企業(yè)調(diào)研報告（優(yōu)秀19篇）

報告可以是對某個項目、調(diào)研或研究成果的總結(jié)和呈現(xiàn)，有助于分享經(jīng)驗和知識。在編寫報告之前，我們需要明確報告的目的和受眾，以確定適當?shù)膬?nèi)容和形式。報告范文的收集和分析可以幫助我們拓寬思維和提升寫作能力。

企業(yè)調(diào)研報告篇一

企業(yè)（含個體工商戶，下同）登記前置許可，是依照法律和行政法規(guī)規(guī)定，企業(yè)從事特定行業(yè)或商品的生產(chǎn)經(jīng)營，在向企業(yè)登記機關(guān)申請登記前應(yīng)經(jīng)有關(guān)行政審批機關(guān)批準并取得的證件，是企業(yè)登記和年檢驗照必須具備的條件。必要的前置許可對于把好市場準入關(guān)，防止市場隱患，維護生產(chǎn)和消費安全，維護良好市場秩序，保障經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義；不必要的前置許可或低效率、高成本的前置許可則不利于企業(yè)成立和生產(chǎn)經(jīng)營，不利于市場公平競爭秩序的形成和經(jīng)濟發(fā)展，也不利于政府管理職能的有效發(fā)揮?！缎姓S可法》施行以來。國務(wù)院和各級政府按照《行政許可法》的要求，清理行政審批，規(guī)范行政許可行為，極大的通暢了企業(yè)進入市場的道路。但在企業(yè)登記管理工作中，辦理前置許可難導(dǎo)致企業(yè)不能及時辦理登記或通過年檢的反映仍然時有所聞。20xx年度企業(yè)年檢（20xx年1—4月進行）中，我市就有386戶企業(yè)（不含個體工商戶）因前置許可問題未能按期通過年檢。為深入了解前置許可實施中存在的問題，7月下旬到8月上旬，我們組織全市各縣、區(qū)工商局及其工商所深入企業(yè)進行了一次調(diào)查，全系統(tǒng)走訪調(diào)查企業(yè)及個體工商戶近千戶，了解到一些問題，并對解決問題進行了研究。

綜合各縣區(qū)工商局調(diào)查報告，目前企業(yè)登記前置許可實施中存在的主要問題是：

一、前置許可項目多。雖然《行政許可法》實施后，中央和各級政府對行政許可進行了清理，但目前涉及企業(yè)登記的前置許可項目仍然很多。僅河北省工商局20xx年7月編發(fā)的《企業(yè)登記指南》中就收錄了112項，很少有企業(yè)登記不需要前置審批，并且有的企業(yè)所需不止一項。如辦一個飯店就需健康證、衛(wèi)生許可證、環(huán)境影響評估報告、消防安全檢查合格意見書、煙草零售許可證。即使辦一個小買部，除需要健康證、衛(wèi)生許可證，煙、酒、食鹽等均需有關(guān)部門審批發(fā)證。

二、前置許可辦理難。一般性企業(yè)登記前置許可多由縣級政府部門審批，低處偏遠的農(nóng)村申請人往往一次兩次辦不下來。有的由鄉(xiāng)、縣兩級辦，如涉及面較廣的衛(wèi)生許可證首先由鄉(xiāng)衛(wèi)生院辦理體檢，再轉(zhuǎn)到縣衛(wèi)生局審批決定。有的管理比較嚴格的行業(yè)許可證需縣、市兩級或縣、市、省三級辦，環(huán)節(jié)多，申辦難度更大。如興隆縣4家銀行從事代辦保險業(yè)務(wù)，今年初申辦《保險代理業(yè)務(wù)許可證》，2月初即由縣保險公司上報到市保監(jiān)會，并由市保監(jiān)會上報到省，至今還未予核發(fā)許可證。隆化縣13戶黏土磚生產(chǎn)企業(yè)的礦山開采許可證20xx年底到期，企業(yè)按照縣國土資源部門的要求于20xx年4月預(yù)交了8000元費用申請新許可證，直到20xx年企業(yè)年檢期間，沒有一戶拿到許可證。有的許可實行數(shù)量限制（如煙草零售、煤炭經(jīng)營），申請獲得許可難。有的因許可證的審批部門變化中斷了審批。如平泉、隆化等縣反映：黃金局撤銷后，市、縣找不到負責開采黃金礦產(chǎn)批準書的審批部門，導(dǎo)致一些原批準書已經(jīng)到期的企業(yè)不能辦理新的批準書，至今不能辦理企業(yè)年檢。

三、許可變化影響企業(yè)登記管理。我市有加油站357個，在《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）實施前由市成品油市場監(jiān)督管理小組核發(fā)的成品油經(jīng)營許可證，并取得了經(jīng)營包括汽油在內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》，經(jīng)營汽油需要省政府有關(guān)部門核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。截止到20xx年6月，全市仍有210個加油站沒有取得許可證，并因此沒有通過20xx年度企業(yè)年檢。依照法律規(guī)定，登記機關(guān)應(yīng)當責令這些加油站停止經(jīng)營活動，如此勢必給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，并且占全市近三分之二的加油站停止經(jīng)營，還將影響經(jīng)濟和社會發(fā)展。

四、辦理許可費用高。辦理前置許可都要收費，有幾十元的，有幾百元的，有的成千甚至上萬元。農(nóng)村一個小副食店所需的健康證、衛(wèi)生許可證、煙、酒、鹽等幾個證辦下來，本小利微的經(jīng)營者難以承受，以至于有的副食店不經(jīng)營食鹽。也有的干脆就不申辦各類證照，無證無照經(jīng)營。有的在國家規(guī)定的費用以外還要收諸如填表費、培訓(xùn)費、技術(shù)牌款、提示牌款等不合理費用。企業(yè)為辦許可往復(fù)于縣、市或省有關(guān)部門，所需費用也相當可觀。如隆化縣太平莊金礦開采許可證至20xx年到期，該企業(yè)從20xx年10月即開始申辦新證，多次跑省城，費用花了十幾萬，直到20xx年3月仍未獲得新證。

嚴格執(zhí)行法律行政法規(guī)關(guān)于企業(yè)登記前置審批的規(guī)定，是工商行政管理機關(guān)依法把好市場準入關(guān)的職責所在。調(diào)查研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中存在的實際問題，向政府和有關(guān)部門反映以求得解決，也是工商行政管理部門服務(wù)發(fā)展的應(yīng)盡之責。我們認為問題的出現(xiàn)在改革中難以避免，解決問題還是要積極推進改革?！缎姓S可法》是推進行政審批制度改革的法律依據(jù)，深入貫徹落實《行政許可法》，是解決企業(yè)登記前置審批實施中存在問題的根本之策?！缎姓S可法》第六條規(guī)定：“實施行政許可，應(yīng)當遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”根據(jù)調(diào)查及我們的研究，對解決上述問題提出以下建議：

一、減少行政許可。根據(jù)《行政許可法》，可以設(shè)定企業(yè)登記前置許可的事項應(yīng)當限于：涉及國家安全、經(jīng)濟安全、公共利益以及人身健康、生命財產(chǎn)安全需要特定條件的；涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置需要賦予特定權(quán)利的；提供公共服務(wù)并直接關(guān)系公共利益需要特殊信譽、條件或技能等資格、資質(zhì)的。凡市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，不應(yīng)設(shè)定行政許可。我們認為：商業(yè)、服務(wù)業(yè)中除涉及衛(wèi)生、環(huán)保、安全是否具備法定條件應(yīng)在登記前進行審批，對如食鹽、卷煙、酒、種子、飼料等經(jīng)營許可證應(yīng)予取消，或不作為企業(yè)登記前置許可。

二、下放審批權(quán)限?？h（區(qū)）政府是我國比較完善的地方人民政府，對轄區(qū)經(jīng)濟和社會負有包括行政許可在內(nèi)的行政管理全責，應(yīng)當把行政審批權(quán)下放到縣級政府有關(guān)部門，其中如健康證、衛(wèi)生許可證等涉及面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生部門有能力審核決定的，還應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)衛(wèi)生部門審批管理。涉及重要資源配置，需要限制企業(yè)數(shù)量的，可由省對市予以總量控制，由市分配到縣（區(qū)），縣（區(qū)）依法依規(guī)審批后，再逐級上報備案。除個別涉及國家安全的由國家或省審批，其他需要法定條件或特殊信譽、條件或者技能的行政許可，應(yīng)交由縣（區(qū)）政府有關(guān)部門審批，上級機關(guān)可加強執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、給不符合法定條件予以許可的，依法撤銷行政許可。

三、嚴格行政責任。按照《行政許可法》的要求，行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄、費用以及辦理進度、行政責任投訴電話等予以公開，一方面方便申請人申辦許可，提高工作效能；一方面方便申請人和社會監(jiān)督，拒絕并舉報投訴行政違法。《行政許可法》對于行政許可申請的受理或不予受理，受理后審查、決定程序和期限有明確的規(guī)定，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些行政部門存在著對行政許可申請不按時受理、不按時批準、不按時決定、不告知理由等違法問題。對此應(yīng)按照《行政許可法》等有關(guān)法規(guī)追究責任。對于因行政許可部門不能及時審核行政許可申請，致使企業(yè)不能依法辦理登記、年檢，影響生產(chǎn)經(jīng)營的，有關(guān)行政許可部門應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。

四、加強部門間配合。一是協(xié)調(diào)前置許可的年檢時間應(yīng)與企業(yè)執(zhí)照年檢時間順序銜接，既方便企業(yè)、也方便行政機關(guān)進行前置許可和營業(yè)執(zhí)照年檢。二是前置許可實施部門對企業(yè)前置許可做出吊銷、注銷處理的，應(yīng)及時通知企業(yè)登記機關(guān)，方便登記機關(guān)對企業(yè)登記進行同步處理。三是因法規(guī)規(guī)定變化和前置許可實施部門的原因不能及時處理企業(yè)前置許可申請的，政府或有關(guān)前置許可實施部門應(yīng)采取補救措施，如為企業(yè)出具合法有效的證明文件，企業(yè)登記機關(guān)據(jù)此辦理企業(yè)登記、年檢等事項。四是法律法規(guī)設(shè)定了企業(yè)登記后置許可或沒有前置或后置許可，但有關(guān)部門履行監(jiān)督管理需要掌握情況的，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)及時提供登記信息。

五、加快改革步伐。一是各縣區(qū)政府應(yīng)全部建立行政審批服務(wù)中心，各項行政審批集中于中心辦理；二是對于如資源、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等某些行業(yè)企業(yè)應(yīng)依次申辦的前置許可與企業(yè)登記可研究實行一張主申請表，各部門依次序分別審查決定的方式，減少企業(yè)在各部門間往復(fù)奔波。三是積極創(chuàng)造條件，推行電子政務(wù)，實行電話服務(wù)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請并審核。四是應(yīng)積極發(fā)展中介服務(wù)組織，讓有資格的中介組織為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的有償服務(wù)。

企業(yè)調(diào)研報告篇二

日益完善的市場經(jīng)濟條件下，小型企業(yè)賴以生存的外部環(huán)境和組織的競爭方式也正在發(fā)生著悄無聲息但卻深入持久的變革，組織的各種管理職能必須適應(yīng)潮流，小型企業(yè)的人力資源將是持久競爭優(yōu)勢的重要源泉，科學(xué)高效的人力資源管理，將是提高企業(yè)績效的最終決定因素。人力資源是公司的最寶貴的資源，人力資源對企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，它在確保實施企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略中起扮演著關(guān)鍵的角色。隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，在競爭日益激烈的環(huán)境下，人才是企業(yè)的核心競爭力。因此，建立、加強和改善企業(yè)人力資源管理，科學(xué)合理地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，是企業(yè)的成長能力和發(fā)展的根本出路。因此對企業(yè)人力資源管理難點和解決策略進行深入的研究和分析具有積極現(xiàn)實意義。

本次我們進行問卷調(diào)查的目的就是了解假日酒店人力資源管理情況總體狀況及管理優(yōu)點和缺點，探究現(xiàn)在有哪些因素影響著假日酒店人力資源管理。

（一）、調(diào)研目的

為了分析小型企業(yè)人力資源管理當中存在的問題，提高小型企業(yè)人力資源管理水平。本次調(diào)研目的具體如下：

1、認清小型企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀。

2、分清小型企業(yè)人力資源管理管理當中問題。

3、了解小型企業(yè)人力資源管理的看法、意見和建議。

（二）、調(diào)研對象

假日酒店集客房、中西美食、商務(wù)會議、娛樂、購物于一體，為賓客提供個性化服務(wù)，現(xiàn)有標準客房和豪華客房、行政客房、公寓客房共415套，特設(shè)行政樓層和電子商務(wù)層，適應(yīng)頻繁的現(xiàn)代電子商務(wù)往來所需。企業(yè)具有中餐餐位近千個，以經(jīng)營粵菜為主，薈萃南北美食；500個西式餐廳餐位，包括可提供歐陸式西餐的扒房、豪華大型的西餐廳及酒吧、中庭大堂咖啡廳等，并為住客提供全天二十四小時送餐服務(wù)。另外，還擁有多種規(guī)格的會議廳及同聲傳譯、電視電話會議等先進的會議設(shè)施設(shè)備。

假日酒店人力資源部由7人組成，其中人事經(jīng)理1名，主管2名，文員4人，人事經(jīng)理作為整個人力資源部的領(lǐng)導(dǎo)者，配合企業(yè)的經(jīng)營需要，提供全方位的人事招聘、培訓(xùn)、規(guī)章制度、行政管理。人事主管搜集和整理與人事工作有關(guān)的信息，構(gòu)建和維護企業(yè)人力資源信息庫，并就企業(yè)人事需求與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整作以動態(tài)分析，同時向其它人事工作提供必要的信息支持。培訓(xùn)主管在了解公司內(nèi)部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃擬訂公司培訓(xùn)計劃和職業(yè)發(fā)展計劃，并按計劃組織和開發(fā)各項培訓(xùn)課程，以達到公司的目的和職員的期望要求。其它4名專員，其中一人負責薪酬的核算與發(fā)放、一人負責人員招聘、一人負責員工的培訓(xùn)和一人負責日常事務(wù)處理。

（三）、調(diào)研內(nèi)容

1、調(diào)研時間：20xx年9月——20xx年11月

2、調(diào)研地點：假日酒店

3、調(diào)研問題：我們的調(diào)查從人力資源管理現(xiàn)狀，分析公司人力資源管理當中存在的問題，并提出針對性的改進，問卷詳情請見附件一。

（四）、調(diào)研方法

1、二手數(shù)據(jù)的收集

（1）、通過網(wǎng)絡(luò)渠道收集關(guān)于國內(nèi)外人力資源管理的相關(guān)資料。

（2）、了解市場人士對于國內(nèi)外關(guān)于小型企業(yè)管理的看法。

（3）、對所收集的二手資料進行分析并加以總結(jié)。

對于我們還未深入社會的大學(xué)生來說，使用二手數(shù)據(jù)是一種經(jīng)濟、快捷的信息收集方法?，F(xiàn)有文獻為我們提供了大量有用的背景知識和信息，幫助我們了解相關(guān)的概念、界定可能存在的狀態(tài)、借鑒研究的經(jīng)驗或存在的問題等。二手數(shù)據(jù)的分析是探索性研究的第一步，他為我們的后續(xù)工作奠定了知識基礎(chǔ)。

2、訪談?wù){(diào)研法

訪談?wù){(diào)研法的實用性很廣，在市場調(diào)研與預(yù)測中可普遍適用于常見的原始資料的收集。訪談法的靈活性大、控制性強、回收率高。

根據(jù)訪談法特性我們將對公司采取經(jīng)理訪談，即我們將到公司員工進行洽談，洽談的內(nèi)容主要以他們對人力資源管理為切入點，以了解員工對人力資源管理水平的看法。

3、問卷調(diào)查法

由于調(diào)研對象中的目標人員，我們決定采用調(diào)查問卷法來收集信息，其具體的步驟是：

（1）計劃調(diào)查內(nèi)容

（2）確定問卷的格式和內(nèi)容

本次調(diào)研范圍為假日酒店，抽樣框包括：公司員工、基礎(chǔ)管理人員、人力資源管理人員。樣本容量為380人，抽樣方法為簡單隨機抽樣：

（一）、問卷設(shè)計：

1、問卷結(jié)構(gòu)主要分為說明部分、甄別部分、主體部分；

2、問卷形式采取開放性和封閉性相結(jié)合的方式；

3、問題結(jié)構(gòu)上采取、自由選擇、強制性選擇、偏差選擇等幾種方式。

4、問卷邏輯采取思路連續(xù)法，既按照被調(diào)查者思考問題和對產(chǎn)品了解的程度來設(shè)計，在一些問題上，采取跳問等方式來實行消費者的邏輯思維。

（二）、問卷試測：

問卷測試是衡量問卷問題效率和效果的重要因素，問卷回收后進行相應(yīng)的分析和調(diào)整。如果問卷回收率低于70%，說明問卷的設(shè)計有較大的問題；如果填答內(nèi)容的錯誤多，答非所問，就要仔細檢查答題指導(dǎo)語是否準確、清晰，含義是否明確具體，還可以檢查問題形式是否過于復(fù)雜；如果問卷中幾個問題普遍沒做回答，要仔細檢查分析原因并加以改進。因此，在調(diào)查準備階段，我們發(fā)放了12份試測問卷，接著，對于問卷的可行性進行分析，并修改了部分題目，以期達到最好的調(diào)查效果。

（三）、問卷發(fā)放及回收：

此次，我們共向調(diào)查人群發(fā)放380份問卷，回收了370份，其中有效問卷360份。

（四）、樣本描述：

從本次調(diào)查當中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在實際人力資源管理當中還存在不少問題，概況起來主要有以下幾點：

（一）員工受教育程度偏低、流動率高

假日酒店的從業(yè)人員中有64%的初中生，絕大多數(shù)是從社會招聘的，其次是旅游職業(yè)高中畢業(yè)生，學(xué)習期間，他們接受了較系統(tǒng)的企業(yè)實際操作技能訓(xùn)練，但總體文化水平不高。在外語水平上也是普遍不好。

就假日酒店的人力資源主要分為兩個部分，管理人員和基礎(chǔ)工作人員。就管理人員的招聘而言，一般是從別的星際企業(yè)或者相關(guān)院校進行招聘。普通員工除去從大中專企業(yè)管理院校招聘外，還有很大一部分是從社會市場上進行招聘的。因此，假日酒店的受教育程度較低，主要表現(xiàn)為學(xué)習能力差和知識基礎(chǔ)弱。這導(dǎo)致其在接受培訓(xùn)的時候，不能很好的掌握。從企業(yè)長遠發(fā)展而言，這種低學(xué)歷的構(gòu)成，也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。因為與其它人員相比，高學(xué)歷人員對于企業(yè)更為忠心，敬業(yè)度也更高。

其次，假日酒店企業(yè)員工的流失率普遍較高。流失的原因一方面是由于員工對薪水、福利、環(huán)境、條件以及升遷機會等不滿意。企業(yè)員工平均流動率在59％左右，最高的甚至達到65％。就員工的學(xué)歷而言，其中大部分集中在中低學(xué)歷者，如此高的流動量讓我們不能再忽視它，它直接威脅著整個假日酒店的運營以及長期有序的發(fā)展。從流失的職位來看，餐飲部的員工流失率最高，達到了55%，其中以90后最為突出。這樣不僅會給假日酒店帶來更多的培訓(xùn)、招聘成本，還會導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的不穩(wěn)定，給企業(yè)的整體發(fā)展帶來恐慌。

（二）薪酬水平缺乏競爭力

薪酬是對企業(yè)員工最基本的激勵，但是假日酒店的薪酬起點較低，工資結(jié)構(gòu)相對較單一，像是餐飲服務(wù)員的基本工資為1000元—20xx元，客房服務(wù)員的基本工資為1500元左右，與其它四星級企業(yè)相比，這個薪酬缺乏必要的競爭力，從而不能調(diào)動起員工的積極性。獎金的多少與是否發(fā)放，都沒有明確的規(guī)定。這樣一來，會導(dǎo)致薪酬與工作業(yè)績、經(jīng)營效益脫節(jié)。假日酒店薪資構(gòu)成由基本工資、崗位工資、保險、績效工資、福利及其他組成。對于大多數(shù)員工而言，基本工資才是其固定的收入，在工資中占據(jù)的比重也較高，長期以往，大多數(shù)員工就會失去工作的積極性。此外，保險也是一種福利，但是假日酒店卻當這是一種額外負擔，除了一些法定的福利外，沒有其它像是員工旅游、年終獎、健康體檢、心理服務(wù)等其它的福利，這使得員工缺少安全感，長期利益沒有保障。同時，對員工的突發(fā)事故也沒有預(yù)防。

