拆遷安置工作調研報告（優(yōu)質19篇）

總之，報告是一種重要的溝通工具，能夠幫助我們展示工作成果、提高協(xié)作效率。報告的寫作需要遵循一定的邏輯框架和結構模式，以便于讀者理解和接受。最后，希望大家能夠充分發(fā)揮自己的才能和創(chuàng)造力，在寫作中展現(xiàn)出專業(yè)素養(yǎng)和獨到見解。

拆遷安置工作調研報告篇一

拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調研及思考的有關情況綜述如下：

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。

1．目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。

調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

1．安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。

2．清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質的大項目不能快速引進落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經嚴重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內的拆遷環(huán)境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。

三、

城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。

1．立足當前，著眼超前，加快高品質安置房建設。隨著城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設高品質安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產企業(yè)參與建設。通過強化設計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現(xiàn)安置房建設品質的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應嚴格按照有關規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續(xù)，務必做到手續(xù)齊全后方能動工建設。

2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調查數(shù)據反映，20xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農民放棄土地承包經營權，需要高度關注被征地農民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)工作。

3．強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。

4．高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產、早收益。

5．及早謀劃，加強調研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

拆遷安置工作調研報告篇二

征地拆遷事關益陽發(fā)展全局，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，是一項十分重要、也十分棘手的工作。根據市委主要領導指示，最近，由市委政研室牽頭，市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務處(以下簡稱“市征拆處”)配合，就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進行了專題調查。調查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議，召開了市建設局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關負責同志座談會，組織財政、編辦就有關問題進行了探討，召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會，就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問題。

目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實施行政許可，并進行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經過20個程序，包括接受項目主體申請、組織用地預審、上報省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：

一是由市征拆處直接承擔，有關區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成，村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點項目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。

二是由市征拆處領導監(jiān)督、“三區(qū)”具體負責。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設立了征地拆遷辦公室，由這幾個辦公室按法定程序出示法律文書，進行業(yè)務指導幫助，具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負責，相關村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。

三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區(qū)重點辦、項目指揮部的名義組織實施，或交由區(qū)建設局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊等部門進行征地拆遷。比如資陽臺資工業(yè)園部分項目、赫山茶葉市場部分配套項目、益陽高新區(qū)部分項目等。這一模式在工作中約占15%。

當前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個問題：

(一)機構設置與工作職責不相適應。

市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業(yè)單位，主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務范圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設項目和市內所有建設單位和個人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實際承擔的職責主要有8項：新增建設用地報批資料的組織，代表市人民政府實施征地拆遷，確定安置地，領導“一區(qū)兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協(xié)調征拆矛盾、應訴，協(xié)調各級各相關部門支持征拆，申請司法強制騰地。

實際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協(xié)調。其協(xié)調上至市規(guī)劃局、市建設局、市中級人民法院、“三區(qū)”政府等，橫向涉及市國土資源局的8個內設科室，向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農戶，范圍相當廣，中間所要調處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個正科級單位代表市人民政府去協(xié)調“三區(qū)”和市直部門單位，事實上很難做到。

(二)人員配備與工作任務不相適應。

一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴容、招商項目的大量進駐，中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預計今年將達到5000畝以上，相當于每年征拆一個行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個行政村，近段必須完成的征拆任務涉及龍洲路建設、十洲路建設、益寧城際干道建設等8個重點項目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實人手不夠。

二是人員素質與工作要求差距較大。由于拆遷任務重、時間緊，市里專門機構人員少，“三區(qū)”紛紛從機關單位臨時抽調工作人員進行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時抽調的工作人員素質參差不齊，相當一部分人不具備從事拆遷工作所應有的法律法規(guī)知識、群眾工作經驗及專業(yè)技術知識，容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務，常常人為地改變征拆補償安置政策，形成了一個工作隊實行一個拆遷標準甚至多個標準的混亂局面。

(三)工作機制與依法高效辦事的要求不相適應。

征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機制遠不能與依法高效的要求相適應。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調機制。征地拆遷許可權在市級，但大部分拆遷任務由“三區(qū)”承擔，這之間有很多事項需要溝通銜接、共同協(xié)調解決，但目前市征拆處事實上不能承擔協(xié)調職責，政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調機制，出現(xiàn)問題往往由市委、市政府領導臨時出面協(xié)調，政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關系，沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少，沒有主動管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度，常自主征拆，當搞不下去時才回過頭來找市里，造成了工作被動。如大桃路建設，從1996年開始由赫山區(qū)重點辦進行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級征拆相關部門沒有形成配合聯(lián)動機制。征地拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及國土、建設、規(guī)劃、電力、自來水等20多個部門，只有各部門齊心協(xié)力、形成合力，才能把工作做好。但當前相關部門的工作還沒有形成聯(lián)動機制。比如，目前高新區(qū)鋪開了18個征地拆遷安置點建設，至少需要新架18臺變壓器，但目前只架了4臺。自來水管道鋪設也存在類似問題。配套設施跟不上，直接影響了拆遷安置進度。

二、目前這種征拆體制帶來的不利影響。

主要表現(xiàn)在五個方面。

(一)部分拆遷主體不合法。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定，征用土地方案經依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣政府進行公告并組織實施，市、縣政府土地行政主管部門根據征用土地方案，擬訂征地、補償安置方案并進行公告，地級市所轄區(qū)人民政府無權發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷，無論是征用土地公告，還是征地補償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點辦、項目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進行，其做法是不合法的。

(二)實際補償標準不一。20xx年市人民政府出臺的《益陽市征地拆遷補償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出臺的《益陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》(4號令)，從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補償標準。但在實際工作中，由于體制不順，“三區(qū)”各自為政，造成了一個補償政策多個補償標準的局面。一是補償范圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時已經補償，在拆遷房屋時又重新列入補償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補償范圍，但有的區(qū)將其作為“小屋面”，在房屋主體補償之外另行追加補償，等等，均有悖于4號令。二是臺基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學院新校區(qū)建設征拆任務分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中，高新區(qū)嚴格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺基，而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進度、降低工作難度，按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺基，造成了當?shù)厝罕姷呐时仍O阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管，執(zhí)行的安置臺基面積是每戶120平方米，而去年大明村劃給高新區(qū)，只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺基的政策，拆遷時很難做通群眾工作。三是丈量標準不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體，導致個別工作人員在丈量房屋面積時“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結果卻相差十幾、幾十個平方，導致補償不均，群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個征拆項目，結果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個別刁蠻戶被迫提高征拆標準。有的地方在征地拆遷中，沒有按政策嚴格控制，對胡攪蠻纏的，為了盡快解決問題，往往以多支付費用的妥協(xié)方式解決，而對于勢單力薄的，則往往采取強制手段。

(三)基礎工作薄弱。由于市征拆處力量有限，區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范，再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調，各相關部門配合松散，導致征地拆遷基礎工作薄弱，沒有一個部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實際房屋數(shù)量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基，有的以假離婚來騙取安置補償和安置臺基，有的被安置了幾次。這樣導致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，群眾意見很大。市城建投反映，赫山區(qū)毛家塘村總戶數(shù)為765戶，安置面積達到了300畝，根據安置經驗推算，每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設施)，300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶，而村里現(xiàn)在仍然說安置點面積少了，但有關部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。

(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導，區(qū)重點辦、項目指揮部抽調來的工作人員業(yè)務不熟，在征地拆遷過程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性，導致工作程序違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經批準實施征拆。按程序，只有在收到省國土資源廳的建設用地許可批文后，才能進行征地拆遷工作。但為了趕進度、及時交地，有一些項目常等不及批復即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定：征用農民集體土地的，征用土地文件和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格，所以有些項目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進行公告的，也未按規(guī)定的內容進行，要素不全，內容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定：征地補償、安置方案公告后應聽取被征地村集體經濟組織和農民意見。但實際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項目一開始就不按程序走，遇到困難才“補火”，反而耽誤了征拆時間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區(qū)重點辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿后采取強制遷墳措施(沒按程序申請)，導致當?shù)厝罕姴粷M，于今年3月“兩會”期間集訪省政府，造成了很不好的影響。現(xiàn)在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關工作程序，大大延誤了征拆時間。

(五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補償經費的運作模式是：項目主體通過招、拍、掛取得土地后，按規(guī)定將土地使用權取得款交市財政，市財政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心，再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園，上述部門再將補償經費交給村，然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補償經費是市財政支付的，而財政并沒有監(jiān)督這批經費運行的全過程，代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補償經費的運行過程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭利。一方面，群眾向政府爭利。比如：一些農戶只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實施拆遷時就漫天要價，很多時候，具體實施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預算、丈量“放水”等等，各級都可以從中得利，這無形中增加了政府征地拆遷成本。

三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議。

(一)調整機構設置，科學界定職能。

根據工作需要，借鑒常德、婁底等地做法，建議將益陽市人民政府征地拆遷事務處升格為副處級全額撥款事業(yè)單位，同時加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國土資源局管理。主要職能是：組織新增建設用地報批，代表市人民政府實施集體土地上的征地拆遷安置，統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調整完善征地拆遷安置政策當好參謀，協(xié)調各級各相關部門支持征地拆遷安置工作，接受農民群眾咨詢、來訪，申請司法強制騰地，集體土地征地拆遷安置相關案件的應訴，收集整理征地拆遷信息資料。

升格后的市征拆處內設征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區(qū)”，分別負責組織“三區(qū)”的征拆工作。設主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長。

(二)配齊配強工作力量。

建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內部調節(jié)和公開考選相結合的辦法解決。

(三)健全工作機制。

一是規(guī)范相關程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定，中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實行“四統(tǒng)一”，即：由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一核算補償費用。具體實施由“三區(qū)”和有關辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調會議制度。由市人民政府分管領導牽頭，市征拆辦具體組織，市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區(qū)”等單位參加，定期召開征拆工作聯(lián)系協(xié)調會議，商討協(xié)調有關工作。三是規(guī)范征地拆遷補償安置經費的發(fā)放管理?！叭齾^(qū)”和各相關部門必須設立拆遷安置補償經費專用帳戶，嚴格做到?？顚Ｓ?要嚴格區(qū)分拆遷補償經費和工作經費，不能混同使用，更不能超越標準使用工作經費;財政、審計部門要完善監(jiān)管辦法，加強審計，嚴格監(jiān)管。

