抗旱會議講話（優(yōu)秀13篇）

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抗旱會議講話篇一

防汛責任重如泰山，抗旱工作事關發(fā)展。防汛抗旱工作，各級十分關心，社會十分關注，群眾十分關切。下面是本站小編給大家整理的防汛抗旱工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)防汛抗旱工作會議，主要目的是安排部署全區(qū)防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部門務必嚴格按照國家防指的要求，扎實做好汛期防汛工作，并要繼續(xù)抓好抗旱保苗。剛才，榮秀書記宣讀了表彰文件，幾個單位作了交流發(fā)言，請大家認真學習，相互借鑒，共同做好全區(qū)防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作講三點意見：

一、高度警醒，以更大的決心和更足的勇氣抓好防汛抗旱工作。

今年，我區(qū)遭遇了罕見的冬干連春旱，持續(xù)時間長、影響范圍廣，給全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極為不利的影響。雖然前些天下了幾場雨，在一定程度上緩解了當前的旱情，但是幾個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情還沒有根本緩解，抗旱減災形勢依然嚴峻。根據(jù)氣象部門天氣趨勢預測，5月份降雨量偏少，7月中旬開始有25天左右伏旱天氣。為此，我們必須要有一個清醒的認識，正視困難，不折不扣、一絲不茍地落實好全區(qū)春季抗旱工作會議精神，切實用好抗旱資金，夯實水利基礎，把旱災造成的損失降到最低，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

同志們，久旱必有久雨，我們在做好抗旱工作的同時，也務必把防汛工作作為頭等大事。據(jù)氣象、水文部門預測，雖然今年嘉陵江發(fā)生中高洪水概率較往年持平，但中小河流可能發(fā)生大水，局部暴雨導致的洪水災害隨機性增大，暴雨、大暴雨天數(shù)多于常年。特別是去年螺溪河流域發(fā)生的特大暴雨洪澇災害,為我們敲響了防汛的警鐘，絕不能有絲毫麻痹大意，務必抓好抓實。目前，就我區(qū)汛前檢查的情況來看，存在的問題還比較多，主要表現(xiàn)在：一是由于近年來我區(qū)未發(fā)生較大洪水，導致一些領導和干部存在著僥幸心理，對防大汛沒有清醒的認識和充足的思想準備;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在汛前未對轄區(qū)重點部位進行認真排查，對自己轄區(qū)哪些是重點防汛部位，是否存在安全隱患心中無數(shù);三是一些地方和部門防汛預案編制不完善，責任人不清楚，防汛資金未落實、物資準備不足，通訊不暢;四是區(qū)內小(二)型水庫病險嚴重，進庫公路交通不暢，如遇堤壩垮損，后果不堪設想。這些問題如不得到及時有效的解決，一旦發(fā)生暴雨洪澇災害，損失的就不僅僅是財物，群眾的生命都難以得到保證。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關部門和單位務必高度重視，寧可花錢買平安、不可花錢買教訓，始終繃緊防汛這根“弦”，全面、深入排查并及時、徹底消除防汛安全隱患，確保安全度汛。

二、周密部署，以更務實的作風和更有力的舉措打好防汛總體戰(zhàn)。

防汛安全，事關全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關部門和單位務必把當前的防汛工作當成一項政治任務來完成，抓緊抓好抓實。具體來講，要做到“三個到位”：

一是思想發(fā)動要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關部門和單位務必認真分析大暴雨、大洪水災害形勢，牢固樹立防大汛、搶大險思想，克服麻痹大意、僥幸心理和松勁情緒，切實做到“寧可備而無汛、不可汛而不備”，把思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的要求上來，統(tǒng)一到確保人民群眾生命財產(chǎn)安全上來，進一步增強緊迫感和責任感，層層宣傳，層層發(fā)動，鼓勵全民參與，確保萬無一失。

二是防汛預案要到位。這是防汛搶險工作的基礎，必須提早做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關部門和單位要在原有預案的基礎上及時會商分析，再完善、再細化、再落實。對重點水庫、嘉陵江和螺溪河沿岸城鎮(zhèn)、低洼地帶和地質災害易發(fā)地段或區(qū)域，要公布行政首長和部門責任人。特別是山洪地質災害多發(fā)、易發(fā)地段和病險水庫，必須更加嚴格地實行24小時值班監(jiān)測制度，如遇緊急情況要在第一時間通過投親靠友避躲和轉移疏散等辦法，緊急轉移群眾，確保安全度汛。一旦出現(xiàn)險情，要迅速啟動預案，領導干部要第一時間趕赴現(xiàn)場，全力組織搶險救災。去年，我區(qū)投入資金470萬元，開展了山洪災害防治縣級非工程措施建設，該系統(tǒng)汛期將投入使用，各地要落實專人管理各個監(jiān)測站點，確保各個監(jiān)測站點信息及時匯集到中心預警平臺，加強群測群防管理人員培訓，掌握雨量站、預警廣播等監(jiān)測預警設備的使用技能，確保山洪災害發(fā)生時能夠按預案要求及時組織人員撤離。

三是搶險準備要到位。一要搞好安全檢查。將各類水利工程、橋涵、碼頭、物資倉庫、供電供水設施、通信線路、廣告牌等作為防汛工作的重點，全面檢查，消除隱患，及早處置。二要落實防汛物資。要及時準備防汛搶險的船只、麻袋、木材、油料、車輛等;檢修河心洲壩救生高臺、救生船只等防汛設備設施，確保汛期能夠正常投入使用。三要落實搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關部門和單位要成立搶防突擊隊，指定搶險部位。同時，要組織流動搶險隊，抽調精干搶險人員，一遇險情，立即行動，全面出擊，及時救助。

三、精心組織，以更頑強的精神和更堅強的領導奪取防汛工作新勝利。

防汛工作責任重于泰山，任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關部門和單位務必以非同尋常的謀劃和工作積極性，切實加強領導，嚴明紀律，服從指揮，科學調度，扎實做好防汛工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

一要進一步落實責任。做好防汛抗災工作，關鍵在于落實責任制。要將每一條河流、每一個城鎮(zhèn)、每一座水庫、每一處險工險段的防汛責任落實到具體責任單位和責任人，對已經(jīng)納入治理防范地質災害的險區(qū)也要落實責任人，特別是關系到人民生命財產(chǎn)安全的病險工程、重點工程更要高度重視，倍加小心。各地一定要抓緊落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛責任制，全面實行問責制。要進一步完善各項。

規(guī)章制度。

把行政首長負責制貫穿到防汛工作的全過程。防汛主要責任人要身體力行親自指揮加強協(xié)調落實措施深入調查研究解決工作中存在的突出問題把防汛責任制真正落到實處。

二要進一步加強配合。防汛工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，各地各單位務必認真落實防汛會議精神，以全區(qū)防洪安全大局為重，服從統(tǒng)一調度和指揮，切實履行職責，做到令行禁止，步調一致。氣象、水文、水務、防汛和國土部門要加強汛期值班，及時掌握和分析雨情、水情、汛情及地質災害情況，暢通信息，當好參謀;電力、交通、建設、民政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要分別搞好搶險物資、交通、通信、電力等服務，加強安全保護，確保有大汛而無大災，有大災而無大疫，確保災民及時安置和救濟。

三要進一步嚴明紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關部門和單位務必安排干部24小時防汛值班，不得擅自離崗，玩忽職守;要做好值班記錄，遇重大事件要及時向區(qū)防汛辦和區(qū)政府值班室報告;要加強防汛巡查，尤其是對重要堤段、重點部位的巡查和記錄;要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，堅持局部利益服從全局利益。對領導不力、工作疏忽、處置失當而造成嚴重后果的，要嚴格追究相關責任人的責任。

同志們，防汛抗旱工作任務艱巨，責任重大。我們要繼續(xù)發(fā)揚團結協(xié)作和頑強拼搏的精神，堅持防汛與抗旱兩手抓，鼓足干勁，扎實工作，堅決把災害造成的損失降到最低，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展作出新的貢獻!

同志們：

在我縣即將進入主汛期之際，縣委、縣政府決定，召開全縣防汛抗旱動員大會，會議的主要任務是進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，動員全縣上下廣大干部群眾，迅速行動，積極備戰(zhàn)，確保今年防汛抗旱各項工作取得全面勝利。剛才，宣讀了全縣防汛抗旱組織方案，作了一個全面、具體的動員報告，我完全同意。會議還下發(fā)了防汛抗旱。

責任書。

蔣、塔x鄉(xiāng)作了很好的表態(tài)發(fā)言講的都很好希望大家對照自身職責不折不扣地抓好落實。下面我就做好今年的防汛抗旱工作再講三點意見。

一、充分認識防汛抗旱的艱巨性，在思想上保持高度清醒。

防汛抗旱工作年年講、層層講，歸納起來就是一句話，這是關乎百萬xx人民生命財產(chǎn)安全的頭等大事，是最大、最重要的民生。一直以來，縣委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓，并取得了顯著成效，為近年來我縣持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎。今年，綜合各方面的情況來看，防汛抗旱的形勢仍然比較嚴峻，壓力仍然較大，容不得絲毫懈怠，來不得半點馬虎。

一是水情復雜。近年來，受全球性氣候變化影響，極端天氣現(xiàn)象明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日益突出。據(jù)氣象部門預測，今年我縣降雨略多于正常年份，境內江河發(fā)生集中大洪水的可能性較小，不過去年冬季偏暖，而今年立春后受強冷空氣影響氣溫急劇下降，且雨雪天氣連綿，預示著20xx年天氣現(xiàn)象異常多變，局部地區(qū)發(fā)生洪水的概率較高，防汛形勢不容樂觀。

二是隱患較多。xx縣既是農(nóng)業(yè)大縣，也是水利大縣。近年來，我縣水利工程建設投入不斷加大，光每年爭取的上級資金就上億元，水利基礎設施不斷完善，防汛抗旱體系逐步健全、能力逐步提升，但是我們面臨的形勢依然嚴竣，存在的問題仍然不少。主要體現(xiàn)在：一是部分新建工程未經(jīng)受大水考驗，效果還有待檢驗。二是老城區(qū)因排澇管網(wǎng)建設較早、規(guī)劃過小，工業(yè)園區(qū)因在建工程對原有排水系統(tǒng)破壞較嚴重，導致集中降雨后易發(fā)生城市內澇。三是全縣山塘水庫大多帶病運行，滲漏、堤防單薄等問題突出，容易出現(xiàn)突發(fā)性事件。

三是力量薄弱。近些年，隨著農(nóng)村勞動力的大量轉移和城鎮(zhèn)化的快速推進，全縣防洪形勢發(fā)生了新變化。一方面，城鎮(zhèn)各類路面硬化工程相繼實施，降雨匯流速度明顯加快，溝渠乃至江河湖泊排水壓力日益增大。另一方面，隨著農(nóng)村勞動力大量轉移，留在農(nóng)村的基本都是“x部隊”，很多村組無法組織起群眾性防汛抗旱隊伍，抗洪搶險和抗旱減災能力急劇下降。更為重要的是，我縣較長時間沒有出現(xiàn)特大災情，部分干部的防范意識淡薄，思想麻痹松懈，對防洪抗旱的思想準備不足。

因此，全縣上下要切實提高警惕，充分認識防汛抗旱工作的嚴峻性、艱巨性和緊迫性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全力以赴做好防大汛、抗大旱的各項準備工作，做到寧可備而無汛，不可汛而無備，寧可十防九空，不可失防萬一。

二、準確研判洪旱災害的突發(fā)性，在謀劃上做到未雨綢繆。

防洪抗旱工作容不得一點疏忽，不允許有一次失敗。各地、各部門要按照“有災無災做有災打算，大災小災做大災準備”的要求，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，提前做好防汛抗旱各項準備工作，真正做到防汛抗旱思想、組織、指揮、責任、工程、預案、隊伍、物資“八到位”。

一是全面排查隱患。汛前多發(fā)現(xiàn)一處問題、多處理一處險情，汛期就多一份保障、多一份安全。各地、各部門要按照“汛期不過、檢查不止”的要求，深入到水庫、泵站、圩堤等重點部位開展迎汛安全隱患大排查，對查出的問題不推不放，即知即改。要按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實防汛安全檢查責任制，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。

二是完善。

應急預案。

預案是科學防洪、確保防汛安全的基礎，是增強主動性、打好主動仗的前提各地、各部門要結合實情以及汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善防汛抗旱應急預案，做到預案不光寫在紙上、釘在墻上，更要落實在行動上，切實增強預案的針對性和可操作性。

三是加快工程建設。從今年的氣象信息來看，發(fā)生大洪水的可能性不大，但城市內澇隱患不容忽視，而且是我們防范的重點，在這方面，去年我們是有過教訓的。剛才雷佬也講了，去冬今春的一些水利工程現(xiàn)在進度明顯滯后，將對今年安全渡汛產(chǎn)生不利影響，尤其是象湖地區(qū)排水系統(tǒng)建設，按照郭書記的部署，我已經(jīng)調度了多次，但有些項目進展仍然緩慢，這塊工作請有關部門務必放在心上，抓在手上，強化調度，加快進度，必須在主汛期到來之前完工，確保該地區(qū)今年不再發(fā)生嚴重內澇。

四是強化物資保障。根據(jù)防大汛、抗大旱的要求，做到缺什么補什么、缺多少補多少，尤其是要把一些關鍵的、重要的物資備足備齊，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。對往年已準備的物資要認真檢查，該充實的要充實，該更新的要更新，必須保證必要的物資儲備，確保一旦需要，能調得出、用得上。

五是建強應急隊伍。根據(jù)汛情發(fā)展科學調配防汛搶險人員，落實專業(yè)搶險隊伍和群眾防汛隊伍，不斷提高實戰(zhàn)水平和搶險能力，尤其是要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，組建好以水利技術人員為骨干的搶險專業(yè)突擊隊。同時，進一步加強與駐縣部隊、武警官兵的聯(lián)系，形成并肩抗洪的聯(lián)動機制。

此外，在全面做好防汛準備的同時，要加強各項抗旱準備工作，嚴防旱澇急轉。要進一步健全旱災監(jiān)測預警體系，加強抗旱應急水源、抗旱服務體系建設，密切關注旱情，落實各項抗旱生產(chǎn)措施，努力提高全縣抗旱減災能力。

三、牢牢把握防汛抗旱的主動性，在組織上確保堅強有力。

防汛抗旱是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，事關千家萬戶，涉及方方面面，必須強化組織領導，嚴格責任落實，形成工作合力。

一是落實責任要到崗到人。會后，各地、各部門要進一步細化任務、落實責任，并逐級簽訂責任書，把所有防汛抗旱任務層層分解，把工作責任落實到村組、到科室、到個人，落到每個堤段、每項工程、每處防洪區(qū)域，確保每項工作有人抓，每個問題有人管。本月底，縣防總、各防汛分指揮部要組織好20xx年第一次防汛檢查，詳細了解隱患排查、人員到崗、物資準備等各項工作落實情況。

二是協(xié)調配合要有序有力。防汛抗旱指揮部各成員單位要認真履行職責，堅決服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，建立起部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)的高效聯(lián)動機制，真正形成防汛抗旱合力，尤其是在特殊情況下，要特事特辦，急事急辦，寧可跨前一步交叉重疊，也不后退一步形成鴻溝，絕不允許各行其是，貽誤時機?？h水務、氣象、國土、農(nóng)業(yè)、交通、民政等部門要進一步完善聯(lián)合會商機制，為縣防總的決策部署當好參謀。

三是執(zhí)行紀律要從嚴從緊。防汛抗旱工作就是一場“戰(zhàn)爭”，必須要有“軍令如山”的紀律。對縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部下達的指令，各地、各部門必須堅決服從，立即執(zhí)行。縣防辦將聯(lián)合縣委、縣政府督查室不定期對防汛抗旱工作開展情況進行督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)責任不明確、工作不落實、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴重后果的，將依法追究相關人員責任。

同志們，防汛責任重如泰山，抗旱工作事關發(fā)展。防汛抗旱工作，各級十分關心，社會十分關注，群眾十分關切。我們一定要立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上一著不失，團結奮戰(zhàn)，扎實工作，努力奪取今年防汛抗旱工作新勝利，為“躋身全國五十強縣市，建設現(xiàn)代化綜合新城”提供強有力的保障!

謝謝大家!

今天這次全縣安全生產(chǎn)和防汛工作緊急會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要、非常緊急的會議，安全生產(chǎn)和防汛工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，縣安委會和防汛指揮部的各位領導、各成員單位的負責同志都參加了今天的會議。會議的主要任務是傳達、貫徹、落實省、市關于做好當前安全生產(chǎn)和防汛工作的重要指示精神，對全縣的安全生產(chǎn)和防汛工作進行再安排、再部署。剛才，高軍同志就安全生產(chǎn)工作進行了安排部署，云江同志就城市防汛工作進行了安排部署，景云同志就全縣防汛總體工作講了意見，他們安排的都非常周密、細致，都落實到了具體項目、具體工作上，我完全同意，大家一定要認真抓好落實。就進一步做好安全生產(chǎn)和防汛工作，我再提四點要求。

第一，高度重視，嚴陣以待。最近一段時間，我國北方降雨集中，特別是大雨、暴雨和連續(xù)降雨頻發(fā)。7月21-22日，北京市城區(qū)降雨量達212毫米，是61年來北京最大的強降雨過程。昨天白天到今天凌晨，天津普降大到暴雨，市內路段積水嚴重，部分主干道封閉，近30條公交線路改道，部分企業(yè)也受到了影響。僅7月20日以來，我縣就收到國家和省、市下發(fā)的6個關于做好防汛抗洪相關工作的緊急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指揮部召開防汛工作緊急會議，在外地開會的和xx省長分別做出重要指示，要求“高度重視，強化責任，突出重點，嚴密防范，周密部署，安全避險”。7月22日下午，x市召開防汛工作緊急會議，和xx市長也都做出重要批示和指示，要求“各級各部門加強應急值守，確保萬無一失”。7月25日，慶偉省長再次做出重要批示，要求各級各部門高度重視25-26日、27-28日、30-31日三次強降雨過程，加強防汛值班，密切關注天氣形勢和汛情發(fā)展，緊緊盯死每一個天氣過程。

從我縣的情況看，防汛和安全生產(chǎn)的形勢也非常嚴峻。7月22日，我縣遭受大雨襲擊，全縣平均降雨量44.2毫米，瞬時風力達到9級，雖然總體雨量不大，但時間集中。據(jù)民政部門調查統(tǒng)計，全縣直接經(jīng)濟損失達到2200多萬元。同時，盡管我們對安全生產(chǎn)反復調度、經(jīng)常檢查，但近期我縣發(fā)生的安全事故，再次為我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。更為關鍵的是，我縣的安全生產(chǎn)和防汛工作還存在兩個較為突出的問題：一是由于我縣已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)過重特大災害、事故，個別干部群眾缺乏安全防范和避險意識，存有麻痹思想，對安全生產(chǎn)和防汛工作的認識不到位，思想上有所松懈。二是由于多年來我縣可用財力有限，在農(nóng)田水利、電力和道路橋涵等基礎設施建設方面投入不夠，改善基礎設施的任務量還很大。對此，大家一定要有清醒的認識，引起高度的重視。黨的“”召開在即，如果安全生產(chǎn)和防汛工作做不好，既是對人民群眾的生命財產(chǎn)安全不負責，也是對上級組織不負責。因此，各級各部門一定要進一步提高認識，對當前安全生產(chǎn)和防汛工作的嚴峻形勢，引起高度警惕，始終繃緊“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”這根弦，堅決做到有備無患，寧可信其有，不可信其無，寧可有備無汛，不可有汛無備。大家要立即進入戰(zhàn)時狀態(tài)，采取有力措施，堅決做好安全生產(chǎn)和防汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，守土有責，充分準備。今天的會議，我們要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，街道辦主任，各管委會、鐵礦辦和重點企業(yè)的主要負責人參加，就是要再次向大家明確，無論是防汛工作還是安全生產(chǎn)工作，你們都是第一責任人，必須對轄區(qū)內的工作負總責。要主動作為，協(xié)調相關職能部門，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內的各項安全、防范工作，提前做好應對強降雨等災害事故的準備工作。一要進一步完善應急預案。據(jù)氣象部門預測，近期我縣還有強降水過程，另外，大黑汀水庫向灤河下游泄水的洪峰明天就會到達我縣境內。會后，各級各單位要立即行動、周密部署，把可能出現(xiàn)的問題估計得更充分些，進一步細化完善應急預案，把應對措施逐項落實到位。要多巡視、多檢查，反復排查隱患，確保萬無一失。二要開展應急隊伍演練。目前，我縣應急救援隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。一定要按照實戰(zhàn)的要求，搞好應急搶險救援演練，提高應急能力，一旦發(fā)生險情，必須保證第一時間到崗，按照各自職責分工開展工作，切實做到反應及時迅速。三要做好應急物資儲備工作。水務、電力、消防、民政、衛(wèi)生等部門，要按照“防大汛”、“搶大險”的要求，提早準備防汛物資、救災物資和防疫藥品等搶險物資，保證底數(shù)清楚、品種齊全、調運及時，確保應急搶險需要。財政部門要迅速籌集、落實專項資金，保證隨時需要、隨時到位。四要保障交通通信暢通。交通、通信、電力、公安等部門，一定要強化大局意識，各負其責，迅速抓好各項應急準備工作，為抗洪搶險提供堅實保障。

第三，無縫銜接,迅速反應。防汛抗洪和安全生產(chǎn)工作都事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關發(fā)展大局。各級各部門，一定要進一步強化大局意識，既要各司其職、各負其責;又要密切配合、協(xié)調聯(lián)動，確保防范責任和應急措施的全方位覆蓋和無縫隙銜接。特別是對鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、企業(yè)和企業(yè)的交界或交錯部位，要理清工作任務，明確專門人員負責，管理到位，絕不能出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象;對管理權限和職能有交叉的工作，相關單位要主動搞好銜接，共同落實好防范措施，決不能推諉扯皮。一旦發(fā)生災害事故，一定要及時啟動應急搶險預案。各單位要堅決服從縣委、縣政府的工作部署，按照各自分工，迅速投入應急搶險工作，不折不扣地完成任務，切實做到政令暢通、令行禁止。

