教育是一種有意識地引導(dǎo)和培養(yǎng)人的思維、情感和行為的活動。寫作要注意文章結(jié)構(gòu)的合理性和層次感，以便更好地組織觀點。希望通過閱讀這些總結(jié)范文，可以為大家提供一些靈感和啟示。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇一
同事聯(lián)合其他同事孤立我，是因為對我產(chǎn)生了誤解，我會擺正心態(tài)，正確處理此事，盡力讓同事消除誤解，恢復(fù)良好的同事關(guān)系，共同促進工作的開展。
首先，消除誤會。我會找到同事進行深入交流，告知同事受到領(lǐng)導(dǎo)批評并不是我向領(lǐng)導(dǎo)告的黑狀，消除同事的誤會。同時，請同事指出我在工作中存在的不足，以及他對我的不滿之處，并告知同事，我會積極改正不足，不斷提升。另外，我也會向同事指出，上班時間就應(yīng)該好好工作，總在上班時間刷微信必然會讓領(lǐng)導(dǎo)看到，產(chǎn)生不良影響，無論是對同事、還是對工作都是很不利的。相信通過深入的交流，同事一定能夠消除對我的誤解，與我恢復(fù)相互信任的同事關(guān)系。
其次，自我反省。消除同事的誤會后，我會結(jié)合同事給出的經(jīng)驗，針對自己日常的工作方式等做一個深刻的自我反省，思考我在工作中存在的不足，是否存在和同事交流不夠，對同事態(tài)度不好、表達不注意方式方法等問題，造成了同事對我的誤解以及大批同事共同孤立我的情況。
最后，吸取教訓。在今后的工作中，注意自己的方式方法，多和領(lǐng)導(dǎo)及同事交流溝通，聽取同事的意見和建議，尊重同事，真誠地關(guān)心和幫助同事，共同維護良好的同事關(guān)系和積極的工作氛圍。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇二
好：能談到在情緒產(chǎn)生波動時，自己的自我控制方法，并取得良好的效果。
中：有控制自我情緒的努力，但方法不夠有效。
差：思前想后，顧慮重重，言語中流露出氣憤、委屈，或長時間沉默，顯得心情難以言表。
【題目2】“班門弄斧”是一句成語，請問你如何評價：“弄斧須到班門”。
與強者比高低。
敢與競爭，取長補短，才能進步;敢于正視自己的不足。
“弄斧須到班門”表現(xiàn)了敢于勝利的自信心和勇氣。
以最快的速度找機會與領(lǐng)導(dǎo)私下里溝通意見，達成共識。
與外賓接觸中，適時強調(diào)正確意見，淡化領(lǐng)導(dǎo)的錯誤之處。
其他可行或有創(chuàng)造性的方式。
【題目4】請你對自己今天的面試情況進行評價。
清楚地認識到自己的長處和不足，對自己努力方向有足夠的了解和準確的把握。
能夠客觀自信地評價自己的表現(xiàn)，態(tài)度誠懇、務(wù)實。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇三
摘要：在現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的大形勢下，社會上各個行業(yè)間的競爭也越來越激烈，各個醫(yī)院之間同樣如此，因此保證醫(yī)院穩(wěn)定良好發(fā)展也就十分必要。在現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展過程中，醫(yī)院管理屬于十分重要的一項內(nèi)容，同時也是醫(yī)院能夠得以良好發(fā)展的重要手段，所以應(yīng)當通過有效途徑進行醫(yī)院管理創(chuàng)新，保證醫(yī)院管理質(zhì)量得以提升，使其更好服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展。本文就醫(yī)院管理創(chuàng)新有效途徑進行分析。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；創(chuàng)新；途徑。
醫(yī)院管理在現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展中屬于十分重要的內(nèi)容，并且也已經(jīng)成為必須任務(wù)。隨著現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)院管理也得到較快發(fā)展，并且也取得一定成果，然而在實際管理工作中仍有一些問題存在，需要對其進行進一步創(chuàng)新。作為醫(yī)院管理相關(guān)工作人員，應(yīng)當對醫(yī)院管理創(chuàng)新加強重視，在分析當前所存在問題基礎(chǔ)上，通過有效途徑實現(xiàn)醫(yī)院管理創(chuàng)新，從而使醫(yī)院管理工作能夠得以更好開展，進而促進醫(yī)院能夠得以更加良好的發(fā)展。
一、當前醫(yī)院管理中存在的問題。
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。
在現(xiàn)代醫(yī)院管理工作中，所存在的比較普遍的一個問題就是重視資金管理而輕視實物管理，特別是在固定資產(chǎn)管理方面，目前仍舊比較混亂。很多醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)及更新固定資產(chǎn)過程中，對于投資項目投入及產(chǎn)出效益缺乏合理分析與評價，在可行性分析方面只停留于形式層面，最終導(dǎo)致對固定資產(chǎn)購置及更新存在很大盲目性特點，或者投資項目工期比較長，資金回收比較緩慢，所產(chǎn)生投資效果比較差，最終導(dǎo)致資金浪費情況出現(xiàn)。另外，對有些新建工程而言，雖然已經(jīng)投入使用，然而由于辦理竣工驗收手續(xù)，仍將其當作在建項目工程，未能夠以固定資產(chǎn)形式體現(xiàn)出來，同時一些需報廢固定資產(chǎn)未能夠及時進行處理，最終導(dǎo)致出現(xiàn)賬實不符情況。
隨著現(xiàn)代國際經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢，同時科學技術(shù)也在不斷創(chuàng)新及發(fā)展，這一點在醫(yī)院管理創(chuàng)新方面屬于基礎(chǔ)條件，而科學技術(shù)創(chuàng)新與高素質(zhì)人才具有十分密切的關(guān)系。就當前實際情況而言，在醫(yī)院管理過程中，高素質(zhì)管理工作人才比較缺乏，很多管理人員并非管理專業(yè)畢業(yè)，對于專業(yè)管理學知識及相關(guān)技能缺乏了解，在實際管理工作過程中未能夠?qū)ΜF(xiàn)代化管理方法及理念進行利用，最終所導(dǎo)致結(jié)果就是管理效果不理想。另外，醫(yī)院對醫(yī)院管理人員培訓缺乏重視，未能夠?qū)ζ溥M行有效教育及培訓，導(dǎo)致其專業(yè)能力及素質(zhì)很難得以提升，最終對醫(yī)院管理工作較好開展造成不良影響。
3.醫(yī)院內(nèi)部控制存在問題。
在醫(yī)院管理工作中醫(yī)院內(nèi)部控制屬于十分重要的組成部分，對醫(yī)院管理效果具有十分重要的影響。然而，就當前醫(yī)院管理工作實際情況而言，很多工作人員均未能夠意識到內(nèi)部控制重要性，對內(nèi)部控制未能夠充分認識及理解，其管理結(jié)構(gòu)缺乏合理性，同時由于內(nèi)部控制自身存在一定局限性，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部控制效果不理想，在經(jīng)濟業(yè)務(wù)方面存在較大隨意性，科學有效的監(jiān)管機制比較缺乏。另外，很多醫(yī)院內(nèi)的內(nèi)部審計部門均以相應(yīng)機構(gòu)形式存在，所配備審計人員也比較少，獨立性比較缺乏，同時也不具備相關(guān)權(quán)利，未能夠使其審計監(jiān)督功能得以充分發(fā)揮，則必然會對醫(yī)院管理及其創(chuàng)新造成不良影響。
二、新形勢下醫(yī)院管理創(chuàng)新有效途徑。
1.加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。
在醫(yī)院管理過程中，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理屬于十分重要的.內(nèi)容，也是十分重要的組成部分，因此，為能夠較好實現(xiàn)醫(yī)院管理創(chuàng)新，必須要加強固定資產(chǎn)管理。首先，作為醫(yī)院管理人員應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變以往管理理念，對于醫(yī)院內(nèi)資金管理及固定資產(chǎn)管理均應(yīng)當加強重視，應(yīng)當充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性及意義，從而為更好進行固定資產(chǎn)管理奠定良好基礎(chǔ)。其次，在引進及更新固定資產(chǎn)之前，應(yīng)當對對其進行合理分析，全面深入分析其投入及產(chǎn)出情況，從而判斷其是否能夠產(chǎn)生較好效益，在此基礎(chǔ)上判斷是否購進，從而保證固定資產(chǎn)購置及更新更加具有科學性及合理性，避免出現(xiàn)資金浪費情況。第三，對已經(jīng)完成的固定資產(chǎn)項目，應(yīng)當及時進行登記，將其真正納入固定資產(chǎn)范圍，對于報廢的一些固定資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行處理，從而保證能夠賬實相符，保證固定資產(chǎn)管理能夠得到較好效果，進而保證醫(yī)院管理創(chuàng)新能夠得以實現(xiàn)。
2.加強醫(yī)院管理人才創(chuàng)新。
在現(xiàn)代醫(yī)院管理工作過程中，為能夠使醫(yī)院管理創(chuàng)新得以較好實現(xiàn)，十分重要的一個方面就是應(yīng)當具備專業(yè)素質(zhì)人才。醫(yī)院及其管理部門應(yīng)當對專業(yè)人才加強培訓，使其素質(zhì)能夠得以提升，并且應(yīng)當進一步強化管理人員創(chuàng)新意識，使其能夠?qū)ο冗M管理經(jīng)驗及管理知識加強學習，并且要在實際工作過程中真正內(nèi)化這些知識內(nèi)容，從而對其進行更好應(yīng)用，最終實現(xiàn)創(chuàng)新，同時，應(yīng)當對醫(yī)院管理高素質(zhì)人才積極引進，充實人才管理隊伍，同時也能夠使其在實際管理工作中發(fā)揮較好作用。另外，對于醫(yī)院內(nèi)中高層管理人員，醫(yī)院應(yīng)當對其加強培訓，使其能夠?qū)⑾冗M管理思想及管理方法掌握，最終能夠使其醫(yī)院管理工作中發(fā)揮出較好作用，可協(xié)助管理人員實行醫(yī)院管理，這在醫(yī)院管理創(chuàng)新及醫(yī)院發(fā)展方面均具有十分重要的作用及意義。
3.構(gòu)建完善內(nèi)部控制制度。
在醫(yī)院管理實際過程中，醫(yī)院及相關(guān)工作人員應(yīng)當與醫(yī)院實際情況相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善控制制度，從而使內(nèi)部控制作用能夠得以充分發(fā)揮，使完善內(nèi)部控制機制及監(jiān)督約束機制能夠得以形成。在實際工作過程中，可與企業(yè)管理經(jīng)驗進行有效結(jié)合，積極構(gòu)建預(yù)警體系，通過對相關(guān)知識及技術(shù)進行有效應(yīng)用，從而使風險預(yù)測及分析能夠得以較好實現(xiàn)，對相關(guān)風險資料進行收集，在對現(xiàn)有資料充分利用的基礎(chǔ)上實行綜合分析，從而使醫(yī)院管理及發(fā)展情況能夠得以較好反映，在此基礎(chǔ)上選擇有效策略實施醫(yī)院管理，這樣才能夠保證醫(yī)院管理更加符合醫(yī)院發(fā)展實際情況，才能夠使醫(yī)院管理得到更加理想的效果。
4.加強科學技術(shù)投入。
在醫(yī)院管理實際工作過程中，為能夠使管理創(chuàng)新得以更好實現(xiàn)，使醫(yī)院管理得到較理想的效果，十分重要的一個方面就是應(yīng)當加強科學技術(shù)投入。作為醫(yī)院管理人員，應(yīng)當對相關(guān)管理技術(shù)及技能加強研究，從而能夠掌握更多現(xiàn)代化管理方法及技術(shù)，并且要在實際管理工作中對這些技術(shù)及方法進行有效應(yīng)用，從而使醫(yī)院管理工作水平得以提升，使其得以更加理想的發(fā)展，使其更好服務(wù)于醫(yī)院整體發(fā)展。
三、結(jié)語。
在現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展過程中，醫(yī)院管理已經(jīng)成為十分重要的一項任務(wù)，同時也是醫(yī)院穩(wěn)定良好發(fā)展的重要影響因素，因此保證有效醫(yī)院管理具有十分重要的作用及意義。在當前醫(yī)院管理工作開展過程中，管理工作人員應(yīng)當對醫(yī)院管理充分重視，積極分析在管理中存在的不足之處，在此基礎(chǔ)上通過有效途徑實現(xiàn)醫(yī)院管理創(chuàng)新，使醫(yī)院管理能夠得到更加理想的效果，以保證醫(yī)院得以良好發(fā)展。
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淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇四
(10月27日西藏自治區(qū)人民政府第15次常務(wù)會議審議通過月8日西藏自治區(qū)人民政府令第101號公布自1月1日起施行)。
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強財政專項資金管理，提高資金使用效率，確保財政專項資金安全，逐步建立規(guī)范、科學的財政專項資金運行機制，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《西藏自治區(qū)財政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱自治區(qū)財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指在一定時期內(nèi)，為完成特定工作任務(wù)或者實現(xiàn)某一項事業(yè)發(fā)展目標，由國家各相關(guān)部門和自治區(qū)各級政府安排用于支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的具有專門用途的資金。
各級財政部門應(yīng)當建立專項資金績效考評和監(jiān)督檢查制度。
第四條專項資金的分配應(yīng)當充分體現(xiàn)國家和自治區(qū)的宏觀政策導(dǎo)向，符合國家和自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，擇優(yōu)安排，確保重點;國家對專項資金的使用有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