四、當前征地拆遷工作要特別重視解決的四個問題。

征地拆遷是一項十分敏感的工作，如果操作不當，會引發(fā)許多矛盾和問題。調查發(fā)現(xiàn)，影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機制問題外，還有四個問題比較突出，亟需引起高度重視，切實加以解決。

1、拆遷安置點建設問題。安置點建設是決定征地拆遷進度至關重要的一環(huán)。按有關規(guī)定，要先安置、后拆遷，被拆遷戶在動遷騰地之前要落實好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應當超過9個月。事實上大多沒有做到。近些年來，中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達1000多戶，絕大部分是采取貨幣補償、異地(安置點)建房的安置方式。目前安置點建設制約主要存在三個問題：一是安置點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》，還是《益陽市市區(qū)住房建設規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細規(guī)劃，雖然確定了一批村民安置點，但由于用地調整等原因，部分安置點被反復變動，有的甚至被撤銷而沒有及時增補，客觀上造成了安置地數(shù)量不足，影響前期操作，也導致了亂搭亂建、重復拆遷等問題。二是安置點選址相對偏僻，群眾不滿意。有的安置點被安排在偏僻地段，群眾認為生活不便，缺少發(fā)展空間。有的安置點被安排在山丘區(qū)或低洼地，增加了建設成本，拉長了建設周期，群眾也不愿意去。三是安置點建設滯后，歷史遺留問題多。拆遷安置點從啟動建設到投入使用有一定的建設周期。從實際看，由于建設主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點的建設嚴重滯后，道路、水電等基礎設施配套慢，遠遠不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時進入安置點的農戶達70%左右，近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時“過渡房”里，部分拆遷戶在“過渡房”內一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺基的做法，造成很多遺留問題?；诖?，調查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點詳細規(guī)劃。規(guī)劃一經確定，就要嚴格執(zhí)行，努力形成小區(qū)化的安置新區(qū)，避免重復拆遷。二是加大前期投入，適當超前建設拆遷安置點。三是要堵疏結合，在澄清底數(shù)、確認資格后，依法規(guī)范受理村民分戶建房審批，按照一戶一基、一律進拆遷安置點建房、手續(xù)齊全等要求批準村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時要下決心清理解決村民建房的有關歷史遺留問題。

2、失地農民的后續(xù)保障問題。據統(tǒng)計，目前我老秘網市中心城區(qū)失地農民總數(shù)約3.5萬人，其中益陽高新區(qū)0.92萬人，赫山區(qū)1.45萬人，資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網市尚未建立失地農民社會保障體系，加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，沒有明確的未來預期，結果導致相當一部分拆遷戶心理失衡，不配合政府和部門的工作，強攬工程、強裝強卸等問題大量存在，造成項目建設環(huán)境不優(yōu)。我們認為，失地農民也是城市的主人，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地，作出了犧牲，理應共享城市發(fā)展成果。所以，調查組建議：一是加緊出臺失地農民社會保障辦法。盡快出臺失地農民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦法，為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農民轉為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農民就業(yè)培訓機制。政府設立專項資金，采取免費培訓等方法，更多地為失地農民提供繼續(xù)教育機會，提高失地農民的文化素質和職業(yè)技能，使其有能力自謀出路。同時，政府要加強拆遷安置點公益性崗位的開發(fā)，努力拓寬失地農民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經濟。通過集體經濟發(fā)展為失地農民提供就業(yè)機會，增加社會福利。

3、拆遷安置基礎信息資料收集管理問題。調查中我們了解到，由于歷史原因、管理缺位等，目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒有手續(xù)或手續(xù)不全，絕大部分沒有依法辦理土地證、房產證，待實施征地拆遷時麻紗很多，嚴重影響拆遷進度。調查組建議：由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調專門力量，會同三區(qū)有關街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織，對中心城區(qū)所有農戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進行全面摸底調查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時調閱，這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。

4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號令)的規(guī)定，根據土地權屬不同，集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機構分設。因此，目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實施行政許可。隨著益陽城市化進程的加快，這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過去每年拆遷量為20萬平方米左右，今年中心城區(qū)計劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數(shù)為7196戶，相當于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調)。由于人員太少、機構設置與所承擔的職責不相適應等原因，中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠沒有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問題。根據實際工作需要，借鑒婁底、岳陽等地做法，調查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來，以其為基礎成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級全額撥款事業(yè)單位，歸口市房管局管理。內設拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是：編制益陽市拆遷年度計劃，代表市人民政府進行國有土地上拆遷行政許可，指導、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質管理，房屋拆遷安全監(jiān)管，決定申請行政或司法強制拆遷，調處拆遷糾紛、處理征拆信訪，國有土地拆遷安置相關案件的應訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人，人員來源采取市房管局內部選拔和公開考選相結合的辦法解決。

拆遷安置工作調研報告篇三

太倉市委、市政府提出“建設現(xiàn)代化新太倉”的宏偉目標，是貫徹黨的“十八大”精神的重大舉措。做好拆遷安置工作是現(xiàn)代化新太倉建設的重要保障，也是建設“和諧社會”的關鍵問題。最近，筆者結合自身工作，對全市拆遷安置工作進行了調研，并就如何突破這個“天下第一難”瓶頸，提出了思考和探索。

一、近年來拆遷安置工作的基本做法和評價進入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。2002年以后，在規(guī)劃的引導下，我市年均拆遷量都在60萬至80萬平方米之間，其中70%為上世紀70至80年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。二是與現(xiàn)代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。三是與新農村建設相。

則，操作比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農民進行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農民都能理解和支持，但也有少數(shù)農民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。

二、當前拆遷工作存在的突出問題和成因。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行2001年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認為有下列幾個方面：1.社會輿論的“失之偏頗”。個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾?！爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。2.相關部門的“害怕心理”。拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群體事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。3.拆遷政策的“政出多門”。當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認為應按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償，其矛盾十分突出。4.經濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺?。由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經濟補償。5.安置方式的“配套不夠”。目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

三、關于破解拆遷難題的思考和探討。

七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2.必須健全工作機制。一是要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。

拆遷安置工作調研報告篇四

進入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導下，我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間，其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：

一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。

二是與現(xiàn)代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。

三是與新農村建設相則，操作比較困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農民進行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農民都能理解和支持，但也有少數(shù)農民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行20xx年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認為有下列幾個方面：

1、社會輿論的“失之偏頗”。

個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾。“重慶釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。

2、相關部門的“害怕心理”。

拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。

3、拆遷政策的“政出多門”。

當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認為應按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償，其矛盾十分突出。

4、經濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?/p>

由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經濟補償。

5、安置方式的“配套不夠”。

目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題，筆者通過調查研究，提出如下思考和探討。

1、必須統(tǒng)一思想認識。

拆遷安置，是現(xiàn)代化建設的必然產物，是經濟和社會發(fā)展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2、必須健全工作機制。

要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。

拆遷安置工作調研報告篇五

為確保20xx年度易地扶貧搬遷任務按期完成，宣漢縣采取“五個強化”，有力、有序推進易地扶貧搬遷工作。20xx年度搬遷農村建檔立卡貧困人口2403戶8228人，計劃建集中安置點58個，安置貧困人口1007戶、3780人;分散安置1396戶、4748人。目前已啟動建設集中安置點52個，在建住房755套，建成40套;分散安置在建住房1027套，建成住房209套。

層層學習宣傳易地扶貧搬遷新的政策精神，確保政策不走樣、不跑偏，精準落地落實。一是領導干部帶頭學?？h級相關部門領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導帶頭學習新時期易地扶貧搬遷政策，吃準吃透政策精神，把好工作方向，切實把易地扶貧搬遷工程辦成“民生工程”、“民心工程”。二是工作小組專題學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了分管領導任組長，業(yè)務人員、駐村干部為成員的易地扶貧搬遷工作小組，采取集中培訓、分組討論等方式學習易地扶貧搬遷政策，做到工作小組每名人員都政策清、方向明。三是進村入戶全民學。通過發(fā)放宣傳資料、召開院壩會等方式，公開宣傳政策精神，耐心解答群眾困惑，全力做到戶戶知曉、人人明白，切實在全縣營造理解、支持、參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍。

一是部門職責明晰。厘清責任清單，明確了縣級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進易地扶貧搬遷工作中的具體職能職責。二是履職盡責主動?？h級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照職責清單，主動作為，扎實做好了識別對象、規(guī)劃編制、安置點選擇、戶型設計、幫扶脫貧等各環(huán)節(jié)工作。三是溝通機制健全。縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確了易地扶貧搬遷工作聯(lián)絡員，對與易地扶貧搬遷項目推進有關的資金、項目、規(guī)劃等問題加強銜接。

針對易地扶貧搬遷工作推進實施的過程中出現(xiàn)新情況、新問題，對標政策要求，始終以問題為導向，精準發(fā)力，破難攻堅。一是深入現(xiàn)場指導。抽調縣級部門人員成立了4個易地扶貧搬遷業(yè)務指導組，分別到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村指導開展易地扶貧搬遷工作。二是片區(qū)集中交流。將全縣劃分為東北部山區(qū)、中部山區(qū)、西部山區(qū)、南部丘區(qū)四個片區(qū)，定期組織相關部門負責人、各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導召開座談會，現(xiàn)場討論解決易地扶貧搬遷工作中遇到的困難和問題。三是聯(lián)席會議推進。縣易地扶貧搬遷工作領導小組每月組織召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調研究解決重點難點問題。

一是細化目標任務。聚焦58個脫貧摘帽村，進一步細化了20xx年度易地扶貧搬遷工作時間進度表，描繪了規(guī)劃路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保工作落到實處。二是明確時間節(jié)點。明確了20xx年易地扶貧搬遷住房建設必須在8月31日前全面動工、12月31日前全面竣工、春節(jié)前全面入住的要求。三是定期督促檢查。實行“月月通報”制度?？h委督查組、縣易地扶貧搬遷工作領導小組辦公室定期對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作推進情況進行督查，每月通報一次。

