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現(xiàn)場觀摩會籌備工作方案篇一
(一)地理區(qū)位優(yōu)劣勢相近。一是萍鄉(xiāng)、新余系江西省西部和中西部的地級市，與我市一樣都不靠近沿海,均屬內(nèi)陸三線城市;二是比鄰(融入)中心城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。萍鄉(xiāng)比鄰長株潭城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)，新余躋身鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市群、我市是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市。
(二)人口、gdp規(guī)模相近。萍鄉(xiāng)市人口187萬，新余市人口120萬，我市人口152萬，均屬100—200萬人口規(guī)模的城市。十八大以來，gdp累計總值萍鄉(xiāng)市為5071億元，新余市為5474億元，我市為5320億元，生產(chǎn)總值相近，增速相近。
(三)均為資源型城市。萍鄉(xiāng)是因煤而興的城市，曾經(jīng)有著“江南煤都”的美譽，2007年被國務(wù)院列入第一批資源枯竭型城市;新余市是國內(nèi)著名的以鋼鐵為基礎(chǔ)的老工業(yè)城市，2012年被國務(wù)院列入第三批資源枯竭型城市。我市是馳名中外的“煤鐵之城”，上世紀(jì)九十年代煤資源枯竭后，形成了“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)格局。
(四)環(huán)境優(yōu)美、山川錦繡，旅游資源豐富。萍鄉(xiāng)市有全國重點保護(hù)單位2處，省市重點保護(hù)單位67處，著名風(fēng)景區(qū)武功山集雄、奇、峻、秀于一身，有南方罕見的十萬畝高山草甸和眾多瀑布群;萍鄉(xiāng)義龍洞被譽為“天下第一洞”。新余市著名風(fēng)景名勝有仙女湖、仰天崗森林公園、孔木江濕地公園等，其中仙女湖景區(qū)流泉飛瀑多，動植物種類繁多，喬被譽為“亞洲最大的亞熱帶樹種基因庫”，2002年列入第四批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單。仰天崗森林公園山谷幽幽，怪石嶙峋，翠竹如畫，有諸多巧奪天工、神奇美妙的自然景觀。我市擁有國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)26處，其中著名的有：世界文化遺產(chǎn)——桓仁五女山高句麗山城;亞洲最大的天然溶洞——本溪水洞;東北道教發(fā)祥地——九頂鐵剎山;國家森林公園——關(guān)門山等，集山、水、林、泉、洞為一體，素有“燕東勝境”之稱。
(五)都在城市轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了探索實踐。2008年萍鄉(xiāng)市全面實施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，萍鄉(xiāng)“因為煤、不唯煤、延伸煤、跨越煤”，充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出了重點打造冶金、機(jī)械電子、煤炭綜合利用、新能源、生態(tài)文化旅游、生物醫(yī)藥等十大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。新余因鋼設(shè)市，緣礦而興，2011年列入第三批資源枯竭型城市后，大力培育新型產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力打造新能源、新材料和鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”產(chǎn)業(yè)格局。2009年,本溪市委、市政府基于東北老工業(yè)基地振興和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙重國家戰(zhàn)略”,從總體上對本溪未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市內(nèi)涵特征進(jìn)行了準(zhǔn)確定位,明確提出了大力發(fā)展鋼鐵深加工、生物醫(yī)藥、原生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“三都”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，,即建成“中國鋼都”、“中國藥都”和“中國楓葉之都。
萍鄉(xiāng)、新余分別依托煤炭資源、鋼鐵資源均有著一段輝煌歷程。但當(dāng)資源日趨枯竭時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，作為江西省3個資源枯竭型城市中的兩個，面對重重壓力，他們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，讓百年老城迸發(fā)出新的生機(jī)和活力。
萍鄉(xiāng)、新余兩市的產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型，主要有以下三種模式。
(一)產(chǎn)業(yè)延伸與更新的“老樹發(fā)新芽”模式
萍鄉(xiāng)、新余在轉(zhuǎn)型升級過程中充分運用產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)更新相結(jié)合的復(fù)合模式，大力發(fā)展接替型產(chǎn)業(yè)，在原有企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，或在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展并延伸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)工業(yè)、拓寬其產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)原有資源型產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)品，并廣泛利用新技術(shù)進(jìn)行深加工和精處理，為其原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展開辟出一條新路子。
素有“江南煤都”之稱的萍鄉(xiāng)煤礦，是中國代近工業(yè)史上的“十大”廠礦之一。上世紀(jì)七八十年代企業(yè)鼎盛時期，江西省40%的原煤、30%的鋼鐵產(chǎn)自萍鄉(xiāng)。2008年萍鄉(xiāng)市全面實施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略以來，一方面穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，逐步降低原煤產(chǎn)量，一方面積極致力于非煤生產(chǎn)，狠抓多種經(jīng)營，形成新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢。萍礦根據(jù)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的需要，堅持老廠技改與新項目建設(shè)并重，對水泥廠和矸石電廠進(jìn)行了技術(shù)改造和擴(kuò)建，新建了浙江永慶熱電廠和萍鄉(xiāng)浮法玻璃廠。其中全國煤炭系統(tǒng)最大轉(zhuǎn)產(chǎn)項目之一的浮法玻璃廠，填補了江西工業(yè)的一項空白。萍礦還依靠科技進(jìn)步，開發(fā)出6110型豪華空調(diào)大客車、乳化炸藥和全自動乳化炸藥裝藥機(jī)、客車空調(diào)、玻璃鋼冷庫系列、fbt系列保溫涂料、402不銹鋼焊條和557特種焊條等新產(chǎn)品，由于科技含量高，質(zhì)量好，為企業(yè)贏得了信譽和效益。近年來，萍礦相繼組建了中鼎國際工程有限責(zé)任公司、中煤科技股份有限公司、安源玻璃有限公司(浮法玻璃廠)、安源管道實業(yè)股份有限公司等6個子公司。開創(chuàng)了科技研發(fā)、承包工程、對外投資、進(jìn)出口貿(mào)易、勞務(wù)輸出五項業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)的良好格局。從“一煤獨大”，向多元支撐轉(zhuǎn)變。萍礦為企業(yè)轉(zhuǎn)型探索了一條出路。
新余鋼鐵股份有限公司，是國內(nèi)乃至世界知名鋼鐵企業(yè)。2010年，全球鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量排名36位，國內(nèi)排名16位。船板的產(chǎn)量、市場占有率 2007 、2008 年連續(xù)兩年位居全國首位。自2011年開始城市轉(zhuǎn)型之初的 “新鋼獨大”，到現(xiàn)如今配套企業(yè)聚集，新余在打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高地上，畫出濃墨重彩的一筆。近年來，新余著力做好做強產(chǎn)業(yè)鏈文章，全力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)招商和下游裝備制造產(chǎn)業(yè)據(jù)商，引進(jìn)冷軋鋼帶、汽車零部件、特鋼精深加工等配套項目，讓舊動能煥發(fā)新生機(jī)。2017年全市新簽5000萬元以上裝備制造產(chǎn)業(yè)項目33個，簽約金額106億元，投資30億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資20億元的寧夏錦繡物流裝備項目、投資10億元的聯(lián)天橋梁鋼項目、投資10億元的新能源汽車用電工鋼項目等一批優(yōu)強項目接連落戶。 鋼鐵產(chǎn)業(yè)已逐步改變了“新鋼獨大”的局面， 形成了以新鋼集團(tuán)為核心，百余家鋼鐵企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群，2017年鋼鐵產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成720億元。
(二)引進(jìn)新興技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的“另起爐灶”模式
萍鄉(xiāng)、新余兩市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在保留原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“根基”的同時，也注重植入新興產(chǎn)業(yè)的“血液”——發(fā)展替代型產(chǎn)業(yè)，即與原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，重新開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點，極力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