專項資金的分配應(yīng)當堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)、效率的'原則，合理確定專項資金的分配方案、分配數(shù)額。
第五條自治區(qū)人民政府審計部門、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照各自職責依法對專項資金的使用管理活動進行審計、監(jiān)督，對違反本規(guī)定的，依法作出處理。
第六條任何單位和個人有權(quán)對專項資金使用管理活動中發(fā)生的各種違法違紀行為進行舉報。
第二章申請、審核和撥付。
第七條向本級財政部門申請專項資金，應(yīng)當由同級人民政府有關(guān)主管部門提出資金申請報告(附分配方案)，經(jīng)財政部門審核后批復(fù)。
向上級主管部門申請專項資金，應(yīng)當由同級人民政府有關(guān)主管部門提出資金申請報告，經(jīng)同級財政部門審核后聯(lián)合上報。
財政部門在收到有關(guān)主管部門提出的資金申請報告后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)審核完畢。專項資金支持項目需要投資評審的，遵循財政投資評審程序。
第八條有關(guān)主管部門需要撥付專項資金的，向同級財政部門提交用款計劃申請。財政部門收到有關(guān)主管部門用款計劃申請后，應(yīng)當及時撥付專項資金，不得無故拖延。
第九條財政部門應(yīng)當按照審批后的專項資金申請和分配方案撥付專項資金。
第十一條受季節(jié)影響較大的專項資金，財政部門應(yīng)當根據(jù)實際情況預(yù)先撥付。
應(yīng)對突發(fā)性事件臨時安排的專項資金，財政部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，提出撥付方案并及時撥付。
第十二條有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或者停止撥付專項資金：
(二)截留、挪用、轉(zhuǎn)移專項資金的;。
(三)專項資金使用過程中有重大問題，或造成經(jīng)濟損失和不良社會影響的;。
(四)未按照規(guī)定要求報送專項資金用款計劃或者用款計劃內(nèi)容嚴重失實的;。
第三章使用和管理。
第十三條專項資金使用單位應(yīng)當嚴格按照批準的用款申請和分配方案使用資金，未經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整財政專項資金支出范圍和改變用途。
因特殊情況需要調(diào)整專項資金使用單位、變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定上報審批。
第十四條專項資金實行專項管理、分賬核算模式。任何單位、個人不得擠占、截留、挪用專項資金。
第十五條專項資金使用單位應(yīng)當定期向財政部門和有關(guān)主管部門報送專項資金使用情況和項目實施情況的有關(guān)材料，按照專項資金使用進度和年度編報決算。
項目完成后，專項資金使用單位應(yīng)當向財政部門和業(yè)務(wù)主管部門報送項目落實、資金使用情況的全部材料。對于專項資金取得的利息收入以及項目終止、結(jié)束后專項資金有余額或結(jié)余的，應(yīng)當全額上繳同級財政國庫;國家及自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財政部門應(yīng)當定期將專項資金使用情況向本級人民政府報告。
第十六條專項資金使用單位不得將專項資金用于彌補單位公用經(jīng)費支出、發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助以及其他與專項資金使用用途、范圍不相符合的支出。
第四章績效評價。
自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當會同同級有關(guān)主管部門在項目完成后，及時組織實施對專項資金支出的效益分析和績效評價。
第十八條績效評價實行“統(tǒng)一組織、分級實施”的管理方式，由財政部門統(tǒng)一組織管理，有關(guān)主管部門和專項資金使用單位分級實施。
第十九條涉及國計民生的重點專項資金支出，應(yīng)當實行財政集中績效評價，并進行專項資金核查。
第二十條績效評價結(jié)果應(yīng)當作為以后年度專項資金預(yù)算安排、獎勵或者處罰項目主管部門和專項資金使用單位以及保留或者取消該項專項資金的依據(jù)。
第五章監(jiān)督檢查。
第二十一條財政部門應(yīng)當對專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行以及計劃申請、資金撥付實施指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十二條有關(guān)主管部門應(yīng)當對專項資金具體使用情況實行全程監(jiān)督，督促項目使用單位加強資金和項目管理，定期向財政部門報告資金使用情況，并抄報同級審計機關(guān)。
第二十三條審計機關(guān)應(yīng)當對專項資金的分配、使用、管理情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門應(yīng)當對專項資金分配、管理和使用過程中的違紀違規(guī)行為依法進行查處。
第六章附則。
第二十四條各部門的專項資金具體管理辦法，由財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門依照本規(guī)定制定。
第二十五條本規(guī)定自201月1日起施行。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇五
（一）高校專項資金。
高校專項資金是指明確具體項目、具有專門用途并設(shè)定時效性的資金。其主要來源于主管部門或上級單位撥入和學校年度預(yù)算安排，具有項目多、金額大、使用范圍廣的特點。專項資金從申報立項、審核通過到具體使用、監(jiān)督檢查都有嚴格的程序，要求專項資金在申報時要有理有據(jù)，要明確專項資金的使用方向及目標，對項目具體程序要有事先的預(yù)算安排，對資金的使用進度要按程序向主管部門報告，項目完成后，要編制資金決算報表以及使用效果的書面報告并接受主管部門的監(jiān)督檢查，同時高校要會同主管部門做好項目的績效評價工作。對于項目結(jié)余資金的處理，要按照國家政策及上級主管部門的要求，或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用（未完成項目）或者直接返回財政（已經(jīng)完成項目），不得截留資金，虛列支出，不得謀取私利。
（二）績效預(yù)算管理。
績效預(yù)算是以目標為導(dǎo)向、項目成本為衡量、業(yè)績評估為核心的一種預(yù)算體制，是一種現(xiàn)代化的預(yù)算管理方法，它以成本效益分析為基礎(chǔ)，在運行過程中更加注重預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，強調(diào)“成果”與“產(chǎn)出”的區(qū)別，最終目的是為了提高公共支出效率，降低公共支出的成本?？冃ьA(yù)算要求從最終的目標出發(fā)，對于那些沒有取得實際效果的項目，無論是工程還是科研，都應(yīng)該看作是一種資源的浪費，對其都應(yīng)該予以取締。
黨的十六大提出政府改革的目標，就是塑造新型的“服務(wù)型”政府，高校也一樣，必須有自己的使命和戰(zhàn)略規(guī)劃，像國外的一些一流大學都有自己的使命，學校的一切活動都要為這一使命服務(wù)。雖然這幾年國家加大了對教育的投入力度，但從分配結(jié)構(gòu)上來看，高校之間的投入比例并不均衡，越是普通高校外部籌資渠道越狹窄。因此為了最大限度地使用資源，使有限的資源為高校創(chuàng)造最大的效益，實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略使命，有必要對高校的專項支出進行績效管理，以解決我國高校中普遍存在的低水平、重復(fù)投入、資源利用率低、對公共支出缺乏效益意識的缺陷。
（一）財政制度本身的問題。
1.普通高校的專項資金大部分以財政撥款為主，自籌資金為輔。高校在申報專項經(jīng)費上國家對其都有嚴格的審批程序，要經(jīng)過國家財政下達申報文件、高校編制上報項目申報文本、財政對其進行可行性論證研究、最后再安排項目資金，這中間經(jīng)過的手續(xù)多、時間長，有時成功申請一個國家項目，款項卻遲遲不能到賬，導(dǎo)致本年度應(yīng)該實施的項目第二年才能實施。而且由于國家對專項資金的.使用管理進行嚴格控制，致使一些專項經(jīng)費被壓縮了使用時間（諸如一些修購專項），勢必形成項目結(jié)余，而財政的年終用款余額注銷制度又規(guī)定，當年的經(jīng)費結(jié)余必須返還財政，相應(yīng)地第二年財政就會減少投入，這就造成一些單位突擊花錢現(xiàn)象，一些本不需要采購的項目重復(fù)采購，造成資產(chǎn)閑置流失。
2.財政部門、高校及其下屬項目使用部門本身就是一種三方委托代理關(guān)系，財政把資金劃給高校，高校又把資金分到下屬項目使用部門，具體到項目使用部門如何使用資金，是否嚴格按照預(yù)先的申報用途使用，高校的財務(wù)、審計部門并不一定清楚，在這種狀況下，一旦高校本身缺少監(jiān)控措施，上級主管部門又僅僅依靠預(yù)決算報表就很難對專項資金的使用狀況作出正確判斷。為了使財政部門以及高校自身能夠及時而準確地掌握專項資金的使用情況，杜絕由于信息不對稱而產(chǎn)生的管理漏洞，有必要對專項資金進行績效管理。
（二）高校方面的問題。
1.一些高校的申報項目不是從高校學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究等方面出發(fā)，只是為了爭取資金而上項目，項目建設(shè)目標不準確，在申報額度上，就高不就低，不顧實際需要，多報項目，甚至重復(fù)上報項目，預(yù)算粗放，論證不充分，資金使用混亂，套取項目資金的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從而導(dǎo)致項目實施困難，專項資金的使用效率低下。
2.高校自身缺少對專項資金的績效管理。對專項資金立項不科學，管理不規(guī)范，沒有對其預(yù)期績效目標以及項目的具體實施、完成情況等實施有效的績效監(jiān)督，缺乏對項目立項的可行性調(diào)研以及科學性論證。諸如一些大型基建項目，不考慮需要不需要，不計成本，不計效益，盲目上項目，結(jié)果造成專項資金的極大浪費。
（一）以教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺為依。
托，強化項目庫管理系統(tǒng)建設(shè)專項資金主要來源于國家財政，是公共財政的一部分，在民主財政框架下，公眾有權(quán)對政府的財政支出行為進行監(jiān)督和問責，只有建立透明的經(jīng)費分配和監(jiān)管系統(tǒng)，讓公眾明白項目是如何申請的，資金都用到哪里去了，怎么用的，從而防止項目申報中存在的潛規(guī)則，才能有效防止經(jīng)費在使用過程中“跑冒滴漏”現(xiàn)象。而項目庫系統(tǒng)也正是適應(yīng)這種形式的產(chǎn)物。項目庫系統(tǒng)是對專項資金進行規(guī)范化、全面化、程序化管理的一種信息管理系統(tǒng)，它借助于網(wǎng)絡(luò)化的手段，集項目儲備庫、項目申報系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)為一體，通過項目庫對專項資金進行立項、申報、論證、審批、資金分配、進度管理、項目驗收審核到項目績效評估等一系列環(huán)節(jié)，最后從項目庫納入部門預(yù)算，實現(xiàn)對專項資金管理的信息化，從而減少了人為干預(yù)，有效地實現(xiàn)對項目的全面管理。教育主管部門、財政部門以及各高校都應(yīng)該建立規(guī)范完整的專項資金管理信息系統(tǒng)，通過項目庫建設(shè)，實現(xiàn)項目信息資源的共享，無論是主管部門還是高等院校，在對項目實施充分的可行性論證基礎(chǔ)上，再按照項目的輕重緩急把有限的資源安排在急需或重要的項目上；通過項目庫建設(shè)，對項目實施滾動管理、績效考評和追蹤問效，并將考評結(jié)果作為以后項目評審和立項申報的依據(jù)，對沒有取得實際效果的項目予以堅決取締，對那些給學校帶來長遠發(fā)展的項目則加大支持。據(jù)此各部門也可隨時查詢獲得自己單位項目中各項活動資源的有關(guān)情況，在項目實施過程中，隨時就單個資源、團隊資源或整個項目的實際成本與預(yù)算成本進行對比分析，從而使財務(wù)工作更加透明，實現(xiàn)對專項資金的動態(tài)監(jiān)管，各部門也可隨時掌握專項資金的流向，解決了上級主管部門、高校以及各部門之間信息的不對稱性，徹底改變目前專項資金的粗放性管理模式，改以往的事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督。
（二）建立完善的績效預(yù)算管理體系。
最早提出績效這一概念的是美國，雖然當時沒有取得預(yù)期的效果，但績效預(yù)算的理念卻開始慢慢形成，到20世紀80年代以后，西方國家開始了陸陸續(xù)續(xù)的績效預(yù)算改革，最終形成了一股績效改革的風潮。績效預(yù)算的界定具體分為以下幾個環(huán)節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃編制———制定項目計劃———確定績效指標———年度績效報告以及考評———根據(jù)績效完成情況調(diào)整下年度預(yù)算。如右下圖所示。績效預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程，整個過程涉及多個環(huán)節(jié)，高校應(yīng)結(jié)合自身的特點，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)實行并完善績效預(yù)算。首先，高校應(yīng)定位自身的發(fā)展目標和愿景，要有自己的核心價值觀，并根據(jù)未來達到的方向來制定短期和長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，然后再根據(jù)總的戰(zhàn)略來確定各部門各項目的分目標，對實現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵業(yè)績指標及目標值進行層層分解，從而對項目實施有效的績效管理。其次，績效預(yù)算的實行，項目的立項是關(guān)鍵。比如一些高校的修購基金，高校在編制預(yù)算時劃撥一部分資金給資產(chǎn)處和基建處，以解決校內(nèi)固定資產(chǎn)的購置和及時維修，這個目標可以設(shè)立多種不同的項目，因此就需要在總體規(guī)劃及目標的基礎(chǔ)上，明確單個項目的目標，要加大對基層單位的調(diào)研，要在組織專家充分論證其可行性的基礎(chǔ)上，細化其申報文本，運用績效———成本分析的方法進行比較，擇優(yōu)錄取，并詳細的編制經(jīng)費預(yù)算，削減預(yù)算中的水分。要尊重廣大師生的意愿，將有限的資源用在廣大師生最需要的地方，爭取用最低的成本帶給學校最好的效益。