一是規(guī)范操作流程。制訂了《宣漢縣易地扶貧搬遷操作流程》，規(guī)范項目建設程序，明確具體要求。二是嚴格管理資金。堅持把紀律挺在前面，嚴格補助范圍、標準、補助對象、補助方式、補助資金的審核審批程序，實行村(組)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示制度;嚴格執(zhí)行縣級報帳制，切實做到專賬核算、?？顚Ｓ?，確保項目資金安全規(guī)范運行，保障資金充分發(fā)揮效益。三是加強項目監(jiān)督。通過縣級督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、群眾監(jiān)督，確保項目按計劃組織實施、按技術要求建設、按規(guī)定時間完工。

拆遷安置工作調研報告篇六

近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當前我區(qū)經濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導們參考。

一、基本情況。

**區(qū)總面積**平方公里，其中農村面積**平方公里，農業(yè)人口約占總人口的*%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設，合萬眾之心建經濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設熱潮。從2001年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農民**戶**人，農村拆遷安置量大任務重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。

拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。

1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領導聯(lián)系一個具體項目、一在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領導協(xié)調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區(qū)拆遷安置遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。

（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。

（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴重。

1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。

2、農民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴重。由于近年來大開發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。

（三）失地農民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農民除農活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。

三、對策和建議。

1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。

2、堅持拆遷調查、安置中公開、公平、公正原則?。

3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。

（一）農業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?。

（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。?。

（五）享受五保優(yōu)待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?。

（十一）無正當理由遷入的農業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?。

4、轉變工作作風，樹立政府良好形象?。

重點工程建設利國富民，對加速經濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

5、統(tǒng)籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農民安置地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農民，做到高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，使農民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產業(yè)。充分利用農民生產安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿業(yè)，使農民變股民，從經營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農民就業(yè)。安排拆遷農民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r民，鼓勵失地農民從事個體經營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。

6、加強農民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，農民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農民生產安置一律作二、三產業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產用地。把規(guī)劃、預留生產用地與項目開發(fā)、市場建設結合起來，使生產用地成為失地農民獲得長久收益的主要來源。

7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質門檻”。

（三）改革社會保障制度，促進失地農民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農民身份的轉換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據區(qū)域經濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。

一是要加快安置小區(qū)居委會的建設。對新建成的農民安置小區(qū)，要加快建設社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進社區(qū)管理由農村范式向城市范式轉變。二是要加快社區(qū)文化建設。失地農民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區(qū)文化藝術節(jié)等形式，盡快促進失地農民生活方式和行為習慣的城市化轉變。

拆遷安置工作調研報告篇七

11月2日在市委組織部、市委黨校的統(tǒng)一安排下，我們市委黨校秋季主體班全體學員通過實地考察、召開座談會形式，到襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)學習考察了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設工作，我受益匪淺，現(xiàn)將該鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設中的拆遷安臵工作調研情況報告如下：

一、尹集鄉(xiāng)概況。

該鄉(xiāng)位于襄陽市區(qū)西南，距市區(qū)8公里，全鄉(xiāng)轄7個行政村、1個居委會，3786戶，14001人，版圖面積49.72平方公里。按照總體安排，尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設于2012年4月份正式拉開帷幕。按照“城鄉(xiāng)一體、整鎮(zhèn)推進，產業(yè)為基、民生為本，新型社區(qū)、田園新城”的方針，計劃用三到五年的時間，把尹集打造成全國農村綜合改革試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)和國際國內知名鄉(xiāng)村旅游目的地、全省和全市整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代高科技農業(yè)示范區(qū)。在具體實施步驟上，分三個階段，2012年為起步階段。完成“白云人家”新區(qū)建設，全面啟動“一主五新”建設。即圍繞一個中心主城區(qū)建設白云人家、鳳凰家園、人旺湖畔、青龍碧灣、姚庵新村等五個農村新社區(qū)。計劃通過特色產業(yè)的發(fā)展壯大，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村休閑旅游名鎮(zhèn)、建設教育科研新鎮(zhèn)、打造花卉苗木大鎮(zhèn)。

二、拆遷安臵工作成效明顯。

近年來，該鄉(xiāng)按照襄陽市委、市政府和襄城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安臵，我們先后實地考察了中華紫薇園觀光項目，千畝高效農產品示范園產業(yè)項目，“百云人家”社區(qū)504套安臵房在建項目及湖北文理學院理工學院建設項目。他們在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出了在困難面前不回避，在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，較好地確保了該鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。他們僅用10天時間就完成了101戶家庭的拆遷安臵工作，且未發(fā)生一例質疑事件，為城鄉(xiāng)一體化建設奠定了堅實的基礎。

1、目標明確，認識統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化建設關鍵在拆遷安臵，拆遷與安臵相輔相成，解決好安臵可以促進和推動拆遷。該鄉(xiāng)黨委一班人思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，把拆遷安臵作為促進城鄉(xiāng)一體化建設的重要環(huán)節(jié)，擺上重要的議事日程，特別是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃該鄉(xiāng)確立了以項目建設確定拆遷工作進度的基本思路，明確了安臵房征地，重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會公益事業(yè)項目等五大類拆遷項目，堅持以人為本，以建促拆，安臵先行的理念得到升華落實，安臵工作被放在更加突出的位臵。

2、程序規(guī)范、舉措有力。該鄉(xiāng)拆遷工作措施有力，按照有情操作、無情拆遷的方式，抓住拆遷這個牛鼻子，他們規(guī)定09年以前存在的違章建筑本次拆遷時給予認定補償，09年以后在建的違章建筑不予認可；補償標準按物價部門認定為準，并張榜公示，接受社會監(jiān)督；安臵標準按每戶180㎡為準，老房面積則以現(xiàn)金形式多退少補。加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度。

該鄉(xiāng)動遷工作思路嚴密，不遺余力做動員拆遷工作，同時嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開。通過對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，確保非住宅拆遷補償科學合理?！鞍傩杖思摇鄙鐓^(qū)安臵房按照商品房的要求建設，環(huán)境優(yōu)美，設施齊全的三層小高樓樣板房隨時供被拆遷群眾觀摩。

3、千方百計、幫助安臵。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安臵問題，該鄉(xiāng)想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，最大限度地幫助群眾解決過渡安臵問題，他們創(chuàng)新安臵方式，出臺安臵房承租辦法，緩解安臵工作壓力，并根據該鄉(xiāng)實際落實一批臨時性安臵房，酌情提高過渡費標準；對外過渡拆遷群眾辦理婚喪嫁娶，給予特別的經濟補貼；通過開展走訪慰問活動，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放特殊補助救助；通過租賃閑臵用房，改建老校舍等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時性過渡安臵，這一為民措施，得到了襄陽市委書記范銳平同志的高度肯定。

三、拆遷安臵工作面臨的困難和問題。

調研過程中，針對拆遷安臵工作，也存在和反映出了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

性用房和安臵房的建設進度。

2、清零工作有待突破。盡管該鄉(xiāng)拆遷總體進度較快，但由于少數(shù)群眾沒有完成拆遷，未實行整體拆平，如千畝高效農產品示范園產業(yè)項目征地范圍內仍有數(shù)十戶尚未拆遷、拆平，也導致該項目不能完整落地，對后續(xù)發(fā)展造成影響。

3、拆遷工作氛圍有待改善。我們考察調研中不凡引發(fā)部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，政府房屋征收補償標準與部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕休^大差距，不可否認在一定程度上增添了拆遷工作的難度。

4、騰地利用率有待提高。該鄉(xiāng)群眾顧全大局，拆房移家，為城鄉(xiāng)一體化建設騰出了空間，作出了犧牲和貢獻。他們對政府拆遷土地的利用建設充滿著期待，從調研情況來看，該鄉(xiāng)雖然項目引進工作成效較大，但項目不多，土地有效利用率偏低。

四、對我市拆遷安臵工作的幾點建議。

城市建設發(fā)展最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏，使拆遷工作順民意、得民心。

房建設；二是提品位，優(yōu)先選擇地塊好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地方，高標準建設安臵房。

2、突出重點，依法操作。確保拆遷安臵工作順利推進。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”工作法，勇于擔當、敢于擔當，突破難點，力求實現(xiàn)拆遷整體拆平，確保建設工作順利進行。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，防止抱團阻拆和群體性上訪事件的發(fā)生；二是堅持“凈地”出讓，規(guī)避引發(fā)社會矛盾；三是完善拆遷政策，在充分了解基層實際和群眾愿意的基礎上，對我市現(xiàn)有拆遷政策進行梳理和完善，不斷提高拆遷工作公信力，從有利于民生角度出發(fā)，盡可能做到統(tǒng)一補償標準，使政策更趨于科學、合理、平衡、穩(wěn)定、連續(xù)；四是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)問題。

3、強化宣傳，注重引導。良好的輿論宣傳是拆遷工作有效推進的重要舉措。要突出正面宣傳，多宣傳我市建設的宏偉藍圖以及實施城市建設給城市面貌和人民群眾帶來的巨大變化。

4、強化招商引資，努力實現(xiàn)遷村騰地發(fā)展的最大利益。目前我市各專業(yè)園區(qū)建設已初現(xiàn)雛形，但入駐項目全、規(guī)模小，且有些大項目生產建設比較分散凌亂，如：奧新糧油一、二、三期項目。必須改變“高、大、新、精”集聚產業(yè)偏少的局面。

5、加強調研，及早謀劃。我市計劃組建60個新興社區(qū)，必然會出現(xiàn)安臵小區(qū)管理保障方面的問題，隨著拆遷工作的不斷推進，怎么安臵？怎么管理必須及早謀劃。

項目為依托，以社區(qū)為載體，社會廣泛支持，群眾主動參與，穩(wěn)妥推進我市城鄉(xiāng)建設工作。

由于本人水平有限，加之考察調研時間倉促，對尹集城鄉(xiāng)一體化建設作法了解的不夠客觀、全面、深入，文中可能出現(xiàn)許多不足，僅供領導參考。

拆遷安置工作調研報告篇八

為切實做好全鄉(xiāng)拆遷工作，確?？h棚改工作和湖東開發(fā)區(qū)重點工程順利有序進行，xx縣三角鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府的拆遷。

