共識和氛圍。認(rèn)真研究國家環(huán)保部、水利部、住建部等部委有關(guān)城市、農(nóng)村飲水安全工作“十三五”規(guī)劃，依托各縣市正在使用和在建或擬建水源水庫，研究編制《****城鄉(xiāng)飲用水總體發(fā)展規(guī)劃》，超前統(tǒng)籌部署我州城鄉(xiāng)飲水安全工作，明確城鄉(xiāng)用水安全原則、目標(biāo)、工作措施和完成時限，逐步將城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)并入城市管網(wǎng)，有效解決我州農(nóng)村飲水安全隱患，形成城鄉(xiāng)無縫對接的一體化供水體系，促進全州飲水安全工作持續(xù)健康發(fā)展。
創(chuàng)新城市飲水安全工作機制。借鑒北京等城市管理經(jīng)驗，整合發(fā)改、商務(wù)、電力、園林綠化、水利等部門煤、電、油、氣、熱、水等與百姓日常生活息息相關(guān)的管理職能，成立“城市管理委員會”，理順現(xiàn)存的“九龍治水”等“多頭管理”機制，提高城市管理能力和水平。建立健全由“水源、供水、用水、排水”等基本單元構(gòu)成的城市水循環(huán)系統(tǒng)。建立污染源來源預(yù)警、水污染事故預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處置、水廠應(yīng)急處理“四位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系及飲用水源風(fēng)險評估等級機制。
（二）加強水源水庫建設(shè)和環(huán)境保護，確保城市飲水水源安全。
優(yōu)化城市飲用水源水庫空間布局。由州水利局牽頭，住建、環(huán)保、發(fā)改、財政等部門配合，統(tǒng)籌分析各縣市人口發(fā)展趨勢、河流上下游縣市用水需求、備用水源地水庫建設(shè)資金籌集、水生態(tài)平衡發(fā)展等因素，對我州在建或擬建城市飲用水源水庫建設(shè)的必要性、可行性進行科學(xué)測算、評估。探討**、**共用老龍口水庫作為城市飲用水水源地水庫的可行性，并依據(jù)地勢確定管線鋪設(shè)及泵站選址。研究和龍、龍井共用和龍松月水庫，并根據(jù)兩市人口規(guī)模、農(nóng)業(yè)灌溉等實際情況確定水庫分段供水量。盡快選址、重建**市布爾哈通河水站，作為**五道水庫、煙集水庫的應(yīng)急備用水源。
清除城市飲水水源水庫安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及國家環(huán)保部、衛(wèi)生部、水利部等部委下發(fā)的《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，組織環(huán)保、水利、住建、交通、公安等部門，做好和龍松月水庫、**明月溝水庫和安圖明月水庫臨近鐵路、公路水庫道路的硬隔離，并在庫區(qū)路段設(shè)立醒目的環(huán)保標(biāo)志、限速標(biāo)志和禁停標(biāo)志，安裝監(jiān)控設(shè)施。聘請專業(yè)人員對正在使用的水源地水庫進行評估，通過擴建、加固等方式清除安全隱患，擴充水庫蓄水容積，提高供水能力。
強化飲用水水源區(qū)域環(huán)境保護。開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格控制水源地保護區(qū)人口，有計劃開展村屯合并或搬遷移民。嚴(yán)控散養(yǎng)或圈養(yǎng)畜禽，集中處理生活污水及生活垃圾。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，治理面源污染。加強河湖水生態(tài)保護，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，擴大或修建人工濕地，截留有機污染物，凈化水體。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。定期或不定期對水源地保護區(qū)進行執(zhí)法檢查，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。
（三）推進管廊建設(shè)和現(xiàn)有管網(wǎng)升級改造，確保城市飲水網(wǎng)管安全。
調(diào)整、出臺《**州推進城市地下管廊建設(shè)工作方案》。根據(jù)《**州推進城市地下管廊建設(shè)工作方案（討論稿）》要求，我州將于20xx年前投資140億元建設(shè)地下管廊120公里。但是，按照我州每年12億元左右的城建資金規(guī)模，此計劃很難如期完成。建議各縣市結(jié)合本縣市實際，盡快充實、調(diào)整《**州推進城市地下管廊建設(shè)工作方案（討論稿）》，在建設(shè)時序上采取先易后難，先新城區(qū)后老城區(qū)；在建設(shè)重點上應(yīng)考慮放在高密度開發(fā)區(qū)、管線接入接出密集區(qū)及未來城市擴容區(qū)。在資金來源上，繼續(xù)爭取國家、省政策資金支持，積極開展招商引資，探討3p模式，試行綜合管廊有償使用管理與收費制度。
建立全州主干管網(wǎng)、二次供水管網(wǎng)動態(tài)檔案。在前期開展的全州地下管網(wǎng)普查的基礎(chǔ)上，按照主干管網(wǎng)、二次供水管網(wǎng)、高層建筑供水管網(wǎng)、泵站及使用年限等進行分類，建立動態(tài)管理檔案，并根據(jù)地下管廊建設(shè)規(guī)劃進度、現(xiàn)有管網(wǎng)材質(zhì)、漏損情況及使用年限，有計劃、有針對性啟動老舊網(wǎng)管，特別是主干管網(wǎng)改造。推廣使用鋼管、pe管和塑料復(fù)合管，堅決淘汰灰口鑄鐵管和水泥管。
科學(xué)建設(shè)備用水源水庫主干管網(wǎng)，升級改造二次供水設(shè)施和應(yīng)急管網(wǎng)。貫徹實施州政府《關(guān)于印發(fā)**州20xx年開展城市精細(xì)化管理工作競賽方案等11個方案的通知》的文件精神，結(jié)合州及各縣市財政能力、備用水源水庫建設(shè)、凈水廠選址及現(xiàn)有供水管網(wǎng)漏損情況，繼續(xù)撤并改造老舊二次供水設(shè)施，科學(xué)鋪設(shè)備用水源水庫主干管網(wǎng)及二次供水設(shè)施。在有條件的縣市，應(yīng)在供水集中區(qū)域另行鋪設(shè)應(yīng)急供水管網(wǎng)。
（四）升級改造相關(guān)軟硬件設(shè)施，確保城市飲水水質(zhì)檢驗監(jiān)測安全。
加快各縣市凈水廠升級改造。學(xué)習(xí)、推廣**凈水廠檢測監(jiān)測、水資源調(diào)度網(wǎng)絡(luò)化網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，建立設(shè)施完備、管理科學(xué)、監(jiān)測全面的城市供水動態(tài)管理體系。探討、研究**市凈水廠企業(yè)化運作管理模式，充實完善后在符合條件的縣市進行試點、推廣。積極爭取國家、省政策、資金支持，加強現(xiàn)有凈水廠改擴建工程，對老舊凈水廠設(shè)備進行更新及技術(shù)改造。重點推動**市凈水廠三期工程改擴建工程和設(shè)備采購安裝，力爭早日投入運營；推動**凈水廠二期工程建設(shè)；推動龍井市凈水廠改擴建工程前期手續(xù)；加快**、**、和龍、安圖、**新建凈水廠前期可研。
加快信息公開，提高檢驗監(jiān)測能力。州及各縣市政府、供水單位應(yīng)定期檢驗、監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，建立城市飲用水安全信息統(tǒng)一公布制度，加快水質(zhì)信息公開，接受社會監(jiān)督。各縣市政府應(yīng)按照省政府關(guān)于設(shè)立水質(zhì)檢測中心的規(guī)定和要求，增加全州飲用水水質(zhì)檢驗監(jiān)測人員編制，財政列支專項工作經(jīng)費，購買先進水質(zhì)檢測設(shè)備，提高化驗室水質(zhì)檢驗監(jiān)測能力。加強水質(zhì)檢驗監(jiān)測人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，早日達到國家要求的檢驗監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和項目。開展全州高層建筑供水、自用水源、礦區(qū)、林區(qū)、農(nóng)場、鐵路等自用水廠（站）普查，盡早納入市政統(tǒng)一供水管網(wǎng)。對短期內(nèi)確實存在并網(wǎng)障礙的區(qū)域或水源地，要增設(shè)消殺設(shè)施，增強檢驗監(jiān)測頻率，確保居民用水安全。
