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公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇一
我縣結(jié)合創(chuàng)建全域旅游的示范區(qū)的總體實(shí)施方案,將全力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手及有效途徑,建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的組織機(jī)構(gòu),并實(shí)行定期調(diào)動(dòng)制度。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,注重利用本區(qū)域地處半山區(qū),山、水、林、田的資源稟賦,因地制宜,突出特色,以“農(nóng)”為主題,以“家”為歸宿,以“樂”為目的,深度整合鄉(xiāng)村旅游資源,經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè),我縣的鄉(xiāng)村旅游取到了階段性的成效。
在縣委、縣政府的高度重視,相關(guān)部門通力合作及社會(huì)各界的廣泛支持與關(guān)注下,我縣的鄉(xiāng)村旅游雖然起步較晚,但收效顯著,在努力打造一村一品的經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí),抓好典型示范引領(lǐng),適時(shí)推出綠色農(nóng)業(yè),游憩休閑、康體養(yǎng)生、冰雪娛樂、民宿風(fēng)情等旅游系列產(chǎn)品,精心謀劃和打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,為帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收,建設(shè)美麗現(xiàn)代化新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
截至目前,以國(guó)際旅游度假區(qū)、民俗文化風(fēng)情園,鎮(zhèn)果蔬生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,休閑農(nóng)莊、、、和等為代表的鄉(xiāng)村旅游方興未艾,扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),我縣以“綠色、生態(tài)、民族”為主題的各類鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動(dòng)漸成品牌,并形成規(guī)?;?,常態(tài)化。鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色旅游景觀名鎮(zhèn),鄉(xiāng)被確定為國(guó)家級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)單位,伊美生態(tài)園,,被評(píng)為“市十家生態(tài)采摘園”,鎮(zhèn)村榮獲“20xx中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“市十家特色鄉(xiāng)村”的稱號(hào),全縣鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)已達(dá)83家,典型示范村2個(gè),示范戶20家,投資規(guī)模2個(gè)億,20xx年共接待游客40多萬人次,旅游收入5600多萬元,同時(shí),鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)920多人。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行,樹立城鄉(xiāng)融合,一體設(shè)計(jì),多規(guī)合一的理念,注重以旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,脫貧攻堅(jiān)等規(guī)劃的密切銜接。
二是實(shí)施政府主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮縣旅發(fā)委,旅游協(xié)會(huì),旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)一指導(dǎo),協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng),具體操作等作用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游振興“一業(yè)”帶“百業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
三是高度重視培育鄉(xiāng)村旅游振興發(fā)展實(shí)用人才。使突出抓好鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力人才支撐。
四是建立健全投入保障制度,拓寬投融資渠道,加快形成縣財(cái)政優(yōu)先保障,經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)傾斜,社會(huì)廣泛參與的多元化投入格局。
五是典型引路,不斷加大培植典型,宣傳推廣典型的力度,以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游振興戰(zhàn)略全面突破。同時(shí),規(guī)劃建設(shè)一批實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動(dòng)能培育試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)綠色發(fā)展,加快培育新產(chǎn)業(yè),新業(yè)態(tài)。
六是強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè),從政策入手,突出投資的吸引力,制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新彈性舉措,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),并配套和完善相關(guān)具體管理辦法和細(xì)則,使鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略有法可依,有章可循,以此促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理工作整體升位。
(一)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。
要在旅游資源較為豐富,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,具有發(fā)展?jié)撃艿泥l(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)有一定規(guī)模和檔次的鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)經(jīng)營(yíng)單位。并在政府統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、社會(huì)參與下,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)依據(jù)本地資源特點(diǎn),因地制宜,開發(fā)自身的旅游產(chǎn)品,努力形成一村一品,一戶一品的特色經(jīng)營(yíng)模式。
到20xx年,全縣要發(fā)展有一定規(guī)模和品位的鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)120戶,創(chuàng)建5個(gè)特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),10個(gè)示范村,30家示范戶,15家晉升為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位。
(二)增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、提升綜合服務(wù)功能。
要依據(jù)本區(qū)域資源稟賦,實(shí)施強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步深度開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、康體養(yǎng)身、冰雪娛樂、民俗風(fēng)情旅游商品等系列產(chǎn)品,使之成為建設(shè)活力、法制、文化和幸?!八膫€(gè)”的重要支撐體。
(三)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為需求、企業(yè)運(yùn)營(yíng)為主線。
在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格遵循規(guī)劃方案,使鄉(xiāng)土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風(fēng)情有機(jī)滲透,相互融合,崇尚“森”呼吸,讓游人體驗(yàn)慢生活,為游人提供宜居的住宿,民族美食走入心田,快樂體驗(yàn)。
(四)努力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,加大研發(fā)力度。
采取多條腿路徑,注重突出適合本民族特色,便于攜帶的紀(jì)念品、工藝品的深度研發(fā),真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。
為增強(qiáng)民族自治地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)活力與自主發(fā)展能力,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下建議:
一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道,加大專項(xiàng)金融扶持力度,并按一定的比例每年有所遞增。
二是上級(jí)文旅行業(yè)管理部門對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游給予規(guī)劃、設(shè)計(jì)及有力指導(dǎo)。
三是有關(guān)職能部門對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)給予必要的優(yōu)惠及傾斜政策,以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性健康、繁榮發(fā)展。
四是將富有民族特色的鄉(xiāng)村旅游納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)旅游專線序列,納入相應(yīng)的儲(chǔ)備庫(kù)。
五是加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。特別是在鄉(xiāng)村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度,使之城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),一體化整合運(yùn)作,快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游步入高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)營(yíng)軌道。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇二
近幾年,隨著張北草原生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,作為旅游產(chǎn)業(yè)合理延伸的鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。發(fā)展中,我們始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與富民強(qiáng)縣相結(jié)合的指導(dǎo)方針,制定出臺(tái)了《張北縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定》以及相關(guān)行業(yè)管理辦法,并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做出了具體要求。20xx年全縣鄉(xiāng)村旅游共計(jì)投入資金達(dá)230萬元,接待游客達(dá)6萬多人次,實(shí)現(xiàn)收入1200萬元。到目前,全縣已有三寶營(yíng)盤、三臺(tái)蒙古營(yíng)、海子洼、大梁莊等7個(gè)村的500多戶農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來。其中,郝家營(yíng)鄉(xiāng)三寶營(yíng)盤村已被評(píng)為河北省首批30處鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一。
三寶營(yíng)盤村緊鄰中都原始草原度假村,憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的草場(chǎng)資源,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。去年該村投入資金60多萬元,新建了農(nóng)家賓館樓一棟和農(nóng)家小院5處。截止06年底,全村旅游接待戶發(fā)展至50多戶,擁有馬匹85匹,草原摩托35輛,卡丁車20輛,戶均收入1.6萬多元。經(jīng)營(yíng)突出的農(nóng)戶,被授予“星級(jí)鄉(xiāng)村民俗旅游接待戶”標(biāo)牌。農(nóng)戶家家吃、住設(shè)施一應(yīng)俱全,娛樂項(xiàng)目、針繡編織等農(nóng)民自制旅游紀(jì)念商品特色鮮明。鄉(xiāng)村旅游的興起實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè),拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng),成為實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力補(bǔ)充。
一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在散亂狀態(tài),缺乏科學(xué)規(guī)劃來指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展;。
二是鄉(xiāng)村旅游特色品牌不夠突出,文化內(nèi)涵有待深入挖掘;。
三是政策扶持力度不夠強(qiáng),基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后;四是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理與規(guī)范,鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。
(一)科學(xué)規(guī)劃,指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一是成立張北縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合理制定工發(fā)展方案,把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中。同時(shí),在原有鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態(tài)園區(qū)、小二臺(tái)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、錯(cuò)季蔬菜種植園區(qū)、奶牛小區(qū)、甜菜種植園區(qū)以及牡丹花山觀林亭等區(qū)域內(nèi)具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)價(jià)值的村莊,積極確定第二批張北鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè),把鄉(xiāng)村旅游引向健康、持續(xù)、和諧的軌道上來。
一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),其特征是旅游者通過體驗(yàn)式消費(fèi)獲取愉悅感受。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章,以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)、滿足個(gè)性化體驗(yàn)、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目來滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)需求。
二要避免千村一面,走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園,讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng),體驗(yàn)農(nóng)事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料,讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴,重視游客的`精神享受,提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵,積極推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新,保持特色工藝品、民族服飾幾傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息,從而增加鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。
(三)多措并舉,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是出臺(tái)扶農(nóng)、惠農(nóng)政策,積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)口、扶貧等部門的專項(xiàng)資金,重點(diǎn)改善道路、院墻、排水排污、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游廁所、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。
二是邀請(qǐng)河北地理科學(xué)研究所的專家對(duì)三寶營(yíng)盤村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),注重在開發(fā)資源、興辦旅游的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。
三是拓寬融資渠道,積極吸納社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè),加快鄉(xiāng)村旅游示范村整體上檔升級(jí)。
(四)強(qiáng)化管理,努力提升整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游派出所和執(zhí)法大隊(duì)的職能,定期深入農(nóng)家旅游接待戶,對(duì)其餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查,對(duì)不合格者責(zé)令限期整改。加強(qiáng)管理制度化,與各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任書,為游客提供一個(gè)安全放心的旅游環(huán)境,同時(shí)也提高了從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生意識(shí)。開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)行多層次、多形式的教育培訓(xùn),組織人員深入農(nóng)村示范點(diǎn)(戶),送教上門,努力提高我縣鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇三
為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況,根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的安排,3月17日至18日,在陸永儒副秘書長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對(duì)鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下:
德??h鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁,該公司自xx年6月18日正式開工建設(shè)以來,經(jīng)過兩年多的建設(shè),目前,兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測(cè),今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn),年銷售收入將達(dá)到41.6億元。同時(shí),華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用,廣西華銀鋁進(jìn)廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。
鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo):力爭(zhēng)到2010年建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè),進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項(xiàng)目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。
1、項(xiàng)目基本情況。
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目是xx年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工的重大項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸,碳素50萬噸、石灰30萬噸,總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計(jì)劃總投資168億元,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅50億元。
2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成,已為鋁工業(yè)基地送電。2010年3月18日,總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項(xiàng)目也已開工建設(shè)。目前,工程建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)70多億元,各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)展順利。
(三)那坡縣鋁工業(yè)項(xiàng)目情況。
(1)那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng),產(chǎn)地15處,總面積約182.81平方公里,預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1億噸以上。
為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐,該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是通過積極爭(zhēng)取,得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持,建設(shè)項(xiàng)目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項(xiàng)目,被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃;二是在已完成全縣堆積礦儲(chǔ)量詳查的基礎(chǔ)上,加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作,力爭(zhēng)盡快摸清全縣鋁土礦總儲(chǔ)量;三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成了選址、征地、供電供水方案,還就供水、供煤和改善大交通,目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項(xiàng)目到廣西“十一五”規(guī)劃,同意將百大至平孟口岸的二級(jí)公路進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對(duì)桂西地區(qū)(那坡縣、靖西縣、德保縣)的工業(yè)用水進(jìn)行勘測(cè)和設(shè)計(jì),現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì),該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會(huì)晤交流,現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向;同時(shí),口岸升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行,目前,平孟口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善,口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成,準(zhǔn)備組織專家評(píng)審,力爭(zhēng)明年上半年升格為國(guó)家一類口岸。口岸升格后,將成為中國(guó)與越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國(guó)家的重要連接點(diǎn)。五是通過加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和項(xiàng)目推介工作,積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的客商前來那坡進(jìn)行項(xiàng)目考察和投資洽談,先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)公司、美國(guó)新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談,并誠(chéng)邀這些投資商到那坡進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商,取得了一定的成效;六是正在加快項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作;七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目工作,為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ);八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃,已于去年十一月通過評(píng)審。
2、下一步工作打算。
(1)進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極跟蹤聯(lián)系和配合上級(jí)有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣(高邦)高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取早日開工建設(shè),為那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時(shí),盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)提供便利條件。此外,做好各個(gè)候選廠址供水工程項(xiàng)目的籌建工作,確保項(xiàng)目一旦落地,供水工程的建設(shè)工作能提前啟動(dòng)。
(2)加強(qiáng)與云南方面的溝通聯(lián)系,促使用電、供煤?jiǎn)栴}盡快落實(shí)。
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商,爭(zhēng)取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同;同時(shí),加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級(jí)和改造,向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路,進(jìn)一步加強(qiáng)與文山電力公司的對(duì)接商洽,確保鋁工業(yè)項(xiàng)目的用電。
(3)加強(qiáng)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào),加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作步伐。
積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況,爭(zhēng)取得到上級(jí)黨委政府的大力支持,幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對(duì)那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探,加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。
二、存在的困難和問題。
(一)工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展,電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
(二)中鋁分公司將陪燒爐的建設(shè)分包給其他公司,但由于一些關(guān)系理順不好,陪燒爐至今尚未建好,從而影響德??h氧化鋁的生產(chǎn)。
(三)那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難:
1、項(xiàng)目用地征地難。由于項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)要逐級(jí)上報(bào)審批,特別對(duì)用地地類控制嚴(yán)格,沒有超常規(guī)操作根本無法完成項(xiàng)目用地審批。
2、項(xiàng)目報(bào)批難。項(xiàng)目報(bào)批也要逐級(jí)上報(bào)審批,特別是鋁工業(yè)項(xiàng)目是國(guó)家控制類產(chǎn)業(yè),那坡鋁項(xiàng)目建設(shè)迫切希望得到區(qū)、市及國(guó)家相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注。
3、相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自身缺乏投入,抑滯了項(xiàng)目的開展。
三、幾點(diǎn)建議。
廠,該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)120萬噸氧化鋁,日用水量為7.84萬m3,岜蒙水庫(kù)也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時(shí)生產(chǎn),水資源將無法保證德保、靖西鋁工業(yè)的用水需要。隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng),鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關(guān)部門對(duì)氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)用水尋找新的水源點(diǎn)建設(shè)水源工程。同時(shí),加大對(duì)水源項(xiàng)目建設(shè)資金的支持力度,使工程早日完工投入使用,解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產(chǎn)用水。
(二)田東至德保鐵路項(xiàng)目已于xx年年1月23日啟動(dòng)。目前,德保段征地拆遷工作已基本完成,由于資金不到位等因素,整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。為切實(shí)提高運(yùn)輸保障能力,進(jìn)一步加快百色市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐,建議市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府,加快推進(jìn)田東至德保鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
(三)目前,廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產(chǎn)線投入生產(chǎn),產(chǎn)出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn),為進(jìn)一步推動(dòng)德保乃至全市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐,建議盡快實(shí)施百色至龍邦高速公路。
(四)為拉長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)華銀鋁盡快上電解鋁項(xiàng)目及下游產(chǎn)品。
(五)建議市委、市政府加大對(duì)那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目支持力度,積極協(xié)調(diào)自治區(qū)和市有關(guān)部門解決建設(shè)過程中遇到的困難。
陸永儒麻艷萍莫維銘。
二0一0年四月二十四日。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇四
為全面了解全區(qū)非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。xx區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)從20xx年4月16日開始,在區(qū)人大副主任、工商聯(lián)主席馮春娥、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書記屈光明的帶領(lǐng)下對(duì)各基層商會(huì)及企業(yè)進(jìn)行了近1個(gè)月的走訪調(diào)研,走訪非公企業(yè)36家,調(diào)研對(duì)象涉及化工、貿(mào)易、副食品批發(fā)、建材裝修、家具、五金、制造業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲等行業(yè)企業(yè)會(huì)員,聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報(bào),發(fā)放了調(diào)查問卷,召開了座談會(huì),就企業(yè)基本情況、面臨的主要問題以及企業(yè)黨建等方面進(jìn)行了座談?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
近年來,xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,圍繞“打造雁城商都、建設(shè)石鼓新城”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,從加強(qiáng)引導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)等方面入手,立足區(qū)位、資源兩個(gè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化軟、硬兩個(gè)環(huán)境,把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn),從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,促進(jìn)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。不論是非公企業(yè)個(gè)數(shù)、個(gè)體工商戶戶數(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、上繳稅金都有呈快速增長(zhǎng)。xx年全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金6.5億元,約占全區(qū)稅收的50%,非公經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)如下:
1、非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),通過多年的發(fā)展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專業(yè)市場(chǎng)為核心的建材、副食品、五金、家居等行業(yè)的商貿(mào)物流業(yè)、以共創(chuàng)集團(tuán)、耀江實(shí)業(yè)、雅仕林等為代表的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、以香江百貨、中環(huán)餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務(wù)業(yè),以及以領(lǐng)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、榮盛農(nóng)業(yè)科技等為代表的一批農(nóng)業(yè)企業(yè)。特別是近幾年引進(jìn)的中億汽貿(mào)、崇盛國(guó)際中心、華耀城等已建成或在建的項(xiàng)目,更是為我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添的強(qiáng)勁的動(dòng)力。
2、非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。非公企業(yè)在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)、提供就業(yè)崗位等方面做出了重要貢獻(xiàn)。如華源、五一、中湘、永興等專業(yè)市場(chǎng),孕育了3000多戶創(chuàng)業(yè)者,安置了3萬余人就業(yè),帶動(dòng)了數(shù)十家物流企業(yè)的發(fā)展。新澧化工、榮盛科技、領(lǐng)軍現(xiàn)代等企業(yè)為兩鄉(xiāng)安置閑散勞動(dòng)力2千多人。極大的緩解了社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)的壓力。同時(shí),隨著非公經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困、積極回報(bào)社會(huì)、造福人民的光彩事業(yè)。近幾年,非公企業(yè)通過向公益事業(yè)捐款、救助貧困家庭、定點(diǎn)幫扶、救災(zāi)等方式多次為社會(huì)奉獻(xiàn)愛心。如僅去年一年,區(qū)工商聯(lián)的會(huì)員企業(yè)捐款就達(dá)300萬余元。
3、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,xx區(qū)委、區(qū)政府建立了一系列政策機(jī)制。相繼出臺(tái)了《xx區(qū)鼓勵(lì)投資興辦生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠辦法》、《xx區(qū)招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx區(qū)區(qū)級(jí)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士交朋友制度》和《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十不準(zhǔn)》等一批政策文件,有效支持了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),全區(qū)連續(xù)幾年開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng),監(jiān)測(cè)各職能部門的行政效能情況。寬松的環(huán)境,優(yōu)惠的政策,良好的氛圍,吸引了一大批投資者。
4、非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩。從調(diào)研情況來看,全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)整體還是有所增長(zhǎng),但較同期相比,非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展趨緩、平穩(wěn)下滑的階段。一是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,有些企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)由于市場(chǎng)需求萎縮,訂單不足,產(chǎn)品庫(kù)存增加,資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產(chǎn)元明粉,按理說一季度是元明粉銷售的`旺季,而今年卻一反常態(tài),市場(chǎng)需求不旺,訂單與價(jià)格均有所下降,建衡化工、力弘化工等企業(yè)均反應(yīng)開工產(chǎn)能不足60%;二是因原材料和勞動(dòng)力成本上升,壓縮了本來就微薄的部分企業(yè)利潤(rùn);三是宏觀政策制約了部分需求。由于國(guó)家多項(xiàng)調(diào)控措施的實(shí)施,針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的進(jìn)一步加強(qiáng),部分投資性、改善性需求受到壓制,還有今年以來厲行節(jié)約、光盤行動(dòng)等因素,使一些房地產(chǎn)、高檔餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)受到影響。