1.依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力引進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)。萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、新余高新區(qū)作為兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、對外開放主平臺，始終堅持全域開放、全面開放，不斷招大引強、招強引優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提高。十八大以來，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)累計引進(jìn)省外投資億元以上的項目95個，實際進(jìn)資530億元;新余市高新區(qū)已引進(jìn)并開工170個重點項目，實際引資488億元，另外引進(jìn)外資24億美元。
位于萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的江西省長益光電有限公司總投資8億元、目前在國內(nèi)光電行業(yè)排名第二，年產(chǎn)5000萬套手機(jī)數(shù)碼鏡頭等產(chǎn)品，已成為華為、oppo、vivo等國內(nèi)一線手機(jī)廠商的主要供應(yīng)商，還遠(yuǎn)銷日本、韓國和歐洲各國。江西網(wǎng)是科技有限公司是萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)2018年5月投產(chǎn)的電子信息龍頭企業(yè)，該公司主營萬兆交換機(jī)、智能路由器、無線網(wǎng)卡等產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往國內(nèi)28個省市區(qū)和海外50多個國家。今年預(yù)計銷售收入8億元，利稅2000萬元。
扶上市、育龍頭、抓創(chuàng)新，新余高新區(qū)著力打造新動能高地。近幾年來，采取創(chuàng)新升級、上市融資、戰(zhàn)略合作、集中優(yōu)勢資源等措施，推動以鋰電、手機(jī)觸控、led為代表的新制造經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展。2017年三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比分別增長50.6%、40.2%和358.8%，其中鋰電產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前新余眾多產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)強產(chǎn)業(yè)，鋰鹽產(chǎn)量占全國、全球的份額分別達(dá)到34.28%和17.97%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更加優(yōu)化，新舊動能的加速轉(zhuǎn)換，帶來的是新產(chǎn)業(yè)新動能茁壯成長。目前，新余市光電信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。全市現(xiàn)有主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)3家，過10億元企業(yè)25家，過5億元企業(yè)42家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)65%。當(dāng)前，新余已初步形成了以鋼鐵深加工、新能源、光電信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，多元支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。
2.減“黑”增“綠”，大力發(fā)展生態(tài)旅游及環(huán)保產(chǎn)業(yè)
萍鄉(xiāng)市大力推動增綠工程，不斷修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。森林覆蓋率從2007年的61.9%提升到2017年的66.9%。特別是在海綿城市建設(shè)中，萍鄉(xiāng)市通過建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，配置了喬、灌、草多種植物群落和園林植物景觀，使城市生態(tài)得到了有效恢復(fù);通過武功山景區(qū)、楊歧山景區(qū)、玉湖公園、聚龍公園等的建設(shè)，極大提升了城市魅力，迅速壯大了旅游業(yè)。旅游收入由2007年不足全省的2.1%，提高到了現(xiàn)如今的10.4%。在推動增綠工程的同時，萍鄉(xiāng)通過政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一批曾經(jīng)在煤炭行業(yè)賺取了第一桶金的煤老板趁勢而為，紛紛“洗腳上岸”，逐漸從地下走向地上，投身于高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)的煤老板彭建鵬就是綠色產(chǎn)業(yè)的參與者、受益者之一。從2006年開始，他主動跳出煤炭行業(yè)，先后投入5000多萬元興辦了一家體驗式茶場，年產(chǎn)茶葉6000公斤，年銷售收入700多萬元，其旗下的“萬龍松針”高端茶還入選中國名優(yōu)名茶名錄。2015年竣工投產(chǎn)的格豐科技材料有限公司，是一家新型環(huán)保公司，銷售收入從當(dāng)年100萬元、2016年的1000萬元到2017年3億元，快速實現(xiàn)“三級跳”。如今，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為助推萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型的新引擎。目前，全市共有64家節(jié)能環(huán)保企業(yè)投產(chǎn)，2017年完成主營業(yè)務(wù)收入122億元，利稅14億元。
新余市牢固樹立和認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),還自然以寧靜、和諧、美麗。堅持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)加強生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)“保家行動”常態(tài)化。堅決把好項目準(zhǔn)入關(guān),從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在修復(fù)生態(tài)治環(huán)境的同時，新余市大力發(fā)展旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)，提出“打造全國一流的文化生態(tài)休閑旅游勝地”和“將旅游業(yè)打造成全市轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，適時出臺了加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見和獎勵辦法等政策性文件。市財政安排了1000萬元旅游發(fā)展資金，各縣區(qū)也相應(yīng)設(shè)立專項資金。2015年，依國家5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建成的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽園——臺灣蘭花博覽園開園;全國首個集超自然觀光、穴居體驗及洞穴養(yǎng)生的溶洞之都——中國洞都開業(yè);亞洲最大亞熱帶植物園——新余國家亞熱帶植物園納客……2018年，受在仙女湖錄制的央視七夕晚會強烈影響,新余城市光旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游旅游蓬勃發(fā)展,旅游業(yè)接待游客和旅游收入均增長22%，預(yù)計全年新余旅游及相關(guān)收入150億元，創(chuàng)外匯收入850萬美元，接待總?cè)藬?shù)1300萬人次，從業(yè)人員10萬人，逐步建成布局合理、功能完善、特色鮮明的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
(三)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式
作為典型資源型城市的萍鄉(xiāng)、新余非常缺乏人力資本，而人才的缺失也限制了技術(shù)的研發(fā)開拓，進(jìn)而導(dǎo)致缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)水平低下造成資源利用效率低、污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益都達(dá)不到一般發(fā)展指標(biāo)。所以，萍鄉(xiāng)、新余兩市在城市轉(zhuǎn)型升級中，深刻認(rèn)識到要想提高自主創(chuàng)新能力，提高可持續(xù)發(fā)展能力，必須加快人力資本內(nèi)流以及企業(yè)人才的培訓(xùn)，所以產(chǎn)學(xué)研合作是其轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。
實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，首先建立人力資本支撐體系，通過完善高等院校以及研究院的人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的新型復(fù)合型人才。除了加強對人才的理論知識教育，更注重了對其的實踐能力的培養(yǎng)。其次，建立企業(yè)技術(shù)支撐體系，通過加大對企業(yè)開發(fā)研究新技術(shù)的資金支持力度，鼓勵企業(yè)對相關(guān)方面的研究;同時注重了與國際合作，在吸引外來資金、外來技術(shù)的同時，注意與當(dāng)?shù)刭Y源條件的有效結(jié)合，通過開展中小企業(yè)與大型國企的合作競爭，整合企業(yè)資源，使之轉(zhuǎn)型成更適合新技術(shù)開發(fā)利用的企業(yè)系統(tǒng)。再次，在實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的同時，發(fā)揮好政府的引領(lǐng)導(dǎo)向功能。
萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型以來，通過產(chǎn)學(xué)研合作，連續(xù)4屆8年獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號，2013年被科技部列為“科技創(chuàng)新試點城市”。并與北京大學(xué)、南京大學(xué)等14所高等院校和研究所簽訂合作協(xié)議、目前全市共有52家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重上升為40.5%。安源管道實業(yè)有限公司是由萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)安源實業(yè)股份有限公司與哈爾濱工業(yè)大學(xué)星河實業(yè)有限公司合資設(shè)立的現(xiàn)代化企業(yè)，投資兩億元。該公司生產(chǎn)的鋼骨架塑料復(fù)合管由哈爾濱工業(yè)大學(xué)有全部知識產(chǎn)權(quán)，獲得45項國家實用新型專利，2項美國專利，被列入國家級科技成果重點推廣計劃項目和國家重點新產(chǎn)品，并且因其先進(jìn)性被若為“管道制造業(yè)的一場革命。這種管道集鋼材與熱塑料兩種材料的優(yōu)點于一身，克服了金屬管附壓不耐腐、純塑料管耐腐不時壓的缺點，具有防腐與環(huán)保等綜合性能，可廣泛應(yīng)用于市政給水、燃?xì)?、石油、化工和礦山等行業(yè)。安源管道公司目前在全國鋼骨架復(fù)合管行業(yè)綜合實力排名第二，擁有12條生產(chǎn)線，產(chǎn)品銷往除西藏以外的三十多個省市區(qū)，并出口歐美等10余個國家。2017年生產(chǎn)dn600型直管2000余公里，主營業(yè)收入150億元。
