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學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇一
農(nóng)村基層干部作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者、組織者和實踐者，其素質(zhì)的高低直接影響新農(nóng)村建設(shè)各項政策的貫徹落實。僅以筆者所在單位包保幫扶的聯(lián)系村為例，全村共有11個村民小組，414戶、1667人。國土面積35.6平方千米。目前，全村共有黨員28名，現(xiàn)有村支兩委干部6名。干部年齡最大者57歲，平均年齡49.8歲，高中畢業(yè)的4人、初中及以下畢業(yè)的2人。從以上相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，村“兩委”干部不僅年齡偏大，而且學(xué)歷普遍偏低?？v然這批干部有一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗，但卻因為他們自身的基本文化素質(zhì)過低，難免會在宣傳上級政策、傳達(dá)上級政令時，對政策內(nèi)涵理解不深，導(dǎo)致宣傳時不透徹。因此，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求，又是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。
一、新農(nóng)村建設(shè)對基層干部素質(zhì)提出了新要求。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的任務(wù)，是一項系統(tǒng)的工程。扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，防止一哄而上，防止急功近利。抓好新農(nóng)村建設(shè)，要求農(nóng)村基層干部必須具備以下基本素質(zhì)：
一要有一定的理論素養(yǎng)。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、解決問題、推動工作、促進(jìn)發(fā)展。
二要有較高的政策水平。農(nóng)村基層干部是否熟悉黨在農(nóng)村的方針政策，并且嚴(yán)格按政策辦事，是衡量一個干部合格與否的重要標(biāo)志，也是對每個干部提出的最基本要求。農(nóng)村基層干部作為新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、參與者，必須熟知政策，吃透精神，切實做到執(zhí)行政策不走樣。
三要有很強(qiáng)的群眾觀念。國以民為本，黨以民為基。人民群眾是黨執(zhí)政的力量之源和勝利之本。作為農(nóng)村基層干部要始終把人民群眾的根本利益放在首位，時刻牢記黨的宗旨，恪守服務(wù)之責(zé)，多想富民之策，多出利民之招，多辦利民之事。
四要有開拓進(jìn)取精神和做好工作的真本領(lǐng)。俗話說，“沒有精鋼鉆，攬不了瓷器活”。隨著農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村基層民主的的擴(kuò)大，農(nóng)村基層干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂法制。只有這樣，才能更好地履行好職責(zé)，更好地做好本職工作，才能真正在新農(nóng)村建設(shè)中起到排頭兵、主心骨和領(lǐng)頭雁的作用。
學(xué)習(xí)是獲取知識的重要途徑。在當(dāng)今知識快速更新時代，當(dāng)好一名合格的農(nóng)村基層干部，首先要樹立學(xué)習(xí)意識。曾有一名歷史偉人說過：人活到老學(xué)到老。尤其是在當(dāng)今社會快速發(fā)展，各種政策法規(guī)不斷更新，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)變化時期，不經(jīng)常給自己“充電”就會跟不上時代的步伐，遇到各種問題，沒有充實的理論基礎(chǔ)，沒有多角度、多渠道的理論思維，很難處理好各種事件。作為一名村干部，雖然官職不大，但村民信任了你，選擇你作為帶頭人，做人要常懷一顆感恩的心，老百姓的事無小事，天天與老百姓打交道，要有能力處理好老百姓最關(guān)心的事，最棘手的事，老百姓切身利益的事，只有這樣才對得起老百姓的信任，不辜負(fù)老百姓對我們的期望。只有不斷的充實自己，掌握各種知識，并把自己所學(xué)的知識運用到日常工作中，才會處理好各類事件，成為老百姓的貼心人。所以，農(nóng)村基層干部要提高工作能力和水平，最重要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，爭當(dāng)終身學(xué)習(xí)的模范。
當(dāng)前，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，確立了以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略格局，村干部從以前征收各種稅費中解脫出來，成為給老百姓發(fā)放糧種補貼等各項惠農(nóng)政策資金且直接帶領(lǐng)老百姓參與新農(nóng)村建設(shè)，再用以前的工作方式已無法適應(yīng)新形勢。尤其是新農(nóng)村建設(shè)中提出的管理民主，對村干部的素質(zhì)提出了更高的要求，要具有統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，既不能作群眾的家長，也不能做群眾的尾巴。在管理上形成民主的制度和運行機(jī)制。能聽得進(jìn)各種意見，善于集中群眾的智慧，調(diào)動他們的積極性。讓老百姓能享受到各種惠農(nóng)政策的同時，帶領(lǐng)他們興辦致富產(chǎn)業(yè)，建設(shè)自己的新家園，夯實各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富村民的各種精神文化生活，村民安居樂業(yè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的目的。
面對新的形勢、新的任務(wù)，農(nóng)村基層干部不懂得、不熟悉的東西還很多，只有刻苦學(xué)習(xí)，不斷增長知識，才能提高本領(lǐng)，干好工作。要深入持久地學(xué)習(xí)政治理論，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，領(lǐng)會實質(zhì)，把握要點，要做到理論聯(lián)系實際，學(xué)會運用其基本觀點分析問題和解決問題。只有具備了一定的理論水平，才能站得高，看得遠(yuǎn)，遇到大事不糊涂。要堅持不懈地學(xué)習(xí)黨的方針政策，特別是黨在農(nóng)村的基本政策及新農(nóng)村建設(shè)基本要求。農(nóng)村基層干部對黨的政策理解了，精神吃透了，才能及時、全面、準(zhǔn)確地把這些政策傳達(dá)到群眾中去，執(zhí)行起來才不走樣。要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科技文化和法律知識，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖、加工等方面的科技知識，學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)濟(jì)知識，不斷拓寬知識視野，提高自身綜合素質(zhì)，真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的行家里手，帶領(lǐng)農(nóng)民扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、創(chuàng)新工作方式扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為”，從這個角度，只有全面、準(zhǔn)確、及時的了解情況，才能牢牢掌握工作主動權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作。農(nóng)村基層干部要做到這一點，首先必須吃透中共中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，深刻領(lǐng)會方針政策，結(jié)合本地實際貫徹落實，保證中央的政令暢通。同時，吃透本地的實際情況，包括鄉(xiāng)情、村情以及群眾的意見和要求，在向群眾宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策、上級指示精神過程中，注意聽取群眾的意見和建議，同群眾多談心，多請教，掌握群眾的思想脈搏。要開動腦筋，善于根據(jù)上級的指示精神，提出解決本地實際問題的具體辦法，創(chuàng)造性的執(zhí)行上級指示決定。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，農(nóng)村基層干部既不能搞上有政策、下有對策，也不能對中央的方針政策和上級的指示照抄照轉(zhuǎn)，而應(yīng)該吃透“兩頭”，深入實際尋找適合本地特色的發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，以保障新農(nóng)村建設(shè)不走彎路、錯路。
搞好試點，探索經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村很重要的工作方法。要選擇農(nóng)民群眾積極性高、班子力量強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)好的村，作為示范村率先建設(shè)。要將土地開發(fā)整理、土地流轉(zhuǎn)租賃、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、通村公路改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋、生態(tài)家園建設(shè)等項目在新農(nóng)村建設(shè)示范村率先展開，促進(jìn)示范村優(yōu)先發(fā)展。要把整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在目標(biāo)任務(wù)上統(tǒng)籌謀劃，在資金投入上捆綁使用，在具體操作上協(xié)調(diào)互動，相互促進(jìn)，相得益彰。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇二
當(dāng)前，各地對新農(nóng)村建設(shè)十分重視，特別是上海，更是把社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)放在十分重要的位置，新農(nóng)村建設(shè)總體形勢不錯，各級政府決心大，動作快，投資多，農(nóng)民參與的積極性高，效果明顯。前不久剛剛閉幕的中共上海市委八屆九次全會，順利通過了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的決議》。這是上海歷史上的第一次，上海市委把全會的主題，聚焦為新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè);這也是上海發(fā)展中的第一次，上海市委以決議的形式，提出了社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)政策和工作措施。但是，在新農(nóng)村建設(shè)中，部分地區(qū)還存在盲目性和片面性，重視形式，輕視內(nèi)容，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)支持不夠;重視政府作用，忽視社會力量參與，對調(diào)動和充分發(fā)揮農(nóng)民的積極作用不夠;重視硬件建設(shè)，忽視軟件建設(shè)，對農(nóng)民的素質(zhì)教育、法制教育及基層組織建設(shè)等關(guān)注不夠。
我認(rèn)為，在下一步新農(nóng)村建設(shè)中，各地要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，處理好六大關(guān)系。
一要處理好“主”和“次”的關(guān)系。在開展新農(nóng)村建設(shè)中，政府和農(nóng)民的作用都很重要，但兩者在建設(shè)中地位有所不同，政府起主導(dǎo)作用，農(nóng)民則是建設(shè)的主體。政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，既不能缺位，也不能越位，政府要根據(jù)農(nóng)民的真實需要，搞好規(guī)劃，增加公共投資，提供公共服務(wù)，制定政策引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村建設(shè)，要讓新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)貼近農(nóng)民的需要，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量上下功夫。要讓農(nóng)民感受到自己是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，是建設(shè)的主體，自覺參與規(guī)劃制定，積極為改變家鄉(xiāng)面貌貢獻(xiàn)自身力量。從目前新農(nóng)村建設(shè)實踐看，各級政府的決心大、動作快，調(diào)集了一定的人力、物力和財力，支持新農(nóng)村建設(shè)。而對農(nóng)民的積極性和主動性，調(diào)動得不夠，發(fā)揮得也不充分，一些農(nóng)民還處于觀望態(tài)度，甚至還有一些等靠要的思想。今后，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須處理好政府和農(nóng)民個人的關(guān)系，政府該干什么，農(nóng)民要做什么，要盡量界定清楚。同時，政府要通過引導(dǎo)作用，千方百計調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
二要處理好“近”和“遠(yuǎn)”的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)既有長遠(yuǎn)任務(wù)，也有近期任務(wù)。在實際推進(jìn)過程中，要根據(jù)基本國情和農(nóng)民的實際需求，制訂出新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時選好切入點，解決好當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要解決的問題，比如行路難、飲水難、上學(xué)難、看病貴、養(yǎng)老難、生活環(huán)境差等問題。對解決這些問題，要按照規(guī)劃，有步驟地展開，不能操之過急，不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要量力而行。同時，還必須考慮農(nóng)民長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從現(xiàn)在起就要謀劃未來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需要解決的問題，比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，如何解決從有到好的問題;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，如何解決能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)發(fā)展的動力問題;如何建立增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制問題;如何提高農(nóng)民的素質(zhì)問題;如何完善社會保障制度等等。
三要處理好“城”和“鄉(xiāng)”的關(guān)系。我國現(xiàn)代化建設(shè)既需要城市化的快速推進(jìn)，也需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的迅速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和城市化兩者不是對立的，而是互動、互補關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不但不排斥、不阻礙城市化，而且還能通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移、收入的增加和消費的提高，去推動城市化。同時，一些農(nóng)村通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能的進(jìn)一步完善，完全可以發(fā)展成為小城鎮(zhèn)，這對促進(jìn)城市化是有積極意義的。同時，農(nóng)村為了解決城市的吃飯問題、飲水問題，發(fā)展工業(yè)受到限制，而農(nóng)業(yè)的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，這也可以說是農(nóng)村為大局所作的貢獻(xiàn)和犧牲。對于農(nóng)村人口，他們所需要的基本公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府必須提供，他們賴以生存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府也必須給予必要的支持。否則，在快速城市化和工業(yè)化過程中，農(nóng)民享受不到或很少享受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，社會結(jié)構(gòu)必然會失衡，現(xiàn)代化進(jìn)程也可能會被打斷。當(dāng)然，在新農(nóng)村建設(shè)中，村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，可以將農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移這一因素考慮進(jìn)去，一方面促進(jìn)城市化發(fā)展，另一方面減少農(nóng)業(yè)人口，使農(nóng)業(yè)成為少數(shù)專業(yè)農(nóng)民的主業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。(勵志天下)。
四要處理好“表”和“里”的關(guān)系。目前，在新農(nóng)村建設(shè)中，重視形象多，偏重于抓看得見、摸得著、見效快的項目，比如搞道路硬化、墻面白化，這些形象要抓，但更不能忽視那些影響新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵項目，如抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收方面，要多出實招，突出重點。新農(nóng)村建設(shè)好比是一輛賽車，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和制度建設(shè)則是“四個輪子”，一個也不能少。特別是從新農(nóng)村建設(shè)的動力源上來看，發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入更不應(yīng)該被忽視，它是開展新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，應(yīng)該將其放在突出位置，加大各級政府的支持力度，幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
五要處理好“點”和“面”的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不搞試點不行，光搞試點不推廣也不行，因為新農(nóng)村建設(shè)不可能是一朝一夕的事情，不可能在短時間內(nèi)全部完成，所以等試點全部搞好再推廣必將是一個漫長的過程。開展新農(nóng)村建設(shè)一定要將試點建設(shè)和推廣工作結(jié)合起來，做到以點帶面。從目前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展的情況看，全國各地，包括我們上海，十分重視試點工作，在示范試點鎮(zhèn)、村開展新農(nóng)村建設(shè)支持力度大、進(jìn)展快，路電水氣、通訊、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生所等改造建設(shè)效果非常明顯。但是，示范試點的經(jīng)驗如何向面上推廣，如何在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上籌集必要的資金，向示范試點以外的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，讓廣大農(nóng)民都能享受到最必要的公共產(chǎn)品供給和服務(wù)，政府在這方面考慮的還不夠。在農(nóng)村建設(shè)中搞示范試點，讓一部分農(nóng)民優(yōu)先享受到公共產(chǎn)品服務(wù)的“陽光”，是在現(xiàn)階段根據(jù)國情做出的必要選擇，但是，當(dāng)試點取得一定的成功經(jīng)驗后，應(yīng)盡快組織力量向農(nóng)村各地推廣，使試點之外的農(nóng)民也能盡快享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。
六要處理好“上”和“下”的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)中，公共產(chǎn)品的供給、產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)、體制改革和基層民主建設(shè)等都有明顯的層次性，作為地方政府，市、區(qū)、鎮(zhèn)也應(yīng)根據(jù)權(quán)力分配和財力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。比如一些大型工程和項目，牽涉面廣，需要資金多，市政府應(yīng)予以承擔(dān)，而在區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、救災(zāi)、扶貧等方面，市政府要協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)，制定政策，明確各級職責(zé)，明確資金來源，防止上級喊口號，下級等政策，“眼睛向上”，依賴上級政府的思想。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。之所以這么說，首先，農(nóng)民是歷史進(jìn)步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮?。建國以來，國家采取了以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進(jìn)了工業(yè)和城市的進(jìn)步，同時，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因為有了小崗村十幾戶農(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，就有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，才促成了“對內(nèi)改革、對外開放”新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，初步具備了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求，因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的自由主體，政府對新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)的力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民謀劃福祉的治國方略。在實施和推進(jìn)中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)，其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、政治、生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。從當(dāng)前看，發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個問題：一是認(rèn)識上的問題。對農(nóng)民的認(rèn)識上，忽視農(nóng)民的主體地位，認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。同時，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權(quán)利意識、責(zé)任意識淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識不強(qiáng)。二是行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認(rèn)識不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。
農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級政府，必須突出引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
1、要通過宣傳切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認(rèn)識水平，將黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。三是注重樹立新風(fēng)。大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風(fēng)，營造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。
2、要通過辦實事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實際，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實惠，自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們**縣縣委、縣政府采取點面結(jié)合的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在“點”上，我們建設(shè)**村等__個新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步等各個方面發(fā)揮好示范作用。
3、要通過增加農(nóng)民收入增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動力。建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓，積極研究生產(chǎn)發(fā)展問題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓(xùn)水平，增加勞務(wù)收入。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營管理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造完善市場體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
4、要通過完善機(jī)制保護(hù)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機(jī)制：一是民主管理機(jī)制。進(jìn)一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度，加大村務(wù)公開、民主理財?shù)牧Χ?，保證農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)制。加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機(jī)制。健全村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機(jī)制;采取土地保障和社會保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度;不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救助體系。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇三
同志們：
這次全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議，是全市人民站在新的歷史起點上，全面實施“十一五”規(guī)劃、奮力推進(jìn)“三大目標(biāo)”的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議精神，按照市委工作會議的總體要求，回顧總結(jié)“十五”時期“三農(nóng)”工作，研究部署“十一五”時期全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府高度重視這次會議，李書記、張市長親自參會并將作重要講話，希望同志們認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講四點意見。
一、“十五”時期“三農(nóng)”工作回顧。
“十五”時期是我市全面建設(shè)小康社會取得重大突破的時期，也是我市“三農(nóng)”工作把握新機(jī)遇，實現(xiàn)新突破的時期。五年來，市委、市政府始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，逐年加大“三農(nóng)”傾斜扶持力度。全市上下緊緊圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”目標(biāo)，沉著應(yīng)對嚴(yán)峻干旱、市場波動、疫病侵襲等不利因素影響，創(chuàng)造性地推動“三農(nóng)”各項工作發(fā)展，始終保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。其標(biāo)志主要表現(xiàn)在六個方面：