其次，受員工自身素質(zhì)的影響，其對于工作的前景有著更為強烈的欲望。所以對于假日酒店員工而言，就會把這種欲望寄托在假日酒店的薪酬機制的制定上。但是假日酒店卻沒有將員工的這種需求轉(zhuǎn)化為實際，沒有根據(jù)員工的需求，制定完善的薪酬體系。對于假日酒店還是員工而言，如果獲得合理的薪酬，當自身與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不相關(guān)時，員工對企業(yè)的認同感和歸屬感就會不斷的下降，假日酒店的發(fā)展氛圍也就會得到破壞。

（三）沒有健全的績效考核機制

績效考核與提升機制不足?？己撕吞嵘龣C制是企業(yè)人力資源管理的一個重要問題。通過本人對離職員工的面談，了解到有一半以上的員工離職的主要原因是因為企業(yè)現(xiàn)有的績效考核不能體現(xiàn)公平性而導(dǎo)致的。

其次，激勵機制作為人力管理中重要的一部分，涉及到了企業(yè)的人事考核、獎金發(fā)放、獎懲制度等多個方面。但是假日酒店的激勵機制卻沒有系統(tǒng)性，而且在運行的過程中只注重了員工的懲罰，在激勵上也只有獎金，所以不能有效激發(fā)員工的積極性。

對于假日酒店的員工而言，在滿足自身基本需求的同時，對于個體的發(fā)展也有著更高的要求，他們也希望得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識，獲得更大的發(fā)展機會。但是從假日酒店的激勵制度來看，主要是通過管理制度的約束來提高員工的積極性，而且還時常有加班的情況出現(xiàn)，但是沒有額外的報酬，而且沒有任何的精神激勵，這都將降低員工的工作積極性。

就假日酒店的績效考核而言，主要包括從員工工作績效考核、員工服務(wù)技能考核、部門工作績效考核三個部分。但是在實際的績效考核中，針對不同的崗位也沒有不同的考核體系。這就導(dǎo)致雖然制定了工作績效、服務(wù)技能考核制度，但是在具體的考核中卻沒有具體的體系劃分。而且假日酒店的績效考核僅僅針對于企業(yè)的基層員工，對于企業(yè)的中層及以上管理者，都沒有一個明確的考核指標，通常只是沒有失職現(xiàn)象，完成所規(guī)定的指標，便為考核合格，至于業(yè)績的考核，也只是主觀的考核。

所以總體來看，假日酒店的激勵缺乏一定的系統(tǒng)性。因為就企業(yè)的發(fā)展而言，已經(jīng)經(jīng)過了高速的發(fā)展期。所以假日酒店的與其它企業(yè)相比，更沒有競爭力。但是在假日酒店實際發(fā)展，隨著競爭的需要，對于企業(yè)的服務(wù)有了更高的要求，對于員工的素質(zhì)也有了更高需求。正如我們上面的分析，一些從社會招聘的人員跟從專業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生，卻拿著相同的工資，有著相同的待遇，這對于假日酒店從專業(yè)院校招聘的員工而言，在自信心上會有很大的'打擊。

（四）缺乏有效的培訓(xùn)機制

員工培訓(xùn)機制與企業(yè)經(jīng)營機制是從屬關(guān)系，是企業(yè)生存和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要想長盛不衰，就必須注重個人和組織的共同進步，使員工通過持續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習而不斷提高知識水平和能力，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化和經(jīng)濟效益的不斷最大化。

從假日酒店的培訓(xùn)情況來看，主要以企業(yè)人力資源部自己培訓(xùn)為主，培訓(xùn)內(nèi)容主要為新員工入職培訓(xùn)和部門的技能上崗培訓(xùn)。這樣的一種培訓(xùn)方式，雖然有利于員工盡快熟悉自身崗位，進而開展工作，但是對于企業(yè)的長期發(fā)展而言卻是非常不利的。因為在企業(yè)的基層中，以90后人員最多，他們這一代有想法、有創(chuàng)造性，學(xué)習能力強，這些都是他們的優(yōu)點。但是為了提升企業(yè)的利潤，企業(yè)在重視自身組織建設(shè)的同時，卻往往忽略了這些年輕員工的個人需求，致使員工不能看到自身的發(fā)展空間，而失去了工作的積極性。以致于90后員工的流失率占最大一部分。究其原因，主要是假日酒店對員工的學(xué)歷和技能要求比較少，所以沒有對這部分員工進行必要的培訓(xùn)和特長的挖掘，不能使其在工作中發(fā)揮所長。

其次，假日酒店對于企業(yè)的高層也沒有具體的培訓(xùn)。即使企業(yè)的管理層想要進行培訓(xùn)，也只是通過參加培訓(xùn)班的形式進行培訓(xùn)，所以缺乏一定的系統(tǒng)性。對于培訓(xùn)對象的選擇，也主要集中于素質(zhì)較高、或者表現(xiàn)較好的員工，這就導(dǎo)致假日酒店的員工不能得到全面的培訓(xùn)。最后假日酒店在培訓(xùn)的頻率上也沒有合理的安排，往往只是針對新員工進行培訓(xùn)，對于員工希望通過培訓(xùn)的方式獲得更大的成長的需求，卻沒有更多的關(guān)注。

（一）改進招聘渠道，嚴格把握質(zhì)量關(guān)，加強對員工的流動控制

假日酒店要想降低員工的流動，就必須加強對員工的流動控制，加強與大連市的職校進行校企合作，招聘更多的高素質(zhì)人才。

首先，這些專業(yè)院校的學(xué)生在學(xué)習期間，接受了較系統(tǒng)的企業(yè)實際操作技能訓(xùn)練，而且他們的的實際動手能力要比理論知識來得扎實。

其次，假日酒店還要不斷完善人才備份。對于假日酒店而言，希望自己的員工能與自己的企業(yè)共同成長。從這個角度來看，完善對人才的備份工作對于假日酒店就非常重要。這就需要假日酒店對員工的心理、經(jīng)濟方面的需求有詳細的了解，了解其自身的發(fā)展規(guī)劃是否與企業(yè)的發(fā)展理念相吻合，假日酒店是否能為其創(chuàng)造一個相對理想的環(huán)境。這樣一來，假日酒店在對人才進行管理的時候，就能做到有的放矢。與其它的員工相比，企業(yè)年輕的90后員工的自主性和創(chuàng)造性都很強，這導(dǎo)致其在工作時，更喜歡運用自己的思想和知識來進行創(chuàng)造性的工作，所以常用的管理措施并不能達到很好的效果，由此可見，完善人才備份對于減少企業(yè)的流動率是非常重要的。

（二）完善薪酬制度

從心理契約的角度來看，企業(yè)員工受自身素質(zhì)的影響，對于經(jīng)濟方面的需求往往低于自身對發(fā)展環(huán)境的需求。但從經(jīng)濟契約的角度來看，員工對于經(jīng)濟的需求往往會高于其它的員工。所以假日酒店要想完善自身的人力資源管理，就必須建立相應(yīng)的完善的薪酬制度。因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于經(jīng)濟的需求也在不斷的提高，對于員工而言，必要的生活質(zhì)量也是必不可少的。而且與其它的員工相比，企業(yè)員工在成長的過程中，付出的也更多，所以其會通過自身的工作來彌補或者實現(xiàn)更高的需求。

為此，根據(jù)企業(yè)目前的實際情況，具體來講，可以從以下方面完善，在滿足員工經(jīng)濟上需求、心理上公平的同時，為員工心理契約提供保障，不斷提升自身的競爭力。首先，薪資要與工作績效掛鉤，激勵員工的工作動機，使企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中得以生存。其次，薪資也應(yīng)作為激勵員工學(xué)習動機的手段，鼓勵員工學(xué)習更多、更廣、更深入的知識和技能，以應(yīng)付知識經(jīng)濟時代變化無常的挑戰(zhàn)。最后，一個完善的薪酬制度還要凸顯不同職位、不同崗位之間的差異性，這樣才能增強薪酬執(zhí)制度的激勵性，激發(fā)員工工作的動力。

（三）完善績效考核機制

根據(jù)心理契約的基本原理理論，工作上的成就往往能給予員工最大的滿足。作為一個創(chuàng)新性強、流動性強的群體，員工對于工作的忠誠度相對較低，但是如果其看到了工作的前景或者晉升的希望，其往往會有更大的動力，所以假日酒店就必須完善績效考核機制。

首先可以引入精神和環(huán)境激勵機制，為員工提供一個良好的工作基礎(chǔ)，給予更多參與企業(yè)發(fā)展的機會，不斷提升主觀能動性，滿足其高層次的心理需求。除此之外，這樣的一種激勵方式，還可以使得員工在面對挑戰(zhàn)的同時，不斷的實現(xiàn)成長，為假日酒店的發(fā)展注入新的活力。從另一個角度來看，精神和環(huán)境激勵也可以加強員工與假日酒店之間的了解，企業(yè)也可以根據(jù)員工的愿望和想法，使二者之間相互理解，建立更為融洽的關(guān)系。

其次，針對企業(yè)的90后群體，可以根據(jù)他們對知識、對個體和事業(yè)的成長有著持續(xù)不斷的追求的特點，為其制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，在滿足其自身需要的同時，也可以為企業(yè)的發(fā)展注入新的動力。

（四）完善自身培訓(xùn)制度

摒棄培訓(xùn)與管理不同步的落后方式，實行全員培訓(xùn)，不斷完善自身培訓(xùn)制度。即假日酒店將所有員工都納入企業(yè)的培訓(xùn)計劃，不經(jīng)培訓(xùn)的員工，不得上崗。據(jù)國外有關(guān)資料統(tǒng)計表明，對員工培訓(xùn)的投入產(chǎn)出比為1:50，提高員工素質(zhì)、工作效率、敬業(yè)精神和職業(yè)道德水準，才能使企業(yè)長期立于不敗之地，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要組成部分就是優(yōu)秀的管理，優(yōu)秀管理的重要體現(xiàn)就是員工的服務(wù)，因此一個完善的培訓(xùn)制度對假日酒店以后的發(fā)展是至關(guān)重要的。企業(yè)的人事部負責培訓(xùn)的主管與專員，要切實認真負責起全企業(yè)的培訓(xùn)計劃、安排、檢查、評估等培訓(xùn)工作，使企業(yè)有一個一致性的服務(wù)規(guī)范。作為企業(yè)的預(yù)算，應(yīng)該加大員工培訓(xùn)這一塊的投入，以確保各項培訓(xùn)工作的順利開展。

企業(yè)調(diào)研報告篇三

根據(jù)供銷社關(guān)于開展全社有企業(yè)調(diào)研的通知精神，我社高度重視，并對縣供銷社社有企業(yè)發(fā)展情況進行了認真總結(jié)和分析，現(xiàn)將我社社有企業(yè)發(fā)展情況報告如下：

縣供銷社社有企業(yè)共1家。20xx年經(jīng)縣政府批準同意由供銷社全額出資成立縣貿(mào)易有限責任公司，該公司注冊資金70萬元，主要經(jīng)營范圍：邊銷茶批發(fā)、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、中藥材收購、野生菌收購、廢舊物品回收、干雜果品、日用百貨、花茶、煙草專賣等。目前，該公司目前由供銷社職工經(jīng)營管理。

按照中央、省、關(guān)于供銷合作社社有企業(yè)改革的有關(guān)要求和安排部署，縣供銷社堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，以增強活力與強化監(jiān)管相結(jié)合，明確聯(lián)合社與社有企業(yè)各自職責定位，實現(xiàn)聯(lián)合社機關(guān)和社有企業(yè)各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮好聯(lián)合社在把握社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向、社有資產(chǎn)監(jiān)管、促進社有資產(chǎn)保值增值方面的監(jiān)督職能作用，推動社有企業(yè)提升為農(nóng)服務(wù)能力，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進資源整合、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)業(yè)升級和品牌培育，推進社有企業(yè)改革發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)做強做優(yōu)。

（一）明確聯(lián)合社職責定位，科學(xué)界定聯(lián)合社與社有企業(yè)的權(quán)責邊界。縣聯(lián)社是本級社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，完善社有資產(chǎn)管理辦法，搭建社有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，落實社有資產(chǎn)出資人代表職責，探索對社有企業(yè)的多種管理方式。尊重社有企業(yè)的市場主體地位，讓企業(yè)面向市場自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展。

（二）完善組織架構(gòu)，搭建起縣本級的“聯(lián)合社+社有企業(yè)的組織架構(gòu)。建立完善社有資本監(jiān)督管理制度體系。構(gòu)建多方參與的監(jiān)督機制，完善縣本級社有資產(chǎn)管理辦法，建立企業(yè)“三重一大”制度，加強對本級社有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理。

（三）做實做強社有企業(yè)方向發(fā)展。社有企業(yè)要實現(xiàn)授權(quán)范圍內(nèi)的社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運營，優(yōu)化社有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社有企業(yè)提質(zhì)增效。通過資本整合、企業(yè)合作、注冊品牌等方式廣泛開展聯(lián)合與合作，加大為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的投資力度。

（四）縣本級企業(yè)實行經(jīng)營管理預(yù)算制度。聯(lián)合社機關(guān)采取以管資本為主的方式加強對社有資產(chǎn)的監(jiān)管，履行出資人職責，規(guī)范資本收益和使用管理。

（五）逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度。通過公開選拔、個別引進、高薪聘任等形式，加快推進企業(yè)管理人員的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化，建立留住優(yōu)秀人才的長效機制，積極探索實行股權(quán)期權(quán)等中長期激勵制度。

近年來，縣供銷社緊緊抓住供銷綜合改革機遇、按照“因地制宜、尋找突破、發(fā)展特色、壯大自己”的思路，進一步創(chuàng)新經(jīng)營機制，改進服務(wù)方式，把社屬公司建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運作規(guī)范的新型企業(yè)。

（一）構(gòu)架為農(nóng)服務(wù)體系，初步形成“上下貫通、雙線運行”的經(jīng)營管理模式。結(jié)合實際，以縣--中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)--集中村為主線，對已建成的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點6個和再生資源回收網(wǎng)點11個，在運行和管理機制上，積極在縣城建設(shè)有一定規(guī)模、設(shè)備較為齊備的再生資源回收站為主體、帶動基層再生資源回收點開展經(jīng)營和回收服務(wù)，探索出一條由聯(lián)合社+基層社之間的行業(yè)指導(dǎo)管理和由“貿(mào)易公司+基層服務(wù)網(wǎng)點或再生資源回收站點”完成經(jīng)營服務(wù)職能的“上下貫通、雙線運行”的經(jīng)營管理模式。

（二）以項目建設(shè)為引領(lǐng)，推動農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取浙江援建資金240萬元，建成高原生態(tài)野生菌供銷一體化項目。項目建成后，至少帶動1500戶農(nóng)牧民參與到該產(chǎn)業(yè)中來，實現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶和收購、加工、銷售一體化的經(jīng)營模式，有利于帶動農(nóng)牧民采集、銷售、務(wù)工等增收，具有較好的經(jīng)濟和社會效益。

（三）多措并舉，打造“壤巴拉”品牌。按照《食品安全法》的要求，依托縣貿(mào)易有限責任公司，正在申請辦理將已注冊的qs質(zhì)量安全生產(chǎn)許可向食品安全生產(chǎn)許可sc轉(zhuǎn)換過度。

籌措資金6萬余元，注冊了食用菌類“壤巴拉”商標2類、申請并受理保護9類，圖形商標保護5類，申請設(shè)計著作權(quán)1個；申請注冊中英文網(wǎng)絡(luò)域名4個，壤巴拉手機域名1個。爭取并獲得第一批“凈土”商標授權(quán)。

近年來，我社盡管在社有企業(yè)改革發(fā)展上做了一定的工作，也取得了一定成效，但一些深層次的問題和困難還依然存在，主要表現(xiàn)在：

（一）社有企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏市場競爭力。社有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、帶動能力不強、抗御市場風險能力低，而且經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)營模式單一，經(jīng)營方式落后，扭虧增盈的根基不穩(wěn)固，發(fā)展后勁不足。

（二）社有企業(yè)機制還比較落后。社有企業(yè)經(jīng)營觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路不廣，依然保持傳統(tǒng)經(jīng)營理念和固守傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。

（三）資金投入不足，企業(yè)融資困難。社有企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱，且流動資金季節(jié)性需求突出，企業(yè)資金投入不足和融資困難的問題，一定程度上制約了社有企業(yè)發(fā)展。

（四）缺乏專門管理人才。目前供銷社干部職工隊伍的狀況與新時期發(fā)展社有企業(yè)的要求不相適應(yīng)，缺乏專門管理社有企業(yè)人才，成為社有企業(yè)改革發(fā)展的一大“瓶頸”。

供銷合作社是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在脫貧攻堅進程中，也應(yīng)該擔負起一定的任務(wù)和使命，我們也要有決心和信心，不斷更新觀念，努力克服困難，推進社有企業(yè)的改革發(fā)展。

（一）堅持體制創(chuàng)新，推進社有企業(yè)改革。要以“建立科學(xué)的決策機制，高效的經(jīng)營機制，開放的用人機制，靈活的分配機制，有效的激勵機制”為目標，采取合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實現(xiàn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。積極實施開放辦企業(yè)，民主辦企業(yè)，廣泛吸納承認公司章程的社會經(jīng)濟組織等加入企業(yè)，請賢才、引能人，讓社有企業(yè)真正活起來，真正發(fā)展起來。

（二）利用農(nóng)村合作組織平臺，切實做好服務(wù)工作。要聯(lián)合一切愿意加盟供銷社的經(jīng)商大戶和自然人，互利互惠，結(jié)成為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合體，形成開放式的經(jīng)營服務(wù)氛圍。利用專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等平臺，將社有企業(yè)的服務(wù)陣地前移，網(wǎng)點下伸，拉長服務(wù)鏈條，在完善物資供應(yīng)功能的同時，強化產(chǎn)品銷售服務(wù)，通過產(chǎn)品包裝注冊，打造社有企業(yè)品牌，積極創(chuàng)造條件，培育龍頭企業(yè)。

（三）引進現(xiàn)代流通模式，改造社有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。要圍繞日用消費品、農(nóng)資商品兩大重點以基層供銷社和村級綜合服務(wù)站為末端，建設(shè)村級店、農(nóng)家店，積極發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，擴大銷售誠信服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

（四）堅持以人為本，強化隊伍建設(shè)。加強培養(yǎng)和造就一支務(wù)實能干，吃苦耐勞，敢于奉獻的團隊。要打破供銷社過去用人上種種條條框框的限制，打破身份、資歷限制，樹立開放意識，面向社會，公開招聘經(jīng)營管理能人，使供銷隊伍有一個大的提升。

企業(yè)調(diào)研報告篇四

何帆教授研究團隊的主報告《中國僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。報告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認為在經(jīng)濟低迷的時期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會導(dǎo)致激勵機制的扭曲。從國際經(jīng)驗來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會政策上要托底。

王雍君院長從財政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認為討論僵尸企業(yè)的對策必須關(guān)切五個方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標準，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財政壓力和可承受性的測試，四是政府的職能邊界，五是財政支持的方式。

都陽教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴重，會阻礙這個進程的推進。應(yīng)采取保護工人，不保護崗位的原則來解決就業(yè)問題。李博士認為去產(chǎn)能帶來的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點。對員工的安置問題，他認為有兩點值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟可能是下一個淘寶式的就業(yè)發(fā)動機;二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。

高波總經(jīng)理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補貼及銀行貸款，對各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎補一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。

陶然教授認為去產(chǎn)能的過程中有一個值得考慮的問題，就是怎樣實現(xiàn)真正的國退民進，而現(xiàn)在的很多做法是國進民退，包括壓產(chǎn)能，把民營壓掉，保國企。

樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標，不能全國性的劃一個杠桿，總體的思路是央企一套指標，地方按照自己的大致標準，給一定的自主權(quán)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補助。除了直接的補貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。

