方案的制定需要考慮相關(guān)利益方的意見和建議，以增加方案的可接受性和可推廣性。制定方案前需要充分了解和分析問題的現(xiàn)狀和原因。以下是一些成功方案實施的關(guān)鍵要素，希望能對大家有所啟發(fā)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇一
為認真貫徹落實《長垣市20xx年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作推進方案》，加快推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照組織統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃引領(lǐng)、改革驅(qū)動、示范帶動、系統(tǒng)推動的工作思路，進一步細化工作目標和內(nèi)容，明確工作責任，確保按時完成工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
按照《長垣市20xx年鄉(xiāng)村振興達標村和示范村工作標準》完成創(chuàng)建二星示范村6個，一星示范村12個，達標村10個，全面徹底完成三年示范創(chuàng)建任務(wù)，高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（一）堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚力量推進鄉(xiāng)村振興。
落實好五級書記抓鄉(xiāng)村振興和黨政一把手負責制，認真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個一批”和“職業(yè)經(jīng)理人外聘一批”選配機制，選優(yōu)配強集體經(jīng)濟組織負責人，提高集體經(jīng)濟組織運行效率，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層治理物質(zhì)基礎(chǔ)。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，健全農(nóng)村“小微權(quán)利”規(guī)范化運行機制，推行村級小微權(quán)力清單制度，深化農(nóng)村地區(qū)“最多跑一次”。健全民事村辦制度，積極推動便民服務(wù)向村級下放延伸，打通基層政務(wù)服務(wù)最后一公里。
凝聚政府社會群眾三方力量，合力推進鄉(xiāng)村振興。加大政策扶持力度，爭取上級各類項目更多支持，開展送政策、送技術(shù)、送項目、送服務(wù)等活動，把政府主導變成群眾意愿，讓農(nóng)民成為實施鄉(xiāng)村振興的主角。深入挖掘社會力量，鼓勵和引導各行政村在推進鄉(xiāng)村振興上制章程、建機制，全面調(diào)動社會力量、社會組織參與鄉(xiāng)村振興，引導社會資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展資金來源渠道，形成助推鄉(xiāng)村振興的合力。激活群眾共建動力，發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依托“一元”約束、積分管理機制、文明戶和五美庭院評選，將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責任和義務(wù)納入“村規(guī)民約”，引導群眾自覺參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
（二）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興基石。
發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展長垣繼銘蓮藕專業(yè)種植合作社、長垣成志種植合作社、長垣平安食用菌專業(yè)種植合作社等一批農(nóng)民合作社，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；鼓勵引導龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶實施標準化生產(chǎn)，積極開展“三品一標”認證和特色產(chǎn)品商標注冊。依托國土綠化行動，大力發(fā)展林下種植經(jīng)濟。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”，達到村集體經(jīng)濟和群眾增收的目的。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的功能作用，確保正常開展經(jīng)營管理活動。
（三）細化責任分工，逐項落實到人。
各行政村要認真研究鄉(xiāng)村振興相關(guān)材料，化責任分工，逐項落實到人。一是各行政村要對照目標任務(wù)，制定本村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，方案中要明確工作標準，把任務(wù)逐項分解，落實到具體干部，實現(xiàn)各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標要求、有完成時限，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責任落實到位；二是各行政村要定期召開村鄉(xiāng)村振興工作周例會，按照責任分工，逐人匯報所分包工作開展情況和遇到的問題，并一起討論鄉(xiāng)村振興工作推進方法。同時制定倒排工期表，嚴格按照時間節(jié)點開展工作。
（四）集中力量攻克重點項目，強力推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
1、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合環(huán)保工作，扎實開展人居環(huán)境整治及村莊“清潔家園”行動。完善“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處置體系，落實環(huán)境保潔全域覆蓋要求，實施市場化保潔模式。重點對轄區(qū)內(nèi)道路進行灑水降塵，清理道路兩側(cè)水溝渠道的堆積秸稈和生活、建筑垃圾，清除農(nóng)戶庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，進一步提升村莊整體環(huán)境。制定《方里鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》建立長效衛(wèi)生考核管理機制。嚴抓大氣污染秸稈禁燒工作，將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核，制定《方里鎮(zhèn)秸稈禁燒村級工作責任追究辦法》，明確了處罰標準和措施。全鎮(zhèn)劃分6個大網(wǎng)格和28個小網(wǎng)格，層層落實禁燒責任。
2、加快推進農(nóng)村戶廁改造。一是各行政村要加大改廁相關(guān)政策宣傳力度，努力營造氛圍，推進改廁進度。要深入農(nóng)戶進行宣傳，教育和引導農(nóng)村居民破除傳統(tǒng)的'用廁習俗和不良衛(wèi)生習慣，建立健康文明的生活方式，增強自我保健意識，激發(fā)群眾參與改廁的自覺性和積極性；二是各行政村要深入推進廁所革命，達標村農(nóng)戶改廁率達到90%以上，一星級示范村改廁率達到95%以上，二星、三星級改廁率達到98%以上，制定本村要制定本村的改廁任務(wù)倒排工期表，細化任務(wù)，責任到人，務(wù)必保證按時高標準完成本村改廁任務(wù)。
3、積極推進農(nóng)村生活污水治理。一是各行政村要明確本村污水治理相關(guān)工作目標，達標村支管網(wǎng)接通率達到60%以上，污水處理率達到60%以上；一星、二星級示范村支管網(wǎng)接通率達到70%以上。落實具體責任人，按照污水管網(wǎng)設(shè)計圖紙，聯(lián)系施工隊，積極推進污水管網(wǎng)建設(shè)；二是嚴格施工標準，加強日常監(jiān)督，保證按時高質(zhì)量高標準完成污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
4、強力推進宅基地改革工作。一是各村要召開好廣播會、黨員會、群眾會，廣泛發(fā)動群眾積極參與宅基地制度改革工作，營造好濃厚的工作氛圍。尤其每天要按時通過廣播等形式向群眾宣傳農(nóng)村宅基地制度改革相關(guān)內(nèi)容，讓群眾了解相關(guān)政策，積極參與其中；二是嚴格實行分包責任制，村干部分包村內(nèi)所有宅基地超占農(nóng)戶，按照分包名單，落實具體責任。村干部通過入戶講政策等方式督促宅基地超占戶按時繳納超占費或者退出超占部分。
5、全面改善村容村貌。一是整治公共空間和庭院環(huán)境，完成空閑地建成“四園”、庭院建成“五美”標準、d級危房拆除、有礙觀瞻的建筑和臨時性建筑拆除等創(chuàng)建任務(wù)；二是推進村莊綠化亮化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊，在村莊主要街道兩側(cè)，文體廣場、學校、村級活動場所等重要場所安裝照明設(shè)施。完成村內(nèi)主街道、廊道綠化率達標、居民庭院綠化率達標等創(chuàng)建任務(wù)。同時，穩(wěn)妥推進農(nóng)村地區(qū)清潔供暖，并繼續(xù)鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”等。
（一）加強組織領(lǐng)導，狠抓任務(wù)落實。實行班子成員包2個村，行政組長包1個村的分包責任制，包村干部入村督促指導并協(xié)助村里開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作，村干部逐項分包鄉(xiāng)村振興具體驗收項目，層層抓好鄉(xiāng)村振興工作落實。各村要成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導小組，切實增強工作的責任感和緊迫感，指定專人具體負責此項工作，進一步明確職責，相互配合，各司其職，形成強大的工作合力，保證各項工作落到實處，確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作目標任務(wù)順利完成。
（二）明確責任分工，強力推進落實。各行政村要分工明確，責任到人，制定倒排工期表，圍繞各自的職責和分包任務(wù)，每日按照既定目標計劃做好工作。同時，工作中既要相互配合，合力攻堅，又要充分履職，獨擋一面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇二
推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好散煤清潔化治理工作，有效控制民用散煤使用，減少大氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》、《泰安市20xx大氣污染防治實施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
認真落實省、市加強散煤清潔化治理工作部署，按照“屬地管理、部門協(xié)同、源頭控制、疏堵結(jié)合”的原則，堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，以嚴格散煤質(zhì)量監(jiān)督管理，最大限度降低民用煤使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，提升空氣環(huán)境質(zhì)量為目的，夯實散煤治理主體責任，加大散煤治理宣傳和聯(lián)合執(zhí)法力度，強化煤質(zhì)抽檢，全區(qū)范圍內(nèi)禁止使用劣質(zhì)散煤，嚴格民用煤質(zhì)量標準，完善清潔煤配送體系，對年內(nèi)尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區(qū)域推廣使用清潔煤，鞏固劣質(zhì)散煤動態(tài)“清零”成效。
建立民用散煤全過程監(jiān)管和屬地管理、分級負責的“網(wǎng)格化”長效機制，落實清潔煤配送網(wǎng)點的規(guī)范化管理，鞏固已有的劣質(zhì)散煤動態(tài)“清零”成效，深化推廣“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測點周圍2公里范圍等重點區(qū)域居民用煤推廣潔凈煤、潔凈煤“引火”燃料推廣使用環(huán)保引火碳。
（一）強化政策宣傳，落實散煤治理可持續(xù)發(fā)展的長效機制。一是營造宣傳氛圍。開展多種形式，深化“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”推廣宣傳，搭建平臺，創(chuàng)新措施，利用電臺、電視臺、報刊等傳統(tǒng)宣傳媒體和短視頻、微電影以及城際公交廣告等新媒體進行宣傳,采取立體式、多方位、廣覆蓋等多種方式，切實做到“報紙有字、電臺有聲、電視有影”。要進村入戶，發(fā)揮宣傳工作的思想引領(lǐng)作用，村村有條幅和小貼畫、戶戶有宣傳單明白紙。要加大試燃試燒的力度，增強群眾對潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具的認知度，讓使用潔凈煤的好處深入人心、家喻戶曉，激發(fā)廣大群眾自覺抵制并舉報銷售、使用劣質(zhì)煤的行為，營造全社會齊抓共管的良好氛圍。二是強化網(wǎng)格化管理機制。強化區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級“網(wǎng)格化”散煤治理工作管理機制，加強組織領(lǐng)導，建立散煤清潔化治理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作，加大各級散煤清潔化治理的主體責任意識，屬地管理、分級負責、責任到人，一級抓一級、層層抓落實。要壓實街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組及網(wǎng)格員責任，切實做到工作有人盯、有人管、有人負責，確保各項工作落地見效。
（二）夯實工作基礎(chǔ)，抓好清潔取暖潔凈煤供應(yīng)保障。各街道（鎮(zhèn)）出臺轄區(qū)散煤治理實施方案，明確工作職責和工作任務(wù)，確保工作有序推進。深入摸排，確村確戶確量。繼續(xù)做好民用散煤用戶調(diào)查摸底，在前段調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年清潔取暖工作安排，進一步掌握使用潔凈煤的居民數(shù)量、燃煤用量、存煤情況、并在摸排的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)臺賬。堅持政府“搭臺”、市場主導、企業(yè)對接，以大型煤炭企業(yè)及型煤加工企業(yè)為供應(yīng)主渠道，依照市場化規(guī)則和質(zhì)級質(zhì)價相符的原則，由銷售企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，保質(zhì)保量向市場供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤炭，確保清潔煤供應(yīng)充足。
（三）嚴格散煤管控，鞏固劣質(zhì)散煤動態(tài)“清零”。防治散煤復燒復用。加強已實施清潔取暖替代居民的跟蹤監(jiān)督，建立巡查制度，落實排查檢查責任，散煤復燃排查整治行動堅持長期開展，充分調(diào)動社區(qū)、村等基層人員積極性,及時發(fā)現(xiàn)、及時處置散煤復燃“冒煙”問題。強化源頭管控。嚴格清潔煤生產(chǎn)、銷售、運輸、使用四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范散煤市場秩序，鼓勵舉報經(jīng)營銷售劣質(zhì)散煤行為，組織開展散煤市場秩序執(zhí)法大檢查。依法清理取締非法煤場和煤炭加工、經(jīng)銷單位，杜絕已取締的散煤銷售點變換經(jīng)營場所，采取隱蔽生產(chǎn)、流動銷售的形式進行散煤經(jīng)營活動，對走村串戶、游擊兜售劣質(zhì)散煤行為依法查處，加強卡點建設(shè)，強化督導檢查，明察暗訪，鞏固我區(qū)劣質(zhì)散煤“清零”效果。
（四）堅持質(zhì)量標準，加大煤質(zhì)檢測的力度。建立煤炭質(zhì)量檢測臺賬，落實煤炭質(zhì)量抽檢制度，完善“企業(yè)自檢，區(qū)級普檢、市級抽檢”的三級煤炭監(jiān)控機制，要求供煤企業(yè)供應(yīng)的每一批潔凈煤必須附煤質(zhì)檢測報告，每一煤種要委托具有資質(zhì)的煤炭檢測機構(gòu)出具檢測報告，嚴把民用煤市場主體準入關(guān)。堅持潔凈煤裝袋配送,包裝袋上注明生產(chǎn)廠家的名稱、地址、聯(lián)系電話、煤質(zhì)指標等信息，做到標識清晰、源頭可溯。要建立煤炭購銷臺賬，準確記載銷售煤炭的質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營者，做到進煤知源、出煤知點，供銷過程可追溯，從根本上杜絕劣質(zhì)煤炭銷售經(jīng)營行為。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善民用清潔煤配送體系建設(shè)。將建設(shè)條件符合環(huán)保要求、規(guī)劃布局和儲備規(guī)模、具備較高服務(wù)水平和經(jīng)營誠信的清潔煤配送企業(yè)，統(tǒng)一由政府公開招標，將中標企業(yè)納入配送清單管理，配送企業(yè)必須與街道（鎮(zhèn)）簽訂保障配送合同和保證清潔煤質(zhì)量保證書。加強對配送企業(yè)的業(yè)務(wù)指導，健全完善相關(guān)配套制度。督促企業(yè)承擔社會責任，保證居民用上質(zhì)優(yōu)價廉的放心煤，做好清潔煤使用的技術(shù)指導和后續(xù)服務(wù)。
區(qū)政府設(shè)立散煤清潔化治理補貼資金，列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。
（一）購買使用區(qū)政府招標配送企業(yè)配送的潔凈煤的泰山區(qū)居民享受政府補貼，每噸補貼300元。
（二）購買使用區(qū)政府招標配送企業(yè)配送的節(jié)能環(huán)保爐具的泰山區(qū)居民享受政府補貼，每臺補貼400元。
（三）各街道（鎮(zhèn)）、村(社區(qū))協(xié)助配送企業(yè)向轄區(qū)居民宣傳“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”推廣政策，以村(社區(qū))為單位做好潔凈煤及節(jié)能環(huán)保爐具購買登記工作，填寫《潔凈煤及節(jié)能環(huán)保爐具購買登記表》（以下簡稱登記表），上交街道鎮(zhèn)，由街道鎮(zhèn)統(tǒng)一交至配送企業(yè)。
（四）配送企業(yè)根據(jù)登記表，及時配送到位。所有購買潔凈煤、節(jié)能環(huán)保爐具的，在購買時，一律由配送企業(yè)填寫銷售單。銷售單內(nèi)容包括戶主姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話、購買數(shù)量、單價，一式五聯(lián)，配送企業(yè)、用戶、街道鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局各一聯(lián)。配送價格由區(qū)散煤清潔化治理領(lǐng)導小組根據(jù)市場價格確定。
（五）配送企業(yè)以銷售單為依據(jù)，按月制作銷售匯總表，加蓋企業(yè)公章，依次上報街道鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局。取暖季結(jié)束后，由各社區(qū)、村根據(jù)每戶的購買情況，在社區(qū)村的顯著位置公示，并將公示結(jié)果報街道、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦，由經(jīng)貿(mào)辦統(tǒng)一匯總經(jīng)分工負責人簽字后，報區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，作為補貼的依據(jù)。
區(qū)散煤清潔化治理領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，加大散煤清潔化治理工作的推進力度，確保工作實效。
區(qū)發(fā)改局：負責落實上級指示要求，協(xié)調(diào)組織區(qū)直有關(guān)部門和各街道（鎮(zhèn)）開展聯(lián)合行動，全面協(xié)調(diào)落實散煤治理各項工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責在職責范圍內(nèi)依法查處無照經(jīng)營煤炭及其制品、銷售不符合有關(guān)質(zhì)量標準煤炭的行為以及城區(qū)外流動售煤商販。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責對區(qū)管道路占道經(jīng)營的流動售煤商販進行清理整頓和依法查處。
市公安局泰山分局：對阻擾清理和執(zhí)法的用戶訓誡教育，直至依法采取強制措施。
區(qū)交運局：負責在已經(jīng)設(shè)置的超限檢測站，對潔凈煤運輸車輛進行監(jiān)管，同時配合有關(guān)部門依法查處銷售劣質(zhì)散煤行為。