第四，嚴明紀律，堅守崗位。從現(xiàn)在開始，各單位要進一步強化值班備勤制度。主要負責同志和分管同志，沒有極特殊情況一律不得外出，必須堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，認真做好防汛巡查和值班記錄，一旦發(fā)生事故災害，要第一時間向縣委、縣政府報告。安全生產(chǎn)和防汛工作，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對責任落實不力、失職瀆職、玩忽職守造成工作失誤的，依法依紀嚴肅追究責任。在此，強調兩點：一是各鎮(zhèn)、各部門要按照責任分工立即組織拉網(wǎng)式排查，對工作任務逐項、逐環(huán)節(jié)進行梳理、檢查，全面排除隱患，落實應急措施。二是縣委、縣政府督查室從現(xiàn)在開始，要全力以赴開展安全生產(chǎn)和防汛工作落實情況專項督導檢查。近期，縣安委會和防汛抗旱指揮部各位領導也將對各單位安全生產(chǎn)和防汛工作進行督導和突擊檢查。一方面督導工作完成情況;另一方面檢查值班備勤到崗就位情況。面對當前的嚴峻形勢和特殊時期，大家一定要高度重視，要本著對黨、對人民高度負責的精神，認真落實縣委、縣政府工作部署，把安全生產(chǎn)和防汛的各項工作做實、做細、做好，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

抗旱會議講話篇二

進入6月5日以后，全縣部分農(nóng)田出現(xiàn)絕水現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾都采取了非常措施，各上水溝、上水線原有積水都已經(jīng)抽干。縣水利局從16日開車給水，全縣旱情才有所緩解，但局部地塊缺水現(xiàn)象仍沒有得到解決，圈河、新興、二界溝、榮興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地塊供水情況依然告急。出現(xiàn)這一問題的主要原因：一是我們對今年的旱情認識不足，準備還不夠充分;二是今年降水少，與去年同期相比，降水量減少了60多毫米;三是上游供水斷流;四是歷史上存在的渠系遠、高、漏等客觀現(xiàn)象;五是供水時間集中，群眾惜水，稻田上水水層加深;六是供水秩序混亂，調水分配不夠科學，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有顧全大局，缺乏全縣一盤棋的思想認識，造成了供水秩序的混亂的局面。面對當前嚴峻的旱情，全縣干部群眾要統(tǒng)一思想、提高認識、發(fā)揚風格、以大局為重，堅決克服各種困難，做好抗旱保苗工作。

二、積極行動，認真組織實施抗旱保苗工作。

(一)提高認識，確保抗旱奪豐收。從現(xiàn)在開始，全縣要積極行動起來，不等不靠，動員全部力量下地進行保苗，這是當前農(nóng)業(yè)工作的重點和中心工作。在上好第一班水的同時，要積極做好上下一班水的準備工作，做到能上一班是一班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要利用各種方式對旱情進行宣傳，讓群眾了解旱情，廣泛動員群眾進行抗旱。

(二)千方百計采取措施進行保苗?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用7天時間把溝渠蓄滿水，要采取泵抽、人淘等各種措施把水上到田里，保證水田上好第一班水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村屯上水調節(jié)工作。

(三)流量分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與水利局協(xié)商，按照輕重緩急，排好上水先后順序，確定給水流量，水利部門供水一定要公平、公正，對上水特別困難的村屯或地塊要適當照顧，盡最大努力爭取不丟一畝田。

(四)進行科學調水。水利部門要科學調動給水流量，對重點地塊和經(jīng)濟田應適當進行重點保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有大局意識，上好水就要讓給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上游要多考慮下游利益。

(五)嚴肅用水紀律。每個干的啟動、分配調水多少要按照水利部門的統(tǒng)一安排進行，堅決杜絕搶水和偷水事件發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴肅供水紀律，有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以向水利部門提出要求，共同研究解決的辦法。

(六)做好上第二班水的準備工作。要采取抽干河道、裝滿干渠、蓄滿坑塘、看緊閘門等措施，力爭再儲備一班水。這幾天要抓緊抽水，力爭溝渠全部裝滿，為下一班水田用水做好準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取二次、三次循環(huán)利用水的辦法，力爭堅持到7月15日。

(七)保護好水庫現(xiàn)有的儲備用水。疙瘩樓、三角洲等水庫在放水之后，一定要及時進行補水，保證水庫儲水量。

(八)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好抗旱應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定抗旱保苗應急預案，必要時要馬上啟動應急預案，達到抗旱奪豐收的目的。

(九)水利部門要做好對上協(xié)調工作。水利局要不間斷地與市水利局、省水利廳報告和請示，力爭上級部門多放水，延長上游供水時間，把全縣水田第一班水上滿。

(十)做好人工降雨準備工作。氣象部門要不分晝夜地觀察天氣情況，跟蹤氣象云圖變化，抓住有利時機進行人工降雨。

(十一)做好補苗工作。對田里有水而死苗的地塊要及時進行補苗，沒苗可補可采取間密補稀的辦法進行，千方百計把死苗地塊補齊。

三、做好群眾思想工作，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

一是做好宣傳教育工作，對群眾說明情況，講清道理，得到群眾的理解和支持。二是做好群眾思想工作，讓群眾認識到目前全省地區(qū)普遍干旱缺水，把精力放在抗旱保苗工作上，不要到縣、市進行上訪，上訪并不能解決缺水問題，只有靠大家的共同努力才能解決問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部要深入基層，與群眾一道共同進行抗旱，積極為群眾想辦法，科學安排供水，工作要做細、做實，以保持農(nóng)民情緒穩(wěn)定和農(nóng)村社會形勢的穩(wěn)定。

四、抓好當前重點工作，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

一是抓好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上進入抗洪防汛準備狀態(tài)，險工險段要進行修復加固，確保防汛工作萬無一失，全縣安全度汛。

二是做好伏季休漁工作。6月16日至9月1日是休漁期，是海蜇保護的關鍵時期，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實好海蜇資源管護方案，各部門要各司其職，大家互相配合，安排好防守人員，實施好管護措施，保證在我縣海域不出現(xiàn)違捕現(xiàn)象。

三是做好村屯環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要做好綠化美化工作，做好五級道路綠化和主街主路的綠化。

四是開展好飲水安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工作一刻不能停止，一定要按時限完成任務，保證村民吃上安全水和放心水。

五是加強美國白蛾防治工作。沒有著手防治美國白蛾工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這項工作要馬上開展，全縣的步調要一致，這樣才能取得好的治理效果。物理防治和化學防治要同時進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要安排好。

抗旱會議講話篇三

同志們：

從5月1日起，已經(jīng)全面進入防汛期。今天，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市防汛工作會議精神，科學研判今年的防汛抗旱形勢,進一步明確任務，細化責任，夯實措施，確保安全度汛。剛才，水利局、國土局、氣象局、老縣鎮(zhèn)就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，李黎副縣長與11個鎮(zhèn)、兩個水電站的負責人簽訂了20xx年防汛抗旱工作目標責任書，這次會議準備得很充分，會上印發(fā)的材料比較多，安排都很到位?，F(xiàn)在關鍵是要把寫在紙上的東西轉化成各鎮(zhèn)各部門的責任落實，轉化成做好防汛抗旱工作的實際行動。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三個方面的意見：

一、進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識。

防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，是最大的民生?？h委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的頭等大事抓在手上。近年來我們先后經(jīng)受了20xx年“7.18”特大暴雨洪災和20xx年強秋淋災害天氣的嚴峻考驗，取得了抗洪救災的一次又一次勝利，最大限度地減少了人員傷亡。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，平利的特殊縣情決定了防汛抗旱工作的艱巨性和長期性，尤其是多變的氣候導致了防汛抗旱的復雜性和不可預見性。所以，我們任何時候都要高度重視，以對黨的事業(yè)、人民的生命安全和個人的政治前途高度負責的態(tài)度抓好防汛抗旱工作。

一是平利地形地貌特殊，是極易發(fā)生洪災的重點地區(qū)。我縣是典型的土石山區(qū)縣，也是全國山洪災害防御重點縣之一。全縣有地質災害易發(fā)點310處，威脅著全縣11個鎮(zhèn)4218戶、1.67萬人、1.34萬間房屋的安全。山洪地質災害點多，且突發(fā)性強、毀滅性大，一旦發(fā)生，極易導致群死群傷。我縣河網(wǎng)密布、河溝縱橫，全縣集雨面積大于15平方公里的河溝45條，壩河、黃洋河、嵐河、吉河四條河流縱橫穿越全境。其中，11～50平方公里的有21條，51～100平方公里的有17條，100平方公里以上的有7條。由于山高坡陡，河溝坡降大、河水陡漲陡落，豐水季節(jié)極易引發(fā)山洪災害，給兩岸的群眾安全帶來了極大威脅。

二是極端天氣明顯增多，導致防汛抗旱形勢更加嚴峻。受全球氣候變暖影響，氣候形勢愈發(fā)復雜多變，反常性、不可預見性、突發(fā)性日益凸顯，遠遠超出了以往的認識和經(jīng)驗，防御難度極大，安全威脅與日俱增。特別是強對流天氣導致短時、突發(fā)暴雨的預測預報水平不高，無法做到定時、定點、定量預測預報。從今年進入防汛期以來的氣象來看，雨季比往年來得早、來得猛，個別鎮(zhèn)24小時降雨量已經(jīng)接近40毫米。另外，氣象、水文部門預測今年全縣總雨量與常年同期相比正常略偏多，但降雨時空分布不均，有前多后少的趨勢。5月中旬至7月中旬雨水相對集中，局地強降雨引發(fā)山洪地質災害的險情指數(shù)較高。在雨水集中期內，將有可能出現(xiàn)大洪水;雨季結束后，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴重干旱，防汛抗旱的形勢十分嚴峻。

三是防洪抗旱設施薄弱，防災能力仍然不高。我縣四條主要河流及其支流90%河段沒有堤防，現(xiàn)有堤防工程設防標準低，防洪設施質量參差不齊、強度低，防御洪水體系不完善，難以抵御較大洪水的沖擊。磨石溝水庫的安全隱患依然存在，4000多戶、1.6萬多人還生活在滑坡險段、河邊溝邊和危房里面?？购祽彼垂こ躺?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有真正擺脫靠天吃飯的局面。

四是部分干部群眾責任意識、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛抗旱工作，防汛減災的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在被動防汛、松懈厭戰(zhàn)、麻痹僥幸思想，主動防汛、科學防控、依法防汛的意識不強。有的干部群眾對我縣的抗災能力估計過高，盲目樂觀;對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痹輕“敵”。加之今年是各鎮(zhèn)黨委政府換屆后的第一年，人員變動比較多，部分領導干部對防汛工作不熟悉，缺少經(jīng)驗，沒有認真研究;部分群眾水患意識和防災減災意識淡薄，這些都是影響今年防汛抗旱工作成敗的重要因素。

上述問題和嚴峻形勢，警醒我們一定要牢記“7.18”特大暴雨洪災血的教訓，充分認識到防汛抗旱工作的長期性、復雜性、艱巨性，充分認識到暴雨、山洪、地質災害是我們必須面對的一個客觀實際，充分認識到預測、預警、預報和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本狀態(tài)，在短時期內還很難從根本上解決防汛安全問題，切實按照“預防為主、生命至上”的要求，著眼建設美好平利、安全平利，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和政治意識，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，認真研究對策，廣泛發(fā)動群眾，上下協(xié)調聯(lián)動，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高防汛抗旱減災的能力。

二、扎實做好今年的防汛抗旱工作。

20xx年，是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關鍵年，又恰逢黨的、省十二次黨代會召開，政治生活的大事多，保穩(wěn)定的責任重大。我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力保證主要河流、縣城、沿河集鎮(zhèn)及病險水庫、電站等安全度汛，千方百計滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。重點做好以下五個方面的工作：

(一)完善預案、積極應對，切實做好防汛備汛工作。各鎮(zhèn)和有關部門要根據(jù)本鎮(zhèn)本部門在防汛工作中擔負的職責和任務，進一步制定完善相應的工作預案，加強各個預案之間的銜接和聯(lián)絡，讓干部和群眾熟悉防汛預案，保證出現(xiàn)險情能從容應對、果斷處置。今天會后，各鎮(zhèn)要專門召開會議，研究部署防汛工作，細化落實工作任務和工作責任，主要領導、分管領導、包村領導要親自上手、親自把關，逐村完善防、搶、撤的工作預案;要集中在主汛和雨季前，對全縣所有危堤險段、滑坡滑體、危房戶等防汛的重點部位進行再摸排，對存在的隱患逐段登記，制訂搶險措施，落實責任人，實行全方位、全天候監(jiān)控，能夠采取措施整治的隱患要及時消除。要建立健全民兵應急搶險隊伍，及時調整充實人員，搞好搶險訓練和應急演練，進一步提高隊員搶險的技能水平，保證關鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米?。要按照“品種齊全、數(shù)量充足、調運落實、儲備安全”的要求，采取定點儲備、委托代儲等多種途徑，備細備足防汛防災物料，充實防汛抗旱物資儲備品種、數(shù)量，特別要加強防洪重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備。在這里強調一下，住建部門要在近期組織對城區(qū)排水管道及溝渠進行清淤，對各類設施設備進行維護，城關鎮(zhèn)配合落實好低洼地段的排水責任，一旦暴雨積水，立即組織疏通，防止大面積積水。

(二)加強監(jiān)測、科學調度，確保水庫河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是縣水利局、防汛辦要堅持“防汛第一、發(fā)電第二，安全第一、效益第二”的原則，加強古仙洞、投洞子等各電站水庫的水位調度和縣城壩河橡膠壩的運行管理，各電站要進一步完善預泄調洪的應急預案，安排責任心強的人員監(jiān)測水位，汛期采取低水位運行、搶在汛限水位前預泄騰庫、病險水庫降低水位甚至空庫運行等有效措施，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯峰的作用，做到監(jiān)測、調度和度汛措施科學到位，確保水庫大壩及其下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別要強調的是，所有電站騰庫必須預先告知下游的黨委政府及廣大群眾。二是縣水利局要加強對涉水項目和河道的管理，加大對未經(jīng)審批而擅自修建涉河工程項目的查處力度;河堤、橋梁、土地整理等項目主管部門和業(yè)主單位，要密切關注天氣變化，科學組織施工，保障汛期安全;要切實抓好河道清障和違章作業(yè)的查處工作，堅決查處隨意侵占河道的違章建筑、亂采砂石的違法行為，依法清除行洪障礙，確保行洪暢通。三是安監(jiān)、國土、水利等部門要對煤礦、礦山防汛工作進行全面檢查，對占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設工地，要按照“誰設障、誰清除”的原則，認真落實好清障保暢責任;對形成尾礦壩的礦山，要責成業(yè)主編制安全度汛方案，落實監(jiān)測責任，防止因暴雨引發(fā)尾礦庫垮壩形成泥石流。交通局、交警隊、公路段要切實做好道路防汛防滑監(jiān)測預警和應急清障保暢工作。四是各鎮(zhèn)要認真執(zhí)行尋堤查險工作規(guī)定，防汛關鍵時期要加派人手、加密頻次，特別是險工險段和重要部位要落實專人24小時值守，加強水情監(jiān)測，遇有險情第一時間組織沿岸危險地帶群眾轉移撤離。另外，今后各鎮(zhèn)和國土部門在審批建房時，要嚴格踏查審核把關，嚴禁在地質災害點區(qū)域和河道、溝道等行洪區(qū)建房。

(三)摸清底子、夯實責任，扎實做好群眾避險轉移工作。人的生命是最寶貴的，防汛不出現(xiàn)人員傷亡就是最大的勝利。各級各部門要堅持“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針，深化對基本縣情、防汛形勢的認識，時刻保持高度警惕，始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置，堅持把提前轉移群眾作為防御山洪災害的核心環(huán)節(jié)和關鍵措施，鞏固“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預警到戶、責任到人、提前撤離”的山洪災害防御機制，真正做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。各鎮(zhèn)要在去年調查摸底的基礎上，再次對轄區(qū)內的地質災害隱患點進行一次全面排查，實地踏查現(xiàn)場，把監(jiān)測責任明確到人，把預警防范措施明確到點、宣傳到戶，尤其要對重點地質災害隱患點進行公告警示;要組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行再摸底、再核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，主要領導、責任領導、相關責任人對有關信息、基本情況要爛熟于心;要完善干部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領導、包抓責任人，逐一明確鎮(zhèn)村組干部定戶包抓對象，做到不漏一戶一人;要修訂完善避險轉移安置預案，落實監(jiān)測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾傻啞、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移，切實做到早預防、早轉移、不死人。關于預警信息問題，大家要學習老縣鎮(zhèn)的做法，近兩周內各鎮(zhèn)要把轄區(qū)所有家庭的聯(lián)系電話進行登記造冊，在鎮(zhèn)上建立一個手機信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一發(fā)布雨情、汛情信息;要確定一個群眾直觀明了的緊急撤離信號，這個信號不能輕易發(fā)布，一旦發(fā)出要立即撤離危險地帶;以前的廣播、鳴鑼、警報等預警信號發(fā)布方式，要與手機信息發(fā)布結合起來使用，確保遇有緊急情況第一時間預警到位。

(四)著眼長遠、夯實基礎，全面提升綜合防御能力。全縣上下一方面要做好當前防汛抗旱工作，一方面也要著眼長遠，切實提高全縣防汛抗旱的基礎能力。我們要緊緊抓住中央“”期間加大水利工程建設的歷史機遇，進一步加大水利工程建設特別是縣城、重點鎮(zhèn)、人口集中社區(qū)村落的防洪保安工程建設力度。要切實搞好移民搬遷、農(nóng)民進城工作，認真總結移民搬遷、災后重建工作中的好經(jīng)驗，集中捆綁使用好移民搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)民進城等項目和資金，爭取用3-5年時間，把危房戶、高山深溝易災地區(qū)的群眾搬出來。氣象、水利、國土等部門要深入研究國家政策，積極到市赴省爭取項目，切實加強監(jiān)測預警、防控設施等基礎能力和防汛抗旱、物質儲備建設。要深入開展防汛減災警示教育活動，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災意識和避險自救能力。各鎮(zhèn)、各有關部門要組織形式多樣、內容豐富的防汛減災警示教育宣傳活動。宣傳、文廣部門要加大對防汛減災警示教育的宣傳力度，努力在全社會形成關愛生命、防汛減災的濃厚氛圍。

(五)因地制宜、未雨綢繆，主動做好抗旱工作。冬春我縣普遍降雨偏少，部分鎮(zhèn)村出現(xiàn)旱象。干旱雖然不像洪澇災害那樣直接猛烈，但對農(nóng)作物生長和糧食生產(chǎn)帶來的影響不可小視。各鎮(zhèn)要提高認識，克服靠天等雨思想，積極主動防抗，科學調配抗旱水源，加強抗旱應急水源工程建設，確保城鄉(xiāng)居民用水安全和夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。

三、加強領導，夯實責任，嚴肅紀律，確保安全度汛。

防汛抗旱減災工作，既是一項關乎經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的政治工程，更是一項關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的民生工程。因此，我們務必要以對人民群眾高度負責的態(tài)度和作風，把防汛防旱減災工作作為當前的頭等大事來抓。

一要嚴格落實防汛責任制。各鎮(zhèn)、各部門是本轄區(qū)防汛第一責任人，要按照《防洪法》的總體要求和分級管理的原則，進一步落實防汛安全行政首長負責制，健全防汛責任追究制。各位鎮(zhèn)長要親自部署，恪盡職守，盡職盡責，及時解決防汛抗洪工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓、有人管，措施落實到位，人員安排到位。同時也請各位鎮(zhèn)長提醒你們的黨委書記，對防汛工作要給予足夠的重視和支持，防汛出了事黨政都是要追究責任的。對重點水利工程、重點部位、危險地段、薄弱環(huán)節(jié)，都要明確行政責任人、技術負責人和具體崗位負責人。

二要加強協(xié)調配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，關系廣大人民群眾的切身利益和發(fā)展全局，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級各部門和全社會的共同責任。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，自覺參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關工作。水利防汛部門要加強水利工程管理，主動加強同有關方面的聯(lián)系，全面及時準確地掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為縣委、縣政府當好參謀;氣象部門要及時、準確地提供氣象信息，提高預報的及時性和精準度;交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責，確保道路、電力、通訊暢通無阻;承擔物資儲備任務的部門，要抓緊檢查落實物資儲備;其它部門也要按防洪應急預案的規(guī)定，履行職責，抓好落實。

三要嚴肅防汛工作紀律。各級各部門要牢固樹立責任意識，切實加強對防汛工作的管理，嚴肅防汛工作紀律。遇有汛情和險情，各級各部門必須嚴格落實防汛抗旱指揮部對搶險應急隊伍及物資調度等有關命令，一切人、財、物都要聽從指揮部的統(tǒng)一調度，一切措施都要服從安全第一、生命至上的原則，任何單位、任何組織和個人都不得延誤，更不得推諉扯皮。各鎮(zhèn)、各部門及防汛辦要嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度，保障通訊聯(lián)絡的暢通無阻，確保災情發(fā)生時，信息反饋及時、指令下達及時、防守搶險及時。汛期各鎮(zhèn)各部門主要領導、防汛責任領導離開崗位、離開平利都要嚴格履行請假手續(xù)。縣防汛辦要對各鎮(zhèn)、各單位帶班值班情況進行抽查和檢查，監(jiān)察部門要不定期抽查副科級以上領導干部汛期帶班值班情況，對值班脫崗、缺崗和汛期關閉手機等違反防汛防災工作紀律的，要在全縣進行通報，情節(jié)嚴重的提請紀委監(jiān)察局進行誡勉談話。會后，縣防汛辦、監(jiān)察局要進一步明確汛期的紀律要求，專門發(fā)文重申成員單位主要領導、分管領導、防汛人員等各個方面的紀律規(guī)定和責任要求。

同志們，做好今年的防汛工作任務艱巨、責任重大。希望各級各部門及廣大干部群眾要以高度的事業(yè)心和責任感來對待防汛抗旱工作，精心組織，團結協(xié)作，扎扎實實地抓好各項防汛抗旱措施的落實，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為保增長、保民生、保穩(wěn)定和建設陜南經(jīng)濟強縣做出應有的貢獻!