強化措施扎實工作確保57戶住戶(建筑面積13078.35平方米)拆遷任務順利完成。

深入宣傳發(fā)動，營造拆遷工作良好氛圍。拆遷工作的良好氛圍是推動拆遷工作進程的關鍵所在，該鄉(xiāng)通過開好“三個會”，即黨政聯(lián)席會、黨員干部會和拆遷戶主會，講清楚拆遷工作的重要意義，公開透明縣政府拆遷補償政策，消除拆遷戶的抵制情緒，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，努力實現(xiàn)由被動拆遷轉變?yōu)橹鲃硬疬w。

切實加強領導，狠抓落實拆遷安置工作。拆遷工作時間緊、任務重，為按時完成拆遷任務，該鄉(xiāng)切實加強領導，層層落實責任，精心組織部署。一是強化領導。該鄉(xiāng)成立拆遷工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長為常務副組長，各班子成員和干部具體抓。二是落實責任。將拆遷任務進行分解，實行黨委、政府班子成員分片包戶包干，專人聯(lián)系，專人負責，做到任務明確，人員明確。同時建立鄉(xiāng)機關拆遷微信群，形成你追我趕的趨勢。三是搞好協(xié)調。從鄉(xiāng)機關、相關單位抽調部分協(xié)調能力強、業(yè)務精的干部組成協(xié)調組，深入拆遷現(xiàn)場，對出現(xiàn)的問題進行及時處理，防止矛盾激化。四是集中攻關。對于個別不理解拆遷的拆遷戶，將不分晝夜、不分節(jié)假日輪流做工作，做到當天工作情況匯總、分析，第二天確定主攻方向，集中各方面的力量，啃下硬骨頭，確保拆遷工作順利進行。

抓措施嚴紀律，確保拆遷工作公開公平公正。在拆遷過程中，該鄉(xiāng)將按照縣政府拆遷方案，堅決落實各項政策，嚴格按照方案標準，使拆遷戶拆遷、安置補償費按時足額到位，確保拆遷戶合法權益不受侵害。嚴格按政策、按規(guī)定辦事，把工作做實、做細、做穩(wěn)，對因拆遷而產生的問題，本著實事求是地原則，把情況摸透、把政策吃準、把工作做到位。該鄉(xiāng)將對拆遷工作的各類標準都張榜公布，一個標準，接受拆遷戶的監(jiān)督。

今年,四川省xx縣國土資源局加大了地質災害避險搬遷安置工作力度,截至7月底,全縣共完成地質災害避險搬遷安置群眾10戶。

xx縣國土資源局在地質災害避險搬遷安置工作中主要采取“四舉措”加大了工作力度:一是加強組織領導。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府成立地質災害防災避險搬遷安置工作領導組,主要領導為第一責任人,分管領導為具體責任人。并將地質災害避險搬遷安置工作納入年終目標考核。二是強化宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對險區(qū)農戶加大了地質災害防治知識和避險搬遷安置工作必要性及重要性的宣傳,切實提險區(qū)農戶主動防災避災意識。三是各單位各司職責。涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門根據工作職責,相互協(xié)調,相互配合,幫助險區(qū)群眾協(xié)調解決搬遷安置新址宅基地,督促原宅基地復耕,指導做好新建房屋的建筑設計、規(guī)劃管理和質量安全監(jiān)管,完成搬遷安置驗收及補助資金發(fā)放、完善搬遷農戶“一戶一檔”資料建檔等工作。四是落實資金保障。地質災害防災避險搬遷安置資金以農戶自籌為主、政府補助為輔,今年共落實項目建設補助經費60萬元,其中省級直補農戶資金25萬元,基礎設施和公共服務設施配套資金10萬元,市級直補農戶資金25萬元。對搬遷安置補助資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?加強資金管理使用的監(jiān)督。

通過地質災害避險搬遷安置工作,使全縣受到地質災害威脅區(qū)域的10戶群眾39人徹底脫離了地質災害危險區(qū),最大限度地保護了群眾的生命財產安全,進一步改善了搬遷群眾的生存環(huán)境和生產條件,逐步提高了搬遷群眾的生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。實現(xiàn)了搬遷農戶居住穩(wěn)定、增收穩(wěn)定、脫貧致富穩(wěn)定的目標。

今年以來，xx鎮(zhèn)科學籌劃、因地制宜，強力推進20xx年易地扶貧搬遷工作。

一是科學選址規(guī)劃。集中安置點在選址上，本著節(jié)約原則，在尊重群眾意愿的基礎上，不占基本農田，選擇在空宅比較集中地方進行建設。同時，集中安置點建設與美麗鄉(xiāng)村、新農村建設緊密結合起來，使選址更科學、更合理。

二是彰顯地方特色。全鎮(zhèn)進行統(tǒng)一建筑風格、簡單樸實，門、窗、瓦、墻均體現(xiàn)農村風味。衛(wèi)生間、路、水、電設施完善;戶型按50平方米、80平方米等2種面積進行設計，符合農村生活習慣。

三是加強跟蹤督導。每個安置點明確一名分管領導，實行每周向鎮(zhèn)主要領導匯報一次進度。同時，負責督導易地扶貧搬遷工程進度、協(xié)調解決在工程在施工過程出現(xiàn)問題，及時化解矛盾糾紛。

四是強化質量監(jiān)管。鎮(zhèn)政府與項目單位簽訂易地扶貧搬遷。

責任書。

鎮(zhèn)成立質量督管小組聘請專業(yè)人員進行督管。對鋼筋、水泥、磚等主要建筑材料和混凝土進行現(xiàn)場監(jiān)督確保工程如期推進。

截至目前，我鎮(zhèn)過街樓集中安置房已經開始動工，莊房村集中安置點選址工作已結束，其他工作正有條不紊展開。

拆遷安置工作調研報告篇九

在經濟飛速發(fā)展的今天，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。

1．目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。

調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。

拆遷安置工作調研報告篇十

拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調研及思考的有關情況綜述如下：

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至xx月底，全區(qū)累計完成拆遷量xx萬平方米，安置房建設項目開工xx個，總面積達xx萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。

1、目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。

拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2、程序規(guī)范，舉措有力。

拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。

為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。

調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題。

當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。

目前我區(qū)累計有過渡戶xx戶（其中全過渡xx戶，半過渡xx戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要xx年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。

拆遷安置工作調研報告篇十一

(一)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。

(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設、改變結構和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和法定性，又勢必導致跟風，破壞整個城市規(guī)劃結構，制造安全隱患。

(三)被征地農民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農民面臨返貧的風險與日俱增。

(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。

(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。

(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入，農民已經歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農民產生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。

(七)媒體的輿論引導失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。

二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。

(一)政府層面造成的原因。

1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。

2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。

3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。

(二)被征地拆遷對象所造成的原因。

1、失地農民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。

2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是農民的命根子。農民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。

3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。

(三)建設施工單位所造成的原因。

少數(shù)建設施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報，導致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農民就會上訪，就會維權，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。

(四)歷史遺留問題所造成的原因。

有一些是既無合法產權來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農民群眾的安身之所，直接關系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農民經過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。

三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。

(一)探索完善多元化補償安置辦法，維護農民合法權益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查，在準確掌握情況的基礎上，根據國家的相關法律，結合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。

(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時，深入村組戶，實地調查確保公平、公正。按照征地農民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。

(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟洕l(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質;三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。

(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。

(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構，內部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合政府做好工作。

(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。

拆遷安置工作調研報告篇十二

3月20日，司法局接到縣拆遷指揮部的動遷任務后，我局立即成立了局長任組長的動遷領導小組，領導小組下設三個動遷組，成員都是由局里的骨干人員組成，經過動遷工作人員的辛勤勞動和不懈努力下，在四月四號之前圓滿完成了上級交辦的任務，現(xiàn)將工作總結如下：

在局動遷領導小組的統(tǒng)一領導下，歷時近15天的時間，三個動遷組共完成動遷任務38戶，拆遷建筑面積平方米，兌現(xiàn)補償資金7062354元。完成率100%，整個動遷過程中沒有出現(xiàn)一個釘子戶。

（一）高度重視、精心部署。

按照縣拆遷領導指揮部的要求，我局高度重視，立即召開會議，迅速成立領導小組，制定具體計劃，周密安排部署。動遷組工作人員領到任務后，馬上分赴每個拆遷戶家中講政策，算補償，使每個被拆遷戶對拆遷政策有了更加深入的了解。

（二）摸底調查，迅速出擊。

為了提高工作效率和工作質量，使拆遷工作有計劃、按步驟實施。動遷組工作人員首先深入每個被拆遷戶中，進行摸底調查，對被拆遷戶房屋重新進行測量，及時把握第一手材料。經過2天時間，對38個被拆遷戶的基本情況、思想動態(tài)，家庭困難等方面進行了全面細致的調查了解，做到每戶每家底子清、情況明，為下一步開展工作創(chuàng)造了良好的局面。

（三）以人為本，以情促拆。

通過進一步走訪調查，深入了解被拆遷戶實際情況，積極進行動遷。動遷組根據前期摸底調查所把握的基礎材料，組織動遷工作人員對被拆遷人進行逐戶走訪，聽取被拆遷人的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在走訪過程中，工作人員對被拆遷人進行了耐心細致的思想動員，講清當前的拆遷形勢，就拆遷方面的相關政策進行解釋說明，使他們認清當前拆遷改造的實際情況，曉之以情，動之以理，使他們由抵觸到進一步了解，再到對動遷人員理解，最終支持拆遷工作。在實際動遷過程中，工作人員在堅持原則的前提下，帶著情感去做動遷工作，在不違反政策的基礎上，對被拆遷人存在的實際困難給予適當幫助，對一些被拆遷人及其承租人難以協(xié)調解決的問題，我們能積極參與，及時幫其解決，得到了大多數(shù)拆遷戶的肯定。

拆遷安置工作調研報告篇十三

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本方案組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)《“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《易地扶貧搬遷實施計劃》《安置點詳細規(guī)劃》《搬遷戶安置脫貧計劃》。

縣易地扶貧搬遷工作領導小組根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關資料編制完成《巴東縣“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《巴東縣易地扶貧搬遷20實施計劃》。