企業(yè)調(diào)研報告篇五

20__年6月以來，隨著國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區(qū)實體經(jīng)濟受到較大沖擊，一些中小企業(yè)特別是外向型企業(yè)訂單大幅減少，生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)和倒閉狀態(tài)。一部分內(nèi)地農(nóng)民工因失業(yè)、收入低而離開務(wù)工地，出現(xiàn)了返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象。為更好地了解金融危機導(dǎo)致沿海企業(yè)經(jīng)營困難對我市農(nóng)民工的影響，進一步維護好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照市委的統(tǒng)一部署，市總工會及時組建了專題調(diào)研組，從20__年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區(qū)縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區(qū)、市)進行調(diào)研，通過召開專題座談會、走訪企業(yè)在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉(xiāng)農(nóng)民工交流、發(fā)放調(diào)查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導(dǎo)致沿海企業(yè)經(jīng)營困難對我市農(nóng)民工的影響進行了深入調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

__市共有786．2萬農(nóng)民工，其中有300萬農(nóng)民工在市外務(wù)工。截至去年12月30日，全市返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工47．2萬人，占全市外出務(wù)工總數(shù)的6％。其中：市外回流37．8萬人，占已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80％。這其中從東部沿海發(fā)達地區(qū)回流的31．2萬人、占66．1％，從__市外其他地區(qū)回流的7．3萬人、占15．5％；受金融危機影響的達到20．4萬人，占總數(shù)的43％。從調(diào)研組在14個區(qū)縣抽樣調(diào)查6000名農(nóng)民工的情況看，返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工主要有以下六個方面的特點。

一是從性別上看，男性農(nóng)民工較多。共抽樣調(diào)查返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工6000人，其中：男性有4182人，占總數(shù)的69．7％；女性有1818人，占總數(shù)的30．3％。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，回流農(nóng)民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數(shù)的6．4％；30—45歲的有1190人，占總數(shù)的19．8％；46歲以上的有4430人，占總數(shù)的73．8％。三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，回流農(nóng)民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數(shù)的85．4％；高中及以上文化程度者有876人，占總數(shù)的14．6％。四是從行業(yè)上看，建筑制造業(yè)的較多。抽樣調(diào)查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業(yè)的占46．7％；從事建筑業(yè)的有20xx人，占總數(shù)的34．1％；從事餐飲住宿的有945人，占總數(shù)的15．8％；從事商貿(mào)流通、交通運輸?shù)?05人，占總數(shù)的3．4％。五是從技能上看，未經(jīng)過培訓(xùn)的較多。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓(xùn)有1434人，占總數(shù)的23．9％；沒有參加過技能培訓(xùn)的有4566人，占總數(shù)的76．1％。絕大部分是技能單一的農(nóng)民工。六是從收入上看，工資足額兌現(xiàn)的較多。抽樣調(diào)查有89．3％的農(nóng)民工的工資是足額兌現(xiàn)的；僅有10．7％的農(nóng)民工沒有足額兌現(xiàn)。這其中包括兩個方面的群體：一部分是因企業(yè)破產(chǎn)倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兌現(xiàn)工資的占6．7％；另一部分是企業(yè)中層以上管理人員和業(yè)務(wù)骨干，企業(yè)老板“有意”不足額兌現(xiàn)工資，希望通過這種方式留住人才，待企業(yè)渡過難關(guān)后，這部分人員能夠回到企業(yè)繼續(xù)務(wù)工的占4％。

這次國際金融危機的沖擊，造成部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，在座談和調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。

從消極方面看，主要有五個方面的影響：一是農(nóng)民工總體收入明顯減少。絕大部分企業(yè)都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉。大部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工都經(jīng)歷了先減薪后裁員的過程。因此，農(nóng)民工工資普遍為正常標準的80％左右，收入減少大約20％。二是土地轉(zhuǎn)租矛盾開始凸顯。由于大多數(shù)農(nóng)民工常年在外務(wù)工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當?shù)卮逦瘯D(zhuǎn)租，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后難以在短時間內(nèi)找到新的工作，在家又無地耕種，成為農(nóng)村的“剩余勞動力”。三是生產(chǎn)生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農(nóng)民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經(jīng)倒塌。這次因失業(yè)返鄉(xiāng)，吃住、醫(yī)療、子女上學(xué)等問題自身無法解決，有的農(nóng)民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出，大部分農(nóng)民工已經(jīng)習慣城市生活，對農(nóng)村的道路、照明、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式反而不適應(yīng)。四是部分青年農(nóng)民工不愿返鄉(xiāng)。青年農(nóng)民工多數(shù)是初中、高中或者大學(xué)畢業(yè)就外出務(wù)工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的[文秘站:]階段。由于多年在城市務(wù)工就業(yè)，養(yǎng)成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們?nèi)允恰稗r(nóng)村人”。企業(yè)倒閉失業(yè)后，絕大部分青年農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村，不愿待在農(nóng)村，繼續(xù)留在城市尋找新的就業(yè)機會。五是短期內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)較難。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多，且多數(shù)農(nóng)民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內(nèi)地企業(yè)和工種與沿海企業(yè)的差距，短期內(nèi)還不能完全適應(yīng)，加之本地企業(yè)也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內(nèi)農(nóng)民工將面臨就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難。

有的.承包荒山荒地從事規(guī)模種養(yǎng)殖、有的通過各級各部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，已經(jīng)就近就地實現(xiàn)了再就業(yè)。四是推進了區(qū)縣中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，一部分經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、經(jīng)商意識較強的農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村，有的在區(qū)縣中心城區(qū)購置新房，安排子女在縣城入學(xué)，在城區(qū)周邊的工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)就業(yè)；有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經(jīng)營、開辦“農(nóng)家樂”等。有的區(qū)縣還制定優(yōu)惠政策，調(diào)動返鄉(xiāng)農(nóng)民工建房的積極性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工“建房忙”的現(xiàn)象。

一是及時提供就業(yè)信息。多數(shù)返鄉(xiāng)民工都準備今后繼續(xù)外出務(wù)工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數(shù)，希望獲得就業(yè)引導(dǎo)，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應(yīng)積極尋求就業(yè)信息，加強大中城市和沿海地區(qū)用工信息的收集發(fā)布，加強與本地相關(guān)用人單位的聯(lián)系，提供大量的就業(yè)信息。既可充分利用電視、手機等現(xiàn)代通訊傳媒，也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社舉辦一些小型的“鄉(xiāng)場招聘會”，讓更多的農(nóng)民工了解到就業(yè)信息。

二是積極開展技能培訓(xùn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，43．8％農(nóng)民工表示將繼續(xù)尋找機會外出務(wù)工，但苦于沒有一技之長，渴望在當?shù)貙W(xué)習掌握一兩門專業(yè)技術(shù)，勞動保障部門及各級工會應(yīng)針對農(nóng)民工的特點，就近開展一些免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)等。通過政府部門組織開展訂單式培訓(xùn)，實現(xiàn)“一人掌握一門實用技術(shù)”，不斷提高就業(yè)技能水平。

三是廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。政府有關(guān)職能部門應(yīng)對有一定資金實力、又具有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導(dǎo)。幫助他們選準致富項目，并在資金協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、政策傾斜等方面給予指導(dǎo)和支持。

四是加大幫扶力度。部分農(nóng)民工由于舉家外出務(wù)工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉(xiāng)后無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應(yīng)更加重視和切實關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、子女人學(xué)、大病就醫(yī)等實際問題，為生活較為困難的返鄉(xiāng)民工送大米、送棉被、送衣物，及時把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到他們心坎上。同時，也希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社在實施集體林權(quán)制度改革、土地規(guī)模經(jīng)營等政策時，穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)資料權(quán)益。

企業(yè)調(diào)研報告篇六

[編者按：市場經(jīng)濟從某種角度上講是一種信用經(jīng)濟，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營、優(yōu)化稅收環(huán)境，同時對形成依法納稅、以德護稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結(jié)合現(xiàn)行納稅信譽等級管理工作開展的實際情況，通過認真的調(diào)查和分析，就當前企業(yè)納稅信用管理工作相關(guān)的一些問題進行了思考和探討，并對如何進一步完善企業(yè)納稅信用管理工作提出了一些具體的設(shè)想和建議?，F(xiàn)刊發(fā)，供大家參考。]誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不講信用，正常的社會關(guān)系就難以維系，市場經(jīng)濟就難以發(fā)展和完善?；谛庞玫闹匾约捌湓谑袌鼋?jīng)濟中的基礎(chǔ)作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)負責納稅人納稅信譽等級評定工作?！蹦壳?，由于社會信用體制的不健全，稅務(wù)部門僅就企業(yè)信用進行了評定，旨在實現(xiàn)建立企業(yè)信用與完善稅收管理的“雙贏”。

（一）基本涵義

企業(yè)信用有廣義和狹義之分，狹義的企業(yè)信用僅指企業(yè)對債務(wù)按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業(yè)信用是指企業(yè)遵守諾言和實踐成約的行為，它表現(xiàn)出企業(yè)以誠實守信為基礎(chǔ)的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業(yè)基于長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經(jīng)濟行為。其外延涉及企業(yè)與政府之間的法定信用關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)關(guān)系、企業(yè)與銀行間的資金信用關(guān)系、企業(yè)與消費者之間的商品信用關(guān)系以及企業(yè)與內(nèi)部員工的合約信用關(guān)系，是一個包括守法信用、商業(yè)信用、銀行信用、產(chǎn)品信用和服務(wù)信用等在內(nèi)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的信用體系。

企業(yè)的納稅信用則是企業(yè)信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、賬簿管理、稅務(wù)檢查情況等多方面對企業(yè)納稅進行綜合社會誠信的評價。

（二）現(xiàn)狀

目前，我國企業(yè)總數(shù)中90以上是中小企業(yè)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于市場經(jīng)濟體制尚不完善，相關(guān)法律制度跟不上形勢發(fā)展的需要，一些企業(yè)便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統(tǒng)近三年掌握的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)納稅信用的現(xiàn)狀不容樂觀。

從問題率看，20__-20__年北京地稅局實施檢查的平均問題率達到78.47，最低問題率為20__年的75.28。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題戶數(shù)仍然占被檢查戶數(shù)很大比重。

如上圖所示，20__-20__年北京市地稅局通過各種形式稅務(wù)檢查共組織收入402443.8萬元（其中查補稅款361765.99萬元，滯罰收入40677.81萬元），入庫金額350553.59萬元，三年平均入庫率為88.97。雖然影響稅款及時、準確繳納的因素很多，如企業(yè)對稅收政策掌握不明，企業(yè)財務(wù)會計制度不健全，會計人員素質(zhì)不高而造成計算錯誤等，但為數(shù)更多的問題則表現(xiàn)在企業(yè)設(shè)置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經(jīng)營等?？梢?，由于納稅信譽的缺乏而導(dǎo)致稅款流失的狀況在現(xiàn)實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經(jīng)濟秩序，阻礙了社會信用體系構(gòu)建的進程。因此，強化企業(yè)納稅信用觀念，構(gòu)建稅收信用體系尤為重要。

在市場經(jīng)濟條件下，完善的稅收機制，既要有外在的稅收法律體系進行約束，也要以誠實信用這一道德標準作為行為準則。北京市地稅局正是在這種情況下于20__年2月下發(fā)了《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽等級評定實施辦法（試行）》，并于20__年底在全市范圍內(nèi)推行實施了納稅信譽a級企業(yè)的評定，部分區(qū)縣局試行b、c級企業(yè)的評定管理工作。

（一）現(xiàn)行納稅信用評定方法及管理模式

1、“納稅信譽等級評定是指稅務(wù)機關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù)，通過評估確定納稅人的納稅信譽a、b、c三個等級，并實施分類管理的工作過程?！?/p>

2、評定內(nèi)容包括納稅人申請被受理之日向前推算，連續(xù)兩年的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、賬簿管理，以及相關(guān)行政執(zhí)法部門對納稅人社會誠信的評價。

3、納稅信譽等級評定大致流程為：

a級企業(yè)的評定：

4、分級管理

對認定的a、b、c級納稅信譽企業(yè)實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的a級企業(yè)采取預(yù)約上門咨詢、簡化發(fā)票購領(lǐng)程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務(wù)，規(guī)定除專案、涉稅舉報等情況外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查；針對納稅信譽一般的b級企業(yè)，進行常規(guī)檢查和管理，重點加強日常政策的輔導(dǎo)和咨詢，幫助企業(yè)提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的c級企業(yè)，將其列為稅務(wù)檢查重點對象，限量供應(yīng)其領(lǐng)購發(fā)票并嚴格各項審核程序等。

（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用

從實施效果上看，將企業(yè)信用管理引入稅收管理對促進企業(yè)信用的建立和稅務(wù)機關(guān)管理的完善起到一定的積極作用。

1、一定程度上推進了企業(yè)信用的建立。實行對不同等級企業(yè)的分類管理，有效提高了企業(yè)對納稅信用的重視程度，其優(yōu)惠措施及積極的正面宣傳效應(yīng)吸引了一部分企業(yè)積極參與評選，為企業(yè)在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎(chǔ)。相反，對信譽不好的企業(yè)，由稅務(wù)部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業(yè)建賬建制、財務(wù)管理等工作，從而規(guī)范企業(yè)的競爭行為，推進全社會的信用建設(shè)。

2、一定范圍內(nèi)起到了“依法誠信納稅”的良好導(dǎo)向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業(yè)名單，無形中為企業(yè)添加了新的競爭力，使其在市場經(jīng)濟環(huán)境下增加了一定的競爭優(yōu)勢。同時，將納稅信譽不好的企業(yè)列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業(yè)起到震懾作用，并對其他企業(yè)也產(chǎn)生了一定的警示效果。為規(guī)范企業(yè)誠信納稅，構(gòu)健全社會良好的競爭環(huán)境起到積極的導(dǎo)向作用。

3、稅務(wù)部門內(nèi)部管理工作更加科學(xué)化。分級管理使稅務(wù)部門能夠針對每類企業(yè)不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據(jù)地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。

（一）現(xiàn)行管理方法的不足

據(jù)統(tǒng)計，20__年度評出a級企業(yè)1032戶，約占總戶數(shù)的0.25；20__年度，評出a級企業(yè)956戶，約占總戶數(shù)的0.19。就兩年的評定結(jié)果看，納稅信譽a級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環(huán)境的社會基礎(chǔ)差等因素外，也暴露出現(xiàn)行信用管理方法自身的不足。

企業(yè)方面所反映的問題：

1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業(yè)首先提出申請，并提供中介機構(gòu)對其進行兩年有關(guān)納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業(yè)日常審計報告要求有所不同，導(dǎo)致部分參選企業(yè)需要重新制作審計報告，而企業(yè)因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結(jié)合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業(yè)負擔。

2、管理形式相對單一，優(yōu)惠措施不明顯?，F(xiàn)行管理方式對企業(yè)的“優(yōu)惠”僅僅體現(xiàn)在實施人性化的服務(wù)上，而隨著納稅服務(wù)整體水平的日益提高，a級企業(yè)所享有的這項“優(yōu)勢”已不明顯。

3、企業(yè)對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業(yè)將向全社會予以公布，有些企業(yè)由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認識，既想?yún)⑴c納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業(yè)機密，致使其對參與評定活動產(chǎn)生許多顧慮。還有較少數(shù)的一些企業(yè)，干脆奉守中庸之策，擔心評定后樹大招風，始終保持一種觀望的態(tài)度。

4、社會效應(yīng)還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業(yè)信用等緊密聯(lián)系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，由于相應(yīng)的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優(yōu)罰劣的功能沒有充分發(fā)揮。

以上四點原因都不同程度地挫傷了企業(yè)參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產(chǎn)生了消極影響。

從稅務(wù)部門角度看存在的問題：

1、評價內(nèi)容的權(quán)威性還有待提高。主要體現(xiàn)在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結(jié)果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統(tǒng)和國稅系統(tǒng)各自評定，導(dǎo)致一個企業(yè)可能是國稅系統(tǒng)的納稅信用a級企業(yè)，卻不是地稅系統(tǒng)納稅信用良好的企業(yè)，造成一個企業(yè)兩種納稅信譽等級的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業(yè)信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業(yè)信用與稅收征管的聯(lián)系不夠密切，在稅務(wù)稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規(guī)范性的制度。僅以下發(fā)文件的形式，對一些信譽較好的企業(yè)提供開辟“綠色通道”等“優(yōu)惠”服務(wù)，因隨意性較大，易導(dǎo)致各地區(qū)做法各異，不利于信用的建立。

3、申報材料不夠詳實致使稅務(wù)部門為企業(yè)承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業(yè)提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內(nèi)容往往會“揚長避短”，雖然稅務(wù)部門在評定過程中要經(jīng)過兩次審核，但在此過程中，稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)存在著明顯的信息不對稱，致使稅務(wù)部門評定企業(yè)納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業(yè)經(jīng)營是一個動態(tài)的過程，變化因素很大，稅務(wù)部門目前還很難做到對評定后的企業(yè)實施全方位的跟蹤調(diào)查。由于稅務(wù)部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結(jié)果100的“含金量”，企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，稅務(wù)部門將為其承擔失信的風險，稅務(wù)部門的信譽也會因此受到損失。

4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務(wù)工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結(jié)果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質(zhì)量。

（二）產(chǎn)生問題的原因

1、信用體系的社會基礎(chǔ)較差。目前，各地失信現(xiàn)象屢禁不止，歸根結(jié)底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質(zhì)有待提高；企業(yè)守信意識不強，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現(xiàn)行法律制度不夠完善且執(zhí)法不力；社會信用管理相關(guān)制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統(tǒng)一標準社會信用體系的建立進程。

2、企業(yè)信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法，且標準不一，導(dǎo)致信用評定呈現(xiàn)多頭并舉、信息零散的局面，甚至是評定結(jié)果出現(xiàn)自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門都在管，似乎實現(xiàn)了“全面管理”，而實際上造成了資源浪費，并出現(xiàn)了管理的“真空”。

3、企業(yè)經(jīng)營短期行為明顯。一部分企業(yè)經(jīng)營者，尤其是中小企業(yè)經(jīng)營者還沒有意識到信用經(jīng)濟的重要性，從事經(jīng)營活動時不惜以信用為代價來換取物質(zhì)利益。具體表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)劃上沒有長期目標，經(jīng)營方式上投機取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對信用商品需求不旺。

4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業(yè)的懲戒力度不夠和對守信企業(yè)的激勵措施不足是企業(yè)失信的重要原因。失信成本過低，其處罰力度在失信企業(yè)可承受范圍內(nèi)，致使企業(yè)在利益驅(qū)動下一再“犯禁”。與之相對應(yīng)，守信企業(yè)得不到有效的激勵，處于與失信企業(yè)同樣的競爭環(huán)境，勢必會因守信成本的增加而在競爭中處于劣勢。

（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石

法律是信用市場平穩(wěn)運行的保障，是保護信用主體合法權(quán)益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都有誠實守信的法則，刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規(guī)定，但是在法律、法規(guī)體系中，還沒有全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)信用經(jīng)濟的要求。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，制定統(tǒng)一的信用評定標準和方法；明確信用信息的采集方式、范圍以及商業(yè)秘密和個人隱私的保密責任；明確失信行為所應(yīng)承擔的法律責任；并通過法律的形式進一步明確稅務(wù)部門對企業(yè)納稅信用的管理。

（二）建立納稅信用中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)中介機構(gòu)獨立評價

鑒于我國國情及市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，由政府首先推動納稅信譽的評定應(yīng)當更具可操作性。但與信譽管理發(fā)達的國家相比，由專門的中介機構(gòu)進行評定更加合理，這也是未來信用經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。因此，在當前形勢下建立稅收信用中介服務(wù)機構(gòu)，由稅務(wù)部門對其進行監(jiān)督和指導(dǎo)，扶助其按照市場化機制、企業(yè)化運作方式發(fā)展，最終實現(xiàn)中介機構(gòu)獨立評價，并將評價結(jié)果向社會公示，而稅務(wù)部門并不直接參與企業(yè)的信用評價，只利用信用評價結(jié)果在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進行管理，既可以避免承擔企業(yè)失信的風險，又可實現(xiàn)稅收信用管理的集約化。

（三）進一步整合信用資源，建立健全信用管理體系

一是要加快系統(tǒng)內(nèi)稅收信用數(shù)據(jù)庫的建立，方便稅務(wù)部門及時掌握企業(yè)情況，有針對性地開展征管工作。二是要鼓勵信用中介機構(gòu)注重稅收數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為公正、準確地評價企業(yè)納稅信用奠定基礎(chǔ)。同時，在時機成熟時，稅務(wù)部門可提供部分信息與中介機構(gòu)共享，利用各自資源優(yōu)勢，互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的企業(yè)信用信息共享機制，將同一企業(yè)在各部門的信息資料交專門評價機構(gòu)綜合評定，以保證評價結(jié)果的權(quán)威性和準確性，同時減輕各部門評定工作量，真正實現(xiàn)人力、物力的有效利用，降低信用評定成本，避免企業(yè)在不同部門頻繁評定，減輕企業(yè)負擔。