位于新余的江西賽維ldk太陽能高科技有限公司十分注重產(chǎn)學(xué)研之間的合作，2005年成立之初，除與上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)建成聯(lián)合實驗室和研究中心外，還與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、南昌航空學(xué)院、中國中材集團(tuán)公司、北京京運通公司等單位組建起戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同構(gòu)筑起光伏太陽能領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺。2012年，賽維ldk太陽能高科技有限公司建立了博士后研究工作站，2017年，建立了院士工作站，簽約中科院院士2人，擁有外籍專家和博士10人、國內(nèi)光伏相關(guān)專業(yè)博士42人，高端研發(fā)人員共計120余名。圍繞企業(yè)發(fā)展急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，組織院士、博士及其團(tuán)隊開展聯(lián)合攻關(guān)，在賽維ldk共同開展技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，推動了賽維ldk的飛速成長。經(jīng)過8年的快速發(fā)展，江西賽維ldk成長為世界第二大光伏制品生產(chǎn)商，2011年實現(xiàn)主營業(yè)收入6000億元，硅片產(chǎn)能世界第一。
在轉(zhuǎn)型過程中，萍鄉(xiāng)市、新余市借助國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“央企入贛”、“民企入贛”的東風(fēng)，扶持壯大電瓷、陶瓷、鋼鐵深加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新材料、新能源、機(jī)械制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，萍鄉(xiāng)擦亮了“中國工業(yè)陶瓷之都”“中國電瓷之鄉(xiāng)”品牌。昔日“江南煤都”已經(jīng)成功嬗變，成為今日之“贛西明珠”。新余市是世界最大的鋰鹽生產(chǎn)基地和硅片生產(chǎn)基地，雖然近年來遭遇了世界光伏危機(jī)，但新能源之都的霸主地位仍不可撼動。
(一)樹立工業(yè)強市理念不動搖，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持“工業(yè)強市”發(fā)展理念不動搖，大力推動新型工業(yè)化，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極構(gòu)建門類齊全、優(yōu)勢突出的工業(yè)發(fā)展體系。集中優(yōu)勢資源做大做強鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，著眼高附加值產(chǎn)品，積極推動綠色發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，引進(jìn)電工電氣設(shè)備及其它通用設(shè)備產(chǎn)品高端化企業(yè)，發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地;加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化建設(shè)，強化產(chǎn)能釋放，樹立發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的理念，拉延產(chǎn)業(yè)鏈和拉近產(chǎn)業(yè)群，積極發(fā)展工業(yè)包裝、物流等配套產(chǎn)業(yè);提高集約化和綠色化發(fā)展水平，促進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變觀念，大力培育和發(fā)展復(fù)合金屬新材料、電子信息、以及生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
(二)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進(jìn)招商引資工作。切實加大改革力度，深入推進(jìn)“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政審批工作機(jī)制，對行政許可事項實施分類管理、分類定權(quán)，形成管理規(guī)范的操作流程，搭建行政審批事項網(wǎng)絡(luò)運行平臺，進(jìn)一步提高行政審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境。堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，深入研究國家宏觀政策，扎實做好項目謀劃儲備工作，積極爭取國家、省各類項目及資金的支持;不斷加大有效投入，緊盯重點項目，加快項目實施進(jìn)度，充分發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，夯實發(fā)展后勁。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步完善招商政策、創(chuàng)新工作機(jī)制，堅持產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，強力推進(jìn)招商引資、招才引智、招園引制，力爭引進(jìn)好項目、好產(chǎn)業(yè)、好機(jī)制，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的跨越式發(fā)展。不斷打破制度藩籬，持續(xù)深化財稅體制改革，不折不扣落實好減稅降費等各項惠企政策，真正發(fā)揮相關(guān)政策及財政資金對實體經(jīng)濟(jì)的激勵杠桿作用。堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境、拓寬融資渠道，實施精準(zhǔn)幫扶，切實幫助企業(yè)解決融資難、用工難等困難和問題，推動實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、資本和金融、制度和政策“四大創(chuàng)新”體系，為創(chuàng)新引擎加足動力。緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一核心戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，積極培育休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，集中要素資源，聚焦“中高端”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“集約+循環(huán)”等模式，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和培育，爭取更多的園區(qū)成為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，更好地發(fā)揮基地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的作用。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展物流、商業(yè)、信息、金融、咨詢等知識與技術(shù)密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(四)打造城市特色品牌，持續(xù)推進(jìn)宜業(yè)宜居城市建設(shè)。積極打造綠色智慧等城市品牌，推動城市各類規(guī)劃與智慧城市規(guī)劃實現(xiàn)“多規(guī)合一”，實現(xiàn)城市智慧化管理和運行，讓市民更好共享指尖上的智慧生活。堅持綠色發(fā)展理念，正確處理環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠色可循環(huán)的森林城市、堅持拆遷建綠、建園添綠、沿路補綠、見縫插綠，把城市及周邊的山水林泉洞有機(jī)鏈接起來，打造獨具遼東特色的生態(tài)園林城市。全面加強“道德、文化、環(huán)境、制度”建設(shè)，力求做到城市規(guī)劃好、市容市貌好、生態(tài)保護(hù)好、社會秩序好、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好、道德風(fēng)尚好，實現(xiàn)本溪經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)健康有序全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)場觀摩會籌備工作方案篇二
xx區(qū)轄區(qū)總面積136.66平方公里，其中城區(qū)面積71.5平方公里，轄xx個街道，常住人口145萬，流動人口80萬，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、信息和教育中心。近年來，我區(qū)始終以為民為主線，以服務(wù)為橋梁，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，牢固樹立“百姓城管 服務(wù)百姓”執(zhí)法理念，努力打造“執(zhí)法、管理、服務(wù)”三位一體的執(zhí)法服務(wù)體系，城市管理水平和轄區(qū)群眾滿意度顯著提升。下面，我將具體情況匯報如下：
高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)高度重視服務(wù)型行政執(zhí)法工作，將服務(wù)型行政執(zhí)法工作貫徹到日常執(zhí)法過程中，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，抓好推進(jìn)落實。結(jié)合我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作實際，研究制定了推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實施方案，進(jìn)一步突出執(zhí)法工作重點，明確執(zhí)法責(zé)任要求，確保我區(qū)服務(wù)型城市管理行政執(zhí)法建設(shè)工作順利推進(jìn)、常抓不懈。
(二)健全機(jī)構(gòu)，明確分工。為切實抓好服務(wù)型行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究、經(jīng)驗交流、督查反饋等工作，我區(qū)健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍，細(xì)化工作措施，梳理執(zhí)法依據(jù)，在組織機(jī)構(gòu)上為開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作做好保障。