抗旱會議講話篇四

同志們：

今天縣防汛抗旱指揮部召開夏季防汛抗旱專題會議，主要是針對當前旱情嚴重的實際情況，緊急安排部署抗旱防汛工作。根據(jù)州、縣氣象、水利等部門的預測，今年xx月份氣溫比往年偏高，預計降水量為26.0mm，比去年同期偏少，當前我縣遭受嚴重旱情已成為定局。xx月xx日，在全國防汛抗旱電視電話會議上，回良玉副總理做了文秘家園講話，要求全國各地以求真務實的態(tài)度，抓好防汛抗旱工作，要堅持“防汛抗旱兩手抓”，采取一切有效措施，盡最大努力減少旱災損失。緊接著自治區(qū)、自治州相繼就當前防汛抗旱工作進行了安排部署。按照全國和區(qū)、州防汛抗旱會議以及回良玉副總理的講話精神，我就當前如何做好我縣防汛抗旱工作講幾點意見。

xx月份以來，全縣降水量不足1毫米，全縣各水庫均已放空，而河系來水量仍不斷減少，灌溉用水的嚴重短缺，給我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響，目前受旱面積正在不斷擴大，部分地區(qū)農(nóng)作物已開始干枯死亡，農(nóng)作物大面積減產(chǎn)已成定局。根據(jù)縣防洪辦旱情動態(tài)統(tǒng)計排查，全縣作物受旱面積達16.1萬畝，其中輕旱4.31萬畝，重旱6.63萬畝，干枯5.16萬畝，截止目前，全縣機電井開井469眼，從河道來水情況分析，全縣主要河道xx月份來水總量10561.97萬方，較去年同期少388.3萬方，xx月份預測為高溫天氣，地表水份蒸發(fā)量更大，更加重了旱情。當前，我們要清醒的認識到所面臨的嚴重形勢，旱情造成農(nóng)業(yè)受損，旱情造成上訪事件頻頻發(fā)生，旱情增加了實現(xiàn)年初確定增收目標的難度，而且旱情仍在加劇，已嚴重影響了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，各、涉農(nóng)部門要高度重視旱情的嚴重性，要樹立抗大旱的思想，切實加強組織領導，迅速安排部署抗旱工作，制定有效措施，緊急行動起來，為農(nóng)民抗旱多想辦法，力爭把旱災降到最低程度。

第一，一切要以“抗旱保收”為中心。各、各部門要協(xié)調一致、加強協(xié)作，共同抵御干旱造成的不利影響。水利局要充分發(fā)揮水利行政職能，協(xié)調好各方關系，確保有限的水資源得到充分利用。縣潤源公司也要以農(nóng)民利益為重，以抗旱奪豐收為重，科學調配河系來水，充分發(fā)揮移動式噴灌機作用，對難以維修的引水工程，要采取臨時措施，保證灌溉用水。同時，要加大開井力度，保證所有機井24小時作業(yè)，必要時河水、井水統(tǒng)一調配。潤源公司要認真調查研究，會同和村委會對旱情嚴重地區(qū)排好輪期，并認真抓好落實，嚴禁出現(xiàn)“人情水”“吃喝水”“后門水”，保證緩解旱情，減少旱災損失，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

第二，農(nóng)業(yè)部門要積極指導農(nóng)民利用生物措施緩解旱情。認真分析農(nóng)民增收嚴峻的形勢，積極制定有效措施，彌補旱情對農(nóng)業(yè)的損失，及早做好復播各項準備工作，復播作物種類要立足經(jīng)濟效益明顯的大白菜和保障畜牧業(yè)發(fā)展的青貯玉米、飼草等，同時要積極引導農(nóng)民多渠道創(chuàng)收，力爭做到夏糧減產(chǎn)秋糧補，農(nóng)業(yè)減收畜牧業(yè)補，收入降低打工補，鼓勵農(nóng)民樹立信心，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

第三，關鍵時期，電力部門要確保農(nóng)業(yè)用電，特別是農(nóng)業(yè)機井用電，要100％的保證。各工、礦企業(yè)也要積極支持抗旱工作，工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水發(fā)生沖突時，要暫時向農(nóng)業(yè)讓步，確保有限的來水優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)灌溉。

第五，各要統(tǒng)籌安排，認真做好抗旱工作，既要做好抗旱措施的落實工作，也要做好農(nóng)牧民的思想疏導工作，決不能互相推諉，造成農(nóng)民上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。同時，農(nóng)口各部門要深入農(nóng)村一線，認真研究分析旱情對農(nóng)民增收造成的影響，幫助農(nóng)村解決抗旱問題和農(nóng)民增收的問題，從講政治、顧大局的高度，認真制定有效的措施和方案，積極做好增收補欠工作，確保順利實現(xiàn)年初確定的奮斗目標。

第六，要抓住有利時機，加快以防滲渠道為主的水利基礎設施建設進度。當前，造成旱情如此嚴重的主要原因，一方面是不可抗力因素造成的，但主要原因是我縣的水利基礎設施嚴重滯后，抵御自然災害的能力極為低下，無法有效的緩解當前的旱情。因此，我們要接受此次嚴峻的教訓，提高認識，加大以防滲渠道為主的水利設施建設力度，進一步完善和創(chuàng)新水利基礎設施建設投入機制，加快水利設施建設進程，切實增強應對自然災害的能力，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

在認真抓好抗旱工作的同時，我們也不能忽視防汛工作，目前已進入防汛主要時期，而且今年氣候復雜多變，降雨量時空分布異常，汛期安全渡汛工作任務十分艱巨，各及有關部門要高度重視，認真做好各項應急準備工作，確保安全渡汛。

（一）各、水利部門要把安全渡汛作為關系人民生命財產(chǎn)安全大事切實抓好，樹立防大洪、抗大災的思想，做到責任到位，組織到位，方案到位，人員物資到位，扎扎實實做好今年的安全渡汛工作。

（二）要進一步強化防汛責任制。各級防汛行政責任人、保壩和崗位責任人汛期必須上崗到位，各負其責，各司其職，加強對文秘家園河道、險工險段和暴雨突發(fā)山洪溝、病險水庫、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實到位，寧可備而不用，不可用而不備。各有關單位要明確任務，責任到人，各河系要指定防洪責任人，各一把手要對所管轄地區(qū)的防洪安全負總責，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災害損失，確保安全渡汛。

（三）渡汛工作要明確重點。渡汛期間，各都要樹立“一盤棋”的思想，顧全大局，對轄區(qū)內的病險水庫如三臺鎮(zhèn)八家地水庫、二工鄉(xiāng)貢拜溝水庫、北庭鎮(zhèn)的東二畦及南壩水庫要進行再檢查、再落實，水庫管理部門要嚴格執(zhí)行調度方案，不得擅自超汛限運行，要制定巡壩查險責任制，確保萬無一失。各要加強與水文氣象部門的聯(lián)系，氣象、水文部門切實加強水、雨情服務工作，為防汛調度提供及時準確的依據(jù)。

（四）嚴格防汛值班制度，隨時掌握水、雨、工、險、災情信息，對汛、險、災情要在第一時間上報，各防洪值班人員要增強責任意識，提高處理問題和協(xié)調工作的能力。

同志們，今年的防汛抗旱形勢十分嚴峻，各級領導干部都要高度重視，堅持“防汛抗旱兩手抓”，采取一切有效措施，保證引水工程和灌溉設施的正常使用，盡最大努力減少旱災損失，確保汛期安全。

抗旱會議講話篇五

同志們：

在全縣人民跨入“十一五”，朝著“躋身中部十強縣”的奮斗目標大步邁進的關鍵時刻，縣委決定召開一次全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議。剛才，衛(wèi)華同志代表縣委、縣政府做了一個很好的工作報告，全面總結了我縣去年的工業(yè)經(jīng)濟工作，并對今年的工作作出了部署安排;會上還對為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出特殊貢獻的企業(yè)和企業(yè)代表進行了表彰獎勵，請同志們按照衛(wèi)華同志提出的工作要求，領會好、貫徹好、落實好。同時，我也要代表縣委、縣政府對一切為望城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)和企業(yè)家們，再一次表示衷心的感謝!

目前，望城縣委、縣政府最關注的問題有三個：第一個問題，就是望城經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁在哪里?我們現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟基礎能否在未來的競爭中為望城經(jīng)濟社會發(fā)展起支撐作用?第二個問題，就是望城處在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的條件下，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉變的舉措和辦法在哪里?做為省會長沙近郊縣，如何率先解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題和“三農(nóng)”問題?第三個問題，就是怎樣實現(xiàn)真正意義上的全縣人民的全面小康問題?當前最突出的就是怎樣解決好望城老百姓的就業(yè)問題?尤其是隨著城市化的推進，一大批失地農(nóng)民的就業(yè)問題和發(fā)展問題怎樣解決。坦率地跟同志們講，現(xiàn)在擺在縣委、縣政府面前最集中、最突出、最現(xiàn)實的問題，就是這么三個問題。為了解決這三個問題，我們做了大量的工作，應該說，我們已經(jīng)找到了解決這些問題的途徑，那就是大力發(fā)展望城工業(yè)經(jīng)。而要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，唯一的辦法就是要根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和工業(yè)企業(yè)運行的要求，發(fā)動各級政府的行政資源，調動方方面面的積極性，引導、培育和規(guī)范工業(yè)經(jīng)濟健康有序地發(fā)展，由此縣委、縣政府提出了“工業(yè)興縣，園區(qū)興工”的發(fā)展方針?，F(xiàn)在看來，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全部任務就是要扎扎實實地貫徹好、落實好這個方針，沒有別的訣竅。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，要講的道理很多，比如要加快產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)配套等等，但千言萬語只有一條，那就是全黨上下、全縣上下要高度集中注意力、精力和力量，推動望城工業(yè)經(jīng)濟扎實有效地大步向前發(fā)展。下面，我再講三句話：

第一句話，要臥薪嘗膽。

這幾年望城經(jīng)濟社會發(fā)展快不快?很快!值不值得全體望城干部和人民驕傲?值得!但是面對這樣一種發(fā)展的態(tài)勢和已經(jīng)取得的成績，在全縣上下已經(jīng)滋生了某種程度上的自滿、知足情緒，這種情緒十分可怕。我們經(jīng)常扳著手指來算帳，從工業(yè)項目上來講，我們有長沙電廠、黑麋峰電站、晟通科技，無時無刻不在算這筆帳，但這三個項目目前都還在建設當中。我們還有一些工業(yè)企業(yè)的廠長小富即安，不敢于、不善于參與同行業(yè)的市場競爭。這樣一些現(xiàn)象的存在，會嚴重影響和制約著我們在激烈的競爭環(huán)境當中站穩(wěn)腳跟、致立發(fā)展，滿足了，自己跟自己比總覺得了不得，所以我們夸夸其談得的多了，埋頭實干的少了。前些天，梅書記在市里面的干部會上講，長沙全市的各級干部都開始有這種現(xiàn)狀，因為經(jīng)過這幾年的跨越式發(fā)展，長沙確實發(fā)生了顯著的變化。我跟同志們講，望城一切工作還只是剛剛開始，望城還處在發(fā)展的起步階段，經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟實力包括工業(yè)經(jīng)濟實力都十分地脆弱，區(qū)域性的核心競爭力也沒有形成，盡管我們在全省排名已經(jīng)進入了前三強，但這與采用的評價指標有關。目前，采用的評價指標只有兩項：一項是gdp,一項是財政收入，這兩項指標又各分兩項：一項是總量，一項是人均，各占25的比例，我們因為人口少，人均占了便宜，總量大家都清楚，而就在這幾項指標當中，里面有沒有水分，我們自己也心中有數(shù)。在城市建設上，去年我們修了三條路，由此就覺得我們發(fā)生了翻天覆地地變化，其實，我認為這只是拉開了望城縣城建設的序幕，過去，我們欠帳太多了，現(xiàn)在只是在補帳?？傊?，現(xiàn)在我們要做的工作還很多，要去克服的困難還很大，面對這樣一種不進則退、慢進亦退的局面，全縣各級干部只有一條，那就是要臥薪嘗膽，來不得半點驕傲和自滿。

一是要承認差距。有差距并不可怕，可怕的是不敢承認差距;面對差距，不喪失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是驕傲。在工業(yè)經(jīng)濟問題上，我們要承認望城這幾年發(fā)展確實很快，但也要看到與其他兄弟縣(市)的差距。江蘇昆山市在1979年，財政收入只有3400萬，最初也是一個農(nóng)業(yè)大縣，但通過大力發(fā)展工業(yè)，縣域經(jīng)濟實力發(fā)生了根本變化，到了20xx年，財政收入達80多個億，在第五屆全國百強縣(市)排名中處于第二位。長沙縣同我們本是一家，我們縣是從它那里分出來的，由于經(jīng)開區(qū)這幾年的快速健康發(fā)展，長沙縣20xx年財政收入已突破15個億，工業(yè)總產(chǎn)值突破280個億，過億元的企業(yè)到20xx年止有25家，按照現(xiàn)在發(fā)展的勢頭，預計3年后，通過省、市、縣三級政府的培育，將實現(xiàn)過百億元的企業(yè)1家，過50億無的企業(yè)3家，過億元的企業(yè)35家。而我們望城到目前為止，就工業(yè)企業(yè)的大而言，到去年為止，過十億元的只有旺旺一家，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)是156家，工業(yè)總產(chǎn)值去年才開始突破100個億。由于未來區(qū)域的經(jīng)濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，如果一個地方的經(jīng)濟基礎較差，那么這個地方就會處于劣勢，因為優(yōu)質資源和市場只會向率先發(fā)展的地區(qū)和基礎好的地區(qū)傾斜，不可能去照顧差的地區(qū)，資源和市場只做錦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市場競爭就是這么不講情面。所以我們在這樣的基礎上發(fā)展工業(yè)，唯一的辦法只有承認差距，臥薪嘗膽，扎扎實實地做好當前每一項工作，腳踏實地的一件一件事情干，一個一個問題解決，一個一個項目去抓，一個一個工廠企業(yè)去培育。

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抗旱會議講話篇六

同志們：

這次全縣國土資源工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結20xx年工作，部署安排20xx年工作任務，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化責任，促進國土資源管理工作再上新臺階。下面，我講三個方面的問題。

一、回顧總結20xx年工作。

20xx年，在上級國土資源部門和縣委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，務實創(chuàng)新，主動作為，較好地完成了各項工作任務。主要體現(xiàn)在：

(一)服務縣域經(jīng)濟建設的力度進一步加大。

1.用地需求保障有力。20xx年共報批建設項目42宗53.64公頃，超出市下達我縣的用地指標32.64公頃，保障了s308線、g207線、茶馬古道景區(qū)蘭谷賓館等重大項目的用地需求。全年共收購儲備土地35宗13.43公頃，有力保障了全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的用地需求。

2.土地資源收益再創(chuàng)新高。嚴把土地“閘門”，對經(jīng)營性用地嚴格按招拍掛方式出讓。完善礦業(yè)權交易，嚴格礦業(yè)權審批管理，積極推行礦業(yè)權有償出讓制度。20xx年全縣招拍掛出讓國有建設用地使用權52宗面積60945.7平方米，成交總價3377.95萬元;組織掛牌出讓采礦權6宗,收取采礦權價款36萬元，組織掛牌出讓探礦權1宗，收取價款142萬元;礦產(chǎn)資源補償費征收面達到100%，征收率達80%以上。

3.權益利益得到較好維護。依法抓好了二廣高速、207國道、s308黃柘線、金塘沖水庫、縣城南區(qū)和灣竹塘休閑風光帶等項目的征地拆遷工作，全年共計征地2042.45畝，支付征地拆遷補償資金5718.86萬元，按規(guī)定三個月內支付率達100%。認真做好了信訪突出問題的集中處理和日常接訪處訪工作，全年共接待來信來訪65起300余人次，未發(fā)生重大群體上訪和非正常上訪事件。

4.地質災害防治成效顯著。加大動態(tài)巡查力度，地質災害群測群防體系進一步完善，20xx年我縣被列入全國地質災害群測群防“十有縣”建設試點縣。積極搞好礦山地質環(huán)境治理工作，由我縣實施的原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質環(huán)境治理項目第一期工程投資300萬元，已全面完工，并通過省國土資源廳驗收合格。

(二)資源保護工作進一步加強。

1.耕地保護得到加強。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護責任，嚴控非農(nóng)建設用地規(guī)模，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。積極開展土地開發(fā)整理，20xx年全縣共實施部、省、市各級各類土地開發(fā)整理復墾項目54個，建設總規(guī)模1035.7公頃，新增耕地346.12公頃，總投資3077.88萬元。

2.礦政管理更加規(guī)范。扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動，先后組織對清塘鋪鎮(zhèn)煤礦區(qū)、馬路口銻礦區(qū)、羊角塘金礦區(qū)、東坪鎮(zhèn)石煤(釩)礦區(qū)等重點礦區(qū)開展專項整治，對列馬山煤礦和安化縣金華銻礦依法強制關停，符竹溪金礦、清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦、渣滓溪銻礦被責令退回本礦區(qū)開采范圍，礦業(yè)秩序明顯好轉。組織對18個商業(yè)性探礦權進行了清理整頓，對存在問題的探礦權逐一下達了整改意見，礦山整合工作全面啟動。

3.執(zhí)法監(jiān)管力度加大。加強部門聯(lián)動，嚴厲打擊國土違法行為，全年共立案查處土地違法案件719件，涉及土地面積10.06萬m2，其中耕地8.03萬m2,下達行政處罰決定書562份,查處礦產(chǎn)資源違法案件5起，其中立案2起，移送公安機關偵查處理3起，刑拘6人。

(三)資源管理基礎工作進一步夯實。

二調工作進展順利，農(nóng)村土地調查外業(yè)成果質量通過省級預檢和國家逐個圖斑核查，評分均為全省第三名，城鎮(zhèn)地籍調查外業(yè)成果在已完成預檢的縣市中綜合評分全省第一名。土地利用總體規(guī)劃、第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的修編工作和地質災害防治規(guī)劃編制工作進展順利，縣級土地利用總體規(guī)劃全面完成，啟動了清塘鋪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)、高明鄉(xiāng)、江南鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。及時為二廣高速、海螺仙溪新型干法水泥、多凌公司、白沙溪茶廠、可耐爾茶廠、安化茶廠改制等重點項目提供了優(yōu)質服務和測繪成果。日常地籍發(fā)證登記工作得到加強，20xx年共登記發(fā)證3062本，其中國有土地使用證1920本,集體土地使用證1100本，他項權利證書42本。信息化建設和電子政務加快推進，數(shù)據(jù)庫管理和數(shù)據(jù)中心建設不斷加強。

同志們，以上這些成績的取得，是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領導，人大、政協(xié)大力支持的結果;是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果;更是國土資源部門全體干職工辛勤努力、扎實工作的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向重視、關心和支持國土資源工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在國土資源戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!