1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)有好的項(xiàng)目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金不足不能按時(shí)上馬或滿負(fù)荷生產(chǎn)。有些企業(yè)因戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng),攤子鋪得過大,資金需求量巨大且過于分散,企業(yè)流動(dòng)資金出現(xiàn)斷裂。據(jù)調(diào)查,全區(qū)有45%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足。雖然國(guó)家放寬了中小企業(yè)的貸款門檻,金融機(jī)構(gòu)也加大了對(duì)企業(yè)的信貸支持力度,但許多小微企業(yè)因規(guī)模較小,內(nèi)部管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全,且不動(dòng)產(chǎn)等可抵押的擔(dān)保物較少,很難獲得銀行貸款支持。我區(qū)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏,融資渠道單一,民間借貸利息高,不規(guī)范,造成小微企業(yè)貸款難度大,嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
2、土地資源緊缺。土地問題是制約許多實(shí)體企業(yè)發(fā)展的根本問題。全區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的同時(shí),對(duì)土地的需求也不斷增加,而現(xiàn)在全區(qū)的用地指標(biāo)非常緊。例如華源與中湘機(jī)電市場(chǎng)的許多經(jīng)營(yíng)戶均反映,市場(chǎng)沒有一個(gè)獨(dú)立的夠規(guī)模的倉(cāng)庫(kù),各經(jīng)營(yíng)戶都是分散在周邊地區(qū)租用臨時(shí)倉(cāng)庫(kù),非常不方便,增加了運(yùn)營(yíng)成本,嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。還有的經(jīng)營(yíng)戶反映現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)成本逐年增加,單靠門店銷售利潤(rùn)很微薄,企業(yè)要發(fā)展需要轉(zhuǎn)型,最希望的是能擁有前店后廠,而土地是關(guān)鍵,例如天正輸配電設(shè)備有限公司,近幾年經(jīng)營(yíng)狀況越來越好,由單一的銷售延深到產(chǎn)品的加工制作,但因沒有合適的場(chǎng)地建廠房,只能占用門店進(jìn)行加工,嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。車立方市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人反應(yīng),現(xiàn)在商用車的銷售情況非常好,但是亟需完善配套的售后服務(wù)?,F(xiàn)在全區(qū)的商用車(貨車)維修服務(wù)站都是一些分散經(jīng)營(yíng)的規(guī)模較小的企業(yè),因投入不夠而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要,主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的維修廠都是租地經(jīng)營(yíng),隨時(shí)面臨搬遷的可能,所以經(jīng)營(yíng)者不能敢過大投入。而全區(qū)土地資源非常有限,可支配用地更是少之又少,許多企業(yè)不得不將遷往其它地區(qū)另謀發(fā)展。
3、企業(yè)管理人才稀缺。由于待遇、工作環(huán)境和條件等多方面原因影響,本土人才留不住,外地人才又很難引進(jìn),致使企業(yè)高層次管理人才稀缺。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不高,缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和知識(shí),停留在家族式管理模式,用人機(jī)制不活,用人唯親,管理上常常力不從心,企業(yè)管理較為混亂,生產(chǎn)管理無規(guī)章,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,營(yíng)銷管理無網(wǎng)格,人事管理不到位,影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在走訪中企業(yè)主均反應(yīng)xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較其它區(qū)相比較好,政府為企業(yè)的服務(wù)意識(shí)較強(qiáng),服務(wù)也比較到位。但認(rèn)為部分職能部門觀念轉(zhuǎn)變不到位,重罰輕管現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,個(gè)別行政職能部門有時(shí)還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”的問題,少數(shù)基層執(zhí)法部門還不同程度地存在索、拿、卡、要的現(xiàn)象。有的企業(yè)周邊環(huán)境惡劣,治安狀況不好,農(nóng)民或居民借機(jī)滋事阻工,致使企業(yè)花錢息事,增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和企業(yè)家的精神負(fù)擔(dān)。
5、企業(yè)黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年,在區(qū)委組織部和基層黨組織及黨務(wù)干部的共同努力下,全區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬,但仍有相當(dāng)一部分非公企業(yè)沒有黨員或只有個(gè)別黨員,年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高,黨員結(jié)構(gòu)老化,黨的新鮮血液難以補(bǔ)充。此次走訪的36家企業(yè)中,有黨員的占41%,其中建立黨組織的有8家,有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業(yè)支部的有7家;無黨員的16家,占44%;符合建立支部條件但沒有建立的有3家,占8%。二是黨員管理難度大。全區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對(duì)較小,員工流動(dòng)性強(qiáng)。黨員絕大多數(shù)是流動(dòng)黨員,具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn),使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作熱情比較高,但苦于沒有專職的黨務(wù)工作人員,特別是缺少文秘方面的黨務(wù)干部,宣傳教育工作開展不順利,黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業(yè)缺乏黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi),雖然有陣地但不健全,難以為黨組織所用。加上業(yè)務(wù)工作繁忙,平時(shí)很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部,組織一次活動(dòng)難度很大,基本不能正常參加組織生活。
1、進(jìn)一步暢通融資渠道。一是積極優(yōu)化信貸環(huán)境。加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。規(guī)范非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理,建立嚴(yán)格、規(guī)范和透明的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,并向金融機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí),嚴(yán)格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺(tái)。各級(jí)政府要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜中小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,通過與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通,搭建銀企合作平臺(tái),繼續(xù)開展“銀企對(duì)接”活動(dòng),形成常規(guī)性工作機(jī)制。支持、鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)利用自有資本組建互助性貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),依托各級(jí)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì),積極發(fā)展行業(yè)和專業(yè)擔(dān)保公司,吸收民間資本和企業(yè)資金參與,增強(qiáng)信用擔(dān)保能力,幫助解決小額度周轉(zhuǎn)金借貸難的問題,從而降低金融部門的借貸門檻,不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)面向社會(huì)的直接融資,拓寬融資渠道,逐步建立起多元化的融資體系。
2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。一要依托全區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)及專業(yè)市場(chǎng)集群的優(yōu)勢(shì),支持企業(yè)大力發(fā)展零配件加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、售后服務(wù)業(yè)等配套延伸產(chǎn)業(yè)。二要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)。為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務(wù)場(chǎng)所,提高企業(yè)文化品位,要讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)得起。
3、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持陽(yáng)光行政,以服務(wù)發(fā)展,及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種困難和問題,為他們排憂解難,及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息,幫助他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)了解本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,競(jìng)爭(zhēng)者動(dòng)態(tài)及政府的相關(guān)政策,主動(dòng)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的投資結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展方向。要關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家,形成讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,對(duì)非法干預(yù)非公企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),利用職務(wù)之便“索、拿、卡、要”和以權(quán)謀私的行為,要嚴(yán)肅處理。二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織為非公經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三要優(yōu)化法制環(huán)境。進(jìn)一步加大規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
4、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)企業(yè)管理人才的培訓(xùn)力度,邀請(qǐng)一批經(jīng)濟(jì)專家或知名企業(yè)家講課或者本地優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家現(xiàn)身說法,對(duì)企業(yè)經(jīng)管管理人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。積極為非公企業(yè)參加各類專業(yè)會(huì)議、管理培訓(xùn)和考察交流創(chuàng)造條件。培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀管理人才。加大人才資源引進(jìn)力度,建立和完善人才引進(jìn)和聘用機(jī)制,采取政策引導(dǎo)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等綜合措施,鼓勵(lì)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才,支持大中專畢業(yè)生進(jìn)入非公有制企業(yè)工作。二要加強(qiáng)企業(yè)黨群組織建設(shè)。促進(jìn)黨組織與企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)相互融合、相互滲透、互促互進(jìn),加強(qiáng)黨建行政工作力度和滲透能力,進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋面與凝聚力,發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)優(yōu)秀人才和青年加入黨組織,為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動(dòng)企業(yè)團(tuán)、工、婦組織的建設(shè),充分發(fā)揮黨群組織的力量,加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性,維護(hù)好企業(yè)及廣大職工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇五
序言:
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在中華大地上蔓延開來,城鎮(zhèn)化率從建國(guó)的到10%增長(zhǎng)至如今的64.72%。從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展到如今全球第二大經(jīng)濟(jì)體。城市在國(guó)家發(fā)展中擔(dān)任著舉足輕重的作用。我從小生活的江蘇省無錫市位于太湖之濱,蘇南地區(qū),北臨長(zhǎng)江,與靖江市隔江相望,東鄰蘇州,西接常州,緊挨著上海都市圈,自我出生時(shí)就趕上了新世紀(jì)發(fā)展的快車道,跟上了上海這座巨型都市的發(fā)展,自新世紀(jì)起發(fā)展至今雖然也面臨過挑戰(zhàn),但是依然是砥礪前行。在我兒時(shí)的印象中,城市中依然有農(nóng)田存在,而如今回去一眼望去只剩下了無盡的高樓和車了。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
無錫以鄧小平南巡談話、中共十四大精神以及中共十四屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》為強(qiáng)大動(dòng)力,積極呼應(yīng)浦東開發(fā)開放進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江沿岸地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策,打破“姓社姓資”、“姓公姓私”的思想束縛,著力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),全面實(shí)行對(duì)外開放。在新世紀(jì)到來之際實(shí)現(xiàn)了加速發(fā)展,人均國(guó)民生產(chǎn)總值在1993年首次突破千億美元大關(guān),1995年突破2000美元,1999年突破3000美元,2003年突破5000美元。至2005年三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)1.7:60.5:37.8,工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)45634家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6970.1億元,利稅總額達(dá)482.2億元。隨著對(duì)外開放的廣度深度不斷提高,所有制結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,以及各種類型外資企業(yè)的蓬勃興起,以紡織、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)為代表的資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。無錫工業(yè)發(fā)展的速度、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng),是無錫工業(yè)化的高速發(fā)展時(shí)期。引進(jìn)外資在此之間起到了至關(guān)重要的作用。時(shí)間來到當(dāng)下,自從進(jìn)入新世紀(jì),無錫市提出了爭(zhēng)取在2015年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)積極探索新型工業(yè)化發(fā)展道路。這一時(shí)期以創(chuàng)新為動(dòng)力,結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,先后實(shí)現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)得到了一定的升級(jí),與此同時(shí)加大了科技投入,增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力。近年來,無錫市作為全國(guó)首個(gè)提出物聯(lián)網(wǎng)概念的城市,目前國(guó)內(nèi)運(yùn)算速度最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)神威太湖之光也坐落在國(guó)家超算中心(無錫)。集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),無錫一直都是緊跟上海,位列全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模第二。初二的時(shí)候也極其幸運(yùn)地在國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)中心建設(shè)過程中參觀過。神威太湖之光自此也永遠(yuǎn)銘記于心了。內(nèi)部的科研人員還很關(guān)心我的學(xué)習(xí),著實(shí)讓我印象深刻。從遍布農(nóng)田的城市到如今全國(guó)gdp排名。
第1。
3位,無錫這20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果一步一個(gè)腳印,從傳統(tǒng)人力密集型產(chǎn)業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),成果豐富。
人民生活水平。
共同富裕也稱普遍富裕,錫城在這方面經(jīng)過數(shù)十年的努力于去年蟬聯(lián)全國(guó)最具幸福感的城市。幸福感是人民群眾對(duì)美好生活的最篤實(shí)感受,也是美麗宜居城市最有力的印證。2020年無錫市城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到了64714元,全國(guó)排名第十,同北上廣深等大城市處于同一水準(zhǔn),恩格爾系數(shù)27.1%雖然較上年水準(zhǔn)有所上升,原因自然是因?yàn)橐咔橛绊懀噍^去年同期漲幅0.5個(gè)百分點(diǎn),總體仍處于20%-30%的富足區(qū)域。依據(jù)2021無錫市統(tǒng)計(jì)年鑒2020年居民家庭年可支配收入為57589元,家庭每百戶家用汽車擁有量66.31輛.農(nóng)村人口年可支配收入也達(dá)到了35750元,農(nóng)村家庭每百戶家用汽車擁有量也有65.6輛。商品零售價(jià)格指數(shù)總體都在100左右,商品價(jià)格趨于穩(wěn)定??偟膩碚f的確不愧于錫城榮獲的最具幸福感城市稱號(hào)。作為東部城市領(lǐng)頭羊隊(duì)伍中的一員,人民生活水準(zhǔn)在平均上以及接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平,經(jīng)過這20余年的發(fā)展人民的生活已經(jīng)逐漸向好。人民的各方面需求都得到了滿足,錫城同樣是一座包容的城市,戶籍人口505.9萬,常住人口746.4萬。城鎮(zhèn)失業(yè)率穩(wěn)持在2%的低水平狀態(tài),社會(huì)保險(xiǎn)基金收入支出結(jié)余都較為充足,但是由于老齡化進(jìn)程的快速加快,未來必定會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的短缺,就目前而言暫時(shí)是充足的。就我個(gè)人感受而言,“九五“之后自我出生始生活的確更加舒適了,從食物的豐富到住房條件的優(yōu)化,對(duì)如今的生活滿足還是比較高的,家里維持著兩輛私家車兩套住房的情況,確實(shí)是趕上了無錫快速發(fā)展的好時(shí)代。
城市建設(shè)醫(yī)療與衛(wèi)生。
相比起附近城市的城市道路建設(shè),我會(huì)更偏愛故鄉(xiāng)的道路建設(shè),先拋去學(xué)術(shù)界詬病的大道浪費(fèi)資源的理論,無錫的城市道路建設(shè)重點(diǎn)就是寬闊,平坦,尤其是瀕臨太湖之濱的蠡湖附近的太湖大道,與蠡湖風(fēng)景的融合讓我開車在路上感受到了城市的美,外加建設(shè)在蠡園開發(fā)區(qū)的國(guó)家集成電路中心,自然與城市的融合盡收眼底?;萆剿淼啦粫?huì)出現(xiàn)擁擠的感覺,雙向四車道的設(shè)計(jì)使得駕駛體驗(yàn)直線上升,即使是再小的岔道也擁有雙向雙車道。綠化率也達(dá)到了驚人的43.4%,在無錫駕駛確實(shí)能讓人心情愉悅。四條城市軌道交通覆蓋了市區(qū)大部分的重要區(qū)域,倘若不想開車,公共交通的便利甚至可以從一座城市坐去周邊的城市。城際高鐵的班次跟公交車班次類似,每10分鐘就有一班前往周邊城市的城際高鐵。城市配套設(shè)施建設(shè)也都較為人性化,相比一些我去過的城市確實(shí)會(huì)好很多,市政工程對(duì)人感受的考慮會(huì)更多一些。全市截至2020年共2952所衛(wèi)生機(jī)構(gòu),全市共50486張床位,每千人擁有床位數(shù)6.91還有進(jìn)步空間。
總結(jié)。
無錫市作為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭部分,一直能緊跟著上海蘇州的腳步,前兩年因?yàn)楦呒苁录c全國(guó)文明城市失之交臂,但是這座城市的辦事效率,宜居程度,包容程度都是全國(guó)領(lǐng)先的。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的先鋒,改革開放以來,無錫工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了歷史大跨越,取得了輝煌的成就,人民安居樂業(yè)。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇六
20xx年上半年,全國(guó)規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成6.9億件,同比增長(zhǎng)26%,收入完成196億元,同比增長(zhǎng)23%。到2020年,中國(guó)物流市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到l 1972億元,并將每年保持20%的增長(zhǎng)速度。而隨著中國(guó)物流市場(chǎng)的全面開放,中國(guó)快遞業(yè)正迎來最佳的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)郵政一家。獨(dú)霸天下”的國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)格局的打破,國(guó)外快遞企業(yè)大舉擴(kuò)張,我國(guó)快遞業(yè)出現(xiàn)了國(guó)營(yíng)、外資、民營(yíng)等多經(jīng)濟(jì)主體、多運(yùn)輸方式相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。外國(guó)“列強(qiáng)”資金雄厚,硬件條件優(yōu)越,品牌優(yōu)勢(shì)顯著;國(guó)營(yíng)“巨頭”網(wǎng)絡(luò)完善,背景深厚;而民營(yíng)快遞業(yè)充滿了生機(jī)和活力,是這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生力軍。這是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),民營(yíng)快遞企業(yè)如何在這場(chǎng)實(shí)力相差懸殊的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出是目前亟待解決的問題。
一.調(diào)研結(jié)果
各種成本的不斷上漲等因素的影響,依托廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展,同質(zhì)化導(dǎo)致“低價(jià)”惡性競(jìng)爭(zhēng)正在為民營(yíng)快遞業(yè)帶來生死挑戰(zhàn)。中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)預(yù)計(jì),20xx年民營(yíng)快遞企業(yè)的數(shù)量將減少30%以上。民營(yíng)快遞企業(yè)具有它獨(dú)特韻運(yùn)營(yíng)方式和自身不足,總體而言有利有弊。特點(diǎn)如下:1.八成公司注冊(cè)資金低八成民營(yíng)快遞公司注冊(cè)資本不足50萬元i公司規(guī)模不足,小到2。3人,大到幾百人至上千人。在民營(yíng)快遞業(yè)中,北有宅急送,中有申通,南有順豐,再加上圓通、韻達(dá),在民營(yíng)企業(yè)中居前五位。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,市場(chǎng)占有率第一的仍然是ems,即使在中國(guó)國(guó)際快遞市場(chǎng),ems也居于前三位之列。信譽(yù)上ems的安全性較高,投遞的速度較慢,民營(yíng)快遞則相反。成本費(fèi)用方面,ems的成本費(fèi)用較高,民營(yíng)快遞的成本費(fèi)用較低。2.民營(yíng)快遞公司運(yùn)營(yíng)形式簡(jiǎn)單民營(yíng)快遞公司運(yùn)營(yíng)分為自營(yíng)和加盟兩種形式,自營(yíng)的所有網(wǎng)點(diǎn)由公司統(tǒng)一出資、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理,自營(yíng)快遞公司對(duì)下屬網(wǎng)點(diǎn)的控制力強(qiáng),代表有ems、順豐和宅急送。加盟式的每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都是獨(dú)立的,和總公司簽訂合作協(xié)議,使用同一個(gè)品牌,自負(fù)盈虧,采取這種模式的主要有申通、圓通,中通等。
3、民營(yíng)快遞的社會(huì)形象欠佳國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞的從業(yè)人員在30萬左右。在從業(yè)人員中,有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有下崗工人,有待業(yè)人員。工作人員特別是業(yè)務(wù)員,總體特點(diǎn)如下:一、人員素質(zhì)較低;二、是服務(wù)不規(guī)范;三、是舉止不文明。許多寫字樓掛出這樣的牌子:快遞不得入內(nèi);有的寫字樓讓快遞從后門進(jìn),避免快遞從前門進(jìn)影響單位的形象。4.民營(yíng)快遞公司職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)淡薄由于這個(gè)行業(yè)利潤(rùn)較大,投資較小,.見效快,相對(duì)于其它行業(yè),操作上技術(shù)含量不高,只需實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),市場(chǎng)需求又大,比較容易進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。另外,國(guó)內(nèi)快遞公司特別是民營(yíng)快遞普遍存在著唯“錢”是圖,急功近利或經(jīng)營(yíng)上的短期行為;操作不規(guī)范、交通工具落后,通訊工具簡(jiǎn)單以及沒有系統(tǒng)的管理“軟件”等現(xiàn)象。因此投錯(cuò)件,發(fā)錯(cuò)件,損壞件,丟件,不能按時(shí)投遞,服務(wù)態(tài)度差,快件中經(jīng)常有危險(xiǎn)品,包裝簡(jiǎn)陋和快遞公司間的相互報(bào)復(fù)等現(xiàn)象屢見不鮮。有的民營(yíng)快遞公司月丟件率高達(dá)2%一5%。5.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不完善民企快遞的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不夠健全,沒有拓展業(yè)務(wù)規(guī)模,對(duì)于公司在偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展沒有考慮完善,而是通通擠向大城市。沒有戰(zhàn)略性規(guī)劃公司將來整體化提高,做大。他們中的大部分企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是以陸路運(yùn)輸為主的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。再加上快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低,市場(chǎng)還不成熟,導(dǎo)致了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二.改進(jìn)措施
價(jià)格水平享受不同于其它快遞公司的服務(wù)。目前中國(guó)快遞業(yè)中最具代表性的民營(yíng)快遞企業(yè)為宅急送和深圳順豐速運(yùn)公司。當(dāng)它們剛起家時(shí),也是不知名的小企業(yè),但它們十分注重品牌的經(jīng)營(yíng),在短短幾年之內(nèi),就成為民營(yíng)快遞企業(yè)中的佼佼者。當(dāng)然品牌樹立還有一段很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前的首要任務(wù)是要整合資源,尋找自己的優(yōu)勢(shì)所在,如在速度或售后服務(wù)方面形成獨(dú)有的品牌,不斷提升自己的實(shí)力和品牌,在眾多類似的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出,逐漸做大做強(qiáng),否則就會(huì)面臨新一輪洗牌的危險(xiǎn)。2.提升員工素質(zhì)眾所周知,快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻并不高,民企如申通許多從業(yè)人員都是初中畢業(yè)學(xué)歷。
為了推動(dòng)“xxx試點(diǎn)”和兩年提速發(fā)展,促進(jìn)xxx縣中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,xxx對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我縣地處xx西北部,東經(jīng)xx,北緯xx′之間,屬于高寒山區(qū),是xxx省的交通要道,境內(nèi)有xxx和xxx國(guó)道。全縣##個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都通公路及都架通電網(wǎng)。其西北部、南部分別與xxx的xx縣接壤,東北、東南與本省xx為鄰,總面積xx平方公里,森林覆蓋率約為xx%。境內(nèi)中部為高原丘陵,地勢(shì)平坦開闊,四周地形破碎,溝谷深峻,最高海拔xx米,最低海拔為xx米,氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)區(qū),日照時(shí)間長(zhǎng),晝夜溫差大,環(huán)境宜人,中藥材資源十分豐富,是xx省三大中藥材區(qū)域之一,以得天獨(dú)厚的環(huán)境和中藥材資源豐富而著稱。隨著國(guó)家中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和全國(guó)中藥材現(xiàn)代化第x個(gè)基地省的建設(shè),我縣中藥材已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于獨(dú)特的地理和氣候環(huán)境,為生物多樣性生存繁衍提供了較好自然空間,適宜種植多種中藥材。
二、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
1、近兩年發(fā)展較快,出現(xiàn)了一些新的產(chǎn)區(qū)
1
我縣有良好的中藥材種植傳統(tǒng)和基礎(chǔ),中藥材生產(chǎn)主要分布在具有傳統(tǒng)種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如xx鎮(zhèn)種植的魚腥草、百合、半夏;xx鄉(xiāng)種植的黨參;xx鄉(xiāng)種植的半夏、天麻;xx鎮(zhèn)種植的xxx、板蘭根;xx種植的續(xù)斷等,這些地方中藥材生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,農(nóng)民有一定的種植經(jīng)驗(yàn)。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,中藥材市場(chǎng)需求加快,近兩年面積不斷增加,出現(xiàn)了一些新的基地。
2、逐步形成了具有一定種植規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基地
我縣種植中藥材的地方較多,相對(duì)分散,但隨著中醫(yī)藥市場(chǎng)的拉動(dòng),逐步形成了xx等在萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具有了一定規(guī)模和影響,通過xxx和相關(guān)部門的組織培訓(xùn),農(nóng)民掌握了一定的種植技術(shù),進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段。
3、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,形成多種生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式
我縣中藥材生產(chǎn)傳統(tǒng)上主要以農(nóng)民個(gè)體種植,小商販?zhǔn)召?gòu)為主。隨著xxx公司等的參與,各地立足當(dāng)?shù)?,因地制宜,紛紛成立中藥材種植專業(yè)合作社(僅去年就成立了xxx多個(gè)中藥材種植專業(yè)合作社),加快發(fā)展。同時(shí),正在形成:公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶、公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶、種植大戶+農(nóng)戶等多種生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。
植品種有20種以上,同時(shí)也形成了具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)品種。
5、中藥材種植效益高,發(fā)展勢(shì)頭良好
中藥材種植具有良好的經(jīng)濟(jì)效益,一般每畝年產(chǎn)值在xxx—xxx元之間,個(gè)別效益在萬元以上。因此,農(nóng)民種植中藥材的積極性很高,公司也正在積極參與。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因勢(shì)利導(dǎo),制定政策,加快發(fā)展。
6、具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件
目前,我縣中藥材生產(chǎn)有了一定規(guī)模,但產(chǎn)業(yè)化水平不高,而從技術(shù)、認(rèn)識(shí)、效益、政策、規(guī)模等方面和趨勢(shì)來看,正處于一個(gè)規(guī)模發(fā)展的初級(jí)階段,基本具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、我縣中藥材發(fā)展存在的問題
1、中藥材生產(chǎn)的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮
雖然我縣中藥材發(fā)展趨勢(shì)良好,但是中藥材生產(chǎn)的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。如品種資源潛力、地理交通環(huán)境潛力、科技潛力等,如何把這些潛力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是重要問題。
2、技術(shù)水平不高,規(guī)范化生產(chǎn)嚴(yán)重不足
是急需解決的問題。
3、政府引導(dǎo)作用還未完全發(fā)揮
、政府近年來對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視,制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策,但一時(shí)還未能發(fā)揮出較強(qiáng)的的引導(dǎo)作用,在生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等方面力度不夠,對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足,從而造成了農(nóng)民生產(chǎn)上的盲目性以及銷售上的無序性。
5、企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)
雖然現(xiàn)在有xxx公司等參與我縣的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但在品種、收購(gòu)、生產(chǎn)加工、基地建設(shè)等諸多方面存在缺陷,沒有形成嚴(yán)格的中藥材種植品種指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、規(guī)范收購(gòu)等機(jī)制,而且生產(chǎn)加工能力滯后,科研開發(fā)能力有限,帶動(dòng)力差,因此造成了農(nóng)民信息不靈,種植品種不對(duì)路,種植技術(shù)差,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上得不到有效保障,種植規(guī)模小、效益差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一定程度上挫傷了農(nóng)民的種植積極性。
6、銷售環(huán)節(jié)薄弱
農(nóng)民最擔(dān)心的核心問題是銷售環(huán)節(jié)薄弱。xxx在銷售環(huán)節(jié)上,僅靠小商販?zhǔn)召?gòu),價(jià)格不穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)值大。農(nóng)戶希望政府引導(dǎo),藥業(yè)公司參與。農(nóng)戶與藥業(yè)公司簽訂合同,實(shí)行訂單種植,保護(hù)價(jià)收購(gòu),最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)。
四、推動(dòng)xxx中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1、提高認(rèn)識(shí),明確中藥材生產(chǎn)在xxx的地位和意義 隨著國(guó)際化發(fā)展和人類健康的要求,天然藥物發(fā)展?jié)摿薮?。從?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及國(guó)家的配套政策來看,中藥材產(chǎn)業(yè)正處在良好的發(fā)展時(shí)期,作為源頭的中藥材生產(chǎn)也遇到難得的發(fā)展機(jī)遇。xxx中藥材發(fā)展有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),中藥材發(fā)展理應(yīng)為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提高農(nóng)民收入、為喀斯特試點(diǎn)縣建設(shè)做出貢獻(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)情況來看,我縣中藥材生產(chǎn)確實(shí)為農(nóng)民增收、地方發(fā)展起到了一定作用,農(nóng)民發(fā)展中藥材的積極性高,我縣中藥材產(chǎn)業(yè)完全能夠發(fā)展壯大起來,逐步成為我縣的重要特色支柱產(chǎn)業(yè)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極營(yíng)造中藥材發(fā)展的良好環(huán)境
要位置,作為一項(xiàng)重要工作來抓。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,明確責(zé)任、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)管理,為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3、加強(qiáng)與企業(yè)合作,保護(hù)農(nóng)民的切身利益
通過合作,企業(yè)根據(jù)自身所需要的品種和數(shù)量,制定中藥材種植規(guī)程和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同,向農(nóng)民發(fā)放適宜的種苗,與農(nóng)民簽訂中藥材種植收購(gòu)合同。對(duì)農(nóng)民實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制(高于市場(chǎng)價(jià)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu),低于市場(chǎng)價(jià)按設(shè)定的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)),并指導(dǎo)(培訓(xùn))農(nóng)民有計(jì)劃地進(jìn)行中藥材種植,提升我縣中藥材的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平,加快我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、多管齊下,多方籌措資金,為生產(chǎn)開發(fā)中藥材提供充足的財(cái)力保證