一是“三農(nóng)”投入持續(xù)穩(wěn)定增長，長效投入機(jī)制初步形成。堅持“以財扶農(nóng)、以工補農(nóng)、以項支農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”的方針，不斷拓寬“三農(nóng)”投入渠道，在“多予”上體現(xiàn)“重中之重”。五年來，市鄉(xiāng)兩級“三農(nóng)”投入達(dá)到8.5億元，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。市級農(nóng)發(fā)資金由240萬元增加到640萬元。設(shè)立農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)專項獎勵資金，五年累計達(dá)到1010萬元。率先建立鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)工礦企業(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展，基金總額突破5000萬元。對種糧農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、良種繁育等實行直接補貼，累計補貼農(nóng)戶資金620余萬元。爭取實施國家、省級重點農(nóng)業(yè)項目50余項，涉及投資1.6億余元。積極協(xié)調(diào)金融部門加大支農(nóng)貸款力度。20，與中國農(nóng)發(fā)行山西分行達(dá)成5億元貸款協(xié)議，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，已到位資金1500萬元?！笆濉钡奈迥瓿蔀槲沂小叭r(nóng)”投入力度最大、范圍最廣、效果最好的時期。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，農(nóng)民收入大幅增長。圍繞“糧油、畜禽、林果、蔬菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食總產(chǎn)由的8129萬斤增加到2.01億斤，年均增長30，糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化邁進(jìn)，列為全省小麥種籽繁育基地示范縣，涌現(xiàn)出一批規(guī)模種糧大鄉(xiāng)、大村、大戶。以油菜、雜糧、牧草為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量逐年攀升，分別比20增長42.4、2.7和93。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點，畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，豬、雞、牛、羊飼養(yǎng)量年均增長23.5、13.5、21和7.9；肉蛋奶產(chǎn)量年均增長16.4、22和32.8，涌現(xiàn)出一批農(nóng)民養(yǎng)殖狀元，為全市農(nóng)民樹立了養(yǎng)殖增收的典范。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的1755元增加到3817元，凈增2062元，年均增長21.4。連續(xù)兩年獲得全省農(nóng)民人均純收入增幅先進(jìn)市。全市70以上的農(nóng)村農(nóng)民人均收入突破3000元，西王屯村人均收入突破1萬元，成為全市首富村。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。堅持把“龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、特色基地”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。五年來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步成為帶動農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一支重要力量。金綠禾燕麥深加工項目入選全省“1311”計劃，榮獲全省十佳高科技品牌企業(yè)，昌圓、晶然、華祿、華美、金利緣等企業(yè)產(chǎn)品已走出孝義，走向國內(nèi)外。此外，三源、盛苑、綠鈺、蓮花、嘉禾、山丹綠源等一批龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。全市已有1項產(chǎn)品獲得國家“健”字號證書，3項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，5項產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證，5項產(chǎn)品獲得國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（qs），實現(xiàn)了歷史性突破。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到70個，開發(fā)面積4.7萬畝，特別是高陽農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為展現(xiàn)孝義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌的最大亮點，目前已吸納優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，完成投資1.3億元，列入省級示范園區(qū)行列。通過“行政推動搞服務(wù)、政策優(yōu)惠給獎補”的辦法，全市正在加快推進(jìn)45萬畝核桃林、10萬頭養(yǎng)豬、10萬頭肉羊養(yǎng)殖、萬頭牛養(yǎng)殖、萬畝毛白楊片林等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是核桃林基地建設(shè)成效顯著，跨入“全國核桃產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣市”。
四是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。堅持不懈推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五年新增和改善節(jié)水面積7.2萬畝，新增有效灌溉面積1.3萬畝，水土流失初步治理面積10.7萬畝；張家莊水庫除險加固工程獲得省級質(zhì)量優(yōu)質(zhì)工程，城排渠橋涵改建工程如期完工，引文入孝工程即將啟動。，首次奪得。
全省農(nóng)建“禹王杯”，并連續(xù)三年獲全省農(nóng)建“紅旗縣”稱號。穩(wěn)步推進(jìn)土地復(fù)墾整理工程，累計新增耕地1.2萬畝。大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，示范推廣到4鄉(xiāng)28村，面積達(dá)到4.3萬畝，列入國家級重點示范項目，建成了全省最大的萬畝連片作業(yè)區(qū)。制定并實施《關(guān)于加快造林綠化的實施意見》，大力推進(jìn)“綠色孝義”建設(shè)，啟動實施了退耕還林、天然林保護(hù)、日元協(xié)力、三北防護(hù)林等重點造林工程，全面推進(jìn)“荒山造林、核桃產(chǎn)業(yè)、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、社會綠化”五大林業(yè)工程，五年新增人工造林20萬畝，新增經(jīng)濟(jì)林6萬畝，森林覆蓋率由“九五”末期的13.5提高到18.2。動物疫病防控能力切實增強(qiáng)，成功奪取了防控高致病性禽流感疫情的全面勝利，保持了畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村小康建設(shè)蓬勃發(fā)展。連續(xù)兩年大辦鄉(xiāng)村公路，完成村村通油路及村內(nèi)街道硬化775公里，全市82的行政村近20萬農(nóng)民告別了不通油路歷史；開通36條鄉(xiāng)村固定公交線路，公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市180個農(nóng)村；投資8000余萬元大力改善飲水狀況，解決了農(nóng)村10萬人的吃水困難；大力推廣農(nóng)村戶用沼氣工程，沼氣用戶發(fā)展到6鄉(xiāng)22村150戶；大力改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校170所，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校44所；市鄉(xiāng)兩級投資1500萬元用于文化村建設(shè)，發(fā)展文化村16個；投資7600萬元對農(nóng)村衛(wèi)生院、計生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、農(nóng)村中小學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改建；采煤沉陷區(qū)治理項目正式啟動，一批沉陷區(qū)農(nóng)村正在加緊實施遷村新建工程；投資1.5億元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改建，城鄉(xiāng)用電實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，移動電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋85以上的農(nóng)村。五年來，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，農(nóng)村面貌正在逐步改變。農(nóng)村小康建設(shè)取得階段性成效，全市農(nóng)村整體跨入小康行列。涌現(xiàn)出西王屯、樓東、賈家莊等一批寬裕型小康村建設(shè)典型。西王屯村跨入“山西十大名村”行列，率先實現(xiàn)了全面小康目標(biāo)。農(nóng)村小康建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
六是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，民主法制建設(shè)穩(wěn)步增強(qiáng)。從2008年起，全部取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，使廣大農(nóng)民從此告別了“皇糧國稅”的歷史，僅此一項每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)400余萬元。同時，以轉(zhuǎn)移支付的形式彌補村級附加收入減少部分，累計安排轉(zhuǎn)移支付資金4700萬元。圍繞農(nóng)村財務(wù)公開和財務(wù)規(guī)范化管理，制定并實施《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，全市379個村全部推行了賬前憑證審核制度，368個村建立了民主理財制度，351個村實現(xiàn)了收款憑證統(tǒng)一管理使用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個村實行了村賬鄉(xiāng)代管制度，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村實現(xiàn)了會計電算化，農(nóng)村財務(wù)管理更加規(guī)范化、制度化。農(nóng)村村務(wù)公開制度深入開展，公開形式和公開內(nèi)容更加貼近群眾要求，為保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
剛剛過去的“十五”時期，是我市在“政策好、市場旺、天幫忙”的有利形勢下，大力度推動“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展速度最快、扶持傾斜力度最大、農(nóng)民群眾得到實惠最多的時期。這一成績的取得，來之不易，彌足珍貴。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、傾力扶持的結(jié)果，是廣大農(nóng)村戰(zhàn)線的各級干部群眾無私貢獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗的結(jié)果，更是社會各界、方方面面關(guān)心支持、大力幫助的結(jié)果。這既是我們過去工作的豐富經(jīng)驗，也是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的寶貴財富。在此，我向多年來支持關(guān)心我市“三農(nóng)”發(fā)展并為“三農(nóng)”發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，有著鮮明的時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期，對于我們進(jìn)一步做好新時期、新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，牢固樹立爭先意識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感。黨的十六屆五中全會重新提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一賦予全新涵義的歷史課題，是黨的十六大以來中央促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的最終落腳點，是“三農(nóng)”工作任務(wù)的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強(qiáng)化，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對根本解決“三農(nóng)”問題的決心和魄力。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，立即在全社會引起了強(qiáng)烈反響，全國各地正在以更新的思路、更大的力度如火如荼地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在剛剛結(jié)束的全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上，張寶順書記、于幼軍省長分別作了重要講話，明確提出今后“縣、鄉(xiāng)兩級要把主要精力和工作重點放在新農(nóng)村建設(shè)上，要把新農(nóng)村建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容”。從2008年起，在全省組織實施“千村試點、萬村治理”工程，選擇1000個有代表性的村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點村、示范村、重點村?！笆晃濉逼陂g，要對全省10000個農(nóng)村進(jìn)行人居環(huán)境治理，每年治理2000個左右，到“十一五”期末，全省要有20個左右經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）基本達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)力度和工作要求是空前的。從我市周邊縣市來看，柳林、中陽、介休等縣市，新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)全面鋪開，而且力度很大。我市作為全省119個縣（市、區(qū)）中的一流強(qiáng)市，是全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點市，也是全省上下關(guān)注的“焦點”市。我們必須立足于這一基本形勢，強(qiáng)化爭先發(fā)展、率先發(fā)展的意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署上來，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，全面推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的跨越式發(fā)展。
第二，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須立足我市發(fā)展實際，牢固樹立憂患意識，增強(qiáng)工作的緊迫感。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，當(dāng)前工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況，在我市這樣一個資源主導(dǎo)型城市顯得尤為突出。一是工業(yè)突飛猛進(jìn)與農(nóng)業(yè)緩慢發(fā)展形成鮮明對比。“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由“九五”末期的11.4下降到3.2，五年下降了8.2個百分點。盡管在工業(yè)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)占比下降是一個大的趨勢。但對于全市60左右直接或間接依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展意味著收入減少，生活困難。同時，工業(yè)化加速推進(jìn)所伴生的環(huán)境污染、水源銳減、耕地減少、土地塌陷等問題更使農(nóng)業(yè)發(fā)展“雪上加霜”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)支持方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。二是城鎮(zhèn)居民收入高增長與農(nóng)民人均收入低徘徊形成鮮明對比?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的差距，由“九五”末期的2750元擴(kuò)大到4693元。此外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在分享教育、衛(wèi)生、文化等社會資源上差距更加明顯。三是城市功能完善與農(nóng)村設(shè)施落后形成鮮明對比。盡管近年來市委、市政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度是空前的，但實事求是地講，改變農(nóng)村嚴(yán)重落后局面，仍需付出更加艱辛的努力。各級各有關(guān)部門要牢固樹立憂患意識，認(rèn)清差距，找準(zhǔn)目標(biāo)，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫感，下大力氣加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根本改變我市城鄉(xiāng)極不協(xié)調(diào)的“尷尬”狀況，下大力氣改變農(nóng)村落后面貌、改革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活條件，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新孝義。
第三，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展要求，牢固樹立創(chuàng)新意識，增強(qiáng)工作的使命感。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村“二十字”要求中，“生產(chǎn)發(fā)展”是重要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，“生活富?！笔歉灸繕?biāo)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是重要內(nèi)容，“村容整潔”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“管理民主”是有力保障。根據(jù)這一總體要求，市委、市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（討論稿），提出了我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求、基本標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和工作機(jī)制，并將“二十字”要求分解為42項具體發(fā)展指標(biāo)。希望大家會后認(rèn)真研究，廣泛討論，集思廣益，使其更加成熟完善?？偟囊笫牵笆晃濉逼陂g，全市上下要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一總體目標(biāo)，推進(jìn)“五新一好”，實施“三百”工程，實現(xiàn)“五個明顯轉(zhuǎn)變”。
“五新一好”，一是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要按照工業(yè)園區(qū)型、商貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)家園型、旅游文化型五種不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式，分類指導(dǎo)，分類推進(jìn)，努力發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)農(nóng)村；二是建設(shè)新環(huán)境，就是在規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，按照“城市社區(qū)、城鎮(zhèn)中心村、獨立中心村、整村搬遷、生態(tài)家園、環(huán)境整治”六種新農(nóng)村建設(shè)模式，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)村服務(wù)設(shè)施；三是建立新機(jī)制，核心是要建立新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定投入機(jī)制。根據(jù)省委、省政府的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬籌資渠道。從我市實際來看，更有必要走統(tǒng)籌發(fā)展的路子。經(jīng)市委、市政府研究決定，從2008年起，借鑒“大辦公路”的成功經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年要從煤、焦、鋁、鐵等資源開采加工型企業(yè)中籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，設(shè)立專戶，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市委、市政府每年從中統(tǒng)籌使用1/3，即2000萬元左右，用于全市新農(nóng)村建設(shè)。今后，籌資共建新農(nóng)村工作，要作為廣大民營企業(yè)家致富思源，富而思進(jìn)，義利兼顧，回報社會的重要途徑，作為對民營企業(yè)家物質(zhì)獎勵、精神獎勵和政治待遇的重要依據(jù)；四是培養(yǎng)新農(nóng)民，重點是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型“五型”農(nóng)民；五是塑造新風(fēng)貌，建設(shè)和諧型農(nóng)村；六是建好村班子，就是要使農(nóng)村基層組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”目標(biāo)。
“三百”工程，到“十一五”期末，全市有100個村建成高級水平的新農(nóng)村，達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)；100個村建成中級水平的新農(nóng)村，達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)；100個村建成初級水平的新農(nóng)村，落后面貌得到根本改觀。
五個明顯轉(zhuǎn)變，通過大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，到“十一五”期末，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)、農(nóng)民生活水平明顯提高、農(nóng)村面貌明顯改善、農(nóng)民素質(zhì)明顯提升、鄉(xiāng)村治理機(jī)制明顯完善。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是祖祖輩輩農(nóng)民的所思、所想、所盼，廣大農(nóng)民群眾中蘊藏著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的極大熱情和巨大的創(chuàng)造性。只要我們堅定信心、開拓創(chuàng)新，心系百姓、扎實工作，就一定能夠穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
三、2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作重點。
2008年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大、責(zé)任重大。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，按照市委工作會議的安排部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以沖刺全國百強(qiáng)為動力，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，確保我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步。
根據(jù)上述總體要求，今年“三農(nóng)”工作要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)三大突破、實施“四十”工程、抓好八項重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。
實現(xiàn)三大突破。
（一）啟動之年大規(guī)劃。今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的.規(guī)劃之年。年內(nèi)，全市所有農(nóng)村要全面啟動新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。落實新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)劃關(guān)鍵要抓好“五定”。一是定重點。今年，市委、市政府在全市選擇“兩委”班子強(qiáng)、有代表性的30個中心村作為市級新農(nóng)村建設(shè)試點村。前半年，所有試點村要聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位全面完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并通過評審，三年內(nèi)建成高級水平的新農(nóng)村。7個建制鎮(zhèn)要確保前半年通過小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審，下半年鋪開建設(shè)，五年內(nèi)大見成效。在此基礎(chǔ)上，7個建制鎮(zhèn)要各申報一個鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設(shè)試點村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各申報確定兩個鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設(shè)試點村，確保年內(nèi)通過規(guī)劃評審并鋪開建設(shè)，五年內(nèi)建成高級水平的新農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于3月20日前將鄉(xiāng)級試點村名單申報新農(nóng)村建設(shè)辦公室。二是定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市農(nóng)村區(qū)位和產(chǎn)業(yè)差別，分別確定不同建設(shè)模式。賈家莊、居義等17個“城中村”要重點發(fā)展園林化的高層單元樓住宅小區(qū)，加快城市化；平川城郊村重點發(fā)展低層別墅小區(qū)；山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)村應(yīng)以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)家園為主，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；山區(qū)資源主導(dǎo)村，以環(huán)境整治和造林綠化為主，處于采空區(qū)有條件的農(nóng)村應(yīng)實行整村搬遷，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合所轄村實際情況，緊緊圍繞“十一五”“三百”建設(shè)目標(biāo)，盡快聘請專門機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總盤子，因地制宜、逐村逐年確定建設(shè)模式和建設(shè)目標(biāo)，咬住不放，一抓到底，確保五年內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)大見成效。上半年，市政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行專項督查。三是定機(jī)構(gòu)。市級已經(jīng)成立了全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組，由書記、市長擔(dān)任組長和第一副組長，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，從相關(guān)部局抽調(diào)專人組成常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立專門機(jī)構(gòu)，由一把手掛帥，選派熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部到試點村進(jìn)行駐村指導(dǎo)，推動新農(nóng)村建設(shè)工作。四是定政策。對市級確定的30個試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級試點村按期通過規(guī)劃評審并鋪開建設(shè)的，經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)辦公室驗收合格后，由市政府按實際情況給予規(guī)劃費50的資金補助，對小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設(shè)試點村補助規(guī)劃費的30，除此之外的中心村補助規(guī)劃費的20。對市政府已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，減免征收所涉費用；城市規(guī)劃區(qū)外的，給予獎勵補助。今后市鄉(xiāng)兩級爭取到的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上要向試點村傾斜。對不按規(guī)定建設(shè)，甚至未批先建的，要嚴(yán)管重罰，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。五是定考核。市級確定的30個試點村，實行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭包扶，市直部門協(xié)助包扶，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村包扶的工作機(jī)制，逐村明確年度建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目標(biāo)。對按要求完成建設(shè)內(nèi)容的，要表彰獎勵；對完不成任務(wù)或完成質(zhì)量差的要通報批評，直至取消試點村資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要參照這一辦法，落實人員、落實目標(biāo)，落實責(zé)任，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