(三)建立制度，扎實推進(jìn)。結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實際，制定并完善了包括管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法制度，行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，行政執(zhí)法信息公開制度，文明執(zhí)法制度。逐步構(gòu)建并完善服務(wù)型行政執(zhí)法制度體系，為扎實有序開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作提供制度支持。
在推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法過程中，我區(qū)把服務(wù)型行政執(zhí)法的基本要求與城市管理執(zhí)法實際相結(jié)合，大膽創(chuàng)新，突出重點、抓住關(guān)鍵，在全省乃至全國首創(chuàng)“四室一庭、四權(quán)分離”城市管理行政執(zhí)法新模式，有效保證了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的順利開展。
(一)“四室一庭”司法保障機(jī)制。為提升城管執(zhí)法效能，增強城管執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，加強執(zhí)法風(fēng)險防控，樹立城管執(zhí)法形象，我區(qū)協(xié)調(diào)公安、司法、法院等部門介入城市管理執(zhí)法工作，探索出以公安警務(wù)室，公證服務(wù)室，法律援助室，行政調(diào)解室和城管巡回法庭為主要形式的“四室一庭、四權(quán)分離”司法保障機(jī)制，有效破解了城市管理行政執(zhí)法過程中暴力抗法、強制無力、證據(jù)缺失等執(zhí)法難題，全力維護(hù)城市管理執(zhí)法的權(quán)威和法律尊嚴(yán)?！八氖乙煌ァ彼痉ūＵ蠙C(jī)制整合了執(zhí)法資源，提高了執(zhí)法效率，落實了執(zhí)法效果，是我區(qū)創(chuàng)新執(zhí)法方式、推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作的全新嘗試;更是運用法治思維、法治方式推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作的重要體現(xiàn)，對提升城市管理執(zhí)法公信力意義重大，對重塑執(zhí)法形象產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如我區(qū)崗杜街大汗烤羊腿店長期占道經(jīng)營一案，就充分發(fā)揮“四室一庭”司法保障機(jī)制作用，通過聯(lián)合法院、公安、公證等部門，借助司法強制力，對當(dāng)事人強制執(zhí)行罰金并追加滯納金共4萬元，對類似違法行為起到了震懾作用，取得了良好的執(zhí)法效果和社會效果。
(二)“四權(quán)分離”城管執(zhí)法措施。為強化基層行政執(zhí)法工作，適應(yīng)城市發(fā)展的新趨勢、新要求，我區(qū)積極探索“四權(quán)分離”執(zhí)法措施，逐步形成分工合理，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的城市管理工作機(jī)制。“四權(quán)分離”將執(zhí)法過程劃分為：督察督辦權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、處罰決定權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)四部分。以分權(quán)為出發(fā)點，實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力分階化、執(zhí)法流程精細(xì)化、執(zhí)法職責(zé)精確化;以服務(wù)為落腳點，踐行我區(qū)“百姓城管 服務(wù)百姓”的城市管理執(zhí)法工作理念，逐步形成管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的服務(wù)型行政執(zhí)法模式。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”管理模式。為加強輿論引導(dǎo)工作，我區(qū)充分利用微信、微博等各類新媒體，著力形成正面的輿論宣傳導(dǎo)向，架起與百姓的溝通橋梁，逐步打造“網(wǎng)絡(luò)城管”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”管理模式。一是自主研發(fā)具有專利知識產(chǎn)權(quán)的“網(wǎng)上案件管理審批系統(tǒng)”，實現(xiàn)了城管執(zhí)法案件的審批快速化，管理網(wǎng)絡(luò)化，提高執(zhí)法案件辦理效率，增強執(zhí)法的公開公正。二是開通了“xx城管執(zhí)法”微信公眾平臺、“執(zhí)法之聲”微信群等公眾媒體平臺，拓展了城管與群眾之間獲取信息、互動交流的渠道。三是為全面推進(jìn)小廣告整治工作，有效提升我區(qū)市容市貌，對拒不接受處理又不自行整改的當(dāng)事人，利用“城市管理電話語音提示呼叫系統(tǒng)”對其廣告電話號碼進(jìn)行不間斷語音提示，直至停機(jī)，取得較好效果的同時受到新聞媒體的極大關(guān)注。四是微博問政，利用微博這一宣傳陣地，以“親切、坦誠、輕松、家?！钡恼Z言文字與網(wǎng)友交流，用實際行動取得網(wǎng)友的理解，爭取網(wǎng)友的支持，贏得網(wǎng)友的認(rèn)可。五是網(wǎng)絡(luò)輿情處置，嚴(yán)格按照輿情處置工作要求，建立城市管理執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理qq群，由專人進(jìn)行管理，認(rèn)真處理網(wǎng)絡(luò)反映的各類問題并及時回復(fù)。
(四)“服務(wù)+執(zhí)法”工作理念。一是服務(wù)百姓。按照推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要求，以及我區(qū)“百姓城管 服務(wù)百姓”的執(zhí)法理念。在執(zhí)法工作中，要求執(zhí)法人員把以人為本作為工作出發(fā)點，把為民服務(wù)作為工作落腳點，主動融入社會熱點問題，切實履行公仆職責(zé)。在高考期間靜噪音，保通暢，切實做好高考期間考點周邊環(huán)境綜合整治工作;制作發(fā)放《致xx轄區(qū)居民的一封信》，《便民服務(wù)手冊》、規(guī)范養(yǎng)犬宣傳彩頁、設(shè)置文明養(yǎng)犬指示牌、禁止占道指示牌等，讓城市管理執(zhí)法人員不僅是維護(hù)城市良好環(huán)境秩序的勤務(wù)員，更是為民解憂服務(wù)百姓的服務(wù)員。二是聯(lián)合執(zhí)法。精細(xì)管理，精準(zhǔn)執(zhí)法，精心服務(wù)。在城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)建設(shè)工作中，我區(qū)以聯(lián)合執(zhí)法為主要形式，積極探索大聯(lián)勤大聯(lián)動工作機(jī)制。組建由城管執(zhí)法、公安、交警、食藥、工商、衛(wèi)生等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，針對繁華路段，重點區(qū)域等人流密集場所定期開展聯(lián)合執(zhí)法集中行動。先后開展了攤?cè)簛y點聯(lián)合執(zhí)法綜合整治行動、樓頂大型廣告拆除攻堅戰(zhàn)、文化路綜合整治、緯二路精品街整治、“清零行動”等一系列執(zhí)法活動，取得了良好效果。聯(lián)合執(zhí)法工作模式充分整合了執(zhí)法資源，優(yōu)化了執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率，實現(xiàn)了對街面動態(tài)管理的常態(tài)化、高效化，使城區(qū)市容環(huán)境愈發(fā)靚麗，交通秩序明顯改善。
(一)建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。我區(qū)以省住建廳創(chuàng)建星級執(zhí)法隊伍為契機(jī)，組織開展“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動，以服務(wù)型行政執(zhí)法相關(guān)文件規(guī)定和有關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為的法律、法規(guī)為重點內(nèi)容，采取骨干培訓(xùn)、分級培訓(xùn)等方式，有重點、分層次、多形式地開展執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵等行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，通過開展“雙十佳”(十佳案件、十佳執(zhí)法標(biāo)兵)評優(yōu)活動，使行政執(zhí)法人員的服務(wù)能力和執(zhí)法水平有了顯著提高。
(二)強化法制工作。做好“五單一網(wǎng)”、行政復(fù)議、行政訴訟、依法行政、依法治理等工作，加強案審力度，嚴(yán)把案件審核關(guān)，明確執(zhí)法權(quán)限，梳理執(zhí)法依據(jù)，重新整理修訂《城市管理法律選編》。
(三)落實行政指導(dǎo)制度。加強行政執(zhí)法事前、事中、事后指導(dǎo)，突出事前指導(dǎo)，根據(jù)各行政執(zhí)法領(lǐng)域自身特點選準(zhǔn)行政指導(dǎo)的突破口和相應(yīng)的指導(dǎo)方式。
(四)創(chuàng)新服務(wù)型執(zhí)法方式方法。一是堅持執(zhí)法巡查方式創(chuàng)新。“錯時執(zhí)法、徒步執(zhí)法、延伸執(zhí)法”是我區(qū)在執(zhí)法巡查工作上的主要方式，較好解決了“城管下班、商販上班”和“三不管”、“兩頭竄”現(xiàn)象。二是停止“撕票式”罰款。xx年11月1日，我區(qū)率先停止使用了“xx罰沒收入統(tǒng)一票據(jù)”，告別執(zhí)法現(xiàn)場簡單撕票罰款的時代。這一舉措既是執(zhí)法手段上的進(jìn)步，更是執(zhí)法理念上的進(jìn)步。三是開展“城管執(zhí)法面對面”活動。通過對城管執(zhí)法中遇到的難點問題與社會各界人士坐到一起集思廣益、交流心得，突破城市管理瓶頸。四是強化外宣，重視內(nèi)宣。創(chuàng)辦《xx執(zhí)法》《城管大家談》等刊物，制作宣傳畫冊及視頻專題片，強化對執(zhí)法工作及典型事跡的正面宣傳。
隨著城市化進(jìn)程的加快，如何擺正城市管理執(zhí)法在社會中的正確位置，如何正確理解城市管理執(zhí)法應(yīng)該承擔(dān)的核心任務(wù)，是建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法的重要課題。xx區(qū)將在城市管理執(zhí)法系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)上持續(xù)探索，敢挑重?fù)?dān)，勇于創(chuàng)新，努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法與服務(wù)人民群眾的有機(jī)統(tǒng)一，為美麗xx建設(shè)保駕護(hù)航!