產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。二是努力爭(zhēng)取金融貸款,我國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持的力度必將進(jìn)一步加大。三是加大招商引資力度,加大對(duì)外宣傳,大膽走出去引進(jìn)來,吸引外來資金注入,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、努力發(fā)展道地中藥材,打造優(yōu)勢(shì)中藥材品種
我縣中藥材資源豐富,應(yīng)選準(zhǔn)市場(chǎng)前景好的道地中藥材,重點(diǎn)研究和開發(fā),發(fā)展規(guī)模形成產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì),提高水平形成品質(zhì)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)宣傳形成品牌優(yōu)勢(shì)。因此,政府和科技應(yīng)重視這個(gè)問題,研究政策和對(duì)策。
6、引導(dǎo)規(guī)范化種植,產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)
逐步推進(jìn)gap認(rèn)證。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中藥材種植企業(yè)按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(gap)的要求,開展規(guī)范化種植,標(biāo)準(zhǔn)化采收加工、貯存,切實(shí)提高中藥材的品質(zhì),增強(qiáng)我縣的中藥材在省內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
7、加大宣傳力度,提高知名度
利用報(bào)紙、電視等新聞媒體擴(kuò)大政策宣傳面,在輿-論宣傳方面予以正確引導(dǎo),宣傳到位,使企業(yè)或農(nóng)民能夠及時(shí)獲得信息,吃透政策,充分調(diào)動(dòng)種植中藥材的積極性。加強(qiáng)宣傳包裝,大力宣傳優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,樹立我縣中藥材品牌和龍頭產(chǎn)品。
一個(gè)發(fā)展中的關(guān)鍵時(shí)期,為“xxx試點(diǎn)”和兩年提速發(fā)展,需要各方面的力量共同努力來推動(dòng)。xxx相信,中藥材產(chǎn)業(yè)必將為“xxx試點(diǎn)”和兩年提速發(fā)展做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇七
(一)xx發(fā)展軟、硬環(huán)境的評(píng)價(jià)。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團(tuán)、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業(yè)、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業(yè)這13戶企業(yè)的意見,他們對(duì)xx發(fā)展軟環(huán)境綜合得分為59.12分(其中:政策環(huán)境75分、法制環(huán)境70.64分、生活環(huán)境58.4分、輿論環(huán)境69.83分、經(jīng)營(yíng)環(huán)境56.42分、服務(wù)環(huán)境55.22分、人力資源狀況56.72分、產(chǎn)業(yè)環(huán)境47.33分、政務(wù)環(huán)境56.22分),構(gòu)成軟環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分基本上屬于中等偏下水平。他們對(duì)xx投資硬環(huán)境的總體評(píng)分為41.9分,低于對(duì)投資軟環(huán)境的評(píng)價(jià)。其中,基礎(chǔ)設(shè)施53.88分;城市供水、供電64.65分;郵電通信74.13分;生態(tài)環(huán)境48.31分;城建規(guī)劃46.64分。影響投資的硬環(huán)境因素主要是生態(tài)環(huán)境與城建規(guī)劃。
(二)對(duì)政策環(huán)境的評(píng)價(jià)。政策寬松但落實(shí)困難。政策環(huán)境比較寬松表現(xiàn)為制訂并出臺(tái)了一批推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如《xx鼓勵(lì)外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》(x府發(fā)[2001]x號(hào))、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))等,較好地改善了政策環(huán)境。政策落實(shí)難表現(xiàn)為:
1、有的政策有失公平。如(x府發(fā)[2001]x號(hào)第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對(duì)外來企業(yè)有明晰的服務(wù)保障條款,而在xx委發(fā)[2003]x號(hào)和xx委發(fā)[2003]x號(hào)文中,對(duì)本地工業(yè)企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展明顯缺少這樣的服務(wù)保障條款。企業(yè)人士普遍認(rèn)為,這種厚此薄彼的政策,顯失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵(lì)外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》(x府發(fā)[2001]x號(hào))第六章第二十三條“外來投資企業(yè)除證照工本費(fèi)以外,其保持著所有涉及《xx行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》中的收費(fèi)項(xiàng)目,一律按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取),在執(zhí)行中,直管部門、交通部門等收費(fèi),主要是上繳xx和中央,在實(shí)際操作中無法執(zhí)行;又如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))第十四條:“土地優(yōu)惠政策:工業(yè)建設(shè)用地經(jīng)xx政府批準(zhǔn),不收各類行政性規(guī)費(fèi),免收土地出讓金、土地管理費(fèi)……”,在執(zhí)行中,相當(dāng)部分權(quán)限在x里,直管部門難以按此辦理。國(guó)家土地政策改變后,沒有及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。又如免稅問題,x里要求稅務(wù)部門執(zhí)行減免稅政策,國(guó)稅的減免在實(shí)際操作中很難辦到)。
3、減免費(fèi)政策不落實(shí)。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))第十六條規(guī)定“新辦工業(yè)企業(yè)和政府確定的困難企業(yè)3年內(nèi)不收各類行政性規(guī)費(fèi),經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)由x財(cái)政、物價(jià)部門本著按下限或從優(yōu)的原則,審定收費(fèi)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,這些政策涉及物價(jià)、衛(wèi)生、房管、審計(jì)、環(huán)保、城建、公安、林業(yè)、勞動(dòng)、人事、技監(jiān)等多個(gè)部門的各種收費(fèi),執(zhí)行起來,難度相當(dāng)大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》(xx委發(fā)[2003]x號(hào))十二條規(guī)定:“建立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心,由財(cái)政出資1000萬元,劃撥國(guó)有資產(chǎn)500萬元作為資本金,為中小企業(yè)發(fā)展建立專門的融資通道”,同文十三條財(cái)政扶持政策規(guī)定:“建立工業(yè)發(fā)展資金,由xx財(cái)政每年預(yù)安排200萬元作為支持工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息……”。這些政策因財(cái)政無力,均打折扣。
(三)對(duì)政務(wù)環(huán)境的評(píng)價(jià)。服務(wù)良好但效率不高。服務(wù)良好表現(xiàn)為:
1、建立了行政審批服務(wù)大廳、確立了服務(wù)窗口;
3、工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、服務(wù)態(tài)度改善。效率不高表現(xiàn)為:
1、以行政審批大廳為代表的服務(wù)窗口“規(guī)范、高效、便民”的目的沒達(dá)到。行政審批大廳反映:有的單位按規(guī)定應(yīng)納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批(如今年上半年:有的單位部門在廳外接件審批達(dá)6—200件次),并對(duì)政府行政審批大廳的通報(bào)不理不睬;不少部門不愿意放權(quán),設(shè)在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當(dāng)家作不了主,只起到收件、送件的作用,拍板定奪還需要送回單位領(lǐng)導(dǎo)說了才算;審批效率不高(除工商、質(zhì)監(jiān)兩個(gè)部門與審批大廳直接聯(lián)網(wǎng)、直接審批外,其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯(lián)網(wǎng))的突出表現(xiàn)為“辦事兩頭跑”。
2、服務(wù)體制不順:目前xx所存的工業(yè)企業(yè)都屬非公有制企業(yè),究竟誰是其“娘(婆)家”不明,個(gè)私辦在商委、個(gè)協(xié)在工商、維權(quán)在工商聯(lián)、工業(yè)企業(yè)在經(jīng)委、服務(wù)協(xié)調(diào)在統(tǒng)戰(zhàn)部,行業(yè)管理和服務(wù)的問題沒歸口。
3、“暗箱操作”仍存在,有的部門把一些無關(guān)緊要的事項(xiàng)公開了,可對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)、程序、內(nèi)容等卻不公開、不承諾。
4、服務(wù)力度不夠。有的企業(yè)認(rèn)為:政府對(duì)有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位;協(xié)商處理部門之間、條塊之間的關(guān)系缺乏權(quán)威性。
5、服務(wù)能力不強(qiáng):一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)(如指導(dǎo)、咨詢、策劃等)顯得力不從心,分析解決和處理實(shí)際問題的能力做不到與時(shí)俱進(jìn)。有的企業(yè)老板(xxx、xxx等)說:“xx的環(huán)境不寬松,辦事不爽,我們只有外出另謀發(fā)展?!保▁到甘肅、x到廣西)。
2、各類評(píng)比多,企業(yè)負(fù)擔(dān)重;
3、檢查多,企業(yè)頻于接待;
4、行業(yè)協(xié)會(huì)(分會(huì))多,不得不參加多家協(xié)會(huì),繳納會(huì)費(fèi)、年檢費(fèi)外,還得參與協(xié)會(huì)的會(huì)議、活動(dòng)、贊助等。
(五)對(duì)法制環(huán)境的評(píng)價(jià)。治安良好但依法辦事難。企業(yè)反映自身的財(cái)產(chǎn)和人身安全有保障。但辦證程序復(fù)雜,收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)的現(xiàn)象普遍;屬地管理體制制約依法公正裁;地方保護(hù)主義、單位保護(hù)主義一定程度上影響執(zhí)法工作。
二、問題的原因。
從客觀方面上講,xx是山區(qū)和貧困地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)差,貧血又缺氧,發(fā)展先天就不足。政策的相對(duì)穩(wěn)定性和客觀社會(huì)的發(fā)展性,導(dǎo)致現(xiàn)行政策與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不太適應(yīng)的狀況,現(xiàn)行政策受當(dāng)時(shí)種種環(huán)境(諸如思想、觀念、體制、科技)局限或制約,使政策滯后于現(xiàn)行生產(chǎn)生活管理,科學(xué)民主決策的機(jī)制和程序還沒有完全形成,對(duì)政令不通、阻礙發(fā)展的人和事缺乏約束機(jī)制和可供具體操作的懲處條款。
從主觀方面講,人的整體素質(zhì)不高的緣故。
(一)思想不夠解放。一是有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)天天講解放思想,但工作中仍用陳舊觀念或計(jì)劃框框指導(dǎo)工作;認(rèn)識(shí)上沒有到位,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)改善環(huán)境口是心非的人不少;關(guān)系錯(cuò)位,單位部門與企業(yè)的關(guān)系是顛倒了的主仆關(guān)系,“你來找我辦事是你求我”;二是制定政策時(shí),習(xí)慣用上面的條條款款來約束自己的思維,習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意圖制訂政策,不敢大膽創(chuàng)新,束手束足,畏首畏尾,對(duì)先進(jìn)地區(qū)的政策、措施、辦法不敢借鑒,怕冒風(fēng)險(xiǎn),把“穩(wěn)”行事。(二)結(jié)合實(shí)際較差。在制定政策和執(zhí)行政策中,沒有真正去領(lǐng)會(huì)和把握上級(jí)政策的實(shí)質(zhì)和精髓,沒有把政策條款、精神實(shí)質(zhì)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際很好地結(jié)合起來,習(xí)慣照本宣科,求得一時(shí)的穩(wěn)妥平安,不考慮持續(xù)發(fā)展。
(三)科學(xué)論證不足。在制訂調(diào)整政策時(shí),缺乏充分的調(diào)查論證、充分的醞釀?dòng)懻摚瑳]有充分發(fā)揮人大、政協(xié)和各界人士參政議政的作用,在沒有充分協(xié)商一致、科學(xué)民主決策的情況下,應(yīng)付形勢(shì)所需;在制訂或調(diào)整政策時(shí),在決策某一重大問題時(shí),往往習(xí)慣于解燃眉之急,以眼前利益為重,小打小鬧,敲敲補(bǔ)補(bǔ),依事論事解決問題,而忽略在發(fā)展戰(zhàn)略上的定位和所起到的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。
(四)部門利益優(yōu)先。有的部門往往把本部門利益、集體利益、個(gè)人利益放在首位,不以大局為重,不以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重,不以群眾利益為重。符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策,就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策,就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗,變著戲法,繞道而行。
(五)服務(wù)觀念淡薄。有的執(zhí)法管理人員習(xí)慣于居高臨下,照本宣科,以罰代法,以罰代管的執(zhí)法管理,缺少真心實(shí)意、貼近企業(yè)、貼近群眾的指導(dǎo)、幫助、服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度有的流于形式,有的沒有深入企業(yè)去指導(dǎo)、幫扶,使企業(yè)在發(fā)展中很不踏實(shí);相當(dāng)?shù)牟块T只重檢查處罰,忽略或不愿去指導(dǎo)服務(wù),進(jìn)而缺乏對(duì)執(zhí)法犯法、違紀(jì)執(zhí)法的具體可操作的嚴(yán)格的約束機(jī)制和條款;由此導(dǎo)致行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。
三、建議。
(一)修訂完善相關(guān)政策,營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。
1、對(duì)我xx近年出臺(tái)的政策文件進(jìn)行全面清理,能夠兌現(xiàn)的保留;對(duì)暫時(shí)不能兌現(xiàn)的進(jìn)行專題研究,作出修正;修改完善相關(guān)政策。
2、慎重出臺(tái)政策。落實(shí)以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持調(diào)研后決策,到人大、政協(xié)和社會(huì)各界中去反復(fù)征求意見,以公示的方式征求廣大人民群眾的意見,為科學(xué)論證、民主決策打好基礎(chǔ),不再出臺(tái)這樣那樣的不切合我xx實(shí)際、可操作性不強(qiáng)的“翻版”、“盜版”文件。
(二)突出整改重點(diǎn),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
1、建設(shè)政務(wù)“超市”,暢通綠色通道。(1)結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施和xx實(shí)際深化行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng);(2)、解決授權(quán)問題,將部門審批權(quán)限全部集中收歸到行政審批服務(wù)大廳,所有進(jìn)入大廳的行政審批辦證和收費(fèi),全部在大廳辦理,不得搞大廳外循環(huán)和廳外辦理,確保企業(yè)辦事“進(jìn)一家門辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)”;(3)、解決部門與行政審批大廳的聯(lián)網(wǎng)問題,實(shí)施“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”;要改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批制度,一門受理、一路審批、一次辦結(jié);(4)、要進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)大廳的職能,規(guī)范服務(wù),著重從提高審批效率、增加透明度的角度,進(jìn)行全方位、全過程的改革,實(shí)行“五公開”(即公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn));(5)、讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入了行政審批服務(wù)大廳。
2、改革行政審批制度。做到了“五個(gè)到位”:一是“減量”到位(做到了“三個(gè)一律”:凡是上級(jí)明令取消的一律取消,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,凡是部門自立項(xiàng)目一律取消。一個(gè)部門有多項(xiàng)審批收費(fèi)事項(xiàng)的,進(jìn)行整合,最大限度減少蓋章個(gè)數(shù));二是“進(jìn)廳”到位(所有審批部門和收費(fèi)單位全部進(jìn)廳辦理所有內(nèi)外資項(xiàng)目的審批手續(xù),在審批大廳設(shè)立了服務(wù)臺(tái)、咨詢處、廉政監(jiān)督處和信息發(fā)布平臺(tái),實(shí)行“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的一站式并聯(lián)辦公;三是授權(quán)大廳對(duì)進(jìn)廳人員的管理,大廳管理為主,做到工作在大廳,考核在大廳;xx領(lǐng)導(dǎo)定期到大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公;把大廳建成服務(wù)群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽(yáng)光廳”)。三是“提速”到位(通過實(shí)行“四制”[備案審核制,委托審批制,辦結(jié)限時(shí)、超時(shí)默認(rèn)制,統(tǒng)一收費(fèi)、票款分離制]減少審批環(huán)節(jié),提高工作效率)。四是“監(jiān)管”到位(對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)行經(jīng)常性檢查,防止反彈;對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的,堅(jiān)決予以糾正,對(duì)問題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任)。五是“服務(wù)”到位(實(shí)行了前期項(xiàng)目“四?!必?zé)任制[專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費(fèi)、專門車輛],在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”[領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人]重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦全程服務(wù)責(zé)任制,努力為客商和建設(shè)單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù))。
3、公開政務(wù)。打造有限政府、規(guī)范政府、透明政府、誠(chéng)信政府。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍。要把政務(wù)公開范圍從村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擴(kuò)大到xx級(jí)行政機(jī)關(guān),與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實(shí)行辦事公開制度;二要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容。凡是直接涉及企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng),政府職能范圍內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開的事項(xiàng),特別是管理服務(wù)方面的事項(xiàng)都應(yīng)列入政務(wù)公開內(nèi)容;三要進(jìn)一步拓展公開渠道,除采取設(shè)置政務(wù)公開欄、群眾意見箱、“回音壁”等公開形式外,還應(yīng)結(jié)合政府上網(wǎng)工程,開辟政務(wù)公開欄、“xx(局)長(zhǎng)信箱”,實(shí)行網(wǎng)上公開。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會(huì)、發(fā)展座談會(huì),加強(qiáng)雙方的溝通;把解決企業(yè)實(shí)際問題和困難的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場(chǎng)。
4、規(guī)范對(duì)所有企業(yè)的收費(fèi)。建議物價(jià)部門牽頭,每年初列出對(duì)企業(yè)的行政性和服務(wù)性收費(fèi)清單,指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用物價(jià)部門政府網(wǎng)站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費(fèi)清單,印發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目小冊(cè)子,多種形式向企業(yè)宣傳現(xiàn)階段收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),推廣向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)證辦法,標(biāo)明本向企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,企業(yè)按實(shí)填寫交費(fèi)情況。
(三)建立健全各項(xiàng)制度。要建立的制度如:
3、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門干部派駐企業(yè)制度;
4、定期檢查制度、檢查企業(yè)許可制度等;
5、企業(yè)投訴制度;
6、xx政府及有關(guān)單位部門“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度;
7、嚴(yán)格具體的量化的考核獎(jiǎng)懲制度;
8、建立政府與企業(yè)(不分內(nèi)外企業(yè))直通車制度等。
(四)要學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)xx的經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好環(huán)境。
毗鄰地區(qū)的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環(huán)境(即思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境)、建設(shè)七大工程(即對(duì)外開放形象工程、園區(qū)形象建設(shè)工程、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市形象建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程)和十五個(gè)方面的整治工作;涪陵的“重點(diǎn)企業(yè)無小事”、“外來企業(yè)無小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題;銅梁的清理行政許可審批項(xiàng)目從源頭整治發(fā)展環(huán)境等都值得學(xué)習(xí)和借鑒。
(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人才環(huán)境。
3、運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制,科學(xué)合理地配置工業(yè)管理干部;建立健全干部交流機(jī)制;加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的力度,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
xx委、xx政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨的問題,多為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事,把解決企業(yè)困難和問題的聯(lián)合辦公會(huì)議開到企業(yè)生產(chǎn)第一線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦公室要充分發(fā)揮職能作用,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問題開展督促檢查,對(duì)典型案例公開曝光,并做好責(zé)任追究工作。對(duì)xx委、xx政府確定的重點(diǎn)企業(yè)要建立掛鉤聯(lián)系制度,從企業(yè)中聘請(qǐng)信息員,隨時(shí)了解企業(yè)對(duì)投資環(huán)境方面的意見和建議,嚴(yán)肅查處國(guó)家公務(wù)人員“不作為”、“亂作為”行為,及時(shí)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇八
2017年9月,縣政協(xié)組成調(diào)研組對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游情況進(jìn)行調(diào)研,座談走訪相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮(zhèn)等成功案例景點(diǎn)實(shí)地考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
近年來,我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)力和輻射力初步顯現(xiàn),先后榮膺全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣,九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn),圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計(jì),已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)106處,其中自然山水類51處,人文歷史類15處,民俗風(fēng)情類12處,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家,極具規(guī)模和特色的100多家,年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):
第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽(yáng)兩條高速在我縣都有出口,武岡城鐵通車,羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè),數(shù)以千萬計(jì)的客源市場(chǎng),區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級(jí)改造,新建有大別山旅游公路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點(diǎn)通二級(jí)公路,村村通四級(jí)水泥公路。
第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我縣動(dòng)植物品種繁多,是大別山植物多樣性核心區(qū),是華中地區(qū)重要生物基因庫(kù),也是國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深,雨量充沛,氣候溫和,既無嚴(yán)寒,又無酷暑,森林覆蓋率達(dá)71%,空氣中負(fù)氧離子含量極高,是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園,是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。
第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動(dòng)力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全,有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園;有李家樓、登場(chǎng)坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田,白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。
第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。
我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段,與全國(guó)其他發(fā)展較好的地方相比差距太大,主要表現(xiàn)在:
一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前,我們?cè)诖髣e山森林公園景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力,而對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠,指導(dǎo)思想不明,定位不準(zhǔn)確,特別是缺乏對(duì)如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造特色,包裝賣點(diǎn)、營(yíng)造氛圍,如何將國(guó)家行政機(jī)關(guān)扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究,導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn),小打小鬧,形不成氣候,打不出品牌。
二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,但這個(gè)規(guī)劃沒有通過評(píng)審,論證不充分,缺乏可操作性,也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方,既沒有規(guī)劃作指導(dǎo),更談不上有效利用資源,基本上是自發(fā)組織,自行設(shè)計(jì),自己建設(shè),自主經(jīng)營(yíng),甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)。
三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見,有的塆落臭氣熏天,可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢,又窄又陡,景點(diǎn)分散,游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差,吃住行游購(gòu)?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻?。有的游客來了,有錢花不出去,想玩沒地方玩,想體驗(yàn)農(nóng)家生活,卻無處安身,導(dǎo)致老人不敢留,小孩不愿留,中青年人只得走的'局面。
四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu),與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān),由于管理體制不健全,部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),誰都管誰也不管,沒有一個(gè)權(quán)威部門來牽頭,無法協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī),許多開發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。
五是特色打造不力。目前,只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段,羅田本地文化沒有得到挖掘,有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化,但沒有上升到商品的層次,提供給旅游者的服務(wù)形式單一,缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺,在景點(diǎn)打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色,產(chǎn)業(yè)鏈條過短,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。同時(shí),由于營(yíng)銷主體不明確,經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)銷的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì),投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規(guī)模和特色,沒有經(jīng)過精心包裝和營(yíng)銷,知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘,主要以園林和農(nóng)業(yè)為主,注入旅游元素的意識(shí)不夠濃,呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。
我縣的山水資源雖然很豐富,但沒有十分突出的優(yōu)勢(shì),知名度、美譽(yù)度沒有完全叫響,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此,我們建議:
(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上,迅速對(duì)2017年制定的總規(guī)進(jìn)行修編,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點(diǎn)制定出詳規(guī),進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí),要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則,做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。
同時(shí),規(guī)劃一經(jīng)論證和評(píng)審,要維護(hù)其嚴(yán)肅性,堅(jiān)決按照規(guī)劃來建設(shè),避免遍地開花、無序建設(shè),浪費(fèi)資源和投資。
要突出發(fā)展重點(diǎn),樹立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績(jī)的理念,以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃,可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點(diǎn),率先發(fā)展,以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上,對(duì)瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的,要提檔升級(jí),打造亮點(diǎn);對(duì)溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源,要一次規(guī)劃到位,分步實(shí)施,分批次開發(fā)。在政策上,要給予扶持,規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo),著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。
(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景旅游區(qū),每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假,還引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)人民考察運(yùn)動(dòng)。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動(dòng)力、有效融資是保障,從建設(shè)到管理,始終體現(xiàn)了的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。就我縣而言,就是要立足資源優(yōu)勢(shì),放眼全國(guó)、全省,準(zhǔn)確定位;要理順管理體制,建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確落實(shí)責(zé)任,將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容,形成發(fā)展合力;要在用地、稅費(fèi)、建立發(fā)展基金、財(cái)政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系,加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí),要大力招商引資,以商招商,以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本,探索村民以資源入股、資金入股等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面,而應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短,因陋就簡(jiǎn),就土避洋,突出自我特色。從吃來說,要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹,用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐,讓游客流連忘返,值得借鑒。從住來說,黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館,我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居,以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾,與自然融為一體。從游來說,要提高品位,提高游客參與度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心設(shè)計(jì)出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間,觀賞山水畫景,體驗(yàn)民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動(dòng),體會(huì)老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活,食宿農(nóng)家,餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食,穿街走巷,能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購(gòu)來說,要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實(shí)際和市場(chǎng)需求,制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請(qǐng)等舉措,引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時(shí),要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn),提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平,特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理,建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境,增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng),聚合人才、資金、資源優(yōu)勢(shì),成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會(huì),提升管理水平和建設(shè)檔次。
