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對紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議縣委篇一
發(fā)展理念是以科學(xué)發(fā)展理念領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須更自覺地將科學(xué)發(fā)展理念的要求落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個方面，不斷擴(kuò)大服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。
以科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要求我們實現(xiàn)三堅持。一是堅持以中心為中心，服務(wù)大局。要正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中，認(rèn)識和把握，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大格局的協(xié)調(diào)、推進(jìn)和同步發(fā)展。以服務(wù)、保障、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為紀(jì)檢監(jiān)察干部的首要職責(zé)，以中心、服務(wù)大局為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，堅決糾正違反科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、容忍失誤者、批評保守者、嚴(yán)懲腐敗者，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。二是堅持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，歸根結(jié)底是發(fā)展和維護(hù)人民的根本利益。要以開展執(zhí)法監(jiān)察、效率建設(shè)、批評保守者、嚴(yán)懲腐敗者，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持以科學(xué)發(fā)展觀的要求審視自己的工作，努力打破思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)效率、制度機(jī)制等各種障礙。符合科學(xué)發(fā)展觀要求的人要全力以赴，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的人要毫不含糊地改變，使紀(jì)檢監(jiān)察工作
時代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟(jì)社會同進(jìn)步。
實踐證明，只有深入研究反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律性，不斷增強(qiáng)預(yù)見性和有效性，努力提出建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措和建設(shè)性的方法，才能有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。站在新的歷史起點，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中，尤其要處理好以下四個問題：
第一，破立統(tǒng)一。既要敢于以改革的精神，嚴(yán)肅查處各類腐敗現(xiàn)象，摘除危害黨和國家的毒瘤;又要善于以創(chuàng)新的精神，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從而推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要按照“一個堅決，三個更加”的要求，敢于和善于跳出原有的思想框框和思維定勢，以新的理念指導(dǎo)工作，做到與時俱進(jìn)。
第二，標(biāo)本兼治。要適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，把治標(biāo)和治本內(nèi)在地統(tǒng)一起來。加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐倡廉工作的根本途徑。近幾年，馬鞍山市把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，積極探索，大膽實踐，開始走出一條以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以完善制度體系為目標(biāo)的具有馬鞍山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)路子。
第三，懲防并舉。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅持懲治、預(yù)防“兩手抓、兩手都要硬”。特別是在當(dāng)前腐敗問題依然多發(fā)易發(fā)的情況下，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一刻也不能放松。要著力提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強(qiáng)對重大典型案件的剖析研究，查找發(fā)案原因，建章立制，堵塞漏洞，達(dá)到查處一起案件、推動一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。
第四，點面結(jié)合。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系必須處理好宏觀與微觀、全局與局部的關(guān)系，堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。要立足于黨風(fēng)
廉政
建設(shè)和反腐敗斗爭的全局，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，解決帶有普遍性的突出問題。深入開展黨風(fēng)
廉政
建設(shè)和反腐敗斗爭，要求我們以改革創(chuàng)新
的精神，進(jìn)一步加大預(yù)防工作力度，積極探索源頭治理的方法和措施，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是深入開展理想信念和廉潔從政教育，從思想上堵住源頭。要貼近黨員干部的思想和工作實際，積極創(chuàng)新
反腐倡廉宣傳教育形式，增強(qiáng)說服力和感染力。要面向全社會大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。要加快形成并不斷完善“大宣教”工作格局，建立起反腐倡廉宣傳教育長效機(jī)制。二是深入推進(jìn)各項改革，著力解決滋生腐敗的深層次問題。堅持把改革作為從源頭上防治腐敗的重要途徑和根本出路。當(dāng)前，尤其要推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制、投資體制和行政管理體制等方面的改革。三是注重關(guān)口前移，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人以及重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。馬鞍山市探索建立的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，由各級黨委、黨組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對群眾舉報、社會反映的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的問題，分別實行談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯，效果很好。預(yù)警機(jī)制把教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，融提醒防范、動態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救于一體，在領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間，又架設(shè)了一道預(yù)報警戒防線。