（四）完善稅收信用激勵和約束機制，發(fā)揮稅收信用效力

一是要啟用守信激勵機制。聯(lián)合其他政府機關(guān)對信譽良好的企業(yè)提供一系列便捷服務(wù)，根據(jù)工作需要適當簡化、合并一些工作手續(xù)，并可推出守信企業(yè)“vip”服務(wù)，預(yù)約服務(wù)以及免予日常檢查等一些“優(yōu)惠”措施。在實施完善階段，還可以借鑒其他國家的做法，推行分配稅收信用額度，對誠實守信的企業(yè)予以一定的稅收優(yōu)惠。這樣，既有效調(diào)節(jié)了社會經(jīng)濟秩序，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為，又可讓企業(yè)真正實現(xiàn)“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現(xiàn)代化手段為各單位建立納稅信用紀錄，企業(yè)一旦有不良紀錄，稅收征管系統(tǒng)中自動將企業(yè)降低等級，同時對其加大稽查力度；對被降級的企業(yè)，規(guī)定一定時限不得升級，對降級期間再次發(fā)生違反稅收法律法規(guī)行為的企業(yè)，從重處罰；建立與其他政府部門聯(lián)合的失信企業(yè)公告制度，供公眾隨時查詢，并對列入“黑名單”的企業(yè)，各部門都要對其加強監(jiān)管力度；此外，應(yīng)將稅收信用懲罰機制與商業(yè)信用掛鉤，對失信企業(yè)的資金動用、信用卡使用都應(yīng)適當加以控制，對其進行全方位的信用懲罰，使不講信用或信用不佳的企業(yè)在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環(huán)境惡化，是對失信者最有效的懲罰”，使失信者的環(huán)境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵，也是對整個社會經(jīng)濟秩序的優(yōu)化。

（五）擴大納稅信用管理的效力范圍，有效發(fā)揮納稅信用指標作用

納稅信譽作為納稅人綜合信譽資料中一項舉足輕重的信譽指標，應(yīng)使其在更廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，真正成為市場經(jīng)濟的通行證。首先應(yīng)將企業(yè)信用情況在社會公布，信用良好的企業(yè)將與其減少、斷絕經(jīng)營往來活動；其次，應(yīng)在日常稅收工作和稅務(wù)稽查工作中實行信用管理，并與相關(guān)部門形成合力，共同構(gòu)建完善的社會信用體系，有效發(fā)揮納稅信用指標作用。對具有不良納稅行為的企業(yè)，聯(lián)合工商、海關(guān)等相關(guān)管理部門共同加大監(jiān)控和管理力度，以便在全社會范圍內(nèi)防止失信行為和欺詐行為的產(chǎn)生。

企業(yè)調(diào)研報告篇七

基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。把建設(shè)生態(tài)文明寫入黨代會報告，這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華。建設(shè)生態(tài)文明、保護環(huán)境是全社會的共同責任。為了了解我縣中小企業(yè)對國家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執(zhí)行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護工作及企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響等情況，進一步推動中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我組織相關(guān)科室對全縣中、小工業(yè)企業(yè)進行了專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識明顯增強，對國家環(huán)保政策理解并支持，在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但卻缺乏技術(shù)創(chuàng)新，對環(huán)保投入偏少，貫徹執(zhí)行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。

我縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視環(huán)境保護工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護上，認識早、起步快，制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預(yù)防污染工作小組、加強企業(yè)員工學(xué)習環(huán)保的法律法規(guī);下大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些污染嚴重的小企業(yè)，避免了對環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠、小造紙廠和實心粘土磚瓦廠等企業(yè)，同時引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)而開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，如環(huán)?？招拇u等。從而保護了資源，減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響?？偟目矗陙砦铱h中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效：

(一)企業(yè)環(huán)保意識不斷提高。我縣自xx年提出建設(shè)生態(tài)區(qū)以來，全縣上下積極推進生態(tài)區(qū)建設(shè)，中小企業(yè)也在這樣一個生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹立起環(huán)境保護意識與責任感。在被調(diào)查的企業(yè)中，有95%家企業(yè)認為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的?？梢?，我縣中小企業(yè)具有較強的環(huán)境保護意識，能夠認識到企業(yè)的社會責任，但對于落實執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實環(huán)保政策時沒能夠做到不折不扣地遵照執(zhí)行。

(二)環(huán)保管理活動有序開展。從調(diào)查結(jié)果來看，有98%的調(diào)查企業(yè)已經(jīng)通過環(huán)保部門環(huán)評審批，并制定了環(huán)境保護管理規(guī)章制度，另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報批階段。這表明，我縣中小企業(yè)自覺地在環(huán)保有關(guān)部門的監(jiān)管下進行生產(chǎn)活動。

(三)企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護。從被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看，有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理后排放，占總數(shù)的48%;有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置;有20%的企業(yè)表示企業(yè)對廢物進行簡單處理后才排放(詳見下圖)。這表明，多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意對環(huán)境的保護，對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進行不同程度的處理之后才排放，而不會直接排放。

(四)環(huán)保教育培訓(xùn)工作順利展開。被調(diào)查企業(yè)中，有47.4%的企業(yè)已經(jīng)參加過政府環(huán)保相關(guān)部門組織的環(huán)境保護培訓(xùn)，另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類的培訓(xùn)，僅有19%的企業(yè)表示其沒有參加過環(huán)保培訓(xùn)，且也不打算參加培訓(xùn)。再是企業(yè)內(nèi)部也積極組織員工參加環(huán)保培訓(xùn)，有107家企業(yè)表示已組織過員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習活動，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的54.6%，有23.5%的企業(yè)表示計劃將要開展這類的活動。

(一)企業(yè)對環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示，有112家企業(yè)表示對環(huán)保有所投入，占總數(shù)的57.1%，另外有33表示其雖然目前尚未對環(huán)保有所投入，但已經(jīng)有了投入計劃。不過，企業(yè)對環(huán)保的投入都很少，在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中，對環(huán)保的投入不足企業(yè)營業(yè)收入1%的有77家，占有投入企業(yè)的68.8%;對環(huán)保的投入占企業(yè)營業(yè)收入的1%-3%的有26家，占有投入企業(yè)的23.2%;對環(huán)保投入占企業(yè)營業(yè)收入高于3%僅9家，占有投入企業(yè)的8%。這表明，企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識，也對環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但企業(yè)對于環(huán)保的投入很有限，這必然影響企業(yè)保護環(huán)境的實際效果，使企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響有所加大。

(二)企業(yè)資金短缺是導(dǎo)致對環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足，導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)保的投入大打折扣。被調(diào)查企業(yè)中，有129家企業(yè)認為，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時遇到的主要難題是資金不足，占被調(diào)查企業(yè)的65.8%，企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時，必然會把有限的資金用于企業(yè)經(jīng)營上的發(fā)展壯大，而不是投入到不容易看到經(jīng)濟效益的環(huán)保方面。

(三)環(huán)保器材、設(shè)施配置及使用情況不容樂觀。在被調(diào)查企業(yè)中，僅有18.4%的企業(yè)已經(jīng)購買了環(huán)境監(jiān)測器材(即36家企業(yè))，有81.6%的企業(yè)沒有購買環(huán)境監(jiān)測器材且近期內(nèi)并不打算購置，對于那些已經(jīng)購買了環(huán)境監(jiān)測器材或環(huán)保相關(guān)設(shè)施的企業(yè)，能讓這些器材、設(shè)施真正發(fā)揮作用、良好運轉(zhuǎn)的企業(yè)更是寥寥無幾。

(四)相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位指導(dǎo)力度不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的196家企業(yè)中，有92家企業(yè)認為其在執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保政策中遇到了缺少專業(yè)環(huán)保單位指導(dǎo)、環(huán)保技術(shù)匱乏等方面的困難，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的46.9%。相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位的指導(dǎo)力度不夠，也從一定程度上影響企業(yè)嚴格按照環(huán)保政策執(zhí)行，企業(yè)在遇到環(huán)保專業(yè)技術(shù)困難時沒有相關(guān)單位指導(dǎo)，必然會打擊企業(yè)執(zhí)行相關(guān)環(huán)保政策的積極性。

我們現(xiàn)在面臨的是一個新的發(fā)展機遇，生態(tài)環(huán)境是我縣的一個比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。作為我縣經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè)，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，承擔起建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會責任，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更少地消耗資源，更好地保護環(huán)境，更多地進行技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展“雙贏”。

(一)加強對現(xiàn)有企業(yè)排污監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，防止污染反彈，實現(xiàn)全縣工業(yè)污染源達標排放。嚴格控制新建項目污染。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護審批管理分類名錄》和環(huán)境功能分區(qū)要求，加強新建項目環(huán)境保護審批管理和審批后的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行新建項目“環(huán)境影響評價”制度，嚴格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，確保新建項目污染物排放量控制在規(guī)定的標準和總量指標之內(nèi)。

(二)環(huán)保部門要加強對企業(yè)環(huán)保工作指導(dǎo)。環(huán)境保護是一項科技含量高，可以產(chǎn)生高的環(huán)境效益和長遠經(jīng)濟效益的行為。環(huán)保專業(yè)部門應(yīng)多對企業(yè)加以指導(dǎo)，使其從中受益，企業(yè)才會積極主動地參與到環(huán)保中來，同時，由于企業(yè)的配合，環(huán)保部門的工作也將更加順利地展開。

(三)“分區(qū)分類”布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照xx縣機械加工與車輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產(chǎn)業(yè)”布局，新建項目必須符合發(fā)展規(guī)劃，凡布局不合理的堅決“卡死”。對待不同類型的產(chǎn)業(yè)采取不同的發(fā)展策略：加快發(fā)展把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展具有環(huán)境、經(jīng)濟雙重效益的產(chǎn)業(yè);科學(xué)發(fā)展帶動性強、有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)能通過合理布局、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等手段實現(xiàn)達標排放;發(fā)展壯大對環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標是使環(huán)境優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，資源優(yōu)勢得到充分利用，雙重效益的環(huán)保型經(jīng)濟得到充分發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟實力的迅速提高。

(五)企業(yè)自身要加強環(huán)保工作。企業(yè)不僅要注重硬件設(shè)施上的投入，更要注意后續(xù)管理中技術(shù)和人員的支持，要努力培養(yǎng)企業(yè)自己的創(chuàng)新人才，開發(fā)自己的環(huán)保技術(shù)，這樣才能保證企業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改造現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)能，達到規(guī)模經(jīng)濟要求，增強企業(yè)環(huán)保設(shè)施能力，同時堅決淘汰落后技術(shù)及環(huán)保無法達標企業(yè)。

(六)政府要加大對企業(yè)環(huán)保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策，以鼓勵企業(yè)對環(huán)保投入，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于環(huán)保做得好的企業(yè)予以表彰和重獎，號召其他企業(yè)學(xué)習，可以設(shè)立環(huán)保獎金或優(yōu)惠貸款等吸引企業(yè)對環(huán)保投入。

企業(yè)調(diào)研報告篇八

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將我市開展工業(yè)企業(yè)調(diào)研幫扶情況匯報如下：

近年來，在省及宣城市委市政府的關(guān)心支持下，我市深入推進五區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)落地年活動，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力不斷提高，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了強勁支撐。

20xx年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，同比增長%;完成工業(yè)增加值億元，同比增長%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，同比增長%;實現(xiàn)利稅億元，同比增長%;實現(xiàn)利潤億元，同比增長%。

當前，我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取得了很大成績，但也應(yīng)清醒地看到，影響和制約我市工業(yè)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從內(nèi)在因素和外部環(huán)境來看，主要問題有以下幾點：

1、工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間。從此次調(diào)研的223家企業(yè)看，反映用地缺口共39家企業(yè)，用地需求高達1881畝。原因：

一是用地指標偏緊。國家嚴控土地指標，緊縮地根，工業(yè)項目用地報批難度大，用地指標與實際需求存在較大的硬缺口，無地或項目等地問題普遍存在。

二是征地手續(xù)繁鎖。目前，國家從嚴掌握對新增工業(yè)用地審批條件，若涉及征用農(nóng)用地，手續(xù)更多，更加費時費力，我市部分項目目前正排隊拿地。

三是一些租地生產(chǎn)企業(yè)，在無法滿足企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)實需求下，降低了加大投入的熱情。

2、資金短缺制約企業(yè)擴大生產(chǎn)。從此次調(diào)研來看，反映資金缺口企業(yè)共143家，占調(diào)研企業(yè)的%，缺口178560萬元，其中5000萬元以上共10家，占7%;1000萬元以上共55家，占%。原因：

一是銀行信貸總體偏緊。20xx年，國家6次提高銀行準備金率，3次提高銀行利息，加大了企業(yè)的融資難度，提升了融資成本。

二是企業(yè)自身融資需求增加。一方面，部分企業(yè)發(fā)展步伐加快帶來資金需求猛增;另一方面，因融資普遍難，企業(yè)之間貨款拖欠加劇，20xx年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款億元，增長%，產(chǎn)成品庫存億元，增長%。

三是企業(yè)融資成本上升。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交易中，承兌匯票大量出現(xiàn)，有些企業(yè)為維持正常的生產(chǎn)不得不提前貼息兌現(xiàn)，甚至從民間借貸，月息一般3分左右，其損失使得本已捉襟見襯的資金更加緊張。

3、勞動力短缺用工成本增長較快。在勞動密集型行業(yè)，用工需求缺口較大，急需新招大量普通工人，部分企業(yè)因為工人缺口大，不敢輕易接新訂單;特別是工作環(huán)境相對差、勞動強度大的耐磨企業(yè)，招工留工難更為突出，據(jù)鳳形公司反映，工人工資增幅高達20-30%，年人均工資4萬左右，每年交五險一金7800萬元，若不是交五險一金，工人流動將在40%以上，并且預(yù)測5～8年后這個行業(yè)將很難招到工。

個百分點。其中，有色金屬類、黑色金屬類和化工原料類上漲高達%、%和%。電子行業(yè)原材料聚丙烯薄膜價格上漲25%，鋁片價格上漲加快且需現(xiàn)金支付。

1、深化幫扶活動，強化政策扶持。針對當前我市工業(yè)經(jīng)濟存在的主要困難和問題，市委市政府分別于去年7月份和今年2月份進行了大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)調(diào)研活動，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、走訪企業(yè)等方式，從資金、土地、用工用電等方面，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在此基礎(chǔ)上，市委市政府作出了兩項決定：

一是建立聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度。為幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，有效緩解企業(yè)發(fā)展壓力，選擇100家成長性好、業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)，建立了由市級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位一把手牽頭的聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度。

二是出臺扶持獎勵政策。出臺了《關(guān)于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》(寧發(fā)20xx44號)、《關(guān)于印發(fā)進一步促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知》(寧發(fā)20xx131號)、《關(guān)于進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度的通知》(寧政辦20xx21號)，從技術(shù)改造、用工、融資、稅收等方面進行全方位扶持獎勵。

2、破解制約瓶頸，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。把生產(chǎn)要素保障放在突出重要的位置，盡全力破解土地、資金、用工、用電等生產(chǎn)要素制約。土地方面，清理長期閑置土地，盤活存量，防止土地被濫用和浪費。加大中小企業(yè)進標準化廠房政策扶持力度，激勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。融資方面，鼓勵金融擔保機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，增加對中小企業(yè)信貸投放，加大銀企合作力度，主動搭建銀企合作平臺，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件，加大企業(yè)上市工作力度。用工方面，采取搭建招工平臺、定期召開招聘會等多種形式幫助企業(yè)招聘員工，大力組織在崗培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)，逐步改善用工待遇，積極營造留人良好環(huán)境。電力方面，加強宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化電力保護環(huán)境，堅持有保有限，呼吁錯峰避峰用電，合理安排生產(chǎn)。

3、加大協(xié)調(diào)力度，提升服務(wù)水平。進一步強化協(xié)調(diào)服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，簡化項目審批程序，盡快辦理項目包裝、立項、審批、建設(shè)等手續(xù);結(jié)合部門特色，運用政策手段，出臺普惠政策;充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺功能，搭建好部門與企業(yè)之間的信息溝通橋梁，加大扶持政策宣傳;引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理，適當提升勞動報酬待遇，改善勞動者工作環(huán)境，加強人文關(guān)懷，增強員工的歸屬感，降低員工的流失率;鼓勵企業(yè)參加管理培訓(xùn)班、研討會等，幫助企業(yè)分析形勢、開拓思維、提高整體素質(zhì)。

4.完善配套功能，加快項目建設(shè)。項目是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體，是經(jīng)濟工作的重中之中，要立足當前、籌劃未來，抓好重大項目的謀劃與儲備，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，健全項目引進、項目建設(shè)和項目投產(chǎn)服務(wù)體系，確保重大項目梯次推進、有效連接，加強對中鼎新擴建、鳳形整體搬遷、司爾特遷擴建等一批牽動性強、影響力大的重點工業(yè)項目進展情況的跟蹤督查,認真研究分析項目實施中存在的困難和問題，有針對性提出解決方案，逐一突破，確保項目如期開工投產(chǎn)達效。

1、懇請抓緊制定出臺全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策意見。

2、針對各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，建議省、市、縣經(jīng)信系統(tǒng)聯(lián)動，每年選擇一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，整合高等院校和科研院所資源，制定產(chǎn)業(yè)提升路線圖。

3、建議進一步加大產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)扶持力度。建議在專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、完善產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予支持。

4、建議加大兩化融合試驗區(qū)和示范企業(yè)扶持力度。

5、建議盡快出臺小型微型企業(yè)的扶持獎勵政策。

企業(yè)調(diào)研報告篇九

20xx年xx月xx日。

xx市。

xx團隊。

xxx。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。

隨著高等教育的“大眾化”，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)也逐年增加。但用人單位所需崗位數(shù)量與畢業(yè)人數(shù)并不匹配，“就業(yè)難”問題愈發(fā)嚴重。同時許多大學(xué)生就業(yè)觀念不正確，缺乏實踐經(jīng)驗等問題也導(dǎo)致“用工難”現(xiàn)象逐漸凸顯，就業(yè)問題得到社會普遍關(guān)注。

通過此次活動可以了解互聯(lián)網(wǎng)科技公司人力資源部門的用人要求，用人現(xiàn)狀并獲得更多用人需求信息，以此來為相關(guān)專業(yè)大學(xué)生提出對策建議，促進大學(xué)生提高自身能力，更好的適應(yīng)市場就業(yè)需求，并從企業(yè)招聘方式，學(xué)校培養(yǎng)方式和人才培養(yǎng)側(cè)重點提出建議，為緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問題貢獻一份力。

（一）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展勢頭良好，市場潛力較大。

2、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)處于發(fā)展升級階段，需要大量專業(yè)人才。

3、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展更加綜合全面。

4、民營企業(yè)占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主體。

5、大多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中在東部沿海等發(fā)達地區(qū)大城市。

（二）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)招聘人才要求。

1、對于高校學(xué)習優(yōu)秀的同學(xué)會擇優(yōu)錄取。

2、強調(diào)學(xué)習態(tài)度和能力。

3、并非一味看重學(xué)歷，十分注重實際能力水平和實踐經(jīng)驗。

4、看重人才的道德素質(zhì)。

（三）招聘時畢業(yè)生存在的普遍問題。

1、實踐經(jīng)歷少，社會經(jīng)驗不足。

2、眼高手低，自我定位不明確。

3、部分畢業(yè)生對于薪資待遇要求過高。

4、缺乏契約精神。

5、綜合素質(zhì)能力不夠全面。

（四）調(diào)研得出的建議。

1、對大學(xué)生的建議。

（1）大一大二：認真學(xué)習，學(xué)好專業(yè)知識打好基礎(chǔ)，多參加實踐活動，培養(yǎng)自身實踐活動能力，培養(yǎng)興趣愛好，進行大量閱讀，拓寬視野，多與人溝通，提升綜合能力。

（2）大三大四：保證專業(yè)知識水平，爭取提升豐富履歷，做好面試技巧，招聘要求等準備工作，制定明確未來規(guī)劃，把握實習機會，腳踏實地，一步一步與社會接軌。多渠道收集信息，了解職業(yè)方向定位。