(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水,一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡,一曲《納西古樂》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前,重點(diǎn)是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章,激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國(guó)板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù),甜柿品質(zhì)無與倫比,板栗漫山遍野,紅葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng),其開發(fā)和炒作價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹,讓游客走進(jìn)羅田的山川原野,放眼滿是秋陽(yáng)照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度,整合媒體宣傳攻勢(shì),全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng),吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源,選好主題,面向全國(guó)組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評(píng)選活動(dòng)。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇九
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求和重要保障,茶機(jī)械之于茶產(chǎn)業(yè),正如發(fā)動(dòng)機(jī)之于火車。作為全國(guó)茶葉重要產(chǎn)區(qū),宣州區(qū)茶葉生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展具有一定的傳統(tǒng)和規(guī)模。茶葉機(jī)械制造企業(yè)也一路相伴、共同發(fā)展。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作安排,為進(jìn)一步深入了解全區(qū)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況,區(qū)人大常委會(huì)成立調(diào)研組,先后到溪口、楊柳、洪林、孫埠等地茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉機(jī)械制造企業(yè)實(shí)地走訪,并組織召開座談會(huì),廣泛聽取各方面對(duì)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見建議;同時(shí)到省內(nèi)六安市金寨縣、黃山市祁門縣、徽州區(qū)等地考察學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
經(jīng)過多年努力,全區(qū)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在全國(guó)具有相當(dāng)知名度,在省內(nèi)處于第一方陣。全區(qū)現(xiàn)有茶葉機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)7家,其中所生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門推廣目錄的共有6家,高新技術(shù)企業(yè)2家;年度累計(jì)生產(chǎn)加工機(jī)械近萬臺(tái);主要涵蓋紅茶、綠茶、黃茶等單機(jī)加工及生產(chǎn)流水線;銷售范圍覆蓋省內(nèi)及貴州、云南、湖北、福建、浙江、江蘇等地;實(shí)現(xiàn)年度產(chǎn)值約1億元,納稅約500萬元。
創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。作為高新技術(shù)企業(yè),綠源機(jī)械和三九茶機(jī)有限公司與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,不斷開發(fā)茶葉生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)機(jī)械新產(chǎn)品,其中部分產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。部分企業(yè)積極參加宣城市20xx年、20xx年和安徽省20xx年茶葉博覽會(huì),進(jìn)一步提升了企業(yè)品牌知名度。全區(qū)茶葉機(jī)械制造企業(yè)共擁有專利104件。
20xx年,由綠源茶機(jī)投資的安徽茶之源機(jī)械研發(fā)有限責(zé)任公司項(xiàng)目正在加快建設(shè),預(yù)計(jì)投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)5000臺(tái)(套)機(jī)械產(chǎn)品目標(biāo)。茶之源機(jī)械與安農(nóng)大李尚慶教授(全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家)研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作,經(jīng)過多年科技攻關(guān),研究開發(fā)的最新一代采茶機(jī)已經(jīng)取得關(guān)鍵性突破,在采摘環(huán)節(jié)的機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)上搶占了先機(jī),前景可期。
長(zhǎng)期以來,由于政府在茶機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和政策幫扶、資金支持等方面明顯滯后和不足,基本上企業(yè)發(fā)展主要以自身打拼為主,導(dǎo)致區(qū)內(nèi)茶機(jī)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng),產(chǎn)品附加值不高,中高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率偏低,缺少在全國(guó)范圍內(nèi)有一定影響力的行業(yè)領(lǐng)軍本土企業(yè)。
多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才,產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱,產(chǎn)品品種單一,多以茶葉加工環(huán)節(jié)機(jī)械為主、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械少,技術(shù)含量不高,生存的市場(chǎng)空間低端、狹窄。少數(shù)高新企業(yè)由于人才、資金等因素制約,在清潔化、自動(dòng)化、智能化、連續(xù)化流水線產(chǎn)品設(shè)備研發(fā)投入方面不足,產(chǎn)品提檔升級(jí)力度不夠,企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不快。加之茶機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后,也客觀上影響茶機(jī)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,幾個(gè)茶機(jī)企業(yè)沒能報(bào)團(tuán)取暖,有時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序,多款茶葉加工機(jī)械科技含量不高,易于模仿,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,即使取得專利證書的,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也力度不夠。如謝裕大等眾多老字號(hào)茶葉生產(chǎn)企業(yè)的全自動(dòng)智能化生產(chǎn)線均產(chǎn)自浙江省,安徽省包括宣州區(qū)在內(nèi)的茶機(jī)企業(yè)在高端茶機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域與先進(jìn)地區(qū)相比差距非常明顯。
我區(qū)絕大多數(shù)茶機(jī)企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)力量弱、裝備水平低。由于受到土地、資金等要素制約,企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)困難重重。如三九茶機(jī)根據(jù)發(fā)展需要,亟需擴(kuò)大廠區(qū)建設(shè),雖然擬擴(kuò)建區(qū)域涉及的土地已完成前期主要工作,但因?yàn)橥恋卣{(diào)規(guī)等手續(xù)未批復(fù)落實(shí),只能延緩開工建設(shè),在一定程度上影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的商機(jī)。
建議政府層面把扶持茶機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)作為推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作擺在突出位置。加大對(duì)茶機(jī)械行業(yè)的扶持和監(jiān)管力度,加大科技投入提高茶葉機(jī)械科技含量,對(duì)那些勇于自主創(chuàng)新的企業(yè),積極給予政策和物質(zhì)上的支持。聚焦發(fā)展規(guī)劃、土地、資金等方面精準(zhǔn)發(fā)力、落細(xì)落實(shí)。制定茶機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中遠(yuǎn)謀近施;通過籌建茶機(jī)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、在兩園區(qū)三集中工業(yè)區(qū)中劃定一定區(qū)域建設(shè)園中園、“騰籠換鳥”把園區(qū)閑置廠房租賃給茶機(jī)企業(yè)等方式,破解企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展與土地供給之間的矛盾問題,發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng),提升產(chǎn)業(yè)知名度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;多措并舉積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,強(qiáng)化金融幫扶,鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉茶企資金支持力度,重點(diǎn)幫助茶機(jī)企業(yè)解決融資難問題。
事業(yè)興衰、關(guān)鍵在人。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)部門招錄涉茶專業(yè)技術(shù)人員力度,保持專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定;茶機(jī)企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼,以優(yōu)厚待遇聚人才用之。政府要服務(wù)好企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)深化融合工作;引導(dǎo)扶持規(guī)?;枞~企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間,成為茶機(jī)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的實(shí)驗(yàn)基地、展示基地,著力提升研發(fā)成果到市場(chǎng)運(yùn)用的效能。茶機(jī)企業(yè)要聚焦茶葉采摘、植保、施肥等環(huán)節(jié)的機(jī)械研發(fā)短板,聚力科技攻關(guān),以“人無我有,人有我優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)下好先手棋,搶占產(chǎn)品創(chuàng)新制高點(diǎn),彎道超車開新局;向研發(fā)自動(dòng)化的單機(jī)和清潔化、智能化、連續(xù)化的流水線設(shè)備挺進(jìn),以實(shí)力定勢(shì)力。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,推廣茶園標(biāo)準(zhǔn)化改造和管理工作力度,為茶機(jī)新產(chǎn)品在本區(qū)域推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??萍疾块T要做好茶機(jī)研發(fā)專利申報(bào)工作的服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門溝通聯(lián)系,力爭(zhēng)更多茶機(jī)新產(chǎn)品納入推廣目錄,確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策全面兌現(xiàn)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加大茶機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)示范推廣力度,不斷提升售后服務(wù)質(zhì)量。政府搭臺(tái)舉辦茶機(jī)博覽會(huì)、茶機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、茶機(jī)理論研討會(huì)等活動(dòng),不斷提升區(qū)域知名度,打造宣州茶機(jī)品牌。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十
竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為一名剛剛上任的村官,有義務(wù)也有責(zé)任對(duì)我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、調(diào)研經(jīng)過。
2010年11月17日至29日,我在村團(tuán)委書記羅立人的帶領(lǐng)下,深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位,通過聽取村民和有關(guān)加工廠負(fù)責(zé)人的情況介紹及建議,召開了小型的座談會(huì),通過走訪竹木加工企業(yè)及林農(nóng),較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對(duì)該項(xiàng)工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理,將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領(lǐng)導(dǎo),希望能夠得到縣政府的大力支持。
本村以竹木器加工銷售為龍頭,全面帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。xx年年投資800萬元對(duì)竹木器批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了第一期改造,總建筑面積達(dá)5280平方米,共建成標(biāo)準(zhǔn)門店55個(gè)?,F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家,從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家,有10名技術(shù)人員。近年來,我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,加強(qiáng)資源培育,積極發(fā)展竹木制品加工業(yè),竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。
一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久,林農(nóng)對(duì)竹木的生長(zhǎng)特性有較深的了解,有經(jīng)營(yíng)竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),且經(jīng)營(yíng)積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展,我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模,它們有一定的資金實(shí)力,有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道,有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。
發(fā)展竹木種植業(yè),可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè),一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),而且主要就業(yè)對(duì)象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加,需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲,竹木價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購(gòu)的圓木材價(jià)格從xx年的350元/立方米,上漲到目前的600元/立方米,方木材價(jià)格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價(jià)格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。
隨著人們生活水平的不斷提高,竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞,因此竹木制品的市場(chǎng)前景廣闊。
一是對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,對(duì)竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠,在具體工作中,缺乏主動(dòng)性、靈活性,合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊,以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木,培育工業(yè)原料林積極性不高,對(duì)基地投入依賴政府的補(bǔ)貼,缺乏主動(dòng)性。
一是企業(yè)規(guī)模小全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品,甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)二是產(chǎn)品粗加工,附加值低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋,產(chǎn)品粗加工,資源利用率低,產(chǎn)品附加值和科技含量低,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏在竹木制品企業(yè)中沒有一個(gè)具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員,由于技術(shù)人員的缺乏,大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí),由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來,企業(yè)管理者的素質(zhì)不高,影響企業(yè)做大做強(qiáng)。
一是缺乏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,企業(yè)分布散亂,運(yùn)作不規(guī)范,處于無序的混亂狀態(tài),缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí),我們了解到,那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策,,而我村到目前為止還沒有出臺(tái)專門的扶持政策。三是部門的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中,有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,少數(shù)部門還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。
目前,我們村的涼席市場(chǎng)雖然已經(jīng)完成了一期工程,但是上面對(duì)二期工程的建設(shè),以及長(zhǎng)遠(yuǎn)是發(fā)展沒有一個(gè)規(guī)劃。對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些實(shí)際問題沒有政策上的支持,對(duì)項(xiàng)目資金的籌集也是一個(gè)很大的問題。很多門店老板對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境提出了很大的意見,首先就是對(duì)市場(chǎng)周邊的生活環(huán)境問題有很大的看法,覺得應(yīng)該改善好環(huán)境,更有規(guī)模,吸引更多的投資。如今這樣的情況,企業(yè)得不到政府的大力支持,市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模受到了限制,使得資金的流入就很有困難,還有就是技術(shù)工人很難聘請(qǐng)。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn),制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大;二是由于企業(yè)沒有政府支持,不能向銀行貸款,許多企業(yè)只好向社會(huì)融資,提高了企業(yè)的成本,降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡(jiǎn)易廠房,場(chǎng)地狹小,木材和毛竹都是易燃物,而木材、毛竹加工需要烘干,企業(yè)安全隱患大。
縣政府及有關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性,把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè),增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓,作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓,積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn),充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性??山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施,制訂出臺(tái)扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境;要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo),統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,公開辦事制度,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為竹木加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境;以作風(fēng)建設(shè)為載體,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度,積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng),投資額大,資源消耗低的竹木加工企業(yè),優(yōu)化我縣竹木產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
大力扶持培育規(guī)模骨干龍頭企業(yè),對(duì)于發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè),優(yōu)先安排用地,并在木材計(jì)劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、附加值高、前景看好的竹木制品;鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種展銷,提高知名度,提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)實(shí)施樹品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略,強(qiáng)化品牌意識(shí),加快培植名牌產(chǎn)品。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十一
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了一定成效,但也客觀地存在著制約其發(fā)展的方方面面的不利因素,這些不利因素值得我們?nèi)ド钏?、去研究、去探討、去解決。
1、原料基地建設(shè)滯后。
如xx縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋,是本縣的鄉(xiāng)土物種,產(chǎn)量大,種植效益高,由于對(duì)魔芋種植的最大克星-軟腐病沒有特效藥可治,魔芋產(chǎn)業(yè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是發(fā)展不起來,企業(yè)原料供應(yīng)緊張,對(duì)農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展十分不利。
2、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
3、整個(gè)產(chǎn)業(yè)潛能尚未充分發(fā)揮。
糧、油加工業(yè)發(fā)展形勢(shì)平穩(wěn),薯、果、菜、藥加工相對(duì)滯后,具體表現(xiàn)在薯、藥年加工體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值的總額為1100萬元(不含黃姜),只占總量的5%,而果、菜加工能夠體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值甚微。面對(duì)我縣10萬畝薯類,16萬畝中藥材,10萬畝果品,15萬畝蔬菜的優(yōu)勢(shì)資源,薯、果、菜、藥四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)換為工業(yè)產(chǎn)值的潛能尚未充分發(fā)揮出來。
4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯。
我縣農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前有18個(gè)品種,其中科技含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)品16種,占個(gè)數(shù)總額的87%,占產(chǎn)值總額的73%??萍己枯^高的產(chǎn)品只有2種,占個(gè)數(shù)總額的13%,占產(chǎn)值總額的27%,這一高一低折射出了市場(chǎng)銷路窄,企業(yè)效益差,產(chǎn)品附加值低,工業(yè)產(chǎn)值增速緩慢的客觀現(xiàn)實(shí)。
5、資源與加工對(duì)接出現(xiàn)矛盾。
一方面,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從根本上解決了廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,另一方面,資源與加工對(duì)接有矛盾,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料供應(yīng)上存在著吃不飽現(xiàn)象,最為突出的是洋州葡萄糖廠所用玉米,本縣年缺口達(dá)3.5萬噸。
6、農(nóng)業(yè)訂單缺乏約束力。
訂單農(nóng)業(yè)主要由洋州葡萄糖廠(20xx年訂單面積12.8萬畝)、雙亞糧油公司(20xx年訂單面積6萬畝)實(shí)施。合同是簽訂了,但具體操作基本上是松散型,種植方隨行就市,追求高價(jià)格,誰的收購(gòu)價(jià)高就賣給誰;加工方雖然訂單內(nèi)高于行情價(jià)敞開收購(gòu),但履約有難度,因本縣糧源不足,因此訂單內(nèi)外都收,由于彼此之間缺乏監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行訂單農(nóng)業(yè)還有一定差距。
7、科技創(chuàng)新投入不足。
據(jù)調(diào)查,我縣所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本無研發(fā)機(jī)構(gòu),20xx年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用于科技創(chuàng)新方面的資金不足300萬元,特別是職工技術(shù)培訓(xùn)、專利購(gòu)買、新產(chǎn)品研發(fā)三個(gè)方面的投入更是與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),制約著企業(yè)跨越發(fā)展。
8、融資難度大。
金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的主要瓶頸。如利達(dá)油脂廠經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng),但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺,利達(dá)油脂廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效率僅35%左右。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十二
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,發(fā)展較快。是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣(市)和全國(guó)小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地,小麥常年總產(chǎn)量平均在1.8億公斤左右,單產(chǎn)居全國(guó)領(lǐng)先水平。全市現(xiàn)有耕地面積80萬畝,其中旱澇保收田45.7萬畝,水利條件較好,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高,為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心試點(diǎn)縣(市)之一。國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目——“21世紀(jì)萬畝小麥超高產(chǎn)樣板田”、世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作等項(xiàng)目的相繼實(shí)施,為xx農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來,xx市以科技為依托,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,初步形成了小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),糧經(jīng)飼之比達(dá)6∶3∶1。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)銀條、春茄、葡萄等獨(dú)具特色,養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠(yuǎn)近聞名,是全省養(yǎng)殖大縣;催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農(nóng)作物品展中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),初步形成了“公司基地農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法。
一是出臺(tái)政策。近年來,該市嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神,緊密結(jié)合xx實(shí)際,每年都出臺(tái)《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見》、《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的政策措施,從資金投放、授予榮譽(yù)等多方面,引導(dǎo)和支持全市各級(jí)各部門積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是明確責(zé)任。該市采取簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》等形式,通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)農(nóng)業(yè)工程、招商引資等措施,進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)和任務(wù)。三是加強(qiáng)督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農(nóng)業(yè)局組成的督查小組,逐月加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作情況進(jìn)行督促檢查,并適時(shí)予以通報(bào),推動(dòng)工作開展。保證年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、圓滿完成。四是嚴(yán)格考核。每年年底,該市都嚴(yán)格按照《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行考核,并以此作為年底評(píng)先的依據(jù)。五是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從20xx年開始,該市每年都召開全市農(nóng)村工作會(huì)議,下發(fā)《xx市人民政府關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》,由市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金(每年在50萬元左右),對(duì)上一年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)全市各級(jí)各部門高度重視并扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。通過以上措施,在全市上下營(yíng)造了重農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的濃厚氛圍,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作的順利開展。
該市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益。近年來,該市重點(diǎn)發(fā)展了以奶牛、豬、雞為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè),以葡萄為重點(diǎn)的林果業(yè),以綠化苗木為主的花卉業(yè),以小麥良種、優(yōu)質(zhì)小麥和無公害蔬菜為主的種植業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成了支撐xx特色農(nóng)業(yè)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成了諸葛高科技示范園等3個(gè)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)和城關(guān)銀條、翟鎮(zhèn)小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽(yáng)山奶牛、邙嶺養(yǎng)豬、楊莊養(yǎng)雞等18個(gè)在全省乃至全國(guó)都有影響的種植養(yǎng)殖基地;目前全市小麥良種繁育基地常年穩(wěn)定在8萬余畝,每年繁育小麥良種3500萬公斤,可增加農(nóng)民收入500萬元;蔬菜種植面積達(dá)15萬畝以上,其中日光溫室大棚、中拱棚達(dá)7850多個(gè);xx特產(chǎn)銀條種植面積達(dá)8000余畝,20xx年4月通過國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局驗(yàn)收,成為“國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”;鮮食葡萄種植1.8萬畝,其中緱氏葡萄被商戶譽(yù)為“冰糖葡萄”,緱氏鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”,20xx年11月獲農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,是中原地區(qū)最大的鮮食葡萄集散市場(chǎng);花卉苗木總面積達(dá)到2.76萬畝,其中邙嶺被譽(yù)為“中國(guó)黃楊之鄉(xiāng)”,黃楊種植面積達(dá)1.3萬畝,成為豫西地區(qū)最大的花卉苗木生產(chǎn)基地;無公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品基地達(dá)到6個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè),20xx年又申報(bào)無公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。
索農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制,堅(jiān)持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“有償、限期、自愿”的原則,用合同的形式把流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)確定下來,從而使部分農(nóng)民和龍頭企業(yè)、種植大戶之間實(shí)現(xiàn)共贏,進(jìn)一步吸引更多的農(nóng)戶參與到土地流轉(zhuǎn)中,為該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要集中連片使用土地發(fā)揮效益提供了有效的解決途徑。目前,該市李村鎮(zhèn)的花卉、邙嶺鄉(xiāng)的黃楊和牧草、緱氏鎮(zhèn)的葡萄、大口鄉(xiāng)的蔬菜,城關(guān)鎮(zhèn)的銀條,每一個(gè)品種和產(chǎn)業(yè)都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3萬多畝,被適度土地流轉(zhuǎn)改變的xx農(nóng)業(yè)正形成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)看點(diǎn)。同時(shí),因土地流轉(zhuǎn)而進(jìn)入其他領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)民既得到了一定利益,又進(jìn)一步加快了由農(nóng)民向非農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變過程,邁上了最終解決農(nóng)民問題的希望之路。三是加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)合作組織。目前,該市共有農(nóng)村專業(yè)合作組織40多個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400余人。這些專業(yè)社和經(jīng)紀(jì)人主要從事經(jīng)營(yíng)畜牧產(chǎn)品營(yíng)銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等,對(duì)該市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了紐帶和橋梁作用,是聯(lián)系農(nóng)民群眾的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,都存在和活動(dòng)著一大批農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)紀(jì)人,涌現(xiàn)出了一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、作出了重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十三
“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀(jì)國(guó)際公認(rèn)的最有發(fā)展前途的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“未來取向產(chǎn)業(yè)”,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一,具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點(diǎn),符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升,作用日益突出。
20xx年10月,“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨中央十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中出現(xiàn),這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在中央文件中使用,建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。20xx年11月,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)了黨的十六大報(bào)告,報(bào)告同時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。黨的十七大報(bào)告更是明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè),培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,繁榮文化市場(chǎng),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。