（二）城鄉(xiāng)造林大綠化。造林綠化是實現(xiàn)全國百強(qiáng)、創(chuàng)建文明城市的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提高人居環(huán)境質(zhì)量的迫切要求。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)上講，造林綠化對我市這樣的資源主導(dǎo)型工業(yè)城市更具特殊意義。造林地被譽為“制氧廠、造水機(jī)和吸塵器”。據(jù)統(tǒng)計，每一畝林地每天可吸取二氧化碳674克、釋放氧氣494克，一個月可吸取二氧化硫44克，一年可吸走灰塵22噸，可比無林地多蓄水20噸。造林綠化不僅僅是為了美化城市、綠化家園，更主要的是建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造健康的人居環(huán)境。為此，從今年起，在城鄉(xiāng)造林綠化上要有大動作、大突破、大成效。一是投入力度要大。市林業(yè)部門初步規(guī)劃今年重點植樹造林工程涉及投資4000余萬元，市財政計劃投資700萬元。按照市委、市政府《關(guān)于加快造林綠化的實施意見》（孝發(fā)[2008]74號）規(guī)定，對單位或個人承包購買宜林荒山荒坡，屬民營造林的，經(jīng)驗收合格后，每畝補助鄉(xiāng)村苗木費50元；對鄉(xiāng)村兩級實行“新開路、新造林”，按200畝一個網(wǎng)格高標(biāo)準(zhǔn)完成林網(wǎng)建設(shè)的，經(jīng)驗收合格后，每株補助鄉(xiāng)村10元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要抓住機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制，多渠道加大造林綠化投入。在鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立造林綠化基金，專項用于造林綠化獎補；充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、駐市企業(yè)、有實力村的綠化積極性，推行“一礦綠化一山”“一企綠化一村”“一村綠化一片”的“六個一工程”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、村企籌資實施。二是造林力度要大。3月底前，全市所有村村通油路要全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化；下堡河、兌鎮(zhèn)河兩側(cè)第一山脊線綠化工程要按照“當(dāng)年栽樹、當(dāng)年見綠、一次成形”的要求，組織專業(yè)隊高標(biāo)準(zhǔn)施工、高質(zhì)量管護(hù)，栽植側(cè)柏20萬株；核桃造林工程涉及全市中西部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，具體目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解下達(dá)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手規(guī)劃實施，確保年內(nèi)新增核桃面積5萬畝。以上工程是市級重點扶持的三大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“平川突出林網(wǎng)通道、建設(shè)景觀型林業(yè)，垣區(qū)突出核桃刺槐、建設(shè)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，山區(qū)突出封山育林、建設(shè)生態(tài)型林業(yè)”的要求，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定5處以上高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化工程，并作為市級督查考核的重點。繼續(xù)大力開展由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市直機(jī)關(guān)干部全員參與的機(jī)關(guān)義務(wù)植樹活動，定點定量，盡快鋪開。三是造林質(zhì)量要高。城區(qū)迎賓南北路、三皇路、永盛北路、永安路等主干街路要實施高標(biāo)準(zhǔn)連片綠化；鄉(xiāng)村主干油路要按照“挖大坑、栽大樹、澆大水、施大肥”和“一路兩壕四行樹”的要求，建成高標(biāo)準(zhǔn)“綠色長廊”。市鄉(xiāng)主干公路兩側(cè)第一山脊線綠化，原則上要實行“專業(yè)隊整地、專業(yè)隊栽植、專業(yè)隊管護(hù)”的模式，確保栽植質(zhì)量。同時，林業(yè)部門要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)綠化成效。四是督查力度要大。市政府將組織成立專門的造林綠化督查小組，對鄉(xiāng)村造林綠化工作實行不定期檢查考核，檢查結(jié)果定期通報。同時，前半年，市政府要組織2-3次全市性的植樹造林大觀摩、大評比活動，現(xiàn)場考核、現(xiàn)場獎罰。對超額完成造林綠化任務(wù)的進(jìn)行重獎；對按期完成任務(wù)的進(jìn)行表彰獎勵，對完成任務(wù)不達(dá)60的，要建議組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予免職、息職、建議辭職等組織處理。最后要強(qiáng)調(diào)一點，這次會議也是全市春季植樹造林動員大會，希望大家認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，會議之后立即安排部署，迅速掀起全市大造林、大綠化高潮。
（三）村容村貌大整治。村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村環(huán)境整治是一項涉及方方面面的綜合工程，必須堅持不懈、數(shù)年狠抓?？偟囊笫牵瑥慕衲昶?，用兩年左右時間，采取“政府出資補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資實施、農(nóng)村全面發(fā)動”的辦法，使全市農(nóng)村基本實現(xiàn)“四化五改”，即：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改院、改廚、改圈、改廁。今年，要以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為主題，以“一城兩河四路”整治為重點，全面掀起農(nóng)村村容村貌大整治高潮。一城，即環(huán)城沿線新義、中陽樓、振興、高陽所涉農(nóng)村，重點是按照“四化五改”要求，清除沿街沿路影響市容村容的破舊設(shè)施；拆除村內(nèi)占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑；杜絕村內(nèi)垃圾亂倒、煤泥亂堆現(xiàn)象，做到垃圾以村定點、以戶建池、封閉滅蠅處理、煤泥入院、街道整潔。所涉鄉(xiāng)村兩級要指導(dǎo)制定村規(guī)民約，落實責(zé)任機(jī)制，探索有效途徑保持農(nóng)村整潔衛(wèi)生。城建及綜合執(zhí)法大隊要加大對“城中村”村容環(huán)境的監(jiān)督管理力度，切實維護(hù)城市良好形象。兩河，即下堡河和兌鎮(zhèn)河。重點是整治修復(fù)和清淤除障。沿河所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的整治隊伍，盡快組織實施。同時，要建立有效的懲處機(jī)制，對在河道內(nèi)傾倒垃圾、亂占亂建、亂挖濫采的行為，要依法嚴(yán)懲、從重處罰。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動，全力以赴，確保汛期前完成河道整治任務(wù)，恢復(fù)河道整潔暢通。水利部門要派出專人指導(dǎo)督促整治清障工作，并定期通報整治清障情況。四路：即340國道、孝午路、新、舊汾介路。沿線農(nóng)村重點是清理規(guī)范沿線違規(guī)建設(shè)的簡易門面，加大村莊內(nèi)綠化美化亮化，特別是要結(jié)合沼氣入戶工程的實施，加大改廚、改廁、改圈力度，做到村村有綠化工程、村村有整治重點、村村有明顯改變。以上“一城兩河四路”所涉鄉(xiāng)村要盡快制定整治方案，落實整治重點，分解整治任務(wù)，盡快組織實施。前半年，市政府要組織召開農(nóng)村村容村貌整治觀摩會，對整治工作力度大、成效顯著的，市政府將給予一定資金補助。年內(nèi)，確保全市農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改觀。
實施“四十”工程。
“四十工程”即：“十一五”期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全市重點培育發(fā)展十大龍頭企業(yè)、十大示范園區(qū)、十大特色基地和十大專業(yè)合作社。這次會議已經(jīng)向大家印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四十”工程的實施意見》，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行，結(jié)合實際，抓好落實。
（一）提升龍頭企業(yè)競爭力和帶動力?？傮w講，我市龍頭企業(yè)參與市場競爭的能力和帶動農(nóng)民增收的能力還比較弱，必須進(jìn)一步加大扶持，鞏固提升，促其做大做強(qiáng)。一是著力提升企業(yè)集群優(yōu)勢。重點是打造高陽園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群優(yōu)勢，在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，提高門檻，優(yōu)中選優(yōu)，圍繞“2332”發(fā)展目標(biāo)，再引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。年內(nèi)，重點支持園區(qū)內(nèi)華祿鹿茸養(yǎng)生湯、金利緣20萬噸生物燃料、惠農(nóng)12萬噸玉米淀粉、天一晶1萬噸馬鈴薯醋酸淀粉、金綠禾燕麥深加工二期工程、旺達(dá)花卉批發(fā)市場、昌圓多不飽和脂肪酸等一批新建、續(xù)建項目的建設(shè)，爭取年內(nèi)全部投產(chǎn)，使入園企業(yè)突破10戶，產(chǎn)值突破3億元，建成全省一流的農(nóng)副產(chǎn)品加工集群基地。同時，要積極與特達(dá)、天淵等市外知名企業(yè)及國內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)系，力爭在招商引資上實現(xiàn)新的突破。二是著力提升企業(yè)品牌優(yōu)勢。今年，要繼續(xù)加大對品牌產(chǎn)品的宣傳和推介力度，積極組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)、省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品展覽、展銷、推介等大型活動。擴(kuò)大品牌影響力。龍頭企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌競爭意識，加快國家綠色食品、qs、健字號等品質(zhì)認(rèn)定，提高品牌競爭力。年內(nèi)，全市龍頭企業(yè)要再爭取3-5項國家級認(rèn)證。三是著力提升企業(yè)帶動能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心是要帶動農(nóng)民增收，這也是龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的土壤。龍頭企業(yè)要強(qiáng)化這一觀念，正確處理與農(nóng)戶的關(guān)系，建立穩(wěn)定、規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民調(diào)產(chǎn)增收。涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)村兩級要積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，鼓勵支持龍頭企業(yè)與我市農(nóng)民構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，促進(jìn)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的雙贏。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化和集約化。根據(jù)我市現(xiàn)有園區(qū)的發(fā)展特點，今后農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要在“體現(xiàn)特色、提高效益”上下功夫。一是加快園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。按照“一園帶動一業(yè)”的發(fā)展思路，重點發(fā)展四種類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，以恒泰、新鐵城、神農(nóng)莊園為重點，發(fā)展綜合類園區(qū)；以開金、宇豐、凱樂、豐裕、紅溝為重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)類園區(qū)；以垣頭、金豐、臨黃、鴻達(dá)為重點，發(fā)展養(yǎng)殖類園區(qū)；以京西、金義、四龍神、開京、神龍、城興為重點，發(fā)展生態(tài)果類園區(qū)。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照發(fā)展類別要求，積極指導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)示范園區(qū)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，努力打造一批精品園區(qū)、亮點園區(qū)。二是加快推進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，新引進(jìn)的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)要優(yōu)先向重點園區(qū)傾斜，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和新技術(shù)新品種示范推廣基地。各類農(nóng)業(yè)園區(qū)要強(qiáng)化科學(xué)管理，創(chuàng)新運營機(jī)制，在提升經(jīng)營效益上作文章。
（三）推進(jìn)特色基地規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體?！笆晃濉逼陂g，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，集中力量建設(shè)十大特色產(chǎn)業(yè)基地，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)傾斜、動態(tài)管理的辦法，推動十大產(chǎn)業(yè)基地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以中西部丘陵山區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)全市核桃生產(chǎn)基地，每年新增核桃栽植面積5萬畝，“十一五”期末，全市建成45萬畝核桃生產(chǎn)基地。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出密植豐產(chǎn)林和地埂栽植模式，盡快分解目標(biāo)，落實任務(wù)，組織實施。林業(yè)部門要積極申報核桃示范園及綜合豐產(chǎn)建設(shè)項目，爭取資金和政策傾斜；以高陽、東許、兌鎮(zhèn)、下柵為重點建設(shè)萬畝柿子基地；以環(huán)城綠化、城區(qū)綠化、園區(qū)綠化、低產(chǎn)污染田綠化為重點，每年新增豐產(chǎn)林1000畝，建設(shè)3萬畝速生豐產(chǎn)林基地；以高陽百萬只蛋雞養(yǎng)殖基地為重點，推廣機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖，建設(shè)200萬只蛋雞養(yǎng)殖基地；以發(fā)展50個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建設(shè)10萬頭肉豬養(yǎng)殖基地；以10戶規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，扶持西部山區(qū)大力發(fā)展草食畜飼養(yǎng)，到“十一五”期末，建成10萬只肉羊、1萬頭肉牛養(yǎng)殖基地。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)勢糧食生產(chǎn)、無公害蔬菜水果、機(jī)械化保護(hù)性耕作、優(yōu)質(zhì)牧草種植加工等特色生產(chǎn)基地建設(shè)。以上十大特色產(chǎn)業(yè)基地，是“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，農(nóng)牧部門要盡快將基地建設(shè)目標(biāo)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到年度；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)總體發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施方案和操作辦法，確?；亟ㄔO(shè)順利推進(jìn)。
（四）提高專業(yè)合作社的市場化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是今年及今后我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重點任務(wù)，把發(fā)展農(nóng)民合作社列入“四十”工程，就是要使農(nóng)民合作社真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場、提高農(nóng)民收入水平的重要載體。按照“四十”工程的發(fā)展要求，從今年起，要在全市重點發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)密切相關(guān)的四大類15個農(nóng)民專業(yè)合作社。初步規(guī)劃種植業(yè)重點發(fā)展糧食、蔬菜、土特產(chǎn)3個合作社；養(yǎng)殖業(yè)重點發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞及特種養(yǎng)殖5個合作社；林果業(yè)重點發(fā)展名優(yōu)水果、毛白楊豐產(chǎn)林、核桃、柿子4個合作社，其他行業(yè)重點發(fā)展土地、農(nóng)機(jī)和運輸3個合作社。年內(nèi)，力爭發(fā)展十個規(guī)模較大、運作規(guī)范、成員增收水平高、輻射帶動范圍廣、發(fā)展前景好的合作社，市政府將在資金、政策、服務(wù)、技術(shù)等方面給予重點傾斜。各級各有關(guān)部門要切實樹立扶持農(nóng)民合作社就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念，對農(nóng)民合作社的發(fā)展給予大力支持和傾斜幫助。要積極引導(dǎo)企業(yè)家、種養(yǎng)大戶及社會能人領(lǐng)辦以合作社為主的合作經(jīng)濟(jì)組織，市政府每年安排一定資金予以獎補支持。市農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，推動合作社的規(guī)范化、市場化運作。
八項重點工作。
就是要圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點抓好八項工程的實施。
一是機(jī)械化保護(hù)性耕作工程。實踐證明，機(jī)械化保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中一項革命性技術(shù)，其節(jié)本增效、抗旱保墑的獨特優(yōu)勢更適應(yīng)我市這樣的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。在去年我市遭受嚴(yán)峻旱災(zāi)的情況下，示范推廣區(qū)玉米基本全苗，小麥接近正常年份，而傳統(tǒng)耕作區(qū)小麥基本絕收，玉米減產(chǎn)五成以上，保護(hù)性耕作抗旱效果充分顯現(xiàn)。為此，“十一五”期間，要繼續(xù)大力推廣，擴(kuò)大實施面積。今年重點在高陽、大孝堡、梧桐、兌鎮(zhèn)、振興5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道28個村，再推廣示范面積4.2萬畝，使全市示范推廣面積達(dá)到8.5萬畝。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在抓好新增面積的同時，繼續(xù)鞏固提升作業(yè)質(zhì)量，迎接好國家級第一輪項目驗收。同時，要進(jìn)一步推進(jìn)秸桿粉碎還田工程，年內(nèi)，新增作業(yè)機(jī)具25臺，作業(yè)面積達(dá)到全市玉米、小麥面積的80以上。繼續(xù)執(zhí)行新購農(nóng)機(jī)具財政補貼的政策。
二是土地復(fù)墾工程。今年，重點抓好官窯國家級土地復(fù)墾項目和大王莊、仲家山省級土地開發(fā)整理項目。官窯土地復(fù)墾項目，年內(nèi)要完成第三期引水上山工程，完成投資400余萬元，新建蓄水池6座。大王莊省級土地復(fù)墾項目，年內(nèi)要完成工程驗收；仲家山土地復(fù)墾項目在完成一期1200畝的基礎(chǔ)上，今年要積極鋪開二期2400畝的復(fù)墾工程。在此基礎(chǔ)上，再規(guī)劃實施市級土地復(fù)墾項目20余處，新增耕地1500畝。
三是農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。要以市級農(nóng)民培訓(xùn)中心為基地，建立完善各種培訓(xùn)制度，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和用工企業(yè)需求，對癥下藥，講求實際，做到讓農(nóng)民“學(xué)了就會，會了就用”，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性。要將農(nóng)民培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，重點幫助農(nóng)民掌握一技之長，增強(qiáng)就業(yè)能力，切實做到“培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、就業(yè)一批、帶動一批、致富一批”，年內(nèi)再轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力1萬人。
四是“科技入戶”工程。年內(nèi)，重點在大孝堡、振興、驛馬、杜村等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定50個示范村，全面推進(jìn)以玉米、燕麥、谷子、豆類為主的小雜糧基地建設(shè)，培養(yǎng)示范戶1000戶，示范面積10000畝。按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，通過實施示范工程，大力推廣運用測土配方施肥、良種使用、科學(xué)輪作、化學(xué)除草、病蟲害綜合防治等8項新型適用技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
五是農(nóng)村安全飲水及水利工程。年內(nèi)，重點鋪開平川氟病改水工程，再解決9村1.57萬人的安全飲水問題。同時，水利部門及振興街道要盡快組織實施城排渠土方拓寬及砌石護(hù)岸工程，確保汛期前如期完工。要積極協(xié)調(diào)配合上級有關(guān)部門，加快引文濟(jì)孝工程建設(shè)，爭取2008年實現(xiàn)一期500萬方的供水目標(biāo)。
六是農(nóng)村戶用沼氣工程。從今年起，中央和省將大幅度增加農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣。五年內(nèi)，全省60以上的適宜農(nóng)戶要普及戶用沼氣。經(jīng)過多方努力，我市已爭取到農(nóng)村戶用沼氣工程國債項目。去年全市已完成沼氣池建設(shè)150座，形成了點上的示范典型。今年要繼續(xù)擴(kuò)大推廣范圍，在面上全面鋪開。年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高標(biāo)準(zhǔn)完成100座沼氣池建設(shè)，前半年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成60座以上，并配套實施改圈、改廁、改廚工程。這項工作要作為前半年重點考核內(nèi)容，全市一條龍排隊，對完成質(zhì)量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按積分情況分別獎勵10000元、6000元和3000元。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高度重視，精心組織，確保按質(zhì)按量按期完成任務(wù)。
七是兌鎮(zhèn)南垣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。初步規(guī)劃投資660萬元，改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，對梁家垣水庫、紅旗高灌站進(jìn)行維修改造，實施疏水涵洞清淤加高，大壩除險加固，修建啟動萬方蓄水池，配套田間管灌系統(tǒng)，新增和改善節(jié)水面積6000畝。推廣旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化保護(hù)性耕作8000畝。工程的實施對于改善兌鎮(zhèn)南垣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有積極的推動作用。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)要強(qiáng)化措施，細(xì)化方案，及早籌足自籌資金，認(rèn)真組織實施，確保年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)。
八是完善畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。去年發(fā)生的高致病性禽流感疫情，給我市的畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)敲響了警鐘。今年，要在充實完善基層畜牧獸醫(yī)人員的基礎(chǔ)上，重點抓好基礎(chǔ)免疫監(jiān)督體系建設(shè)。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏只、只不漏針”的要求，實行強(qiáng)制免疫全程跟蹤監(jiān)督制度。今后，如因密度不達(dá)標(biāo)、免疫不到位、注射不足量等現(xiàn)象發(fā)生動物疫病，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，一律由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要全面落實“兩免兩補”重大畜禽疫病免疫優(yōu)惠政策。加快完成畜牧綜合大樓建設(shè)，積極爭取國家投資，配備完善先進(jìn)的動物化驗檢驗設(shè)備，全面提升我市的動物檢驗檢疫能力。同時，要借鑒防控高致病性禽流感的經(jīng)驗，全面加強(qiáng)動物重大疫病的防控工作，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶實施標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
四、當(dāng)前工作重點。
當(dāng)前，驚蟄已過，農(nóng)時催人。各級各有關(guān)部門在按照這次會議精神謀劃好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大盤子的同時，要扎扎實實抓好當(dāng)前幾項緊要工作。
一是立即著手春耕備耕和小麥春管工作。這項工作張市長已在市委工作會議上作了安排。當(dāng)前，鄉(xiāng)村兩級要廣泛組織動員群眾，立即開展耙耱保墑、頂凌追肥、病蟲防治、小麥春管及春澆工作，農(nóng)資供應(yīng)部門要備足備齊種籽、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，為夏糧豐收打好基礎(chǔ)。
二是千方百計確保森林防火安全。特別是南陽、杜村及國營林場等重點區(qū)域，要警鐘常鳴、防患于未然，嚴(yán)格落實好護(hù)林防火的各項防范措施；要加強(qiáng)值班巡邏制度，做到嚴(yán)防死守；要嚴(yán)格落實重處重罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即采取果斷措施，按照打小、打早、打了的原則，堅決消除火災(zāi)隱患，絕不允許發(fā)生任何重大火災(zāi)事故。
三是全面完成春季畜禽防疫任務(wù)。這項工作已于3月1日全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格按照“保證時間、確保密度的要求，在4月20日前必須全面完成所有畜禽強(qiáng)制免疫任務(wù)，免疫密度必須達(dá)到100。重申一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本地免疫密度的第一責(zé)任人，要切實履行“保密度、保質(zhì)量”的職責(zé)，堅決杜絕“假免疫、不免疫”的行為，對拒不執(zhí)行強(qiáng)制免疫的養(yǎng)殖戶，要依法拘留，絕不姑息。當(dāng)前，氣候多變、氣溫驟升，是各種畜禽疫病的高發(fā)期，各級各有關(guān)部門一定要保持高度警惕，進(jìn)一步加大防范力度，加強(qiáng)物資儲備，全面落實好阻擊高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病的防控措施，確保不發(fā)生疫情。
四是關(guān)鍵在于落實、落實、再落實。首先是組織領(lǐng)導(dǎo)落實。今天會議的召開標(biāo)志著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)已經(jīng)明確落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前的關(guān)鍵任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓落實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實把社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作放在重中之重的地位，親自抓，負(fù)總責(zé)，確定專人具體抓，深入抓，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實。其次是工作任務(wù)落實。今天會議講的“三個突破”、“四十工程”、“八項重點”以及李書記、張市長即將作的重要講話精神，各級各有關(guān)部門都要對號入座，心中有數(shù)，盡快制定相應(yīng)的工作方案和工作步驟，明確落實到人，落實到村，落實到每一項工作中。第三是獎罰措施落實。要根據(jù)這次會議的精神，進(jìn)一步修改完善今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的獎補措施及考核辦法，并嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)，做到有安排、有檢查、有考核、有獎懲，以狠抓落實的精神全力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步。
同志們，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，讓我們在這一偉大號召的引領(lǐng)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力以赴，努力開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為沖刺全國百強(qiáng)縣市、創(chuàng)建全國文明城市、推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我是20**年度駐長塘鎮(zhèn)青茅村的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。與其它近郊農(nóng)村一樣，青茅村雖然具有各種各樣得天獨厚的有利條件和優(yōu)勢，但也同樣存在著生產(chǎn)力水平低下，土地爭議糾紛嚴(yán)重，治污和生產(chǎn)發(fā)展矛盾突出，社會事業(yè)發(fā)展滯后，基層組織建設(shè)及集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱等問題。通過一年的駐村工作實踐，我們感到，要抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，必須充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確認(rèn)識和處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體關(guān)系，農(nóng)村基層組織在新農(nóng)村建設(shè)的地位和作用，以及新農(nóng)村建設(shè)“五個方面”豐富內(nèi)涵的問題，才能扎實穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，才能在駐村工作中有所作為。
我們的主要做法和體會有三點：
第一、要推動所駐村新農(nóng)村建設(shè)工作，取得上下支持是根本保證。
駐村指導(dǎo)員是政府的形象代表，是黨安插在基層的一面紅旗，上肩負(fù)黨和政府賦予的重托，下寄托著廣大人民群眾的厚望。但駐村指導(dǎo)員不是通才，職權(quán)有限，面臨的困難和任務(wù)很多。各級黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體力量和直接受益者。要推動這項工作，就必須充分發(fā)揮好駐村指導(dǎo)員的“橋梁”、“紐帶”作用，緊緊依靠上級黨委政府和后盾單位，為駐村工作取得強(qiáng)有力的支持，才能激發(fā)廣大人民群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的信心，完成好帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任。
去年，青茅村村委科技綜合大樓建設(shè)，銀盤嶺新村屯內(nèi)道路和新村主干道擋土墻建設(shè)，甘蔗新法種植科技項目推廣，村委信息網(wǎng)絡(luò)的開通，以及村內(nèi)道路硬化、綠化等項目的實施，無一不是得到上級黨委政府有關(guān)部門、包村掛點單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，以及村民熱情參與等各方面共同努力的結(jié)果?？梢哉f，離開黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，駐村指導(dǎo)員便成了無源之水，無本之木;沒有廣大群眾的熱情參與，新農(nóng)村建設(shè)也注定不能成功。