市生態(tài)環(huán)境局泰山分局：負責依法查處在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的違法行為。
區(qū)住建局：負責報送清潔取暖改造任務(wù)雙替代用戶確村確戶的名單臺賬，做好清潔取暖相關(guān)政策宣傳。
區(qū)融媒體中心：負責散煤清潔化治理宣傳工作，適時宣傳報道我區(qū)散煤清潔化治理推廣情況。
區(qū)財政局：負責落實散煤清潔化治理獎補支持政策，做好區(qū)級獎補資金的預(yù)算。
各街道(鎮(zhèn))：作為轄區(qū)內(nèi)推廣工作的責任主體，對散煤清潔化治理工作負總責。
（一）強化組織領(lǐng)導。各街道（鎮(zhèn)）要切實承擔起散煤清潔化治理工作的主體責任，高度重視，不斷深化對散煤整治工作重要性和緊迫性的認識，夯實組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責任務(wù)，健全制度標準規(guī)范，嚴格督查考核執(zhí)法，加強宣傳引導監(jiān)督，細化工作任務(wù)，明確責任單位、責任人、推進目標和完成時限，制定具體工作實施方案，統(tǒng)籌推進散煤治理工作。
（二）加強政策支持。各街道（鎮(zhèn)）要強化服務(wù)意識，制定實施相關(guān)配套政策措施，發(fā)揮財政保障的積極作用，加大本級財政投入力度，統(tǒng)籌大氣污染防治專項資金并予以傾斜，落實好散煤治理獎勵或者補貼政策。
（三）嚴格督導檢查。發(fā)揮部門職能，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好協(xié)同管控，通過采取上下聯(lián)動、明查暗訪、專項打擊、突擊檢查等措施，盯緊問題、重拳出擊，持續(xù)傳導工作壓力。建立健全工作調(diào)度、檢查、督辦、匯總、通報制度，堅決落實劣質(zhì)散煤替代“全覆蓋、無死角、零遺漏”，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。完善督導考核機制，對工作拖沓、履職不力、問題嚴重又不能及時改正、逾期未完成目標任務(wù)的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定，進行約談、通報、媒體曝光。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇三
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》和國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，按照xx省委辦公廳、省政府辦公廳《xx省全面推行河長制實施工作方案》的相關(guān)要求，進一步加強河湖環(huán)境治理，推進全省水環(huán)境質(zhì)量改善，著重解決今冬明春全省河流枯水期水質(zhì)不穩(wěn)定問題，省河長制辦公室（以下簡稱“省河長辦”）自20xx年12月1日至20xx年3月30日，在全省范圍內(nèi)部署開展為期四個月的今冬明春河道清潔整治專項行動。為確保此項工作取得實效，制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神，進一步落實各級黨委、政府特別是各級河長的河湖治理與保護責任，通過河道清潔整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），改善我省重點流域、重要支流水環(huán)境質(zhì)量，解決水環(huán)境突出問題，加速實現(xiàn)我省河長制“河暢、水清、岸綠、景美”目標。
全面、按時完成河湖水域及岸線污染物清運，河湖清潔、無污染物；河湖日常巡查、保潔機制落實，執(zhí)法監(jiān)管嚴格，無向河湖水域及岸線堆放、傾倒污染物等危害水環(huán)境現(xiàn)象。
（一）開展河湖全面巡查，明確清潔整治責任。本次專項行動范圍包括所有河流（湖泊）的水域及岸線，其中城鎮(zhèn)段和村屯段是本次清潔整治專項行動的重點。各級黨委、政府及河長要組織各相關(guān)部門集中開展河湖巡查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)河湖污染物（包括生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等）的種類、數(shù)量，分片分段明確清潔整治責任。
（二）集中開展清理整治專項行動。各地要利用今冬明春有利時機，集中組織人力和運力，組織開展清理河湖水域及岸線各種污染物，消除各類污染物對河湖水質(zhì)的污染；要定期調(diào)度河湖清潔整治工作進展，及時研究解決存在問題；要落實治水、管水、護水責任，確保專項行動落地、見效。
（三）持續(xù)打擊破壞河湖生態(tài)環(huán)境違法行為。各地要統(tǒng)籌水利、環(huán)保、住建、國土、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通以及公安、司法等涉及河湖保護管理行政執(zhí)法職能部門，持續(xù)開展河道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排”等突出問題專項整治，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦、傾倒廢棄物、破壞防洪工程、威脅防洪安全等破壞河道生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
（四）研究建立河湖管護長效機制。將農(nóng)村垃圾處理列入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快垃圾收集、存放設(shè)施建設(shè)，加強日常管理，加快落實村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理的農(nóng)村垃圾處理模式，推動農(nóng)村垃圾污染問題的解決；不斷提高城鎮(zhèn)垃圾的收集率，實行集中處理、衛(wèi)生填埋，嚴禁再出現(xiàn)向河湖及其周邊隨意傾倒垃圾現(xiàn)象；全面掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、污染物排放等情況，因地制宜綜合整治畜禽養(yǎng)殖污染源，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化、資源化處置和利用；落實巡查員、保潔員，加大河湖管護力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，持久保持專項行動成果。
（五）加大宣傳力度，營造全社會關(guān)注、支持、參加濃厚氛圍。要加強輿論引導，積極開展河長制宣傳工作，營造保護河湖、建設(shè)美好家園的濃厚氛圍，讓廣大人民群眾深刻認識到實施河長制的重大性和緊迫感，自覺提高河湖保護意識，主動維護河湖健康生命；要開設(shè)監(jiān)督舉報聯(lián)系方式，主動接收社會監(jiān)督和意見建議，及時解決社會關(guān)切，助推河長制各項工作不斷取得更大成效。
（一）加強領(lǐng)導，健全機制。河道清潔整治是一項綜合系統(tǒng)工作，各級黨委、政府要切實對本行政區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理、流域水污染防治工作負責，加強專項行動的組織領(lǐng)導，健全部門間溝通協(xié)作機制，逐級制訂專項行動的具體實施方案，明確工作目標、任務(wù)、職責及時限要求等，確保專項行動取得實效。各級河長辦要建立河湖巡查臺賬和清理臺賬，監(jiān)督行政區(qū)域內(nèi)各轄區(qū)無縫對接、重點區(qū)域責任包保機制到位，在黨委、政府及河長的領(lǐng)導下，監(jiān)督、督促落實好專項行動各項工作要求，同時，要在每旬旬報時將專項行動工作成果報送省河長辦。
（二）明確任務(wù)，落實責任。各級政府為本次專項行動的責任主體，要對轄區(qū)內(nèi)河湖加強監(jiān)管，定期檢查，督促下級政府和有關(guān)部門及時完成各項工作內(nèi)容。各級河長制要切實履行河長職責，采取逐河段徒步踏查等方式，加強對污染物的巡查力度，做到任務(wù)分工明確、責任落實到人，切實解決目前污染物對河湖水質(zhì)造成的污染和影響。
（三）廣泛深入宣傳動員。各地要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極宣傳專項行動的重大意義，積極引導群眾自覺將污染物投放至指定地點，對向河道傾倒生活垃圾、畜禽糞便、醫(yī)療廢物等污染物行為進行投訴舉報，共同維護好大家賴以生存的水生態(tài)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇四
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，是農(nóng)民群眾的深切期盼。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》。
當前農(nóng)村人居環(huán)境整治既要肯定成績，也要正視問題。一些地方在推進工作時存在形式主義、官僚主義等問題，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。針對存在的這些問題，人居環(huán)境整治該如何推進？在國新辦6日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負責人就相關(guān)問題回應(yīng)了群眾關(guān)切。
廁所雖小，關(guān)系民生。
中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫介紹，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)全面完成。“截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到68%以上，預(yù)計今年超過70%?！?/p>
但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在有的地區(qū)，因為模式不適應(yīng)，建了沒法用；有的因為缺乏管護機制，鎖上不讓用；有的因為質(zhì)量不高，建了不耐用。
“對于這些問題，我們始終堅持問題導向，采取了一系列措施，務(wù)實推進農(nóng)村廁所革命?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司司長李偉國說，對媒體曝光、群眾反映強烈的問題，及時調(diào)查核實，督促地方把問題整改到位，力戒形式主義、官僚主義。
“要真正把農(nóng)村廁所革命這件民生大事辦好辦實。”李偉國說，“要選準技術(shù)模式，科學選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱?！?/p>
解決農(nóng)民群眾的問題，還需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
“農(nóng)民是鄉(xiāng)村的'主人，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中，農(nóng)民群眾不僅是受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。所以，這次行動方案充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，強調(diào)堅持問需于民、突出農(nóng)民主體?！崩顐f。
突出農(nóng)民主體作用，要激發(fā)自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)生動力。
李偉國說，要廣泛宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民自覺參與環(huán)境整治；發(fā)揮典型示范作用，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、改變習慣；鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，引導培育村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
從擺脫“臟亂差”到追求鄉(xiāng)村美，農(nóng)村人居環(huán)境整治邁入了新征程。行動方案特別強調(diào)，加強村莊風貌引導，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長秦海翔說，這次行動方案將加強鄉(xiāng)村風貌引導作為一項重要任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強傳統(tǒng)村落保護利用，健全傳統(tǒng)村落評估和警示退出的機制，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)出新的活力。
秦海翔說，截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)分五批將6819個有重要保護價值的村落列入了中國傳統(tǒng)村落保護名錄，建立了掛牌保護制度。在10個市州實施集中連片保護利用示范，建設(shè)了中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館。
近幾年，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，但同時一些設(shè)施設(shè)備建而不管的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
“對于東部、中西部城市近郊等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，要全面建立長效管護機制?！眹野l(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉說。
他說，要逐步建立政府主導、多方參與、市場運作的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化的運行管護。探索農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機制。
此次行動方案在保障措施上，從探索建立機制向促進長治長效深化。更加突出機制建設(shè)，強調(diào)完善以質(zhì)量實效為導向、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度，提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。
劉煥鑫表示，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，擦亮美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的綠色底色，可以為廣大農(nóng)民提供一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇五
為深入推進我縣大氣污染防治工作，強化散煤市場和劣質(zhì)散煤管控，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省空氣質(zhì)量鞏固提升20xx年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)電〔20xx〕16號）和《忻州市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年北京冬奧會和冬殘奧會忻州市環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案的通知》(忻氣防辦發(fā)〔20xx〕10號)等有關(guān)文件，結(jié)合工作實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實省、市、縣大氣污染防治工作部署，為切實保障20xx年冬奧會環(huán)境空氣質(zhì)量，按照“源頭管控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合治理”的原則，進一步加強全縣散煤管控力度，有效落實部門監(jiān)督、屬地管理、分級負責的監(jiān)督機制，嚴格散煤儲運、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊散煤運輸、銷售、使用等違法行為。
20xx年底，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤“清零”，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”全面禁煤（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等），除集中供熱和原料用煤企業(yè)外，個體經(jīng)營戶和居民住戶在日常商業(yè)、餐飲等活動中禁止使用燃煤，凡集中供熱未覆蓋的行政機關(guān)、企事業(yè)單位、居民住戶、商業(yè)企業(yè)、城中村住戶全部實施清潔能源替代供暖。加強煤炭及其制品生產(chǎn)、流通、使用管控，依法取締“禁煤區(qū)”內(nèi)煤炭及其制品銷售點，依法查處向“禁煤區(qū)”內(nèi)拉運煤炭及其制品的運輸車輛，全面禁止向“禁煤區(qū)”范圍銷售煤炭的行為，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的售煤行為，依法實施處置。年內(nèi)尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區(qū)域，必須落實潔凈煤供應(yīng)、推廣和使用。
“禁煤區(qū)”范圍外做好潔凈煤供應(yīng)保障。
為進一步強化對散煤治理工作的領(lǐng)導，加大散煤管控力度，成立縣散煤治理工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組組成人員如下：
組長：趙斌縣委副書記、縣長。
副組長：喬哲副縣長。
成員：馬淵縣能源局局長。
郭雙貴市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負責人。
袁紹華縣發(fā)展改革局局長。
張巍縣財政局局長。
彭愛國縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長。
趙永寬縣交通運輸局局長。
王政縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。
蘇建政縣市場監(jiān)管局局長。
張志文縣公安局分管局領(lǐng)導。
任國賓縣交警大隊大隊長。
王國元繁城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
王海鳳砂河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
徐華強大營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
姚曉軍平型關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
王利鋒下茹越鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
王媛光裕堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
郭曄祥集義莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
郭利平東山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
董新秀金山鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
張衛(wèi)龍神堂堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
武文旺巖頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣能源局，辦公室主任由馬淵和郭雙貴兼任，負責做好散煤整治工作的組織協(xié)調(diào)、臺賬建立、巡查督查等相關(guān)工作。
散煤治理工作在縣散煤治理工作領(lǐng)導組領(lǐng)導下開展，按照政府引導、疏堵結(jié)合的原則，縣政府各相關(guān)部門要明確責任，加強監(jiān)管，在全縣范圍內(nèi)推廣潔凈煤，禁止高硫煤的銷售和使用。具體職責為：
縣能源局:牽頭負責散煤清潔化替代和管控工作。負責全縣區(qū)域內(nèi)的潔凈煤供應(yīng)的備案審查和監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門加強政策引導和支持，合理規(guī)劃布局潔凈煤供應(yīng)點，建立潔凈煤配送體系。組織對違法非法煤炭銷售企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法工作。
市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局：牽頭開展煤炭經(jīng)營單位、集中供熱企業(yè)的污染防治設(shè)施的監(jiān)管，開展“禁煤區(qū)”散煤燃燒設(shè)施的摸底排查和取締。負責按照環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)要求，對儲存、銷售場地環(huán)保設(shè)施是否達標進行監(jiān)督檢查，對儲煤場進行環(huán)境影響監(jiān)測評估和處理，負責環(huán)保手續(xù)審批工作，對儲煤場揚塵進行監(jiān)管，督導企業(yè)落實環(huán)保要求，對違規(guī)違法行為進行查處。建立燃煤污染防治舉報制度，鼓勵群眾對燃煤單位和個人污染環(huán)境行為進行監(jiān)督。