近年來,根據(jù)浙江省委十屆三次會(huì)議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和xx市委建設(shè)“海洋文化名城”的要求,我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題,xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動(dòng),以發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)清形勢(shì),尋找對(duì)策,推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
目前,xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢(shì),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),特別是海洋文化產(chǎn)業(yè),對(duì)于加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此,適時(shí)開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作,將有利于:
1、反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,以發(fā)現(xiàn)不足,尋找對(duì)策,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性,為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對(duì)比分析,提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料。
通過全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況,為市委、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準(zhǔn)確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。
1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。
關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分,學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)眾多。黨的十六大召開之前,習(xí)慣于引用聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義:文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。20xx年9月,文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為:“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念,兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物,是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)?!?0xx年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是:“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng),以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合?!?/p>
在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面,20xx年9月,文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九大行業(yè)門類納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》,將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”?!昂诵膶印卑ㄐ侣劇鴪?bào)刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場(chǎng)館、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團(tuán)及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點(diǎn)文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會(huì)展服務(wù)等;“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、家用視聽設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。
此次調(diào)研中,我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計(jì)范圍,制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實(shí)施方案》,以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計(jì)口徑,規(guī)范數(shù)據(jù)來源渠道,保證統(tǒng)計(jì)信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。
為了能正確反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的時(shí)間跨度設(shè)定為三年,即2004至20xx年,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行全面的調(diào)查分析,并從財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、就業(yè)人員和補(bǔ)充指標(biāo)等4個(gè)方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述:
(1)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo):主要反映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營(yíng)狀況,包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的文化服務(wù)企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的文化單位指標(biāo)。
(2)業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo):主要反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況和規(guī)模。
(3)就業(yè)人員指標(biāo):主要反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。
(4)補(bǔ)充指標(biāo):主要反映居民文化消費(fèi)支出情況。
近年來,xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,就業(yè)人數(shù)增加,其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)也進(jìn)一步顯現(xiàn),創(chuàng)造的增加值較快增長(zhǎng)。20xx年,全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家,文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元,從業(yè)人數(shù)2.52萬人,資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元,文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元,文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點(diǎn)門票收入,下同)5707萬元。到了20xx年,全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元,從業(yè)人員2.66萬人,資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元,文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元,文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬元,分別比20xx年增長(zhǎng)32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%,年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。
然而,文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成績(jī)相比,仍顯落后。近年來,我市以海洋經(jīng)濟(jì)為龍頭,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提升,全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下取得了驕人成績(jī)。在這種情況下,文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展,但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降,20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%,20xx年占4.01%,20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘,仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。
從文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次看,20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元,從業(yè)人數(shù)0.35萬人,總資產(chǎn)7.40億元,增加值1.69億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元,從業(yè)人數(shù)0.57萬人,總資產(chǎn)7.65億元,增加值7.59億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元,從業(yè)人數(shù)1.74萬人,總資產(chǎn)3.49億元,增加值3.72億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之,文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小,與20xx年相比,三個(gè)層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。
從增加值來看,文化休閑娛樂服務(wù)中的風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額,20xx年風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.04億元,所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值1.38億元,所占比重為10.59%;第三位是工藝美術(shù)品制造業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值1.24億元,所占比重為9.51%;第四位是室內(nèi)娛樂業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值0.59億元,所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值0.45億元,所占比重為3.46%。與20xx年比較,前五位行業(yè)沒有變化,但從總體發(fā)展趨勢(shì)看,除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降,其余四個(gè)行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升,風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個(gè)百分點(diǎn),玩具制造業(yè)上升0.92個(gè)百分點(diǎn),室內(nèi)娛樂業(yè)上升0.31個(gè)百分點(diǎn),電視業(yè)上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。
從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區(qū))注冊(cè)類型看,國(guó)有單位占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。20xx年國(guó)有單位實(shí)現(xiàn)增加值6.93億元,所占比重為70.62%,比2004年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);私人有限責(zé)任公司位居第二位,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元,所占比重為7.58%,與20xx年比發(fā)展最快,份額提升最多,兩年所占份額提高0.51個(gè)百分點(diǎn);第三位為其他有限責(zé)任公司,實(shí)現(xiàn)增加值0.65億元,所占份額為6.58%,比20xx年提高0.32個(gè)百分點(diǎn);第四位為港澳臺(tái)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值0.38億元,所占份額3.89%,比20xx年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬元,從業(yè)人數(shù)796人,總資產(chǎn)為8143.25萬元,實(shí)現(xiàn)增加值2755.68萬元,分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬元,從業(yè)人數(shù)237人,總資產(chǎn)為4687.07萬元,實(shí)現(xiàn)增加值1491.80萬元,分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業(yè)社團(tuán)總產(chǎn)出為2223.46萬元,從業(yè)人數(shù)361人,總資產(chǎn)為1955.65萬元,實(shí)現(xiàn)增加值1495.98萬元,分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動(dòng)單位總產(chǎn)出為1772.74萬元,從業(yè)人數(shù)235人,總資產(chǎn)為1145.63萬元,實(shí)現(xiàn)增加值1150.39萬元,分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。
外圍層中室內(nèi)娛樂業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬元,從業(yè)人數(shù)1955人,總資產(chǎn)為9527.63萬元,實(shí)現(xiàn)增加值5920.22萬元,分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬元,從業(yè)人數(shù)1023人,總資產(chǎn)為19477.21萬元,實(shí)現(xiàn)增加值3412.28萬元,分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬元,從業(yè)人數(shù)710人,總資產(chǎn)為5558.79萬元,實(shí)現(xiàn)增加值2507.69萬元,分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬元,從業(yè)人數(shù)439人,總資產(chǎn)為3220.80萬元,實(shí)現(xiàn)增加值1542.00萬元,分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。
相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬元,從業(yè)人數(shù)3355人,總資產(chǎn)為10307.42萬元,實(shí)現(xiàn)增加值13761.02萬元,分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬元,從業(yè)人數(shù)9804人,總資產(chǎn)為125.27萬元,實(shí)現(xiàn)增加值12355.48萬元,分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬元,從業(yè)人數(shù)943人,總資產(chǎn)為9539.09萬元,實(shí)現(xiàn)增加值3188.89萬元,分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬元,從業(yè)人數(shù)638人,總資產(chǎn)為604.78萬元,實(shí)現(xiàn)增加值2396.66萬元,分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。
近年來舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢(shì),取得了很大成效,特別是在發(fā)展中突出海洋特色,有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在:
1、海洋文化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出,具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開始起步,舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。
全市依托海洋自然資源和文化資源,著力建設(shè)具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項(xiàng)目和實(shí)施,大力發(fā)展海洋文化旅游業(yè),舟山國(guó)際沙雕節(jié)、中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起,已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),以海洋、佛教為特征的工藝美術(shù)品制造、銷售初露倪端,顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了海洋經(jīng)濟(jì)外延,豐富了海洋經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵,提升了海洋經(jīng)濟(jì)的品質(zhì),增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè),范圍廣泛,具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力,與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng),如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時(shí)涉及旅游業(yè)和制造業(yè),其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的空間。此外,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)全市第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)及其比重的提高起到了推動(dòng)作用,使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)7844萬元,比20xx年增長(zhǎng)37.4%,占財(cái)政總收入比重為2.1%,占地方財(cái)政一般收入比重為3.2%。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵,提升了海洋文化品質(zhì),為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為文化實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值提供了有效途徑,拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間,提升了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值。近年來舟山依托海洋文化資源,成功舉辦了“中國(guó)舟山國(guó)際沙雕節(jié)”、“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”,促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開發(fā)利用,在促進(jìn)舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也進(jìn)一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵;依托民間民俗資源,舉辦了“中國(guó)沈家門漁港民間民俗大會(huì)”,將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進(jìn)行加工提煉和集中展示,形成了獨(dú)特的文化景觀,在吸引大量市民、外地游客觀摩欣賞的同時(shí),促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展,亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味,拓展了文化的空間,為文化發(fā)展注入了新的活力。
4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動(dòng)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,起著越來越重要的作用。
隨著生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變,人們已不再滿足于過去單一的文化消費(fèi)。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品,滿足了人民群眾多元化的文化消費(fèi)需求。另一方面,文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動(dòng)了人民群眾的文化消費(fèi)進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展,進(jìn)一步改善人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高群眾文化消費(fèi)品味、個(gè)人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,在為人們提供豐富精神食糧的同時(shí),也提升了人的精神文化素質(zhì),從而極大地促進(jìn)了舟山社會(huì)和諧發(fā)展。
5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海洋文化名城的重要突破口。
文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化,海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè),又要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè),只有兩者比翼齊飛,都得到充分的發(fā)展,才是名副其實(shí)的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),有效地推進(jìn)文化企業(yè)單位在用人機(jī)制、分配制度以及工作方式、運(yùn)作思路方面的變革,使文化事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得生機(jī)與活力。同時(shí),可以有效吸引社會(huì)力量辦文化,使部分文化經(jīng)營(yíng)單位從公益性單位中剝離出來,緩解政府財(cái)力不足的壓力,使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步,共同促進(jìn)海洋文化名城建設(shè)。
(一)觀念落后,重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè),阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上,過去一直存在二元對(duì)立的思維誤區(qū),過分強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性,而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。后來“事業(yè)單位,企業(yè)管理”的雙重定位,也存在著難以克服的矛盾,難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運(yùn)作。正是由于過去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法,認(rèn)為跟市場(chǎng)聯(lián)系起來,就會(huì)削弱文化的宣傳功能,背棄社會(huì)屬性,從而導(dǎo)致中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動(dòng),成長(zhǎng)速度慢,創(chuàng)新力度小,被搶占了市場(chǎng)先機(jī)。
重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè),忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)育,影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的自我成長(zhǎng),致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。
(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活,體制不順,阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
文化管理機(jī)制不活,體制不順,傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運(yùn)營(yíng),文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著,難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離,阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確,兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能,是典型的政資、政事、政企不分。二是社會(huì)文化市場(chǎng)主體還沒有完全納入政府文化管理的視野,對(duì)市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合,對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。
文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)范疇,都以文化為內(nèi)容,然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同,膠著與混淆的結(jié)果是嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的部分,必然是經(jīng)營(yíng)性文化,這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。與此形成鮮明對(duì)照的是,公益性文化具有公共屬性,偏重于滿足社會(huì)公眾需要,不以盈利為目標(biāo),不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道,應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起,既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會(huì)和公眾日益增長(zhǎng)的文化需要。盡快理順文化管理體制,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式,是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,主體較弱,內(nèi)部發(fā)展不平衡。
文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級(jí)發(fā)展不平衡,“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小,特別是“核心層”,作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分,其增加值所占比重明顯偏低。
20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)58.39%,從業(yè)人員占21.33%,資產(chǎn)占41.25%,而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%,從業(yè)人員僅占13.16%,資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.64%,從業(yè)人員只占65.51%,資產(chǎn)只占18.85%。
從外圍層內(nèi)部行業(yè)來看,風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)占絕大部分份額,占外圍層的78.4%,外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對(duì)偏低,文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問題。
(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小,人均經(jīng)濟(jì)效能較低。
20xx年,全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元,從業(yè)人數(shù)2.66萬人,資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元,文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元,僅占gdp的3.88%。其中,“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元,“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元,而且主要是旅游景點(diǎn)管理的收入,若扣除旅游門票部分,“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.64億元。
20xx年,全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬元,低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬元,而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬元??傮w上說,我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還比較弱,其發(fā)展仍處于起步階段。
(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小,人才匱乏,缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年,平均每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人,年增加值上千萬元的單位寥寥無幾,年增加值在百萬元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來看,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所占25.2%,到20xx年也還占24.5%,經(jīng)營(yíng)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示,文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%,略高于全市平均水平5.61個(gè)百分點(diǎn)。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%,衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%,分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.64個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺,20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才只有59人,占全市高級(jí)人才的比重僅為2.3%,與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很大差距,與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求極不對(duì)稱。
xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小,人才匱乏,尚缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),缺少有示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
目前,我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上,沒有根據(jù)自身文化優(yōu)勢(shì)確立重點(diǎn)扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、文化娛樂業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力,應(yīng)給予重點(diǎn)培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上,由于文化產(chǎn)業(yè)沒有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施步驟,導(dǎo)致了社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性,出現(xiàn)了社會(huì)力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的盲目性、無序性和不規(guī)范性。如在社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)中,群眾通俗文化發(fā)展迅速,一些經(jīng)營(yíng)者急功近利,違規(guī)操作,致使守法經(jīng)營(yíng)者遭受影響,其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱,嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(七)群眾文化消費(fèi)力弱,水平較低,制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出分別僅占消費(fèi)性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計(jì)中無法將教育消費(fèi)剔除,因此僅能用文化教育娛樂消費(fèi)支出進(jìn)行表述),若將教育消費(fèi)剔除,估計(jì)城鎮(zhèn)居民純文化娛樂消費(fèi)占消費(fèi)總支出的比重不足6%。人們沒有主動(dòng)花錢消費(fèi)文化的觀念,文化娛樂消費(fèi)仍處于彈性較大的次要位置。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均gdp超過3000美元時(shí),人們對(duì)文化消費(fèi)的需求會(huì)迅速增長(zhǎng)。20xx年我市人均gdp達(dá)到4320美元,文化消費(fèi)潛力很大,潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。目前,群眾多元性文化消費(fèi)需求沒有得到全面啟動(dòng),文化市場(chǎng)也還存在供需缺口,文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一,與居民多維文化消費(fèi)預(yù)期之間存在較大落差。
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。目前,我市雖然從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持,但從總體上看,文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善,特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過于原則,缺乏實(shí)施細(xì)則,沒有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策,沒有提供保障措施,在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難以貫徹落實(shí)。
(一)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位上升,作用日益突出。
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義。
據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè),中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)年均產(chǎn)值可達(dá)4800億元,目前僅有1800億元,尚有3000億元發(fā)展空間?!秶?guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設(shè)想是:以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心,加快產(chǎn)業(yè)整合,形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶;積極發(fā)展我國(guó)西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群;推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用,加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐,促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)加入國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系,不斷提高國(guó)際化水平。1999年浙江省委正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化大省”的目標(biāo),突破了原來單一地看到文化產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。20xx年,浙江省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元,占全省gdp的7.4%。目前,杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七大報(bào)告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標(biāo)和方向,可以預(yù)見,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來一個(gè)新的春天。
(二)舟山經(jīng)濟(jì)迅速崛起,實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎(chǔ)。
20xx年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元,年均增長(zhǎng)16.3%,增長(zhǎng)速度連續(xù)三年位居全省第一;人均生產(chǎn)總值突破4000美元,達(dá)到34475元,全省排名從第8位躍居第5位。20xx年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額219億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元,漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的提高,人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強(qiáng)了消費(fèi)者潛在的購(gòu)買能力,潛在的文化消費(fèi)市場(chǎng)正逐步擴(kuò)大。這預(yù)示著,未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會(huì)高起,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)。
舟山大陸連島工程將于20xx年完成,20xx年正式通車。大橋的建成通車直接加強(qiáng)了舟山與滬、杭、甬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系,使舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從相對(duì)孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大橋突破了地域限制,延伸了發(fā)展空間,提升了海島城市發(fā)展定位,能夠加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程。大橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置,大大降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,推進(jìn)文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