現(xiàn)場觀摩會籌備工作方案篇三
同志們：
現(xiàn)在開會。為深入貫徹落實關(guān)于民族團(tuán)結(jié)系列重要講話精神，落實好阿拉山口市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年暨創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市動員大會精神，實現(xiàn)“州市同創(chuàng)”的工作要求，經(jīng)市黨委研究決定，今天我們召開阿拉山口市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作現(xiàn)場觀摩會。
參加今天會議的有：艾比湖鎮(zhèn)黨委，市黨委各部、委，市各委、辦、局、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，中央、自治區(qū)駐阿單位1名領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)民族團(tuán)結(jié)的業(yè)務(wù)工作人員。
自治區(qū)把今年確定為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”，近期又召開了“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動動員大會，陳全國書記作動員講話，充分體現(xiàn)自治區(qū)對民族團(tuán)結(jié)工作的高度重視。我市4月份啟動全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，自創(chuàng)建工作開展以來，在市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成立了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動辦公室，先后制定印發(fā)了一系列民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的方案、制度、辦法;開設(shè)了政府網(wǎng)站專欄、微信公眾平臺;在全市范圍制作了主題宣傳版面，營造了較濃厚的宣傳氛圍;提出了“阿拉山口一家人 民族團(tuán)結(jié)一家親”的活動主題，開展了形式多樣的創(chuàng)建活動，督促指導(dǎo)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐阿單位全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，整體來看創(chuàng)建工作取得了階段性的成效。
為加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，提升各單位創(chuàng)建工作水平和活動實效，確保20**年圓滿完成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作目標(biāo)，今天我們召開“阿拉山口一家人、民族團(tuán)結(jié)一家親”現(xiàn)場觀摩會。這次會議是我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的一次互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的會議，也是我們以發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題和通過對比找差距、抓突破為主旨的一次工作推進(jìn)會議，充分反映了市委對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的高度重視。此次會議的目的是通過觀摩交流，引導(dǎo)大家在互相交流中，獲得啟發(fā)，進(jìn)一步深入思考，開拓思路，強化措施，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建事業(yè)不斷前進(jìn)。
今天我們重點選取了市中學(xué)、人社局、公安局、艾比湖鎮(zhèn)、艾比湖社區(qū)、國際道路運輸管理局、雪克皮業(yè)公司七個示范點進(jìn)行觀摩，交流學(xué)習(xí)各示范點的好經(jīng)驗和好做法。在進(jìn)行實地觀摩前，我提幾點要求：
一是高度重視，遵守紀(jì)律。此次觀摩交流是全市范圍的一次重大活動，既是創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的一次推進(jìn)會，也是貫徹落實“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動的一次交流會，全市所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐阿單位和軍警部隊共70余家單位參加，參會人員100余人，由于人數(shù)較多，且觀摩點場地受限等因素，今天上午除第一個觀摩市中學(xué)是集中觀摩，其余觀摩點按照會議指南日程安排分成2組進(jìn)行，請各參會人員按照要求準(zhǔn)時乘坐車輛，統(tǒng)一下車參觀、統(tǒng)一乘車赴下一個觀摩點。參加活動中，不得自行駕車和單獨行動。各參會人員要嚴(yán)格按照日程安排全程參加觀摩活動，不得擅自離場。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗。今天觀摩的示范點都是有一定先進(jìn)代表性的單位，也經(jīng)過認(rèn)真籌備，此次觀摩交流會才得以召開，學(xué)習(xí)的機(jī)會來之不易，希望各參會單位能夠帶著問題來觀摩、帶著思路去交流，把觀摩作為一次學(xué)習(xí)、交流、創(chuàng)新、務(wù)實的活動，認(rèn)真做好記錄，積累寶貴的經(jīng)驗財富。
三是落實責(zé)任，注重實效。開展觀摩交流不是活動的目的，是希望通過觀摩交流的形式，活躍創(chuàng)建工作氛圍，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容。各參會單位在學(xué)習(xí)交流中，要認(rèn)真對照，查擺自身存在的不足，及時整改完善。觀摩結(jié)束后，要及時在單位內(nèi)部組織開展再學(xué)習(xí)、再部署、再完善，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，積極探索創(chuàng)新，將示范點的好經(jīng)驗、好做法與本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化為本單位的實際行動，打造出具有本單位的特色亮點，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。
……
今天“阿拉山口一家人 民族團(tuán)結(jié)一家親”現(xiàn)場觀摩會啟動會議到此結(jié)束，請各參會人員統(tǒng)一步行到市中學(xué)學(xué)習(xí)觀摩。
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下午由副市長德力夏提·尼加提主持
同志們，通過今天一整天的觀摩學(xué)習(xí)，相信大家都有所收獲，下面請市委、政協(xié)黨組書記、主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長康吉哈力·買木江同志作重要講話。
……
剛才康主席對此次現(xiàn)場觀摩會進(jìn)行了點評，充分肯定了觀摩會成果，這既是對我們前期工作的肯定，也是對我們今后創(chuàng)建工作的一種鞭策和鼓勵。同時針對存在的問題，提出了很多具體的要求，下面，我就貫徹落實好本次現(xiàn)場觀摩會議精神講幾點意見。一是高度重視，快速行動。全市各單位要進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識，始終把創(chuàng)建工作擺到突出位置，單位一把手要集中精力，親自抓創(chuàng)建工作，立即行動起來，并按照市黨委下發(fā)的各項文件、方案、制度要求，明確單位職責(zé)，細(xì)化任務(wù)措施，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。市創(chuàng)建辦要認(rèn)真研究，算好時間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，做好創(chuàng)建工作指導(dǎo)。同時，要啟動問責(zé)追究機(jī)制，對創(chuàng)建工作重視不夠、推動不力、拖全市后腿的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。二是相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。各單位(部門)要認(rèn)真總結(jié)此次觀摩學(xué)習(xí)成果，廣泛深入開展宣傳教育，努力形成各民族之間相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助的良好社會氛圍。認(rèn)真開展自查整改，分析研究自身在創(chuàng)建工作中實際存在的問題并加以整改。學(xué)習(xí)觀摩點的成熟經(jīng)驗，結(jié)合單位業(yè)務(wù)工作，扎實開展創(chuàng)建活動。三是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動。要切實把民族團(tuán)結(jié)工作作為最大的群眾工作來抓，必須持之以恒開展下去。要避免熱一陣、冷一陣的現(xiàn)象發(fā)生。開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動中要確保入戶到人，真正與結(jié)對戶交流談心，切實為聯(lián)系戶辦實事、解難事，營造“一家人一家親”的和諧氛圍，不斷擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作成果，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>
同志們，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市對于推進(jìn)阿拉山口市社會穩(wěn)定和長治久安具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，我市創(chuàng)建工作已進(jìn)入全面攻堅、迎接考核的關(guān)鍵時期，讓我們在市黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁上新臺階。