最后，對專項資金進行合理有效的管理，也要遵循項目本身的發(fā)展規(guī)律。無論是高校還是主管部門制定政策都應(yīng)盡可能遵循項目的規(guī)律，比如一些大型的基建項目時間長，跨度大；有的科研課題需要自己創(chuàng)新，需要大量的科學實驗，還有的需要大量的實地調(diào)研等。所有這些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是預(yù)算中所能設(shè)想到的。因此國家和地方有關(guān)部門要遵循不同項目的規(guī)律性，在績效預(yù)算的改革中，加強預(yù)算執(zhí)行中的靈活性，對項目結(jié)余資金進行合理處理，適度提高項目負責人對經(jīng)費使用的自主權(quán)。同時對那些大量具體的績效考評操作上級主管部門也可以交給專門的社會中介機構(gòu)進行，這樣既能保證專項支出績效考評工作的公平性，也能提高績效考評的專業(yè)性和工作效率。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇六
為此，需要分別從以下三個方面來提煉出細化管理的著眼點。2.1著眼于財務(wù)制度管理將財政專項資金納入醫(yī)院財務(wù)制度管理中來，對此并不需要做出強調(diào)，但在當前的醫(yī)院組織生態(tài)環(huán)境下，科室之間的競爭最終將落地于科室負責人之間的人際競爭，進而影響到醫(yī)院管理層的資金配置決策?？梢?，努力降低人為干擾而增強制度化管理力度，仍是當前實現(xiàn)細化管理的著眼點。醫(yī)院在科室建設(shè)中一般遵循著雁形發(fā)展模式，這就要求應(yīng)首先在優(yōu)勢科室建設(shè)中強化財務(wù)制度管理。2.2著眼于專家團隊管理細化財政專項資金管理，關(guān)鍵在于提高資金的“產(chǎn)出/投入”比值，而這又依賴于對資金項目進行科學和合理選擇?？茖W選擇主要解決正確與否的問題，而合理選擇則需要解決項目的主次和先后問題。在降低信息不對稱現(xiàn)象干擾的要求下，需要發(fā)揮專家團隊的專業(yè)能力互補優(yōu)勢，進而在減少“有限理性”存在的基礎(chǔ)上來提升項目選擇的科學性和合理性。2.3著眼于全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理所內(nèi)含的全過程管理要求，能夠與解決資金效益評價工作相對接。前面所提出的延展評價環(huán)節(jié)，其本質(zhì)在于建立起有效的事后控制機制，而該機制的建立將對落實科室部門主體責任，以及倒逼科室提高服務(wù)能力起到關(guān)鍵作用。
3有效途徑構(gòu)建。
根據(jù)以上所述，有效途徑可從以下四個方面來構(gòu)建。3.1制訂并公示財政專項資金的配置方案對于醫(yī)院而言，財政專項資金屬于稀缺資源。為了防止人為干擾因素的出現(xiàn)，也為了杜絕暗箱操作問題的出現(xiàn)，醫(yī)院管理層需要根據(jù)年度發(fā)展規(guī)劃，制訂并公示財政專項資金的配置方案。這里的關(guān)鍵在于制訂，而制訂過程中則需要廣泛聽取基層科室的意見和建議，并在科室建設(shè)大局下合理權(quán)衡各科室利益訴求，這樣就能在輿論監(jiān)督下增強資金的制度化管理程度。3.2引入招投標形式來替代項目申報形式醫(yī)院科室建設(shè)遵循非均衡發(fā)展道路，即以優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢科室為出發(fā)點，并在業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上帶動其他科室的發(fā)展。那么在專項采購項目的資金配置上，則可以引入招投標形式來彌補傳統(tǒng)項目申報形式所存在的不足。招投標形式的作用在于，將優(yōu)勢科室之間的競爭制度化和流程化，使得他們在做出采購方案時能夠充分考慮該投資的“產(chǎn)出/投入”問題。而且，這也是專家團隊所重點關(guān)注的問題。3.3組建臨時專家團隊科學合理選擇項目臨時專家團隊可以從醫(yī)院不同部門進行人員抽調(diào)而構(gòu)成，也可以尋求第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)的協(xié)助。專家團隊在對項目進行選擇時，需要從“產(chǎn)出/投入”比的關(guān)系上來進行綜合評價。因此，這里就需要評價出資金使用的機會成本，以及資產(chǎn)采購和人員培訓的`結(jié)構(gòu)是否符合醫(yī)院發(fā)展的近期需要。這里需要突出“近期”二字，在以年度為預(yù)算的財政專項資金管理，應(yīng)追求它短、平、快的經(jīng)濟和社會效益。3.4多部門跨期對項目實施效果進行評價隨著專項設(shè)備采購的結(jié)束和人員崗位培訓工作的完畢，細化財政專項資金管理的工作內(nèi)容便體現(xiàn)在，通過多部門跨期來對項目的實施效果進行評價。跨期的具體期限，應(yīng)根據(jù)專項設(shè)備的功能特點，以及人力資源管理的內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)。筆者建議，可以以季度為時間單元，結(jié)合現(xiàn)行的部門和個人績效考核指標，來全面評價項目實施的最終效果。而且，需要嚴格落實科室的主體責任。最后提出，科室建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，而且在雁形發(fā)展模式下還將陸續(xù)完成對其他科室的建設(shè)任務(wù)。因此，財務(wù)人員應(yīng)突出對他們工作的引導(dǎo)功效，為此應(yīng)鼓勵財務(wù)人員與業(yè)務(wù)科室建立聯(lián)動關(guān)系。具體做法為，醫(yī)院財務(wù)部門在上級管理者的同意下，建立財務(wù)人員與具體科室的聯(lián)系制度。借助聯(lián)系人對具體科室情況的定期反饋，實現(xiàn)財務(wù)部門對預(yù)算資金劃撥的總體印象;并在完成申報程序的前提下，針對性地配置預(yù)算資金。
4結(jié)論。
細化醫(yī)院財政專項資金管理，構(gòu)成了完善醫(yī)院經(jīng)營體制改革的重要內(nèi)容。之所以提出這一結(jié)論在于，醫(yī)院財政專項資金的使用范圍較為具體，主要包括:專項醫(yī)療設(shè)備采購、醫(yī)務(wù)人員崗位能力培訓等內(nèi)容。本文認為，細化醫(yī)院財政專項資金管理的有效途徑可圍繞著:制訂并公示財政專項資金的配置方案、引入招投標形式來替代項目申報形式、組建臨時專家團隊科學合理選擇項目、多部門跨期對項目實施效果進行評價等四個方面來構(gòu)建。
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淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇七
專項資金是指財政部門或上級單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項工作或工程，并需要單獨報賬結(jié)算的資金。專項資金具有以下幾個特點：第一，來自財政部門或上級單位；第二，用來完成特定項目；第三，需要單獨核算。不符合這三個特點的資金一律不屬于專項資金的范疇，在績效評價的過程中也就不需要考慮在內(nèi)。績效評價對于減少專項資金的濫用、私用現(xiàn)象具有重要的意義。
2.1規(guī)范專項資金的使用。
專項資金來源于政府撥款，算是公款。事業(yè)單位通過構(gòu)建專項資金績效評價體系，能夠詳盡記錄公款的使用情況，進而加強專項資金的監(jiān)管，減少資金的不合理使用，從而規(guī)范專項資金的使用，提高專項資金的利用率。
2.2促進資金的科學分配，提高資金使用效益。
事業(yè)單位通過構(gòu)建專項資金績效評價體系，能夠?qū)Y金的使用狀況、目標實現(xiàn)程度、投入與產(chǎn)出的比例做出有效的考核評價。這種績效評價的原則和體系能夠?qū)Y金進行動態(tài)考核，促進資金科學分配，與以往的靜態(tài)考核相比進步很大，有利于充分發(fā)揮專項資金的作用，進而提高資金的使用效益。
事業(yè)單位通過構(gòu)建專項資金績效評價體系，有助于加強資金管理。具體來說，首先，事業(yè)單位可以在實踐中及時發(fā)現(xiàn)資金使用的不足之處，進而在資金的使用比例上做出相應(yīng)調(diào)整；其次，事業(yè)單位能夠通過投入與產(chǎn)出的比例，找到最適合的發(fā)展策略，從而減少資金的使用，而對于那些投入多、產(chǎn)出少的項目減少其資金支持或者不進行投資，把資金用于最需要的地方。
3績效評價體系現(xiàn)狀。
我國對專項資金的探索起步相對較晚，發(fā)展也比較緩慢，相比來說，哲學論文歐洲的專項資金的績效考核體系已經(jīng)比較完善。我國也在不斷借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗并結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，逐步探索出了符合我國國情的專項資金績效考核體系，但在探索的過程中還存在很多不足。
3.1績效管理法律級別不夠，績效評價機制有待完善。
專項資金績效考核評價的依據(jù)是部門規(guī)章，但部分規(guī)章與法律相比層級較低，導(dǎo)致一些事業(yè)單位對于部門規(guī)章的重視程度，遠遠低于對法律的重視程度。很多單位也就沒把建立績效評價體系提上日程，往往就是走個形式并沒有實質(zhì)性的作用，而且也沒有搞清楚績效評價的主體，一般都是單位自身作為績效評價的主體。由于單位自身具有一定的主觀性，導(dǎo)致績效考核結(jié)果的說服力也就不強，事業(yè)單位要對資金的使用全權(quán)負責，還要對自評材料的真實性、準確性和完整性負責。但是，事業(yè)單位的績效評價體系還沒有形成統(tǒng)一的原則和指標，導(dǎo)致績效評價過程五花八門，材料的真實性也有待進一步核實?？傊?，從事業(yè)單位的績效考核評價的現(xiàn)狀來看，其績效評價機制還有待完善。
3.2績效評價方法單一。
歐洲在很早之前就形成了自己的一套績效考核的辦法，如綜合指數(shù)法、方案比較法、公眾評判法等，都是比較完善的績效考核方法。而我國的績效評價方法相對來說比較單一，與我國的績效考核體系建設(shè)起步晚有直接關(guān)系。雖然我國在《試行方案》中列舉了諸多辦法，如最低成本法、因素分析法和橫向比較法等，但是只有少數(shù)能夠在實踐過程中真正落實，運用最多的方法是目標預(yù)定與實施效果比較法。該方法簡單可行、操作方便，是將財政支出所產(chǎn)生的實際效果與預(yù)定目標進行比較，從而對其進行績效考核，但具有一定的局限性，很難完整地反映整個專項資金的使用狀況。
3.3缺乏數(shù)據(jù)收集和分析的信息系統(tǒng)。
在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代，事業(yè)單位在建立專項資金績效考核體系時，也應(yīng)緊跟時代發(fā)展的潮流。目前，很多事業(yè)單位仍然采用人工記錄的方式記錄財政支出數(shù)據(jù)，缺乏數(shù)據(jù)收集和分析的信息系統(tǒng)，隨著數(shù)據(jù)的不斷增加，這種記錄方式已經(jīng)難以滿足時代發(fā)展的需要，數(shù)據(jù)很容易出現(xiàn)錯誤。這對事業(yè)單位來說是致命的打擊，容易導(dǎo)致目標與執(zhí)行的結(jié)果發(fā)生分歧。
4如何加強績效評價體系的建設(shè)。
4.1明確績效評價主體。
績效評價的主體并不僅僅是事業(yè)單位本身，事業(yè)單位只是主體的一部分，其他主體還應(yīng)根據(jù)所涉及的項目性質(zhì)來確定。例如，公共服務(wù)的項目，既然是公共性質(zhì)的項目就要考慮其社會性和服務(wù)性，這時候的主體就會包括公眾的滿意程度，此時績效評價的主體就增加到了兩個，而不是事業(yè)單位自身了?？偠灾?，績效評價的過程應(yīng)當充分調(diào)動社會各階層的.力量，多方面的監(jiān)督主體有助于績效評價的客觀性，避免事業(yè)單位自身虛造評價材料和數(shù)據(jù)。
4.2完善績效評價過程。
要加強績效評價體系的建設(shè)，事業(yè)單位需要完善績效評價過程。首先，進行事前審核，事業(yè)單位要對專項資金的使用項目進行申報，并制定出相應(yīng)的資金使用明細，項目的預(yù)期目標等前期準備工作；其次，進行事中追查，事業(yè)單位在項目的實施過程中要進行核查，包括核查進度和預(yù)期目標完成的情況等；最后，進行事后檢查評價，專家小組對該單位的績效評價狀況進行審核，并形成報告，為以后的工作提供經(jīng)驗支持。
4.3實施全面預(yù)算管理。
要加強績效評價體系的建設(shè)，事業(yè)單位需要實施全面的預(yù)算管理。首先，事業(yè)單位要把績效評價納入全面預(yù)算管理的范圍，對于專項資金的使用狀況進行明細，列出詳細的資金使用狀況，并且在項目的使用過程中嚴格按照明細進行，防止資金流向不明，造成損失；其次，事業(yè)單位要重視專項資金的績效評價結(jié)果，為今后單位的發(fā)展提供經(jīng)驗，在不斷摸索與實踐中找到建設(shè)績效評價體系的良好策略。
4.4完善相關(guān)法律制度。
我國事業(yè)單位中的專項資金績效評價缺乏法律支撐，事業(yè)單位績效評價的主要依據(jù)僅僅是財務(wù)部門的規(guī)范性文件，在執(zhí)行過程中極易出現(xiàn)不嚴格執(zhí)行的現(xiàn)象，且績效評價結(jié)果對事業(yè)單位的影響不大。因此，相關(guān)立法部門應(yīng)通過完善專項資金績效評價的相關(guān)法律制度，來提高事業(yè)單位的重視程度，不要讓其僅停留在規(guī)章制度的層面。
5結(jié)語。
建立專項資金的績效評價體系已經(jīng)成為事業(yè)單位的重要任務(wù)，在不斷地探索和實踐中，事業(yè)單位要摸索出適合自身發(fā)展的績效評價體系。為了建立專項資金的績效評價體系，事業(yè)單位和相關(guān)部門要給予高度的重視，在借鑒國外經(jīng)驗的同時要結(jié)合自身的實際情況，明確績效評價的主體，完善績效評價的過程，敦促立法部門完善相關(guān)法律，把績效評價納入全面預(yù)算管理的范圍。
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淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇八
現(xiàn)在，一些地方財政為解決預(yù)算內(nèi)資金的不足，利用其統(tǒng)籌管理預(yù)算內(nèi)、外資金的職能，將一些預(yù)算事業(yè)單位的資金以管理費或其他形式劃撥給上級局機關(guān)作正常經(jīng)費，然而，對那些有經(jīng)營性收入需承擔納稅義務(wù)的事業(yè)單位，其上交的“管理費”能否進行稅前扣除則成為他們所關(guān)心的一個問題。那么，這種帶有財政統(tǒng)籌性質(zhì)的“管理費”能否作為稅前扣除的費用呢，筆者在此作一簡要分析。