長(zhǎng)期以來,將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙,是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙,增強(qiáng)文化單位自身發(fā)展活力,根本就在于改革。不斷推進(jìn)文化體制改革是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。
從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),深化文化體制改革,破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙,逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性,有利于推動(dòng)文化創(chuàng)新,有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來,公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù),滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè),應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會(huì)效益。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場(chǎng),滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用,著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
(二)立足現(xiàn)實(shí),發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
得天獨(dú)厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊(yùn),是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢(shì)。
舟山地處我國(guó)東南沿海和長(zhǎng)江出??诘慕粎R處,背靠滬、杭、甬,面向太平洋,踞中國(guó)大陸海岸線中心,是長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_放的主要門戶和通道。這里“得漁獨(dú)豐”----是我國(guó)第一大漁場(chǎng)“舟山漁場(chǎng)”的中心,人稱“東海魚倉(cāng)”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊,航道順暢、良港天成;“得景獨(dú)秀”----擁有兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)和兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇,已發(fā)展成為我國(guó)重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年,實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬噸,水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元,接待國(guó)內(nèi)外游客1152.8萬人次,創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。
獨(dú)特的地域特點(diǎn)孕育了舟山獨(dú)特、燦爛的海洋文化,形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結(jié)晶,它不僅與人類的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)密不可分,也是構(gòu)成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)海洋文化開發(fā)、利用的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)抓住機(jī)遇,解放思想,制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。
大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。要利用大橋溝通吸納功能,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐,并加強(qiáng)與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流,使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助大橋的溝通,把舟山海洋文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Q蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新高地,形成海洋文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)銷售,提高舟山在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中的地位,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮更大的作用。
面對(duì)大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇,我們需要進(jìn)一步解放思想,制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)的方向,有效調(diào)動(dòng)各種資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo),克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能,盡快制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目,完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個(gè)核心問題,按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作規(guī)律,制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運(yùn)作機(jī)制。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定,這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀,初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),即“十一五”期末實(shí)現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)顯著提高,產(chǎn)業(yè)比重不斷增加,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力逐漸加強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實(shí)力和占gdp的比重居全省前列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善,建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理;形成3-4個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育并建立2-3個(gè)特色鮮明、規(guī)模較大、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),一批有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角,海洋文化產(chǎn)品對(duì)外輸出的力度不斷加大;文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上,城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例達(dá)到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè),推動(dòng)形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛,內(nèi)容豐富,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點(diǎn),分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),精心選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行政策傾斜,重點(diǎn)突破,做大做強(qiáng),使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“城市名片”,以此帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析,這些文化產(chǎn)業(yè)主要有:
1、文化旅游業(yè)。
編排具有濃郁舟山地方特色的一臺(tái)海洋文化大戲和一批精致的小戲,充實(shí)旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容,進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化,編撰舟山文化旅游系列叢書,加強(qiáng)宣介力度;開發(fā)文化主題旅游島,如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館,包括漁村生活習(xí)俗、漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗、漁鄉(xiāng)信仰習(xí)俗、漁鄉(xiāng)禮儀習(xí)俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容;精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽,突出精品陳列,加強(qiáng)文物資源的開發(fā)、整合和利用,啟動(dòng)以文物與旅游結(jié)合拉動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略;利用上海世博會(huì)、杭州休博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦的有利時(shí)機(jī),主攻濱海休閑度假旅游,把舟山建設(shè)成為長(zhǎng)三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國(guó)際知名的海洋文化旅游目的地。
2、節(jié)慶會(huì)展業(yè)。
采用“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式,把節(jié)慶活動(dòng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道,遵循市場(chǎng)規(guī)律,建立“投資—回報(bào)”機(jī)制,吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和媒體參與,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,形成節(jié)慶會(huì)展的良性循環(huán)。進(jìn)一步整合資源,統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實(shí)行這一模式中,各方明確己任,各負(fù)其責(zé),如政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等,真正使各項(xiàng)工作按部就班地進(jìn)行,確保節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)順利進(jìn)行并取得圓滿成果。
我市國(guó)際沙雕節(jié),從第4屆起,引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,成立了舟山國(guó)際沙雕公司,該公司策劃、組織、實(shí)施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),使節(jié)慶活動(dòng)越辦越好。要進(jìn)一步將舟山國(guó)際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)推介到其他節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)中,加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間大會(huì)、岱山的中國(guó)海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的組織策劃,進(jìn)一步提高其舉辦水平和影響力。
3、文化娛樂業(yè)。
進(jìn)一步運(yùn)用法律、行政、輿論的手段引導(dǎo)文化娛樂業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展,著力加強(qiáng)和改進(jìn)歌舞娛樂場(chǎng)所管理,切實(shí)解決娛樂場(chǎng)所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費(fèi)的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵穲?chǎng)所,鼓勵(lì)娛樂企業(yè)走超市化、規(guī)模化、品牌化和連鎖經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)歌舞娛樂場(chǎng)所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展,嚴(yán)格歌舞娛樂場(chǎng)所申辦程序,實(shí)行審核公示制度等。
加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程,優(yōu)先建設(shè)圖書館、博物館等城市標(biāo)志性建筑。大型、綜合性的文化娛樂設(shè)施按照“誰投資,誰受益”的原則,及早規(guī)劃、及早立項(xiàng)、及早開工建設(shè)。
4、演藝業(yè)。
依托華東演出協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化組合,合理配置資源,形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)所、設(shè)計(jì)、制作、中介等產(chǎn)、供、銷于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán),努力開發(fā)挖掘演出市場(chǎng)潛力,不僅與省內(nèi)各演出團(tuán)體合作,并且與省外甚至國(guó)外的演出團(tuán)體合作,建立統(tǒng)一的營(yíng)銷機(jī)制,降低經(jīng)營(yíng)演出成本,以求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)在引進(jìn)、外聯(lián)等方面的探索和研究,把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山,將大陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島,形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機(jī)制。
5、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。
藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)是兩個(gè)效益并收的產(chǎn)業(yè),也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)的潛在資源,市場(chǎng)潛力極大。要把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來做,積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢(shì),提高藝術(shù)培訓(xùn)社會(huì)化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓(xùn)資源配置,形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合,藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng),使藝術(shù)培訓(xùn)成為人民群眾的日常文化消費(fèi)之一。
6、文博業(yè)。
在做好文物保護(hù)、文物搶救工作的前提下,加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。以各級(jí)文物館、博物館、名人故居為依托,建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷售、文化展覽和文化景點(diǎn)旅游開發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開發(fā)、利用各個(gè)歷史文化遺產(chǎn),形成各具特色的文化旅游景點(diǎn),以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場(chǎng)館設(shè)備,在做好藏品巡展之外,廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。
7、影視業(yè)。
近年來,舟山通過廣泛吸收民營(yíng)資本,投資興建了全國(guó)第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城,目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風(fēng)景點(diǎn)。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗(yàn),積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式,進(jìn)一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境,大力引進(jìn)影視制片人到舟山拍攝影視劇,提高海島影視拍攝基地的知名度,并帶動(dòng)朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設(shè)計(jì)、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等,舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),觀音故事、海洋動(dòng)物故事等都是動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、影視、音樂、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應(yīng)通過進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境,制定優(yōu)惠的扶持政策,積極引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶舟山海島。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十四
1、堅(jiān)定不移地穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
大量的數(shù)據(jù)和不爭(zhēng)的事實(shí)說明,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決三農(nóng)問題的治本之策,是加快工業(yè)突破發(fā)展的重要支撐點(diǎn),更是農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙跨越的基礎(chǔ)。因此,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重堅(jiān)定信心;抓好產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展堅(jiān)持不懈;推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階艱苦努力。
2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。
4、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。
龍頭企業(yè)的發(fā)展代表產(chǎn)業(yè)的整體水平,是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的火車頭。如何進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè),應(yīng)抓好以下幾點(diǎn):
一是扶,貫徹好、落實(shí)好縣上已出臺(tái)的關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的決定,培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè),力爭(zhēng)在十一五末形成具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)群體。
二是促,政府主要從政策資金、稅收、技術(shù)、資源等方面給予大力傾斜,促進(jìn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康運(yùn)行。
三是提,引導(dǎo)龍頭企業(yè)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,提高管理創(chuàng)新水平,提高科技創(chuàng)新水平,在創(chuàng)新中求生存,在創(chuàng)新中求發(fā)展。
四是建,在20xx年前,爭(zhēng)取再新建年生產(chǎn)規(guī)模500萬元以上龍頭企業(yè)4個(gè),龍頭企業(yè)總個(gè)數(shù)由現(xiàn)在的4個(gè)增加到8個(gè),年總產(chǎn)值能力由現(xiàn)在的1.2億元上升到2億元。
5、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。
科技是第一生產(chǎn)力,是農(nóng)產(chǎn)品加工、種植的主要推動(dòng)力。積極推介、申報(bào)企業(yè)科技成果,爭(zhēng)取省、市科技??罘龀郑麄鹘M織新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用;鼓勱科研院所、農(nóng)業(yè)學(xué)校(院)、技術(shù)推廣單位的科技人員以技術(shù)開發(fā)、入股和轉(zhuǎn)讓等形式與企業(yè)協(xié)作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程,加快高、頂、尖產(chǎn)品的開發(fā)步子。企業(yè)要提取不低于總收入的1.5%科研經(jīng)費(fèi),作為科技工作保障,提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
6、引入扶持和激勱機(jī)制。
爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶持,扶貧資金、以工代賑、科技投入等要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予傾斜。
7、拓寬企業(yè)融資渠道。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來,晉中市部分資源性企業(yè)在全球金融危機(jī)和全省煤炭企業(yè)重組整合的影響下,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的同時(shí),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。為了研究總結(jié)新形勢(shì)下這些企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成績(jī)經(jīng)驗(yàn),更為市委、政府出臺(tái)優(yōu)越的政策提供依據(jù),筆者深入我市這些轉(zhuǎn)型企業(yè)中進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。結(jié)果顯示,晉中市資源性企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定位準(zhǔn)確、形式多樣、特點(diǎn)突出、成效明顯,為我市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到了示范引領(lǐng)的效應(yīng)。
一、現(xiàn)狀及成因。
通過幾年的努力,晉中市資源性企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈加速增長(zhǎng)勢(shì)頭,成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。目前,晉中市資源性企業(yè)總數(shù)達(dá)259個(gè)(主要是指年銷售收入在50萬元以上的煤焦鐵企業(yè)),轉(zhuǎn)型投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)397個(gè)(包括年銷售收入在50萬元以下煤焦鐵企業(yè)和部分工商企業(yè)),投資項(xiàng)目433個(gè),其中:種植業(yè)項(xiàng)目127個(gè)(包括高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28個(gè),設(shè)施蔬菜3200畝,現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)1萬畝);養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目73個(gè)(規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到37個(gè));投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量23個(gè)(其中億元以上的3個(gè),5000萬元--億元的2個(gè),3000--5000萬元的4個(gè),1000--3000萬元的10個(gè),1000萬元以下的4個(gè))。轉(zhuǎn)資總額達(dá)到26億元,年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億元,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.5萬人?!懊豪习濉弊兂伞稗r(nóng)老板”已成為晉中市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱門話題。分析其成因,主要有以下幾個(gè)方面:
一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。晉中是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市之一,工業(yè)基礎(chǔ)較好,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),改革開放以來,造就了一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。據(jù)該統(tǒng)計(jì),全市民營(yíng)工商資本閑置資金多達(dá)200億元,為民營(yíng)資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。此外,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,一些傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩,企業(yè)利潤(rùn)率大幅下降,從獲取最大利潤(rùn)的角度考慮,大量民營(yíng)工業(yè)資本急需尋找新的投資渠道和增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盈利潛力較大。晉中市民營(yíng)工商資本轉(zhuǎn)資發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之前,大都進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和分析。他們認(rèn)為,目前除了少數(shù)產(chǎn)業(yè)外,多數(shù)工業(yè)行業(yè)如電線電纜、金屬制品、建筑施工等盈利水平下降,許多工業(yè)產(chǎn)品利潤(rùn)已經(jīng)很薄,而農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域市場(chǎng)前景看好,再加上國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施,這使他們對(duì)農(nóng)業(yè)投資有了新的估價(jià),意識(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)潛力很大而且具有長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的.投資市場(chǎng)。從調(diào)查情況看,轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目普遍贏利情況較好,這些項(xiàng)目相比傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目總體贏利能力提高。用一名企業(yè)家的話說:趕上好年頭賺大錢,趕不上好年頭也不賠錢。再加上晉中市地省城附近,靠近巨大的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的消費(fèi)市場(chǎng),區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。這些,使民營(yíng)企業(yè)家敏銳地看到轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。
三是投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境越來越好。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),目前全社會(huì)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度不斷加大,對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目在土地、資金、電力等方面給予傾斜,使工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來越有利。晉中市委、市政府把握機(jī)遇,加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù),強(qiáng)化政策扶持,對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了較大的推動(dòng)作用。
二、形式和特點(diǎn)。
1、以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為突破口,產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型,地下支持地上。
介休市維群現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)園有限公司為煤焦生產(chǎn)企業(yè),在積累一定資金的基礎(chǔ)上,依托地下優(yōu)勢(shì),拓展地上“黑轉(zhuǎn)綠”,積極尋求可持續(xù)發(fā)展的新途徑。開始了以地下資源武裝地上資源、以黑色資源培育綠色資源、以有限資源發(fā)展無限資源之路,實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。該園區(qū)占地710畝,是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引導(dǎo)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)科技致富的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資8755萬元,擬建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、良種繁育及沼氣工程為一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。目前,200個(gè)大棚已經(jīng)見效,由于采取了最新的大棚技術(shù),提高了產(chǎn)品的品質(zhì),取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益。每個(gè)日光能溫室年收入達(dá)4-5萬元,每個(gè)移動(dòng)式大棚年收入近萬元。山西左權(quán)宏遠(yuǎn)煤化有限公司的控股子公司山西宏遠(yuǎn)科技股份有限公司承建的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“利用生物質(zhì)生產(chǎn)聚十一酰胺植物工程塑料及制品項(xiàng)目”。主要是以綠色植物替代石油能源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),其70%的原料來源于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物——蓖麻。巨大的需求量可帶動(dòng)山區(qū)、干旱地區(qū)蓖麻的大規(guī)模種植,從而大幅度帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為解決貧困山區(qū)的三農(nóng)問題創(chuàng)造了良好條件。項(xiàng)目總投資14460萬元,項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后,年產(chǎn)聚十一酰胺植物工程塑料1000噸,年可實(shí)現(xiàn)銷售收入22340萬元,利稅11165萬元,利潤(rùn)8546萬元。目前已帶動(dòng)種植蓖麻500畝。另外介休大佛寺煤業(yè)集團(tuán)的老總?cè)伍L(zhǎng)生,現(xiàn)在已經(jīng)計(jì)劃周轉(zhuǎn)1000多畝土地,規(guī)劃發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園;還有介休路鑫集團(tuán),已經(jīng)流轉(zhuǎn)了1200畝土地,目前也將規(guī)劃發(fā)展一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。
2、以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為切入點(diǎn),實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
近幾年來,我市的畜牧業(yè)發(fā)展迅速,加上市、縣政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的大力扶持,高效現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)。鑒于這種情況,煤焦等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的企業(yè)看到了商機(jī),也為資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展找到了切入點(diǎn)。目前,我市近萬頭規(guī)模以上的豬場(chǎng)達(dá)到19個(gè),而且發(fā)展的勢(shì)頭還很猛,正在辦理土地等事宜的還有多家企業(yè)。其中:介休市帥達(dá)農(nóng)牧發(fā)展有限公司由當(dāng)?shù)匾患掖笮拖疵簭S轉(zhuǎn)型而來,公司從注冊(cè)以來,以生豬養(yǎng)殖為載體,以有機(jī)、環(huán)保技術(shù)為支持,采取“豬-污-沼-肥-種-加”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,大力發(fā)展綠色生態(tài)科技養(yǎng)殖。公司設(shè)計(jì)總投資5000余萬元,分兩期完成。目前已經(jīng)投資3000余萬元,建成現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖區(qū)(年出欄1.5萬頭生豬,種豬1500頭)和采用山東壽光技術(shù)的日光溫室大棚40個(gè)(長(zhǎng)130米寬10米下地0.6米),并引進(jìn)北京菲涅爾科技有限公司的1200立方的沼氣項(xiàng)目(土建已經(jīng)全部完工),從而達(dá)到年產(chǎn)沼氣30萬立方,不僅夠公司自己使用,還可以向周圍村莊500戶提供沼氣作為生活燃料。該項(xiàng)目全部建成后,豬場(chǎng)的規(guī)模將增至年出欄生豬30000頭,優(yōu)質(zhì)種豬3000頭,資產(chǎn)總值達(dá)2741.38萬元,凈資產(chǎn)2121.82萬元,年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)694萬元,稅后利潤(rùn)204.69萬元。山西厚基偉業(yè)農(nóng)牧科技有限公司,落于昔陽(yáng)縣大寨鎮(zhèn)陽(yáng)坡村,占地75畝,是我市一個(gè)規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè),它的前身是山西厚基偉業(yè)商貿(mào)有限公司,主要經(jīng)營(yíng)煤炭開采業(yè)。經(jīng)過近四年時(shí)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,現(xiàn)在總投資4800余萬元的2萬頭種豬繁殖基地已初具規(guī)模。年出欄商品豬已達(dá)30余萬頭,年可轉(zhuǎn)化玉米等農(nóng)產(chǎn)品量1200余噸,企業(yè)可新增原料基地2000余畝,帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶,現(xiàn)在另一個(gè)占地40畝的畜禽定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目也在緊張的籌建之中。目前,公司+農(nóng)戶式的商品豬養(yǎng)殖格局也已成,并且走出了畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)和系列化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子,一條產(chǎn)、供、儲(chǔ)、消一條龍企業(yè)在宋以斌董事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下崛起于晉中大地。
3、以特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主攻方向,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軟肋,在這個(gè)行業(yè)里隱藏著很多的商機(jī),特別是在小雜糧、玉米、干果加工上至今沒有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈加工企業(yè),從事加工的企業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)品都是很一般的初加工產(chǎn)品,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此,一些有眼光的轉(zhuǎn)型企業(yè)開始進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,大膽嘗試,取得了一些成績(jī)。榆次德御農(nóng)貿(mào)科技開發(fā)有限公司,前身是煤礦企業(yè),投資1400多萬元,建成晉中市規(guī)模較大的小雜糧深加工企業(yè)。目前正同中國(guó)食品公司、有關(guān)科研院校引進(jìn)小雜糧加工項(xiàng)目,打破小雜糧難于發(fā)展的瓶頸。和順中藥飲片有限公司是由煤礦轉(zhuǎn)型的企業(yè),該企業(yè)投資了近億元建設(shè)中藥飲品加工廠和五萬畝藥材基地。目前發(fā)展良好,對(duì)當(dāng)?shù)氐膸?dòng)能力很大。介休維群生物工程有限公司是由當(dāng)?shù)孛禾窟\(yùn)銷公司兼辦的玉米深加工企業(yè)。目前加工玉米達(dá)到20萬噸,其中生產(chǎn)淀粉12萬噸、飼料混合粉5萬噸、口服葡萄糖3萬噸。另外,靈石縣的房阿強(qiáng)以前是個(gè)煤老板,現(xiàn)在又多了一個(gè)身份——山西強(qiáng)隆農(nóng)產(chǎn)品科技開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)。他表示,要把靈石縣豐富的核桃資源進(jìn)行深加工,把核桃作成一篇大文章。目前,這個(gè)位于靈石縣英武鄉(xiāng)平泉村的現(xiàn)代化企業(yè)一期工程已經(jīng)完工,1000噸精品鮮核桃仁和1500噸琥珀核桃仁生產(chǎn)線已經(jīng)投入生產(chǎn),二期300噸核桃油生產(chǎn)線也正在建設(shè)之中。
4、以建設(shè)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)業(yè)舞臺(tái),多元化發(fā)展,全方位轉(zhuǎn)型。