在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣國土資源工作仍面臨著諸多困難和問題。一是耕地保護形勢嚴峻。亂占濫用耕地建房、辦廠等違法行為屢禁不止，尤其是村民占田建房現(xiàn)象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地后備資源嚴重不足，耕地占補難以實現(xiàn)平衡。三是征地拆遷難度加大。受征地審批權上收，征地程序繁雜，征地補償標準不一，被征地農(nóng)民期望值過高，拆遷安置手段單一滯后因素影響，征地拆遷推進艱難，征地拆遷信訪案件不斷增多。四是執(zhí)法監(jiān)察問題突出。違法用地案件居高不下，非法采礦現(xiàn)象屢禁不止，等等。對于這些問題，我們要引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、明確20xx年工作任務。

今年，我縣國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格落實保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會的總體要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，正確處理保發(fā)展與守紅線、優(yōu)服務與嚴監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關系，創(chuàng)新管理，科學謀劃，加快國土資源利用和管理方式轉變，全面提升國土資源管理水平，為全縣社會又好又快發(fā)展提供有力的土地和資源保障。

1.強化措施，堅守耕地保護紅線。要認真落實耕地保護目標責任制，強化政府領導第一責任人的職責，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”制度，健全基本農(nóng)田保護監(jiān)測系統(tǒng)，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質量有提高。要嚴厲打擊亂占濫用耕地行為，今年新發(fā)生違法亂占濫用耕地案件，要以拆除復耕為工作出發(fā)點，做到“快查、快立、快決、快拆”，堅決剎住違法亂占濫用耕地的歪風。對于占用耕地的建設項目，要嚴格落實先補后占，占一補一要求，切實做到耕地占補平衡。要大力推進土地綜合整治，全面貫徹落實省委、省政府《關于推進農(nóng)村土地綜合整治的意見》，完善政府主導、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進的項目實施機制。要將土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合，加大推進農(nóng)村土地綜合整治力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，提高耕地質量，促進土地流轉和農(nóng)民增收。今明兩年縣人民政府將選擇10個條件好的村，開展“田水路林村”土地綜合整治試點工作，推動土地綜合整治工作的開展。

2.優(yōu)化服務，切實保障發(fā)展用地。一是要積極爭取用地指標，做好用地服務保障工作。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設用地20xx畝以上，而我縣今年的計劃指標僅300畝。要結合土地利用總體規(guī)劃修編工作，為重點建設項目實施提供規(guī)劃保障，確保重點建設項目用地和布局納入規(guī)劃。要加強土地利用計劃管理，堅持“嚴控總量、優(yōu)化結構、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，優(yōu)先保證重點項目用地。要加大用地指標爭取力度，盡可能將公路、能源、水利等重大項目擠進國家、省、市重點項目籠子，更多地使用國家、省、市的用地計劃指標。二是要強化市場配置，提升土地資產(chǎn)效益。要認真落實《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[20xx]4號)和《國土資源部關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》(國土資發(fā)[20xx]34號)文件精神，加大保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設用地的供應力度，落實房地產(chǎn)用地開發(fā)開竣工申報制度，加強房地產(chǎn)用地的控管，健全建設用地動態(tài)監(jiān)管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閑置土地和低效利用土地，深化集約節(jié)約，利用土地工作。繼續(xù)堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準。進一步加大土地統(tǒng)征儲備力度，切實開展存量土地的調查，嚴格執(zhí)行建設用地“五統(tǒng)一”制度，最大限度地挖掘土地資源潛力，不斷提升土地資產(chǎn)收益。

3.加強管理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加大動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超深越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉讓礦業(yè)權、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要加大礦產(chǎn)資源整合力度。認真做好礦業(yè)權審批、礦山年度巡查、礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢驗等日常工作，要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、技術等多種手段，全力推進重點礦區(qū)、重點礦種的開發(fā)整合，積極引導礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推進資源深度開發(fā)和就地轉化，做大做強一批探、采、冶、銷一體化的優(yōu)勢礦山企業(yè)，有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦擴界整合洞天井煤礦、東坪—柘溪硅石礦整合工作。要深入推進礦業(yè)權市場建設。要加強礦業(yè)權市場管理，全面推進礦業(yè)權審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程序，提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業(yè)權市場，提高國家資源性資產(chǎn)的收益。同時，要全力為礦產(chǎn)招商引資項目做好服務工作，促進全縣招商引資工作的開展。

4.綜合整治，規(guī)范國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作范圍。8月10日前，省國土資源廳將根據(jù)全省所有市州的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴重地區(qū)的政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案件，并將在全省范圍內進行通報。這項工作很重要，只要地表附著物有4平方米以上的變化，就能被衛(wèi)片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機，逐步建立規(guī)范用地、用礦的長效機制。一是要進一步加強批后監(jiān)管工作，徹底改變“重審批輕監(jiān)管”的局面。要進一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級監(jiān)管責任，分解監(jiān)管任務，建立政府負總責、相關部門協(xié)調配合、事前事中事后緊密銜接，全程監(jiān)管的執(zhí)法機制。二是全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，堅持“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的原則，推進“一張圖”管地，切實做到對違規(guī)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。三是改進執(zhí)法手段。當前“天上看、網(wǎng)上管、地上查、圖上對”的監(jiān)管網(wǎng)絡逐步形成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要從當前資源管理從嚴從緊、執(zhí)法形勢嚴峻的實際出發(fā)，保證管得嚴、管得往、管得好。四是認真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年6月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農(nóng)村以集中整治違法占田建房和非法采礦為主，城鎮(zhèn)以集中清理非法買賣土地為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關職能部門要成立專門班子，集中精力，認真抓好落實。

5.夯實基礎，增強國土資源支撐能力。要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，全面完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編工作要注重聯(lián)系實際、謀劃長遠、加強與其它專業(yè)規(guī)劃的銜接。要積極做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規(guī)劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規(guī)劃體系。要進一步加強地籍管理，完善登記程序，大力推進土地登記規(guī)范化，積極爭取將我縣農(nóng)村集體建設用地登記發(fā)證列入全省試點縣范圍，力爭全面完成5-8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20-30個村的登記發(fā)證試點工作任務。要全面完成第二次土地調查任務，確保調查成果的真實性、準確性和現(xiàn)實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。加快推進基礎測繪和數(shù)字國土建設，著力維護測繪數(shù)據(jù)安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供快速有力的測繪服務保障。要抓緊搞好基準地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。

6.重視民生，促進社會和諧穩(wěn)定。要規(guī)范征地程序，嚴格補償標準，依法、及時、足額支付土地補償費;要堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是的原則，妥善解決征地歷史遺留問題;要研究制定完善被征地農(nóng)民社會保障制度，防止出現(xiàn)失地農(nóng)民成為種地無田、就業(yè)無崗、社保無份的“三無”人員，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長遠生計有保障。要做好信訪工作。加強接訪、處訪工作，要深入調查研究，了解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權屬糾紛。要加強地質災害防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質災害防治工作的認識，建立健全地質災害防治領導機構和應急管理機構，完善群測群防網(wǎng)絡。要加大地質環(huán)境治理力度。嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境影響評價和礦山地質環(huán)境治理備用金制度，落實礦業(yè)權人的礦山環(huán)境治理責任，推進礦山地質環(huán)境復綠治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質環(huán)境治理項目第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質公園的申報工作。

三、強化保障措施。

1.加強領導，完善工作機制。國務院、省人民政府明確要求建立健全政府負總責、國土資源部門牽頭、相關職能部門密切配合的國土資源管理責任機制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發(fā)改、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、煤冶、環(huán)保、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監(jiān)察等相關部門主要負責人為成員。同時，出臺了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門一定要高度重視，切實履行職責，對照考核辦法抓好落實。國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、公檢法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度，采取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規(guī)違紀行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。

2.嚴格問責，強化責任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責硬指標，對一年度內違法占用耕地面積占新增建設用地耕地總面積的比例達到15%以上和本行政區(qū)域內發(fā)現(xiàn)無證勘查開采礦產(chǎn)資源2處及2處以上而未采取有效措施制止的，要對政府主要領導問責。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動問責程序，縣人民政府將約談該單位主要領導，進行警示，情節(jié)嚴重的，將依法依規(guī)追究責任：一是土地管理秩序混亂，轄區(qū)年度內違法占用耕地面積突破控制指標的，或雖未突破控制指標，但造成嚴重后果的;二是對重大土地、礦產(chǎn)違法案件隱瞞不報、壓案不查的，或違法干預國土資源違法違規(guī)行為查處的;三是對本轄區(qū)內國土資源違法違規(guī)行為未及時采取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的;四是為非法礦山提供購買火工用品證明或對非法采礦打擊不力導致發(fā)生人員死亡安全責任事故的;五是因措施不力導致發(fā)生重大地質災害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的;六是考核得分在70分以下的。

3.勤政廉政，加強隊伍建設。一是扎實開展作風建設。按照縣委、縣政府抓“四治”、興“四風”的工作要求，加強行風作風建設。進一步弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，寓管理于服務之中，促進干部職工繼續(xù)增強服務意識，提高管理水平。二是進一步提高依法行政水平。加強各類土地法律、法規(guī)的系統(tǒng)學習，特別是要結合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓，做到政策精通、牢記在心、靈活運用。三是加強廉政建設。國土資源部門處在經(jīng)濟工作一線，權力和責任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，不斷強化監(jiān)督制約機制，推行陽光操作，廉潔從政。

同志們，國土資源開發(fā)管理任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務經(jīng)濟社會發(fā)展這個第一要務，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權益和社會穩(wěn)定這個第一責任，以時不我待、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)投入工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面而努力奮斗。

抗旱會議講話篇七

同志們：

在全面進入汛期之際，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市防汛抗旱工作會議。這次會議主要任務是：傳達貫徹上級會議精神，全面部署我市防汛抗旱工作，動員全市上下立足防大汛、搶大險、抗大災，奮力奪取今年防汛抗旱工作新勝利。剛才，會議傳達了省市防汛抗旱工作會議精神，通報了汛前檢查情況，分析了汛期天氣形勢，國土局、住建委、河瀝溪街道分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，講三個方面意見。

一、高度重視，充分認識今年防汛的嚴峻形勢。

防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強調重要性。但是，今年從上到下，從我們全國全年的情況分析，今年的形勢特別嚴峻。

一是從氣象部門的預報來看，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國所有的氣象專家、水利專家形成一致意見，今年受到特大雨水影響，將產(chǎn)生特大洪澇災害。長江中下游要防大澇，抗大災。

二是從目前1—4月份降雨量來分析，寧國4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長江水位來看，在沒有進入主汛期，已經(jīng)很高，相當于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來看，有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災，更有福建泥石流的慘痛教訓，截止目前死亡34人。所以無論是從專家預測的情況，還是到目前為止全國長江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災害來看，今年的形勢和往年是截然不同的，形勢十分嚴峻，不容樂觀，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。

三是從我們寧國現(xiàn)狀來看，寧國是一個易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時20xx年的抗旱情形歷歷在目，今年專家分析，整個梅雨季節(jié)時間很長，但進入秋季以后降雨量偏少，今年上級部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節(jié)后期，如何妥善做好轉換，防止秋旱問題。同時，我們寧國的水利設施建設在時期通過水務部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升，無論是中小水庫除險加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險加固，包括我們的城市防洪，整個防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應看到和我們防大汛，抗大災的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬家水庫還沒有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問題。

四是今年干部調整的幅度比較大，新到崗的干部對本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來都沒有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識上也有所松懈麻痹。

綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。

二、明確重點，扎實做好防汛抗旱各項工作。

我想講“圍繞‘三個一’、突出五個方面、抓好六個重要環(huán)節(jié)”。

圍繞“三個一”。第一個“一”就是圍繞一個總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個總體要求，確定我們防汛抗旱科學調度方案，同時今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。

第二個“一”就是圍繞守住一個底線，即三個確保，第一個確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全，第二個確保就是要確保全市飲用水安全，第三個確保就是要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不能因為一起工作責任沒有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴守這個底線。

第三個“一”就是圍繞狠抓一個基礎，即隱患排查整治。第一個方面就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職能部門一定要對各自轄區(qū)、負責的部門開展一次地毯式檢查，做一個全面的了解，有哪些地質災害點、塘壩;第二個對檢查出來的問題要明確人員、確保經(jīng)費、堅決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。

突出五個方面。一是水庫山塘。過去我們在防汛抗旱工作中經(jīng)常收看全國防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓的錄像片，因為一個小(二)型水庫出現(xiàn)垮壩，就會造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對已經(jīng)除險加固的也要檢測檢驗，不能盲目樂觀，要加強巡查;對沒有除險加固的更要重視，要有預案方案，應對各種情況，不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。二是中小河流。目前，除城區(qū)部分干堤外，總體上防洪標準偏低，特別是眾多中小河流處于無設防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護堤，但設計標準偏低，老化失修嚴重，存在諸多險工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險工隱患，要逐一落實責任，倒排工期，主汛前務必處置到位。要加強河道清障工作，對阻礙行洪的違法建筑，堅決依法清除，保障河道行洪暢通。三是城市防洪。東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務部門要進行研究是否要進行開挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時間內形成較強降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質災害。水務局和相關部門要高度重視。四是港口灣庫區(qū)。港口灣水庫庫區(qū)是我市防汛工作重點區(qū)域。因氣候原因，水庫建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位在4月24日達到133.83米，相應庫容4.97億m?，超過今年汛限水位0.83米。據(jù)氣象部門預測，今年汛期我市可能迎來大洪水，港口灣水庫可能遭遇建庫以來最高水位，庫區(qū)淹沒高程可能攀爬到高位。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要引起高度重視，全面組織排查，加強宣傳教育，主汛以前務必將庫區(qū)137.5米高程以下群眾全部轉移到安全地帶。同時，加強船舶管理，確保通行安全，必要時實施禁航。市防辦要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，準確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。五是地質災害點。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行地毯式檢查，重點檢查道路、基礎設施和礦山周邊隱患部位。對依山而建的道路隱患部位進行標注，對以場平名義進行非法開采的要嚴厲查處打擊。對機關企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關注，按照“心中有數(shù)，處置到位”的原則，建立應急處置預案，同時對可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對因工作失職造成人員傷亡的要嚴肅追責。對存在切坡建房地質災害隱患的地方要按照“創(chuàng)新思路，依法合規(guī)”的原則妥善處置，各個地方要加緊研究，拿出具體方案。

抓好六個重要環(huán)節(jié)。一是預案的修訂、完善和演練。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要對應急預案進行深入研究，對內容及時進行更新、修改和調整，對預案要做到心中有數(shù)，要開展演練。水務局負責，5月中下旬對城區(qū)開展一次應急演練。二是防汛物資的籌備、清點和組織。要按規(guī)定落實各類防汛搶險物資器材儲備，確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲備，并要落實運送保障，確保物資及時運送到出險現(xiàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要立即著手，認真落實防汛物資儲備和專項經(jīng)費，全面清點和梳理現(xiàn)存物資，對常用的照明設備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤，確保在緊急時刻運得出，用得上。三是應急搶險隊伍的組建和梳理。堅持專業(yè)、非專業(yè)相結合的原則，在市、鄉(xiāng)、村、重點企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍。市一級組建以市人武部民兵為骨干的應急搶險隊伍，以公安、武警、消防為骨干的應急救援隊伍，以水利、地質、工程等專家為骨干的技術隊伍，形成強大的防汛搶險力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要，以基干民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業(yè)也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。同時，要認真進行梳理，對人員有變動的要及時進行更新和補充，并要加強教育培訓、實戰(zhàn)演練，努力提高應急搶險能力。四是安全度汛知識的宣傳和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務、國土、新聞媒體等相關部門要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質災害點附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過“一封信”和上門等多種方式加強宣傳教育，讓他們了解洪水和地質災害特點，掌握避險和自救方法。五是預報預警的及時傳達和報送。氣象、水務、國土等部門要加強聯(lián)合會商，密切監(jiān)測雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測體系，提高預報預警的精準性、針對性和時效性。要有效利用報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種途徑，及時發(fā)布災害預警信息，為防洪決策提供科學依據(jù)，為抗洪搶險贏得時間和主動。要進一步整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，擴大監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，提高工作效率和監(jiān)測能力。六是防汛抗旱堅持兩手抓。一方面，做好防洪防汛準備，安全度汛期間，切忌在水庫、大壩、溢洪道等部位設置障礙物。另一方面，在梅雨季節(jié)尾期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關注水位，適當及時的關好啟閉機進行有效蓄水。

三、落實責任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利。

一要強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實行行政首長負責制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進行專題研究和部署，行政主管親自帶隊開展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預案修改完善。分管負責同志要更加深入、細致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧。

二要形成強大合力。防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程,必須依靠各部門通力合作、全社會大力支持。各級各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關情況，深入一線調研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險時做到胸有成竹。市防指要主動加強與上級防指、人武部、武警中隊的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險救災的方案。各防指成員單位要發(fā)揚服從指揮、團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真履行職責，主動承擔防汛抗旱任務。市防辦要加強自身能力建設，全面履行職責，及時掌握汛情、旱情、災情，及時為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當好參謀助手。

三要強化紀律約束。在主汛期除了加強值班室值班值守制度，還要加強重要地質災害點、山塘水庫等重要部位巡查值守制度，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處置。主要領導在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮，對重點地段值守情況和隱患親自進行檢查。

同志們，做好防汛抗旱工作，責任重大。全市上下務必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰(zhàn)，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。

抗旱會議講話篇八

同志們：

6月28日以來，我縣持續(xù)高溫晴熱天氣，日蒸發(fā)量在12.6毫米以上，旱情來勢迅猛，抗旱形勢嚴峻?？h委、縣政府召開這次會議，目的在于分析當前我縣面臨的抗旱形勢，全面部署安排下階段的抗旱工作，動員廣大干部群眾投入抗旱斗爭第一線，奪取抗旱工作的全面勝利。我講幾點意見。

今年我縣汛情呈現(xiàn)出三個特點：一是入汛早。進入4月我縣就普降暴雨，4月份降雨量達244毫米，比多年平均要高出41%。二是主汛期降雨大，4到6月三個月我縣共降水619.8毫米，相比多年平均多出12.5%。三是降雨天數(shù)多。土壤長期處于飽和狀態(tài)，各類水利工程發(fā)生滑坡、崩塌的機率大。全縣共遭遇了8次大的降水過程，局部地區(qū)遭遇了4.2、4.17、5.5、5.12、6.16、6.19、6.23等暴雨襲擊，全縣各地均不同程度地遭受了洪澇災害損失，特別是我縣的北部地區(qū)，降雨量明顯偏多。雖然我縣今年的降雨量多、雨期長、入汛早，但由于領導得力、調度科學、工作到位，我縣大雨之年無大災，取得了防汛工作的全面勝利。

進入7月份以來，我縣轉入高溫酷暑天氣，各類水利工程陸續(xù)開閘放水。截止7月底，全縣各類水利工程共計輸水6716萬立方米，共計26萬余畝農(nóng)田受益。全縣干部群眾積極投入抗旱一線，特別是水利系統(tǒng)職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，迎酷暑、頂烈日，奪取了抗旱工作的階段性勝利。

二、當前抗旱工作面臨的嚴峻形勢。

(一)當前旱情形勢嚴峻。由于旱情來勢迅猛，受旱的面積迅速擴大。盡管7月份全縣各項水利工程共抗旱輸水6716萬方米，涉至22萬畝農(nóng)田，但據(jù)初步統(tǒng)計，全縣26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大部分受旱，水田受旱面積8萬畝，占總面積的37%，19萬畝旱土全部受旱，占總面積的72%，已有320個村民小組、0.8萬人和1萬頭大牲畜飲水發(fā)生困難。

(二)各類水利工程抗旱能力銳減。我縣水利工程經(jīng)多年運行，渠道、河壩、電排機埠老化、淤塞，隱患重重。截止7月底，全縣平均降雨867.8毫米，相比多年平均的922.78毫米少54.98毫米，偏少6%。特別是7月份我縣降雨分布嚴重不均，最多的天臺山降水153毫米，最少的團山僅0.6毫米，全縣平均為39.42毫米，僅為多年平均值的33.25%?，F(xiàn)在全縣九座中型水庫共計蓄水6834萬方，已抗旱輸送2946萬方，為正常蓄水量11640萬方的58.7%。小一型水庫共計蓄水2566萬方，為正常蓄量的55%，小二型水庫共計蓄水1120萬方，為正常蓄量的45%，山塘河壩為5338萬方，為正常蓄量的45%。全縣各中型水庫抗旱能力平均在23天左右，最少的黃家壩水庫、三都水庫、天臺山水庫抗旱能力已不足20天。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水期還有50天，難以應對抗大旱、抗長旱的要求。

(三)據(jù)氣象部門分析，下階段為高溫少雨天氣，有可能發(fā)生夏秋連旱。

(四)抗旱矛盾漸露頭角。由于旱情來勢迅猛，抗旱矛盾已漸顯出來，并且呈繼續(xù)加劇的趨勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在本位主義思想，不利于團結送水，聯(lián)合抗旱。據(jù)反映已有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾因抗旱矛盾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪，并揚言要向上級上訪。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了有效措施化解了矛盾，但隨著旱情加劇，如不采取更加有效措施，抗旱矛盾可能進一步加劇。

(一)各級各部門對當前抗旱工作的嚴峻性認識不足。從前段的抗旱工作來看，我縣來勢兇猛的旱情沒有引起各級的高度重視，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把抗旱工作擺在重要位置。

(二)脆弱的水利工程，難以適應抗大旱的要求。今年我縣遭遇了8次大的降水過程，全縣各類水利工程水毀嚴重，加之渠道老化，失修導致各類渠道淤塞、崩垮嚴重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包段清淤未完成到位。嚴重影響了工程效益的發(fā)揮，甚至還存在安全隱患。如黃家壩左干白合段、三都右干雷公坪段、銀杏樹灌區(qū)干渠慧塘段籌20余處在抗旱送水過程中由于工程老化，渠道外墻崩垮，給人民群眾財產(chǎn)造成了一定的損失。二是河壩、電排、機埠老化失修，全縣2400處電力提灌站，有1800余處老化或被竊，不能投入抗旱，2724座河壩，淤塞、崩塌嚴重，有近一半不同程度存在安全隱患，有效蓄水量銳減。

(三)飲水安全矛盾突出。邵東地處衡邵干旱走廊，人均水資源擁有量為1100立方米，為全省平均的44%，匱乏的水資源加之干旱少雨，飲水安全問題將十分突出，特別是雙鳳、火廠坪、楊橋、流澤、砂石、斫曹、流光嶺這些地處分水嶺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種矛盾尤為突出。

(四)抗旱經(jīng)費不足。為應對當前的抗旱形勢，全縣尚需資金近300萬元用于中型水庫灌區(qū)險情的搶修、電排機埠的維修啟動。

四、下階段抗旱工作要求。

今年抗旱的總目標是：高度重視，科學調度，充分發(fā)揮各類水利工程效益，力保城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)用水，力保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水，最大限度減輕災害損失。

(一)在思想上引起各級領導的高度重視，成立抗旱工作領導小組，充分認識到當前抗旱工作的嚴峻性，做好抗大旱、抗長旱、打惡仗、打大仗的準備。全縣農(nóng)村工作要迅速轉移到以抗旱為中心的軌道上來，要做好迎戰(zhàn)夏秋連旱的思想準備，認真研究對策，要把抗旱工作擺在當前我縣農(nóng)村工作的首要位置。

(二)進一步落實抗旱責任制?？h級領導要下到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好抗旱工作，協(xié)調好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的矛盾。各中型水庫的抗旱情況及時間指揮長匯報，統(tǒng)一調度、協(xié)調、指導灌區(qū)的抗旱工作。防汛抗旱指揮部成員單位也要深入各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導幫助做好抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即召開相應抗旱會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、親自動員、親自部署，分管領導要專門抓，要改進作風，深入村組，在抗旱救災的同時做好群眾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水庫要將干部職工安排到抗旱第一線，包段包閘包流量，責任到人。按灌區(qū)、按水系、渠系建立放水抗旱責任制，分段負責，分段把守，責任到人，責任到領導，失職追究。要建立部門抗旱責任制，加強部門協(xié)調，形成抗旱合力。民政、水務、氣象、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政、電力等各有關部門都要根據(jù)各自的職責，明確負責人，深入一線服務。為了嚴肅抗旱紀律，縣委、政府兩辦將牽頭成立由紀檢、監(jiān)察、督查室防汛抗旱辦等單位組成的督查小組，對抗旱工作進行全面督查，對于失職、失責人員依紀、依規(guī)嚴肅處理，確保干部到崗到位，確保輸水暢通。

(三)科學調度，合理配水，確保水資源的有效合理利用，確保生活、生產(chǎn)用水。各水庫、各灌區(qū)要科學調配水資源，根據(jù)當前的蓄水狀況、下階段的天氣預測、灌區(qū)的具體情況迅速編制以水量分配為主要內容的抗旱預案。各小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負責編制，做到一庫一策，計劃用水，節(jié)約用水，確保人民群眾的生活、生產(chǎn)用水。

(四)做好渠道的清淤和巡查工作，確保工程安全。鑒于我縣渠道的運行實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好渠道的清淤、堵漏工作，確保輸水通暢。特別是要做好輸水渠道的巡查工作，確保工程安全。