目前，事業(yè)單位繳納企業(yè)所得稅主要適用國稅發(fā)[]65號文《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法的通知》，根據(jù)該通知第五條至第七條精神，首先我們來分析這種帶有財政統(tǒng)籌性質(zhì)的“管理費”是否能夠清楚劃分為是與應(yīng)稅收入有關(guān)還是與免稅收入有關(guān)的支出項目。我們知道，事業(yè)單位是指為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，由于設(shè)立事業(yè)單位的目的是為了向社會提供某方面的公共服務(wù)，這些服務(wù)都是經(jīng)濟、社會發(fā)展所必需的，是公眾生活所不可缺少的，而并不是以盈利為目的，因此，事業(yè)單位的支出在很大程度上并不會與收入相配比，所以，其必然與企業(yè)有較大的區(qū)別；另外，事業(yè)單位一般都屬于財政預(yù)算單位，其所有收支都執(zhí)行財政預(yù)算收支兩條線管理，即事業(yè)單位的所有收入包括經(jīng)營服務(wù)性收入全部納入財政預(yù)算管理，所有支出都受到財政預(yù)算監(jiān)管，嚴格按照財政部門下達的預(yù)算進行支出。其中“管理費”支出就是財政按照預(yù)算從事業(yè)單位收入中統(tǒng)籌出來的一部分資金，因此，筆者認為，這種帶有財政統(tǒng)籌性質(zhì)的“管理費”并不能確定為是與應(yīng)稅收入相關(guān)還是免稅收入相關(guān)的支出，而應(yīng)屬于劃分不清的支出，按照國稅發(fā)[1999]65號第七條要求，應(yīng)采取分攤比例法或其他合理辦法確定其應(yīng)稅支出所占比例。
其次，我們來分析一下事業(yè)單位上交行政機關(guān)的“管理費”是否能夠在稅前予以扣除，在此，筆者將通過以下兩個方面來進行分析。
第一、從該“管理費”的性質(zhì)來看，本文所指的事業(yè)單位上交行政機關(guān)的“管理費”，是指那些按照年初財政預(yù)算指標，由事業(yè)單位從收入中直接劃撥給行政機關(guān)用于其正常經(jīng)費的支出。我們知道，一般情況下，行政機關(guān)所需經(jīng)費是由國家財政解決的，使用的是國庫資金，而當?shù)貐^(qū)財政壓力較大時，財政就會利用其統(tǒng)籌管理的職能，使用預(yù)算外資金來解決行政經(jīng)費。這里的“管理費”就是如此，因此，從性質(zhì)上來說，上交行政機關(guān)的“管理費”實際上也是上交給國家的，作為國家的一種財政收入，然后由財政局將這部分款項進行統(tǒng)籌使用，而稅收的實質(zhì)是國家行使其職能，取得財政收入的一種方式，稅法則是國家組織財政收入的法律保障，從這個意義上說，如果上交國家的'錢還要納稅的話，則給人一種重復(fù)征稅的感覺。
第二、從“管理費”上交的對象來看，其也不符合稅法中關(guān)于上交上級支出或管理費不予稅前扣除的范圍。在國稅發(fā)[1999]65號文中，與管理費有關(guān)系的條款是第十條：“事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位符合提取總機構(gòu)管理費條件的，可以按照國家稅務(wù)總局(總機構(gòu)提取管理費稅前扣除審批辦法)(國稅發(fā)177號)、(國家稅務(wù)總局關(guān)于總機構(gòu)提取管理費稅前扣除審批辦法的實充通知)(國稅函(1999)136號)的規(guī)定，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，向所屬分支機構(gòu)按一定比例或標準提取總機構(gòu)管理費。所屬單位未經(jīng)批準上交的管理費，不允許在稅前扣除。其他上交上級支出，不得在稅前扣除。”從該條款中我們可以看出，其規(guī)定的上交上級支出或管理費不予稅前扣除的范圍是事業(yè)單位未經(jīng)批準向其下屬分支機構(gòu)收取的費用，而對事業(yè)單位本身上繳給行政機關(guān)或者國家的支出并不在稅法不予稅前扣除的范圍之內(nèi)。另外，我們再看看國稅發(fā)(1996)177號與國稅函(1999)136號文件的規(guī)定，在國稅函(1999)136號文第一條第一款中明確指出了需進行審批的可提取管理費范圍是那些辦理納稅登記的總機構(gòu)，而行政單位很明顯不在該條款規(guī)定范圍之內(nèi)。
綜上所述，筆者認為事業(yè)單位上交行政機關(guān)的“管理費”，因其有著特定的目的與作用，在性質(zhì)上來說，和稅收一樣都是上繳給國家的，都是作為國家的一種財政收入，由國家進行統(tǒng)籌支配，所以筆者認為該筆支出在帳務(wù)上應(yīng)作為“財政統(tǒng)籌款”入帳，其會計報表中的性質(zhì)應(yīng)等同于會計科目“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”，在企業(yè)所得稅繳納中可作為稅前扣除的費用項目。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇九
第七條在省政府批準設(shè)立省級財政專項資金后，省級主管部門應(yīng)及時根據(jù)本部門在省級財政專項資金使用和管理方面的實際情況，會同省財政廳按規(guī)范、公開、透明的要求制訂各項專項資金的使用管理辦法，并切實按照管理辦法的要求實施資金分配使用、監(jiān)督、績效評價等工作。國家法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)專項資金使用和管理規(guī)定執(zhí)行。
第八條使用省級財政專項資金，由省級主管部門會同省財政廳提出資金分配方案;其中屬于基本建設(shè)用途的項目，必須納入省級基本建設(shè)項目投資計劃管理，由省級主管部門按規(guī)定程序報省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會同財政廳提出意見。資金分配方案按程序報經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審批后下達，其中，由省領(lǐng)導(dǎo)掌握的專項資金，需報請分管省領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)常務(wù)副省長確認后方可下達;屬下?lián)苁小⒖h的款項，需報省長審定。
第九條省財政廳根據(jù)用款單位性質(zhì)、預(yù)算管理級次以及用款進度辦理預(yù)算下達和資金撥付手續(xù)：
(一)用款單位屬省級單位的，由省財政廳將款項撥付到省級主管部門，再由主管部門下?lián)艿接每顔挝?，需納入集中支付和政府采購范圍的款項，按照國庫集中支付和政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)用款單位屬市縣單位的，由省財政廳向其所屬地級以上市財政局下達預(yù)算追加文件，地級以上市財政局收到文件后辦理預(yù)算下達和資金撥付。省財政廳定期與地級以上市財政局進行資金清算。
(三)用款單位屬中直駐粵單位或其他與省財政沒有正常經(jīng)費劃撥關(guān)系的，由省財政廳直接將款項撥付到用款單位。
省級財政專項資金的使用屬于《廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法》規(guī)定的招標范圍的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算下達的資金撥付手續(xù)。
第十條省級主管部門和預(yù)算單位必須加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行專項資金預(yù)算，將專項資金的各項支出嚴格控制在省政府批準的使用范圍以及專項資金使用管理辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算，并嚴格執(zhí)行國家及省的財務(wù)規(guī)章制度。
第十一條預(yù)算年度終了后，省級財政專項資金使用單位應(yīng)根據(jù)各級財政部門年度決算的工作要求，及時將省級財政專項資金支出情況按預(yù)算科目編列年度財務(wù)決算報表，報送各級財政部門。
第十二條省級財政、審計等監(jiān)督部門對省級部門(單位)在省級財政專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等方面的情況進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用省級財政專項資金或其他財政違法行為的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定處理，并追究該部門(單位)和責任人員的法律責任。
省級主管部門要加強對本部門(本系統(tǒng))管理使用專項資金情況的檢查，及耐反映和糾正存在的問題。
第十三條由省級財政專項資金安排的項目支出完成后，省級主管部門要按隸屬關(guān)系分級組織驗收和總結(jié)，并按規(guī)定進行績效評價，在預(yù)算年度終了后3個月內(nèi)向省財政廳報送自評報告，個別特殊行業(yè)的報送時間經(jīng)省財政廳批準可適當延長。
屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項目，項目實施單位應(yīng)在每個預(yù)算年度終了后1個月內(nèi)對項目執(zhí)行情況和進度進行總結(jié)，提交項目中期績效評價自評報告。省級主管部門應(yīng)在每個預(yù)算年度終了后2個月內(nèi)將本部門年度省級財政專項資金支出績效評價自評報告報送省財政廳，個別特殊行業(yè)的報送時間經(jīng)省財政廳批準可適當延長。
《財政支出項目績效評價自評報告書(范本)》和《項目績效評價自評報告(編寫提綱)》見附件3。
重大項目的監(jiān)督管理和中期績效評價，可由項目主管部門邀請中介組織進行。
第十四條省財政廳按規(guī)定對部門報送的專項資金績效評價自評報告進行審核，視情況選取有代表性的省級財政專項資金，對其執(zhí)行情況進行重點績效評價。對達不到績效目標的專項資金，省財政廳應(yīng)督促主管部門加強資金管理、提高使用效益，并視情況提請省政府批準暫停、撤銷或減少專項資金。省審計廳每年應(yīng)選擇部分省級財政專項資金項目進行效益審計，并將審計情況報告省政府和省人大會。
第十五條省級財政專項資金按規(guī)定要形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交、登記手續(xù)。省級財政專項資金形成的資產(chǎn)，由財政部門和國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管。
第十六條省級財政專項資金必須按照省政府批準的期限執(zhí)行，到期的專項資金原則上不再繼續(xù)安排。確需延長設(shè)立期限的省級財政專項資金，應(yīng)按照專項資金設(shè)立審批程序呈報省政府批準。
第十七條省級財政專項資金在使用中需要調(diào)整使用范圍和用途、增加或減少資金安排的，由主管部門以正式公文向省財政廳提出申請，填報《省級財政專項資金變更申報表》(附件4)，詳細說明變更內(nèi)容、背景、原因，變更內(nèi)容對比及變更后的有關(guān)情況，并附送設(shè)立時填報的《省級財政專項資金設(shè)立申報表》，提供包括已安排的該專項資金的績效評價報告，涉及增加專項資金總額的要提供可行性方案(省財政廳認為不需提供的除外)。省財政廳對省級部門提出的專項資金變更申請進行審核，并按規(guī)定程序報經(jīng)省政府批準后辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第十八條省財政廳根據(jù)專項資金的執(zhí)行情況，定期檢查專項資金的設(shè)立依據(jù)、績效目標是否符合同期省政府工作重點和財政改革要求，經(jīng)征求省級主管部門意見后，向省政府提出調(diào)整或撤銷專項資金的建議。經(jīng)省政府批準同意后，省財政廳將專項資金安排金額、支出結(jié)構(gòu)和設(shè)立期限等調(diào)整事項貫徹到年度預(yù)算的編制和預(yù)算調(diào)整中，并按《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》規(guī)定的程序報送省人大審議。
第六章附則。
第十九條本規(guī)定由省財政廳負責解釋。
第二十條本規(guī)定自公布之日起實施，凡以往規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十
第一條為規(guī)范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。
第二條省級財政專項資金是指由省級預(yù)算在一定時期內(nèi)(2年以上，含2年)持續(xù)安排的，為適應(yīng)經(jīng)濟社會改革與發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一項事業(yè)發(fā)展目標，具有專門用途和績效目標的財政資金。
省級部門(單位)使用的人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等基本支出、一次性補助資金以及沒有特定的績效目標、具有公用支出性質(zhì)的專項支出，不納入省級財政專項資金的管理范圍。
(一)擴大公共財政覆蓋面原則。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府公共服務(wù)職能將逐步加強，財政專項資金的設(shè)立必須服從政府的整體公共服務(wù)職能，逐步減少部門管理的專項資金，集中財力保障政府執(zhí)行好整體公共服務(wù)職能。
(二)依法設(shè)立原則。設(shè)立省級財政專項資金，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)。除已設(shè)立的省級財政專項資金外，新設(shè)立專項資金必須報經(jīng)省政府批準。
(三)規(guī)范管理原則。省級財政專項資金使用單位、主管部門和財政部門，必須按照國家財經(jīng)法律法規(guī)的要求加強對專項資金的管理。經(jīng)批準設(shè)立的省級財政專項資金，應(yīng)按規(guī)范、公開、透明的要求制訂資金使用管理辦法，明確專項資金的績效目標、使用范圍、使用時限、分配辦法、審批程序和監(jiān)督評價等規(guī)定，專項資金的使用單位應(yīng)嚴格按照批準的用途開支款項，不得擠占、截留、挪作他用。
(四)目標明確原則。省級財政專項資金的設(shè)立必須符合公共財政投入方向，重點滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的需求，優(yōu)先安排落實省委、省政府決策和推進社會公共事業(yè)發(fā)展最急需的支出項目。財政專項資金必須具有明確的績效目標，使用單位必須按照該績效目標使用專項資金，財政部門應(yīng)根據(jù)績效目標開展財務(wù)監(jiān)督和績效評價工作。