縣市場監(jiān)管局:負責按照有關(guān)法律法規(guī)對潔凈煤各銷售網(wǎng)點的工商營業(yè)執(zhí)照進行審查，對煤炭經(jīng)營企業(yè)計量標準設(shè)備、煤質(zhì)抽查檢驗工作，對無證照經(jīng)營和違反規(guī)定經(jīng)銷超標煤炭的經(jīng)銷點依法給予處罰，直至關(guān)閉、取締，并建立舉報制度。
縣自然資源局：重點對經(jīng)營戶經(jīng)營地點是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行界定核查。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責建成區(qū)及周邊區(qū)域集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)，落實氣源供應(yīng)，同時負責建筑節(jié)能的示范與引導,提高節(jié)能效果；重點對全縣集中供暖企業(yè)用煤情況進行監(jiān)督檢查，尤其是縣城禁煤區(qū)內(nèi)散煤的日常監(jiān)管。
縣公安局：負責全縣散煤專項整治安全保障工作。安排專門警力，對阻撓、干擾破壞散煤專項整治的單位和個人，采取強制措施，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，保障專項整治工作的順利進行；對查扣沒收的煤炭、設(shè)施、設(shè)備組織警力押送到指定地點；嚴厲打擊涉煤領(lǐng)域違法犯罪案件。
縣交通運輸局、縣交警大隊：在進出縣城重要位置設(shè)置固定檢查點，建立巡查檢查制度，嚴查未采取密閉措施或其它有效防止揚塵污染措施的煤炭運輸行為。嚴厲查處禁燃區(qū)內(nèi)拉運煤炭及煤制品等高污燃料的道路運輸；嚴厲查處流動售煤車輛，并建立舉報制度。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：要認真落實屬地監(jiān)管責任，科學合理布局本轄區(qū)內(nèi)潔凈煤供應(yīng)點的建設(shè)。全面摸排本轄區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點，對發(fā)現(xiàn)的非法散煤銷售點及時聯(lián)合市場監(jiān)督管理局進行取締，制定轄區(qū)內(nèi)散煤管控具體行動方案，做好轄區(qū)內(nèi)的組織宣傳、動員、摸排、檢查等工作，確保轄區(qū)內(nèi)無劣質(zhì)散煤銷售。
各村委會：負責對本村居民家庭存煤數(shù)量、質(zhì)量的摸底排查工作，杜絕燃燒不達標準散煤。做好清潔能源使用的政策宣講工作，不斷增強轄區(qū)居民的環(huán)保意識和安全意識。對我縣清潔煤配送點以外的銷售、儲運行為要及時上報領(lǐng)導組辦公室。
（一）構(gòu)建聯(lián)防體系，嚴防散煤輸入。
一是設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級卡口（管控點），進行24小時不間斷管控，全面防止散煤入境。由縣交通運輸局、交警大隊負責組成聯(lián)合管控隊伍在入縣的'主要路口設(shè)置散煤入境管控卡口，對運輸不符合潔凈煤標準的散煤入境車輛進行管控、勸返并建立管控、勸返臺賬。各鄉(xiāng)、村依據(jù)實際情況設(shè)置卡口（管控點）進行管控。
二是組建縣、鄉(xiāng)、村三級巡查隊伍，全天候進行巡查、檢查。由領(lǐng)導組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局、能源局）負責組建縣級巡查隊伍，對全縣禁煤區(qū)及谷地平川地區(qū)范圍內(nèi)的入境散煤運輸、銷售、使用情況進行巡查檢查，對全縣卡口（管控點）管控情況進行督查檢查并建好巡查、檢查和督查臺賬；由住建局牽頭負責對縣城城區(qū)（禁煤區(qū)）范圍內(nèi)的入境煤炭及其制品的運輸、銷售、使用情況進行網(wǎng)格化巡查檢查并建立巡查、檢查臺賬。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組建鄉(xiāng)、村巡查隊伍，對各自屬地內(nèi)禁煤區(qū)及平原地區(qū)范圍內(nèi)的入境散煤運輸、銷售、使用情況進行網(wǎng)格化巡查檢查并建好巡查檢查臺賬。各巡查檢查隊伍一經(jīng)發(fā)現(xiàn)散煤運輸、銷售等情況第一時間上報領(lǐng)導組辦公室，領(lǐng)導組辦公室立即安排市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭組織其他相關(guān)職能部門進行處置。
三是暢通投訴舉報渠道，形成全社會共同監(jiān)管良好局面。領(lǐng)導組辦公室及各片區(qū)要全面建立、暢通投訴舉報渠道，接到舉報后第一時間報領(lǐng)導組辦公室并由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭進行處置。
（二）強化執(zhí)法力度，全面加強散煤管控。
一是加大對散煤運輸、銷售的執(zhí)法力度。由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局和市場監(jiān)督管理局負責依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路運輸法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《山西省大氣污染防治條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)對散煤運輸、銷售行為依法打擊，依法處置。
二是加大對現(xiàn)有用煤、售煤企業(yè)的監(jiān)管力度。市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負責全縣在用燃煤鍋爐的拆除及燃煤、售煤單位的清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵等裝置，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放工作?？h能源局負責非禁煤區(qū)潔凈煤供應(yīng)點的建設(shè)和潔凈煤的供應(yīng)保障,確保潔凈煤符合質(zhì)量標準要求，在較邊遠的鄉(xiāng)村地區(qū)和集中供暖過渡性區(qū)域鼓勵推廣“潔凈煤+環(huán)保爐具”模式，全力保障居民有能力清潔過冬?？h市場監(jiān)管局開展民用煤質(zhì)量專項整治行動,杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場。對民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%,全年抽檢覆蓋率達到100%。對經(jīng)抽檢并被依法認定經(jīng)銷不合格散煤的，依法處罰，停業(yè)整頓直至取消散煤經(jīng)營資格。同時，抽檢結(jié)果要及時向社會公示。由全縣各職能部門負責對下屬單位的現(xiàn)有散煤清零工作。
三是強化對群眾現(xiàn)自有散煤的管控力度。由各片區(qū)負責做好群眾現(xiàn)有自用散煤的摸底排查、處置工作，并簽訂責任狀，對違反責任狀內(nèi)容的居民列入誠信檔案，并由融媒體中心負責在電視臺曝光。
（三）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。
充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺等媒體作用，加大宣傳力度，懸掛接地氣的橫幅、標語宣傳我縣散煤強化治理政策、措施，由融媒體中心負責及時播放典型案例，提升公眾對散煤銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，動員全社會共同抵制劣質(zhì)散煤，形成全民參與、社會共治的良好局面。
（一）啟動摸排階段（20xx年6月1日-6月30日)。成立繁峙縣散煤污染整治工作領(lǐng)導組，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位聯(lián)動機制。各成員單位要結(jié)合自身職責,制定部門行動計劃,并向縣領(lǐng)導小組辦公室報備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成組織機構(gòu)建設(shè),結(jié)合本轄區(qū)實際,開展散煤治理摸查工作，制定具體實施方案,明確目標任務(wù),量化工作標準,完成動員部署,全面啟動散煤污染整治工作;完成本轄區(qū)煤炭經(jīng)營單位(網(wǎng)點)和“禁煤區(qū)”散煤燃燒設(shè)施的摸底調(diào)查,配合各有關(guān)部門提出分類處置意見。
（二）攻堅整治階段（20xx年6月30日-10月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照整治工作方案和各自的工作計劃組織開展散煤整治工作，對煤炭經(jīng)營單位進行深度整治,全面依法取締劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點,規(guī)范煤炭經(jīng)營行為,對違法占地的,責令恢復原狀；嚴禁“禁煤區(qū)”內(nèi)所有商業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、個體經(jīng)營戶和居民住戶使用散煤，督促“禁煤區(qū)”燃煤用戶自行拆除燃煤設(shè)施?！敖簠^(qū)”內(nèi)全部完成清潔能源替代工作。在20xx年9月底前，做好完成情況自查總結(jié),并將自查報告報縣領(lǐng)導組辦公室。
縣散煤治理工作領(lǐng)導組辦公室組織有關(guān)部門組成聯(lián)合督導組,多形式多層次地開展督查,表揚先進,曝光落后,對問題突出的進行通報約談。
（三）鞏固提高階段（20xx年11月1日-20xx年3月31日)。按照秋冬季大氣污染防治要求，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，其他成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展散煤管控聯(lián)合整治執(zhí)法行動。以縣城建成區(qū)為重點，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保“禁煤區(qū)”散煤“清零”，杜絕散煤“死灰復燃”現(xiàn)象發(fā)生，確保我縣秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)經(jīng)驗,細化標準,完善措施,實現(xiàn)散煤管控的制度化、長效化。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h散煤治理工作領(lǐng)導組全面負責散煤整治日常工作的組織、協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要制定專項方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),研究制定實施方案,細化分解任務(wù),明確完成時限,有計劃、有步驟地組織實施。
（二）明確責任職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要高度重視，明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的主體責任及各職能部門的監(jiān)管責任，加強溝通協(xié)調(diào)，認真落實各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要圍繞工作目標和職責，制定各自的實施方案，細化工作措施，各司其職，分工協(xié)作，強力推進此項工作，確保散煤管控各項任務(wù)全面完成。
(三)加大政策支持。認真落實節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的優(yōu)惠政策，采取直接補貼、以獎代補、項目支持等方式，支持農(nóng)戶使用清潔能源和節(jié)能灶具、器具。支持村組和市場主體建設(shè)清潔能源項目，開展廢棄資源能源化利用和綜合開發(fā)，建設(shè)清潔能源示范村和示范點。
(四)強化隊伍建設(shè)。要進一步健全能源、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法體系，實現(xiàn)散煤管控的制度化、長效化。把農(nóng)村能源生態(tài)公共服務(wù)工作作為基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容之一，配備相關(guān)人員和設(shè)施裝備。積極培育農(nóng)村能源社會化服務(wù)組織，加強技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)能力，抓好新能源技工等專業(yè)工種的培養(yǎng)，保障工程建設(shè)、管護質(zhì)量和安全管理運行。
（五）加強督導考核?？h領(lǐng)導組辦公室將組織有關(guān)部門,定期、不定期對各單位散煤治理工作開展情況、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)監(jiān)管情況、散煤治理站點工作運行情況等開展督查檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。縣領(lǐng)導組辦公室對檢查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題及時報告,并在全縣范圍內(nèi)進行通報。對按期或提前完成目標任務(wù)的予以表揚;對重視不夠、弄虛作假,以及責任不落實、工作不得力,未按期完成目標任務(wù)的,嚴格實施問責。
（六）開展自查整改。各單位應(yīng)嚴格貫徹落實“禁煤區(qū)”建設(shè)、散煤管控各項政策，查漏補缺，迅速開展整治行動，對未設(shè)置標識標牌、未依法取締銷售網(wǎng)點、禁煤范圍內(nèi)散煤復燒的，嚴肅問責相關(guān)責任部門。
（七）實行散煤治理工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度。縣散煤治理工作領(lǐng)導組各成員單位要發(fā)揮各自職能，及時發(fā)現(xiàn)散煤治理工作中存在的問題并上報。領(lǐng)導組辦公室對散煤治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理、匯總并召開聯(lián)席會議予以協(xié)調(diào)解決。
聯(lián)系人:王瑞峰。
聯(lián)系電話:xxxxxx。
電子郵箱:fxxxxxxx@。
各單位要充分認識清潔替代化工作的重要性，確保群眾溫暖過冬的重要性與緊迫性，把此項工作當作一項重要的民生工程、民心工程、緊要任務(wù)來抓。要強化組織領(lǐng)導，周密部署，扎實推進，協(xié)調(diào)處理好清潔煤供應(yīng)中的問題，層層壓實相關(guān)部門和企業(yè)責任，為清潔供暖提供強有力的組織保障，確保群眾溫暖過冬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇六
為貫徹落實《“河長制”實施方案》文件精神，全面整治流域生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的上清溪流域，特制定上清溪流域水環(huán)境綜合整治工作方案。
一、總體目標。
嚴格落實“河長制”，加強水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染等治理，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復，推進綠色屏障工程建設(shè)，有效遏制上清溪流域亂砍亂伐、亂排亂倒、亂采砂等問題，及時發(fā)現(xiàn)、處置水環(huán)境事件。到20xx年，上游植被覆蓋率增加10%以上，含沙率減少30%以上，明顯改善流域內(nèi)水質(zhì)、水環(huán)境和人居環(huán)境，基本實現(xiàn)流域內(nèi)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標。
二、工作重點。
（一）深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1.完善流域污水處理。進一步加快和完善流域鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施及日常運行維護，實現(xiàn)集鎮(zhèn)中心區(qū)域污水處理設(shè)施全覆蓋。因地制宜，推進周邊村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，20xx—20xx年建設(shè)2座污水處理設(shè)施，逐步擴大流域治理范圍。到20xx年，流域內(nèi)生活污水處理覆蓋率達到50%。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步完善污水處理設(shè)施長效管護機制，加大檢查力度，及時修復受損設(shè)施，確保建成的環(huán)保設(shè)施正處運行，發(fā)揮效益。
2.加強流域垃圾治理。建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，逐步完善村級垃圾處理體系，配足保潔人員，保證資金投入，做到環(huán)境凈化、村莊整潔。大力開展環(huán)保宣傳活動，讓環(huán)境保護與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。切實加大上清溪河道兩岸及水面的保潔力度，全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾、煙葉桿和建筑垃圾等廢棄物，及時清理水面漂浮物，保證河道兩岸及水面環(huán)境整潔。
牽頭單位：住建局。
責任單位：環(huán)保局。
（二）加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復。
1.加快上清溪河道疏浚及護岸綠化。嚴格規(guī)范河道采砂管理，禁止隨意采砂，及時清理亂堆沙現(xiàn)象。同時，加快護岸工程建設(shè)和護岸綠化，。
牽頭單位：水利局。
責任單位：國土局、住建局、
2.加強容易造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目管理。嚴格依法申報流域內(nèi)工程項目建設(shè)，制定水土保持及植被恢復方案，落實水土保持防治措施，加強對工程棄土及建設(shè)垃圾的管控，嚴格限制毛竹、種茶葉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效防止人為造成新的水土流失，加大上游生態(tài)脆落區(qū)及道路兩側(cè)水土保持和植被恢復工作，確實保護流域水質(zhì)，減輕水土流失危害。
牽頭單位：水利局。
責任單位：住建局、
（三）推進綠色屏障工程建設(shè)。
牽頭單位：林業(yè)局。
責任單位：環(huán)保局、水利局2.上清溪旅游公路綠色通道建設(shè)。加快對公路邊坡、創(chuàng)面及沿線兩側(cè)一重山的造林綠化美化工作，建設(shè)景觀豐富、層次分明、環(huán)境優(yōu)美的綠色通道、綠色屏障。
牽頭單位：林業(yè)局。
責任單位：交通局、住建局、公路分局。
（四）全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；
責任單位：環(huán)保局、
使用有機肥，逐步減少化肥使用量。大力推廣運用病蟲害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，引導農(nóng)民使用生物素農(nóng)藥或高效、低毒等農(nóng)藥，切實降低農(nóng)藥對土壤和水質(zhì)的影響。
牽頭單位：農(nóng)業(yè)局。
責任單位：
三、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導。為了確保水環(huán)境整治工作的順利開展，按期實現(xiàn)各項整治任務(wù)，成立流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣旅游管委會。
（二）明確工作職責?？h各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《泰寧縣“河長制”實施方案》的要求，嚴格落實屬地管理責任和部門“一崗雙責”，把整治工作作為當前一項重要任務(wù)抓緊抓好。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導為整治工作第一責任人，負責組織本方案實施；分管領(lǐng)導為直接責任人，負責具體工作落實。
（三）實行部門聯(lián)動。流域整治工作領(lǐng)導小組成員單位要嚴格履行各自監(jiān)管職能，加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與的工作格局。