第二、要加快新農(nóng)村建設(shè)工作，提高村民自治能力是基本條件。
火車跑得快，全靠車頭帶。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任。組織協(xié)調(diào)好村“兩委”的關(guān)系，提高“兩委”班子組織領(lǐng)導(dǎo)能力，完善村民自治組織并積極開展各項活動，對于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快有著不可估量的作用。工作中，我們把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做為搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵來抓，通過發(fā)揮農(nóng)村各種良性組織的作用，有效地協(xié)調(diào)各方，化解矛盾，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障，加快了所駐村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
如針對去年村“兩委”班子換屆選舉過程中群眾反映強(qiáng)烈的“兩委”作用不強(qiáng)，民主集中制發(fā)揮不好，新任班子成員開展工作信心和能力不足等問題，我們通過組織召開會議、開展個人談話、組織學(xué)習(xí)討論、完善各項制度等形式，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過幫助成立黨小組和黨員活動室，組建、調(diào)整或充實村民調(diào)解委員會、巡防隊、理財小組、文藝隊、農(nóng)民工會、老年協(xié)會、農(nóng)業(yè)科技協(xié)會等組織，并積極組織開展形式多樣的各種活動，解決了黨組織活動能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)、會議制度落實不到位，村委工作不規(guī)范，群眾自治自建作用不突出等問題，增強(qiáng)了村黨組織在農(nóng)村基層的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和村委的民主自治作用，為搞好新農(nóng)村建設(shè)提供了較好的組織保障。
第三、要全面提升新農(nóng)村建設(shè)的水平，抓好生產(chǎn)和建設(shè)是硬道理。
新農(nóng)村建設(shè)不是某一方面的簡單的孤立發(fā)展，而是一個需要通盤考慮科學(xué)組織的系統(tǒng)工程。它不僅僅是一個村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，也是一個農(nóng)村全面發(fā)展的問題;不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，也是一個包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會等多方面內(nèi)容在內(nèi)的統(tǒng)一的有機(jī)整體;不僅僅是一時一地的建設(shè)問題，而是必須結(jié)合中央提出的全面建設(shè)小康社會主義，促進(jìn)全社會和諧發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。全面提高新農(nóng)村建設(shè)的水平，要求我們必須自覺克服認(rèn)識上的簡單化和行為上的片面化，把改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境條件作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各方面彼此協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)、共同提升。
在駐村過程中，我們將全村三年整體建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，制訂了加大生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大集約化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，拓寬農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道的具體項目和措施，始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，幫助農(nóng)民提高可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位，組織引導(dǎo)干部群眾加大生產(chǎn)發(fā)展方面的投入，解決了一些影響全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點問題，為建設(shè)新農(nóng)村提供了較好的物質(zhì)支撐。如通過協(xié)助村委多方籌資修建了生產(chǎn)作業(yè)區(qū)道路，確立了以建設(shè)發(fā)展柳長養(yǎng)老院、長青竹木制品工業(yè)園等為增收“龍頭”的一批重點建設(shè)項目，協(xié)助區(qū)政府組織“青茅花卉長廊”建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，協(xié)助成立“青茅村特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品土地開發(fā)中心”，“柳州市勇華養(yǎng)殖專業(yè)合作社”等，為青茅村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。為集中精力搞建設(shè)，在環(huán)境建設(shè)方面，我們對村民們反映十分強(qiáng)烈的線帶廠和長塘中心校兩處土地糾紛、230多畝受污農(nóng)田絕收欠收等影響全村發(fā)展和穩(wěn)定的“熱點”、“難點”問題，我們與村干部一道深入進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)村民依法維權(quán)，通過正當(dāng)?shù)那阑蛩痉ǔ绦蜻M(jìn)行協(xié)調(diào)解決，穩(wěn)定了村民的情緒，維護(hù)了全村正常的生產(chǎn)生活秩序。去年全年，通過組織和引導(dǎo)村集體出資并動員村民集資15萬多元，加上政府投入40多萬元，對村內(nèi)主干道進(jìn)行硬化和綠化，新建排污溝和垃圾池，規(guī)范了村屯日常保潔工作，加大了對鄉(xiāng)土文化、社會治安、老人和復(fù)退軍人活動、民主監(jiān)督理財?shù)雀黜椆ぷ髁Χ?，進(jìn)一步改善了村民居住環(huán)境和出行條件，豐富了村民的精神文化生活，讓農(nóng)民群眾切切實實享受到了新農(nóng)村建設(shè)的實惠，進(jìn)一步提高了村民投工投勞、籌資捐款發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性，大大推動并加快了所駐村各項建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一場廣泛而深刻的社會變革，是一個大課題、一篇大文章。在這方面，我們只是做了力所能及的實踐和探索，還有待于我們在下一步工作中，進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，為人為本，真抓實干，全面推動我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展之路。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇五
一、調(diào)查研究，幫助百姓破解難題。
二、整修道路。夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
俗話說要想富，先修路。2002年村委會決心做第三件實事，為百姓修一條致富路群眾渴望修路，但牽扯到自家利益都不愿意。村干部逐家挨戶做思想工作，由于勞累過度，村干部一次次累病在工地上，群眾看到村干部這樣辛苦，都被感動得掉下了眼淚，經(jīng)過幾個月的奮戰(zhàn)，四家村新修道路11000延長米，由于道路暢通無阻，當(dāng)年，老百姓農(nóng)產(chǎn)品全部兜售一空。
在**市婦聯(lián)舉辦的女村官座談會上我們四家村的事跡感動了時任**市委書記孫春蘭當(dāng)即敦促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持和幫助村級女干部。去年在**和莊河市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助下投資近46萬元。目前全村16個屯39條道路21000米道路全部暢通無阻。20通過爭取對口幫扶又投資近40萬元興建了村委會辦公室、村民文化活動室288平米還興建了村民文化活動廣場使百姓在閑暇之余有了休閑娛樂的場所。
三、克服困難。帶領(lǐng)群眾致富。
引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、市場前景好的致富項目，也是村委會不可忽視的重要職責(zé)。許多群眾想上致富項目苦于缺少資金，村委會經(jīng)多次與信用社聯(lián)系溝通，通過聯(lián)保等方式幫助發(fā)展家庭項目的農(nóng)戶貸款46萬元，引導(dǎo)大家養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種蘑菇。幾年來，先后幫助140多戶發(fā)展起家庭項目，其中劉遠(yuǎn)斌、譚安傳等農(nóng)戶通過貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)年就收人近2萬元。為了使更多家庭早日過上小康的`日子，村委會還從外地引進(jìn)韓國辣椒、草霉等項目，發(fā)動群眾聯(lián)片向外承包土地440畝，農(nóng)戶除了收人承包費外，180多人有了打工賺錢的機(jī)會。2005年全村908戶發(fā)展家庭項目的戶數(shù)占93，人均收人實現(xiàn)4735元。
四、清正廉潔，維護(hù)集體利益。
實行村務(wù)公開，民主管理，是農(nóng)村基層組織民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，村干部清正廉潔，心系百姓疾苦是村干部的基本準(zhǔn)則。，因四家村與鞠家村合并，原四家村村委會的房子要拍賣，一位村民找到了村領(lǐng)導(dǎo)掏出1000元錢塞給她想買下來，當(dāng)即被她拒絕，告訴他明天只管競標(biāo)好了。第二天，那位村民一大早又來到了村干部家中趁她不注意將1000元錢偷放在褥子下。后來這位村民在競標(biāo)中如愿以償?shù)馁I到了房子，而他出的10000元錢是最高的。村里干部打收據(jù)時，這位村干部對會計說：“房價是11000元?！贝甯刹恳苫?，于是她向大家道出了原委。那位村民送的1000元就這樣交了公。幾年來。村干部不僅沒有多占集體和百姓一分錢，右時連自己的家庭收人都搭上了。有的村干部身兼數(shù)職，但只拿一份工資，僅此每年給集體節(jié)省開支上萬元。在先進(jìn)性教育活動中，經(jīng)民主測評群眾滿意率達(dá)100。
存在的問題：
一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；
二、部分農(nóng)民發(fā)展家庭項目，急需啟動資金；
三、農(nóng)村特困戶還需要政府加大扶貧救濟(jì)力度。
幾點建議和對策：
1、繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投人力度。農(nóng)田基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題，政府財政部門要加大財政預(yù)算和支出，同時動員社會力量，實行對口幫扶，通過全社會的共同努力，幫助和改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供物質(zhì)保障。
2、繼續(xù)實行發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。近年來，在農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的幫助下，不少農(nóng)民走上了致富之路。但仍有部分農(nóng)戶發(fā)展家庭項目資金緊缺。同時，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣普及力度，由于男勞力外出打工，農(nóng)村婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
3、對農(nóng)村特閑戶、五保戶及因意外事件致貧的特困戶，各級政府部門要加大扶貧救濟(jì)力度，幫助和改善他們的生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇六
農(nóng)村衛(wèi)生工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民健康，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會穩(wěn)定的大事，是我國衛(wèi)生工作的重點。黨的十六大報告明確提出要建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平的光榮任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程。為了配合區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局完善我區(qū)農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展，我院就此問題提出若干意見和建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。
xx鎮(zhèn)位于xx市東北部，與xx區(qū)、xx縣、xx區(qū)相鄰，轄區(qū)10個自然村，目前有常駐人口3.4萬人。xx鎮(zhèn)內(nèi)有衛(wèi)生院一所――xxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所共10個。除xx村衛(wèi)生所人員比較集中外，其他衛(wèi)生所的人員較分散，而且xx村的衛(wèi)生所已經(jīng)停業(yè)多日，具體原因暫不清楚。各村對衛(wèi)生所的重視程度以及投入不夠，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項公益性事業(yè)，我們覺得各村應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)當(dāng)做為民辦實事的`重要工程。做好農(nóng)村衛(wèi)生工作應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，農(nóng)村衛(wèi)生工作做好了，提高了農(nóng)民的健康水平，農(nóng)民問題的解決就有了一個好的基礎(chǔ)。這對于促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有著十分重要的意義。
我們認(rèn)為應(yīng)把散在的鄉(xiāng)醫(yī)集中起來，統(tǒng)一成立村衛(wèi)生所，集中管理，為兩級組織管理和一體化建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。在時機(jī)成熟時可以將部分農(nóng)村衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)站，由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，社區(qū)服務(wù)站或衛(wèi)生所在藥品管理上還做到了二個堅持：一是所需藥品及醫(yī)療器械一律由衛(wèi)生院供應(yīng)或監(jiān)督購進(jìn)，基本杜絕了鄉(xiāng)村醫(yī)生私自進(jìn)藥現(xiàn)象，有效地保證了藥品質(zhì)量；二是堅持規(guī)范管理，藥品分類存放，定期檢查，有效地避免了藥品的霉?fàn)€變質(zhì)，過期失效，使農(nóng)民吃上安全放心藥。同時抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)部管理，提高檔次，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。農(nóng)村衛(wèi)生所或社區(qū)服務(wù)站要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村醫(yī)生思想作風(fēng)、職業(yè)道德、勞動紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面的教育，提高他們的政治覺悟及道德修養(yǎng)。對鄉(xiāng)村醫(yī)生一律實行聘任上崗。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的正規(guī)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，確保全年培訓(xùn)不少于12天，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。要在鄉(xiāng)村醫(yī)生中開展《刑法》及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的學(xué)習(xí)和討論，充分認(rèn)識到危害公共衛(wèi)生罪的含義、犯罪構(gòu)成及量刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守各項醫(yī)療規(guī)章制度及操作規(guī)程，遵守醫(yī)政規(guī)范，防止醫(yī)療糾紛的發(fā)生，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。并且政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村衛(wèi)生所的投入，為以后的衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的硬件保障。并且加大對非法行醫(yī)的打擊力度，真正讓農(nóng)村衛(wèi)生所的鄉(xiāng)醫(yī)享受到保護(hù)措施，讓他們踏踏實實的在崗位上工作。進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室隔離消毒，規(guī)范處方書寫，以及合理用藥等方面的工作，各衛(wèi)生室都要建立門出診登記簿等臺帳，積極配合衛(wèi)生院搞好兒保、婦保、防保及防病治病工作，尤其是在當(dāng)前各類傳染病比較復(fù)雜時期，禽流感還沒有過去，農(nóng)村衛(wèi)生所作為最基層的醫(yī)療單位就顯得尤為重要，要充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生所的優(yōu)勢，做好對村內(nèi)居民的健康衛(wèi)生防病知識宣傳，提高居民健康保健意識。在全區(qū)創(chuàng)建全國中醫(yī)先進(jìn)區(qū)的大潮中，我鎮(zhèn)各村衛(wèi)生所還應(yīng)保持在中醫(yī)藥上的更新和利用。
農(nóng)村衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作的重點，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民素質(zhì)具有重大意義。我院要與鄉(xiāng)村醫(yī)生搞好配合，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室建設(shè)與管理，把鄉(xiāng)村一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項工作做好，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型區(qū)域性衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。我們認(rèn)為包括我們在內(nèi)的各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，乘勢而上，奮發(fā)有為，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的整體水平，為推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇七
同志們：
今天召開的會議，是“十一五”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，仕芳同志傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會議精神，會議結(jié)束時同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講四點意見。
“十五”以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，重點抓好縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和“十百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。××年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成億元，比年增長；農(nóng)民人均純收入元，比年增長?？偟膩砜矗笆濉睍r期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進(jìn)的時期，是“三農(nóng)”工作取得較大成效的時期，也是農(nóng)民得到實惠較多的時期。
當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。解決“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展、確保農(nóng)民增收的措施，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策支持。同時，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；國民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭，××年全市達(dá)億元，比年增長近一倍；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)億元，比年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強(qiáng)。可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，迎來了新的發(fā)展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長；農(nóng)村工業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施整體上比較薄弱；農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重；基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。同時，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機(jī)制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認(rèn)真研究解決。
黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。
首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患也在農(nóng)村。如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅影響到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問題擺到全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改善和提高農(nóng)民生活水平，這是廣大農(nóng)民的根本利益所在，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的所在，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨。我們通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的具體實踐。
會發(fā)展步伐，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來，讓農(nóng)民錢包鼓脹起來，讓農(nóng)村文化活躍起來，讓農(nóng)村環(huán)境美化起來，使占全市人口六成以上的廣大農(nóng)民得到看得到、摸得著、享受得到的實惠，才能真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展宗旨，才能真正稱得上是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。因此，中央作出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略決策，為新時期農(nóng)村工作指明了方向，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的新路子、新舉措。
再次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展事關(guān)全局，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有整個社會的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展；沒有農(nóng)村的和諧，就沒有整個社會的和諧。農(nóng)民是黨在農(nóng)村的依靠力量，是我們最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)，只有農(nóng)民富裕了，才有全市的持久繁榮；只有讓農(nóng)民過上祥和文明、安居樂業(yè)的好日子，才能更廣泛贏得民心，黨的執(zhí)政地位就能更加鞏固。開展新農(nóng)村建設(shè)活動，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的提高緊密結(jié)合起來，必將促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；必將促進(jìn)和擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)基層民主建設(shè)；必將促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)提高，培植“勤勞、自強(qiáng)、守信”精神和“明禮、謙和、互助”文明鄉(xiāng)風(fēng)；必將促進(jìn)農(nóng)村各種矛盾的化解，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村社會的進(jìn)步，從而促進(jìn)整個社會和諧局面的形成。
總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家為從根本上解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設(shè)小康社會步伐，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會作出的重大戰(zhàn)略決策，完全符合我國國情和八億農(nóng)民的根本利益與愿望。地方黨委、政府，特別是市、縣、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)班子處于新農(nóng)村建設(shè)第一線，我們要切實按照中央和省委的部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，全力推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、明確任務(wù)，重點突破，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)中央和省委對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本任務(wù)，以“六新”建設(shè)（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新風(fēng)貌、新生活、新機(jī)制）為主要內(nèi)容，以“五改四建三治”（“五改”：改路、改水、改房、改廁、改灶；“四建”：建公共垃圾場、建醫(yī)療衛(wèi)生站、建科技文化站、建風(fēng)景果樹林；“三治”：治臟、治亂、治散）為基本要求，以解決農(nóng)村“一保（最低生活保障）五難（看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書難）”為重要任務(wù)，以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）”活動為載體，全面落實“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”的方針，尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民，整體規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)省提出的目標(biāo)要求，結(jié)合我市的實際，今后我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是：到年，全市的村完成村莊建設(shè)規(guī)劃，的村完成村容村貌整治基本任務(wù)，以上的村通過“文明村”驗收；全面實現(xiàn)農(nóng)村鎮(zhèn)通村公路硬底化、學(xué)校課室樓房化、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化，水利設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階；農(nóng)村基本普及高中階段教育，農(nóng)民素質(zhì)有較大的提高；農(nóng)民醫(yī)療保障和文化生活不斷改善；全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到元以上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展；農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法管理、民主管理水平顯著提高。
中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的“二十字”內(nèi)容中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，生活寬裕是根本，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，村容整潔是形象，民主管理是基礎(chǔ)。為此，我市在今后社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，必須突破重點，著重在八個方面下功夫：
（一）從農(nóng)村工業(yè)化突破，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。工業(yè)化是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。農(nóng)村工業(yè)化水平提高了，農(nóng)村富余勞動力就有了出路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就有了市場空間，農(nóng)村的服務(wù)業(yè)就會隨之發(fā)展，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率就會隨之提高，農(nóng)村整體生產(chǎn)力水平就會隨之快速提升。今后要發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和土地、水資源等資源優(yōu)勢，通過增加投入、政策引導(dǎo)、招商引資等措施，大力發(fā)展小水電、農(nóng)產(chǎn)品加工等資源性工業(yè)項目、為大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢企業(yè)配套的項目，以及技術(shù)起點高和附加值高的項目。按照“區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、科技牽動、規(guī)模經(jīng)營”的思路，規(guī)劃布局和發(fā)展建設(shè)新的財源經(jīng)濟(jì)和能吸納農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升農(nóng)村工業(yè)化水平。