(五)監(jiān)督有力原則。按照“事前審核、事中檢查、事后評價”的要求對專項資金實施全過程監(jiān)督控制，把專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效評價結(jié)合起來，建立科學、完善的省級財政專項資金監(jiān)管制度，確保省級財政專項資金按規(guī)定用途合理使用。
(六)財力統(tǒng)籌原則。省級財政專項資金的設(shè)立必須堅持“集中財力辦大事”的原則，凡要求新增的專項資金，應(yīng)優(yōu)先在現(xiàn)有同類專項資金中統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。
第四條設(shè)立省級財政專項資金必須具有明確的依據(jù)，至少要符合以下條件之一：
(一)國家法律法規(guī)規(guī)定;。
(二)國家和省國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求;。
(三)省人大議案要求;。
(四)省委、省政府作出決定;。
(五)省級部門(單位)業(yè)務(wù)工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)省政府批準。
第五條新設(shè)立省級財政專項資金按以下程序報批：
(一)省級部門(單位)工作需要可以提出省級財政專項資金設(shè)立要求。
1.按照預(yù)算管理級次和行政隸屬關(guān)系，省級預(yù)算單位根據(jù)本單位工作職責和事業(yè)發(fā)展需要提出設(shè)立省級財政專項資金的要求，由省級主管部門審核后以正式公文報送省財政廳，并提供《省級財政專項資金設(shè)立申報表》(附件1)、《可行性研究報告》(經(jīng)省財政廳同意不提交的除外，編寫提綱見附件2)、專項資金投入項目形成的資產(chǎn)及收益處置管理方案以及有關(guān)材料。申報材料應(yīng)詳細填報要求設(shè)立的省級財政專項資金名稱、使用范圍、設(shè)立期限、背景原因、設(shè)立依據(jù)、各年度預(yù)算分配和實施計劃，以及專項資金預(yù)期要達到的績效目標和檢驗績效目標實現(xiàn)與否的相關(guān)專業(yè)指標等，涉及其他資金來源的還應(yīng)說明各項資金的籌集計劃。報告須報經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)省財政廳審核。
2.省級部門(單位)報送的申報材料應(yīng)真實、準確、完整，對不符合申報要求的，省財政廳在1個月內(nèi)(特殊情況下2個月內(nèi))退回有關(guān)部門(單位)重新申報或發(fā)出不予受理申報的復(fù)函并提出理由。
省財政廳在收到設(shè)立省級財政專項資金的申請后，應(yīng)對下列事項進行審核：
2.專項資金設(shè)立金額是否與事業(yè)發(fā)展要求和省級財力狀況相適應(yīng);。
3.專項資金的使用范圍、績效目標及相關(guān)指標是否符合財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度等規(guī)定。
對于金額較大、影響面較廣的省級財政專項資金設(shè)立申請，省財政廳可會同有關(guān)主管部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，對設(shè)立省級財政專項資金的必要性和可行性進行認真論證。對涉及固定資產(chǎn)投資的省級財政專項資金設(shè)立申請，應(yīng)征求投資主管部門意見，投資主管部門對其是否符合國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策進行審查。
經(jīng)審核建議設(shè)立的省級財政專項資金，由省級主管部門與省財政廳聯(lián)合行文報省政府審批，經(jīng)省政府批準后方可設(shè)立。對于未能明確主管部門的專項資金，由省財政廳直接向省政府申請設(shè)立。
第六條省財政廳根據(jù)省政府對設(shè)立省級財政專項資金的批復(fù)，在專項資金設(shè)立期限內(nèi)，將各項省級財政專項資金列入年度財政預(yù)算(其中，屬于省級單位使用的資金列入年度部門預(yù)算)，報經(jīng)省人大審議通過后，按規(guī)定批復(fù)到省級有關(guān)部門(單位)。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十一
摘要：本文從加強項目組織管理、合理使用項目資金、科學規(guī)范項目實施、強化技術(shù)支撐環(huán)節(jié)、完善后續(xù)管理措施5個方面闡述了林業(yè)科技推廣項目績效管理的應(yīng)對措施，著重指出應(yīng)切實從思想上行動上解決重視不夠問題、堅決克服和糾正項目實施中的不端問題、認真解決個別項目主持人經(jīng)驗不足問題。
中央財政推廣項目不是一般性的科研項目，不是鍛煉新手、培養(yǎng)人才的地方，必須具有與百萬項目相應(yīng)的技術(shù)資格和工作閱歷。鼓勵年輕人脫穎而出，鼓勵青年科技工作者勇挑重擔，但也應(yīng)兼顧項目實施的基本條件要求，即使是讓年輕人來干，也應(yīng)考慮好相關(guān)專家配置問題，請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員進入同一項目，共同搞好項目實施。所聘專家，一定專業(yè)對口，能親自深入現(xiàn)場指導(dǎo)，切實發(fā)揮作用，切不可弄成遙控指揮，以免形同虛設(shè)。開展績效評價，加強績效管理，是強化財政資金項目管理的必要手段和有效措施。林業(yè)科技推廣項目啟動實施之后，多數(shù)項目承擔單位和保證單位高度重視，制定采取了一系列切實可行措施，科學推進實施，規(guī)范過程管理，完成階段性任務(wù)，取得中期效果。但也存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，有必要明確規(guī)范，科學引導(dǎo)，警示不規(guī)操作，落實各方責任，規(guī)范項目實施，提高建設(shè)質(zhì)量，努力把“該管的事管好”“該干的活干好”“該花的錢花好”。
1加強項目組織管理。
加強項目組織管理的核心是解決“事怎么管”的問題。眾所周知，組織管理工作對項目健康有序?qū)嵤┢鹬陵P(guān)重要的作用，從某種意義上講事關(guān)項目實施的成敗。加強項目組織管理，項目承擔單位、保證單位堅守職責至關(guān)重要。
1．1承擔單位職責。
項目承擔單位是項目實施的主體，對項目具體管理具有不可推卸的責任。如果承擔單位對項目實施放松管理、缺乏約束，對主持人的工作及其行為不管不問，不僅貽誤推廣事業(yè)，影響項目優(yōu)質(zhì)高效實施，也從一定程度上給一些人“鉆空子”的機會，變相害了主持人，后果嚴重。項目單位應(yīng)了解掌握項目實施及資金規(guī)范使用情況，出現(xiàn)問題及時整改，將問題及時有效解決在萌芽之中。對沒有保證單位的項目，承擔單位領(lǐng)導(dǎo)及主管科室負責人應(yīng)承擔起項目監(jiān)管責任，如果出現(xiàn)問題，同樣難辭其咎。
1．2保證單位職責。
項目保證單位應(yīng)切實負起項目監(jiān)督檢查等管理職責。認真履行保證單位職責，代表項目委托單位行使管理職權(quán)，協(xié)助項目委托單位做好項目日常監(jiān)督管理工作，發(fā)揮部門管理職能作用。對項目資金使用情況進行監(jiān)督，保證資金使用安全合理。對項目進展情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，掌握項目總體進展，及時上報項目實施情況，幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題。
2合理使用項目資金。
合理使用項目資金的核心是解決“錢怎么花”的問題。必須看到，項目資金是績效評價、項目驗收、資金審計的重要內(nèi)容，也是管理部門關(guān)注的重點。加強項目資金管理，合理使用項目資金，是確保項目實施的有效措施。
2．1消除資金撥付隱患。
中央財政項目資金應(yīng)實行報賬式使用，決不允許項目單位將項目資金直接撥付給項目參與單位，決不允許工作未干先付項目資金，所有項目都應(yīng)履行嚴格的工作量驗收程序，實際工作量發(fā)生并經(jīng)檢查驗收后，依照實地任務(wù)量完成情況支付相應(yīng)費用。直接撥付項目資金系違規(guī)行為，應(yīng)對項目主持人、單位領(lǐng)導(dǎo)以及保證單位責任人等進行追責處理。
2．2減少資金過度使用。
技術(shù)推廣項目資金應(yīng)主要用在推廣項目上，用在技術(shù)示范上。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的項目資金多、建設(shè)規(guī)模小以及單位建設(shè)成本高等問題，應(yīng)努力降低成本、壓縮開支，削減不必要建設(shè)內(nèi)容和實施環(huán)節(jié)，把更多資金用在擴大示范規(guī)模上，不要浪費在不必要事情上，最大限度地增加項目的.可示范性和可復(fù)制性，利于未來在更大范圍內(nèi)推廣。
2．3引導(dǎo)資金合理使用。
林業(yè)科技推廣項目多分布在山區(qū)林下，地處偏遠，交通不便，通常選擇當?shù)亓洲r(nóng)作為項目用工，實施中勢必帶來工酬支付上的諸多不便。工作中應(yīng)有效避免將臨時用工變?yōu)楣べY支付、將短時工期變?yōu)殚L期用工以及將單項建設(shè)環(huán)節(jié)開支列為人員工資、將工程款列入工資表等明顯資金支付不合理現(xiàn)象，努力消除既買苗木造林、又買種子育苗等重復(fù)使用資金問題。決不允許項目費用支出在買賣雙方或賣方與項目組成員、技術(shù)支撐單位之間進行。項目單位及主管部門應(yīng)嚴格項目資金管理，規(guī)范使用項目資金，堅決杜絕不該發(fā)生的事情發(fā)生。
3科學規(guī)范項目實施。
科學規(guī)范項目實施的核心是解決“活怎么干”的問題。應(yīng)嚴格按照合同和實施方案、作業(yè)設(shè)計要求，完成合同約定的建設(shè)任務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)指標。
3．1切實從思想上行動上解決重視不夠問題。
中央財政推廣項目都是百萬元以上資金量。對這樣體量資金項目的起碼要求是，實施后應(yīng)該具有較強推廣示范作用，收獲明顯生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，進而輻射周邊，帶動區(qū)域發(fā)展。無論是項目承擔單位還是保證、支撐、協(xié)作等單位，都應(yīng)對項目的嚴肅性、嚴格性、嚴密性有足夠認識，絕不能把中央財政項目當成一般性科研項目、產(chǎn)業(yè)化項目來干。應(yīng)從骨子里看重項目建設(shè)工作，以一種“如履薄冰”的心態(tài)來對待項目實施工作，本著對事業(yè)高度負責的精神，嚴肅認真，科學嚴謹，一步一印，扎扎實實做好項目實施的每一個環(huán)節(jié)。對已經(jīng)發(fā)生的不符合合同要求問題，應(yīng)研究采取科學合理措施，調(diào)整到與合同規(guī)定相吻合。有關(guān)技術(shù)支撐人員應(yīng)深入項目實地，全面具體了解情況，直接指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)，確保技術(shù)跟進到位。對技術(shù)措施選擇不科學、不規(guī)范等問題，必須進行嚴格規(guī)范，選擇適宜季節(jié)，采取適宜措施，必要時外請專家給予現(xiàn)場指導(dǎo)。對因苗木質(zhì)量等原因可能導(dǎo)致造林質(zhì)量問題的，應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)壯苗儲備工作，確保造林季節(jié)來臨時有足夠苗木補植，進而達到合同規(guī)定的技術(shù)指標。應(yīng)采取一切可行措施，保證項目建設(shè)的質(zhì)量，保證項目的示范性。
3．2堅決克服和糾正項目實施中的不端問題。
檢查中發(fā)現(xiàn)個別項目合同指標在項目實施期內(nèi)無法考核，這一現(xiàn)象提醒我們必須堅決消除不健康心理，端正要項目目的，決不能把承擔推廣項目作為解決自身經(jīng)濟問題的一個途徑來認識和對待。對合同期內(nèi)無法直接考核具體指標的問題，有關(guān)項目承擔單位和保證單位必須拿出科學合理的考核辦法。利用項目資金購買的苗木，必須用于擴大示范規(guī)模上。對個別技術(shù)措施過于簡單的，應(yīng)盡快制定先進技術(shù)方案，完善提升技術(shù)操作水平，讓人看到真正具有科技含量的先進技術(shù)措施，決不能應(yīng)付了事。
3．3認真解決個別項目主持人經(jīng)驗不足問題。
中央財政推廣項目不是一般性的科研項目，不是鍛煉新手、培養(yǎng)人才的地方，必須具有與百萬項目相應(yīng)的技術(shù)資格和工作閱歷。鼓勵年輕人脫穎而出，鼓勵青年科技工作者勇挑重擔，但也應(yīng)兼顧項目實施的基本條件要求，即使是讓年輕人來干，也應(yīng)考慮好相關(guān)專家配置問題，請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員進入同一項目，共同搞好項目實施。所聘專家，一定專業(yè)對口，能親自深入現(xiàn)場指導(dǎo)，切實發(fā)揮作用，切不可弄成遙控指揮，以免形同虛設(shè)。
4強化技術(shù)支撐環(huán)節(jié)。
加強技術(shù)支撐的核心是解決“跟進到位”的問題。應(yīng)當指出，技術(shù)支撐是項目實施的技術(shù)保障。項目實施質(zhì)量的好與壞，技術(shù)支撐是否及時到位，起著至關(guān)重要的作用。試想，沒有技術(shù)支撐單位的具體指導(dǎo)，沒有項目實施整體設(shè)計，項目單位怎么干，又如何保證干好？項目實施中出現(xiàn)的項目地點示范性不強、高效培育如同普通造林、良種造林說不清種子來源等情況，更多的是技術(shù)支撐跟進不及時、輔導(dǎo)不到位造成的。各技術(shù)支撐單位，特別是多個項目的技術(shù)支撐單位，一定把項目建設(shè)納入自身工作，安排充足時間，研究項目方案，細化操作措施，并保證與項目實施同步跟進，親臨現(xiàn)場，確保服務(wù)及時、指導(dǎo)到位，堅決杜絕電話遙控指揮。這應(yīng)作為項目考核的一項內(nèi)容，對因技術(shù)指導(dǎo)不到位導(dǎo)致項目實施出現(xiàn)問題的，也應(yīng)對有關(guān)技術(shù)人員實行問責。
5完善后續(xù)管理措施。
研究后續(xù)管理的核心是解決“持續(xù)示范”的問題。中央財政每年拿出億元資金扶持林業(yè)技術(shù)推廣，目的就是讓科技成果在林業(yè)行業(yè)“生根、開花、結(jié)果”，為建設(shè)生態(tài)文明做出貢獻。對于這個問題，如果考慮不周、處理不好，直接導(dǎo)致的后果是國家財政資金的損失浪費。各項目單位一定本著對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，在科學規(guī)范做好項目期內(nèi)實施工作的同時，認真研究結(jié)題驗收后的項目持續(xù)管理問題，以使科技推廣項目的示范作用得到持續(xù)有效發(fā)揮。必須保證財政資金項目建設(shè)成果留在國有單位，堅決不允許流向非國有單位，以免造成國有資產(chǎn)流失。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十二