（四）強化督查考核。縣紀委、效能辦及流域河道整治工作領(lǐng)導小組定期組織進行監(jiān)督檢查，及時跟蹤各項工作任務(wù)落實情況，將各部門貫徹落實實施情況作為單位評先、評優(yōu)和單位負責人年終考評、晉級、晉升依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇七
全面、深入排查治理各類事故隱患，進一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)職責制和職責追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，有效防范和遏制較大以上事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
突出重點行業(yè)(領(lǐng)域)，強化安全隱患排查與治理。
1、以道路交通、公路、橋梁為重點的交通運輸領(lǐng)域。
2、以危險化學品為重點的工業(yè)領(lǐng)域。
3、建設(shè)施工領(lǐng)域。
4、其他各行業(yè)(領(lǐng)域)立足實際，確定行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查重點，并切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。
各村(居)、各行業(yè)(領(lǐng)域)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：
1、交通運輸領(lǐng)域：檢查道路交通安全綜合整治各項工作的推進狀況，繼續(xù)加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，深入推進客運車輛個性是長途客運車輛安全隱患專項整治和農(nóng)用車非法載客隱患整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，檢查各類運輸車輛個性是營運客車、旅游車、校車安全狀況等。(鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)農(nóng)機站、平川中心學校、各村(居)委會牽頭)。
2、危險化學品和煙花爆竹：要深入排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、道路運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控工作；繼續(xù)推進煙花爆竹專項治理，打擊非法生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營等活動。(鎮(zhèn)安監(jiān)站、平川派出所、各村(居)委會牽頭)。
3、建筑施工：深入開展建筑施工安全整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患；以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點，進一步深化消防安全整治。(鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)綜治辦、各村(居)委會牽頭)。
4、其他各行業(yè)(領(lǐng)域)：各相關(guān)主管部門要牽頭負責，立足實際，確定安全隱患排查重點，并切實做好安全隱患排查整治的各項工作。
各村(居)委會、鎮(zhèn)直主管部門要進一步細化隱患排查治理工作方案，隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專項整治、與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、與加強企業(yè)安全管理、與加強應(yīng)急管理相結(jié)合，進一步完善隱患排查機制、分級監(jiān)控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制，建立健全隱患排查治理長效機制。
排查治理工作安排：
(一)各村(居)委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門組織排查(20xx.8.18-8.30)。
1、動員部署(20xx.8.18-8.20)。各村(居)委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門成立領(lǐng)導小組，制定工作方案，召開動員會進行安排部署。
2、組織生產(chǎn)經(jīng)營單位自查(20xx.8.20-8.25)。各村(居)委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位組織轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位按要求開展單位內(nèi)部隱患排查治理。
3、各村(居)委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門進行排查(20xx.8.25-8.30)，結(jié)合各企事業(yè)單位上報的自查狀況，對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行徹底排查，同時要對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的公共安全隱患進行排查。
(二)隱患分類與管理。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過必須時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
1、各自查單位對排查出的隱患進行分類整理，并按附件(2)、附件(3)的要求填報，并報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直主管部門。各單位對排查出的重大隱患，要如實報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位，對能夠立即整改的隱患，要立即整改治理到位，對無法立即完成整改的，要按整改措施、職責、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，切實抓好整改工作。
2、各村(居)委會、鎮(zhèn)直各主管部門結(jié)合各單位自查和排查狀況，對查出的'事故隱患按附件(2)、附件(3)的要求進行分類整理，建立隱患排查治理檔案。對各企業(yè)事業(yè)單位能自行解決的重大隱患，由鎮(zhèn)實行掛牌督辦。對解決難度較大，涉及縣直部門或跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大隱患，由鎮(zhèn)政府匯總上報到縣安辦，縣安辦將對上報的重大隱患進行分析整理，提交縣政府研究后交由相關(guān)部門督促整改，并視狀況確定一批重大隱患進行掛牌督辦。
(三)安全隱患整改治理。
加大整改力度，建立安全隱患排查治理長效機制，安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要資料，實現(xiàn)常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)掉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用；新裝備、新工藝投入使用前，要進行嚴格檢驗和實驗，確保安全可靠后方可投入運行使用。對查出的隱患，要切實做到“五到位”。要實施隱患排查信息化管理，嚴格執(zhí)行重大隱患分級掛牌督辦制度，對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關(guān)負責人的職責。要加強對重大危險源的監(jiān)控，落實監(jiān)管職責，確保安全生產(chǎn)。
(一)加強領(lǐng)導。各村(居)委會主要領(lǐng)導、鎮(zhèn)直主管部門負責人是本次工作的總負責人，要安排專門力量保證時間精力全力抓好轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)隱患排查治理工作，全面徹底摸清安全生產(chǎn)隱患“家底”。
(二)明確分工。各村(居)委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要密切合作，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“管生產(chǎn)務(wù)必管安全”的原則，各司其職，確保排查工作不留死角。
(三)注重方法。各村(居)委會、鎮(zhèn)直各部門排查工作要認真、全面、系統(tǒng)，不僅僅要查現(xiàn)場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查職責和制度落實狀況，二查新技術(shù)、新設(shè)計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗狀況，三查關(guān)鍵設(shè)備、場所和環(huán)節(jié)，四查應(yīng)急預(yù)案制定和演練狀況。
(四)嚴格職責。各村(居)委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位務(wù)必高度重視隱患排查與治理工作，各單位要在9月1日前向鎮(zhèn)政府報送安全隱患排查治理工作總結(jié)及《重大安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況表》，鎮(zhèn)政府將適時組織綜合督查或重點抽查。活動結(jié)束后鎮(zhèn)政府將各單位完成此項工作狀況進行通報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇八
為加快推進我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作，以更高標準、更大力度改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，特制定本方案。
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“百日整治”行動的工作目標，人居環(huán)境整治工作要整合各級各類資金，在生活垃圾處理、生活污水治理、廁所革命、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、精神文明建設(shè)等方面加大投入，到今年年底，全鄉(xiāng)109個自然灣要全部達到干凈整潔型村莊水平。在達到干凈整潔型村莊水平的基礎(chǔ)上，重點圍繞村莊環(huán)境綠化美化、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加強精神文明建設(shè)等方面，年底前至少將9個自然灣打造成整治提升型村莊，將何橋村程泥府、上倪村胡鋪灣打造成美麗示范型村莊水平。
（一）安排驗收時間表，整灣推進干凈整潔型村莊。
我鄉(xiāng)打造干凈整潔型村莊采取整灣推進的工作思路，各村根據(jù)實際情況，制定本村自然灣驗收時間表（已經(jīng)驗收的自然灣不用再排表），平均用一至兩個星期的時間打造一個自然灣，按此進度排出工作時間表，鄉(xiāng)政府將組織專班對照時間表進行檢查。
（二）整改問題廁所，推動廁所革命。
前期廁所革命工作中，仍有相當一部分旱廁未拆除，已改建的衛(wèi)生廁所還存在大量不達標不合規(guī)的問題，去年x月，農(nóng)口部門將各村不達標廁所進行了統(tǒng)計，后續(xù)整改情況并不理想，現(xiàn)根據(jù)實際情況，制定以下措施。一是全面整改不達標廁所。各村堅持問題導向，嚴格對照問題清單整改不達標廁所，要因地制宜分類處置，切實提高廁所改建合格率，每半月將整改情況附圖片上報農(nóng)口部門。二是全力消滅旱廁。各村詳細統(tǒng)計本村旱廁數(shù)量，排出拆除計劃表，每半月將拆除旱廁數(shù)報到農(nóng)口部門（附圖片），積極提升旱廁拆除率。三是高效完成改廁任務(wù)。今年全鄉(xiāng)改廁任務(wù)為626戶，各村結(jié)合干凈整潔型村莊的推進進度，整灣推進廁所革命，在保證合格率的前提下，高效完成改廁任務(wù)，每半月上報一次改廁進度（附圖片）。四是建立全新考核標準。農(nóng)口將組織專人對各村不達標廁所整改情況、拆旱廁情況和改廁情況進行抽查，根據(jù)整改合格率、旱廁拆除率、改廁任務(wù)完成率進行打分，每半月評比一次，并在鄉(xiāng)黨委會上通報。全年綜合排名成績將作為獎勵依據(jù)，綜合排名第一名的村獎勵1萬元，第二名獎勵8000元，第三名獎勵6000元。
（一）一月一檢查一通報。
根據(jù)各村灣人居環(huán)境整治驗收時間表，農(nóng)口每月將組織人員對這些村灣進行暗訪，按照“百日整治”考核督查評分細則打分，再結(jié)合區(qū)考核檢查成績，形成當月成績排名并在全鄉(xiāng)大會上通報，每次排名墊底的村支部書記和駐村工作組長作表態(tài)發(fā)言（不少于500字）。
（二）實施資金獎懲機制。
全年綜合排名第1名的村，“以獎代補”資金獎勵3萬元，第2名獎勵2萬元，第三名獎勵1萬元，綜合排名倒數(shù)第1名的.村，“以獎代補”資金扣3萬元，倒數(shù)第2名扣2萬元，倒數(shù)第3名扣1萬元。
（三）考核與實績掛鉤。
人居環(huán)境整治的全年綜合排名結(jié)果將與農(nóng)口部門年終“五比”考核給分掛鉤，綜合排名第一名的村按農(nóng)口占據(jù)“五比”考核分值的100%給分，第二名按90%給分……，第九名按20%給分。
（一）成立領(lǐng)導小組。
按照政府主導，群眾參與的原則，加強工作統(tǒng)籌和領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組，壓實責任。（名單附后）。
（二）建立長效機制。
一是常態(tài)化宣傳。做好村莊環(huán)境保護和鄉(xiāng)村振興的宣傳，提升群眾的環(huán)保意識、衛(wèi)生意識、健康意識和參與意識，營造農(nóng)民群眾積極參與美化村莊環(huán)境的良好氛圍。二是持續(xù)完善督查考核機制。鄉(xiāng)黨委、政府將組織“回頭看”的抽查考核，對已經(jīng)驗收通過的村灣進行抽檢，檢查不過關(guān)的將相應(yīng)扣除“以獎代補”資金。三是積極引導能人回鄉(xiāng)建設(shè)。在保護好人居環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，積極引導本村能人投入到美化家鄉(xiāng)環(huán)境的工作中來，出資出力共建美好家園。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇九
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》（冀發(fā)〔2016〕3號）和省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》的通知(冀鄉(xiāng)建〔2016〕1號，以下簡稱《實施方案》)安排部署，為圓滿完成2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“生活污水治理”工作任務(wù)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
按照省委、省政府全面建成小康社會要求，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，對照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組確定的“精品村”、“達標村”等不同工作標準和要求，2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“生活污水治理”工作，以推廣應(yīng)用治污新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式為路徑，以因地制宜、分類指導、示范引領(lǐng)、注重實效為原則，結(jié)合各地實際，有計劃的'逐步推進農(nóng)村生活污水治理工作，努力建設(shè)“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗宜居鄉(xiāng)村。同時，鼓勵推進和探索農(nóng)村生活污水治理第三方或“3p”建設(shè)運營管理模式,促進建立農(nóng)村環(huán)境治理長效機制。
按照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組工作安排，環(huán)保部門主要負責組織、指導美麗鄉(xiāng)村“生活污水治理”專項行動試點建設(shè)工作。2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“生活污水治理”工作任務(wù)、目標，按照《實施方案》確定的任務(wù)、目標實施。其中，省定重點片區(qū)、重點村莊的生活污水治理，達到“精品村”比例不低于15%，“精品村”應(yīng)全部建設(shè)生活污水治理設(shè)施，達標村建立生活污水治理示范體系。
美麗鄉(xiāng)村“生活污水治理”原則：根據(jù)村莊條件，采用適宜模式收集和處理農(nóng)村生活污水。鼓勵實施村莊“連片（線）”集中治污，擴大和提升規(guī)模治污成效。人口密集、污水排放量大、對污水處理標準要求較高的村莊，采用集中處理方式；城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近郊的村莊，生活污水就近納入城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理；居住分散、人口規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，采用庭院式小型濕地、污水凈化池、太陽能微動力和小型凈化槽等分散式污水處理技術(shù)。污水治理項目，不得使用國家明令淘汰的材料、設(shè)備和技術(shù)。
（一）“精品村”生活污水治理標準。
根據(jù)村莊實際，采取集中或分散處理的方式，建設(shè)村莊生活污水處理設(shè)施，設(shè)施覆蓋率不低于80%、運行率不低于90%，污水處理率不低于90%，經(jīng)過處理后的水質(zhì)應(yīng)達到河北省《農(nóng)村生活污水排放標準》（db13/2171--2015）要求。同時，建立和完善農(nóng)村環(huán)境管理長效機制，確保治污設(shè)施長效穩(wěn)定運行。
（二）“達標村”生活污水治理標準。
根據(jù)村莊實際及農(nóng)民意愿，因地制宜，采取集中或分散相結(jié)合的方式，對村莊生活污水進行治理，街道、學校和集鎮(zhèn)等公共場區(qū)，杜絕污水亂傾濫流現(xiàn)象。具備建設(shè)條件的農(nóng)戶都要納入生活污水處理設(shè)施覆蓋范圍。
(一)根據(jù)省相關(guān)規(guī)定、要求，美麗鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及管理費用，由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌、專項安排。對納入省定美麗鄉(xiāng)村重點片區(qū)、重點村莊的生活污水治理，省財政廳已安排專項資金給予支持（冀財資環(huán)〔2015〕131號），省級支持資金使用，優(yōu)先支持“精品村”生活污水處理設(shè)施建設(shè)。具體獎補村莊數(shù)量和金額，根據(jù)轄區(qū)情況，由設(shè)區(qū)市財政局、環(huán)保局研究確定。以往已獲得中央和省農(nóng)村環(huán)保專項資金支持的村莊污水治理項目，不再支持。
（二）各級環(huán)保部門加強與相關(guān)農(nóng)村環(huán)?？蒲?、治理公司溝通聯(lián)系，及時做好重點村莊生活污水治理實用新技術(shù)、新材料、新裝備的推廣應(yīng)用指導，為美麗鄉(xiāng)村“生活污水治理”當好技術(shù)參謀，做好環(huán)保服務(wù)和工作指導、督導。
（三）各級財政部門做好省級環(huán)境污染治理專項資金的使用、管理和監(jiān)督，?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、截留、挪用，切實提高財政資金使用效益。
2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“生活污水治理”工作，組織實施計劃安排：
（一）制訂方案。2016年3月底前，各市（含定州、辛集，下同）環(huán)保局、財政局結(jié)合本地實際，組織制定本轄區(qū)2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“生活污水治理”工作實施方案，并由市環(huán)保局、財政局組織審查、論證后，連同審查意見，一并報省環(huán)保廳、財政廳備案。其中，使用省級支持資金的省定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點片區(qū)的污水治理實施方案，專項編制、單獨報備。報備方案要說明省級支持資金分配使用計劃、污水處理模式、處理規(guī)模、具體工藝技術(shù)、達標標準、污水排放去向等，以及設(shè)施建成后的運維管理方式、方法等。
（二）集中實施。4-10月，各市環(huán)保局、財政局認真組織指導項目實施，并建立項目實施進展情況管理臺帳。每月25日前，各市環(huán)保局組織相關(guān)部門督查、匯總工作進度情況，及時向省環(huán)保廳反饋。