5.明確實施主體。

按照市場運作原則，明確巴東縣城市建設投資有限公司(以下簡稱縣城投公司)作為項目資本金和貸款承接主體，做好相關承接準備工作。

(二)第二階段(年5月)。

1.完善前期。

按照分期分批、統(tǒng)籌推進的原則，做好全縣易地扶貧搬遷項目前期工作，確保計劃下達即可開工。

2.籌措資金。

縣城投公司加強與省級投融資主體的聯(lián)系，及時接受資金轉貸(支付)。

(三)第三階段(2016年6月—11月)。

項目實施。

根據省發(fā)展和改革委員會、省扶貧開發(fā)辦公室下達的年度實施計劃，完善建設條件，推進搬遷項目建設，圓滿完成搬遷任務。

(四)第四階段(月—1月)。

檢查考核并驗收銷號。

建立督促檢查和績效考核制度，組織開展監(jiān)督檢查考核和建檔立卡貧困人口銷號工作。

七、保障措施。

(一)加強組織領導。

成立由縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改局等相關單位負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的縣易地扶貧搬遷工作領導小組，領導小組下設辦公室，在縣發(fā)改局辦公，縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任，發(fā)改局分管易地扶貧搬遷工作的副局長和縣扶貧辦分管副主任兼任辦公室副主任，抽調專人組建工作專班。

要層層簽訂責任狀，落實責任人，確保每個安置點、每個遷出村、每個農戶都有縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村干部對應負責，既要搬得出，又要穩(wěn)得住、能脫貧，全程負責，不脫貧、不脫鉤。

(二)明確責任分工。

按照“縣政府負總責、辦公室統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的管理體制，整合資源、各負其責、齊抓共管、合力攻堅，共同做好易地扶貧搬遷各項工作。

各有關部門按照“服務、監(jiān)管、督導”的要求，主動作為、善于作為，將易地扶貧搬遷任務納入年度重要工作計劃、資金安排計劃、年度項目計劃，同時按照“要件齊全、簡化程序”的要求，開辟綠色通道，推進易地扶貧搬遷工程順利實施。

縣人民政府對全縣易地扶貧搬遷工作負總責，加強工作統(tǒng)籌領導，組織制定重大政策，協(xié)調解決重大事項。

縣易地扶貧搬遷工作領導小組負責全縣易地扶貧搬遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督導檢查及政策宣講等，負責協(xié)調解決好實施過程中具體問題，重大事項及時報領導小組。

發(fā)改部門負責編制易地扶貧搬遷規(guī)劃，負責爭取中央預算內易地扶貧搬遷投資計劃和專項建設基金，下達中央預算內易地扶貧搬遷投資計劃。

會同扶貧部門擬訂年度實施計劃、開展監(jiān)督、考核、評估等工作。

會同財政部門監(jiān)管中央預算內投資和專項建設基金的使用。

扶貧部門負責提出建檔立卡的貧困人口搬遷規(guī)模及分布、精準確認年度搬遷對象，負責搬遷人口脫貧相關工作，并對脫貧的貧困人口進行銷號管理。

財政部門負責制定易地扶貧搬遷資金籌措方案，籌措、撥付、監(jiān)管地方政府債務資金和貸款貼息資金，加強與上級財政部門的對接，落實地方債務額度，研究提出政府購買易地扶貧搬遷服務方案，負責制定并落實《巴東縣易地扶貧搬遷資金管理辦法》，加強經常性監(jiān)管。

國土資源部門負責研究制定支持易地扶貧搬遷的土地政策，保障易地扶貧搬遷工程項目建設用地，安排好易地扶貧搬遷用地指標，組織落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標交易等政策措施，負責督促指導搬遷群眾舊宅基地、舊村莊復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易。

住建、規(guī)劃部門負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點的選址、規(guī)劃審批、房型設計、垃圾污水設施的配套等，負責抓好工程質量安全監(jiān)管。

教育部門負責調整優(yōu)化中小學布局規(guī)劃，優(yōu)先安排安置點中小學、幼兒園項目，保障搬遷戶子女就近方便入學。

民政部門負責社會救助及社區(qū)建設管理有關工作，將符合條件的搬遷群眾納入最低生活保障范圍。

人社部門負責搬遷群眾職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)指導工作。

交通運輸部門負責指導安置點外道路配套建設，負責做好相關項目質量、安全監(jiān)管工作。

水利部門負責搬遷群眾飲水安全及相關水利設施建設，負責相關項目的質量、安全監(jiān)管工作。

農業(yè)部門負責積極幫助和指導遷出區(qū)及安置區(qū)農林牧產業(yè)項目實施，扶持搬遷群眾后續(xù)產業(yè)發(fā)展。

林業(yè)部門對易地扶貧搬遷建設中確需占用林地的負責優(yōu)先辦理林地手續(xù)，支持遷出區(qū)退耕還林等生態(tài)建設項目，支持遷出區(qū)生態(tài)修復和林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

衛(wèi)計部門負責搬遷戶基本公共服務、計生政策的轉移接續(xù)工作，優(yōu)先安排安置點公共衛(wèi)生服務體系建設。

人行巴東支行負責銜接落實國家金融支持易地扶貧搬遷政策，指導農發(fā)行巴東支行制訂支持易地扶貧搬遷資金籌措方案、信貸資金管理的相關辦法，并組織落實。

農發(fā)行巴東支行負責落實易地扶貧搬遷專項建設基金和政策性貸款相關工作。

縣城投公司負責承接易地扶貧搬遷資金，確保易地扶貧搬遷相關資金物理隔離、封閉運行、專款專用、臺賬管理、精細核算。

同時，根據年度實施計劃及時撥付到位，負責集中償還銀行貸款。

公安部門負責搬遷群眾戶籍遷移相關工作。

稅務部門負責研究落實縣級權限范圍內易地扶貧搬遷工程建設和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

旅游部門負責易地扶貧搬遷工程資源開發(fā)和旅游設施建設，扶持旅游資源豐富、適宜發(fā)展旅游業(yè)的安置區(qū)發(fā)展旅游經濟。

供電部門負責安置區(qū)供配電設施建設，根據易地扶貧搬遷推進實施情況及時做好供電服務。

縣移民局、經信局、環(huán)保局、文新廣局、民宗局、金融辦、公共資源交易管理委員會辦公室，縣政府法制辦等相關部門根據各自職責積極配合開展易地扶貧搬遷工作。

各駐村幫扶單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領導下開展易地扶貧搬遷工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是易地扶貧搬遷組織實施的責任主體，負責易地扶貧搬遷工作的具體實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自掛帥，分管領導具體抓，并抽調3人以上組成工作專班。

要組織開展搬遷對象宣傳動員與審查確定、安置區(qū)選址、安置用地落實、實施方案編制等前期工作，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)《“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《易地扶貧搬遷年度實施計劃》及每一個安置點的詳細規(guī)劃、每一個搬遷戶的安置脫貧計劃。

要切實抓好項目實施，強化工程質量安全管理和資金監(jiān)管，確保工程安全合規(guī)推進，確保易地扶貧搬遷資金物理隔離、封閉運行、?？顚Ｓ谩⑴_賬管理、精細核算。

要抓好住房分配、遷出區(qū)生態(tài)修復和土地復墾、戶籍遷移、子女入學、社會保障、社會管理等相關工作。

(三)嚴格監(jiān)督考核。

1.主管部門考核。

縣易地扶貧搬遷工作領導小組及其辦公室建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象確認、年度計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結果作為精準脫貧責任制考核依據。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要建立月統(tǒng)計報告制度。

2.充分運用檢查考核評估結果，將工作推進情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度目標績效考核，對落實不力的地方，由縣易地扶貧搬遷工作領導小組提出責任追究建議;對工作進度滯后的地方實行預警通知、約談提醒和誡勉談話;對推進不力、未按期完成工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人進行約談，并啟動問責程序;縣監(jiān)察、審計、財政等部門對專項資金的使用、管理加強監(jiān)督檢查，對易地扶貧搬遷項目進行跟蹤審計。

(四)嚴肅工作紀律。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在講政治的高度，服從服務于易地扶貧搬遷工作，嚴格遵守精準扶貧相關工作紀律。

對不作為、亂作為、慢作為的單位和個人，依法依規(guī)追究單位領導和相關人員的責任。

2.切實維護正常搬遷秩序，嚴防出現(xiàn)搬富擾遷、搬而不遷、搬后回遷現(xiàn)象。

搬遷戶有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據職責，責令限期整改，獲得不當?shù)美膰栏袷栈?構成犯罪的，由司法機關依法追究責任。

(3)按照規(guī)定標準已搬遷安置，搬遷以后擅自返遷的;。

八、附則。

本方案自印發(fā)之日起實施，遇上級重大政策調整及時修訂完善。

拆遷安置工作調研報告篇十四

轉眼間，在福州房屋征收工程處工作已經3個月了，時間不長，可我卻收獲了幾倍于這個時間的成長和所得。

作為一名從事征收工作的新人，我清醒的認識到自己對征收知識的匱乏和缺失，為此，我自加壓力，日夜不間斷學習，本著“三人行必有我?guī)煛钡那髮W態(tài)度和經世濟用的基本理念，如饑似渴地學習征收方面的法律法規(guī)及基本知識，帶著問題尋資料、找答案，堅決打破井底之蛙的狹隘思想，虛心求教于老同志，努力做到見賢思齊、兼收并蓄、開拓視野。

無論是晴天雨天，我們長期在一線恪守“5+2”、“白+黑”的工作時間號召，眾所周知，征收工作是塊硬骨頭，是個苦差事。征收戶對政策的不理解、對我們工作的誤解、對征收工作鬧情緒都是我們工作的阻力。面對困難，面對忙碌的工作、心里再苦、工作再累，我都沒有退縮過，而是始終以一顆真誠的心來說服和感化征收戶，用政策引導征收戶。讓他們真正的接受與認可我們的征收工作。他們的微笑、他們的稱贊就是我工作的最大動力。

對于工作嚴于律己，嚴格遵守工作制度，不循私情，“打鐵還須自身硬”我在工作上對自己高標準，在生活上嚴與律己，一身正氣。有朋友涉及搬遷，讓我想辦法多給些補償，我都一視同仁，嚴格按照規(guī)定進行補償，堅持政策面前人人平等，陽光操作。一把尺子量到底，切實做到公正公平公開。