專項維修資金，是指物業(yè)保修期滿后用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞時，進行中修、大修、翻新和更新改造等所需儲存的資金，專項維修資金又稱物業(yè)的養(yǎng)老金。
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物業(yè)管理維修基金由物業(yè)建設(shè)單位按物業(yè)總投資的百分之二，在向業(yè)主委員會移交物業(yè)管理權(quán)時，一次性劃撥給業(yè)主委員會，其所有權(quán)屬全體業(yè)主共同所有?！?/p>
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淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十三
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。省級財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和單位，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展實際需求和現(xiàn)有科技資源布局，編制本省科技基礎(chǔ)條件建設(shè)五年規(guī)劃，并在規(guī)劃內(nèi)確定分年度支持重點。
(二)突出重點。專項資金應(yīng)當集中財力辦大事，重點支持能夠提升本地區(qū)、單位科技創(chuàng)新能力或科學普及水平的項目。
(三)傾斜扶持。專項資金對中西部地區(qū)給予適當傾斜扶持。
(四)?？顚Ｓ?。專項資金應(yīng)當按照規(guī)定用途?？顚Ｓ茫坏糜糜诒巨k法規(guī)定范圍以外的項目，不得抵頂單位行政、事業(yè)經(jīng)費。各級科技、財政部門和有關(guān)單位不得截留、挪用和擠占。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十四
專項維修資金，是國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)艿慕o某個維修項目，具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。
一般來說專項維修資金是指財政部門或上級單位撥給某單位，用于完成專項維修，并需要單獨報帳結(jié)算的資金。也就是說，專項資金有三個特點：一是來源于財政或上級單位;二是用于特定事項;三是需要單獨核算。建立專項維修資金使用管理責任制，努力提高其使用效率;在資金的使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使專用資金按規(guī)定的用途使用并達到預(yù)期目的。
經(jīng)常提到的專項維修資金，一般泛指針對商品住房或者已售共有住房的住宅專項維修資金，具體在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部所發(fā)布的165號令中有明確定義，如165號令第二條有定義：
第二條：住宅專項維修資金，是指專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。
第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院財政部門負責全國住宅專項維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門會同同級財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十五
(10月27日西藏自治區(qū)人民政府第15次常務(wù)會議審議通過2011月8日西藏自治區(qū)人民政府令第101號公布自1月1日起施行)。
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強財政專項資金管理，提高資金使用效率，確保財政專項資金安全，逐步建立規(guī)范、科學的財政專項資金運行機制，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《西藏自治區(qū)財政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱自治區(qū)財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指在一定時期內(nèi)，為完成特定工作任務(wù)或者實現(xiàn)某一項事業(yè)發(fā)展目標，由國家各相關(guān)部門和自治區(qū)各級政府安排用于支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的具有專門用途的資金。
各級財政部門應(yīng)當建立專項資金績效考評和監(jiān)督檢查制度。
第四條專項資金的分配應(yīng)當充分體現(xiàn)國家和自治區(qū)的宏觀政策導(dǎo)向，符合國家和自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，擇優(yōu)安排，確保重點;國家對專項資金的使用有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
專項資金的分配應(yīng)當堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)、效率的'原則，合理確定專項資金的分配方案、分配數(shù)額。
第五條自治區(qū)人民政府審計部門、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照各自職責依法對專項資金的使用管理活動進行審計、監(jiān)督，對違反本規(guī)定的，依法作出處理。
第六條任何單位和個人有權(quán)對專項資金使用管理活動中發(fā)生的各種違法違紀行為進行舉報。
第二章申請、審核和撥付。
第七條向本級財政部門申請專項資金，應(yīng)當由同級人民政府有關(guān)主管部門提出資金申請報告(附分配方案)，經(jīng)財政部門審核后批復(fù)。
向上級主管部門申請專項資金，應(yīng)當由同級人民政府有關(guān)主管部門提出資金申請報告，經(jīng)同級財政部門審核后聯(lián)合上報。
財政部門在收到有關(guān)主管部門提出的資金申請報告后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)審核完畢。專項資金支持項目需要投資評審的，遵循財政投資評審程序。
第八條有關(guān)主管部門需要撥付專項資金的，向同級財政部門提交用款計劃申請。財政部門收到有關(guān)主管部門用款計劃申請后，應(yīng)當及時撥付專項資金，不得無故拖延。
第九條財政部門應(yīng)當按照審批后的專項資金申請和分配方案撥付專項資金。
第十條專項資金實行國庫集中支付。
安排給下級部門和單位使用的專項資金，按照財政國庫管理程序撥付。
屬于政府采購范圍的專項資金，按照政府采購管理程序撥付。
第十一條受季節(jié)影響較大的專項資金，財政部門應(yīng)當根據(jù)實際情況預(yù)先撥付。
應(yīng)對突發(fā)性事件臨時安排的專項資金，財政部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，提出撥付方案并及時撥付。
第十二條有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或者停止撥付專項資金：
(一)未按照規(guī)定用途使用專項資金的;。
(二)截留、挪用、轉(zhuǎn)移專項資金的;。
(三)專項資金使用過程中有重大問題，或造成經(jīng)濟損失和不良社會影響的;。
(四)未按照規(guī)定要求報送專項資金用款計劃或者用款計劃內(nèi)容嚴重失實的;。
第三章使用和管理。
第十三條專項資金使用單位應(yīng)當嚴格按照批準的用款申請和分配方案使用資金，未經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整財政專項資金支出范圍和改變用途。
因特殊情況需要調(diào)整專項資金使用單位、變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定上報審批。
第十四條專項資金實行專項管理、分賬核算模式。任何單位、個人不得擠占、截留、挪用專項資金。
第十五條專項資金使用單位應(yīng)當定期向財政部門和有關(guān)主管部門報送專項資金使用情況和項目實施情況的有關(guān)材料，按照專項資金使用進度和年度編報決算。
項目完成后，專項資金使用單位應(yīng)當向財政部門和業(yè)務(wù)主管部門報送項目落實、資金使用情況的全部材料。對于專項資金取得的利息收入以及項目終止、結(jié)束后專項資金有余額或結(jié)余的，應(yīng)當全額上繳同級財政國庫;國家及自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財政部門應(yīng)當定期將專項資金使用情況向本級人民政府報告。
第十六條專項資金使用單位不得將專項資金用于彌補單位公用經(jīng)費支出、發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助以及其他與專項資金使用用途、范圍不相符合的支出。
第四章績效評價。
自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當會同同級有關(guān)主管部門在項目完成后，及時組織實施對專項資金支出的效益分析和績效評價。
第十八條績效評價實行“統(tǒng)一組織、分級實施”的管理方式，由財政部門統(tǒng)一組織管理，有關(guān)主管部門和專項資金使用單位分級實施。
第十九條涉及國計民生的重點專項資金支出，應(yīng)當實行財政集中績效評價，并進行專項資金核查。
第二十條績效評價結(jié)果應(yīng)當作為以后年度專項資金預(yù)算安排、獎勵或者處罰項目主管部門和專項資金使用單位以及保留或者取消該項專項資金的依據(jù)。
第五章監(jiān)督檢查。
第二十一條財政部門應(yīng)當對專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行以及計劃申請、資金撥付實施指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十二條有關(guān)主管部門應(yīng)當對專項資金具體使用情況實行全程監(jiān)督，督促項目使用單位加強資金和項目管理，定期向財政部門報告資金使用情況，并抄報同級審計機關(guān)。
第二十三條審計機關(guān)應(yīng)當對專項資金的分配、使用、管理情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門應(yīng)當對專項資金分配、管理和使用過程中的違紀違規(guī)行為依法進行查處。
第六章附則。
第二十四條各部門的專項資金具體管理辦法，由財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門依照本規(guī)定制定。
第二十五條本規(guī)定自201月1日起施行。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十六
為此，需要分別從以下三個方面來提煉出細化管理的著眼點。2.1著眼于財務(wù)制度管理將財政專項資金納入醫(yī)院財務(wù)制度管理中來，對此并不需要做出強調(diào)，但在當前的醫(yī)院組織生態(tài)環(huán)境下，科室之間的競爭最終將落地于科室負責人之間的人際競爭，進而影響到醫(yī)院管理層的資金配置決策。可見，努力降低人為干擾而增強制度化管理力度，仍是當前實現(xiàn)細化管理的著眼點。醫(yī)院在科室建設(shè)中一般遵循著雁形發(fā)展模式，這就要求應(yīng)首先在優(yōu)勢科室建設(shè)中強化財務(wù)制度管理。2.2著眼于專家團隊管理細化財政專項資金管理，關(guān)鍵在于提高資金的“產(chǎn)出/投入”比值，而這又依賴于對資金項目進行科學和合理選擇?？茖W選擇主要解決正確與否的問題，而合理選擇則需要解決項目的主次和先后問題。在降低信息不對稱現(xiàn)象干擾的要求下，需要發(fā)揮專家團隊的專業(yè)能力互補優(yōu)勢，進而在減少“有限理性”存在的基礎(chǔ)上來提升項目選擇的科學性和合理性。2.3著眼于全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理所內(nèi)含的全過程管理要求，能夠與解決資金效益評價工作相對接。前面所提出的延展評價環(huán)節(jié)，其本質(zhì)在于建立起有效的事后控制機制，而該機制的建立將對落實科室部門主體責任，以及倒逼科室提高服務(wù)能力起到關(guān)鍵作用。
3有效途徑構(gòu)建。
根據(jù)以上所述，有效途徑可從以下四個方面來構(gòu)建。3.1制訂并公示財政專項資金的配置方案對于醫(yī)院而言，財政專項資金屬于稀缺資源。為了防止人為干擾因素的出現(xiàn)，也為了杜絕暗箱操作問題的出現(xiàn)，醫(yī)院管理層需要根據(jù)年度發(fā)展規(guī)劃，制訂并公示財政專項資金的配置方案。這里的關(guān)鍵在于制訂，而制訂過程中則需要廣泛聽取基層科室的意見和建議，并在科室建設(shè)大局下合理權(quán)衡各科室利益訴求，這樣就能在輿論監(jiān)督下增強資金的制度化管理程度。3.2引入招投標形式來替代項目申報形式醫(yī)院科室建設(shè)遵循非均衡發(fā)展道路，即以優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢科室為出發(fā)點，并在業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上帶動其他科室的發(fā)展。那么在專項采購項目的資金配置上，則可以引入招投標形式來彌補傳統(tǒng)項目申報形式所存在的不足。招投標形式的作用在于，將優(yōu)勢科室之間的競爭制度化和流程化，使得他們在做出采購方案時能夠充分考慮該投資的“產(chǎn)出/投入”問題。而且，這也是專家團隊所重點關(guān)注的問題。3.3組建臨時專家團隊科學合理選擇項目臨時專家團隊可以從醫(yī)院不同部門進行人員抽調(diào)而構(gòu)成，也可以尋求第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)的協(xié)助。專家團隊在對項目進行選擇時，需要從“產(chǎn)出/投入”比的關(guān)系上來進行綜合評價。因此，這里就需要評價出資金使用的機會成本，以及資產(chǎn)采購和人員培訓的`結(jié)構(gòu)是否符合醫(yī)院發(fā)展的近期需要。這里需要突出“近期”二字，在以年度為預(yù)算的財政專項資金管理，應(yīng)追求它短、平、快的經(jīng)濟和社會效益。3.4多部門跨期對項目實施效果進行評價隨著專項設(shè)備采購的結(jié)束和人員崗位培訓工作的完畢，細化財政專項資金管理的工作內(nèi)容便體現(xiàn)在，通過多部門跨期來對項目的實施效果進行評價?？缙诘木唧w期限，應(yīng)根據(jù)專項設(shè)備的功能特點，以及人力資源管理的內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)。筆者建議，可以以季度為時間單元，結(jié)合現(xiàn)行的部門和個人績效考核指標，來全面評價項目實施的最終效果。而且，需要嚴格落實科室的主體責任。最后提出，科室建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，而且在雁形發(fā)展模式下還將陸續(xù)完成對其他科室的建設(shè)任務(wù)。因此，財務(wù)人員應(yīng)突出對他們工作的引導(dǎo)功效，為此應(yīng)鼓勵財務(wù)人員與業(yè)務(wù)科室建立聯(lián)動關(guān)系。具體做法為，醫(yī)院財務(wù)部門在上級管理者的同意下，建立財務(wù)人員與具體科室的聯(lián)系制度。借助聯(lián)系人對具體科室情況的定期反饋，實現(xiàn)財務(wù)部門對預(yù)算資金劃撥的總體印象;并在完成申報程序的前提下，針對性地配置預(yù)算資金。