（三）督導驗收。各市環(huán)保局、財政局組織對項目實施情況進行督導檢查，11月底前，組織完成項目驗收，并向省環(huán)保廳、財政廳文字報告，省級環(huán)境污染治理專項資金支持項目單獨成冊。12月份，省環(huán)保廳、財政廳對各市工作開展情況進行抽查，并向省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十
根據(jù)《xx區(qū)民主黨派專項監(jiān)督中小河道綜合整治工作方案》，圍繞本區(qū)中小河道綜合整治工作，做好對對口xx鎮(zhèn)專項監(jiān)督工作，結(jié)合實際，制定實施方案如下：
為貫徹中央深改組《關(guān)于全面推行河長制的意見》，落實國家水污染防治行動計劃，圍繞市委、市政府關(guān)于加快本市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定啟動全區(qū)中小河道綜合整治工作，堅持問題導向，順應(yīng)群眾期盼，聚焦全區(qū)中小河道，綜合施策、重拳出擊。下決心打贏黑臭河道整治攻堅戰(zhàn)，補齊生態(tài)短板，為站在更高起點上全面建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新青浦、全面建成更高質(zhì)量的小康社會、創(chuàng)造人民群眾幸福美好新生活厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，凸顯“綠色青浦，上善之城”城市新形象。
1、總體目標。
20xx年底全區(qū)中小河道、斷頭河基本消除黑臭，實現(xiàn)“三個明顯提高”：河道水質(zhì)明顯提高、生態(tài)環(huán)境水平明顯提高、公眾獲得感明顯提高；20xx年全區(qū)基本消除劣v類水體，重建河湖健康生態(tài)環(huán)境。
2、主要任務(wù)。
根據(jù)《xx區(qū)中小河道綜合整治工作方案》，本區(qū)列入國家和市級考核的黑臭河道共28條段，總長度54.36公里，均為鎮(zhèn)村級河道。其中國家考核的黑臭河道共5條，7.84公里，全部位于xx鎮(zhèn)。市級考核的黑臭河道共23條，46.52公里，集中在趙巷、徐涇、華新、白鶴、香花橋5街鎮(zhèn)。
3、整治措施。
按照“標本兼治、重在治本，水岸聯(lián)動、重在治岸”的基本原則，結(jié)合“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合治理，區(qū)域化推進、系統(tǒng)化治理，推動水岸“違建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全綠、水體全活”，有效解決河道黑臭問題。
4、驗收標準。
黑臭河道整治后連續(xù)三個月或20xx年10月、11月、12月的水質(zhì)平均值達到考核指標（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20xx年底河道的感觀及公眾滿意度調(diào)查比整治前有顯著提升。
按照《xx區(qū)民主黨派專項監(jiān)督中小河道綜合整治工作方案》，九三學社xx區(qū)委對xx鎮(zhèn)開展對口監(jiān)督。xx鎮(zhèn)共有5條，7.84公里河道，列入國家住建部黑臭水體。分別為楊巷港、康家橋港、姚河浜、騎龍港和苗涇港。監(jiān)督內(nèi)容包括：
1、本區(qū)域中小河道整治目標任務(wù)；
2、本區(qū)域中小河道綜合整治完成情況；
3、本區(qū)域中小河道綜合整治長效管理機制建立情況；
4、本區(qū)域中小河道綜合整治有關(guān)政策保障和執(zhí)行情況；
1、開展調(diào)研檢查。通過聽取匯報、召開座談、現(xiàn)場走訪、查閱資料、個別訪談以及社會調(diào)查等形式了解核實情況和工作進展。
2、提出意見和建議。依據(jù)區(qū)委、區(qū)府決策部署，以及水務(wù)、環(huán)保等條線工作要求，向相關(guān)街鎮(zhèn)和單位提出書面整改意見，并跟蹤落實整改。
1、形成一份調(diào)研檢查報告。xx鎮(zhèn)中小河道綜合整治調(diào)研檢查報告。
2、形成一份監(jiān)督報告。xx鎮(zhèn)中小河道綜合監(jiān)督情況報告。
3、推薦社內(nèi)專家學者2名參加區(qū)級專項督查考核工作。
（一）準備階段。
時間為20xx年12月。
1、成立工作組。
成立以主委為組長，分管副主委為副組長，若干社員代表組成的專項工作組。具體名單如下：
組長：
副組長：
組員：
2、背景資料收集與學習。
收集包括以下背景材料。
（1）中央深改組《關(guān)于全面推行河長制的意見》；
（2）《xx區(qū)中小河道綜合整治工作方案》；
（3）xx區(qū)中小河道整治配套政策；
（5）xx鎮(zhèn)5條黑臭河道情況資料。
（二）調(diào)研檢查階段。
時間為20xx年1月—20xx年7月。
內(nèi)容：
1、中小河道目標任務(wù)及整治措施方案制定情況調(diào)研檢查。包括控源截污實施方案制定情況；溝通水系、河道疏浚、堤岸整治、生態(tài)修復等河道整治實施方案制定情況；開展河道長效管理方案制定情況。
2、中小河道綜合整治完成情況調(diào)研檢查。包括整治工作完成情況、整治成效。
3、中小河道綜合整治長效管理機制建立情況。包括執(zhí)法監(jiān)管，動態(tài)管理機制，長效養(yǎng)護管理，引清調(diào)水，鼓勵公眾參與等方面。
4、中小河道綜合整治有關(guān)政策保障和執(zhí)行情況調(diào)研檢查。包括貫徹落實“河長制”，建立協(xié)調(diào)推進機制，健全考核問責機制，建立政策保障機制。
形式：
1、開展政府職能部門調(diào)研檢查2次。計劃安排在1月份1次，7月份1次。
2、召開2次座談會。參加對象包括政府職能管理部門、行政執(zhí)法部門、街道居委會等有關(guān)人員以及社會代表人士、群眾等等。計劃3月份開展1次，6月份開展1次。
3、開展2次社會調(diào)查。采取問卷調(diào)查的形式，計劃3月份1次，5月份1次。
4、現(xiàn)場走訪。計劃每月至少安排1次現(xiàn)場走訪，工作組聯(lián)系街鎮(zhèn)水務(wù)所進行。
5、個別訪談。對若干名代表人士進行個別訪談。
6、查閱資料。結(jié)合部門調(diào)研檢查進行。
（三）成果整理匯總階段。
時間是20xx年7月-20xx年8月。
1、撰寫調(diào)研檢查報告；
2、撰寫監(jiān)督檢查報告；
3、梳理匯總書面意見和建議；
4、梳理匯總相關(guān)文字、影像、調(diào)查表等材料；
5、推薦1~2名九三學社專家學者參加區(qū)級專項督查考核工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十一
根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室等6部委關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的批復》（中農(nóng)發(fā)[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于大力推進鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案》等文件精神和工作要求，結(jié)合我市實際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作制定如下實施方案。
務(wù)統(tǒng)籌管理、經(jīng)濟社會事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；實施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實施村社聯(lián)建，在規(guī)模大的合作社或家庭農(nóng)場所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農(nóng)場及關(guān)系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發(fā)展；實施大村設(shè)置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設(shè)置黨總支，設(shè)總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設(shè)3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務(wù)。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農(nóng)場主，將企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實現(xiàn)一個目標：黨總支設(shè)置片區(qū)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。），推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質(zhì)好，立志扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設(shè)置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識，采取集中學習、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內(nèi)學藝等方式開展培訓，學員完成學業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農(nóng)村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農(nóng)村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉(zhuǎn)辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)。
（二）結(jié)合農(nóng)村矛盾化解，推進“兩調(diào)一議”機制普遍建立，讓民間調(diào)解組織強起來。一是建立村民調(diào)解小組、村級調(diào)解委員會和村道德評議委員會“兩調(diào)一議”組織，整合鄉(xiāng)村干部黨員群眾資源。村民調(diào)解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調(diào)解委員會，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規(guī)范“兩調(diào)一議”運作，整合自治法治德治資源?！皟烧{(diào)一議”的運作程序是：發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，先由村民調(diào)解小組進行調(diào)解，調(diào)解不成再由村級調(diào)解委員會調(diào)解，如果“兩調(diào)”不成，進入“一議”環(huán)節(jié)，由村道德評議委員會進行公開評議。對個別不接受評議意見調(diào)解或久調(diào)不下的，由村干部引領(lǐng)雙方持評議結(jié)果到法院起訴，促進矛盾糾紛解決。村民調(diào)解小組和村級調(diào)解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復發(fā)。配合“兩調(diào)一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務(wù)團”，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立公共法律服務(wù)中心，為調(diào)解人員提供法律咨詢和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務(wù)，促進矛盾糾紛合法、快速、高效調(diào)處。三是加大宣傳培訓力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)和紐帶作用。定期舉辦人民調(diào)解員培訓示范班和經(jīng)驗交流會，提高基層人民調(diào)解員調(diào)解技能以及法律知識水平和素養(yǎng)；及時總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解經(jīng)驗做法、各級調(diào)解員先進事跡，在全市范圍內(nèi)對優(yōu)秀調(diào)解員進行表彰；收集整理“兩調(diào)一議”典型案例，編訂《“兩調(diào)一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結(jié)合典型案例，及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進一步了解、接受、運用“兩調(diào)一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)。
（三）結(jié)合鄉(xiāng)村文明塑造，推進農(nóng)村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設(shè)委員會關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費等各方面均按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數(shù)據(jù)庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯(lián))。
（四）結(jié)合新型農(nóng)民培育，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經(jīng)濟合作組織強起來。一是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實施“市場+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設(shè)備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術(shù)實力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術(shù)。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供政策支持與技術(shù)支持，協(xié)調(diào)土地、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型農(nóng)村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，帶動廣大農(nóng)民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農(nóng)戶”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農(nóng)民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”新路子，構(gòu)建以美麗鄉(xiāng)村為主導的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、市科學技術(shù)和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)。
（五）結(jié)合方便群眾辦事，推進三級服務(wù)平臺建設(shè)，讓便民組織強起來。一是建立便民服務(wù)系統(tǒng)。通過建網(wǎng)絡(luò)、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉(xiāng)村三級的便民服務(wù)系統(tǒng)，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站、615個行政村設(shè)立便民服務(wù)室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人員全覆蓋，將與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項下放到村（居）委會，實現(xiàn)小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民所辦事項到村便民服務(wù)室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進行電子表單流轉(zhuǎn)、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時時監(jiān)督，辦理事項全程短信提醒，通過手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路。三是完善便民服務(wù)方式。實行預(yù)約服務(wù)，在便民服務(wù)室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯(lián)系預(yù)約，代辦員在約定時間為申請人辦理業(yè)務(wù)。實行延時服務(wù)，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農(nóng)閑、晚上、下班后等業(yè)余時間可隨時辦理。實行幫辦服務(wù)，代辦員辦件過程中發(fā)現(xiàn)申請人有需要幫辦的情況，及時進行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協(xié)調(diào)解決，切實幫辦到位。實行疊加服務(wù)，依托電子商務(wù)進農(nóng)村拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合便民服務(wù)資源，吸引銀行、保險公司等進駐村便民服務(wù)室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話費，辦理小額存取款、保險業(yè)務(wù)，享受快捷購物、快遞配送等服務(wù)。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統(tǒng)籌市鄉(xiāng)村三級綜治平臺建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”發(fā)展，促進公共服務(wù)智慧化、均等化，使信息化建設(shè)成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學技術(shù)和工業(yè)信息化局（商務(wù)局）)。
（六）結(jié)合文明道德引領(lǐng)，推進志愿服務(wù)全面鋪開，讓志愿服務(wù)組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務(wù)聯(lián)合會，統(tǒng)籌管理全市志愿服務(wù)組織；在公共文化設(shè)施服務(wù)機構(gòu)、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點等地設(shè)立學雷鋒志愿服務(wù)站，鄉(xiāng)村兩級設(shè)立學雷鋒志愿服務(wù)所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農(nóng)村經(jīng)紀能人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務(wù)隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務(wù)組織規(guī)模，提升志愿服務(wù)組織的`能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務(wù)隊不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)項目，從扶危濟困、打掃衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關(guān)愛困難群眾等項目，為鄉(xiāng)風文明建設(shè)注入新的活力，讓服務(wù)無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)。
實施時間為20xx年至20xx年12月。
（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，強化階段性調(diào)度，搞好督導檢查，協(xié)調(diào)解決試點中的問題，深入研究梳理經(jīng)驗做法，及時將成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
（二）總結(jié)驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進委員會對鄉(xiāng)村治理工作進行全面翔實系統(tǒng)總結(jié)，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點的目標。
（一）成立組織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，由市委副書記任組長，相關(guān)市委市政府領(lǐng)導任副組長，相關(guān)單位主要負責人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各責任單位也要按照試點內(nèi)容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯(lián)絡(luò)人員。