通過這些天的征收工作，使我深切體會困難難不倒有能力的人，壓力壓不跨有信念的人，只要肯吃苦肯付出肯堅持，工作一定會做到位，一定會得到領導同事和群眾的認可。然而，作為一名年輕同志，我深知自己在工作中還存在一定的差距，我將在今后的工作中，不斷學習，不斷總結，不斷思考，不斷地培養(yǎng)和鍛煉自己，進一步提升自己的綜合素質和能力。

七家灣工作組：趙啟武。

20xx年10月份，我有幸被抽調到赫章縣房屋征收與補償安置辦公室工作學習，這是組織對我的關懷，對我的信任，給了我一次很好的鍛煉機會。回顧這難忘的幾個月，我在領導、同事們的關心和幫助下，自己的工作方法和人生有了很大的進步?，F(xiàn)將這段時間以來的工作總結如下：

今年的拆遷工作時間緊、任務重、要求高、難度大，作為我，一個沒有拆遷工作經驗的年輕同志，也曾有過畏懼感、彷徨感，但同時也更加有信心，這來源領導，同事們對我的支持與鼓勵。為此，我通過征補辦的集中學習和自學，《國有土地上房屋征收與補償條例》和赫章縣縣國有土地上房屋征收與補償政策被征收區(qū)域房屋征收補償方案等方方面面的文件都認真領悟和弄懂，通過認真學習領會了拆遷政策，宣傳貫徹落實政策。

事務和檔案管理等工作。

拆遷工作牽扯廣泛、會遇到各種繁雜的矛盾和不可預料的困難。面對困難，我們這個大家庭并肩作戰(zhàn)，尋找措施，共同感受和發(fā)揚著頑強拼搏、斗志高昂、團結互助的精神，共同體驗著這份切身的“酸”和“甜”、“苦”與“樂”。

酸：拆遷工作開展以來，我們沒少聽難聽話。他們對政策的不理解、對我們的誤解、對拆遷工作鬧情緒都是我們工作的阻力。面對困難，我們拆遷辦全體成員相互支持，相互鼓勵，資源共享，工作再忙碌、再辛苦、再煩瑣，都沒有退縮，以一顆真誠的心來說服和感化拆遷戶，讓他們真正從感情上接受與認可我們。

甜：作為一名拆遷辦的工作人員，如果能夠幫助群眾解決實際困難，就會感到由衷的高興。赫章西城區(qū)開發(fā)建設是赫章經濟發(fā)展的需要，我們現(xiàn)在所做的工作，是為了老百姓的生活的改善，環(huán)境的改善，這是我們最大的欣慰。每當拆遷戶遇到困難，我們總是竭盡全力幫助解決。對政策不理解的，我們不厭其煩，耐心解釋，直至他們可以接受；房屋摸底有漏評的，我們立即為其進行復核，并逐一向其講解清楚；一次次矛盾的化解都讓我們感到前所未有的快樂，老百姓的感激就是我們工作的最大動力。

后顧之憂，把對群眾的深厚感情溶入到思想意識中，貫穿到各個環(huán)節(jié)中去。不是一“簽”了之，而是充分了解群眾的動向，讓他們有處可去，解決他們的后顧之憂。

樂：既拼干勁、又講方法，在這種有理有節(jié)的工作氛圍下我們都很充實。在拆遷過程中，也會有很多拆遷戶在當?shù)赜幸欢ㄍ?，思想工作比較難做。一把鑰匙開一把鎖，我們通過多次與他的家屬、工作單位領導進行溝通，述說清楚拆遷政策后，最終做通了拆遷戶的工作。通過重點突破、以點帶面、一戶簽約帶動一大片的方式，在他們的簽約中感受成功的喜悅。

四、

通過這幾個月的拆遷工作，我學到了很多在以前工作中學不到的知識，這要感謝縣領導和組織部門能夠給我這次難得的學習和鍛煉機會，在以后工作崗位時，我一定把這些知識運用到工作中，以更好的解決工作中遇到的各種難題。赫章縣給我們帶來更多發(fā)展機遇的同時，我會更加嚴格要求自己，積極努力提高自身素質，增強本領，為我縣的經濟發(fā)展做出自己的貢獻，為實現(xiàn)經濟繁榮、社會進步、充滿活力、和諧幸福的新赫章貢獻自己的一份力量。

20xx年4月23日。

今年5月份，我有幸被選派到征安辦參與房屋拆遷工作，在徐主任領導下的第二組，負責農機公司區(qū)域和西街家族小區(qū)的拆遷工作，這是組織對我的關懷和信任，給了我一次難得的鍛煉機會。通過這幾個月的鍛煉，我的個人能力得到了很大提高，并為以后的工作積累了寶貴的財富，現(xiàn)將我這段時間的工作和體會匯報如下：

農機公司區(qū)域進展情況：張貼了征求意見稿、征收決定及評估單位對被征收房屋評估、簽訂補償協(xié)議等一系列工作流程都已完成，經多次協(xié)商還有4戶未達成協(xié)議，已下達補償決定書。

西街家族小區(qū)進展情況：張貼征求意見稿、征收決定及。

評估單位對被征收房屋評估的工作流程已完成，目前正在簽訂補償協(xié)議階段，由于離金月湖畔很近（僅一道之隔），被征收人的攀比心里很嚴重，對工作人員還存在排斥心里，工作非常難開展，但是工作人員克服重重困難積極做被征收人的思想工作，并針對這片區(qū)域違建房特別多的問題，征安辦的朱局長、徐主任多次協(xié)調城管局、規(guī)劃局等單位，一起對這一區(qū)域的房屋進行認定，并準備在認定后對違建房屋下發(fā)拆遷決定，以清除違建房這一障礙。

一要學習好政策，做好充分準備。我們這些后備干部都是從機關直接到一線作戰(zhàn)，以前沒有拆遷工作經驗，所以必須掌握國家和我縣的拆遷政策，通過征安辦的集中學習和自學，把國務院頒布第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》、昌圖縣人民政府9號文件《昌圖縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法（試行）》、《昌圖縣國有土地上房屋征收與補償工作流程》、被征收區(qū)域房屋征收補償方案等方方面面的文件要吃透弄懂，只有這樣在做被征收人工作的時候才能有理有據，工作才能順利開展。

二要學會換位思考，從被征收人的角度考慮問題。被征收人的居住條件相對都較差，大多經濟條件不是很好，因此有很多被征收人想借此改善一下居住條件，提出的條件大都很高，我縣的政策和他們的心理預期差距大，因此對我們工作人員的態(tài)度很冷淡。我們只要從被征收人的角度考慮問題，真誠的和他們溝通交流，才能逐漸的轉變被征收人的態(tài)度，對我們由拒絕到接受。在農機公司區(qū)域征收時，有一名80多歲的老干部劉廷文，患有心臟病、高血壓等多種疾病，家庭條件不是很好，大兒子前幾年因為患病去世，小兒子在外地打工，全家兩代人擠在僅有30平方米的房子里，要求我們給予照顧，換一所更大的房子，但是我縣現(xiàn)有政策沒有照顧的依據，因此全家人對我們很排斥，不愿和我們交流，要求我們不能敲門、不能打電話、不能擅自拜訪，負責老人犯病了，后果由我們負責，當時的工作真的很難開展，但是我們想盡各種辦法，并及時的把這種情況向徐主任做了匯報，在征安辦領導對開發(fā)商的協(xié)調下，為劉大爺安排了滿意的住所，劉大爺看到了我們的付出和努力，對我們的工作予以高度肯定，還邀請我們以后常去他新家做客。看到劉大爺臉上的笑容，我們真的很欣慰，通過我們的付出和努力，換來了被征收人的理解和支持。我體會到做為機關工作人員在為群眾辦事時，只有轉換思維方式，換位思考，想他們之所想，及他們之所急，才能讓群眾滿意，當好人民公仆。

和群眾正面接觸，所以我對在拆遷工作時能夠與群眾正面打交道，是非常珍惜的，和他們聊家常，耐心向他們解釋我縣城鎮(zhèn)建設牽涉到千家萬戶的共同利益的道理以及拒不拆遷的嚴重后果，排除被拆遷人思想障礙和對立情緒，讓被拆遷人全面了解情況，理解政府工作，以一顆真誠的心來說服和感化拆遷戶，讓他們真正從感情上接受與認可我們，不覺得我們是征安辦的工作人員，而是他們的朋友，這樣工作就好開展多了。

四要有耐心，多用心。在拆遷工作中，往往被征收人在簽訂協(xié)議時常常搖擺不定，有時前一天談的好好的，第二天不知道什么原因就改變主意了，遇到這種情況時，我們從沒有灰心過，而是積極的與他們溝通交流，找到問題的癥結所在，然后耐心的做通被征收人的思想工作。在農機公司區(qū)域征收時，有個被征收戶在外地跑長途運輸，兩三個月才回來一次，我們只能做他妻子的思想工作，經常是他妻子的工作已經做通了，表示第二天簽訂協(xié)議，但是常常到第二天就改變主意了，遇到這種情況，我們繼續(xù)積極的與他妻子溝通，找到她改變主意的原因，經過反復的幾次工作，他們終于簽訂了協(xié)議。通過這些事，我體會到機關工作可能會遇到各種不同的問題，有時已經找到了問題的解決辦法，但是往往容易旁生枝節(jié)，又出現(xiàn)了新的情況，這就要求我們機關工作人員要有耐心，經得起各種考驗，才能解決問題，拆遷工作進一步鍛煉了我的韌性，提高了我承受壓力的能力，以適應以后的工作。

五要講方法，別激化矛盾。農機公司區(qū)域征收時，有一戶開鐵鍋燉的陸大爺，提出的條件特別高，態(tài)度也很強硬，與我縣的政策相距甚遠，經過多次工作后，陸大爺?shù)臈l件降下來一些，但還是與我縣政策差距很大，而且對我們的態(tài)度越來越差，并說出了如果達不到他的要求就簽的話，要把房子點著等等的話，面對陸大爺?shù)膽B(tài)度，我們并沒有急躁而激化矛盾，而是轉換話題或與大娘聊天等方式，轉移陸大爺?shù)淖⒁饬?，然后等陸大爺心平氣和時在與他談。西街家族小區(qū)征收時，有一戶被征收人的妻子有精神方面的疾病，情緒還特別容易激動，我們去他家做工作時，就要格外注意他妻子的情緒變化，避免刺激到他的妻子。一次次矛盾的化解都讓我們感到前所未有的快樂，群眾的感激和夸獎就是我們工作最大的動力，在機關工作與群眾打交道時，有時難免會遇到群眾的不理解，甚至誤解，我們一定要講工作方法，不要激化矛盾，一定要先緩和群眾情緒，在解決問題，讓群眾滿意。