（五）建立健全節(jié)水工作制度，提高我州節(jié)水工作實效。
加強節(jié)水工作制度建設(shè)。深入貫徹實施省政府《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》，嚴(yán)格落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，細(xì)化分解水資源管理控制目標(biāo)，加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，做好“三條紅線”各項制度的細(xì)化和實施，確立最嚴(yán)格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標(biāo)體系、水資源管理目標(biāo)責(zé)任與考核制度。積極開展水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)，建立水資源管理系統(tǒng)實時監(jiān)控系統(tǒng)平臺，進一步提高取用水計量管理水平。適當(dāng)增加財政投入，保障最嚴(yán)格水資源節(jié)約、保護等工作經(jīng)費，建立水資源費用與水資源節(jié)約保護長效機制。利用各種媒介和“世界水日”、“中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”等時間節(jié)點開展水情教育，進一步增強全社會水憂患意識和水資源保護意識。
出臺舉措促進全州水資源集約利用。在合理開發(fā)地表水、地下水等傳統(tǒng)水資源的同時，大力推進再生水、雨水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)，作為作物的灌溉用水、工業(yè)冷卻水、城市綠化用水、環(huán)境用水和地面沖洗水等。在全州推廣**市節(jié)水經(jīng)驗，制定用水總量控制制度、重點企業(yè)水平衡測試制度，加強節(jié)水型城市、社區(qū)、校園和企業(yè)評比，推動節(jié)水型社會建設(shè)。對非居民生活用水實施計劃和定額管理，對賓館、洗浴等特殊行業(yè)加強監(jiān)管，嚴(yán)格實行定額管理和超計劃累進加價制度。加快推進實施居民用水階梯價格改革方案，不斷提高智能水表安裝比例，盡快在全州啟動實施居民用水階梯水價制度。
安全飲水調(diào)研報告篇七
近年來，市按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強基礎(chǔ)”的思路，全面加強產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出專項整治和安全體系建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測能力逐步增強、質(zhì)量安全水平逐步提升。
市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處，123個村850個村民小組，總?cè)丝?9.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬畝，基本農(nóng)田23.37萬畝。xx年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，農(nóng)業(yè)增加值35.13億元，農(nóng)民人均純收入達到10415元。全市糧食面積37.75萬畝，總產(chǎn)量11.03萬噸;柑桔面積31.07萬為畝，總產(chǎn)量55.2萬噸;茶葉面積9.58萬畝，總產(chǎn)量1.22萬噸;蔬菜面積7.1萬畝，總產(chǎn)量19.7萬噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。xx年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達到99.3%;xx年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個，合格率為99.6%。全省xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測點。
(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級事業(yè)單位，在編8人，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，在編9人，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站，儀器設(shè)備113臺套，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人，擁有農(nóng)殘監(jiān)測車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。
(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動，被列為全國柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，xx年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場準(zhǔn)入實施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度要求，嚴(yán)格查驗農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。
(一)全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀;市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測培訓(xùn)會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。
(二)不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進村入戶活動、網(wǎng)絡(luò)平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進行法律宣傳;開展以“實施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶，管理手冊到戶，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶。今年以來，共開展各類培訓(xùn)活動82場次，發(fā)放宣傳資料3.5萬份，對1.24萬人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識的培訓(xùn)。
(三)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標(biāo)準(zhǔn)，編制并實施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，強力推進標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認(rèn)證申報，全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達到42個(其中無公害農(nóng)產(chǎn)品37個、綠色食品1個、有機食品4個)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標(biāo)2個。全市建立柑桔標(biāo)準(zhǔn)園30萬畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬畝。
(四)實施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標(biāo)識，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點，推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測證明以及包裝、標(biāo)識為門檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系，對種植戶嚴(yán)格執(zhí)行編碼追溯責(zé)任制，實現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。