4結(jié)論。
細化醫(yī)院財政專項資金管理，構(gòu)成了完善醫(yī)院經(jīng)營體制改革的重要內(nèi)容。之所以提出這一結(jié)論在于，醫(yī)院財政專項資金的使用范圍較為具體，主要包括:專項醫(yī)療設(shè)備采購、醫(yī)務(wù)人員崗位能力培訓等內(nèi)容。本文認為，細化醫(yī)院財政專項資金管理的有效途徑可圍繞著:制訂并公示財政專項資金的配置方案、引入招投標形式來替代項目申報形式、組建臨時專家團隊科學合理選擇項目、多部門跨期對項目實施效果進行評價等四個方面來構(gòu)建。
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淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十七
具體而言，當前所存在的問題可歸納為以下三個方面。1.1科室間攀比式資金使用問題需要注意這樣的事實，在醫(yī)院經(jīng)營體制改革過程中，各業(yè)務(wù)科室在爭取獲得更多的資金支持上存在著攀比風氣，這種風氣不僅存在于對醫(yī)療設(shè)備的采購領(lǐng)域，也存在于科室成員的進修和崗培領(lǐng)域。進而，這就勢必會影響到財政專項資金的統(tǒng)籌規(guī)劃管理。在公立醫(yī)院的組織生態(tài)環(huán)境下，還將形成不可忽視的人際影響力，這又會弱化對該項資金的管理績效。1.2財政專項資金項目選擇問題上文已經(jīng)指出，財政專項資金在使用上更加突出專門性和專業(yè)性的要求。因此，這就對資金項目的選擇提出了更高的要求。然而，受到專業(yè)知識內(nèi)隱性特征的影響，由科室提出項目申請的方式本身，就會因信息不對稱現(xiàn)象的存在而制約管理層、財務(wù)部門的正確判斷。最終可能出現(xiàn)的問題便是，應(yīng)資金錯配而影響到最終的使用效益。1.3財政專項資金效益評價問題從目前所反饋的信息中可知，對于專項資金效益的評價不僅缺乏合理的延展性，也缺少寬廣的視野。對于前者而言，則主要指向未能對專項設(shè)備使用、崗位培訓的實際效果進行評價;后者則主要指向局限于會計學視角下的資金效益評價觀，無法全面衡量資金配置的合理性程度。
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十八
我國在林業(yè)財政專項資金管理上績效評價體系已基本成型，但受多種因素影響，財政資金的全過程績效管理仍存在一些問題，使得管理工作的一些環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，一定程度上影響績效管理目標的順利實現(xiàn)，因此，當前形勢下，對林業(yè)財政專項資金全過程績效管理的研究意義重大。
林業(yè)財政專項資金績效管理工作應(yīng)將全過程績效管理理念融入到專項資金使用的各個環(huán)節(jié)，涵蓋林業(yè)項目計劃至驗收評價的各階段，并做好管理的實時性及靈活性，在績效導(dǎo)向下既要考慮事后績效的評價，又要注重跟蹤與控制事前、事中績效狀況。
（二）全過程管理實施的原則。
林業(yè)財政專項資金全過程績效管理實施涉及很多內(nèi)容及問題，尤其只有在一些原則的指引下，才能確保管理工作的穩(wěn)步推進，充分發(fā)揮全過程管理作用，保證財政專項資金運用的合理性及高效性。首先，遵守國家導(dǎo)向原則。實施全過程管理時應(yīng)深入分析林業(yè)政策及國家財政管理政策，以此為基礎(chǔ)采取相關(guān)措施，確保專項資金全過程管理的實施有強有力的政策支撐。其次，遵守績效目標導(dǎo)向原則。牢牢把握全過程績效管理目標，從整體及細節(jié)上全面部署績效管理工作，不斷提高管理工作的針對性及工作效率。再次，遵守科學性原則。全過程績效管理應(yīng)遵守科學性原則，實事求是，結(jié)合當前林業(yè)財政專項資金使用狀況，圍繞科學的理論開展工作。最后，注重系統(tǒng)性原則。全過程績效管理強調(diào)各個環(huán)節(jié)間的緊密聯(lián)系，整體性的看待林業(yè)投資項目，運用系統(tǒng)觀點開展績效管理工作。另外，遵守可操作性原則。全過程績效管理作用體現(xiàn)在可操作性上，即，確保實施過程明了、簡單。
林業(yè)財政專項資金全過程績效管理的實施，影響因素較多，除明確開展思路及遵守的原則外，還應(yīng)具備良好的保障條件，結(jié)合當前我國林業(yè)財政專項資金績效管理實際，全過程績效管理應(yīng)具備以下條件：
（一）法律法規(guī)保障。
在林業(yè)財政專項資金績效管理逐步深入背景下，國家林業(yè)局提高了對財政專項資金管理的重視程度，并出臺一系列法律法規(guī)用于規(guī)范財政專項資金應(yīng)用行為，但圍繞預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及評價的績效管理制度仍不夠健全。當前，林業(yè)財政專項資金績效管理工作的開展主要依據(jù)林業(yè)局以及財政局頒布的相關(guān)文件，在績效管理方面缺乏統(tǒng)一性，因此，為保證全過程績效管理工作的順利開展，國家職能部門應(yīng)及時出臺針對性、詳細的法律、法規(guī)，彌補績效管理工作實施中的法律法規(guī)空缺，為績效管理的實施提供健全的法律支撐。
（二）組織機構(gòu)保障。
林業(yè)財政專項資金績效管理工作的實施，涉及諸多環(huán)節(jié)，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會給績效管理工作質(zhì)量帶來不利影響，因此，全過程績效管理的實現(xiàn)需有健全的.組織結(jié)構(gòu)支持，職能部門應(yīng)建立專門的績效管理組織結(jié)構(gòu)，明確相關(guān)責任人職權(quán)，以促進績效管理各項工作更好的協(xié)調(diào)與實施。
（三）經(jīng)費、技術(shù)、人員保障。
林業(yè)財政專項資金管理部門應(yīng)定期撥付專項資金，并健全人才引進制度，尤其通過在職專業(yè)技術(shù)培訓給管理人員提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高整個管理隊伍的專業(yè)水平。同時，為充分調(diào)動管理人員工作積極性，應(yīng)明確人員編制，完善相關(guān)福利，以留住更多的優(yōu)秀管理人才。
全過程績效管理是績效管理工作的新理念與方法，一些經(jīng)驗需要在實踐中不斷積累。考慮到全過程績效管理工作是一個漸進、復(fù)雜性工作，需現(xiàn)相關(guān)部門積極參與、高度配合，因此，應(yīng)采取針對性措施提高管理主體全過程管理意識。首先，打破原有管理意識。林業(yè)財政專項資金各級管理主體，應(yīng)充分認識到當前管理工作的變化，意識到原有管理意識的弊端，尤其打破重分配、輕管理，重投入、輕產(chǎn)出的管理意識，深刻認識實施全過程績效管理的必要性，結(jié)合林業(yè)財政專項資金績效管理要求，制定詳細的全過程績效管理實施計劃。其次，加強全過程績效管理知識學習。在林業(yè)財政專項資金中實施全過程績效管理需要有健全的理論體系支撐，為此，管理主體應(yīng)起到良好的帶頭作用，認真學習全過程績效管理相關(guān)理論，定期召開全過程管理理論知識交流座談會，鼓勵各管理人員積極發(fā)言，闡述對全過程績效管理工作的認識，分項在實施全過程績效管理工作的經(jīng)驗方法等，使管理隊伍對全過程績效管理有個更加清晰的理解與認識。最后，積極做好全過程績效管理應(yīng)用實踐。林業(yè)財政專項資金管理主體應(yīng)積極鼓勵管理人員將全過程績效管理理念應(yīng)用到實踐中，要不怕出錯，敢于嘗試，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，總結(jié)全過程績效管理工作開展中的方法與技巧。
（二）加強全過程績效管理宣傳。
如上文所述，林業(yè)財政專項資金管理涉及的部門較多，需各部門的積極配合，在具體實施中與以往的績效管理方法有所不同，因此，為保證各部門對全過程績效管理的深入理解與認知，管理主體應(yīng)做好全過程績效管理的宣傳工作，尤其可從以下幾點入手采取措施：首先，明確宣傳內(nèi)容。管理主體應(yīng)結(jié)合林業(yè)財政專項資金全過程績效管理實施情況，及全過程績效管理理論知識，在不同階段明確宣傳內(nèi)容，提高宣傳工作的針對性以及績效管理人員接受程度，尤其應(yīng)大力宣傳全過程績效管理實施的社會及經(jīng)濟意義，與此同時，要求管理人員掌握全過程績效管理的工作要求、指導(dǎo)思想等，為績效管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。其次，注重宣傳方式。為保證全過程績效管理宣傳質(zhì)量，管理主體應(yīng)采取多種宣傳方式，多管齊下。例如，在員工主要通道宣傳欄，張貼宣傳標語，營造良好的全過程績效管理氛圍。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等進行宣傳，使管理人員充分認識到全過程績效管理的重要性。最后，做好宣傳總結(jié)。全過程績效管理宣傳是一個漫長的過程，因此，管理主體開展宣傳工作時應(yīng)做好宣傳總結(jié)，評估宣傳結(jié)果，優(yōu)化宣傳手段，不斷擴大宣傳影響力。
林業(yè)財政專項資金全過程績效管理涉及財政支出的各個環(huán)節(jié)，需考慮績效標準、績效指標、績效目標等多項內(nèi)容，這些內(nèi)容對時效性要求較高，因此，管理主體應(yīng)做好全過程績效管理信息化建設(shè)工作，為提高管理信息時效性及工作效率提供支撐。首先，加強全過程績效管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。管理主體應(yīng)立足當前林業(yè)財政專項資金績效管理信息庫，認真分析績效管理信息特點，總結(jié)績效管理工作規(guī)律，積極構(gòu)建全過程績效管理數(shù)據(jù)庫，并通過配置不同訪問權(quán)限，保證績效管理信息安全性。同時，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智能部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息共享，為相關(guān)部門查詢、了解全過程績效管理情況提供便利。其次，應(yīng)用智能化全過程績效管理平臺。當前信息技術(shù)發(fā)展迅速，管理主體應(yīng)認真分析林業(yè)財政專項資金績效管理與信息技術(shù)的契合點，充分借助信息技術(shù)實現(xiàn)全過程績效管理工作水平與質(zhì)量的提升，為此，管理主體應(yīng)購買或開發(fā)智能化績效管理軟件，借助管理軟件強大的數(shù)據(jù)分析功能，掌握全過程績效管理目標的實施情況，以及了解全過程績效管理實施中存在的問題，及時組織管理人員分析原因，尋找有效的解決對策，確保林業(yè)財政專項資金依法依規(guī)應(yīng)用。最后，增加全過程績效管理硬件投入。硬件投入是林業(yè)財政專項資金全過程績效管理信息化建設(shè)的主要組成部分，因此，管理主體應(yīng)增加在硬件方面的投入，及時更新陳舊的計算機設(shè)備，結(jié)合林業(yè)管理規(guī)模及管理人員隊伍，配備合適數(shù)量、性能優(yōu)良的硬件設(shè)施，為全過程績效管理目標的實現(xiàn)提供良好的硬件支撐。
（四）建設(shè)專業(yè)機構(gòu)及人才隊伍。
林業(yè)財政專項資金全過程績效管理中，管理人員是管理工作的主要實施者，其業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)直接影響全過程績效管理目標能否順利實現(xiàn)，因此，管理主體應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，加強人才隊伍建設(shè)工作。首先，構(gòu)建林業(yè)財政專項資金支出管理機構(gòu)。管理主體可結(jié)合林業(yè)財政專項資金績效管理實際，各級林業(yè)部門建立專門的機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)資金支出的績效管理，明確具體工作流程及資金支出手續(xù)，定期將資金應(yīng)用信息上報給主管部門，確保主管部門在第一時間內(nèi)掌握財政專項資金應(yīng)用情況。其次，加強管理人員思想教育。為保證管理人員嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)范做好全過程績效管理工作，管理主體應(yīng)加強管理人員思想教育，使其不斷提高思想覺悟，自覺履行職責，保證專項資金的安全及支出的合理性。最后，提升管理人員管理水平。管理主體還應(yīng)增加在管理人員專業(yè)水平的投入，定期組織管理人員開展培訓工作，定期召開全過程績效管理工作總結(jié)會議，為管理人員普及最新的管理理念、管理技巧等，并通過總結(jié)會議的召開，科學部署下階段全過程績效管理工作。
四、結(jié)論。
林業(yè)在給社會發(fā)展提供產(chǎn)品的同時，在維持生態(tài)平衡方面扮演著重要角色，因此，應(yīng)通過實施全過程績效管理，保證林業(yè)財政專項資金的有效運用，為我國林業(yè)的發(fā)展提供資金支撐。因此，要求管理主體明確全過程績效管理實施的目標及遵守的原則，加快完善相關(guān)保障條件，從管理意識、管理宣傳、信息化建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置及人才隊伍方面，尋找切實可行的措施，為林業(yè)財政專項資金績效管理工作總體目標的實現(xiàn)鋪平道路。
參考文獻。
[1]劉靜.新疆地方財政林業(yè)支出績效評價體系構(gòu)建研究[d].北京林業(yè)大學，2012.