2、對學(xué)校的建議。

（1）豐富實踐活動，積極引導(dǎo)學(xué)生參加，提升學(xué)生實踐經(jīng)驗以及綜合素質(zhì)水平。

（2）開設(shè)與就業(yè)相關(guān)課程及講座，向?qū)W生傳授技巧，豐富學(xué)生對于就業(yè)及社會現(xiàn)狀的認識，引導(dǎo)學(xué)生建立清晰的自我認識與定位。學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)、班級形成聯(lián)動，共同培養(yǎng)學(xué)生。

（3）建立健全的誠信機制，培養(yǎng)大學(xué)生的責任意識和反思能力。

（4）利用學(xué)校企業(yè)資源構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進高校畢業(yè)生與企業(yè)無縫對接。

企業(yè)調(diào)研報告篇十

去年，__市__鎮(zhèn)婦聯(lián)向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放回收了調(diào)查問卷1000多份，并召開了座談會，對本地區(qū)職工隊伍思想文化技能等素質(zhì)狀況進行了系統(tǒng)的調(diào)查。

數(shù)據(jù)顯示：（1）職工整體文化程度有明顯提高，其中：初中以下的占9％、高中（中專、技校、職高）的占51％、大專的占27％、本科以上的占13％；（2）大多數(shù)企業(yè)能定期開展職工培訓(xùn)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的87％，職工對培訓(xùn)的滿意率較高，其中：非常滿意的占16％、基本滿意的占81％、不滿意的占2％、非常不滿意的占1％；（3）職工對企業(yè)素質(zhì)工程建設(shè)作用的認知一般，其中：認為很有作用的占調(diào)查總數(shù)的12％、有作用占32％、一般占36％、作用不明顯占11％，沒有作用占7％、說不清楚占2％；（4）對企業(yè)關(guān)愛職工的認知度相對集中，其中排在前三名的是：工資收入少、子女入托入學(xué)難、看病就醫(yī)難；（5）職工對培訓(xùn)內(nèi)容的需求是：技術(shù)技能培訓(xùn)占24％、提升創(chuàng)新能力占21％、文化學(xué)習占17％、提升團結(jié)協(xié)作能力占13％、理論政策學(xué)習占10％。由此可見，提升技術(shù)技能、創(chuàng)新能力排在了職工需求的前列。

近兩年，我們聯(lián)合工會通過素質(zhì)工程建設(shè)，特別是開展勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室以及勞動技能競賽等活動，較好地滿足了職工的素質(zhì)提升需求。越來越多的女職工開始注重自身文化水平、勞動技能等核心競爭力的提高。

問卷調(diào)查中“您在企業(yè)中最大的愿望是什么？”其中要求“參加技能培訓(xùn)”的占71%，可見，職工對參加培訓(xùn)的需求強烈，并十分關(guān)注教育培訓(xùn)和個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的梯度。在調(diào)研中，我們聽到在職工中流傳最廣的一句話是“最大的福利就是培訓(xùn)”。

一是職工的文化和技術(shù)素質(zhì)高低不齊，部分職工業(yè)務(wù)擅長單一，且不愿涉及其他領(lǐng)域。增加了培訓(xùn)的難度。二是現(xiàn)代信息傳播手段的多樣化，對職工的思想和認識影響越來越大。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參加旅游、開展文體活動、找同事、朋友聊天這三種方式依次排在職工閑暇時間的前三位，職工了解信息渠道排在首位的就是網(wǎng)絡(luò)，絕大部分的職工擁有微博微信，開放的網(wǎng)絡(luò)在為職工提供海量信息的同時，也對工會掌握職工思想動態(tài)提出了新的要求，婦聯(lián)在面對運用信息化技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)輿情方面的應(yīng)對能力有待進一步提高,這是婦聯(lián)關(guān)注女職工、提升職工思想道德素質(zhì)亟需面對的問題。三是有的企業(yè)對提升職工素質(zhì)重視程度不夠，主要表現(xiàn)在經(jīng)費保障，人力和場地支持方面顯得不足，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新活動開展得少，有的很單調(diào)。

近年來我們以打造職工創(chuàng)新工作室為平臺促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了顯著成效，全鎮(zhèn)建有2個女勞模工作室和22個以女科技人員命名的職工創(chuàng)新工作室。我們以加快企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標，以機械制造向智慧創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以勞模創(chuàng)新工作室、百家職工科技創(chuàng)新工作室為有效載體，進一步強化創(chuàng)新理念、提升創(chuàng)新服務(wù)，形成了“精英創(chuàng)新領(lǐng)先，群眾創(chuàng)新并重，創(chuàng)新成效凸顯”的良好局面，加快了學(xué)習型、知識型、技能型、創(chuàng)新性職工人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的人才和技術(shù)支撐。

20xx年率先在__集團、__等知名大企業(yè)集團成立勞模創(chuàng)新工作室，20xx年又在全鎮(zhèn)開展了“百家職工創(chuàng)新工作室”創(chuàng)建活動，推行名師帶徒制度，推動企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀人才，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

我們多次深入企業(yè)調(diào)研，組織基層組織在專業(yè)技術(shù)人員中廣泛開展創(chuàng)新大輪訓(xùn)，幫助每一位員工掌握創(chuàng)新的基本原理和方法，激發(fā)創(chuàng)新意識，推進職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，同時邀請專家舉辦了職工創(chuàng)新專題培訓(xùn)。

行長期學(xué)習和培養(yǎng)，作為公司高素質(zhì)人才梯隊培養(yǎng)對象；“精鷹計劃”：旨在通過對公司各部門、車間有進一步培養(yǎng)有潛質(zhì)的管理干部、技術(shù)骨干、班組長進行培養(yǎng)，使其逐步成長為能夠獨當一面的負責人；“雄鷹計劃”：旨在通過對公司現(xiàn)有中層管理人員和技術(shù)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)，使其逐步成長為全面的、復(fù)合型的高級管理人才，為公司的戰(zhàn)略擴張作準備。與蘇州大學(xué)、東華大學(xué)聯(lián)合開辦了服裝藝術(shù)與設(shè)計、紡織工程、工商管理等專業(yè)的研究生、smba培訓(xùn)班。__集團工會實施鳳凰計劃，成立鳳凰商學(xué)院，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的蓄水池。

我們對做出突出成績的集體、個人給予表彰和獎勵；各企業(yè)也建立信息庫，為優(yōu)秀員工、技術(shù)人才建立檔案，儲備人才；將參與“職工創(chuàng)新工作室”創(chuàng)新創(chuàng)效作為對職工表彰獎勵、晉職晉升、培訓(xùn)深造的重要依據(jù)，對有重大貢獻的職工給予重獎并上報上級工會。再次，建立人才培訓(xùn)機制。走金領(lǐng)、白領(lǐng)、藍領(lǐng)多層次人才成長發(fā)展路子。__集團、__集團等企業(yè)先后創(chuàng)辦了mba高層次管理人才培訓(xùn)班，拓展企業(yè)管理創(chuàng)新的人才隊伍；堅持不懈強化創(chuàng)新團隊與企業(yè)、院所的融合對接，走共同創(chuàng)新發(fā)展之路，每年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)技能大賽，發(fā)現(xiàn)培育企業(yè)藍領(lǐng)工程師隊伍。

在創(chuàng)建活動中，我們做到“三個突出”。一是突出培育職工創(chuàng)新思維，開設(shè)創(chuàng)新課堂，培養(yǎng)和造就一批“知識型、技能型、專家型”職工隊伍，高品位打造職工之家，成為職工業(yè)余創(chuàng)新學(xué)習的大學(xué)校。二是突出職工創(chuàng)新技能，各企業(yè)集團廣泛開展導(dǎo)師帶徒活動。以老員工、技術(shù)能手等帶頭，通過一對一、一對多的盡心盡力的幫教與指導(dǎo)，帶領(lǐng)新員工盡快適應(yīng)崗位工作，不斷探索研究崗位技能，迅速成長為企業(yè)一線的中堅力量，近年來通過這種輻射型的幫帶模式培育了一大批優(yōu)秀員工。三是突出立足崗位創(chuàng)新，以巾幗建功活動為有效載體，深入開展合理化小建議、小技術(shù)、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改革等競賽活動，在基層組織開展“五新”“五小”活動，進一步提高職工的技能水平、創(chuàng)新水平、競爭水平。__、__、__、__、__等企業(yè)每年舉辦職工技能大賽，僅__集團就組織了22屆職工技術(shù)操作運動會，涌現(xiàn)了__、__等一大批技術(shù)操作能手與優(yōu)秀操作法。

近年來，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出：__被評為全國巾幗建功標兵、__獲__省五一勞動獎?wù)?、__獲__勞動模范、__獲__市五一勞動獎?wù)?。____股份有限公司被授予“國家創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，凱諾科技股份有限公司、____科技集團有限公司被評為“__省創(chuàng)新型企業(yè)”。培養(yǎng)了一大批素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的產(chǎn)業(yè)工人，并推出以職工名字命名的先進操作法，引導(dǎo)全體員工爭當“創(chuàng)新能手”“操作專家”。

企業(yè)調(diào)研報告篇十一

調(diào)研煤企的實際生產(chǎn)能力遠超核定生產(chǎn)能力，且山西整合礦即將進入投產(chǎn)高峰，未來2年的市場供應(yīng)端壓力仍較大;調(diào)研中焦煤生產(chǎn)企業(yè)均表示目前煤炭銷售已經(jīng)處于虧損狀態(tài)，后期企業(yè)能否生存，需要拼資金、拼管理、拼文化、拼底蘊。

小編溫馨提醒：成績出來后，考生可通過多種方式進行查詢，不要急躁，有可能會出現(xiàn)系統(tǒng)繁忙或電話占線的情況，請安靜等待，該出來的成績是會出來的，最后祝所有考生都能取得理想的成績!

調(diào)研發(fā)現(xiàn)晉南地區(qū)的焦化企業(yè)兩極分化越來越大，調(diào)研焦企廠內(nèi)焦炭庫存現(xiàn)維持高位，且限產(chǎn)幅度低于我們預(yù)期;后期焦副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈較弱的焦化廠限產(chǎn)比例將逐步提高，焦副產(chǎn)品做得好的焦化廠將維持70%以上開工，且考慮到鋼材市場沒有明顯好轉(zhuǎn)、對鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰執(zhí)行，焦炭下游采購需求下降或?qū)⒊蔀楸厝?，焦炭供?yīng)過剩問題將愈加嚴重。

陳哲峰在同學(xué)中有個外號“乘著風”，很顯然，這樣的外號并不源于“高處不勝寒”的典故。舉止親和的他，在班上擁有著好人緣。平日里，他非常喜歡看書?！翱苹谩④娛隆Ⅲw育……我一般是喜歡什么書就看什么書，不會強迫自己看不感興趣的書?！?/p>

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)無論煤企、焦化廠都面臨四大行抽貸、資金難貸、放款拖延等問題，企業(yè)資金緊張或?qū)⒊蔀?0xx年的新常態(tài)，減薪、裁員、拖欠工資現(xiàn)已成為普遍現(xiàn)象;根據(jù)調(diào)研情況分析，經(jīng)濟下行周期中產(chǎn)業(yè)鏈自下而上對原料端的打壓將愈發(fā)明顯，未來兩年山西煤炭供給仍將擴大，煤、焦價格重心下移或?qū)⒊掷m(xù)。

公司現(xiàn)原煤產(chǎn)能630萬噸，洗選煤能力520萬噸，焦炭產(chǎn)能240萬噸(屬搗鼓焦爐，三個焦化廠產(chǎn)能分別為60萬、80萬、100萬)，焦油深加工15萬噸，甲醇20萬噸，物流車隊400多輛，同時發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，員工1萬多人。

小編溫馨提醒：成績出來后，考生可通過多種方式進行查詢，不要急躁，有可能會出現(xiàn)系統(tǒng)繁忙或電話占線的情況，請安靜等待，該出來的成績是會出來的，最后祝所有考生都能取得理想的成績!

科目為：《財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》、《會計基礎(chǔ)》、《初級會計電算化》?？忌仨毻瑫r報考三門科目，并且一次性通過。

申請查分的考生須到報考地的縣(區(qū))招考辦辦理申請手續(xù)。查分申請時間為6月24-25日，6月26-27日進行查分。6月27日后不再受理考生查分申請，未申請查分的考生視為自動放棄查分。

目前企業(yè)噸焦處于虧損50-100元狀態(tài)，據(jù)調(diào)研了解，該企業(yè)目前各項成本占噸焦價格比重如下，原料占55%、物流占15%、人工占15%、稅負占15%。

四大行收緊銀根，企業(yè)資金緊缺問題仍沒有辦法解決，且受邢利斌案影響，公司目前艱難維持正常運轉(zhuǎn);值得一提的是，調(diào)研企業(yè)的凝聚力很強，雖然目前企業(yè)資金緊張拖欠員工6個月工資，但沒有一個員工離開或不理解。

公司高層在現(xiàn)貨市場低迷背景下對期貨板塊的發(fā)展較為重視，多次向集團總部申請資金運作，于20xx年10月成立期貨部，并以小資金進行運作，主要以投機為主，對于參與套保、交割等表現(xiàn)較為謹慎。

對環(huán)保問題比較重視，也在環(huán)保設(shè)備方面加大了資金投入力度，并認為環(huán)保法嚴格對企業(yè)而言是有利的，可以為企業(yè)建立更加公平、公正、透明的平臺;同時新增的環(huán)保投入成本折合到噸焦生產(chǎn)成本，每噸增加了12-17元之間。

目前運輸多以公路運輸為主，其優(yōu)勢在省耗小，付款方便，以月結(jié)為主，成本在180元左右，山東地區(qū)運輸成本降18元左右。

鐵路方面，雖然企業(yè)對其比較青睞，但其運輸損耗較大且付款裝載方面有限制，以短倒為例，該焦企到最近火運站臺的短倒費用為40元/噸，費用較高;雖然最近一直在說中南鐵路開通后線路較廣，但其各站點設(shè)施并不完善，許多設(shè)備較老舊且市場化開放程度不高;比較運輸成本方面，中短途汽運仍占優(yōu)勢。

企業(yè)目前多元化發(fā)展，集原煤采掘、精煤洗選、酒店管理等一體?，F(xiàn)有煤礦4座，核定產(chǎn)能400萬噸/年(90、130、60、120)，實際生產(chǎn)1200萬噸/年;洗煤廠4座，均為重介洗選工藝，生產(chǎn)產(chǎn)能1800萬噸/年(480、960、240、120)，集團目前員工1萬余人。

企業(yè)目前煤礦滿負荷生產(chǎn)，洗煤廠開工50%;。

企業(yè)下游市場比重分析，山西25%、山東70%、河北5%;目前企業(yè)的客戶群體以焦化廠鋼廠為主，如山東榮信焦化、鐵雄焦化、泰山鋼鐵、沙鋼、八一鋼鐵、金能科技等;另外本地電廠也占其市場份額的相當比重。

因為資金緊張，當前企業(yè)焦煤銷售基本以預(yù)付為主;因煤質(zhì)、供應(yīng)量穩(wěn)定，企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶眾多，銷售目前壓力不大;但企業(yè)噸焦煤處于虧60-100元的狀態(tài);后期市場，企業(yè)負責人認為6月焦煤價格會反彈20-30元/噸。

企業(yè)調(diào)研報告篇十二

據(jù)了解，當前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，背后隱藏的風險不容忽視?！敖┦髽I(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患。“國資委副主任張表示，”僵尸企業(yè)“對于中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效是一個比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。

國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。

中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟放緩，使得市場需求逐步減弱，進而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。

原攀鋼集團董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：

即計劃經(jīng)濟和戰(zhàn)備經(jīng)濟的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟的歷史路徑依賴。

在計劃經(jīng)濟、戰(zhàn)備經(jīng)濟時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟條件下淪為僵尸的基因。正如吳先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟性可言。計劃經(jīng)濟時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。

然而在后來市場經(jīng)濟大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀末國企大量關(guān)閉的原因之一。

但在當時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟的賣方市場;或因經(jīng)濟過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。

即經(jīng)濟過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。

目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標，在“做大”的沖動下盲目擴張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風口”，企業(yè)不論良莠皆風光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為口號、乏人問津。然“飄風不終朝”，一旦狂風不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。

即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。

近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機后世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的.身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。

尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。

毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機炒作、泡沫相當嚴重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風希圖牟取暴利。一旦投機失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。

產(chǎn)能嚴重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從20xx年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。

山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會提供的信息顯示，當前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴重虧損狀態(tài)，20多家重點企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負債率過高，連續(xù)多年虧損。

除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩也還沒有完全消化。20xx年以來，我國已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營船廠，造船能力過剩的問題十分突出，預(yù)計將有約40%的船企會被淘汰。

分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進而造成了嚴重的資源浪費。從另一角度來說，由于僵尸企業(yè)往往背負大量負債，有時還會涉及到民間借貸，關(guān)系到當?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續(xù)貸。如果處置不及時，還將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的持續(xù)增加。

越是產(chǎn)能過剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財務(wù)成本大幅上升，由于擔心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，形成“不確定性”風險。

為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會原名譽會長趙喜子說，70家國有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財務(wù)報表顯示的卻是“盈利”?！氨热缫患忆撹F企業(yè)報表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過賣資產(chǎn)得來的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’。”

“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過今年。”一位不愿透露姓名的大型煤炭企業(yè)負責人告訴記者，“企業(yè)去年報表上顯示盈利5000萬元，其實是做的‘假賬’，實際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了?！?/p>

中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負責人說，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%?！艾F(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負債率超過80%，主要靠銀行貸款維持運轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！?/p>

“很多企業(yè)不愿意被上報，估計‘僵尸企業(yè)’的實際數(shù)量可能數(shù)倍于上報的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶壥薪?jīng)信委行業(yè)管理科負責人介紹稱。

據(jù)趙喜子介紹，當前我國鋼鐵行業(yè)銀行負債1.3萬億元，還有2萬億元非銀行負債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，這些負債極易形成債務(wù)風險?！坝绕涫敲耖g借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對于這類不確定的風險，需引起高度關(guān)注。”

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競爭，降價銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。

“鋼材只要生產(chǎn)出來還是能賣得出去，只是價格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團相關(guān)負責人告訴記者，20xx年我國鋼材出口達到1.1億噸以上，同比增長20%以上，這說明鋼材的市場需求依然很大。

一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負責人反映，不論開采與否，礦井的維護成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴重，有的煤礦實際產(chǎn)能比設(shè)計產(chǎn)能多出好幾倍。

這種反常超采，不僅進一步加劇了煤炭市場下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費。

從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場空間，資金鏈還沒有斷裂，有的國有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風險、就業(yè)壓力、財政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時間，“不愿意自己先死”。

受訪人士普遍認為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過程中，必須厘清政府與市場的界限。政府應(yīng)著力化解“市場失靈”類過剩矛盾，把握好時機節(jié)點，避免行政過度干預(yù)、“出力不討好”。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負責人認為，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài)，但當前我國一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴重產(chǎn)能過剩，單靠市場已經(jīng)無力化解，因此要分析哪些行業(yè)過剩是市場形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過剩是非市場因素形成的，對“市場失靈”類過剩，政府要出臺措施著力化解。

僵尸企業(yè)占用寶貴的實物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的基本方針。

然而，雖然近來清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動。

有的說，“事情太復(fù)雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準，怕被指責國資流失”;也有的怕得罪人，落個敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負責人中相當一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。

這些問題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動性不足的主觀層面的問題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門推進改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢推進改革的能力不足的客觀層面的問題，還有操作上困難的問題。

接下來要著力解決的是如何讓頂層設(shè)計與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會的首創(chuàng)性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時機成熟，頂層應(yīng)有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動力的神奇力量。

專家認為，產(chǎn)能過剩問題在發(fā)達國家已有處置先例，我國需結(jié)合自身實際，探索中國特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過剩矛盾。

首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時的風險點各有不同，國有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來的社會風險，而民營企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來的金融風險。針對這些風險特點，各級政府需提前制定好“托底”預(yù)案?！氨热缭趥鶆?wù)清算方面，政府要通過法律程序優(yōu)先確保30萬元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來的社會風險要盡量降低?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說。

其次，健全配套政策，制定可操作性強的實施細則?；鶎痈刹糠从?，一些化解產(chǎn)能過剩的文件由于缺乏操作細則，在地方落實效果欠佳。例如國家雖然鼓勵企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，可審批時間長、交易成本高，我們感覺企業(yè)沒什么積極性?！闭憬〗?jīng)信部門一位干部說。一些企業(yè)負責人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺“含金量”高的政策。