（三）從發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品突破，提高農(nóng)民收入水平。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民收入最有效的途徑。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一村一品”或“幾村一品”要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出××特色，打造名優(yōu)品牌，做大做強(qiáng)我市已初具規(guī)模的梅菜、甜玉米、馬鈴薯、韭黃、荔枝和年桔等六大特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭六大特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值實現(xiàn)年均以上的增長。擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品種植規(guī)模，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。做好科技、種苗和流通服務(wù)，鼓勵發(fā)展連鎖化“農(nóng)家店”，推進(jìn)××農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增值。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)和資源再生利用的循環(huán)型農(nóng)業(yè)。按照“宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)”的思路，大力發(fā)展縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極推進(jìn)農(nóng)民就地非農(nóng)化，引導(dǎo)農(nóng)民逐步由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，由務(wù)農(nóng)向務(wù)工經(jīng)商轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民身份向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，對貧困村實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困群眾實行救助制度。通過采取以上措施，力爭農(nóng)民收入年均增長以上。
（四）從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)加大農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改良土地，涵養(yǎng)地力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。村道建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，要本著“降低成本、節(jié)約土地、惠及大眾”的原則，足額落實各級政策扶持資金投入建設(shè)，同時，通過發(fā)動社會捐助、村民“以工代資”和“以獎代補”等多種方式，加快村通鎮(zhèn)和村通村的道路硬底化建設(shè)步伐。積極推進(jìn)農(nóng)村電力、飲水、通信、科技、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善和優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。
（五）從綠色生態(tài)建設(shè)突破，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境是提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量、實現(xiàn)“村容整潔”的必然要求。切實抓好建設(shè)“綠色生態(tài)××”各項工作部署和要求的落實，扎實推進(jìn)創(chuàng)建“生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）”活動，每個村戶都要搞好村前屋后綠化美化，有條件的村莊要完成造畝以上風(fēng)景林，農(nóng)戶住宅前后植至棵風(fēng)景樹的任務(wù)。大力實施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力爭到年，全市農(nóng)村全面完成“五改四建三治”任務(wù)。要幫助農(nóng)民弘揚科學(xué)精神，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，使全市農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
（六）從教育和技能培訓(xùn)突破，提高農(nóng)村文明建設(shè)水平。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)是農(nóng)民收入增長緩慢的根本原因之一。從某種程度上說，農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。要加大基礎(chǔ)教育投入，落實義務(wù)教育免費政策、調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局、提高農(nóng)村教育質(zhì)量。實施好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，組織農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，特別是要學(xué)好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，學(xué)好二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能，提高農(nóng)民致富能力和就業(yè)競爭力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，力爭到年全市技能農(nóng)民的比例從目前的增長到以上。同時，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，通過創(chuàng)辦各類職業(yè)學(xué)校、短期培訓(xùn)班、外派培訓(xùn)和開放引進(jìn)等途徑，培養(yǎng)和引進(jìn)大批各類適用型農(nóng)業(yè)技術(shù)與技能型人才，充分滿足新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類人才的需求。加快完善農(nóng)村中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生站、科技文化站等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，廣泛開展創(chuàng)建“文明村本網(wǎng)鎮(zhèn)、文明示范鎮(zhèn)”和“星級文明戶”活動，堅持開展以送戲、送電影和送書為主要內(nèi)容的文化科技“三下鄉(xiāng)”活動，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。廣泛在農(nóng)民中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，進(jìn)一步提高農(nóng)民思想道德水平。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，塑造新鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。
（七）從解決“一保五難”突破，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。貧困農(nóng)民最低生活無保障、看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書難是當(dāng)前我市農(nóng)村的突出問題，解決“一保五難”是全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量的最基本要求。要落實政府補貼政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村三級基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平和質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面，適當(dāng)提高我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要積極探索和實行農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。加大農(nóng)村危房、薄弱學(xué)校改造力度，加快農(nóng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市里已決定在每年新增財政中拿出的資金用于新農(nóng)村建設(shè)，其中很大部分將用于解決“一保五難”問題，各縣（區(qū)）財政資金也要相應(yīng)配套上。我們的目標(biāo)是：年前完成戶農(nóng)村危房改造，這是省給我們下的'硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。同時，力爭到年底前，全市納入低保的群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保；全面完成個行政村公里道路建設(shè)；完成宗飲水工程建設(shè)，解決萬農(nóng)村人口的飲水難問題，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到以上；完成所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生院改造，村村建起醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在籍常住農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)；全面完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，從今年秋季開始，實行農(nóng)村免費義務(wù)教育，基本解決全市農(nóng)村“一保五難”問題，確保廣大農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高。
（八）從制度建設(shè)突破，提高農(nóng)村民主管理水平。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范村民自治，提高農(nóng)村民主管理水平的關(guān)鍵。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，建立完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機(jī)制。全面實行“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”，推廣《村民小組議事規(guī)則》，完善農(nóng)村“一事一議”和“村務(wù)公開”制度，實行“村（組）會計選聘和代理制”，規(guī)范村民自治行為，讓農(nóng)民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立體現(xiàn)村情特點的行之有效的規(guī)章制度，不斷提高農(nóng)村民主管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。做好農(nóng)村信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)農(nóng)村治安防范，建設(shè)平安和諧農(nóng)村。
三、統(tǒng)籌兼顧，注重方法，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求高，任務(wù)重，目標(biāo)責(zé)任明確，針對性很強(qiáng)。各級、各部門在具體工作中，要切實注重方法，講求實效，提高水平。尤其要注意正確處理好以下幾個關(guān)系。
第一，正確處理好主導(dǎo)和主體的關(guān)系，既要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，又要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動需要政府與農(nóng)民群眾的雙向互動，各級黨委、政府和農(nóng)村其它基層組織，是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者；廣大農(nóng)民群眾則是推動新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，是主體。要防止忽視農(nóng)民的主體地位，習(xí)慣用行政命令包辦代替，以政府主導(dǎo)作用取代農(nóng)民主體作用的傾向。一方面，各級黨委、政府要正確把握自己的角色定位和工作職責(zé)，掌握工作分寸，注意工作方法，切實履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，廣泛宣傳發(fā)動群眾，加強(qiáng)督促檢查，圍繞市委、市政府提出的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民，相信農(nóng)民，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不斷改變家鄉(xiāng)面貌，使廣大農(nóng)民自覺自愿地?fù)碜o(hù)和參與新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用，以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，把政府推動建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主動要求建設(shè)新農(nóng)村，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力。要以農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們建設(shè)新農(nóng)村成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，盡量實現(xiàn)政府與農(nóng)民群眾目標(biāo)的一致性，最大限度地實現(xiàn)主導(dǎo)與主體的最佳結(jié)合，使活動產(chǎn)生最佳的效果。
第二，正確處理好抓點與帶面的關(guān)系，既要全面推進(jìn)，又要重點突破。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是中央、省委以及市委、市政府對全市農(nóng)村工作提出的總要求，各地要高度重視，認(rèn)真對待，全力推進(jìn)這一工作。同時還要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進(jìn)與突出重點的關(guān)系。一方面，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付；另一方面，又要堅持實事求是的原則，注意從本地實際出發(fā)，分清情況、區(qū)別對待。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對本地區(qū)農(nóng)村的基本情況作一次全面的調(diào)查研究，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的目標(biāo)要求，確定相應(yīng)的工作重點，制訂相應(yīng)的落實措施。有條件的地方，應(yīng)該向全國、全省的先進(jìn)看齊，快馬加鞭，爭一流、當(dāng)樣板，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點的地方，可以從先辦有條件辦的事、群眾迫切要求解決的問題做起，腳踏實地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。允許起點有先有后，過程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。要善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，注意多方學(xué)習(xí)、互相交流、取長補短、共同促進(jìn)，形成百花齊放的局面。同時，又要鼓勵凸顯個性，形成自己的風(fēng)格和特色，特別是規(guī)劃要依山就勢、順其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。
第三，正確處理好硬件與軟件的關(guān)系，既要注重基本建設(shè)，更要注重文明建設(shè)。要通過新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)解決好農(nóng)民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)村面貌帶來看得見、摸得著的顯著變化，以贏得民心。這也是我們建設(shè)新農(nóng)村的一個基本目標(biāo)。同時，我們還要堅持以人為本，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善村容村貌，加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改造農(nóng)民的主觀世界、提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度上下功夫，在促進(jìn)農(nóng)民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使自己的各項政治權(quán)利上下功夫，培育一代新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。只有從軟硬件方面著手整體提高農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度，才真正抓住了新農(nóng)村建設(shè)的根本，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才能深入人心，才有長久的生命力。
第四，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前、抓好落實，又要著眼長遠(yuǎn)、打牢根基。當(dāng)前，中央農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的各項方針政策已經(jīng)深入人心，中央和省、市出臺的一系列惠農(nóng)政策也在基層得到了比較好的貫徹執(zhí)行，這為我們開展新農(nóng)村建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，也為我們解決長期以來農(nóng)村積壓的一些問題創(chuàng)造了良好的環(huán)境。各級、各部門要抓住機(jī)遇、乘勢而上，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，注意解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，把農(nóng)村各項工作推上一個新臺階。同時，又要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不可能一蹴而就。各地、各部門要牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的思想，不要急功近利、急于求成，要一個階段一個階段明確重點，分步實施，扎實推進(jìn)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各級、各個部門、各個單位、各個行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾。全市上下必須樹立“一盤棋”的思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實，務(wù)求社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項工作取得實實在在的效果。
一是要高度重視。社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為當(dāng)前縣鎮(zhèn)村的工作重點，作為農(nóng)村各項工作的有力抓手。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓，班子成員都要分別聯(lián)系一個鎮(zhèn)或村，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。要加強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織協(xié)調(diào)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)工作，日常協(xié)調(diào)工作由市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)。各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要分別成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)鮮活經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，辦好新農(nóng)村建設(shè)示范點，市里要抓好個示范點，每個縣（區(qū)）要辦好個示范點，以點帶面，逐步鋪開，并注意及時總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。要切實幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的矛盾和問題，實實在在地為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，使農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到更多的實惠。
二是要夯實基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有堅強(qiáng)的組織保障。要以正在開展的第三批先進(jìn)性教育活動為動力，以今明兩年縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆為契機(jī)，以繼續(xù)實施固本強(qiáng)基工程和開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動為載體，著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員陣地建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、農(nóng)民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)基層黨組織班子中來，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部書記，不斷增強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨員干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，使他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、組織者和推動者，成為促進(jìn)農(nóng)村繁榮和諧穩(wěn)定的中堅力量。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。要建立完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，健全農(nóng)村審計制度，遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)。
三是要加大投入。資金投入是新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。各級要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村資金列入財政預(yù)算，確保每年新增財力以上向農(nóng)村傾斜，主要用于新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃編制、示范點建設(shè)、“五改四建三治”、“一保五難”的補貼以及農(nóng)村基建貸款貼息。積極探索新農(nóng)村建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制，努力解決農(nóng)村貸款難問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的新農(nóng)村建設(shè)扶持資金。各級金融部門要大力支持新農(nóng)村建設(shè)，重點是基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)房改造。同時，要采取有效措施，積極引導(dǎo)、廣泛吸納包括外資、民資在內(nèi)的各種社會資金投入到新農(nóng)村建設(shè)上來。
四是要落實政策。近年來，中央、省和市為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)先后制定了一系列的政策，最近中央還以號文件形式專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，省委也在剛剛結(jié)束的農(nóng)村工作會議上討論了《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》，并將很快下發(fā)實施。這些政策覆蓋面很廣，不折不扣地把這些政策落實到位，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的重要保證。就當(dāng)前來說，要重點抓好以下幾個方面政策的貫徹落實：一是全面減免農(nóng)業(yè)稅政策、農(nóng)村免費義務(wù)教育政策、解決“一保五難”政策和農(nóng)村新型合作醫(yī)療補貼政策；二是改善農(nóng)村道路、水利、教育、衛(wèi)生和文化設(shè)施補貼的政策；三是中心鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工有關(guān)政策；四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策、建設(shè)“綠色生態(tài)××”財政補貼政策和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”政策。
五是要形成合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。各有關(guān)部門要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為已任，加強(qiáng)協(xié)同配合，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資、調(diào)配政府資源等方面更多地向農(nóng)村傾斜，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。各新聞單位和網(wǎng)絡(luò)媒體要加強(qiáng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略決策的宣傳工作，通過廣泛的宣傳動員，鼓勵各行各業(yè)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。
六是要務(wù)求實效。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項基礎(chǔ)性的工作，必須真抓實干，務(wù)求實效。最近，張書記在韶關(guān)考察調(diào)研社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作時，強(qiáng)調(diào)要防止五種錯誤傾向，即防止官僚主義，脫離實際；防止形式主義，勞民傷財；防止急于求成，欲速不達(dá)；防止“等靠要”，無所作為；防止弄虛作假，欺上瞞下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹張書記的指示精神，牢固樹立正確的政績觀，察實情，施實招，干實事，求實效，持之以恒、始終如一地抓下去，力求抓出成效。要加強(qiáng)督促檢查，采取現(xiàn)場會、促進(jìn)會、督導(dǎo)會等方式，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對推諉扯皮、弄虛作假、勞民傷財、截留挪用資金等行為，必須嚴(yán)肅處理。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大工程，意義重大，任重道遠(yuǎn)。全市上下一定要按照這次會議的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，精心組織，狠抓落實，為加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇八
非常榮幸參加這次培訓(xùn)班。幾天來，通過專家的精彩授課，與先進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)的研討交流，進(jìn)一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認(rèn)識和理解。特別是對專家提出新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用的深刻見解，受益匪淺，感觸頗深。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。之所以這么說，首先，農(nóng)民是歷史進(jìn)步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮?。建國以來，國家采取了以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進(jìn)了工業(yè)和城市的進(jìn)步，同時，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因為有了小崗村十幾戶農(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，就有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，才促成了“對內(nèi)改革、對外開放”新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，初步具備了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的`國情沒有根本改變，公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求，因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的自由主體，政府對新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)的力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民謀劃福祉的治國方略。在實施和推進(jìn)中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)，其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、政治、生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。