(五)抓緊水源工程建設，努力擴大抗旱水源，保證飲水安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好水利工程調度，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。全縣2400處電力提灌站要迅速進行運行調試，投入抗旱，對老化失修的泵站和灌溉設施要抓緊修復改造，確保發(fā)揮抗旱作用。全縣2700多處河壩要立即關閘筑堤蓄水，攔截有效資源。有水源的地方要建一些小型蓄水、引水、提水工程。有條件的地方，要增打水井，增加提水能力。要采取打井、開渠、攔河、筑壩等措施，充分挖掘地下水，巧妙利用地表水，努力擴大抗旱水源，特別是要保障群眾飲水安全。各地要立足抗長旱、抗大旱，在用水過程中堅持以下幾個原則：一是要堅持先遠水后近水、先活水后死水、先塘水后庫水、先高岸田后自流田的用水原則。二是要堅持根據(jù)農(nóng)作物的不同生長階段對水量的不同需求進行灌溉的原則，防止無節(jié)制的漫灌。三是要堅持因水保苗，收縮灌溉面積保重點的原則，防止戰(zhàn)線拉得過長導致全面失收。四是要堅持群眾生活用水優(yōu)先的原則。

(六)加強對抗旱的宣傳報道工作。要運用各種宣傳媒體，宣傳報道抗旱工作中的先進事跡、先進人物，交流抗旱中的先進經(jīng)驗，鼓舞全縣廣大干群投入抗旱的斗爭，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收做出努力。

(七)加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施，多方籌集資金，加大抗旱經(jīng)費的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要拿出一定的抗旱應急經(jīng)費，積極引導、籌集資金投入抗旱?？h財政也將拿出抗旱經(jīng)費用于應對特大旱情。

(八)確保社會穩(wěn)定。積極調和用水矛盾，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，嚴防事態(tài)擴大，確保在抗旱中不出現(xiàn)群斗和宗族格斗，確保不出現(xiàn)大的事故。

下面，我再強調兩項工作：

第一項工作：林改工作。

一、林權改革。

6月份市、縣林改督戰(zhàn)會召開后，我縣林改工作進度較快。據(jù)林改辦統(tǒng)計，已全面完成外業(yè)勘界工作有簡家隴等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已基本完成外業(yè)勘界任務。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作重心已轉入林改資料整理和輸機發(fā)證工作。從林改專項督查的情況來看，林改推進得最快的有簡家隴、雙鳳、靈官殿、黃陂橋、佘田橋等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進度最慢的是魏家橋、仙槎橋、砂石三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(一)前段工作存在以下問題。

一是認識估計不足，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為勘界是工作的大頭，其實外業(yè)勘界僅為工作總量的三分之一，內業(yè)資料整理、輸機發(fā)證任務更加艱巨。二是工作發(fā)展不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進度呈兩極分化的形勢，后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)將拖先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“后腿”，從而影響全縣在全省的排名。三是實際操作不規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)定程序走，資料出現(xiàn)邏輯錯誤，達不到質量要求。四是工作經(jīng)費不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導只是口頭重視，要求林業(yè)站賒賬搞林改。

(二)下階段工作要求。

雖然前段林改工作已取得階段性成果，但離省、市確定的“9.8.8”目標還有較大差距，現(xiàn)在離最后期限8月底已不足一個月，我們一定要克服困難，確保按期完成林改工作任務。在此，我要求：

1、堅定信心。時局再緊，任務再重，困難再多，但“9.8.8”的目標不能動搖，按期完成任務的信心不能動搖。

2、轉移重心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把絕大部分人力、物力、財力轉移到內業(yè)資料整理、輸機打證工作上來。尚未全部完成外業(yè)勘界工作的，要統(tǒng)籌兼顧，迅速搞好勘界掃尾工作。

3、加快進度。時間緊迫，內業(yè)資料整理、輸機打證工作必須快馬加鞭，提速保質。進度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須增加人力、財力投入，抓緊時間趕上進度。

4、保證質量。按規(guī)定程序和技術要求整理內業(yè)資料，采取措施糾正外業(yè)勘界中的錯誤，直至完全達到質量要求，絕不能因質量問題推倒重來。

5、督查落實?？h林改領導小組、縣委縣政府督查室要繼續(xù)開展林改專項督查，督促整改各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題。有關文件規(guī)定的獎懲措施一定要落實到位。

6、配套改革。在主體改革基本結束后，要立即啟動配套改革，盡快建立林業(yè)服務體系、經(jīng)營體系、林業(yè)發(fā)展支持體系、保障體系，這項工作要在今年年底前完成?？h林業(yè)局和有關部門現(xiàn)在要著手起草配套改革方案，籌備建立組織機構，布置安排有關工作。

二、林業(yè)惠農(nóng)資金迎檢。

林業(yè)惠農(nóng)資金主要是指退耕還林補助資金、森林生態(tài)效益補償資金。重點是20xx-20xx各級財政預算安排用于林業(yè)資金。目前，全縣正在開展自查。

(一)自查情況。

退耕還林補助資金中，20xx年(含)以前的糧食補助和20xx年(含)以前的生活費補助已全部兌付到位，未兌付的資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在造表。森林生態(tài)效益補償資金20xx年已全部兌付，20xx年的160余萬已造具總表。

(二)存在的問題。

20xx年前退耕還林補助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金發(fā)放，各地不同程度存在將資金挪用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)、村截留資金作工作經(jīng)費、補助配套荒山、發(fā)放不及時等問題，群眾反映較為強烈。20xx年以后，全縣的退耕還林補助資金全部實行打卡發(fā)放，基本杜絕了違規(guī)現(xiàn)象。

(三)整改要求。

1、迅速解決群眾反映強烈的問題。凡是出現(xiàn)退耕還林補助資金截留、挪用等問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門班子，集中時間、集中精力盡快加以解決。

2、及時兌付未到位的補助資金。20xx年的糧食補助資金、20xx-20xx年的生活費補助資金、20xx年的森林生態(tài)效益補助資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月10日前造具好相關的農(nóng)戶花名冊，8月15日前兌付到位。花名冊必須在村內張榜公示，村支書、村主任要簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要審查把關，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字審批后報縣退耕辦，縣退耕辦按程序審核后再報縣財政局，作為發(fā)放補助資金的依據(jù)。

3、完善相關規(guī)章制度。要以此次檢查為契機，進一步修訂完善林業(yè)惠農(nóng)資金管理、兌付等相關規(guī)章制度，防范資金運行風險，切實維護好群眾的利益。

第二項工作：南方水稻黑條矮縮病防控。

近年，在我國南方稻區(qū)發(fā)生一種與水稻黑條矮縮十分相似的病毒病，經(jīng)華南農(nóng)業(yè)大學周國輝教授鑒定，該病毒為呼腸孤病毒科斐濟病毒屬的一個新種，命名為南方水稻黑條矮縮病。20xx年，我省晚稻大面積突發(fā)南方水稻黑條矮縮病，全省發(fā)生面積達175.1萬畝，成災面積達14.1萬畝，造成水稻產(chǎn)量損失達5.2萬噸。今年，我縣中稻普遍暴發(fā)南方水稻黑條矮縮病，發(fā)生面積達8.2萬畝，成災上千畝，一般發(fā)病蔸率3-5%，嚴重丘塊達50%以上。廉橋鎮(zhèn)界田村劉平生的近3畝中稻平均發(fā)病蔸率60%，發(fā)病中心病蔸率80%以上;靈官殿鎮(zhèn)星子橋村近300畝中稻不同程度發(fā)病，最低丘病蔸率3%，最高丘病蔸率28%。7月27日，xx市農(nóng)業(yè)局組織全市農(nóng)業(yè)專家在該村進行水稻品種展示驗收時，被30多個農(nóng)民強行阻車幾個小時，經(jīng)鎮(zhèn)政府和派出所調解干預方予以放行;砂石鎮(zhèn)趙家村、黑田鋪鄉(xiāng)壩上村都有嚴重的典型田。目前一季晚稻及晚稻還處于分蘗期，受害癥狀不明顯，隨著正常稻苗的快速生長與感病稻苗的逐步矮化，發(fā)病癥狀即很快表現(xiàn)出來，發(fā)病面積還會繼續(xù)擴大，將嚴重影響水稻產(chǎn)量和農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

南方水稻黑條矮縮病由白背飛虱傳毒，種子不帶毒，因而與種子質量無關。其主要表現(xiàn)癥狀有四點：一是植株嚴重矮化、叢生，葉片皺縮;二是稻株節(jié)上產(chǎn)生倒生根(根向稻株上方生長);三是高位分蘗;四是水稻莖稈上有初為白色，后變褐黑色的燭淚狀脈腫斑。水稻秧苗期，尤以3、4葉期及本田分蘗期容易感病，發(fā)病早的稻株不能繼續(xù)生長而矮化，不能抽穗，發(fā)病較遲的雖能抽穗，但包穗或穗小。

鑒于當前南方水稻黑條矮縮病的緊急形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好兩個方面的工作：

一方面，政治上重視，防患未然。當前，南方水稻黑條矮縮病在我縣發(fā)生面積大，分布廣，為害嚴重，農(nóng)民認識不足而反映強烈，不穩(wěn)定因素正在聚積。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能將此病視為普遍的水稻病害，而應站在政治的高度來看待南方水稻黑條矮縮病。各鄉(xiāng)村屬地管理，利用會議、電視、資料等多種傳媒，切實做好該病毒知識的宣傳、普及工作，化解不穩(wěn)定因素，防患于然。

另一方面，技術上重視，治虱防矮。目前國際、國內尚未研究出完善的控制措施及有效的藥劑，其應急措施是治虱防矮，抓好秧田期和本田初期防治關鍵時期，在傳毒媒介白背飛虱傳毒之前將其消滅，控制病毒傳播，并輔以其它措施，達到防控南方水稻黑條矮縮病的目的。

1、控害保健栽培：一是推廣工廠化育秧、防蟲網(wǎng)覆蓋育秧，減少飛虱傳毒;二是在秧田期和本田分蘗期進行排查，將病株深埋，再從健康稻蔸中分出部分稻苗補缺;三是增施磷、鉀肥，尤其是鉀肥，提高稻株抗病能力;四是一季稻提前播種(與早稻播期接近)，使秧苗易感期錯開白背飛虱遷入高峰期。

2、治虱防矮：一是藥劑拌種。種子催芽露白后用吡蟲啉藥劑拌種，控制飛虱;二是狠抓秧田期防治。從秧苗現(xiàn)青開始至插秧前3天，隔7天施一次藥，連施4次，阻截飛虱傳毒;三是本田初期，隔10-15天施一次藥，連用2次。防治白背飛虱對口農(nóng)藥有吡蚜酮、噻嗪酮(撲虱靈)、吡蟲啉等。

同志們，我縣的抗旱救災工作已進入實戰(zhàn)階段，非常時期，我們一定要恪盡職守，高度負責，做到工作上一絲不茍，責任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，迎難而上，以高昂的斗志投入到抗旱工作中，努力奪取今年抗旱工作的全面勝利。同時，全面完成林改工作目標任務，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。

抗旱會議講話篇九

種種跡象表明，今年我市防汛抗旱工作面臨著嚴峻的形勢。

（一）從天氣形勢看：根據(jù)省、市氣象部門預測，今年6～8月我市降水相對集中，暴雨、強對流等極端天氣時有發(fā)生，沿淮和山區(qū)可能發(fā)生階段性洪澇災害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期較長，降水集中，臺風也較往年偏多，極易引起洪澇災害和突發(fā)性地質災害，防汛形勢不容樂觀。

（二）從災害趨勢看：受全球氣候變化、極端天氣事件等因素的影響，我市近年來水旱災害頻繁，突發(fā)性、反常性、不可預見性日益凸顯，特別是臺風帶來的強降雨引發(fā)的山洪災害和流域性洪水呈上升趨勢。如xx年臺風“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低溫雨雪冰凍災害、xx年臺風“莫拉克”、xx年淠河、史河突發(fā)降雨洪水等，均造成我市不同程度受災，給流域內人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了威脅和損失。去年秋種以來，我市降雨持續(xù)偏少、氣溫偏高，旱情嚴重。俗話說，久旱必多雨，異常天氣“常態(tài)化”的趨勢將使我市汛情更加復雜。

（三）從抗災能力看：我市水利總體狀況是優(yōu)勢與憂患并存。經(jīng)過近幾年建設，綜合抗災能力有了明顯提升，但完整的防災抗災工程體系尚未形成，安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在?；春痈傻套猿U加固以來，未經(jīng)過大洪水的考驗，中小河流防洪能力較弱，洼地排澇及城鎮(zhèn)防洪標準低，仍有900多座小水庫帶病運行，山洪災害防御難度大，抗旱基礎設施薄弱，小型灌排設施不配套，河道違章設障屢禁不止，這些問題都嚴重影響到防汛抗災能力的提升。 總之，我市最大的市情是水情、最大的隱患是水患。今年防汛抗旱形勢嚴峻，任務十分艱巨。各級各有關部門必須保持清醒認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為上，全面做好防汛抗旱各項工作。

二、防汛抗旱工作

（一）加強組織領導，落實防汛責任制。堅持把落實防汛抗旱責任制貫穿始終，做到責任落實全覆蓋。一是及時充實調整防汛指揮機構。市防指根據(jù)人事變動，調整充實了防汛抗旱指揮部成員，并印發(fā)了《關于xx年市領導防汛抗旱分工的通知》，明確了市領導的防汛分工。各縣區(qū)防指也要根據(jù)人事變動，調整充實防指成員，進一步完善防指成員單位聯(lián)絡制度、會商制度和工作協(xié)調、信息共享機制，提高各成員單位協(xié)調能力。二是落實以行政首長負責制為核心的責任制。根據(jù)《防洪法》規(guī)定，防汛抗旱實行地方行政首長負責制，各責任人要切實履職盡責，進一步深入實際，深入基層，調查研究，盡快熟悉情況，防汛指揮長對所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有數(shù)。三是嚴格落實督查檢查工作。對重點堤防、水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)，均要明確相關行政首長和技術責任人，責任人名單要通過新聞媒體向社會公布。大中小型水庫、行蓄洪區(qū)、淮河干堤、重點防洪城市、大中型泵站等重點工程的防汛責任人名單在上報市防指的同時，在市級新聞媒體公布。市防指今天開始對縣鄉(xiāng)新任防汛抗旱指揮長進行業(yè)務培訓，提高防汛抗旱決策能力和防汛抗旱應急管理水平。

（二）加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下發(fā)了關于開展汛前檢查的通知，要求各縣區(qū)認真開展汛前檢查。各縣區(qū)接到通知后都能夠認真對待，積極開展自查，在檢查的基礎上認真填寫汛期檢查責任卡。4月下旬，市防指又成立八個工作組，對各縣區(qū)防汛準備工作進行抽查，進入汛期以來，市領導孫書記、張、羅書記、牛書記等先后深入一線檢查指導防汛工作。目前，全市有134處險工險段影響安全度汛?；羟窨h臨王段的洪臺、迎水寺、洪洲三段近800m未護坡堤段坡面沖刷嚴重，堤防斷面明顯削弱，縣防指要積極籌措資金進行護坡防護。壽縣大店崗橋施工影響河道行洪，要督促相關單位加快施工進度，清除施工阻水障礙物，確保河道行洪安全。各縣區(qū)要立即行動，根據(jù)市防指下發(fā)的整改通知單要求整改到位。要按照分級負責的原則，逐項落實處理措施，對暫時難以處理的險工隱患，必須研究應急度汛措施，加強監(jiān)測預警，備足搶險物資，加強重點防備，落實搶險預案，確保安全度汛。

（一）認清形勢，切實增強工作責任感。

防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，是最大的民生。、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事抓在手上。一是極端天氣明顯增多。近年來，受全球氣候變化影響，區(qū)域性突發(fā)強降雨、嚴重干旱等極端天氣明顯增多，呈現(xiàn)出多災并發(fā)、重災頻發(fā)、旱澇急轉等特點，防御難度越來越大，安全威脅與日俱增。二是防汛形勢不容樂觀。據(jù)氣象部門預測，今年汛期降水量偏多，較歷年同期偏多二到三成，汛期期間暴雨次數(shù)較常年偏多，洪澇較常年偏重，爆發(fā)洪澇災害可能性較大。三是防汛抗旱設施仍然薄弱。社區(qū)各溝渠仍然存在各類隱患，不能有效調控暴雨洪水，遇強降雨極易形成災害。四是部分水渠水葫蘆堵塞嚴重。自然隱患，阻礙河流泄洪，嚴重影響防洪安全。五是部分村存在麻痹僥幸心理。汛前檢查充分說明，我們的工作上仍然存在麻痹大意，汛前檢查不到位、物資準備不到位，一旦發(fā)生緊急情況，很難迅速有效應對。因此，必須充分認識今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢， 牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的意識，堅決克服麻痹僥幸心理，扎實開展好防汛抗旱各項工作，牢牢把握防汛抗旱工作主動權。

（二）把準重點，硬化防汛舉措。

斷處置，保障安全。

（三）未雨綢繆，主動做好抗旱工作。干旱雖然不像洪澇災 害那樣直接猛烈，但對農(nóng)作物生長和糧食生產(chǎn)帶來的影響不可小 視。各村要突出抓好兩保兩重（保人飲、保種苗，重安全、重調度），力爭把旱災損失降到最低程度。一是保人飲，解急難。強化供水保障，廣泛開展群眾找水自救，千方百計確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。二是保種苗，促增收。組織動員群眾，在一堵、二提、三引、四蓄、五建、六保上下功夫，確保灌溉用水需求。三是重安全，強監(jiān)管。加強飲用水源監(jiān)測，加強對群眾自找飲用水源的消毒和疾病防控，堅決杜絕飲水不安全事件發(fā)生。同時，抓好農(nóng)村因用水等引起的矛盾糾紛調處工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。四是重調度，保重點。堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后用水，先地表、后地下”的原則。

（四）強化保障，確保工作取得實效。一是嚴格落實責任。要求和“誰主管、誰負責” 的原則，全面落實部門分工責任制，落實轄區(qū)內河流、塘堰責任人，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二是密切協(xié)調配合。各村要切實增強大局觀念，各司其職，充分發(fā)揮職能作用。三是強化工作督查。汛期，社區(qū)干部要定期或不定期對各村防汛抗旱工作情況進行檢查，及時通報檢查情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通知整改。四是嚴明工作紀律。各負責人要牢固樹立責任意識，嚴肅防汛工作紀律。遇有汛情和險情，必須嚴格落實防汛抗旱指揮部對搶險應急隊伍及物資調度等有關命令，一切人、財、物都要聽從指揮部的統(tǒng)一調度，一切措施都要服從安全第一、生命至上的原則，任何負責人和個人不得延誤，更不得推諉扯皮。

同志們：

今天，我們在這里召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市防汛抗旱工作會議精神，分析當前我縣防汛抗旱面臨的形勢，安排部署2016年全縣防汛抗旱工作。剛才，縣水務局、縣住建局、縣氣象局分別作了工作安排，我都同意，請參會各部門認真抓好落實，下面，我再強調三點。

一、認清形勢,高度重視防汛抗旱工作

我縣雖多年沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災害,但局部、時段性的洪澇、旱災每年都不同程度發(fā)生, 以2015年為例，7月份的洪澇災害導致全縣約9萬人受災，嚴重受損的房屋達257間，大面積的農(nóng)作物受損或絕收，其中天橋鎮(zhèn)還因災失蹤了2人，教訓是慘痛的，因此，我們必須在思想上始終要保持高度的警覺,絕不能有絲毫的放松。一是要認真估價今年的防汛形勢。從全國的形勢來看，今年總體形勢出現(xiàn)南澇北旱、早澇急轉的現(xiàn)象。從我縣的情況看，今年以來，我縣的降水量總體偏多，自3月份以來，多半是以雨天為主，容易出現(xiàn)大范圍洪澇災害和地質災害，務必做好充分的思想準備、工程準備和物資準備，未雨綢繆。二是要正視防汛工作存在的困難和問題。首先，我們防汛抗旱基礎仍然薄弱，從全縣防汛工程的現(xiàn)狀看,經(jīng)過幾年整治,特別是實施水利“三大會戰(zhàn)”以來，我縣的抗洪減災條件得到明顯改善。但是,由于受多方面因素的限制, 我縣的防洪抗旱基礎仍薄弱，安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。如很多地質災害搬遷戶未搬出隱患點、部分河道防洪標準偏低、險工險段治理還沒有全部到位、農(nóng)田排澇配套工程建設滯后、城市排水出口不暢等。其次，缺乏有效的防汛抗旱應急救援手段，應急救援的現(xiàn)代化水平低、信息化手段落后。我們要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些，樹立重在預防的觀念，把汛期防范工作做踏實，努力消除安全隱患,做好應對措施，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在5月1日前召開村組干部會，認真部署和落實防汛抗旱各項工作任務。

二、強化措施，抓實防汛抗旱各項工作

目前已進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照4月18日全省防汛抗旱電視電話會議精神及孫志剛的指示要求，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，立即對防汛抗旱工作進行安排部署，強化督促檢查，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，全面落實防汛抗旱各項措施，緊盯重點任務，全力以赴抓好2016年防汛抗旱的各項工作。

做好雷電、山洪、山體滑坡和泥石流等災害事故的防范工作。對學校在建工程的安全隱患進行全面排查，加強汛期施工管理，確保在建工程安全度汛。四是加強集鎮(zhèn)、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作，開展全縣交通干線、旅游風景區(qū)、人口密集區(qū)地質災害隱患調查。構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、點五級地質災害群測群防網(wǎng)絡，對所有隱患點做到有監(jiān)測、有避險措施、有預案、有責任人。

（二）抓緊落實好防汛抗旱的各項準備工作。進一步組織力量，抓細抓實各項抗災準備工作。一是要抓緊落實防汛抗旱應急隊伍。開展技術培訓、應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)水平和應急能力。同時，統(tǒng)籌協(xié)調各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏；縣公安、武警、消防等要全員備勤，協(xié)助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛?？缪雌谑┕さ乃畮?，要盡快完成應急度汛工程建設，恢復和提高工程抗災能力。三是加強流域管理。水庫調度統(tǒng)一管理，建立水庫泄洪預警，確保下游安全度汛。同時，針對早澇急轉實際，要科學蓄水保水，蓄水服從于安全，確保安全后盡可能蓄水。四是抓緊修訂、完善各類應急預案、調度方案，提高預案、方案的針對性、實用性和可操作性，按照預案、方案的要求落實相應措施。五是積極補充、增儲防汛抗旱搶險相關物資器材，統(tǒng)籌做好人力、財力、物力準備。