今天的會議到此結(jié)束，感謝自治州創(chuàng)建辦的指導(dǎo)和各單位的配合參與，散會。
現(xiàn)場觀摩會籌備工作方案篇四
2018年以來，二七區(qū)嚴(yán)格落實省、市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會及文件精神，堅持以融合化、生態(tài)化、智慧化、現(xiàn)代化為戰(zhàn)略方向，以“定布局、固優(yōu)勢、增供給、優(yōu)服務(wù)、補短板”為主攻路徑，加快推動二七旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
(一)科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺了《二七區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動實施方案》(2018—2020年)，進(jìn)一步明確了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路、目標(biāo)和舉措。
(二)組織舉辦民宿培訓(xùn)活動。采取理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合的方式，邀請旅游專家對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解旅游民宿的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)以及鄉(xiāng)村旅游民宿開發(fā)與運營探索，并赴赴修武縣、欒川縣考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富我區(qū)旅游服務(wù)功能。
(三)開展鄉(xiāng)村旅游文化提升。貫徹落實《鄭州市人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅歐轉(zhuǎn)型升級的意見》(鄭政〔2018〕8號)的總體部署和要求，深入開展了書法楹聯(lián)增色鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文明扎根鄉(xiāng)村旅游、非遺文化入駐鄉(xiāng)村旅游三個活動。目前，書法楹聯(lián)增色鄉(xiāng)村旅游已完成各申報單位楹聯(lián)主題的創(chuàng)作審定，農(nóng)耕文明扎根鄉(xiāng)村旅游、非遺文化入駐鄉(xiāng)村旅游已與相關(guān)專家和非遺傳承人到申報單位實地查看，正在規(guī)劃設(shè)計各申報單位的方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)旅游廁所革命。嚴(yán)格按照年初旅游廁所申報計劃，督促指導(dǎo)旅游廁所建設(shè)單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)加快推動旅游廁所建設(shè)。截止目前，我區(qū)共完工5座，開工24座。
(一)南水北調(diào)生態(tài)文化公園項目：該項目東起人和路辦事處，西至侯寨八卦廟村，干渠兩側(cè)各200米。公園按照“一級水源保護(hù)地絕對安全、生態(tài)保護(hù)、以人為本、充分挖掘城市特色和文化內(nèi)涵、可持續(xù)發(fā)展”五大原則，建設(shè)景觀型、公園型綠地，打造集“生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、休閑游憩”于一體的二七區(qū)生態(tài)文明魅力風(fēng)景長廊。目前已完成全部建設(shè)任務(wù)，綠化總面積達(dá)280萬平方米，占總建設(shè)用地的85%以上。
(二)華僑城大型文化旅游綜合項目：項目位于金水河上游兩岸，鄭登快速與繞城高速輔道合圍區(qū)域，總占地約8000畝。項目由華僑城集團(tuán)投資建設(shè)，總投資約200億。項目空間規(guī)劃為“三園三帶四組團(tuán)”，布局31個文旅產(chǎn)品和一個大型生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，涵蓋體驗商業(yè)、休閑娛樂、生態(tài)旅游三大板塊。截止目前，金水河以西區(qū)域控規(guī)已獲市政府批復(fù)，以東區(qū)域控規(guī)已通過市政府聯(lián)審聯(lián)批會;首批4宗建設(shè)用地226畝即將掛牌出讓，7宗土地(426畝)正在進(jìn)行征收;起步區(qū)游客服務(wù)中心兩個場館正在加緊施工，a館一層主體結(jié)構(gòu)已完工，b館基礎(chǔ)施工已完工。
(三)瑞光創(chuàng)意工廠：該項目是河南省瑞之光文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)利用瑞光印務(wù)公司老廠房改造創(chuàng)辦成立的具有瑞光自我特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地近40畝，由三個院落組成，建筑面積3萬方米，一號院為主辦公區(qū)，二號院為原貌特色項目區(qū)，三號院為生活配套區(qū)。目前園區(qū)已入駐的創(chuàng)意設(shè)計、廣告?zhèn)髅健嫈z影燈項目近百家，招商完成率80%以上。
(四)足球小鎮(zhèn)起步區(qū)項目：該項目建業(yè)住宅集團(tuán)(中國)有限公司投資建設(shè)，項目位于櫻桃溝景區(qū)管委會上李河社區(qū)，主要建設(shè)長安古寨、建業(yè)大食堂、游客服務(wù)中心、體育智能公園等。目前建業(yè)大食堂即將竣工，長安古寨修復(fù)如火如荼，中芬全齡智能體育公園國際合作項目進(jìn)展順利。
(五)百年德化歷史文化片區(qū):該項目北至鄭州市解放路、西大街，南至隴海路，西至二馬路、一馬路，東至南順城街、德成街，面積約108.8公頃。項目將從歷史文脈傳承、公共空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個維度對百年德化歷史文化片區(qū)進(jìn)行全方位改造提升，依托德化街、大同路等百年老街及亞細(xì)亞、友誼大廈等傳統(tǒng)商場，打造鄭州近現(xiàn)代商貿(mào)展示窗口;圍繞二七紀(jì)念塔、二七紀(jì)念堂，開展紅色文化展覽及演出，追溯城市記憶;通過普樂天地等項目建設(shè)，打造特色民俗活動及創(chuàng)意集市，提升街區(qū)的文化活力。同時，整合空間布局，該片區(qū)將采用“七片兩軸多點”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，形成“商旅綜合區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、休閑商業(yè)區(qū)、都市商業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、站前商務(wù)區(qū)”七個片區(qū)，“德化街商業(yè)發(fā)展軸、大同路歷史文脈傳承軸”兩條軸線，及各片區(qū)活力中心多個節(jié)點，打造集商業(yè)、文化、旅游、休閑于一體的特色街區(qū)。目前已啟動街區(qū)外立面改造，街景景觀改造正申請立項。
現(xiàn)場觀摩會籌備工作方案篇五
根據(jù)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案》的要求， 濮陽市房地產(chǎn)管理中心將建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府相結(jié)合，將依法行政原則和為民服務(wù)宗旨相結(jié)合，踐行管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的新型執(zhí)法理念，行政執(zhí)法工作在方式上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升、在推進(jìn)上求實效。特別是在實施房地產(chǎn)供給側(cè)改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，通過設(shè)立房產(chǎn)超市、降低交易稅費、提供高效服務(wù)等一系列政策“組合拳”，取得顯著成效。我市的做法被譽為“濮陽模式”，受到上級充分肯定，中央電視臺《焦點訪談》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日報》、《南方周末》、《中國建設(shè)報》等重要媒體進(jìn)行了報道。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
我中心高度重視推進(jìn)依法行政建設(shè)工作，把其作為全中心的重要工作來抓。成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心主任親自擔(dān)任，副主任任副組長，機(jī)關(guān)各科室、中心直屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，并明確了責(zé)任分工。為安排部署全年的依法行政工作，結(jié)合省建設(shè)廳和市政府法制辦有關(guān)工作部署，制定了我中心年度推進(jìn)依法行政建設(shè)工作實施方案，明確了全年依法行政工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要工作任務(wù)，實行臺賬式管理，切實做到了思想重視、組織健全、責(zé)任明確、措施有力。
(二)重視培訓(xùn)，提升能力
為不斷提升工作人員的依法行政能力，我中心高度重視法制培訓(xùn)教育工作，廣泛開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨委中心組每年度至少安排4次法律知識學(xué)習(xí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。
為提升綜合素質(zhì)和依法行政水平，6月20日至24日，我們在清華大學(xué)舉辦了濮陽市房地產(chǎn)行業(yè)管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)能力提升高級研修班，全市房地產(chǎn)系統(tǒng)60名領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干完成了40學(xué)時的封閉式集中學(xué)習(xí)。
(三)落實指導(dǎo)，規(guī)范程序