左權(quán)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,全縣整體搬遷行政村19個(gè),自然村119個(gè),如何引導(dǎo)私營(yíng)資本和先進(jìn)的生產(chǎn)要素向閑置資源轉(zhuǎn)移,左權(quán)縣創(chuàng)立了生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì),給資源型企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。到目前為止,該縣三年累計(jì)開發(fā)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)183處,主要有規(guī)模種植、特種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及多種經(jīng)營(yíng)綜合開發(fā)模式,著力培育加工轉(zhuǎn)化型的生態(tài)莊園,通過扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭帶動(dòng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、休閑觀光旅游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等具有文化氣息的生態(tài)莊園。在整個(gè)開發(fā)中,資源型企業(yè)(主要包括鐵、鋁礦業(yè)和工商企業(yè))占到總數(shù)的40%,截止累計(jì)完成民營(yíng)投資8727萬元。經(jīng)營(yíng)規(guī)模33萬畝,其中發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2.4萬畝、生態(tài)林3.4萬畝,養(yǎng)殖畜禽5.8萬頭(只)。目前一些種植、養(yǎng)殖莊園已經(jīng)開始見到效益,據(jù)統(tǒng)計(jì),20全縣生態(tài)莊園為普通農(nóng)民提供就業(yè)崗位4860多個(gè),累計(jì)雇傭農(nóng)民長(zhǎng)期工600多人,人均收入8000多元,約當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的4倍。用群眾的話說就是:“老板進(jìn)了深山,四荒披上綠裝,農(nóng)民富了錢包,舊村變成新莊”
三、做法與措施。
1、提高認(rèn)識(shí),科學(xué)謀劃。早在幾年前,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,壯大本市經(jīng)濟(jì),必須發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)民營(yíng)資本向種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展,這是打造晉中市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁的潛力所在。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,市委、市政府通過召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),利用廣播新聞廣泛宣傳等措施,積極推進(jìn)民營(yíng)工商資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),科學(xué)謀劃全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃,重點(diǎn)圍繞設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、干果經(jīng)濟(jì)林、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)確定了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方案。為建立具有晉中特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系奠定了基礎(chǔ)。
2、以點(diǎn)帶面,典型引路。市委、市政府著重抓了介休維群生物工程有限公司、靈石縣綠寶生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、山西佑農(nóng)牧業(yè)科技有限公司、左權(quán)桐峪鐵礦企業(yè)等4個(gè)典型企業(yè),通過現(xiàn)身說法,算帳對(duì)比,推動(dòng)資源型企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。市政府還多次召開民營(yíng)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì),重點(diǎn)介紹轉(zhuǎn)型企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和做法,并多次組織有轉(zhuǎn)型意向的資源型民營(yíng)企業(yè)家到江蘇、山東、浙江等地參觀取經(jīng)。通過典型引路,激發(fā)了一批企業(yè)老板向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資的熱情。
3、政策傾斜,大力扶持。介休市政府實(shí)行了鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)資本轉(zhuǎn)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠辦法、對(duì)民營(yíng)資本轉(zhuǎn)資農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。如在種植政策方面,出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收的實(shí)施意見》,提出了對(duì)新建1個(gè)溫室(占地1畝以上)給予2萬元貼息補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。財(cái)政拿出1000萬元作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)連片建設(shè)規(guī)模達(dá)到30個(gè)、50個(gè)、100個(gè)的重點(diǎn)村分別給予3萬元、5萬元、10萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì);并對(duì)發(fā)展1個(gè)溫室獎(jiǎng)勵(lì)1000元,用于道路、水、電等設(shè)施的完善,共發(fā)放資金150萬元。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠補(bǔ)貼。在養(yǎng)殖政策方面,市政府制定了對(duì)年出欄200頭--2000頭的養(yǎng)豬場(chǎng),分別貸款2萬--100萬,優(yōu)先征用土地,酌情減免稅費(fèi)等。左權(quán)縣制定了《左權(quán)縣莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)所涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》、《左權(quán)縣生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)所涉農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體操作程序》和《左權(quán)縣生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)所涉土地發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證實(shí)施辦法(試行)》等政策文件,積極引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵(lì)向非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,上馬地面企業(yè)。
4、強(qiáng)化服務(wù),排憂解難。市、縣政府充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用,成立了科技服務(wù)小分隊(duì),專門為轉(zhuǎn)型企業(yè)搞好相關(guān)科技服務(wù),并與省、市大專院校聯(lián)姻結(jié)對(duì),重點(diǎn)解決生產(chǎn)中的科技難題。由市畜牧局搭橋,中國(guó)大北農(nóng)科技集團(tuán)與靈石縣陸宇煤化有限公司轉(zhuǎn)型的高新養(yǎng)殖專業(yè)合作社強(qiáng)強(qiáng)連手,聘用1名研究生和6名大學(xué)本科生,對(duì)年出欄13000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)托管,全程服務(wù),為企業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面,市政府多次組織企業(yè)參加不同的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì),為企業(yè)走向市場(chǎng)架橋鋪路。同時(shí)為提高農(nóng)產(chǎn)品在京津等大中城市的市場(chǎng)占有率,市委、市政府先后在天津、北京、上海、武漢等市設(shè)立辦事處,推介本市產(chǎn)品。另外,為把市場(chǎng)信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給企業(yè),在《晉商農(nóng)網(wǎng)》建立了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)品信息站,定期播出農(nóng)產(chǎn)品供求信息及市場(chǎng)動(dòng)態(tài),為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供信息與技術(shù)服務(wù)。
四、問題和困難。
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策還不完善。一是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)性質(zhì)不穩(wěn)定,土地也不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素,無法擴(kuò)股作價(jià)抵押貸款。二是已出臺(tái)的扶持政策落實(shí)不到位。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持力度不夠,轉(zhuǎn)型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模融資困難,稅收、規(guī)費(fèi)等收取不夠規(guī)范和合理。三是風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)投保難。目前保險(xiǎn)公司因風(fēng)險(xiǎn)大,保險(xiǎn)費(fèi)低,經(jīng)營(yíng)虧損面大,不愿承擔(dān)保險(xiǎn)。
2、轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的環(huán)境還不理想。由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”造成農(nóng)村的交通、通訊、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施“硬環(huán)境”比較差,基地缺水、缺路比較普遍,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,而改善的投入大,回收周期長(zhǎng),農(nóng)業(yè)加工園區(qū)集約化程度不高,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地難以落實(shí)用地,有項(xiàng)目無土地的現(xiàn)象較普遍。另外各部門為保證財(cái)政、稅務(wù)、費(fèi)用任務(wù)的完成,稽查、檢查有增無減,投資環(huán)境有不太理想。
3、投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金還不充足。農(nóng)業(yè)企業(yè)比資源型企業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢,企業(yè)普遍需要再次融資,而農(nóng)業(yè)企業(yè)在再融資時(shí)評(píng)估價(jià)值低,得不到金融部門的有力支持,所以特別需要政策扶持、資金傾斜。
4、搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)配套服務(wù)還不全面。資源型企業(yè)改變發(fā)展方式,投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),都是屬于“外行人”,需要全方位的科技力量投入,提供一切可以提供的技術(shù)配套服務(wù),從而保證資源性企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可持續(xù)性。
五、思考與建議。
轉(zhuǎn)型發(fā)展是省委、省政府根據(jù)山西省情和科學(xué)發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略決策,同時(shí)也是企業(yè)做大做強(qiáng),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn),不可能一蹴而就,還需要企業(yè)的不懈努力和政府有關(guān)部門的政策引導(dǎo)支持。
1、積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。晉中市的介休市、靈石縣是兩個(gè)以采掘業(yè)和初級(jí)加工業(yè)為依托的資源型城市。由于資源的有限性和不可再生性,面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問題,急需轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立新的資源觀,改變對(duì)資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和習(xí)慣性思維定勢(shì)。因此,應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)破除小富即安的觀念,增強(qiáng)危機(jī)感,引導(dǎo)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)民間資本與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)對(duì)接,引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)從單純加工生產(chǎn)向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化的轉(zhuǎn)變,在管理方式上向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加速企業(yè)轉(zhuǎn)型。
2、分類指導(dǎo),逐步探索不同的轉(zhuǎn)型模式。有關(guān)職能部門應(yīng)把促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)重要工作來抓,加強(qiáng)調(diào)查研究,根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模和企業(yè)發(fā)展的不同階段及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),積極探索各種不同的轉(zhuǎn)型模式,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際予以實(shí)施。一是向產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)合共贏方向轉(zhuǎn)型;二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入,向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型;三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。
3、加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的扶持力度。對(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,加大扶持優(yōu)惠力度,建立財(cái)政專項(xiàng)資金,并予以優(yōu)先擔(dān)保貸款優(yōu)惠和項(xiàng)目審批,從政策層面積極鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
4、找準(zhǔn)方向,選好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型企業(yè)應(yīng)依托主業(yè),積累資金實(shí)力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)施多元發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式,做好項(xiàng)目的可行性分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),選好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,避免過早的淘汰,尤其要避免煤焦鐵轉(zhuǎn)型出現(xiàn)大量雷同現(xiàn)象,防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。
5、健全完善政府服務(wù)體系,提高辦事效率。一是提高辦事效率,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù),為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。二是完善銀行信貸機(jī)制和擔(dān)保體系,營(yíng)造良好的信用環(huán)境,緩解轉(zhuǎn)型企業(yè)融資難問題。三是積極扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)融資上市工作。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十六
各縣(市)、區(qū)政府,市直農(nóng)口有關(guān)單位:
從4月7日開始,市政府副朱乃振將帶領(lǐng)市直農(nóng)口相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作檢查、調(diào)研,請(qǐng)各縣(市)、區(qū)按要求進(jìn)行準(zhǔn)備。
一、調(diào)研目的。
通過此次調(diào)研,全面了解各縣(市)、區(qū)對(duì)“中央一號(hào)文件”和農(nóng)村工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況,掌握各地對(duì)綠色有機(jī)食品之都、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況及下步工作安排。
二、調(diào)研主要內(nèi)容。
1、備春耕生產(chǎn)情況。重點(diǎn)了解各地物資、資金準(zhǔn)備情況,了解科技培訓(xùn)、科技支農(nóng)、科技備耕情況。
2、抗旱措施。了解各地對(duì)抗春旱的思想、物資、科技準(zhǔn)備情況,以及應(yīng)對(duì)抗旱措施。
3、新農(nóng)村建設(shè)典型??疾旄鞯匦罗r(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型,了解各地今年新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)研各地對(duì)此項(xiàng)工作在機(jī)構(gòu)、思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施等各方面安排部署和推進(jìn)情況。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)了解農(nóng)業(yè)馳名、著名商標(biāo)品牌建設(shè)情況和綠色有機(jī)食品品牌、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃安排情況,了解綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、龍頭企業(yè)建設(shè)情況,以及綠色有機(jī)食品之都推進(jìn)情況。
6、森林防火情況。了解今年各地應(yīng)對(duì)干旱情況下森防物資、預(yù)案及演練情況。
三、調(diào)研方式。
調(diào)研采取實(shí)地考察、座談、匯報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。每縣(市)至少要看3—4個(gè)現(xiàn)場(chǎng),每個(gè)城區(qū)要看2—3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。座談時(shí)要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)業(yè)科技人員參加。匯報(bào)要重點(diǎn)突出農(nóng)村工作會(huì)議后各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展和全年計(jì)劃安排情況,匯報(bào)要突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、言簡(jiǎn)意賅。
四、參加調(diào)研人員。
市政府主管副,市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市畜牧局、市供銷社、市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室等單位主要領(lǐng)導(dǎo),以及市政府辦和市農(nóng)委相關(guān)人員,參加調(diào)研人員12人左右。
五、調(diào)研日程安排。
4月7日早7:00從牡丹江市出發(fā)赴東寧縣。
4月8日早7:30從東寧縣出發(fā)赴穆棱市。
4月9日早7:30從穆棱市出發(fā)赴林口縣,晚上返回牡丹江市。
4月10日赴海林市,下午返回牡丹江市。4月11日赴寧安市,下午返回牡丹江市。
4月12日—13日到東安區(qū)、西安區(qū)、陽(yáng)明區(qū)、愛民區(qū)調(diào)研,具體時(shí)間另行通知。
以上日程如有變化隨時(shí)調(diào)整。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十七
(一)全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍基本情況:
截止2011年6月,我鎮(zhèn)有30個(gè)黨支部,共有正式黨員1338人,黨員平均年齡52.7歲。其中60歲以上黨員475人,占黨員總數(shù)的35.5%;35歲以下黨員221人,占黨員總數(shù)的16.5%。全鎮(zhèn)17個(gè)農(nóng)村黨支部,共有農(nóng)村黨員1085名,高中以下文化程度855人,占78.8%;擁有專業(yè)特長(zhǎng)人數(shù)121名,不足黨員總數(shù)的11%。
(二)近三年發(fā)展黨員情況對(duì)比
2015年,全鎮(zhèn)發(fā)展新黨員18名,女黨員1名,占發(fā)展黨員的5.6%; 25歲以下黨員4名,占新發(fā)展黨員的22.2%;26-35歲3名,占16.7%。??埔陨蠈W(xué)歷2名,占11.1%;中專、高中學(xué)歷6名,占33.3%。
2015年,全鎮(zhèn)發(fā)展新黨員16名,其中,女黨員7名,占發(fā)展黨員的43.8%;25歲以下黨員6名,占新發(fā)展黨員的37.5%;26-35歲3名,占18.8%。??埔陨蠈W(xué)歷6名,占37.5%;中專、高中學(xué)歷6名,占37.5%。
專、高中學(xué)歷9名,占33.3%。
二、全鎮(zhèn)發(fā)展黨員呈現(xiàn)的趨勢(shì)及原因分析
(一)呈現(xiàn)的趨勢(shì)
1、數(shù)量呈增加趨勢(shì)。單從發(fā)展黨員的數(shù)量上看,2015年、2015年黨員發(fā)展數(shù)量基本持平,2011年半年就超過上兩年全年數(shù)額的68.8%,有較大增加。
2、高學(xué)歷呈提高趨勢(shì)。2015年發(fā)展黨員中??埔陨蠈W(xué)歷的占11.1%,2015年占37.5%,2011年上半年占48.1%。中專和高中學(xué)歷與上年相比有基本持平。
3、年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。新發(fā)展黨員中,35歲以下的2015年占38.9%,2015年占56.3%,2011年上半年上升到62.9%。相對(duì)應(yīng)的是年齡較大的呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
4、新發(fā)展黨員中的女黨員基本呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。三年相比,2015年與2011年上半年基本持平,比2015年高15個(gè)百分點(diǎn)。
(二)原因分析
就數(shù)據(jù)分析,全鎮(zhèn)基本解決了黨員發(fā)展困難的難題,黨員發(fā)展趨向年輕化、高知化,黨員發(fā)展趨勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),各支部,尤其是農(nóng)村黨支部,青年入黨積極性普遍提高,主要原因是:
黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事,各支部要高度重視,做好宣傳,放低姿態(tài),堅(jiān)決摒棄黨員發(fā)展工作中“自愿加入,等人上門”的落后思想,加大力度吸收和發(fā)展思想覺悟高、致富能力強(qiáng)、群眾口碑好、年輕的本地優(yōu)秀人才,把做好這項(xiàng)工作列入各級(jí)黨組織工作重要議事日程,納入黨建工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核。建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制,落實(shí)三項(xiàng)“硬規(guī)定”:凡連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員的支部,要向全鎮(zhèn)誡免談話;連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的支部,鎮(zhèn)黨委要對(duì)其黨組織負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng);一年未發(fā)展黨員的支部,一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
2、明確了目標(biāo),突出了重點(diǎn),著力搞好村(社區(qū))黨員發(fā)展工作規(guī)劃。通過制訂農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標(biāo),即各村(社區(qū))每年務(wù)必發(fā)展一名正式黨員,確定一名預(yù)備黨員,培養(yǎng)一名入黨積極分子,力爭(zhēng)通過2—3年努力,實(shí)現(xiàn)35歲以下青年黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí),著眼全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體現(xiàn)狀,確定發(fā)展黨員工作重點(diǎn),即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年,企業(yè)中的骨干分子,農(nóng)村致富帶頭人以及思想素質(zhì)高的青年婦女。加大對(duì)黨員數(shù)量少、黨組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、考核落后黨支部黨員發(fā)展工作指導(dǎo)力度,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性。
在動(dòng)力,讓黨組織的帶動(dòng)能力和服務(wù)能力延伸到社會(huì)生活的各個(gè)角落,系統(tǒng)化、網(wǎng)格化覆蓋全鎮(zhèn)4萬余群眾。調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性,增強(qiáng)了自富帶富能力,樹立了群眾威信,為發(fā)展后備黨員樹立了良好的社會(huì)形象。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律,把好“入口”關(guān),確保黨員質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針要求,認(rèn)真了解各支部上報(bào)的入黨積極分子、預(yù)備黨員情況,充分利用黨校開展入黨積極分子、預(yù)備黨員培訓(xùn)的有利契機(jī),嚴(yán)格篩選,堅(jiān)決把背景不清、違反國(guó)家政策、不聽黨的指揮、思想素質(zhì)低下、考核不過關(guān)的人拒絕在黨的大門之外。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度,嚴(yán)肅處置不合格黨員和違規(guī)違紀(jì)黨員,對(duì)那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長(zhǎng)期不參加黨組織的生活、不交納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員進(jìn)行再教育,對(duì)屢教不改的黨員堅(jiān)決清理出隊(duì)伍,確保黨的隊(duì)伍純潔,增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。
三、存在的問題
1、黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題仍然突出,農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低,擁有專業(yè)特長(zhǎng)黨員少。
2、黨員發(fā)展不平衡。機(jī)關(guān)單位入黨積極性高,黨群比例高,而企事業(yè)單位,想入黨的普遍較少,黨群比例低,經(jīng)濟(jì)落后村黨群比例沒有經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕村高。全鎮(zhèn)黨群比例3.1%,低于全國(guó)6%的標(biāo)準(zhǔn)。
3、隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,一些社會(huì)背景復(fù)雜,思想素質(zhì)低下的人,千方百計(jì)想要加入到黨組織中來,動(dòng)機(jī)不良。2011年上半年全鎮(zhèn)因打架斗毆、違反國(guó)家政策取消預(yù)備黨員資格人員2名。
4、部分基層黨支部把關(guān)不嚴(yán),不如實(shí)反映個(gè)人情況,不認(rèn)真調(diào)查和撰寫表現(xiàn)材料,只圖數(shù)量,不求質(zhì)量。2011年上半年共查出因戶在人不在、缺乏表現(xiàn)材料等不符合轉(zhuǎn)正條件預(yù)備黨員7名。
5、思想認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)。尤其是80后、90后在鄉(xiāng)青年,一方面缺乏對(duì)黨組織的了解,認(rèn)為入黨無用,只要能掙錢就行;一方面存在擔(dān)心,怕入了黨,三天兩頭支部找自己學(xué)習(xí)、開會(huì),會(huì)耽誤自己掙錢時(shí)間,認(rèn)為還是不入黨好。價(jià)值觀念向個(gè)人利益傾斜,思想上無所求,滿足現(xiàn)狀,喪失入黨積極性。
6、存在發(fā)展“親屬黨”現(xiàn)象。隨著民主推薦和民主選舉制度深入人心,部分黨組織負(fù)責(zé)人怕權(quán)力旁落,存在壓制他人入黨,只培植親屬、親信入黨現(xiàn)象。
這些問題的存在,一定程度上削弱了發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力,致使群眾尤其是優(yōu)秀青年向往黨組織的熱情大為減退,成為黨員發(fā)展工作的制約因素。
四、對(duì)策研究
鄉(xiāng)青年,各支部要主動(dòng)關(guān)心,利用手中掌握的信息資源,為他們提供找工作或創(chuàng)業(yè)方面的幫助,積極引導(dǎo),改變其落后的思想觀價(jià)值觀,用實(shí)際行動(dòng)感化他們向黨組織靠攏。分片聯(lián)系黨員和村、組干部要認(rèn)真觀察,發(fā)現(xiàn)群眾中的優(yōu)秀人才,尤其是有志向的青年人才,及時(shí)上報(bào)組織,爭(zhēng)取早日吸收他們到黨組織中來。
2、層層監(jiān)管,嚴(yán)格把關(guān)。建立起一套黨員、支部、黨委三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即對(duì)申請(qǐng)入黨人員,分片聯(lián)系黨員要如實(shí)上報(bào)其具體情況,并對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督;各支部要及時(shí)建立人員信息檔案,對(duì)有意向加入黨組織的人員要認(rèn)真記錄,加強(qiáng)考察,注重考察他們有無堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念,是否具有堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、獻(xiàn)身改革開放的堅(jiān)實(shí)理念,并如實(shí)填寫考察報(bào)告,定期召集談話,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,注重思想引導(dǎo);鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格黨員發(fā)展程序,嚴(yán)格審查各支部黨員發(fā)展手續(xù),確保黨前教育按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行,拒絕“火線入黨”。如:鎮(zhèn)黨委副書記在確定積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員時(shí),鎮(zhèn)黨委專門擬定了談話提綱有“你為什么入黨?”、“談?wù)勀銓?duì)黨的認(rèn)識(shí)?”、“你對(duì)黨史的了解?”等,既了解了其入黨動(dòng)機(jī),又進(jìn)一步考察了其對(duì)黨的認(rèn)識(shí),以簡(jiǎn)單輕松的方式為其上了一堂生動(dòng)的黨課。同時(shí)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),利用優(yōu)勢(shì)資源審查其是否有違規(guī)違紀(jì)和違反國(guó)家政策行為發(fā)生。
意發(fā)展“親屬黨”的黨組織負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅查辦,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息遷就,堅(jiān)決抵制黨員發(fā)展的不正之風(fēng)。
此外,要搞好黨員發(fā)展工作,還需要選拔培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱心黨務(wù)工作的專兼職干部隊(duì)伍,采取多種形式進(jìn)行業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),讓他們緊跟黨的步伐,完成黨在各個(gè)時(shí)期賦予的歷史使命。
近年來,水利局黨委始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,按“數(shù)量和質(zhì)量并舉,原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路,積極探索新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的新途徑、新方法,使得發(fā)展黨員工作有了較大的進(jìn)步,黨員隊(duì)伍不斷壯大,黨員文化素質(zhì)有了提高,黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善,先鋒模范帶頭作用有了明顯增強(qiáng),現(xiàn)將幾年來的'工作情況報(bào)告如下:
一、黨員隊(duì)伍狀況及發(fā)展黨員情況
我局共有黨支部13個(gè),黨員167人,其中女黨員31人,占黨員總數(shù)的19%;35歲以下黨員15人,占黨員總數(shù)的9%;大專以上學(xué)歷的黨員76人,占黨員總數(shù)的46%;少數(shù)民族黨員22人,占黨員總數(shù)的13%。四年來累計(jì)發(fā)展黨員9人,其中新發(fā)展女黨員4人,占發(fā)展總數(shù)的44%;新發(fā)展35歲以下黨員6人,占發(fā)展總數(shù)67%;新發(fā)展大專以上學(xué)歷黨員7人,占發(fā)展總數(shù)的78%。
二、發(fā)展黨員工作主要做法
安排黨的建設(shè)和組織工作時(shí),又對(duì)年度發(fā)展黨員工作作以安排,明確發(fā)展黨員工作年度任務(wù),使發(fā)展黨員工作任務(wù)更加具體。同時(shí),局黨委要求各支部每季度要把發(fā)展新黨員名單上報(bào)黨委備案,對(duì)發(fā)展黨員工作滯后的支部加強(qiáng)督促指導(dǎo)。由于做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與年度計(jì)劃相結(jié)合,克服了發(fā)展黨員工作的盲目性,避免了隨意發(fā)展的現(xiàn)象。
2、堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合。2015年以來,我局始終保持穩(wěn)定的發(fā)展黨員工作水平,所發(fā)展的9名新黨員分布在水利系統(tǒng)各條戰(zhàn)線。在不斷改善黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)的同時(shí),還注重結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地確定出各年度發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)。通過堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合,不僅保證了發(fā)展黨員的數(shù)量,而且有效地改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況。
3、堅(jiān)持抓“點(diǎn)”與帶“面”相結(jié)合。按照局黨委要求,每位黨委成員都確定有黨建聯(lián)系點(diǎn),在指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí),都把發(fā)展黨員作為指導(dǎo)調(diào)研的重點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際確定幾個(gè)黨的力量相對(duì)薄弱的黨支部作為黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn),把發(fā)展黨員工作作為聯(lián)系點(diǎn)工作的重要任務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的各類問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面,推進(jìn)整體工作進(jìn)展。
和規(guī)定,并建立了逐級(jí)檢查督促制度。年終對(duì)各黨支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行評(píng)比通報(bào);黨委每季度要對(duì)支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次檢查,及時(shí)了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,研究改進(jìn)措施。同時(shí),還制定了發(fā)展黨員工作激勵(lì)機(jī)制,真正把發(fā)展黨員工作落到實(shí)處。一是把發(fā)展黨員工作納入黨委和黨支部黨建目標(biāo)責(zé)任制考核,與黨委、支部班子成員的工作實(shí)績(jī)掛鉤;二是加大發(fā)展黨員工作在黨建目標(biāo)責(zé)任制考核中比重,突出發(fā)展黨員工作的重要性;三是將發(fā)展黨員工作情況作為評(píng)選先進(jìn)黨支部的條件。這些激勵(lì)措施的實(shí)施,有力地調(diào)動(dòng)了各黨支部發(fā)展黨員工作的積極性,促進(jìn)了全局發(fā)展黨員工作。
三、發(fā)展黨員工作中存在的主要問題
1、發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不盡合理。存在年齡老化、文化程度低、男女比例失調(diào)等問題,具體表現(xiàn)為中老年黨員多,青年黨員少;男黨員多,女黨員少。
2、入黨積極分子人數(shù)少。2015年入黨積極分子3人, 2015年入黨積極分子2人,黨員后備力量不足。
四、今后發(fā)展黨員工作的對(duì)策與措施
1、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作責(zé)任感和緊迫感。
任感和使命感,真正把做好發(fā)展黨員工作,作為建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,抓好落實(shí)。
2.加強(qiáng)建設(shè),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。
要結(jié)合開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)黨員的法紀(jì)教育,堅(jiān)決抵制黨內(nèi)存在的一些以權(quán)謀私、拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等腐敗行為和不正之風(fēng),對(duì)那些為政不廉、影響惡劣、破壞黨群關(guān)系、玷污黨的形象的人和事,要嚴(yán)肅查處,提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)廣大群眾跟黨奔小康的信心和決心。
3、強(qiáng)化培訓(xùn),建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍。
黨組織,壯大黨員隊(duì)伍。
4、規(guī)范程序,健全發(fā)展黨員各項(xiàng)工作制度。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步明確發(fā)展黨員工作程序,明確黨委、黨支部、培養(yǎng)人、發(fā)展對(duì)象各自職責(zé),使發(fā)展黨員工作有章可循。同時(shí)建立健全發(fā)展黨員各項(xiàng)工作制度,用制度規(guī)范工作,用制度促進(jìn)發(fā)展。
5、落實(shí)責(zé)任,保證發(fā)展黨員工作順利進(jìn)行。
是黨建工作的具體責(zé)任人,在發(fā)展黨員工作上負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)展黨員工作抓的實(shí)不實(shí),關(guān)鍵在,要牢固樹立不抓發(fā)展黨員工作就是失職,抓不好發(fā)展黨員工作就是不稱職的觀念。同時(shí),要注重把那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員選拔到崗位上來,為發(fā)展黨員工作打下良好的組織基礎(chǔ)。
中共喀左縣水利局委員會(huì)
2015年7月26日