淺析事業(yè)單位專項資金的管理論文篇十九
第一條為進一步規(guī)范和加強省級財政專項資金管理，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級財政專項資金管理辦法和貴州省省級財政資金審批管理辦法(暫行)的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕34號)(以下簡稱《管理辦法》和《審批辦法》)，結(jié)合工作實際，制定本實施細則。
第二條專項資金實行目錄管理，對經(jīng)批準設(shè)立的專項資金存續(xù)、調(diào)整情況實行動態(tài)管理。省級財政部門每年年底編制下一年度專項資金目錄,報省人民政府批準。年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項資金。專項資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄，確需延期的，應(yīng)進行績效評價，符合條件的按程序重新申請設(shè)立。
第三條設(shè)立專項資金，應(yīng)符合以下要求：
(一)政策依據(jù)充分。符合國家法律法規(guī)規(guī)定、省委省政府決策部署、我省國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，符合公共財政投入方向。
(二)支出責任明確。屬于市縣事權(quán)的,省級原則上不安排專項資金。屬于省與市、省與縣、或省市縣三級共同事權(quán)的，專項資金設(shè)立時應(yīng)明確各級分擔標準或比例。
(三)執(zhí)行期限確定。除法律、法規(guī)及相關(guān)政策有明確規(guī)定的外，專項資金的執(zhí)行期限一般不得超過5年。
(四)職責分工清晰。專項資金應(yīng)明確歸口主管部門和職責分工。
第四條嚴格控制新設(shè)專項。對已有專項資金進行清理整合，嚴格控制同一方向或領(lǐng)域的專項數(shù)量。不得每辦理一項工作或開展一項事業(yè)都設(shè)立一項專項資金，不增設(shè)與現(xiàn)有專項資金目標接近、資金使用方向類同、資金管理方式相近的專項資金。
第五條《管理辦法》第十二條所述專項資金的申請設(shè)立程序具體如下：
(一)申報。由省直部門(包括省級財政部門)提出申請，填報《貴州省省級財政專項資金設(shè)立申請書》(附件1)，明確政策依據(jù)、政策目標、資金需求(資金規(guī)模建議和資金安排計劃)、資金用途、執(zhí)行期限、主管部門和職責分工，與可行性研究報告(編寫提綱，附件2)、專項資金績效目標以及其他與資金設(shè)立相關(guān)的資料。
(二)審核。省級財政部門對申報材料組織論證審核。必要時，省級財政部門可會同有關(guān)部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家對設(shè)立專項資金進行論證。省直部門根據(jù)審核意見或論證結(jié)果對申報材料進行調(diào)整完善。
(三)報批。經(jīng)審核或論證建議設(shè)立的專項資金，由省直部門與省級財政部門聯(lián)合行文(由省直部門申請設(shè)立的專項)或由省級財政部門(由省級財政部門申請設(shè)立的專項)報省人民政府批準。
第六條未經(jīng)批準，各省直部門不得自行設(shè)立專項資金，不得在其代擬的地方性法規(guī)、規(guī)章，起草的規(guī)范性文件、調(diào)研報告及工作會議等對省級專項資金設(shè)立、調(diào)整等事項作出安排。
第七條根據(jù)《管理辦法》第十六條規(guī)定，經(jīng)批準設(shè)立的專項資金應(yīng)制定資金管理辦法。
(一)管理辦法應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：專項資金的政策目標、用途、使用范圍(支持環(huán)節(jié)、補助對象)、執(zhí)行期限、分配方法(標準)、部門職責分工、績效目標、審批(申報)程序、撥付流程、監(jiān)督檢查、責任追究等內(nèi)容。
(二)專項資金可以采取項目法(包括“競爭性立項”)或因素法(包括“標準化法”)進行分配，分配方法具體由省級財政部門商省直部門共同確定。對用于省級重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目，主要采取項目法分配。對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目，主要采取因素法分配。對直接補助市縣的專項資金，采取因素法分配到市、縣的資金比例原則上不得低于該專項資金總額的50%。
(三)除國家有明確規(guī)定外,專項資金不得安排省直部門工作經(jīng)費、計提項目管理費等。因?qū)嶋H需要需安排省直部門工作經(jīng)費、項目管理費等的，按部門預(yù)算管理程序申報。
第八條省直部門是專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，應(yīng)按照規(guī)定做好預(yù)算編制工作，分地區(qū)、分項目編制專項資金預(yù)算，提高年初預(yù)算細化率。年度預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)既定的目標和時限，組織專項資金的分配和使用，跨年度項目按項目進度分年安排資金。
第九條省級財政部門會同省直部門將下一年度數(shù)額相對固定的資金指標(如采用因素法分配的資金、按照項目分配已明確下一年度要實施項目的資金等)提前通知市、縣，并在規(guī)定時限內(nèi)下達。
第十條省直部門和專項資金使用單位應(yīng)加強專項資金使用管理，實行專項管理、分賬核算，功能分類科目核算到項級科目，經(jīng)濟分類科目核算到款級科目。執(zhí)行國家有關(guān)會計核算制度和財務(wù)規(guī)定，按項目進度提出用款申請，按規(guī)定用途和標準開支款項，不得滯留、截留、挪用。
第十一條專項資金原則上實行國庫集中支付制度。屬于政府采購或政府購買服務(wù)范圍的，按政府采購管理和政府購買服務(wù)的規(guī)定和程序辦理。
第十二條根據(jù)《管理辦法》第三十九條的規(guī)定，在年度預(yù)算執(zhí)行中，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得變更專項資金使用范圍、用途、增加或減少資金安排等。如需變更，由省直部門填報《貴州省省級財政專項資金變更申請書》(見附件3)，并提供相關(guān)文件依據(jù)，由省級財政部門按程序辦理。
第十三條專項資金支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資、信息化建設(shè)和辦公用房維修等項目的，應(yīng)當按照基本建設(shè)、信息化建設(shè)和辦公用房維修類項目管理程序辦理。
(一)省直部門申請設(shè)立專項資金的同時，應(yīng)按規(guī)定申報專項資金預(yù)期績效目標。省級財政部門審核后的績效目標作為開展績效監(jiān)控、績效評價的重要依據(jù)。
(二)績效評價實行“統(tǒng)一組織、分級實施”的管理方式。項目單位對具體項目績效進行自評，省直部門對本部門管理的專項資金總體績效進行自評，省級財政部門對部門績效評價結(jié)果進行審核或再評價。
(三)績效評價一般以預(yù)算年度為周期。對當年完成項目，要在項目結(jié)束后1個月內(nèi)進行績效評價。對跨年度項目，應(yīng)在預(yù)算年度結(jié)束后1個月內(nèi)進行績效評價，項目全部完成后再進行總體評價。省直部門應(yīng)在每個預(yù)算年度結(jié)束后對本部門管理的專項資金總體績效分項進行年度績效自評，專項資金執(zhí)行期限屆滿時再進行總體評價。
(四)績效評價結(jié)果作為專項資金執(zhí)行期內(nèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。資金使用效果好的(達到優(yōu)良等次)，可以繼續(xù)支持或加大支持;使用效果不好的，省級財政部門可提請省人民政府責令其整改，整改不到位的要減少預(yù)算安排或撤銷專項資金。
(五)對到期后需繼續(xù)安排的專項資金，其績效評價結(jié)果必須達到優(yōu)良等次方可按程序申報。
第十五條省直部門應(yīng)根據(jù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，按“誰管理、誰公開”的原則公開專項資金信息。涉及補助個人的專項資金,應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù),實行公示制度,做到公開、公正、透明。
第十六條省級財政部門根據(jù)本細則第二條的規(guī)定每年年底編制下一年度專項資金目錄報省人民政府批準，并經(jīng)省人代會審議通過后在省政府和省級財政部門門戶網(wǎng)站公布。列入目錄的專項資金，其主管部門應(yīng)按工作進度在省政府和本部門門戶網(wǎng)站上公開如下信息：
(一)專項資金基本信息，如設(shè)立金額、起止年限、分類科目等。
(二)專項資金管理辦法以及相應(yīng)配套制度等。
(三)專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象，審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。
(四)專項資金分配結(jié)果，包括資金分配明細項目及其金額，項目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。
(六)接受、處理投訴情況。
(七)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十七條根據(jù)《管理辦法》第四十二條的規(guī)定，省級財政部門對省直部門專項資金執(zhí)行進行監(jiān)督評價，主要包括以下內(nèi)容：
(二)專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況。
(三)專項資金使用過程中財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況。
(四)其他事項。
第十八條省級財政部門直接或按規(guī)定委托第三方對專項資金進行監(jiān)督檢查或重點抽查，每年開展專項資金監(jiān)督檢查的規(guī)模，應(yīng)達到當年專項資金總量的20%以上。
第十九條未按《管理辦法》、《審批辦法》和本細則辦理專項資金設(shè)立、申報、審批、分配和管理等事項的，省級財政部門一律不予辦理預(yù)算安排和資金撥付手續(xù)。
第二十條已設(shè)立專項資金未制定專項資金管理辦法的，按《管理辦法》和本細則的要求制定專項資金管理辦法。已有專項資金管理辦法的，對與本細則有不一致的，按本細則進行調(diào)整。
第二十一條本實施細則自2015年8月1日起施行。
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