(五)實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測室，逐步健全檢測體系，嚴(yán)格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員、檢測設(shè)備和技術(shù)人員，初步建立以建購銷臺賬、查證驗票、自律性檢測以及檢測結(jié)果公示為主要內(nèi)容的市場準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全意識明顯增強。
(六)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。今年來已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測27期，抽取樣品1000個，在電視臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點加強對國家禁限用農(nóng)藥排查，加大對假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對全市380家農(nóng)資經(jīng)營門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營店進行了拉網(wǎng)式排查和重點抽查，今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個，責(zé)令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率99.5%，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達到100%。
全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題：
(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識，缺乏常識和判斷。
(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立檢測室，無檢測人員。合作社對社員的'管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發(fā)票、據(jù)、記錄，無統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測，大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標(biāo)識。農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測方面缺乏主動性，人員、經(jīng)費、設(shè)備無保障。
(三)監(jiān)管能力建設(shè)有待進一步加強。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測中心缺經(jīng)費、缺專業(yè)檢測人員，市場監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費的制度性保障。目前檢測中心運行經(jīng)費還未納入財政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進年青的專業(yè)檢測人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開展。
(四)監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費未落實，各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。
針對上述存在的問題，我們建議如下：
一是各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳普及力度;。
二是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測、執(zhí)法工作經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算;。
三是不斷引進年輕的專業(yè)檢測人員;。
四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題;。
五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費。
在今后的工作中，我們將進一步細(xì)化措施，強化監(jiān)管，把推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和監(jiān)管機制;建設(shè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)督管理體系;推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。
隨著高校規(guī)模的不斷擴大，高校各項工作的不斷發(fā)展，學(xué)生公寓早已不再單純是學(xué)生生活休息的主要場所，而已經(jīng)成為集教育、管理、服務(wù)多重功能為一體的新型管理機制體系。高校后勤社會化改革要求學(xué)生公寓必須以人為本,提高管理質(zhì)量。作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場所,學(xué)生公寓原有的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展要求和學(xué)生自身需求,為了提高管理水平,滿足學(xué)校和學(xué)生要求,公寓管理者必須尋求先進的管理方法。
安全飲水調(diào)研報告篇八
20xx年，xxx、xxx兩條高速公路的建成通車，使xxx省高速公路通車?yán)锍踢_到20xx公里。20xx年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預(yù)計到20xx年，全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?700公里。形成從省會城市到任何市州四小時的經(jīng)濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸，xxx省邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來。而新開通的xxx高速公路經(jīng)過的地區(qū)位于xxx的湘西山區(qū)地帶，在xxx高速公路開通前，該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到xxx高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在xxx大隊總共民警數(shù)量的一半以上，新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的xxx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現(xiàn)。
（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認(rèn)識，不聽勸阻，易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。xxx高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認(rèn)為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的xxx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當(dāng)大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風(fēng)人員。
（二）高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的xxx高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認(rèn)為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會有人查車，查了車，有關(guān)系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xxx高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。