（二）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內(nèi)容制定具體的、可操作性的工作推進方案，于2月25日前報領(lǐng)導小組辦公室審核后，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內(nèi)容包括責任領(lǐng)導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領(lǐng)導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結(jié)，20xx年底上報年終工作總結(jié)，20xx年底上報總體工作總結(jié)。
（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點資金，各相關(guān)責任部門要積極爭取相關(guān)領(lǐng)域上級扶持資金和獎勵資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關(guān)資金，全面推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)各項工作。
（四）持續(xù)宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設(shè)專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報道推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結(jié)經(jīng)驗，通過專班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關(guān)人員進行培訓，推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。
（五）狠抓督查考核。市委組織部要將開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作納入鄉(xiāng)村振興考核，完善科學評價機制，將工作推進落實情況與部門、個人績效考核相掛鉤，對于工作得力、措施到位、效果顯著的予以表彰。市紀委監(jiān)委要切實發(fā)揮監(jiān)督職能，對工作推諉、行動遲緩、影響全市工作進度的堅決問責追責。市開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組辦公室會同市委、市政府督查室定期對各責任單位工作進展情況進行實地督促檢查，定期通報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十二
根據(jù)縣委縣政府安排和“大調(diào)研”活動要求，結(jié)合“三個建設(shè)年”活動要求及我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。20xx年我鄉(xiāng)將全面推進煤炭清潔利用工作落地生效，按照早謀劃、早布局、早安排工作方針，持續(xù)推進我鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：
（一）預(yù)期目標。
打造一個組織保障有力，市場管控有效、清潔煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)健全，監(jiān)管部門之間密切配合、齊心協(xié)作，杜絕一切劣質(zhì)民用散煤進入我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的良好局面。
（二）工作思路。
成立以分管副鄉(xiāng)長為組長，各相關(guān)站所負責人及22個行政村支部書記為成員的領(lǐng)導小組，各成員根據(jù)實際情況嚴格落實方案要求，進一步明確責任分工。
（一）加大政策宣傳營造濃厚氛圍。
鄉(xiāng)政府辦公室要及時按照方案要求，通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等多種媒體和平臺，利用上街發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、出動宣傳車等多種方式，廣泛宣傳禁止劣質(zhì)散煤復燃，推廣使用清潔煤炭的重要意義；采取設(shè)立公開舉報電話，曝光違法行為的方式，進一步提高群眾參與的積極性，營造良好的社會氛圍。
（二）加大市場管控力度。
1.持續(xù)開展市場整治。要加強煤質(zhì)溯源監(jiān)管，市場銷售的清潔煤炭必須實行袋裝經(jīng)營，嚴格按《商品煤標識》(gb/t25209-20xx)規(guī)定進行標識，標識內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、凈質(zhì)量、產(chǎn)地、煤質(zhì)指標、企業(yè)名稱地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容，方便群眾安全使用；持續(xù)開展散煤銷售突出環(huán)境專項整治行動，嚴厲打擊非法違法及游商攤販經(jīng)營煤炭的行為，堅決依法取締無證照經(jīng)營銷售煤炭以及銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭網(wǎng)點，實現(xiàn)煤炭經(jīng)營市場有效管控。（責任部門：市場監(jiān)管所)。
2.“雙替代”區(qū)域內(nèi)嚴禁銷售和使用煤炭。要持續(xù)加強監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。（責任部門：綜合執(zhí)法隊）。
3.開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。領(lǐng)導小組各成員科室要加強溝通，密切配合，發(fā)揮各自職能，持續(xù)保持對劣質(zhì)散煤清理取締的高壓態(tài)勢；強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，市場監(jiān)管、環(huán)保所、安監(jiān)所和綜合行政執(zhí)法等部門要強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力，重拳整治民用散煤市場秩序，確保不符合標準的煤炭不銷售、不使用。（牽頭部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦)。
（三）企業(yè)管理。
1.規(guī)范儲煤場用地行為。認真排查儲煤場用地情況，進一步完善用地手續(xù)，對違法違規(guī)用地的，堅決予以取締。（責任部門：綜合執(zhí)法隊)。
2.集中治理煤場突出環(huán)境問題。認真排查經(jīng)營性場地，對環(huán)保手續(xù)不健全及環(huán)保設(shè)施不完善、不正常運行的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以處置；對在《菏澤市經(jīng)營性儲煤場地布點規(guī)劃》之外擅自設(shè)立的經(jīng)營性儲煤場地，按照省環(huán)保廳魯環(huán)明傳[20xx]134號文件規(guī)定依法予以取締.（責任部門：鄉(xiāng)環(huán)保所)。
（四）清潔煤炭替代。
鄉(xiāng)政府駐地、高污染燃料禁燃區(qū)、“氣代煤、電代煤”及生物質(zhì)等清潔能源替代區(qū)域外用煤，全部使用清潔煤炭。一是挑選落實2一3家有實力的清潔煤炭銷售企業(yè)，簽訂合作協(xié)議，備足貨源，滿足居民用煤需求；二是合理布局，建立健全鄉(xiāng)、村兩級清潔煤炭經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保方便群眾購買、配送快捷、安全無污染。（責任部門：鄉(xiāng)環(huán)保所)。
（一）強化組織領(lǐng)導。
全鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導下開展工作，各相關(guān)科室、行政村是本轄區(qū)散煤清潔化治理工作的責任主體，要建立健全組織領(lǐng)導，細化工作措施，抓好工作落實；鄉(xiāng)環(huán)保辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)，推進各項工作開展；各成員單位要勇于擔責，積極開展監(jiān)督檢查活動。
（二）強化督導檢查。
鄉(xiāng)環(huán)保所定期對各村工作開展情況進行督導檢查，并及時通報。對工作重視不夠、工作不力，造成一定后果的，根據(jù)《菏澤市大氣污染防治工作量化問責規(guī)定（試行）》（菏辦發(fā)(20xx）8號)，交由鄉(xiāng)紀委按有關(guān)規(guī)定予以處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十三
為便于聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，明晰整治中各部門、人員責任，確保整治效果，決定成立石橋鋪鎮(zhèn)重點、亂點整治工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記文樹林、副書記鎮(zhèn)長王忠銀任組長；鎮(zhèn)黨委委員李蓮（分管綜治工作）、派出所所長王亮為副組長；成員包括：鎮(zhèn)安辦主任李宴、鎮(zhèn)綜治中心負責人申崇州、石橋鋪各學校校長、各村（社區(qū)）書記。領(lǐng)導小組負責全鎮(zhèn)治安重點、亂點排查整治工作的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治中心，申崇州、張遠君負責日常事務(wù)。
1、石橋鋪場鎮(zhèn)機動車、摩托車、電瓶車亂停亂放；
2、學校門口放學時流動攤販聚集占道經(jīng)營、無照經(jīng)營。
重點對學校門口200米范圍內(nèi)的流動攤販進行整治，堅決取締未經(jīng)備案的食品流動攤販；通過整治各學校入學、放學時段攤販食品安全有保障，經(jīng)營秩序良好。
（一）亂停亂放整治。
1、摸底調(diào)查。4月20日前，環(huán)境衛(wèi)生場鎮(zhèn)管理辦公室對已有占路停車泊位、人行道上的機動車停車泊位進行調(diào)查摸底，列出詳細的設(shè)置位置和泊位數(shù)清單，提出擬規(guī)劃機動車泊位、摩托車、電瓶車、三輪車泊位位置、數(shù)量。
2、完善原泊位設(shè)施。5月5日前對場鎮(zhèn)道路上占路停車泊位(含摩托車、非機動車停車泊位)的標線進行修補，對標線模糊的進行重新施劃，確保占路停車泊位標線清晰明顯。
3、新增泊位設(shè)置。5月10日前根據(jù)道路實際和停車需求，對占路停車泊位進行進一步的整合，完成新增停車泊位增設(shè)，但318國道場鎮(zhèn)段、高速公路出口進入場鎮(zhèn)段嚴禁增設(shè)。
4、常態(tài)化整治。6月10日開始派出所、鎮(zhèn)安辦要聯(lián)系交警中隊開展聯(lián)合執(zhí)法，6月10前以勸導、宣傳為主；6月10以后，對違法停車要逐個路段落實責任人，做到包干到人。采取攝影取證、民警攔截處罰等有效手段，迫使駕駛員改掉不良停車習慣，做到合法停車。
（二）學校門口流動攤販整治。
1、學習教育。學校通過集會、班會、倡議書等不同形式，對全體師生傳達食用三無食品的危害，堅決制止學生到流動攤點購買“三無”食品，對不聽勸阻的學生，學校給予批評教育。
2、重拳整治。即日開始，重點整治未經(jīng)備案的食品攤販經(jīng)營行為，保證食品衛(wèi)生安全，抓好整改，確保整頓效果。對不聽勸阻的`違規(guī)經(jīng)營者，及時由鎮(zhèn)安辦聯(lián)合派出所、市場監(jiān)管所等職能部門，進行相應(yīng)的治理，并予以取締。
1、對易亂停亂放路段聯(lián)系縣交警大隊安裝攝像糾違儀器，確保重要路段暢通。
2、壓實網(wǎng)格員責任，按現(xiàn)網(wǎng)格員劃分情況，在負責網(wǎng)格員工作的同時，要加強的道路亂停亂放的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起勸導一起，對不服從勸導的報鎮(zhèn)政府或派出所處理。
3、由市場監(jiān)管所月對校園攤販進行檢查，發(fā)現(xiàn)未備案、售賣“三無”食品的及時進行處理。
4、在學校上課期間，由安辦負責對校門附件進行巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系市場監(jiān)督管理所處置。
5、各學校門衛(wèi)要及時制止在校門口200米范圍內(nèi)的流動攤販，對不聽從勸告的及時報告派出所、鎮(zhèn)政府處理。
1、加強領(lǐng)導，明確職責。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各部門必要高度重視本次整治工作，嚴格落實整治計劃，真正把這次整治行動抓緊、抓實、抓細、抓出成效。
2、相互協(xié)作，形成合力。亂停亂放整治中，停車泊位摸排、新增泊位地點由社區(qū)負責、派出所配合，環(huán)境衛(wèi)生場鎮(zhèn)管理辦公室負責具體劃線、設(shè)置停車泊位標識；安辦、派出所聯(lián)合交警部門負責執(zhí)法整治。校園門口流動攤販整治由市場監(jiān)督管理所牽頭，學校、安辦配合，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各部門要加強聯(lián)系，按照職責分工，互相配合，不推諉，不扯皮，工作中發(fā)現(xiàn)困難要及時溝通，互相幫助。
3、強化宣傳，營造氛圍。各村（社區(qū)）要結(jié)合每月包隊干部群眾會，積極宣傳整治工作，場鎮(zhèn)顯著位置、led顯示屏要對整治工作開展進行宣傳，努力做到“事前宣傳充分，事中處置有力”。
4、加強檢查、壓實責任。鎮(zhèn)定期組織檢查，凡因整治不力或有關(guān)人員玩忽職守而發(fā)生的重大事件，或雖不屬重大事件，但連續(xù)發(fā)生，或事發(fā)后，因措施不明確，工作不到位而造成失控引起重特大案件的，按照“誰主管誰負責，誰出問題誰負責”的原則，追究相關(guān)責任人的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十四
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的通知》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共衡陽市委衡陽市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標準化的實施意見（試行）》（衡發(fā)〔20xx〕14號）和《中共祁東縣委祁東縣人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標準化的實施意見（試行）》（祁發(fā)〔20xx〕8號）文件精神，認真落實好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化創(chuàng)建工作，打造美麗、富裕、宜居、宜業(yè)的新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀，制定本實施方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，立足我鎮(zhèn)農(nóng)村新發(fā)展階段，按照"先易后難、先簡后繁"原則，用標準化理念和方略提高城鄉(xiāng)品質(zhì)、容量、效益，逐步解決推進"宜居、宜游、宜業(yè)"過程中存在的瓶頸問題，用標準化推進城鄉(xiāng)治理走出新路子。
全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)治理標準化工作重點從以下五個方面著力：
（一）城鄉(xiāng)治理標準化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)標準，鞏固拓展"三清三建"（清違建、清垃圾、清管線，建路、建院、建綠）成果。完善公共衛(wèi)生間、綠色照明、供排水管網(wǎng)、生活污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。進一步精準制定城鄉(xiāng)道路清掃養(yǎng)護標準、園林綠化維護保養(yǎng)標準、背街小巷保潔整治標準、垃圾收集清運處置標準、建筑施工管理標準，制定宜居小區(qū)建設(shè)標準，提升城鄉(xiāng)亮化、美化、綠化、凈化、序化水平。
（二）鄉(xiāng)村治理標準化。全面推進鞏固農(nóng)村"廁所革命"成果，加快"三改三清"（"三改"即改水、改廁、改路；"三清"即清垃圾、清淤泥、清路障）進程。制定集鎮(zhèn)管理標準、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生標準、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護標準、農(nóng)房及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理標準，推進民生實事暖心工程、安心工程、舒心工程、順心工程、開心工程，加快鄉(xiāng)村振興步伐，推進更高質(zhì)量、更好水平城鄉(xiāng)一體化。
（三）交通治理標準化。與縣直相關(guān)部門積極銜接，全面提升全鎮(zhèn)交通路網(wǎng)設(shè)計、建設(shè)標準，提高?？奎c、路口、交通信號與標識標線設(shè)置標準，提高鎮(zhèn)出入口管理標準，優(yōu)化車輛停放和公交車臨時停車點管理標準。從嚴治理駕駛員違規(guī)操作和貨運車輛"三超兩亂"行為，不斷提高道路暢通度和承載力，筑牢道路交通安全防線。
（四）市場經(jīng)營治理標準化。完善城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場管理標準。全面加強以"門前三包"為基礎(chǔ)的臨街店面、"五小"門店和夜市管理標準，規(guī)范廣告牌設(shè)置標準，不斷優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
（五）公共安全治理標準化。圍繞社會治安綜合治理、鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，推動社會治理標準化創(chuàng)新。制定完善社會治安管理標準、道路交通安全管理標準、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理標準、防溺水管理標準，建設(shè)更高水平的'平安白地市。
（一）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用會議、標語、橫幅、宣傳欄、微信群等載體，多形式宣傳城鄉(xiāng)治理標準化工作，讓廣大群眾知曉和參與，加強城鄉(xiāng)治理標準化的正面輿論引導，推動全鎮(zhèn)群眾了解標準、掌握標準、實踐標準，積極營造自覺對標用標的良好氛圍，力爭在城鄉(xiāng)治理標準化工作中涌現(xiàn)出可供全縣乃至全市其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的"白地市經(jīng)驗"。
（二）注重辦點示范。選擇白地市、柏松亭、流泉町村作為示范點，對標查找差距，出臺可操作性強的落地辦法，鍛長項補短板，打造高標準樣板，以現(xiàn)場會的形式組織全體鄉(xiāng)村干部觀摩學習，提升標準化理念和意識，明白標準化內(nèi)涵和要求。
（三）分類有序推進。各村要結(jié)合本轄區(qū)的屋場懇談會及標準宣傳冊等為載體，做實做細群眾工作，提高群眾參與主動性。村、組要細化網(wǎng)格化管理，逐戶逐院落逐地段對標查找整改事項，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，堅持常態(tài)化督促，在農(nóng)戶習慣養(yǎng)成上下繡花功夫。
（四）建立常態(tài)機制。鄉(xiāng)村兩級依托農(nóng)村人居環(huán)境整治"五有"機制，進一步健全專班人馬，充實隊伍力量，落實工作經(jīng)費，形成齊抓共管、協(xié)同推進、合力攻堅的局面。
（五）強化督查考評。鎮(zhèn)里將出臺城鄉(xiāng)治理標準化考核細則，從組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、長效機制、治理成效等方面，細化打分項，一月一督查，一月一考評，并納入年度目標管理考核范疇，與農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)治理標準化專項工作經(jīng)費掛鉤。鎮(zhèn)本級也將配套建立相應(yīng)的督查考核機制，堅持問題導向，層層傳導壓力，狠抓整改落實。
出臺全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化考核細則，設(shè)白地市、柏松亭、流泉町3個村作為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化示范村，發(fā)揮其示范、突破、帶動作用，力爭20xx年10月底前基本達標，楊田、萬福嶺、烏山?jīng)_、黃花場4個村力爭20xx年12月底前基本達標。