（三）切實履行好汛情監(jiān)測預警和應急值守職責。一是縣氣象、水文站要密切監(jiān)測、跟蹤天氣動向、水情變化、地質災害隱患點動態(tài)等，加強實時分析，及時提出汛情分析預報成果，努力提高預報精度、延長預見期，確保重大災害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預警信息。為縣防汛抗旱指揮部決策、實時調度提供科學依據(jù)。二是汛期中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門明確專人負責信息報送和應急值守工作，24小時專人值守，保持通信通暢，災情信息如實及時逐級上報，發(fā)生災情后按工作職能應急預案迅速開展行動?？h政府在汛期中要組織開展專門督查，對不按要求落實的嚴格問責。

（四）充分運用好村級防汛抗旱力量。村級防汛抗旱組織是防汛抗旱應急管理組織體系的重要組成部分，是防汛抗旱工作能否取得勝利的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）針對村級防汛應急搶險的需求，要認真制定簡單可行的“一頁紙操作預案”，要真正的落實下去，并結合實際情況，明確防御工作重點，標明危險區(qū)域、災害點情況等，使預警信息能及時傳遞到各家各戶，確保一旦有災情發(fā)生，村干部能夠按照“一頁紙操作預案”組織群眾快速有序轉移，避免人員傷亡。

三、加強領導，落實防汛抗旱責任制

（一）要進一步強化責任領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，健全機構成員，明確職責分工，一把手要親自研究部署防汛工作，親自組織檢查督促各項防汛措施的落實，及時解決具體問題，要深入一線，親自掌握汛情，調查研究，加強具體指導，把工作做細、做實。

（二）要進一步強化宣傳引導。各級各部門要進一步加強防汛抗旱形勢的宣傳，進一步提高-干部群眾對今年防汛抗旱形勢的認識，提高防災避災意識。對災害性天氣的預測預報，要及時通過電視、手機短信等方式，向社會發(fā)布。汛期特別是主汛期，縣電視臺和外宣中心要開辟專欄專題，抓好防汛抗旱工作典型的宣傳報道，推廣好的經(jīng)驗做法，推動面上工作開展。

（三）要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調?？h防汛抗旱指揮部辦公室要加強對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調和調度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準備、工程管理、防洪調度、應急演練、搶險救災等各項任務。各成員單位要按照責任分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災工作合力。

個受災群眾都有人幫。要加大問責力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責任不落實、工作不到位、處置失當?shù)仍斐蓢乐睾蠊模婪ㄒ酪?guī)追究責任。

同志們，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年，全縣上下正集中精力推進大扶貧戰(zhàn)略行動，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全，對我縣推進精準扶貧工作極為重要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹立防大汛抗大旱的思想，認真開展好防洪抗旱各項工作，全面提高洪澇干旱災害綜合防御能力，確保2016年防汛抗旱工作安全。

同志們：

目前我鎮(zhèn)已進入主汛期，防汛抗旱工作已進入實戰(zhàn)階段。今天，我們召開全鎮(zhèn)防汛抗旱工作會議，主要目的是認真貫徹落實上級防汛抗旱工作會議精神，分析今年防汛抗旱工作形勢，安排和部署好我鎮(zhèn)今年防汛抗旱工作。下面，我講幾點意見：

防汛抗旱是天大的事，它事關人民群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全，事關全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，做好今年的防汛抗旱工作，確保安全度汛，對深化改革，擴大開放，加快經(jīng)濟建設，全面建設小康社會，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

我鎮(zhèn)地理位置特殊，東瀕沮漳河，南臨長江，西懸陶家湖，四面環(huán)水，洪澇災害歷來是全鎮(zhèn)的心腹大患，這決定了我鎮(zhèn)必須年年抓防汛抗旱，任何時候都麻痹不得，松懈不得，大意不得。今年尤其突出:

（一）據(jù)氣象、水利專家根據(jù)資料分析，今年在我地發(fā)生洪澇災害的可能性比較大，整個宜昌市既有可能發(fā)生暴雨洪澇，也有可能引發(fā)干旱災害，加之今年我國自然災害頻發(fā)，從2015年秋以來，我國西南5省市遭遇百年不遇特大旱災，造成5000萬人，500萬公頃農(nóng)作物受災。今年5月以來，我國江南、華南地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)多次大范圍強降雨過程，大風、冰雹、山洪等導致十多個省市損失慘重。據(jù)國家氣象部門預測，今年夏季全國大部分地區(qū)氣溫可能偏高，長江流域可能發(fā)生嚴重暴雨洪澇。就我鎮(zhèn)而言，南鄰長江北有沮漳河防汛壓力異常持久繁重，近期我市出現(xiàn)的不正常天氣也預示著我鎮(zhèn)今年的防汛抗旱形勢非常嚴峻。

速進崗到位，按照分工做到“三定”，即定責任段面、定人員、定職責。各分指揮部、村、段面、涵閘要加強領導，明確責任，做到靠前指揮，靠前協(xié)調。要加強對防汛抗旱知識的學習培訓，對險段險情應采取的應急措施做到心中有數(shù)。出現(xiàn)險情時，各責任人要在第一時間趕到現(xiàn)場進行指揮，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

二是措施要到位。各責任段面責任人要抓好防汛抗旱檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保不留死角；要進一步完善防汛抗旱工作預案，確保安全度汛，確保今年我鎮(zhèn)各項目標任務完成。

三是作風要扎實。防汛抗旱指揮部成員和各村書記要扎實工作，充分做好各項準備。全鎮(zhèn)要進行一次拉網(wǎng)式檢查，看防汛抗旱工程整治是否到位；看泵站維修是否到位；看防汛抗旱物質器材是否到位，草包、麻袋等是否能用；看防汛抗旱調度預案、搶險方案是否到位；看領導責任、防汛抗旱勞力組織是否到位；看依法管理措施是否到位。各單位、各村要嚴格按照上面所說的“六看”的要求，切實做好防汛抗旱物資準備，加強整改。鎮(zhèn)政府要成立督查專班，不定時進行檢查。

四是紀律要嚴明。在防汛抗旱期間，鎮(zhèn)政府和水利服務中心要強化防汛抗旱值班，帶班領導必須到崗，防汛抗旱指揮部成員、機關干部和村書記務必保持24小時通訊暢通，嚴格實行責任追究制，做到“誰出問題追究誰的責任”。

三、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利

的事”上，一定要嚴明紀律，明確權責，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要堅決追究當事人的責任，絕不姑息遷就。

（二）要迅速進崗到位，熟悉情況。防汛抗旱指揮部成員要按照防汛抗旱職責規(guī)定，思想上到崗，行動上到位，指揮上到點。要盡快熟悉情況，對工程、險情、水情、雨情、防汛抗旱預案都要深入了解，做到心中有數(shù)。要按防汛抗旱分工的責任段面進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要再次組織專班對重點險段進行檢查；對涵閘、泵站也要組織專管人員反復檢查，水上水下不留空白，力爭做到普遍查、反復查、水情變化及時查，從蛛絲馬跡中查出隱患。目前，已進入汛期，災害性天氣隨時都有可能發(fā)生，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及水利服務中心要實行24小時值班制度，跟蹤掌握水、雨、工情，確保防汛抗旱信息暢通無阻，為防汛抗旱指揮調度提供科學的決策依據(jù)。

（三）要協(xié)調配合，形成合力。防汛抗旱指揮部成員單位承擔著防汛抗旱工作的重要責任，要認真履行工作職責，落實工作任務。財政所要負責防汛抗旱搶險資金和物資計劃的調度；電力部門要做好用電調度工作，保證抗災用電；交通部門要負責搶險救災物資的運輸，在抗洪時，要做好所需車輛、船舶的調配；民政室要做好救災工作，安排好災區(qū)群眾生活；通訊部門要確保通訊線路的暢通，緊急情況下要配合防汛抗旱部門架設臨時通訊設施；衛(wèi)生院要負責抗洪中疾病的防治，防止疫病流傳；派出所要嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法犯罪活動；水利服務中心要為防汛抗旱指揮當好參謀，做好檢查、督促、協(xié)調、落實等工作，要全程跟蹤水、雨、工情，及時制定應對方案，精心調度，努力減輕災害損失。

同志們，防汛抗旱工作責任重于泰山。我們一定要以深入學習實踐“科學發(fā)展觀”為契機，統(tǒng)覽全局，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為七星臺鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供保障，加快建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)和全面建設小康社會。

二、2015年防汛抗旱工作安排

根據(jù)水文、氣象部門2015年涪江最大洪水趨勢預測，我區(qū)2015年5—9月旱澇交替出現(xiàn)，氣溫正常略偏高，初夏有中等強度夏旱，為期25天左右，部分地區(qū)可達30 天。汛期有三次左右暴雨天氣過程，伴有2次左右中等強度洪澇。近年來我區(qū)氣候變化加劇，且暴雨時空分布不均，突發(fā)性強，易形成區(qū)間暴雨，可能造成洪澇災害和山洪災害。各級各部門必須保持高度警惕，牢固樹立防大汛、抗大洪的責任意識，確保安全度汛，保障我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（一）加強領導，落實責任。實踐證明，嚴格的組織紀律和對人民高度負責的責任心，是做好防汛工作確保安全度汛的有效途徑。防汛責任制落不落實，落實到什么程度，是關系防汛工作成敗的關鍵。各級各部門要認真按照《防洪法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，進一步落實防汛工作行政首長負責制，要以高度的責任感和事業(yè)心認真作好防汛工作，要建立切實有效的防汛責任監(jiān)督機制，把本轄區(qū)的防汛工作作為當前工作的重中之重來抓，確保防汛值班人員、物資器材、搶險隊伍、搶險救災資金落實到位。在汛期區(qū)防汛抗旱指揮部成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要領導若要到外地出差，必須向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長請假，經(jīng)批準安排好代班人員后方可出行。各單位應急搶險隊伍要加強訓練，落實應急聯(lián)系方式，明確災情發(fā)生時的警報信號傳遞，靈活調度，統(tǒng)一指揮，集中搶險，做到“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

（二）加大對《防洪法》的宣傳力度，增強廣大干部群眾的防汛意識。各級各部門必須保持高度警惕，統(tǒng)一思想、轉變觀念、把握大局、求真務實，立足于防大汛、抗大災，確保沿江河場鎮(zhèn)、交通干線安全度汛。

（三）要以保障人民的生命安全為重點，嚴格制訂具有可操作性和適用性的防汛預案，確保發(fā)生洪澇災害時能及時妥善處置。

（四）按照統(tǒng)一指揮，歸口管理的原則，做好以下工作：

2、區(qū)人武部和公安分局要組織以基干民兵、公安干警為主的應急搶險隊伍，加強汛前演練，提高技能，落實應急聯(lián)絡方式，保證發(fā)生險情、災情能按時集結，投入抗洪搶險，區(qū)公安分局還要做好防汛抗洪的社會治安保衛(wèi)和協(xié)助做好交通管制工作；區(qū)衛(wèi)生局要組織好應急醫(yī)療救援隊伍，做好災后衛(wèi)生防疫工作和醫(yī)藥調運、傷病員的緊急救護工作，確保災后不發(fā)生疫情；區(qū)交通局、供銷協(xié)會要按各自的職責，落實運輸車輛和儲備足夠的搶險物資，以備搶險救災使用；區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要準備一定的防汛?？?，為防汛搶險提供資金保障；區(qū)建設局要切實加強對防御山洪災害工作的檢查，特別是對在汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的青義鎮(zhèn)五村、八村兩處山體滑坡要與青義鎮(zhèn)黨委政府一道，制定切實可行的整治方案，督促落實各項防御措施，進一步落實基層防御山洪災害預測、預報及通信報警的.措施和責任，做到測、報有設施，預警有手段，轉移有路線，避災有地點，安置有方案；區(qū)水務農(nóng)機局要進一步督促落實?。ǘ┬退畮旄笨萍壱陨细刹堪鼛熵熑沃?、日常巡查責任制，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位完善搶險預案，明確搶險隊伍聯(lián)系方式和大壩下游人員、物資、財產(chǎn)的撤離路線，疏散方式，確保安全度汛。

高臺，嚴禁任何單位和個人以任何理由占用救生高臺，以確保在發(fā)生洪災時，能為河心洲壩的群眾提供安全保障。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位，除按各自職責認真做好防汛準備工作外，還應加強與區(qū)防汛辦的聯(lián)系，積極協(xié)調配合，切實做好各項防汛工作。

4、做到防汛、抗旱兩不誤，既保平安，又奪豐收。據(jù)氣象預報：在5月中旬后有25天左右中等強度夏旱，7月中旬到8月有20～25天左右中等伏旱。目前是大春生產(chǎn)用水關鍵時期，要千方百計保證春灌用水，確保全區(qū)水稻適時滿栽滿插。汛期要根據(jù)防汛預案，在保證水庫安全的情況下，適時調控好水庫的蓄水。

同志們，防汛工作涉及面廣，責任重于泰山，千萬不可麻痹大意，要高度重視密切配合，力爭做到大災無大險，小災保安全，保證人民生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展做出積極的貢獻。

同志們：

在主汛期來臨之際，、縣政府決定召開全縣防汛抗旱工作會議，非常必要、也非常及時。這次會議目的就是動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、強化責任、迅速行動、扎實備汛，以科學發(fā)展觀指導防汛抗旱工作，確保我縣今年安全度汛、社會安全穩(wěn)定。剛才，商成同志對今年的防汛抗旱工作進行了全面部署和具體安排，他講的意見，我都同意，希望各級各部門迅速行動起來，扎扎實實地做好這項工作，確保全縣安全度汛。下面，我再強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

洪地質災害一般都是在幾小時之內暴發(fā)成災，預見期短、突發(fā)性強、來勢猛、成災快、預防難。因此，我們必須把防洪抗災工作放在當前工作的重要議事日程。

2、要充分估計防汛形勢的嚴峻性。從我縣抗災能力看，盡管有所提高，但總體仍然相當脆弱。全縣還有29座水庫帶病帶險運行，城市防護標準也不高。從防汛抗災準備工作看，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些薄弱環(huán)節(jié)如果不馬上跟進，很可能給防汛抗災工作造成重大損失，甚至是滅頂之災。對此，我們決不能有半點麻痹大意，必須充分做好防大汛、抗大災的思想準備和工作準備。

做好防災工作。

二、必須準確把握防洪抗災工作的重點

今年防汛工作總的目標就是三句話：確保不垮一庫一壩；確保不發(fā)生群死群傷；防洪度汛工作要千方百計，確保做到萬無一失。實現(xiàn)這個要求，必須審時度勢，把握全局，突出重點。具體要做到三個突出：

1、突出山洪地質災害防御。我縣是山地丘陵區(qū)，也是山洪地質災害易發(fā)區(qū)。把防御山洪地質災害放在第一位，就是把人民生命安全放在第一位。根據(jù)山洪地質災害的特點，要把防御工作的重點放在“避”字上，圍繞群眾安全轉移來做各項工作。歷次搶險的實踐證明，避災的成效如何，關鍵在于與暴雨山洪搶時間，一兩個小時的時間差可能就成為生死存亡的分水嶺。因此，我們一定要保持高度的敏銳性、警惕性和責任感，部門聯(lián)動，上下聯(lián)動，干群聯(lián)動，嚴密關注，充分準備。一旦發(fā)生情況，快速反應，迅速轉移。要扎扎實實做好躲災避災的各項基礎性工作，尤其是要加強對干部群眾山洪地質災害特點和避災常識的培訓，做到關鍵時候走得動、拿得出。要加強對地質災害的前期預防，特別是對那些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質災害點，要進一步加大治理力度，未能及時治理的，要嚴密監(jiān)控。決不能因為工作疏忽大意造成人員傷亡。

是揚水之利避水之災，利害取舍全在于掌控。如果水庫山塘出事，誘因在天災，本質是人禍。我們必須把不垮一庫一壩作為一條硬指標來完成。要切實抓好水庫山塘的檢修搶修，最大限度地消除病險隱患。要加強水庫調度，該降低蓄水位的要降低蓄水位，該空庫的要空庫。全縣境內的所有水庫都必須無條件的服從防汛指揮部的統(tǒng)一調度。

3、突出城市防洪工作。目前，我縣的城市防洪工程除還沒有形成閉合圈，而且防御標準僅在20年一遇的洪水值以下。另外，縣城上游有水釀塘電站，下游有馬鞍洞電站，這都大大增加了我縣城市防洪保安的復雜性。我們要針對城市防洪的特點，把重點放在密切關注全流域的雨情水情，加強科學調度，充分做好抗洪搶險的物資準備和安全轉移群眾、轉移財產(chǎn)的工作準備上，最大限度減少損失。

三、嚴明紀律，落實責任，確保防汛抗旱工作任務圓滿完成 防汛抗旱工作是關系到社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的一項大事，責任重大，任務艱巨，意義深遠。各級各部門要切實加強領導，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，嚴明紀律，服從指揮，狠抓落實，在思想上、組織上、技術上、物資上做好防大汛、抗大災的各項準備，必須以一萬的努力防止萬一的發(fā)生，堅持常備不懈，確保萬無一失。

行性，結合各地實際，認真研究發(fā)生災害的類型、可能的程度，因地制宜制定好可靠的應對措施，特別要落實好哪些地方是安全的，轉移人員的路線怎么走，采取什么交通工具，等等。盡可能把情況考慮得周密些，把預案制定得完善些。第二，要抓好山洪防御預案的落實。對各類水庫要詳細制定和完善大壩防守、洪水蓄控和下游人員轉移等預案。對可能遭到山洪襲擊的地方要提前搬遷轉移群眾。對目前居住在山體滑坡、地質塌陷區(qū)的群眾，也要擇時提前采取措施，安置到安全地帶。第三，要抓好搶險救災應急預案的落實。要注意總結實踐經(jīng)驗，把應急預案做得更嚴密、更可行。當發(fā)生暴雨山洪、山體滑坡、水庫出險等緊急情況時，通過啟動應急預案能夠及時果斷排除險情，及時有效搶救被困人員，最大限度降低損失。第四，近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要督促各村組全面開展防汛搶險避災演練，加強防汛抗災避災知識宣傳培訓，讓群眾熟悉防汛基本知識，搶險避災基本知識，熟知轉移的路線、方法。

實電話、手機等必要的信息傳達工具，又要確定人力傳遞信息的交通工具，確保災害信息能夠及時傳達到村組干部、水庫責任人以及廣大群眾，為有效應對突發(fā)性災害提供可靠保證。

3、加強領導，各級職責要到位。各級各部門要切實加強對防汛工作的組織領導，主要領導要堅守崗位，深入一線，靠前指揮，嚴格落實防汛責任制，真正做到責任明確，責任落實，責任到位。確保責任落實到防汛抗旱工作的全過程，落實到各個層次、各個環(huán)節(jié)、覆蓋到每一段堤壩、每一座閘站、每一項工程。要強化防汛紀律，做到服從命令，聽從指揮，令行禁止，絕不允許自行其事，嚴格實行24小時防汛值班和領導帶班制度，確保信息暢通。要切實完善防汛抗旱工作協(xié)調聯(lián)動機制，各級各部門要在縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，按照縣防汛抗旱指揮部成員單位的分工，認真履行職責，相互配合，積極協(xié)作，形成防汛抗旱的整體合力。

抗旱會議講話篇十

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣抗旱工作緊急會議，目的是進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾緊急行動起來，切實采取有效措施，全力做好當前抗旱工作，努力減輕災害損失，確保全縣農(nóng)作物不受大的旱災損失，確保全縣人畜飲水安全，確保全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，縣防指副指揮長、水務局長陳明發(fā)分析了當前全縣抗旱形勢，縣氣象局長吳冰分析了近期天氣形勢，縣供電公司總經(jīng)理叢寶松做了表態(tài)發(fā)言，我都贊同。下面，我講四點意見。

一、充分認清形勢，務必高度重視做好抗旱工作。

今年3月份以來，我縣降雨嚴重偏少，3、4、5三個月降雨均為常年的一半左右。尤其是長江水位嚴重偏低，我縣長江鳳凰頸閘水位與78年大旱年水位相仿。塘壩、水庫蓄水嚴重不足，已有15座小水庫干涸或接近死庫容，其中全縣最大的2座市重點小(一)型皖江、牌樓水庫已達死庫容，4000多口塘壩干涸。旱情嚴重，農(nóng)作物受旱明顯，部分地區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水出現(xiàn)困難，遭遇了相當于60年一遇的干旱。當前我縣的旱情主要呈現(xiàn)出三個特點。一是受災面積大。全縣90%以上的農(nóng)作物受旱，受旱面積高達91萬畝，其中輕旱81萬畝，重旱已近10萬畝。特別是全縣水稻受旱影響大，計劃播種面積75萬畝，早稻5萬畝已栽插，一季稻目前栽插僅8萬畝，還有10萬畝一季稻急等水移栽，約36萬畝一季稻也將陸續(xù)進入移栽期，等水泡田栽插。棉花也受旱影響，栽后活棵慢，緩苗期長。且受旱影響，我縣部分農(nóng)戶退還已購一季稻中仙雜交稻種改種單季梗稻和玉米等旱地作物。另外，午季收割作物油菜45萬畝，減產(chǎn)達30%以上的約有30萬畝。二是受旱程度深。姚溝、開城、白茆、昆山、嚴橋等一些從長江、竹絲湖、山區(qū)水庫取水的水廠因江湖庫水位低，水廠供水水源緊缺，以及因塘壩干涸，致使已有3.12萬人飲水困難。飲水困難的大牲畜1800多頭。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖可養(yǎng)水面48萬畝，精養(yǎng)18萬畝，尤其是蟹子塘換不了水，螃蟹面臨死亡。三是持續(xù)時間長。氣象資料顯示，從3月份以來，我縣已有70多天無有效降雨，4月下旬一些地方旱象即已顯露，且進入5月份氣溫較常年同期偏高，水面蒸發(fā)量大。農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖和人畜飲水緊缺前后歷時已約1個月。