從當(dāng)前看，發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個問題：一是認(rèn)識上的問題。對農(nóng)民的認(rèn)識上，忽視農(nóng)民的主體地位，認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。同時，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權(quán)利意識、責(zé)任意識淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識不強(qiáng)。二是行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認(rèn)識不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。
農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級政府，必須突出引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
1、要通過宣傳切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認(rèn)識水平，將黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。三是注重樹立新風(fēng)。大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風(fēng)，營造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。
2、要通過辦實事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實際，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實惠，自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們＊＊縣縣委、縣政府采取點面結(jié)合的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在“點”上，我們建設(shè)＊＊村等10個新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步等各個方面發(fā)揮好示范作用。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇九
同志們：
按照市委常委理論學(xué)習(xí)計劃安排，今天我們這次市委常委理論學(xué)習(xí)會，主要是深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，進(jìn)一步加深對五中全會精神的理解，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。剛才，我們集中觀看了國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長馬曉河所作的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與“三農(nóng)”問題》和國務(wù)院研究室副主任李炳坤所作的《建設(shè)社會主義新農(nóng)村》兩個學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神的專題講座。通過集中觀看錄像片以及平時的學(xué)習(xí)思考，大家加深了對黨的十六屆五中全會精神的理解，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)，我就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，談點看法。
黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。這是黨中央在正確把握我國新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，具有極強(qiáng)的時代性、創(chuàng)新性、針對性和極為重要的戰(zhàn)略意義。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決新階段“三農(nóng)”問題、全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的客觀要求。進(jìn)入新世紀(jì)，我國市場化、國際化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程明顯加快，但農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會進(jìn)步慢的問題未能得到有效的解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全突破。在全面建設(shè)小康社會的新階段，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置；突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就能形成城鄉(xiāng)互補共促、共同發(fā)展的格局，推動農(nóng)村全面小康建設(shè)。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有利于最廣泛地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，改善人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高。這對于實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實意義。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活的.各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚，有效引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域平衡發(fā)展。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項歷史性戰(zhàn)略工程，涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)與和諧社會建設(shè)，以及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)造就社會主義新型農(nóng)民等方方面面，內(nèi)容非常豐富。各級要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，立足實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。
走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二是要把農(nóng)村繁榮進(jìn)步放到整個社會進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃。加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。
三是要把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總體格局中統(tǒng)一安排。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的變化，改變國民收入分配中的城市偏向，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費改革，創(chuàng)造條件逐步取消農(nóng)業(yè)稅，加大對“三農(nóng)”的財政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
四是要把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。
三、落實促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，千方百計增加農(nóng)民收入。
發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，更重要、更本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，才有能力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才有條件過上新生活。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入。從我市情況看，要繼續(xù)堅持以“三百”工程為切入點，大力做好“三化一轉(zhuǎn)移”工作。
一是深入開展百個強(qiáng)村競賽、百個文明生態(tài)村創(chuàng)建和百個薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工程。通過在全市評選出經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力最強(qiáng)的100個村進(jìn)行表彰，促使一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展壯大，脫穎而出；深入進(jìn)行創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在全市范圍內(nèi)選擇部分經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過市、區(qū)(市)直部門結(jié)對進(jìn)行幫扶轉(zhuǎn)化，促其盡快擺脫落后局面。
二是搞好“三化一轉(zhuǎn)移”工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)培育優(yōu)質(zhì)專用糧、瓜菜、果品、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)。大力搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，積極發(fā)展無公害、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)無害化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培植創(chuàng)建綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，運用市場運作模式發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和企業(yè)群，積極探索龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)基地一體化發(fā)展模式，建立新型運作和聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實施力度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的大規(guī)模、常規(guī)化轉(zhuǎn)移。
三是以落實農(nóng)村基本政策為重點，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，積極促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。
四、深化農(nóng)村改革，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注入活力。
改革是動力，改革出活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村各項改革，消除制約影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各種體制性障礙。一是要嚴(yán)格貫徹落實中央的各項惠農(nóng)政策，堅持“多予少取放活”的方針，切實加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。二是要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步精兵簡政，提高效率，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，減輕財政供給負(fù)擔(dān)，為建設(shè)新農(nóng)村奠好基、鋪好路。要切實加快農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革步伐。以全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度，最大限度發(fā)揮土地效能，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善，保護(hù)農(nóng)民利益。要深化農(nóng)村流通體制改革，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，重點培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)戶的多種服務(wù)功能，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利。
五、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
這是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。一是要加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，逐步改變農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面。要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在十分突出的位置，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，切實落實好對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實行“兩免一補”的政策。要結(jié)合發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、廣播電視“村村通”等工作，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，實施“金農(nóng)工程”，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。二是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利的投入，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣及其他適合農(nóng)村特點的清潔燃料和能源。三是要結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民改水、改廁、改廚、改圈等，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造農(nóng)村社會人與人和諧相處、精神文明生活豐富多彩、人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全黨工作的重中之重，是一項系統(tǒng)工程。各級要以此統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進(jìn)。要堅持統(tǒng)籌安排，突出重點，選好突破口。當(dāng)前，要把新農(nóng)村建設(shè)與正在開展的第二批先進(jìn)性教育活動和即將開展的第三批先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，以村容整潔為突破口，力求通過先進(jìn)性教育，使村村都能改變面貌，從而使新農(nóng)村建設(shè)成為群眾滿意的工程。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要盯住目標(biāo)不放，又要做好長期、艱巨任務(wù)的思想準(zhǔn)備。要搞好宣傳，通過輿論引導(dǎo)、典型示范和深入細(xì)致的工作，廣泛深入地發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。
同志們，黨的十六屆五中全會為我們描繪了社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。我們一定要認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實，扎扎實實地推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二是要把農(nóng)村繁榮進(jìn)步放到整個社會進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃。加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。
三是要把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總體格局中統(tǒng)一安排。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的變化，改變國民收入分配中的城市偏向，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費改革，創(chuàng)造條件逐步取消農(nóng)業(yè)稅，加大對“三農(nóng)”的財政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
四是要把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。
三、落實促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，千方百計增加農(nóng)民收入。
發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，更重要、更本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，才有能力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才有條件過上新生活。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入。從我市情況看，要繼續(xù)堅持以“三百”工程為切入點，大力做好“三化一轉(zhuǎn)移”工作。
一是深入開展百個強(qiáng)村競賽、百個文明生態(tài)村創(chuàng)建和百個薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工程。通過在全市評選出經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力最強(qiáng)的100個村進(jìn)行表彰，促使一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展壯大，脫穎而出；深入進(jìn)行創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在全市范圍內(nèi)選擇部分經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過市、區(qū)(市)直部門結(jié)對進(jìn)行幫扶轉(zhuǎn)化，促其盡快擺脫落后局面。
二是搞好“三化一轉(zhuǎn)移”工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)培育優(yōu)質(zhì)專用糧、瓜菜、果品、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)。大力搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，積極發(fā)展無公害、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)無害化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培植創(chuàng)建綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，運用市場運作模式發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和企業(yè)群，積極探索龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)基地一體化發(fā)展模式，建立新型運作和聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實施力度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的大規(guī)模、常規(guī)化轉(zhuǎn)移。
三是以落實農(nóng)村基本政策為重點，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，積極促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。
四、深化農(nóng)村改革，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注入活力。
改革是動力，改革出活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村各項改革，消除制約影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各種體制性障礙。一是要嚴(yán)格貫徹落實中央的各項惠農(nóng)政策，堅持“多予少取放活”的方針，切實加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。二是要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步精兵簡政，提高效率，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，減輕財政供給負(fù)擔(dān)，為建設(shè)新農(nóng)村奠好基、鋪好路。要切實加快農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革步伐。以全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度，最大限度發(fā)揮土地效能，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善，保護(hù)農(nóng)民利益。要深化農(nóng)村流通體制改革，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，重點培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)戶的多種服務(wù)功能，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利。
五、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
這是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。一是要加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，逐步改變農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面。要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在十分突出的位置，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，切實落實好對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實行“兩免一補”的政策。要結(jié)合發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、廣播電視“村村通”等工作，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，實施“金農(nóng)工程”，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。二是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利的投入，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣及其他適合農(nóng)村特點的清潔燃料和能源。三是要結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民改水、改廁、改廚、改圈等，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造農(nóng)村社會人與人和諧相處、精神文明生活豐富多彩、人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全黨工作的重中之重，是一項系統(tǒng)工程。各級要以此統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進(jìn)。要堅持統(tǒng)籌安排，突出重點，選好突破口。當(dāng)前，要把新農(nóng)村建設(shè)與正在開展的第二批先進(jìn)性教育活動和即將開展的第三批先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，以村容整潔為突破口，力求通過先進(jìn)性教育，使村村都能改變面貌，從而使新農(nóng)村建設(shè)成為群眾滿意的工程。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要盯住目標(biāo)不放，又要做好長期、艱巨任務(wù)的思想準(zhǔn)備。要搞好宣傳，通過輿論引導(dǎo)、典型示范和深入細(xì)致的工作，廣泛深入地發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。
同志們，黨的十六屆五中全會為我們描繪了社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。我們一定要認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實，扎扎實實地推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇十
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委九屆九次全體會議精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)為重點，以健全農(nóng)村社會保障體系、促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展為依托，堅持因地制宜，循序漸進(jìn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、建設(shè)目標(biāo)。
建設(shè)新村鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)小康村建設(shè)“十村示范，百村先行”工程，加快集中居住點建設(shè)，在金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）各選擇1―2個村先行開展集中居住點建設(shè)，作為市級試點，盡快形成樣板。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，確定1-2個農(nóng)民集中居住點，搞好示范建設(shè)。力爭到，全市有7.8萬戶入住集中居住區(qū)，達(dá)全市總戶數(shù)的20％。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為手段，加快我市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，突出項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個鎮(zhèn)每年培育壯大1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建2個以上規(guī)模農(nóng)業(yè)項目。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
培育新農(nóng)民。強(qiáng)化對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)年均遞增20以上，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。繼續(xù)推進(jìn)“陽光工程”的實施，每年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬人以上，失業(yè)人員培訓(xùn)5000人，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，不斷提高村干部適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的整體素質(zhì)。
組建新組織。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，每年全市新組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15家以上。搞好“四有”建設(shè)，切實增強(qiáng)為農(nóng)民增收和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)能力、組織效率和帶動能力。到“十一五”期末，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋全市60以上的農(nóng)戶。
塑造新風(fēng)貌。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，形成扶貧濟(jì)困、幫扶弱勢的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，實現(xiàn)各類組織依法辦事，農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法，為構(gòu)建和諧社會打好基礎(chǔ)。
三、政策措施。
（一）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.加強(qiáng)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)。逐步整合資金、技術(shù)、人才等各類資源，以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，繼續(xù)大力實施“十?dāng)U萬畝”工程，建設(shè)十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌上海，加大農(nóng)業(yè)招商力度，加大新品種、新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)項目，建成一批省內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)項目，創(chuàng)樹一批具有地區(qū)影響力的農(nóng)產(chǎn)品名品名企。以高效農(nóng)業(yè)項目為示范，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，提高高效農(nóng)田占比，增加農(nóng)民收入。根據(jù)自愿、有償原則，依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。
2.充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會。按照“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的要求，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用，密切農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地與農(nóng)民的生產(chǎn)合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。加強(qiáng)9家重點示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，增強(qiáng)組織的經(jīng)營開拓能力，同時大力培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快上海等農(nóng)產(chǎn)品市場的.開拓，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