成立白地市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化工作領(lǐng)導小組，由黨委書記龍能騰任指導員，黨委副書記、鎮(zhèn)長李俊軍任組長，xx任常務(wù)副組長，其他黨政領(lǐng)導班子成員任副組長。鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會治安與應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)財政所、白地市派出所、自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)所、教育管理中心、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、縣第二人民醫(yī)院、各村（社區(qū)）為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)一個辦公室（簡稱鎮(zhèn)標準化辦）、一個宣傳報道組和兩個工作專班。辦公室設(shè)鎮(zhèn)黨政辦，具體負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化實施方案的擬定、資料的收集整理及定期的督查考核。宣傳報道組負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化工作的全程報道，積極向社會宣傳我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化的各項工作成效。兩個工作專班（集鎮(zhèn)治理專班和鄉(xiāng)村治理專班）負責本專班責任范圍內(nèi)各項工作的組織實施，指導各有關(guān)部門按照標準和規(guī)范制定工作日程，研究解決跨部門、跨領(lǐng)域治理重點難點問題，督促責任單位按時落實好城鄉(xiāng)治理標準化工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十五
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮城市管理在推動綠色發(fā)展中的`重要作用，通過政府主導、轄區(qū)實施、市民參與，推進城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治，全域打造城市特色亮點，持續(xù)深化“大城三管”及“馬路辦公”，把我區(qū)建設(shè)成為xx東南xx區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展的牽引城市。
（一）提升“平面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市扮靚裝”為主旨，按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理、誰整治”原則，開展市容環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升，重點整治坡坎崖、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區(qū)域，補齊環(huán)境衛(wèi)生短板，進一步擦亮城市底色，讓城市更加干凈整潔靚麗。
1、整治環(huán)境衛(wèi)生。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、學校周邊、公路沿線等為重點，在群眾反映集中的熱點區(qū)域，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，著重解決熱點難點問題，補齊薄弱區(qū)域短板、強化環(huán)境管理弱項，做到全鎮(zhèn)一盤棋，確保全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。
2、擦亮坡坎崖底色。在集鎮(zhèn)建成區(qū)，以集鎮(zhèn)主次干道沿線、公共廣場周邊、學習周邊坡坎崖灘等為重點，統(tǒng)籌學校、居民房前屋后及周邊坡坎崖，著力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現(xiàn)象，提升市容市貌整體水平。
3、治理垃圾污染。推進生活垃圾分類，加大分類設(shè)施投入力度，促進群眾習慣養(yǎng)成，提高分類投放準確率；不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應(yīng)用和建筑垃圾無害化處理設(shè)施，促進垃圾減量化、資源化、無害化；規(guī)范垃圾站場、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛等管理，消除臟、亂、臭現(xiàn)象；常態(tài)化開展水域清漂保潔，全面清理消落區(qū)垃圾，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
（二）提升“立面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市織掛毯”為主旨，系統(tǒng)開展集鎮(zhèn)立面美化，展現(xiàn)獨特魅力。重點包括坡坎崖品質(zhì)提升、綠地補缺提質(zhì)，進一步提升我鎮(zhèn)形象，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加宜業(yè)宜居宜游。
1、推進坡坎崖綠化美化。以公路沿線、學校周邊、半坡梯坎路為重點，堅持自然為美，把文化融入環(huán)境，提倡因形就勢布局，因地制宜建設(shè)，注重適地適樹，精選樹種、培植花境、保育生態(tài)，豐富林相色相季相品相，將坡坎崖項目打造成為集鎮(zhèn)特有的“立體掛毯”。
2、統(tǒng)籌綠地補缺提質(zhì)。以二道巖滑坡整治片塊綠化為重點，加強現(xiàn)有綠化項目的管護，定期開展植物體檢、科學修剪、病蟲害防治、土壤改良等工作，消除綠化缺株死株、違規(guī)種菜等現(xiàn)象，增加集鎮(zhèn)綠量。
（三）全民參與，共同締造。以“我是城市小管家”為主旨，激發(fā)群眾參與集鎮(zhèn)管理活力，系統(tǒng)開展志愿者服務(wù)、集鎮(zhèn)綠化整治認領(lǐng)、優(yōu)秀案例評選等活動，豐富眾治、眾管方式，進一步營造美麗家園建設(shè)人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享氛圍，讓石家鎮(zhèn)有“溫度”、人民更幸福。
1、豐富志愿服務(wù)活動。結(jié)合城市管理志愿者隊伍建設(shè)，開展“全民動手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動。鼓勵群眾“當一天城市管家”，組織志愿者開展相關(guān)主題活動。結(jié)合網(wǎng)格化管理機制，推動志愿者“進網(wǎng)格”，壓實責任，形成集鎮(zhèn)管理齊抓共管、眾治共享的良好局面，讓良好文明習慣蔚然成風。
2、探索坡坎崖建管方式。開展坡坎崖建設(shè)點位、設(shè)計方案推選，打造一批坡坎崖綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認建認管等“認領(lǐng)制”，嘗試通過“微文創(chuàng)”“微綠植標識”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分調(diào)動各方參與坡坎崖管理的.積極性。
3、配合打造“最美”系列品牌。積極參與“發(fā)現(xiàn)重慶之美”系列評選，為主題活動宣傳造勢，通過主流媒體、新媒體、自媒體等加強宣傳，注重經(jīng)驗總結(jié)復制推廣，及時收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法，形成可復制可推廣的成功經(jīng)驗，不斷推動主題活動向外拓展。
（一）部署啟動階段（20xx年xx月xx日前）。
1、動員部署。組織開展專題研究，摸清情況，結(jié)合實際制定轄區(qū)“全民動手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動具體方案，細化任務(wù)分工，落實責任到位，精準施策。
2、盡快啟動。按照“邊部署邊開展”的原則，對群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區(qū)域，要迅速啟動整治，盡快消除臟亂現(xiàn)象，確保在春節(jié)前整治一批、實現(xiàn)一批，以干凈整潔的城市環(huán)境迎接新年。
（二）亮點打造階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）。
1、系統(tǒng)排查。結(jié)合工作實際梳理形成整治項目清單，明確項目實施主體、建設(shè)規(guī)模、資金來源、完成時限等要求。
2、全面整治。全面開展相關(guān)工作，制定“時間表、路線圖”，實行掛圖作戰(zhàn)、打表推進。
（三）鞏固提升階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）。
1、總結(jié)經(jīng)驗?？偨Y(jié)主題活動成功經(jīng)驗，挖掘整治典型案例。積極參與全市“最美”系列評選等活動，廣泛開展宣傳報道，進一步營造良好整治氛圍，助推市容環(huán)境不斷提升。
2、完善機制。主題活動要結(jié)合“馬路辦公”、“門前三包”、“五長制”等管理機制，推動健全市容環(huán)境管理、坡坎崖綠化維護等長效機制，持續(xù)鞏固整治成果。
（一）加強組織領(lǐng)導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照政府主導、轄區(qū)實施、市民參與原則，推動部門協(xié)作，發(fā)動群眾廣泛參與，形成工作合力。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦負責活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，各有關(guān)科室要主動作為，認真履職，切實起到組織落實、協(xié)調(diào)督辦作用，推進主題活動順利實施。
（二）開展督導考核，強化結(jié)果運用。狠抓工作落實，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以抓鐵留痕和釘釘子精神，將一張藍圖繪到底，確保主題活動有力有效。鎮(zhèn)黨委政府成立暗訪組，定期對整治工作進行評估，并結(jié)合文明科室、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作強化情況通報和結(jié)果運用，對工作推進不力的單位進行通報。
（三）組織宣傳報道，及時報送情況。以宣傳帶動整治，促進形成共治共享氛圍，加速實現(xiàn)全民動手共同參與。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十六
全面貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府關(guān)于實施“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅”行動的部署，結(jié)合省攻堅指導意見及深圳市農(nóng)村生活污水治理實際情況，以提高農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施有效運行率和村民滿意率為目標，科學選擇合理的生活污水治理模式，提高治理工程建設(shè)質(zhì)量，建立健全污水處理設(shè)施長效運維管理機制，通過構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系全面提升設(shè)施運維保障能力和污水治理水平，探索建立符合我市城鎮(zhèn)化水平高、人口回流比高的可復制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理及長效運維管理模式，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
——分區(qū)指導、突出重點。堅持以問題為導向，分區(qū)域、分重點、分批次推進農(nóng)村生活污水治理，黑臭水體集中區(qū)域、群眾反映強烈及國考斷面周邊區(qū)域的自然村優(yōu)先開展治理。
——因地制宜、科學治理。尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)布局及自然環(huán)境承載力，科學合理選擇農(nóng)村生活污水治理模式。
——完善機制、建管并重。建立健全長效運維管護機制，堅持“以用為本、建管并重”的原則，推動農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)科學建設(shè)、合理使用和長效監(jiān)管。
——政企結(jié)合、群眾參與。壓實建設(shè)主體、運維主體、監(jiān)管主體責任，推行第三方運維，提升專業(yè)化、智能化監(jiān)督管理水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，提高農(nóng)民參與度，暢通村民監(jiān)督反饋渠道，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
——多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農(nóng)資金作用，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全地方負擔、企業(yè)投資、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元長效投入機制。
（三）工作目標。
深圳市共有187個自然村（110個非遷建合并類自然村納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃范圍；77個遷建合并類自然村結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃合理安排生活污水治理工作，其中斑魚湖村和新田坑村等5個自然村已明確整村搬遷或無人居住），分規(guī)劃建設(shè)、查漏補缺和鞏固提升三個階段全力推動實施農(nóng)村生活污水治理攻堅任務(wù)，以20xx年為攻堅基準年，全力實現(xiàn)深圳市自然村生活污水有效治理。
1、規(guī)劃建設(shè)階段。
20xx年累計完成農(nóng)村生活污水治理非遷建合并類自然村數(shù)量110個，其中包含納入民生實事的42個自然村，非遷建合并類自然村生活污水治理率達100%，初步建立運維管理制度。
到20xx年底，累計完成農(nóng)村生活污水治理自然村數(shù)量150個，農(nóng)村生活污水治理率85%以上，運維管理制度相對完善；同時，涉及小漠橋國考斷面、省級黑臭水體、污水直排入海、人口規(guī)模大且集中的村莊等重點區(qū)域17個自然村生活污水治理工作得到進一步鞏固，累計完成30個自然村的生活污水治理設(shè)施提升改造及管網(wǎng)修復完善工程任務(wù)。
到20xx年底，累計完成農(nóng)村生活污水治理自然村數(shù)量182個，農(nóng)村生活污水治理率達到100%，設(shè)施有效運行率90%以上。
2、查漏補缺階段。
隨著農(nóng)村生活污水治理工作的推進，分階段分批次深入各自然村反復排查生活污水收集情況、管網(wǎng)完善情況及處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)潛在的農(nóng)村黑臭水體、管網(wǎng)堵塞及錯接漏接、處理設(shè)施故障異常等問題，提出整改方案，并立即啟動整治、整改補救措施。到20xx年底，農(nóng)村生活污水治理率保持100%，設(shè)施有效運行率95%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除；不斷總結(jié)農(nóng)村生活污水治理工作經(jīng)驗，探索形成一批具有深圳特色、可復制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式。
3、鞏固提升階段。
到20xx年底，建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運維管理體系，設(shè)施有效運行率穩(wěn)定在95%以上，村民滿意率達到80%以上。借助科技信息技術(shù)，探索推行“農(nóng)污app”“農(nóng)污巡檢小程序”等數(shù)字化平臺監(jiān)管模式，進一步規(guī)范設(shè)施日常管養(yǎng)行為，提升管理精細化水平，探索建立具有深圳特色的農(nóng)村生活污水數(shù)字化監(jiān)管體系。
（一）科學制定技術(shù)路線，因地制宜選擇治理模式。
結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、自然村分布、自然環(huán)境現(xiàn)狀、資源整合等因素，科學制定農(nóng)村生活污水治理技術(shù)路線，因地制宜選擇治理模式。優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊的自然村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，并加強配套管網(wǎng)的建設(shè)和完善；對生活污水無法納入城鎮(zhèn)污水處理廠，但人口規(guī)模較大的自然村或區(qū)域分布較集中的自然村，結(jié)合現(xiàn)狀排水及周邊受納水體水質(zhì)情況，優(yōu)先啟動生活污水治理，制定科學的處理設(shè)施選址方案及配套管網(wǎng)鋪設(shè)方案，并有序推進、穩(wěn)步實施；對于偏遠城鎮(zhèn)、人口規(guī)模較小、居住分散、受納體多且消納能力高的自然村，結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境承載力及老百姓傳統(tǒng)習慣，充分利用既有水溝、水塘和洼地，規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)及配套存儲池、厭氧池、生化塘等，并可通過農(nóng)田、果園、菜地等就近就地進行資源化利用；納入合并、撤并、搬遷及城市化改造計劃的自然村，結(jié)合規(guī)劃合理安排生活污水治理工作。20xx年底，預(yù)計完成納入城鎮(zhèn)污水處理廠自然村19個、建設(shè)設(shè)施自然村145個，資源化利用自然村18個，農(nóng)村生活污水治理率達到100%，設(shè)施有效運行率達到90%以上。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（二）高質(zhì)量推進設(shè)施建設(shè)，強化工程質(zhì)量。
加強前期工作，做好規(guī)劃設(shè)計，責任單位參照基本建設(shè)程序，確保工程項目設(shè)計合理、資金到位、質(zhì)量優(yōu)良。在工程質(zhì)量方面，按照農(nóng)村生活污水治理相關(guān)建設(shè)、驗收標準規(guī)范、技術(shù)指南等要求，嚴把設(shè)計關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，強化工程驗收與環(huán)保驗收。對于已建成設(shè)施，應(yīng)加快驗收，并盡快落實后續(xù)運維事宜；對于未建成設(shè)施，應(yīng)加強對項目進度節(jié)點執(zhí)行的過程監(jiān)管，確保按時保質(zhì)完成。在實施模式中，對于采用資源化利用模式的自然村，鼓勵采用以工代賑、農(nóng)民工匠等建設(shè)模式，進一步增強群眾的參與度。項目建設(shè)過程中應(yīng)當做好廁所革命、道路建設(shè)等民生工程的項目銜接；對于采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠治理模式的自然村，開展接戶管網(wǎng)建設(shè)工程，確保接戶管網(wǎng)全覆蓋；對于采用建設(shè)設(shè)施進行生活污水治理模式的自然村，開展管渠建設(shè)工程，逐步實現(xiàn)管渠覆蓋。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（三）深入排查治理缺陷及短板，落實整治整改補救措施。
按照“設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、污水實現(xiàn)全收集、黑臭水體基本消除”的基本原則，在農(nóng)村生活污水治理過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立健全農(nóng)村生活污水治理定期排查巡檢機制。一是定期對已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施設(shè)備運行情況、達標處理情況進行檢查，存在運行異常、排水異常的，及時提出整改措施及時限要求，確保設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，污水達標排放；二是定期對自然村已鋪設(shè)的污水管網(wǎng)進行排查，存在堵塞及錯接漏接的，及時提出整改措施及時限要求，確保管網(wǎng)通暢、雨污分流合理；三是定期開展農(nóng)村黑臭水體排查，查明黑臭水體來源、成因及去向，及時提出整治措施及時限要求，確保農(nóng)村黑臭水體有效消除，實現(xiàn)農(nóng)村污水全收集。20xx年底，涉及小漠橋國考斷面、省級黑臭水體、污水直排入海、人口規(guī)模大且集中的村莊等重點區(qū)域17個自然村生活污水治理成效得到進一步鞏固，累計完成30個自然村的生活污水治理設(shè)施提升改造及管網(wǎng)修復完善工程任務(wù)，同步摸排并解決已覆蓋的110個自然村的生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的潛在問題；20xx年底，農(nóng)村生活污水治理率保持100%，設(shè)施有效運行率達到95%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除；通過不斷總結(jié)農(nóng)村生活污水治理的先進工作經(jīng)驗，探索形成一批具有深圳特色、可復制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（四）建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理體系。