據(jù)氣象部門預測，近期我縣出現(xiàn)明顯降雨的可能性仍不大，下一步的旱情可能將會繼續(xù)發(fā)展和加重，人畜用水和農(nóng)作物生產(chǎn)需水日趨緊張。并且，當前我縣抗旱工作存在的問題不容忽視，主要表現(xiàn)為：一是麻痹依賴思想較重。有的地方因為多年沒有抗過大旱，干部群眾抗大旱意識單薄，沒有敏銳地察覺到旱情的嚴重性。也有的地方雖然認識到旱情的嚴峻性，但是積極采取措施應對，而是一味地等天下雨，一味地伸手向上要抗旱經(jīng)費要抗旱物資，消極畏難、惜工惜本等僥幸心理、依賴思想比較突出。二是抗旱設施毀損嚴重。多數(shù)地方抗旱已10多年沒有開機，平時疏于管理，站房年久失修，抗旱機械破損，抗旱渠道雜草叢生、淤積滲漏嚴重，“斷頭渠”、“碟子塘”隨處可見，抗旱設施完好率很差，以及供電線路不暢，個別地方出現(xiàn)二級站供電線路早已報廢現(xiàn)象。導致有的地方有水不能提，有旱不能灌。三是“小旱不重視，大旱無準備”。一些地方由于對旱情的忽視和抗旱措施準備不足，抗旱時措手不及，應對干旱毫無辦法，如不當機立斷，不果斷決策，不積極組織抗旱，老百姓定為怪我們政府不作為。

今年是“”開局之年，做好當前的抗旱工作，關系到年初確定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標能否實現(xiàn)，關系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，事關全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，事關民生大計，事關社會穩(wěn)定。為此，各地各部門對做好當前的抗旱工作，務必引起高度重視，要從從執(zhí)政為民的高度，深刻認識做好當前抗旱救災工作的極端重要性，切實增強做好抗旱工作的責任感和緊迫感，進一步認清形勢，增強信心，緊急行動起來，把抗旱作為當前農(nóng)村壓倒一切的中心工作，采取有力措施，扎扎實實地抓好抓緊抓實。

二、采取有力措施，努力打好抗旱攻堅戰(zhàn)。

當前各級對抗旱工作高度重視，省長王三運于今天上午親自到我市居巢區(qū)等地檢查指導抗旱工作，并且省防指已于5月9日啟動了《安徽省抗旱工作預案》三級應急響應。市防指于昨天上午召開了抗旱工作緊急會商會議，下午市政府辦專門下發(fā)了開展抗旱保夏種工作指導督查的通知，分兩個組到各個縣進行檢查督導?？购倒ぷ饕惨岩鹆松鐣叨汝P注，省里新聞媒體于今天上午專程到我縣采訪報道了抗旱工作。當前的抗旱工作正處于攻堅階段，各地各部門要迅速行動起來，全力以赴投入抗旱斗爭。

(一)抓好水源調度。要按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后用水，先地表、后地下”的原則，進一步加強對水抗旱水源的統(tǒng)一管理和調度，統(tǒng)籌安排好地表水和地下水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，處理好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水的關系。當前，一方面，縣防指已積極爭取巢湖繼續(xù)開閘放水灌內河，今天上午鳳凰頸排灌站已開機提江水灌內河，一旦開機要立即關閉黃雒閘，迅速抬高內河水位。氣象部門預測6月2日—5日可能有一次降水過程，要抓住機遇，適時組織開展人工增雨。一方面，具備從內河引灌條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極開閘引水入圩灌溉，但是要控制引水量，防止?jié)q崗上田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強現(xiàn)有水源管理，厲行計劃用水，節(jié)約用水。嚴重缺水的地區(qū)，在水量安排使用上要留有余地，通過優(yōu)化調度和產(chǎn)業(yè)結構調整，提高水資源的利用率。

(二)全面開機提水。就目前全縣抗旱而言，從區(qū)域上講，山丘區(qū)是重點，沿江圩區(qū)是重點;從重要性來說，人畜飲用水、高產(chǎn)高效作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖是重點。因此，所有抗旱一級站、二級站必須要全面開機提水灌溉，全面抗，全面保。有條件的地方，要積極提水灌塘充庫。對提水灌溉費用過高的三級站提水灌區(qū)，要算好經(jīng)濟效益帳，權衡利弊得失，決定是否開機。如開機成本大，要當機立斷，及時調整種植結構，采取補種、改種旱作物，做到水路不通走旱路。各地要通過“蓄、引、提”多措并舉，千方百計保障抗旱用水。

(三)開展以抗促修。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舍得投入，迅速組織勞力、調集機械，突擊疏通抗旱渠道，清除渠道雜樹雜草，清理渠道堵壩，維修抗旱設備和渠系配套設施，保障抗旱引水暢通，減少沿途輸水損失，提高灌溉水利用率。同時要抗旱契機，積極組織開展塘壩清淤、擴容，增強塘壩蓄水保水能力。今年中央1號文件和省委1號文件出臺后，明確要求“”期間對所有塘壩擴挖一遍，所有溝渠清淤一遍。省水利廳搶抓國家和省里加大水利投入機遇，正在爭取省政府出臺農(nóng)村溝渠清淤、塘壩擴挖工程補助實施意見，有望對溝渠清淤、塘壩擴挖工程給予一定的補助。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏理溝渠和整修塘壩要科學規(guī)劃，要嚴格標準質量，土方量力爭上規(guī)模，一旦有政策支持，積極爭取省里給予補助。

(四)保障人畜飲水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清農(nóng)村人畜飲水情況，把解決農(nóng)村人畜飲水困難作為抗旱工作的重點，因地制宜，保障人畜飲水安全，絕不能因斷水，讓老百姓無水喝。干旱嚴重、無水的偏僻地方，要采取應急送水等應急措施，千方百計確保人畜飲水安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要認真做好協(xié)調工作，維護好用水秩序，避免水事糾紛的發(fā)生。要加強對水質的檢測、監(jiān)督，確保干旱無大疫和用水安全。

(五)全力搶栽搶種。要積極采取措施，保障夏種的抗旱用水。有灌溉條件的地區(qū)，要加快播種進度，合理密植。旱情嚴重的地區(qū)，要在充分發(fā)揮各種抗旱設施作用的基礎上，廣泛發(fā)動和依靠群眾，動用引水、提水等一切有效措施搶栽搶種、抗旱保苗。要加強各類苗床地的管理，嚴防高溫燒苗現(xiàn)象，促進秧苗的順利返青。要加強旱地作物的中耕管理，采取地膜覆蓋、疏松土壤等措施，減少土壤水份蒸發(fā)，并加強病蟲害的防治，努力減輕災害損失。

(六)適時啟動預案?？h防指要加強會商，密切分析當前旱情形勢和發(fā)展趨勢，根據(jù)《無為縣防汛抗旱工作應急預案》要求，適時啟動無為縣抗旱工作預案三級應急響應，努力減少旱災損失。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是人畜用水出現(xiàn)困難、抗旱水源緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步制定完善抗旱應急供水、應急調水方案，包括從長江主河道逐級提水打灌，做好打抗旱惡仗的準備工作，全力以赴抗旱保供水、保灌溉。

三、加強組織領導，扎實做好抗旱服務保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指各成員單位，要按照縣委、縣政府、縣防指的總體部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發(fā)展態(tài)勢保持清醒的認識，徹底消除盲目樂觀和僥幸麻痹的心理。要把抗旱工作作為當前壓倒一切的中心工作，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，保障抗旱工作有序有力地開展好。

(一)嚴格落實抗旱責任制。抗旱同防汛一樣，嚴格實行行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱工作的責任主體，負責領導、組織、協(xié)調、開展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱工作。要進一步細化落實鎮(zhèn)村干部抗旱分工負責制，所有干部要分工要到位，“承包”到圩口，到村組。對抗旱工作的每一個環(huán)節(jié)，都要有專人負責，有專人落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要堅持到一線靠前指揮，分工干部要深入田間地頭，組織發(fā)動農(nóng)民群眾一道投入到抗旱保夏種、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保豐收的工作中去。

(二)各部門要各負其職。全社會都應該重視關心、支持抗旱工作，尤其是縣防指各成員單位要根據(jù)自身的職能，積極主動地做好抗旱服務工作。水務部門要及時掌握和分析旱情，認真做好組織協(xié)調和水資源調度管理工作，組織技術人員到一線指導抗旱工作。對所有國有抗旱排灌站人員要調度到位，機械維護要到位，對鄉(xiāng)屬站、村屬站抗旱開機要指導服務到位?？h抗旱服務隊所有人員要集結待命，將新購置的設備進行全面檢測、調試，確保拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。供電部門必須確保抗旱用電需求，不得拉閘限電。對需在長江重新提水的，要無條件架設專線，確保供電暢通。氣象部門要認真做好天氣分析預測，尋找有利時機，做好人工增雨、降雨等服務工作。農(nóng)委部門要組織認真組織農(nóng)技人員深入一線，指導抗旱保夏種，幫助水源緊缺地區(qū)做好產(chǎn)業(yè)結構調整，做好“水改旱”的有關準備。財政部門要及時籌措，安排抗旱經(jīng)費，并監(jiān)督使用。宣傳、廣電部門要做好抗旱工作的宣傳報道，尤其是報道廣大干部群眾在一線抗旱的典型。其他相關部門都要按照各自的職能職責，積極配合做好抗旱的各項工作。

(三)強化抗旱檢查督促。擔任縣設各抗旱指揮所指揮長的縣四大班子負責人要及時深入一線，督促、指導所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好抗旱工作，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抗旱工作中遇到的各類問題和矛盾困難?？h四大班子分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人，也要深入一線檢查指導抗旱工作?？h委辦、政府辦、監(jiān)察局和防辦，要加強對各地抗旱工作開展情況的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實。對因組織、人員、措施不到位影響抗旱工作的，要嚴肅通報批評，并依照防汛抗旱紀律追究相關責任人的責任。

四、高度警惕防汛，堅持防汛抗旱兩手抓。

各地各部門在抓好當前抗旱工作的同時，絕不能放松對防汛工作的警惕，要高度重視防汛工作，立足于防大汛搶大險，特別是嚴防旱澇急轉，避免出現(xiàn)洪澇災害損失。

一要做好防汛搶險器材準備。各地要按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，對照各圩口、各水庫防汛物資備料要求，抓緊補充防汛器材，確保滿足防大汛搶大險的需要。

二要做好防汛搶險隊伍準備。凡是尚未組建好防汛搶險隊伍或隊伍人員單薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組建到位，已組建的要加強隊員培訓和演練，提高搶險排險能力。

三要做好防汛搶險預案準備。凡是預則立，不預則廢，要抓緊落實好圩口、水庫防汛預案，尤其是落實好險要段的防汛預案，不打無準備之仗，確保安全度汛。

四要加強涵閘斗門看管防守。目前，多數(shù)地方開閘抗旱引水，引水期間要確定專人負責、專人看管。一旦出現(xiàn)集中強降雨，要迅速關閘，全部關閉封牢，確保不出現(xiàn)防洪隱患。

同志們，旱情就是動員，災害就是命令。搞好抗旱救災，是擺在各地各部門面前的一項重大而又義不容辭的責任。讓我們在縣委的正確領導下，堅定信心、振奮精神，團結一致、奮力拼搏，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。!

抗旱會議講話篇十一

同志們：

在全國上下眾志成城抗震救災的關鍵時期，市委市政府研究決定，今天召開這次全市防汛抗旱工作會議。會議的主要任務是：分析當前防汛抗旱形勢，動員和組織全市上下進一步增強自然災害防范意識，始終繃緊防大汛、抗大旱這根弦，打好打贏今年防汛抗旱工作的攻堅戰(zhàn)。會上，馬書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就全市防汛抗旱工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，形成共識。

首先，要充分認識防汛抗旱工作事關全局的重要地位。胡錦濤去年在安徽視察淮河防汛時強調指出，防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。今年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，是我國改革開放30周年和舉辦奧運會之年，也是“四個隨州”建設的突破之年，做好今年的防汛抗旱工作，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重大的政治意義和現(xiàn)實意義。市委市政府提出今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值要增長12%，農(nóng)民人均純收入增長5%，實現(xiàn)這一目標，制約條件很多，其中自然災害是重大威脅因素之一。如果我們防御水旱災害的手段不硬、措施不力，就很難保證發(fā)展目標的實現(xiàn)。各地各部門要站在貫徹指示精神的政治高度，站在落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，站在促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局高度，把防汛抗旱工作當成一件大事、要事來抓，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

其次，充分明確今年防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢。近年來全球重特大災害性氣象事件不斷呈上升趨勢，從氣象部門獲悉，除卻已經(jīng)發(fā)生的雨雪冰凍和地震災害以外，今年我國氣象年景中等偏差，汛期的多雨帶將主要分布在華南至江南南部、黃淮至華北西部一帶，登陸我國的臺風可能比往年偏多偏強，全國發(fā)生大范圍洪澇災害的可能性比較大。同時，松花江流域及太湖地區(qū)發(fā)生流域性干旱的可能性也很大。對隨州而言，我市處于多雨帶之中，特別是近年來拉尼娜現(xiàn)象頻繁，極端異常天氣增多，更增加了防汛抗旱工作的難度。去年6—7月我市遭遇特大暴雨，去冬今春又遭受50年一遇的雨雪冰凍災害，損失之大前所未有。今年以來的幾次強降雨襲擊，也是極端異常天氣的征兆。對氣象預測，我們決不能掉以輕心，要寧可信其有，不可信其無，牢固樹立防大汛、抗大旱、救大災的思想不動搖，切實做到提前應對，有備無患。

第三，充分重視防汛抗旱工作的薄弱環(huán)節(jié)。近年來我市水庫除險加固、堤防建設、堰塘改造等工作取得明顯成效，但防汛抗旱工程建設的總體標準不高、抗災能力不強的現(xiàn)狀仍未得到徹底改變。特別是水利工程仍然存在“四多四少”的突出問題：病險水庫多，達標水庫少;中小河流多，達標堤防少;山洪災害多，監(jiān)測預警設施少;城市內澇多，排澇設施少。水利工程基礎設施建設滯后，已經(jīng)成為當前防汛抗旱工作的重要隱憂。同時，我市防汛抗旱應急管理工作也存在思想認識不足，管理機制不完善，應急處置經(jīng)驗總結不夠、能力不強，搶險勞力、物資準備不充分和技術力量薄弱等一系列亟待解決的問題。各地各部門一定要充分認識當前防汛抗旱工作的極端重要性和艱巨復雜性，進一步增強抓好防汛抗旱工作的危機感、責任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，把問題估計得更嚴峻些，把措施制訂得更周全些，全面提高我市防汛抗旱工作整體水平。

二、明確任務，強化措施，把握主動。

今年我市的防汛抗旱工作要突出抓好“四個重點”，努力實現(xiàn)“四個確?！?。即：突出抓好水庫保安、城鎮(zhèn)防洪、中小河流防汛和山洪災害防治;確保水庫不垮壩、重要堤防不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹、洪澇災害不造成重大人員傷亡，最大限度減輕水旱災害的損失，滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

(一)突出重點，加快防洪工程加固治理。

牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。

一是抓好水庫除險。全市所有的大中小型水庫，無論是目前已經(jīng)列入國家計劃的除險加固項目，還是進入水利部新增規(guī)劃的各類水庫建設工程，都要采取強有力的措施，確保按期施工，確保安全度汛;要在保證工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，搶抓第三批病險水庫除險加固和小型水庫溢洪道改造機遇，多方籌資，盡快啟動，完成全市106處小型水庫溢洪道改造工程;對尚未進行除險加固的水庫，要主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。

二是抓好城鎮(zhèn)防洪?？傮w上看，我市城鎮(zhèn)防洪基礎設施比較薄弱，防洪能力還比較欠缺，一旦遭遇突發(fā)性集中強降雨，發(fā)生澇情的可能性很大。主城區(qū)和各地中心集鎮(zhèn)，要認真落實重點部位的防護措施，儲備必要的防汛物資，及時處理險情、搶排澇水。對主城區(qū)防洪工作，市和曾都區(qū)要迅速組織對所屬堤段再次進行全面檢查維修，盡可能搶在主汛期來臨之前將險工險段治理到位，確保萬無一失。瀕臨河流的中小集鎮(zhèn)，要結合實際整改薄弱環(huán)節(jié)，做到汛前多整治，汛中少擔憂。

三是抓好中小河流安全度汛。我市的河流都屬于山溪性河流，水位陡漲陡落，極易導致險情。對易出險情的地段，各地要進行突擊整險，盡快組織人力物力，抓緊修復水毀工程，提早備足防汛物料;對沒有設防的河流、山溪，要落實防汛措施，搞好轉移避讓;加強河道采挖專項整頓，堅決制止違法越界亂采亂挖、亂棄亂堆問題，所有重要堤防汛期一律要實行禁采;按照分級負責的原則，依法清除河流設障，給河道以空間，還洪水以出路，保河流以安全。

四是抓好山洪災害防治。小流域山洪及山體滑坡等地質災害監(jiān)控預測和防范難度大，是我市防汛抗災的一個薄弱環(huán)節(jié)。各地務必要引起高度重視，落實預警、避讓和轉移等相關措施。要將人員緊急轉移的職責落實到村組，落實到黨員干部，落實到危險區(qū)的每一戶居民，逐一明確預警預報、轉移路線、交通工具、安全地點等措施，堅決防止和杜絕因山洪災害導致的傷亡事件，最大限度地保障人民群眾的生命安全。

(二)夯實基礎，落實各項非工程措施。

一是健全水庫運行管理機制。居安思危，常抓不懈，逐步完善各類水庫特別是小型水庫的日常巡查管理制度，落實專兼職管理人員，逐級、逐項分解責任;結合農(nóng)村以錢養(yǎng)事機制，健全水庫運行管理辦法，切實做到庫有人管，汛有人報，險有人查，杜絕管理缺位和空擋。

二是扎實開展防汛安全大檢查。各地關部門要把防汛安全檢查作為發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)，近期集中力量、集中精力，按照工程管理部門自查、主管部門核查、防汛指揮部抽查的原則開展水庫防汛安全大檢查，做到橫向到邊，縱向到底，全面細致，不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類逐一整改，對一些短時間的確難以整改達標的，也要落實相關度汛措施。全面普查務求達到水庫防汛、疑點查找、整改落實“三個全覆蓋”。

三是修訂完善各類防洪預案。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經(jīng)濟狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則，進一步修訂完善各類防洪預案，確保防汛抗洪搶險有序高效。在抓好大中型水庫、城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫搶險人力物資調運、道路通信供電保障、群眾轉移和生活安置等等，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當。逐庫落實病險工程汛期控制運用方案，該降低水位的要堅決降低水位，該空庫運行的要堅決空庫運行。所有在建工程，都要組織業(yè)主、施工、監(jiān)理三方制訂臨時度汛方案，確保施工安全。加強應急能力建設，做到指揮決策科學化、應急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化;根據(jù)各類預案的具體內容，對應不同響應級別，有條不紊組織實施，確保各類突發(fā)水旱災害得到及時有效處置。

四是加強基礎保障工作。突出抓好防汛隊伍建設，搞好勞力編隊到人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織200—500人的應急搶險分隊，確保一旦有險情，調得出，行動快，起作用。搞好防汛物資儲備，及早進行補充更新，本著專儲、民儲和委托儲存相結合的原則，按照規(guī)定的備料標準備足、備齊物資器材，保證隨用隨調。尤其要抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。今年，大洪山景區(qū)統(tǒng)一購置了5500條編織袋，分別儲存到各小(一)、小(二)型水庫。這種辦法花錢不多，各地可以學習借鑒。有關部門要積極配合水利部門，加強搶險基礎設施建設。發(fā)改、交通等部門，要將防汛公路列為鄉(xiāng)村道路建設的重中之重，優(yōu)先安排，落實資金，加快建設。凡是晴通雨阻或沒有交通道路的防洪工程，各地行政主要負責人和防汛指揮長要牽頭組織，迅速開通簡易通道，確保緊急搶險所需。

(三)統(tǒng)籌兼顧，做到防汛抗旱兩手抓。

防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務。截止5月20日止，我市累計平均降雨量已經(jīng)超過290毫米，比去年同期增加50.6毫米，比多年同期增加24.4毫米。同時，全市總蓄水量為12.33億立方米，比上年同期多2.12億立方米，比多年同期多1.51億立方米。根據(jù)我省經(jīng)常出現(xiàn)旱澇急轉的實際情況，今年既要把防汛工作放在首要位置，又要堅持防汛抗旱兩手抓，積極做好抗旱準備工作，保障新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)居民生活用水。尤其是水資源緊缺的地區(qū)，更要盡早采取多種節(jié)水、保水、供水措施。在全面做好防汛工作的同時加強水源工程和節(jié)水灌溉工程建設，厲行節(jié)約用水，合理調配水資源。干旱預防階段，要著力抓好旱情監(jiān)測和蓄水保水，為可能發(fā)生的干旱儲備水源;干旱發(fā)生時，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調水，先地表、后地下”的原則，合理調度配置城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，做到分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地提高水資源利用水平。

三、加強領導，健全機制，落實責任。

防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情況，必須不斷健全完善各項工作機制，探索新的思路，尋求新的辦法，解決新的問題，確保防汛抗旱工作順利開展。

(一)健全崗位責任機制。防汛抗旱責任重于泰山。各地要認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，真正把防汛抗旱責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一座工程、每一處險工險段、每一個責任人員。要根據(jù)人事變化，迅速調整充實防汛指揮機構，實行包庫、包堤、包站的防汛責任制度，盡快完善“市、區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村”四級防汛指揮體系;落實防汛行政責任人、指揮長、崗位責任人、技術責任人、水庫防汛監(jiān)督責任人等“五種人”的責任。特別是防汛指揮長要全面掌握情況，做到上崗到位，指導基層工作，協(xié)調解決問題。