（一）行人上高速，產(chǎn)生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。xxx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因為設(shè)計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的xxx高速公路，遠(yuǎn)離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的xxx高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以xxx大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的xxx高速所獨有，卻以新開通的xxx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴(yán)重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的xxx高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經(jīng)濟利益的驅(qū)動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進入xxx高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在xxx高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的xxx高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在xxx高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從xxx高速沅陵收費站下高速。
（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有：
1、新開通的xxx高速大多每小時限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時160公里以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時120公里以上。以xxx高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時80公里，但實際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開通的xxx高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當(dāng)成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標(biāo)志的問題，普遍的.不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認(rèn)為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關(guān)系。
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”
（一）認(rèn)真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時理直氣壯，義正辭嚴(yán)；才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權(quán)益。
（二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進行走訪，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認(rèn)真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴(yán)重，他才會遵守交通安全法規(guī)。
（三）教育與處罰相結(jié)合，樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認(rèn)識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認(rèn)識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定，而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認(rèn)識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。
（四）與相關(guān)部門聯(lián)動，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門。可嘗試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機制，對經(jīng)常超載超員，視法律如無物的進行嚴(yán)厲打擊，直至取消其載客資格。
3、與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門做好溝通與協(xié)調(diào)。
當(dāng)然，新開通的xxx高速公路管理需要xxx管理處等其他多個部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設(shè)施的破壞，路標(biāo)、路牌等標(biāo)志擺放的不合理，天橋、涵洞設(shè)置的不合理，也是導(dǎo)致諸多問題的原因。如何能把新開通的xxx高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財產(chǎn)安全，依然是一個需要深度探討的話題。
安全飲水調(diào)研報告篇九
在六月“安全工作活動月”中，礦團委與安環(huán)科聯(lián)合在青工中開展了“找出一處隱患、提供一條建議、采取一項措施、增加一份安全”為主題的活動，整個活動得到了青年職工的積極響應(yīng)，紛紛對我礦安全工作提出了積極有效的建議，提出的問題基本反映我礦安全工作現(xiàn)狀，集中有以下三點：
有些青工不認(rèn)真穿戴勞保用品，也不愛惜勞保用品（青工普遍對勞保用品的質(zhì)量不滿意）。
有些安全重點地方（比如罐籠）管理不力，秩序較亂，下井職工意見較多。
3、此外，青工反映平時的生活中有很多安全隱患，反映較強烈的是交通安全。許多青工認(rèn)為我礦的摩托車車速太快，對過往行人特別是兒童危險極大，如果不采取可行的措施管理，又會有血的教訓(xùn)發(fā)生。
礦里的職工，自己不受一次傷，就不會對日常安全工作的重要性有切身的體會。
安全飲水調(diào)研報告篇十
為了探索學(xué)習(xí)更先進的公寓管理模式與方法，以及探討未來新校區(qū)的學(xué)生公寓管理模式，我校后勤保障處于xx年11月13日，在副處長張志毅同志的帶領(lǐng)下，一行13人赴廈門大學(xué)進行了實地調(diào)查研究。期間主要針對廈門大學(xué)公寓管理的模式、公寓管理存在的主要問題及解決方法、學(xué)生公寓管理運行費的劃撥形式、費用計算，公寓日常管理的人員配置及上崗要求和工資待遇等問題進行了調(diào)查研究?，F(xiàn)就調(diào)查研究結(jié)果做以下分析報告。
廈門大學(xué)分為三個校區(qū)，學(xué)生公寓由學(xué)生公寓與環(huán)境服務(wù)中心管理，轄區(qū)內(nèi)所有的公寓以園區(qū)管理制劃分，共計有七個學(xué)生公寓園區(qū)，分別是豐庭學(xué)生公寓、海濱新區(qū)學(xué)生公寓、石井學(xué)生公寓、芙蓉學(xué)生公寓、凌云學(xué)生公寓、海韻一期及海韻二期學(xué)生公寓，學(xué)生總共住宿人數(shù)大約4萬5千人左右。
豐庭樓群是廈門大學(xué)本部新建學(xué)生宿舍樓群之一，房間設(shè)計為單間獨衛(wèi)，主要用于解決全校女博士生的住宿問題，管轄區(qū)范圍囊括豐庭一、二、四、五共計四棟宿舍樓。
海濱新區(qū)學(xué)生公寓共有學(xué)生宿舍三棟，分別為新區(qū)一、二及三號樓，順坡而建，由下而上依次排開，新區(qū)一為女生樓，其余兩棟均為男生樓，住宿對象有本科生、碩士生以及少量博士生。房間內(nèi)部結(jié)構(gòu)為帶有獨立衛(wèi)生間的套房，目前均為四人間。