堅持“以用為本、建管并重”的原則，以切實改善農(nóng)村人居環(huán)境、解決村莊污水橫流及黑臭水體問題為出發(fā)點，科學選擇運維模式和管理機制，在農(nóng)村生活污水運維管理過程中，不斷總結(jié)與完善運維成效考核機制，提升運維主體的運維成效與責任意識。20xx年底，初步建立以深汕特別合作區(qū)管理委員會為責任主體、轄區(qū)各鎮(zhèn)政府為落實主體、轄區(qū)村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“五位一體”運維管理體系，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，在運維管理中不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索建立具有深圳特色的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運維管理模式。對納入城鎮(zhèn)集中污水處理廠管理模式的，各職能部門依職責加強對鎮(zhèn)級集中污水處理廠的監(jiān)督管理，并結(jié)合各鎮(zhèn)納廠治理特點，合理設(shè)定納廠管網(wǎng)接戶率等考核指標；對建設(shè)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施模式的，在確定運維主體和模式后，可通過統(tǒng)一招投標或政府采購等方式選擇具有相應(yīng)能力的運營單位對處理設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施進行運維，落實運維經(jīng)費保障，制定分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理辦法和納污管網(wǎng)設(shè)施運維管理辦法，建立并完善運維主體的運維成效考核機制，對運維主體的巡查頻次、出水水質(zhì)、設(shè)備故障率、進水管網(wǎng)暢通率、附屬設(shè)施完整程度等方面進行重點考核；對采用資源化利用或自然生態(tài)消納模式的，制定實施資源化利用或自然生態(tài)消納工作指引，建立治理臺賬，臺賬內(nèi)容包括但不限于村莊名稱、地理位置、常住人口數(shù)量、污水日產(chǎn)生量、資源化利用或自然生態(tài)消納途徑、受納水體等信息，并定期評估資源化利用或自然生態(tài)消納效果，發(fā)現(xiàn)未達到預(yù)期治理效果的，應(yīng)及時查明原因并提出整改措施，經(jīng)整改或整治仍未解決問題的、屬于治理模式自身局限性問題的，應(yīng)及時調(diào)整治理模式，不得繼續(xù)使用資源化利用或自然生態(tài)消納模式。20xx年底，建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的“五有”農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運維管理體系，設(shè)施有效運行率穩(wěn)定在95%以上。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（五）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指導，鞏固提升治理成效。
結(jié)合深圳市各河流水系水環(huán)境質(zhì)量狀況、國考斷面考核要求及水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求，科學制定年度水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃，定期開展河流水系、國考斷面、水質(zhì)功能區(qū)及處理規(guī)模20m3/d及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷農(nóng)村生活污水處理效果和治理成效，為鞏固和進一步提升農(nóng)村生活污水治理成效提供指導依據(jù)。對定期監(jiān)測發(fā)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降的流域或河段，根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理的需要，因地制宜，對流域或河段受影響范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提出提標改造升級要求。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（六）注重科技創(chuàng)新，加強數(shù)字化管理。
加快推行農(nóng)村生活污水治理數(shù)字化管理，積極引入智慧水務(wù)相關(guān)科技公司，協(xié)助建立農(nóng)村污水治理數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立治理電子臺賬，通過電量、流量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等方式進行實時監(jiān)管，及時開展數(shù)據(jù)信息的分析預(yù)警，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)字化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。加快推動移動客戶端開發(fā)，暢通農(nóng)民和基層干部的問題反饋與監(jiān)督渠道。將農(nóng)村生活污水治理納入數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立上下聯(lián)動、部門共享的信息交流機制。20xx年底，探索推行“農(nóng)污app”“農(nóng)污巡檢小程序”等數(shù)字化平臺監(jiān)管模式，進一步規(guī)范設(shè)施日常管養(yǎng)行為，提升管理精細化水平，探索建立具有深圳特色的農(nóng)村生活污水數(shù)字化監(jiān)管體系。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（一）加強組織領(lǐng)導。
參照省級專項攻堅領(lǐng)導小組，成立由市領(lǐng)導任組長，市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委員會、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等為成員單位的市級專項攻堅領(lǐng)導小組，加強系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，推動解決規(guī)劃、建設(shè)、運維中的突出問題和困難。
（二）強化責任落實。
各職能部門要充分認識農(nóng)村生活污水治理工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把農(nóng)村生活污水治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，應(yīng)按職責各司其職，認真落實攻堅任務(wù)并做好資金保障。深汕特別合作區(qū)要履行好主體責任，組織做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造和運行維護、資金調(diào)配與使用、督促檢查、考核驗收等工作。各鎮(zhèn)政府加強資金使用及工程質(zhì)量監(jiān)管力度，強化監(jiān)督考核，確保項目工程質(zhì)量。各村級組織要發(fā)揮農(nóng)村基層組織領(lǐng)導作用，帶領(lǐng)村民積極支持參與農(nóng)村生活污水治理。
（三）加強資金保障。
深圳市新增農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)預(yù)計總投資約21449.05萬元，其中新增污水處理設(shè)施工程（含配套管網(wǎng)）資金約16024.79萬元，資源化利用系統(tǒng)完善工程約2656.31萬元，設(shè)施提升改造及管網(wǎng)修復完善工程約2767.95萬元。20xx年深圳市農(nóng)村污水治理率達100%后，全年度運維資金預(yù)計約1252.24萬元（具體以實際運維情況為準）。為確保資金落實到位，要加強資金保障，在堅決遏制地方政府新增隱性債務(wù)前提下，多渠道籌措資金。一是加強財政資金統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌用好各類財政資金，保障農(nóng)村生活污水治理工作順利開展；要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金、土地出讓收益等，結(jié)合自身財力適當加大對農(nóng)村生活污水治理工作的支持力度；要建立農(nóng)村生活污水治理項目庫，積極鼓勵相關(guān)部門申報上級涉農(nóng)資金及各類生態(tài)專項資金；要研究通過政府專項債券支持農(nóng)村生活污水治理工作。二是引導社會資本參與。鼓勵各地積極拓展投融資渠道，優(yōu)先引導企業(yè)、鄉(xiāng)賢通過贊助、冠名等方式支持農(nóng)村生活污水治理；對于符合市場化經(jīng)營性的項目，鼓勵市場主體申請國開行等政策性銀行中長期低息貸款用于合法合規(guī)開展經(jīng)營性項目。三是探索推行使用者付費運營模式。鼓勵有條件的鎮(zhèn)綜合考慮當?shù)丶w經(jīng)濟狀況、污水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定付費標準，研究考慮將污水處理成本納入供水或生活垃圾處理費用中。支持村（居）民委員會組織將付費事項納入村規(guī)民約。
（四）嚴格監(jiān)督考核。
建立多元化的監(jiān)督考核機制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核等重要內(nèi)容，并強化考核結(jié)果應(yīng)用；暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機制，鼓勵多元監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。
（五）加強宣傳引導。
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，宣傳污水處理設(shè)施運行維護知識、黑臭水體鑒別和防控知識，增強村民生態(tài)環(huán)境保護意識，規(guī)范村民生活污水排放行為；完善公眾參與機制，加強宣傳和信息公開，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級組織作用；入村、入戶宣傳農(nóng)村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識，調(diào)動農(nóng)村參與生活污水治理的積極性，保障村民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十七
為認真貫徹落實中、省、市、縣綜治工作會議精神，堅持以黨的十九大精神，以維護社會和諧為大局，使全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作步入常態(tài)化、制度化、法制化的軌道，加快實現(xiàn)建設(shè)“平安天?！钡墓ぷ髂繕?，努力構(gòu)建和諧社會。根據(jù)市委政法委印發(fā)《中共遂寧市委政法委員會關(guān)于對治安問題突出地區(qū)實施社會治安綜合治理領(lǐng)導責任督導的通知》(遂政法〔20xx〕45號)文件精神和縣綜治委的總體要求以及結(jié)合我鎮(zhèn)的綜合治理情況實際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，制定如下整改工作方案：
為加強我鎮(zhèn)社會治安綜合治理治安問題突出地區(qū)整改工作，成立專項整治工作領(lǐng)導小組，成員名單如下。
組長：
副組長：
成員：
20xx年可防性案件較多。
農(nóng)村盜竊等治安案件有上升趨勢。
農(nóng)村賭博現(xiàn)象相對突出，20xx年賭博治安案件立案36件。
整改時間為20xx年8月至20xx年10月，分三個階段實施。
（一）啟動階段（20xx年8月3日前）。
主要排查分析原因，研究對策措施，制定整改方案。
（二）整治階段（20xx年8月—20xx年9月）。
圍繞工作目標任務(wù)，開展集中整治行動，各單位根據(jù)職責職能，實行專項治理，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化、長效化工作機制，力求整治取得明顯成效。
（三）總結(jié)驗收階段（20xx年10月）。
整改到位后，進行工作總結(jié)，接受市委政法委及有關(guān)部門的驗收和綜合評估。
（一）鎮(zhèn)黨委、政府按照“立足當前、著眼長遠、分類實施、穩(wěn)步推進、逐步完善”的工作思路，召開專題會議研究部署，一是總結(jié)工作經(jīng)驗，認真分析本地區(qū)、本單位的治安難點，采取有效措施加以解決，堅決打擊地方黑惡勢力犯罪、兩搶一盜、暴力犯罪、賭博等，保持對各類刑事犯罪嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，提高破案率，提高群眾的安全感，提高群眾對打擊犯罪的滿意度。二是加強重點地區(qū)治安環(huán)境整治，特別是整治集市、茶館的盜竊、賭博等治安問題。加強公共場所、學校周邊等地區(qū)的專項整治工作，鏟除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，打擊各種違法犯罪行為，凈化社會空氣，創(chuàng)造良好環(huán)境。三是加強對外來人口的管理，樹立管理與服務(wù)并重的思想，做好暫住人口、租房人口的登記管理工作，防止盜竊等違法犯罪分子流竄作案，嚴厲打擊流動犯罪行為。四是鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊、網(wǎng)格員、“紅袖標”隊伍等要切實加強治安巡邏，鎮(zhèn)全體工作干部要認真落實好24小時值班備勤制度和領(lǐng)導帶班制度，保持手機隨時暢通，確保信息暢通，反應(yīng)快速，對因履職不到位、工作不得力導致嚴重后果者，將嚴格追究責任。
（二）鎮(zhèn)黨委、政府精心制定宣傳方案，廣泛開展宣傳活動。加強與各級宣傳部門的聯(lián)系溝通，組織輿論引導，研究利用宣傳欄、橫幅、電視等信息渠道進行宣傳的措施，廣泛宣傳《治安管理處罰條例》《刑法》《憲法》等相關(guān)法律法規(guī)，使法治觀念深入人心，讓廣大群眾知法、守法，不違法。有效防止賭博、盜竊等行為發(fā)生，促進社會治安綜合治理工作。
（三）健全完善領(lǐng)導機制，明確分管領(lǐng)導和網(wǎng)格員工作制度，將社會治安綜合治理工作擺上重要日程，并納入本單位總體工作目標和考核體系。建立健全運行機制，不斷完善社會治安綜合治理各項工作制度、日常工作管理制度、分級管理教育，職能作用得到了充分發(fā)揮，切實提高社會治安綜合治理工作的實效性。.
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。
各村(社區(qū))、各單位要高度重視社會治安綜合治理治安問題突出地區(qū)整治工作，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，組織領(lǐng)導，認真部署，切實落實工作責任，做到主要干部親自抓，分管干部具體抓，各村(社區(qū))共同抓，形成縱向到底、橫向到邊，人人肩上有職責的責任體系。
（二）協(xié)作配合，全力整治。
各村(社區(qū))、相關(guān)單位要充分發(fā)揮各自職能作用，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，全面排查，及時解決突出問題，形成齊抓共管的工作局面，建立健全長效工作機制，確保整改工作取得實效。
（三）強化督導，嚴肅責任。
鎮(zhèn)領(lǐng)導小組將采取具體指導和定期督查相結(jié)合的辦法，促進整改工作的全面落實。對工作被動，整改力度不大的村(社區(qū))、單位、部門將列入年度平安綜治考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)難點村的治理方案篇十八
堅持以科學發(fā)展觀為指導，針對集鎮(zhèn)管理中存在的問題，開展大規(guī)模、全方位集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治月活動，力爭在短時間內(nèi)解決一批環(huán)境整治的薄弱環(huán)節(jié)，攻克一批集鎮(zhèn)管理的難點頑癥，讓廣大居民感受到整治前后集鎮(zhèn)環(huán)境的明顯變化，實現(xiàn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的顯著改觀。
為努力提升集鎮(zhèn)市容環(huán)境質(zhì)量，對集鎮(zhèn)馬路市場、占道經(jīng)營、亂吊亂掛、亂搭亂建、亂倒垃圾、無序停車等影響集鎮(zhèn)環(huán)境秩序，降低集鎮(zhèn)品位的現(xiàn)象和行為進行集中整治，有效改善稽東鎮(zhèn)的.集鎮(zhèn)形象。
為了確保這次活動取得實效，鎮(zhèn)黨委政府成立以朱力望同志為組長，孟雁鳳同志為副組長，孫法中、蔣志君、胡倡華、蔣海江、余葉娟同志為成員的環(huán)境綜合整治活動小組，主要負責人員調(diào)配、突發(fā)事件應(yīng)急處理等工作。領(lǐng)導小組設(shè)辦公室，由蔣海江同志兼任。
整治時間：7月20日-8月31日。
（一）宣傳發(fā)動（7月20日—7月31日）。
通過張貼整治通告、發(fā)放宣傳資料、廣播、電視等方式，多形式、多角度開展輿論宣傳，使廣大集鎮(zhèn)居民積極支持整治活動，動員群眾人任參與，為整治活動提供良好的輿論氛圍。
（二）分階段組織實施整治（8月1日—8月12日）。
第一階段（8月1日—5日）：亂搭亂建專項整治。集鎮(zhèn)部分經(jīng)營戶私自搭建鋼棚、竹棚等構(gòu)建物如果嚴重影響交通和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，在輿論宣傳、發(fā)放《責令限期改正通知書》的基礎(chǔ)上，還未自行整改的，將進行統(tǒng)一整治。
第二階段（8月5日—10日）：集鎮(zhèn)市容環(huán)境秩序?qū)ｍ椪?。這一階段針對馬路市場、占道經(jīng)營、無序停車等現(xiàn)象，按照“主干道嚴禁，次干道嚴控，小巷規(guī)范”的原則，會同工商、交警、路政等相關(guān)部門進行聯(lián)合整治。
第三階段（8月10日—8月15日）：對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。主要針對集鎮(zhèn)居民亂倒生活垃圾和建筑垃圾等現(xiàn)象進行整治，保持集鎮(zhèn)路面衛(wèi)生整治、干凈。
（三）鞏固提高（8月15日—8月31日）。
整治后，側(cè)重加強對重點路段、重點區(qū)域的監(jiān)管，并建立長效管理機制，確保集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作成果。
1、加強協(xié)調(diào)，落實責任。要提高對本次整治活動的.認識，強化作風紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效能，要將目標任務(wù)細化、量化，要做到人員到位、責任到位、措施到位。沿街有關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)助做好門前整治工作。
2、落實管理，提高成效。對集鎮(zhèn)道路要嚴格按縣級街容達標路的標準和要求進行管理，把開展集鎮(zhèn)市容環(huán)境秩序整治活動同平時的管理工作結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。各部門要合理安排好工作，確保整治突擊工作和日常工作兩不誤。
3、突出重點，務(wù)求實效。要以亂搭亂建、馬路市場、占道經(jīng)營、無序停車等現(xiàn)象為重點，集中力量開展整治。要結(jié)合本次整治，不斷總結(jié)解決城市管理難點問題的新經(jīng)驗、新方法，研究和探索建立長效管理機制，使集鎮(zhèn)環(huán)境秩序工作走上法制化、規(guī)范化、長效化的良性發(fā)展軌道。
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