加強對有關(guān)執(zhí)法科室、單位的執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督管理。指導(dǎo)各執(zhí)法單位嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。健全監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷的評查制度。收集行政指導(dǎo)典型案例，不斷積累行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗，認(rèn)真做好案例分析、編寫、推薦等工作。并通過分析典型案例，提高執(zhí)法人員實施行政指導(dǎo)的能力和水平。
(四)重視案件處理，提高辦案質(zhì)量
在充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，全面深化法律顧問制度。我中心從19xx年起，就常年聘請優(yōu)秀律師作為法律顧問，積極參與我中心依法行政建設(shè)工作。充分發(fā)揮法律顧問的作用，為立法、規(guī)范性文件制定與審核、行政決策、政策研究、案件審查、復(fù)議應(yīng)訴等具體事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
我中心始終重視行政調(diào)解工作，建立由黨委負(fù)總責(zé)、辦公室、法規(guī)科牽頭，各相關(guān)科室、單位為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制，明確行政調(diào)解事項，制定行政調(diào)解規(guī)程。運用調(diào)解機(jī)制依法、公平、高效處理爭議，不斷提高我中心依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的水平和能力。
依照法定程序，認(rèn)真受理行政復(fù)議案件，主動熱情接待申請復(fù)議的群眾，加大對行政復(fù)議案件審查力度，切實提高辦案質(zhì)量和辦事效率，力求經(jīng)過行政復(fù)議審理后能達(dá)到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”的目標(biāo)，維護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益。落實行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報告制度。加強對執(zhí)法部門的監(jiān)督，避免出現(xiàn)由于執(zhí)法程序或法律上的違規(guī)造成的訴訟，依法維護(hù)我中心合法權(quán)益。
整合辦事程序，提供高效服務(wù)，為企業(yè)和群眾排憂解難
1.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力項目推進(jìn)
今年年初，我中心把房地產(chǎn)開發(fā)項目納入重點項目管理。中心領(lǐng)導(dǎo)班子和科室長、二級單位負(fù)責(zé)人深入50多個在建項目，摸清情況、找出問題癥結(jié)，建立工作臺賬，按時間節(jié)點實行項目推進(jìn)責(zé)任制，為企業(yè)排憂解難。
為緩解企業(yè)資金壓力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，濮陽市出臺了一系列優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境、支持房地產(chǎn)項目建設(shè)的優(yōu)惠政策。我中心及時落實這些政策，調(diào)整了預(yù)售許可條件，工程主體施工形象進(jìn)度18層以下達(dá)到二層、18層以上達(dá)到四層即可申報預(yù)售許可;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納后置，繳足50%后，即可辦理商品房預(yù)售許可證，剩余部分在辦理竣工驗收備案前繳清。截止目前，我們已經(jīng)辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后置 14個項目，累計緩交金額8502.5萬元，對激活房地產(chǎn)市場起到了積極作用。
2.整合服務(wù)窗口，方便辦事群眾
我們對房地產(chǎn)交易大廳服務(wù)窗口進(jìn)行整合，簡化業(yè)務(wù)流程。將查檔與受理整合為一個窗口，并實現(xiàn)審核與受理聯(lián)合辦公，縮短內(nèi)部傳遞手續(xù)的時間，實現(xiàn)了辦事群眾一次排隊辦結(jié)業(yè)務(wù)。房屋轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，取消收取契稅完稅證。房屋轉(zhuǎn)讓辦結(jié)時間在原承諾10個工作日的基礎(chǔ)上壓縮為8個工作日，房屋抵押辦結(jié)時間，在原承諾5個工作日的基礎(chǔ)上壓縮為4個工作日。我們將承辦各類業(yè)務(wù)的事項名稱、辦理依據(jù)、受理地點、辦事條件，申請?zhí)峁┮⑥k理流程、狀態(tài)查詢、承諾辦結(jié)時間、咨詢及投訴電話和責(zé)任追究等事項制作成實用性很強的服務(wù)指南，并在中心網(wǎng)站公開，主動接受群眾監(jiān)督。
濮陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，多次召開會議，聽取房地產(chǎn)工作匯報，研判形勢，果斷決策。4月29日，市政府第28次常務(wù)辦公會研究決定設(shè)立濮陽市房產(chǎn)超市。這是xx省首家房產(chǎn)超市，也是我們服務(wù)群眾最后一公里的載體。不僅為廣大居民和農(nóng)民進(jìn)城購房、棚改貨幣化安置、單位團(tuán)購搭起了購房平臺，還為房地產(chǎn)企業(yè)提供了公開、公平、公正的競爭環(huán)境。
濮陽市房產(chǎn)超市總建筑面積4xx0平方米，專門設(shè)立房產(chǎn)、公積金、金融、教育等服務(wù)窗口20個，開通綠色通道，簡化辦理程序，為廣大購房群眾提供了合同備案、商品房網(wǎng)簽、學(xué)位券發(fā)放、抵押信貸、補貼發(fā)放等一條龍服務(wù)。房產(chǎn)超市精選40家五證俱全、信譽良好的項目，推出1萬多套優(yōu)質(zhì)房源，供廣大群眾選購。根據(jù)市政府[xx]30號文件精神，在房產(chǎn)超市啟用3個月內(nèi)，凡購買新建商品房，無論多少套均享受每平方米補貼150元的優(yōu)惠政策;凡購買二手房，均享受每平方米補貼200元等優(yōu)惠政策。
濮陽房產(chǎn)超市的設(shè)立，把分散的交易變?yōu)榧薪灰?，把無形的交易變?yōu)橛行蔚慕灰?，使廣大居民和農(nóng)民兄弟共享住房制度改革的優(yōu)惠政策，為居民購買房屋提供了便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于改善民生、有利于拉動住房消費、有利于改善人民的生活環(huán)境，在全省乃至全國較早進(jìn)行了有益探索，達(dá)到了良好效果。
我中心雖然在推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中做出了一定的成績，但與先進(jìn)地市相比還有較大的差距。在今后的工作中，我們將把這次觀摩研討會作為進(jìn)一步推進(jìn)工作的良好契機(jī)，查漏補缺，扎實推進(jìn)我中心服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動的深入開展。
現(xiàn)場觀摩會籌備工作方案篇六
根據(jù)《xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案〉的通知》和《周口市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)〈全市規(guī)劃系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案〉的通知》的要求，結(jié)合我局實際，積極開展服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動，取得明顯成效。我局先后被省委、省政府命名為省級文明單位，被省住建廳評為依法行政先進(jìn)單位，在周口市政府法制辦、市司法局年度考評中被評為優(yōu)秀單位等20多項榮譽稱號。特別是省住建廳鞏廳長到我局檢查指導(dǎo)工作時，對我局依法行政工作提出了明確要求，為我局做好依法行政工作指明了方向，增添了動力。我局以此為契機(jī)，采取得力措施，狠抓工作落實，實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。我們主要做法是：
一、以提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識為重點，做到領(lǐng)導(dǎo)真正重視。省政府和省住建廳確定xx年為服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”。我局按照省政府和省住建廳要求，認(rèn)真抓好服務(wù)型行政執(zhí)法工作，力求使我市規(guī)劃系統(tǒng)基層行政執(zhí)法工作在方式上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升、在推進(jìn)上求實效。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)對此項工作認(rèn)識是此項工作的重點。為此，我局和縣(市)住建局、規(guī)劃辦首先從制定《服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案》入手，明確開展此項活動的總體目標(biāo)、主要工作、實施步驟、具體要求。其次，我局及各縣(市)規(guī)劃辦都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，各單位一把手親自任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，明確分工，明確責(zé)任，明確任務(wù)。使此項工作有人管、有人抓、有人落實。再次，我局多次召開各個階段的推進(jìn)會，真正落實責(zé)任，示范引領(lǐng)，督促檢查，整體推進(jìn)。最近，我局又組織局機(jī)關(guān)法規(guī)科、縣鄉(xiāng)規(guī)劃科、市規(guī)劃監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人在局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后分赴項城市、鄲城縣、xx縣規(guī)劃辦等單位對此項工作進(jìn)行了督促檢查。從整體情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視，措施比較得力，效果比較明顯。