石井學(xué)生公寓園區(qū)目前轄有f6、f7、f8、f9、f11、s1、s2、s3、s4、s5、s6、s7共12棟學(xué)生宿舍樓，住宿條件除f6為五人間，f7個別宿舍為六人間外，其余均為四人間;石井住宿區(qū)中f6、f11為宿舍獨立衛(wèi)生間，其余樓棟為集體衛(wèi)生間，所有樓棟均配備24小時熱水、刷卡熱水器、網(wǎng)絡(luò)接口、宿舍電話接口。
芙蓉園區(qū)的樓群是廈門大學(xué)本部歷史最悠久的學(xué)生宿舍樓群之一，建于20世紀(jì)五、六十年代。園區(qū)位處于學(xué)生宿舍區(qū)的中心地帶，園區(qū)內(nèi)設(shè)有超市、移動營業(yè)廳、銀行等便利設(shè)施，其管轄范圍囊括芙蓉一、芙蓉二、芙蓉三、芙蓉四、芙蓉五、芙蓉十、芙蓉十二、芙蓉十三共計八棟宿舍樓。
凌云園區(qū)共有十三棟宿舍樓，入住學(xué)生包涵本科生、碩士生、博士生三個層次，其中本科生樓棟為凌云一、凌云三、凌云四和勤業(yè)四;碩士樓棟為凌云一、凌云二、凌云五;博士生樓棟為凌云六、凌云七、凌云八、凌云九、勤業(yè)六、勤業(yè)七和凌云d。
海韻一期園區(qū)總建筑面積達6.7萬平方米，包括七幢學(xué)生宿舍，以及教學(xué)樓、食堂、招待所、活動中心各一幢。每間宿舍住宿四人，擁有獨立的陽臺、衛(wèi)生間和浴室;同時還裝有熱水器、空調(diào)、風(fēng)扇，并配有電話、校園寬帶、電信及有線電視接口等。園區(qū)管轄范圍包括海韻一、海韻二、海韻三、海韻四、海韻五、海韻六、海韻七，園區(qū)可容納約5000名學(xué)生。海韻二期公寓各項基礎(chǔ)設(shè)施完備，每間寢室設(shè)有獨立陽臺、衛(wèi)生間、浴室;配備空調(diào)、熱水器、電話、校園寬帶、電信等。園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)包括海韻九、海韻十、海韻十一、海韻十二、海韻十三、海韻十四、海韻十五共計七棟宿舍樓，是廈門大學(xué)的兩人間公寓，園區(qū)可容納學(xué)生近三千人。
1.廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理模式與我校學(xué)生公寓管理模式的異質(zhì)性。
廈門大學(xué)公寓管理的模式是按照園區(qū)制來管理劃分，在這一點上與我校學(xué)生公寓園區(qū)化管理模式相同，但在具體的管理事務(wù)中與我校的學(xué)生公寓的管理模式存在著明顯的異質(zhì)性。
在人員配置上，廈大一個園區(qū)配置一個管理員，白天上班，負(fù)責(zé)整個園區(qū)的日常管理工作;配置一個協(xié)管員，中午和晚上上班，負(fù)責(zé)協(xié)助管理員;一個樓棟配置一個保潔人員，負(fù)責(zé)整個樓棟的公共衛(wèi)生以及宿舍外圍保潔。配置四個24小時值班制的安防人員，一個安防人員每天工作時為6小時，四個人進行輪流倒班，負(fù)責(zé)整個園區(qū)的突發(fā)事件處理以及維護學(xué)生公寓的安全穩(wěn)定。廈大這種人員配置管理模式，用協(xié)管人員和安防人員代替了傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理中值班員的職能。
在我校學(xué)生公寓管理中，值班人員主要負(fù)責(zé)按時開關(guān)公寓大門，在管理員不在班的時段中，保護學(xué)生的人身及財產(chǎn)安全，保護公共財產(chǎn)安全，對外來人員的進出進行登記，巡查宿舍內(nèi)外安全，及時制止和處理不良或違紀(jì)行為，防火、防盜、防止人身安全和財產(chǎn)損失的事故發(fā)生，做好公寓設(shè)施設(shè)備報修、學(xué)生的報修記錄等工作，但并沒有把安全防護工作和學(xué)生公寓日常管理工作的職能分開。
我們認(rèn)為像廈大這種人員配置比較科學(xué)化，管理人員與協(xié)管人員專門負(fù)責(zé)公寓管理內(nèi)部事務(wù)，服務(wù)并處理好學(xué)生的公寓住宿管理問題，同時在每日巡查樓棟過程中與安防人員24小時的門禁監(jiān)控系統(tǒng)形成雙保險安全防護，從而在根源上杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
2.在學(xué)生公寓安全防護方面，廈大設(shè)置了三大安保屏障。
一是廈大校園進出管理規(guī)定，所有人員進出必須提供工作證或是學(xué)生證，外來人員進出每天不得超過一千人次。
二是廈大后勤保障處由自己出資為每個園區(qū)都安裝了門禁系統(tǒng)，每個學(xué)生進出園區(qū)必須刷卡進入，并且廈大的每個園區(qū)都設(shè)有安防監(jiān)控人員，二十四小時進行安全監(jiān)控。三是廈大后勤保障處自己出資為每個學(xué)生安裝了一個密碼保險柜，免費提供給學(xué)生用來放置貴重物品。
3.學(xué)生公寓管理人員上崗要求以及工資待遇方面。
廈大的管理人員招聘要求一般是大專以上，工資待遇是一個月1850，購買社會保險，有工齡工資。以一個工作十年左右的管理員為例，其待遇大概是2700左右。而我校以一個工齡為十年的聘用工園區(qū)長為例，工資待遇大概是xx左右。廈大的保潔人員月薪是1400左右，這與我校聘用工保潔人員待遇相近。
4.廈大學(xué)生公寓管理運行費用的劃撥形式以及費用計算存在的問題及解決方法。
目前，廈大的學(xué)生公寓管理運行費用的是按照學(xué)生的人頭來進行撥付收取一定得管理費用，博士生、研究生以及本科生都是一個撥付標(biāo)準(zhǔn)。以前廈大的一般住宿標(biāo)準(zhǔn)是8(本科)：4(碩士)：2(博士)劃撥，以后廈大將按照4：2：1的標(biāo)準(zhǔn)劃撥學(xué)生住宿標(biāo)準(zhǔn)。廈大的管理費用劃撥形式是日常管理學(xué)生的所有運行費用先由廈大后勤集團墊付，而墊付的前提條件是廈大的所有門面管理費用由后勤集團代為收取，全校一年的門面租金約為4000萬左右，年底在與學(xué)校按照比例分成結(jié)算。到了每年年底學(xué)校財務(wù)處會根據(jù)學(xué)工處核定的學(xué)生人頭數(shù)目，來撥付后勤集團學(xué)生公寓的管理費用。
在公寓管理費用的撥付形式上，廈大與我校都是按照學(xué)生的人頭數(shù)量來計算，但隨著學(xué)生公寓住宿環(huán)境的改善，以后將會一個寢室住宿4個本科生、2個研究生、1個博士生，如果還是按照現(xiàn)有的方法來計算管理費用顯然是不合理的。廈門大學(xué)后勤集團已經(jīng)向廈大學(xué)校建議采用按照公寓面積來計算收取學(xué)生公寓管理費用的方式，這樣更為合理化。
5、廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理中的人性化管理。
在廈大的學(xué)生公寓里，學(xué)生們每天都可以喝著免費的開水，而在我校的學(xué)生打開水是要收取一定費用的，收取的費用是每瓶熱水2角8分錢。廈門大學(xué)本部校區(qū)的學(xué)生熱水器是采用的電熱水器，新校區(qū)是太陽能熱水器，可為學(xué)生提供24小時熱水供應(yīng)，洗澡熱水一分鐘一毛錢;我校研究生公寓采用的是太陽能熱水器系統(tǒng)，提供的熱水時間是中午到晚上的11點，收費標(biāo)準(zhǔn)是一分鐘一毛五。在學(xué)生公寓垃圾處理方面，公寓管理中心自己配置有專門的垃圾車，每天會在固定的時間來回收每棟樓的垃圾，保潔人員可直接將公寓垃圾桶的垃圾丟擲到垃圾車上，這樣子的舉措，既提高了保潔人員的工作效率，又使廈大的校園環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。在廈大的每一棟學(xué)生公寓進門處都貼有學(xué)生宿舍物業(yè)管理溫馨提示，上面細(xì)致的標(biāo)明了每棟學(xué)生公寓各個職能部門的聯(lián)系方式、辦公地址，宿舍管理服務(wù)相關(guān)的各個職能部門的聯(lián)系方式，宿舍內(nèi)配備的各項設(shè)施及使用注意事項，智能用電及注意事項，門禁管理要求，嚴(yán)禁使用的大功率電器有哪些、住宿安全提示事項，更在顯著的位置標(biāo)明了學(xué)生宿舍報修流程示意圖。筆者認(rèn)為溫馨提示上面提供的'信息詳細(xì)而全面，是一個很好的舉措，體現(xiàn)了廈大在學(xué)生公寓管理中人性化管理的細(xì)致和體貼。
6、關(guān)于廈門大學(xué)學(xué)生公寓維修事項流程如下圖。
從上圖可以看出，廈大的水電維修項目統(tǒng)一報修至水電維修中心，與我校后勤目前的報修管理模式基本一致。