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十八
1。1當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀環(huán)境分析―――1。
1。1。1國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為房地產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力―――1。
1。1。2人口環(huán)境決定房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在容量依然巨大―――2。
1。1。3城市化進(jìn)程推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展―――2。
1。1。4通脹壓力巨大,房地產(chǎn)市場(chǎng)依然是最佳投資渠道―――3。
1。1。5城市發(fā)展對(duì)土地財(cái)政的.依賴有增無減―――3。
1。2房地產(chǎn)中觀環(huán)境―――4。
1。2。2項(xiàng)目所在區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研(二道區(qū))―――5。
第二部分微觀環(huán)境―――6。
2。1位置優(yōu)勢(shì)―――6。
2。2產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)―――7。
2。3規(guī)劃優(yōu)勢(shì)―――7。
第三部分。
3。1商品房總體情況―――8。
3。2商品住宅市場(chǎng)―――9。
3。2。1整體商品住宅市場(chǎng)情況―――9。
3。2。2二道區(qū)商品住宅市場(chǎng)情況―――10。
第四部分房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查―――10。
4。1土地供應(yīng)狀況―――11。
4。1。1長(zhǎng)春市土地供應(yīng)狀況―――11。
4。1。2二道區(qū)土地供應(yīng)狀況―――11。
第五部分市場(chǎng)調(diào)研―――12。
5。1區(qū)域范圍―――12。
5。2區(qū)域背景―――12。
5。3調(diào)查目的―――13。
5。4調(diào)查方法―――13。
5。5時(shí)間安排―――13。
第六部分消費(fèi)者調(diào)查問卷―――14。
6。1設(shè)計(jì)問卷―――14。
6。2分析問卷―――18。
1。1當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀環(huán)境分析。
在房?jī)r(jià)過快上漲、社會(huì)資源過度向房地產(chǎn)行業(yè)集中的背景下,為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,政府出臺(tái)了一系列針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策。20xx年1月26日出臺(tái)的新國(guó)八條為全年的市場(chǎng)調(diào)控確定了基調(diào),本輪調(diào)控除了繼續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率和加息收緊市場(chǎng)流動(dòng)性、嚴(yán)格信貸政策外,還新增了限價(jià)、限購(gòu)和房產(chǎn)稅等行政和稅收手段以抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。系列調(diào)控政策的疊加,將會(huì)在短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)影響。但是,萬變不離其宗,任何行業(yè)都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,包括房地產(chǎn)市場(chǎng)。知名房地產(chǎn)企業(yè)20xx年半年報(bào)均顯示:中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)依然保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì),本輪房地產(chǎn)調(diào)控的根本目的是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,目前的房地產(chǎn)調(diào)控,不會(huì)改變行業(yè)中長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)。
1。1。1國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為房地產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)必然帶來城市發(fā)展、住房擴(kuò)大、投資增加和流動(dòng)性過剩。中國(guó)居民的平均收入幾乎每4年就會(huì)提升一倍,人們購(gòu)房和投資的能力也隨之增加,而對(duì)改變住房的量與質(zhì)最為迫切的中產(chǎn)階級(jí)的家庭數(shù)量更呈崛起之勢(shì)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展,為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。高盛預(yù)計(jì)中國(guó)20xx年和20xx年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為9。4%和9。2%,根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展速度和gdp增速的關(guān)系可以看出房地產(chǎn)行業(yè)將依然保持高速發(fā)展。
1。1。2人口環(huán)境決定房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在容量依然巨大。
城鎮(zhèn)人口數(shù)量、人口分布、人口流動(dòng)等自然屬性,直接影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛在容量。根據(jù)20xx年發(fā)布的全國(guó)第六次人口普查結(jié)果,中國(guó)大陸人口總數(shù)達(dá)13。397億人,十年間增加7390萬人;城鎮(zhèn)人口占49。68%,十年間上升13。46個(gè)百分點(diǎn);中國(guó)大陸流動(dòng)人口為2。6億人,十年間增加1。17億人。
中國(guó)大陸人口呈現(xiàn)出人口基數(shù)大、城鎮(zhèn)人口比重上升、流動(dòng)人口大量增加的發(fā)展趨勢(shì)。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)人口規(guī)模的不斷增長(zhǎng)、流動(dòng)性人口大量增加,人均居住面積需求的不斷提升,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步增加,房市場(chǎng)的潛在容量依然巨大。
1。1。3城市化進(jìn)程推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
在世界城市化發(fā)展史研究領(lǐng)域,美國(guó)城市地理學(xué)家納瑟姆提出了著名的“納瑟姆曲線”。納瑟姆曲線表明城市化與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著內(nèi)在聯(lián)系:城市化發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)推動(dòng),當(dāng)城市化率達(dá)到30%時(shí),房地產(chǎn)投資開始加速增長(zhǎng),當(dāng)城市化率達(dá)到50%時(shí),房地產(chǎn)投資將達(dá)到峰值,其后一直到城市化率達(dá)到70%時(shí)都將保持這種高增長(zhǎng)率。
20xx年中國(guó)城市化率達(dá)到47。5%,預(yù)計(jì)20xx年前后將達(dá)到70%左右,因此房地產(chǎn)業(yè)將會(huì)持續(xù)30―40年的繁榮。
1。1。4通脹壓力巨大,房地產(chǎn)市場(chǎng)依然是最佳投資渠道。
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、較快回升,我國(guó)出現(xiàn)了通脹預(yù)期加大、通脹壓力上升等問題。美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)實(shí)施量化寬松的貨幣政策,又使國(guó)際流動(dòng)性溢出效應(yīng)更加明顯,進(jìn)一步加劇了輸入性通脹壓力。20xx年7月全國(guó)cpi同比漲6。4%,創(chuàng)三年來新高。當(dāng)前我國(guó)通脹壓力仍然較大,由于缺少更好的投資渠道,財(cái)富向資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)移,房地產(chǎn)市場(chǎng)依然是最佳投資渠道。
1。1。5城市發(fā)展對(duì)土地財(cái)政的依賴有增無減。
20xx年國(guó)有土地出讓收入2。9萬億元,占全國(guó)財(cái)政收入的35%。
與此同時(shí),全國(guó)省市縣三級(jí)政府的負(fù)債總額已達(dá)到10。7萬億元,其中超過三分之一的債務(wù)要靠土地出讓金來還。中西部欠發(fā)達(dá)城市、沿海還沒有形成產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)區(qū),由于沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支撐,土地財(cái)政必然成為政府收入主要來源,對(duì)土地財(cái)政更加依賴。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)、通脹壓力、人民幣升值預(yù)期等因素,仍將支持中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)在未來較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持較快的增長(zhǎng)。同時(shí),我們又必須看到房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)存在著不少問題,諸如――地價(jià)過高、房?jī)r(jià)過高、投資過熱、調(diào)控效果欠佳、一刀切政策以及弱勢(shì)群體意見大等等。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十九
近年來,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強(qiáng),已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
截止目前,**區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體40831戶(數(shù)據(jù)截止20xx年底,下同),比20xx年增加18432戶(詳見下表),注冊(cè)資本金達(dá)85億元,比20xx年增加45。5億元。個(gè)體工商戶33441戶,比20xx年增加13237戶。實(shí)現(xiàn)增加值93。2億元,占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的39。8%,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)綜合素質(zhì)提高,支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來越寬。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由以商貿(mào)、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè),向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸,占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升。二是數(shù)量和規(guī)模越來越大。全區(qū)共有民營(yíng)企業(yè)6390家,比20xx年增加4195家。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)245家,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個(gè),比20xx年增加57個(gè)。三是名牌越來越多。品牌創(chuàng)建取得新突破,20xx年新增注冊(cè)商標(biāo)220件,增長(zhǎng)30%,有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”,創(chuàng)歷史最好水平。
(二)活力不斷增強(qiáng),帶動(dòng)效應(yīng)顯著。20xx年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%,成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20xx年民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)6200萬美元,比20xx年增長(zhǎng)10倍,占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯,全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。
(三)緩解就業(yè)矛盾,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年,全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人,其中:民營(yíng)企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人,占97%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1。5萬人左右。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。20xx年**區(qū)擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家,省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家,區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)16。1萬余人,占全社會(huì)從業(yè)人員的26。4%,占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45。3%。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元,從本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48。7%。
(一)存在的主要問題。
近年來,**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。民營(yíng)企業(yè)“星星多,月亮少”,資本1000萬元到5000萬元的`102戶,5000萬元到1億元的20戶,億元以上的9戶,均低于周邊的江津、合川和永川。民營(yíng)企業(yè)(不含微企)和微型企業(yè)戶均注冊(cè)資金分別為141。3萬元、218。5萬元和7。6萬元,在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少。截止目前,全區(qū)民營(yíng)企業(yè)6390家,僅占全市總戶數(shù)的4。2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達(dá)鐵路配件、電工刨刀等幾個(gè)品牌遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外,但其品牌效應(yīng)都不明顯,缺乏真正引領(lǐng)市場(chǎng)的全球、全國(guó)著名品牌。
(二)主要制約因素。
1。思想觀念遲滯,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。一是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識(shí)和有效指導(dǎo)。不能站在企業(yè)的角度思考問題和幫助企業(yè)解決困難;業(yè)務(wù)水平較低,不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。二是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識(shí)不足,存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理,影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營(yíng)企業(yè)開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍。
2。服務(wù)與政策不到位,民間投資積極性不高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展,在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施意見》,**區(qū)政府出臺(tái)了落實(shí)市委市政府“1+6”和“十個(gè)一批”等文件,全面實(shí)行“五放開一取消”,稅收減免,推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理,整治“三亂”,對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行的“1+1”扶持等系列政策,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境,但在具體執(zhí)行過程中仍存在一些問題。一是部門服務(wù)不到位。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中,扶持幫助少,具體措施少,政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒能很好地為民間投資做好服務(wù),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在。民營(yíng)企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面,還存在著不同程度的不平等待遇。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺(tái)偏少,企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐??萍挤?wù)平臺(tái)大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè),其它產(chǎn)業(yè)基本沒有建立科技服務(wù)平臺(tái),高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營(yíng)企業(yè),特別是微型企業(yè),研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、研發(fā)能力低下,在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上,得不到支持和保障,制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3。自身素質(zhì)不高,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)不高,整體形象欠佳。一是經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范,公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。許多民營(yíng)企業(yè)都是家族式管理模式,致使決策層和執(zhí)行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念,企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系,而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán),損失了大量“千里馬”。三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同,很少繳納“三險(xiǎn)”,尤其是建筑類的民營(yíng)企業(yè),拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時(shí)有發(fā)生。四是無序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動(dòng),民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少,仍有仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品、相互壓低價(jià)格現(xiàn)象發(fā)生,影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠,無核心技術(shù)支撐,擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,同質(zhì)化嚴(yán)重,生存空間狹小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
(一)建立健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),解決建設(shè)用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問題。
(二)強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶,采取“商會(huì)帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)”的雙帶動(dòng)方式開展幫扶活動(dòng)。積極搭建民營(yíng)市場(chǎng)主體融資服務(wù)平臺(tái)。通過組織召開對(duì)接會(huì)、融資信息發(fā)布會(huì)等形式,促進(jìn)銀企交流合作。為金融機(jī)構(gòu)提供民營(yíng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù),向金融機(jī)構(gòu)推薦競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營(yíng)市場(chǎng)主體。
(三)加強(qiáng)民營(yíng)市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌培育。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度,增強(qiáng)民營(yíng)市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌意識(shí),鼓勵(lì)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)運(yùn)用。加大民營(yíng)市場(chǎng)主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊(cè)地理標(biāo)志,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè),引導(dǎo)民營(yíng)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。
(四)切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)民營(yíng)市場(chǎng)主體字號(hào)名稱、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊(cè)商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度,維護(hù)民營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。
公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇二十
海南農(nóng)墾墾區(qū)創(chuàng)建于1952年1月,是中國(guó)繼黑龍江農(nóng)墾、新疆農(nóng)墾后的中國(guó)第三大墾區(qū),它位于祖國(guó)南部方向,地處于熱帶地區(qū)島嶼的海南島。2019年,海南農(nóng)墾土地總面積1154.5萬畝,戶籍總?cè)丝?9.2萬人(其中在職職工15.5萬人),已建成全國(guó)最大天然橡膠和熱帶作物生產(chǎn)基地。2019年,農(nóng)墾總局和農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)行政企分開,體制經(jīng)濟(jì)改革就此拉開帷幕。農(nóng)墾總局現(xiàn)有40個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和20個(gè)事業(yè)單位;農(nóng)墾集團(tuán)轄有31家二級(jí)工商企業(yè)。2019年,墾區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入277.7億元,職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入118.3億元,勞動(dòng)者人均年收入4.3萬元。
5月27號(hào)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)開展調(diào)研活動(dòng),雖未能及時(shí)趕回參加調(diào)研,但作為土生土長(zhǎng)的農(nóng)墾西達(dá)人,憑借著對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的了解,和之后的幾天時(shí)間里走訪對(duì)生活在農(nóng)場(chǎng)的人民群眾,仔細(xì)的聽取他們對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一些意見及對(duì)策。經(jīng)過和群眾詳細(xì)的探討,對(duì)于我個(gè)人而言總的概況出西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題以及經(jīng)濟(jì)對(duì)策等幾點(diǎn)。
總結(jié)。
西達(dá)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建于1952年3月,前身是澄邁縣墾殖所第一墾殖場(chǎng)。1969年10月成立廣州軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),被編5師11團(tuán)。1974年10月恢復(fù)農(nóng)墾建制,沿用廣東省海南農(nóng)墾局國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)名稱。1988年海南建省后,改稱海南省國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)。2019年2月、4月,相繼與原昆侖農(nóng)場(chǎng)、和嶺農(nóng)場(chǎng)、紅崗農(nóng)場(chǎng)重組為現(xiàn)西達(dá)農(nóng)場(chǎng),總部在原西達(dá)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)設(shè)有1個(gè)投資公司、3個(gè)分場(chǎng)、1個(gè)社區(qū)辦事處,內(nèi)有:3個(gè)作業(yè)區(qū),11個(gè)直屬單位,4家醫(yī)院(含4家防疫站),37個(gè)衛(wèi)生所,生產(chǎn)隊(duì)220個(gè)(其中:海膠公司生產(chǎn)隊(duì)187個(gè),農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)33個(gè),有并場(chǎng)隊(duì)83個(gè)),總場(chǎng)機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)科(室),分場(chǎng)設(shè)7個(gè)科室(其中社區(qū)辦設(shè)4個(gè))。
全場(chǎng)總?cè)丝?.9萬人,現(xiàn)有在冊(cè)職工2433人,其中在冊(cè)在崗職工954人,在冊(cè)無崗職工1479人,內(nèi)退職工30人,離退休人員13385人。
西達(dá)農(nóng)場(chǎng)總部位于海南省澄邁縣南部,距離??谑?00公里,距離縣城40公里,西往儋州市48公里。海南中線高速公路穿過我場(chǎng)紅崗分場(chǎng),距離紅崗分場(chǎng)場(chǎng)部2公里有高速路出入口,澄邁縣文儒鎮(zhèn)至仁興鎮(zhèn)(西達(dá)農(nóng)場(chǎng))二級(jí)公路2019年底建成開通,將使西部重鎮(zhèn)那大與和嶺、昆侖、西達(dá)至紅崗四個(gè)場(chǎng)部連成一線并與海屯高速公路相連接,2019年將開通澄邁縣城至各場(chǎng)部公交線路,交通十分便利。
農(nóng)場(chǎng)地處山地向丘陵過渡地帶,屬熱帶海洋季風(fēng)氣候,年平均氣溫23.5°c,雨量充沛,日照充足,森林覆蓋率達(dá)80%以上。農(nóng)場(chǎng)幅員廣闊,場(chǎng)內(nèi)有濟(jì)公山風(fēng)景區(qū)、九樂宮溫泉、美合革命根據(jù)地等旅游資源和花崗巖礦產(chǎn)資源,南渡江有32公里從場(chǎng)內(nèi)蜿蜒通過,另有溪流42條和大量的山塘水庫(kù)等豐富水資源。
農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富,現(xiàn)有土地總面積56.6萬畝,其中:海膠集團(tuán)用地22.96萬畝,其他農(nóng)業(yè)用地27萬畝(內(nèi)含自營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地9.6萬畝),其他用地7.13萬畝(內(nèi)含場(chǎng)部和居民點(diǎn)用地、道路、河流、未利用地等)。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)將依托澄邁縣作為“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“世界富硒福地”和“中國(guó)綠色名縣”的品牌優(yōu)勢(shì),通過深度挖掘農(nóng)場(chǎng)豐富的富硒土地資源,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以發(fā)展綠色、安全、健康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,重點(diǎn)發(fā)展以富硒水稻、蜜柚、山茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,著力打造海南綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
當(dāng)前,海南農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)改革正如火如荼的進(jìn)行著,經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革當(dāng)中不可能是一帆風(fēng)順萬無一失的,當(dāng)中肯定是會(huì)面臨到很多問題。作為海南農(nóng)墾旗下的一名組成成員的西達(dá)農(nóng)場(chǎng),同樣也在改革當(dāng)中面臨著諸多的問題。通過對(duì)整體的調(diào)研走訪情況來看,從總體上來講,當(dāng)前的西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在海南農(nóng)墾旗下眾多的兄弟農(nóng)場(chǎng)當(dāng)中,總體上體制經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是比較小的,農(nóng)場(chǎng)工作者總體上來說素質(zhì)相對(duì)比較還是偏低的,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還是比較弱;同時(shí)農(nóng)場(chǎng)整體的企業(yè)氛圍理念比較陳舊,小富即安的思想比較普遍,缺乏做大做強(qiáng)的開拓改革意識(shí);同時(shí),農(nóng)場(chǎng)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)改進(jìn)投入不足,在農(nóng)場(chǎng)管理、人才引進(jìn)、技術(shù)裝備、工藝等方面相對(duì)于兄弟農(nóng)場(chǎng)來講,還是比較滯后。這些阻礙西達(dá)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都需要引起我們的重視。
1、當(dāng)前西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的普通實(shí)力不強(qiáng),對(duì)于周邊區(qū)域的影響力輻射不大,相對(duì)于農(nóng)墾其它農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小,從城鎮(zhèn)建設(shè)、人均收入等方面可以明顯的看出來。
許多農(nóng)場(chǎng)各生產(chǎn)隊(duì)和部門在工作方面沒有科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,農(nóng)場(chǎng)對(duì)其它熱帶經(jīng)濟(jì)作物的伸延能力不強(qiáng),原創(chuàng)性、自主性主打產(chǎn)品非常少,缺少像白沙農(nóng)場(chǎng)那樣的“白沙綠茶”等農(nóng)場(chǎng)自主的品牌。
農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏高素質(zhì)的管理人才,創(chuàng)新型人才和科技人才;農(nóng)場(chǎng)還守著80年代那套舊的管理體制和管理方式,具有管理人員少,費(fèi)用低,決策快,效率高等有優(yōu)點(diǎn),雖能有效的使用資本,調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)員工的積極性。但隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,在激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下,農(nóng)場(chǎng)還是缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念,顯得會(huì)力不從心,導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)起伏不定等狀況。
海南農(nóng)墾雖然下轄?zhēng)资鄠€(gè)農(nóng)場(chǎng),作為一個(gè)大集體,想要快速建立起一套完整的公共溝通平臺(tái)來提供給各農(nóng)場(chǎng)信息交流的任務(wù)作為剛進(jìn)行體制改革的農(nóng)墾來說目前還是很艱巨的。由于各農(nóng)場(chǎng)在自身發(fā)展道路上遇到的問題缺少這樣的一個(gè)公共交流平臺(tái),在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中一些優(yōu)秀的項(xiàng)目方案,由于缺少溝通、資金、技術(shù)、管理方面的信息交流。導(dǎo)致一些發(fā)展機(jī)遇錯(cuò)過良機(jī)。
海南省國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)地理位置偏僻、交通不便、資金匱乏,對(duì)外商的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其它地區(qū),要想吸引外商、留住外商,就得有比別人更加優(yōu)惠的政策。但是總體來說,海南農(nóng)墾下轄農(nóng)場(chǎng)數(shù)量多,用于幫扶各農(nóng)場(chǎng)的財(cái)力有限,制定優(yōu)惠政策的條件也相對(duì)匱乏,農(nóng)場(chǎng)僅有上級(jí)部門給的優(yōu)惠政策享受面很小。
農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展最終要依靠市場(chǎng)的“無形之手”配置資源,但從西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā),政府的“有形之手”在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期也是必須的、重要的。所以我們要抓緊制定農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展中國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的基本思路、目標(biāo)和基本原則,緊緊圍繞做大做強(qiáng)“熱帶橡膠產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工”三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以現(xiàn)有的橡膠和旅游資源為載體,大力培育產(chǎn)業(yè)鏈,形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。
隨著農(nóng)墾企業(yè)改革的深入進(jìn)行,農(nóng)場(chǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,講在農(nóng)墾企業(yè)效益評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、農(nóng)墾企業(yè)人事考核等方面廣泛運(yùn)用。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)作為國(guó)有企業(yè),他承擔(dān)著大量的社會(huì)責(zé)任,目前深化農(nóng)墾企業(yè)改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段,面對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì),西達(dá)農(nóng)場(chǎng)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主的績(jī)效評(píng)價(jià)方式已經(jīng)明顯不適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展。只有加快建立起一套完整的企業(yè)績(jī)效體系,農(nóng)場(chǎng)才能更好的順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。
積極引導(dǎo)海南農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力走內(nèi)生成長(zhǎng)型發(fā)展路子,引導(dǎo)中小農(nóng)場(chǎng)追求內(nèi)涵發(fā)展、追求協(xié)調(diào)發(fā)展、追求持續(xù)發(fā)展,進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,全面提高中小農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的科技化、規(guī)?;⒓s化水平,努力實(shí)現(xiàn)中小農(nóng)場(chǎng)增長(zhǎng)方式全面轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升、發(fā)展環(huán)境全面改善。
1、建議西達(dá)農(nóng)場(chǎng)加大對(duì)各部門各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)橡膠產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持力度。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的增長(zhǎng)幅度不低于上年同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。
2、加強(qiáng)和引導(dǎo)各兄弟農(nóng)場(chǎng)之間通過聯(lián)合、重組、參股和控股等資本運(yùn)營(yíng)方式,吸引、推動(dòng)社會(huì)資本、技術(shù)、人才等有效資源向各農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)集聚,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,拓展名牌效應(yīng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;要大力支持農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)品橡膠產(chǎn)品以及副產(chǎn)品的產(chǎn)品含量,支持和幫助農(nóng)場(chǎng)里個(gè)體等其它型小型企業(yè)通過招商引資等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。
加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)人才及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。把管理者培養(yǎng)納入農(nóng)場(chǎng)干部培訓(xùn)計(jì)劃,組織農(nóng)場(chǎng)部門管理者參加有針對(duì)性的理論和管理培訓(xùn),并根據(jù)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要,制定人才需求目錄。同時(shí)幫助西達(dá)農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)緊缺人才。要圍繞農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)場(chǎng)用工需求,開展職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)場(chǎng)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。明確對(duì)農(nóng)場(chǎng)高級(jí)管理人員和員工培訓(xùn)的主管部門,提高現(xiàn)行的培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為西達(dá)農(nóng)場(chǎng)提供各類崗位實(shí)踐能力的培訓(xùn)服務(wù)。
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