再次，抓住“窗口期”推進改革，從源頭上破解產(chǎn)能過剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當前產(chǎn)能過剩矛盾在國有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國企負責人反映，國有企業(yè)因其體質(zhì)機制原因，效益普遍不如民營企業(yè)，當前經(jīng)濟下行、企業(yè)困難正是推進國企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國企改革，從體制機制上破解產(chǎn)能過剩難題。

企業(yè)調(diào)研報告篇十三

隨著改革的不斷深化，企業(yè)醫(yī)院從企業(yè)中剝離出來已成為現(xiàn)實。下一步還將進一步加大力度，所有企業(yè)醫(yī)院都將從企業(yè)中剝離出來由政府管理。為了把企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的工會工作做好，需要我們結(jié)合實際認真分析研究，找出可行性對策。

1.職工現(xiàn)狀。企業(yè)醫(yī)院為企業(yè)投資建設(shè)、發(fā)展，與企業(yè)共興衰。多為建院時間較長，人員相對穩(wěn)定，缺乏新生力量。非專業(yè)人員較多，人浮于事現(xiàn)象嚴重，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱，人才流失嚴重，沒有業(yè)務(wù)特色，職工沒有服務(wù)意識和競爭意識。

2.工會現(xiàn)狀。工會人員少，有的還是兼職的。從素質(zhì)來看，不少以前是工廠工人，沒有工會工作經(jīng)驗，工會的各項規(guī)章制度不了解，工作不規(guī)范，對工會的相關(guān)法律、法規(guī)不明白，業(yè)務(wù)水平較差。工會經(jīng)費落實不到位（因醫(yī)院總體經(jīng)濟效益困難），工會活動沒有專門場地，必備的活動設(shè)施很少，很難達到職工之家的要求。

從企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的現(xiàn)狀來看，工會工作的難點如下：

1.特困職工多。由于企業(yè)經(jīng)營的不景氣，導(dǎo)致企業(yè)對醫(yī)院投入不足。醫(yī)院從企業(yè)剝離走向市場后，又失去了企業(yè)與醫(yī)院醫(yī)療對口包干的關(guān)系，企業(yè)職工就醫(yī)可自由選擇，企業(yè)醫(yī)院又沒有其他的市場來源，在短期內(nèi)難以占領(lǐng)醫(yī)療市場的份額，醫(yī)院多年經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益難以保證職工的基本工資。

2.退休職工多。很多企業(yè)建廠都很早，一些企業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志年齡大后調(diào)到企業(yè)醫(yī)院的又很多，導(dǎo)致企業(yè)醫(yī)院老同志多，退休職工多。

3.活動經(jīng)費少。由于醫(yī)院的經(jīng)濟效益連年降低，工會的活動經(jīng)費難以保證，又由于企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)事業(yè)后，管理方面不能很快適應(yīng)事業(yè)單位的要求，使活動經(jīng)費難以落實到位，受行政的制約很大。

4.專職人員少。由于企業(yè)醫(yī)院的特殊性，在人員安排上往往是兼職的多，且主要精力不在工會，也不像單位工會主席多由醫(yī)院的黨委副書記兼任，因此工作力度不大。

5.人員流動少。由于醫(yī)院的不景氣，導(dǎo)致有學(xué)歷、有資歷、有職稱的優(yōu)秀人才不愿到這樣的醫(yī)院，本院職工因種種原因又不能適應(yīng)“外邊世界”的需要，影響工會活動的開展，又因人員素質(zhì)偏低，也使得工會民主作用發(fā)揮的不好。

6.工作思路少。因工會人員的素質(zhì)和能力的原因，也因人員多年不變，與外界接觸少、交流少的原因，使得工會在工作中沿襲老一套，沒有創(chuàng)新。

企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會工作面臨諸多難題，工會工作要從以人為本，以患者為中心，圍繞醫(yī)院的中心工作開展工會工作。

1.加強工會自身建設(shè)，提高工會干部素質(zhì)。做好工會工作的前提是有一個強有力的工會組織做保障。

2.立足全方位教育，提高職工素質(zhì)。立足本單位職工的現(xiàn)狀，長期不懈地對職工進行人生觀、價值觀教育，職業(yè)道德教育等。

3.堅持把開拓創(chuàng)新、與時俱進作為工會工作的靈魂。時代在發(fā)展，工會工作必須開拓創(chuàng)新、與時俱進，只有這樣，工會工作才具有旺盛的生命力。

4.把維護職工的合法權(quán)益作為工會工作的基本職責。新的《工會法》明確規(guī)定：維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。目前勞動關(guān)系已發(fā)生了深刻變化，職工利益受到侵害的事情時有發(fā)生。在這種情況下，工會組織如果不能很好地維護職工的合法權(quán)益，將會失去職工的信任，也就失去了存在的根基。

5.把堅持抓好牽一發(fā)而動全身的工作做為工會工作的基本方法。如何把工會工作做好，使工會工作在短時間內(nèi)見成效，我的看法是要學(xué)會彈鋼琴，學(xué)會抓重點工作。以關(guān)鍵的一點帶動全盤工作的開展。再有就是抓職代會工作，增強職工的民主管理意識，同時規(guī)范醫(yī)院民主決策的行為。

6.把做好經(jīng)費收繳工作作為工會工作的命脈來對待。工會經(jīng)費是我們做好工會工作的最基本保障，經(jīng)費落實到位，才能為我們開展各項工作打下良好的基礎(chǔ)。因此，工會必須把工會經(jīng)費的收繳工作放到十分重要的位置常抓不懈。

企業(yè)調(diào)研報告篇十四

按照通知要求。9月8日我們實際到企業(yè)了解了一些基本情況?，F(xiàn)將我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用工調(diào)研情況報告如下：

目前我縣（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)化企業(yè)17家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近50家，實際用工人數(shù)1200人左右。

1、從企業(yè)用工需求來看，目前最缺工的企業(yè)是幾戶大的種植企業(yè)（旺民長富農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、長白山宇農(nóng)生態(tài)開發(fā)有限公司等）。他們是種植加工企業(yè)，一個是藍莓種植加工，另外一家是綠色有機大米加工企業(yè)，在種植和栽培原材料方面用工需求大。

2、從企業(yè)用工環(huán)境來看，我縣產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用工并不規(guī)范，沒有實行標準工作時間制，工資和各項福利待遇也很低，現(xiàn)在生產(chǎn)和技術(shù)工人月薪1500-20xx元，其它員工月薪1100-1500元，并且工作時間較長，勞動強度較大、勞動條件較差，普遍存在“招工難”問題。

3.從企業(yè)用工結(jié)構(gòu)來看，在年齡結(jié)構(gòu)方面，大多數(shù)企業(yè)愿意招聘25—35歲年齡階段的人員；文化程度方面，企業(yè)對工人的文化程度要求不高；性別方面，主要與需求工種有關(guān)，如車工、縫紉工偏向女性，電工、機械工則需要男性等。

當前我縣企業(yè)用工難（主要包括招工難和留人難），既有勞動力供求失調(diào)造成部分企業(yè)缺工的客觀因素，也有企業(yè)勞資關(guān)系不和諧的內(nèi)在因素，主要有幾個方面：

1.勞動力素質(zhì)不高（勞動力供求失調(diào)），用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出?！罢泄るy”其實并非無人可招，而是難招到具備一定素質(zhì)和技能的工人難招。一是隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展和招商引資工作力度不斷加大，種植企業(yè)在種植及采收作物時用工量急劇增加，并且此時也基本是農(nóng)忙季節(jié)。加工企業(yè)招工要求具備一定素質(zhì)。二是勞動力資源外流現(xiàn)象嚴重。我縣向外勞務(wù)輸出比較多，大量年輕的農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)到國外或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，很多村屯基本都是老人小孩留守，又以朝族村最嚴重，在家務(wù)農(nóng)的勞動力占70%是45歲以上的，而且是沒有技能的勞動力。三是每年大中專及以上學(xué)歷畢業(yè)生基本不回安圖就業(yè)，而本地的職（技）校畢業(yè)生60%傾向到外地就業(yè)，導(dǎo)致本地年輕、有一定文化、懂技術(shù)的勞動力資源供給嚴重不足，使我縣企業(yè)用工供求矛盾愈顯突出。

2.勞動環(huán)境較差，用工缺乏吸引力。

一是工資待遇偏低。近幾年來，我縣物價消費總體水平已大幅上升，特別是我縣物價消費總體水平與周邊縣城對比偏高，而我縣各個企業(yè)工資長期徘徊在較低水平，按日工作10小時和月工資1000元計算，平均工資每小時不到4元，加上勞動強度大，沒有加班工資和節(jié)假日，造成企業(yè)難以招收工人或留住工人。有一定技能和熟練工人，或者通過在企業(yè)實踐掌握一定技術(shù)的員工，一旦有更好的去處，往往是馬上跳槽。工資待遇偏低成為招工難和員工隊伍不穩(wěn)定的重要因素。

二是企業(yè)文化建設(shè)滯后。一方面，有些企業(yè)存在短期行為，只圖眼前利益，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃和做優(yōu)做強企業(yè)文化內(nèi)涵的經(jīng)營觀；另一方面，有的企業(yè)缺乏以人為本的理念，沒有認識到員工是企業(yè)發(fā)展壯大的重要資源，沒有從根本上做到尊重員工、善待員工，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮（調(diào)動）員工積極性。從調(diào)研情況看，勞動用工規(guī)范、工作環(huán)境優(yōu)、工資及時兌現(xiàn)、福利待遇好、人本意識強的企業(yè)不存在“招工難”問題。

3.用工不夠和諧，職工權(quán)益難以保障。

一是部分企業(yè)存在“四無現(xiàn)象”。即無勞動合同、無用工手續(xù)、無社會保障、無休息休假，部分企業(yè)存在勞動強度大，勞動條件差，勞動者的生活得不到基本保障等（問題），使企業(yè)從開始能招到人，到最后留不住人。

在家休息也不就業(yè)。

解決企業(yè)招工難問題是一項系統(tǒng)工程、民心工程、發(fā)展工程，需要政府、部門和企業(yè)互動，全社會共同努力，勞動、人事、財政、工商、稅務(wù)等部門形成合力，提供政策幫扶。為確保我縣企業(yè)用工需求，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會“三位一體”的良好用工環(huán)境，實行政府引導(dǎo)、企業(yè)關(guān)心關(guān)愛、部門協(xié)調(diào)幫助，進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向本縣轉(zhuǎn)移，以促進農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。為此建議：

1.加強宏觀管理，進一步發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。隨著縣招商引資力度的不斷加大，外來企業(yè)的不斷增多，我縣經(jīng)濟發(fā)展必將迎來一個新的發(fā)展機遇期，各項產(chǎn)業(yè)將會得到快速發(fā)展，企業(yè)用工需求勢必迅速增加，若不未雨綢謬，儲備管理人才、技術(shù)人才和技術(shù)工人，屆時企業(yè)用工矛盾將進一步顯露，成為制約我縣企業(yè)做大做強的瓶頸。一要立足本地勞動力資源，培植企業(yè)儲備用工。一方面，勞動部門要深入企業(yè)，對我縣企業(yè)全年用工計劃進行調(diào)查摸底，并做好全縣勞動力資源調(diào)查，充分挖掘現(xiàn)有勞動力潛力，建立企業(yè)用工需求和本縣勞動力檔案庫；另一方面，要大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，盡快將更多的普通勞動力轉(zhuǎn)化為技術(shù)技能勞動力。人事部門要制定我縣（生源）大中專及以上學(xué)歷畢業(yè)生到（返回我縣企業(yè)）就業(yè)的優(yōu)惠措施，并將其納入用人管理計劃，防止我縣技術(shù)人才資源的流失，為經(jīng)濟發(fā)展儲備豐富的人才和勞動力資源。二要完善勞動力市場服務(wù)體系建設(shè)。政府應(yīng)進一步規(guī)范和完善勞動力市場，確立勞動者在勞動力市場上的主體地位，為勞動者提供便捷有效的就業(yè)服務(wù)。職能部門要積極拓展勞動力市場的信息、招聘、代理、測評等功能，加快建立一個集信息收集、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、交流協(xié)作、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險于一體的勞動力市場服務(wù)體系。強化就業(yè)跟蹤服務(wù)，為勞動力的多層次、多渠道合理流動創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要加強跨縣、跨地區(qū)勞務(wù)聯(lián)系，科學(xué)引進勞動力資源，緩解企業(yè)缺工矛盾。要引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)用工，切實維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，要積極鼓勵企業(yè)使用本地居民就業(yè)，鼓勵勞動力通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)。三要加大對公共就業(yè)服務(wù)的資金投入。就業(yè)是民生之本，按照黨的十七大提出的加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，圍繞我縣持續(xù)做強產(chǎn)業(yè)、持續(xù)改善民生的工作目標，政府應(yīng)加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，加大對公共就業(yè)服務(wù)的資金投入。如通過政府購買公益性就業(yè)崗位給就業(yè)困難對象，兌現(xiàn)國家在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定等方面的補貼等，資金來源可從失業(yè)保險金的節(jié)余和財政預(yù)算安排的方式來籌集。使之更好用來落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，推動我縣就業(yè)工作的全面深入開展，解決企業(yè)用工不足問題。

2.改善用工環(huán)境，進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)主必須始終堅持以人為本，樹立和強化“善待打工者就是善待自己”的理念，增強企業(yè)自身的吸引力。一要營造“筑巢引鳳”的良好企業(yè)環(huán)境。家有梧桐樹，引來鳳凰住，良好的企業(yè)形象和優(yōu)美的工作環(huán)境是企業(yè)規(guī)范管理的基本要求。因此，建立規(guī)范有序的人性化管理機制、社會保障機制、學(xué)習培訓(xùn)機制、監(jiān)督管理機制，是提高企業(yè)吸引人才競爭力的有效途經(jīng)。二要為員工發(fā)展搭建良好的舞臺。企業(yè)要幫助員工開發(fā)各種知識與技能，提供實現(xiàn)個人專長的機會，在目前技工普遍難尋的情況下，企業(yè)要采取有效措施加大對在職職工的培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)業(yè)工人的技能水平，提升技能就業(yè)，解決企業(yè)用工短缺問題。三要適當提高員工的工資待遇。對大多數(shù)勞動力而言，勞動收益仍是其選擇就業(yè)的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會考慮在本地就業(yè)。應(yīng)適時公開企業(yè)經(jīng)營方針、成本核算、企業(yè)效益等，增加工人工資透明度，作為企業(yè)主合理地確定和兌現(xiàn)用工待遇應(yīng)該是明智之舉。政府要引導(dǎo)企業(yè)按勞動力市場工資指導(dǎo)價位，制定科學(xué)合理的工資增長機制，吸引本地區(qū)和外來的勞動力到清流就業(yè)。四要構(gòu)建良好企業(yè)文化。良好的企業(yè)文化，有助于加深員工對企業(yè)的感情，增進員工對企業(yè)的依靠，保持企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定性。因此，作為企業(yè)要堅持以人為本，加強關(guān)愛員工、賞識部下等人性化的管理，要依法用工，對勞動強度、工作時間、工資福利、社會保險等都要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，照章辦事，努力改善工人的生產(chǎn)生活環(huán)境；要努力營造奮發(fā)向上、爭優(yōu)創(chuàng)先的用工氛圍，創(chuàng)造有利于員工發(fā)展的企業(yè)人文環(huán)境；要培育員工“企業(yè)興我也興”的理念，使員工溶入企業(yè)的生產(chǎn)、生活、文化的各項活動中，努力構(gòu)建良好的勞動環(huán)境，激發(fā)他們在企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，形成良好的歸宿感、成就感、榮譽感，做到感情留人、待遇留人和事業(yè)留人。

3.保障合法權(quán)益，進一步發(fā)揮部門職能作用。

有關(guān)部門要采取有效措施把勞動保障制度落到實處。一要加強對企業(yè)用工環(huán)境的監(jiān)管。建立政府、企業(yè)、勞動者三方協(xié)商機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，指導(dǎo)和督促用人單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照“重大情況隨時報，常規(guī)情況定時報”，建立應(yīng)急報告制度，建立健全勞動合同管理制度，規(guī)范用工，依法全面履行勞動合同；切實加大執(zhí)法監(jiān)督力度，及時糾正企業(yè)強迫性勞動、壓低工資、拖欠工資、忽視職工勞動安全等不良行為，要保障落實進城務(wù)工人員享有《工會法》賦予的權(quán)利，把他們及時吸收到工會組織中去，切實維護職工合法權(quán)益。二要實施社會保障全覆蓋工程。落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的企業(yè)職工的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險等社會保障制度，將企業(yè)員工全部納入社會保障覆蓋范圍，并注意向生產(chǎn)、服務(wù)一線人才傾斜，重點解決各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題，為企業(yè)留人、吸引人營造良好環(huán)境。三要切實解決外來工的后顧之憂。進一步跟蹤落實政府制定的鼓勵外來務(wù)工人員在本地企業(yè)務(wù)工的優(yōu)惠政策，廣開招工渠道，吸引外縣富余勞動力來我縣就業(yè)，以解決企業(yè)用工不足問題，教育、公安、計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動為企業(yè)外來務(wù)工人員服務(wù)，解決好其子女入學(xué)、戶籍管理、計劃生育等方面遇到的實際困難，使外來務(wù)工人員在清流能放下包袱安心工作，為建設(shè)長白山最美、產(chǎn)業(yè)最優(yōu)、旅游最旺、環(huán)境最好的生態(tài)經(jīng)濟強縣添磚加瓦，盡一份力。

企業(yè)調(diào)研報告篇十五

企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價就是為了實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)目的，運用一定的標準或指標，采用科學(xué)的方法，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程做出的價值判斷。業(yè)績評價是為企業(yè)更好的進行經(jīng)營管理服務(wù)的，對企業(yè)的經(jīng)營具有指導(dǎo)作用，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價的好壞，直接關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。自從20世紀90年代以來，由于經(jīng)濟全球化和世界一體化的發(fā)展，我國的經(jīng)濟無論是在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動結(jié)構(gòu)還是經(jīng)營環(huán)境等方面都發(fā)生了深刻的變化，這種變化打破了傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，所以，與之相適應(yīng)，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績方法也應(yīng)該進行相應(yīng)的變革。

在我國，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價指標體系曾經(jīng)出現(xiàn)過三次變革：第一次是1993年財政部頒布的《企業(yè)財務(wù)通則》設(shè)計了一套財務(wù)業(yè)績評價指標體系；第二次是1995年財政部制定的企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系；第三次是1999年頒布實施的國有資本金效績評價指標體系。三次變革將我國企業(yè)業(yè)績評價指標體系的發(fā)展歷程劃分為四個階段。第一次變革之前，我國正處于完全計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價體系是一套與計劃管理相適應(yīng)的國營企業(yè)財務(wù)管理體系，該體系的考核指標以資金、成本、利潤為重點；《財務(wù)通則》頒布之后至第二次變革之前，這一時期我國的計劃經(jīng)濟逐步被市場經(jīng)濟所替代，原來計劃經(jīng)濟下比較單一的業(yè)績評價體系已經(jīng)不再適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對企業(yè)業(yè)績評價的要求，為了更加綜合的評價企業(yè)，企業(yè)的業(yè)績評價體系開始涉及到償債能力、營運能力和獲利能力等方面。雖然《財務(wù)通則》的頒布使得企業(yè)的管理更加科學(xué)化，但是《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定的評價體系仍帶有計劃經(jīng)濟體制的色彩，不能很好的與我國經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)；1995年《企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系》頒布之后，業(yè)績評價體系又有了新的發(fā)展，在原來的基礎(chǔ)上又增加了4個評價指標，新的業(yè)績評價指標體系不但對企業(yè)管理的科學(xué)化更具指導(dǎo)意義，使得企業(yè)開始注重提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，提高資本保全意識，而且充分考慮到投資者債權(quán)人的利益；1999年國有資本金效績評價指標體系頒發(fā)后，國企改革也拉開了序幕，新的評價體系主要包括企業(yè)資本效益狀況、資產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個內(nèi)容，它全面反映了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)營者的業(yè)績，初步形成了與非財務(wù)指標相結(jié)合的業(yè)績評價指標體系。