1、他們在人員配置方面采用的協(xié)管加安防人員替代了傳統(tǒng)管理上的值班人員，這樣職能的分配對學(xué)生公寓而言能更好的各司其職，加大了學(xué)生公寓的安全防護力度。我們是否可以考慮采用這種模式，設(shè)立專門的安防人員24小時監(jiān)控門禁錄像，并給相關(guān)人員配置對講機，隨時互通情況。
2、在公寓安全防護方面，他們設(shè)置的三大安保屏障，首先從根本上杜絕了學(xué)校閑雜人員的進出，其次在每個園區(qū)都設(shè)置了門禁系統(tǒng)，并24小時監(jiān)控，最后又為學(xué)生的貴重物品安裝了保險柜，如此三道防護網(wǎng)大大的降低了學(xué)生公寓的火險、盜竊事件概率。我們可否投入資金給每個學(xué)生都安裝保險柜，置放貴重物品。
3、公寓管理人員是公寓管理工作的具體執(zhí)行者，是公寓管理能否順利展開的核心環(huán)節(jié)。我們要采取有效措施，全面提高管理人員的各項綜合素質(zhì)。要將社會化公寓服務(wù)理念引進到公寓管理工作之中，組織管理人員定期學(xué)習(xí)物業(yè)管理相關(guān)知識，轉(zhuǎn)變管理人員思想觀念，向管理和服務(wù)的方向加以引導(dǎo)。
4、確保公寓的日常管理費用，是保障公寓服務(wù)質(zhì)量的首要條件。公寓管理撥付費用的計算方式用面積計算方法代替以往的按照人頭計算的方法更為合理化，這樣無論一個寢室按多少人分配劃撥，都不會影響到公寓管理的日常費用的收入。
5、我們認(rèn)為可以在每個公寓門口都統(tǒng)一粘貼一張公寓住宿流程圖，全面而詳細(xì)的記錄所有學(xué)生公寓住宿同學(xué)們需要了解的各類服務(wù)信息，這樣子能夠讓學(xué)生們一進入公寓就簡單而明了的了解了整個的住宿流程和各類住宿服務(wù)的相關(guān)信息。
總而言之，高校的公寓管理工作事關(guān)高校行政工作的全局和教學(xué)工作的開展，是大學(xué)生素質(zhì)教育中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著高校后勤社會化管理機制的不斷改革和創(chuàng)新，學(xué)生們對公寓服務(wù)管理工作的質(zhì)量也有了越來越多的要求，我們必須進一步創(chuàng)新管理工作的體制機制，以學(xué)生的需要為根本出發(fā)點，為高校素質(zhì)教育工作貢獻力量。
安全飲水調(diào)研報告篇十一
xx年至xx年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86％，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自19xx年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，xx年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10：30（含10：30）以前發(fā)生的僅有3起，而10：30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。
1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“xx”重要xx，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認(rèn)識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
安全飲水調(diào)研報告篇十二
我縣是一個產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個，常年產(chǎn)量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從20__年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。特別是20__年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出下一步工作建議。
一、20__年—20__年全縣煤礦事故情況。
20__年至20__年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題。
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中國共產(chǎn)黨發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20__年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。
三、對策措施。
1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認(rèn)識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。
3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。
好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴(yán)格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好(1)企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。“周報告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結(jié)，并報告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進行認(rèn)真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。(3)建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。
當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負(fù)責(zé);三是加強通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆;六是嚴(yán)格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。
在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。
安全飲水調(diào)研報告篇十三
近年來，兒童意外傷害事件頻頻發(fā)生，但出乎意料的是，大多數(shù)兒童意外傷害并非發(fā)生在充滿危險的戶外，卻發(fā)生在被認(rèn)為是安全港灣的家中。國際非營利性組織——全球兒童安全網(wǎng)絡(luò)３日在南京發(fā)布《兒童家居用品安全專題調(diào)研報告》稱，有61.2%的兒童意外傷害發(fā)生在家中。
基于這份結(jié)果，該機構(gòu)又進一步對家居用品危險因素進行了家長認(rèn)知調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，跌倒或墜落、燒燙傷及觸電、割傷、夾傷或動物咬傷、中毒、窒息等，成為家長們所擔(dān)心的由家居用品引發(fā)的主要傷害，但有近80%家長并不清楚如何對家居用品進行安全檢查?！秲和揖佑闷钒踩珜ｎ}調(diào)研報告》向中國的家長們介紹了國際常用的家居用品安全“5s”檢查原則，呼吁家長們從兒童的角度出發(fā)檢查家居用品的布置與擺放。
據(jù)介紹，5s原則包括五個關(guān)鍵詞：第一，“看see”，習(xí)慣于“大人國”的父母們常常忘了孩子是用“小人國”的方式使用家中的物品，所以要學(xué)習(xí)用兒童的眼光審視物品擺放；第二，“繩帶strings”，小孩子的好奇心會令其用長繩帶做游戲，從而引發(fā)繩帶繞頸，因此應(yīng)避免兒童接觸到過長的繩帶；第三，“尺寸size”，孩子們喜歡用口來探索世界，過小的物品容易被放入口中而引發(fā)窒息，所以越是小的孩子，家長們要給予越大的物品；第四，“表面surface”，一些棱角尖銳、邊緣粗糙的家居用品表面容易引發(fā)傷害，因此應(yīng)盡量確保物品表面平滑柔軟。第五，“標(biāo)準(zhǔn)standard”，在購買家居用品時，應(yīng)仔細(xì)檢查與兒童用品相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
中國疾病預(yù)防控制中心傷害預(yù)防專家段蕾蕾表示：“兒童健康一直是我們所重點關(guān)注的，但是，可預(yù)防的傷害卻是中國兒童死亡的主要原因，其中發(fā)生在家中的傷害占據(jù)了兒童傷害發(fā)生率的一半以上。孩子接觸最多的家長和幼教老師無疑可以通過提高自身的傷害預(yù)防認(rèn)知，直接幫助孩子避免傷害的發(fā)生?！?/p>