六要有團隊意識，共同協(xié)作。拆遷工作牽扯面廣，會遇到各種各樣的困難和問題，這就要求我們組的所有成員要團結互助，共同協(xié)作，面對困難和挫折時，互相鼓勁，共同尋找解決問題的途徑，我們二組的所有成員在徐主任領導下是一個溫暖的大家庭，在這個家庭里我們互相關心，互相幫助，并肩作戰(zhàn)，共同解決工作中遇到的各種難題，我一定會把這種團隊協(xié)作精神發(fā)揚到以后的工作中，在送人玫瑰的同時手有余香。

拆遷安置工作調研報告篇十五

根據區(qū)人大常委會年工作安排，本次主任會議聽取和審議區(qū)政府

關于

基本情況

城市拆遷安置工作，是引進發(fā)展資源，提升城市品位，提高居民

生活

加強領導、精心組織優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視拆遷安置工作，為加強領導力量，強化保障措施，實行了區(qū)領導分片包干制。區(qū)領導掛帥，在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對項目的拆遷安置全權負責，形成了齊抓共管的領導格局。區(qū)機關各部門成立拆遷工作小組進駐現(xiàn)場，積極配合各有關街道，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。

強化宣傳、陽光運作優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告文章優(yōu)秀拆遷。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，在拆遷工作中，我區(qū)采取多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律的宣傳工作和拆遷戶的思想工作。加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關政策，強化政策透明和程序公開，堅持規(guī)范運作，確保拆遷補償?shù)墓_性、公平性和合法性。

優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告工作報告

。

妥善安置、善待百姓。近幾年來，區(qū)政府堅持以人為本，和諧拆遷，既維護政策的嚴肅性，又考慮群眾的.切身利益，堅持依法行政與有情操作相結合。全力促進失地農民安置用地和安置房的落實，主動為困難拆遷群眾提供幫扶，幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)等實際問題，切實維護被拆遷群眾的切身利益。

存在的問題

一是由于近年來全區(qū)拆遷任務相當繁重，時間節(jié)點和交地時間緊，許多項目穿插進行，使得宣傳攻勢有時不能跟上拆遷工作的節(jié)奏。一些少數(shù)群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策，給拆遷工作的穩(wěn)步推進帶來一定的負面影響。

拆遷安置工作調研報告篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。

近年來，隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進，但因拆遷補償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項目建設、經濟發(fā)展帶來的實惠，這些問題如處理不好，很可能會引起大的事端，影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。

重點建設項目多，經濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個；

xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個，同比增長120%；

固定資產投資億元，同比增長%；

園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。

信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。

落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇，拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問題。

征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

征地拆遷工作帶來了許多困難。

1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝，而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝，xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝，補償標準不一樣，造成補償標準低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米，磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米，相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補償標準偏低。長期以來，開發(fā)區(qū)轄區(qū)農村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準，該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償，但現(xiàn)在在農村建房的成本價為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。

許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。

2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農民達6450人，占總人口的68%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活，但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。

個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達到“拆遷富”。

1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注，枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。

2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達到目的，就組織有共同利益訴求的人反復鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求，成立了所謂的維權小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應，極易發(fā)展成為群體性事件。

個別干部工作方法不當。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來，以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下，宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題，拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來，隨著房地產市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。

2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。

教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系，要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設必然要進行利益調整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。

對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事。

發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾，加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產、興辦發(fā)生。

組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。

晉曉慶。

學習實踐科學發(fā)展觀活動中，就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際，對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。

一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設，給慶陽經濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關，城市面貌日新月異，工程建設突飛猛進。

房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺有些群眾把拆遷當產業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。

二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經濟的現(xiàn)狀，物價飛漲，群眾意見很大，重新調整又要增加賠償成本。

三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看，被拆遷群眾騰倉在外，臨時安臵在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安臵房還僅僅是個計劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安臵，群眾最長的在外騰租房達三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。

安臵房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。

四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致一些重大項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。

重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠寬，沒有統(tǒng)籌協(xié)調好拆和安臵的關系；

在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策，認真總結拆遷工作經驗，不斷探索、完善拆遷補償和安臵經驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地化解城市建設拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。

建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法，消除貨幣補償和產權調換的市場價差，真正做到貨幣補償和產權調換相結合，把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。

尊重歷史，立足現(xiàn)實；

完善政策，依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。

淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。

開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。

（一）重點建設項目多，經濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個；

2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個，同比增長120%；

固定資產投資30.8億元，同比增長27%；

園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。

信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。

落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇，拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問題。

征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策不完善。目前，我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來了許多困難。

1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝，而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝，2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝，補償標準不一樣，造成補償標準低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米，磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米，相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補償標準偏低。長期。

以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。

許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。

2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農民達6450人，占總人口的68%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活，但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。

（三）個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達到“拆遷富”。

1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注，枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。

2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達到目的，就組織有共同利益訴求的人反復鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求，成立了所謂的維權小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應，極易發(fā)展成為群體性事件。

（四）個別干部工作方法不當。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來，以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下，宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題，拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來，隨著房地產市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。

2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。

（一）教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系，要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設必然要進行利益調整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當?shù)葐栴}；

另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。

對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事。

（四）發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾，加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產、興辦第三產業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。

（五）嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者，政府應責成相關職能部門進行調查收集材料，依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用，杜絕此類事件層出不窮。

（六）提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式，進一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。

（七）組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。

市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。

一、查違控違工作情況。

伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。

（一）進村入戶簽訂“三書”。根據市委、市政府的部署和要求，市紀委監(jiān)察局積極進村入戶，與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認為是坑騙他們的“把戲”，我們全體工作組成員磨破嘴皮子，耐心細致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。

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（二）積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前，對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動，以達到清除違章建筑的目的，但受補償利益的驅使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設行為，立即控制，防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度，工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴重?，F(xiàn)在，對存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒，贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初，群眾對立情緒比較強，控違拆違面積比較大，從時間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想，導致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。

（三）牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門，在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識，謹慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。

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要求大家時刻保持清醒頭腦，在開展工作時，面對誘惑，堅持立場，不為所動，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴格按章辦事，各種違法建設被嚴格控制，群眾表示滿意。

二、存在的問題及成因。

一是部分村民受利益驅動，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定，在規(guī)劃范圍內突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。

二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。

三是黑惡勢力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。

四是部分城管隊員未廉潔自律，借控違時機，收取灰色收入，暗中支持違建。

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不作為和濫用職權；

采取不法手段維護本部門不正當利益；

執(zhí)法不公帶來很多亂象，導致違法建設愈演愈烈。

六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據相關法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權的，更沒有行政收費的權利，需引起各級政府高度警惕和重視。

三、幾點建議。

一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務，有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。

二是必須落實績效考評、行政問責制度，市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評，一票否決，依法問責。

三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強制措施，及時制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢，維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。

四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批，履行行政許可手續(xù)，有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設，節(jié)約土地資源，加強土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。

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五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。

六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

根據區(qū)委要求，區(qū)人大常委會組織專題調研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調研，調研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法，走訪了相關職能部門，召開了十幾個不同類型座談會，收集了50條意見建議，為調研報告的形成提供了基礎材料和依據。

這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。

房屋拆遷兩個方面，即城拆和農拆。兩者所依據的法律政策、補償安置辦法均不同，工作難度農拆大于城拆，農拆往往與征用土地結合在一起，對農民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此，拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。

拆遷是經濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作，更快地推進“三大轉型、四大突破”，實施“八大區(qū)塊、十八個組團”，拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護，因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調查，我們認為主要有以下七個方面的問題。

1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進程。新農拆《條例》實施前申請行政仲裁，農拆與城拆分別由市國土局和市房地產管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內作出裁決。目前，全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。

3、安置房建設滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設中多數(shù)項目。

存在著重項目建設，輕安置建設現(xiàn)象，有些項目已經開工建設，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。

4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺的政策，但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn)，村集體經濟缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設，村里的公共服務缺少了經濟支撐。失地農民的各種保障也受到影響，村干部對10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標極度有限，絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三，苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件，規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償，補償費每畝達6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內栽種苗木，征用補償后又可移種別處，等待新的補償。村干部反映，按45號文件，補償費過低，按當前施行的評估價又太離譜。

5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利，是農民的安身之本。它和土地承包經營權一樣，由作為集體成員的農民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制，許多符合建房條件的農民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償，實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限，但仍難以彌補多數(shù)缺房戶的損失。

有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農民反響很強烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項目拆遷，村干部蓋章十分謹慎，怕留下后遺癥。

個別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬，對漫天要價，毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法，以錢買太平，以錢換時間，導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。

二、破解拆遷難的建議。

造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結癥所在，想辦法去破解，推動拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。

1、思想認識到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經濟工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報告中的目標任務無法完成，“八大塊、十八個組團”就無法實施，好的藍圖就無法變成現(xiàn)實。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進行拆遷？每一位機關干部，尤其是領導干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點，要有針對性，把拆遷補償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。

建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調機制；

落實以屬地為主的工作原則，完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯(lián)系項目制度。

3、明確責任任務，落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制，簽訂拆遷工作目標責任狀，把項目、任務分解到部門，細化到人，到崗。要列出時間表，細化到每周，規(guī)定時間內無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金，對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中，在實踐中經受鍛煉，增強才干，培養(yǎng)考察干部。

4、嚴格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守，堅持公平原則，不讓老實人吃虧，更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器，一旦進入行政裁決、行政強遷程序，就嚴格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行，以顯示嚴肅性，震動教育他人。