1993年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來的實踐告訴我們，必須以整體式的思路推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。其一，正確處理紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)。紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，既是互相區(qū)別、互相獨立的兩項職能，又是互相補(bǔ)充、互相滲透的有機(jī)整體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對兩項工作要統(tǒng)一規(guī)劃，整體安排，防止“單打一”、“兩張皮”，顧此失彼。從紀(jì)委來說，要堅持把紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察作為一個整體來考慮，統(tǒng)一部署和落實，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作;從監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監(jiān)察工作，自覺主動接受紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)，充分履行行政監(jiān)察職責(zé)。其二，用足用好《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)和手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)賦予的權(quán)力和規(guī)定的程序，充分運(yùn)用紀(jì)檢和監(jiān)察兩種手段，發(fā)揮好兩個優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能。在行政監(jiān)察工作中，要利用紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的職能和手段，統(tǒng)一協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與配合，進(jìn)一步增強(qiáng)行政監(jiān)察的效力;在紀(jì)律檢查工作中，也要利用行政監(jiān)察工作緊貼政府中心工作的特點和優(yōu)勢，促進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)更好地履行黨章賦予的職責(zé)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。其三，注重發(fā)揮行政監(jiān)察職能。要積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。特別是對政府部門的監(jiān)督，要更多地以行政監(jiān)察的名義進(jìn)行，避免出現(xiàn)以黨代政的現(xiàn)象。
合力化的思路，就是堅持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的思路。實踐證明，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與，這是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成反腐敗斗爭整體合力的重要制度保證。只有依靠全黨全社會，做到各級各部門一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各種手段配合運(yùn)用，才能形成全方位懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，最終把腐敗現(xiàn)象遏制到最低限度。
形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，必須認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的龍頭工程。各級黨政組織及其主要領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為關(guān)系全局的大事來抓，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實水平;各級紀(jì)委要全面履行職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作;各單位各部門要把反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，充分履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé);各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，還要切實履行好“一崗雙責(zé)”，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。
形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，必須進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，動員全黨全社會的力量反腐敗。深入貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，認(rèn)真落實廣大黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大黨員更多更好地了解、參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。堅持和健全民主集中制，形成權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、制約有效的黨內(nèi)民主決策機(jī)制，切實提高決策的科學(xué)化、民主化水平。按照建設(shè)社會主義民主政治的要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和事務(wù)公開制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選擇、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，必須進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和公職人員行為失范。進(jìn)一步拓寬和暢通監(jiān)督舉報渠道，不斷改進(jìn)處理監(jiān)督舉報工作的方式方法。
對紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議縣委篇二
紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)是一個具有自身運(yùn)行規(guī)律的系統(tǒng)，盡管這個系統(tǒng)內(nèi)容廣泛，結(jié)構(gòu)和功能比較復(fù)雜，但它同任何一個管理系統(tǒng)一樣可由決策、執(zhí)行、監(jiān)控三個子系統(tǒng)構(gòu)成。其中監(jiān)控這個子系統(tǒng)承擔(dān)著對紀(jì)檢監(jiān)察工作的決策和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、督促，對整個紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和控制的重任，也就是說檢查、督促是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點的轉(zhuǎn)移，督查工作正成為領(lǐng)導(dǎo)決策不可缺少的一部分。隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，必將進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察督查工作的任務(wù)、地位、作用的變化和工作方法的進(jìn)一步變革。縱觀新時期紀(jì)檢監(jiān)察督查工作，具有以下幾個新的特點：