據(jù)了解，全球兒童安全網(wǎng)絡(luò)將在全國開展“全國幼兒園老師家居用品安全專題培訓(xùn)項目”，在各級衛(wèi)生和教育部門的支持下，向全國近５０００所幼兒園提供家居用品安全專題培訓(xùn)。
安全飲水調(diào)研報告篇十四
通過調(diào)查，全縣校園普遍注意學(xué)生的安全管理，在交通安全管理方面出臺一系列的措施：
四是學(xué)校允許學(xué)生家長接送，提倡路途近的學(xué)生步行回家。
公安機關(guān)為了確保學(xué)生交通安全，也落實了強有力的工作措施：
三是各派出所周末派出民警到校園周邊執(zhí)勤，對非法載客進行糾正;四是交警大隊、各派出所加強對駕駛員的安全行車培訓(xùn)教育，提高司機安全行車事項。
通過檢查和調(diào)查，校園交通安全存在的主要隱患有：一是有的學(xué)校地處公路，過往車輛多、校門口坡陡、無校園警示標(biāo)志或減速帶，對放學(xué)學(xué)生人身安全造成威脅，如縣三中、官田小學(xué)、下渠中小學(xué)、開善中小學(xué)、新橋中小學(xué)、大龍學(xué)校等;二是部分學(xué)校周末放學(xué)，仍存在著非營運車輛載客或超載現(xiàn)象，如梅口中小學(xué)至吊橋方向的廖元、茜元、大田中小學(xué)至城關(guān)、開善中小學(xué)至巖坑、龍湖中小學(xué)至神下黃厝、龍安學(xué)校至角溪，上述線路路程都在20公里左右，學(xué)生雖提前放學(xué)，但要在天黑前趕到家，不搭乘車輛，要做到是不容易的，雖然學(xué)校校門口有教師值日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有民警執(zhí)勤，道路上有交警和派出所查處，但仍有很大死角，即便查到制止非法載客行為，但疏散下來的學(xué)生卻無法送回家，以上隱患日復(fù)一日、年復(fù)一年，一旦發(fā)生車禍，后果十分嚴(yán)重。
1、增加校園及周邊的交通安全標(biāo)志。
由縣局交警大隊對全縣需要安裝標(biāo)志、減速帶的校園進行調(diào)查摸底，作出預(yù)算，由縣財政撥款予以解決。
2、開通符合安全管理的校園周末班車。
目前從調(diào)查情況看，梅口學(xué)校、龍湖學(xué)校、龍安學(xué)校學(xué)生超載現(xiàn)象較為突出，要求開通學(xué)生周末班車的愿望較為迫切，上述學(xué)校學(xué)生乘車路段偏僻，縣交警大隊和派出所巡查存在死角，建議由縣政府牽頭，組織縣交通運管所等有關(guān)交通職能部門對全縣運輸車輛進行調(diào)整，切實解決全縣校園尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生周末安全乘車回家的問題，從根本上消除隱患，保障學(xué)生的人身安全。
安全飲水調(diào)研報告篇十五
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我支隊各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息安全已成為我們必須面對的新挑戰(zhàn)。為此，支隊各級領(lǐng)導(dǎo)一定要正視現(xiàn)實，積極應(yīng)對，做好信息安全是支隊官兵忠實履行使命的一個前提要求。
要把信息安全保密提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，誰占據(jù)信息的主動權(quán)，誰就在激烈的國際競爭中贏得先機，支隊黨委、機關(guān)必須走在最前沿。信息的安全與保密，事關(guān)國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和軍事斗爭的大局。應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)的攻擊要比昔日的“堅船利炮”更厲害。要做好高技術(shù)條件下信息安全保密工作，必須按照我軍保密工作指導(dǎo)思想實行“三個轉(zhuǎn)變”的要求，在信息安全保密的建設(shè)上加大物力、財力、人力投入。其次要搞好信息安全保密宣傳教育。信息安全是一項系統(tǒng)工程，需要全方位的支持和配合，保密宣傳教育必須落實到具體人。要利用廣播、電視、報刊等各種大眾媒體宣傳信息安全保密工作的必要性和緊迫性，提高廣大網(wǎng)絡(luò)人員的警惕性和安全保密意識，自覺維護網(wǎng)絡(luò)信息安全，抵御破壞性的信息侵襲。
一要提高信息技術(shù)發(fā)展的自主程度。
二要采取嚴(yán)密的防范措施。
三要整體設(shè)防，網(wǎng)絡(luò)的安全保密并不是說安裝防火墻、安全服務(wù)器、路由器、加密設(shè)備、身份驗證系統(tǒng)和保密網(wǎng)等信息安全保密系統(tǒng)就可以解決的，必須是整體設(shè)防，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會給人以可乘之機，對網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅。
管理是落實信息安全保密工作的根本保證。管理要堅持以人為本，實行技術(shù)防范和人員管理的綜合治理。網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)問題，黨委機關(guān)必須負(fù)全責(zé)。
一是要進一步建立健全法規(guī)制度。
近年來，國家和軍隊相繼出臺了一些有關(guān)信息安全保密的法規(guī)制度，規(guī)范了信息安全的建設(shè)和管理，但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，某些法規(guī)已顯得滯后。如除了惡性和重大泄密事件外，一般性問題存在查處難，追究責(zé)任難，板子打不到具體人的問題。應(yīng)加強前瞻性研究，不斷完善原有的法規(guī)制度，并依據(jù)形勢的發(fā)展，制定出新的法規(guī)制定，保證各項工作有法可依，有章可循。
二是明確責(zé)任。
對上網(wǎng)信息的審批程序和承辦人員要做出明確規(guī)定，堅持“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”的原則。堅持信息網(wǎng)絡(luò)日常管理和安全審計制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要對信息安全保密核心部位實行專人負(fù)責(zé)專人管理。
三是技術(shù)防范和行政管理相結(jié)合。
信息安全是三分技術(shù)，七分管理，特別是在防范技術(shù)比較落后的情況下，加強管理對信息安全顯得尤為重要，管理到位可依彌補技術(shù)上的不足。如將支隊局域網(wǎng)與因特網(wǎng)實行物理隔斷，對涉密網(wǎng)絡(luò)的信息存儲、訪問權(quán)限、使用、傳遞、復(fù)制和銷毀，在制度和技術(shù)手段兩個層面上同時進行嚴(yán)格管理。
安全飲水調(diào)研報告篇十六
隨著人們生活水品的逐漸提高，飲水機已經(jīng)成為現(xiàn)當(dāng)代人們的一種新的健康的生活態(tài)度和方式。
對當(dāng)前的飲水機市場做一個調(diào)查，不僅能夠正確的為后面的飲水機設(shè)計做指導(dǎo)。也可以為后面的方案設(shè)計提供重要的數(shù)據(jù)與信息。本次調(diào)查采取問卷法、現(xiàn)場調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查收集資料。主要詢問了售貨員，購買選擇飲水機時考慮的因素，主要的選購對象，以及所能接受的價格等。
經(jīng)調(diào)查：如今，飲水機市場基本上已經(jīng)形成群雄混戰(zhàn)的局面，尤其是“珠三角”與“長三角”兩大兵團。我國的飲水機生產(chǎn)發(fā)源并揚名于長三角的浙江，20世紀(jì)90年代，中國第一臺飲水機就在此誕生，為今天“長三角”飲水機行業(yè)打拼天下奠定了深厚的根基。以美的、安吉爾等品牌為代表的“珠三角”飲水機兵團也逐漸形成。盡管“珠三角”水兵團有著先發(fā)優(yōu)勢，但“長三角”水兵團卻憑借區(qū)域競爭優(yōu)勢厚積薄發(fā)、后發(fā)制人，大有趕超“珠三角”水兵團之勢。資料顯示，“珠三角”水兵團已占據(jù)了行業(yè)68％的市場份額，其主要產(chǎn)品和產(chǎn)值，更是以年20％的速度飛速增長，已大大超過了“長三角”水兵團。
能上的更新?lián)Q代，節(jié)能、環(huán)保等概念被賦予到飲水機產(chǎn)品上，代表企業(yè)有美的、安吉爾等。