拆遷安置工作調研報告篇十七

逝者如斯夫，不舍晝夜，20xx年很快就要過去了，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千！時光荏苒，轉眼間又將跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。特別是公司將我派往陽邏、黃陂等地，參與這邊的工作，非常感謝公司領導給我這個成長的平臺，令我在工作中不斷的學習，不斷的進步，慢慢的提升自身的素質與才能。

一年來，我始終堅持嚴格要求自己，努力實踐公司各項目標的重要思想，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。

陽邏新港投拆遷。

繼20xx年未結束的工作，在項目經理的帶領下，優(yōu)化了工作模式，汲取上一年度工作中的經驗與教訓，進而使工作進行的更加順利，得到業(yè)主的高度評價。

黃陂北編組站拆遷。

負責收集征地款數(shù)據，全面、準確地了解和掌握征地工作情況，分析工作存在的主要問題，及時向領導匯報，讓領導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學的、正確的決策。

九峰農民還建房（一期）項目。

正式開展工程造價方面的工作，由于經驗不足，業(yè)務熟練程度不夠，在工作過程中遇到很多麻煩，但是在同事的幫助下，努力克服困難，查找相關知識的資料，進度雖然慢，但是穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個臺階的完成工作。

過去一年的工作中，在領導的關懷和同事的支持與幫助下，經過不斷的努力，我適應工作節(jié)奏，具備了一定的技術工作能力，但仍存在著一些不足，在今后的工作中自己要加強學習，克服缺點，力爭自己專業(yè)技術水平能夠不斷提高，同時我清楚地認識到為適應工程造價咨詢行業(yè)的新形勢，今后還需不斷地加強理論學習，尤其是新技術、新理論的學習，嚴格要求自己，不斷求實創(chuàng)新，在實際工作中鍛煉和成長，積累工作經驗，培養(yǎng)工作能力，爭取更大的成績。

拆遷安置工作調研報告篇十八

司法部刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，是通過網絡對刑釋解教人員進行信息錄入、信息核實、幫教安置、統(tǒng)計查詢等工作進行信息化管理的平臺。刑釋解教人員安置幫教信息核實工作，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內容，也是當前安置幫教工作中面臨的一項十分重要的任務。切實做好刑釋解教人員安置幫教工作信息核實工作不僅有利于上報、匯總、對比、分析、查詢、統(tǒng)計刑釋解教人員信息和數(shù)據，而且有利于更好地甄別、查找“三無人員”、“三假人員”，從而全面掌握刑釋解教人員的流動去向，有效解決銜接難等問題，提升刑釋解教人員安置幫教工作水平，從而實現(xiàn)刑釋解教人員信息的無縫流轉，促進安置幫教工作的規(guī)范化和科學化。

（一）“三假人員”問題。部分待核實人員姓名、身份證號碼、住址和電話均不真實，無法對其信息進行核實。這與中辦5號文件精神不符，也為下一步的安置幫教工作帶來了困難。

（二）“口袋戶”問題。因房屋買賣等原因戶籍遷出，又沒有落戶新址，俗稱“口袋戶”，此類人員信息也無法核實。

（三）“外省籍人員”問題。存在戶籍與住址不符的情況，甚至戶籍在外省，依據安置幫教實行戶籍地管理的原則，此類人員信息也難以核實。

（四）“空掛戶”問題。隨著拆遷工作的不斷推進，產生了許多人戶分離的現(xiàn)象，此類人員信息難以準確核實。

（五）預釋信息滯后問題。安置幫教系統(tǒng)平臺中預釋放人員信息滯后，有時存在人員已到家，而預釋信息還沒到達的現(xiàn)象，造成無法及時通知其家人或社區(qū)接回，不利于安置幫教工作的銜接。

（一）加強領導，思想高度重視。要加強安置幫教工作的組織領導，對信息核實工作進行具體部署，明確責任，責任到人。同時，定期召開司法所長和安置幫教干事會議，每月對各司法所上月的信息核實回執(zhí)工作情況進行通報。

（二）認真排查，積極做好溝通。數(shù)據準確真實是做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要基礎，要認真做好人員信息排查工作，初步篩選出地址有明顯錯誤的人員，排除非本轄區(qū)人員，并對其中的錯誤[：請記住我站域名/]信息進行修改。同時，在此過程中要積極與公安機關做好溝通協(xié)調，尋求核實辦法。出現(xiàn)疑似“三假人員”的情況，一方面利用平臺上有限的信息，借助公安信息平臺核查信息；另一方面及時與監(jiān)所方溝通，通過監(jiān)所方進一步補充、更正信息。

（三）定期清理，降低核實失敗率。按照姓名、身份證號碼等內容逐一將核實失敗人員列舉出來；定期通過公安機關協(xié)助，或到社區(qū)及本人家中進行走訪，核查相關資料信息，并及時更正錯誤信息，降低核實失敗率，確保刑釋解教人員的準確銜接。

（四）及時處理，把握時間節(jié)點。以前省廳、市局信息為月底核實統(tǒng)計回執(zhí)情況，這樣給平時工作不及時，月底搞突擊提供了可乘之機，現(xiàn)省廳規(guī)定信息隨機抽查的考核辦法，因此，要把握好時間節(jié)點及時處理，才能確保在規(guī)定的時間內完成信息核實和回執(zhí)工作，實現(xiàn)“出監(jiān)（所）接茬無縫對接、安置幫教無一遺漏”的目標任務。

（五）全面落實，嚴格考核獎懲。將責任落實到科室、落實到司法所、落實到具體人，做到“工作不留死角，信息核實準確，發(fā)送回執(zhí)及時”，同時將信息核實工作列入相關科室及司法所年度工作目標考核重點，作為評選先進的重要依據。對不按時核實信息的單位，要及時組織檢查，定期予以通報，并督促限期整改，嚴格落實考核獎懲制度，從而確保信息平臺的暢通、準確、及時。

拆遷安置工作調研報告篇十九

簡報一：

全市第一批易地扶貧搬遷工程新建58個集中安置點，并在全省率先100%開工。各(區(qū))縣均已成立易地扶貧搬遷工程指揮部，設立作戰(zhàn)室，實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，并層層立下“軍令狀”。

會議要求，各區(qū)縣在下一步工作中要加快完成項目相關手續(xù)、加快資金撥付進度，妥善解決工作中的資金問題，要在保證質量安全的情況下加快完成工程進度;要妥善解決好就業(yè)和搬遷入住問題，盡量把安置點放在城鎮(zhèn)附近、園區(qū)旁邊，以后要盡可能把產業(yè)規(guī)劃在安置點附近;要嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)定，面積不能超標，價格不能過高，盡可能降低建設搬遷成本，絕不能讓群眾因搬遷負債甚至返貧;相關區(qū)縣要為迎接全省和全國易地扶貧現(xiàn)場觀摩會認真做好籌備工作;要加快推進好第二批易地扶貧搬遷工程，妥善處理好易地扶貧搬遷工作帶來的各類問題，切實做好脫貧攻堅排頭兵。

市人民政府副秘書長安波，市水庫和生態(tài)移民局黨組書記、局長黃洪州，市直相關單位負責人、各(區(qū))縣扶貧辦相關負責人參加會議。

簡報二：

7月6日，邵陽市召開20易地扶貧搬遷項目開工推進工作會。會議分析了邵陽市易地扶貧搬遷的形勢、任務，就加快推進邵陽市易地扶貧搬遷項目建設，確保如期完成全年易地扶貧搬遷目標任務等問題進行探討。市委常委、常務副市長蔡典維出席會議。

易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)、無水源等地區(qū)，人均純收入2800元以下的農村建檔立卡貧困人口。據悉，我市今年將實施18924人搬遷，相當于我市“十二五”期間的搬遷規(guī)模，最近省核定我市“十三五”期間應實施99026人搬遷，要在三年之內完成搬遷任務，工作任務重，工作難度大。

蔡典維指出，我市對于易地扶貧搬遷工作，領導重視與上級支持力度前所未有，工作推進難度也是前所未有。目前與省委省政府的要求、兄弟市州的工作進度相比，還存在著思想認識上、建設進度上、工作作風上的差距。為此，蔡典維強調，要切實提高思想認識，增強做好易地扶貧搬遷工作的`責任感和緊迫感;要正視工作差距，著力破解易地扶貧搬遷工作的難題;要采取超常措施，吃透上級精神，加強調度協(xié)調，完善政策措施，加快推進易地扶貧搬遷項目建設，確保如期完成全年易地扶貧搬遷目標任務。

簡報三:。

15日，全市易地扶貧搬遷工作推進會在劍閣縣召開。市委常委、政法委書記鄧光志出席會議。炎炎烈日下，與會人員實地察看了劍閣縣北廟鄉(xiāng)明興村的易地扶貧搬遷情況，該村作為劍閣縣易地扶貧搬遷工作試點村，44戶易地扶貧搬遷項目已實現(xiàn)全面開工，主體完工26戶，完工率達59%。

鄧光志指出，明興村搬遷安置因地制宜、布局合理、規(guī)模適度，面積控制適度、質量安全有保障、綜合配套較好，這些經驗做法值得認真總結推廣。會議通報了全市易地扶貧搬遷工作推進情況和項目資金落實情況：我市率先在全省范圍內出臺了市一級的《關于落實易地扶貧搬遷政策的指導意見》，對資金來源、面積控制、補助標準、拆舊復墾、安置方式等易地扶貧搬遷中的重要內容作了強調。今年以來，全市已落實易地扶貧搬遷資金12.23億元，其中中央預算內投資1.7億元、地方政府債務資金1.96億元、專項建設基金1.07億元、長期低息貸款規(guī)模7.5億元，用于易地扶貧搬遷戶安置住房、安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施建設;農發(fā)行提供的50.1億元易地扶貧搬遷專項優(yōu)惠貸款目前已經向7個縣區(qū)發(fā)放16.48億元，用于同步搬遷人口住房及相關基礎設施和公共服務設施建設。

鄧光志指出，一定要充分認識易地扶貧搬遷工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性，咬定目標，突出重點，統(tǒng)籌推進。加強領導，創(chuàng)新機制，狠抓落實，確保按期完成各項目標任務。據了解，我市年建檔立卡搬遷人口為2.1萬多人，“十三五”期間將全面完成99267名建檔立卡貧困人口搬遷安置與脫貧任務，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的工作目標。

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