（一）傳統(tǒng)的評價是一種事后評價行為。

傳統(tǒng)的業(yè)績評價方法所反映的都是過去發(fā)生的事情，這是由財務(wù)業(yè)績評價指標體系本身的特征所決定的。財務(wù)報表是傳統(tǒng)業(yè)績評價指標數(shù)據(jù)的主要依據(jù)，由于財務(wù)報表反映的是企業(yè)過去發(fā)生的經(jīng)濟事項，所以，由此計算出的財務(wù)指標不可避免地具有一定的局限性。業(yè)績評價的目的是根據(jù)企業(yè)的業(yè)績評估結(jié)果對企業(yè)進行定位，并使企業(yè)從中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為今后的管理指明方向，但是，傳統(tǒng)的評價活動是屬于企業(yè)的事后管理，企業(yè)也主要依據(jù)此信息對管理者實行獎懲，在這樣的業(yè)績評價活動下，企業(yè)只會產(chǎn)生短期行為，對企業(yè)未來的指導(dǎo)和評價，傳統(tǒng)的評價方法捉襟見肘。

（二）經(jīng)營環(huán)境導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價指標體系的變化。

綜觀我國企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價體系的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)業(yè)績評價指標的發(fā)展與改進是隨著企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境的變化而變化的。企業(yè)面臨的環(huán)境分為內(nèi)部和外部兩種環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評價應(yīng)該充分體現(xiàn)企業(yè)為實現(xiàn)其經(jīng)營目標的管理要求，環(huán)境是影響目標實現(xiàn)的前提條件，企業(yè)的目標只有適應(yīng)環(huán)境的變化，符合環(huán)境的要求，才有實現(xiàn)的可能。即企業(yè)的經(jīng)營目標必須符合環(huán)境的要求，并根據(jù)變化了的環(huán)境，做出相應(yīng)的調(diào)整，才有實現(xiàn)的可能，企業(yè)才有可能求發(fā)展。所以，作為體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標要求的業(yè)績評價體系的設(shè)計，也應(yīng)該符合環(huán)境的要求，并根據(jù)環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，以實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化，保證企業(yè)在變化的環(huán)境中有立足之地。

21世紀是經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟信息化和高科技化的世紀，企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，企業(yè)的經(jīng)營目標、經(jīng)營理念也在發(fā)生著深刻的變化，為了在競爭中求生存，企業(yè)必須根據(jù)新時期經(jīng)濟發(fā)展的特征建立相應(yīng)的業(yè)績評價體系。

（一）關(guān)注非財務(wù)性評價指標，以求得企業(yè)的長期發(fā)展優(yōu)勢。

財務(wù)評價指標體系的確是企業(yè)業(yè)績評價的一個重要方面，但是它把注意力放在了企業(yè)內(nèi)部因素對經(jīng)營業(yè)績影響的評價上，忽視了對企業(yè)外部影響因素的評價。21世紀，企業(yè)面臨的外部環(huán)境挑戰(zhàn)越來越激烈。如果對外部環(huán)境缺乏正確評價，企業(yè)很難給自己在同行業(yè)中定位，進而也就不能在長期競爭中獲得優(yōu)勢。在信息時代，集成管理使得一些非財務(wù)性評價方法能夠立足于企業(yè)的整體角度而不是各個分部角度來進行評價，能夠產(chǎn)生前所未有的整和效應(yīng)；同時，由于財務(wù)指標太依賴于會計報表而具有滯后性，非財務(wù)評價指標，如在客戶層面、職員層面等，更有預(yù)期性，更加注重未來的發(fā)展趨勢，財務(wù)指標與非財務(wù)指標相結(jié)合，更有利于管理者明確企業(yè)的努力方向，便于企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。

（二）重視創(chuàng)新業(yè)績的評價，形成企業(yè)長期的核心競爭優(yōu)勢。

創(chuàng)新是新時期經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，如果沒有創(chuàng)新，經(jīng)濟的發(fā)展就失去了動力。創(chuàng)新中，技術(shù)出納關(guān)心是最為重要的，經(jīng)濟的競爭的核心是技術(shù)競爭和人才競爭。在經(jīng)濟全球化，世界一體化的今天，一個國家的形象，一個企業(yè)在競爭中的地位，主要取決于其技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度、范圍和效益，所以創(chuàng)新已經(jīng)成為一個國家、一個企業(yè)的競爭優(yōu)勢的第一要素。沒有了持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，一個企業(yè)就不可能進行新產(chǎn)品的開發(fā)研究，企業(yè)也就失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)長期發(fā)展和業(yè)績提高的有力保障，在新經(jīng)濟時期下，具有不斷創(chuàng)新能力的企業(yè)比其他企業(yè)更具有優(yōu)勢，更能在激烈的市場競爭中取勝。企業(yè)的創(chuàng)新與核心競爭力之間是相互促進的：沒有核心競爭力形成與保持的意愿，就沒有創(chuàng)新的動力，沒有創(chuàng)新也就沒有核心競爭力的形成。所以，創(chuàng)新業(yè)績的評價應(yīng)是企業(yè)業(yè)績評價的一項重要內(nèi)容。

（三）把知識和人才資本納入評價指標體系，以體現(xiàn)無形資產(chǎn)在創(chuàng)造經(jīng)營業(yè)績方面的功效。

21世紀是知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟是知識與人才資本為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，人才受到了前所未有的重視。近幾年來，我國雖然在人力資源會計方面取得了很大進展，但是，大部分企業(yè)還是缺乏對知識與人力資本方面的評價指標，在對知識與人才等無形資產(chǎn)的確認、計量、記錄和報告方面做的還不夠，但是恰恰是這些無形資產(chǎn)對當今在激烈競爭環(huán)境中的企業(yè)取得經(jīng)營成功起著舉足輕重的作用，所以，把知識和人才資本納入評價體系已勢在必行。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價的影響力度。

提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價的影響力度，可以從建立企業(yè)業(yè)績評價結(jié)果公告制度和建立以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價結(jié)果為依據(jù)的獎懲制度兩個方面來實現(xiàn)：對于企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價結(jié)果應(yīng)建立定期公告制，即在本年度經(jīng)營業(yè)績評價工作結(jié)束以后及時在報刊等媒體上向社會公開發(fā)布評價結(jié)果，并進行排序，這樣一方面可以擴大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價工作的影響，充分發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用，另一方面可以促進企業(yè)經(jīng)營者加強內(nèi)部約束、調(diào)動積極性、增強工作責任感和樹立形象意識；建立以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價結(jié)果為依據(jù)的獎懲制度，經(jīng)營業(yè)績評價與經(jīng)營者的報酬計劃及任免制度相掛鉤，可試行經(jīng)營者收入與經(jīng)營者業(yè)績掛鉤的年薪制或股權(quán)激勵制度，以及將那些企業(yè)經(jīng)營業(yè)績好的經(jīng)營者進行提拔任免，而對于在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價中所發(fā)現(xiàn)的弄虛作假違法亂紀造成國有資產(chǎn)嚴重流失，業(yè)績評價大幅下滑的經(jīng)營者，要進行嚴懲，明確其責任并公布于眾，只有這樣，才能有效發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價對企業(yè)的監(jiān)督管理和激勵約束作用。

企業(yè)調(diào)研報告篇十六

公用企業(yè)是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營者。由于這些公用企業(yè)在市場競爭中處于較高的獨斷地位，競爭優(yōu)勢明顯，本身就為其限制競爭行為創(chuàng)造了條件，加之存在：一是主體性質(zhì)含混不清。一方面，它既是向消費者供應(yīng)電力、煤氣、自來水、提供交通、運輸、電信等服務(wù)的企業(yè)組織，與交易相對人處于平等的民事主體地位；另一方面，它又處于行業(yè)管理者地位，屬于行政主體，擁有相應(yīng)的行政職權(quán)，對本行業(yè)所轄業(yè)務(wù)活動實行管制，進而利用行政權(quán)力謀取經(jīng)濟利益。二是壟斷的管理體制為公用企業(yè)利用行政權(quán)力謀取不正當經(jīng)濟利益大開方便之門。由于公用企業(yè)具有民事主體和行政主體雙重法律地位，它們更多地看重自己的行政主體資格和手中的行政權(quán)力，擺出“老大”的架式，常常采用損害消費者合法權(quán)益、危害社會公共利益的手段來謀取不正當經(jīng)濟利益。因此，強化對公用企業(yè)限制競爭行為的監(jiān)管，對于維護公平競爭的市場經(jīng)濟有著十分重要的意義。

一是運營目標的公益性。公用企業(yè)是面向全社會各界、服務(wù)于千家萬戶的企業(yè)，其經(jīng)營狀況的好壞、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣及價格水平的高低直接關(guān)系到公眾的生活和國民經(jīng)濟。因此，公用企業(yè)也被稱為公益企業(yè)。

二是服務(wù)渠道的管網(wǎng)性。公用企業(yè)向社會提供的產(chǎn)品或服務(wù)一般是通過一定的管網(wǎng)系統(tǒng)來進行的，一般按行政區(qū)域來設(shè)置，且有區(qū)域網(wǎng)不斷向國內(nèi)網(wǎng)靠攏的趨勢。

三是運行的高投入與規(guī)模性。公用企業(yè)主要分布于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)中，因而其建設(shè)、運營通常投資大、周期長、收效慢。

（一）公用企業(yè)限制競爭行為的表現(xiàn)形式。

（1）不合理的壟斷高價。由于對管道或者網(wǎng)絡(luò)的依賴，公用企業(yè)具有自然的壟斷性，不可能引入競爭機制，這為公用企業(yè)謀取高額壟斷利潤打下了基礎(chǔ)，目前，我國壟斷性行業(yè)的價格漲幅大大高于通貨膨脹率。

（2）交叉補貼現(xiàn)象嚴重。占據(jù)市場支配地位的公用企業(yè)出于打敗競爭對手和限制競爭的目的，大幅度降低競爭產(chǎn)品，同時，提高壟斷產(chǎn)品或服務(wù)的價格。在競爭行業(yè)中受到損失的，通過壟斷業(yè)務(wù)得到彌補，“堤外損失堤內(nèi)補”，以達到限制競爭的目的。

（3）格式合同和霸王條款突出。按照公開、公正、公平的原則，消費者和公用企業(yè)訂立的合同就該平等，公平，但由于公用企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)為社會所必須，且公用企業(yè)在很多情況下又是唯一的提供者，因而，公用企業(yè)在和消費者訂立合同時就出現(xiàn)了單向的格式合同，并且出現(xiàn)了許多對企業(yè)有益，對消費者權(quán)益造成損害的霸王條款，致使消費者無條件接受。

（4）強制交易和捆綁銷售行為泛濫。強制交易和捆綁銷售是公用企業(yè)濫用市場支配地位，強迫消費者接受不需要的產(chǎn)品或服務(wù)，或者以排擠其他競爭者為目的，以獨占某種新產(chǎn)品和服務(wù)，搭售或者捆綁另一種產(chǎn)品或服務(wù)。其目的是將市場支配地位擴大到被搭售產(chǎn)品的市場，或者將競爭對手排擠出市場，或者妨礙潛在的市場競爭者。如電力部門農(nóng)電改造時向消費者搭售電表，通訊部門的話費和手機一起捆綁銷售，消費期限屆滿，手機被鎖定為終身用戶，消費者只要還用此手機，只能用此服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)，嚴重損害了消費者的選擇權(quán)。公用企業(yè)為了達到限定交易的目的，往往采取強行要求，設(shè)置服務(wù)障礙，方式表現(xiàn)不直接，但違背了消費者的意愿。

（5）人為阻礙開放管道或網(wǎng)絡(luò)行為凸現(xiàn)。公用企業(yè)壟斷性環(huán)節(jié)和非壟斷性環(huán)節(jié)分開后，新的經(jīng)營者要想在非壟斷性環(huán)節(jié)進行經(jīng)營，必須依靠原壟斷企業(yè)所控制的管道或網(wǎng)絡(luò)，壟斷企業(yè)要想繼續(xù)在經(jīng)營中占據(jù)優(yōu)勢地位，往往人為阻斷其網(wǎng)絡(luò)或管道，以達到壟斷經(jīng)營的目的。如：中國電信和中國網(wǎng)通的互聯(lián)互通問題，成了兩家公用企業(yè)競爭的最大困擾。據(jù)《中國工商報》報道，四川省某市的網(wǎng)通和電信兩家公用企業(yè)阻礙互聯(lián)互通成了兩家通信企業(yè)的殺手锏，人為制造互聯(lián)互通的通信障礙極大地損害了消費者的合法權(quán)益。

（二）公用企業(yè)限制競爭行為形成的原因。

一是全局性的國家壟斷到局部性的行政壟斷是形成公用企業(yè)限制競爭行為的主要原因。全局性的國家壟斷產(chǎn)生于高度集中的計劃經(jīng)濟體制，國家行政權(quán)利和經(jīng)濟力量緊密結(jié)合，政企不分，國家對企業(yè)特別是公用企業(yè)管得過死，加之單一的所有制結(jié)構(gòu)，公用企業(yè)的壟斷居于統(tǒng)治地位，也由國家統(tǒng)一經(jīng)營，這種全局性的國家壟斷和高度集中的計劃經(jīng)濟體制緊密聯(lián)系，公用企業(yè)借助行政手段，運用擁有的物力，財力為后盾，從而導(dǎo)致其行業(yè)壟斷。

二是中國是一個具有對“特種”行業(yè)進行“官營”經(jīng)濟的國家，具有政府壟斷色彩，這又是導(dǎo)致公用企業(yè)限制競爭行為的又一原因。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)既無經(jīng)營自主權(quán)，也無競爭壓力。公用企業(yè)是國有企業(yè)中的一大重頭戲，因而也是深受計劃經(jīng)濟體制影響的一大領(lǐng)域。

三是監(jiān)督體系不完整，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)，各部門各自為陣，形成一定的部門利益，這又是造成公用企業(yè)限制競爭行為的又一主要原因。

四是法律法規(guī)滯后缺乏專門性立法是公用企業(yè)限制競爭行為的又一原因。目前公用企業(yè)受《反不正當競爭法》、《公司法》以及主管部門規(guī)章的調(diào)整，各法律、法規(guī)、規(guī)章之間缺乏統(tǒng)一性，存在一定的沖突，給公用企業(yè)的發(fā)展帶來很大的障礙。

公用企業(yè)限制競爭行為嚴重影響了市場經(jīng)濟的發(fā)展：一是妨礙了市場機制的形成，攏亂了市場競爭秩序。競爭是市場經(jīng)濟最重要的運行機制，競爭為經(jīng)營者帶來了動力和壓力，促使經(jīng)營者通過不斷創(chuàng)新和提高管理水平，向市場提供具備競爭的價廉物美產(chǎn)品，使社會資源得到合理配置，市場經(jīng)濟充滿活力，從而為消費者和全社會帶來最大的福利。而限制競爭行為妨礙或者排斥競爭對手，使競爭機制難以發(fā)揮，導(dǎo)致市場信號失真，資源配置不合理，行政壟斷和行業(yè)阻礙制約了市場機制的發(fā)揮。二是妨礙了統(tǒng)一競爭的市場體系。公用企業(yè)限制競爭使市場壁壘重重，強制交易、歧視待遇等限制或排斥其他市場主體的權(quán)利。無法發(fā)揮市場化優(yōu)勢，嚴重阻礙了高度專業(yè)和嚴密分工的市場體系。三是損害經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。限制競爭行為使競爭機制無法發(fā)揮，導(dǎo)致壟斷價格產(chǎn)生，服務(wù)質(zhì)量差、甚至附加種種不合理的交易條件，消費者不僅不能從競爭中獲得質(zhì)優(yōu)價廉的商品或者服務(wù)，甚至連對商品的選擇權(quán)也會在壟斷者的強制交易中被限制。四是無法提高企業(yè)的國際競爭力。限制或者壟斷經(jīng)營者由于沒有實際上和潛在的競爭者，因而沒有競爭的壓力，往往不注重強化管理，提高效益，改善服務(wù)質(zhì)量，無法面對激烈的國際競爭。

我國對限制公用企業(yè)壟斷的法律法規(guī)已經(jīng)啟動，然而，實施成效卻不盡人意。一是反壟斷法律法規(guī)滯后，制度建設(shè)不完善。反壟斷必須有良好的法律、法規(guī)和制度作為法律依據(jù)。目前，我國尚未出臺《反壟斷法》，其他專門性立法也很不成氣候，可謂無法可依，難以制度化。在對公用企業(yè)壟斷性環(huán)節(jié)實施反壟斷控制，建立管制制度，如網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通。按照現(xiàn)代管制制度的獨立性原則，我國的公用企業(yè)改革一直沒有對管制制度的建設(shè)給予足夠的重視，管制的功能往往與政府的宏觀調(diào)控、國企產(chǎn)權(quán)管理的功能混雜一體。管制體系的不健全，造成公用企業(yè)競爭秩序混亂。二是缺乏反壟斷的預(yù)警系統(tǒng)。在反壟斷的法律法規(guī)中，應(yīng)有發(fā)達的信息系統(tǒng)提供充分的信息，幫助立法者和執(zhí)法者理智決策。決策層及其決策支持系統(tǒng)在制定和執(zhí)行公用企業(yè)競爭政策時，應(yīng)充分聽取消費者、企業(yè)、其他相關(guān)行業(yè)以及專家學(xué)者的意見，過于封閉，容易出現(xiàn)決策錯誤，使少數(shù)人得利而大多數(shù)人受到損害。

目前，工商部門對公用企業(yè)限制競爭行為監(jiān)管存在以下難點：

一是違法主體行為的界定立法難度較大。由于公用企業(yè)限制競爭行為的隱蔽性越來越強，導(dǎo)致其不正當競爭行為的查處過程容易出現(xiàn)意見分歧，給工商部門監(jiān)管公用企業(yè)的限制競爭行為帶來了一定的難度。

二是單項立法支解《反不正當競爭法》問題嚴重。不同的公用企業(yè)有不同的行業(yè)主管部門，因此出現(xiàn)了不同行業(yè)的單項立法繁多，根據(jù)行業(yè)管理情況，相繼出現(xiàn)了許多行業(yè)管理法規(guī)，如《電力法》、《鐵路法》、《民航法》等，使執(zhí)法主體過于分散，造成了執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，不同領(lǐng)域的同一行為所產(chǎn)生的法律后果不同，直接影響了法律的嚴肅性和統(tǒng)一性。

三是新的不正當競爭行為現(xiàn)行的法律法規(guī)難以規(guī)制?，F(xiàn)行的《反不正當競爭法》只列舉了11類不正當競爭行為，致使一些公用企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新的不正當競爭行為無法納入現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍，使工商行政管理部門在監(jiān)管過程中法律適用不到位，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)。

（一）健全法律法規(guī)，限制公用企業(yè)限制競爭行為。

首先應(yīng)從立法的角度，正確處理好壟斷經(jīng)營與自由競爭的關(guān)系。對公用企業(yè)的壟斷經(jīng)營，不是完全消除，而是重新界定，把自然壟斷性業(yè)務(wù)從其他業(yè)務(wù)中分離出去，從特定行業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異的需要，出臺新的《反壟斷法》等法規(guī)來規(guī)范調(diào)整公用企業(yè)行為，防止其濫用優(yōu)勢地位；對龐大的公用企業(yè)進行縱向或橫向的分割，促使多家企業(yè)參與市場競爭。其次應(yīng)正確區(qū)分強自然壟斷環(huán)節(jié)、弱自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)的關(guān)系，對公用企業(yè)進行垂直分割，淡化公用企業(yè)在限制競爭中的優(yōu)勢地位，促使公用企業(yè)在市場經(jīng)濟中平等、公平、公正參與市場競爭。再次應(yīng)正確處理好行業(yè)立法與專門立法的關(guān)系。一方面，針對公用企業(yè)各領(lǐng)域的特征，通過制定《電信法》、《公路法》，修改完善《電力法》、《鐵路法》、《民航法》等行業(yè)法規(guī)，明確工商行政管理部門在公用企業(yè)限制競爭行為監(jiān)管的職能作用，同時，對市場準入條件、定價、服務(wù)質(zhì)量等作出明確的法律規(guī)定，以保護公平競爭秩序。同時，以立法的形式明確公用企業(yè)與相應(yīng)公共部門之間的關(guān)系，實現(xiàn)政企分開，規(guī)范工商部門對公用企業(yè)市場行為的監(jiān)管，使其有法可法。另一方面，制定《公用企業(yè)法》等專門性法律，確立公用企業(yè)范圍、運作機制、監(jiān)督程序、定價程序等事項。最后應(yīng)處理好反壟斷執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，協(xié)調(diào)好反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)之間的權(quán)力配置和行使關(guān)系，降低公用企業(yè)限制競爭的特權(quán)，構(gòu)筑多樣化的權(quán)力配置格局，發(fā)揮資源配置的作用，健全行政監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法的體系，建立現(xiàn)代監(jiān)管理的理念，以維護市場競爭秩序。