廣東品牌明顯占據(jù)上風(fēng)。在品牌競爭中，浙江企業(yè)的劣勢相當(dāng)?shù)拿黠@。廣東的美的、科龍等一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)雖非“科班”出身。然而其在空調(diào)、冰箱等家電領(lǐng)域的品牌影響力早已深入人心了。他們一旦進入其他家電行業(yè)，相對于那些中小企業(yè)來說，他們的品牌優(yōu)勢就相當(dāng)?shù)拿黠@了。傳統(tǒng)的浙江企業(yè)品牌建設(shè)對弱些除沁園、浪木等品牌外大都知名度較低。
據(jù)權(quán)威部門的數(shù)據(jù)顯示：廣東的飲水機產(chǎn)量占據(jù)了全國市場的70%左右，而美的等企業(yè)以44.86%的市場占有率，又占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。
目前，我國水家電產(chǎn)品的市場營銷，特別是浙江一些飲水機企業(yè)受到資金和競爭力的局限，大多采取的是代理商模式，廠家基本上沒有建立直營辦事處或者銷售隊伍，直接將產(chǎn)品賣給代理商，由代理商操作終端市場。這種模式雖節(jié)省銷售費用，卻使得廠家在市場營銷上出現(xiàn)真空，由于無法及時把握市場發(fā)展趨勢和動態(tài)信息，最終導(dǎo)致企業(yè)無法制定貼近市場的營銷策略和產(chǎn)品定位。
可以說，如今的飲水機行業(yè)廣東企業(yè)占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，在品牌和市場營銷上均占據(jù)優(yōu)勢，然而，浙江企業(yè)的實力卻也不容忽視。廣東飲水機企業(yè)如果想繼續(xù)引領(lǐng)市場，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江企業(yè)對產(chǎn)品制造工藝質(zhì)量的重視。一旦浙江企業(yè)加強了自身的品牌營銷，廣東企業(yè)就有可能逐漸喪失現(xiàn)有的市場份額。
另外，從市場消費情況來看，調(diào)研結(jié)果顯示，中低檔價格的飲水機最具吸引力，75%的潛在購買者未來打算購買的飲水機的價格在101元~300元之間，而500元以上的產(chǎn)品吸引的是一小部分高端用戶。不打算購買飲水機的消費者中，有將近一半的消費者是因為消費觀念的原因而不購買飲水機，飲水機本身的質(zhì)量、價格等客觀原因?qū)οM者的消費行為并不起主導(dǎo)作用。目前，國內(nèi)消費者的強勢群體還未明顯呈現(xiàn)出來，消費者對于飲水機的價格取向仍以中低端為主。
飲水機已經(jīng)從成長期進入成熟期，隨著買方市場的形成及消費者對飲水機消費觀念的轉(zhuǎn)變，飲水機行業(yè)已經(jīng)進入價格、外觀造型、質(zhì)量、性能、功能、服務(wù)等全方位的競爭。但社會上有關(guān)節(jié)能方面的宣傳少之又少，消費者不了解也不關(guān)注飲水機的耗電情況。節(jié)能飲水機比一般的飲水機價格高，而節(jié)能產(chǎn)品對消費者的回報是在長期的使用過程中體現(xiàn)的，這一回饋過程比較漫長。對于消費者來說，他們更看中的是眼前的購買費用，對于使用費用則考慮得較少。由于市場沒有對節(jié)能產(chǎn)品的需求，生產(chǎn)廠家的研發(fā)動力就不會很大，使得行業(yè)的節(jié)能意識也非常薄弱，僅有幾家知名品牌推出了節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能飲水機在整個行業(yè)里還是比較少的。
企業(yè)提高產(chǎn)品售價的辦法是為飲水機增加附加功能，使飲水機不僅具有普通的加熱功能，更通過增加裝置改進技術(shù)為飲水機增加了水處理、殺菌消毒、抗菌免洗等健康飲水功能，此外，還增加了外加熱、溫開水等人性化設(shè)計。
在發(fā)生的一系列“公共健康危機事件”，消費者意識到飲水健康的重要性，也讓企業(yè)在飲水健康方面下足了功夫，美的“沸騰膽”技術(shù)，安吉爾新推出的“袋裝水”系列飲水機產(chǎn)品，以及奇貴推出的反滲透取水原理，都在從飲水技術(shù)和飲水操作環(huán)節(jié)進行著改善水質(zhì)的努力。目前慈溪諸多飲水機企業(yè)推廣的“麥飯石”技術(shù)，引領(lǐng)飲水機向更天然健康的方向發(fā)展。
對于商家在飲水機上所花的這些心思和創(chuàng)新，有些消費者覺得很實用，但也有不少消費者認(rèn)為，類似的新功能看著新鮮，是否實用關(guān)鍵還要看市場的檢驗。也有飲水機經(jīng)銷商表示，增加附加功能是不少廠家都喜歡采用的策略，有些新功能增加的研發(fā)費用不一定高，但價格確可以提高不少。
到，其余大部分售價在500元上下。但賣場中的飲水機一般售價大多在八九百塊錢，千萬以上產(chǎn)品更是不乏其列。
冷熱型的飲水機中，立式占90.4%，臺式9.5%；單冷型的飲水機中，立式占據(jù)全部份額；單熱型的飲水機中，立式占74.2%，臺式占25.8%；電子制冷型的飲水機中，立式占88.2%，臺式占11.8%?？傮w來說，在各類型的飲水機中，以立式產(chǎn)品為主，超過了86%的市場份額，臺式產(chǎn)品所占份額相對較少。
（1）、問卷。
1、您的性別：（）。
a、男b、女。
2您對家用的飲水機要求是：（）。
a、冷熱雙用b、溫?zé)犭p用c、冷溫?zé)崛谩?/p>
3、您覺得您的飲水機只安放一個接水位置，冷、熱、溫水共用一個出水口方便嗎？（）。
a、很合適b、不合適c、無所謂。
4、您喜歡這樣（）的飲水機嗎？
a、傳統(tǒng)無門式b、有門樣式c、無所謂。
5、您喜歡什么風(fēng)格的飲水機：（）。
a、現(xiàn)代時尚b、簡潔大方c、豪華氣派d、精致小巧。
6、您覺得飲水機的顏色這樣（）更適合您？
a、冷色（綠、藍、紫）b、暖色（紅、橙、黃）。
c、黑白d、其他。
7、您能接受的飲水機的價格在：（）。
a、100元以下b、100—300元c、300—800元d、800元以上。
8、您家中的飲水機平時怎么放置的？（）。
a、平放于桌面b、立于客廳墻角c、立于臥室床頭d、其他。
9、您覺得飲水機的接水按鈕怎么更合適您的使用習(xí)慣：（）。
a、可向下壓并彈起b、帶弧度用杯子頂開即可接水。
c、隱藏式的和機身融為一體d、其他想法。
10、您覺得飲水機用于杯子存放和消毒的消毒柜對您來說用處大嗎？（）。
a、很大b、一般c、沒必要浪費地方。
11、您覺得飲水機安裝杯底溢水槽有沒有必要，溢水槽清洗方便嗎？（）。
a、有必要，方便清理b、有必要，不方便清理c、沒必要。
12、您在對飲水機的使用過程中最想解決的問題是？（）。
a、清洗問題b、放置問題c、安全問題d、其他。
13、假如您家中有10歲以下的小孩，您會擔(dān)心小孩觸碰熱水開關(guān)而被燙到嗎？（）。
a、不會，因為現(xiàn)有開關(guān)涉及很好。
b、會，小孩可能擺弄開關(guān)把它當(dāng)玩具。
14、假如您的飲水機需要加水或換桶是有什么想法：（）。
a、飲水機太高，水桶很難裝上去。
b、水桶太重，很難裝上。
c、這桶裝水太少，更換太勤，能不能換種大的。
d、其他。
（2）、調(diào)查結(jié)果。
（時間有限，仍在統(tǒng)計中）。
以沁園、美的、安吉爾等企業(yè)為代表的飲水機企業(yè)占據(jù)了國內(nèi)飲水機市場主要份額。目前，市場上的飲水機大品牌主要是安吉爾、美的、沁園三家。雖然飲水機市場前景廣闊，但現(xiàn)有大品牌不多，市場競爭主要表現(xiàn)為前三品牌同其他品牌之間的競爭。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，20xx年第一季度，我國飲水機市場上安吉爾占據(jù)第一的位置，擁有43.2%的占有率，美的以33.4%的占有率位居第二位，沁園的品牌占有率較去年同期有所下降，以7.6%的占有量位居第三，浪木以6.1%的占有率排在第四位，格力、奔騰、耐德、華裕、康寶、奇迪緊隨其后。
安吉爾。
為適應(yīng)新的市場競爭環(huán)境把新的利潤增長點定位于“創(chuàng)新”，細(xì)分市場并開發(fā)出了一系列適應(yīng)不同消費者、場合的飲水機產(chǎn)品。安吉爾在華南、華東擁有兩大生產(chǎn)基地。華南基地設(shè)在西麗、石巖，圍繞基地，那里已經(jīng)形成了包括塑膠模具企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群；寧波的基地附近也形成了由上百家供應(yīng)商組成的產(chǎn)業(yè)鏈。
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