3.大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)（房地產(chǎn)項目和住宅建設(shè)除外）可以依法流轉(zhuǎn)，以增加村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)性收入。以農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)為切入點，組織開展好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等有償服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在為廣大村民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)過程中發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。切實加強(qiáng)村級集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實債權(quán)債務(wù)清收還款責(zé)任，嚴(yán)格制止發(fā)生新的不良債務(wù)，千方百計化解村級債務(wù)。
（二）推進(jìn)農(nóng)民集中居住點建設(shè)。
4.有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。以建設(shè)一個公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為主要內(nèi)容，逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民到集中居住點集中建房、集中居住。農(nóng)民翻建、新建房屋和拆遷戶建房必須進(jìn)入集中居住點。農(nóng)民集中居住點建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約耕地的基本國策，堅持集中居住點建設(shè)占用農(nóng)用地與。
村莊整理新增農(nóng)用地掛鉤原則。集中居住點的農(nóng)民建房用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類供地。對集居點范圍內(nèi)的農(nóng)民建房用地主要采取等質(zhì)、等量、方便耕作的原則置換土地和調(diào)整承包土地的方法解決（具體辦法另行制定）。
5.加強(qiáng)集中居住點建設(shè)管理。集中居住點建房，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化安全和質(zhì)量管理，不得隨意修改規(guī)劃和施工設(shè)計圖紙，工程竣工后，市有關(guān)部門必須進(jìn)行質(zhì)量驗收認(rèn)證。住戶入住集中居住點前，必須拆除原住房，清理地面附著物，將原宅基地交還村集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)建設(shè)類型和指標(biāo)控制。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局，建設(shè)部門無償提供房型設(shè)計圖，村級組織代辦相關(guān)手續(xù)。城（鎮(zhèn)）郊的集中居住點建房以多層為主，鼓勵發(fā)展小高層、高層。其它村（居）集中居住點以聯(lián)體式住宅為主，鼓勵發(fā)展多層公寓式住宅。
6.加大集中居住點建設(shè)扶持力度。新農(nóng)村建設(shè)資金以鎮(zhèn)村自籌和農(nóng)戶投資投勞為主。從起，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，通過以獎代補的辦法，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。積極爭取上級專項資金，確保?？顚Ｓ?，市、鎮(zhèn)、村要積極安排配套資金，增加集中居住點建設(shè)的投入。市財政返還各鎮(zhèn)的土地出讓金的30用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交省、南通市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收取。實行統(tǒng)一代建的居住房，其稅收由施工單位按農(nóng)民建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)繳納。
（三）促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。
7.大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展訂單培訓(xùn)，提高勞動力培訓(xùn)的針對性和實用性，增強(qiáng)我市農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力。把扶貧幫困與勞務(wù)輸出工作結(jié)合起來，開展對農(nóng)村貧困戶的免費技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力、增加收入能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時，通過舉辦科技培訓(xùn)班、送文化下鄉(xiāng)等多種形式，開展農(nóng)民知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規(guī)民約，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。
8.加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營秩序，支持中介機(jī)構(gòu)大力開拓勞務(wù)市場，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系和跨地區(qū)勞務(wù)市場，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的合作，及時采集、發(fā)布勞動力供需信息。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)勞動力市場供需信息城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞務(wù)人員資源和勞務(wù)輸出主渠道作用，提高勞務(wù)輸出的及時性和成功率。大力開展職業(yè)技能鑒定。提供法律援助等服務(wù)，切實維護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。
（四）健全農(nóng)村社會保障體系。
9.全面落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于農(nóng)村征地補償、征地拆遷、被征地農(nóng)民生活保障等一系列政策法規(guī)，保證他們當(dāng)前生活不降低，長遠(yuǎn)生活有保障，逐步做好被征地農(nóng)民生活保障。
10.推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高財政補助力度，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高健康保障水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保證農(nóng)村群眾享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。
11.逐步完善農(nóng)村新型社會救助體系。建立以為民解困為核心，農(nóng)村居民最低生活保障為基礎(chǔ)，農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，捐贈扶貧為補充，覆蓋農(nóng)村的新型社會救助體系和保障機(jī)制。
（五）改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
12.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)組織實施農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造和水利重點工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)“一村一清”工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。利用冬春季節(jié)，開展村內(nèi)家前屋后溝塘河道清淤，整治農(nóng)村環(huán)境，改善村容村貌。加快實施農(nóng)村公路改造工程和農(nóng)橋除險安康工程，改善農(nóng)村交通條件。加快鎮(zhèn)村文化活動中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電力、通訊、廣播等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣，加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
13.全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)，實施清潔田園、清潔水源、清潔家園、綠色通州建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重點工程，進(jìn)一步整治農(nóng)村大環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣應(yīng)用秸稈氣化、太陽能、沼氣等清潔能源，提高資源利用率。建立垃圾集中收集、清運和處理的長效機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾得到及時處理。大力開展植樹造林，扎實建設(shè)“綠色通州”，確保20全市綠化覆蓋率達(dá)到20。嚴(yán)控環(huán)境污染，逐步提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，減少廢水廢氣排放。
14.加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村免費義務(wù)教育實施步伐，2008年起在全市實行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)村各種教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系。加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患病的防治力度。著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系，為育齡婦女提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
15.深化平安村（居）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，規(guī)范“五位一體”村（居）綜治辦建設(shè)。充分發(fā)揮村治保委、民調(diào)委作用，深入開展大防控、大調(diào)解工作，努力降低刑事發(fā)案和民轉(zhuǎn)刑案件。加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)、農(nóng)村青少年預(yù)防犯罪、刑釋解教安全幫教、社區(qū)矯正等工作，夯實基層基礎(chǔ)，確保全市所有村（居）達(dá)到“平安村（居）”標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾社會治安安全感指標(biāo)不斷提高。
（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
16.健全組織指揮體系。市建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市委農(nóng)工辦）。各鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的組織推進(jìn)主體，相應(yīng)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中工作力量，組織推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實施主體，負(fù)責(zé)新農(nóng)村農(nóng)民集中居住點等建設(shè)的實施，經(jīng)營社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及集體土地等資產(chǎn)。
17.推進(jìn)多元化運作。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，認(rèn)真落實各級財政每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費用于縣以下的比例不低于70和土地出讓平均純收益15用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等政策，2008年市財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件資金要高于上年，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵單位和個人參與集中居住點建設(shè)，逐步建立國家、社會、個人多元化的投入機(jī)制。集中居住點建設(shè)，可以實行統(tǒng)建分購的市場化運作，可以采取鎮(zhèn)村統(tǒng)一代建，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的前提下由農(nóng)戶自建。城（鎮(zhèn)）郊集中居住點的建設(shè)，通過市場化運作來籌措資金，其它集中居住點配套資金主要通過村一事一議籌資籌勞、市鎮(zhèn)兩級財政補貼、建（購）房戶適當(dāng)負(fù)擔(dān)、社會支持等辦法解決。各部門要盡可能給予資金和物力支持。
18.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，全力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，努力建設(shè)帶頭致富能力強(qiáng)、帶動致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型基層黨支部，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。大力實施村干部“雙帶工程”，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，培養(yǎng)一批作風(fēng)過硬、銳意進(jìn)取、遵紀(jì)守法、年富力強(qiáng)、深受群眾歡迎的村干部。切實加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，充分激發(fā)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障和群眾基礎(chǔ)。
19.提高部門服務(wù)水平。市直各部門要創(chuàng)新思維，認(rèn)真研究支持和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措，不斷提高服務(wù)的針對性與有效性。要在支持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等方面出臺突破性政策，解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)中遇到的政策瓶頸。市直各部門要與各鎮(zhèn)試點村結(jié)對共建，選派組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有開拓精神的中層干部到村參與組織指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。
20.嚴(yán)格考核制度。制定科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系，把此項工作列入對各鎮(zhèn)和市直各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇十一
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。
近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中央部署，切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
(1)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件?！笆晃濉睍r期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(2)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?！笆晃濉睍r期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期。“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。
(3)扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進(jìn)；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。
使用費安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(5)大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機(jī)制。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。
(6)加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。20要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省際互通。
(7)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。繼續(xù)執(zhí)行對糧食主產(chǎn)縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產(chǎn)縣的獎勵資金。
(8)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施種子工程。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜禽良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。要加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。
(9)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和“訂單農(nóng)業(yè)”。通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財稅鼓勵政策，組織實施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。
(l1)拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
(12)保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。
(13)穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策。要加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。對農(nóng)民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險基金的50以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實際情況加大對種糧農(nóng)民的'補貼力度。增加良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要，建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。
(14)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。要因地制宜地實行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。繼續(xù)動員中央和國家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)。切實做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)工作。
(15)大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點。加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程。大力推廣節(jié)水技術(shù)。實行中央和地方共同負(fù)責(zé)，逐步擴(kuò)大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模。切實抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加強(qiáng)中小河流治理。要大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補貼試點。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)退牧還草、山區(qū)綜合開發(fā)。建立和完善生態(tài)補償機(jī)制。做好重大病蟲害防治工作，采取有效措施防止外來有害生物入侵。加強(qiáng)荒漠化治理，積極實施石漠化地區(qū)和東北黑土區(qū)等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。
(16)加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。從2006年起，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加強(qiáng)小水電開發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料試點規(guī)模。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到“十一五”期末基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)，重點抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的地方可采取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管并重的原則，逐步把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)納入國家支持范圍。
(17)加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級政府要切實加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對村莊的危害，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。
(18)加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。2006年對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費，在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。繼續(xù)實施國家西部地區(qū)“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。
(19)大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。
(20)積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標(biāo)準(zhǔn)，到20在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各級政府要不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。有條件的地方，可對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行補助制度。建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費預(yù)算，組織城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對口支持農(nóng)村，鼓勵各種社會力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。
(21)繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動實施農(nóng)民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。
(22)逐步建立農(nóng)村社會保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。積極擴(kuò)大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區(qū)計劃生育“少生快富”扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
(23)倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。加強(qiáng)思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。
(24)進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅。通過試點、總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員，5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。要按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)和人員臃腫的問題，切實加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。有條件的地方可加快推進(jìn)“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式的改革。各地要對鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點工作，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠方式，確保農(nóng)民直接受益。深化國有農(nóng)場稅費改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，農(nóng)場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當(dāng)補助。國有農(nóng)場要逐步剝離辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。
(25)加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。擴(kuò)大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來源。國家開發(fā)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制的前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險。各地可通過建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)等辦法，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問題，有條件的地方政府可給予適當(dāng)扶持。
(26)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進(jìn)一步探索改革經(jīng)驗。完善對被征地農(nóng)民的合理補償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。
七、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
(27)不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。
(28)切實維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
(29)培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織。在繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門作用的同時，要鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織。推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。
(30)加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點，每年為農(nóng)民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。各地區(qū)各部門要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。
(31)科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強(qiáng)規(guī)劃工作。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進(jìn)。
(32)動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。
做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇十二
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，展現(xiàn)的亮點很多，一個突出亮點就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年中共中央、國務(wù)院出臺的第一號文件，就是《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展。
一、正確分析形勢，把握總體要求，全面貫徹社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。
黨的十六大以來，中央制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。堅持以人為本，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把這農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步步，建設(shè)好農(nóng)村這個最大的生態(tài)屏障。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對較小。目前農(nóng)村卻還有一些地方通不了路、看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。如果農(nóng)業(yè)問題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們要通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。就我區(qū)而言，當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題，特別是征地拆遷、村務(wù)和財務(wù)管理等引發(fā)的糾紛屢屢發(fā)生，影響了社會的穩(wěn)定。我區(qū)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場競爭中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會引發(fā)社會矛盾。我們必須保持清醒認(rèn)識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期奮斗的歷史任務(wù)。在實踐中，我認(rèn)為要把握好以下原則：第一，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。第二，必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。第三，必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。第四，必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計劃有重點地逐步推進(jìn)。第五，必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、政府扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全區(qū)的共同行動。