（二）構(gòu)建監(jiān)管制度與反壟斷執(zhí)法平衡協(xié)調(diào)的互動體系。

要解決公用企業(yè)行政壟斷的問題主要是實行分業(yè)經(jīng)營。真正打破公用企業(yè)壟斷格局，引入競爭機制，減低進入公用企業(yè)市場的壁壘，讓更多的經(jīng)營者能參與公用企業(yè)市場的競爭，以滿足廣大用戶和消費者的需求。通過不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效率，增強企業(yè)信譽，建立公用企業(yè)市場競爭機制，鏟除公用企業(yè)經(jīng)濟性壟斷，采取開放性政策，由多個市場主體經(jīng)營，使產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)分開，由不同企業(yè)經(jīng)營。其次，構(gòu)建現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)管制度與反壟斷執(zhí)法平衡協(xié)調(diào)的機制，改變政策部門和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構(gòu)代行反壟斷執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)狀，盡快建立由工商行政管理部門行使職權(quán)的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。建立一支適應(yīng)公用企業(yè)限制競爭行為監(jiān)督管理的執(zhí)法隊伍，把市場準入、競爭政策以及普遍服務(wù)政策納入監(jiān)管范圍，加強對公平競爭秩序的維護，防止市場壟斷、價格共謀、欺詐等行為，形成現(xiàn)代行業(yè)管理制度和反壟斷執(zhí)法的互動體系。

（三）完善監(jiān)管措施，實現(xiàn)監(jiān)管法制化和科學(xué)化。

一是加強宣傳，增強公用企業(yè)公平競爭的法律意識，采取措施提高工商部門執(zhí)法的透明度，更好地運用法律手段，維護公平競爭秩序。二是提高監(jiān)管手段的科學(xué)性，節(jié)約監(jiān)管成本。完善和加強對監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員的監(jiān)督和規(guī)制，使執(zhí)法者公正廉明，依法行事，用法律求得監(jiān)管與反壟斷的平衡。三是建立工商部門與其他監(jiān)管機構(gòu)（物價、技監(jiān)等）之間的協(xié)調(diào)機制。對于不正當定價和瓜分市場協(xié)議之類的壟斷行為進行嚴厲查處，同時，還應(yīng)構(gòu)筑多樣化的權(quán)力配置格局。在制定《反壟斷法》時，必須完善對基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的相關(guān)立法，明確行業(yè)部門在反壟斷執(zhí)法體系中的地位和作用，提高全社會對公用企業(yè)限制競爭行為危害性的認識，給查處限制競爭行為創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，使公用企業(yè)限制競爭行為的監(jiān)管更加法制化和科學(xué)化。

（四）規(guī)范公用企業(yè)市場行為，打好限制競爭監(jiān)管的攻堅戰(zhàn)。

為更好地建立和完善公用企業(yè)市場競爭機制，保障社會主義市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，引導(dǎo)公用企業(yè)公平競爭，必須規(guī)范公用企業(yè)各種市場行為，嚴厲懲處各種不正當競爭行為和壟斷行為，以法律形式規(guī)范公用企業(yè)的市場行為。一是建立合理的價格管理制度。建立公用企業(yè)市場競爭秩序，國家應(yīng)對其實行價格管制，采取公開價格聽證制度，以增強價格的合理性。二是防止公用企業(yè)濫用市場優(yōu)勢，損害消費者合法權(quán)益和社會公共利益，攫取不正當經(jīng)濟利益。法律應(yīng)從公用企業(yè)濫用優(yōu)勢的行為，如：禁止強迫交易行為、禁止歧視行為、禁止掠奪行為、禁止抵制行為和禁止內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉補貼行為等方面加以限制。三是禁止公用企業(yè)聯(lián)合限制競爭行為。即禁止兩個或者兩個以上的公用企業(yè)市場主體以協(xié)議等方式排斥、限制、妨礙競爭對手。四是嚴厲懲治地區(qū)封鎖，大力開展公用企業(yè)限制競爭行為的專項整治，強化反不正當競爭執(zhí)法，打好公用企業(yè)限制競爭行為監(jiān)管的攻堅戰(zhàn)。

企業(yè)調(diào)研報告篇十七

針對目前企業(yè)所得稅減免稅管理中存在的跟蹤問效和使用監(jiān)督不到位、管理粗放等問題，為進一步加強和規(guī)范新形勢下企業(yè)所得稅管理，不斷提高所得稅管理質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮所得稅宏觀調(diào)控職能作用，按照上級要求，結(jié)合我地企業(yè)所得稅管理實際，我局對享受企業(yè)所得稅減免稅政策的某一露天銅礦企業(yè)開展減免企業(yè)所得稅的跟蹤問效調(diào)查工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對在新稅法框架下進一步加強企業(yè)所得稅管理工作提出建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

企業(yè)所得稅是一個具有較強的調(diào)節(jié)功能的稅種，國家通過所得稅政策參與企業(yè)的利潤分配，以調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平，實現(xiàn)其調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展的職能。稅收優(yōu)惠是發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能的重要手段之一，它通過國家對所得稅的轉(zhuǎn)讓，給企業(yè)以更多的留利，來促進企業(yè)稅后收益的提高。20xx年，我局對某露天銅礦企業(yè)審批各項稅收優(yōu)惠萬元。其中：減免所得稅審批金額萬元；技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅，審批金額萬元；正常損失的報批減免萬元。

在堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，堅持組織收入原則，嚴格按政策辦事，堅決防止和抵制違反政策的做法基礎(chǔ)上，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的審批領(lǐng)導(dǎo)小組；二是加強宣傳，采取形式多樣的宣傳方法，不僅僅通過媒體進行宣傳，而且開展送政策到企業(yè)等活動。三是加強服務(wù)，開展一站式服務(wù)，只要企業(yè)提出申請，在最短的時間內(nèi)完成各項優(yōu)惠政策的審核、上報、備案等各項工作。四是加強跟蹤問效，對享受企業(yè)所得稅減免稅政策的企業(yè)開展減免企業(yè)所得稅的跟蹤問效工作，改變重審批、輕管理的狀況，全面掌握所得稅減免稅款所帶來的經(jīng)濟和社會效益，積極適應(yīng)所得稅科學(xué)化、精細化管理的要求。通過廣泛的宣傳和深入細致的服務(wù)工作，稅收優(yōu)惠工作取得了很好的成果，對于穩(wěn)定社會秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。

（一）免稅、減稅期限長，造成稅收收入和稅收管理漏洞。銅礦開采企業(yè)屬于利潤水平較高行業(yè)的企業(yè)，由于盈利空間較大，有充足的貨幣資金用于繳稅，很少有資金困難的問題。企業(yè)在享受企業(yè)所得稅免稅、減稅賺足收益后，或者幾年后資源枯竭、利潤水平下降、出現(xiàn)更賺錢的行業(yè)，投資者們會運用稅收籌劃，注銷或解散原有企業(yè)，換個地方再新辦其他企業(yè)，用以繼續(xù)享受另一新辦企業(yè)的所得稅優(yōu)惠，從而造成稅收的流失。從近些年企業(yè)的壽命周期觀察來看，許多中、小企業(yè)的存在時間在十年左右，有些企業(yè)的壽命則更短。企業(yè)在三、五年內(nèi)正是企業(yè)的利潤高增長期，在這個階段使企業(yè)享受較長期限的企業(yè)所得稅免稅、減稅優(yōu)惠，不利于稅收收入的增長，投資人會更熱衷于稅收優(yōu)惠的籌劃，其結(jié)果是企業(yè)所得稅納稅人的總數(shù)增加較快，而入庫企業(yè)所得稅增加緩慢，形成企業(yè)所得稅收入流失的漏洞。

（二）銅礦開采行業(yè)的普遍優(yōu)惠，造成經(jīng)濟發(fā)展失衡。投資人投資辦企業(yè)最關(guān)心的是投資的回報，投資決策的關(guān)鍵因素是稅后利潤的高低，投資人對經(jīng)濟發(fā)展是否平衡并無熱情。經(jīng)濟發(fā)展綜合平衡確實不是投資人的事，而是國家經(jīng)濟管理部門的事情。發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用，能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。如果稅收優(yōu)惠政策是針對某些行業(yè)或某些企業(yè)的，則會促進該行業(yè)該某企業(yè)的發(fā)展；如果稅收優(yōu)惠政策是普遍性的，將促進各行業(yè)的發(fā)展，特別是促進利潤水平高的行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展。在投資者追逐利潤最大化的同時，使利潤水平高的行業(yè)或企業(yè)，發(fā)展更快；使利潤水平越低的行業(yè)或企業(yè)，發(fā)展會更緩慢。這種稅收優(yōu)惠，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，勢必造成經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。銅礦開采企業(yè)的發(fā)展，大量的增加了增值稅、礦產(chǎn)資源稅等稅收，改變了多年的經(jīng)濟落后的面貌。享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠的，絕大部分是這些企業(yè)。由于投資人看好當?shù)氐V產(chǎn)資源，更認準企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，從而加大了資金投入，加快了礦產(chǎn)資源的開采步伐，使當?shù)亟?jīng)濟增長有了較大的跨越，但也使祖祖輩輩留下的礦產(chǎn)資源遭到了前所未有的破壞。現(xiàn)行企業(yè)所得稅對企業(yè)實行普遍優(yōu)惠的政策，無疑鼓勵了投資者向采礦業(yè)的大力投入，加快了礦產(chǎn)資源的開采速度，加劇了礦產(chǎn)資源遭受破壞的進程，促進了經(jīng)濟的不合理、不平衡的發(fā)展。

（三）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，阻止優(yōu)惠政策的執(zhí)行。近年來，銅礦開采企業(yè)稅收收入的大幅度增長，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都為此而興奮，且成績大多歸功于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級領(lǐng)導(dǎo)的對外招商引資的不懈努力和大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的結(jié)果。他們并不認同企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策促進投資者投資的作用，并不領(lǐng)情稅務(wù)機關(guān)落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策所做的工作。恰恰相反，認為上級不應(yīng)該出臺這樣的減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，稅務(wù)機關(guān)不應(yīng)該執(zhí)行這樣的減免稅政策，減免企業(yè)所得稅減少了財政收入，直接影響了他們的政績。因此，有的縣政府領(lǐng)導(dǎo)找縣國稅局長，給國稅局長開會，以不行文的形式明確指示減免企業(yè)所得稅要經(jīng)過縣政府同意，否則不得減免?？h國稅局執(zhí)行稅收規(guī)定勢必得罪當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，如果執(zhí)行縣政府的規(guī)定則違反稅收政策，致使其陷入兩難境地。

（一）改變普遍減免銅礦開采企業(yè)所得稅的政策，明確個別企業(yè)不予減、免企業(yè)所得稅。目前，資源開采行業(yè)較高的利潤水平刺激著投資者向該行業(yè)的大量投資，造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)的不合理配置，礦產(chǎn)資源的掠奪性開采造成地方資源的破壞和浪費，大量的礦山尾礦又造成環(huán)境的嚴重污染和破壞，以至于當?shù)厝罕妼@類企業(yè)的不滿，對稅務(wù)機關(guān)為這些企業(yè)減免企業(yè)所得稅不理解。從稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的角度，解決這一問題的關(guān)鍵是改變普遍減免銅礦開采企業(yè)所得稅制度。對于生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生大量廢水、廢渣、廢氣等對環(huán)境造成污染、破壞的企業(yè)，規(guī)定不得減免企業(yè)所得稅。這樣一來，既緩解了當?shù)厝罕娕c稅務(wù)機關(guān)的矛盾，又使企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠政策更加理性化、更加科學(xué)化的促進經(jīng)濟合理的、可持續(xù)的發(fā)展，更好的發(fā)揮企業(yè)所得稅減免稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要作用。通過企業(yè)所得稅的減免稅優(yōu)惠對需要扶持、鼓勵、發(fā)展的企業(yè)給予免稅、減稅照顧，促使其加速發(fā)展；對國家限制發(fā)展的企業(yè)不予減免稅，促進經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

（二）合理確定減免稅期限。企業(yè)減免稅期限的長短決定投資人投資企業(yè)積極性的大小。減免稅期限越長，減免稅額越多，投資人從投資辦企業(yè)中獲得的利益就越多，吸收的投資也越多，地方經(jīng)濟發(fā)展得就越快；減免稅期限越短，減免稅額就越少，對投資人投資辦企業(yè)的吸引力也越小，企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小則經(jīng)濟發(fā)展自然緩慢。因此，應(yīng)合理確定企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠期限。在享受減免稅期間內(nèi)，企業(yè)年收入利潤率在30%以下的，實行免稅，年收入利潤率在30%以上的可考慮按一定的比例減稅，不實行全免。這樣做既促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，又增加了企業(yè)所得稅收入，同時也有利于納稅人提高和增強納稅意識，促進稅務(wù)機關(guān)潛心研究企業(yè)所得稅的管理。

（三）加強企業(yè)減免所得稅的管理。在確定對企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，按《企業(yè)所得稅減免稅管理辦法》規(guī)定的程序進行審批。為了防止企業(yè)在稅收征收管理范圍方面的爭議，要正確落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對于能夠確定為定期全額免征的，應(yīng)于符合條件時一次審批到截止日期；審批之前有應(yīng)納稅所得額的預(yù)繳入庫；審批后退庫。對于不能確定為定期全額減免稅的，分年度審批；各年度實現(xiàn)的所得稅預(yù)繳入庫，批準減免稅后將已預(yù)繳的所得稅退庫。

為防止投資人策劃利用企業(yè)避稅，鼓勵企業(yè)持續(xù)、長期經(jīng)營，應(yīng)定期對享受減免企業(yè)所得稅的企業(yè)進行跟蹤問效，通過對有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的歸集和有關(guān)指標的分析，了解和掌握已減免的企業(yè)所得稅稅款的用途、去向及所發(fā)揮的作用，促進企業(yè)在減免稅期間及時、準確的進行企業(yè)所得稅納稅申報，準確確定所得稅稅基，保護國家利益和納稅人合法權(quán)益。

企業(yè)調(diào)研報告篇十八

兩年來，天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展迅猛，截止到xx年底達3.5萬家，比xx年增加2.2萬家，取得了明顯的成效，但是也存在一些不足，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，特別是企業(yè)內(nèi)部管理水平有待于進一步提高。

通過對部分企業(yè)的調(diào)研，對于科技型中小企業(yè)特別是處于初創(chuàng)期的企業(yè)而言，制約企業(yè)進一步發(fā)展壯大的瓶頸不是資金問題，而是企業(yè)內(nèi)部管理水平，管理水平的提高直接關(guān)系到科技型中小企業(yè)未來在市場上能夠走多遠。

許多企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標是企業(yè)的導(dǎo)航燈，對于企業(yè)發(fā)展的作用不言而喻。某科技型中小企業(yè)的負責人直言，“我們對于外來的資金有著強烈的恐懼心理”，這種恐懼心理的根源就是企業(yè)沒有系統(tǒng)化的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，有了外部投資以后企業(yè)怎么發(fā)展，反而心里沒底。

科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦人大多是科技人員，管理團隊主要是由同學(xué)、師生等人員構(gòu)成，裙帶關(guān)系明顯，職業(yè)經(jīng)理人缺位，有的科技型中小企業(yè)甚至都是清一色的科技人員，這種人員結(jié)構(gòu)在公司文化上具有較高的認同感，但是嚴重制約了企業(yè)科學(xué)管理水平的提高。

就企業(yè)內(nèi)部管理而言，組織架構(gòu)設(shè)計不合理是其主要問題之一。有的企業(yè)部門職能重疊，有的企業(yè)崗位職責模糊，有的企業(yè)甚至缺乏最基本的職能部門，沒有研發(fā)部。沒有專門的營銷隊伍，甚至有的企業(yè)老總就是公司的銷售人員，公司80%訂單都由總經(jīng)理獲得。

缺乏有效的的薪酬激勵機制是當前科技型中小企業(yè)管理中又一重要問題?？萍夹椭行∑髽I(yè)與一般的加工制造企業(yè)有所不同，員工大多屬于知識型崗位，必須設(shè)計出符合企業(yè)特點的員工考核評價機制，才能調(diào)動每個人的積極性，才能留住人才，招來高端人才。

通過兩年的建設(shè)與發(fā)展，天津市科技型中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，去年市政府下發(fā)《關(guān)于進一步促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》（津政發(fā)［xx］22號），全方位、多渠道鼓勵、支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，各級政府紛紛加大資金的投入，全市上下已經(jīng)形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。但是，從企業(yè)發(fā)展的長期來看，市場化機制還有待于進一步完善。

兩年來，通過市區(qū)縣財政投入直接為企業(yè)融資200余億元，建立多渠道、多元化的科技型中小企業(yè)投融資保障體系月應(yīng)該成為今后努力的方向，努力提高資金的使用效率。積極推動全市各商業(yè)銀行建立面向科技型中小企業(yè)的科技金融專營機構(gòu)；積極引進各類商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基，從根本上探索解決科技型中小企業(yè)融資難的新模式，同時也能倒逼科技型中小企業(yè)科學(xué)化管理水平的提高。

科技人力資源是科技型中小企業(yè)最重要的資源，兩年來在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高校科研院所先后派出千名科技人員到科技型中小企業(yè)作為“科技特派員”，對于解決企業(yè)實際問題起到了重要作用。但是，如何建立企業(yè)、科技人員及其所在單位三者之間責、權(quán)、利的統(tǒng)一，從而充分調(diào)動多方面的積極性，是目前存在的主要問題，特別是科技人員及其所在單位的積極性，要按照市場的規(guī)律，保證科技人員在成果轉(zhuǎn)化過程中所獲的收益。必須充分實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加大協(xié)同創(chuàng)新的力度，才能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“殺手锏”產(chǎn)品，從而提高企業(yè)的核心競爭力，在行業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)導(dǎo)地位。

科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)是促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的重要保障，實踐證明是加快科技型中小企業(yè)成長的有效手段。近年來我市先后出臺了《科技企業(yè)孵化轉(zhuǎn)化載體建設(shè)試點工作實施方案》、《天津市生產(chǎn)力促進中心績效考核實施細則》、《天津市科技企業(yè)孵化器認定與管理辦法》、《關(guān)于天津市工程中心服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件。隨著我市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的深入開展，科技企業(yè)服務(wù)平臺扶持政策不斷落實，孵化載體和服務(wù)平臺數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴大、服務(wù)質(zhì)量不斷提高，有些在一定程度上形成了集群發(fā)展的模式。但是從宏觀上看，我市科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還有待于進一步培育。

企業(yè)調(diào)研報告篇十九

針對純凈水生產(chǎn)企業(yè)存在的問題，需采取多種措施，堅決遏制和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，維護人民群眾的身體健康和生命安全。

（一）保護取證企業(yè)合法權(quán)益。對于已經(jīng)取證的企業(yè)，堅持做好日常監(jiān)督，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案，完善信用體系，鼓勵其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格依法經(jīng)營。

（二）扶持潛力企業(yè)。對無證企業(yè)，采取選擇性的保留。一些純凈水生產(chǎn)加工企業(yè)，由于存在的時間比較長，有一定經(jīng)營規(guī)模，其生產(chǎn)管理體系也比較齊全，而且能保證水質(zhì)，在市場上有一定的影響力，并且在純凈水需求量迅猛增長的.夏季，能緩解供水壓力。對這種企業(yè)，堅持采取督導(dǎo)扶持的原則，幫助、督促其申請辦理食品生產(chǎn)許可證。同時不斷完善這類企業(yè)的質(zhì)量檔案，與其簽訂責任狀，要求其嚴格依法律程序辦理生產(chǎn)許可證，堅持合法經(jīng)營。

（三）嚴厲打擊取締“三無”窩點。小作坊式的窩點，無食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生防疫要根據(jù)各自的職能，通力合作，密切配合，加大對無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的查處力度，對無證無照、小作坊式生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量嚴重不合格的黑窩點堅決依法予以取締。

（四）加大治本力度，力促長效監(jiān)管。在大力開展專項整治，嚴厲打擊違法行為的同時，各有關(guān)部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，引導(dǎo)純凈水企業(yè)合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依法經(jīng)營；建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，加強純凈水企業(yè)的規(guī)范化、制度化建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)建立誠實守信、合法經(jīng)營、良性競爭的市場環(huán)境，確保我縣純凈水的質(zhì)量安全，維護我縣純凈水行業(yè)的信譽，讓人民群眾喝上放心水。

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