(二)健全協(xié)調聯(lián)動機制。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責任，必須進一步完善部門聯(lián)動和地區(qū)協(xié)作機制。各級防指及防辦要加強與各成員單位的溝通與協(xié)調，主動高效地做好相關工作，當好黨委政府的參謀助手;水利、氣象、水文等部門要當好防汛抗旱先鋒，密切監(jiān)視汛情和氣象變化;發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件;公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作;新聞單位要及時報道防汛抗旱的先進經(jīng)驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰(zhàn)斗力;其他部門和單位也要按照職責分工，對口落實工作任務，協(xié)調聯(lián)動，形成合力。各地要建立完善基層防汛組織機構，配備專兼職防汛人員，采取多種有效的形式，加強防汛抗旱科普宣傳，提高全民防災意識和自防自救能力，打好防汛抗旱的總體戰(zhàn)。

(三)健全問責追究機制。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，依法防汛抗旱、遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證。各級各部門都要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，嚴肅工作紀律，服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，堅決做到下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。不僅搶險時要這樣，平時準備工作時也要這樣。各級領導干部要視水情、災情為命令，迅速有效地履行法律賦予的職責，決不允許擅離職守、不認真履行職責而造成重大損失的事情發(fā)生。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對防汛抗旱紀律執(zhí)行情況的督查，實行嚴格的問責追究制度，依法查處防汛搶險抗災中違法亂紀的人和事，對不服從指揮調度造成重大損失的，要堅決追究責任，保證防汛抗旱工作順利進行。

同志們，抗擊自然災害事關民生、事關穩(wěn)定、事關大局。我們要深入貫徹科學發(fā)展觀，以對黨、對人民極端負責的態(tài)度，認真、扎實做好今年的防汛抗旱工作，未雨綢繆，周密安排，開拓進取，頑強拼搏，奮力奪取防汛抗旱工作的全面勝利，為促進隨州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

抗旱會議講話篇十二

同志們：

今天會議的主要任務是，回顧總結去年防汛防旱工作，正確分析今年面臨的新形勢、新情況、新特點，部署落實今年的各項工作任務，動員全市上下超前謀劃，積極應對，努力奪取今年防汛防旱工作的全勝。剛才，金市長作了全面的動員部署，希望大家認真抓好貫徹落實。現(xiàn)在，再強調三點意見：

一、正確研判形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感。

去年，我市先是遭受了比較嚴重的干旱，后又出現(xiàn)梅雨期集中降雨天氣，特別是在主汛期，先后遭遇5次臺風，雖然不是正面受災，但影響不小。據(jù)氣象部門預測，今年汛期我市降水時空分布不均，存在過程性強降水，有局部洪澇的可能。梅雨期內降水比較集中，8月份受熱帶風暴或臺風影響可能性較大。除旱澇災害外，雷雨大風、龍卷風、冰雹等極端氣候災害發(fā)生的頻率也較高。面對這些情況，我們防汛防旱準備工作仍有明顯不足。一是少數(shù)干部群眾存在認識偏差，重視程度不夠高、麻痹僥幸心理嚴重。二是防汛設施不夠牢固，沿海堤防隱患較多，里下河圩堤還有險段，部分老舊閘站還未改造到位，東蹲線次高地擋無屏障、排無動力，沿海涵閘上下游淤積等問題依然存在。三是少數(shù)鎮(zhèn)(區(qū)、場)和部門防汛防旱預案還不夠周到完善，防汛物資儲備還流于形式，搶險隊伍還沒有真正落實到位。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)和部門必須高度重視這些問題，進一步提高認識，加強研判，作最壞打算，向最好努力，抓緊對防汛防旱工作進行再檢查、再落實，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、突出工作重點，扎實抓好防汛防旱關鍵舉措。

一要全力加快重大基礎工程建設。從汛前檢查的情況來看，主要河道疏浚工程、大中型閘站工程維修養(yǎng)護已完成，縣鄉(xiāng)河道疏浚、市區(qū)內河防洪清水工程正在加快推進。當前工程建設方面重點要做好三方面工作：一是對已完成的項目，要加強維護管理，確保汛期發(fā)揮作用;二是對正在實施的項目，要加快建設速度，保質保量，確保在建工程主汛期前基本完成;三是對需要跨汛期施工的在建項目，要逐一落實度汛應急預案，采取安全度汛措施，確保工程安全。

二要扎實抓好重點隱患排查整改。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)要搶抓主汛期前的有限時間，按照“汛期不過、檢查不止”的要求，對存在的安全隱患，分類采取有效措施抓整改。對有險情的河道、涵閘等設施，按照管理權限，明確責任，層層落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，制定加固方案，確保主汛期前加固到位;對汛前來不及處理的問題，要認真落實度汛應急措施和管護人員、搶險隊伍，備足防汛物資，做到主動防范。對涉及里下河度汛安全的610、352和304省道等在建交通工程，有關鎮(zhèn)和市交通局要責成項目法人和施工單位報批度汛預案，主汛前拆除堵水壩埂，恢復圩堤標準;相關鎮(zhèn)要切實履行防汛職責，責成施工單位立即整改，并督促落實到位。對需要向上爭取立項的工程，要積極做好前期工作，及早與省有關部門溝通銜接，確保項目實施到位。要狠抓河道清淤清障工作，保證汛期安全。沿海圍墾單位的險工險段，要認真排查，及早消除安全隱患。

三要認真做好重要環(huán)節(jié)應急準備。要按照“指揮決策科學化、應急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設，健全防汛防旱指揮體系，提高處置突發(fā)災害能力。要及時修訂完善水旱災害應急預案和調度方案，確保科學合理、實用高效。要按照分級儲備的原則，加強防汛物資的儲備和管理，及時增儲補足防汛物資，保證搶險需要。要積極做好臺風防御工作，細化防臺預案，增強防臺抗臺能力。要有效整合防汛搶險專業(yè)隊伍資源，依靠預備役民兵組建防汛搶險專業(yè)隊伍，充實防汛應急力量，提高搶險實戰(zhàn)能力。

三、加強組織領導，堅決打勝防汛防旱硬仗。

一是強化領導責任。剛才，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市有關部門向市政府呈送了防汛防旱工作責任狀。會后，要嚴格按照責任狀要求，認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，抓緊調整并明確防汛行政責任人和技術責任人，層層簽訂責任書，逐級公布責任人名單，真正把防汛責任落實到每一個人、每一項工程、每一處險工患段。

二是加強協(xié)同配合。各防指成員單位要在市防指的統(tǒng)一指揮下，密切配合、通力協(xié)作、團結防災。市水務局作為牽頭責任部門，重點要抓好水利工程建設和防汛防旱組織協(xié)調工作;市氣象局要及時提供氣象預報;市財政局要保證水利工程建設和防汛防旱資金;市海洋與漁業(yè)局要組織清除河道、港口內魚罾、魚籪等行水障礙;市人武部要動員和組織預備役部隊主動參加防汛搶險;市公安局要嚴厲打擊破壞防洪保安工程設施的違法行為;其他部門和單位都要按照各自職責，合力做好防汛防旱工作。

三是嚴明工作紀律。要嚴格執(zhí)行防汛領導帶班和值班制度，汛期實行24小時值班，保持通信暢通，確保應急事項處理迅速。在工作中，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)和部門對市防指布置的工作、下達的指令，要堅決執(zhí)行，及時落實，決不允許推諉扯皮。凡因領導不力、工作疏忽、處置失當，或不服從調度指令，造成重大損失的，將依照有關法律法規(guī)和工作紀律，嚴肅追責。

抗旱會議講話篇十三

同志們：

在即將進入主汛期的關鍵時刻，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要是通報情況，分析形勢，研究措施，明確責任，部署今年的防汛抗旱工作?？h委黃書記還要將作重要講話，希望大家認真領會，進一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項準備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想。

市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視。4月26日，市四大家領導到我縣檢查防汛工作;5月19日，全市防汛抗旱工作暨水庫整險現(xiàn)場會在蘄春召開。當前，已進入汛期，由于近五年來，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險的，必須認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想。

(一)從氣象預測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻。

據(jù)國家有關部門預測，今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長江以南降雨帶，長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災害。

去冬以來，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。在連續(xù)18個暖冬之后，我縣出現(xiàn)冷冬，今年2月上中旬，又出現(xiàn)了一段低溫雨雪天氣;進入春季，又出現(xiàn)倒春寒;元月份長江水位為歷年同期最高值，武漢關水位同比高出1.18米，種種跡象表明，今年發(fā)生水旱災害的機率很大。對此，各地各部門必須做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。

(二)從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力。

我縣處于江淮暴雨中心，受季風強弱變換的影響極大，梅雨季節(jié)長，降雨在時空分布上極為不均，汛期極易發(fā)生大范圍、高強度、長時間的暴雨。雖然我縣長江干堤加固，垅坪、永安水庫的除險加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。

一是超額洪水的壓力。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強壓和鄱陽湖水的頂托，導致長江水位居高不下。二是防洪標準低的壓力。我縣西隔堤尚未實施整治，堤基差，標準低，湖區(qū)圩堤還需加固整治，保護圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴重威脅。三是江河崩岸的壓力。黃廣大堤費灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。四是水庫閘站隱患的壓力。垅坪、永安水庫新建的工程未經(jīng)高水位運行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。蔡田水庫是仍屬病險水庫，17座小(二)型水庫，普遍存在啟閉設備老化、損壞現(xiàn)象;湖區(qū)主要排水港道，部分地段仍存在淤塞嚴重，泄洪能力差;三大干渠清淤還不夠徹底;一些山河民堤堤身單薄;前天西隔堤嚴家閘南側臨湖面擋土墻發(fā)生倒塌險情，雖然經(jīng)過緊急搶險基本穩(wěn)定，但可以看出一些重要險閘、險段仍存在重大隱患，所以我們務必要保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。

(三)從水資源分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。

從上世紀90年代至今，我縣有7個年份發(fā)生了較重或嚴重的干旱，發(fā)生的機率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個領域，大旱年份直接經(jīng)濟損失也非常大。

我縣干旱有兩個關鍵因素。一是資源性缺水。盡管我縣境內江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。從縣內自產(chǎn)水資源來講，人均、畝均占有量在全省處于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區(qū)缺水問題十分突出。二是工程性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70%左右的農(nóng)田，還有4萬多畝農(nóng)田缺乏灌溉設施。特別是點多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸見底。因此，防旱抗旱是一項長期的任務。

綜上所述，今年水旱災害形勢嚴峻。各級領導務必保持清醒的頭腦，多看問題，多看困難，決不能因為長江干堤達標了，三類病險水庫大部分整治脫險了，就可以高枕無憂;決不能因為近幾年水源工程建設得到加強，農(nóng)村飲水解困工程取得成績，而對防汛抗旱掉以輕心。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市對防汛抗旱工作的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

二、明確任務，強化措施。

今年防汛抗旱總的任務和要求是：遵循科學發(fā)展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。在防汛方面切實做到，當江河湖庫發(fā)生標準內洪水時，能保證水利工程設施安全運行，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全;出現(xiàn)超標準洪水時，要奮力拼搏，千方百計減少損失;當山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災害時，要及時報警，主動避讓，提前轉移，最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實做到，管好用好水利工程，科學調度，優(yōu)化配置水資源，盡可能利用雨洪資源，確保城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。工作的重點是，在高度重視長江防汛的同時，特別注意湖區(qū)及水庫防汛;在高度重視防汛排澇的同時，特別重視抗大旱。寧可備無汛，不可汛無備。

第一，要做好工程除險。險情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險，汛中少擔十分憂。各地要針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險情隱患，研究、制訂出具體除險方案，落實專項資金，指定專人負責，限期搞好工程除險。對劉費崩岸險情，堤防管理部門要加強觀測，并向省、市堤防主管部門積極申報整險項目，電排處要確保在5月底能試機運行。三大水庫管理處要積極做好干渠險段整治、斗閘門的維修工作。古角水庫要繼續(xù)加強白蟻防治工作，確保大壩安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好各自轄區(qū)內的小(二)型水庫的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險檢修和白蟻普查治理工作。特別是去冬，東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在6月10日前完成剩下的土方任務。

第二，要做好依法清障。清除洪障是還道于河，實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施，也是對洪水有效管理的一項基本措施。個別地方片面追求經(jīng)濟效益，忽視防洪安全，導致老障未清，又設新障。對于這些影響行洪安全的行為，必須依法處理?？h防辦、水利局要組織專班對洪障進行清查、登記，按照“誰設障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障。并恢復行洪斷面，消除安全隱患。要重點抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務。

第三，要做好防汛物料和搶險隊伍的準備。各地都要把物料補充作為一件大事、急事來抓，象準備打仗的槍枝彈藥一樣籌措防汛搶險物料，務必根據(jù)防大汛搶大險的需要，做到缺什么補什么，調配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點堤段、險工險段的搶險物料，要抓緊運抵現(xiàn)場，以備搶險急需。對已儲備的物料，要加強管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調得出、用得上。凡需調用防汛物料的地方，都要做到路通、電通、信息通。通訊也是防汛抗洪的物質基礎，必須重視防汛通訊建設，要確保一旦出險，信息能夠及時傳遞。

各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，根據(jù)汛情發(fā)展，科學調配。防汛人員要造冊登記，逐個落實，不得掛虛名，整個汛期不變。要組建以水利技術人員為骨干的搶險專業(yè)突擊隊。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰(zhàn)時當參謀，搞好傳幫帶。人民解放軍、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進一步加強軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

第四，要做好預案準備。各級都要象重視工程建設一樣，按照分級負責的原則，繼續(xù)抓好江河湖庫防汛調度、城市防洪、分蓄洪區(qū)人員轉移、山洪災害防御、抗旱減災等方面的預案編制工作。在修訂和完善預案中，要根據(jù)工程建設情況、經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、新的雨情水情相關因素，按照“由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變”的新思路，明確行政和技術措施，使其科學、合理、可操作。

在組織指揮上，要根據(jù)不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。在洪水調控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應的技術方案。在這個問題上，要堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，充分發(fā)揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。防汛物資存放在哪里，怎樣級配，都要一一作出規(guī)定。同時，對通信要有應急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時準確傳遞。在安全轉移上，要明確預警方式、撤離線路、帶隊干部、交通工具、安置地點以及生活救助等內容。預案修訂完善后，要及時審批，抓好落實工作。各級領導和相關人員要熟悉預案，特別是涉及到安全轉移的，要使帶隊干部和群眾心中有數(shù)。

第五，要做好水庫防汛和山地災害防御工作。我縣地處江淮暴雨中心，夏季極易發(fā)生“砣子雨”，對水庫安全帶來極大威脅。各地要逐庫落實行政首長負責制和安全監(jiān)督責任制，對責任人進行公示，接受社會監(jiān)督，納入政績考核。特別是病險水庫，要高度重視，分類指導，因庫施策。垅坪水庫整險加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工;古角、蔡田水庫要根據(jù)不同情況，編制控制水位運用的方案，適當降低水位;獨山王沖等病險嚴重的小(二)型水庫要空庫運行。小(二)水庫要按照塊石30方、碎石30方、黃砂30方、編織袋1000條的要求做好防汛物資儲備。全縣各類水庫，不論是由哪個地方哪個部門管理的，都要嚴格執(zhí)行調度規(guī)程，務必將防洪保安放在第一位，灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、興利必須服從防洪保安。在汛期，要強化大壩監(jiān)測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務必做到科學調度。要編制好水庫下游群眾安全轉移方案，備齊備足搶險物資器材，組織防汛搶險隊伍，落實度汛措施，確保萬無一失。

我縣山丘面積占版圖面積的44.7%，近幾年，開礦、采石造成局部地區(qū)水土流失嚴重，極易引起山洪災害。各地務必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災害納入議事日程，堅持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標，將各項措施抓到位。要實行防御山洪災害行政首長負責制，加強監(jiān)督和指導，編制防御山洪災害預案，根據(jù)易發(fā)區(qū)域，逐一落實風險人口、預警預報、轉移路線、交通工具、安置地點等，切實把工作做細做好，要加強宣傳教育，提高群眾的自我保護意識，搞好群測群防，加強山洪災害的監(jiān)測。一旦出險，要立即報警，迅速轉移群眾，努力避免人員傷亡。

第六，要做好在建水電工程防汛工作。近幾年，我縣開工建設的民營水電項目不斷增加。有些水電工程項目“四制”管理不規(guī)范，質量監(jiān)督不到位，防汛預案和度汛應急措施不充分。對此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁?.27”事故的教訓，扎扎實實抓好在建水電工程的安全管理。水電站的項目法人為第一防汛責任人，當?shù)匦姓撠熑藶樵撜景踩O(jiān)督責任人。各電站項目法人要認真抓好防汛預案和工程措施的制定，并上報縣防辦批準，省市防辦備案。臘里巖電站未竣工驗收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險情。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫運行，抓緊進行險情整治。今后，全縣水電站未進行竣工驗收而擅自違規(guī)發(fā)電的，將依法追究業(yè)主和有關單位責任。

第七，要做好農(nóng)業(yè)水費和防汛費征收工作。水利工程農(nóng)業(yè)水費是維持水利工程正常運轉的主要資金來源。我縣農(nóng)業(yè)水費自20xx年改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)供水水費征收中還存在不少問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾欠任務十分大。今年，縣政府辦已發(fā)文明確了20xx年度水費征收任務和有關要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真貫徹落實，認真組建用水者協(xié)會，確保在6月份完成當年水費和尾欠水費任務的50%，9月份完成80%，秋征足額到位。

防汛費是防汛抗災重要資金來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，要認真履行好代征任務。縣財政局負責全縣財政供給人員防汛費的代征任務;縣工商局負責黃梅鎮(zhèn)城區(qū)個體工商戶、私營企業(yè)防汛費的代征任務;縣建設局城市客運管理所負責城區(qū)營運的麻木、面的、出租車防汛費的代征任務。今年，全縣防汛費任務6月中旬要全部足額到位。

第八，要做好抗大旱的準備。據(jù)氣象部門預測，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。各級各地要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的準備。要根據(jù)氣象預報和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫、湖泊、港道蓄水保水工作。抓緊各類抗旱機具的維修、渠道清淤整治等工作，務必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災作用。要繼續(xù)抓好抗旱服務隊建設，大力提倡發(fā)展股份合作制和抗旱協(xié)會等多種形式的抗旱服務隊，形成國家、集體、個人一起上，以縣為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充，村組為依托的三級抗旱服務網(wǎng)絡，盡可能覆蓋易旱地區(qū)和水利死角，通過抗旱服務，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災害的損失。

三、加強領導，強化責任。

防汛保安全關鍵在組織領導。各級各部門要以高度的責任感和使命感，切實加強防汛工作領導，抓緊落實各項防汛準備的措施，確保安全度汛。

第一、進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。各地要按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實工作，圍繞行政首長負責制，抓緊調整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機構，形成縣、鄉(xiāng)、村多級防汛指揮網(wǎng)絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各級防指成員要分別包流域、包區(qū)域、包工程，自覺把連鎖責任制貫徹到汛前、汛中、汛后的全過程，做到及時研究和部署有關防汛工作，認真落實各項防汛準備措施。與此同時，要建立健全技術工作責任制、通訊聯(lián)絡責任制、交通運輸責任制、物資器材電力供應責任制、水庫(電站)安全監(jiān)督責任制。各地要把小型工程管理和落實基層防汛責任作為一項重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和技術負責人，要因地制宜，采取措施，指派專人或兼管人員，具體負責小型水利工程的管理，決不能出現(xiàn)管理空檔和防汛行政責任人的空檔。同時要實行防汛責任追究制，凡失職或瀆職，在標準洪水內發(fā)生事故的，要依法追究當事人和行政負責人的責任。

第二，迅速進崗到位，履行職責。全縣各級防汛指揮部成員，要迅速從思想上到崗，從行動上進崗，深入到防區(qū)現(xiàn)場，狠抓查險處險。特別是各分指指揮員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要做到“四清楚”，一是責任區(qū)區(qū)域要清楚;二是負責的區(qū)域的重點問題必須清楚;三是防汛搶險的預案必須清楚;四是汛前必須落實加強的措施要清楚。各級指揮部負責同志，要抓緊熟悉情況，盡快進入角色，提高防汛決策水平和調度指揮能力。要充分發(fā)揮那些富有防汛搶險經(jīng)驗的老同志的作用，請他們?yōu)榉姥垂ぷ鞒鲋\獻策。全縣各地決不允許有險不查、有險不報、有險不整、有險無策。對查險、整險、防范不力造成損失的，要追究責任。這次會議后，縣九個防汛分指揮部領導，都要深入到各自防區(qū)，再次開展防汛檢查。要以查思想、查險情、查整險、查清障、查管理、查預案、查資金、查物資、查組織、查責任為主要內容，現(xiàn)場研究解決防汛抗旱中的實際問題，全面落實安全度汛措施。

第三、加強部門配合，形成防汛抗旱合力。各級各有關部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。關鍵時刻要一切服從和服務于防汛抗旱這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤戰(zhàn)機。水利部門要加強工程管理，主動加強同有關方面的聯(lián)系，全面及時準確地掌握雨情、水情、工情、災情，為各級黨委、政府當好參謀，提供系統(tǒng)、科學的決策依據(jù);氣象、水文部門要搞好水雨情測報，及時、準確地提供氣象、水文信息;財政部門要負責防汛搶險及抗旱資金的籌集和調度;電力部門要保證抗災用電，緊急情況下，對泵站設施實行先開機，后結算;物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲備和供應;交通部門要搞好搶險救災和抗旱物資的運輸，做好安全轉移所需車輛、船舶的調配;民政部門要作好救災準備工作，做好災區(qū)群眾生活安排預案;國土部門要組織好對山區(qū)滑坡、泥石流等地質災害的測報、預防和治理;郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設臨時通訊設施，保證防汛抗旱的需要;衛(wèi)生部門要負責災區(qū)疾病的防治，防止疫病流行;公安部門要嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法犯罪活動，維護好社會治安秩序;新聞單位要加強水患意識的宣傳，加強防汛抗災方面的宣傳，弘揚抗洪精神，把握正確的輿論導向?？傊鞑块T一定要形成合力，團結協(xié)作，全力支持防汛抗旱工作。

同志們，主汛期即將來臨。全縣各地一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和部署，大力弘揚98”抗洪精神，克難奮進，迅速行動，狠抓落實，全面做好防汛抗災的準備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災保發(fā)展的實際成果，讓全縣人民安心，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻。

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