二、因地制宜，努力建設(shè)××××新農(nóng)村。
前不久，區(qū)委五屆五中全會通過的《中共××××市××××區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了建設(shè)××××新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)。同時，我區(qū)還按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的總目標(biāo)、總要求，制定了建設(shè)××××新農(nóng)村實施方案，確定了以“村村生態(tài)文明，家家勤勞致富，人人互助和諧”為主題的創(chuàng)建活動。去年年底，我區(qū)專門召開先進(jìn)性教育活動工作現(xiàn)場會，對創(chuàng)建××××新農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，拉開了我區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的序幕。
（一）以實施“村村生態(tài)文明”工程為途徑，推進(jìn)××××新農(nóng)村建設(shè)。
一是通過對“城中村”實施改造，努力建設(shè)現(xiàn)代新社區(qū)。對現(xiàn)有的城中村按照適度超前、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分段實施的原則，采取優(yōu)惠政策措施，有規(guī)劃、有步驟地進(jìn)行戰(zhàn)略性建設(shè)和改造。重點抓好工農(nóng)村這個先行試點，同時要抓住××××市城東新城建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇。二是創(chuàng)建“城郊型生態(tài)文明村”。從方便生產(chǎn)生活、美化綠化環(huán)境、尊重文化傳統(tǒng)和適應(yīng)城市化發(fā)展的要求出發(fā)，認(rèn)真搞好新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，努力實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好出頭村的示范帶動作用。三是對遠(yuǎn)郊的農(nóng)村要大力整治村容村貌，改變“臟亂差”的面貌，建設(shè)干凈、整潔、優(yōu)美的生態(tài)文明村。四是要突出特色風(fēng)格，形成品牌，重點抓好白石村的“中國端硯文化村”建設(shè)。按照規(guī)劃，××年重點抓好個自然村的創(chuàng)建活動，到年全區(qū)個自然村全部達(dá)到有我區(qū)特色的生態(tài)文明村建設(shè)要求。
要以創(chuàng)建全省農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理示范村為切入點，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。我區(qū)個村全部被列為省農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理“十縣百鎮(zhèn)千村示范工程”創(chuàng)建單位。各村要用一年時間，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是在加強(qiáng)財會基礎(chǔ)工作規(guī)范方面上新水平；二是在創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務(wù)管理體制、機(jī)制和手段方面上新水平，特別是要確保民主決策機(jī)制落實，完善財務(wù)電算化管理和會計招聘制；三是以村民群眾滿意不滿意為根本出發(fā)點，在加強(qiáng)村務(wù)、財務(wù)公開上新水平；四是在加強(qiáng)民主理財上新水平。充分發(fā)揮河旁村“全國農(nóng)村財務(wù)管理示范村”的示范帶動作用，××年全部村要達(dá)到省的驗收標(biāo)準(zhǔn)，提前完成省提出的驗收任務(wù)要求。
（二）以實施“家家勤勞致富”工程為動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。
按照“發(fā)展才是硬道理”和“有錢辦事”的要求，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力。各村組集體每年要發(fā)展個以上有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)項目，確保集體經(jīng)濟(jì)每年保持以上的速度增長。同時，切實抓好扶持相對貧困村組發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作的落實。區(qū)五屆四次人代會通過的政府工作報告，將年收入萬元以下的村委會和年收入萬元以下的村小組，列為扶持相對貧困村組發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的對象，兩鎮(zhèn)政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清建立長效扶持思路，加大資金投入力度，落實責(zé)任制，強(qiáng)化管理，有關(guān)職能部門抓好協(xié)調(diào)、跟蹤，確保工作落到實處。
按照農(nóng)村勞動力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的要求，拓寬渠道，增加農(nóng)民收入。一是加快建立城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度和統(tǒng)一開放的.勞動力市場，制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃及配套政策措施，組織引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是建立健全區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作平臺建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)工作延伸到農(nóng)村；三是逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)、就業(yè)登記制度，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫和臺賬；四是有針對性地開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”規(guī)模和實施“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”。今后三年，每年區(qū)勞動和社保局對農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)名以上，區(qū)農(nóng)業(yè)局通過對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)頒發(fā)“綠色證書”個以上，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)名以上，解決大部分農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題。三年后，通過農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，使人均家庭收入增加元。確保農(nóng)民人均純收入每年保持以上的增長速度。
（三）以實施“人人互助和諧”工程為載體，著力構(gòu)建和諧農(nóng)村。
實施“人人互助和諧”工程，要發(fā)揮先進(jìn)性教育活動三批互動的效應(yīng)，結(jié)合組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，把區(qū)直、兩鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的黨員干部和有條件、有能力的農(nóng)村黨員的積極性調(diào)動起來，積極開展“五送活動”（送政策、送觀念、送科技、送信息、送溫暖）。要通過宣傳發(fā)動，組織一批經(jīng)濟(jì)能人、富裕家庭對農(nóng)村困難家庭進(jìn)行結(jié)對幫扶。近期我區(qū)組織的“千名黨員幫萬家、送溫暖獻(xiàn)愛心”一系列活動效果很好。
實施“人人互助和諧”工程，要通過在農(nóng)村黨員中開展先進(jìn)性教育活動，帶動和深化對農(nóng)民群眾的教育，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，努力把農(nóng)村勞動者培育成為自強(qiáng)不息謀出路，千方百計求發(fā)展，具有自立意識的新農(nóng)民；互助互利抓生產(chǎn)，同心協(xié)力建家鄉(xiāng)，具有合作精神的新農(nóng)民；顧全大局促穩(wěn)定，遵紀(jì)守法保平安，具有法制觀念的新農(nóng)民；注重學(xué)習(xí)增才干，勤勞致富奔小康，具有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新農(nóng)民。努力營造人人互敬互愛、互助互讓、禮貌衛(wèi)生、文明向上、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。
（四）做到四個“創(chuàng)新”，大力推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)本網(wǎng)。
圍繞創(chuàng)建××××新農(nóng)村這個主題，我們要做到四個“創(chuàng)新”：
一是必須創(chuàng)新干部管理模式，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)。全面推進(jìn)固本強(qiáng)基必須強(qiáng)化干部管理，抓好鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，讓有政治頭腦、有經(jīng)濟(jì)意識、有辦事能力、有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才脫穎而出。要創(chuàng)新干部績效考核機(jī)制，促使鎮(zhèn)、村“一把手”激發(fā)工作動力，增強(qiáng)“龍頭”作用，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是必須創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)的兩鎮(zhèn)農(nóng)村，作為中心城區(qū)的近郊，有著得天獨厚的發(fā)展城市的地域優(yōu)勢，也是我們××××區(qū)今后最大的發(fā)展空間。在兩鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，既能推動城鎮(zhèn)建設(shè)又能促進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張，同時也能確保失地農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，為建設(shè)和諧××××奠定富民基礎(chǔ)。為此，兩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要著眼于未來的可持續(xù)發(fā)展，做好目標(biāo)定位和具體發(fā)展規(guī)劃，完善區(qū)域功能配套，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。如黃崗鎮(zhèn)可以抓住城東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提升的機(jī)遇，著力發(fā)展房地產(chǎn)、餐飲服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)項目；睦崗鎮(zhèn)則可發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整合開發(fā)好睦崗現(xiàn)有的工業(yè)小區(qū)，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。
三是必須創(chuàng)新建設(shè)新農(nóng)村的方式，提升農(nóng)村文明品位。建設(shè)和諧新農(nóng)村，基層黨組織既要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足農(nóng)民的物質(zhì)需求，也要加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活滿足農(nóng)民精神文化需求，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。促進(jìn)人的全面發(fā)展。
四是必須創(chuàng)新社會管理方式，促進(jìn)農(nóng)村民主和諧。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與××××新農(nóng)村建設(shè)。
（一）加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。
（二）科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各鎮(zhèn)各村要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，要以整治臟亂差為突破口，營造農(nóng)村新環(huán)境；以不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展；以促進(jìn)農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高為核心，培育新農(nóng)民；以建立長效管理機(jī)制為抓手，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚；以切實解決群眾反映的突出問題為著力點，構(gòu)建黨群干群新關(guān)系。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進(jìn)。
三動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對農(nóng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。
同志們，做好“十一五”時期的農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。
學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會篇十三
為了貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中***及***、省、市農(nóng)村工作會議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了很大成就，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量有了明顯提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距呈繼續(xù)擴(kuò)大之勢。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨***統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，對于全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮、增加農(nóng)民收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、整潔村容村貌、打造文明鄉(xiāng)風(fēng)、完善社會保障、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、提高農(nóng)民素質(zhì)、搞好民主管理、建設(shè)五好班子、實現(xiàn)社會和諧為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。各級各部門要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視并切實加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實行“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的具體要求,以加快推進(jìn)全面小康建設(shè)為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為龍頭,以村莊整治為突破口，以文明村創(chuàng)建為載體，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，突出重點，分類指導(dǎo)，分步實施，整體推進(jìn)，力爭把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)民富裕，管理民主，社會和諧，環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
2023年，全區(qū)農(nóng)村國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到x億元，年均增長x%,民營經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到x億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)x%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到x元，年增長x%,初中教育毛入學(xué)率達(dá)到x%,農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到x%,群眾生活水平有較大提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，全區(qū)各項事業(yè)有較快發(fā)展。
按照洛陽市的統(tǒng)一部署，2020年全區(qū)x個村將以實施“三清四集中”（清潔村莊、清潔水源、清潔家園、垃圾集中清運、秸桿集中處理、建材集中擺放、村莊集中綠化）為主要內(nèi)容，投入到全市開展的“千村整治”活動中去；在3個村進(jìn)行“百村示范”，通過一年的努力，要達(dá)到“四化五有六好”。“四化”即環(huán)境凈化、街道亮化、村莊綠化、整體美化，“五有”即有農(nóng)民培訓(xùn)場所、有文化娛樂場所、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、有老年活動中心、有社區(qū)服務(wù)中心，“六好”即組織建設(shè)好、經(jīng)濟(jì)效益好、村風(fēng)民風(fēng)好、農(nóng)民素質(zhì)好、公益服務(wù)好、社會治安好。按照循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)的原則，第二批xxx7個村要達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)；第三批為xxx3個村；力爭通過三到五年時間使全區(qū)x個行政村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。此項工作應(yīng)與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作和城中村改造工作有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。
三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。目前，全區(qū)x個行政村已全部實現(xiàn)了電腦網(wǎng)絡(luò)村村通，下步應(yīng)依托這個信息平臺為群眾提供快捷有效的生產(chǎn)經(jīng)營、脫貧致富等方面的信息服務(wù)。加快村級動植物保護(hù)體系建設(shè)。重點抓好動物疫病監(jiān)測點建設(shè)，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全。安排專項資金，對引進(jìn)畜禽優(yōu)良品種進(jìn)行補貼。繼續(xù)實施種子工程，搞好農(nóng)作物新品種引進(jìn)、選育、示范和推廣。
緊緊圍繞富民強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合實力。加大對xx科技工業(yè)園、xx工業(yè)園和鄉(xiāng)屬龍頭企業(yè)的扶持力度。通過信貸扶持和貸款貼息等方式，扶持壯大一批龍頭企業(yè)；并通過招商引資，“掛大聯(lián)大”，引進(jìn)和改造一批龍頭企業(yè)。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村有關(guān)部門在科技、市場營銷和信息等方面的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，幫助、支持和鼓勵農(nóng)民組建多種形式的專業(yè)合作組織。
四、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
增加培訓(xùn)資金，完善培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借助轄區(qū)現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，以實施國家“陽光工程”為重點，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推動勞動力轉(zhuǎn)移由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，力爭在“十三五”期間，全區(qū)農(nóng)村每年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xx人以上。
健全網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)與國內(nèi)外勞務(wù)信息網(wǎng)的聯(lián)接，開拓發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出基地，不斷提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。到2021年末，全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度要達(dá)到40%以上。
依托現(xiàn)有的勞保平臺，建立完善城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，為外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。認(rèn)真落實《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)辦法》，積極探索建立黨組織、工會組織和農(nóng)民工維權(quán)中心，開展輸出地與輸入地雙向維權(quán)，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。
“十三五”末，xx村居民全部用上干凈、方便的沼氣。加快“村村通”建設(shè)步伐，力爭在2020年底使全區(qū)所有村莊道路全部實現(xiàn)硬化，主干道達(dá)到縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，改進(jìn)農(nóng)民住房設(shè)計，提倡建設(shè)單元式住宅。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，著力整治農(nóng)村環(huán)境，實施畜禽圈養(yǎng)，實施人畜分離，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
重點抓好文化娛樂、休閑活動、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施和道路、電力、通訊、廣電、給排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使住宅小區(qū)真正實現(xiàn)道路硬化、小區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化和整體美化?！笆濉蹦?，東十村基本完成城中村改造，實現(xiàn)社區(qū)化管理，xx村成為統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、整潔美觀的新型農(nóng)民新村。
六、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)社會主義當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看新型農(nóng)民。
加大對鄉(xiāng)屬小學(xué)的支持、投入力度，2020年起對農(nóng)村戶口學(xué)生免除一切費用、逐步實現(xiàn)城市戶口學(xué)生減免學(xué)雜費，書作費，完善貧困家庭學(xué)生資助體系。通過農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育以及村民學(xué)校等多種形式，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育工作，造就和培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、知法律、守信用”的新型農(nóng)民。
改善農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生條件；基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索多種形式的農(nóng)民健康保障制度，使廣大農(nóng)民能夠享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加強(qiáng)村級衛(wèi)生所建設(shè)，使全區(qū)每個村都有一個合格的衛(wèi)生所。加大對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)文化中心、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建我區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂、多種形式的文體活動，扶持建設(shè)固定和流動電影放映點。大力扶持民間業(yè)余劇團(tuán)、文藝團(tuán)體的發(fā)展，活躍農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)民文化生活。
繼續(xù)落實各項優(yōu)惠和獎勵扶助政策，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，堵塞政策外生育漏洞。年均人口自然增長率控制在x%。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，建立健全農(nóng)村最低生活保障體系和農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，對農(nóng)村五保戶做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險率要達(dá)到x%以上，落實各項優(yōu)撫政策，使優(yōu)撫對象享受應(yīng)有待遇。重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動能力的殘疾人、弱智人員家庭救助覆蓋面達(dá)到100%,進(jìn)一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度。“十三五”末，全區(qū)建立起較為完善的農(nóng)村特困戶救助體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上。
七、落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，全面深化農(nóng)村改革。
機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真落實涉農(nóng)收費價格公示制、農(nóng)村中小學(xué)收費一費制、報刊訂閱限額制和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，堅決杜絕因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案（事）件和群體性嚴(yán)重事件。深入開展專項治理，防止農(nóng)村“四亂”發(fā)生，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
一是大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村組織化水平；二是大力發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)體制，建立一套農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會公益設(shè)施的養(yǎng)護(hù)機(jī)制；三是搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，完善承包經(jīng)營機(jī)制；四是按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。
八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)。
“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)“五好”黨支部，“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動。大力實施“雙強(qiáng)”工程，培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的黨員干部，創(chuàng)建富裕村、和諧村。繼續(xù)實施“大。
學(xué)生。
村干部”計劃，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層工作。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。
、自我管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識，逐步建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、治安防范應(yīng)對機(jī)制，維護(hù)群眾利益，提高農(nóng)村管理水平。
內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等主流新聞媒體的作用，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，精心策劃，及時報道，營造濃厚的輿論氛圍，推動全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展。
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