二、以推進(jìn)行政指導(dǎo)為重點，做到依法行政工作規(guī)范化。我局按照《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作實施方案》(豫建法〔xx〕7號)和省住建廳制定的《行政指導(dǎo)文書示范文本》要求，加強對行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重糾正對推行行政指導(dǎo)方式認(rèn)識不清、行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)脫節(jié)、以行政指導(dǎo)代替行政執(zhí)法等問題。我局及時下發(fā)了文件，要求各(縣)市有關(guān)單位按照省住建廳的要求抓好落實。我局將在8月底組織一次行政指導(dǎo)案例評查，通過評查行政指導(dǎo)案卷、評選行政指導(dǎo)案例等方式，不斷總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，規(guī)范工作流程，促進(jìn)基層行政執(zhí)法中行政指導(dǎo)的全面推行。與此同時，通過創(chuàng)建星級規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊伍、執(zhí)法技能比武、知識競賽等形式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，提升規(guī)劃形象，推進(jìn)執(zhí)法和諧。通過檢查發(fā)現(xiàn)，行政指導(dǎo)工作鄲城縣規(guī)劃監(jiān)察大隊做的較好，今年以來，行政指導(dǎo)案件達(dá)9起，而且效果明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。
三、以實施典型帶動為重點，做到以點帶面全面提高。我局推薦沈丘縣規(guī)劃辦，xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊等2個單位為省級基層服務(wù)型行政執(zhí)法示范點，推薦項城市規(guī)劃辦、淮陽縣規(guī)劃辦為市級基層服務(wù)型行政執(zhí)法示范點。培育和推薦的重點對象是推進(jìn)行政指導(dǎo)或行政調(diào)解具有示范引領(lǐng)成效明顯的單位。最近，準(zhǔn)備在xx縣、鄲城縣召開現(xiàn)場會，重點學(xué)習(xí)兩縣服務(wù)型行政執(zhí)法的基本經(jīng)驗。與此同時，我局將在全市規(guī)劃系統(tǒng)開展規(guī)劃執(zhí)法處罰案卷評選活動，以點帶面，全面提高案卷質(zhì)量，從而提高規(guī)劃執(zhí)法水平。從各縣(市)規(guī)劃監(jiān)察大隊及住建局規(guī)劃監(jiān)察中隊中選出xx年、xx年、xx年等三年案卷各選2個案卷進(jìn)行評選，評出優(yōu)秀案卷3個，較差案卷3個。優(yōu)秀案卷將推薦參加省廳案卷評選。我局以宣傳工作為突破口，加大宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗，為先進(jìn)典型鼓與呼。今年以來，省住建廳網(wǎng)站采用依法行政方面的稿件達(dá)36篇，《中國建設(shè)報》采用6篇，省政府法制網(wǎng)采用26篇，受到一致好評。
四、以抓好隊伍建設(shè)為重點，做到強素質(zhì)樹形象。一是加強培訓(xùn)。重點加強全市規(guī)劃系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，把服務(wù)型行政執(zhí)法作為培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容，制定了具體培訓(xùn)計劃，認(rèn)真落實培訓(xùn)內(nèi)容，切實促進(jìn)行政執(zhí)法人員改變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。今年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班達(dá)12次，培訓(xùn)人員達(dá)1000人次。二是樹立標(biāo)兵。我局重點培養(yǎng)xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊隊長苑彬，鄲城縣規(guī)劃監(jiān)察大隊為服務(wù)型行政執(zhí)法先進(jìn)個人和先進(jìn)單位方面典型。立榜樣、抓隊伍、強素質(zhì)、樹形象。大力宣傳，努力形成爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)標(biāo)兵的良好氛圍。將把先進(jìn)典型事跡材料進(jìn)行整理，印發(fā)給全市規(guī)劃系統(tǒng)各單位。三是強化管理。加強對行政執(zhí)法人員資格管理，完善行政執(zhí)法程序和人員管理制度。對全市規(guī)劃行政執(zhí)法人員進(jìn)行登記造冊，摸清全市規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法人員底數(shù)。實行執(zhí)法人員上崗證制度，要求執(zhí)法過程中必須兩人以上有執(zhí)法證人員進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法程序必須規(guī)范合法。目前，全市規(guī)劃監(jiān)察隊伍9個，規(guī)劃管理人員達(dá)560人，有執(zhí)法證人員達(dá)186人。四是實行追究。加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，加大檢查力度，并實行考核考評制度。對違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)追究責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，全市規(guī)劃系統(tǒng)給予各類處理達(dá)26人次。最近，對沈丘縣規(guī)劃辦部分執(zhí)法人員進(jìn)行了追責(zé)。
五、以完善服務(wù)體系為重點，做到行政執(zhí)法人性化。一是理清權(quán)力清單。全系統(tǒng)各單位結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，全面梳理和公開基層公共服務(wù)事項。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，界定職責(zé)，梳理權(quán)責(zé)事項12項，做到了清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面清理了規(guī)范性文件22份，下放權(quán)力6項，真正做到了職責(zé)分明，事權(quán)清晰。二是精簡程序。堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和繁瑣手續(xù)，最大限度精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量;將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理等服務(wù)模式;對基本條件具備、主要申報材料齊全的事項，實行“書面承諾公示制”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，扎實推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺。三是規(guī)范執(zhí)法。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中“亮職責(zé)、亮流程、亮承諾、亮身份”，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。特別是在執(zhí)法過程中要體現(xiàn)服務(wù)型執(zhí)法，人性化執(zhí)法，受到群眾的一致好評。
六、以建立行政調(diào)解工作機(jī)制為重點，做到依法及時化解矛盾糾紛。一是突出行政調(diào)解。全系統(tǒng)各單位結(jié)合工作實際，建立行政調(diào)解工作機(jī)制，及時梳理行政調(diào)解依據(jù)，明確行政調(diào)解職責(zé)分工，配備專兼職行政調(diào)解人員，創(chuàng)造行政調(diào)解工作必要條件。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)專兼職行政調(diào)解人員達(dá)66人。二是堅持工作原則。在具體工作中，堅持行政調(diào)解工作自愿、合法、公平、公正、注重效果的原則，積極探索行政調(diào)解方式方法，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門職能作用，積極培育全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)行政調(diào)解示范點，穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解，依法及時化解矛盾糾紛。三是落實信訪責(zé)任。認(rèn)真做好各種行政處罰案件法規(guī)審查、行政訴訟、信訪案件排查與調(diào)處等工作。工作中做到來人來訪真誠做，疑難案件領(lǐng)導(dǎo)做，上級交辦盯著做，信訪積案深入做，纏訪鬧訪依法做。今年以來，全市規(guī)劃系統(tǒng)化解矛盾130起，行政訴訟6起，接待來訪群眾600人次，行政調(diào)解達(dá)42次，并對xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊行政調(diào)解工作進(jìn)行完善提高。
總之，我們將以此次會議為契機(jī)，進(jìn)一步加強服務(wù)指導(dǎo)，情況交流，督促檢查和考評評價，切實推進(jìn)全市規(guī)劃系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法“基層提升年”活動的深入開展。把全市規(guī)劃系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作做細(xì)、做好、做出成效。
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