過去紀(jì)檢監(jiān)察的督查工作只是辦理一些群眾來信、來訪，舉報違紀(jì)案件的查辦，領(lǐng)導(dǎo)交辦或臨時性的其它工作。黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我們黨面臨新的考驗，黨政機(jī)關(guān)、黨政干部違法違紀(jì)問題越來越突出，紀(jì)檢監(jiān)察工作面對新的形勢，督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預(yù)防型轉(zhuǎn)化，督查的任務(wù)由單一的催辦案件發(fā)展到對黨紀(jì)、政紀(jì)、黨內(nèi)法規(guī)、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的開展、落實情況等全方位的大督查、大督辦，它的范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、教育的各方面，這時的督查工作已不再是過去的催辦工作，而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀(jì)檢監(jiān)察督查工作在根本性質(zhì)上的一次重大變化。
督查工作的`重點轉(zhuǎn)移到黨紀(jì)、政紀(jì)、黨內(nèi)法規(guī)，黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執(zhí)行和黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐倡廉工作上來以后，只靠紀(jì)檢監(jiān)察辦公室人員是無法完成這項艱巨的任務(wù)的。把督查工作納入黨委的議事日程，由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室的任務(wù)變成黨委的職責(zé)，由過去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)，政工部門齊抓共管已成必然趨勢，工作檢查，黨委有責(zé)，做好落實情況的檢查，應(yīng)成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發(fā)，針對全所點多、線長、面廣的實際情況，從黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管教工作，“五防”工作和習(xí)藝安全工作的全方位出發(fā)，組織紀(jì)檢監(jiān)察、政工、管教、習(xí)藝安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，組成常年的督查小組，每月對各單位進(jìn)行一次全方位的督促檢查，違紀(jì)違法案件由過去每年發(fā)生十多起到2004年僅發(fā)生一起，2005年至今沒有發(fā)生。各方面工作發(fā)展勢頭良好。
工作過程和工作形式，是事物發(fā)展的非本質(zhì)的外在聯(lián)系，對落實某一事項，過于注重形式和過程，督查工作就不能抓落實。紀(jì)檢監(jiān)察督查工作過去側(cè)重于對布置的工作的表面檢查多，如黨紀(jì)、政紀(jì)、法規(guī)學(xué)沒學(xué)、學(xué)了幾次、警示片看沒看、查記錄、有就行?，F(xiàn)在在注重形式的同時更注重內(nèi)容和實際。紀(jì)檢監(jiān)察部門對容易發(fā)生問題的工作和環(huán)節(jié)采取事前參與、把工作做得更扎實。我所針對自己的工作實際，在執(zhí)法過程中對勞教人員的請假、獎懲、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)工作，基建工程招投標(biāo)、物資采購等，從辦理的初始階段就派紀(jì)檢監(jiān)察人員參與、同時在各大隊派駐專職紀(jì)檢監(jiān)察員，參與大隊重大問題的決策，把監(jiān)督檢查工作放在各項工作用的全過程，減少工作的失誤，注重實際工作效果，求實務(wù)實，才是“務(wù)實”督查，也是新時期督查工作的出發(fā)點和落腳點。
在改革開放進(jìn)一步深入的新形勢下必須增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度和開放性，把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結(jié)果及時公布或向新聞媒體通報，不僅對公職人員起到制約作用，便于輿論監(jiān)督，強(qiáng)化民主意識，提高督查效應(yīng)，而且增強(qiáng)了督查工作的透明度，提高黨的威信。
加強(qiáng)對查辦件的綜合分析。如果說過去就案辦案，按時辦結(jié)就算完成了任務(wù)。那么現(xiàn)在看來已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求了。新形勢要求我們保質(zhì)保量的完成督查任務(wù)，對查辦案件進(jìn)行綜合分析，找出帶規(guī)律性的東西，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀性的意見和建議，這正成為新時期督查工作的有效方法。
針對新時期紀(jì)檢監(jiān)察督查工作的新特點，我們必須調(diào)整工作思路、采取相應(yīng)對策，始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步，為此，筆者建議：
1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察督查制度建設(shè)
過去的督查工作，從某種意義上說就是對辦案情況進(jìn)行評估，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件，通過查閱案卷，看它的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、程序是否合法、適用的紀(jì)律條規(guī)是否正確等方面去進(jìn)行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內(nèi)容上看，紀(jì)檢監(jiān)察沒有這方面的制度規(guī)定，督查實踐中無章可循。為了維護(hù)督查的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、提高督查的實效性。筆者建議應(yīng)首先加強(qiáng)督查的制度建設(shè)，對督查工作的內(nèi)容、程序、工作性質(zhì)、工作原則作出明確的規(guī)定，使紀(jì)檢監(jiān)察督查工作有章可循，不斷提高督查工作的效率和質(zhì)量。
2、配備強(qiáng)有力的督查人員
督查的目的是為了強(qiáng)化監(jiān)督，要達(dá)到這一目的，靠的是督查的力度和督查的質(zhì)量，而不是督查的數(shù)量。紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，兩塊牌子、一套人馬，人員配備相對緊缺，沒有專門的督查人員，督查工作有時往往應(yīng)付了事。為了達(dá)到督查工作的目的，建議在精減機(jī)關(guān)工作人員的同時，增加督查工作人員編制，選派政治覺悟高、有較強(qiáng)工作能力、經(jīng)驗比較豐富的同志擔(dān)任專職督查人員，保證督查工作的順利開展，不斷提高督查質(zhì)量。
3、加強(qiáng)對督查人員的培訓(xùn)工作。
隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以后，紀(jì)檢監(jiān)察督查工作也應(yīng)該及時圍繞黨委想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)這個中心上來。監(jiān)督檢查，要為經(jīng)濟(jì)這個中心出主意想辦法，督查人員必須深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問題，這就要求督查人員必須懂經(jīng)濟(jì)，當(dāng)好黨委的參謀。督查干部工作如何，主要是看他在工作中主動發(fā)現(xiàn)了多少問題，提出了多少建議，有幾條被領(lǐng)導(dǎo)采納。因此，要使督查工作盡快適應(yīng)新形勢的要求，必須加強(qiáng)督查人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力適應(yīng)工作要求。
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